Financiamiento Del Desarrollo Urbano y Rural

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO URBANO Y
RURAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS"

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMA
FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO
CURSO: FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO ECONMICO

DOCENTE: Mg. MONTOYA COLMENARES PATRICIA
INTEGRANTES:
ALVARADO ALFARO, JAIRIS

BENITES PUELLES, MARVIN
CALDERN LLARO, YENIFER
CARBAJAL PUERTA, JOSE
CHIQUES ALFARO, DAVID
FLORES AVELLANEDA, GUADALUPE
CICLO:
VII - A
TRUJILLO PER
2016
URBANO Y RURAL
FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO
URBANO Y RURAL
1.
SITUACIN DEMOGRFICA DEL PER Y EL MUNDO

Ubicacin demogrfica del Per:
El Per se encuentra situado en la parte central y occidental de Amrica del Sur. Est conformado por un territorio
de una superficie continental de 1.285.215,60 km de superficie, lo que representa el 0.87% del planeta, que se
distribuyen en regin costea 136.232,85 km (10,6%), regin andina 404.842,91 km (31,5%) y regin amaznica
754.139,84 km (57,9%); el extremo septentrional del territorio peruano se encuentra el ro Putumayo a 002'00"
latitud sur, el extremo meridional se encuentra a orillas del mar en Tacna a 1821'03" latitud sur; el extremo
oriental est en el ro Heath en Madre de Dios a 6839'00" longitud oeste y el extremo occidental se encuentra en
Punta Balcones en Piura a 8119'35".
El Mar Peruano o Mar de Grau es la parte del Ocano Pacfico que se extiende a lo largo de la Costa peruana en
una extensin de 3079,5 km.1 y un ancho de 200 millas mar adentro. Su gran riqueza ictiolgica es resultante de
las corrientes marinas de Humboldt y del Nio.
El 11 de julio de cada ao se celebra el Da Mundial de la Poblacin. Esta fecha fue

establecida en 1989 por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, con el
propsito de centrar la atencin en la importancia de los problemas demogrficos,
particularmente con relacin a los temas de desarrollo sustentable y de derechos humanos.
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Demografa del Per:

La poblacin de la Repblica del Per de acuerdo al Censo peruano de 2007 que realiz el INEI ascenda a 28
220 764 habitantes, con una densidad promedio de 21,95 hab/km. En el Per, (ver grfico 1) al 30 de junio de
2015, segn proyeccin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, la poblacin alcanz los 31
millones 151 mil 643 personas. Pero hoy en da la poblacin demogrfica asciende a 31 797 394 habitantes 1 (ver
grfico 3), del total de la poblacin peruana, (ver grfico 2) el 50,1% son hombres (15 millones 605 mil 814) y el
49,9% son mujeres (15 millones 545 mil 829); asimismo, la poblacin urbana alcanza el 76,7% con 23 millones
893 mil 654 habitantes y la rural el 23,3% con una poblacin de 7 millones 257 mil 989 mil.
Hacia el 2021, ao del Bicentenario de la Independencia Nacional, superaremos los 33 millones y para el ao
2050 se estima una poblacin de ms de 40 millones de habitantes. Aunque el ritmo de crecimiento se ha
desacelerado, la poblacin ha seguido en aumento y seguir creciendo por muchos aos ms. Entre el 2015 y
2021, cada ao se sumarn 333 mil nuevas personas.
Grafico 1:
1 Fuente: El Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones

Unidas.http://countrymeters.info/es/Peru
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Grafico 2:
El Per es un pas multitnico y pluricultural, el Estado reconoce 72 grupos etnolingsticos agrupados en 16 familias
lingsticas. Con respecto al componente tnico, el grupo mayoritario lo constituyen los amerindios (45 a 49%); seguido
por los mestizos (30 a 37%), blancos (7 a 15%); negros y mulatos (5 a 7%); e inmigrantes de origen asitico,
principalmente chinos y japoneses.
Grafico 3:
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Demografa en el mundo:
La poblacin humana mundial es el nmero total de personas que viven en todo el mundo en un momento en
especfico. Est determinada por los nacimientos y los fallecimientos de los individuos, as como por su esperanza
de vida.
En el 2015 existen en nuestro planeta alrededor de 7 mil 324 millones de habitantes, en la actualidad nacen
anualmente 144 millones de personas. Sin embargo, existe un fuerte desequilibrio en cuanto al crecimiento y
distribucin en el mundo.
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Para el ao 2100, la poblacin mundial ser de 11.200 millones de personas, debido principalmente al crecimiento
demogrfico en los pases en vas de desarrollo, un fenmeno que presenta importantes problemas, segn la ONU.
"La concentracin del crecimiento de la poblacin en los pases ms pobres presenta su propio conjunto de desafos,
haciendo ms difcil erradicar la pobreza y la desigualdad, combatir el hambre y la malnutricin y ampliar el acceso a la
educacin y los sistemas de salud", explic el director de Poblacin del Departamento de Asuntos Econmicos y
Sociales de la ONU, John Wilmoth.
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2.
DESARROLLO URBANO
2.1. CONCEPTO
Proceso de adecuacin y ordenamiento, a travs de la planeacin del medio urbano, en sus aspectos fsicos,
econmicos y sociales; implica adems de la expansin fsica y demogrfica, el incremento de las actividades
productivas, la elevacin de las condiciones socioeconmicas de la poblacin, la conservacin y mejoramiento del
medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de funcionamiento.
Proceso de crecimiento y calidad de los nuevos desarrollos inmobiliarios de la ciudad, as como el aumento en el
bienestar derivado del crecimiento urbano, su planeacin y el acceso al crdito para vivienda.
2.2. DESARROLLO URBANO EN LAS CIUDADES
Las ciudades son el principal motor del desarrollo social y econmico. Las interacciones sociales que ocurren en
ciudades permiten la innovacin y la creatividad, generando sistemas de vanguardia en la produccin tecnolgica
y cultural.
La concentracin de la poblacin, sin embargo, genera una alta demanda por servicios. Cuando la expansin de
la oferta de servicios no es adecuada emergen los dficits en la cobertura y calidad de infraestructura y servicios,
incluyendo las viviendas. Estos problemas se agravan con una capacidad estatal dbil de los gobiernos locales.
Para ilustrar las dimensiones del problema, basta decir que en Amrica Latina y el Caribe 150 millones de
personas viven bajo la lnea de la pobreza.

El 54 % de la poblacin vive hoy en da en zonas urbanas en el mundo y se espera que esta tendencia aumente.
Esto significa que la cantidad de personas en las ciudades crecer 1,5 veces para llegar a 6000 millones de
habitantes en 2045, es decir otros 2000 millones de residentes urbanos. Si se considera que ms del 80 % del
producto interno bruto (PIB) mundial se genera en las ciudades, una urbanizacin bien planificada puede
promover el crecimiento sostenible gracias al aumento de la productividad y el surgimiento de ideas innovadoras.
Sin embargo, la rapidez y la magnitud del proceso de urbanizacin trae enormes desafos, entre ellos satisfacer la
creciente demanda de viviendas de bajo costo, sistemas de transporte bien conectados y otro tipo de
infraestructura, servicios bsicos y empleos, particularmente para los casi 1000 millones de pobres que viven en
asentamientos urbanos informales de manera que estn ms cerca de los lugares donde hay oportunidades.
Las ciudades tambin cumplen un papel importante en la lucha contra el cambio climtico, pues en ellas se
consume cerca de dos tercios de la energa producida en el mundo y se genera ms del 70 % de las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero. Y a medida que estas crecen, su exposicin a los riesgos climticos y
de desastres tambin aumenta. Casi 500 millones de residentes urbanos viven en zonas costeras, lo que los hace
ms vulnerables a los efectos de las tormentas y del aumento del nivel del mar.
Construir ciudades que funcionen y que sean inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles requiere un alto nivel
de coordinacin en materia de polticas y opciones de inversin. Una vez edificada una ciudad, su estructura fsica
y los patrones de uso del suelo pueden ser imposibles de modificar durante generaciones, dando lugar a una
expansin insostenible.
2.3.
DESARROLLO URBANO: AREAS DE ACCION
El BID est comprometido con el desarrollo urbano y la expansin del acceso a vivienda en las regiones. Como reas
de accin tenemos: infraestructura y servicios urbanos, vivienda, hbitat urbano y gobernanza urbana.
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a.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS

DESAFIOS
b.
La mitad de los hogares no tienen excusados conectados

a la alcantarilla
Dos tercios de los hogares no tiene acceso a internet.
Un tercio de los hogares vive en asentamientos
informales con servicios bsicos deficientes o en reas
con alto riesgo de desastres naturales.
Problemas de transporte y movilidad afectan a los
hogares ms pobres, quienes tienden a vivir en las reas
menos accesibles de la ciudad.
LINEAS DE ACCION
Mejorar barrios informales, especialmente en

las reas que concentran hogares pobres en
ciudades grandes y medianas
Ampliar la cobertura, resiliencia, y calidad de los
servicios e infraestructura urbana en barrios
formales pobres
VIVIENDA
DESAFIOS
c.
LINEAS DE ACCION
Desde 2000, el porcentaje de hogares con acceso a vivienda ha

aumentado. Sin embargo, el nmero de hogares con dficit de vivienda ha
aumentado en nmeros absolutos.
40 millones de hogares tienen dficits cualitativos, sufriendo de
hacinamiento, falta de servicios bsicos y ausencia de tenencia segura de
sus viviendas.
13 millones de hogares tienen dficits cuantitativos, ya sea porque viven en
una casa improvisada o porque comparten vivienda con otro hogar.
Casi la mitad del dficit de vivienda est relacionado con el alto costo y a la
falta de acceso a crditos hipotecarios.
El mercado de crditos hipotecarios est subdesarrollado, en parte por la
informalidad econmica.
Fomentar y ampliar el acceso al

financiamiento pblico y privado
para servicios de vivienda de los
ms pobres
Fomentar y ampliar la oferta de
servicios de vivienda para los ms
pobres.
HABITAT URBANO
DESAFIOS
Mediciones de polucin de aire, agua y suelo urbano
muestran una degradacin del hbitat urbano, agravada por

la contaminacin visual y falta de mantenimiento en los
espacios pblicos
El patrimonio histrico est en mal estado. Menos de la
mitad de los sitios histricos de la regin declarados por la

UNESCO tienen mecanismos para preservar su valor
Las ciudades estn expuestas al riesgo de desastres
naturales. Las ciudades caribeas son especialmente

vulnerables a la subida del nivel del mar y los huracanes.
La inseguridad y el crimen son amenazas serias al 7
hbitat
urbano.
LINEAS DE ACCION
Revitalizar las reas degradadas

Preservar el patrimonio histrico de las
ciudades
Preservar el patrimonio histrico de las
ciudades
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d.
GOBERNANZA URBANA
DESAFIOS
LINEAS DE ACCION
A pesar de la descentralizacin, los gobiernos su nacionales no han
logrado incrementar significativamente su capacidad financiera e

institucional. La participacin ciudadana en gestin urbana
permanece en niveles bajos.
La habilidad de los gobiernos locales de generar recursos
internamente se mantiene muy limitada, lo que se suma al hecho

de que no tienen capacidad de recibir crditos, y as caen en un
crculo vicioso de falta de inversin y falta de servicios urbanos.
Los ingresos recolectados a travs de impuestos a la propiedad
Fortalecer
ciudades y las instituciones locales

con competencia en la planificacin
urbana, y en la atencin al ciudadano
Mejorar la calidad y eficiencia de las
los
gobiernos
de
las
entidades prestadoras de servicios

pblicos urbanos.
permanecen bajos, a menos del 0.5% del producto interno bruto.
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3.
POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

La poltica de desarrollo urbano como las estrategias est orientada desde una caracterizacin de los principales
aspectos que afectan el desarrollo del territorio y del sistema de ciudades. Estas polticas constan de 4 principios
fundamentales basados en el Plan de Desarrollo Urbano, en donde se refiere a cmo se han desarrollado en el
pas el proceso de urbanizacin, la transformacin, ocupacin y uso del espacio fsico y la gestin urbanaterritorial.
PRINCIPIOS:
Gobernanza y Gobernabilidad
La Ciudad debe configurarse como el espacio donde se desarrollan mecanismos y procesos para la
comunicacin e interaccin entre actores institucionales estratgicos intra/extra gobierno, justamente
para atraer mayores flujos para la construccin de una legtima ciudadana y un estado de bienestar de
la poblacin. Esta configuracin es necesaria dentro del proceso actual, en el que participan una
diversidad de actores, no solo del sector pblico, y que genera nuevos problemas en el ejercicio del
poder y la autoridad en todos los niveles y que impactan en el territorio positiva o negativamente.
Conectividad , redes y flujos

Una poltica de desarrollo urbano, en el contexto actual, debe promover la articulacin espacial con o sin
proximidad fsica, al amparo de los sistemas y redes de comunicacin existente como soporte y
equilibrio de la funcin urbana, es decir, incrementando su capacidad para vincularse con otros
territorios, ampliar su rea de influencia o hinterland sin otros lmites que su propia capacidad y
autonoma.
Especializacin, Articulacin Productiva e Innovacin

La innovacin es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. En el mbito de la gestin y
desarrollo urbano se deben generar procesos de especializacin territorial sustentada en la
fragmentacin productiva, y promover la capacidad de las ciudades para ofrecer servicios de alta
calidad, que conjuntamente con una buena dotacin de infraestructura, permita beneficiarse de la
posibilidad de atraer ms actividades productivas, que tengan un futuro viable y un alto valor aadido, y
desencadenar un circulo virtuoso de, a mayor especializacin, mayor fragmentacin y ms innovacin
productiva, en suma, mayor desarrollo territorial.
Sostenibilidad y Competitividad.
La poltica de desarrollo urbano no promueve la competitividad urbana per se, sino como un proceso de
cambio de los centros de poblacin traducido en mejoramiento de las condiciones de vida de sus
habitantes y el mejoramiento de las economas locales, en trminos de compatibilidad con el medio
ambiente y la seguridad fsica. La racionalidad en el aprovechamiento de los recursos: suelo, aire, agua,
para atender los requerimientos de poblacin y actividades urbanas, implica un manejo cuidadoso para
no restringir su aprovechamiento por las generaciones futuras.

La conduccin de las polticas de vivienda y de desarrollo urbano en el Per requieren urgentemente, ms que de
una formulacin, de la implementacin de instrumentos de control efectivo en materia de servicios urbanos y
mercado de suelos.
En los ltimos 15 aos, las polticas de desarrollo urbano se han impulsado en simultneo con mecanismos
vinculados al acceso al suelo y a la promocin de la vivienda tales como:
Creacin e impulso de subsidios para el acceso a vivienda como mecanismo financiero de fomento del
mercado inmobiliario mediante la participacin del sector privado.
Subasta de suelos de dominio pblico para el impulso del fomento habitacional.

Desarrollo del mercado hipotecario del suelo para incentivar la participacin de promotores privados en
programas de vivienda.
Cambios normativos en los procedimientos administrativos en materia de edificaciones y de desarrollo
urbano para agilizar la implementacin de proyectos inmobiliarios.

Creacin de programas sociales para el acceso a servicios y mejoras del entorno urbano.
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Formalizacin de la propiedad de asentamientos humanos y ocupaciones informales, principalmente de
condicin precaria y con dficit de servicios.

Estos mecanismos han determinado algunas de las caractersticas del actual proceso de desarrollo urbano y de
ocupacin del territorio que es necesario evaluar y tomar en cuenta, como son:
La conformacin de un gran sector inmobiliario privado que tiene un rol fundamental en el actual proceso de
desarrollo urbano e, incluso, en la realizacin prctica de la poltica de vivienda social.

El fomento del crecimiento urbano bajo criterios de rentabilidad en los mercados, es decir, el rea urbana se
expande hasta corresponder a la curva de precios donde se equilibran espontneamente los usos rurales y
urbanos.
La tendencia al alza de los precios del suelo que ha elevado el costo total de las viviendas (adems del
incremento mundial del acero) afectando a los programas habitacionales con el encarecimiento de los
terrenos, lo cual obliga en muchos casos a reducir el tamao de la vivienda, y afecta a las personas de
menores recursos que tienen dificultades para la adquisicin de vivienda.

Debilidad institucional de los gobiernos locales para aplicar efectivamente las polticas de vivienda y de
desarrollo urbano, as como efectuar la fiscalizacin del cumplimiento de dichas polticas debido
principalmente al desconocimiento y a las insuficientes capacidades.
4.
DESARROLLO URBANO EN EL MUNDO

PANORAMA GENERAL
De El 54 % de la poblacin vive hoy en da en zonas urbanas en el mundo y se espera que esta tendencia aumente.
Esto significa que la cantidad de personas en las ciudades crecer 1,5 veces para llegar a 6000 millones de habitantes
en 2045, es decir otros 2000 millones de residentes urbanos.
Si se considera que ms del 80 % del producto interno bruto (PIB) mundial se genera en las ciudades, una
urbanizacin bien planificada puede promover el crecimiento sostenible gracias al aumento de la productividad y el
surgimiento de ideas innovadoras.
Sin embargo, la rapidez y la magnitud del proceso de urbanizacin trae enormes desafos, entre ellos satisfacer la
creciente demanda de viviendas de bajo costo, sistemas de transporte bien conectados y otro tipo de infraestructura,
servicios bsicos y empleos, particularmente para los casi 1000 millones de pobres que viven en asentamientos
urbanos informales de manera que estn ms cerca de los lugares donde hay oportunidades.
Las ciudades tambin cumplen un papel importante en la lucha contra el cambio climtico, pues en ellas se consume
cerca de dos tercios de la energa producida en el mundo y se genera ms del 70 % de las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero. Y a medida que estas crecen, su exposicin a los riesgos climticos y de desastres
tambin aumenta. Casi 500 millones de residentes urbanos viven en zonas costeras, lo que los hace ms vulnerables a
los efectos de las tormentas y del aumento del nivel del mar.
Construir ciudades que funcionen y que sean inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles requiere un alto nivel de
coordinacin en materia de polticas y opciones de inversin. Una vez edificada una ciudad, su estructura fsica y los
patrones de uso del suelo pueden ser imposibles de modificar durante generaciones, dando lugar a una expansin
insostenible.
Los Gobiernos nacionales y locales cumplen un rol importante al respecto y deben tomar medidas en el presente para
dar forma a su desarrollo futuro y crear oportunidades para todos.
EL PROCESO ACTUAL DE URBANIZACIN MUNDIAL
A inicios del siglo XIX se calcula que la poblacin urbana slo representaba alrededor del 3% de la poblacin total
mundial. En gran parte debido a la industrializacin, las ciudades de los pases ms desarrollados fueron creciendo y
durante los primeros aos del siglo XX el porcentaje de poblacin urbana subi hasta el 13%. Pero no ser hasta la
segunda mitad del siglo XX cuando aumenta en gran medida la poblacin urbana, en paralelo al espectacular
crecimiento demogrfico de los pases en vas de desarrollo.
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E.A.P DE ECONOMA

En 1950 la poblacin urbana representaba el 29,1% de la poblacin mundial el ao 2005 se alcanz la cifra del 48,7%.
Actualmente ya se ha superado el umbral del 50% y las proyecciones de futuro en un escenario de crecimiento medio
indican que el ao 2030 la poblacin urbana puede llegar al 60% del total de la poblacin mundial.
Por su parte, se muestra la evolucin de la poblacin urbana y rural mundial entre 1950 y 2005, y la proyeccin de
futuro para el ao 2030. Se puede observar cmo mientras la poblacin rural aumenta ligeramente hasta llegar a una
cierta estabilizacin, la poblacin urbana experimenta un continuo crecimiento hasta superar la poblacin rural.
Si se tiene en cuenta el grado de desarrollo de los diferentes pases, en 1950 el 52,1% de la poblacin de los pases
ms desarrollados era urbana, en cambio la poblacin rural en el conjunto de los pases en vas de desarrollo
representaba el 81, 9%. Esto se traduca en que ms de la mitad (57,9%) de la poblacin urbana mundial se
encontraba en los pases ms desarrollados cuando slo representaban el 32,1% de la poblacin mundial.
El crecimiento de la poblacin urbana en los pases en vas de desarrollo no ha parado de crecer durante la segunda
mitad del siglo XX y en 2005 ya significaba el 42,9% de su poblacin (2.273,3 millones) y el 71,6 % de la poblacin
urbana mundial. En cambio el crecimiento de la poblacin urbana en los pases ms desarrollados ha sido mucho
menor. En el ao 2005 esta cifra superaba por poco los 900 millones y representaba el 74,1% del total de poblacin de
los territorios ms desarrollados.
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E.A.P DE ECONOMA
Las proyecciones para el ao 2030 muestran un crecimiento muy bajo en los pases ms desarrollados (1.018,7
millones), aunque llegar a representar ms de un 80% de su poblacin. Por el contrario se ve claramente el gran
crecimiento en los pases menos desarrollados que con casi 4.000 millones pasarn a tener el 79,5% de la poblacin
urbana mundial y que superarn la barrera del 50% respecto al total de su poblacin. Si se analizan los datos por
continentes, en 1950 la poblacin urbana en Europa era de 276,8 millones y se encontraba al frente con el 37,7% de la
poblacin urbana mundial, seguida muy cerca por Asia (32, 3%).
En el ao 2005 el 49,5% de la poblacin urbana mundial estaba en Asia y Europa, a pesar de estar en segundo lugar
(16,6%), tena una poblacin urbana no mucho mayor que la de Amrica Latina y frica (13,6% y 11,1%,
respectivamente).
En el ao 2030, segn el escenario de crecimiento de poblacin medio, el 53,8% de la poblacin urbana mundial vivira
en Asia, seguida de la de frica (15,5%). En Europa los 555,3 millones de habitantes urbanos slo representaran el
11,2% mundial y caera hasta el cuarto lugar, por detrs Amrica Latina (12,1%).
Que en el ao 2030 Asia y frica sean los continentes con una mayor cantidad de poblacin urbana ser debido al
crecimiento de su poblacin en nmero absolutos, ya que la poblacin urbana de estos dos continentes respecto a sus
poblaciones totales del ao 2005 no llegaba al 40% y para el ao 2030 superaran por poco el 50% (Cuadro 3.3), cifra
a la que ya haban llegado tanto Europa como Oceana y Amrica del Norte en 1950. En el ao 2005 el 80,7% de la
poblacin de Amrica del Norte era urbana. Se calcula que en 2030 Amrica Latina ser el continente con el mayor
porcentaje de poblacin urbana (84,3%).
En 1900 las 5 ciudades ms pobladas del mundo eran todas europeas y norteamericanas. Al frente haba Londres,
seguida de Nueva York y Pars. Segn la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas, una aglomeracin contiene la
poblacin que se encuentra dentro del contorno del territorio continuo habitado en niveles urbanos o con una densidad
residencial, sin tener en cuenta los lmites administrativos.
En 1950 an se mantenan en esta clasificacin las 3 ms pobladas a inicios del siglo XX. A partir de 1975 Tokio pasa a
ser la aglomeracin ms grande, posicin que mantendr de aqu al ao 2015. Europa deja de tener ninguna ciudad en
esta clasificacin, pero lo que hay que destacar es la cada vez mayor presencia de ciudades de pases en vas de
desarrollo. As, mientras en 1950 slo haba 1 (Shangai) y ocupaba la cuarta posicin, desde el ao 2005 hay 3 y un
total de 8, si la clasificacin se mira respecto a las 10 ms pobladas.
12
E.A.P DE ECONOMA
13
E.A.P DE ECONOMA

FASES DEL PROCESO DE URBANIZACIN
En general, puede decirse que el proceso de urbanizacin presenta tres grandes fases:
1.
Una fase inicial de fuerte crecimiento, en la que una zona, una regin o un pas dejan de ser considerados rurales
y pasan a serlo urbanos. Las causas de este fuerte desarrollo urbano son dos:
a.
La existencia de una potente corriente migratoria que lleva poblacin del campo a la ciudad. Esta poblacin
b.
es adulta joven y busca mejores condiciones de vida.

La acumulacin de poblacin joven (en edad de tener hijos) en las ciudades, como resultado de la
emigracin del campo a la ciudad, hace que su crecimiento natural sea mayor; mientras que el mundo rural
envejece (quedan los ms mayores, los que no tienen edad para emigrar) y tiene tasas de crecimiento
menores o, incluso, negativas.

Una larga fase posterior en la que las ciudades siguen creciendo pero de forma ms lenta. En esta fase la
2.
corriente migratoria desde el mundo rural se suaviza y, a la vez, el porcentaje de poblacin joven, en edad de
tener hijos, de la ciudad tiende a estabilizarse.
Una fase reciente en la que las grandes ciudades dejan de crecer, hacindolo las localidades ms pequeas que
3.
se encuentran en la zona rural prxima y bien comunicada con la gran ciudad. En esta fase las corrientes
migratorias cambian:
Sigue saliendo lentamente poblacin desde una gran parte del mundo rural hacia el urbano, pero ahora lo hace
hacia ciudades de tamao medio o pequeo.

Comienza a salir poblacin desde las grandes ciudades hacia las zonas rurales que se encuentran prximas a
ellas, donde la poblacin joven encuentra residencia precios ms razonables o donde se ofrecen puestos de
trabajo de fbricas, almacenes, etc. cuyas sedes empresariales se encuentran en las ciudades, pero cuyas
factoras, fbricas, naves de almacenaje, talleres, etc. se alojan en ese mundo rural.
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E.A.P DE ECONOMA

5.
DESARROLLO URBANO EN AMRICA LATINA
Urbanizacin y asentamientos informales en grandes ciudades de Latinoamrica

Durante el siglo veinte diferentes pases de Amrica Latina experimentaron procesos de industrializacin (por
sustitucin de importaciones) generando una gran migracin de mano de obra del campo a la ciudad. La poblacin
urbana se increment notablemente mientras que la poblacin rural disminuy o se mantuvo estable segn los pases.
El estancamiento de la poblacin rural se manifest primero en Amrica del Sur (por ejemplo, Argentina y Chile
observan tasas de crecimiento negativas), pero en otros pases la poblacin rural sigue aumentando.
Considerando las regiones en desarrollo en todo el mundo, desde mediados del siglo veinte, Amrica Latina es la ms
urbanizada. Puesto que el proceso de urbanizacin ha sido sostenido, de envergadura y ha generado significativos
impactos socioeconmicos, culturales y ambientales, es considerado el proceso de distribucin territorial ms
importante de la regin en los ltimos cien aos.
Amrica Latina incluye algunos de los aglomerados urbanos ms grandes del mundo (por encima de los
10 millones de habitantes).
Para 1975 se encontraba la ciudad de Mxico en el cuarto lugar (10.7 de habitantes) y San Pablo en el quinto (10.3
millones). Para el 2001, los aglomerados urbanos con ms de 10 millones de habitantes sumaban 17, entre los cuales
se encontraban en el puesto N 2 San Pablo (18.3 millones), N 3 Ciudad de Mxico (18.3 millones), N 11 Buenos
Aires (12.1 millones) y N 15 Ro de Janeiro (10.8 millones) en Amrica Latina. En las estimaciones para el 2015 el
ranking de aglomerados urbanos con ms de 10 millones de habitantes aumenta a 21 y en Amrica Latina se mantiene
la misma participacin.
El crecimiento de los aglomerados urbanos en Amrica Latina no ha estado acompaado por la planificacin urbana
necesaria para albergar satisfactoriamente a las crecientes poblaciones. Esto ha ocasionado el surgimiento
espontneo de barrios, favelas, villas o tugurios.
Los asentamientos informales operan al margen de las regulaciones formales de desarrollo urbano y albergan entre un
20 y un 50 por ciento de la poblacin de las ciudades ms grandes de Amrica Latina.
Las condiciones de vida en estos asentamientos son generalmente deplorables, debido a las grandes deficiencias de
infraestructura bsica, servicios urbanos y malas condiciones ambientales.
En general, estos asentamientos son fruto de la necesidad de viviendas que sufren grandes sectores urbanos, se
forman en terrenos bajos, inundables, fiscales, abandonados, contaminados, etc. concentrando a la poblacin pobre y
excluida social y econmicamente. Los problemas ms evidentes de los asentamientos informales se centran en:
Propiedad del suelo y la vivienda

Acceso al transporte pblico
Infraestructura de servicios (agua, cloacas, gas, electricidad, etc.)
Educacin
Salud
Pavimento y alumbrado de veredas y calles
Reproduccin de la pobreza
Seguridad
Este fenmeno no es nuevo, pero se viene agudizando dado el crecimiento de las ciudades y de los niveles de
pobreza. El avance o retroceso de la pobreza e indigencia ha sido muy heterogneo en la regin, pero en general, los
niveles son altos y en los albores del nuevo siglo se evidencia un estancamiento en la superacin de la pobreza de
la regin, puesto que entre 1999 y 2002 la pobreza creci 0,2 puntos porcentuales (pas de 43,8 % a 44%) y la
pobreza extrema aument casi un 10% llegando al 19,4% del total de la poblacin total. En asociacin a la pobreza, los
pobladores de los asentamientos estn mayormente desempleados o pertenecen al sector informal de la economa
contando con ingresos bajos e inestables y sin proteccin social para s y sus familias.
15
E.A.P DE ECONOMA

Al igual que la pobreza, el desempleo urbano (abierto) tambin se manifiesta de forma desigual en los pases de
Amrica Latina y en el 2003 la regin en promedio alcanz una tasa de 11,9. Un total de 19 millones de trabajadores
urbanos estn desempleados.
La OIT caracteriza al empleo en Amrica Latina a travs de cuatro procesos:
a.
b.
c.
d.
El proceso de privatizacin del empleo, 95 de cada 100 nuevos empleos se generan en el sector privado.
El proceso de tercerizacin del empleo, 83 de cada 100 nuevos empleos se generan en el sector servicios.
El proceso de precarizacin del empleo, 55 de cada 100 nuevos empleos se generan sin proteccin social.
El proceso de informalizacin del empleo, 60 de cada 100 nuevos empleos se generan en la economa
informal.
A lo largo de la ltima dcada del siglo veinte el sector informal aument en promedio en Amrica Latina alcanzando
una participacin en el empleo total del 44,6%.
En efecto, dado que la poblacin de estos asentamientos tiene empleos informales y precarios o es desempleada y
vive padeciendo grandes deficiencias de infraestructura y servicios bsicos, la pobreza se territorializa en la periferia de
las ciudades. Estos asentamientos informales reproducen la pobreza y obstruyen los intentos por superarla.
Desde el punto de vista poltico, durante la dcada del ochenta comenz en Amrica Latina el proceso de Reforma del
Estado aplicando polticas basadas en el ajuste financiero, la privatizacin de los servicios pblicos, la reduccin de la
administracin central y la descentralizacin poltica, econmica y administrativa.
Es decir, que la Reforma del Estado descentraliz las competencias y funciones del gobierno central, obligando a
ajustar las cuentas fiscales en todos los niveles de gobierno, y aumentando las demandas de las sociedades civiles
locales.
En la agenda de los gobiernos locales surgieron nuevos temas y cuestiones relacionadas con el bienestar social, la
promocin y atraccin de inversiones y rentas, y la mejora de la calidad medioambiental del territorio.
En este marco, el ordenamiento y desarrollo urbano pas a formar parte de la agenda de los territorios locales. Dentro
de las prioridades de los planes estratgicos se incluyen el diseo y ejecucin de planes y proyectos de desarrollo
urbano impulsando el trazado y pavimentacin de calles, la extensin de servicios bsicos, etc. mejorando la calidad de
vida de los pobladores de los asentamientos informales y la integracin social de los territorios. Estas acciones de
Programa de Gestin Urbana PGU ALC / PNUD y UN-Habitat
ordenamiento urbano estn siendo complementadas con proyectos de creacin de empleo, de atencin primaria de
salud,
acceso ade
la educacin,
etc. con el- objetivo
de dar una
respuestalaglobal
a la territorializacin
la pobreza
en la
El
Programa
Gestin Urbana
PGU, busca
fortalecer
capacidad
de gestindede
las ciudades
periferia de las
ciudades.
apoyando
sus
esfuerzos por alcanzar un desarrollo humano sostenible. Ejecutado por el
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HABITAT), el PGU es el
resultado de la cooperacin entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo UNDP y
agencias bilaterales y multilaterales. El Programa tiene una Oficina Central en Nairobi - Kenya y
cuatro Coordinaciones Regionales que operan en frica, los Pases rabes, Asia y el Pacfico y
Amrica Latina y El Caribe. Algunos de los temas de trabajo del Programa son:
Mejoramiento integral de barrios: La propuesta del MIB plantea la necesidad de conocer las
acciones de habitabilidad del espacio local, partiendo de las experiencias directas de los
pobladores con su entorno, entendiendo sus amenazas y potenciando su participacin. Por ello,
las estrategias deben ir dirigidas a mejorar la capacidad de interlocucin con los gobiernos
locales, comprender la complejidad del marco normativo e institucional y actuar con herramientas
como la planeacin y la gestin.
Economa Social Solidaria: La economa social solidaria se funda en los principios de intercambio
solidario y redistribucin comunitaria de obligaciones y beneficios; promueve la toma de
conciencia del impacto ambiental que genera toda accin econmica y reconoce la necesidad de
reinvertir las utilidades resultantes de los procesos econmicos en proyectos sociales.
Acceso a servicios urbanos: La propuesta permite una mayor eficacia de la gestin del gobierno
local, en la medida en que los diagnsticos participativos posibilitan que las autoridades locales
dirijan los recursos con mayor eficacia hacia las necesidades ms urgentes y programen las
acciones de mediano plazo.
Algunas de las ciudades latinoamericanas participantes
del Programa son: Rosario, Treinta y Tres,
16
La Pintana, Arenillas, Alagoas, Ibarra, Esmeraldas, Risaralda, Texcoco, San Salvador, Len,
UNIVERSIDAD
NACIONAL
TRUJILLO
Ibarra, Cuenca, Quito,
Maracaibo,DE
Belm,
La Habana, La Plata, etc.E.A.P DE ECONOMA
Fuente: http://www.pgualc.org/siteminder/index.php?category=home&title=index

6.
DESARROLLO URBANO EN EL PER
Una tarea trgicamente pendiente en el Per, es la capacidad de planificar y ejecutar propuestas de mediano y
largo plazo, con visin de conjunto y no restringida a mbitos limitados, es en este sentido, justamente donde se
inscribe el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO NACIONAL: PER TERRITORIO PARA TODOS
6.1.
ANTECEDENTES:
El Plan Nacional de Desarrollo Urbano Nacional: PER Territorio Para Todos, Lineamientos de Poltica 2006 - 2015,
surge del compromiso del Estado peruano por desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su
dficit y de extender el acceso de los servicios sociales bsicos de agua y saneamiento, con el objeto de proporcionar
a cada familia peruana, las condiciones necesarias para una vida digna y un desarrollo saludable en un entorno
adecuado.
El marco del Plan orienta al desarrollo coherente e integrado del sector VIVIENDA Y URBANISMO, comprometiendo a
las diferentes entidades e instituciones pblicas y privadas involucradas, a llevar a cabo este proceso de manera
participativa, transparente y con objetivos nacionales claros y bien definidos. En l se proponen programas y proyectos
que permitirn concretar
y ejecutar
los compromisos
asumidos por el
Estado Peruano en la Cumbre del Milenio y el Acuerdo Nacional.

Este conjunto de propuestas de objetivos, metas e inversiones permitirn
fortalecer y hacer ms competitivo el Sector, buscando la formacin de
alianzas estratgicas pblico-privadas, el fortalecimiento del sistema de
regulacin sectorial, la introduccin de la gestin por resultados y la rendicin
de cuentas a la poblacin.
Hacia la superacin de la pobreza

Las tendencias observadas en la distribucin de la poblacin por rea rural o
urbana muestran que la dinmica demogrfica no ha sido uniforme. Una
distribucin geogrfica heterognea es producto de la misma diversidad
geogrfica como de la fecundidad, mortalidad, migraciones y la existencia de
oportunidades econmicas, laborales y sociales. El 72,3% de la poblacin
peruana se concentra en el rea urbana; en la costa se ubica el 52.2% de
la poblacin; en el departamento de Lima el 29,1%, y en Lima Metropolitana y Callao el 28.8%. Asimismo, en los
ltimos aos se aprecia un mayor incremento relativo de la poblacin en determinadas localidades de la costa, a raz
de las actividades de agro-exportacin que motivan una importante migracin de la sierra a la costa.
Si bien nuestro pas posee una oferta amplia de recursos naturales, su aprovechamiento
no se encuentra
suficientemente organizado ni en el territorio ni en cuanto a las actividades econmicas urbanas por deficiencias en la
infraestructura, lo cual en el caso de los recursos hdricos, constituye uno de los problemas para la competitividad de
las ciudades. Como consecuencia de la falta de inversin en infraestructura bsica, el bajo nivel de cobertura de
agua potable en el pas expresa una realidad preocupante ya que la poblacin no se beneficia de ella: el acceso al
agua es un indicador fundamental para medir el desarrollo humano de una poblacin.
El Per presenta niveles elevados de pobreza y pobreza extrema, tanto en el rea urbana como en el rea rural,
pero es en las reas urbanas donde se manifiesta con mayor crudeza por su concentracin e incremento como
consecuencia de la expulsin generada por la pobreza rural.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza ser el objetivo
nacional de los prximos diez aos, Para esto se requiere de una estrategia urbana - territorial integral de largo plazo,
de la que forman parte importante los planes nacionales de desarrollo urbano, vivienda y saneamiento. El papel que
17
E.A.P DE ECONOMA

asuman las ciudades
como
promotora del desarrollo econmico indudablemente contribuir al mejoramiento
sustancial de la economa.
Las polticas sociales y la competitividad del pas
El incremento sostenido del comercio mundial, la disponibilidad de medios tecnolgicos para difundir informacin y
conocimientos y la vigencia de modelos econmicos que privilegian la formacin de bloques de pases con
importantes niveles de integracin comercial, econmica y poltica nos indican
ineludible del que no pueden sustraerse
que la globalizacin es un hecho
pases pequeos y de renta media baja como el Per. El objetivo es
conseguir que la globalizacin se convierta en una fuerza positiva que nos permita conseguir la mayor cantidad de
beneficios para el pas.
Pero lo globalizacin implica ser competitivos. Competitividad se define como lo capacidad de un pas de alcanzar un
crecimiento rpido y sostenido. De acuerdo al Foro Econmico Mundial, para medir la competitividad de una sociedad
en su conjunto se utiliza el ndice de Competitividad para el
Crecimiento (ICC) que se compone de tres sub-
indicadores: calidad institucional, ambiente macroeconmico y disposicin de recursos tecnolgicos. Ello quiere decir
que no
basta que un pas tenga estabilidad
habilidades
macroeconmica, inversin, recursos materiales, tecnolgicos o
empresariales, si al mismo tiempo no tiene una sociedad institucionalizada.
Una sociedad
institucionalizada es aquella en la que existe capacidad para procesar las discrepancias de los diferentes grupos de
inters mediante
mecanismos predecibles y legitimados. Es decir, aqulla en que los ciudadanos
creen en sus
instituciones (conviccin ciudadana) y stas funcionan de acuerdo a las competencias previamente otorgadas y a las
normas legtimamente aprobadas por la sociedad.
Una vez consolidados los factores de competitividad, es posible alcanzar el crecimiento sostenido. Ello, sin embargo,
no es suficiente para garantizar
el bienestar de la sociedad en su conjunto, condicin previa para alcanzar el
desarrollo sostenido de un pas. Es aqu donde el Estado cumple un rol de primer orden en la reduccin de la
desigualdad y de la pobreza.
El crecimiento sostenido de un pas, con un marco institucional slido, puede generar una recaudacin de recursos
fiscales creciente y continua que permita desarrollar polticas de Estado que por un lado, promuevan la inversin y, por
otro, sirvan para reducir la pobreza y la desigualdad. Estas ltimas, las llamadas polticas sociales que reducen los
niveles de conflicto que pueden amenazar a una sociedad, reforzando su institucionalidad y produciendo lo que
puede denominarse el crculo virtuoso del desarrollo, tal y como se muestra en el grfico siguiente:
18
E.A.P DE ECONOMA
6.2.
PROPSIT
O
DEL PLAN
NACIONAL
DE
DESARROLLO URBANO NACIONAL: TERRITORIO PARA TODOS

El propsito de este Plan fue dejar constancia de lo avanzado para mejorarlo y profundizar en los resultados obtenidos
con el objetivo de alcanzar los beneficios de nuestra integracin al mundo, pero de una manera integral y participativa,
donde las ciudades de costa, sierra y selva tengan la misma posibilidad de participar de la modernidad y los avances
de la ciencia y la tecnologa, promoviendo y resaltando las mejores ventajas de la cultura y los recursos que poseen.
El Plan Nacional de Desarrollo Urbano Nacional: PER Territorio Para Todos, propone contribuir a la conduccin del
proceso de urbanizacin nacional en concordancia con los objetivos de desarrollo que se ha propuesto el Per.
En este proceso, le corresponde
al Sector planificar y normar las caractersticas y condiciones del proceso de
urbanizacin como un todo coherente, en paralelo con los gobiernos locales y regionales, a quienes corresponde la
promocin
y supervisin
del desarrollo urbano de los asentamientos humanos de sus respectivos mbitos
provinciales y distritales. El fin ltimo de este plan, es la superacin de la pobreza, la promocin del empleo y el
fomento de la Inversin pblica y privada para propiciar el crecimiento econmico y el desarrollo nacional.
6.3.
EL PROCESO DE URBANIZACIN EN EL PER
Desde mediados del siglo pasado, el Per al igual que otros pases de Amrica
Latina, ha experimentado un
crecimiento acelerado de la poblacin, la mayor concentracin es de carcter urbano, impulsado por el migracin de
poblacin del campo a la ciudad, hacia Lima Metropolitana principalmente, y en menor proporcin a otras ciudades
ubicadas en la costa norte e interior del pas, y que en algunos casos se vieron beneficiados y potenciados por las
funciones que desarrollan.
El crecimiento urbano constituye un proceso continuo, ascendente e irreversible para todos los departamentos y
mbitos territoriales. La urbanizacin ha generado un desarrollo desigual en el territorio ocasionando
impactos y
problemas para un crecimiento sostenido y equitativo a mediano y largo plazo.

6.4.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO NACIONAL:

TERRITORIO PARA TODOS
El Plan Nacional de Desarrollo Urbano se basa en cuatro principios, referidos directamente, de acuerdo a cmo se han
desarrollado en el pas el proceso de urbanizacin, la transformacin, ocupacin y uso del espacio fsico y la gestin
urbana - territorial (Grfico N 04).
19
E.A.P DE ECONOMA
a) Gobernanza y Gobernabilidad.
La Ciudad debe configurarse como el espacio donde se desarrollan mecanismos y procesos para la comunicacin e
interaccin entre actores institucionales estratgicos intra/extra gobierno, justamente para atraer mayores flujos para la
construccin de una legtima ciudadana y un estado de bienestar de la poblacin. Esta configuracin es necesaria
dentro del proceso actual, en el que participan una diversidad de actores, no solo del sector pblico, y que genera
nuevos problemas en el ejercicio del poder y la autoridad en todos los niveles y que impactan en el territorio positiva o
negativamente, la ciudad a partir de esta nueva configuracin puede incrementar su capacidad
como sistema
sociopoltico para gobernarse a s mismo, dentro del proceso de descentralizacin, y en el contexto de otros sistemas
ms amplios de los que forma parte, y desarrollando una mayor interdependencia sin descuidar los condicionamientos
geopolticos.
b) Conectividad, Redes y Flujos.

Una poltica de desarrollo urbano, en el contexto actual, debe promover la articulacin espacial con o sin proximidad
fsica, al amparo de los sistemas y redes de comunicacin existente como soporte y equilibrio de la funcin urbana, es
decir, incrementando su capacidad para vincularse con otros territorios, ampliar su rea de influencia o hinterland sin
otros lmites que su propio capacidad y autonoma, por otro lado, las acciones o intervenciones en este sentido, no
deben ajustarse segn el modo de evaluacin individual, sino segn el modo de participacin de todos los participantes
de la red en los beneficios. Se trata ante todo, de encontrar aliados y de estimular niveles de competencia urbana y
asociatividad estratgica en el proceso de globalizacin.
c) Especializacin, Articulacin Productiva e Innovacin.
La innovacin es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. En el mbito de lo gestin y desarrollo urbano
se deben generar procesos de especializacin territorial sustentada en la fragmentacin productiva, y promover la
capacidad de las ciudades para ofrecer servicios de alta calidad, que conjuntamente con una buena dotacin de
20
E.A.P DE ECONOMA

infraestructura, permita beneficiarse de la posibilidad de atraer ms actividades productivos, que tengan un futuro
viable y un alto valor aadido, y desencadenar un circulo virtuoso de, o mayor especializacin, mayor fragmentacin y
ms innovacin productiva, en suma, mayor desarrollo territorial, este proceso promover la expansin de los sistemas
productivos locales, y permitira que
se incremente
la especializacin territorial y, por lo tanto, que aumente la
productividad. Cuando la productividad aumenta, los costos unitarios de produccin disminuyen y, en consecuencia,
aumenta la competitividad o la capacidad de penetracin de la produccin en los mercados externos.
d) Sostenibilidad y Competitividad.
La poltica de desarrollo urbano no promueve la competitividad urbano, sino como un proceso de cambio de los centros
de poblacin traducido en mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y el mejoramiento de las
economas locales, en trminos de compatibilidad con el medio ambiente y la seguridad fsica.
La racionalidad en el aprovechamiento de los recursos: suelo, aire, agua, para atender los requerimientos de poblacin
y actividades urbanas, implica un manejo cuidadoso para no restringir su aprovechamiento por las generaciones
futuras. Con este fin es necesario que las intervenciones derivadas del desarrollo urbano minimicen el uso de recursos
no renovables, investigando y promoviendo la aplicacin de sustitutos, propiciando el uso racional de los renovables, y
sin exceder la capacidad de cargo de los ecosistemas, lo anterior no sera posible de alcanzar sin una correspondiente
sostenibilidad poltico institucional, con una clara definicin de competencias y atribuciones.
6.5.
VISIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO NACIONAL: TERRITORIO PARA TODOS
En el ao 2015, el Per cuenta con un territorio y un sistema nacional de ciudades organizado e integrado, competitivo
y solidario, se han reducido las disparidades urbanas y regionales, y asegurado un estado de bienestar mediante el
desarrollo de oportunidades y capacidades para todos los actores sociales. El Per cuenta con un Plan Nocional de
Desarrollo Urbano y su Poltica Nocional de Desarrollo Urbano en aplicacin contribuyendo al proceso de
descentralizacin, as como a la reduccin de la pobreza urbana y rural. Las ciudades componentes del Sistema
Urbano Nacional, son protagonistas de la construccin de un Estado moderno y competitivo, constituyndose en
espacios atractivos y de oportunidades para las inversiones y el mejoramiento de la calidad de vida de todos.
6.6.
MISIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO NACIONAL: TERRITORIO PARA TODOS
Liderar y coordinar con los sectores del Estado la gestin del ordenamiento y acondicionamiento territorial, el desarrollo
urbano y la vivienda, orientando el bien comn de la poblacin y mejorando su calidad de vida, promoviendo la
competitividad y productividad del territorio, con la participacin de todos los actores sociales y dentro del marco del
desarrollo sostenible y la gobernabilidad.
6.7.
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO NACIONAL: TERRITORIO PARA TODOS
a) Objetivo General:
Establecer mecanismos e instrumentos, en concordancia con las potencialidades regionales y locales, dirigidas a:
mejorar las condiciones
sociales, econmicos, ambientales, culturales y polticas, construyendo una sociedad
inclusiva, incrementar la competitividad urbana territorial nacional, regional y local, dentro del marco de la globalizacin,
con la participacin de todos los agentes econmicos y actores sociales, pblicos y privados.
b) Objetivos Especficos:
Reducir las disparidades regionales, urbanas e Intra-urbanas mejorando la calidad de vida, mediante el
acceso a la vivienda, el equipamiento, los servicios urbanos y la infraestructura,de acuerdo a la demanda y
necesidades locales, e incrementar su adecuacin en localizaciones estratgicas.

Consolidar e integrar la oferta de suelo urbano apto, infraestructura bsica y de transportes, equipamiento y
servicios urbanos, de conformidad con los planes
de
desarrollo urbano - territorial elaborados
concertadamente por todos los actores locales, dando prioridad a las ciudades intermedias y menores.
21
E.A.P DE ECONOMA
Fomentar programas de identificacin, registro, conservacin, y valorizacin
del patrimonio histrico y
cultural, en asentamientos en todas las escalas territoriales, para la consolidacin de su identidad local e
imagen.
Desarrollar el tratamiento territorial en los planes de desarrollo urbano
incrementando su conectividad
a ciudades (mercados potenciales) y centros de servicios de apoyo, sin
provocar el deterioro los espacios rurales circundantes.

Ajustar el ritmo de crecimiento de la inversin en servicios de agua potable y saneamiento, al ritmo del
Incremento de la demanda por servicios.
6.8. LNEAS DE ACCIN PROGRAMTICA

Las acciones previstas para el cumplimiento de los objetivos tienen como finalidad concretar aquellas inversiones que
corresponden al nivel nacional, concretamente al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para conducir el
proceso de urbanizacin en concordancia con los procesos de ordenamiento territorial en los mbitos Nacional, Macro
Regional e Interregional: apoyar la gestin de los gobiernos regionales y principalmente de los gobiernos locales en el
cumplimiento de sus competencias y funciones especficas, exclusivas y compartidas, principalmente en cuanto a las
referentes a la organizacin del espacio fsico y usos del suelo.
a) Lneas de Acciones Programticas orientadas a la Promocin y Desarrollo del Espacio Fsico.
reas de actuacin: Programas y Proyectos de Infraestructura: Apoyo a la Gestin de los Gobiernos Locales.
Mejoramiento de Infraestructura Educativa: Comprende la provisin
del equipamiento urbano segn las
previsiones de los Planes Operativos Anuales del INFES, incorporados entre las previsiones de los Planes
de Desarrollo Urbano Municipales. La responsabilidad principal corresponde al Ministerio de Educacin en
coordinacin con el INFES, en coordinacin con los Gobiernos Locales. Sin embargo, los proyectos
de
equipamiento educativo, debern ser concertados con los Gobiernos Locales, de conformidad
los
Planes de Desarrollo Urbano.

Mejoramiento de Infraestructura
con
de Salud: Incluye la provisin del equipamiento de Salud de
conformidad con los Planes Operativos Anuales del INFES, incorporados a las previsiones de equipamiento
urbano de los Planes de Desarrollo Urbano. La responsabilidad principal es del MINSA, en coordinacin con
el INFES, concertando su ejecucin
con los Gobiernos Locales, de conformidad con los Planes de
Desarrollo Urbano.
Mejoramiento de Infraestructura de Saneamiento: Incluye las previsiones para el mejoramiento y la

ampliacin de
los
servicios
bsicos de los planes anuales del viceministerio de
Construccin y
Saneamiento en coordinacin con los Planes de Desarrollo Urbano. La responsabilidad principal es del
MCVS, debiendo coordinar los proyectos con los Gobiernos Locales para los efectos de la identificacin de
las reas a ser atendidas y las prioridades de los proyectos.

Infraestructura Econmica Local: Se refiere a los estudios y
proyectos dirigidos a la provisin de
infraestructura econmica de transportes, de abastecimiento que se realizan en apoyo a la gestin de los

gobiernos locales, de acuerdo con las previsiones de los Planes de Desarrollo Urbano en todos los niveles:
-Terminales de Transportes Interprovinciales: Se trata de Estudios de Pre Inversin, cuya localizacin,
caractersticas y oportunidad de ejecucin
es decidida
por los gobiernos locales de conformidad con
sus Planes de Desarrollo Urbano, en coordinacin con el MTC, los Gobiernos Regionales y los
empresarios del sector privado.
-Terminales de Transporte Urbanos: Son estudios de pre-inversin, cuya localizacin se encuentra prevista
en los Planes de Desarrollo Urbano. La localizacin, caractersticas y oportunidad de ejecucin se deciden
por los gobiernos locales, en coordinacin con el sector privado.
-Mercados de Abastos Provinciales: Son estudios de pre inversin decididos por los gobiernos locales
provinciales, en base a las proposiciones de sus planes de desarrollo urbano y en coordinacin con el
Ministerio de Agricultura.
22
E.A.P DE ECONOMA

-Rellenos Sanitarios: Servicio ambiental fundamental, cuya localizacin y caractersticas ser decidida por
los Gobiernos Locales, conforme a las previsiones de sus planes de desarrollo urbano. La Oficina de Medio
Ambiente y la Direccin Nacional de Urbanismo tendrn a su cargo los estudios, en coordinacin con los
Gobiernos Locales.
7.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE DESARROLLO URBANO
El desarrollo econmico urbano ofrece beneficios de largo alcance. A diferencia de otras actividades gubernamentales
convencionales, orientadas a proveer servicios especficos a una poblacin ubicada en un rea geogrfica definida, el
desarrollo econmico urbano tiene como finalidad ampliar las esferas gubernamentales y los mercados. Para alcanzar
este objetivo con xito, son necesarias capacidades y conocimientos especializados que, usualmente, van ms all de
las asociadas con los roles tradicionales de los gobiernos locales. Este tipo de transformaciones tiene el potencial de
generar cambios sostenibles y positivos en las ciudades, sus empresas y ciudadanos.
La promocin de la economa urbana puede ser una actividad mejor coordinada a travs de un sistema de desarrollo
local con alto grado de asociacin entre los sectores pblicos, privados e inversionistas institucionales. A su vez, esta
promocin no descarta la colaboracin vertical y horizontal entre distintas entidades del sector pblico, tanto en el
mbito nacional como en el regional. Esta estrategia debera equilibrar los objetivos a largo plazo con resultados
realistas y medibles de corto plazo que aborden tanto al consumidor como al inversionista. Asimismo, debera ser
apoyado tambin por medios apropiados como son las agencias de desarrollo y las corporaciones regionales.
LA NATURALEZA DEL DESARROLLO URBANO
El objetivo del desarrollo urbano es construir las capacidades institucionales y productivas de un territorio definido, con
frecuencia una regin o municipalidad, para mejorar su futuro econmico y la calidad de vida de sus habitantes. Esta
definicin nace de un consenso entre diversas instituciones globales tales como el Banco Mundial, Naciones Unidas, la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OECD) y CAF banco de desarrollo de Amrica Latina,
as como de acadmicos y profesionales con experiencia en el rea. El desarrollo urbano hace una contribucin
importante a la mejora del desempeo econmico nacional.
De hecho, en los ltimos aos, este tipo de desarrollo ha ganado una importancia crtica debido a la creciente
competencia global, la movilidad poblacional, los avances tecnolgicos y las consecuentes diferencias espaciales y
desequilibrios territoriales. Un desarrollo urbano efectivo puede contribuir a la reduccin de disparidades; generar
empleos y multiplicar empresas; aumentar la inversin total del sector privado; mejorar los flujos de informacin con los
inversionistas, adems de aumentar la coherencia y confianza de la estrategia econmica local. Este tipo de polticas
tambin contempla una mejor evaluacin y diagnstico de los activos econmicos locales y de una slida identificacin
de sus ventajas comparativas, lo cual permite apoyar una estrategia de desarrollo ms robusta.
En los ltimos 20 aos, las ciudades se han convertido en espacios favorecidos para impulsar los esfuerzos que
promueven el desarrollo urbano. Los gobiernos nacionales estn reconociendo la necesidad de incrementar las
capacidades institucionales de las urbes y regiones, con la finalidad de que sus autoridades puedan tomar decisiones y
hacer las intervenciones necesarias para optimizar su desempeo econmico relativo y, de esta manera, contribuir al
crecimiento y desarrollo de todo el pas. En algunos contextos, esto ha llevado a un esfuerzo renovador para la
descentralizacin y democratizacin del poder (al pasar de las autoridades nacionales a las locales). En otras
experiencias, ha generado esfuerzos por parte de los gobiernos nacionales y estatales para mejorar el apoyo a
iniciativas locales. Para aprovechar estas oportunidades, los gobiernos locales pueden necesitar la realizacin de
ajustes en diversos factores de su economa local, el rediseo de su oferta y el apalancamiento de sus activos, vale
decir, una estrategia que les permita competir mejor en una economa abierta y basada en el conocimiento. Estas
transformaciones suelen incluir incentivos para el desarrollo de las capacidades de la mano de obra, como pueden ser
el mejoramiento de la productividad de la infraestructura, el atractivo del ambiente empresarial y la calidad de vida
23
E.A.P DE ECONOMA

disponible. Estos cambios tambin pueden involucrar esfuerzos explcitos para reposicionar la economa local dentro
de los mercados internacionales y, as, impulsar una mejor insercin productiva.
Disear y usar efectivamente herramientas de desarrollo a nivel urbano tiene ciertas ventajas comparativas:
Mejora la alineacin de metas y estrategias entre los diferentes actores del sector pblico y privado, y garantiza
una mayor interaccin con las organizaciones sin fines de lucro de la sociedad civil que hacen vida en las
ciudades.
Crea capacidades institucionales para darle respuestas rpidas y certeras a inversionistas e instituciones para el
desarrollo.
Permite que la escala de los proyectos de desarrollo sea ms factible y de mayor impacto para la ciudad.
Incrementa la calidad de las negociaciones relacionadas con los riesgos y costos que sern compartidos entre las
entidades pblicas y privadas.

Crea un mecanismo de ayuda a las localidades para que capturen un mayor valor de las externalidades creadas
tanto por los proyectos de los inversionistas privados como por los proyectos de desarrollo impulsados por el
sector pblico.
Permite el desbloqueo de activos subutilizados.
Aumenta la flexibilidad y rentabilidad en los mercados inmobiliarios.
Mejora los vnculos entre factores como la propiedad, la mano de obra y los mercados de inversin, y ampla los
esfuerzos para fomentar el emprendimiento y otras fuentes de crecimiento potencial.

En general, promueve una mejor coordinacin que conduce a la ptima movilizacin de los recursos hacia las
prioridades sociales y econmicas que hayan sido localmente acordadas.
FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES PRIVADAS

El sector privado ha tenido una participacin restringida en el financiamiento de viviendas e infraestructuras en Amrica
Latina. Esta se ha circunscrito a desarrollos inmobiliarios residenciales o comerciales para grupos de ingresos altos o
medios financiados fundamentalmente con ahorros de las empresas y crditos comerciales de corto o mediano plazo.
La adquisicin de estos bienes se hace preferentemente con ahorros de las familias.
En algunos casos, que generalmente corresponden a pases con mercados de capitales relativamente ms
desarrollados, parte de la demanda habitacional de los grupos de ingresos medos se financiar con crditos
hipotecarios de mediano y largo plazo de la banca comercial o intermediarios financieros especializados (bancos de
vivienda o crdito territorial, o asociaciones de ahorro y prstamos). Estos mecanismos de financiamiento slo han sido
capaces de servir a una proporcin minoritaria de la demanda, contribuyendo en el pasado a financiar menos del 20%
de las inversiones anuales en vivienda. No es dable esperar cambios sustantivos en esta situacin en el corto y
mediano
plazo; ms an, es posible que la contribucin del sector privado al financiamiento de inversiones
inmobiliarias disminuya en el futuro cercano, de no mediar acciones destinadas tanto a atraer capital a inversiones
hipotecarias de largo plazo como a aumentar la eficiencia de los mecanismos de asignacin y acceso a estos recursos.
FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PBLICO
Las inversiones pblicas en infraestructura y viviendas econmicas, son financiadas fundamentalmente con recursos
del presupuesto nacional y algunos recursos captados localmente por las autoridades locales o gobiernos estaduales.
Los recursos del presupuesto nacional destinados al financiamiento del desarrollo urbano son generalmente asignados
mediante cuatro mecanismos principales:
a.
Las transferencias del Gobierno Central a las autoridades descentralizadas (Estados, regiones, provincias o
municipios) para financiar inversiones de capital y gastos corrientes relacionados con la provisin de
b.
infraestructuras.
Las inversiones en las reas urbanas de los organismos sectoriales centralizados, tales como ministerios de
c.
obras pblicas y vivienda.

Subsidios, crditos preferenciales y otros mecanismos de apoyo financiero a entidades semidescentralizadas
de financiamiento de obras de desarrollo urbano y servicios urbanos, bancos de vivienda y crdito territorial,
corporaciones de desarrollo regional o de mejoramiento urbano.
24
E.A.P DE ECONOMA

d.
Garantas del gobierno central a crditos internos o externos contrados por autoridades locales para financiar
gastos de capital.
La otra fuente de financiamiento pblico del desarrollo urbano son los recursos captados por las autoridades locales
urbanas o gobiernos estaduales a travs de impuestos (territoriales o a la actividad econmica local), tarifas y cobros
de derechos, y que son destinados a financiar infraestructuras y viviendas.
25
E.A.P DE ECONOMA

BIBLIOGRAFA
http://countrymeters.info/es/Peru
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1292/libro.pdf
https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/al-30-de-junio-de-2015-el-peru-tiene-31-millones-151-mil-643-habitantes-
8500/
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http://www.urbanistasperu.org/inicio/normas%20legales/PLAN%20NACIONAL%20DE%20DESARROLLO
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http://es.slideshare.net/yorka_maribel/hector-romero
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http://www.ehowenespanol.com/desarrollo-urbano-sobre_330571/
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http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc2118/doc2118-contenido.pdf
http://www.desenvolupamentsostenible.org/index.php?
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http://www.bancomundial.org/es/topic/urbandevelopment/overview
http://www.aularagon.org/files/espa/espad/sociales/bloque2/Unidad_03/pagina_1.html
26
E.A.P DE ECONOMA

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FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS"

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO

CURSO: FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO ECONMICO

ALVARADO ALFARO, JAIRIS

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO ECONOMICO

SITUACIN DEMOGRFICA DEL PER Y EL MUNDO

El 11 de julio de cada ao se celebra el Da Mundial de la Poblacin. Esta fecha fue

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Demografa del Per:

1 Fuente: El Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones

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personas viven bajo la lnea de la pobreza.

DESARROLLO URBANO: AREAS DE ACCION

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INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS URBANOS

La mitad de los hogares no tienen excusados conectados

Mejorar barrios informales, especialmente en

Desde 2000, el porcentaje de hogares con acceso a vivienda ha

Fomentar y ampliar el acceso al

Mediciones de polucin de aire, agua y suelo urbano

muestran una degradacin del hbitat urbano, agravada por

mitad de los sitios histricos de la regin declarados por la

naturales. Las ciudades caribeas son especialmente

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Revitalizar las reas degradadas

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A pesar de la descentralizacin, los gobiernos su nacionales no han

logrado incrementar significativamente su capacidad financiera e

internamente se mantiene muy limitada, lo que se suma al hecho

ciudades y las instituciones locales

entidades prestadoras de servicios

permanecen bajos, a menos del 0.5% del producto interno bruto.

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POLITICAS DE DESARROLLO URBANO

Conectividad , redes y flujos

Especializacin, Articulacin Productiva e Innovacin

no restringir su aprovechamiento por las generaciones futuras.

Subasta de suelos de dominio pblico para el impulso del fomento habitacional.

urbano para agilizar la implementacin de proyectos inmobiliarios.

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Formalizacin de la propiedad de asentamientos humanos y ocupaciones informales, principalmente de

condicin precaria y con dficit de servicios.

desarrollo urbano e, incluso, en la realizacin prctica de la poltica de vivienda social.

menores recursos que tienen dificultades para la adquisicin de vivienda.

DESARROLLO URBANO EN EL MUNDO

EL PROCESO ACTUAL DE URBANIZACIN MUNDIAL

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