La educacin superior.

Caballo
de troya: gubernamentalidad
o autonoma?*

Artculos temticos

Revista Colombiana
de Educacin, N. 65.
Segundo semestre de 2013,
Bogot, Colombia.

//Higher education: a trojan horse.

Governmentality or autonomy?
//O ensino superior. Cavalo de troia:
governamentalidade ou autonomia?
Recibido: 13/06/2013
Evaluado: 03/09/2013

Jorge Antonio Herrera Llamas**

*
**

Texto realizado como producto de la investigacin: Economa de la educacin, Poltica Pblica y Financiamiento de la
Educacin superior en Colombia. Tesis Doctoral.
Doctor en Ciencias de la Educacin, Magster en Desarrollo Econmico. Docente de la Universidad de Cartagena, Docente Universidad San Buenaventura Cartagena: correo electrnico: jaherrerallamas@gmail.com

Resumen
Desde la perspectiva de la teora del Capital Humano el artculo presenta un
anlisis crtico del manejo que se le ha dado a la educacin superior, mostrando
cmo el discurso acadmico del sistema constituye el seuelo que convierte
a la educacin en el vehculo del modelo econmico, mercantilizando a la
educacin superior en detrimento de la autonoma universitaria como magna
expresin de la otrora Alma Mter.
De esta manera, la lucha por los mercados pone a prueba las estrategias administrativas que sin herir susceptibilidades, puedan lograr sus cometidos de dominio haciendo sentir entre los gobernados que realmente participan de las decisiones de la llamada economa del conocimiento. En este contexto, los atributos
de docencia, investigacin y proyeccin social, como funciones sustantivas de
la universidad, sucumben ante las fuerzas del mercado y sus externalidades
negativas.

Abstract

Palabras Clave

From the perspective of human capital theory, this article presents a critical analysis of the ways in which higher education has traditionally been managed. It
shows how academic discourse around the system acts as a decoy which makes
education a vehicle for embedding the economic model, modifying higher education to the detriment of university autonomy as the great expression of the
former Alma Mater.
Consequently, the struggle for markets puts to test management strategies which,
without causing offence, are able to achieve their task of control and domination, which is felt among the governed who are really involved in the decisions
of the so-called knowledge-based economy. In this context, the attributes of
teaching, research and social outreach as substantive functions of the university
succumb to market forces and their negative externalities.

Autonoma, capital humano,

gubernamentalidad, mercado,
modelo econmico.

Keywords
Autonomy, human capital,
governmentality, market,
economic model.

Palavras chave
Resumo
Segundo a perspectiva da teoria do Capital Humano o artigo apresenta uma
anlise crtica da forma como se tem conduzido a educao superior, mostrando como o discurso acadmico do sistema constitui a isca que converte a

Autonomia, capital humano,

governamentalidade, mercado,
modelo econmico.

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educao no veculo do modelo econmico, mercantilizando a educao superior em detrimento da autonomia universitria como magna expresso da outrora
Alma Mater.
Dessa maneira, a luta pelos mercados pe a prova as estratgias administrativas
que sem ferir susceptibilidades, podem conseguir os seus propsitos de domnio
fazendo acreditar aos governados que verdadeiramente participam das decises
da chamada economia do conhecimento. Nesse contexto, os atributos de ensino, pesquisa e extenso enquanto funes prprias da universidade, sucumbem
diante as foras do mercado e as suas externalidades negativas

Introduccin

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La utopa del ayer se convirti en la sociedad contempornea,

en este mundo sin fronteras donde los sueos por muy grande
que parezcan se convierten en el da a da del hombre moderno.
La lucha por el mercado, una batalla sin cuartel, con la conviccin de la existencia de ganadores y perdedores juego de suma
cero, crea un escenario propicio solo para emprendedores: los
lderes. Es que con este espejismo administrativo se ha moldeado
la conciencia social, con la promesa de encontrar en la globalizacin, en la lgica del mercado y en la inmediatez del relativismo
econmico, la respuesta mgica al ordenamiento social. Cambios
psicosociales experimentados como resultado de la exposicin a
culturas dismiles y a patrones de consumos importados a ultranza, definen las caractersticas de una poca de cambios calificada
por algunos como posmodernidad (Garay, 1999).
De Europa llegan lecciones de cooperacin, sentimientos
transnacionales, donde el individualismo y la nocin de soberana ceden paso a la unin generadora de sinergia. Japn recuerda que existe un Dios en cada hombre de bien, por eso se
levanta justo a tiempo, para enfrentar el podero econmico de
Estados Unidos en el presente milenio.
La falacia sobre los conceptos de autonoma, libertad y autodeterminacin garantiza al paradigma econmico el dominio, no
solo del sujeto como individuo componente del entramado social, sino que los mensajes prometedores de seguridad y de mejoramiento de vida se vuelven subliminales a toda la poblacin.
Herir sin dolor, dominar mediante la autoentrega (let it be) es la
estrategia del modelo que soslaya el conflicto abierto, manteniendo estndares de tolerancia social que actan como colchones de
proteccin ante cualquier amenaza al sistema (Habermas, 1973).
La ciencia, las aplicaciones tecnolgicas y lo imprescindible
de la innovacin, como imperativo lgico de la posmodernidad,
constituyen banderas de retroalimentacin continua de la llamada

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sociedad del conocimiento cuyo

centro de gravitacin es el mercado.
El biopoder entonces, se matiza en
un entramado sociojurdico donde
la razn econmica genera razn de
Estado. Las sociedades transitan en
el tiempo sin ningn horizonte seguro definido, puesto que en el dominio de lo mediato y la improvisacin
de decisiones para diferenciar estilos
de gobernar, solo existen polticas de
gobierno cada vez ms penetradas
por intereses corporativistas, mas no
de Estado. En ese sentido, Foucault
(2008) manifiesta:

El arte de gobernar debe

fijarse entonces sus reglas y racionalizar sus
maneras de obrar, proponindose en cierto modo
como objetivo transformar en ser el deber ser
del Estado. El deber hacer
del gobierno tiene que
identificarse con el deber
ser del Estado (p. 19).

prctica: mostrar cmo se afecta

el concepto de autonoma frente a
unos derroteros que obedecen a la
lgica de los mercados. Al someter
el anlisis a la racionalidad de la
ciencia econmica y encontrar en
los fundamentos de la poltica educativa una clara injerencia de los
modelos y paradigmas econmicos
que sustentan su contenido terico,
inexorablemente surge el interrogante: existe realmente autonoma
universitaria o en la prctica se le
da un carcter instrumental mediante la gubernamentalidad del paradigma como estrategia de crear la
sensacin de autogobierno bajo el
influjo de la economa de mercado?
La relevancia social y cientfica
de este artculo radica en aportar
una visin econmica al anlisis de
la educacin superior. En la prctica,
la teora del capital humano toma a
la educacin como un sistema con
input y output de insumos y productos, en este sentido, la universidad
es afectada por variables endgenas
y exgenas que interactan retroalimentando el modelo mercantil.

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Sin embargo, la penetracin

transnacional de los poderes e intereses corporativistas no solo minan
sino que redefinen el deber ser del
Estado ante lo imperativo de la ecuacin costos/beneficios. Este escenario, con peculiares formas de gobernanza, le impone nuevas funciones
a la educacin (Veiga-Neto, 2010).
Analizar la relacin entre la
educacin superior y los modelos
econmicos que la utilizan para
introducir sus postulados, dndole
un carcter instrumental en un contexto histrico, tiene una utilidad

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La piedra
angular del sistema
En las postrimeras del siglo XX, el
animal poltico de Aristteles se convirti en el animal econmico del
sistema de economa de mercado.
Foucault introduce el concepto de
economa poltica como limitador de
la razn del Estado, para referirse al
fenmeno mediante el cual la accin
de los gobernantes encuentra una

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frontera en los asuntos econmicos y que en la prctica el poder

econmico genera poder poltico, esto tiene antecedentes histricos que conviven con el tiempo, lo que defini como reduccionismo histrico, en el que los conceptos universalmente aceptados
dominan el presente (Foucault, 2008).
Foucault en su clase del 10 de enero de 1979, en El Colegio de
Francia, plantea cmo en los siglos XVII y XVIII el derecho frenaba o limitaba la accin indefinida del Estado; en otras palabras,
modulaba la accin gubernamental, pero las evidencias muestran que en la actualidad, la misma prctica jurdica se amolda
para garantizar un nuevo instrumento con mayor poder regulador
y de limitacin del accionar del Estado: el mercado.
Desde los fundamentos de la teora del capital humano, la
educacin es vista como una inversin con unos costos directos y de oportunidad definidos con claridad, en funcin de una
rentabilidad esperada. La racionalidad economicista prima sobre cualquier criterio acadmico, o sea, el dominio de lo que
Foucault (2008) entiende como economa poltica al manifestar:

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Pero la cuestin econmica siempre va a plantearse en

el interior del campo de la prctica gubernamental y en
funcin de sus efectos, no de lo que podra fundarla en
trminos de derecho: cules son los efectos reales de la
gubernamentalidad al cabo mismo de su ejercicio? Y no:
cules son los derechos originarios que pueden fundar
esa gubernamentalidad? (p. 32).

282

El desvo de la relacin universidad/sociedad justifica el carcter utilitarista que se le ha dado a la educacin, en particular
a la superior. Se desdean su origen, sus objetivos y misin como
generadora de conocimiento a cambio de convertir a las universidades en fbrica de mano de obra que abastece un mercado
con el sofisma de la pertinencia. En el discurso academicista
la pertinencia es entendida como la diferencia entre lo que la
sociedad espera de las universidades y lo que las universidades
hacen en el cumplimiento de sus objetivos misionales (Unesco,
1980). Las dificultades comienzan desde la misma concepcin
normativa que se tiene de lo que debera ser el saber superior; de
esta manera, en el caso colombiano, la educacin superior no
est claramente definida. La Ley 30 de 1992 plantea:

La educacin superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano

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de una manera integral,

se realiza con posterioridad a la educacin media
o secundaria y tiene por
objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su
formacin acadmica o
profesional (art. 1).

Como es evidente, su conceptualizacin es ambigua y general.

En este marco de ideas se desprenden diferentes mbitos que en la
prctica no delimitan sus radios de
accin. De esta manera, compiten
por los mismos estudiantes y con el
mismo currculo lo tcnico, tecnolgico y lo profesional, los cuales
ofrecen centros de estudios que se
presentan como: instituciones tcnicas profesionales, instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y
universidades.
En la Conferencia mundial sobre educacin superior en el siglo
XXI: visin y accin, realizada en
Pars en 1998 con la tutela de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin la Ciencia y la
Cultura (Unesco) se resalt el nuevo
papel que cumpla la educacin en
el desarrollo cultural y socioeconmico. En esos momentos se tom
la gran demanda de este tipo de
educacin como algo positivo, pero
no se tuvo en cuenta la poca capacidad de los Estados para enfrentar
estos nuevos requerimientos
Los adelantos tecnolgicos se desarrollaban al ritmo de las nuevas
ramas industriales y al dinamismo
de los mercados que reclamaban un

capital humano altamente competitivo. As se incub la nocin de competencias en la educacin superior

no como estrategia para medir objetivos acadmicos concebidos con
anterioridad en los planes docentes,
sino como una forma de darle el carcter utilitarista a la educacin ponindola como incubadora del modelo econmico.
La estrategia consisti en despertar el orgullo patrio de los pueblos
recordando la necesidad de lograr
un desarrollo autnomo, endgeno
y sustentable que le permitiera por
fin cerrar la brecha que se haba
abierto con mayor fuerza en la segunda mitad del siglo XX al unsono de la expansin de la educacin
superior. Ante este desafo se dio la
largada de la carrera expansionista
en la educacin superior revestida
del ideal de autonoma acadmica,
administrativa y financiera. Entonces, dnde estaba la falla?
Frente a la diferencia en los indicadores sociales y econmicos entre
los pases industrializados y los llamados pases en vas de desarrollo,
de nuevo se enarbolaron las banderas de la educacin como instrumento necesario para disminuir tales distancias1. Lo contradictorio fue
que las polticas de entonces vieron
la solucin en lo cuantitativo del
fenmeno en detrimento de la calidad e introdujeron a los pases en la

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Las cifras fueron creciendo pero la brecha entre

lo rico y lo pobre no ceda y el tecnicismo ha
originado que ahora los pases pobres no son
llamados en va de desarrollo sino economas
emergentes.

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carrera del incremento de cobertura de educacin superior sin

ninguna planificacin, como ocurri en Colombia (grfico 1).
Grfico 1. Matrcula en educacin superior (Colombia)
Matrcula
2.000.000
1.800.000

1.692.168
1.723.216

1.600.000
1.361.148
1.492.294

1.400.000
1.196.690
1.284.065

1.200.000

1.050.032

1.000.000

1.113.726
1.000.148

800.000
600.000
Revista
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400.000
200.000
0

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Aos
Mtrcula

Fuente: Elaboracin propia de datos del Ministerio de Educacin Nacional.

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284

En tales circunstancias se requera de una redefinicin de los

estudios superiores y de las instituciones con capacidades legales y acadmicas para ofrecerlas, con la promesa de que la nica
forma de salir de la pobreza era generando nuevo conocimiento, reconociendo que la educacin es uno de los pilares fundamentales de los derechos humanos, la democracia, el desarrollo
sostenible y la paz, y con la conviccin de que la solucin de
los problemas del futuro dependera del papel que se le diera a
la educacin en general y a la educacin superior en particular.

Los organismos multilaterales como la Organizacin de

las Naciones Unidas (ONU) el Banco Mundial (BM) y el
Fondo Monetario Internacional (FMI) ante la evidencia de
la coexistencia de niveles econmicos y sociales asimtricos que mostraban la dualidad econmica en las sociedades ms atrasadas, reivindicaron el concepto de la
educacin como un instrumento para vencer la pobreza
que azotaba gran parte del mundo. En estas condiciones
el modelo propugn por cambios en los sistemas educativos, garantizando de esta manera un trampoln para
adecuar de la mejor manera posible a todas las esferas
del aparato estatal ponindolo acorde con las exigencias

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liberadoras de los nuevos

tiempos (Agero, 2010).
En efecto, el BM en su
proceso de utilizar la
educacin superior para
aclimatar el modelo mercantil y las nuevas formas
de poder, public los siguientes documentos:

1. La educacin superior: lecciones derivadas de la experiencia (1994).

2. La educacin superior en
los pases en desarrollo: peligros y promesas (2000).

integracin transnacional; as se avivaron de nuevo las banderas de las

homologaciones, convalidaciones,
movilidad docente-estudiantil y el
ideal de una educacin universitaria
autnoma, como magna expresin
de la libertad de ctedra, dentro de
la enseanza libre (Paniagua, 2003).
La comunidad acadmica crey
que con la expedicin de la Ley 30
de 1992 se haban logrado reivindicaciones al estilo de la reforma de
1918 en la Universidad de Crdoba,
Argentina. Los vientos de autonoma, libertad de ctedra y cogobierno, atributos con que se vendi el
experimento, escondieron los conceptos antinmicos del modelo, lo
que Edgar Morn (2000) llama las cegueras paradigmticas, al expresar:

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dad o autonoma?
Jorge Antonio
Herrera Llamas

3. Construir sociedades de conocimiento: nuevos retos

para la educacin terciaria
(2003).
La nueva economa ingrvida,
inmersa en un proceso de globalizacin, requera de instrumentos que
viabilizaran sutilmente los elementos de dominio de la economa de
mercado. Es en este contexto donde
la educacin representa el vehculo
ms adecuado para minar la voluntad de los pueblos fascinados con
los adelantos tecnolgicos y con
la creencia de pertenecer a la nueva sociedad del conocimiento (Rifkin, 2000). Lo anterior justific que
el paradigma se revistiera con un
acentuado inters por la educacin
superior como motor que catapultara a los pases a la era global. Por
tanto, se haca necesario instaurar
parmetros o estndares internacionales que facilitaran el proceso de

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El juego de la verdad y
del error no solo se juega
en la verificacin emprica y la coherencia lgicas de las teoras; tambin se juega a fondo en
la zona invisible de los
paradigmas. Esto lo debe
tener bien en cuenta la
educacin (p. 28).

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285

La autonoma universitaria, consagrada en la Constitucin y la ley,

dotaba a la universidad pblica de
independencia para administrarse,
darse sus propios estatutos, otorgar
ttulos, escoger libremente a sus autoridades y arbitrar sus recursos para
el cumplimiento de su misin socia.
Lo incomprensible fue que someti
el financiamiento de la universidad
al comportamiento de la inflacin y

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286

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al crecimiento econmico del pas. Es aqu donde est la trampa

econmica del sistema, puesto que sus mismas directrices instaban
al Estado a que dentro de un rgimen de austeridad se controlaran
los niveles de inflacin, condenando a la asfixia financiera a la universidad y, por consiguiente, generando una autonoma espuria.
En efecto, con la implementacin de las polticas econmicas
emanadas del Consenso de Washington, referentes a disciplina
presupuestal, austeridad fiscal y prioridad del gasto pblico, los
niveles de inflacin bajaron notoriamente al pasar de 25,13%
en 1992 a 8,75% en 2000, y 2,24%, en 2012. La paradoja de
esta poltica radica en que lo que al parecer era positivo para la
economa, condenaba a constantes dficits a las universidades
que vean depreciarse los aportes del Gobierno nacional y de los
dems entes territoriales (Villarroel, 2006).
La suerte de las casas de estudios superiores empez a depender de la capacidad que tuvieran para generar sus propios
recursos; en consecuencia, la funcin de extensin como lazo
entre la comunidad y el quehacer en las aulas universitarias fue
reemplazada, sin ningn prejuicio acadmico, por la venta de
servicios; la generacin de conocimiento como invocacin de la
universidad humboldtiana cedi paso a las modernas fbricas de
mano de obra y a un credencialismo exasperado (Clark, 1997).
Los interrogantes an quedan por responder; respuestas que no
se puede encontrar en lo que Theodore Shultz en 1961 llam la
hipocresa acadmica.
En las postrimeras del siglo XX, la demanda por la educacin
superior se haba disparado, develando la incapacidad que tena
el Estado para responder con una oferta apropiada a tal fenmeno
sin precedente. Los planes de gobierno se quedaron en el corto
plazo o periodos gubernamentales, incapaces de anticiparse a los
resultados que en el largo plazo arrojaran el aumento en la educacin bsica secundaria, el afn desmedido de cumplir con los requerimientos internacionales de la universalizacin educativa y el
ritmo demogrfico nacional. Pero no solo se trat de un problema
de desequilibrio entre la demanda y la oferta de educacin superior, la desarticulacin entre los diferentes niveles del sistema desemboc en el deterioro creciente de la calidad (Cubillos, 1998).
Esta nueva situacin viabiliz el siguiente paso para que los
principios de gubernamentalidad se aplicaran y, en medio de una
simbiosis de autonoma y libertad, se dio paso al sector privado en
la educacin que se posicion de los nichos de mercado ms rentables con todo un mosaico de instituciones a granel. (grfico 2).

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Grfico 2. Crecimiento de instituciones de educacin superior

Instituciones
350
300
250

260

281

276

277

275

279

199

196

196

194

198

267

290

292

203

209

211

246

200
150

284

175

181

188

100
50
0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aos
Total institucionesPrivada

Fuente: Elaboracin propia con datos de Ministerio de Educacin Nacional.

Ante este comportamiento del

naciente mercado universitario, el
BM (2000) expres:
Esta diversificacin que
es una reaccin a la mayor demanda ha atrado
al sistema a nuevos proveedores (especialmente
del sector privado), y ha
instado a la creacin de
nuevos tipos de instituciones. Ello hace prever
que habr cada vez mayor competencia y en
ltimo trmino, mejor
calidad (p. 13).

Tomar a la educacin superior

como motor del desarrollo econmico y social, si bien es cierto que
dispar las estadsticas sobre el total
de matrcula terciaria en el mundo al
pasar de 13 millones de estudiantes
en 1960 a 82 millones en 1995, an
se mantena una deuda con la poblacin demandante. Ejemplo de este
dficit se puede citar a Colombia

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donde la cobertura en este nivel solo

alcanzaba 21,75% en 1998. En consecuencia, el reto segua vigente y
los gobiernos recibiran al siglo XXI
con una serie de medidas que involucraban los conceptos de cobertura, calidad y pertinencia, pero el
dficit contina como saldo en rojo
y 25 aos ms tarde, segn el Ministerio de Educacin Nacional, Colombia tiene una cobertura de 42%
comparada con la de Repblica de
Corea (103,9%); Finlandia (91,6%);
Estados Unidos (89,1%); Eslovenia
(86,9%); Nueva Zelandia (82,7%);
pases miembros de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) a la que Colombia aspira a pertenecer.
El camino a seguir ante esa situacin fue el ms fcil, la estrategia
consisti en ampararse en el artculo 26 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos que involucra el concepto de meritocracia
para garantizar el acceso a los estudios terciarios a toda la poblacin

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troya:gubernamentali
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de 2013

en igualdad de condiciones, sin atender a elementos raciales,

religiosos o econmicos, por lo que se deduce que la educacin
sirve tambin para medir oportunidades y reconocer mritos.
Bajo esta perspectiva de apariencia redistributiva se estaba legitimando la desigualdad merecida (Herrera, 2013).
Al involucrar el concepto de mrito para el acceso de la educacin superior, invocando el mandato de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que dictamina: el acceso a
los estudios superiores ser igual para todos en funcin de los
mritos respectivos (art. 26), se parte del principio de que todos
los aspirantes estn en igualdad de condiciones para competir
por los pocos cupos que ofrece el sistema de educacin superior estatal; no obstante las acentuadas diferencias econmicas
y sociales que no garantizan igualdad en la libertad para elegir
futuro como principio de desarrollo econmico (Sen, 2000).
Es preciso hacer nfasis en que ante la impotencia de los Estados para corresponder con la demanda creciente de la educacin terciaria, que el modelo defina como generadora de progreso y bienestar social, se acudi al principio de la meritocracia
y de la apertura al sector particular, lo que justific de alguna
manera su falta de planeacin y de implementacin de una verdadera poltica de educacin superior a largo plazo. Estos vacos
administrativos fueron ocupados por la oferta de cupos de instituciones particulares (grfico 3).

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Grfico 3. Matrcula por sector (educacin superior)

Matrcula
1.800.000
1.600.000
1.400.000

753.907

775.863

938.261

947.353

665.035

1.200.000
622.453 621.680

1.000.000
800.000

608.639
583.426

579.500 572.452

600.000

827.259
661.612 739.468

400.000
416.722

470.532 541.274

541.274

200.000
0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

AosOcialPrivado

Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Educacin Nacional.

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La concepcin economicista de la
educacin, que desde la dcada del
sesenta se trae como fundamento de
la teora del capital humano, concibe
la educacin como una inversin, lo
que implica unos costos y una rentabilidad esperada en el futuro y la cual
tiene dos connotaciones: beneficios
individuales y beneficios sociales.
El problema nace al considerar que
la educacin bsica por su propia
esencia es generadora de mayores
beneficios sociales mientras que en
la educacin superior predomina la
utilidad individual. Como se observa
de nuevo una visin con apariencia
de verdad irrebatible es utilizada
para legitimar la responsabilidad financiera del sistema educativo que
frente a esta lgica el Estado deba financiar la educacin bsica, a la vez
que en los estudios superiores deba
participar econmicamente el individuo o beneficiario (Becker, 1983).
La teora del capital humano
aplicada a la educacin debe ser revaluada en los actuales momentos,
puesto que en la primera mitad del
siglo XX los estudios universitarios
eran privilegios de una clase, por
lo general, de lite, ya que no se
justificaba la inversin de recursos
pblicos en este tipo de educacin,
visin no acorde con las actuales
dinmicas o concepcin de la educacin superior aunque dichos logros no sean tenidos en cuenta para
el clculo del ndice de desarrollo
humano (IDH)2.

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En la teora de Becker, los sistemas educativos son empresas multiproductos por lo que en su anlisis
hay que buscar el balance entre los
beneficios monetarios privados y la
ganancia de productividad social. El
valor econmico de la educacin,
vista desde la ptica empresarial,
junto con el poder de transmisin de
ideologas mediante los procesos de
enseanza y aprendizaje constituyen los pilares para que sea utilizada
como conductora de ideologas que
moldean la voluntad de las sociedades en favor de los intereses del
modelo, independientemente de los
objetivos culturales y sentimientos
morales que el discurso acadmico
plantee como razn fundamental.
El discurso academicista elude el
debate sobre la funcionalidad instrumental de la educacin superior
al aclimatar postulados, ideologa y
patrones de consumo a la entelequia
de pertenecer a la sociedad posmoderna. En eso estriba la efectividad
del sistema; por un lado en crear la
ilusin en el sujeto de ser libre de
mirar la vida desde su relativismo
intrnseco y, por otro, lograr que las
sumas de individualidades generen
la sinergia necesaria para el dominio de todo el tejido social. En consecuencia, los sujetos componentes
de la sociedad de consumo masivo
quedan atrapados en sus propios deseos, o sea, una prisin social cuyo
carcelero es la poltica corporativa
(Botero, 2000).
La educacin caballo de Troya,
mito o realidad, utilizada como herramienta prometedora de un futuro

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superior. Caballo de
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dad o autonoma?
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El ndice de desarrollo humano (IDH) es el indicador utilizado por la ONU para medir el grado
de desarrollo de los pases.

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mejor, en la prctica ha sido un instrumento de poltica econmica con la condicin sine qua non de ser bendita y profana al
mismo tiempo. La memoria histrica de los planes y programas
que han recurrido a ella para darles bases a sus promesas, objetivos y metas, ratifican su condicin multiuso en los avatares de
la sociedad. Educar para lo bueno o lo malo, para el crecimiento
y el desarrollo econmico, para la tolerancia y la sostenibilidad,
en fin, es medicamento esencial para todos los males sociales
(Restrepo, 2006).
La Unesco, organismo rector de la poltica educativa en el
mundo, refirindose a la educacin superior, la encuentra como
tratamiento para las aflicciones relacionadas con: erradicar pobreza, intolerancia, violencia, analfabetismo, hambre, deterioro del medioambiente y medicina preventiva de enfermedades.
Como se observa, realidad o mito, la educacin utilizada como
caballo de Troya para introducir ideologas y esperanzas.
La educacin, concebida cual principio y fin de derrotas o
fracasos o promesa colectiva inconclusa de las categoras de justicia e igualdad en el imaginario social; la educacin, lmite que
separa el oscurantismo y lo profano, lo culto y lo divino. Lo cierto es que su aplicacin se ha recomendado con plena certeza
para: sacar a los pueblos de la pobreza, dinamizar el crecimiento econmico, propiciar el desarrollo social, generar competitividad, afianzar la identidad nacional y la cohesin social. En
sntesis, segn Jacques Delors (1996) aunque no sea un remedio
milagroso, la educacin encierra un tesoro (Herrera, 2013).

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Conclusiones
Incursionar en el campo de la economa de la educacin es analizar el quehacer acadmico sometido al itinerario sistmico de
produccin, distribucin y consumo de la inteligencia, donde
la educacin en este sentido, desempea el papel de moderna
mercanca en la sociedad del conocimiento. Es hacer un anlisis
holstico de la educacin con predominante valor de cambio y
develar, sin ambages, el contraste entre la realidad del discurso
acadmico y el carcter utilitarista que el paradigma de mercado
imprime a la educacin superior.
La retrica sobre los conceptos de autonoma, libertad y autodeterminacin crea la sensacin de autogobierno, generando un proceso de gubertamentalidad que se retroalimenta de la
sensacin subjetiva de pertenecer a la sociedad de consumo por

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voluntad propia. De esta manera,

la razn econmica prima sobre la
razn social del Estado. La autonoma universitaria proclamada en la
Constitucin poltica y en la ley se
cercena frente a los patrones de financiamiento, con lo que se permea
la libertad acadmica en un esquema educativo estadocntrico en lo
administrativo y mercadocntrico en
lo financiero.
Mantener los mritos como estndar de seleccin, mimetiza la realidad de un Estado con notoria incapacidad para responder a la demanda
creciente de educacin superior al
tiempo que legitima la desigualdad
merecida que infaliblemente es una
forma sofisticada de discriminacin.
En sntesis, la educacin superior ha sido utilizada como vehculo
para introducir la lgica economicista del modelo de predominio de
mercado, a nombre de la pertinencia, se desfiguran las funciones sustantivas de docencia, investigacin
y proyeccin social en el proceso de
generacin de conocimiento, atributo este que es el legtimo parmetro
para rendir cuentas a la sociedad.
La historia registra la recurrencia
de organismos como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Unesco, acudiendo a la educacin en su faceta de herramienta
social para cerrar las brechas entre
lo pobre y lo rico, entre el norte y
el sur; en efecto, las cifras o estadsticas sobre cobertura aumentan,
pero los niveles de pobreza continan creciendo. Este fenmeno invita a repensar la educacin como

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poltica, el anlisis historiogrfico y

las futuras investigaciones aplicadas
deben profundizar y dirimir entre si
la educacin es un medio o en la
prctica es un objetivo; si realmente la labor de las universidades se
desarrolla en un entorno de autonoma y libertad de ctedra o es solo
un sofisma que crea la sensacin
de autogobierno como estrategia de
subordinacin solapada.

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