EL CATASTRO EN COLOMBIA

Datos Geogrficos de Colombia

Capital:
Bogot

Departamentos: 32
Municipios: 1.101 (incluye distritos)
Distritos: 10
reas no municipalizadas:20.

SISTEMA DE PROYECCIN PARA LA CARTOGRAFA COLOMBIANA

Zonas de 3 de amplitud

OESTE-OESTE

OESTE

CENTRO

ESTE

ESTE ESTE

4 3556.57 N

BOGOT

68 04 51.30 w

71 04 51.30 w

74 04 51.30 w

77 04 51.30 w

79 04 51.30 w

PROYECCIN CONFORME TRANSVERSA DE GAUSS

SISTEMA DE PROYECCIN PARA LA CARTOGRAFA COLOMBIANA

occidente

centro

oriente

occidente
occidente

oriente
oriente

3
3

740451.30

68 0451.30

71 04 51.30

77 04 51.30

80 0451.30

SISTEMA DE PROYECCIN PARA LA CARTOGRAFA COLOMBIANA

Estructura de
la cartografa
Colombiana

4 35 56.57

Puntos de Origen y
Distribucin de mapas a
escala 1:100.000
1.5

1.5

3
Origen
Oeste - Oeste

Origen Oeste

(Datum Magna SIRGAS)

Origen Bogot

Origen Eeste

Origen
Este - Este

DEFINICION DE CATASTRO EN COLOMBIA

El catastro es el inventario o censo, debidamente
actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles
pertenecientes al Estado y a los particulares, con el
objeto de lograr su correcta identificacin fsica,
jurdica, fiscal y econmica Artculo 2.- Decreto 3496
de 1983

NORMAS CATASTRALES

Ley 14 de 1983

Decreto 1301 de 1940

Ley 44 de 1990

Decreto 3496 de 1983

Ley 101 de 1993

Decreto 1333 de 1986

Ley 136 de 1994

Decreto 1222 de 1986

Ley 388 de 1997

Decreto 1711 de 1984

Ley 675 de 2001

Decreto 2157 de 1995

Ley 1450 de 2011

Ley 1753 de 2015

Resolucin
070 de 2011

Resoluciones
Manuales
Instructivos
Guas
Circulares

CDIGO DE REFERENCIA CATASTRAL

Administracin de la Informacin Predial

Modelo del
Catastro

AUTORIDAD CATASTRAL

PRED. URBANO

PRED RURAL

TOTAL

IGAC

6.695.882

3.482.244

10.178.126

65,80%

BOGOT

2.359.102

25.288

2.384.390

15,41%

ANTIOQUIA

841.871

486.939

1.328.810

8,59%

MEDELLIN

887.039

25.713

912.752

5,90%

CALI

632.980

31.903

664.883

4,30%

TOTALES

11.416.874

4.052.087

15.468.961

100%

Entidades Encargadas de la Administracin catastral

OBJETIVOS GENERALES DEL CATASTRO

1. Elaborar y administrar el inventario nacional de bienes inmuebles mediante los
procesos de Formacin, Actualizacin de la Formacin y Conservacin Catastral.
2. Producir, analizar y divulgar informacin catastral mediante el establecimiento de
un Sistema de Informacin del Territorio, que apoye la administracin y el mercado
eficiente de la tierra, coadyuve a la proteccin jurdica de la propiedad, facilite la
planificacin territorial de las entidades territoriales y contribuya al desarrollo
sostenible del pas.
3. Conformar y mantener actualizado un sistema nico nacional de informacin que
integre las bases de datos de las diferentes autoridades catastrales.

OBJETIVOS GENERALES DEL CATASTRO

4. Facilitar la interrelacin de las bases de datos de Catastro y de

Registro con el fin de lograr la correcta identificacin fsica, jurdica y
econmica de los predios.
5. Entregar a las entidades competentes la informacin bsica para la
liquidacin y recaudo del impuesto predial unificado y dems
gravmenes que tengan como base el avalo catastral, de conformidad
con las disposiciones legales vigentes.
6. Elaborar y mantener debidamente actualizado el Sistema de
Informacin Catastral.

IMPORTANCIA DEL CATASTRO

El catastro colombiano apoya muchos aspectos del desarrollo

municipal:
Planeacin municipal, POT
Estratificacin
Servicios pblicos
Titulacin
Diseo del uso del territorio
Planeacin sectorial
Fortalecimiento de las finanzas municipales
Plusvala Municipal

CONCEPTOS GENERALES
CATASTRO

CLASES

ASPECTOS

Fisico

PROCESOS
Formacin

Fiscal

Jurdico - Fiscal

Jurdico

Actualizacin

Econmico

Conservacin

Fiscal

ASPECTO JURIDICO

Consiste en indicar y anotar en los documentos catastrales la

relacin entre el sujeto activo del derecho, o sea el propietario o
poseedor y el objeto o bien inmueble, mediante la identificacin
ciudadana o tributaria del propietario o poseedor y de la escritura y
registro o matrcula inmobiliaria del predio respectivo.

Aspecto jurdico del Catastro

Ficha Predial

Aspecto jurdico del Catastro

Aspecto jurdico del Catastro

Aspecto jurdico del Catastro

Registro 1

Aspecto jurdico del Catastro

Efecto Jurdico de la Inscripcin Catastral (Hoy)
La inscripcin en el catastro no constituye ttulo de dominio, ni sanea
los vicios de que adolezca la titulacin presentada o la posesin del
interesado, y no puede alegarse como excepcin contra el que
pretenda tener mejor derecho a la propiedad o posesin del predio.
(Artculo 42, resolucin 070 de 2011).

Aspecto jurdico del Catastro

REGISTRO
Descripcin de derecho de propiedad y condiciones.

CATASTRO
Descripcin fsica

Aspecto jurdico del Catastro

Seguridad Jurdica

Es la garanta dada al individuo por el Estado de modo que

su persona, sus bienes y sus derechos no sern
violentados o que, si esto ltimo llegara a producirse, le
sern asegurados por la sociedad, la proteccin y
reparacin de los mismos.

Aspecto jurdico del Catastro

Seguridad Jurdica

Apoyando el correcto trfico de bienes y

derechos

En la correcta identificacin fsica de los

bienes inmuebles

ASPECTO FSICO

Consiste en la identificacin, descripcin y clasificacin del terreno y de

las edificaciones del predio, sobre documentos grficos, tales como
cartas, planos, mapas, fotografas areas, ortofotografas,
espaciomapas, imgenes de radar o satlite u otro producto que
cumpla con la misma funcin.

Aspecto Fsico del Catastro

Identificacin
En trminos generales, la descripcin geomtrica o fsica (tarea
catastral) es necesaria para definir ubicacin y dimensiones de cada
predio y las construcciones en el contenidas
Consiste en el deslinde de una parcela, entendiendo por tal al conocimiento
de con quin linda o con qu linda, independientemente de la precisin
geomtrica con que fue determinado el lmite de los derechos.

1:500

ASPECTO ECONMICO

El aspecto econmico consiste en la determinacin del avalo catastral

del predio, obtenido por la adicin de los avalos parciales practicados
independientemente para los terrenos y para las edificaciones en l
comprendidos.

Aspecto Econmico del Catastro

AVALO CATASTRAL

Es el valor asignado a cada predio por la autoridad catastral en los

procesos de Formacin, Actualizacin de la Formacin y Conservacin
Catastral, tomando como referencia los valores del mercado
inmobiliario, sin que en ningn caso los supere.
El avalo catastral de cada predio se determinar por la adicin de los
avalos parciales practicados independientemente para el terreno y
para las construcciones en l comprendidos.

Aspecto Econmico del Catastro

COMPONENTES DEL AVALO CATASTRAL

RECONOCIMIENTO
PREDIAL

DISEO
ZONAS
HOMOGNEAS
FISICAS

CLCULO
DE TABLAS
DE
CONSTRUCCIN

DISEO
ZONAS HOMOGNEAS
GEOECONMICAS

CLCULO
DE TABLAS
PARA
ANEXOS

Aspecto Econmico del Catastro

SNTESIS DEL AVALO CATASTRAL
El avalo catastral ser igual a:
Avalo del terreno

Avalo de la construccin y/o anexo

Valor unitario del terreno X rea del terreno

+Valor unitario de la construccin y/o anexos X Area construida

Zona Homognea
Geoeconmica

Reconocimiento
Predial

Regresiones
matemticas

Reconocimiento
Predial

Aspecto Econmico del Catastro

AUTOESTIMACIN DEL AVALO CATASTRAL
Es el derecho que tiene el propietario o poseedor de predios o
mejoras, de presentar antes del 30 de junio de cada ao ante la
correspondiente autoridad catastral, la autoestimacin del avalo
catastral. En los municipios donde no hubiere oficina de catastro, su
presentacin se har ante el Tesorero Municipal.

Aspecto Econmico del Catastro

TIPS ACERCA DEL AVALO CATASTRAL
Las autoridades catastrales tienen la obligacin de formar los catastros o actualizarlos en todos
los municipios del pas dentro de perodos mximos de cinco (5) aos, con el fin de revisar los
elementos fsicos o jurdicos del catastro originados en mutaciones fsicas, variaciones de uso o de
productividad, obras pblicas o condiciones locales del mercado inmobiliario. Las entidades
territoriales y dems entidades que se beneficien de este proceso, lo cofinanciarn de acuerdo a
sus competencias y al reglamento que expida el Gobierno Nacional.

El avalo catastral de los bienes inmuebles fijado para los procesos de formacin y
actualizacin catastral, no podr ser inferior al sesenta por ciento (60%) de su valor comercial.
El Gobierno Nacional determinar la proporcin del reajuste para cada ao a ms tardar el 31 de
octubre. Esta proporcin no podr ser superior a la proporcin del incremento del ndice nacional
promedio de precios al consumidor que determine el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica para el perodo comprendido entre el 1 de septiembre del respectivo ao y la misma
fecha del ao anterior.

Aspecto Econmico del Catastro

INCREMENTOS

Aspecto Econmico del Catastro

INCREMENTOS
DOCUMENTO CONPES

Porcentaje de reajuste de los avalos catastrales segn artculo 7o

2283 de la Ley 14 de 1983
Porcentaje de reajuste de los avalos catastrales segn los
2340 artculos 6o y 7o de la Ley 14 de 1983
Porcentaje de reajuste de los avalos catastrales, segn los
2397 artculos 7o.de la Ley 14 de 1983 y 75o.de la Ley 75 de 1986

FECHA
DOCUMENTO
CONPES

DECRETO

FECHA DECRETO

INCREMENTO
DEFINIDO
URBANO

INCREMENTO
DEFINIDO RURAL
AGROPECUARIOS

INCREMENTO
DEFINIDO RURAL
NO
AGROPECUARIOS

01/10/1986
01/10/1987
01/10/1988

2452

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1990

01/10/1989

2492

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1991

01/10/1990

2563

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1992

01/10/1991

DECRETO 2441 DE 1991

30/10/1991

27,00%

27,00%

27,00%

2623

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1993

01/10/1992

DECRETO 1746 DE 1992

30/10/1992

26,92%

26,92%

26,92%

2676

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1994

01/10/1993

DECRETO 2161 DE 1993

29/10/1993

21,07%

21,07%

21,07%

2740

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1995

01/10/1994

DECRETO 2388 DE 1994

27/10/1994

17,88%

17,88%

17,88%

2815

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1996

01/10/1995

DECRETO 2315 DE 1995

26/12/1995

17,00%

20,50%

21,09%

2888

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1997

01/12/1996

DECRETO 2365 DE 1996

27/12/1996

18,00%

14,40%

18,00%

2979

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1998

01/12/1997

DECRETO 3063 DE 1997

23/12/1997

16,00%

16,00%

20,80%

3018

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 1999

01/11/1998

DECRETO 2605 DE 1998

21/12/1998

15,00%

9,50%

19,50%

3060

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2000

01/12/1999

DECRETO 2655 DE 1999

24/12/1999

0,00%

0,00%

13,00%

3098

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2001

01/12/2000

DECRETO 3240 DE 2002

29/12/2000

4,00%

0,00%

0,00%

3147

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2002

01/12/2001

DECRETO 2879 DE 2001

24/12/2001

3,50%

2,00%

2,00%

3210

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2003

01/12/2002

DECRETO 3240 DE 2002

27/12/2002

3,50%

3,50%

3,50%

3258

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2004

01/12/2003

DECRETO 3736 DE 2003

19/12/2003

4,42%

0,29%

0,29%

3325

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2005

01/12/2004

DECRETO 4321 DE 2004

22/12/2004

5,00%

2,50%

2,50%

3405

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2006

01/12/2005

DECRETO 4696 DE 2005

22/12/2005

4,50%

4,50%

4,50%

3454

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2007

01/12/2006

DECRETO 4671 DE 2006

27/12/2006

4,00%

4,00%

4,00%

3505

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2008

01/12/2007

DECRETO 4962 DE 2007

27/12/2007

4,00%

1,77%

1,77%

3557

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2009

01/12/2008

DECRETO 4787 DE 2008

19/12/2008

5,00%

5,00%

5,00%

3630

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2010

01/12/2009

DECRETO 4945 DE 2009

18/12/2009

3,00%

0,00%

3,00%

3691

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2011

01/12/2010

DECRETO 4818 DE 2010

29/12/2010

3,00%

0,00%

0,00%

3717

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2012

16/12/2011

DECRETO 4922 DE 2011

26/12/2011

3,00%

3,00%

3,00%

3738

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2013

20/12/2012

DECRETO 2783 DE 2012

28/12/2012

3,00%

0,00%

3,00%

3792

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2014

18/12/2013

DECRETO 3055 DE 2013

27/12/2013

3,00%

0,00%

3,00%

3824

Reajuste de los avalos catastrales para la vigencia del ao 2015

22/12/2014

DECRETO 2718 DE 2014

26/12/2014

3,00%

3,00%

3,00%

Procesos Catastrales

2. Actualizacin
1. Formacin

INCORPORACIN

3. Conservacin
MANTENIMIENTO

FORMACIN CATASTRAL

Es el proceso por medio del cual se obtiene la informacin

correspondiente a los predios ubicados en un municipio o parte
de l, teniendo como base sus aspectos fsico, jurdico, fiscal y
econmico; con el fin de lograr los objetivos generales del
catastro.

FORMACIN CATASTRAL
Obtiene informacin para cada predio del
territorio municipal en sus aspectos:

JURDICO
FSICO
ECONMICO
FISCAL

ACTUALIZACIN CATASTRAL
Consiste en el conjunto de operaciones destinadas a renovar los
datos de la formacin catastral, revisando los elementos fsico y
jurdico del catastro y eliminando en el elemento econmico las
disparidades originadas por cambios fsicos, variaciones de uso o
de productividad, obras pblicas y condiciones locales del
mercado inmobiliario.

ACTUALIZACIN CATASTRAL
Aspecto jurdico
Aspecto fsico
Aspecto econmico, eliminacin disparidades originadas
por:

Cambios Fsicos
Variaciones de Uso o de Productividad
Obras Pblicas
Condiciones Locales Mercado Inmobiliario

Proceso de actualizacin
catastral
1. Preliminares :
Documentacin Cartogrfica - Agrolgica
Precenso
- Determinacin Volmenes de Trabajo
- Revisin: Deslinde Municipal, Permetro
Urbano,
(P. O. T.)
2. Reconocimiento Predial.
3. Zonas Homogneas Fsicas y Geoeconmicas

Proceso de actualizacin
catastral
4. Elaboracin Documentos: Ficha Predial, Planos de
Conjunto, Planos de Zonas Homogneas, Carta Catastral
Urbano - Rural.
5. Liquidacin Avalos
6. Elaboracin Lista Propietarios y/o Poseedores.
Avalos
7. Trmites Finales (Legales, Tcnicos)
8. Entrega Informacin a Tesoreras Municipales

ACTUALIZACIN CATASTRAL

CONSERVACIN CATASTRAL
Conjunto operaciones para mantener al

da los

documentos catastrales de acuerdo con los cambios

que experimente la propiedad inmueble.
Oficina
Catastro

Mejoras - desmejoras
Revisin avalos
Rectificaciones
Reajustes anuales

Oficina
Registro

Inscripciones nuevas
Transac. inmobiliarias
Englobes - desenglobes
Propiedad horizontal
Condominios

INTERRELACIN CATASTRO REGISTRO

Sistema institucional, legal y tcnico por medio del cual se

establece el enlace de los datos prediales inmobiliarios
comunes del Registro y del Catastro permitiendo el intercambio
de informacin interinstitucional de manera optima, efectiva,
segura y automtica.

Interrelacin catastro registro

Variables Interrelacionadas

Base Datos
Catastro

ICARE

Base Datos
Registro

Matricula
Nmero Predial
Propietarios
Documentos de Identidad
Direccin

ICARE

IPER

Interrelacin catastro registro

Variables Interrelacionadas

Solicitud

Protocoliza

Emite
CERTIFICADO
PLANO- CPPC

USUARIO

NOTARIA

CATASTRO

Enva nmero catastral

Informacin fsica

Enva nmero interrelacin

Matrcula inmobiliaria
Informacin legal

REGISTRO

Estadsticas Catastrales Colombia

Comit Permanente sobre el Catastro en Iberoamrica

El Comit Permanente sobre el Catastro de Iberoamrica (CPCI) se constituye como

un foro que agrupa a las instituciones pblicas con funciones catastrales en
Iberoamrica.
Tomando en consideracin la influencia del Catastro en los sistemas legales y en las
economas de Iberoamrica, su misin es la de servir como red de excelencia sobre el
Catastro, facilitando para ello el intercambio de informacin, pericia, apoyo tecnolgico
y mejores prcticas entre sus miembros.
El CPCI representa asimismo un vnculo privilegiado entre las organizaciones
catastrales y otras instituciones pblicas o privadas que requieran informacin catastral
para desempear sus actividades

 Declaracin de Bogot
Declaracin del catastro en
Iberoamrica

GRACIAS