MODELO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS

DEPARTAMENTOS DE CONSEJERA ESTUDIANTIL

1. PRESENTACIN
El Ministerio de Educacin, comprometido con lo que establece la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), tiene como
funcin primordial desarrollar iniciativas que promuevan el desarrollo humano integral de
nios, nias y adolescentes sostenido en los pilares del Buen Vivir, desde una perspectiva
centrada en la promocin de principios y valores bsicos para la convivencia armnica. Otra
de sus funciones es el velar y garantizar las condiciones para la proteccin de esta poblacin,
en el marco del respeto a sus derechos y principios mencionados en el Art. 2 de la LOEI.
Bajo este contexto se establecen como instancias fundamentales en las Instituciones
Educativas los Departamento de Consejera Estudiantil (DECE), su funcin radica en la
atencin y el acompaamiento en el proceso de desarrollo integral de las y los estudiantes.
Para el funcionamiento de los DECE se construye el presente modelo de funcionamiento,
mismo que contiene una presentacin, justificacin, un marco jurdico y legal, un marco
conceptual, la descripcin general asignacin de actividades de los Departamentos de
Consejera Estudiantil: descripcin general y objetivos, lineamientos para la atencin
integral de los departamentos de consejera estudiantil, mejora de los servicios del DECE,
estructura de los DECE, perfiles de profesionales, glosario y anexos.
Esta herramienta entrega a los profesionales de los DECE una serie de estrategias tericas
para el abordaje de las diferentes situaciones que emergen en el contexto educativo,
desglosadas en acciones puntuales y delimitadas, que tienen como objetivo mejorar su
desempeo en el apoyo constante y sostenido de los estudiantes.

2. JUSTIFICACIN
Las transformaciones sociales y culturales que han experimentado las sociedades en las
ltimas dcadas, han definido cambios radicales en los modos como se concibe y percibe la
realidad humana. Fenmenos como la globalizacin, la trasformacin de las fronteras
geopolticas e informacionales, la actividad econmica, el impacto de los medios de
comunicacin, la influencia de las tecnologas de la informacin y comunicacin, el peso del
internet como ncleo de informacin que construye nuevas interrelaciones culturales y de
desarrollo social, las nuevas formas y configuraciones de la familia, la incorporacin de la
mujer al mundo laboral, social y poltico, las migraciones y la pluriculturalidad, las
transformaciones que genera el mundo del capital y la flexibilidad laboral, los crecientes
problemas medioambientales, las nuevas temporalidades y disponibilidad del tiempo entre
otros, son variables que afectan hoy por hoy, el modo como los seres humanos nos
organizamos, interactuamos, concebimos el mundo y aprendemos.
Uno de los mbitos sociales que recibe el influjo directo o indirecto de estas
transformaciones es el contexto educativo, actividad central de nuestra organizacin social.
La educacin no se encuentra aislada o excluida de dichas variantes. Adicionalmente,
incorpora aspectos propios del contexto nacional y local con sus caractersticas y
particularidades, que se expresan a travs de un amplsimo abanico de realidades
educativas a lo largo del pas.
Este proceso, de igual manera, se nutre permanentemente de los efectos de la interaccin
cotidiana del estudiante con la institucin y comunidad educativa. Como efecto, en el
mbito educativo actual se presentan nuevos fenmenos, problemticas y retos para
quienes se involucran en la tarea de formar de manera integral a nios, nias y
adolescentes. Se trata de un escenario de estmulos, efectos y cambios continuos, que debe
ser comprendido y analizado a partir de un trabajo de contextualizacin del entorno
especfico en donde ellos/ellas se desenvuelven.
Siendo que la sociedad actual presenta desafos nuevos e inquietantes en la tarea de formar
a los estudiantes para la vida, el sistema educativo ecuatoriano ha buscado reconfigurarse
en torno a estas; adscribindose, tambin a los lineamientos que el Estado, la Constitucin,
la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) y su Reglamento plantean como marco
jurdico y poltico para la educacin en nuestro pas. Esta visin busca establecer una ruptura
con el statu-quo que predominaba en el sistema educativo tradicional, sus deficiencias y
limitaciones, para promover un nuevo modelo que asegure una formacin integral que
cumpla con condiciones de gratuidad, igualdad de oportunidades, inclusin y participacin,
respeto a las diversidades y libertades; as como la proteccin a nios, nias y adolescentes.

La educacin, concebida como un componente esencial del Buen Vivir y rea prioritaria de la
poltica pblica, promueve un modelo centrado en el ser humano, su entorno social y
natural, que incorpora y promueve sus derechos fundamentales, busca el desarrollo de sus
potencialidades humanas, y contempla la preparacin de los futuros ciudadanos y
ciudadanas para una sociedad democrtica, equitativa, inclusiva, pacfica, promotora de la
interculturalidad, de la diversidad y respetuosa de la naturaleza.
En esta lnea, la atencin integral representa un componente indispensable de la accin
educativa, que -acorde al Reglamento a la LOEI-, recae y debe ser organizada por los
Departamentos de Consejera Estudiantil de los establecimientos educativos, en todos los
niveles y modalidades1. Estas instancias tienen la funcin de brindar un apoyo fundamental
al proceso de formacin integral, la provisin de servicios, la promocin de la participacin
activa de todo el personal de la institucin en el proceso educativo y la facilitacin de redes
sociales de apoyo entre los diferentes miembros de la comunidad educativa para el abordaje
efectivo de casos tanto individuales, grupales como institucionales.2
Dicho encargo reviste actualmente a los DECE de una responsabilidad central en lo que
respecta a responder tcnica y ticamentea las diversas necesidades de nios, nias y
adolescentes, trascendiendo la tarea de enseanza y acumulacin de conocimientos a un
proceso que se fundamenta en la construccin mutua de una alternativa de desarrollo
integral en base a la corresponsabilidad, entre la escuela, familia y los estudiantes. Desde
este modelo de desarrollo humano, la estrategia de atencin debe estar dirigida a fortalecer
habilidades adaptativas basadas en una cultura de paz y no violencia y siguiendo los
principios del buen vivir. El enfoque de Desarrollo humano, busca encontrar el equilibrio
entre el cuerpo y la mente como forma de prevencin de las problemticas que afectan a la
sociedad; y vivir un verdadero encuentro con uno mismo, con los dems y con la naturaleza
mediante la reflexin personal en torno a las diferentes formas de actuar desde el cuidado
de s, el respeto incondicional, la coherencia y la empata.
El desarrollo humano tambin implica construir procesos de conciencia social en los
estudiantes, promoviendo la participacin activa y el ejercicio de la ciudadana, generando
sujetos activos y propositivos en la construccin de una realidad social diferente, a travs de
actividades de debate y una mirada crtica a la realidad social. Este enfoque permite que los
estudiantes reflexionen sobre las desigualdades e injusticias sociales, desarrollen habilidades
sociales como la empata, resiliencia, la cooperacin y la solidaridad social, con capacidad
para promover transformaciones sociales, bajo los principios del buen vivir y la cultura de
1

Ministerio de Educacin del Ecuador. Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural LOEI.
Registro Oficial N 754. Julio de2012. Pgina 12.
2
Idem.

paz. A partir de un anlisis crtico de las realidades, los profesionales sern generadores de
espacios que estimulen actitudes crticas hacia las estructuras y patrones culturales
discriminatorios que limitan la libertad de las personas y generan conflictos emocionales.
El Modelo de funcionamiento de los DECE busca reconocer los nuevos escenarios en donde
se desarrolla el proceso de formacin de nios, nias y adolescentes, promoviendo
estrategias innovadoras, reflexivas y dialgicas en los ejes de prevencin y promocin,
deteccin, intervencin, derivacin, inclusin y seguimiento enmarcadas en el desarrollo
humano integral de nios, nias y adolescentes, de tal manera que posibilite la
potencializacin de sus capacidades personales y la construccin de proyectos de vida que
reconozcan su individualidad, sus necesidades y su autonoma, manteniendo una
transversalizacin de los enfoques de derechos, gnero, bienestar intergeneracional,
intercultural, inclusivo y pedaggico.
Al ser el ser humano el centro del quehacer del DECE es necesario identificar las
dimensiones que lo compone, en las cuales se aplicara los enfoques y los ejes propuestos en
el presente modelo, siendo importante entender por dimensin a las unidades de carcter
abstracto sobre las que se articula todo tipo de acciones que estimulen el desarrollo integral
del individuo.

Campo

Dimensiones

Desarrollo fsico

Desarrollo
cognitivo

Personal
Desarrollo
emocional

Ser
humano

Socio
cultural

Relaciones
interpersonales

Empoderamiento y
participacin

Espiritual

Fuente: Direccin Nacional de Democracia y Buen Vivir.

Axiolgico

Es importante reconocer que el ser humano es un sistema integral en el que se cruzan

diferentes variables de desarrollo fsico, cognitivo, emocional, relacional de participacin y
de valores. El nivel de integracin armnica de estas condiciones configura las dimensiones
que construyen al ser humano en su integralidad, facilitando la interrelacin con el resto de
seres vivos y el medio que le rodea.
Dimensin personal: Conformada por el desarrollo fsico, cognitivo y emocional
aspectos que estn ntimamente relacionados y que construyen la identidad
personal.
Dimensin sociocultural: La cultura y la sociedad constituyen elementos externos
que forman al ser humano mediante pautas culturales que influyen en la
conformacin de la personalidad, las conductas, el pensamiento, y la relacin con el
medio. En esta dimensin se encuentran los campos de las relaciones
interpersonales, el empoderamiento y la participacin.
o Relaciones interpersonales: Implica el vnculo del individuo con el otro para
crear relaciones afectivas, de comunicacin y convivencia.
o El empoderamiento y participacin: hace referencia a sentirse parte activa
de un grupo sociocultural provisto de caractersticas propias, dicho campo
se relaciona con la identificacin individual y colectiva desde el trabajo y la
colaboracin.
o Axiolgico: corresponde al sistema de valores que cada persona va
configurando desde su nacimiento en relacin a la dimensin sociocultural
y personal en la que se desarrolla. Son las cualidades de interrelacin
humana con las que la persona se identifica y los lleva a la prctica.
Dimensin Espiritual: La parte espiritual es aquella que trasciende el mundo de lo
fsico, que nos permite vincularnos con los seres vivos en armona mediante
principios que orientan la interrelacin de la persona, la sociedad y la naturaleza. La
filosofa del Sumak Kawsay, (vida en armona) nos permite comprender la necesidad
de potenciar una relacin equilibrada desde el ser humano con el mundo que nos
rodea.
4. MARCO CONCEPTUAL
El Modelo de funcionamiento de los Departamentos de Consejera Estudiantil DECE se basa
en los enfoques de derecho, gnero, bienestar, intergeneracional, intercultural, inclusin y
pedaggico, lineamientos que se encuentran transversalizados por los principios generales
establecidos en la LOEI artculo 2, como fundamentos filosficos, conceptuales y
constitucionales que sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el mbito
educativo. El propsito es bridar una estrategia integral a las necesidades de la comunidad
educativa desde un abordaje holstico. Los principios contemplados son:

a) Universalidad.- La educacin es un derecho humano fundamental y es deber ineludible e

inexcusable del Estado garantizar el acceso, permanencia, participacin y calidad de la
educacin para toda la poblacin sin ningn tipo de discriminacin. Est articulada a los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
b) Educacin para el cambio.- La educacin constituye instrumento de transformacin de la
sociedad; contribuye a la construccin del pas, de los proyectos de vida y de la libertad de
sus habitantes, pueblos y nacionalidades; reconoce a las y los seres humanos, en particular a
las nias, nios y adolescentes, como centro del proceso de aprendizajes y sujetos de
derecho; y se organiza sobre la base de los principios constitucionales.
c) Libertad.- La educacin forma a las personas para la emancipacin, autonoma y el pleno
ejercicio de sus libertades. El Estado garantizar la pluralidad en la oferta educativa.
d) Inters superior de los nios, nias y adolescentes.- El inters superior de los nios, nias
y adolescentes, est orientado a garantizar el ejercicio efectivo del conjunto de sus derechos
e impone a todas las instituciones y autoridades, pblicas y privadas, el deber de ajustar sus
decisiones y acciones para su atencin.
Nadie podr invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinin del nio,
nia o adolescente involucrado, que est en condiciones de expresarla.
e) Atencin prioritaria.- Atencin e integracin prioritaria y especializada de las nias, nios
y adolescentes con discapacidad o que padezcan enfermedades catastrficas de alta
complejidad.
Segn la Constitucin del Ecuador en el Art. 35.- son grupos de atencin prioritaria
las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria
recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y
sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar
especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
f) Desarrollo de procesos.- Los niveles educativos deben adecuarse a ciclos de vida de las
personas, a su desarrollo cognitivo, afectivo y psicomotriz, capacidades, mbito cultural y
lingstico, sus necesidades y las del pas, atendiendo de manera particular la igualdad real
de grupos poblacionales histricamente excluidos o cuyas desventajas se mantienen
vigentes, como son las personas y grupos de atencin prioritaria previstos en la Constitucin
de la Repblica.
g) Aprendizaje permanente.- La concepcin de la educacin como un aprendizaje
permanente, que se desarrolla a lo largo de toda la vida.
h) Interaprendizaje y multiaprendizaje.- Se considera al interaprendizaje y multiaprendizaje
como instrumentos para potenciar las capacidades humanas por medio de la cultura, el
deporte, el acceso a la informacin y sus tecnologas, la comunicacin y el conocimiento,
para alcanzar niveles de desarrollo personal y colectivo.

i) Educacin en valores.- La educacin debe basarse en la transmisin y prctica de valores

que promuevan la libertad personal, la democracia, el respeto a los derechos, la
responsabilidad, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a la diversidad de gnero,
generacional, tnica, social, por identidad de gnero, condicin de migracin y creencia
religiosa, la equidad, la igualdad y la justicia y la eliminacin de toda forma de
discriminacin.
j) Garantizar el derecho de las personas a una educacin libre de violencia de gnero, que
promueva la coeducacin
k) Enfoque en derechos.- La accin, prctica y contenidos educativos deben centrar su
accin en las personas y sus derechos. La educacin deber incluir el conocimiento de los
derechos, sus mecanismos de proteccin y exigibilidad, ejercicio responsable,
reconocimiento y respeto a las diversidades, en un marco de libertad, dignidad, equidad
social, cultural e igualdad de gnero
l) Igualdad de gnero.- La educacin debe garantizar la igualdad de condiciones,
oportunidades y trato entre hombres y mujeres. Se garantizan medidas de accin afirmativa
para efectivizar el ejercicio del derecho a la educacin sin discriminacin de ningn tipo
m) Educacin para la democracia.- Los establecimientos educativos son espacios
democrticos de ejercicio de los derechos humanos y promotores de la cultura de paz,
transformadores de la realidad, transmisores y creadores de conocimiento, promotores de
la interculturalidad, la equidad, la inclusin, la democracia, la ciudadana, la convivencia
social, la participacin, la integracin social, nacional, andina, latinoamericana y mundial.
n) Comunidad de aprendizaje.- La educacin tiene entre sus conceptos aquel que reconoce
a la sociedad como un ente que aprende y ensea y se fundamenta en la comunidad de
aprendizaje entre docentes y educandos, considerada como espacios de dilogo social e
intercultural e intercambio de aprendizajes y saberes
o) Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana se concibe como protagonista de la
comunidad educativa en la organizacin, gobierno, funcionamiento, toma de decisiones,
planificacin, gestin y rendicin de cuentas en los asuntos inherentes al mbito educativo,
as como sus instancias y establecimientos. Comprende adems el fomento de las
capacidades y la provisin de herramientas para la formacin en ciudadana y el ejercicio del
derecho a la participacin efectiva.
p) Corresponsabilidad.- La educacin demanda corresponsabilidad en la formacin e
instruccin de las nias, nios y adolescentes y el esfuerzo compartido de estudiantes,
familias, docentes, centros educativos, comunidad, instituciones del Estado, medios de
comunicacin y el conjunto de la sociedad, que se orientarn por los principios de esta ley.
q) Motivacin.- Se promueve el esfuerzo individual y la motivacin a las personas para el
aprendizaje, as como el reconocimiento y valoracin del profesorado, la garanta del
cumplimiento de sus derechos y el apoyo a su tarea, como factor esencial de calidad de la
educacin.

r) Evaluacin.- Se establece la evaluacin integral como un proceso permanente y

participativo del Sistema Educativo Nacional.
s) Flexibilidad.- La educacin tendr una flexibilidad que le permita adecuarse a las
diversidades y realidades locales y globales, preservando la identidad nacional y la
diversidad cultural, para asumirlas e integrarlas en el concierto educativo nacional, tanto en
sus conceptos como en sus contenidos, base cientfica tecnolgica y modelos de gestin.
t) Cultura de paz y solucin de conflictos.- El ejercicio del derecho a la educacin debe
orientarse a construir una sociedad justa, una cultura de paz y no violencia, para la
prevencin, tratamiento y resolucin pacfica de conflictos, en todos los espacios de la vida
personal, escolar, familiar y social. Se exceptan todas aquellas acciones y omisiones sujetas
a la normatividad penal y a las materias no transigibles de conformidad con la Constitucin
de la Repblica y la Ley;
u) Investigacin, construccin y desarrollo permanente de conocimientos.- Se establece a
la investigacin, construccin y desarrollo permanente de conocimientos como garanta del
fomento de la creatividad y de la produccin de conocimientos, promocin de la
investigacin y la experimentacin para la innovacin educativa y la formacin cientfica.
v) Equidad e inclusin.- La equidad e inclusin aseguran a todas las personas el acceso,
permanencia y culminacin en el Sistema Educativo. Garantiza la igualdad de oportunidades
a comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos con necesidades educativas especiales y
desarrolla una tica de la inclusin con medidas de accin afirmativa y una cultura escolar
incluyente en la teora y la prctica en base a la equidad, erradicando toda forma de
discriminacin.
w) Calidad y calidez.- Garantiza el derecho de las personas a una educacin de calidad y
calidez, pertinente, adecuada, contextualizada, actualizada y articulada en todo el proceso
educativo, en sus sistemas, niveles, subniveles o modalidades; y que incluya evaluaciones
permanentes. As mismo, garantiza la concepcin del educando como el centro del proceso
educativo, con una flexibilidad y propiedad de contenidos, procesos y metodologas que se
adapte a sus necesidades y realidades fundamentales. Promueve condiciones adecuadas de
respeto, tolerancia y afecto, que generen un clima escolar propicio en el proceso de
aprendizajes.
x) Inclusin.- La UNESCO la define un proceso de abordaje y respuesta a la diversidad de las
necesidades de todos los alumnos a travs de la creciente participacin en el aprendizaje, las
culturas y las comunidades, y de la reduccin de la exclusin dentro y desde la educacin.
Implica cambios y modificaciones en los enfoques, las estructuras, las estrategias, con una
visin comn que incluye a todos los nios de la franja etario adecuada y la conviccin de
que es responsabilidad del sistema regular educar a todos los nios.
x) Integralidad.- La integralidad reconoce y promueve la relacin entre cognicin, reflexin,
emocin, valoracin, actuacin y el lugar fundamental del dilogo, el trabajo con los otros, la

disensin y el acuerdo como espacios para el sano crecimiento, en interaccin de estas

dimensiones.
y) Laicismo.- Se garantiza la educacin pblica laica, se respeta y mantiene la independencia
frente a las religiones, cultos y doctrinas, evitando la imposicin de cualquiera de ellos, para
garantizar la libertad de conciencia de los miembros de la comunidad educativa
z) Interculturalidad y plurinacionalidad.- La interculturalidad y plurinacionalidad garantizan
a los actores del Sistema el conocimiento, el reconocimiento, el respeto, la valoracin, la
recreacin de las diferentes nacionalidades, culturas y pueblos que conforman el Ecuador y
el mundo; as como sus saberes ancestrales, propugnando la unidad en la diversidad,
propiciando el dilogo intercultural e intracultural, y propendiendo a la valoracin de las
formas y usos de las diferentes culturas que sean consonantes con los derechos humanos:
aa) Identidades culturales.- Se garantiza el derecho de las personas a una educacin
que les permita construir y desarrollar su propia identidad cultural, su libertad de
eleccin y adscripcin identitaria, proveyendo a los y las estudiantes el espacio para
la reflexin, visibilizacin, fortalecimiento y el robustecimiento de su cultura;
bb) Plurilingismo.- Se reconoce el derecho de todas las personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades a formarse en su propia lengua y en los
idiomas oficiales de relacin intercultural; as como en otros de relacin con la
comunidad internacional;
cc) Pluralismo poltico e ideolgico.- Se garantiza un enfoque pluralista de las
diversas corrientes e ideologas del pensamiento universal. Se prohbe el
adoctrinamiento y el proselitismo tanto en sus contenidos como en sus prcticas;
dd) Articulacin.- Se establece la conexin, fluidez, gradacin curricular entre
niveles del sistema, desde lo macro hasta lo micro-curricular, con enlaces en los
distintos niveles educativos y sistemas y subsistemas del Pas;
ee) Unicidad y apertura.- El Sistema Educativo es nico, articulado y rectorado por la
Autoridad Educativa Nacional, guiado por una visin coherente del aprendizaje y
reconoce las especificidades de nuestra sociedad diversa, intercultural y
plurinacional;
ff) Obligatoriedad.- Se establece la obligatoriedad de la educacin desde el nivel de
educacin inicial hasta el nivel de bachillerato o su equivalente;
gg) Gratuidad.- Se garantiza la gratuidad de la educacin pblica a travs de la
eliminacin de cualquier cobro de valores por conceptos de: matrculas, pensiones y
otros rubros, as como de las barreras que impidan el acceso y la permanencia en el
Sistema Educativo;
hh) Acceso y permanencia.- Se garantiza el derecho a la educacin en cualquier
etapa o ciclo de la vida de las personas, as como su acceso, permanencia, movilidad
y egreso sin discriminacin alguna;

ii) Transparencia, exigibilidad y rendicin de cuentas.- Se garantiza la transparencia

en la gestin del Sistema Educativo Nacional, en consecuencia la sociedad acceder
a la informacin plena acerca de los recursos empleados y las acciones tomadas por
los actores del Sistema Educativo, para determinar sus logros, debilidades y
sostenibilidad del proceso. Para el efecto, se aplicarn procesos de monitoreo,
seguimiento, control y evaluacin a travs de un sistema de rendicin de cuentas;
jj) Escuelas saludables y seguras.- El Estado garantiza, a travs de diversas
instancias, que las instituciones educativas son saludables y seguras. En ellas se
garantiza la universalizacin y calidad de todos los servicios bsicos y la atencin de
salud integral gratuita;
kk) Convivencia armnica.- La educacin tendr como principio rector la
formulacin de acuerdos de convivencia armnica entre los actores de la comunidad
educativa; y,
ll) Pertinencia.- Se garantiza a las y los estudiantes una formacin que responda a las
necesidades de su entorno social, natural y cultural en los mbitos local, nacional y
mundial.
Enfoques de trabajo del Departamento de Consejera Estudiantil.
Con el objetivo de que los profesionales del DECE ejecuten planes, programas y acciones
concretas, se ha tomado en consideracin configurar un modelo de gestin que se
operativice mediante el reconocimiento de los enfoques de derechos, genero, bienestar,
intercultural, intergeneracional, inclusivo y pedaggico; supuestos conceptales que permite
construir una visin integral del desarrollo individual y colectivo.

Enfoque de derechos
Este enfoque permite mirar a nios, nias y adolescentes como sujetos plenos de derechos,
como actores y ciudadanos, a quienes la Constitucin garantiza la proteccin de su salud
(fsica y psicolgica) y el acceso a una vida libre de violencia y a un desarrollo integral. De
igual manera, comprende la asuncin de los deberes que acompaan el goce de dichos
derechos, como parte del ejercicio de ciudadana.

Mantener un enfoque de universalizacin de los derechos supone reconocer a las personas,

independientemente de su sexo, orientacin sexual, etnia, edad, clase social o estado de
salud, como sujetos titulares de derechos inherentes al ser humano.
En lo que se refiere a los DECE, el enfoque de derechos implica que el personal que integra
esta dependencia est cualificado para proteger los derechos de nios, nias y adolescentes
acompandolos en los casos en los que estos sean vulnerados. A su vez, involucra
fortalecer los deberes que tienen los mismos para fortalecer la corresponsabilidad en el
proceso de desarrollo integral. Por otro lado los DECE deben favorecer el empoderamiento y
participacin de los nios, nias y adolescentes en las diferentes esferas de la realidad
social, ambos objetivos son los principios bsicos de un enfoque de derechos tal como lo
recomienda Naciones Unidas (2003).
Enfoque de gnero
La sexualidad vista como una condicin de desarrollo e interrelacin humana que se
construye en el individuo mediante los diversos roles y estereotipos que se asignan a
hombres y mujeres en los mbitos social y cultural; ha cimentado comportamientos y
actitudes sociales diferenciadas por la influencia del contexto social que ha marcado una
jerarqua entre gneros patentando relaciones de poder desiguales entre hombres y
mujeres.
El enfoque de gnero permite reflexionar la influencia de dichos estereotipos sobre los
procesos desarrollo y formacin del individuo, considerando que el contexto educativo es un
escenario en donde nios, nias y adolescentes aprenden y configuran una serie de roles
sociales que les permite apropiarse de expectativas de lo que es ser hombre o mujer,
condiciones que ineludiblemente contribuyen en una progresiva configuracin de su
identidad de gnero.
El enfoque de gnero apunta tambin a promover la disminucin de las desigualdades y
prejuicios asociados al estereotipo de gnero mediante una metodologa de trabajo que
potencie el desarrollo de cada uno de los sujetos segn sus capacidades personales sin que
su sexo u orientacin sexual constituya una variable determinante en el desarrollo. Se
considera las diferencias de gnero al momento de abordar situaciones de riesgo como los
distintos tipos de violencia y maltrato, (fsico, sexual, verbal, emocional), la tenencia y
consumo de drogas entre otras problemticas sociales.
Enfoque de bienestar
Se define como un estado de bienestar total o salud cuando el individuo carece de
cualquier enfermedad fsica, es consciente de sus propias capacidades, puede afrontar las
tensiones normales de la vida, puede trabajar de forma productiva y fructfera y es capaz de

hacer una contribucin a su comunidad (OMS). Cuando hablamos de bienestar integral se

toma en consideracin la identificacin de los mltiples factores que la configuran. Las
particularidades de la estructura psquica, las circunstancias familiares y sociales, la calidad
de relaciones humanas con las que se opera en el entorno socio-cultural, la salud fsica,
mental, emocional, entre otras; son variables que nutren o desequilibran al sujeto. En este
sentido, el bienestar en el marco de la salud mental no debe ser asumido como ausencia de
trastornos mentales o afecciones, pues su concepto engloba dimensiones que sobrepasan el
aspecto orgnico o fsico del individuo; tampoco salud mental y trastornos mentales deben
ser tomados como conceptos opuestos (en tanto visin higienista de la salud).
El enfoque de bienestar promulga el adoptar medidas multisectoriales que promuevan la
salud y bienestar durante todo el ciclo vital, garantizando a las personas un desarrollo
saludable en la niez para evitar posibles trastornos, alteraciones fsicas y mentales en la
edad adulta y la vejez.
El incluir el enfoque de bienestar en el presente documento, permite reconocer que en la
configuracin del Modelo de funcionamiento de los DECE se diseen estrategias enmarcadas
en la comprensin de los diferentes procesos psicolgicos (afectivos, emocionales y
subjetivos) que acompaan el desarrollo de nios, nias y adolescentes, la inclinacin y
escucha activa de la situacin personal del estudiante, su contencin psicolgica-emocional
en casos de vulneracin de derechos (evitando procesos de revictimizacin), el
establecimiento de una relacin de acompaamiento entre el profesional y el estudiante
basado en el respeto y la comprensin mutua y la promocin de la corresponsabilidad de
todos los actores de la comunidad educativa en el bienestar del estudiante.
Enfoque intercultural
La interculturalidad implica el reconocimiento y la interrelacin activa con las diferentes
culturas que configuran nuestro pas, mismas que se encuentran caracterizadas por diversas
cosmovisiones, formas, concepciones y prcticas diversas de percibir e interactuar con el
mundo, condiciones que son necesarias visibilizar para optimizar el acto de comprender,
respetar, valorar y aprender del otro en su diversidad. En este sentido, el enfoque
intercultural busca armonizar las visiones sobre la interculturalidad como un principio de
convivencia armnica, visibilizando aquellos mecanismos jurdicos y sociales que son
necesarios conocer para el ejercicio de derechos.
El reconocer la diversidad previo a ejecutar un proceso de abordaje de cualquier situacin
personal o grupal de los estudiantes exige un alto compromiso de empata y asertividad por
parte de los profesionales que conforman el DECE, siendo fundamental contextualizar las
variables externas que influyen en las realidades y contextos que no siempre son adaptables
a una visin occidental, buscando una mejor comprensin del entorno y enmarcando la

solucin de las dificultades en el contexto del territorio, precisamente para efectivizar el

proceso de consejera y acompaamiento estudiantil. En esta lnea, el enfoque intercultural
busca inspirarse en prcticas de reconocimiento mutuo y dilogo horizontal que permita la
formacin integral del educando, reconociendo sus aptitudes, valores, actitudes y la
construccin de su identidad personal y cultural. La interculturalidad en el marco de la
consejera estudiantil busca promover la construccin de sociedades ms justas y
democrticas que respeten, promuevan y visibilicen la riqueza de la diversidad facilitando
espacios de aplicacin en el mbito educativo, en los procesos de enseanza-aprendizaje,
en la formacin y capacitacin del equipo docente, en el desarrollo de materiales
pedaggicos, superando prejuicios, del racismo, de las desigualdades y las asimetras que
caracterizan al pas, bajo condiciones de respeto, igualdad y desarrollo de espacios comunes

Enfoque intergeneracional
Implica el reconocimiento de las diferencias y particularidades que poseen las personas y
que se van acentuando en el transcurso del desarrollo de los procesos vitales. Lo
intergeneracional pone en evidencia que las personas tienen necesidades especficas en
relacin con la etapa de vida por la que atraviesan. Es as que se debe diferenciar las
metodologas, actividades, prcticas y formas de tratamiento para las nias, nios y
adolescentes en funcin de sus etapas de desarrollo evolutivo y trayectoria educativa
entendiendo que cada cambio que experimentan los nios, nias y adolescentes forma
parte de un proceso transicional a una siguiente etapa, esta mirada fomenta y resalta el
derecho de las personas de toda edad a expresarse, as como la validez de sus opiniones y
deseos sin importar las franjas etarias.
El enfoque intergeneracional busca derribar las barreras jerrquicas de la edad, potenciando
una dinmica de trabajo que favorezca el dilogo horizontal entre las personas mediante un
cambio de actitud en las formas de entender, hacer y proponer las relaciones de los adultos
con las personas menores de edad, deponiendo actitudes y prcticas que van en contra del
reconocimiento de las diferencias, por actitudes de respeto mutuo y de reconocimiento de
los nios, nias y adolescentes como sujetos de conocimiento con un saber y un sentir valido
y reconocible como tal.
Enfoque inclusivo
La inclusin tiene que ver con la construccin de una sociedad ms democrtica, tolerante y
respetuosa de las diferencias sociales e individuales. Constituye una preocupacin universal
comn a los procesos de reforma educativa, pues se visualiza como una estrategia central

para abordar las causas y consecuencias de la exclusin, dentro del enfoque y las metas de
la Educacin Para Todos y de la concepcin de la educacin como un derecho.
El enfoque de Inclusin promulga el reconocer aquellas acciones que se despliegan por
parte de la comunidad educativa para responder a las necesidades educativas de los
estudiantes, eliminado las barreras y prejuicios; promoviendo el desarrollo de polticas,
prcticas y culturas inclusivas.
La inclusin educativa es inherente al principio de educacin para todos, y demanda un
cambio importante tanto en la forma de concebir y desarrollar la educacin en sus aspectos
curriculares, como en la actitud de los maestros y maestras y de las autoridades educativas
frente a los estudiantes. Tambin implica el adoptar estrategias que permitan trabajar con
personas con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad en igualdad de
condiciones. El atender con calidad, pertinencia y equidad a las necesidades comunes y
especficas de todos los estudiantes permite fortalecer la conviccin de que es
responsabilidad del sistema educativo, educar a todos en un entorno que ofrezca
experiencias de aprendizaje significativas, implementando estrategias de enseanza flexibles
e innovadoras, que reconozcan estilos y ritmos de aprendizaje ofreciendo diferentes
alternativas de acceso al conocimiento y evaluando diferentes niveles de competencia.
La verdadera inclusin es percibida cuando la institucin educativa asegura que sus polticas,
y prcticas se reorientan a procesos de gestin que tomen en cuenta los contextos de
diversidad tanto: fsica, cultural, tnica, cognitiva, orientacin sexual, entre otras, en el
marco de los derechos, garantizando una mejor calidad de vida y desarrollo integral de sus
miembros.
Enfoque pedaggico
El enfoque pedaggico se fundamenta en el concepto de educacin para la vida, que
posibilite la formacin y el desarrollo humano desde una visin integral en donde los
educandos vivan experiencias esenciales y afines a los intereses, aptitudes y actitudes que
fortalecen la toma de decisiones personales; y los educadores debatan las experiencias
observadas, vividas y sistematizadas a la luz de teoras e investigaciones cientficas,
culturales, socio-polticas y tecnolgicas contemporneas, desarrollando la capacidad para
plantearse interrogantes alrededor de problemas prcticos y tericos para que se conviertan
en desafos que provoquen en ellos la necesidad de investigar y de plantear soluciones
creativas a las necesidades educativas prioritarias.
Como hecho fundamental para la formacin integral est el reconocimiento, respeto,
atencin a la diversidad en gnero, edad, cultura y condicin, el respeto y ejercicio de los
derechos humanos y de la naturaleza.

Permite reconocer la importancia de articular experiencias previas, los conceptos

elaborados, los recursos didcticos y tecnolgicos dentro de un clima mediado por el
reconocimiento de las diferencias, la solidaridad, el trabajo en equipo y la participacin
activa de la comunidad educativa en la construccin de aprendizajes significativos que
potencie el desarrollo de un individuo.

5. DEPARTAMENTOS DE CONSEJERA ESTUDIANTIL: DESCRIPCIN GENERAL

5.1 Qu es el Departamento de Consejera Estudian til?
Es un organismo dentro de los establecimientos de educacin que apoya y acompaa la
actividad educativa mediante la promocin y prevencin, deteccin, intervencin,
derivacin y seguimiento en el marco de la inclusin; ejes de accin que buscan espacios de
interaccin y reflexin compartida entre los profesionales que conforman el equipo de
trabajo y la comunidad educativa.
Los DECE deben promover que las instituciones educativas sean espacios inclusivos de
convivencia social pacfica y armnica, en el marco de la cultura de paz y de no violencia,
asegurando y fortaleciendo la resolucin pacfica de conflictos en todos los espacios de la
vida personal, escolar, familiar y social. Busca que la experiencia educativa trascienda de la
adquisicin y acumulacin de conocimientos a la construccin del propio conocimiento
enfocado en principios, valores y herramientas reflexivas para el desarrollo personal, la
autonoma, la participacin ciudadana, la construccin de proyectos de vida adecuados y la
optimizacin del aprendizaje enmarcados en el reconocimiento de las diversidades.
Las instituciones educativas segn la LOEI, deben contar con un Departamento de Consejera
Estudiantil DECE que se encargue de brindar atencin integral a los estudiantes con el fin de
acompaar en su proceso de formacin; as como tambin articular y gestionar acciones que
fortalezcan el desarrollo integral de todos los integrantes de la comunidad educativa desde
la participacin activa en la toma de decisiones institucionales.
Para su accionar los profesionales del DECE debern considerar lo establecido en el marco
normativo descrito en el presente modelo.
5.2 Objetivos del Departamento de Consejera Estudiantil.
Objetivo general:

Promover el desarrollo humano integral desde un enfoque de derechos, gnero, bienestar,

interculturalidad, intergeneracional e inclusin para lograr la, participacin, permanencia
desarrollo acadmico, social y emocional dentro del sistema educativo nacional bajo los
principios del buen vivir.
Objetivos especficos:
1. Promover el desarrollo de habilidades y capacidades para la vida que permitan la
construccin de proyectos de vida personales previniendo situaciones de riesgo a las
que estn expuestos los estudiantes y la comunidad educativa.
o Facilitar el reconocimiento de los derechos, responsabilidades y
obligaciones.
o Fomentar en todos los estudiantes la adquisicin de principios, valores y
herramientas crticas y reflexivas que apoyen en la construccin de su propia
identidad
o Trabajar en la implementacin de polticas, prcticas y cultura inclusiva.
o Trabajar en el desarrollo de relaciones interpersonales saludables y
armnicas en la dinmica escolar a travs de una cultura de paz y no
violencia.
2. Intervenir en situaciones de riesgo que puedan vulnerar derechos y repercutir en los
proyectos de vida de los estudiantes.
o

Detectar, asistir y proteger al estudiante frente a cualquier situacin que

implique una vulneracin de sus derechos e integridad personal, mediante
la intervencin y la aplicacin precisa de protocolos y rutas de actuacin.

5.3 Poblacin Objetivo del Departamento de Consejera Estud iantil.

La poblacin objetivo a la cual est enfocado las acciones que ejecutan los Departamentos
de Consejera estudiantil son:
Estudiantes de las instituciones educativas que provienen de diferentes contextos
geogrficos, sociales, culturales y grupos de atencin prioritaria, poseen
heterogeneidad en la edad, en el gnero, capital cultural y diversidad.
Familias de los estudiantes que provienen de diferentes contextos geogrficos,
sociales, culturales y grupos de atencin prioritaria, poseen heterogeneidad en su
composicin, capital cultural y diversidad.

Equipo docente y autoridades educativas que provienen de diferentes contextos

geogrficos, sociales, culturales y grupos de atencin prioritaria, poseen
heterogeneidad etaria, de gnero, capital cultural y diversidad.
Personal administrativo y de apoyo que provienen de diferentes contextos
geogrficos, sociales, culturales y grupos de atencin prioritaria, poseen
heterogeneidad etaria, de gnero, capital cultural y diversidad.
5.5 Principios fundamentales en la gestin del Departamento de Consejera
Estudiantil?
El Departamento de consejera estudiantil como organismo dinamizador del desarrollo
integral de los nios, nias y adolescentes debe responder a los siguientes principios:
Asertividad.- Expresin consciente a travs del cual el profesional comunica las
ideas desde un estado interior de autoconfianza, en donde no agrede ni se somete a
la voluntad de otras personas, sino que manifiesta sus convicciones y defiende sus
derechos de forma consciente, congruente, directa y equilibrada.
Cultura de paz.- Promover el rechazo de conflictos con valores, actitudes y
comportamientos que generen violencia, interviniendo sobre sus causas y su
entorno para solucionar los problemas favoreciendo a una convivencia armnica.
Confidencialidad.- Generar relaciones profesionales de confianza y seguridad,
basadas en el respeto y la reserva de la informacin recibida.
Respeto a la diversidad: Reconocer que cada estudiante tiene caractersticas,
intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje distintos y debe ser el sistema
educativo el que est diseado, y los programas educativos puestos en marcha,
teniendo en cuenta la amplia diversidad de dichas caractersticas y necesidades.
Empata.- La habilidad de percibir al otro en sus sentimientos y emociones. La
capacidad de colocarse en su realidad. Tener empata consiste en ser capaz de
reconocerse e identificarse con los dems; sentir con el otro
Igualdad y equidad.- Abordar, atender y tratar por igual a todos los estudiantes, sin
distincin, reconociendo las necesidades particulares de cada uno.
Universalidad.- Accesibilidad a los servicios a todas las personas que son parte de la
comunidad educativa bajo el enfoque de inclusin.
Interculturalidad.- Promocin de la interaccin entre personas con diferentes
identidades culturales, favoreciendo el dilogo, la integracin y la convivencia
mediante las relaciones horizontales de aprendizaje mutuo y respeto.
Laicidad.- Respeto y convivencia frente a religiones, cultos y doctrinas evitando la
imposicin de cualquiera de ellos para garantizar la libertad de conciencia y de
accin de los y las estudiantes.

6. ESTRUCTURA DE LOS DECES:

El equipo del Departamento de Consejera estudiantil DECE, estar conformado por un
grupo de profesionales multidisciplinarios cuya naturaleza es velar por el desarrollo integral
de nios, nias y adolescentes en el marco los lineamientos descritos en el presente modelo
de funcionamiento. El trabajo interdisciplinario de este equipo invita a que cada profesional
pueda aportar con la experticia propia de su perfil para afrontar dificultades que se pueda
presentar en el contexto educativo de forma integral.
Asignacin numrica de profesionales para conformar el DECE
Tomando en consideracin el nmero de estudiantes que presentan las IE, se ha
considerado la siguiente distribucin:

# de estudiantes
450-675*
676-1125
1126-1575**

# de profesionales del DECE

Un (1) profesional
2 profesionales
3 profesionales

* Las instituciones educativas que tengan entre 450 estudiantes a 675 le corresponde la
vinculacin de un profesional. Excepto en caso de que la IE tenga ms de una jornada, se
podr contratar un profesional adicional.
** Para las IE que tengan ms estudiantes a 1575, se vincular un profesional DECE por cada
450 estudiantes adicionales. En caso de que la IE tenga ms de una jornada, los
profesionales vinculados al DECE debern atender las diferentes jornadas existentes en la
IE.
Las I.E pblicas que tengan un nmero menor a 450 estudiantes en total, no
requerirn contar con un Departamento de Consejera Estudiantil. Los estudiantes
de estas instituciones recibirn atencin por parte de los profesionales de los
Departamentos de Consejera Estudiantil de una institucin educativa aledaa
denominada institucin ncleo, quienes se trasladarn de manera frecuente a la
institucin enlazada para cumplir con esta funcin, priorizando que los profesionales
que deban trasladarse a dar apoyo, sean aquellos que fueron vinculados mediante
LOSEP.
El Ministerio de Educacin, a travs de los organismos de gestin desconcentrada
(Distritos) seleccionarn las instituciones educativas fiscales que servirn de ncleo

de los DECE para poder atender a las instituciones fiscales que cuenten con menos
de 450 estudiantes denominadas instituciones enlazadas, tomando en consideracin
la ubicacin geogrfica, movilidad y dems condiciones externas propias del
territorio.
Para planificar los traslados de los profesionales del DECE a las instituciones
enlazadas, se deber elaborar una planificacin previa, misma que debe ser
socializada y entregada a las autoridades de la institucin ncleo como a las
enlazadas para la comunicacin y el seguimiento.
El vnculo directo con los profesionales DECE que se trasladen a las instituciones
enlazadas, sern los docentes tutores de grado o curso, quienes debern articular
acciones concretas en el marco de los ejes de accin descritos en el presente
modelo.
Aquellas IE seleccionadas como instituciones ncleo, podrn incrementar el nmero
de profesionales que conforman el Departamento de Consejera Estudiantil DECE
previa suma del total de la poblacin de las instituciones educativas enlazadas
asignadas ms el total de estudiantes vinculados a la institucin ncleo dividiendo
para 450. El resultado de esta suma y divisin ser el total de profesionales a
contratar, respetando la proporcin de un (1) profesional por cada 450 estudiantes.
En caso de que la IE cuente con ms profesionales DECE de los que determina la
norma 1/450, estos podrn ser derivados a otra IE del distrito que necesite
completar el equipo DECE para cumplir la norma citada (1/450), siendo el distrito
quien aplique los protocolos y/o normativas necesarias para generar dicho
movimiento.
En las IE que existan profesionales con ttulo de tercer nivel en las carreras que el
modelo de funcionamiento DECE establece, (psicologa educativa, psicopedagoga,
trabajo social, o carreras afines) podrn formar parte del departamento DECE,
manteniendo su contratacin actual de acuerdo a la LOEI.
Estos docentes tendrn la figura de docente-consejero y nicamente se dedicarn a
las actividades relacionadas con DECE.
En casos en donde las reas de planificacin de las coordinaciones zonales,
mediante informe tcnico que contemple criterios de dificultad de acceso geogrfico
y de vulnerabilidad, reporten la necesidad de crear un DECE en una institucin.
Dicho informe ser remitido a la Subsecretara para la Innovacin y Buen Vivir para
el anlisis respectivo y determinar la pertinencia de la creacin del mismo como un
DECE de excepcin.
Perfiles de profesionales que conforman el DECE:

El DECE deber estar conformado en la medida de lo posible, por un equipo

interdisciplinario de profesionales especializados en diferentes ramas relacionadas con el
abordaje de aspectos de carcter psicolgico/emocional, psicoeducativo y social.
Los profesionales que formen parte de esta dependencia deben pertenecer a una de las
siguientes reas:
rea psicoeducativa y de apoyo a la inclusin.- Licenciados en Letras y Ciencias de la
Educacin con mencin en Psicologa Educativa y Orientacin, Psiclogos Educativos,
Psicopedagogos, Psico rehabilitadores, Educacin Especial, Psicologa Infantil,
Psiclogos Generales o afines.
rea social.- Profesionales en Trabajo Social, Orientacin Familiar, o afines.
Para acceder a ser profesional del DECE:
Para pertenecer al equipo del DECE, los profesionales que cumplan el perfil descrito se
vincularan mediante:
Ley Orgnica de Servicio Pblico LOSEP
Previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el modelo de funcionamiento
de los departamentos de consejera estudiantil y perfil de puestos y;

Ley Orgnica de Educacin Intercultural LOEI

En caso de aquellos docentes que pertenezcan a la institucin y que se encuentren
ejecutando actividades pedaggicas y de aula previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el modelo de funcionamiento de los departamentos de consejera
estudiantil y perfil de puestos.
Priorizacin de vinculacin del profesional DECE:
Para la contratacin del personal del DECE se priorizaran los perfiles profesionales de la
siguiente manera:
El primer y segundo profesional a contratar debe ser del rea psicoeducativa y
de apoyo a la inclusin.
El tercer profesional podr ser del rea social.
Jornada laboral
Los profesionales docentes-consejeros del DECE:

Los docentes-consejeros del Departamento de Consejera Estudiantil son aquellos

profesionales que ya se encuentran vinculados a las IE y que podrn vincularse al DECE para
ejecutar sus actividades laborales de forma exclusiva completando las 40 horas semanales
conforme lo establece el artculo 40 del Reglamento General a la LOEI acorde con lo
dispuesto en el artculo 117 de la mencionada ley. Su priorizacin y organizacin del trabajo,
debe enmarcarse en el cumplimiento de las funciones, acciones y procedimientos
establecidos en el Modelo de funcionamiento de los Departamentos de Consejera
Estudiantil. El rector de la IE educativa debe facilitar a las condiciones necesarias para que
los docentes que deseen ser parte del equipo DECE cumplan con las actividades de forma
exclusiva, dejado de lado las acciones docentes que venan desarrollando.
Profesionales administrativos del DECE:
Los profesionales administrativos de los Departamentos de Consejera Estudiantil son
aquellos que fueron vinculados a las IE mediante Ley Orgnica de Servicio Pblico, stos
deben laborar conforme lo establece el Artculo 25 literal a) en concordancia el artculo 24
del Reglamento de la precitada ley. En su priorizacin y organizacin, el trabajo de los
profesionales debe enmarcarse exclusivamente en el cumplimiento de las funciones,
acciones y procedimientos establecidos en el "Modelo de funcionamiento de los
Departamentos de Consejera Estudiantil.
Configuracin del DECE:
El departamento de consejera estudiantil estar conformado por el equipo profesionales
enmarcados en el perfil profesional solicitado en lneas superiores; mismo que estar
dirigido por un coordinador.
Coordinador de DECE:
El coordinador DECE debe ser un profesional que cuente con un mnimo de dos aos de
experiencia en el campo de su formacin y que haya desempeado funciones de gestin del
talento humano, planificacin y coordinacin de procesos.
El Coordinador del Departamento, tendr entre sus funciones:
a) Disear, ejecutar y supervisar la implementacin de las actividades planteadas en el
Plan de accin estratgico (PAE) del DECE 3

Ver Anexo1: FORMATO PARA ELABORAR EL PLAN DE ACCIN ESTRATEGICO (PAE).

b) Apoyar a las autoridades institucionales en el desarrollo y cumplimiento del cdigo

de convivencia.
c) Identificar, organizar y distribuir el trabajo a los profesionales del equipo.
d) Coordinar acciones con los actores internos y externos de la institucin en cuanto a
la referencia y contra-referencia de casos. (UDAI, Sistema de salud, sistema de
proteccin, etc.).
e) Proponer acciones vinculadas al desarrollo integral del individuo.
f) Reportar los hechos de violencia a las autoridades correspondientes.
g) Realizar seguimiento de los procesos en las instancias externas correspondientes.
h) Realizar seguimiento a los procesos de inclusin en educacin.
i) Coordinar acciones especficas con la red de consejera estudiantil.
a) Seguir las rutas y los protocolos de actuacin ante situaciones de uso, consumo,
tenencia o expendio de drogas, situaciones de violencia detectados en el interior de
la institucin educativa, entre otras rutas y protocolos que la DNEDBV provea.
b) Implementar conjuntamente con el equipo DECE, programas de promocin,
prevencin y atencin en los campos de orientacin personal, acadmica,
vocacional y profesional, inclusin educativa, relaciones sociales y desarrollo
humano para la comunidad educativa.
j) Realizar el seguimiento y garantizar la ejecucin de todas las actividades
establecidas al interno del DECE.
k) Sistematizar los registros de casos atendidos por los profesionales DECE, mismos
que debern ser entregados al director distrital, previa firma de responsabilidad de
la autoridad institucional.
l) Al finalizar el ao acadmico generar el informe de finalizacin de las actividades
contempladas en el Plan de Accin Estratgico, conjuntamente con los miembros
que conforman la dependencia4.
Competencias profesionales de los miembros que conforman el DECE:
c) Conoce la Constitucin de la Repblica, Plan Nacional del Buen Vivir, Cdigo de la
Niez y Adolescencia, la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, el Reglamento a la
LOEI, Ley de Discapacidades, Reglamento de la Ley de Discapacidades, los Acuerdos
Ministeriales, Ley de Educacin Superior LOES, Reglamento del Sistema Nacional de
Nivelacin y Admisin SNNA y dems normativas, planes, programas y polticas
sociales referentes a nios, nias y adolescentes.
d) Identifica las principales problemticas infanto-juveniles, herramientas de resolucin
pacfica y tcnicas de abordaje de conflictos y mediacin.
4

ANEXO 2: FORMATO PARA ELABORAR EL INFORME FINAL DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIN ESTRATGICO DEL
DECE

e) Maneja estrategias y habilidades psicosociales asertivas y proactivas en la resolucin

de conflictos psicoeducativos, que impiden el desarrollo adecuado del proyecto o
trabajo del equipo.
f) Domina los fundamentos de psicologa, evaluacin educativa, desarrollo humano,
atencin en contextos de diversidad, intervencin psicoeducativa, teoras del
aprendizaje, metodologas de enseanza-aprendizaje, teoras de la orientacin
personal, acadmica, vocacional y profesional, teoras de la personalidad, inclusin
educativa y construccin de proyectos de vida.
g) Maneja procesos de planificacin, diseo y ejecucin de proyectos de investigacin,
anlisis y abordaje educativo.
h) Conoce tcnicas y mtodos de asesoramiento que faciliten la toma de decisiones
personales, grupales y familiares en el marco de la construccin de proyectos de
vida.
i) Aplica las teoras y principios psicolgicos, neurolgicos y pedaggicos en el
planteamiento cientfico de problemas y variables vinculadas a los problemas de
comportamiento y de aprendizaje.
j) Trabaja conjuntamente con otros profesionales mediante la aplicacin de tcnicas y
procesos grupales, para facilitar el desarrollo del trabajo.
k) Desarrolla documentos que respaldan investigaciones, anlisis y abordajes de casos
guardando la respectiva confidencialidad y normas ticas.
Capacidades profesionales de los miembros que conforman el DECE:
a) Comprensin escrita y de lectura para contextualizar documentos de complejidad,
elaborando propuestas de solucin o mejoramiento de acuerdo a las necesidades
especficas de los estudiantes.
b) Expresin escrita para construir documentos con diferentes grados de complejidad,
en donde se establezcan parmetros de accin, identificando los supuestos previos.
c) Capacidad de anlisis, sntesis, induccin y deduccin para recopilar informacin
esencial de forma habitual.
d) Identificacin de problemas y dificultades que inciden en el cumplimiento de la
planificacin institucional y redefine estrategias.
e) Comunicacin efectiva (oral y escrita) con personas de distintos rangos etarios,
condiciones sociales y contextos de diversidad.
f) Juicio crtico, toma de decisiones estratgicas y de complejidad sobre la base de su
actividad profesional satisfaciendo la resolucin de problemas planteados con ideas
innovadoras.
g) Pensamiento crtico para identificar y proponer soluciones acorde al contexto.

h) Planificacin y gestin de planes, programas y proyectos que atiendan a las

necesidades y particularidades del contexto.
i) Capacidad de gestin para dirigir actividades grupales e individuales dentro y fuera
del aula.
j) Trabajo en equipo para elaborar propuestas, ejecutar actividades y construir
respuestas interdisciplinarias para la comunidad educativa que permitan tomar
decisiones adecuadas.
k) Aprendizaje activo para incorporar informacin cientfica y tcnica a los distintos
procesos que administra.
l) Capacidad para identificar antecedentes y consecuencias en el manejo de
situaciones de crisis y violencia.
m) Actitud positiva frente a dilemas ticos en el campo psicopedaggico considerando
las consecuencia de sus actos en sus relaciones con autoridades, docentes,
representantes y estudiantes de las instituciones del Sistema Educativo Nacional.
n) Orientacin y asesora en materia de su competencia.
Actitudes profesionales de los miembros que conforman el DECE:
Liderazgo y Negociacin
Asertividad
Empata
Escucha activa para actuar como mediador
Orientacin de servicios
Actitud al cambio
Aprendizaje continuo
Respeto a la diversidad

7. Ejes de accin de los Departamentos de Consejera Estudiantil.

El DECE es una instancia que debe programar numerosas actividades enmarcadas dentro del
Plan de Accin Estratgico PAE a lo largo de la jornada escolar y del ao lectivo,
especificando claramente: qu, cmo, en qu momento y con quin se llevarn a cabo las
acciones futuras, de manera metdica en el marco de los ejes de promocin y prevencin,
deteccin, intervencin, derivacin y seguimiento de las diferentes situaciones con las que
se enfrentan nios, nias y adolescentes.
Para la planificacin de cualquier accin, debe considerarse los lineamientos que en el
presente Modelo de funcionamiento de los Departamentos de Consejera Estudiantil se
especifican, as como las propias necesidades de la comunidad educativa.

La metodologa de trabajo propuesta en este modelo, debe sustentarse en el abordaje

integral de los enfoques antes descritos (derecho, gnero, bienestar, intergeneracional,
intercultural, inclusin y pedaggico), a travs de procesos participativos, dinmicos y
creativos, siendo importante que los profesionales se formen y se actualicen en tcnicas de
trabajo que les permita promover el desarrollo humano integral. El DECE, lleva a cabo un
trabajo que necesariamente se apoya e involucra a todos los integrantes de la comunidad
educativa (padres/madres y/o representante legal, equipo docente, autoridades y personal
de apoyo y administrativo de la Institucin). Cada uno de estos actores juega un papel
fundamental en el proceso de formacin, por lo que toda accin de consejera estudiantil
deber tomar en cuenta la influencia que estos ejercen en una situacin determinada.
Cada eje de accin propuesto en el modelo implica el despliegue de un sin nmero de
actividades que pueden ser realizadas tomando en consideracin el contexto educativo en el
cual se interacte, en ese sentido, en el modelo presente se identifican algunas de esas
actividades sin que esto implique pasos rgidos a
seguir. Los ejes de
accin contemplados en el modelo de
funcionamiento de los Departamentos de
Consejera Estudiantil son:
Promocin y Prevencin
Deteccin
Intervencin
Derivacin y;
Seguimiento

Cabe recalcar que el enfoque de inclusin se encuentra implcito en todas las acciones que
se ejecutan dentro de los diferentes ejes de accin antes descritos bajo la premisa educacin
para todos.
7.1 Promocin y Prevencin.
El eje de promocin y prevencin es el conjunto de acciones y estrategias orientadas a toda
la comunidad educativa, encaminadas a estimular el desarrollo integral de las personas para
reducir el riesgo de aparicin de problemas sociales y/o situaciones de riesgo en las

instituciones educativas y a su vez, fortalecer aquellas prcticas que contribuyan en el

establecimiento de la cultura de paz y el desarrollo integral en el marco del Buen Vivir.
Las diversas problemticas sociales que aquejan a las personas se derivan de mltiples
factores, entre ellos los factores internos como la limitada capacidad de afrontamiento y
adaptacin a situaciones estresantes, las escasas habilidades sociales y de interaccin o un
deficiente manejo emocional; entre los factores externos tenemos la incomprensin de los
nuevos patrones de desarrollo social y cultural, la limitada capacidad de discernimiento en el
uso de las tecnologas de la informacin, las limitaciones econmicas y de capital cultural
entre otros.
La promocin debe ser vista como aquellas acciones orientadas a la comunidad educativa
para mejorar condiciones de vida en el marco de la informacin adecuada que debe ser
socializada para que en funcin de esta accin se pueda prevenir cualquier conducta que
vaya en contra de la dinmica sana y de bienestar. En el mbito educativo, se espera que a
travs de la informacin adecuada se consiga prevenir un sin nmero de situaciones de
riesgo que afectan los enfoques antes descritos mediante el desarrollo de habilidades de
convivencia social para la vida.
La prevencin busca impedir que un problema y/o situacin de riesgo se presente o
prepararse para saber cmo actuar en caso de presentarse. En este contexto, las estrategias
de promocin y prevencin estn dirigidas a facilitar que los estudiantes realicen un proceso
de introspeccin y empoderamiento, siendo capaces de construir decisiones con respecto a
sus proyectos de vida de manera consciente, corresponsable, libre y autnoma; adquiriendo
valores y principios mediante la prctica de convivencia social desde una mirada crtica y
analtica, convirtindose en personas con propuestas de cambio social, bajo los principios
del buen vivir y la cultura de paz. A su vez, busca generar acciones que fomenten una
cultura inclusiva que desarrolle valores y actitudes que celebren y respeten las diferencias
junto con un compromiso de ofrecer oportunidades educativas a todos los estudiantes.

7.1.1 Objetivos de la Promocin y Prevencin .

Reducir el riesgo de manifestacin de los posibles problemas sociales y/o situaciones
de riesgo al interno de la institucin educativa.
Favorecer el autoconocimiento, la reflexin y el manejo emocional para facilitar la
toma de decisiones corresponsables y libres, en el marco de la construccin de
proyectos de vida personales.

Promover la inclusin de la comunidad educativa en la sociedad del conocimiento y

la tecnologa de manera responsable.
Promover relaciones saludables con uno mismo, con los dems y con el medio que
lo rodea en el marco de los valores y principios de acuerdo al Buen Vivir y la cultura
de paz.
Promover la deconstruccin de patrones socioculturales discriminatorios que
influyan en las relaciones de poder (edad, etnia, gnero, discapacidad, entro otros) a
travs de prcticas alternativas, democrticas y miradas crticas.
Promulgar la inclusin e integracin de todas las personas al mbito educativo y
social.
Fortalecer la toma de decisiones personales con miras en la adecuada seleccin
profesional enmarcndose en el reconocimiento de los factores internos y externos
que influyen en esta etapa propia del desarrollo.
Fortalecer el tejido social de la IE potenciando las fortalezas de la comunidad en su
conjunto y determinando aquellas debilidades y amenazas que son necesarias
erradicar mediante la intervencin.
Actividades enmarcadas en el eje de prevencin y promocin:
Disear y validar en conjunto con la comunidad educativa el Cdigo de Convivencia,
aportando nuevos elementos dirigidos a promover instituciones cada vez ms
democrticas, sustentadas en los enfoques descritos en el presente modelo, a ms
de los principios de la cultura de paz, y el buen vivir.
Participar en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de la institucin, en el diseo
del Plan de Mejora; siguiendo los enfoques establecidos en el presente modelo
promoviendo una planificacin inclusiva.
Disear y validar conjuntamente con los miembros del DECE el Plan de Accin
Estratgico (PAE) de la unidad, sometindolo a consideracin de las autoridades
competentes para su anlisis y aprobacin.
Generar proyectos de prevencin y promocin en el establecimiento educativo y en
la comunidad en el marco de los ejes que contemplan este modelo en donde los
estudiantes a travs de sus representantes estudiantiles sean quienes puedan
proponer y llevar a cabo sus ideas y propuestas de trabajo.
Establecer espacios de dialogo con los estudiantes para facilitar el autoconocimiento
y la toma de conciencia, favoreciendo la integracin del cuerpo y la experiencia
afectiva.

Impulsar actividades concretas enfocadas a la construccin de los proyectos de vida

personales tomando en consideracin los enfoques descritos en el presente modelo.
5

Generar acciones con la comunidad educativa, tendientes al desarrollo de prcticas

y culturas inclusivas en el marco del respeto a la diversidad.
Orientar y asesorar a docentes, directivos, familias y estudiantes sobre la
implementacin de estrategias y mtodos de enseanza - aprendizaje, alternativos
de resolucin pacfica de conflictos y mediacin, identificacin de sentimientos y
emociones, atencin a la diversidad y discapacidad, relaciones sociales saludables y
distribucin de estudiantes en actividades acadmicas.
Gestionar procesos formativos no acadmicos con el apoyo de instancias internas y
externas dirigido a estudiantes, maestros, directivos y padres de familia brindando
una formacin participativa e innovadora que genere reflexin, pensamiento crtico
y creativo en toda la comunidad educativa relacionada con el desarrollo integral,
integracin social, inclusin educativa, prevencin de riesgos, problemticas
sociales, construccin de proyecto de vida, toma de decisiones y necesidades
especficas del contexto. Dichos espacios no debern generar pago alguno para
quienes asistan a los mismos.
Generar espacios de reflexin sobre el rediseo de actitudes y aptitudes de los
docentes frente a la erradicacin de la exclusin y eliminacin de barreras que
impiden el acceso, participacin y permanencia del aprendizaje de todos los
estudiantes.
Promover espacios de participacin democrtica en la IE a travs del
acompaamiento en la conformacin del consejo estudiantil.
Fortalecer la relacin interdisciplinaria a nivel intra e interistitucional para favorecer
la promocin y prevencin.
7.1.2 Directrices para trabajar en la Promocin y Prevencin.
La consecucin del eje de promocin y prevencin del DECE se ve cristalizada mediante la
planificacin y ejecucin de proyectos que aborden temas concernientes a problemticas
identificadas en las y los estudiantes, dentro de la institucin educativa como fuera de ella.
Para la planificacin de los proyectos debe definirse a partir de la contextualizacin de cada
problemtica especfica y en cada institucin educativa, puesto que cada una de ellas posee
particularidades que pueden ser determinadas por el lugar geogrfico en donde se
encuentra ubicada, aspectos socioeconmicos y culturales, etc. Por este motivo, estos
5

ANEXO 3: LINEAMIENTOS GENERALES PARA TRABAJAR PROYECTOS DE VIDA.

proyectos pueden vincularse al plan de mejora del Proyecto Educativo Institucional, de

manera que parta de un anlisis participativo situacional y de una construccin en conjunto
de las acciones y estrategias a implementar.
El equipo del DECE podr coordinar la implementacin de los programas de participacin
estudiantil relacionados con temticas de promocin y prevencin en la institucin
educativa llevando a cabo acciones de sensibilizacin ante situaciones en las que exista
riesgo de exclusin victimizacin o re-victimizacin de estudiantes, y sea necesario aportar
con informacin objetiva y cientfica a la comunidad educativa para desmitificar
problemticas y reducir riesgos puntuales.
Para la definicin de un proyecto, es necesario considerar la mirada integral de los equipos
interdisciplinarios, a travs de reuniones de trabajo que permitan interactuar e intercambiar
puntos de vista con el fin de identificar necesidades y tareas concretas y creativas,
considerando las directrices establecidas por el Ministerio de Educacin. En este proceso se
sugiere construir espacios de participacin y levantamiento de los proyectos conjuntamente
con los estudiantes, para que sean ellos los que hagan sus propias propuestas de actividades
de promocin y prevencin, potenciando de esta manera la corresponsabilidad en el
proceso formativo.
Una vez estructurado el proyecto, este debe ser presentado a los miembros de gobierno
escolar de la institucin para su validacin; durante su ejecucin ser la autoridad educativa
conjuntamente con el coordinador del DECE las personas encargadas de supervisar su
implementacin.
Los profesionales de los DECE deben registrar en la Plataforma EDUCAR ECUADOR el
proyecto de promocin y prevencin detallando claramente los lineamientos que debe
cumplir toda propuesta de proyecto, tomando en cuenta que para ingresar a dicho sistema
se lo har con el perfil de DECE. Al finalizar la implementacin del proyecto, se deber
realizar un breve informe donde se relate lo ejecutado, los logros alcanzados, los posibles
nudos crticos detectados junto con las respectivas conclusiones y recomendaciones tal
como lo estable la plataforma informtica antes descrita.
Si existiese algn inconveniente en ingresar la propuesta de proyecto mediante la
plataforma EDUCAR ECUADOR, dicha propuesta podr ser elaborada de forma fsica con los
lineamientos anexos al presente modelo. 6
7.1.3 Posibles temticas para trabajar en el eje de Promocin y Prevencin.
6

ANEXO 4: FORMATO PARA EL DISEO DE PROYECTOS.

Con el objetivo de encaminar aquellas acciones que ejecuta el DECE en el marco de los
servicios que oferta y los diversos proyectos que puede elaborar, se sugiere que para
trabajar en el eje de promocin y prevencin podrn abordar las siguientes opciones
tomando en consideracin el diagnostico levantado en el PEI:
Educacin en ciudadana Derechos Humanos y Buen Vivir.
o Prevencin de la violencia y educacin para la paz.
o Convivencia y respeto en la diversidad.
o Uso adecuado de las tecnologas de la comunicacin e informacin en el
entorno educativo.
o Relaciones familiares en la formacin integral.
Educacin preventiva contra el uso indebido de alcohol tabaco y otras drogas.
Educacin para la sexualidad integral con enfoque de derechos y responsabilidades.
Orientacin personal, acadmica, vocacional y profesional en la construccin de los
proyectos de vida personales.
7.2 Deteccin
El eje de deteccin implica identificar cualquier situacin que genere malestar,
vulnerabilidad o incluso riesgo en el mbito educativo, familiar y/o social, en los estudiantes
a lo largo de su trayectoria educativa, lo que implica realizar un trabajo de acompaamiento
en los diversos espacios donde se interactan, pudiendo ser estos: la institucin educativa,
la familia, la calle, el grupo de amigos, etc.
7.2.1 Objetivos de la Deteccin.
Implementar estrategias para el desarrollo de alertas tempranas en toda la
comunidad educativa.
Disminuir el riesgo de potenciales situaciones de riesgo y vulneracin de derechos.
Actividades enmarcadas en el eje de deteccin:
Llevar a cabo procesos de observacin en los diferentes espacios educativos para la
deteccin de situaciones de riesgo.
Identificar situaciones de riesgo personal, educativo, familiar y social en los y las
estudiantes; proponer y ejecutar acciones emergentes de intervencin.
Deteccin de eventos desfavorables que irrumpan el desarrollo adecuado de la
comunidad educativa.

Identificar conductas desfavorables que irrumpan el desarrollo adecuado del

estudiante
Identificar estudiantes que requieran de atencin personalizada a nivel cognitivo,
afectivo y de interrelacin.
Deteccin de situaciones y condiciones de vulnerabilidad.
Deteccin temprana de alertas en el proceso de desarrollo del nio o nia y/o en los
procesos de enseanza-aprendizaje.
7.2.2 Directrices para trabajar en el eje de la Deteccin.
Una vez que se haya determinado cualquier evento desfavorable, problemtica o situacin
de riesgo que irrumpa el normal desarrollo del estudiante, es necesario que quien lo haya
identificado mantenga una actitud abierta para analizar el caso, abstenindose de emitir
juicios de valor, diagnsticos o actitudes discriminatorias (por etnia, gnero, orientacin
sexual, edad, modo de vestir o actuar, situacin familiar, rendimiento acadmico, condicin
etc.) dicho anlisis debe ejecutarse en un espacio adecuado dentro de la misma institucin
educativa y no fuera de la misma, promulgando el principio de confidencialidad de la
informacin entre todos los interlocutores.
La deteccin tambin hace referencia a la identificacin temprana de dificultades en el
proceso de enseanza y aprendizaje de los estudiantes. En este contexto, quien tendr que
detectar los signos de alerta o dificultades que se presenten en el acto formativo es el
maestro inmediato, autoridades institucionales, profesionales de los DECE y dems personas
que tengan contacto directo con el estudiante.
Existen varias maneras de detectar las situaciones de riesgo, signos de alerta o dificultades
en el proceso de enseanza-aprendizaje pudiendo citar las siguientes:
Interaccin directa de los profesionales del DECE con los estudiantes, tanto
individual como grupal.- Esta interaccin abarca la observacin activa dentro de los
espacios acadmicos (horas de clase, espacios de trabajo grupal, etc.) como fuera de
ellos (recreos, educacin fsica, actividades extracurriculares, etc.). Es importante
que al detectar un posible caso, se realice un anlisis previo de la situacin, con el
equipo de la dependencia y los docentes. En caso de que sea algn profesional del
DECE quien detecte alguna problemtica, ste deber consignar la informacin en la
plataforma EDUCAR ECUADOR o elaborar de forma fsica la ficha de deteccin con
los lineamientos anexos al presente modelo.7

ANEXO 5: FORMATO PARA ELABORAR LA FICHA DE DETECCIN.

Deteccin por otros estudiantes, docentes, tutores de grado o curso, autoridades,

personal administrativo o de apoyo.- En estos casos, cualquier persona que
identifique una posible situacin de riesgo signos de alerta o dificultades en el
proceso de enseanza-aprendizaje, deber comunicar al DECE, previo registro de la
ficha de deteccin o por medio de la Plataforma EDUCAR ECUADOR. Dicho reporte
ser manejado con mucha reserva y con los protocolos de confidencialidad que se
requieran. Cabe recalcar que el docente tutor de paralelo o curso es quien podr
ejercer un proceso de coordinacin directa con los profesionales del DECE en el
marco de la deteccin y seguimiento.
Deteccin en el seno familiar.- Cualquier familiar podr reportar situaciones de
riesgo signos de alerta o dificultades en el proceso de enseanza-aprendizaje a los
profesionales del DECE para que active los protocolos necesarios de intervencin,
derivacin y seguimiento en caso de ser necesario.
Deteccin por parte de algn miembro de la comunidad.- En estos casos, cualquier
persona que identifique una posible situacin de riesgo signos de alerta o dificultad
en el proceso de enseanza-aprendizaje podr comunicar al DECE ya sea por medio
de una visita, o una llamada telefnica. Dicho reporte ser manejado con mucha
reserva y con los protocolos de confidencialidad que se requieran.
En el caso de existir limitaciones para reportar las posibles situaciones de riesgo mediante la
plataforma EDUCAR ECUADOR, utilizar los canales regulares de comunicacin (visita a la
institucin, entrevista, llamada telefnica, etc.).
7.2.3Posibles problemticas o/y situaciones de riesgo a reportar.
Son consideradas problemticas y/o situaciones de riesgo aqullas que, como consecuencia
de circunstancias de ndole personal, familiar e institucional, perjudican el desarrollo integral
de nios, nias y adolescentes, en este contexto las problemticas que podran ser
reportadas por la comunidad educativa son:
Violacin de los derechos humanos.
Situaciones y condiciones de vulnerabilidad.
Tenencia, consumo y/o distribucin de drogas.
Violencia en cualquiera de sus manifestaciones fsica o psicolgica o sexual.
Dificultades en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Dificultades de habilidades afectivas y sociales
Discriminacin de cualquier tipo; sexual, tnica, econmica, social por su
condicin de discapacidad, entre otras.

7.3 Intervencin
La intervencin educativa persigue bsicamente el potenciar un proceso donde se
produzcan interrelaciones activas con el educando y el medio educativo, englobando
diferentes acciones de atencin directa e indirecta a nivel individual, grupal, familiar e
institucional, que llevan a cabo los profesionales del DECE en respuesta a situaciones
puntuales de eventos desfavorables, problemticas o situaciones de riesgo, signos de alerta
o dificultades en el proceso de enseanza-aprendizaje.
El eje de intervencin implica el construir estrategias responsables, coherentes y
estructuradas a nivel interdisciplinario por parte de quienes intervienen, utilizando como
base un diagnstico previo que permita visibilizar la historia de vida de cada estudiante, la
configuracin familiar de la cual proviene, los vnculos afectivos, las diversas problemticas
especficas que pudiere presentar, as como las propias dificultades estructurales que
pudieran presentarse en la institucin educativa.
En este contexto, la intervencin debe ser vista como un proceso que puede moldearse y
adaptarse a la singularidad de cada hecho, institucin, y familia.
7.3.1 Objetivos de la Intervencin.
Reducir las situaciones desfavorables o de riesgo y el impacto de las mismas en el
bienestar integral del estudiante.
Atender inmediatamente el evento reportado para reforzar relaciones saludables y
asertivas entre las diferentes personas que forman la institucin educativa.
Propiciar el trabajo colaborativo, responsable y coherente de la comunidad
educativa en la elaboracin de estrategias que se adecuen a las necesidades que
presentan los estudiantes.
Promover el autoconocimiento, y el desarrollo de habilidades sociales que potencie
el desarrollo integral.
Eliminar las barreras actitudinales, comunicativas y metodolgicas en el marco de la
inclusin.
Reforzar el rol de la familia como ncleo del proceso de desarrollo integral.
El proceso de intervencin tambin implica el abordaje previo que se ejecuta, respondiendo
a las necesidades especficas de los y las estudiantes de acuerdo a su etapa de desarrollo,
conocimientos previos, orientacin sexual e identidad de gnero, cultura o etnia, nivel de
desarrollo cognitivo, madurez emocional, deseos e intereses personales, valores y principios,
entre otras.

El abordaje implica acercarse a la persona identificada de manera amable, sin juicios de

valor previos y con un alto nivel de asertividad, empata y resilencia.
La intervencin debe tener como epicentro al estudiante, impulsando el desarrollo humano
integral para generar un esbozo sobre sus proyectos de vida mediante espacios de reflexin
acerca de su personalidad, relaciones sociales, intereses, habilidades, fortalezas, debilidades,
prioridades, entre otros aspectos. Al estimular el ejercicio de introspeccin y
cuestionamiento propio, se apoya al estudiante en la auto identificacin y valoracin de sus
planes de vida que le permitan conseguir sus metas y objetivos.
Desde una lectura integral, es importante tener presente que los diversos hechos y
problemas desfavorables que puede presentar el estudiante se relacionan con factores
internos y externos siendo los factores internos: el limitado conocimiento de su propia
personalidad, valores, intereses, aptitudes y actitudes, condicin de discapacidad y los
factores externos: la familia, amistades, pares, el medio social, econmico, capitales
culturales, etc., los cuales son importantes considerar en la planificacin del proceso de
intervencin, para brindar una adecuada atencin y una respuesta eficaz a las necesidades
del estudiante. Por este motivo, la intervencin debe enfocarse no solo en la persona de
manera individual, sino que debe abarcar las esferas familiares y sociales que inciden sobre
la problemtica. Cualquier estrategia de intervencin que desarrolle el equipo
interdisciplinario; deber responder como mnimo a la siguiente estructura8.
1.
2.
3.
4.
5.

Problemas identificados.
Objetivos.
Tipo de intervencin.
Acciones o estrategias.
Resultados.

Es importante tener en cuenta que los profesionales del DECE no estn autorizados a
estructurar diagnsticos clnicos; no obstante, para una adecuada intervencin se requiere
evaluar, a nivel personal, familiar, acadmico y social, las diferentes reas que pueden estar
implicadas en la situacin problemtica, identificando fortalezas y debilidades de la persona
y del contexto.
Este proceso de evaluacin es un eje transversal del proceso de intervencin, ya que
permite valorar el avance del estudiante y de las personas implicadas en la consecucin de
los objetivos propuestos, evaluar la pertinencia de las acciones y estrategias utilizadas por
los profesionales y proponer modificaciones de las estrategias utilizadas de acuerdo a las
situaciones.

ANEXO 6: FORMATO PARA ELABORAR EL PROCESO DE INTERVENCIN.

Una evaluacin integral debe considerar la aplicacin de la observacin y la entrevista como

tcnicas de levantamiento de informacin en las que se pueda valorar los siguientes
mbitos:
Evaluacin individual: (aspectos personales, afectivos, acadmicos, sociales y
familiares).
Evaluacin familiar: (aspectos sociales, relacionales y percepciones de los
representantes legales y estrategias de solucin emprendidas en torno a la
problemtica identificada).
Evaluacin institucional: (Identificar la percepcin de la problemtica por parte de
los docentes y la informacin que tienen al respecto. Identificar factores
institucionales, sociales, estructurales, relacionales, acadmicos que pueden estar
influyendo positiva o negativamente en la situacin). La entrevista podr ser
elaborada de forma fsica con los lineamientos anexos al presente modelo9.
A partir de esta evaluacin, se proceder a planificar la estrategia de intervencin de
acuerdo a las necesidades identificadas considerando las diferentes modalidades de
intervenciones que existen, siendo estas: intervencin individual, grupal, familiar, grupal
comunitaria e institucional, en crisis y mediacin de conflictos.
Intervencin individual:
Una vez identificado, analizado y definido la problemtica, los profesionales del DECE deben
compilar y organizar la informacin y los elementos expuestos, para elaborar diferentes vas
de intervencin de manera interdisciplinaria contando con la opinin de los docentes, el
tutor correspondiente y los familiares, socializando al estudiante las distintas perspectivas
de su conflictiva y como stas se encuentran alterando su normal desarrollo y las diferentes
opciones de intervencin propuestas por el equipo interdisciplinario, buscando que el
estudiante defina y/o tenga conocimiento de su propio proceso de desarrollo con el
acompaamiento de los criterios expuestos por el equipo de profesionales.
El profesional del DECE valorar la evolucin del estudiante a medida que avanza el proceso
de atencin. Este proceso ser meramente cualitativo, en la que se especifiquen los logros,
habilidades y capacidades adquiridas, cambios de actitud y/o de conducta, procesos de
autoconciencia y conocimiento personal, avances educativos o sociales, etc., manteniendo la
coordinacin directa con otros profesionales que estn relacionados con el caso y con
familiares a nivel institucional como fuera de ella.

ANEXO 9: LINEAMIENTOS PARA ELABORAR ENTREVISTAS.

Cuando se requiera realizar actividades que impliquen tiempos prolongados, se deber

priorizar la implementacin de la atencin que se encuentra brindando el DECE frente a las
actividades de las asignaturas de la malla curricular de cada grado o curso; en estos casos se
deber coordinar con los tutores y/o docentes sobre un plan de nivelacin para compensar
las horas utilizadas en los procesos llevados a cabo por los profesionales del DECE, a fin de
garantizar que los estudiantes no se vean perjudicados en el cumplimiento de sus tareas y
actividades.
Es importante puntualizar que en el caso de estudiantes que presenten dificultades en el
proceso de aprendizaje, la intervencin no implicar el brindar un servicio teraputico, se
deber promover la orientacin al docente para su trabajo dentro del aula de clase.
Es importante registrar todas las intervenciones en la Plataforma EDUCAR ECUADOR, en el
expediente de cada estudiante atendido. Esta informacin nicamente ser accesible a los
profesionales que estn atendiendo a la persona. Ante requerimientos de investigacin por
parte de la fiscala o cualquier profesional u otra institucin externa, el DECE emitir un
informe resumen con la informacin aportada por la persona atendida que se encuentra en
proceso de investigacin previa consulta a la mxima autoridad de la institucin.
Con el objetivo de aportar con elementos para generar procesos de intervencin
individuales se propone las siguientes estrategias, sin que esto implique una camisa de
fuerza para implementar las mismas.
Tutoras enfocadas al acompaamiento socio-afectivo
Construccin de vnculo con un adulto representativo
Desarrollo de habilidades sociales y manejo de las emociones
Construccin de prospectivas personales.
Fortalecimiento de vnculos familiares y comunitarias
Tutoras enfocadas al mejoramiento en proceso de aprendizaje.
Intervencin familiar:
Los padres de familia y representantes legales deben ser agentes activos en el proceso
educativo de sus hijos e hijas, por lo tanto todas las instituciones educativas deben
implementar un trabajo articulado con la familia inmediata de los estudiantes, con el
propsito de incorporarlos a los procesos de formacin que se implementen sobre las
distintas temticas referentes al bienestar integral.
Desde esta perspectiva, el eje de intervencin debe involucrar a la familia inmediata y
tutores legales en todo el proceso de intervencin para facilitar la comprensin de las
necesidades de la persona aportando conocimientos sobre el proceso evolutivo y sobre su

problemtica, fomentar la creacin de lazos de corresponsabilidad en la formacin integral

de los nios, nias y adolescentes y favorecer la comunicacin familiar asertiva
estableciendo relaciones familiares basadas en el respeto, la comprensin mutua y la
afectividad.
En casos de violencia intrafamiliar o condiciones de discapacidad se recomienda seguir las
directrices que marcan los Protocolos y rutas de actuacin en casos de violencia ocurrido o
detectados en establecimientos del sistema educativo y los Protocolos y rutas de
actuacin en casos de discapacidad en establecimientos del sistema educativo.
Con el objetivo de aportar con elementos para generar procesos de intervencin familiar se
propone las siguientes estrategias, sin que esto implique una camisa de fuerza para
implementar las mismas.
1. Apoyo a la familia para fortalecer su rol educador y protector.
2. Apoyo a la familia para construir, implementar e informar sobre cmo
sobrellevar conjuntamente con la institucin educativa el proceso de desarrollo
integral.
3. Definicin de espacios especficos de trabajo para realizar el seguimiento de las
acciones implementadas y retroalimentacin
Intervencin grupal/comunitaria e institucional:
Para abarcar problemticas grupales, o situaciones que afectan a varias personas de la IE se
llevarn a cabo intervenciones grupales, comunitarias e institucionales que permitan utilizar
los propios recursos de la comunidad y el enriquecimiento mutuo entre las personas.
Para ello, es de especial importancia que los profesionales sepan cmo trabajar desde la
comunidad educativa, desde los problemas que esta plantea, y dando importancia a las
propuestas de solucin que la comunidad propone, y no desde la perspectiva jerrquica del
profesional experto. Es esencial que el profesional sea un facilitador de procesos grupales
con el fin de promover que sea el grupo quien analice el problema, busque y encuentre las
soluciones pertinentes para el grupo y la comunidad educativa.
En algunas situaciones en las que los estudiantes se hallen ante problemticas
estigmatizadas, se llevar a cabo procesos de acompaamiento en su proceso de adaptacin
a la realidad educativa y de intervencin comunitaria por parte del DECE para informar,
sensibilizar, desmitificar y concientizar de manera objetiva y cientfica a la comunidad
educativa sobre situaciones de difcil comprensin (enfermedades catastrficas,
discapacidad, movilidad humana, situaciones emocionales, entre otras).

Otra forma de intervencin grupal, comunitaria e institucional es a travs de procesos de

orientacin e informacin al docente de la IE referente a diversas temticas directamente
relacionadas con las problemticas que presentan la comunidad educativa. (Por ejemplo, la
atencin a las necesidades educativas asociadas o no a la discapacidad, enfermedades
catastrficas, dificultades de adaptacin, situaciones de ausencias prolongadas,
problemticas, entre otras). En estos casos se brindar orientaciones pedaggicas
adecuadas para cada situacin o condicin y se orientarn a los docentes en el desarrollo de
las adaptaciones educativas y curriculares (en caso de requerirlas). Algunas acciones que
podran implementarse en el marco de la intervencin familiar, comunitaria e institucinal
pueden ser:
1. Talleres sobre desarrollo personal, autocuidado y de desarrollo de
habilidades sociales.
2. Talleres sobre legitimacin de derechos y responsabilidades, resolucin
pacfica de conflictos en entornos violentos.
3. Talleres sobre la convivencia en contextos de diversidad, respeto a las
diferencias, discapacidad, entre otros.
4. Desarrollo de protocolos de cuidado y atencin al interno de la institucin
(en caso de enfermedades raras o vinculadas con algn tipo de tratamiento
especial).
5. Talleres sobre estrategias pedaggicas para atender a la diversidad,
adaptaciones educativas y curriculares, diseo universal y evaluacin
diversificada y;
6. Talleres sobre la prevencin de uso y consumo indebido de substancias
psicotrpicas y estupefacientes.
Intervencin en crisis:
En situaciones de crisis, se llevar a cabo la intervencin puntual enfocada a controlar la
situacin y contener emocionalmente al estudiante implicado y su interlocutor, evitando
cualquier forma de desborde emocional. En estas intervenciones es primordial que el
profesional del DECE adopte y mantenga una postura de autocontrol emocional y madurez
manteniendo la situacin bajo control. Es necesario que en cualquier tipo de intervencin se
tome en cuenta las condiciones particulares de la persona y el contexto para establecer un
adecuado abordaje.
Mediacin Escolar:

La mediacin escolar constituye un espacio de gestin de los conflictos tomando en cuenta

las relaciones entre estudiantes y miembros de la comunidad educativa en el cual, los
mismos actores son quienes construyen y generan alternativas de solucin a los conflictos
presentados.
Las situaciones conflictivas en todos los espacios de la vida escolar deben ser abordadas
oportuna y eficazmente a travs de la adopcin de acciones de promocin y prevencin,
resolucin de los conflictos y seguimiento de las medidas aplicadas para alcanzar una
alternativa de solucin pacfica a travs del dilogo. Se busca que el DECE se constituya
como un referente ante el cual los integrantes de la comunidad educativa puedan acudir con
confianza con el nimo de superar diferencias y mantener la convivencia armnica. No
obstante, es importante aclarar que la funcin de mediacin tiene como lmite ciertas
situaciones puntuales que sobrepasan su accionar y que necesariamente deber incluir la
actuacin adicional de otras instancias competentes, como es el caso de hechos de
violencia, los cuales necesariamente debern acogerse a protocolos y rutas especficas10.
En casos de conflictos entre diferentes personas dentro de la IE se debe seguir lo establecido
en el Cdigo de Convivencia, documento que debe ser elaborado por todos los actores
educativos a ms de la participacin de los profesionales del DECE.
En caso de conflictos, el profesional del DECE deber asumir una postura que facilite la
comunicacin entre los involucrados en el conflicto puntual, reduciendo la tensin existente
entre las partes y actuando como un catalizador que posibilite la formulacin de acuerdos y
propuestas que surjan desde los mismos involucrados.
Actividades enmarcadas en el eje de intervencin:
Realizar un diagnstico situacional del contexto socio-familiar de los estudiantes
que requieran los servicios del DECE, utilizando la Ficha Estudiantil, documento
anexo a este modelo.
Analizar y establecer propuestas de accin en el marco de las demandas y
necesidades especficas de cada actor de la comunidad educativa referentes a:
procesos de enseanza-aprendizaje, ausentismo y desercin escolar, necesidades
educativas especiales asociadas o no a la discapacidad, desarrollo afectivo,
relaciones sociales, orientacin personal, acadmica, vocacional y profesional.
Atender las necesidades de acompaamiento y asesoramiento, superacin de
dificultades de aprendizaje y preparacin para los cambios transicionales de escuela,
colegio y acceso a la universidad.

10

Sobre este punto, se recomienda revisar el documento. Ministerio de Educacin del Ecuador. Protocolos y
rutas de actuacin en casos de violencia y/o violencia sexual ocurridos o detectados en establecimientos del
sistema educativo (2015).

Identificar y establecer estrategias que eliminen las barreras para el aprendizaje y la

participacin de la diversidad de estudiantes por su condicin, etnia, situacin
econmica, entre otras.
Realizar valoraciones psicopedaggicas, pronstico y seguimiento en aquellos casos
que se vinculen con necesidades educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad determinando-si lo amerita-la derivacin para la atencin externa.
Orientar a los docentes de aula en los procesos de: deteccin, metodologas
diversificadas de enseanza-aprendizaje, planificacin, evaluacin, seguimiento y
apoyo para atender las necesidades educativas especiales de los estudiantes
favoreciendo el acceso, permanencia, participacin, aprendizaje y promocin de los
estudios.
Definir conjuntamente con el equipo de docentes recomendaciones que
complementan la titulacin de Bachillerato General Unificado (BGU) en Ciencias y
Bachillerato Tcnico en estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas
a la discapacidad en casos que lo ameriten.
Asesorar y orientar a la comunidad educativa en el marco de la ley, antes de tomar
un veredicto sobre posibles sanciones que se ejecuten en contra del estudiante,
siendo parte del equipo de toma de decisiones.
Desarrollar estrategias profesionales de consejera y acompaamiento que faciliten
las
Registrar cada sesin, intervencin o actividad realizada, ya sea individual, familiar,
o grupal.
7.3.2 Directrices a considerar en el eje de Intervencin
1. Buscar la estrategia de intervencin que favorezca el bienestar integral de los
estudiantes, siempre desde un marco tico y profesional que garantice el principio
de confidencialidad y el inters superior.
2. Ante un caso de violencia en sus distintas manifestaciones los profesionales del
DECE debern manejar y seguir los protocolos contemplados en la Gua de Atencin
Integral, documento adicional al presente modelo.
3. Ante situaciones de uso y consumo o tenencia y expendio de drogas, los
profesionales del DECE debern manejar y seguir los protocolos contemplados en la
Gua de Atencin Integral, documento adicional al presente modelo.
4. Ante dificultades en el proceso de aprendizaje de los estudiantes, los profesionales
del DECE no emitirn un diagnstico e identificarn fortalezas y debilidades de los
estudiantes hacia el aprendizaje, desarrollando el plan integral de intervencin.
5. Ante casos en los que se presente un problema afectivo que requiera de
tratamiento mdico o psicolgico, ser derivado a una instancia externa.

6. El profesional del DECE deber tomar en cuenta las particularidades internas y

externas de cada persona y su nivel de resiliencia.
7. Identificar y utilizar los recursos, fortalezas y habilidades que tenga el estudiante
para enfrentar las situaciones, desafos y problemas.
8. Reconocer y validar el conocimiento implcito que los estudiantes tienen sobre su
vida, sus emociones y sus necesidades y sus propias propuestas de solucin.
9. El profesional del DECE no deber imponer ideas y creencias contrapuestas al
estudiante, ni dirigir sus acciones desde la mirada experta, sino favorecer que sea
la propia persona la que vaya adquiriendo sus propios valores y creencias a travs
del cuestionamiento y la perspectiva crtica.
10. Propiciar espacios de dilogo frecuentes con el ncleo familiar inmediato para
realizar seguimiento y sostenibilidad de las estrategias adoptadas.
11. Realizar el seguimiento del caso identificado por parte de los docentes que tienen
interlocucin directa con el estudiante para retroalimentar la propuesta de
intervencin diseada.
Todas las sesiones de intervencin deben quedar registradas en la Plataforma EDUCAR
ECUADOR. En caso de tener dificultades para ingresar a la misma, se deber consignar de
manera fsica en la matriz de registro de sesiones realizadas del caso atendido.11 Y a su vez,
se deber llevar un registro mensual de todos los casos atendidos en dicho periodo. 12
7.4 Derivacin:
El eje de derivacin implica la coordinacin articulada de los profesionales del DECE, tanto a
nivel interno (planificacin, estrategias y acciones que ellos llevan a cabo a nivel
interdisciplinario) y a nivel externo con servicios e instituciones con las que se pueda
entablar acciones conjuntas. Las causales para ejecutar un proceso de derivacin son las
siguientes:
a. Manifestacin reiterativa de la problemtica identificada.
b. Agravamiento de la problemtica identificada, una vez que se ha
implementado el proceso de intervencin al interno de la institucin.
c. La problemtica identificada se encuentra acompaada de dificultades
psicosomticas que dilatan el proceso de intervencin.
d. Dificultades persistentes en el proceso de aprendizaje.
e. Otras causales que pudieren estar vinculadas con la dificultad para intervenir
dentro de la misma institucin.
11

ANEXO 8: FORMATO PARA ELABORAR EL REGISTRO DE SESION Y SEGUIMIENTO: INDIVIDUAL, FAMILIAR O

GRUPALES
12
ANEXO 9: FORMATO PARA ELABORAR EL REGISTRO DE CASOS ATENDIDOS

Dentro de las funciones de coordinacin -previo a la derivacin- es importante tener en

cuenta los actores y/o instituciones con los cuales se debe coordinar, siendo estos:
Padres de familia o representantes legales.
Profesionales e instituciones de apoyo externo.
Docentes, tutores docentes de grado e inspectores de la IE.
Unidades de Apoyo a la Inclusin.
Junta Distrital de Resolucin de Conflictos.
Instituciones educativas especializadas
Servicios de salud pblica, entre otros.
Una de las principales actividades en este eje de accin es generar una red de apoyo con las
instituciones antes descritas, con el objetivo de favorecer la remisin de casos.
Con el mismo propsito, se establecern Redes de Consejera Estudiantil y se participar en
las actividades relacionadas a la misma13.
Todas las acciones de coordinacin y derivacin debern registrarse en la Ficha Virtual del
estudiante mediante la Plataforma virtual EDUCAR ECUADOR, indicando los motivos de la
derivacin y registrando los avances al respecto. En caso de no contar con el acceso a dicho
sistema, se deber proceder a elaborar el informe de derivacin de manera fsica, tomando
como referencia el anexo adjunto.14
7.6 Seguimiento
Dentro de la planificacin del DECE se deben destinar horas de la jornada laboral que
permitan realizar seguimiento integral a las necesidades y procesos que se lleven a cabo con
los estudiantes acciones que pueden ser:
Observacin ulica sobre la implementacin de las estrategias pedaggicas y de las
adaptaciones curriculares que se encuentra implementando el maestro. 15
Comunicacin constante con los docentes y la familia del estudiante que requiere
apoyos especficos.
En caso de derivacin externa (terapia psicolgica, psicopedaggica, mdica o social
externa), mantener comunicacin constante con las instituciones o profesionales
que han receptado el caso para establecer acciones conjuntas y coordinadas.

13

Art 61 del reglamento de la LOEI

ANEXO 10: FORMATO PARA ELABORAR EL INFORME DE DERIVACIN.
15
ANEXO 11. FICHA DE OBSERVACIN AULICA.
14

En situaciones donde exista un proceso judicial y/o administrativo (seguimiento de

la vctima o del presunto victimario en situaciones de violencia o expendio de
drogas, entre otros), es importante mantener una adecuada comunicacin con los
entes implicados, para asegurar el debido proceso e informar a los representantes
legales y las autoridades educativas de los avances de la situacin.
En casos en los que el estudiante haya sido referido a otro profesional o haya
finalizado la fase de intervencin se deber mantener contacto mensual con el
estudiante, el docente y los familiares durante el ao acadmico para prevenir
posibles recadas.
Reportar los casos que lo ameriten a las instituciones ejecutoras de polticas sociales
(Unidades Judiciales Especializadas en niez y familia, Junta Distrital de Resolucin
de Conflictos, Junta Cantonal de Proteccin de Derechos, Fiscala, Centros de Salud,
Juzgados de Violencia contra la Mujer y la Familia, entre otros) para establecer
estrategias de solucin frente a los casos que se presenten.
Supervisin interdisciplinaria por parte de los miembros del DECE y/o docentes
tutores de los casos atendidos.
Cada reunin o comunicacin de seguimiento al estudiante, deber quedar reflejada en la
plataforma EDUCAR ECUADOR. En caso de no contar con el acceso a dicho sistema, se
deber consignar en la matriz fsica donde se refleje el avance del estudiante en la
institucin derivada.16
Se dar por entendido que la finalizacin del seguimiento ser cuando el profesional DECE
determine que los objetivos propuestos en el plan de intervencin se han cumplido, que el
sistema de apoyos que requiere el estudiante se mantiene y ste se encuentra en una
situacin de proteccin y bienestar. Igualmente, como responsabilidad de los DECE siempre
se deber mantener un contacto continuo con los estudiantes, los docentes y las familias
para brindar la orientacin y acompaamiento que se necesite.

8.- Mejora de los servicios del DECE

8.1 Supervisin y evaluacin de desempeo. 17
El Proceso de supervisin y evaluacin de desempeo se encamina a perfeccionar el
ejercicio profesional y asegurar la provisin de servicios de calidad al estudiantado.
Mediante esta funcin se aborda el quehacer de sus propios profesionales a fin de que sus
16

ANEXO 8: FORMATO PARA ELABORAR EL REGISTRO DE SESION Y SEGUIMIENTO: INDIVIDUAL, FAMILIAR O

GRUPALES.
17
ANEXO 13: MODELO PARA ESTRUCTURAR LA EVALUACIN DE DESEMPEO DE LOS PROFESIONALES DEL
DECE

acciones obedezcan, tica y tcnicamente a los principios generales que promueve la

consejera estudiantil.
La evaluacin de desempeo consiste en un anlisis de una serie de factores establecidos
como indicadores de desempeo profesional que permitirn obtener resultados sobre la
gestin y el grado de cumplimiento de las actividades programadas tomando en
consideracin el conjunto de indicadores previamente establecidos.
De la misma forma, se debe revisar y cuestionar la efectividad de sus propias intervenciones
desde un marco interdisciplinario y receptar las recomendaciones y opiniones expertas
provenientes de los profesionales pertenecientes a otras disciplinas.
El sistema de supervisin y evaluacin de desempeo se realizar a travs de la plataforma
EDUCAR ECUADOR registrando las actividades que los profesionales realizarn durante su
jornada laboral; es decir, se registraran las acciones de deteccin, abordaje intervencin (en
sus diferentes modalidades) y seguimiento, detallando los objetivos de cada intervencin,
las acciones realizadas, los objetivos conseguidos, etc. Dichos datos servirn como
evidencias de las actividades ejecutadas. Adems al finalizar el ao lectivo se debe elaborar
el informe final de evaluacin de cumplimiento del PAE de la dependencia.
En caso de no tener acceso a la plataforma EDUCAR EDUCADOR, la evaluacin de
desempeo se ejecutara, tomando como referencia los lineamientos el archivo anexo a este
documento. Actividad que ser implementada en cada institucin educativa, monitoreada
por el distrito correspondiente e informado a la Direccin Nacional de Democracia y Buen
Vivir por parte de las coordinaciones zonales correspondientes.
8.2 Capacitacin e investigacin
Las experiencias y vivencias que ocurren en la cotidianidad del contexto educativo,
representan una oportunidad para el estudio, indagacin e investigacin terica y
bibliogrfica que permitan al profesional del DECE contar con una adecuada
contextualizacin y comprensin de una determinada situacin.
Es responsabilidad del DECE ahondar y ampliar sus conocimientos permanentemente, sobre
las perspectivas tericas y tcnicas para el desarrollo de su trabajo en atencin a la
diversidad de temticas que surgen en la cotidianidad escolar con el estudiantado, lo que
permitir compartir los conocimientos adquiridos a travs de procesos de capacitacin con
el personal docente, como estrategia para la mejora de los servicios educativos.
Por tanto, una de las principales actividades de los DECE para la mejora del desempeo ser
participar en investigaciones educativas, sociales y profesionales para acrecentar el
desarrollo del conocimiento del rea de accin y promover espacios acadmico-formativos

de actualizacin permanente de conocimientos. As mismo se recomienda pparticipar en

mesas de trabajo y promover la articulacin y participacin de instituciones pblicas y
privadas especializadas y/o con profesionales con experiencia en el abordaje de dichas
problemticas con nios, nias y adolescentes, para la mejora del desempeo profesional.
Tambin se procurar reconocer las buenas prcticas e innovaciones generadas desde los
Departamentos de Consejera Estudiantil de las instituciones, a travs de espacios de
articulacin como la Red de Consejera Estudiantil, para que sean replicadas en otras IE.
9. REGISTRO DE ATENCIN DE LOS CASOS ATENDIDOS.
Ser responsabilidad del DECE registrar los casos atendidos en la matriz de acuerdo al
formato establecido por el Ministerio de Educacin18
El DECE deber enviar al trmino de cada quimestre, la informacin que la compilacin del
nmero total de los casos atendidos al director distrital, indicando edad, gnero y motivo de
consulta. (Cdigo AMIE y nombre de la IE).
El director distrital deber recopilar todos los informes quimestrales de las IE bajo su
jurisdiccin y llenar una matriz que contenga el total de los casos atendidos en el distrito,
por edad, gnero y motivo de consulta, la cual deber enviar a la administracin zonal a la
que pertenece.
La administracin zonal deber a su vez recopilar la informacin enviada por el distrito,
llenar una matriz que contenga el total de los casos atendidos en la zona por edad, gnero y
motivo de consulta y, enviar esta informacin a la DNDBV.
Con esta informacin, la DNBV har un seguimiento de la cantidad de casos atendidos para
conocer la incidencia de las problemticas en las instituciones educativas del pas y realizar
una evaluacin anual de la implementacin de este modelo, lo cual permitir realizar las
adecuaciones pertinentes y la generacin de polticas pblicas que atiendan las necesidades
del sistema educativo.

10. MARCO JURDICO Y LEGAL

18

(ANEXO 9) FORMATO PARA ELABORAR EL REGISTRO DE CASOS ATENDIDOS (POR MES)

El Modelo de funcionamiento de los DECE para las instituciones educativas del pas se
sustenta jurdicamente en los siguientes instrumentos legales:
Base constitucional
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Ttulo II, captulo segundo, seccin quinta,
define a la educacin como un derecho, y promueve la participacin de la comunidad
educativa y la familia en los procesos educativos:
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de
la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para
el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en
el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la
democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa,
de calidad y calidez, impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y
el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.
La Constitucin garantiza la laicidad de la educacin y el derecho a la continuidad con el
proceso educativo de nios, nias y adolescentes:
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses
individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y
egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o
su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una
sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples
dimensiones.
En el mismo instrumento legal, en el ttulo sptimo, se establece a la educacin como parte
fundamental del plan del Buen Vivir:
Art. 47, numerales 7 y 8 de este mismo cuerpo legal, determinan que el Estado garantizar
polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y

familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su

integracin de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social []
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de
capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin que posibiliten el
aprendizaje, y la generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y
cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera
flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente.
Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas,
fiscomisionales y particulares.
En los establecimientos educativos se proporcionar sin costo, servicios de carcter social y
de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y equidad social.
Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado: 2) Garantizar que los centros educativos sean
espacios democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los centros
educativos sern espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales.
Cdigo de la niez y adolescencia
El Cdigo de la Niez y Adolescencia (Ley N100) ratifica el rol y responsabilidades de los
profesionales en los procesos de denuncia, en actividades de proteccin y prevencin de la
revictimizacin de nios, nias y adolescentes que han sido vulnerados en sus derechos:
Art. 6.- Igualdad y no discriminacin.- Todos los nios, nias y adolescentes son iguales ante
la ley y no sern discriminados por causa de su nacimiento, nacionalidad, edad, sexo, etnia;
color, origen social, idioma, religin, filiacin, opinin poltica, situacin econmica,
orientacin sexual, estado de salud, discapacidad o diversidad cultural o cualquier otra
condicin propia o de sus progenitores, representantes o familiares.
Art. 72.- Personas obligadas a denunciar.- Las personas que por su profesin u oficio tengan
conocimiento de un hecho que presente caractersticas propias de maltrato, abuso y
explotacin sexual, trfico o prdida de que hubiere sido vctima un nio, nia o
adolescente, debern denunciarlo dentro de las veinticuatro horas siguientes de dicho
conocimiento ante cualquiera de los fiscales, autoridades judiciales o administrativas
competentes, incluida la Defensora del Pueblo, como entidad garante de los derechos
fundamentales.

Art. 73.- Deber de proteccin en los casos de maltrato.- Es deber de todas las personas
intervenir en el acto para proteger a un nio, nia o adolescente en casos flagrantes de
maltrato, abuso sexual, trfico y explotacin sexual y otras violaciones a sus derechos; y
requerir la intervencin inmediata de la autoridad administrativa, comunitaria o judicial.
Ley orgnica de educacin intercultural (LOEI)
La Ley Orgnica de Educacin Intercultural establece:
Art. 2.- Principios.- La actividad educativa se desarrolla atendiendo a los siguientes principios
generales, que son los fundamentos filosficos, conceptuales y constitucionales que
sustentan, definen y rigen las decisiones y actividades en el mbito educativo (todos sus
literales).
En el captulo tercero sobre los derechos de los estudiantes:
Art. 7.- Derechos.- Con especial nfasis en los literales: a, b, c, d, e, g, i, l, m, o, p, s.
Art. 47 Educacin para las personas con Discapacidad de la LOEI determina: tanto la
educacin formal como la no formal tomarn en cuenta las necesidades educativas
especiales de las personas en lo afectivo, cognitivo y psicomotriz. La autoridad educativa
nacional velar porque esas necesidades educativas especiales no se conviertan en
impedimento para el acceso a la educacin. El Estado ecuatoriano garantizar la inclusin e
integracin de estas personas en los establecimientos educativos, eliminando las barreras de
su aprendizaje;
Reglamento general a la LOEI
El Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural seala:
Art. 58.- mbito. La atencin integral de los estudiantes en proceso de formacin es un
componente indispensable de la accin educativa y debe ser organizada e implementada
por el Departamento de Consejera Estudiantil de los establecimientos educativos en todos
los niveles y modalidades. Para ello, este Departamento se apoya necesariamente en la
gestin de todos los miembros de la comunidad educativa. Los servicios de este organismo
deben llegar a todos los estudiantes de cada establecimiento educativo.
El modelo de organizacin y funcionamiento especfico del Departamento de Consejera
Estudiantil, as como los deberes y obligaciones de sus integrantes y otros aspectos es-

pecficos, deben ser establecidos en la normativa especfica que para el efecto emita el Nivel
Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 59.- Responsabilidad compartida. En las actividades y programas atinentes al
Departamento de Consejera Estudiantil, debe participar activamente todo el personal de la
institucin: directivos, docentes y administrativos, as como los estudiantes y sus
representantes legales. Las acciones y los programas deben ser organizados por el Departamento de Consejera Estudiantil y deben ser puestos a consideracin del Consejo
Ejecutivo del establecimiento para su anlisis y aprobacin.
Para cumplir con los preceptos constitucionales de proteccin de derechos y la normativa
vigente, las actividades ejecutadas por el Departamento de Consejera Estudiantil se guan
nicamente por criterios cientfico-tcnicos y ticos, y excluyen toda forma de proselitismo.
Art. 60.- Aseguramiento de la calidad de las intervenciones. El encargado del Departamento
de Consejera Estudiantil y los dems miembros deben participar, segn su rea profesional,
en crculos de estudio, reuniones de equipos de trabajo y otros colectivos internos o
externos a la institucin, que les permitan mantenerse actualizados y abordar de manera
efectiva los casos y situaciones individuales, grupales e institucionales que requieran de su
intervencin.
Art. 61.- Redes de Consejeras Estudiantiles. Con el objeto de facilitar acciones de derivacin,
interconsulta, asesora, capacitacin y actualizacin, supervisin y control, el Departamento
de Consejera Estudiantil debe articular una red interinstitucional con las Consejeras
Estudiantiles del Circuito y con otros organismos del Sistema de Proteccin Integral del
Estado, tales como el Consejo Nacional de la Niez y la Adolescencia, los Consejos
Cantonales de Niez y Adolescencia, la Defensora del Pueblo, los Ministerios de Salud, de
Inclusin, de Relaciones Laborales y de Deportes, y otros organismos de la sociedad civil.
Ley orgnica de discapacidades
Artculo 19, literal c), de la Ley Orgnica de Discapacidades, prescribe que el Estado
garantizar a las personas con discapacidad: acceso a la educacin regular en
establecimientos pblicos y privados, en todos los niveles del sistema educativo para
aquellos que no puedan asistir a establecimientos regulares de educacin, en razn del grado
y caractersticas de su discapacidad;
Art. 28.- La autoridad educativa nacional implementar las medidas pertinentes, para
promover la inclusin de estudiantes con necesidades educativas especiales que requieran

apoyos tcnico-tecnolgicos y humanos, tales como personal especializado, temporal o

permanente y/o adaptaciones curriculares y de accesibilidad fsica, comunicacional y
espacios de aprendizaje, en un establecimiento de educacin escolarizada;
Art. 29.- Dispone que el ingreso o la derivacin hacia establecimientos educativos especiales
para personas con discapacidad, ser justificada nica y exclusivamente en aquellos casos,
en que luego de efectuada la evaluacin integral, previa solicitud o aprobacin de los padres
o representantes legales, por el equipo multidisciplinario especializado en discapacidades
certifique, mediante un informe integral, que no fuere posible su inclusin en los
establecimientos educativos regulares.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), en su prembulo cita la libertad,
la justicia y la paz en el mundo. Tiene por base el reconocimiento de la igualdad intrnseca y
de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Los
artculos iniciales precisan que los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y dotados de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros, en quienes no habr distincin alguna por raza, color, sexo, idioma, opinin
poltica o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin.
La Declaracin de Salamanca (1994, pag. 11) establece la necesidad de Las escuelas
integradoras deben reconocer las diferentes necesidades de sus alumnos y responder a
ellas, adaptarse a los diferentes estilos y ritmos de aprendizaje de los nios y garantizar una
enseanza de calidad por medio de un programa de estudios apropiado, una buena
organizacin escolar, una utilizacin atinada de los recursos y una asociacin con sus
comunidades. Debera ser, de hecho, una continua prestacin de servicios y ayuda para
satisfacer las continuas necesidades especiales que aparecen en la escuela.
La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, que en
los artculos 14 y 15 cita los derechos a establecer y controlar sistemas e instituciones
docentes que impartan educacin sobre sus propios idiomas en consonancia con sus
mtodos culturales de enseanza y aprendizaje. Los nios indgenas tienen derechos a todos
los niveles y formas de educacin. Los Estados adoptarn medidas eficaces de atencin a los
nios que estn fuera de sus comunidades, quienes tendrn acceso cuando sea posible a la
educacin en su propia cultura y su propio idioma; adems la identidad de los pueblos
indgenas quedar debidamente reflejada en la educacin y la informacin pblica. Los
estados conjuntamente con los pueblos indgenas interesados adoptarn medidas para
combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y comprender las buenas relaciones entre
los pueblos indgenas y todos los dems sectores sociales.

La Declaracin de la Diversidad Cultural del ao 2002, reafirma que la cultura es

considerada como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos, que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las
artes y las letras, los modos de vida, la manera de vivir juntos, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias. En el captulo de Diversidad Cultural y Creatividad, los artculos
del 7 al 9, mencionan: al patrimonio cultural, como fuente de la creatividad. En el captulo 6
busca fomentar la diversidad lingstica, respetando la lengua materna, planteada con el fin
de preservar las identidades culturales, ante lo cual plantea desarrollar intercambio de
estudiantes jvenes y docentes, con apoyo de agencias de cooperacin a travs de
programas de becas; los Estados respaldarn financieramente programas de permanencia
en el exterior durante los estudios superiores y promover el desarrollo de investigaciones
internacionales en educacin lingstica, comunicacin intercultural, aprendizaje de lenguas
extranjeras entre otros. El captulo 7, alerta en la toma de conciencia del valor positivo de la
diversidad cultural y mejorar a este efecto, tanto la formulacin de los programas escolares
como la formacin de los docentes. Todo a travs de la educacin y un trabajo especfico
que implican una revisin general del currculo y de los mtodos de enseanza, capacitacin
y comunicacin, dentro de los sistemas educativos deben reconsiderarse desde perspectivas
ms amplias con una relevancia a los aportes de la diversidad cultural.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que busca elaborar
detalladamente los derechos de las personas con discapacidad y establecer un cdigo de
aplicacin, los artculos que destacan en el rea de educacin son los siguientes:
El artculo 5, los pases que se unen a la convencin se comprometen a elaborar y
poner en prctica polticas, leyes y medidas administrativas para asegurar los
derechos reconocidos en la convencin y abolir las leyes, reglamentos, costumbres y
prcticas que constituyen discriminacin.
El artculo 8 describe percepciones para mejorar la situacin de las personas con
discapacidad, los pases que ratifican la convencin deben combatir los estereotipos
y prejuicios y promover la igualdad de derechos de las personas con discapacidad.
En el artculo 10, los pases deben garantizar que las personas con discapacidad
disfruten del derecho inherente a la vida en igualdad con otras personas.
En el artculo 24, los Estados deben asegurar la igualdad de acceso a la educacin
primaria y secundaria, la formacin profesional, la enseanza de adultos y el
aprendizaje permanente. La educacin debe emplear los materiales, las tcnicas
educacionales y las formas de comunicacin adecuados. Los alumnos que las
necesiten deben recibir las medidas de apoyo pertinentes, y los alumnos ciegos o
sordos deben recibir su educacin en las formas ms apropiadas de comunicacin,

de maestros con fluidez en el lenguaje por seas y el braille. La educacin de las

personas con discapacidad debe promover su participacin en la sociedad, su
sentido de dignidad y valor personal y el desarrollo de todo su potencial en lo que se
refiere a la personalidad, los talentos y la creatividad.
La Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra las personas con Discapacidad, por medio del cual los estados reafirman que las
personas con discapacidad tienen los mismos derechos humanos y libertades fundamentales
que otras personas. A la vez que se comprometen a eliminar la discriminacin contra las
personas con discapacidad. Los objetivos de la convencin son, la prevencin y eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad y propiciar su
plena integracin en la sociedad. Para lograr los objetivos de la convencin los estados
parte se comprometen a las siguientes medidas aplicadas a la educacin:
La deteccin temprana e intervencin tratamiento, rehabilitacin, educacin,
formacin ocupacional y el suministro de servicios globales para asegurar un nivel
ptimo de independencia y de calidad de vida para las personas con discapacidad.
A travs de campaas educativas se debe buscar la sensibilizacin de la poblacin
para eliminar prejuicios, estereotipos, y/o actitudes negativas hacia las personas con
discapacidad.
El Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, en lo referente a operativizar
un trabajo inclusivo, en el captulo 3, del Currculo Nacional, artculo 10 menciona acciones
para su adaptacin segn especificidades culturales y peculiaridades propias de las diversas
instituciones educativas.
El captulo III de los niveles y subniveles educativos, el artculo 27 denominacin de los
niveles educativos, realiza una especificidad y su correspondiente grado de estudio, adems
aclara que las edades para cada grado son sugeridas, pero bajo ninguna circunstancia se
puede negar el acceso del estudiante a un grado o curso por su edad, en casos como:
repeticin escolar, necesidades educativas especiales y jvenes y adultos con escolaridad
inconclusa.
El ttulo VII. De las necesidades educativas especficas. Captulo I. De la educacin para las
personas con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad, en el
artculo 227, principios: La Autoridad Educativa Nacional, a travs de sus niveles
desconcentrados y de gestin central, promueve el acceso de personas con necesidades
educativas especiales asociadas o no a la discapacidad al Sistema Educativo, ya sea mediante

la asistencia a clases en un establecimiento educativo especializado o mediante su inclusin

en un establecimiento de educacin escolarizada ordinaria.
El artculo 228. mbito. Son estudiantes con necesidades educativas especiales, aquellos
que requieren apoyo o adaptaciones temporales o permanentes que les permitan acceder a
un servicio de calidad de acuerdo a su condicin. Estos apoyos y adaptaciones pueden ser de
aprendizaje, de accesibilidad o de comunicacin.
Adems en el mencionado artculo define como necesidades educativas especiales no
asociadas a la discapacidad las siguientes:
Dificultades especficas de aprendizaje.- Dislexia, discalculia, disgrafa, disortografa,
disfasia, trastornos por dficit de atencin e hiperactividad, trastornos del
comportamiento, entre otras dificultades
Situaciones de vulnerabilidad.- Enfermedades catastrficas, movilidad humana,
menores infractores, vctimas de violencia, adicciones y otras situaciones
excepcionales previstas en el presente reglamento.
Dotacin superior.- Altas capacidades intelectuales
Y cmo necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad las siguientes:
Dificultades especficas de aprendizaje.- Discapacidad intelectual, fsica-motriz,
auditiva, visual o mental.
Situaciones de vulnerabilidad.- Multidiscapacidades.
Dotacin superior.- Trastornos generalizados del desarrollo (Autismo, sndrome de
Asperger, sndrome de Rett, entre otros).
En el artculo 229, sobre atencin, la atencin a los estudiantes con necesidades educativas
especiales, puede darse en un establecimiento educativo especializado o mediante su
inclusin en un establecimiento de educacin escolarizada ordinaria, de conformidad con la
normativa especfica emitida por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Se cuenta con equipos de profesionales especializados en la deteccin de necesidades
educativas especiales, quienes deben definir cul es la modalidad ms adecuada para cada
estudiante y deben brindarles la atencin complementaria, con servicio fijo e itinerante.
El artculo 230.- Promocin y evaluacin de estudiantes con necesidades educativas
especiales. Para la promocin y evaluacin de los estudiantes, en los casos pertinentes, las
instituciones educativas pueden adaptar los estndares de aprendizaje y el currculo

nacional de acuerdo a las necesidades de cada estudiante, de conformidad con la normativa

que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Los mecanismos de evaluacin del aprendizaje pueden ser adaptados para estudiantes con
necesidades educativas especiales, de acuerdo a lo que se requiera en cada caso, segn la
normativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.
Para la promocin de grado o curso, se puede evaluar el aprendizaje del estudiante con
necesidades educativas especiales de acuerdo a los estndares y al currculo nacional
adaptado para cada caso, y de acuerdo a sus necesidades especficas.
En el captulo IV. De la educacin en situaciones excepcionales, el artculo 234, sobre
situacin de vulnerabilidad. Se consideran en situacin de vulnerabilidad las personas que se
encuentran en condiciones de:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

movilidad humana, es decir, refugiados y desplazados;

violencia sexual, fsica y psicolgica;
explotacin laboral y econmica;
trata y trfico de personas;
mendicidad;
indocumentacin;
ser menores infractores o personas privadas de libertad;
ser hijos de migrantes con necesidad de proteccin;
ser hijos de personas privadas de libertad;
ser menores en condiciones de embarazo;
adicciones;
discapacidad; o,
enfermedades catastrficas o terminales.

El artculo 235, sobre trato preferencial. Las personas en situacin de vulnerabilidad deben
tener trato preferente para la matriculacin en los establecimientos educativos pblicos, de
manera que se garantice su acceso a la educacin y su permanencia en el Sistema Nacional
de Educacin.
Los artculos 236 al 239, sobre formas de ingreso, se validaran para un ingreso en el Sistema
Educativo Nacional: Pasaporte, cdula u otro documento de identidad; documento de
identificacin de refugiado o certificado provisional de solicitante de refugio; o, documentos
emitidos por la autoridad competente de su comunidad, pueblo o nacionalidad indgena o la
autoridad pblica competente de los pases fronterizos para el caso de habitantes de

frontera cuya nacionalidad estuviere en duda. En caso de no tener la documentacin,

podrn acceder al Sistema Nacional de Educacin en todos los niveles y modalidades a
travs de exmenes de ubicacin.
Para una matrcula fuera de fecha, la autoridad del establecimiento debe solicitar
autorizacin ante la autoridad Distrital correspondiente.
Los certificados y ttulo de bachiller segn cada nivel de educacin, nicamente sern
requisito para presentar los documentos administrativos acadmicos a partir de la
reinsercin del estudiante en el sistema educativo.
El articulo 240.- Necesidades educativas especiales derivadas de la situacin de
vulnerabilidad. Los estudiantes en situacin de vulnerabilidad tienen derecho a un servicio
educativo que d respuesta a sus necesidades educativas especiales, de conformidad con lo
establecido en el presente reglamento y la normativa especfica sobre educacin en casa,
aulas hospitalarias y otras que para el efecto emita el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional.
Lo fundamentado en el Reglamento a la LOEI evidencia las acciones que el Sistema
Educativo ofrecer desde cada una de las instituciones educativas, sean estas regulares o
especializadas, as como sus diversas modalidades y ofertas de cobertura en casos de
atencin a grupos con escolaridad inconclusa, todo con el fin de lograr el ingreso al sistema
educativo de todos los estudiantes y no permitir ninguna vulneracin al derecho a la
educacin, la cual se ofrecer a lo largo de toda la vida. Adems para el Estado es un deber
ineludible e inexcusable centrado en el ser humano.
Complementariamente desde el Sistema Educativo se han definido acuerdos ministeriales
con la finalidad de producir otros efectos jurdicos en el Sistema Educativo, los cuales no se
han concretado en el mencionado reglamento y garantizar la obligatoriedad de su
cumplimiento desde las partes que los emiten.
El Acuerdo Ministerial 337 (2006), que regula el acceso y permanencia en el Sistema
Educativo Ecuatoriano a nios, nias y adolescentes ecuatorianos/as y extranjeros que
requieren atencin prioritaria por su condicin migratoria, el cual certifica que la
documentacin de identidad vlida para legalizar su condicin de migracin puede ser:
pasaporte o documento de identificacin de refugiado, para nios, nias y adolescentes de
zonas de frontera se podr valorar una autorizacin de la autoridad competente del pas de
frontera de la comunidad o nacin indgena. En caso de no poseerlo se conceder una
matrcula provisional. Adems menciona, bajo ninguna circunstancia, se impedir el acceso

de nios, nias y adolescentes, que pertenezcan a grupos indgenas ubicados en zonas de

frontera, debido a situaciones de no contar con una identificacin o est en duda su
nacionalidad.
Todo lo citado desde la perspectiva del derecho es resumido por Lema (2009) en: la
creacin de las condiciones para que estos derechos sean reales y efectivos, lo que
necesariamente incluir cambios sociales importantes ms all de las leyes y los tratados
internacionales (p.32). Por tanto, como sociedades y desde los estamentos responsables,
estamos llamados a actuar para la construccin de las condiciones para hacer un trabajo
ms inclusivo.
El Acuerdo Ministerial 020 (2012), normativa referente a los estatutos orgnicos de gestin
organizacional por procesos del Ministerio de Educacin en cuanto a garantizar el acceso y la
calidad de la educacin en los niveles inicial, bsico y bachillerato a los y las habitantes del
territorio ecuatoriano tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las
lenguas ancestrales y gnero desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el
desarrollo social, econmico y cultural , el ejercicio de la ciudadana y la unidad en la
diversidad de la sociedad ecuatoriana.
Normativa sobre solucin de conflictos en las instituciones educativas
Considerar lo establecido en el Acuerdo Ministerial 0434-12 del Ministerio de Educacin.
Art. 3.- Principios.- Las alternativas de solucin de conflictos y las acciones educativas
disciplinarias, deben ser aplicadas como parte de la formacin integral del estudiantes, que
contribuya al pleno desarrollo de su personalidad, capacidades y potencialidades,
respetando sus derechos y libertades fundamentales y promoviendo la construccin de una
cultura de paz y no violencia entre las personas y la convivencia pacfica y armnica entre los
miembros de la comunidad educativa.
Plan Nacional del Buen Vivir.
Objetivo 2.- Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en
la diversidad.
Poltica 2.5.- Fomentar la inclusin y cohesin social, la convivencia pacfica y la
cultura de paz, erradicando toda forma de discriminacin y violencia.

Poltica 2.8.- Garantizar la atencin especializada durante el ciclo de vida a personas

y grupos de atencin prioritaria, en todo el territorio nacional, con
corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia.
Objetivo 4.- Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Poltica 4.1, Literal i.- Generar mecanismos para deconstruir y evitar la reproduccin
de prcticas discriminatorias excluyentes (patriarcales, racistas, clasistas, sexistas y
xenofbicas) dentro y fuera del sistema educativo.
Poltica 4.2, Literal e.- Generar mecanismos pedaggicos y metodolgicos de
enseanza que promuevan la adecuada transicin de los estudiantes a travs los
diferentes niveles de educacin.
Poltica 4.3, Literal g.- Difundir mtodos de enseanza y establecer mecanismos que
permitan fortalecer el rol de los hogares como espacios de aprendizaje holstico.
Literal h.- Incentivar que el uso del espacio meditico contribuya al proceso
de aprendizaje de toda la sociedad y a la erradicacin del racismo, la
discriminacin, el sexismo y las diversas prcticas de exclusin.
Literal i.- Generar campaas de informacin sobre educacin sexual,
derechos sexuales y reproductivos, a travs de los medios masivos de
comunicacin y dems espacios no formales de educacin.
Poltica 4.4 Literal d.- Generar mecanismos para la erradicacin de todo tipo de
violencia en los centros educativos y asegurar que los modelos, los contenidos y los
escenarios educativos generen una cultura de paz acorde al rgimen del Buen Vivir.

11. GLOSARIO
Acoso escolar: Tambin conocido por su terminologa en ingls como bullying, es
una forma de violencia psicolgica, verbal o fsica intencional producida entre pares,
de forma reiterada a lo largo de un periodo de tiempo determinado, y que implica
un desequilibrio de poder o fuerza. El agresor o grupo de agresores intimida,
hostiga, agrede, abusa, y atenta contra la integridad de la vctima sistemticamente.
Puede darse tanto en el entorno escolar como a travs de medios de comunicacin
e informacin electrnica tales como correos electrnicos, redes sociales, blogs,
mensajera instantnea, mensajes de texto, en cuyo caso se lo denomina ciber acoso
(cyberbullying).
Autonoma: Capacidad del sujeto para autorregularse con base a la consciencia
personal, analizando detenida mente los efectos que podra generar una accin en
la construccin de sus proyectos de vida personales.
Asertividad: Establecimiento de vnculos comunicativos que permita comunicar
pensamientos e intenciones sin agredir ni someterse a la postura del interlocutor.
Aprendizaje Colaborativo: Forma de aprendizaje que busca organizar e inducir el
apoyo de los integrantes de todo el equipo de trabajo, desarrollando el compromiso
de aprendizaje de todos, con el fin de generar una independencia positiva en cada
una, sin competencias entre los integrantes.
BGU: Siglas del Bachillerato General Unificado.
Capital Cultural:- Es toda la informacin aprendida tanto en la educacin formal
como la no formal que puede ser trasmitida de padres a hijos por generaciones.
Consejo Ejecutivo: Es la instancia directiva integrada por la mxima autoridad de la
institucin, vicerrector o subdirector y tres vocales principales elegidos por la Junta
General de Directivos y Docentes. Entre sus deberes y atribuciones se cita la
elaboracin y evaluacin peridica del Proyecto Educativo Institucional.
Confidencialidad (principio de reserva): Es el derecho que tiene toda persona a su
privacidad y dignidad; implica que debe ser consultada y contar con su
consentimiento informado que autorice la divulgacin de hechos o relatos
personales y privados o que afecten o involucren a su familia y entorno. En el caso
de nios, nias y adolescentes, es particularmente sensible este aspecto, dada la
progresividad con que se da el ejercicio de sus derechos y por las razones obvias de
su edad y ciclos de desarrollo. La confidencialidad busca tambin garantizar que la
informacin que por motivos de seguridad de la vctima, sus familiares, allegados o
por seguridad de proceso, est accesible nicamente a personal autorizado.19 Los
19

CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA. Gua para la construccin de rutas de restitucin a

nias, nios y adolescentes en situacin de vulneracin de derechos. SNDPINA. 2011. P. 11.

miembros de la institucin educativa (sobre todo del DECE) deben estar

especialmente atentos a que no se divulgue datos, relatos o detalles privados de los
estudiantes a personas no asignadas oficialmente para el manejo o tratamiento de
dicha informacin.
Contencin Emocional: Procedimiento teraputico encaminado a tranquilizar,
estabilizar, evitar el desborde emocional por el cual est atravesando el sujeto. .
Contravenciones: Son infracciones menos graves de carcter penal, que producen
una incapacidad fsica o imposibilidad de trabajar hasta tres das, y se sancionan
hasta con treinta das de prisin.
Corresponsabilidad: Asumida como la responsabilidad compartida, dicha
responsabilidad es comn a dos o ms personas, quienes comparten una obligacin
o compromiso. Cuando se entiende que la obligacin compete a ms de un
individuo, se habla de corresponsabilidad. Tambin puede ser asumida como el
valor en la conciencia de la persona sobre el otro que permite reflexionar,
administrar y valorar las consecuencias e impacto que pueden tener los actos
personales en los otros.
DECE: Siglas del Departamento de Consejera Estudiantil.
Deconstruir: Se trata de un proceso de pensamiento crtico y analtico, desde el cual
se intenta examinar cmo se ha construido un concepto cualquiera a partir de
procesos histricos y sociales, para llegar a la conclusin de que los conceptos son
construidos, que por tanto son modificables; este proceso permite la recontruccin
y actualizacin de los conceptos, con el fin de que respondan a las necesidades
actuales.
DNEDBV: Siglas de Direccin Nacional de Educacin para la democracia y el Buen
Vivir.
Enfoque: Principio que busca orientar la atencin hacia un tema, cuestin o
problema desde un supuesto desarrollado, con el fin de resolverlo de una manera
acertada. (Citado por la Real Academia Espaola).
Deber: Son aquellas obligaciones atribuidas a un ser humano, con el objeto de
ejercer responsablemente sus derechos, respetar a los dems y vivir en sociedad.
Delito: Son infracciones graves de carcter penal, que producen una incapacidad
fsica para el trabajo de ms de tres das y conllevan penas privativas de libertad de
ms de 30 das.
Denuncia: Acto por el cual se pone en conocimiento de la autoridad, sea por escrito
o verbalmente, de un acto contrario a las leyes, para que proceda a investigar y
sancionar a la persona agresora.
Derecho: Es la facultad que tiene un ser humano de hacer o no hacer algo, dentro
del mbito de su libertad, a fin de satisfacer sus necesidades o cumplir con sus
expectativas, siempre y cuando esto no afecte o cause dao a los dems.

Desborde Emocional: Conjunto de respuestas fisiolgicas (taquicardia, temblores,

liberacin de adrenalina, etc.) y psicolgicas (llanto desmesurado, gritos, abstraccin
mental, estupor o labilidad emocional, agresividad, paranoia, etc.) en el sujeto ante
la vivencia de una situacin cuya intensidad y magnitud amenazan su integridad
fsica o psicolgica El rol del profesional del DECE frente a una situacin de este tipo
debe estar encaminada a proveer estabilidad psicolgica a la vctima para que sta
recupere el auto control y pueda sobrellevar de mejor manera lo que le sucede.
Dificultades psicosomticas: Problemas o limitaciones que tienen un origen psquico
y que influye directamente en lo corpreo y fsico.
Diseo universal: Enfoque de la educacin inclusiva que busca la eliminacin de
barreras fsicas, sensoriales, afectivas y cognitivas en el acceso, aprendizaje y la
participacin de los alumnos condicin imprescindible para garantizar la igualdad de
oportunidades en el aula.
Deteccin: Reconocimiento o identificacin de una posible situacin, vivencia o
conducta que altere el normal desarrollo del individuo.
Devolucin: Proceso por el cual, una vez receptada la informacin y verbalizacin de
la vctima, se procede a entregarle de vuelta un compendio respecto a su situacin,
tanto clnica como de vulneracin de derechos.
Diversidad: Nocin que hace referencia a la diferencia, variedad, disparidad, de
individuos que interactan y conviven en el contexto educativo desde el enfoque
cultural, funcional, genero, lingstico, territorial, entre otros.
Enfoque: Segn la RAE es la accin de dirigir la atencin o el inters hacia un asunto
o problema desde unos supuestos previos para tratar de resolverlo acertadamente.
Empata: Se refiere a la capacidad del profesional del DECE de situarse en la posicin
del estudiante para comprender mejor su situacin y poder generar alternativas de
solucin que se enmarque en las necesidades del individuo.
Entrevista: Tcnica de recopilacin de informacin (relato y comprobacin de
hechos, circunstancias, opiniones) para la obtencin de datos relevantes y
significativos sobre un tema puntual. Consiste en un acto de comunicacin
interpersonal (dilogo) entre un profesional (evaluador) con la persona entrevistada.
Evaluacin psicopedaggica: Es el actividad que se ejecuta en el marco del proceso
de enseanza-aprendizaje, a travs del cual se puede apreciar el grado de desarrollo
del estudiante en diferentes reas (fsica, acadmica, social, entre otras) y los
cambios que se dan en el desarrollo como consecuencia del proceso educativo y la
interaccin del individuo con su medio natural y social.
La principal finalidad de la evaluacin psicopedaggica es levantar informacin que
apoye la toma de decisiones educativas del estudiante, en el marco de la
construccin de sus proyectos de vida. Este proceso no est asociado u orientado a

situaciones de descalificacin, exclusin o discriminacin peor an a levantar

diagnsticos clnicos de tratamiento.
Estereotipo. Representa una idea, visin o percepcin preconcebida y generalizada
respecto a las caractersticas o atributos que un individuo o grupo humano que
buscan justificar la manifestacin de una conducta social en relacin a otro grupo
humano.
Expediente: Documento fsico o digital que contiene pruebas o antecedentes que
pertenecen a un asunto o negocio, relacionado con procesos pblicos o privados.
Intervencin en crisis: Intervencin inmediata que implica la ejecucin de todos los
accionares que haga falta para controlar una situacin y contener emocionalmente a
las personas implicadas, evitando cualquier forma de desborde emocional.
Institucin Ncleo.- Son aquellas instituciones educativas que servirn d base
administrativa y fsica para aquellos profesionales DECE que atendern a
instituciones educativas enlazadas.
Institucin enlazada.- Son aquellas instituciones menores a 450 estudiantes que
estarn vinculadas a una institucin ncleo para tener apoyo de los profesionales
DECE.
Maltrato: Es toda conducta de accin u omisin, que provoque o pueda provocar
dao a la integridad o salud fsica, psicolgica o sexual de un nio, nia o
adolescente, por parte de cualquier persona, incluidos sus progenitores, otros
parientes, educadores y personal a cargo de su cuidado (CNA Art. 67).
Manifestacin reiterativa: Conjunto de fenmenos, conductas, signos y sntomas
que se presentan de forma continua.
Mediacin escolar: La mediacin escolar apunta a crear un espacio nuevo de gestin
de los conflictos, que se apoya sobre una redefinicin de las relaciones entre
estudiantes y miembros de la comunidad educativa, y de los estudiantes entre s.
Implica la intervencin del profesional del DECE en un conflicto para encontrar una
solucin.
Medidas de proteccin: Son disposiciones que puede ordenar una autoridad
legalmente autorizada para proteger a un nio, nia o adolescente que ha sido
vulnerado en sus derechos. Incluye tambin la remisin de la vctima a instancias
que le brinden el apoyo psicolgico y social necesario.
Negligencia: Se considera como el incumplimiento reiterativo de las obligaciones
que tienen los padres, madres o cualquier persona encargada del cuidado de los
nios, nias y adolescentes, relativas a la prestacin de alimentos, atencin mdica,
educacin, cuidado diario o proteccin en general (CNA Art. 67)
Nio, nia y adolescente: nio, nia es la persona que no ha cumplido 12 aos de
edad. Adolescente es la persona de ambos sexos entre 12 y 18 aos de edad.
(Cdigo de la NNA Art. 4)

PAE: Siglas de Proyecto de Accin Estratgica; instrumento desarrollado por el DECE

en el cual constan las lneas de accin con las cuales se trabajara en la institucin
educativa.
PEI: Siglas de Proyecto Educativo Institucional.- Instrumento desarrollado por la
institucin en el cual consta el plan de gestin de la misma en todos sus niveles.
Prevencin integral: Conjunto de procesos que promueve espacios para el desarrollo
de las habilidades, destrezas y capacidades integrales del estudiante y la comunidad
educativa mediante la disminucin de factores de riesgo y el fortalecimiento de
factores de proteccin.
Proteccin integral de nios, nias y adolescentes: Se entiende por proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes el reconocimiento como sujetos de
derecho, deberes y responsabilidades la garanta y cumplimiento de los mismos, la
prevencin de su amenaza o vulneracin, y la seguridad de su restablecimiento
inmediato en aplicacin del principio del inters superior. La proteccin integral se
materializa en el conjunto de normas, polticas, planes, programas, acciones y
recursos que se ejecuten en el mbito nacional, provincial, distrital, municipal y
parroquial con la correspondiente asignacin de recursos financieros, fsicos y
humanos.
Psicosomtico: Son aquellas manifestaciones fsicas derivadas de problemas
emocionales.
Psicoterapia: constituye un proceso de tratamiento informado y planificado, de
naturaleza psicolgica, a travs de tcnicas claramente establecidas, que debe ser
efectuado por un/una profesional con formacin y entrenamiento avalado para
efectuarlas.
Resiliencia: capacidad que tiene un sujeto para responder y sobreponerse a una
situacin adversa, desestabilizadora o que implique periodos prolongados de dolor
emocional, pudiendo reponerse o incluso salir fortalecido frente a stos.
Revictimizacin: Proceso (intencional o no intencional) por el cual se le hace
atravesar nuevamente a la vctima por una situacin de victimizacin (indeseable y
penosa), afectando sus dignidad y sentido de privacidad. La revictimizacin puede
darse de diferentes maneras (rememoracin del hecho de violencia, repeticin de
interrogatorios, mltiples valoraciones o exmenes, divulgacin del hecho a los
medios). Usualmente se da a partir de la intencin de hacer que el nio, nia o
adolecente mantenga su versin o historia sobre la situacin experimentada, como
parte del proceso de investigacin. No obstante, por un desconocimiento de los
procesos psicolgicos que experimenta la vctima, tanto como por la presin
psicolgica que sta vive, estas acciones suelen derivar en deformaciones respecto
al hecho acontecido que terminan por entorpecer el proceso legal general.

Sujeto de derecho: Es absolutamente todo ser humano, por el mismo hecho de

serlo, goza equitativamente de derechos y deberes, mismos que le generan
responsabilidades.
Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusin (UDAI): Es un servicio educativo
especializado y tcnicamente implementado para la atencin a las necesidades
educativas especiales de los estudiantes, a travs de una planificacin de
actividades, evaluacin psicopedaggica a nios, nias y adolescentes que ingresan
al sistema educativo, asesoramiento y seguimiento respecto al rol del
psicopedagogo de apoyo de las instituciones de educacin escolarizada ordinaria,
aulas hospitalarias e instituciones de educacin especializada.
Vctima: Para efectos del presente documento, referir a toda persona, nio, nia o
adolescente que haya sufrido un hecho de violencia.
Vulneracin de derechos: Toda conducta de accin u omisin que atente contra el
ejercicio de un derecho.