Panorama de La Reforma Electoral

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PANORAMA DE LA REFORMA ELECTORAL

2014 EN MXICO
Debates y anlisis con experiencias desde el estado de

Nuevo Len
COMIT CIENTFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH

Mara Jos An Roig
Catedrtica de Filosofa del Derecho de la

Universidad de Valencia
Ana Beln Campuzano Laguillo
Catedrtica de Derecho Mercantil de la

Universidad CEU San Pablo
Vctor Moreno Catena
Catedrtico de Derecho Procesal

de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muoz Conde
Catedrtico de Derecho Penal

de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Jorge A. Cerdio Herrn
Angelika Nussberger
Jos Ramn Cosso Daz
Hctor Olasolo Alonso
Catedrtico de Teora y Filosofa de

Derecho. Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico
Ministro de la Suprema Corte
de Justicia de Mxico
Owen M. Fiss
Catedrtico emrito de Teora del Derecho de la

Universidad de Yale (EEUU)
Luis Lpez Guerra
Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Catedrtico de Derecho Constitucional de la
Universidad Carlos III de Madrid
ngel M. Lpez y Lpez
Catedrtico de Derecho Civil de la

Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariena
Catedrtica de Historia del Derecho de la

Universidad Autnoma de Madrid
Javier de Lucas Martn
Catedrtico de Filosofa del Derecho y Filosofa

Poltica de la Universidad de Valencia
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Catedrtica de Derecho Internacional de la
Universidad de Colonia (Alemania)
Catedrtico de Derecho Internacional de la
Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del
Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrtico de Derecho Administrativo de la

Universidad Carlos III de Madrid
Toms Sala Franco
Catedrtico de Derecho del Trabajo y de la

Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Jos Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del

Tribunal Supremo de Espaa
Toms S. Vives Antn
Catedrtico de Derecho Penal de la

Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrtica de Ciencia Poltica de la

Universidad de Mainz (Alemania)
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PANORAMA DE LA
REFORMA ELECTORAL
2014 EN MXICO
DEBATES Y ANLISIS CON
EXPERIENCIAS DESDE EL
ESTADO DE NUEVO LEN
Coordinadores
GERARDO TAMEZ GONZLEZ

XCHITL ARANGO MORALES
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Ciudad de Mxico, 2016
Copyright 2016
Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede
reproducirse o transmitirse por ningn procedimiento electrnico o mecnico,
incluyendo fotocopia, grabacin magntica, o cualquier almacenamiento de
informacin y sistema de recuperacin sin permiso escrito de los autores
y del editor.
En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch Mxico
publicar la pertinente correccin en la pgina web www.tirant.com/mex/
Varios autores
EDITA: TIRANT LO BLANCH

DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MXICO
Ro Tiber 66, PH
Colonia Cuauhtmoc
Delegacin Cuauhtmoc
CP 06500 Ciudad de Mxico
Telf: (55) 65502317
infomex@tirant.com
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www.tirant.es
ISBN: 978-84-9033 MAQUETA: Tink Factora de Color
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ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa
nuestro Procedimiento de quejas.
E l presente libro es el resultado del trabajo colaborativo que se gener entre

los Cuerpos cadmicos, investigadores asociados y colaboradores de grupos
de investigacin de la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica
de la UANL, gracias al apoyo de PROFOCIE con el objetivo de generar y
difundir el conocimiento.
Cuerpos Acadmicos:
Participacin Ciudadana y Democracia
Administracin Pblica
Gestin y Poltica Educativa
Mercados y Estudios Regionales Internacionales
Ciencia Poltica
Tambin formaron parte en la elaboracin del presente libro, profesores del

ncleo acadmico de los programas de posgrado, tales como: maestra en
Ciencias Polticas y el doctorado en filosofa con orientacin en Ciencias
Polticas.
ndice
Introduccin.................................................................................. 11
Parte Uno
EL SISTEMA ELECTORAL Y SUS IMPLICACIONES
Captulo 1. El modelo mexicano de gestin electoral: Implicaciones de poltica pblica................................................................... 15
Lourdes Lpez Flores
Xchitl A. Arango Morales
Captulo 2. Participacin, representacin y legitimidad. El caso de

Nuevo Len.................................................................................. 43
Carlos Gmez Daz de Len
Gustavo Hernndez
Parte Dos
PARTICIPACIN ELECTORAL
Captulo 3. Participacin poltica y actitudes ciudadanas en Nuevo
Len: Un anlisis del escenario pre-electoral 2015........................ 69
Juan de Dios Martnez Villarreal
Claire Wright
Captulo 4. Candidaturas independientes y desafeccin poltica:

Actitudes ciudadanas en Nuevo Len............................................ 89
Claire Wright
Francisco Snchez Garcia
Parte Tres
FORMACIN CVICA
Captulo 5. El uso de las TICs como parte de la formacin integral
del estudiante y su relacin con el proceso electoral...................... 109
Abraham Alfredo Hernndez Paz
Luis Alberto Paz Prez
10
ndice
Captulo 6. El spot como herramienta de publicidad en Mxico y

su influencia en la formacin de cultura poltica en jvenes. Anlisis de las campaas presidenciales de 2012.................................... 131
Felipe de Jess Maran Lazcano
Lauro Maldonado Maldonado
Alma Rosa Saldierna Salas
Parte Cuatro
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN LAS ELECCIONES
Captulo 7. Twitter en las elecciones: el estilo comunicativo empleado por los candidatos durante la campaa a la gubernatura de
Nuevo Len 2015......................................................................... 157
Salvador Alvdrez
Carlos Muiz
Jos Segoviano
Daniel de la Garza
Captulo 8. La educacin poltica como promotora de la participacin democrtica de los estudiantes de la Universidad Autnoma
de Nuevo Len: En vas a la formacin de ciudadana.................. 183
Oswaldo Leyva Cordero
Gerardo Tamez Gonzlez
Parte Quinta
EL PROCESO ELECTORAL EN EL ENTORNO
INTERNACIONAL
Captulo 9. El proceso electoral del estado de nuevo len y su impacto en el sistema internacional................................................... 205
Jos Manuel Vzquez Godina
Salvador Gonzlez Cruz
Introduccin
El presente libro es el resultado del trabajo colaborativo que se
gener entre los Cuerpos Acadmicos, y colaboradores de grupos de
investigacin, as como profesores del rea de posgrado de la Facultad
de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la UANL, con el objetivo de promover el anlisis, desarrollo y difusin del conocimiento.
En razn de la reciente reforma electoral del 2014 llevada a cabo
en el pas, as como de la importancia que el estudio del fenmeno del
sistema electoral representa para la ciencia poltica, se llev a cabo la
elaboracin del presente libro como trabajo colegiado de anlisis y
reflexin sobre las elecciones del 2015. Dado lo anterior en el presente
material se abordaran diferentes temticas electorales descritas en los
prrafos siguientes.
A lo largo del tiempo, el sistema electoral mexicano ha sufrido
cambios que han respondido a distintos factores entre los que destacan la madurez ciudadana y el contexto poltico. Mxico y su sistema
poltico han sido testigos de varias de estas reformas electorales a
travs del tiempo, tales como: 1963, 1977, 1986, 1989, 1990, 1993,
1994, y 2007. Quiz el proceso de modificacin ms relevante fue el
que se inici en 1989, en donde se dio el cambio ms notorio en la
transformacin del Instituto Federal Electoral en el Instituto Nacional
Electoral, lo cual lo dot de nuevas atribuciones y tareas.
El ao 2014, constituye un esfuerzo ms de los actores polticos
por incrementar la calidad de la democracia en nuestro pas, se formula la reforma en el marco del sexenio del regreso del Partido Revolucionario Institucional al poder federal.
En el presente libro se aborda la ms reciente reforma electoral en
Mxico desde la perspectiva de Nuevo Len. Se tratan puntos como:
el proceso de la gestin electoral, estudio a la participacin poltica
de los ciudadanos en Nuevo Len, las actitudes se toman frente a
dicho organismo, el nivel, inters y la confianza que se tiene hacia las
instituciones polticas. Tambin ofrece un anlisis, de aspecto muy
importante, de la reciente reforma que se ha efectuado a nivel federal,
que es el tema de las candidaturas independientes o ciudadanas. La
finalidad de este ltimo, conocer la opinin de los ciudadanos, ya que
12
Introduccin
sorprendentemente en Nuevo Len surgi efecto la reforma, y dio resultados positivos en las elecciones recientes, con lo que se obtuvo por
mayora de votos, la eleccin del gobernante independiente.
La informacin ha sido agrupada y sistematizada en cinco secciones: sistema electoral mexicano, participacin electoral, formacin cvica, los medios de comunicacin en las elecciones y proceso electoral
en el entorno internacional.
En el apartado de participacin electoral se explica cmo el proceso electoral de una poblacin es un factor determinante y se enfoca
en saber cmo los estudiantes de la Facultad de Ciencias Polticas de
la UANL, se integran a estas actividades extracurriculares. La investigacin fue llevada a cabo mediante la eleccin de alumnos al azar y la
aplicacin de cuestionarios.
Los medios de comunicacin en las elecciones, son un fenmeno a analizar, la publicidad poltica juega un papel importante dentro del proceso electoral. Tiene como finalidad acercar al ciudadano
con el candidato, creando un vnculo para conocer ms acerca de sus
propuestas polticas. Por ello tambin se explica cmo se utilizan los
medios de comunicacin, se analizan los spots televisados para identificar cual es el segmento de poblacin al que se enfocan. El tema de las
redes sociales tambin forma parte de esta investigacin. Este medio
ya representa especial relevancia en tiempos electorales. Se estudia el
contenido de los mensajes que son publicados previamente y despus
de que dan inicio las campaas polticas, y los resultados de todo este
proceso, se discuten a continuacin.
El estudio que se presenta, es con el nimo de promover el debate
sobre los distintos efectos de la reforma. El aporte est elaborado
desde la mirada de una entidad federativa de gran importancia para
el pas como lo es Nuevo Len.
Parte Uno
EL SISTEMA ELECTORAL Y SUS

IMPLICACIONES
Captulo 1
El modelo mexicano de gestin electoral:

Implicaciones de poltica pblica
Lourdes Lpez Flores1
Xchitl A. Arango Morales2
Resumen
En este trabajo, a la luz de la Teora de la Eleccin Racional, se revisan aspectos relevantes
del diseo institucional electoral mexicano, que repercuten en la eficiencia del modelo de
gestin. Se parte de la premisa que la Gestin Electoral es el conjunto de procedimientos
y estructuras organizacionales diseadas para cumplir las normas electorales y asegurar
la celebracin peridica ordenada y confiable de las elecciones. La hiptesis de trabajo
formulada es que el modelo de Gestin Electoral es el resultado del acuerdo general entre
actores gubernamentales y partidistas y, en su diseo, refleja predominantemente los
intereses de los involucrados, y no el inters ciudadano.
Palabras Clave
Bienes Pblicos; Democracia Electoral; Elecciones; Eleccin Pblica; Gestin Electoral;
Organismos Electorales.
Keywords
Public Goods; Electoral democracy; elections; Public choice; Electoral management;
Electoral Organizations.
Doctora en Poltica Pblica por el TEC de Monterrey, es Maestra en Educacin,

con especialidad en Docencia a Nivel Superior, y Licenciada en Ciencias Polticas
y Administracin Pblica. Es profesora de posgrado en de la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica y en la Facultad de Derecho y Criminologa de la U.A.N.L
Maestra en Polticas Pblicas y doctorado en Filosofa con acentuacin en Ciencia Poltica por la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la
Universidad Autnoma de Nuevo Len, la Dra. Arango es docente de tiempo
completo, miembro del cuerpo acadmico de Administracin Pblica, su lnea de
investigacin es la tica pblica, ha realizado investigaciones y expuesto en congresos en temas relacionados con la tica, administracin pblica y el sistemas
legislativos.
16
Lourdes Lpez Flores y Xchiti Arango Morales

SUMARIO: 1. Introduccin; 2. La Democracia Electoral como un Bien Pblico; 2.1 El
Diseo Institucional; 2.2 Los Bienes Pblicos; 2.3 La Burocracia Maximizadora; 3. Gestin
Electoral y Poltica Pblica; 3.1 El Diseo de la Poltica Pblica en Materia Electoral; 4.
Particularidades del Modelo Mexicano de Gestin Electoral; 4.1 Integracin del Padrn
Electoral; 4.2 Administracin del Rgimen de Partidos Polticos; 4.2.1 El Bien Pblico en
Disputa; 5. Consideraciones Finales; 6. Fuentes Bibliogrficas y Documentales.
1. INTRODUCCIN
Las elecciones son el componente ms visible de la Democracia;
de hecho la celebracin peridica y ordenada de las mismas, suele
interpretarse como indicativo de los niveles de democratizacin de
la sociedad y como tal, es de suma importancia asegurar no solo su
celebracin peridica y ordenada sino que, adems, sus resultados
sean crebles y satisfactorios. Mucho pedir para un simple y a la vez
complejo, proceso de decisin colectiva.
Considerada como un bien pblico que debe ser provisto por el
Estado, la democracia electoral comprende el conjunto de ordenamientos, estructuras organizacionales y procedimientos que culminan
en la integracin de la representacin pblica. La articulacin de esos
elementos es consecuencia del diseo institucional, orientado fundamentalmente a lograr la confianza de los ciudadanos a travs de la
realizacin de elecciones limpias, ordenadas, justas y que produzcan
resultados satisfactorios.
El abanico de modalidades previstas para garantizar la celebracin
peridica y ordenada de elecciones populares es muy amplio, igual
que los sistemas electorales, hay una correspondencia prcticamente
biunvoca con las caractersticas de la dinmica poltica en cada pas.
La gama comprende al menos tres modalidades: a) las elecciones como una funcin gubernamental, b) las elecciones como una actividad
subrogada a particulares y c) las elecciones como una funcin estatal
cumplida a travs de organismos autnomos.
Este trabajo, se ocupa de revisar el modelo de gestin electoral implementado en Mxico para establecer la democracia electoral como
el mecanismo idneo para la integracin de la representacin poltica.
El contenido se distribuye en tres apartados; en el primero de ellos,
se revisan algunas proposiciones de la teora de la Eleccin Racional,
consideradas relevantes para formular el marco terico y conceptual
El modelo mexicano de gestin electoral: Implicaciones de poltica pblica
17
del anlisis que se ofrece; posteriormente, se contrastan la evolucin

del modelo de gestin electoral mexicano, se describen los rasgos generales del mismo. En la seccin nmero 4, se analizan dos funciones
relevantes del modelo de gestin electoral mexicano: la integracin
del padrn electoral y la administracin del rgimen de los partidos
polticos. Por ltimo, se ofrecen las consideraciones finales sobre el
tema que se discute en este documento.
2. LA DEMOCRACIA ELECTORAL COMO UN BIEN

PBLICO
Definir la democracia electoral como un bien pblico, requiere seguir las proposiciones de la escuela de la Eleccin Pblica (Public
Choice), que se centra en los supuestos del a) individualismo metodolgico b) eleccin racional y c) la poltica como intercambio (Buchannan, 2005). La revisin terica que aqu se hace, tiene el propsito
de clarificar tres conceptos cardinales en el anlisis que se presenta:
diseo institucional, bienes pblicos y burocracia maximizadora.
En esta perspectiva se analizan y explican los procesos de adopcin de decisiones polticas en torno a tareas gubernamentales bsicas como son: el establecimiento de impuestos, el gasto pblico y la
regulacin, as como las dificultades para un diseo constitucional en
el que los polticos privilegien el inters pblico. En ella se combinan
el postulado del homo economicus y el paradigma de la poltica
como intercambio. La premisa fundamental es que en la democracia
constitucional la poltica ordinaria tiene lugar entre restricciones definidas por el conjunto de reglas establecidas como constitucionales;
stas tienen la finalidad de delimitar las elecciones polticas. Ya sea
como electores, candidatos, representantes electos o como parte de la
burocracia pblica, cuando los individuos intervienen en la poltica
ordinaria, lo hacen sujetndose a las reglas prevalecientes del juego
poltico, aunque stas no les favorezcan; a pesar del reconocimiento,
esas reglas estn sujetas de manera permanente a la evaluacin, modificacin y cambio, lo que impone la visualizacin de la poltica como
un intercambio. El intercambio voluntario se valora positivamente,
mientras que la visin coercitiva de la poltica tiene una connotacin
negativa (Buchanan J. M., 1990).
18
La teora econmica constitucional subraya la diferencia entre

procesos de decisin (reglas) y la formulacin de polticas (actos polticos). Un cuerpo normativo es apropiado cuando los actos polticos
estn respaldados por un conjunto de reglas que los rigen. La estrategia para la determinacin de las reglas generales es la construccin
del consenso, el cual da efectividad a la regla de la mayora y logra
una aproximacin a la unanimidad, contribuyendo as al equilibrio
pues favorece la disminucin de los costos de negociacin que los representantes pueden imponerse entre ellos o imponerle a la sociedad
(Buchanan & Tullock, 2004).
2.1. El Diseo Institucional

La Constitucin es el marco establecido para dar credibilidad a los
acuerdos; la redaccin de las constituciones en un asunto de diseo
institucional. En esta lnea, la perspectiva de la Eleccin Pblica observa la necesidad de modelar las interacciones polticas entre personas
a partir de sus preferencias individuales, entendiendo el proceso de
intercambio como el medio para combinar preferencias divergentes
que produzcan resultados. Es ms importante el proceso en s mismo
que los resultados factibles. Guy Peters, seala que esta perspectiva,
se ocupa principalmente de la lgica formacin de instituciones y
las estructuras de reglamentaciones que son seleccionadas para acompaar () situaciones de toma de decisin. () tambin la manera de
estudiar el diseo de sistemas electorales que generen ciertos tipos de
resultados deseables, por ejemplo, mayoras decisivas para el partido
ganador o una proporcionalidad justa de los resultados (Peters G.,
2003).
La implicacin central de la bsqueda del consenso es el tema de
la prctica del intercambio de votos (logrolling) entre los agentes de
decisin, que presupone que pagos y retribuciones se conocen por anticipado. Esto significa que las decisiones del momento (legislaciones,
diseo de organismos administrativos o polticas pblicas) se aprueban sustentadas en compromisos al futuro. Sobre este tema Shepsle y
Bonchek (2005) precisan que ms que los votos, se intercambian promesas de votacin y estos acuerdos de intercambio no son contratos
obligatorios. Adicionalmente la presencia de los agentes rentistas
que son los grupos de inters que buscan influir sobre las decisiones
19
polticas con la pretensin de que las normas y reglas se hagan o interpreten en su beneficio evidencia que los sistemas de representacin
que toman decisiones sustentadas en mayoras no unnimes, estimulan la tendencia al intercambio de votos por medio de la construccin
de coaliciones mayoritarias que agrupen intereses y que tomen decisiones que les beneficien aunque esos beneficios no sean totales.
2.2. Los Bienes Pblicos.

Al definir el papel del Estado, la escuela de la Eleccin Racional revisa el concepto de bienes pblicos, elaborado por Samuelson (Mueller, 2003), quien los defini como aquellos cuyo consumo por parte
de un individuo, no disminuye el consumo por parte de otro, que son
insustituibles, adems de que son producidos por el Estado. Debe asumirse que las decisiones pblicas tienen implicaciones directas sobre
los bienes pblicos.
Son representativos de los bienes pblicos puros: la defensa nacional, la proteccin policiaca y la proteccin contra incendios pues significan la salvaguarda frente amenazas externas, internas e incluso de
la naturaleza; esta condicin de universalidad, permite trasladar, por
analoga la definicin de bien pblico puro a la nocin de democracia
electoral, que posee las atributos de no exclusin y de no rivalidad en
el consumo, propios de los bienes pblicos puros. Bajo esta premisa,
el bien democracia electoral, debe ser proporcionado por el Estado,
pero no necesariamente producido por sus estructuras de gobierno.
Existe una gran diferencia entre proveer y producir bienes pblicos; la provisin implica garantizar a todos los individuos, el acceso
al bien; la produccin consiste en la instrumentacin de determinadas
acciones que materialicen ese bien. La provisin conjunta de bienes
pblicos entre agentes pblicos y privados, est implica la existencia
de externalidades, que son los efectos que directa o indirectamente
causan en el curso de producir resultados.
La tendencia general en los pases en proceso de democratizacin,
es mantener el establecimiento de la democracia electoral en la esfera
estatal, sea por la va de la desconcentracin, o la descentralizacin,
creando entes reguladores con autonoma de gestin; sociedades con
20
democracias ms consolidadas, como es el caso de Espaa, han privatizado algunas tareas electorales.
2.3. La Burocracia Maximizadora

Guy Peters seala que en la administracin tradicional, la accin
de gobernar manifestaba con claridad la idea de que el gobierno deba
dejarse conducir por la poltica y por la necesidad de elaborar polticas que expresaran su composicin as mismo poltica (Peters B. G.,
2004, p. 76). El descrdito del gobierno y su actuacin, se sustenta en
gran medida en esta realidad de la prctica administrativa donde la
combinacin de factores como la construccin de coaliciones polticas a veces frgiles e inestables, para la definicin y proposicin de polticas pblicas, impone elevados costos de transaccin que repercuten
en la calidad del diseo y de su implementacin.
Cuando se piensa en las necesidades que surgen en una sociedad
cambiante, en la complejidad del Estado y del aparato gubernamental
o en la interaccin de las diferentes formas de organizacin social, el
ideal weberiano, que justifica que la sociedad moderna se administre
por medio de la burocracia competente sigue siendo un referente ineludible y un faro orientador para comprender el papel que juega la
organizacin del aparato administrativo en el funcionamiento eficiente y eficaz del gobierno. Particularmente al proponer que el principal
factor de la superioridad de la administracin burocrtica es el papel
del conocimiento especializado que la tcnica moderna y los mtodos econmicos de produccin de bienes han hecho imprescindible
(Weber, 2007, p. 79) le otorga una calidad nica y primordial como el
instrumento esencial para garantizar el funcionamiento adecuado del
gobierno al identificar el conocimiento como atributo principal de la
burocracia y trascendente sin duda, es el establecimiento de principios
normativos como la neutralidad y el desarrollo de la carrera administrativa. En contraste con el modelo ideal de Weber3, el contexto real
B. Guy Peters, lo resea as: la literatura sobre la materia sola ignorar en

gran medida los aspectos polticos de la administracin, o condenarlos, recodando los compromisos tradicionales con la neutralidad poltica. Esto, a pesar
de que la politizacin es un problema crucial en la administracin pblica contempornea; de ah que resultara un tanto ingenuo ignorar el papel que tiene la
21
de las relaciones entre polticos y funcionarios evidencia que si bien

es cierto el papel preponderante de la burocracia, su desempeo no
necesariamente facilita el cumplimiento ptimo de las tareas del gobierno por lo que es relevante revisar cul es su papel en el proceso de
construccin e instrumentacin de las decisiones del gobierno.
Para entender el papel de la burocracia en la administracin pblica, entendida sta como una forma de organizacin, son relevantes las contribuciones de Herbert Simon, quien de acuerdo a Ernesto
Carrillo, hace de la toma de decisiones la unidad de anlisis bsica
para el estudio de las organizaciones y por extensin, de las polticas
pblicas y de la propia poltica. (Carrillo, 2004, pp. 31-32). Simon,
estudi el problema de la eficiencia que alcanza una organizacin administrativa para sealar la importancia de la capacidad para adoptar
y ejecutar decisiones correctas, adems, coloc el foco de atencin en
la naturaleza de la racionalidad administrativa (Harmon & Mayer,
1999, p. 162)4.
Sobre el proceso de decisiones pblicas y la evaluacin de la eficiencia de la burocracia, en la perspectiva de la Escuela de la Eleccin
Pblica, se advierte que la burocracia, intencionalmente o no, puede
ser un mal intrprete de las demandas pblicas de servicios pblicos;
esta corriente terica tambin advierte sobre los problemas de ineficiencia de la burocracia que se derivan de la mala combinacin entre,
el gran tamao de la estructura burocrtica y, las dificultades para
monitorear el desempeo de sus miembros.
Probablemente una de las descripciones ms devastadoras de las
burocracias, aparece en el modelo formulado por William Niskanen5,
quien la presenta como monopolista de la provisin de bienes y ser-
burocracia en la poltica y el gobierno, as como la funcin que desempea la

poltica en la administracin y control de la burocracia pblica(2004, p. 74).
Al respecto Michel Harmon y Richard T. Mayer, sealan que para la corriente
neoclsica del estudio de las organizaciones y que ellos denominan teoras del
conjunto decisorio, la racionalidad instrumental es la esencia de la parte de la
organizacin humana conocida como administracin. (1999, p. 162).
Las menciones a las contribuciones de William Niskanen, para el estudio de
la burocracia, se recogen del texto Las fuentes econmicas de la nueva gestin
pblica. Sobre los aportes de la economa para el estudio del funcionamiento de
las burocracias pblicas, elaborado por Antonio de Haro, Gilberto Garca, Jos
Ramn Gil y Edgar Ramrez. (2004, pp. 76-80).
22
vicios pblicos y controladora de la agenda, pues es manipuladora

de las alternativas decisin para la definicin de los polticos, (Haro, Gilberto, Ramn, & Edgar, 2004, pp. 55-56). Es en esta lnea de
pensamiento que se le atribuye a la burocracia un papel poltico6, que
como problema, puede resolverse en su propio espacio, pues siguiendo
a Niskanen nada obliga a la burocracia es un cuerpo de individuos
racionales con estabilidad en sus posiciones laborales que manejan la
informacin de sus propias actividades y que no responden ante los ciudadanos a travs de las elecciones (Arellano, Enrique, & Del Castillo,
2007, p. 79).
En la perspectiva de la Gobernanza, se pretende superar esta complejidad a travs del modelo de agencias que prev la existencia de organismos especializados que desempean funciones gubernamentales,
trabajando a distancia del gobierno (Majone, 2004, p. 155). Cuando
estas agencias cumplen funciones regulatorias en materias como energa
o telecomunicaciones y en el caso cumplir funciones complementarias a
las de una cartera gubernamental, estn sujetas a las regulaciones que
esta emita. Por otra parte, si el marco normativo contempla espacios
de flexibilidad para la gestin de estas agencias y su actuacin afecta
intereses y obligaciones de particulares es probable que la interaccin
con ellos derive en relaciones de clientela (Peters B. G., 1999, p. 320),
a travs de acciones como el cabildeo o el trfico de influencias.
Si bien el riesgo no es exclusivo para las agencias especializadas,
pues existe tambin en el desempeo de la burocracia gubernamental
centralizada, el sujetar a estos cuerpos administrativos, propios del
gobierno moderno, a slidos marcos institucionales para la rendicin
de cuentas y de responsabilidades, adems de controles constitucionales, con mecanismos preventivos y correctivos adecuados. Majone
(2004, p. 153), seala tambin que, la delegacin de funciones gu-
Esta concepcin de la accin de gobernar manifestaba con claridad la idea

de que el gobierno deba dejarse conducir por la poltica y por la necesidad de
elaborar polticas que expresaran su composicin asimismo poltica. Por ello el
sistema tradicional de gobierno erauna mezcla paradjica de predominio de lo
poltico y de despolitizacin. Ms an, en esta faceta de la accin del gobierno el
servidor pblico despolitizado, a menudo resultaba ser un poltico muy poderoso, no en un sentido partidista, sino en cuanto defenda y promova los intereses
de la entidad para la cual trabajaba. B. Guy Peters (2004, p. 76).
23
bernamentales a agentes u organismos especializados que no forman

parte de la estructura de los gobiernos electos y que gozan de autonoma tcnica, jurdica y administrativa, es una estrategia adecuada para
acrecentar la credibilidad de los compromisos contrados.
Cuando se trata de polticas cuyo contenido est orientado a satisfacer demandas de la sociedad, el compromiso entre los actores
que representan intereses econmicos o de beneficio personal, puede
ser mayor al compromiso adquirido con los electores, que quedan en
un segundo plano en la escala de prioridades de los polticos o de la
burocracia administrativa que cumple rdenes superiores.
Asuntos como los derechos humanos, la proteccin del medio ambiente, la poltica monetaria, e incluso la organizacin de las elecciones,
son especialmente sensibles para los ciudadanos, y en el contexto de la
democracia procedimental se convierten en vitales. Cuestiones de ese tipo, en el corto plazo difcilmente pueden generar respuestas o cumplir
expectativas de los ciudadanos. Sin embargo este modelo no ofrece garantas plenas del cumplimiento de compromisos hacia los ciudadanos o
la sociedad en su conjunto; son susceptibles de recibir las presiones e influencia no slo por parte de los legisladores que suelen tener facultades
de decisin ltima no slo del diseo de la agencia y la definicin de sus
atribuciones sino tambin en materia presupuestal.
Delegar funciones, pero tambin descentralizar responsabilidades parece ser una estrategia plausible del gobierno moderno para garantizar
el cumplimiento de sus fines y objetivos. Si bien delegar o descentralizar
probablemente no repercute en la disminucin del tamao de aparato
pblico, si redunda en su redimensionamiento; esto es, que la estructura
organizacional pblica tenga un diseo adecuado que le permita el acercamiento a la sociedad, reconocida con altos grados de diferenciacin, y
una agenda congruente que le permita recoger e incorporar con la mayor
fidelidad posible las demandas del colectivo y satisfacer sus necesidades.
La proposicin de fondo es que la relacin entre el tamao de la organizacin y su ineficiencia es directamente proporcional: a mayor tamao
ms ineficiencia y viceversa; pero esta proposicin no es aplicable cuando
de capacidades gubernamentales se trata.
El problema del desempeo de la burocracia (Haro, Gilberto, Ramn, & Edgar, 2004, pp. 81-83) como uno de los elementos causales
(definitivamente no es el nico, pero s uno de los ms relevantes) de
24
la ineficiencia del gobierno al momento de satisfacer las necesidades de

la sociedad, puede ser atendido por el gobierno moderno, propiciando
cambios en los incentivos que motivan o inducen su comportamiento,
incluida la revisin de los procesos de decisin y ejecucin de las acciones gubernamentales, para crear condiciones de competencia entre
los organismos pblicos. Pero de forma ms profunda y significativa
inciden en el desempeo de la burocracia, los cambios en el sistema
poltico, particularmente en el mbito de las relaciones entre ejecutivo
y legisladores y la factibilidad de incorporar en la agenda de los representantes electos, los intereses que expresan los ciudadanos al votar.
3. GESTIN ELECTORAL Y POLTICA PBLICA

El concepto democracia electoral, se refiere al conjunto de condiciones para elegir y ser electo. Estas condiciones comprenden el conjunto
de reglas, procedimientos y estructuras organizacionales diseadas para garantizar la formacin y el ejercicio del gobierno (PNUD, 2004);
el trmino Gestin Electoral se utiliza para describir ese conjunto y
recae en organismos especializados que cumplen las funciones de: a)
administracin electoral, que son las actividades relacionadas con la organizacin de los procesos electorales y en particular con la recepcin y
cmputo de los votos; b) funciones de control, que son las relativas a la
regulacin y operacin del rgimen de partidos polticos; y c) funciones
jurisdiccionales, es decir las concernientes a la resolucin de controversias e imparticin de justicia electoral, y que tienen la finalidad de ganar
la confianza y credibilidad del electorado a travs de la realizacin eficiente de las elecciones (Barrientos del Monte, 2011).
La variedad de Organismos Electorales es tan amplia como sistemas electorales existan en el mundo, pero de ellos se ha logrado hacer
diversas tipologas7, clasificndolos por el grado de independencia en
la gestin frente al gobierno. Esta clasificacin comprende 5 niveles
y el espectro va desde: 1 gestin exclusivamente gubernamental; 2
Para una revisin profunda de las variantes de Organismos Electorales, se recomienda consultar: Diseo de Sistemas Electorales: El Nuevo Manual de IDEA
Internacional, Editado por el Instituto Internacional para la Democracia y la
Asistencia Electoral y publicado por el IFE y el TEPJF.
25
gestin gubernamental descentralizada; 3 gestin de un organismo

gubernamental con supervisin colegiada; 4 comisiones independientes; y 5, la gestin a cargo de dos o ms organismos independientes8.
Los Organismos Electorales, tambin pueden clasificarse de acuerdo
a las funciones que cumplen, ya sean, las consideradas esenciales que
corresponden a la administracin electoral, o secundarias, que son las
relativas al registro de electores, la definicin de las demarcaciones
electorales, la integracin de la estadstica electoral, la supervisin de
las campaas y el monitoreo de los medios de comunicacin, entre
otras (Barrientos del Monte, 2011).
La adopcin de una u otra modalidad, as como la asignacin de
atribuciones y responsabilidades en materia electoral, es el resultado
de decisiones colectivas, decisiones que recogen el consenso de los
actores y agentes interesados. La convergencia de intereses y la voluntad de materializarlos la creacin del requieren andamiaje normativo
y presupuestal que les den viabilidad, esto es, disear una Poltica
Pblica que tenga como propsito la provisin de un bien especfico.
El modelo mexicano de gestin electoral, puede catalogarse como
formalmente independiente de la estructura gubernamental, descentralizada y cuyos Organismos Electorales cumplen funciones tanto
esenciales como secundarias. Esta categorizacin sirve solamente como base para aproximarnos a su anlisis.
3.1. El Diseo de la Poltica Pblica en Materia Electoral

El caso mexicano es un ejemplo claro de transicin democrtica
cuyo eje han sido las reformas electorales y la transformacin de la
Gestin Electoral, lo que ha significado el rediseo constante del rgimen electoral. Si bien fue la respuesta institucional a la crisis electoral de 1988, sin menoscabo de las demandas de la sociedad civil y
las exigencias de los partidos de oposicin, el proceso de renovacin
institucional en materia poltico electoral no puede ser explicado a
cabalidad sin reconocer el liderazgo gubernamental en la conduccin
del proyecto.
Tipologa elaborada para el PNUD, por Rafael Lpez Pintor, citada por Fernando Barrientos del Monte (2011, p. 66).
26
El segundo objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994,

propuesto por el entonces Presidente de la Repblica, Carlos Salinas
de Gortari, fue la Ampliacin de la Vida Democrtica, mediante:
el dilogo abierto en el perfeccionamiento de los procesos y procedimientos electorales, la integracin del padrn electoral; asegurar el respeto irrestricto a la voluntad popular expresada en las elecciones, vigilar la
legalidad de los procesos electorales con una mayor y mejor participacin
de los partidos polticos; informar de los resultados de las elecciones con
una mayor oportunidad y transparencia; garantizar la seguridad personal
de los participantes en todos los procesos polticos; mantener el acceso
de los partidos polticos a los medios de difusin y, respetar el derecho
a manifestarse pblicamente en el marco de las leyes () corresponde
a los diferentes mbitos de gobierno, garantizar que el proceso electoral
sea transparente, claro e inobjetable (Plan Nacional de Desarrollo 19891994).
Se dictaron as, las directrices de la poltica pblica en materia

poltico-electoral que habra de instrumentarse mediante reformas
constitucionales y legales que dieron paso a la creacin del Instituto
Federal Electoral, eje del nuevo modelo de Gestin Electoral en 1991.
Depositario de la funcin estatal de organizar elecciones, desde
su creacin y durante los primeros catorce aos de su existencia, el
Instituto Federal Electoral (IFE) tuvo encomendado el cumplimiento
de fines primordiales como son:
a) contribuir al desarrollo de la vida democrtica;
b) preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos;
c) integrar el Registro Federal de Electores;
d) asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos polticoelectorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones;
e) garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones
para renovar a los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo
de la Unin;
f) velar por la autenticidad y efectividad del sufragio,
g) llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar en la promocin de la cultura democrtica.
La reforma electoral 2007-2008, aadi a la lista de fines, la atribucin de fungir como autoridad nica para la administracin del
27
tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a

los objetivos propios del Instituto, a los de otras autoridades electorales y a garantizar el ejercicio de los derechos que la Constitucin
otorga a los partidos polticos en la materia. Estos fines y atribuciones se transfirieron al Instituto Nacional Electoral (INE), creado con
la reforma electoral del 2014.
El cumplimiento de este amplio catlogo de funciones amerito dotar
al IFE de personalidad jurdica y patrimonio propios, y se le reconoci
autonoma de decisin, aunque, en la primera etapa, el rgano electoral
estuvo presidido por el secretario de Gobernacin. Tambin en 1990,
se cre, con facultades jurisdiccionales, el Tribunal Federal Electoral, el
TRIFE, reconocido como la mxima autoridad en materia electoral. Se
defini as, el modelo de arbitraje, que cre altas expectativas y produjo
resultados satisfactorios. Este modelo se impuls para garantizar la credibilidad en las elecciones y la aceptacin de sus resultados.
En trminos de poltica pblica, el modelo de gestin electoral establecido comprendi tres estrategias: 1. La integracin de un padrn electoral confiable, que diera certeza sobre el universo de votantes y sirviera de base para las tareas de organizacin de la jornada
electoral; 2 La ciudadanizacin de las elecciones, que consisti en
el involucramiento de ciudadanos, aleatoriamente seleccionados para responsabilizarlos de la recepcin y el cmputo de los votos; y 3
la administracin del rgimen de partidos polticos, consistente en el
conjunto de prerrogativas otorgadas para darles viabilidad y hacerlos
competitivos. Para estos propsitos, adems de garantas jurdicas, se
otorgaron garantas presupuestales, reflejo del carcter prioritario de la
poltica pblica y se le dot de una estructura profesional permanente.
Con la reforma electoral de 1996 propuesta por el Presidente Ernesto Zedillo, el IFE dej de ser un organismo gubernamental supervisado y vigilado por partidos polticos y ciudadanos, para convertirse en un Organismo Electoral con autonoma jurdica y de gestin
adems de patrimonio propio; se cre el Tribunal Electoral como un
rgano del Poder Judicial de la Federacin y para garantizar la equidad en la competencia electoral se otorg financiamiento pblico a
los partidos polticos.
A grandes rasgos, estas son las caractersticas generales del modelo
de gestin electoral, que desde 1996 se replic, casi de manera con-
28
sistente en los Estados de la Repblica. Los resultados ms significativos fueron la pluralizacin partidista del poder legislativo a partir
de 1997 y la alternancia en el Poder Ejecutivo Federal en el ao 2000.
4. PARTICULARIDADES DEL MODELO MEXICANO DE

GESTIN ELECTORAL
En Mxico, desde 1990, paulatinamente se ha consolidado una
estructura operativa electoral. Consta, a nivel federal y estatal, de rganos permanentes administrativos y jurisdiccionales, adems de un
apndice de la Administracin Pblica centralizada, responsable de
perseguir los delitos electorales. La naturaleza permanente, adems
del sustento normativo que la justifica, ha requerido del soporte presupuestal que garantice su funcionamiento.
Pero esencialmente, como ya se ha dicho, el modelo de Gestin
Electoral recae en estructuras organizacionales de dos tipos: administrativas y jurisdiccionales, que interactan, cada vez con mayor intensidad con las estructuras anlogas de los estados. Particularmente,
desde su creacin, los rganos judiciales estatales han estado subordinados a la instancia judicial federal que, por ser la ltima, es considerada la mxima autoridad en materia electoral. La conduccin de las
tareas electorales est encabezada por rganos colegiados; unos con
facultades de decisin y otros con facultades ejecutivas; soportados
por estructuras desconcentradas que requieren la intervencin de una
amplia plantilla de personal.
Actualmente, la estructura organizacional electoral de Mxico,
consta de 66 rganos, cada uno con autonoma presupuestal: adems
del INE, funcionan 32 Organismos Pblicos Electorales (OPLES), en
cada una de las entidades federativas, y adems del Tribunal Electoral
del Poder Judicial Electoral, existen 32 Tribunales Estatales. Heredada del IFE, el INE cuenta con una estructura desconcentrada compuesta por 32 delegaciones y 300 subdelegaciones, correspondientes
stas a las demarcaciones electorales distritales. Por su parte, el TEPJF,
cuenta con 5 salas regionales, que atienden las circunscripciones plurinominales.
Evidentemente, esta multiplicidad de estructuras permanentes e interactuantes, suponen la eventual duplicidad de funciones e implican
29
recursos presupuestales tambin permanentes. El incremento de las

asignaciones presupuestales en los 24 aos de vigencia del modelo
de gestin ha sido desproporcionado9. Si bien, la periodicidad de las
elecciones es trianual, en el inter, los rganos Electorales cumplen
funciones permanentes, como es registro electoral, la administracin
de las prerrogativas de los Partidos Polticos, incluida la fiscalizacin
de sus recursos ordinarios y extraordinarios y accesoriamente, la divulgacin de la cultura democrtica.
Se estima que tan solo en el INE, laboran 16 mil empleados directivos y operativos, permanentes y eventuales; 2500 de ellos, pertenecen
al Servicio Profesional Electoral (Nacif B., 2014); durante el proceso
electoral se cuadruplica con la incorporacin de personal que cumple
tareas transitorias. Para el ao 2015, el rubro presupuestal de servicios personales del INE, prev una erogacin de 7,758 millones de
pesos10.
Tanto en el diseo, (desde el espacio legislativo), como en su operacin, los partidos polticos intervienen de manera determinante: a
travs de sus grupos parlamentarios representados en las cmaras legisladoras disean las reglas del juego electoral, designan a los jueces
y funcionarios electorales; asignan el presupuesto requerido para la
operacin; adems forman parte de la instancia administrativa pues
son integrantes del rgano superior de direccin, al que concurren
con voz, pero sin voto. Actan tanto en el seno del Consejo, como en
las comisiones de trabajo, supervisin y vigilancia de la organizacin,
y tienen la facultad de controvertir las decisiones de la autoridad ante
la instancia jurisdiccional.
Por disposicin constitucional, los partidos polticos intervienen
de manera directa en la integracin de los rganos Electorales. En
la primera etapa del IFE de 1990 a 1996, 6 ciudadanos integraron
el Consejo General presidido por el Secretario de Gobernacin; esta
10
El analista y experto en materia electoral Jorge Alcocer, estim que las elecciones
nacionales del 2015, costaran aproximadamente 37 mil millones de pesos, considerando los 18 572 millones asignados al INE; 3 mil millones requeridos por el
TEPJF y poco ms de 15 mil millones asignados a los organismos electorales de
los 32 Estados de la Repblica. (Portal, Aristegui Noticias, 28 de agosto 2014).
De acuerdo a los datos contenidos en el documento:Bases Generales del Presupuesto Aprobado del Instituto Nacional Electoral para el Ejercicio Fiscal 2015.
30
composicin se renov en 1994. En la segunda etapa, la de la autonoma, el organismo fue presidido por un consejero ciudadano, acompaado de ocho consejeros electorales, para un total de nueve integrantes, lo que permiti recoger las propuestas de las diversas fuerzas
polticas. La reforma electoral del 2007 introdujo la renovacin escalonada, que deriv en la ampliacin de tiempos de negociacin.
Con la creacin del INE, en el ao 2014 los espacios para Consejeros
Electorales, se ampliaron de 9 a 11, con lo que se incrementaron las
cuotas partidistas.
4.1. Integracin del Padrn Electoral

Un rasgo peculiar del modelo de Gestin Electoral Mexicano, es
que la autoridad electoral es depositaria del padrn de ciudadanos
en aptitud de votar. En 1990 se cre el Registro Federal de Electores,
con el propsito fundamental de integrar un padrn electoral confiable que garantizara el principio democrtico de un ciudadano, un
voto y con el otorgamiento de una credencial para votar, eliminar
la duplicidad o multiplicidad de votos y la suplantacin de electores.
En 1994 se perfeccion el instrumento, al aadir la fotografa y eso
la convirti en el principal documento de identificacin de los mexicanos; actualmente, la credencial para votar cuenta con al menos 16
elementos que permiten verificar su autenticidad. Los trabajos de integracin del Padrn Electoral, son escrupulosamente vigilados por los
partidos polticos, cuyos representantes ante los rganos de vigilancia
son remunerados por el INE.
La credibilidad y confiablidad del padrn, permite estimar y aceptar que la participacin electoral de los mexicanos, ronda apenas en
el 60%. Se han invertido muchos esfuerzos en la consolidacin de un
padrn confiable, pero tambin mucho dinero. Solamente en para el
2015, se destinaron 3,278 millones de pesos, el 25% de presupuesto
total del INE. El padrn y la lista nominal son la base para la planeacin de las elecciones. Adems de definir el universo de votantes, con
base en ese instrumento de registro, se define la geografa electoral y
los lmites de las demarcaciones electorales; se designa a los ciudadanos que formarn parte de las mesas directivas de casilla, receptoras
de la votacin; tambin es el instrumento para definir el nmero y
ubicacin de las casillas electorales y desde la reforma electoral 2007-
31
2008, se convirti en uno los referentes para fijar el monto total de

los recursos destinados a financiar las actividades de los partidos polticos.
En Mxico, la definicin de la demarcacin territorial de los distritos electorales uninominales est prevista en el artculo 53 de la
Constitucin Poltica11, y la base para su elaboracin es el censo poblacional que se realiza cada diez aos, lo que implica una periodicidad replicable para la revisin de los lmites distritales. Por lo que
se refiere a la definicin de las circunscripciones plurinominales, la
Constitucin remite a legislacin electoral la precisin de los criterios
correspondientes. Desde su creacin una de las principales facultades del Organismo Electoral federal, ha sido proyectar la divisin del
territorio nacional en 300 distritos uninominales y cinco circunscripciones plurinominales. Esta atribucin se ha cumplido solamente dos
veces, en 1996 y en el ao 2005; en los aos 2002 y 2013, el Consejo
General, rgano superior de decisin, opt por suspender los trabajos
de redistritacin.
Las suspensiones han impactado la delimitacin de las 5 circunscripciones. Desde 1990 hasta el ao 2008, para cada eleccin, la ley
impuso al Consejo General del IFE, el mandato de actualizar demarcaciones plurinominales para corregir los cambios producidos por el
crecimiento demogrfico y la migracin interna y externa. Esta actualizacin se ha hecho slo despus de los procesos de distritacin, para
satisfacer las demandas de los partidos polticos. El trazo geoelectoral donde predominan secciones electorales dentadas o distritos
salamandra responde al inters de los partidos polticos, quienes
han capturado las tareas de credencializacin y distritacin. Su in-
11
El artculo 53 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que . La demarcacin territorial de los 300 distritos electorales uninominales ser la que resulte de dividir la poblacin total del pas entre los distritos
sealados. La distribucin de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se har teniendo en cuenta el ltimo censo general de poblacin, sin que en ningn caso la representacin de un Estado pueda ser menor de
dos diputados de mayora.
Para la eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin proporcional y el Sistema de Listas Regionales, se constituirn cinco circunscripciones electorales plurinominales en el pas. La Ley determinar la forma de
establecer la demarcacin territorial de estas circunscripciones.
32
tervencin se da en todos los niveles de operacin: desde el aval para

proceder en las tareas de actualizacin permanente del padrn y su
validacin, de re-seccionamiento, que implica la divisin, supresin
o creacin de nuevas secciones electorales12; aprobar el modelo de la
credencial para votar, la designacin de funcionarios y proveedores e
inclusive, la metodologa para la distritacin, que termina siendo un
procedimiento tcnico impregnado de negociacin poltica y clculo
electoral. Por si esto no fuese suficiente, los partidos polticos tienen la
facultad de controvertir cualquier resolucin de la autoridad.
Ms que para garantizar el voto universal, el padrn que actualmente cuenta con ms de 87 millones de registros, es til para mantener las abultadas prerrogativas de los partidos polticos. Para el
financiamiento ordinario y los gastos de campaa, slo de recursos
federales los partidos polticos, durante el ao 2015, recibirn 5,350
millones de pesos. El padrn es una de las tareas ms importantes
y costosas del INE y la nica que, ante los ciudadanos, justifica el
funcionamiento permanente de la estructura organizacional electoral.
En el 2o transitorio del decreto de la reforma de 1990 que cre el
Registro de Electores, se encomend temporalmente de esta funcin
a la autoridad electoral, hasta la creacin del registro nacional ciudadano. Los mltiples intereses creados en torno al padrn electoral
frenaron ese proyecto. Si funcionara el registro nacional ciudadano,
el INE perdera parte de su soporte presupuestal y burocrtico y, los
partidos perderan una fuente de recursos y de poder13.
4.2. Administracin del Rgimen de Partidos Polticos.

Las reformas electorales de 1993 y 1994 impusieron a los partidos polticos la obligacin de presentar informes de ingresos y gastos
12
13
Una seccin electoral es la Unidad bsica para la organizacin electoral, cuyo

criterio de creacin tiene como mnimo 50 electores y 1500 como mximo. Durante la jornada electoral, en cada una, por cada 750 electores o fraccin, se instala una casilla para recibir la votacin de los ciudadanos residentes en la misma.
Los trabajos de depuracin son permanentes, sin embargo, en 2015 la diferencia
entre el Padrn (universo de ciudadanos mayores de 18 aos) y la Lista Nominal
(ciudadanos con credencial para votar, que son los electores potenciales reales)
es de casi 5 millones. (N de la A.)
33
anuales y de campaa. Con el otorgamiento de financiamiento pblico a los partidos polticos en 1996, surgi la necesidad de realizar
tareas permanentes de fiscalizacin. Primero como una funcin de la
Direccin de Prerrogativas, y a partir de la reforma del 2007, en un
nuevo modelo de fiscalizacin y la creacin de una estructura ms: la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin, con autonoma tcnica y de decisin.
El modelo de gestin en esta materia se puso a prueba en la eleccin
del 2012; adems de la Constitucin y la ley, la fiscalizacin de los
recursos de los partidos polticos comprende los reglamentos en la
materia que se hacen con la participacin de los mismos partidos.
Las reglas y los efectos de la fiscalizacin tambin han evolucionado; a partir de la reforma del 2014, el rebase de topes de gastos
de campaa puede ser causal de nulidad de eleccin. El tema de los
dineros se relaciona as con el resultado electoral, como uno de los
factores determinantes del mismo. Aun as, la fiscalizacin no puede
ser considerada como un ejercicio de rendicin de cuentas o de transparencia de los partidos; en lo fundamental, sigue siendo la revisin
contable de las finanzas de los partidos; de dnde vienen sus recursos
y en qu se gastan, sin que haya una vinculacin directa entre el dinero disponible y la calidad de las distintas campaas electorales. El manejo de centralizado de las finanzas, sigue siendo un factor que obstaculiza los procesos internos de fiscalizacin de los partidos poltico.
Las campaas electorales han cambiado. La reforma electoral
2007-2008 redujo su duracin, pero incorpor la regulacin de las
precampaas. Esto ha producido consecuencias cuestionables. Si bien
la regulacin de precampaas pretenda contribuir a fortalecer la democracia interna de los partidos, en realidad ha permitido nuevas
simulaciones: precandidatos nicos que hacen erogaciones atribuibles
al partido, pero que tienen la ventaja de una exposicin anticipada,
violentando los principios de equidad en la competencia electoral.
Tambin se han transformado sustancialmente, las modalidades
de campaa. Las primeras reformas electorales aseguraron el acceso
de los partidos polticos a los medios electrnicos de comunicacin, si
bien en condiciones restringidas y a veces hasta exiguas, en los tiempos oficiales del Estado; en el 94 se les permiti la adquisicin de
promocionales en radio y televisin, y con el financiamiento pblico
se generaliz la prctica. Para las elecciones del 2006, los partidos
34
polticos destinaban ms de la mitad de sus recursos a las televisoras.

Esto distorsion y degrad profundamente la comunicacin poltica
electoral.
Uno de los aspectos ms relevantes de la reforma constitucional y
legal en materia electoral del 2007-2008, fue el propsito de corregir
las condiciones de inequidad en la competencia electoral que se puso
de manifiesto en las condiciones de acceso a los medios electrnicos
de comunicacin para la difusin de su propaganda. El trato desigual
que partidos polticos y candidatos recibieron por parte de las empresas del ramo, aunado a la presencia en medios de comunicacin
electrnica de agentes ajenos al sistema electoral, como fue el caso
del Consejo Coordinador Empresarial, hizo evidente que las reglas
para la equidad en la competencia no podran limitarse al espacio y
actores electorales. De acuerdo a datos del IFE, en el proceso electoral
del 2006, los partidos polticos reportaron como gasto de campaa
1,335 millones de pesos por concepto de compra de promocionales
en radio y televisin.
La decisin de reducir la duracin de las campaas electorales para
disminuir el gasto durante las mismas, se combin con la prohibicin
a partidos polticos de comprar espacios para la promocin en medios
electrnicos. Adems se elev a rango constitucional, la prohibicin
a terceros para contratar propaganda a favor o en contra de partidos
polticos o candidatos. Para garantizar el derecho a la informacin de
los ciudadanos, los legisladores decidieron optimizar el aprovechamiento de los tiempos del Estado, y expandir la prerrogativa, que los
partidos reciben desde 1993. Adicionalmente se establecieron procedimientos administrativos para sancionar los incumplimientos tanto
de partidos polticos, como de particulares, incluyendo expresamente
a concesionarios de la radio y la televisin.
Si bien el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos electorales fue reformado en el plazo previsto en el Decreto de la Reforma
Constitucional esto es en los 30 das posteriores a la entrada en
vigor del mismo diversas normas secundarias cuya adecuacin era
indispensable para clarificar los alcances de las disposiciones aprobadas y, particularmente, para garantizar plenamente su aplicacin
y eficacia, no fueron revisadas. Tal es el caso de las disposiciones en
materia de Radio y Televisin, que especficamente reguladoras del
35
marco de obligaciones de los concesionarios de este sector y quienes

ahora son tambin sujetos obligados a cumplir las normas electorales.
Las restricciones para la difusin de propaganda electoral implican que diariamente en el horario comprendido entre las 6:00 y las
24:00 horas, se transmitan promocionales, con una duracin de 20
segundos, de cada partido poltico, adems de garantizar a cada uno
de ellos la transmisin mensual de al menos un programa especial con
duracin de 5 minutos. Estos espacios se distribuyen entre los partidos polticos con base en su peso electoral, siguiendo los criterios de la
ley electoral. Adems la ley ordena que la mitad del tiempo que como
rgano del Estado, corresponde a la autoridad electoral federal, se
utilice para que las autoridades electorales de todo el pas promuevan
la participacin ciudadana en las elecciones.
Adicionalmente, por acuerdo del Comit de Radio y Televisin,
tambin instancia administrativa responsable, se determin que los
promocionales no podran concentrarse en un horario especfico, ni
acumular promocionales de distintos partidos en un lapso determinado. Para administrar la distribucin de los espacios, la autoridad
electoral elabora las pautas de transmisin para todas las estaciones
de radio y los canales de televisin concesionados en el pas y debe
entregar, con antelacin suficiente para su transmisin, los materiales
correspondientes. Estas acciones se realizan en forma centralizada.
Los concesionarios llevaron al terreno judicial sus cuestionamientos no slo sobre la pertinencia de las normas aprobadas, sino tambin sobre el alcance de las atribuciones de la autoridad a la que la
Constitucin y la Ley electoral reconocen como responsable de la
aplicacin de las mismas. La Suprema Corte de Justicia resolvi a favor de las instancias electorales, lo cual propici la animadversin de
los grupos de inters en el mbito de las telecomunicaciones.
4.2.1. El Bien Pblico en Disputa

La poltica diseada involucra el bien pblico constituido por los
tiempos de transmisin asignados al Estado; las medidas electorales
instrumentadas tuvieron repercusiones de ndole fiscal: los tiempos
del Estado, constituyen el pago en especie de un gravamen, el cual
no es del dominio pblico. Los impuestos o gravmenes no renen
36
los atributos de no rivalidad en el consumo y la imposibilidad de

exclusin, por lo que no pueden reconocerse como un bien pblico.
Los actos de autoridad que objetaron los concesionarios son de
ndole electoral, por lo que si bien sus acciones se materializan en
el marco del uso de los tiempos del estado, al pretender vulnerar el
principio de equidad de la competencia electoral, indirectamente pretendan obstruir la provisin del bien pblico representado en la democracia electoral.
Sin embargo, el marco regulatorio sobre el uso de los tiempos del
Estado adems de incompleto es contradictorio, por lo que a la luz
de distintas ideologas se presentan discrepancias en la valoracin y
jerarquizacin de los bienes pblicos, que se traducen en interpretaciones diversas de la misma norma. La debilidad normativa radica en
que por lo que respecta a las disposiciones electorales, stas reconocen
tcitamente la validez de las disposiciones fiscales al sujetar al tiempo
establecido en el decreto presidencial del ao 2002, de 18 minutos en
televisin y 35 minutos en radio, los alcances de la prerrogativa de los
partidos polticos. Adems el mismo decreto prev el procedimiento
para el cobro de la contribucin en caso de incumplimiento por parte
de los concesionarios, por lo que tambin existen contradicciones en
el marco sancionador previsto en la ley electoral. Puede afirmarse que
estas contradicciones legales que dificultan su aplicacin, favorecen
el inters econmico de los concesionarios y constituyen un incentivo
selectivo, pues en el rol de contribuyentes actan en la lgica de disminuir al mnimo el pago de sus obligaciones fiscales. Las empresas
televisoras, en la proteccin de su inters han establecido vnculos
con partidos polticos, como es el caso del Partido Verde Ecologista
de Mxico y conjuntamente han incurrido en violaciones a las disposiciones electorales.
La poltica restrictiva de acceso a los medios de comunicacin que
se impuso a los partidos polticos, ha sido causa de confrontacin,
y con los medios de comunicacin. La credibilidad de la autoridad
electoral administrativa se ve mermada como resultado del constante
desafo de los partidos polticos, quienes aprovechan las lagunas legales para introducir prcticas que deben ser dilucidadas como legales o
ilegales a partir de la deliberacin en el Consejo General. Cuando las
infracciones cometidas por los partidos polticos derivan en sancio-
37
nes, es prcticamente obligado utilizar los medios de impugnacin a

su alcance. Sin las presiones del calendario procedimental, la dilacin
con que opera el TEPJF, diluye los efectos de la sancin14.
5. CONSIDERACIONES FINALES
Si bien, el virtuosismo del diseo original procur el establecimiento de una normalidad democrtica sustentada en la confianza en la
organizacin de los procesos electorales, la evolucin del diseo organizacional ha sido inversa. Con el tiempo, la gestin de funciones
electorales secundarias se ha complejizado y encarecido. Lo anterior,
en razn de que fuera del proceso electoral, el resto del tiempo, la
autoridad administrativa se dedica a administrarse a s misma; a renovar y entregar credenciales; y a dirimir las diferencias con y entre
los partidos polticos.
La captura del rgano regulador, en este caso el IFE y el nuevo
INE, al hacer del procedimiento de integracin del rgano de direccin un juego de ganar, ganar, contamina y desvirta el ejercicio de la
autoridad electoral; asignar por cuotas los espacios del Consejo General, no garantiza ni equilibrios, ni objetividad, e incluso compromete
la legalidad de las decisiones. Al contrario, el arbitraje parcial solo
exacerba las tensiones de la disputa poltica y replica el trueque como
modelo de decisin para asuntos que no se valoran por sus mritos,
sino por los intereses que protegen.
El problema central del modelo de Gestin Electoral instaurado
en Mxico, es que se ha construido dentro de un crculo vicioso, del
que parece imposible suprimir la injerencia de los partidos polticos.
El conjunto de incentivos generados para crear condiciones de equidad en la competencia electoral, han redundado efectivamente en una
competencia ms clara y abierta. La expectativa de tener acceso, no
14
Se citan dos ejemplos emblemticos: 1. El 26 de abril del 2015, el TEPJF, revoc

de plano, la multa por 190 millones de pesos, que el IFE impuso al Partido Verde Ecologista, por infracciones cometidas durante el proceso electoral 2009. 2.
De manera similar despus de dos aos, el TEPJF, durante una sesin celebrada
durante la madrugada del 19 de febrero del 2015, dio por cerrado el caso de presunto financiamiento ilegal del Partido Revolucionario Institucional conocido
como Monexgate. (N de la A).
38
solo a la representacin popular, sino tambin al financiamiento pblico, explica la zona de confort que los partidos polticos han creado
para s mismos. El afn de permanencia en el rgimen de privilegio
con el que cuentan, los lleva a subordinar el inters ciudadano ante
el inters econmico, como es el caso de las empresas concesionarias
de radio y televisin. Este tipo de relaciones no solo distorsionan la
dinmica electoral, sino que inciden negativamente en la gestin gubernamental. En ese sentido, el modelo de democracia electoral mexicano es ineficiente.
Los casos descritos en este trabajo, se refieren a funciones prioritarias del rgano electoral administrativo. La instrumentacin de
ambas cuestiones, tiene repercusiones que con mucho superan el mbito electoral. La apropiacin del principal instrumento de identidad
generado en Mxico, es la base de la supervivencia de la estructura
electoral permanente, pero adems tambin lo es para incrementar el
patrimonio poltico y econmico de los partidos polticos, en detrimento de las polticas generales de poblacin. En el caso del uso de la
radio y la televisin como eje de la propaganda electoral, los efectos
de poltica pblica son negativos en un doble sentido: por una parte
se ha hecho evidente la capacidad de los empresarios del sector para
influir en la definicin de la oferta poltica y por la otra, se ha degradado la calidad de la propaganda electoral, menoscabando el derecho
de los electores a ser informados.
Es indiscutible que la autntica ciudadanizacin es la del da de
la jornada electoral que se traduce en la funcin que realizan unos
ciudadanos (funcionarios de casilla), recibiendo votos de ciudadanos (electores). La definicin se da ese da: desde 1997 se asume que
prcticamente, es imposible torcer la voluntad popular al cierre de la
jornada comicial. Los problemas de credibilidad y confianza, se dan
antes y despus de la jornada: en las campaas, y ahora precampaas,
y en los litigios pre y post electorales. Ah es donde si existe un riesgo
real de modificar la voluntad popular: en la intencin de los partidos
de modificar en los tribunales, lo que los electores ordenan.
El modelo de Gestin Electoral mexicano contraviene los criterios de clasificacin que han definido organismos internacionales como son: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el
Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral.
39
Acciones consideradas secundarias, como son el registro de electores

y la administracin del rgimen de partidos polticos, en Mxico son
prioritarias; y la actividad esencial, que consiste en recibir y computar
los votos, en el modelo de gestin electoral mexicano, se considera
accesoria.
6. FUENTES BIBLIOGRFICAS Y DOCUMENTALES

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Captulo 2
Participacin, representacin y legitimidad.

El caso de Nuevo Len
Carlos Gmez Daz de Len1
Gustavo Hernndez2
Resumen
Desde finales del siglo XX hasta nuestros das, la democracia en Mxico ha sufrido importantes transformaciones. Unos de los acontecimientos ms significativos en este
proceso es el de la alternancia poltica de 2000 y la emergencia de candidaturas independientes. En este sentido, resulta conveniente el anlisis de la participacin ciudadana en
los procesos electorales, de la representacin y la legitimidad como aspectos medulares
de la democracia ya que son stos las que vigorizan la transicin democrtica. El objetivo
del trabajo es analizar dichos conceptos, con el fin de explicar la relacin entre participacin y representacin, as como su correspondencia con el de la legitimidad, primero a
nivel federal y despus a nivel estatal desde 1991 hasta 2015. Para ello, se ha hecho una
revisin de indicadores de organismos nacionales e internacionales con el fin de tener un
mapa del contexto de la democracia en Mxico. El trabajo ofrece importantes reflexiones
sobre participacin y representatividad a la luz de las candidaturas independientes.
Palabras Clave
Participacin; representatividad; legitimidad; elecciones; Nuevo Len.
Key words
Participation; representativeness; legitimity; elections; Nuevo Leon.
Doctorado en Derecho Pblico, Universidad de Paris XI; Catedrtico en Licenciatura y Posgrado de la FACPYAP, UANL; especialista en Gestin Pblica, Gobernanza y tica.
Maestro en Gestin del Capital Humano, Instituto de Estudios Superiores de Tamaulipas; postulante a Doctor en Ciencias Polticas por la facultad de Ciencias
Polticas y Administracin Pblica de la UANL.
44
Carlos Gmez Daz de Len y Gustavo Hernndez

SUMARIO: 1. Introduccin; 2. Antecedentes contextuales de la democracia en Mxico;
3. Democracia, participacin y representatividad en Mxico; 4. Participacin, representacin y legitimidad: el caso de Nuevo Len; 5. Reflexiones finales; 6. Referencias bibliogrficas.
1. INTRODUCCIN
La participacin y la representacin son dos temas fundamentales para la democracia. Ambos conceptos son esenciales para la construccin
y el sostenimiento de un Estado que permita el establecimiento de una
estructura gubernamental que represente los intereses de la sociedad; no
obstante el tema no es simple, por el contrario, est inscrito en diversos
contextos y realidades de carcter poltico social, econmico y global.
Tal es el caso de Mxico, que en la actualidad atraviesa diversas
crisis, entre las que destacan la violencia urbana, la corrupcin, y la
desigualdad social. Todo esto, a pesar de que desde la ltima dcada del
siglo XX se han suscitado una serie de procesos que han llevado al pas
a un proceso de transicin democrtica que ha implicado el desarrollo
de instituciones electorales y la alternancia. Sin embargo, los diversos
indicadores que dibujan la realidad del Estado mexicano, exponen las
grandes limitaciones de una democracia incipiente y vulnerable.
El presente trabajo analiza el tema de la participacin y la representacin iniciando con un anlisis del contexto del Estado mexicano a la
luz de algunos indicadores de organismos internacionales. Asimismo, se
revisan indicadores de la participacin que se ha tenido desde la dcada
de los noventa y que han conformado la Cmara de Diputados. Por otra
parte se aborda el andamiaje terico de la democracia y los elementos referidos desde la perspectiva del Mxico de la actualidad, lo cual permite
dilucidar las tendencias y las formas jurdicas, polticas y organizacionales que la sostienen, para finalmente explorar los conceptos en una realidad subnacional que permita abordar el problema con mayor nitidez.
Para ello se ha elegido el caso especfico del estado de Nuevo Len que
permitir la apreciacin de varios elementos estadsticos y contextuales
apropiados para el desarrollo del tema, lo anterior con el fin de analizar
la relacin intrnseca entre la participacin y la representacin, as como
su relacin con el tema de la legitimidad.
Participacin, representacin y legitimidad. El caso de Nuevo Len
45
2. ANTECEDENTES CONTEXTUALES DE LA
DEMOCRACIA EN EL SISTEMA POLTICO MEXICANO
En Mxico, la transicin a la democracia ha sido un fenmeno
complejo. El Partido Revolucionario Institucional, fundado desde
el poder por el presidente Plutarco Elas Calles en 1929 (como Partido Nacional Revolucionario), mantuvo el dominio en el Ejecutivo
Federal de forma hegemnica hasta las elecciones del 2000, cuando el
Partido Accin Nacional (PAN) obtuvo la Presidencia de la Repblica. Cabe sealar que el proceso de alternancia poltica y la democratizacin se dio en el marco de la alineacin del Estado a una serie de
procesos econmicos globales que moldearon las formas del sistema
poltico actual; aun cuando el PAN continu con la lnea neoliberal,
la alternancia represent un avance para el sistema democrtico en
Mxico, ya que otorg una legitimidad sin precedentes hasta ese momento a las instituciones polticas y a los procesos electorales.
Aunado a ello, en el Mxico del tercer milenio convergen diversas
situaciones que denotan un fenmeno de varias aristas. Por una parte,
una estructura gubernamental en constantes transformaciones y cada
vez ms dependiente del contexto geopoltico donde los gobiernos
se han visto limitados en sus capacidades regulatorias y de control de
las transacciones financieras (Aguilar, 2010, p. 20). Por otra parte,
el surgimiento de nuevas estructuras de actores sociales ms demandantes que exigen mayor transparencia y rendicin de cuentas en el
escenario de profundas y variadas crisis polticas y sociales en el territorio mexicano. Por ltimo, se ha dado una reconfiguracin del
espectro poltico nacional, con profundos cambios y contrastes entre
las entidades federativas y al interior de stas, dando una nueva dinmica a los procesos de participacin, representacin y legitimidad de
las instancias gubernamentales en el territorio nacional.
La gravedad de la crisis poltica y social en Mxico se ha agudizado debido a los altos ndices de violencia y corrupcin de los ltimos
aos. El reciente estudio presentado por The Institute for Strategic
Studies (2015), revela que Mxico se encuentra en los primeros niveles de violencia junto con Siria e Irak. En cuanto a la corrupcin, el
ndice de Percepcin de la Corrupcin 2014 de Transparencia Internacional (TI), ubica a Mxico en el lugar nmero 103 de 175 pases
de todo el mundo, siendo as, el miembro de la Organizacin para la
46
Cooperacin y el Desarrollo (OCDE) cuyos habitantes, expresan una

mayor percepcin de corrupcin. Por otra parte, el Barmetro Global
de Corrupcin (2013) expone las siguientes cifras acerca de la percepcin de la corrupcin en el mbito poltico:
El 91% considera que los partidos polticos son corruptos
El 83% opina que el sistema legislativo es corrupto
El 80% piensa que el Poder judicial es corrupto
87% expresa que los funcionarios pblicos son corruptos
Si bien es cierto que la transicin democrtica en Mxico, tuvo un
claro avance en las elecciones de 2000 con una participacin del ms
del 60% de los electores en la mayora de los estados de la Repblica,
la democracia mexicana todava est lejos de haber llegado a su madurez. En la Tabla 1 se puede apreciar la evolucin de la participacin
ciudadana desde 1991, misma que despus de un importante descenso
en 1997, repunta en la eleccin presidencial del 2000. En este aspecto,
es importante sealar la diferencia del escenario nacional en que se dan
las elecciones presidenciales de 1994 y las de 2000. La primera se da
en el contexto de una severa crisis institucional, econmica y social,
enmarcada por la devaluacin, el surgimiento del EZLN y el asesinato
del candidato del partido hegemnico, mientras que el contexto de la
segunda se da en un entorno de cambio institucional, con una Cmara
de Diputados ms plural y una oposicin mayoritaria al Ejecutivo.
Tabla 1. Porcentaje de participacin poltica 1991-2003
Eleccin
Participacin
1991 Eleccin de diputados
65.97%
1994 Eleccin presidencial
77.16%
57.69%
63.97%
41.68%
58.55%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Cmara de Diputados http://www.diputados.gob.mx/
Por otra parte, la falta de credibilidad en los actores polticos ha

ido erosionando la participacin ciudadana en los comicios electorales subsecuentes. En 2007, como se aprecia en la tabla 2, se observ
47
que la participacin electoral en Mxico, estaba por debajo de la media de Amrica Latina ubicado en 59.43% (IFE, 2011, p. 4).
Tabla 2
Participacin electoral por perodos en Amrica Latina (%) 2000-2012
Periodos
Promedios porcentuales
2000-2001
67 %
2002-2003
61 %
2004-2005
70 %
2006
69 %
2007-2009
72 %
2010-2012
65 %
Fuente: Ciudadana Poltica. Voz y Participacin ciudadana en Amrica Latina, (PNUD, 2014, P. 31)
Segn datos del PNUD (2014) se pueden apreciar tres tipos de

tendencia en Amrica Latina en cuanto a participacin ciudadana.
La Tabla 3 expone las tendencias de participacin en los pases organizado en tres grupos: participacin estable, tendencia creciente y
tendencia decreciente. Mxico se encuentra en el primer grupo, donde la participacin ciudadana permanece en un rango relativamente
constante, aunque bajo.
Tabla 3. Tendencias de participacin ciudadana por pases
Participacin estable
Tendencia Creciente
Tendencia Decreciente
Uruguay
Ecuador
Panam
Argentina
Per
Chile
Brasil
Bolivia
Honduras
Rep. Dominicana
Venezuela
Mxico
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Paraguay
Colombia
Fuente: Ciudadana Poltica. Voz y Participacin ciudadana en Amrica Latina, (PNUD, 2014, P. 31)
48
Un dato que sobresale, es que tres de los cuatro pases con niveles
de participacin electoral que oscila entre el 80 y 93% del electorado
en el perodo de 2000 a 2012, se ubican tambin en el grupo caracterizado por niveles de satisfaccin con la democracia en el intervalo
que va de 60% a 80%. En sentido inverso, en dos de los tres pases
con promedios de participacin electoral promedio entre 72 y 75%
en el mismo periodo, la satisfaccin con la democracia es superior al
65%. En el caso de los siete pases con promedios de participacin
electoral en el rango de 60 a 70%, cuatro de ellos Venezuela, El
Salvador, Honduras y Repblica Dominicana exhiben niveles de
satisfaccin con la democracia, superiores al 50%. Sin embargo el
documento de PNUD seala que no se trata de afirmar la existencia
de una correlacin: hay un nmero no menor de casos en que un nivel
bajo de satisfaccin con la democracia se asocia a niveles de participacin razonablemente altos (PNUD, 2014, p. 30) y resalta que existe
un nmero significativo de pases en que las dos variables, presentan
magnitudes importantes lo cual conforma contextos caracterizados
por la existencia de niveles igualmente altos de ejercicio efectivo del
derecho a votar como una realizacin de la ciudadana poltica.
En Mxico, las elecciones federales de 2015 alcanzaron solo un
47% de participacin de un padrn de 77913,406 electores en el
listado nominal (INE, 2015). Fuera del discurso poltico, los datos
duros nos confrontan con la realidad de una democracia incipiente
y vulnerable que pone en juego procesos polticos y administrativos
claves para la articulacin de un Estado capaz de afrontar los grandes
retos del mundo actual.
Ante la transformacin de las estructuras gubernamentales y la
participacin activa de diversos actores sociales, han surgido en el
mbito de las ciencias polticas, cuestionamientos a instituciones que
intentan contribuir a la comprensin del fenmeno poltico y a la
generacin de alternativas aplicables al desarrollo democrtico del
Estado. Dichas instituciones merecen ser analizadas, ya que en la
comprensin de stas, se pueden encontrar aspectos importantes para
la consolidacin de la democracia. Instituciones como participacin,
representacin y legitimidad resultan pertinentes debido a que permiten un acercamiento a la realidad poltica actual, donde claramente el
concepto de Estado, se ha desvinculado de la centralidad en el gobierno (Guerrero, 2010, p. 27). La participacin de actores ciudadanos en
49
procesos que histricamente pertenecan al mbito estrictamente gubernamental obedece en gran medida al impacto de las tecnologas de
la informacin (TICs) en la cultura y la fluidez de la informacin, lo
cual ha desembocado en una necesaria redefinicin del Estado y por
tanto de los procesos democrticos por los cuales, los ciudadanos intervienen en las decisiones acerca de lo pblico. En ese sentido, Aguilar (2007, p. 6) refiere un proceso postgubernamental (no anrquico)
que tiene que generar mecanismos para la incidencia de la sociedad
en la direccin del gobierno, subrayando adems, que el Estado en
s mismo, no tiene la capacidad de estructurar a la sociedad. En este
contexto han surgido nuevas formas y conceptos que intentan explicar los procesos polticos y gubernamentales que implican un alto
componente de participacin. Categoras como gobernanza, capital
social y accin pblica constituyen ejemplos de nuevos conceptos que
tratan de dilucidar esas formas participativas que dan una nueva dimensin a la democracia moderna.
En sntesis, el proceso de democratizacin en Mxico que tuvo
un avance significativo en el 2000, presenta un aletargamiento que
se puede explicar por la escasa credibilidad de los actores gubernamentales y una limitada participacin ciudadana en los procesos electorales que acota las posibilidades de la construccin de un sistema
poltico a la altura de las exigencias presentes. Todo ello denota una
baja legitimidad del sistema poltico en general. As, en un contexto de constantes transformaciones, el tema de la gobernanza resulta
oportuno, puesto que en el proceso de transicin de las instituciones
polticas y gubernamentales tradicionales se enfrentan a importantes
cuestionamientos y el sistema poltico requiere canales para mejorar
su funcionalidad representativa, su eficacia y su legitimidad.
Lo anterior nos remite a dos interrogantes que son a su vez, los
ejes del presente estudio. La primera, asociada con la democracia
representativa y su desarrollo en Mxico desde el 2000 Cul es la
evolucin de la participacin ciudadana en los procesos electorales y
cmo se ha estructurado la representacin partidista en los ltimos
aos en la Cmara de Diputados? Por otra parte, a nivel local tambin
resulta oportuno analizar el caso de Nuevo Len Cmo se expresa la
representacin y la legitimidad en el sistema poltico? Las respuestas a
estas cuestiones permitirn dilucidar el modo en el que acta el electorado con respecto a sus representantes en los procesos electorales. El
50
segundo cuestionamiento se asocia con el tema de la gobernabilidad,

ya que si se asume la escasa participacin ciudadana en los procesos
electorales y la disminuida credibilidad de la denominada clase poltica, entra en juego, la legitimidad. En este sentido la pregunta es
cmo se asocian los indicadores de participacin ciudadana en los
procesos electorales con la gobernabilidad? Para resolver dichos interrogantes, se analizar la evolucin de la participacin ciudadana en
la conformacin del Congreso de la Unin y el Ejecutivo Federal, para
proceder posteriormente al anlisis del caso de Nuevo Len.
Dichas interrogantes, permiten establecer dos ncleos de reflexin
y anlisis emprico acerca de la crisis de la democracia representativa y por tanto de la gobernabilidad y del Estado mexicano bajo el
supuesto de que la democracia, es una cuestin fundamental para la
vigencia de procesos gubernamentales eficaces, legtimos y capaces de
sostener un marco institucional de legalidad que permita condiciones
de orden y estabilidad social. Subyace aqu la premisa de que el Estado tiene el carcter deontolgico de ordenar, armonizar y garantizar la subsistencia de la vida humana. Se ofrecen pues, dos secciones
que permitirn comprender la forma en la que opera la democracia
en Mxico desde el momento clave de la alternancia en el Ejecutivo
Federal en 2000 hasta el 2015. En primer trmino se presenta un panorama de la participacin ciudadana en los procesos electorales y la
configuracin gubernamental a partir de stos. En segundo trmino
se abordar el fenmeno de la gobernabilidad desde el problema de la
legitimidad, para finalmente, presentar el caso de Nuevo Len a partir
de la participacin y la representacin.
Es importante comprender que el resultado del trabajo, presentar
elementos no exclusivos para el estudio y operacionalizacin de la
democracia. En este sentido, es conveniente sealar que los procesos
polticos no tienen movimientos o fluctuaciones de carcter predictivo
strictu sensus sino aproximaciones plausibles (Cabrero, 2013, p. 100)
que permiten el acercamiento al fenmeno. Por otra parte tampoco
se puede considerar a la cultura poltica como un comportamiento
homogneo frente al poder, porque en el tejido ntimo de la sociedad coexisten diversas orientaciones sobre las mismas instituciones
(Winocur et Al, 1996, p. 2). Cabrero resalta la dificultad que entraa pretender ceir la realidad poltica a esquemas ingenieriles para
la reestructuracin del Estado, eludiendo que el Estado se conforma
51
por procesos complejos mltiples e irreductibles a teoremas y leyes

universales y culmina explicando que la realidad poltica es ms un
jardn que se cultiva, que un mecanismo que se construye (Cabrero,
2013, p. 13). Dicha aclaracin es pertinente por dos razones. Primeramente porque se induce del autor que la ciencia no es un dogma, sino
una bsqueda constante de saberes en constante movimiento, y en
segunda porque partiendo de la premisa anterior, adquiere relevancia
este trabajo ya que ofrece elementos y categoras para la comprensin
y el abordaje de la democracia desde diversos ngulos diferentes a la
electoral.
3. DEMOCRACIA, PARTICIPACIN Y
REPRESENTATIVIDAD EN MXICO
La concepcin del Estado, es una construccin propia de la poca
moderna que surge ante la transformacin del sistema feudal y la
reconfiguracin poltica y social que tuvo lugar al despuntar el siglo
XV. En oposicin al rgimen autoritario de la Edad Media, surgi
el proyecto de fundar una democracia representativa basada en el
consenso de los ciudadanos; pero al mismo tiempo capaz de separarse
con fuerza de los intereses y dar autonoma a la nueva clase poltica
respecto de la sociedad civil (Aguilera, 2009, p. 50).
El Estado moderno, obedece a una estructuracin sociopoltica
que se ha mantenido en una evolucin constante durante los ltimos
cuatro siglos de la humanidad, constituida por una serie de cambios
complejos y en ocasiones, no poco violentos que han implicado importantes procesos democratizadores. De esta forma, con la generalizacin del sufragio en el mundo se puso en marcha la costumbre
social segn la cual los gobernados intervienen en la seleccin de sus
gobernantes [] la democracia adquiri su actual adjetivo funcional:
democracia representativa (Valds, 2001, p. 9).
La gran recesin y las dos grandes guerras en la primera mitad del
siglo XX, contribuyeron a que la segunda mitad del siglo, estuviera
definida por una recomposicin del Estado desde una perspectiva econmica y globalizada que eventualmente ha definido los lineamientos
de la estructura poltica mundial en la que la democracia se ha convertido en una exigencia geopoltica. Esto ha implicado la integracin
52
de mecanismos institucionales para la implementacin de la democracia, con lo cual se han constituido sistemas electorales cuyo fin es
establecer reglas y procedimientos destinados a regular los partidos,
actores polticos y etapas de los procesos de votacin (Valds, 2001,
p. 10). La importancia de los sistemas electorales radica en que stos,
articulan el conjunto de medios a travs de los cuales la voluntad
de los ciudadanos se transforma en rganos de gobierno o de representacin poltica (Valds, 2001, p. 9). Cabe sealar entonces, que
la democracia es mucho ms que un sistema de elecciones libres,
equitativas y transparentes. Significa la participacin de la ciudadana en la toma de las decisiones pblicas (Calva, 2012, p. 9). En ese
sentido la representacin y (la) participacin forman un matrimonio
indisoluble en el hogar de la democracia (Merino, 2001, p. 13). La
representacin no es una cualidad de la democracia sino una caracterstica esencial, ya que si la condicin bsica de la vida democrtica
es que el poder dimane del pueblo, la nica forma cierta de asegurar
que esa condicin se cumpla, reside en el derecho del sufragio (Merino, 2001, p. 29).
En lo concerniente al sistema electoral de Mxico, desde 1988 se
practica de acuerdo a la legislacin positiva, un sistema de carcter
mixto con un dominante mayoritario. As, en el caso de la Cmara de Diputados, se eligen 300 diputados en sus respectivos distritos
uninominales y 200 de representacin proporcional en cinco circunscripciones plurinominales. El umbral establecido para participar en
la distribucin de los diputados de Representacin Proporcional es
el 1.5% de la votacin nacional (Valds, 2001, p. 19). Sin embargo,
hay un lmite establecido de diputaciones para el partido con mayora
que tericamente puede implicar que el sistema pierda su capacidad para hacer equivalentes las proporciones de votos y de curules
de cada partido (Valds, 2001, p. 19). Sin embargo, no depende de
factores puramente operacionales, sino que est sustentado en tres
importantes factores (Gmez, 2013):
A. Marco jurdico para la democracia. El Estado debe garantizar
las condiciones para la legalidad y la institucionalidad de sus
procesos democrticos. La carencia de regulaciones normativas
y constitucionales conllevan a procesos electorales ineficaces,
motivo por el cual se requiere un marco jurdico que establezca las relaciones entre los actores que participan en los procesos
53
polticos (Gmez, 2013). En Mxico, el marco jurdico parte

de la Constitucin Poltica, donde refiere que la soberana reside esencialmente en el pueblo (Art. 39), expresa la naturaleza
representativa, democrtica y federal del Estado mexicano (Art.
40) y refiere el papel de los partidos polticos en la vida democrtica del estado (Art. 41). Esto representa precisamente el
rgimen de derecho que se constituye en la piedra angular del
sistema (Gmez, 2013).
B. Institucionalidad de la Representacin. Una verdadera representacin no puede ser producto de interacciones y alianzas
polticas, por el contrario, dada la complejidad de la estructura
gubernamental y el aparato burocrtico, suele sistematizarse
mediante mecanismos regulatorios que definan el modo en el
que se cristaliza la representacin. Pasadas las elecciones, los
partidos han de convertirse en gobierno en asuntos de todos y
en consecuencia han de someterse a los otros controles ciudadanos que tambin exige la democracias (Merino, 2001, p. 29)
C. Articulacin de mecanismos de evaluacin para la legitimidad.
Toda democracia requiere el diseo de programas y polticas
pblicas que genera el sistema poltico y que correspondan a las
necesidades, inquietudes, demandas e intereses de la poblacin.
Se requiere, no slo en trminos de la capacidad de respuesta
de los gobiernos ante las demandas ciudadanas, sino del buen
uso de los recursos que los ciudadanos depositan en sus representantes polticos (Merino, 2001, p. 49). Esto se refiere a
mecanismos que evalen la compatibilidad entre las exigencias
sociales y la accin gubernamental, lo cual se traduce en legitimidad.
Los elementos anteriores, son condicionantes necesarias para el
funcionamiento de la democracia. A lo cual se aade que es indispensable que la representacin y la comunicacin entre gobernantes y
gobernados tiene que darse en un contexto de igualdad y de absoluta
libertad (Gmez, 2015).
Aun cuando la legitimidad de las instituciones democrticas en
Mxico sea objetable, presumiblemente, los mecanismos electorales
diseados por el IFE son funcionales. Aunque cuestionadas en diversos momentos, siguen dotando al Estado del andamiaje institucional
54
para la operacin y arbitraje de los procesos de representacin democrtica.

Ahora bien en las sociedades democrticas, la participacin
ciudadana es la pareja indispensable de la representacin poltica
(Merino, 2001, p. 29). Porque si bien es cierto, que la participacin
poltica no es suficiente para comprender lo que es la democracia, es
indispensable entender que toda democracia, requiere por lo menos
de la participacin ciudadana mediante el voto. La participacin de
los ciudadanos mediante el voto libre, expresado en mecanismos electorales, desemboca en la representacin democrtica. La representacin supone una participacin del electorado en los comicios electorales, la cual es relativa y est en funcin de los contextos democrticos.
La participacin poltica del electorado expresada en el voto es
lo que da contenido y sustancia a la participacin ciudadana ya que
la participacin ciudadana formalmente se materializa mediante los
procesos electorales. sta dialctica ofrece la posibilidad de expresar
aceptacin o rechazo a las polticas que genera el sistema poltico y
tambin a los representantes que son propuestos por los diferentes
partidos polticos. Esta perspectiva se complementa con los componentes esenciales que segn seala Aguilera (2009, p.46) dan vitalidad
al modelo democrtico: una slida tica ciudadana producto de una
educacin cvica, y el rgimen democrtico de derecho que d vigencia a las garantas individuales segn se seal arriba (Gmez, 2013).
En este orden de ideas, es conveniente agregar que en esta dinmica
se puede apreciar la importancia y la relacin que se establece entre democracia, polticas pblicas y capital social, constituyndose en
factores determinantes de la gobernanza democrtica (Aguilar, 2007,
2013; y Uvalle, 2011). Estos tres componentes derivan de la representacin y de la legitimidad, lo cual a su vez tiene como sustanciacin a
la participacin ciudadana.
Resulta pertinente analizar cmo en el sistema poltico, se genera
un proceso que transforma las demandas ciudadanas en decisiones
polticas y finalmente en polticas pblicas ya que este constituye el
sustento de la democracia representativa que se convierte en democracia participativa. Para la descripcin de dicho proceso, Bovero
(2002) propone lo que define como los Verbos de la Democracia, a
saber: elegir, representar, deliberar y decidir, mismos que se relacionan
55
estrechamente a la definicin de poltica que nos ofrece Karl Deutsch

que la define como la toma de decisiones por medios pblicos. Como se desprende de la sencilla definicin de este ltimo autor, las demandas sociales son trasmitidas a travs de los representantes electos, quienes deliberan sobre las diferentes alternativas y finalmente
deciden las polticas pblicas que se ejecutarn con los presupuestos
correspondientes. En esta forma los cuatro verbos de la democracia
del modelo de Bovero se encuentran implcitos en el funcionamiento
de un sistema poltico democrtico y representativo. De esta forma, la
democracia se constituye a partir de un sistema complejo de poderes
dentro de un marco institucional sustentado por una regulacin y un
entramado poltico y de garantas establecidas para la tutela de los
derechos fundamentales, de tcnicas de control y reparacin frente
a sus violaciones y de una continua comunicacin entre autoridad y
ciudadano que vitaliza la legitimidad del proceso de gobierno.
Tericamente, la representacin constituye el elemento fundamental en el cual descansan las democracias liberales (Duverger, 1970, p.
114) y la representacin es una consecuencia de los procesos de eleccin que se realizan en forma peridica entre los ciudadanos con el
fin de designar a quienes asumirn la funcin de representar intereses
de la colectividad. Dichos procesos han generado una compleja estructura de procesos electorales lo cual ha redundado en instituciones
custodias del sufragio y los derechos de los ciudadanos, as como de
los procesos electorales en condiciones de equidad.
En este contexto, en ltimas fechas han venido generndose disfunciones en los sistemas polticos cuyo origen se encuentra precisamente en el modelo de representacin, lo cual da lugar a la crisis
de la representacin. Veremos a continuacin los principales cuerpos
argumentativos de esta crisis. De acuerdo a un especialista sobre el
tema (Cuono, 2014, p. 134), los sntomas de esta crisis se reflejan
en diversos aspectos. La implantacin de sistemas de representacin
proporcional se asocia a la desvinculacin entre elector y representante electo, mientras que a las asambleas legislativas se les acusa de
distorsionar la representatividad. Por otra parte, se critica al sufragio
universal por el riesgo que significa el ensanchamiento de la representacin de las masas incultas y la subsecuente tirana de esta mayora. Asimismo, el fortalecimiento de los partidos de masa se traduce en
el fin del mandato libre favoreciendo a cambio la disciplina partidista.
56
Otro argumento del mismo autor, seala que la transformacin de los

medios de comunicacin ha dado lugar a ciertas formas de despotismo moderado, mientras que la indiferencia de los ciudadanos hacia
los partidos es tambin una muestra de esta crisis. Lo cierto es que
est claro que existe un consenso generalizado en el sentido de que
la propia funcionalidad democrtica est en entredicho y ms an la
institucin de la representacin.
Categora concebida por los tericos clsicos (Benjamin Constant),
la modalidad representativa del gobierno como la organizacin mediante la cual una nacin delega sobre algunos individuos aquello que
no puede o no quiere hacer por s misma, y la ms conveniente para
gobernar las naciones modernas, la institucin ha venido perdiendo
su funcionalidad hasta verse seriamente cuestionada por la ciudadana y por los estudiosos de la teora democrtica moderna. Uno de
los argumentos que se expone en este sentido es que las instituciones
que integran este sistema (la democracia indirecta, la existencia de
un poder judicial capaz de controlar las leyes aprobadas por el Parlamento, la divisin bicameral del Congreso, la existencia de derecho
de veto por parte del Ejecutivo, entre otros) fueron diseadas en un
contexto filosfico e histrico con ciertas tendencias elitistas, y que
actualmente pueden considerarse contrarias a las ideas de la importancia de la participacin de las mayoras en las decisiones colectivas,
y que la discusin de los asuntos mejora la calidad de la democracia
(Gargarella, 2014, p. 10). En todo caso es innegable la apata actual
y el desencanto que la ciudadana tiene sobre la poltica en general y
sobre las instituciones polticas que se refleja en la baja participacin
poltica en los procesos electorales.
El tema de los partidos polticos tiene una importante relevancia
en la dinmica de la representacin ya que se vincula con el nivel
democrtico de un pas. Merino (2001, p.26) expresa que para saber que un rgimen es democrtico, pues, hace falta encontrar en l
algo ms que elecciones libres y partidos polticos y a afirma que
es indispensable la ms ntida representacin poltica de la voluntad
popular y para obtenerla, hasta ahora, no hay ms camino que el de
los votos y el de los partidos organizados (Merino, 2001, p.26). Los
partidos estn profundamente asociados con la tradicin democrtica, ya que implican la participacin y la representacin.
57
Si bien la representacin constituye un pilar democrtico fundamental, su realizacin ha estado acompaada de otras instituciones
que permiten el funcionamiento del Estado. El papel de los partidos
polticos ha sido fundamental en el desarrollo de los sistemas polticos
de la modernidad. De hecho los partidos surgieron y se fortalecieron
a la par de los procesos electorales y de la representacin (Duverger,
1970, p. 129). Originalmente se constituyeron comits electorales encargados de obtener apoyo de la nobleza y financiamiento para las
campaas de los candidatos considerados idneos. Tambin se constituyeron como agrupaciones de representantes que comulgaban con
las mismas tendencias sobre diversos aspectos. En esta forma, se fueron gestando los primeros partidos polticos. El sistema electoral y el
de partidos se influyen mutuamente y ambos pueden ser presentados
como condicionantes uno del otro, segn el contexto poltico, social y
econmico en el que se desarrolle el anlisis.
No es aventurado decir que la democracia actual est concebida, sobre el eje de los partidos polticos y se debe resaltar que toda
democracia requiere para su buen funcionamiento [] la existencia
de partidos polticos capaces de elaborar las propuestas programticas susceptibles de convertirse en polticas pblicas (Garza, 2009, p.
150). En ese sentido, los partidos polticos son inherentes a los procesos democrticos de representacin, por eso es importante explicar
que las preferencias polticas sobre determinados sistemas de gobierno han llevado a su vez a diferentes sistemas electorales y a diferentes
sistemas de partidos.
Sartori (1994), sostiene que los estudios de los efectos de los sistemas electorales carecen de utilidad si no evalan a su vez las caractersticas manipuladoras y canalizadoras del sistema de partidos. En ese
sentido, para Nohlen (2004) por sistema de partidos debe entenderse
la composicin estructural de la totalidad de los partidos polticos en
un Estado o circunscripcin poltica. Dicho autor menciona que los
elementos tratados por los investigadores en relacin a los sistemas de
partidos son: el nmero de partidos, su tamao, la distancia ideolgica entre ellos, sus pautas de interaccin, su relacin con la sociedad o
grupos sociales, y su actitud frente al sistema poltico.
Al respecto, conveniente observar la forma en la que en Mxico, se
han dado los procesos de participacin ciudadana (Tabla 4 y 5) y su
58
correspondencia en la representacin mediante el voto en la Cmara

de Diputados de las ltimas seis legislaturas
Tabla 4. Participacin electoral (%) 1991-2015
Eleccin
Lista Nominal
Participacin
1991
36,676,167
65.97%
1994
45,729,057
77.16%
1997
52,208,966
57.69%
2000
58,782,737
63.97%
2003
64,710,596
41.68%
2006
71,374,373
58.55%
2009
64,710,596
41.19%
2012
79,433,171
62.66%
2015
77,913,406
47.00%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Cmara de Diputados e INE
La participacin en los comicios electorales no es esttica, sin embargo se puede apreciar una oscilacin en promedio alrededor del
57% entre 1991 y 2013. La mayora de los porcentajes oscilan entre
el 40 y el 60%, dicha tendencia ratifica el estudio del PNUD (2013)
que ubica a Mxico con una participacin estable. Sin embargo, esta
supuesta tendencia estandarizada, no es congruente con la eleccin de
un partido determinado; si bien, se precisa la competitividad de tres
partidos mayoritarios en el Congreso, existe una dispersin del electorado en los distintos procesos electorales. Esta dispersin, podra
explicarse no slo por la alternancia del poder entre partidos, sino por
la aceptacin o rechazo de los proyectos legislativos. Sin embargo, se
estima tambin que esta dispersin apunta a una falta de cohesin del
electorado hacia un proyecto de partido, lo cual ofrece una lectura
ms completa del tema de la representatividad y con ello de la legitimidad, la cual es un aspecto fundamental para la gobernabilidad y para la vitalidad democrtica del Estado. Los resultados expresados en
la Tabla 5 denotan una fluctuacin considerable en la representacin
de los partidos en la Cmara de Diputados. Sin embargo, ninguno de
los partidos ha obtenido ms del 50% de los votos en las ltimas seis
legislaturas, lo cual indica que la mayora legislativa en la Cmara de
Diputados representa menos de la mitad de la participacin ciudadana.
59
Lo anterior ofrece un escenario que remite necesariamente al tema

de la legitimidad. El nivel ms alto de votos obtenidos por el PRI es
de 47.80% y la ms baja llega a un 21%. La participacin del PAN
se ubic entre el 23 y 41.2%, mientras que el PRD se encuentra entre
el 14.2 y el 25.40%.
Tabla 5. Representatividad partidista 2000-2012 (%)
Legislatura/
Partido
LVII
LVIII
LIX
LX
LXI
LXII
PRI
47.80%
41.60%
40.60%
21.20%
47.4%
43%
PAN
24.20%
41.40%
29.60%
41.20%
28.6%
23%
PRD
25.00%
10.60%
19.40%
25.40%
14.2%
20%
PVM
1.20%
3.20%
3.40%
3.40%
4.4%
5%
PT
1.40%
1.60%
1.20%
2.60%
2.6%
2%
3.40%
1.2%
2%
Nueva Alianza
1.80%
1.6%
2%
Alternativa
1.00%
PSN
0.60%
PAS
0.40%
CONV
0.20%
1.00%
0.40%
4.80%
IND
Total
0.40%
100%
100%
100%
100%
3%
100%
100%
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE http://www.ine.mx
4. PARTICIPACIN, REPRESENTACIN Y LEGITIMIDAD:

EL CASO DE NUEVO LEN 2015
El sistema poltico mexicano, transita desde finales del siglo XX de
un sistema de partido hegemnico (Pacheco, 2000; Sartori, 1994), a
un sistema bipartidista que, segn Pacheco, expresa dinmicas regionales diferenciadas, pues por un lado se hace presente la confrontacin PRI-PAN en la mitad norte del pas y otra entre PRI-PRD en el
sur. La forma en la que se distinguen las tendencias, tiene que ver con
60
que tanto PAN como PRD no tienen la estructura partidista a nivel

nacional que el PRI ha articulado y mantiene en la actualidad. Aunado a esto, despus de que el PRI pierde la mayora en el Congreso en
1997 la representacin se ha cargado a un modelo tripartidista que
implica la distribucin del poder poltico en la Cmara de Diputados
y un Ejecutivo que debe establecer alianzas interpartidarias.
Por otra parte, con el declive del PRI en 1997 a nivel nacional, fecha en que dicho partido pierde la mayora en la Cmara de Diputados,
empieza en Mxico el fin de lo que Weldon (1997) llam las facultades
metaconstitucionales del Presidente de la Repblica. Dicho proceso se
consolida con el triunfo del PAN en el 2000, teniendo como una de sus
consecuencias la multiplicacin de los centros de poder en el nivel nacional y con esto el resurgimiento de la figura de los Ejecutivos estatales como actores polticos relevantes en la arena local y nacional (CONAGO).
Sin embargo, dada la complejidad del sistema de representacin
a nivel nacional, es imprescindible analizar el fenmeno de la participacin, la representacin y la legitimidad desde una perspectiva
subnacional que permita dilucidar las relaciones entre participacin
y representacin y analizar el tema de la legitimidad; para lo cual se
analizar el caso de Nuevo Len, como uno de los estados ms destacados en el rubro. Cabe sealar que la convivencia entre rdenes
de gobierno con distinto origen partidista y la representacin en los
Congresos locales es condicionada por el sistema electoral afectando
la forma en que los actores polticos disputan el establecimiento de
la agenda pblica gubernamental. Como se expresa en la Tabla 6, el
estado de Nuevo Len se ha movido en un rgimen bipartidista previo
a las elecciones del 2000, esto indica una reconfiguracin de los componentes de la participacin y la representacin. Desde la dcada de
los noventa, se aprecia la manera en la que el PAN adquiere relevancia
en la vida democrtica del estado.
El crecimiento del PAN en la entidad se vincula al desarrollo de
una lite empresarial y a la consolidacin de una clase media educada
que no slo da triunfos discretos al inicio de los noventa, sino que
paulatinamente logra consolidar su influencia urbana (ver contexto
de 1994) que deriva con el triunfo estatal en 1997. Asimismo, conviene advertir que en el caso de Nuevo Len la convivencia poltica
si bien se da entre rdenes de gobierno, tambin experimenta la con-
61
vivencia entre autoridades municipales de diferentes partidos en una

misma conurbacin urbana, lo que obliga a que sean ms los actores
que compiten por establecer las prioridades de su agenda poltica.
Tabla 6. Poblacin gobernada por cada partido (%)
Municipios de Nuevo Len
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
62%
PRI
74.40%
23.08%
23.08%
28.15%
80.03%
45.16%
49.03%
PAN
25.59%
76.54%
76.78%
55.59%
13.95%
54.83%
50.62%
37%
PT
0.37%
0.13%
0.00%
0.14%
0.98%
PRD
0.29%
0.06%
CONVERGENCIA
0.33%
Fuente: Censo INEGI 1990, 2000 y 2010; Conteo General de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
Datos electorales CIDAC y CEE de Nuevo Len
Se estima que las legislaturas del estado de Nuevo Len, mantienen una composicin bipartidista. Como se aprecia en la Tabla 7, el
PRI ha tenido mayora en el H. Congreso del estado desde 2003 hasta
el 2012, luego de que en la legislatura LXVIII (1997-2000) fuera por
primera vez en la historia local, la segunda fuerza poltica, lo cual se
repiti en la legislatura LXIX (2000-2003). Sin embargo, es claro que
desde la legislatura LXXI (2006-2009) hasta la LXXII (2009-2012)
las diferencias entre ambos partidos se mantuvieron. No obstante, los
resultados electorales del 2015 muestran por una parte, una vuelta al
bipartidismo y una mayora notoria del PAN. Por otro lado reflejan
tambin divergencias en las preferencias entre los diferentes niveles de
gobierno dndose el voto cruzado.
Tabla 7. Composicin del Congreso Local de Representacin por mayora
LXVIII
LXIX
LXX
LXXI
LXXII
LXXIII
LXXXIV
PRI
10
18
14
14
10
10
PAN
18
16
12
12
12
16
PT
NUEVA ALIANZA
PVEM
PRD
INDEPENDIENTES
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE http://www.ine.mx
62
En cuanto a los gobernadores de Nuevo Len (Tabla 8), tambin

se aprecia una tendencia al bipartidismo stricto sensu, sin embargo, el
PAN slo ha ocupado el gobierno del estado en el periodo comprendido entre 1997 y 2003.
Tabla 8. Gobernadores de Nuevo Len
Gobernador
Periodo
Partido
Scrates Rizzo Garca
1991-1996
PRI
Benjamin Clariond Reyes-Retana (sustituto)
1996-1997
PRI
Fernando Canales Clariond
1997-2003
PAN
Fernando Elizondo Barragn (sustituto)
2003-2003
PAN
Jos Natividad Gonzlez Pars
2003-2009
PRI
Rodrigo Medina de la Cruz
2009-2015
PRI
Jaime Heliodoro Rodrguez Caldern
2015-2021
Independiente
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE http://www.ine.mx
La elecciones de 2015 ofrecen escenarios novedosos para la comprensin de la dinmica de la participacin y la representacin. La
tendencia electoral en Nuevo Len, supone una inclinacin tpica del
electorado hacia las mismas estructuras partidistas, as como una porcin de electores cautivos de cada partido. Sin embargo, en el caso de
la ltima eleccin a gobernador, el comportamiento del electorado
fue distinto al acostumbrado. De un listado nominal de 3560,457, el
58.7% participaron en la eleccin, de los cules el 22.320% fueron
votos para el candidato del PAN y 23.85% para la candidata del
PRI, mientras que el candidato independiente obtuvo 48.824% de los
votos, es decir que en un hecho sin precedentes, obtuvo casi la mitad
de los votos, de tal forma, que ni sumando los votos del PRI y el PAN
superan al candidato independiente. El hecho es de suyo relevante
no simplemente por la desventaja tan evidente del PRI y del PAN en
la eleccin a gobernador, sino porque en los municipios se mantiene
una tendencia al bipartidismo, lo cual implica que los electores hicieron un voto cruzado como se muestra en la Tabla 9. Cuatro de los
siete municipios metropolitanos fueron ganados por el PRI y el resto
por el PAN, sin embargo, paradjicamente, en el mismo escenario, en
ninguno de los casos los votos favorecieron al PRI o a la PAN en la
eleccin a gobernador, por el contrario, se apunta una clara ventaja
63
al candidato independiente (Tabla 9), lo cual solo cabe bajo la lgica

del voto cruzado.
Tabla 9. Comportamiento Poltico en Nuevo Len
Partido
Electo
Votos del
candidato
ganador
Votos para el candidato

a la gubernatura del
partido electo en el
municipio
Votos para
el Candidato
independiente
San Pedro
PAN
32,193
14,630
39,497
Monterrey
PRI
155,557
107,960
257,601
Guadalupe
PRI
109,193
64,819
145,567
San Nicols
PAN
116,071
64,409
108,244
Apodaca
PRI
62,290
38,809
97,279
Escobedo
PRI
49,850
21,990
48,935
Sta. Catarina
PAN
44,893
22,732
52,063
Municipio
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Comisin Estatal Electoral de Nuevo Len http://
www.cee-nl.org.mx/
Lo anterior, permiti una victoria contundente de Jaime Heliodoro

Rodrguez Caldern, aunque sta se da en contexto de un estado donde tanto el Congreso como los municipios, mantienen una estructura
bipartidista, lo cual obliga a una continua negociacin poltica entre
los dirigentes polticos formales.
5. REFLEXIONES FINALES
El presente trabajo ha aportado elementos para el esclarecimiento
y la comprensin de dos temas importantes para el desarrollo de la
democracia en Mxico como lo son la participacin y la representacin. Ambos estn vinculados y coexisten como factores determinantes para el desarrollo del sistema poltico en el contexto de diversas
crisis y de profundas transformaciones.
Los indicadores de participacin ciudadana en los procesos electorales oscilan entre el 41.68 y el 77.16 con variaciones irregulares,
lo cual expresa que la participacin no se ha dado en un ascenso
constante o en un descenso constante, sino de forma asimtrica; en
ocasiones han estado debajo del promedio de participacin de Amri-
64
ca Latina. Aun cuando en el PNUD, se estima que no existe una correlacin entre calidad de la democracia y participacin, las tendencias
estadsticas de la participacin ciudadana a nivel federal no permiten
afirmar que existe certidumbre de parte de los electores respecto a
la representacin. En este orden de ideas se puede apreciar que los
niveles de participacin solo permiten una limitada representacin
en la Cmara de Diputados. As mismo, aun cuando a nivel federal,
el PRI, PAN y PRD ostentan mayora, en el Congreso del Estado,
no hay tampoco una tendencia dominante uniforme en las diferentes
legislaturas.
En lo que respecta a Nuevo Len, se reconoce como un Estado
precursor de la alternancia desde 1997, sin embargo, se mantuvo en
un sistema bipartidista en todos los aspectos hasta el 2015, cuando la
contienda electoral, arroj como resultado, el triunfo de un candidato
independiente a la gubernatura, quien critic abiertamente dicho sistema; no obstante, las alcaldas y el Congreso Local qued integrado
por el PRI y el PAN.
Los resultados de la ltima eleccin en Nuevo Len parecen indicar la necesidad de un replanteamiento de la democracia en cuanto
a la participacin y la representatividad. La legitimidad est siendo
cuestionada en la medida que se da un Ejecutivo apartidista o independiente, pero una soberana eminentemente partidista. Esta contradiccin refleja precisamente el dficit de legitimidad en el mbito
local. Es necesario repensar y reconstruir la democracia, esa es la tarea de los ciudadanos.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Parte Dos
PARTICIPACIN ELECTORAL
Captulo 3
Participacin poltica y actitudes ciudadanas

en Nuevo Len: Un anlisis del escenario
pre-electoral 2015
Juan de Dios Martnez Villarreal1
Claire Wright2
Resumen
La presente investigacin tiene como objeto de estudio a la participacin poltica de los
ciudadanos en el estado de Nuevo Len y las actitudes de stos frente al sistema poltico.
En este sentido se busc determinar de qu manera participan polticamente los ciudadanos y cul es su nivel de conocimiento poltico, de inters hacia la poltica, de sensacin
eficacia poltica y de confianza en instituciones polticas. Para el estudio se utiliz la
encuesta aplicada por el Cuerpo Acadmico de Participacin Ciudadana y Democracia de
la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la Universidad Autnoma de
Nuevo Len en los municipios que conforman el rea metropolitana de Monterrey Nuevo
Len3. La muestra estuvo constituida por 1844 ciudadanos donde el 56.1% son mujeres
y el 43.9% hombres. En lo que corresponde a los resultados ms relevantes se encontr
que los ciudadanos ven en la eleccin de sus representantes prcticamente la nica forma de participar polticamente ya que sus niveles de participacin poltica convencional
y no convencional son bastante bajos, adems se detect que existe un sentimiento de
desinters hacia la poltica, bajas expectativas de influir en la toma de decisiones y una
desconfianza generalizada en la mayora de las instituciones polticas.
Palabras clave
Participacin poltica, conocimiento poltico, inters hacia la poltica, eficacia poltica,
confianza en instituciones polticas.
Profesor titular en la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de

la Universidad Autnoma de Nuevo Len y Doctor en Ciencias Polticas de la
misma institucin. Email: juandediosmtzv@hotmail.com.
Doctora en Procesos Polticos Contemporneos de la Universidad de Salamanca
(Espaa) y Profesora titular, Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Universidad Autnoma de Nuevo Len. Miembro del Sistema Nacional de
Investigadores. Email: elizabeth.wrightcl@uanl.edu.mx
70
Juan de Dios Martnez Villarreal y Claire Wright

SUMARIO: 1. Introduccin; 2. Participacin poltica; 2.1. Actitud poltica frente al sistema poltico; 3. Mtodo de estudio; 4. Discusin y anlisis; 5. Referencias bibliogrficas.
1. INTRODUCCIN
La participacin poltica del ciudadano es piedra angular para el
desarrollo de un sistema poltico democrtico; ya que es la accin
mediante la cual los ciudadanos pueden incidir en la eleccin de sus
representantes y en la toma de decisiones por parte de la autoridad.
Sabucedo y Arce (1991) nos indican que es evidente que el voto es
solo una de muchas formas en las que el elector puede tratar de influir en el curso de la poltica (p. 93). En este sentido, el presente
estudio dividi a la participacin poltica en electoral que es la accin
mediante la cual el ciudadano elige a sus representantes (voto); convencional que se expresa mediante la promocin de un candidato, al
colaborar en una campaa poltica o pertenecer a un partido poltico
y no convencional que se expresa al participar en marchas, boicots,
firmar alguna solicitud, etc.
Los objetivos de la investigacin fueron determinar de qu manera
participan polticamente los ciudadanos y cul es su nivel de conocimiento poltico, de inters hacia la poltica, de eficacia poltica y de
confianza en instituciones polticas, es decir, se busc identificar las
diferentes formas de accin que el actor poltico utiliza para incidir en
la eleccin de sus representantes y en la toma de decisiones por parte
de la autoridad, adems de las actitudes polticas frente al sistema
poltico. Para el logro de los objetivos como ya se mencion se aplic
una encuesta, donde en los meses de noviembre y diciembre de 2014
se llev a cabo una prueba piloto que sirvi de base para comprobar si el cuestionario cumpla con los objetivos del estudio; adems
permiti verificar la validez y confiabilidad del instrumento para su
aplicacin definitiva. La encuesta definitiva se llev acabo el mes de
febrero de 2015 previ al inicio de las campaas electorales.
En el presente captulo primeramente se desarrolla el marco terico donde se conceptualiza la participacin poltica y sus diferentes
formas de expresarla; las actitudes polticas frente al sistema como
seran el conocimiento poltico, el inters hacia la poltica, la eficacia
poltica y la confianza en instituciones polticas; como segunda fase
Participacin poltica y actitudes ciudadanas en Nuevo Len: ...
71
se explica la metodologa seguida para la aplicacin del instrumento

cuantitativo, adems se presenta el anlisis de resultados en relacin a
las variables del estudio; finalmente se presentan la discusin conclusiones respecto a las diferentes formas de participacin poltica y a las
actitudes del ciudadano frente al sistema poltico.
2. PARTICIPACIN POLTICA
La participacin poltica del ciudadano es un elemento clave para
el desarrollo de un estado democrtico; es un acto que se manifiesta
colectivamente, ya que el ciudadano participa como parte de una sociedad y con la intencin de incidir en la misma, en este sentido, sta
es un acto social que es generado por una decisin individual. Por su
parte, Castro (2009) nos indica que la participacin es el producto
cognitivo de la cooperacin, involucramiento, manifestacin y movilizacin de los individuos en un proceso histrico determinado, el cual
se enriquece en la medida en que los individuos interactan al interior
como al exterior con otros sujetos y procesos sociales (p. 228).
Por otra parte, Merino (2012) menciona que la participacin poltica se convierte en una ruta no solo para conformar a los rganos
de gobierno, sino tambin en una forma de influir, controlar y en algunas ocasiones poder detenerlos (p. 29), es decir, el ciudadano tiene
el derecho de elegir a sus representantes, pero tambin de incidir o
de alguna manera vigilar o contener los actos de sus autoridades. En
la presente investigacin se define a la participacin poltica como la
accin poltica que el ciudadano como parte de una colectividad exterioriza para manifestar sus apoyos o demandas al sistema poltico.
A su vez, es importante comentar que la modalidad ms utilizada
para participar polticamente es el voto (Sabucedo y Arce 1991,Somuano 2005; Grossi, Herrero, Rodrguez y Fernndez 2000), de
acuerdo a la Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas
Ciudadanas (ENCUP) en su aplicacin de 2012 indican que ocho de
cada diez ciudadanos est de acuerdo o muy de acuerdo en que el
ejercicio del voto es el nico mecanismo con el que cuentan para decir
si el gobierno hace bien o mal las cosas; por otra parte, es relevante
indicar que la participacin poltica no solamente se expresa mediante el voto de los ciudadanos en la eleccin de sus representantes, sino
72
tambin se manifiesta mediante otras formas accin y de control en

las decisiones de la autoridad. Estas otras formas de participacin
poltica del ciudadano junto con el voto pondrn en vigor de manera
efectiva los valores de un estado democrtico como seran la libertad,
la igualdad ante la ley y la generacin de oportunidades reales, adems de la divisin de poderes a manera de un sistema de contrapesos
y la vigencia plena de los derechos civiles, polticos y sociales.
A su vez, la participacin poltica ha sido dividida de diferentes
maneras, entre ellas encontramos a Durand (2004) que divide a la
participacin poltica en dos tipos: la subjetiva que la define como el
posicionamiento personal frente a la poltica, es decir, la persona se
interesa por la poltica, se identifica ideolgicamente con un partido,
se compromete subjetivamente independientemente que este compromiso genere o no acciones concretas y la participacin prctica definida como la accin orientada a obtener fines propiamente polticos
(p. 213). Por su parte, Ekman (2012) que la divide en latente que es
aquella que toca el tema de la voluntad potencial de la persona en
participar polticamente y manifiesta que es llevar a cabo la accin
poltica por parte del actor.
A su vez, Mazzoleni (2010) divide a la participacin poltica en
instrumental, si la motivacin en el deber poltico es utilitarista, ya
que se busca lograr ventajas individuales especficas; y expresiva si la
motivacin es de tipo ideal o ideolgico. Por otra parte, la forma ms
utilizada es la que expone Seligson (1980) que es la bifurcacin entre
modos institucionalizados y las movilizadas, es decir, en convencional
y no convencional, de acuerdo al autor una no debe ser excluyente
de la otra. En este sentido, Sandoval y Hatibovic (2010) delimitan
a la participacin convencional como aquellas formas tradicionales
de accin ciudadana cuya finalidad es influir en la eleccin de sus
autoridades y en las decisiones que stas puedan tomar, la manera en
que el ciudadano exterioriza este tipo de participacin es mediante el
voto, la promocin de algn candidato o su pertenencia a un partido
poltico. A su vez, nos indica que la participacin no convencional
representa aquellas acciones voluntarias que tienen como finalidad
influir directa o indirectamente en las diferentes esferas de la vida
social y cultural de una comunidad, la forma en que se lleva a cabo
es mediante la participacin en una marcha, boicot o en acciones de
desobediencia civil.
73
Por su parte, Brussino, Rabbia y Sorribas (2009) tambin divide

a la participacin poltica en convencional y no convencional, pero
dejando fuera de la primera a la participacin electoral; en este sentido, la participacin electoral y la participacin poltica convencional
tiene una funcin legitimadora del orden establecido, mientras que las
acciones no convencionales tienden a movilizar el descontento y las
expectativas de cambio social. Conforme a la propuesta del estudio la
participacin poltica es la accin que el ciudadano exterioriza como
parte de una colectividad para demostrar sus apoyos o demandas al
sistema poltico, donde los apoyos seran las acciones institucionalizadas como la participacin electoral que se lleva a cabo cuando el
ciudadano elige a su representantes votando en una eleccin y la participacin convencional que se manifiesta al promover algn candidato, formar parte de un partido poltico, colaborar en una campaa
poltica, etc.; por otra parte, las demandas seran las movilizadas que
se expresan de manera no convencional al participar en manifestaciones o boicots contra los actos de la autoridad, marchas, etc.
2.1. Actitudes polticas frente al sistema poltico

Conocimiento poltico
El conocimiento poltico se puede definir como el acervo cognitivo
en base al cual se genera la capacidad de entendimiento que tiene una
persona sobre los actores polticos y su esfera de competencia, adems
de la conformacin del sistema poltico en sus diferentes niveles. En
este sentido, Brussino et al. (2009) definen el conocimiento poltico
como el nivel de entendimiento que un sujeto tiene de la dinmica
poltica en la cual est inmersa (p. 281). A su vez, Muiz (2012) lo
define como un componente cognitivo que refleja el nivel de entendimiento que poseen los ciudadanos sobre el funcionamiento poltico
dentro del cual se encuentran inmersos (p. 60).
Por otra parte, el conocimiento poltico le permite al ciudadano a
elegir la mejor opcin en su toma de decisiones en materia poltica, en
este sentido, incita su participacin cvica, necesaria para promover
y proteger una cultura poltica democrtica (Almond y Verba 1970).
Fraile (2007) nos indica que el conocimiento poltico est conformado por todos los conocimientos polticos que tiene el individuo y que
74
le permiten entender y actuar sobre el sistema poltico; ste incluye

conocimiento sobre el sistema poltico, como sta estructurado, cmo
funciona (cules son las reglas del juego), quines son los principales
actores protagonistas, y qu es lo que stos hace (p. 45).
Inters hacia la poltica

De acuerdo a Brussino et al (2009) el inters hacia la poltica se
puede definir como el inters que posee un sujeto o grupo sobre los
asuntos polticos, o al menos, sobre los resultados de estos (p. 281).
Por otra parte, se puede conceptualizar como la actitud de inters
que el individuo tiene frente a los acontecimientos o actos que se relacionan con la poltica. Por otra parte, Galais (2012) indica que el
inters hacia la poltica es el equivalente al grado en que el ciudadano
est dispuesto a tomar y procesar la informacin relacionada con los
temas polticos, en este sentido, es la actitud de inters que el individuo muestra para procesar aquellos acontecimientos o actos que se
relacionan con la poltica.
Sensacin de eficacia poltica

La eficacia poltica es definida por Durand (2006) como la percepcin de los ciudadanos de su capacidad de influencia en la solucin de sus problemas y en el rumbo de las instituciones. sta es un
elemento que se relaciona positiva o negativa con la participacin
poltica; en este sentido, Mazzoleni (2010) nos menciona que uno de
los determinantes psicolgicos de la participacin es la sensacin de
eficacia que tenga o no el ciudadano, que depende a su vez del grado
de apertura que percibe en el sistema poltico, de la capacidad de respuesta del sistema a sus impulsos participativos (p. 286). En relacin
a lo anterior se puede indicar que si la sensacin de eficacia poltica es
positiva el ciudadano percibe apertura y una capacidad de respuesta
satisfactoria a su participacin por parte del sistema poltico.
Confianza en las instituciones polticas

Por otra parte, la confianza del ciudadano frente a las instituciones
poltica se puede conceptualizar como el juicio evaluativo que hace el
75
ciudadano en relacin al cumplimiento de lo que l considera el deber

ser de la institucin, como lo mencionan Segovia, Hayde, Gonzlez,
Manzi y Carvacho (2008) la confianza se da cuando una persona
puede confiar en que una institucin har lo que se cree que debera
hacer, o que va a comportarse de la manera que se espera de ella(p.
42). De acuerdo Gonzlez de la Vega, Quintanilla y Tajonar (2010)
los niveles de confianza del ciudadano frente a las instituciones polticas expresan sus experiencias con stas y sus orientaciones sociales
y culturales.
Por otra parte, Durand (2006) indica que la confianza en las instituciones tiene su origen en la normatividad y en el desempeo, es
decir, donde la normatividad expresa el deber ser y en el desempeo se
evala a quien representa la institucin, en este sentido, el ciudadano
evala si la institucin acta conforme a derecho y si quien la representa tiene un buen desempeo en su encargo.
3. MTODO DEL ESTUDIO

Participantes del estudio
Para el estudio se aplic una encuesta de opinin a poblacin
abierta en los municipios que conforman el rea metropolitana de
Monterrey Nuevo Len. Como ya se coment previo a la aplicacin
definitiva del instrumento se realiz una prueba piloto con una muestra de 300 ciudadanos que nos permiti realizar algunas correcciones
en el formato del cuestionario. La muestra definitiva estuvo constituida por 1844 ciudadanos de los cuales el 48% fueron jvenes de 18 a
29 aos y el 52% adultos mayores de 29 aos; el 56.1% fueron mujeres y el 43.9% hombres; donde el 78.8% tienen un nivel educativo de
licenciatura o profesional; el 59.8% tiene un nivel de ingresos igual o
menor a los $10,000 pesos y el 40.1% mayor a los $10,000.
Instrumento (Cuestionario)
En la medicin la participacin poltica electoral se bas en la propuesta del ENCUP 2012, donde se pregunt de manera directa a los
encuestados su participacin en las elecciones utilizando una escala
dicotmica donde (0) es no y (1) es s; para la participacin polti-
76
ca convencional y no convencional se utiliz la propuesta de la ENCUP 2012 con algunos cambios para el estudio, aplicando una escala
Likert donde (1) es nada y (5) es mucho.
Para crear el constructo participacin poltica convencional se tom como referencia la ENCUP 2012 preguntando a los participantes si han intentado convencer a sus amigos para que voten por un
candidato, si han asistido a reuniones de partidos polticos y si han
colaborado o trabajado en una campaa poltica electoral; para esto
se realiz un anlisis factorial dando como resultado un KMO de.830
lo cual fue positivo, la medida de adecuacin muestral (MSA) est
por encima de 0.6, las comunalidades estuvieron por encima de 0.5,
adems la varianza acumulada en un solo factor fue de 75.03%; en
el anlisis de fiabilidad se obtuvo un Alfa de Cronbach (a) de.888; lo
anterior le da fiabilidad y validez a los tems.
En la construccin de la variable participacin poltica no convencional se tom como referencia la ENCUP 2012 preguntando a
los encuestados si han participado en actividades como plantones,
colocacin de mantas o bloqueo de calles, en marchas o boicot de
actos pblicos o han hecho solicitudes o firmado documentos en seal de protesta o solicitando algo; para lo cual se realiz un anlisis
factorial dando como resultado un KMO de.817 lo cual fue relevante,
la medida de adecuacin muestral (MSA) est por encima de 0.6, las
comunalidades estuvieron por encima de 0.5, adems la varianza acumulada en un solo factor fue de 73.73%; en el anlisis de fiabilidad se
obtuvo un Alfa de Cronbach (a) de.879; lo anterior le dio fiabilidad
y validez a los tems.
Para la medicin del conocimiento poltico se tom como base el
modelo de Vreese y Elenbaas (2008), aplicado por Muiz, Maldonado y Lpez, (2011) preguntando a los participantes el nombre del
gobernador, los aos que dura el mandato del presidente, cuntos
municipios tiene Nuevo Len, qu partido tiene mayora en el Senado
de la Repblica y cul es la funcin del Congreso de la Unin, para lo
cual se utiliz una escala dicotmica, evaluado la respuesta acertada
con (1) y el no acierto con (0).
Inters hacia la poltica. Se pregunt a los participantes su inters
general en la poltica, siguiendo el modelo utilizado en la ENCUP
2012, adems se evalu de forma particular su inters por la polti-
77
ca local o municipal, nacional, e internacional; tomando como referencia a Muiz (2011) manejando una escala de Likert de 5 puntos
donde (1) es nada y (5) es mucho. Para crear la variable se realiz un
anlisis factorial dando como resultado un KMO de.699 lo cual fue
importante, la medida de adecuacin muestral (MSA) est por encima
de 0.6, las comunalidades estuvieron por encima de 0.5, adems la
varianza acumulada en un solo factor fue de 80.03%; en el anlisis de
fiabilidad se obtuvo un Alfa de Cronbach (a) de.870; lo anterior le da
fiabilidad y validez a los tems.
El sentimiento de eficacia poltica. Se midi tomando como base la
propuesta de ENCUP 2012 adaptndola a la muestra, preguntando
a los participantes su sentir referente a frases como participar en los
procesos electorales hace la diferencia, su voto hacen la diferencia y
votar es un mecanismo efectivo, utilizando una escala de Likert de 5
puntos donde (1) es nada y (5) es mucho. Para la creacin del constructo se realiz un anlisis factorial y de fiabilidad dando como resultado un KMO de.714 lo cual fue positivo, la medida de adecuacin
muestral (MSA) est por encima de 0.6, las comunalidades estuvieron
por encima de 0.5, adems la varianza acumulada en un solo factor fue de 82.38%; en el anlisis de fiabilidad se obtuvo un Alfa de
Cronbach (a) de.891, lo anterior le da fiabilidad y validez a los tems.
La confianza en instituciones polticas. Se cuestion a los participantes su confianza en diferentes instituciones polticas utilizando
la propuesta de la ENCUP 2102 adaptada a las caractersticas de las
muestras, se pregunt por la confianza en instituciones como el Presidente de la Repblica, los Diputados Federales y Senadores, el Gobernador, la polica, el ejrcito y los partidos polticos; se midi con una
escala de Likert donde (1) es nada y (5) es mucho. Para la creacin
de la variable se realiz un anlisis factorial al dando como resultado un KMO de.906 lo cual es significativo, la medida de adecuacin
muestral (MSA) est por encima de 0.6, las comunalidades estuvieron
por encima de 0.5, adems la varianza acumulada fue de 69.13%; en
el anlisis de fiabilidad se obtuvo un Alfa de Cronbach (a) de.903; lo
anterior le da fiabilidad y validez a los tems.
78
Anlisis de resultados
En lo que corresponde a los anlisis de resultados primeramente es
importante indicar que la participacin electoral de los encuestados
en las elecciones federales fue 62.3%. Por otra parte, como se muestra en la tabla 1 la participacin poltica convencional en lo general
(constructo) es muy baja (M=1.60, DE=.797); el mayor porcentaje
de participacin con un 11.7% (bastante-mucho) se tiene al intentar
convencer a sus amigos para que voten por un candidato (M=1.82,
DE=1.17), seguido con un 8.3% (bastante-mucho) al tratar de que no
voten por un candidato(M=1.58, DE=1.08); a su vez, las actividades
con menor participacin fueron asistir a reuniones de partidos polticos (M=1.56, DE=1), colaborar o trabajar en una campaa poltica
electoral (M=1.44, DE=.936).
Tabla 1. Participacin convencional
tems
Media
Desviacin
estndar
Porcentaje
(BastanteMucho)
Porcentaje
(Nada-Poco)
Intentar convencer a sus

amigos para que voten por
un candidato
1.82
1.17
11.7%
75.6%
Tratar de que no voten por

un candidato
1.58
1.08
8.3%
82.7%
Asistir a reuniones de partidos polticos
1.56
6.9%
83.8%
Colaborar o trabajar en una

campaa poltica electoral
1.44
936
5.7%
87.3%
*Participacin convencional
1.60
797
*Variable o constructo
A su vez, la participacin poltica no convencional en lo general

(variable) tambin es muy baja (M=1.42, DE=.706) ya que el porcentaje de participacin de bastante-mucho no rebasa el 8%, a su vez,
la media en todos los casos se encuentra muy por debajo de la media
aritmtica, siendo la ms alta la que se presenta en los ciudadanos que
firmar documentos en seal de protesta o solicitando algo (M=1.60,
DE=1.01), a su vez, la participacin ms baja se presenta en participar en marchas o boicot de actos pblicos al no estar de acuerdo con
alguna decisin del gobierno (M=1.30, DE=.788), en los que parti-
79
cipan en actividades como plantones, colocacin de mantas o bloqueo de calles al no estar de acuerdo con alguna decisin del gobierno
(M=1.36, DE=.839). En la siguiente tabla se observa la participacin
no convencional de los participantes en el estudio.
Tabla 2. Participacin no convencional
Media
Desviacin
estndar
Porcentaje
(BastanteMucho)
Porcentaje
(Nada-Poco)
Participar en actividades como

plantones, colocacin de mantas o bloqueo de calles al no
estar de acuerdo con alguna
decisin del gobierno
1.36
.839
3.8%
89.2%
Hacer solicitudes (cartas, visitas a polticos o funcionarios

pblicos)
1.44
.914
5.3%
87%
Firmar documentos en seal de

protesta o solicitando algo
1.60
1.01
7.1%
82.4%
Participar en marchas o boicot

de actos pblicos al no estar de
acuerdo con alguna decisin del
gobierno
1.30
.788
3.5%
91.6%
*Participacin no convencional
1.42
tems
.706
En relacin al conocimiento poltico de la muestra como se observa en la tabla 3 ste es alto, por encima de la media aritmtica
(M=4.22, DE=.799) el nivel ms alto de conocimiento se tiene al identificar correctamente la duracin del mandato del Presidente de la
Repblica (M=4.87, DE=.694) y el nombre del Gobernador (M=4.77,
DE=.920), por otra parte, el nivel ms bajo de conocimiento poltico
se tiene al identificar correctamente el nmero de municipios que tiene el estado de Nuevo Len (M=3.28, DE=1.98) y cul es la funcin
del Congreso de la Unin (M=3.52, DE=1.92); en este sentido el mayor nivel de aciertos de los participantes se tienen en el conocimiento
de los aos que dura el mandato de un Presidente de la Repblica
(94.7%) y cul es el nombre del gobernador (88.6%); a su vez, el
mayor grado de error se tuvo al identificar la funcin del Congreso
de la Unin (52.8%), y el nmero de municipios que hay en Nuevo
80
Len (45.6%). El promedio general de acierto de la muestra en lo que

corresponde al conocimiento poltico fue de 71.44%; por otra parte,
el promedio de error fue de 17.4%.
Tabla 3. Conocimiento poltico
tems
Media
Desviacin
estndar
Porcentaje
de Acierto
Porcentaje
de Error
No sabe
o no contesto
Cuntos aos dura el

mandato del Presidente
de la Repblica?
4.87
.69
94.7%
3%
2.3%
Qu partido tiene la
mayora en el Senado
de la Repblica?
4.38
1.44
75.5%
13.8%
10.7%
Cuntos municipios
hay en Nuevo Len?
3.28
1.98
45.6%
34.2%
20.2%
Cul es el nombre del

Gobernador de Nuevo
Len?
4.77
.92
88.6%
5.3%
6.1%
Qu hace el Congreso
de la Unin, interpreta,
elabora o ejecuta las
leyes?
3.52
1.92
52.8%
30.7%
16.5%
*Conocimiento poltico
4.16
.82
El inters hacia la poltica se encuentra ligeramente por abajo de

la media aritmtica (M= 2.97, DE= 1.08); en lo particular el inters
hacia la poltica no es muy alto, ya que slo el inters hacia la poltica
nacional se encuentra ligeramente por encima de la media (M= 3.18,
DE= 1.28), donde el 42.1% de los participantes manifiestan tener
un inters de bastante a mucho. Por otra parte, el menor inters se
tiene en la poltica internacional (M= 3.18, DE= 1.28), donde slo el
29.7% de los encuestados reportan un inters de bastante a mucho.
Por otra parte, es importante destacar que aunque el inters hacia la
poltica no es alto, si lo es en comparacin con la participacin poltica tanto convencional, como no convencional. Lo anterior se puede
observar en la siguiente tabla.
81
Tabla 4. Inters hacia la poltica

tems
Media
Desviacin
estndar
Porcentaje
(BastanteMucho)
Porcentaje
(Nada-Poco)
Inters en la poltica local o municipal
2.99
1.22
31.8%
32.9%
Inters en la poltica a
nivel Nacional o Federal
3.18
1.28
42.1%
30.1%
Inters en la poltica Internacional
2.76
1.35
29.7%
45.3%
*Inters hacia la poltica
2.97 1.08
Por otra parte, en lo que corresponde a la sensacin de eficacia

poltica es bajo (M=2.80, DE=1.23), aunque es importante destacar
que es mayor al de la participacin poltica convencional y no convencional, ste se encuentra por debajo de la media promedio, en lo
particular los tres tems estn debajo de la media aritmtica, siendo
el ms alto con un 33.5% de bastante a mucho el que indica que
votar le permite a las personas un mecanismo efectivo para influir en
las decisiones de los gobernantes (M=2.88, DE=1.35), seguido con
un 30.8% de bastante a mucho de la afirmacin: puedo hacer la
diferencia si participo en los procesos electorales (M=2.80, DE=1.36),
la ltima afirmacin con un 29.2% de bastante a mucho es la que
indica: siento que mi voto hace la diferencia (M=2.73, DE=1.38). Lo
anterior se presenta en la siguiente tabla.
Tabla 5. Sensacin de eficacia poltica
Items
Media
Desviacin
estndar
Porcentaje
(BastanteMucho)
Porcentaje
(Nada-Poco)
Siento que mi voto hace la diferencia
2.73
1.38
29.2%
46.6%
Participar en los procesos

electorales hace la diferencia
2.80
1.36
30.8%
44.5%
Votar es un mecanismo efectivo
2.88
1.35
33.5%
41.5%
*Eficacia poltica
2.80
1.23
82
Referente a la confianza en las instituciones polticas se observar en la tabla 6 que se tiene en general (constructo) una confianza
(M=2.22, DE=.786) bastante baja,(aunque mayor a la participacin
poltica convencional y no convencional) prueba de ello es que se est
por debajo de la media aritmtica; por lo que se puede decir, que prevalece una desconfianza hacia prcticamente todas las instituciones
polticas, salvo en el ejrcito (M=3.20, DE=1.30) que es la institucin
en la que se tiene mayor confianza, ya que se puede observar que el
45.6% tienen una confianza de bastante-mucho. Por otra parte, las
instituciones a las que se muestra mayor desconfianza son: la polica
(M=1.87, DE=1), el Presidente (M=2, DE=1.10), Diputados y Senadores (M=2.02, DE=1.01), Partidos polticos (M=2.04, DE=1.02),
Gobernador (M=2.20, DE=1.09).
Tabla 6. Confianza en instituciones polticas
tems
Media
Desviacin
estndar
Porcentaje
(BastanteMucho)
Porcentaje
(NadaPoco)
1.10
10.6%
67.9%
Los diputados federales y senadores
2.02
1.01
8.6%
69%
El Gobernador
2.20
1.09
11.4%
59.6%
La polica
1.87
7%
73.3%
El ejrcito
3.20
1.30
45.6%
28.8%
Los partidos polticos
2.04
1.02
8.3%
67.6%
*Confianza en instituciones polticas
2.34
El Presidente de la Repblica
78
4. DISCUSIN Y CONCLUSIONES
Los resultados ms relevantes relacionados con la participacin
poltica nos muestran una participacin electoral semejante a la reportada por Instituto Nacional Electoral (INE) en el ao 2012; por
otra parte, en lo que corresponde a la participacin poltica convencional en general es muy baja, la actividad que ms realizan los ciudadanos es promover el voto a favor de un candidato, esto nos indica
una apata o desafeccin poltica por parte de los participantes en
realizar otro tipo de participacin que no sea la electoral. A su vez, la
83
participacin poltica no convencional es en general baja, inclusive el

nivel de involucramiento de los ciudadanos en este tipo de actividades
es menor a la participacin convencional, este resultado ratifica la
postura en relacin a que los ciudadanos consideran a la participacin electoral prcticamente como la nica manera de incidir en la
toma de decisiones de sus representantes.
En general en lo que corresponde a la participacin poltica no
electoral (convencional y no convencional) como ya se indic muestra
una desafeccin y apata poltica por parte de los ciudadanos, esto
coinciden con los resultados de diferentes estudios, como los de Daz
y Carmona (2013) en jvenes, Gutirrez (2011), Duarte y Jaramillo
(2009); y en los especfico en Nuevo Len y su rea metropolitana se
tienen el estudio de Snchez (2011).
Los resultados ms notables del estudio relacionados con el conocimiento poltico indican que los participantes identifican de forma
correcta las instituciones que representan a la administracin pblica
en los niveles federal y estatal, esto puede ser consecuencia del problema de inseguridad que se vive en el pas, ya este es un tema prioritario
para los mexicanos, como lo sealan Suarez y lvarez (2012) desde
esta perspectiva los participantes guan su atencin a los rganos administrativos ya que son estos los encargados directos de mantener la
seguridad.
En relacin con el inters hacia la poltica los resultados ms relevantes del estudio nos indican que el inters hacia la poltica por parte
de los ciudadanos es bajo; similares a los obtenidos en los estudios de
la Comisin Estatal Electoral del Estado de Nuevo Len (2009) Perfil del elector neolons; ENCUP 2012; Muiz et al. (2011) y Durand
(2004) donde se manifiesta que en Nuevo Len y en Mxico en lo
general existe un inters bajo de los ciudadanos en asuntos polticos.
Estos resultados indican un alejamiento del sistema poltico y de sus
actores. En este sentido, Duarte y Jaramillo (2009) nos dicen que la
apata y el abstencionismo han sido fenmenos que se han presentado
en Mxico desde el surgimiento del rgimen revolucionario hasta la
alternancia en el poder.
En lo que corresponde a la sensacin de eficacia poltica los resultados ms significativos nos indican que esta es baja, y es superada
por una sensacin negativa en relacin a su influencia en la toma de
84
decisiones; en este sentido, los ciudadanos tienen una impresin de

ineficacia poltica. Este resultado se contrapone a la intencin que
podra tener el ciudadano al participar polticamente; como lo menciona Murga (2009) con la participacin poltica el ciudadano tiene la
intencin de incidir directa o indirectamente en la toma de decisiones
por parte de los rganos de gobierno, por lo tanto, si los ciudadanos
consideran que su opinin no se toma en cuenta este podra ser un
factor que no favorezca su participacin poltica.
El resultado ms importante en relacin a la confianza en instituciones polticas es que esta en general es baja, ya que los participantes indican que la nica institucin en la cual ellos confan, es decir,
evalan positivamente es el ejrcito. Esta confianza en el ejrcito se
puede relacionar al contexto, ya que en el momento en que se realiz
la encuesta en Monterrey y su rea metropolitana la inseguridad es
un tema prioritario. En este sentido, la mayor parte de la ciudadana acepta la intervencin del ejrcito, como lo menciona Moloeznik
(2012) la injerencia directa de los militares mexicanos en la dimensin interna viene acompaada por la legitimidad social, ya que en el
imaginario colectivo mexicano sus fuerzas armadas cuentan con una
amplia aceptacin y reconocimiento social (p. 131).
En conclusin se encontr que los ciudadanos ven en la eleccin
de sus representantes prcticamente la nica forma de participar polticamente ya que sus niveles de participacin poltica convencional
y no convencional son bastante bajos, adems se detect que existe
un sentimiento de desinters hacia la poltica, bajas expectativas de
influir en la toma de decisiones y una desconfianza generalizada en la
mayora de las instituciones polticas.
Por otra parte, es importante destacar que dentro de las actitudes
de los ciudadanos frente al sistema poltico el conocimiento poltico
en general es alto, pero como ya se indic las otras actitudes como son
el inters hacia la poltica, la sensacin de eficacia poltica y la confianza
en las instituciones polticas son bajas, pero cabe recalcar que no tan
bajas como la participacin poltica convencional y no convencional;
es decir, los ciudadanos tienen conocimiento sobre el sistema poltico
pero ste no se ve reflejado en las otras actitudes; en este sentido, los
resultados reflejan el escenario de Amrica Latina y Mxico, ya que son
85
semejantes a los obtenidos por Latinobarmetro y la Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas (ENCUP 2012).
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Captulo 4
Candidaturas independientes y desafeccin

poltica: Actitudes ciudadanas en Nuevo
Len
Claire Wright1
Francisco Snchez Garcia2
Resumen
El propsito de este estudio es ofrecer un aporte original al anlisis de un aspecto muy
importante de la reciente reforma poltico-electoral que se ha producido a nivel federal
en Mxico: las candidaturas independientes o ciudadanas. Especficamente, nos interesa averiguar qu opinan los ciudadanos en cuanto a este aspecto de la reforma, dado
que las candidaturas independientes se han entendido como una forma para aumentar
y profundizar la participacin ciudadana en los procesos electorales, en un contexto de
desafeccin poltica. El tema es particularmente relevante en el Estado de Nuevo Len,
dada la reciente victoria electoral del Candidato Independiente a Gobernador, Jaime Rodrguez Caldern, conocido como El Bronco. Nuestros resultados sugieren que lejos
de ser una expresin de la desafeccin poltica, ms bien el apoyo de los ciudadanos
hacia las candidaturas independientes en trminos generales se debera entender en el
marco de altos niveles de apoyo hacia la democracia, sentimientos de eficacia poltica,
y mayor inters en la poltica. El captulo se estructura de la siguiente forma: primero,
se revisa la aparente crisis de la democracia representativa y de los partidos polticos;
luego, se detallan algunas perspectivas tericas acerca de los sistemas electorales como
instituciones de participacin ciudadana; tercero, se ofrece una contextualizacin de las
elecciones del 2015 y de la ltima reforma que ha vivido el sistema electoral mexicano,
en la que se establece la posibilidad de las candidaturas ciudadanas; cuarto, se detallan
las principales preguntas e hiptesis del estudio, adems de su metodologa; quinto, se
Doctora en Procesos Polticos Contemporneos de la Universidad de Salamanca

(Espaa) y Profesora titular, Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Universidad Autnoma de Nuevo Len. Miembro del Sistema Nacional de
Investigadores. Email: elizabeth.wrightcl@uanl.edu.mx
Doctor en Filosofa con acentuacin en Ciencias Polticas de la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la Universidad Autnoma de Nuevo
Len; docente de tiempo completo en la misma Facultad; Reconocido con el Perfil deseable PROMEP. Lneas de Investigacin: Cultura poltica y participacin
ciudadana.
90
Claire Wright y Francisco Snchez Garca
ofrece un anlisis de la perspectiva de los ciudadanos desde el Estado de Nuevo Len; y

finalmente se ofrecen algunas conclusiones y recomendaciones.
Palabras clave
Ciudadana, Participacin Ciudadana, Candidaturas Independientes, Sistema Electoral,
Sistema Poltico, Nuevo Len.
Keywords
Citizenship, Citizen Participation, Independent Candidates, Electoral System, Political
System, Nuevo Len.
SUMARIO: 1. La crisis de la democracia representativa 2. El sistema electoral como

institucin de participacin ciudadana 3. Antecedentes sobre la participacin ciudadana
y los candidatos independientes en Mxico 4. Preguntas, hiptesis y metodologa 5. Un
anlisis desde Nuevo Len 6. Conclusiones y recomendaciones (500 palabras); 7. Referencias (500 palabras).
1. LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

En dcadas recientes, la ciencia poltica estadounidense y europea
se ha referido a una crisis de la democracia representativa que se
expresa en trminos de desafeccin, un sentimiento de decepcin
y lejana del sistema poltico y polticos sufrido por los ciudadanos
(Pharr y Putnam, 2000). Es importante considerar por partes tanto
esta crisis como el fenmeno de la desafeccin.
La democracia representativa descansa en la idea de la eleccin popular como base del sistema democrtico. En ese sentido, las elecciones se vuelven la pieza central de este rgimen y el derecho a ser elegido y el derecho a elegir constituyen los dos pilares fundamentales de
la participacin de los ciudadanos en la poltica (Dahl, 1991). Frente
a conceptos ms deliberativos de la democracia, que encuentran sus
races en las asambleas atenienses, la democracia representativa encuentra su auge en los Estados y Repblicas liberales, como forma
para blindarse contra ejercicios autoritarios del poder (Manin, 1998).
En este contexto, un complejo sistema de representacin popular se
vuelve imprescindible, con leyes en materia electoral, elecciones peri-
Candidaturas independientes y desafeccin poltica: ...
91
dicas y una oposicin para formar un sistema de partidos (Duverger,

2012). La figura de los partidos polticos aunque han sufrido importantes cambios internos a lo largo del tiempo (Montero, Gunther
y Linz, 2007) cobra una relevancia importante como articuladores
del voto y aglutinadores de intereses dispersos (Mainwaring y Scully,
2005). Dado que la lgica electoral sigue la dicotoma de premiocastigo en funcin del desempeo de los actores en el poder, los partidos polticos se han considerado como una pieza fundamental de la
democracia representativa (Colomer, 2001).
No obstante, en recientes aos se ha referido a una profunda crisis en el modelo dominante de democracia representativa en las democracias consideradas ms consolidadas. Esta crisis tiene diversas
caractersticas incluyendo las siguientes: primero, las elecciones ya
no se consideran como un mecanismo suficiente para que los ciudadanos puedan tomar parte de las decisiones pblicas; segundo, los
partidos polticos tradicionales se han quedado deslegitimados por su
desempeo en materia socioeconmico, su incumplimiento de promesas electorales y en algunos casos ms extremos su implicacin
en actos de corrupcin y desvo de recursos pblicas; y tercero, una
poblacin con creciente inters e informacin acerca de la poltica,
gracias a niveles educativos ms altos y el papel de los medios de comunicacin masivos, que se ha vuelto ms sofisticada polticamente.
Es en este contexto que se ha abierto una brecha entre los gobernantes y los gobernados y estos ltimos muestran un dficit en la
aceptacin e inters hacia la democracia representativa, reflejado en
sentimientos de una baja capacidad para influir en la poltica (eficacia interna) y una baja capacidad de los polticos para cumplir sus
promesas electorales y producir resultados satisfactorios (eficacia externa). Esta combinacin de sentimientos que conforman una suerte
de depresin poltica se conoce como desafeccin, y se manifiesta
en un primer momento en un alejamiento de la vida pblica, reflejado en cifras de participacin electoral muy bajas (Norris, 1999).
Refleja una brecha en el paradigma de democracia representativa y un
gran problema de legitimidad de cara al rgimen. De forma interesante, esta situacin no es exclusiva de las democracias ms consolidadas
como originalmente se argumentaba sino que en los ltimos aos parecera que la euforia democrtica de los regmenes latinoamericanos
92
de la tercera ola de democratizacin ha cedido a la misma desafeccin

poltica (Altman y Luna, 2007; Torcal y Montero 2012).
En algunos momentos, la crisis de la democracia representativa
ha desembocado en protestas y movimientos sociales reivindicativos,
en distintas partes del mundo. Cabe recordar los gritos de Que se
vayan todos! que se escucharon en Argentina y Ecuador a principios
del siglo XXI, refirindose a los congresistas que sufrieron muy bajos
niveles de aprobacin popular. En tiempos ms recientes, la ola de
protestas populares que iniciaron con la Primavera rabe y pasaron
por expresiones como los Indignados (Espaa), Occupy Wall Street
(EEUU) y el Movimiento #YoSoy132 (Mxico) tuvieron como base
un reclamo de mayor democratizacin en la toma de decisiones pblicas y hicieron que la desafeccin dejara de ser una actitud pasiva y se
convirtiera en una reivindicacin positiva y propositiva.
Cuando la desafeccin se hace sentir de esta forma y se percibe
que el voto ya no basta como bisagra entre los gobernantes y los
gobernados, una respuesta desde arriba consiste en abrir espacios de
participacin como vlvula de escape. Dada las recientes transiciones
a la democracia en la regin, Amrica Latina se ha convertido en un
laboratorio de mecanismos de participacin ciudadana. Estos mecanismos se revisarn a continuacin, haciendo hincapi en la propuesta
de las candidaturas independientes como mecanismo de participacin
ciudadana dentro del sistema electoral.
2. EL SISTEMA ELECTORAL COMO ESPACIO DE

PARTICIPACIN CIUDADANA
Frente al contexto mencionado arriba, durante las ltimas dcadas
en Amrica Latina se han institucionalizado varios esfuerzos gubernamentales por abrir espacios ciudadanos en la participacin y revisin
del quehacer pblico. Dichos mecanismos van desde instancias que
examinen los actos realizados por las autoridades (observatorios ciudadanos, y mecanismos de transparencia), otras que busquen fomentar el debate (asambleas e instancias de consulta) a la aprobacin o
bien el rechazo de las decisiones pblicas a travs del voto (plebiscitos
y referndums) e incluso la cesin de los mandatos pblicos (revocacin del mandato). (Ylln Ramrez y Wright, en prensa). Para Lechner
93
(1994), los pasados autoritarios hicieron necesario un fortalecimiento

de mecanismos que aseguraran la entrada a nuevos actores en los sistemas polticos de la regin. Por su parte, Isunza Vera y Olvera (2006,
p.96) afirman que existen condiciones favorables a esta proliferacin
de instituciones de democracia directa en Amrica Latina dada la
aprobacin de nuevas constituciones (como la Constitucin 1988 de
Brasil) y la presencia de partidos de izquierda en el poder.
El caso paradigmtico de la apertura de espacios de participacin
ciudadana en Amrica Latina fue el presupuesto participativo de Porto Alegre, que sigue siendo un referente o historia de xito que impulsa iniciativas en toda la regin. Por ejemplo, se han fomentado instituciones como mesas de concertacin en Per, veeduras ciudadanas
en Colombia, organizaciones territoriales de base en Bolivia y mesas
de expertos en Chile (Hevia, Vergara Lope y Landa 2011, p.67). Por
su parte, como notan Hevia, Vergara Lope y Landa (2011) en las
ltimas dcadas se han implementado diversos mecanismos de participacin ciudadana en Mxico, particularmente en Mxico D.F. De
igual forma Hernndez (2005) y Font Et al (2012) hacen un catlogo
de las formas de participacin ciudadana que han surgido en Amrica
Latina y en Mxico. Algunas instancias que ya se han evaluado en estudios politolgicos incluyen los Consejos de Desarrollo Sustentable,
los Consejos de Planeacin Municipal (Flores 2005), el Programa de
Vivienda en Lote Familiar (Snchez-Mejorada Fernndez, 2004), y los
Consejos Ambientales (Blauert, Rosas, Anta y Graf, 2006). Aunque
no vinculantes en Nuevo Len, se han aplicado encuestas y consultas
ciudadanas en las administraciones de San Nicols de los Garza, en
temas como la lnea dos de metro, el toque de queda, y en Monterrey,
sobre la ampliacin de la avenida Leones. De igual forma se contempla la iniciativa ciudadana.
Es en este contexto que debemos entender la figura de las candidaturas independientes o ciudadanas. Lo que resulta especialmente interesante de este mecanismo de participacin ciudadana es que nace del
mismo sistema electoral y obedece a la misma lgica de la democracia
representativa cuya crisis queda descrita en el apartado anterior de
este captulo. Lo que les diferencia es la bsqueda de ubicar al ciudadano en el centro de la eleccin popular libre de la intermediacin
de los partidos polticos y as construir un puente directo entre los
gobernantes y los gobernados. Por una parte, parecera ser que las
94
candidaturas independientes busquen robustecer la democracia representativa desde adentro, fortaleciendo las elecciones y reduciendo la
desafeccin de esta forma, sin constituir una competencia a este modelo de democracia (Ramrez Len, 2010). Por otra parte, la misma
institucin puede constituir un gran desafo para el modelo paradigmtico de democracia representativa al obviar los partidos polticos,
los actores colectivos que estructuran el voto, vinculan la sociedad
con el sistema poltico y ofrecen posibilidades para una rendicin de
cuentas al largo plazo (Mainwaring y Scully, 2005).
En Amrica Latina, hasta el 2012 unos 10 pases contemplaban
candidaturas independientes en su legislacin aunque bajo diversas
frmulas incluyendo los siguientes: Honduras, Ecuador, Colombia,
Venezuela, Bolivia, Paraguay, Chile, Panam, Repblica Dominicana,
e incluso Cuba3. Mxico se agregara a este listado importante a finales del 2013, con la reforma poltico-electoral que se describir ms
adelante. Sin duda alguna, el ejemplo paradigmtico de candidato independiente en Amrica Latina es Antanas Mockus, quien se lanz
como candidato independiente a la Alcalda de Bogot con una campaa colorida y fundada en la representacin de l como ciudadano
y no poltico. Despus de su victoria electoral, el gobierno que form
al llegar al poder en 1995 se compuso de acadmicos y no polticos.
El propsito del presente captulo es ofrecer un anlisis de la opinin de los ciudadanos acerca de las candidaturas independientes, como mecanismo de participacin ciudadana en un contexto de crisis de
la democracia representativa y desafeccin generalizada, descrito previamente. En especfico, nos interesa revisar la idea de que las candidaturas independientes son fruto de la desafeccin de los ciudadanos,
como contempla Ramrez Len (2010, p.70). Por lo tanto, en estas
pginas no se abordar la pregunta clave de los posibles impactos de
las candidaturas independientes en el sistema poltico. No obstante,
cabe resaltar aqu que, de la misma forma que los dems mecanismos
de participacin ciudadana descritos arriba, es importante que las
candidaturas independientes sirvan como mecanismo complementario del sistema poltico y busquen una institucionalizacin propia, pa-
Dato de Hernndez Olmos, 2012 p. 33.
95
ra poder aglutinar intereses y ser sujeto a mecanismos de democracia

directa, tanto al corto como al largo plazo.
3. ANTECEDENTES SOBRE LA PARTICIPACIN

CIUDADANA Y LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES
EN MXICO
La situacin descrita en los prrafos anteriores, es decir la crisis
de la democracia representativa y la desafeccin poltica, tambin
han estado presentes en el caso de Mxico (Lujn Ponce y Garca
Villanueva, 2007; Ylln Ramrez y Wright, en prensa). Por ejemplo,
de acuerdo con los datos de la encuesta ENCUP de 2012, aquellos
actores en los que menos confiaban los mexicanos fueron los diputados, senadores y partidos polticos, que constituyen la pieza angular
del paradigma de democracia representativa4. De la misma forma, la
emergencia del movimiento estudiantil #YoSoy132 durante las elecciones presidenciales del 2012 constituye una sntoma de la brecha
entre gobernantes y gobernados.
Ante esta situacin, la administracin federal del 2012-2018 ha
realizado una seria de reformas estructurales en el Sistema Poltico
Mexicano con el objetivo de buscar mayor legitimidad. Estas reformas han buscado abrir varios espacios de participacin ciudadana
incluyendo Consultas Populares, la paridad de gnero en las listas
electorales y las candidaturas independientes o ciudadanas. Va ms
all del propsito de este captulo ofrecer un anlisis profundo de esta
reforma5 sino ms bien se concentrar en el objeto de estudio, es decir
las candidaturas independientes o ciudadanas.
El mecanismo referido las candidaturas independientes se
planten como forma para abrir el sistema electoral a actores nuevos,
sin vinculacin a los partidos polticos. No obstante y a la vez se han
establecido una serie de requisitos muy complicados establecidos en
la Constitucin y la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, incluyendo los siguientes: i) informar por escrito al INE
http://www.encup.gob.mx/es/Encup/Principales_resultados_2012.

Para un anlisis contextual y ms completo ver Ylln Ramrez y Wright, en prensa.
4
5
96
que se busca presentarse al proceso electoral y esperar la aprobacin

de la solicitud; ii) recoger con sus propios recursos las firmas necesarias para ser considerado candidato, por ejemplo 1% del padrn
electoral federal en el caso de candidatos a la Presidencia y 2% del
padrn estatal en el caso de candidatos al Senado o a la Cmara de
Diputados; iii) contar con una estructura de asociacin civil para manejar los recursos pblicos otorgados para las campaas; y iv) hacer
constar que no existe impedimento legal para su presentacin como
candidato independiente (Ylln Ramrez y Wright, en prensa). A eso
se debe agregar que las legislaciones locales colocaron sus propios
criterios, como los establecidos en Nuevo Len, en los que se exige
una recogida de firmas que se integran en una Cdula de respaldo,
con un mnimo del 3% de la lista nominal y una dispersin geogrfica
de apoyo en 26 de los 50 municipios de la entidad (Ley Electoral de
Nuevo Len Art. 204).
Frente a esta situacin de mltiples barreras burocrticas, parecera difcil que en las elecciones del 2015 se presentaron candidatos
ciudadanos. No obstante, no fue el caso ya que en los comicios se
presentaron diversos candidaturas sin partido, en total unas 125
personas. Especficamente fueron 71 para alcaldas o delegaciones,
29 para diputados locales, 22 diputados federales, y 3 gobernadores6.
Por lo tanto, parecera ser que los candidatos independientes se presentan ms bien en niveles de gobierno locales, como los Municipios
y Estados, que a nivel federal. No obstante, el nmero es superior a lo
que muchos analistas esperaban, debido a los requisitos establecidos
en el prrafo anterior.
En cuanto a los resultados de estas elecciones para dichos candidatos, es importante destacar que relativamente pocos ganaron sus
respectivas contiendas. No obstante, hubo varias victorias significativas, incluyendo las de: Jaime Rodrguez Caldern (El Bronco),
elegido como Gobernador de Nuevo Len; Manuel Clouthier elegido
como Diputado Federal para Culiacn, Sinaloa; Csar Valds, elegido
como alcalde de Garca, Nuevo Len; Pedro Kumamoto elegido como
diputado local en Jalisco; Alberto Mndez elegido como presidente
Informacin de http://www.animalpolitico.com/2015/06/mas-alla-del-broncocomo-les-fue-a-los-otros-candidatos-independientes/
97
municipal de Comonfort, Guanajuato; y Alfonso Martnez, elegido

como presidente municipal de Morelia, Mochoacn7.
De todos estos futuros gobernantes, el ms significativo en trminos de su cubertura por los medios nacionales e internacionales adems de su posible impacto en la poltica mexicana es Jaime Rodrguez
Caldern (El Bronco), quien result electo Gobernador de Nuevo
Len con casi el 50% de la votacin. Dado que todava no asume el
cargo, no es posible hacer conjeturas acerca de la forma en la que
ejercer el puesto y qu significa esto de cara a la democracia representativa en Mxico. No obstante, considerando tambin la victoria
de Csar Valds como alcalde de Garca, la situacin hace que el Estado de Nuevo Len sea un caso clave en el mapa de las candidaturas
independientes en Mxico. Por lo tanto, a continuacin se plantean
algunas preguntas y respuestas de cara a las actitudes los votantes en
Nuevo Len acerca de la idea las candidaturas independientes, para
evaluar el tamao y las bases de este apoyo importante que recibi
en las urnas.
4. PREGUNTAS, HIPTESIS Y METODOLOGA

En el contexto descrito arriba, el Estado de Nuevo Len ha cobrado gran protagonismo y relevancia en los debates acerca de las
candidaturas independientes. Dado que los ciudadanos de la entidad
respaldaron el primer Gobernador Independiente en Mxico, es relevante preguntarse sobre este apoyo y las actitudes que se relacionan
con l, recordando los debates acerca de la crisis de la democracia
representativa y la desafeccin poltica, referidos en el primer apartado de este trabajo. De ah que surjan dos preguntas de investigacin,
la primera siendo descriptiva y la segunda interpretativa-explicativa:
P1 Qu niveles de apoyo existen hacia las candidaturas independientes entre los ciudadanos residentes en Nuevo Len? (Pregunta
descriptiva).
Informacin de http://www.cnnmexico.com/adnpolitico/2015/06/10/los-independientes-debutan-con-el-pie-derecho-en-las-elecciones.
98
Aunque la encuesta se aplic cuatro meses antes de las elecciones

del 2015, parece razonable pensar que existieron niveles importantes
de apoyo hacia las candidaturas independientes entre los ciudadanos residentes en Nuevo Len. Cabe destacar que ms que apoyar
un candidato especfico en este caso Jaime Rodrguez Caldern El
Bronco para el propsito de este captulo es importante establecer
el apoyo de los ciudadanos hacia la idea abstracta de las candidaturas
ciudadanas o independientes.
P2 Qu actitudes se relacionan positivamente con el apoyo hacia
las candidaturas independientes entre los ciudadanos residentes en
Nuevo Len? (Pregunta interpretativa-explicativa).
Esta segunda pregunta busca identificar actitudes entre los ciudadanos que se relacionan con su apoyo hacia la idea de las candidaturas independientes. En el segundo apartado de este captulo, se
vincul el fenmeno de la crisis de la democracia representativa y la
desafeccin poltica con la emergencia de nuevas formas de participacin ciudadana. Este ltimo fenmeno es muy relevante a la hora
de considerar las actitudes ciudadanas y se puede definir, siguiendo a
Di Palma, como un sentimiento subjetivo de falta de poder, cinismo y
una falta de confianza en el proceso poltico, los polticos y las instituciones democrticas, pero sin cuestionar el rgimen poltico (1970,
p.30). Entonces, para operacionalizar la idea de la desafeccin, parece
razonable reducirla a cuatro caractersticas clave: una baja sensacin
de eficacia interna, una baja confianza en las instituciones, un bajo inters en la poltica, pero un alto apoyo hacia el rgimen democrtico.
Por lo tanto, desde la premisa que la desafeccin es la raz del apoyo
hacia las candidaturas independientes, se pueden establecer cuatro hiptesis de trabajo:
H1 A menor nivel de eficacia interna, mayor nivel de apoyo hacia
las candidaturas independientes.
H2 A menor nivel de confianza en las instituciones, mayor nivel de
apoyo hacia las candidaturas independientes.
H3 A menor nivel de inters en la poltica, mayor nivel de apoyo
hacia las candidaturas independientes.
H4 A mayor nivel de apoyo a la democracia, mayor nivel de apoyo
hacia las candidaturas independientes.
99
A estas alturas, cabe destacar que para el estudio se utiliz una

encuesta aplicada en los municipios que conforman el rea metropolitana de Monterrey Nuevo Len, en febrero y marzo del 2015. La
muestra estuvo constituida por 1844 ciudadanos donde el 56.1% son
mujeres y el 43.9% hombres8. A continuacin se describe como se
midieron las cuatro variables de inters para este captulo: el apoyo
hacia las candidaturas independientes, la eficacia poltica interna, la
confianza en las instituciones y el apoyo hacia la democracia. Todas
las preguntas se midieron con una escala Likert donde (1) es nada/
nada bueno y (5) es mucho/muy bueno para poder proceder a realizar
cruces estadsticos, especficamente correlaciones bivariadas.
Para la primera variable, el apoyo hacia las candidaturas independientes, dado que no se encontraron cuestionarios previos con este
tem, se formul la siguiente pregunta: En una escala donde 1 es nada bueno y 5 es muy bueno, en qu medida considera usted que sera
bueno para la democracia mexicana que los ciudadanos participaran
como candidatos independientes? De esta forma, se busc medir su
apoyo hacia las candidaturas independientes de modo abstracto, sin
vincularlo con el candidato independiente a Gobernador en Nuevo
Len de las elecciones del 2015.
Luego, para la segunda variable, la eficacia poltica interna, se tom como base la propuesta de ENCUP 2012 adaptndola a la muestra, preguntando a los participantes cul era su postura referente a
la eficacia de su voto en frente a las decisiones de los gobernantes
utilizando una escala de Likert de 5 puntos donde (1) es nada y (5)
mucho.
Para la tercera variable, el inters en la poltica se pregunt a los
participantes su inters general en la poltica nacional, siguiendo el
modelo utilizado en la ENCUP 2012, manejando una escala de Likert
de 5 puntos donde (1) es nada y (5) es mucho.
El trabajo de campo se efectu en el Proyecto de Fortalecimiento de Cuerpos

Acadmicos (PRODEP/SEP): Participacin ciudadana y democracia en Nuevo
Len. Un anlisis de la participacin poltica a travs de las instituciones estatales y las asociaciones de la sociedad civil con clave 103.5/14/8000, realizado por
el Cuerpo Acadmico Participacin Ciudadana y Democracia, con clave UANLCA-325.
100
Para la cuarta variable, la confianza en las instituciones, se us la

propuesta de la ENCUP 2102 adaptada a las caractersticas de las
muestras, se pregunt especficamente por la confianza en los diputados y los senadores como representantes genricos de la democracia en Mxico. Nuevamente, se midi la confianza con una escala de
Likert donde (1) es nada y (5) es mucho.
Finalmente, para la cuarta variable, el apoyo hacia la democracia,
se bas en el cuestionario del Latinobarmetro con la pregunta, Qu
tanto est usted de acuerdo que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno?, adaptada para la presente encuesta
con una escala de Likert donde (1) es nada y (5) es mucho.
5. RESULTADOS
Para poder ofrecer una respuesta a la primera pregunta establecida
en el apartado anterior, es necesario establecer la media de las respuestas a la pregunta en la que se establece el apoyo hacia la idea de
las candidaturas independientes. Como resultado del anlisis, la media aritmtica se establece como 3.40, en una escala donde 1 es nada
y 5 es mucho. Entonces, parecera evidente que entre los encuestados
existe un apoyo
considerable aunque no abrumador hacia la idea los candidatos
independientes. Aunque los resultados son anteriores a las elecciones
y la pregunta se dirige de forma intencional a un nivel ms abstracto,
cabe destacar que este hallazgo concuerda con la votacin del casi
49% que recibi Jaime Rodrguez Caldern, El Bronco entre los
electores de Nuevo Len el da 7 de junio del 2015.
Ahora bien, para poder contestar a la segunda pregunta, de naturaleza interpretativa-explicativa, se llev a cabo una serie de correlaciones bivariadas para establecer si existe una relacin estadsticamente
significativa entre las tres dimensiones de la desafeccin poltica (eficacia, inters, confianza y apoyo a la democracia) y el apoyo hacia la
idea de las candidaturas independientes. Los resultados se muestran
en la tabla a continuacin:
101
Tabla 1: Correlaciones Bivariadas

Inters
Inters
Correlacin de
Pearson
Sig. (bilateral)
Apoyo Democracia
Confianza
Correlacin de
Pearson
Sig. (bilateral)
Correlacin de
Pearson
Sig. (bilateral)
Eficacia
Correlacin de
Pearson
Sig. (bilateral)
A p o y o
candidaturas
independientes
Correlacin de
Pearson
Sig. (bilateral)
,203**
Apoyo
Democracia
Confianza
Eficacia
Apoyo
candidaturas
independientes
,203**
,134**
,261**
,196**
.000
.000
.000
.000
-.024
,145**
,208**
.318
.000
.000
,292**
.014
.000
.549
,145**
.000
,134**
-.024
.000
.318
,261**
,145**
,292**
.000
.000
.000
,196**
,208**
.014
,145**
.000
.000
.549
.000
.000
1
**. La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

*. La correlacin es significante al nivel 0,05 (bilateral).
Los resultados del anlisis son sumamente interesantes ya que

existen diversas relaciones estadsticamente significativas. Para los fines de este captulo, es de inters establecer cmo las cuatro variables
que son caractersticas de la desafeccin poltica (inters, confianza,
eficacia y apoyo a la democracia) se relacionan con nuestro objeto de
estudio: el apoyo hacia la idea de las candidaturas independientes. A
continuacin se consideran las relaciones una por una, refirindose
102
a las hiptesis establecidas en el apartado anterior para rechazar o

confirmar cada una, segn sea el caso.
Primero, en el caso de la eficacia interna, operacionalizada aqu
como la evaluacin del voto como mecanismo de participacin poltica eficaz, se encontr una relacin estadstica significativa y positiva
con el apoyo hacia la idea de las candidaturas independientes. Por lo
tanto se, rechaza la H1, es decir a menor nivel de eficacia interna, mayor nivel de apoyo hacia las candidaturas independientes. Ms bien,
la relacin parece funcionar de modo inverso: es decir, a mayor nivel
de eficacia interna, mayor nivel de apoyo hacia la idea de las candidaturas independientes. Estos datos son coincidentes con los obtenidos
en la encuesta de salida de las elecciones de Nuevo Len, que realiz
Parametra, en la misma se observa que los votantes por rangos de
edad, fue entre los de 18 y 25 aos, los que mayor apoyo le dieron al
votar un 65%, adems los votantes con estudio universitario le dieron un 53% de su apoyo, y un 50% los votantes independientes (sin
identificacin partidista)9.
Luego, en el caso de la confianza, operacionalizada aqu como la
confianza en los diputados y senadores en trminos generales, no se
encuentro ninguna relacin estadsticamente significativa con el apoyo hacia la idea de las candidaturas independientes. Por lo tanto, se
rechaza la H2, es decir a menor nivel de confianza en las instituciones,
mayor nivel de apoyo hacia las candidaturas independientes.
Tercero, en el caso del inters en la poltica, operacionalizada aqu
concretamente en trminos de la poltica nacional, se encontr una
relacin estadsticamente significativa y positiva con el apoyo hacia
la idea de las candidaturas independientes. Por lo tanto, se rechaza
la H3, es decir a menor nivel de inters en la poltica, mayor nivel
de apoyo hacia las candidaturas independientes. Nuevamente, la relacin entre las dos variables parece funcionar de modo inverso: es
decir, a mayor nivel de inters en la poltica, mayor nivel de apoyo
hacia la idea de las candidaturas independientes.
Finalmente, con referencia al apoyo hacia la democracia, operacionalizada aqu como el mejor rgimen poltico posible, se encontr una

Carta Parametrica, Quines votaron por el Bronco? Consultado el 21 de Junio

2015 en http://www.parametria.com.mx/carta_parametrica.php?cp=4774
103
relacin estadsticamente significativa y positiva con el apoyo hacia

la idea de las candidaturas independientes. En este caso, por lo tanto,
se confirma la H4, es decir a mayor nivel de apoyo a la democracia,
mayor nivel de apoyo hacia las candidaturas independientes.
Por lo tanto, cabe destacar que los resultados encontrados en este
estudio difieren mucho de los esperados. nicamente una de las hiptesis se confirm (H4), una se descart por completo (H2) y dos se
descartaron ya que las variables se relacionaron de la forma inversa
a la que se esperaba (H1 y H4). Estos resultados resultan muy interesantes y por lo tanto se ofrece la siguiente interpretacin.
Parecera ser que las dimensiones caractersticas de la desafeccin
(bajo inters en la poltica, bajo sentimiento de eficacia interna, baja
confianza en los actores polticos, y un alto apoyo a la democracia)
no se vinculan con el apoyo hacia la idea de las candidaturas independientes. Ms bien, se encontr que a mayores niveles de apoyo
hacia las candidaturas independientes se vincula estrechamente con
altos niveles de inters en la poltica y altos niveles de eficacia interna,
adems de los en este caso esperados altos niveles de apoyo hacia
la democracia. La confianza en los actores polticos, de forma muy
curiosa, no parecera tener relacin con los niveles de apoyo hacia las
candidaturas independientes.
Por todos estos motivos, la evidencia desde Nuevo Len sugiere
que las candidaturas independientes no encuentran apoyo entre los
ciudadanos desafectos. Ms bien, aquellos ciudadanos que se interesan en la poltica, profesan sentimientos de eficacia interna y apoyan
la democracia son los que muestran su apoyo hacia este mecanismo
de participacin ciudadana. Mientras que la desafeccin poltica se
compone de sentimientos ms bien negativos hacia el sistema poltico,
las actitudes que se vinculan con el apoyo a las candidaturas independientes reflejan ciudadanos comprometidos, interesados y altamente
demcratas. Este hallazgo se puede considerar como una buena noticia dado que por lo menos desde la ciudadana la visin de los
candidatos independientes se vincula con ideas positivas y propositivas y no anti-sistmicas. Por lo tanto, los resultados de la encuesta
aplicada en Nuevo Len contradicen la idea de que los candidatos
sin partido pueden llegar a ser una expresin de anti-poltica, en lo
que respecta a los ciudadanos.
104
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A raz del anlisis llevado a cabo en el presente estudio, nuestros
resultados sugieren que la relacin entre la desafeccin poltica y las
candidaturas independientes no es tan estrecha o necesaria como se
tiende a pensar. Ms bien, aquellos ciudadanos con mayor inters en
la poltica, mayor apoyo hacia el sistema democrtico y un grado ms
alto de eficacia interna son aquellos que evalan positivamente este
aspecto de la reforma electoral. Por lo tanto, la apuesta ciudadana por
candidatos sin partido se podra pensar en una clave ms propositiva
(hacia la construccin de nuevas formas para hacer poltica) que reactiva (en contra de los representantes de los partidos polticos), un
hallazgo que representa una buena noticia para el modelo de democracia representativa, misma que se ve robustecida con dicha opcin
para los ciudadanos, y a su vez refuerza el sistema electoral y poltico
al legitimarlos.
Teniendo en cuenta los evidentes lmites del presente estudio, de
corte exploratorio, sera importante ampliar el anlisis en dos sentidos diferentes pero complementarios. Por una parte, sera necesario
llevar a cabo otros estudios tanto de corte cuantitativo como de corte
cualitativo en todo Mxico, para comprender cmo los ciudadanos
evalan y reprendan la idea de los candidatos independientes, para
elucidar los hallazgos encontrados en estas pginas; y por otra parte
se vuelve imprescindible dar un seguimiento muy cercano a los candidatos independientes que en breve ocuparn cargos pblicos, para
entender y evaluar cmo la relacin entre gobernados y gobernantes
se desarrolla en la prctica dentro de este nuevo paradigma de democracia representativa.
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Electoral Mexicano.
Parte Tres
FORMACIN CVICA
Captulo 5
El uso de las TICs como parte de la

formacin integral del estudiante y su
relacin con el proceso electoral
Abraham Alfredo Hernndez Paz1
Luis Alberto Paz Prez2
Resumen
Son numerosos los estudios que existen al respecto de la influencia de la educacin en el
proceso electoral de una poblacin. En los cuales se pone de manifiesto que representa
un factor determinante, el grado de formacin cvica de los pueblos (Vidales Delgado,
2010). El objetivo del presente estudio, se enfoca en la manera en que los jvenes estudiantes de la facultad de Ciencias polticas de la UANL, utilizan las TICs como medio de
formacin y participacin cvica en actividades extracurriculares; que si bien se realizan
al margen de las aulas acadmicas constituyen un acervo formativo en el sentido de la
educacin integral; la cual se manifiesta en la participacin de los procesos electorales
en cualquier ndole. El mtodo que se sigue es de corte transversal de tipo cuantitativo,
se seleccionaron alumnos al azar y se aplic cuestionario. Los resultados obtenidos, dan
cuenta del trabajo acadmico que se ha realizado con los estudiantes en la gestin del
conocimiento y la deteccin de las reas de oportunidad inherentes en cualquier tipo de
proceso educativo.
Palabras clave
TICs, Formacin educativa, Educacin integral, Proceso electoral
Doctor en Gerencia y Poltica Educativa por el Centro de Estudios Universitarios

de Baja California, es profesor Titular de Tiempo Completo en la Universidad
Autnoma de Nuevo Len, es Subdirector de Asunto Estudiantiles en la Facultad de Ciencias Polticas, cuenta con perfil PRODEP y pertenece al Cuerpo
Acadmico de Gestin y Poltica Educativa en la misma facultad, sus lneas de
investigacin son Competencias y Educacin Integral.
Doctor en Educacin por La Escuela Normal de Sinaloa, es profesor Titular de
Tiempo Completo en la Universidad Autnoma de Nuevo Len, pertenece al
Cuerpo Acadmico de Gestin y Poltica Educativa en la misma facultad, sus
lneas de investigacin son las TICs en la Educacin y Competencias
110
Keywords
ICTs, Training education, Integral education, Electoral process
SUMARIO: 1. Antecedentes. 2. La formacin acadmica de los estudiantes en facultad

de Ciencias Polticas y Administracin Pblica y las TICs. 3. La formacin de la participacin cvica de los estudiantes de facultad de ciencias polticas y administracin pblica
en los procesos electorales. 4. Objetivo de la investigacin. 5. Metodologa del proyecto.
6. Resultados. 6.1. Utilizacin de tecnologas. 6.2. Formacin cvica. 6.3. Participacin
cvica. 6.4. Intencin de voto. 6.5. Inters por lo que sucede en las elecciones. 6.6. Anlisis del grado de asociacin entre el inters por lo que sucede en las elecciones con la
formacin cvica y la participacin en actividades cvicas. 6.7. Anlisis del grado de asociacin entre la formacin cvica y la participacin en actividades cvicas 7. Conclusin
y discusiones. 8. Referencias.
1. ANTECEDENTES
Desde la perspectiva de Sarramona (1990), en el mbito mundial,
la educacin se encuentra en una dinmica constante y la irrupcin
de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TICs)
en la vida cotidiana de la humanidad, se ha convertido en un factor
determinante que ha propiciado realizar los ajustes necesarios en los
currculos de las instituciones educativas as como en la forma de
interaccin con el medio ambiente y la comunicacin interpersonal
de la poblacin.
Valdez Coiro (2006), establece que dichas adecuaciones obedecen,
adems de las TICs, a diversos factores tales como globalizacin, cultura personal y laboral, economa, y se reflejan en la formacin de
los educandos. En el nivel universitario, se percibe en la evolucin del
estudiante, de un actor pasivo a un ente activo. Esto es observable en
las actividades que hoy da desempea un alumno promedio. Actualmente es comn encontrar jvenes que adems de sus actividades escolares, se desempean en alguna actividad laboral y/o participacin
civil o social (CINTERFOR, 2014).
En este sentido la cultura civil y poltica de los pases se ha visto
involucrada en una serie de modificaciones que ha provocado que
la educacin en los centros escolares se adecue de tal forma que se
garantice la formacin integral. Esto es, que los educandos respondan
a las necesidades regionales y mundiales y que se fomente en ellos el
El uso de las TICs como parte de la formacin integral del estudiante ...
111
conocimiento cientfico, humanstico, la enseanza de la democracia

el nacionalismo y la promocin de valores como la tolerancia, la participacin, el respeto, el dilogo y el consenso (Tapia Nava, 2003).
Ante estas transformaciones la Universidad Autnoma de Nuevo
Len (PDI_UANL, 2008) ha respondido generando estrategias que
posibilitan la innovacin, y con ello el cambio educativo que propicia
la responsabilidad social, equidad e inclusin. Conceptos que se manejan actualmente en el mbito educativo para cubrir el aspecto de
humanizacin de la educacin.
En septiembre de 2008 el H. Consejo Universitario de la UANL
aprueba el Modelo Educativo UANL y surge una serie de estrategias que han impactado en la reformulacin de su currculo.
Dicho Modelo privilegia el uso de las tecnologas de la comunicacin e informacin para la promocin de los procesos centrados en
el aprendizaje y la formacin integral del alumnado (PDI_UANL,
2008).
Como se ha mencionado anteriormente, las necesidades sociales y
de instruccin, han generado cambios en los entornos socioeconmicos y culturales en la comunidad a nivel global. Zabala, A. y Arnau,
L. (2007), establecen que actualmente las estructuras demandan que
los individuos desarrollen habilidades diferentes a la adquisicin de
conocimientos que tradicionalmente se asocian al concepto de educacin. As, la escuela deja de ser un espacio dedicado exclusivamente a
la transmisin de conocimientos para convertirse en un lugar donde
los estudiantes adquieren las habilidades, destrezas y competencias
que les exige la sociedad actual (Vidales, 2010).
All, es donde la escuela como un espacio privilegiado de formacin, debe promover actividades que fomenten y fortalezcan este tipo
de competencias que no solo sern las principales herramientas de los
estudiantes para enfrentar su vida personal, social y laboral sino que
tambin le permitirn asumir un rol responsable y comprometido con
su comunidad y su entorno (Rodrguez Pichardo, 2009).
112
2. LA FORMACIN ACADMICA DE LOS ESTUDIANTES

EN FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y
ADMINISTRACIN PBLICA Y LAS TICS
Mucho antes que las computadoras e Internet hicieran su aparicin, la radio y la televisin ya haban llegado a las escuelas. A comienzos de la dcada de los 50, los programas educacionales transmitidos por radio ya eran utilizados en el aula y retransmitidos por
maestros prcticamente en todas las localidades de Amrica Latina,
Asia y frica. Indonesia ha utilizado la radio para llegar a escolares
diseminados en islas aisladas. En los aos 90, Mongolia con asistencia
de la UNESCO, utiliz este medio para mostrar a las mujeres cmo
crear y dirigir pequeos emprendimientos. (UNESCO, 1998)
Uno de los proyectos con mayor xito con este tipo de tecnologa,
fue el de Telesecundaria iniciado en Mxico en 1965 con el objetivo
de extender la educacin secundaria a zonas rurales y remotas. Sus
transmisiones nacionales incluan los mismos cursos ofrecidos en las
escuelas regulares y salan al aire dos veces al da va satlite. La audiencia creci a un ritmo vertiginoso y ya en el 2001 se calculaba que
el proyecto contaba con 963.000 alumnos que seguan el programa
desde 16.000 escuelas. De acuerdo a algunas estimaciones la tasa de
fracaso de estas escuelas era menor que el promedio observado en las
escuelas secundarias de programa regular (Lozano, 2007).
TABLA 1
Poblacin de usuarios de Computadora e Internet
Nacional
Nm. Hab.
Cuevo Len
%
Nm. Hab.
%
%
4,653,458
NL Vs Pas
Poblacin Total*
112,337,000
4%
Usuarios de Computadora**
49,448,510
44%
2,587,184
56%
5%
Usuarios de Internet**
47,441,244
42%
2,609,879
56%
6%
Elaboracin propia: Con datos INEGI * 2010, ** 2014
De acuerdo con datos de INEGI (2014), el uso de computadoras

e Internet en el pas, se manifestaba en las proporciones que se muestran en la Tabla 1.
113
Estos datos dan cuenta del grado de utilizacin que tiene esta tecnologa en el estado de Nuevo Len con un 56% de la poblacin en
el uso de computadora e internet; en contraste con los datos a nivel
nacional que rondan el 44 y 42 por ciento respectivamente.
Actualmente en el marco de las tecnologas, las opciones de formacin
que tienen los alumnos de la facultad de Ciencias Polticas de la UANL
y que se ofertan de forma presencial y semi presencial son las siguientes:
Licenciatura en Relaciones Internacionales con acentuaciones
en:
o Comercio Exterior y Aduanas
o Gestin y Administracin Turstica
Licenciatura en Ciencias Polticas y Administracin Pblica
con acentuaciones en:
o Mercadotecnia Poltica y Gestin de Medios
o Gestin y Desarrollo Municipal
Licenciatura en Administracin de Energa y Desarrollo Sustentable
* Se oferta slo en forma presencial
Como piedra angular de la formacin educativa de los estudiantes de la UANL, se encuentra la Responsabilidad Social Universitaria
(RSU) de la UANL. En su agenda se encuentran diversos proyectos y
acciones, las cuales se fundamentan en cuatro dimensiones. A) Gestin tica y de Calidad, b) Investigacin Socialmente Pertinente, c)
Formacin Universitaria Integral y de Calidad y d) Extensin y Vinculacin con el Entorno. (PDI_UANL, 2012)
En este sentido cabe destacar la necesidad de ofrecer educacin amplia y suficiente a los educandos y donde la Universidad Autnoma de
Nuevo Len, refrenda su compromiso social con la juventud nuevoleonesa; estableciendo flexibilidad en su currculo, fincando para tal efecto
modelos que permitan la educacin fuera de los confines de las aulas,
en horarios acordes a las necesidades de los profesionales y plataformas
tecnolgicas que permitan el acceso a los materiales precisos; dando pi
a una formacin integral y socialmente responsable, que le permita a los
alumnos desempearse eficientemente como profesionales comprometidos con el desarrollo sustentable, econmico, cientfico, social y cultural,
a nivel regional, nacional y mundial. (PDI_UANL, 2012).
114
3. LA FORMACIN DE LA PARTICIPACIN CIVICA

DE LOS ESTUDIANTES DE FACULTAD DE CIENCIAS
POLTICAS Y ADMINISTRACIN PBLICA EN LOS
PROCESOS ELECTORALES
Una parte importante en la formacin de los alumnos de la facultad, es la participacin en actividades electorales Mesa Directiva,
Eleccin de Director, etc., cuya realizacin se da al amparo de materias tales como Metodologa de la Ciencia Poltica, Mercadotecnia
Poltica, Sistemas Electorales, etc. las cuales otorgan un aporte suficiente para el desempeo exitoso de dichas actividades.
La legislacin universitaria (UANL, 2005), Ley Orgnica, en su
Ttulo Primero, consigna en su Artculo 2, fraccin V Promover el
estudio de los derechos y deberes fundamentales del hombre y de los
problemas nacionales e internacionales, contribuyendo a orientar la
opinin pblica, lo que obliga a disear y dosificar los saberes que se
permean a los educandos desde la vertiente de los derechos humanos
fundamentales.
En la misma ley en el Titulo Cuarto, Capitulo III, Artculo 17 consigna que: Sern Consejeros Electos, y durarn en su encargo un ao,
un representante maestro y un representante alumno de cada una de
las Facultades y Escuelas, con sus respectivos suplentes. Estos consejeros podrn ser reelectos, lo que brinda a los alumnos la oportunidad
de participar en las decisiones de su propia institucin (UANL, 2005).
En el Artculo 54, Capitulo III del Ttulo Segundo del Estatuto General, se consigna que para ser representante alumno de las Escuelas y
Facultades ante el Consejo Universitario se requiere: Fraccin III: Ser
elegido por la comunidad de alumnos respectiva, de conformidad con
lo establecido en el reglamento correspondiente, estableciendo la
obligatoriedad de la participacin de la comunidad estudiantil para
puestos de eleccin mediante votacin (UANL, 2005).
Finalmente en el Ttulo Tercero, Captulo II, Artculo 140, fraccin
VI de la misma ley, se consigna como un derecho: Ejercer el derecho
de voto en los procesos de eleccin de Director, u ocupar los cargos
de representacin del sector estudiantil en la dependencia y ante los
rganos de gobierno universitario, de conformidad con los requisitos
115
y procedimientos establecidos en el presente Estatuto y en el Reglamento Interno respectivo (UANL, 2005).

Lo anterior da cuenta de los derechos y obligaciones de la comunidad estudiantil desde la propia legislacin institucional, que sirve de
anclaje fundamental en la participacin activa de sus estudiantes en
los procesos democrticos, tanto al interior de la propia universidad,
como en la vida social y poltica del pas.
4. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
En la actualidad la educacin no puede ser fundamentada en la
transmisin de saberes de forma sistemtica, es imprescindible la formacin significativa; Vygotsky (Shunk, 1997), uno de los pensadores
connotados en las teoras del aprendizaje, daba cuenta de la zona de
desarrollo prximo; con lo cual privilegia la interaccin social de los
educandos para lograr el aprendizaje.
Es comn percibir la interaccin social que tiene la juventud actualmente a travs de las TICs mediante las redes sociales; el intercambio de ideas y las preferencias electorales y/o posiciones polticas
no son la excepcin. En las pasadas elecciones federales en el pas,
se hizo patente el fenmeno de interaccin social con la agrupacin
#yosoy132. Fenmeno que sirve de parte aguas a los estndares de
intercomunicacin social juvenil en la actualidad. (Snchez & Martnez, 2014)
De aqu que surgen dos preguntas que motivan el presente documento: Cul es la relacin que guardan la formacin integral de los
estudiantes de la Facultad de Ciencias Polticas con el proceso electoral?; Cul es el papel que juegan las TICs en dicha dicotoma?
5. METODOLOGA DEL PROYECTO

El estudio se prospecta con un enfoque netamente cuantitativo de
corte transversal y se apoya en un instrumento realizado expreso para
el propsito, denominado La participacin poltica de los jvenes
universitarios en FACPYAP en el marco del convenio UANL-INE,
aplicado entre el 01 de Octubre y el 30 de Noviembre de 2014 con un
116
total de 358 encuestados mediante muestreo aleatorio simple, de los

semestres de 3ro a 9no. de las dos licenciaturas que se ofertan en la
facultad, con una edad que oscila entre los 18 y 31 aos; cabe destacar que no se consideran el primer y segundo semestre por no contar
con la mayora de edad en muchos de esos casos. Con un universo de
estudio de 2,880 estudiantes, el tamao de la muestra calculada es de
338 con un 95% de nivel de confianza, un margen de error de 5% y
una proporcin de 50%.
El instrumento en cuestin consta de 25 dimensiones que amparan
una estructura de 190 tems; en donde la mayora fueron diseados
con escala de tipo Likert en escalas de (1-4), (1-5) y en algunos casos
de respuesta dicotmica y de opcin mltiple para mayor comprensin e interpretacin del fenmeno.
En el tema de la representatividad por gnero, tenemos una muestra de 245 encuestas levantadas a mujeres, lo que representa un
68.4% del gnero femenino y 113 encuestas aplicadas a hombres para un 31.6% de representatividad del gnero masculino; con un total
de 358 instrumentos vlidos. En este sentido debemos sealar que
hay una mayora femenina en la muestra. En el tema de la edad se obtuvo un total de 201 encuestas para jvenes entre 18-20 aos lo que
representa un 56.1%; 139 encuestas para jvenes entre 21-23 lo que
representa un 38.8% y 18 encuestas para jvenes entre 24-31 aos lo
que representa un 5%. Cabe hacer notar que el 95% de las encuestas,
se realiz a jvenes con edades que oscilan entre 18 y 24 aos.
De acuerdo al programa educativo de licenciatura al que pertenecen los alumnos encuestados, 328 corresponden a la Licenciatura de
Relaciones Internacionales, lo que representa un 91.6% y 30 de los
encuestados pertenecen a la Licenciatura de Ciencias Polticas para
un porcentaje de 8.4%. Se destaca el hecho de que la Licenciatura de
Administracin y Desarrollo Sustentable es de reciente creacin y su
poblacin es mnima, por lo que no se consider en la aplicacin del
instrumento.
117
6. RESULTADOS RELEVANTES
6. Resultados relevantes
6.1.
Utilizacin de tecnologas

6.1. Utilizacin de tecnologas
Grfico 1. Problemticas del Estudiante

Grfico 1. Problemticas del Estudiante
Como prembulo de la informacin recabada, se cuestion a los

jvenesComo prembulo de la informacin recabada, se cuestion a los jvenes acerca de
acerca de las problemticas que se les presentan durante su
las problemticas que se les presentan durante su estancia en el programa educativo que
estancia en el programa educativo que cursan (Grfico 1); y se encontr
que(Grfico
en una1); escala
de 1 a que
10 siendo
unode el1 ms
y 10
cursan
y se encontr
en una escala
a 10 importante
<<siendo uno el
ms el
menos
importante,
que
su
mayor
problema
es
la
cantidad
de
horas
importante y 10 el menos importante>>, que su mayor problema es la cantidad de horas
clase, la falta de tiempo y la dificultad para combinar las actividades
clase, la falta de tiempo y la dificultad para combinar las actividades de trabajo y escuela;
de trabajo y escuela; en contraste refieren no tener sentimientos de
en contraste refieren no tener sentimientos de soledad y argumentan sentir confianza en
soledad
y argumentan sentir confianza en s mismos.
s mismos.
Para el caso de la utilizacin de TICs por parte de los alumnos paPara el caso de la utilizacin de TICs por parte de los alumnos para la interaccin
ra la interaccin
con el medio ambiente y su formacin acadmica, la
con el medio
ambiente
y su
formacin
la siguiente
tabla (1) con
da cuenta
del
siguiente
tabla
(1) da
cuenta
delacadmica,
estadstico
de fiabilidad
un valor
deestadstico
0.733 para
la dimensin
dos de
de 0.733
nuestro
de fiabilidad
con un valor
para instrumento.
la dimensin dos de nuestro
instrumento.

118
Alfa de
Cronbach
Cronbach
basada en los
elementos
N de
tipificados
elementos
.733
.728
12
Tabla 2. Fiabilidad de la dimensin II
Fuente: Elaboracin propia.
Estadsticos de fiabilidad
Alfa de Cronbach basada en
los elementos tipificados
Alfa de Cronbach
N de elementos
En el siguiente grfico (2), se muestra que para el caso de los medios tradicionales,
.733
.728
12
estudiantes Fuente:
refieren
utilizar en mayor medida la televisin como medio informativo
Elaboracin propia.
n un 3.66 de promedio; en contraste con utilizacin de las revistas con un 2.71 de

En el siguiente grfico (2), se muestra que para el caso de los me-
omedio. En una escala de 1 a 5, tomando el 3 como promedio terico.

dios tradicionales, los estudiantes refieren utilizar en mayor medida
la televisin como medio informativo con un 3.66 de promedio; en
Con respecto
al tiempo que le dedican a estos medios, encontramos que para el
contraste con utilizacin de las revistas con un 2.71 de promedio. En
una escala de 1 a 5, tomando el 3 como promedio terico.

so de la televisin es un promedio de 180 minutos por da, revistas 43 minutos, prensa
Con respecto al tiempo que le dedican a estos medios, encontra-
minutos y radio 80 minutos promedio por da.

mos que para el caso de la televisin es un promedio de 180 minutos
por da, revistas 43 minutos, prensa 45 minutos y radio 80 minutos
promedio por da.
Grfico 2. Utilizacin de los medios informativos tradicionales

Grfico 2. Utilizacin de los medios informativos tradicionales

Fuente:
Elaboracin propia.
119
Grfico 3. Utilizacin de los medios informativos electrnicos

Grfico 3. Utilizacin de los medios informativos electrnicos

En el caso de los medios electrnicos, en la Grfico 3 se aprecia

que
la comunidad estudiantil prefieren el uso del Internet con un proEn el caso de los medios electrnicos, en la Grfico 3 se aprecia que la comunidad
medio de 4.78, seguido de Facebook con 4.33 de promedio contrasdiantil prefieren
el uso
del de
Internet
con deun
de 4.78, Enseguido
de Facebook
tado con
el 1.96
promedio
la promedio
Radio va Internet.
una escala
de 1 a 5, tomando el 3 como media terica.
4.33 de promedio contrastado con el 1.96 de promedio de la Radio va Internet. En
Con respecto al tiempo que le dedican a estos medios electrnicos,
encontramos en la Tabla 3 que el mayor tiempo se invierte en Internet
escala de 1 a 5, tomando el 3 como media terica.
con 364 minutos promedio por da, seguido del FaceBook con casi
Con respecto al tiempo que le dedican a estos medios electrnicos, encontramos
260 minutos promedio, contrastando lo anterior con el dato ms pequeo, la Radio va Internet con 35 minutos promedio por da.
a Tabla 3 que el mayor tiempo se invierte en Internet con 364 minutos promedio por
Tabla 3. Cantidad de minutos dedicados a los medios electrnicos
seguido del FaceBook con casi 260 minutos promedio, contrastando lo anterior con el
MEDIO
FACEBOOK
PRENSADIG
TWITTER
BLOGS
TVINTERNET
PORTALESINT
RADIOINT
INTERNET
259
70
119
38
38
70
35
364
ms pequeo, la Radio va Internet con 35 minutos promedio por da.

MINUTOS
Fuente: Elaboracin propia
Tabla 3. Cantidad de minutos dedicados a los medios electrnicos
120
Grfico 4. Lugares de acceso a Internet

Grfico 4. Lugares de acceso a Internet
Fuente:
Elaboracin propia
Con respecto a la dimensin IV de la investigacin, mediante el

Con respecto a la dimensin IV de la investigacin, mediante el Grfico 4 se
Grfico 4 se visualiza el lugar con mayor acceso a la red de Internet
con
340con
jvenes
acceden
a estos
servicioscon
desde
hogar, que
seguido
visualiza el
lugar
mayor que
acceso
a la red
de Internet
340 sujvenes
acceden a
de 282 jvenes que realizan dicho acceso desde la escuela; quedando
estos servicios desde su hogar, seguido de 282 jvenes que realizan dicho acceso desde la
en 193 y 161 jvenes que acceden desde sitios pblicos y el trabajo,
respectivamente, en segundo plano.
escuela; quedando en 193 y 161 jvenes que acceden desde sitios pblicos y el trabajo,
respectivamente, en segundo plano.

6.2. Formacin cvica
Como se puede observar en la Tabla 4, los jvenes realizan activi6.2. Formacin cvica
dades de bsqueda de informacin extracurricular, lo que les permite
una formacin cvica al estar en contacto con su entorno en los diferentes
su vida cotidiana.
Como
se temas
puede deobservar
en la Tabla 4, los jvenes realizan actividades de
bsqueda de informacin extracurricular, lo que les permite una formacin cvica al estar
en contacto con su entorno en los diferentes temas de su vida cotidiana.

121
Tabla 4. Motivos de bsqueda utilizando tecnologas

Motivo de bsqueda de informacin sobre poltica utilizando TICs
Media
Desv. tp.
Obtener informacin en el momento
3.54
1.175
Encontrar la informacin requerida de forma concreta
3.51
1.168
Acceder a la infformacin de forma rpida
3.48
1.134
Mantenerme en contacto con otras personas
3.45
1.080
Es ms sencillo obtener informacin
3.37
1.174
Ayudarme a tomar decisiones en asuntos polticos
3.33
1.065
Ampliar el criterio y punto de vista personal
3.31
1.098
Comunicacin con otros sobre asuntos de poltica
3.20
1.147
Acceder a la informacin de cualquier lugar
3.20
1.201
Mantenerse al da con la informacin
3.15
1.026
Usar la informacin encontrada
3.14
1.146
Sentirse en contacto con los eventos internacionales
3.13
1.073
Encontratr alternativas no informadas en medios tradicionales
3.02
1.165
Encontrar alguna historia que sea agradable
2.97
1.097
Saber lo que otros piensan acerca de sucesos relevantes
2.95
1.053
Navegar por las noticias a travs de internet es emocionante
2.95
1.209
Obtener informacin para hablar con otros
2.86
1.161
Navegar en la WEB me relaja
2.63
1.216
Participar en discusiones por chat
2.37
1.178
Expresar mis ideas Online
2.27
1.168
En mayor grado, se aprecia que los motivos relevantes para ellos,

es: Obtener informacin en el momento preciso y Encontrar la
informacin requerida de forma correcta con un 3.54 y 3.51 como
media respectivamente. Lo que se aprecia por encima de la media
terica de 3, en una escala de 1 a 5. En contraste con participar en
discusiones por chat y expresar ideas OnLine, que se observan con
los valores de 2.37 y 2.27 respectivamente.
122
6.4. Participacin cvica

Con respecto a los datos de participacin de los jvenes en diversas actividades civiles que se presentan en la Tabla 5, podemos hacer
notar que apoyar a alguna organizacin civil o partido poltico tiene una media de 1.99 y contactar a algn personaje de la poltica
presenta un dato de 1.87, son datos que se quedan por debajo de la
media terica de 3 en una escala de 1 a 5. Lo que se contrasta con
los datos de hacer uso de la violencia contra otras personas con un
1.19 y daar propiedad privada con un dato de 1.13 como media.
Tabla 5. Participacin en actividades civiles
Participacin en las siguientes actividades
Media
Desv. tp.
Apoyar a alguna organizacin civil o partido poltico
1.99
1.082
Contactar a algn personaje de la poltica
1.87
1.164
Solicitar ayuda a gobernadores, alcaldes o diputados
1.78
1.022
Participar en manifestaciones dentro de la ley
1.56
0.999
Recoger firmas de cartas o peticiones
1.54
0.893
Colocar mantas, carteles o fotografas
1.53
0.975
Formar parte del comit vecinal
1.50
0.795
Unirse con personas afectadas
1.46
0.848
Llamar a un programa de televisin o radio
1.42
0.788
Organizar firmas para una protesta
1.42
0.825
Participar en huelgas
1.32
0.737
Participar en marchas, bloqueo de trfico u ocupacin de edificios
1.31
0.735
Pintado de barbas u otros lugares con mensajes polticos
1.24
0.661
Hacer uso de la violencia contra otras personas
1.19
0.661
Daar propiedad privada
1.13
0.46
6.4. Intencin de voto

A la pregunta del inters mostrado por la participacin en las elecciones para gobernador en el estado de Nuevo Len, los encuestados
refieren estar dispuestos a acudir a las urnas en un 83%, contrastado
con un 17% que argumenta no asistir.
123
6.5. Inters por lo que sucede en las elecciones

Al cuestionamiento del inters mostrado por lo sucede en las elecciones, los encuestados responden mucho y bastante interesados en
un 79.4%, en contraste con un 20.3% de los poco y algo interesados.
6.6. Anlisis del grado de asociacin entre el inters por lo que

sucede en las elecciones con la formacin cvica y la participacin en actividades cvicas
En ste sentido se realizaron anlisis de correlacin bivariada (R2
de Pearson) para determinar el grado de asociacin entre las diferentes variables del estudio. En la Tabla 5 la primera de las correlaciones
la formacin cvica con el inters de lo que sucede en las elecciones,
presenta un valor de (r = 0.389, p < 0.001), y en menor medida la
participacin en actividades cvicas con el inters de lo que sucede en
las elecciones , con un valor de (r = 0.256, p < 0.001).
Tabla 6. Correlaciones con el inters por las elecciones
Interes en las Elecciones
Correlacin de Pearson
Formacin Cvica
Participacin en actividades
Civicas
,000
358
,256**
Sig. (bilateral)
,000
358
** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral)

,389**
Sig. (bilateral)
124
6.7. Anlisis del grado de asociacin entre la formacin cvica

y la participacin en actividades cvicas
Tabla 7. Correlaciones de la Formacin y Participacin Cvica
Participacin en actividades
cvicas
Formacin Cvica
.420**
Sig. (bilateral)
,000
358
** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral)

En el caso de los datos de la Tabla 7, se observa el valor de (r =

0.420, p < 0.001) para la relacin que guarda la Formacin Cvica
con la Participacin en actividades cvicas.
De acuerdo con los datos observados en nuestro anlisis, cabe destacar el hecho de que nuestras actividades cotidianas y de formacin
acadmica se desarrollan inmersas en un mbito tecnolgico. Actualmente la generacin de jvenes estudiantes que oscilan el promedio de
edad de 24 aos, nacieron en los albores de los aos 90s; ya por ese
entonces se oficializaba la World Wide Web WWW, en 1991 apareca en el mercado la primera Lap Top de Apple (Casacuberta, 2007).
De aqu es que se puede concluir que esta generacin naci con la
WEB y por ende la utilizacin de esta herramienta se realiza per se,
esto queda de manifiesto en la utilizacin de los medios informativos
electrnicos por parte de los jvenes, Grfico 3; a esto habremos
de agregar el grado de utilizacin de computadoras e internet que se
presenta en nuestro pas, en los datos proporcionados en la Tabla 1
nos permiten percibir que al 2010, el estado de Nuevo Len representaba el 4% de la poblacin nacional y al 2014 con estos datos
alcanzbamos a estar por encima del porcentaje de usuarios de computadoras e internet a nivel nacional, con un 56% Vs. 43% promedio
44 y 42%.
125
De aqu pues, que esto nos hace reflexionar en cuanto a que, a

nivel regional los alumnos de la Facultad de Ciencias Polticas de la
UANL, cuyas edades se concentran entre 18 y 24 aos, son sujetos
que realizan sus actividades acadmicas haciendo uso de las herramientas tecnolgicas presentes.
La institucin no se queda al margen de este fenmeno y por ende
se da a la tarea de potenciar dicha dinmica, poniendo al alcance de la
poblacin estudiantil programas educativos en formatos flexibles, que
son ofertados utilizando las plataformas de NEXUS y recientemente
VirtUANL; las cuales dosifican materiales formativos de manera virtual; independientemente de las aplicaciones tecnolgicas utilizadas
en los procesos administrativos de la propia institucin.
Lo anterior se establece como contexto para concebir el fenmeno
que se presenta en la formacin integral de los educandos en sta facultad. Desde la normativa institucional, se establecen las condiciones
de educacin cvica y participacin ciudadana. Donde queda explicita
la actuacin que debe guardar la poblacin estudiantil y en cuyas actividades se permea la importancia de formacin como alumno y como
persona socialmente responsable cuando es egresado.
En nuestros resultados dimos cuenta de los motivos de bsqueda
de informacin que realizan los jvenes Tabla 4, encontrando que
lo relevante para ellos es obtener informacin en el momento preciso y de forma correcta; del resto de las opciones, se desprende que,
aunque en menor medida cualquiera de los motivos sugeridos son
inspiracin para buscar informacin haciendo uso de la tecnologa.
Lo que nos lleva a la conclusin de que s se interesan por conocer
los tpicos del acontecer cotidiano tanto en su persona como en su
entorno familiar, social, cultural y poltico.
Esto nos habla de un ente activo, latente, a la expectativa de los
sucesos relevantes en muchos sentidos; sin embargo en los resultados
de la participacin cvica Tabla 5, stos se presentan como sujetos
poco participativos los datos ms relevantes nos hablan de una media
de 1.99 apoyar a alguna organizacin civil o partido poltico que se
queda muy por debajo de nuestra media terica de 3. El resto de las
participaciones sugeridas que fueron calificadas con menor escala,
sugeran actividades civiles a desarrollarse en su entorno cercano, pero ni en este sentido fueron consideradas.
126
En los cuestionamientos de intencin de voto y de inters por lo

que acontece en las elecciones, se presentaron datos alentadores, en el
primero de ellos un 83% estuvieron de acuerdo a asistir al proceso de
las elecciones, en el segundo un 79% manifiestan inters por lo que
sucede en dicho proceso.
En base a lo anterior, se establecieron correlaciones entre las dimensiones Tabla 6, llegando a la conclusin que tanto la formacin
como la participacin cvica de los jvenes, se relaciona substancialmente con el inters por lo que sucede en el proceso electoral; esto
ratifica que el joven se preocupa por estar informado de los acontecimientos polticos y que la informacin que recauda mediante los diferentes medios le sirve para fortalecer sus conocimientos y evolucionar
hacia un ente selectivo a la hora de buscar informacin y crtico a la
hora de planear sus actividades.
En el caso de la relacin que guardan estas dimensiones Tabla 7,
los datos (r = 0.420, p < 0.001), dejan en claro que el ejercicio de
buscar informacin veraz, adecuada y oportuna, fortalece la educacin de los jvenes y esto los impulsa a sopesar la participacin que
formalizan en las diferentes actividades civiles.
Con lo anterior se entiende que el estudiantado de la facultad de
Ciencias Polticas de la UANL, es un sujeto enterado de las tecnologas, que las utiliza en sus actividades cotidianas, que fundamenta en
ellas su actuacin cvica, pero que permanece reacio a participar en
asuntos polticos. Al respecto Moreno, A. (2009), en su interlocucin,
alude el fenmeno al cambio en las democracias alrededor del mundo, pero realiza una acuciosa mencin en torno del tema en nuestro
pas. Argumenta que la democratizacin impacta en la formacin de
un nuevo ciudadano, urbanizado, ms educado, tecnificado, con una
ideologa de alternancia y sus efectos se reflejan en la creacin de
nuevos partidos, adaptacin de los partidos tradicionales y la potenciacin de formular nuevas coaliciones de electores.
Sin embrago Valera (2013), argumenta que actualmente se vive
una crisis en la democracia, propiciada por la toma de decisiones econmicas gubernamentales de tipo globalizado; esto es, que las decisiones en materia econmica abandonan el espacio tradicional por
lo foros de decisin internacional. Esto le abona a deslegitimacin
poltica. Lo que a la postre incurre en un fenmeno que describe como
127
cinismo poltico; que a saber, es la actitud de desconfianza general

por parte de la ciudadana hacia las instituciones y los actores del
sistema poltico.
Dicho fenmeno, en una campaa electoral, lleva a que muy pocos
decidan el destino de muchos. No es que el sistema electoral tenga
problemas, es la manera en que lo usamos. Desde otra vertiente Snchez (2010), manifiesta que la cultura cvica en Amrica Latina sigue
siendo deficitaria y mal entendida, en el sentido de confundir que sta
slo alude al derecho al voto o sufragio y se le relaciona pobremente
con el resto de los derechos y obligaciones como la contribucin en la
recaudacin y la observancia de la leyes.
Es pues determinante que la tesis de Valera (2013) comprueba que
el cinismo poltico se opone al concepto de eficacia poltica, y que
esta inversamente relacionado con la confianza en las instituciones
sociales, econmicas y polticas. Conceptos que sin duda se presentan
en ste caso y que aportan una explicacin plausible; consintiendo la
posibilidad a futuro de un tema de profundizacin indagatoria del
presente proyecto.
Es en ste entendido que la tesis inicial del presente texto de investigacin, se confirma, ratificando la relevancia que ostentan las TICs
actualmente en las actividades personales y de formacin de los educandos en el nivel superior en la facultad de Ciencias Polticas de la
Universidad Autnoma de Nuevo Len y el impacto que tienen las
mismas en la comunicacin entre los jvenes va redes sociales; las
que sin duda, juegan un papel preponderante en el proceso electoral
hoy en da
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128
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Captulo 6
El spot como herramienta de publicidad en

Mxico y su influencia en la formacin de
cultura poltica en jvenes. Anlisis de las
campaas presidenciales de 2012.
Felipe de Jess Maran Lazcano1
Lauro Maldonado Maldonado2
Alma Rosa Saldierna Salas3
Resumen
Una de las seales ms contundentes del proceso creacin de cultura poltica en Mxico,
se construye a partir del escenario meditico y comunicacional dnde transcurren las
campaas electorales (Jurez, 2007). El papel que desempea la publicidad poltica es el
de acercar al ciudadano con el candidato creando un vnculo que genere tanto la participacin poltica como un conocimiento por parte de los ciudadanos respecto a diferentes
temas y propuestas polticas. En el presente estudio se procedi a analizar los spots
televisados durante la campaa presidencial en Mxico en 2012. Esto con la finalidad
de identificar si existe un diseo enfocado hacia un segmento de la poblacin creciente
cmo lo son los jvenes. Los principales hallazgos encontrados son que de 231 spots,
slo 17 estaban enfocados a este grupo de edad. En referencia a si estn contribuyendo
a formar una cultura poltica se encuentra evidencia de lo contrario. Esto debido a que
los mensajes presentados slo hacan uso de recursos emotivos, visuales y musicales
sin proporcionar elementos concretos de propuestas que favorecieran la formacin de
Doctor en Filosofa con Acentuacin en Ciencia Poltica por la UANL. Investigador Asociado del Laboratorio de Comunicacin Poltica (LACOP) y miembro
del Cuerpo Acadmico de Comunicacin Poltica, Opinin Pblica y Capital
Social. felipedejesusml@gmail.com
Doctor en Filosofa con Acentuacin en Ciencia Poltica por la UANL.. Investigador Asociad del Laboratorio de Comunicacin Poltica (LACOP) y miembro
del Cuerpo Acadmico de Comunicacin Poltica, Opinin Pblica y Capital
Social. lamaldon@hotmail.com
Doctora en Ciencia Poltica Por la UANL. Investigadora Asociada del Laboratorio de Comunicacin Poltica (LACOP) y miembro del Cuerpo Acadmico de
Comunicacin Poltica, Opinin Pblica y Capital Social. Miembro del Sistema
Nacional de Investigadores Nivel Candidato. alma.saldiernas@uanl.mx.
132
Felipe de Jess Maran, Laura Maldonado y Alma Rosa Saldierna
ciudadanos crticos y con niveles de conocimiento poltico elevado caractersticos de la

cultura poltica en democracias estables.
Palabras Clave
Cultura poltica, Campaas, Spots.
SUMARIO: 1. Introduccin; 2. Escenario meditico y formacin de cultura poltica; 3.

Comunicacin poltica; 4. Spots polticos; 5. Jvenes y poltica; 6. Hiptesis y preguntas
de investigacin; 7. Metodologa; 8. Anlisis de resultados; 9. Referencias.
1. INTRODUCCIN
La comunicacin poltica se define, en palabras de Norris (2002)
como un proceso interactivo que involucra la transmisin de informacin entre polticos, medios de comunicacin y votantes (p. 127).
En la cual se estudia la centralidad del factor comunicacin dentro
del campo poltico, lo cual la distingue de diversas disciplinas como la
psicologa poltica o la economa poltica (Lilleker, 2006). La comunicacin poltica busca estudiar cmo interactan tres grandes actores,
candidato, ciudadano y mensaje, dentro de un proceso de gestin,
reflexin y persuasin, donde cada uno se ir perfilando de acuerdo
a sus diferentes intereses e intenciones en la arena de la participacin
poltica y sobre todo en las campaas polticas, donde el fin principal
es persuadir al votante para ganar su confianza y eleccin sobre los
diferentes candidatos y partidos polticos.
Dado que la comunicacin es la estrategia fundamental en toda
campaa poltica electoral al permitir transmitir las ideas y propuestas de campaa, los candidatos intentarn resaltar las medidas o
asuntos que les favorecen de cara a la mayor cantidad de votantes.
Para realizar ello, deben tratar de ganar espacio y visibilidad en los
medios masivos de comunicacin y por lo tanto generar presencia
(Crespo, 2002).
Sin duda, un medio en el que esta estrategia se reproduce habitualmente es la televisin ya que concentra una importancia excepcional dada la relevancia que ha adquirido dentro de los espacios de
la comunicacin poltica meditica. Ello es debido a que su audiencia
El spot como herramienta de publicidad en Mxico y su influencia ...
133
es mucho ms grande que la de los medios impresos, es decir, tiene una

cobertura ms amplia y, por tanto, puede impactar a un mayor nmero
de personas durante una mayor cantidad de tiempo. Como seala Muoz Alonso (2003), vivimos bajo el imperialismo de la televisin (p.
13), ello a pesar de que el medio por excelencia en el terreno poltico siga
siendo el peridico. Es fcil entender el inters que despert en muchos
la entrada de la televisin en las campaas electorales, sobre todo en la
transmisin de los debates entre candidatos, las retransmisiones del canal
del congreso y en los muy utilizados spots polticos (Rospir, 2003).
En la actualidad existe una muy clara influencia que ejercen los
medios de comunicacin, la televisin principalmente, en el aprendizaje de los jvenes acerca del mbito social y poltico (Davara, 1994).
Pero, ms all del simple efecto de tipo cognitivo, conativo o afectivo,
que pueda tener lo visualizado en la televisin, como el caso de los
spots polticos, estos se han comenzado a utilizar para modelar las
creencias y actitudes de los votantes como una posible realidad social
cuyo fin principal ser la obtencin del voto.
2. ESCENARIO MEDITICO Y FORMACIN DE

CULTURA POLTICA
El concepto de Cultura Poltica, tiene su origen desde la escuela
conductista de Almod y Verba (1963), quienes la definen como las
orientaciones relativas al sistema poltico y sus componentes as como
tambin las actitudes relacionadas con la funcin del mismo individuo dentro del sistema poltico. Este enfoque conductista afirma que
la cultura poltica en una sociedad puede ser a nivel nacional en la que
se interrelacionan las instituciones polticas y las instituciones sociales
primarias como la familia, la iglesia y la escuela, mediante un proceso
de socializacin (Sabine, 1963). Se llegaba a la conclusin de que la
cultura poltica implicaba conocer las opiniones de los ciudadanos sobre poltica, desde su sistema, entorno y el resultado de sus relaciones
(output) tanto a nivel macro como a nivel micro. Es decir, tanto individuos, actitudes polticas y motivaciones. De acuerdo a este enfoque,
la cultura poltica se basa principalmente en explicar las conductas de
los electores con la finalidad de intentar descifrar el comportamiento
de los votantes (Goddin & Klingemann, 1996).
134
Por tanto, se puede afirmar que cultura poltica es la integracin de

una identidad colectiva. Forma parte de la vida diaria de todos los individuos como miembros de una sociedad. Es parte de la tradicin, de
las races de cada pueblo o nacin. Depende de la naturaleza de la sociedad y sistema en el que habitan los seres humanos, sus tradiciones
y educacin. Est estrechamente vinculada con la vida diaria, no se
puede quedar de lado y slo presentarse en tiempos electorales, sino
que es un componente bsico del juego poltico diario que determina
actitudes e influye en el comportamiento poltico (Peschard, 2000).
Una cultura poltica no se adquiere de una vez, en una sola exposicin, sino que se logra a lo largo de toda la vida de la persona. Hace
referencia a una serie de pautas arraigadas y movimientos especficos
por los que atraviesa una sociedad que se conforman por el trabajo de
diversos estmulos, entre ellos, los medios de comunicacin.
Con referencia los medios de comunicacin, el anlisis de los efectos de estos en el mbito poltico ha sido ampliamente estudiados, ya
que estos son el reflejo de la sociedad y contribuyen a que se modifiquen valores, creencias incluidas las actitudes polticas (Zaller, 1992).
La comunicacin dentro de los sistemas democrticos ejerce el rol
que le permite conocer el ejercicio de los gobernantes y transmitirlo
a la poblacin en general, para de esa manera contribuir en la formacin de pautas de comportamiento de los individuos en su relacin
con el gobierno (Newton, 2006). En ese sentido los estudios sobre
los efectos de los medios de comunicacin han pasado por diferentes
etapas, desde el ms antiguo paradigma de los efectos poderosos bajo condiciones determinadas (Igartua y Humanes, 2004). Los medios
fueron tomados como una variable dependiente con lo que se evit
conocer y explicar la importancia e influencia de los mismos en los
procesos electorales (Rospir, 2003).
Ello es debido a que se considera que los medios prestan un fuerte
servicio a los candidatos polticos, quienes tienen la oportunidad por
este conducto de dar a conocer sus mensajes, persuadir e influir en el
voto del electorado. En este contexto, el spot poltico televisivo constituye una herramienta til dentro de las disponibles en el proceso de
mercadotecnia poltica, pues es la que tiene un mayor alcance pblico
y la que genera la mayor cantidad de beneficios de las formas publicitarias (Jamieson, 1996).
135
En el proceso poltico comunicativo existen muchos conductos que

pretenden persuadir la conducta del electorado durante el ejercicio de
las campaas electorales. sta se puede realizar mediante la presencia
simultnea en varios medios de comunicacin masiva como prensa,
radio o televisin, o por insistencia y repeticin de mensajes radiales,
spots televisivos o notas en medios impresos, o ambas (presencia e insistencia). En ese sentido, para mejorar la capacidad de influir durante
el ejercicio de las campaas electorales se utilizan las herramientas
mercadolgicas y comunicacionales para influir en la intencin del
voto. Esto se debe a que la comunicacin es imprescindible en la relacin entre la clase poltica y la sociedad, pues sin ella sera muy difcil
inducir al votante en su eleccin (Buenda, 2013).
3. COMUNICACIN POLTICA
El momento histrico actual, ha llevado a la ciencia poltica a establecer ms interaccin acadmica con las ciencias de la comunicacin y las
reas relacionadas con la informacin, relaciones pblicas y mercadotecnia, pues nunca como en esta poca la mediocracia haba acaparado de
forma tan decisiva: no hay duda de que los procesos democrticos han
sentados su bases en las estrategias de comunicacin y han explotado los
medios masivos en toda su capacidad (Mazzolenni, 2010).
Es un hecho que la poltica y la comunicacin tienen, ms all de
la relacin acadmica, un vnculo estrecho, porque una necesita de
la otra para tomar un sentido prctico, es decir, el arte de la poltica
necesita de los elementos de la comunicacin (desde su sentido ms
bsico hasta los procesos persuasivos que le ataen) para poder establecerse como acto y como prctica (Canel, 2006; Dader, 2008).
El origen del campo de la comunicacin poltica, lo establece Dader
(2008) a partir de la publicacin de la obra Political Behavior (Comportamiento poltico), presentada por Eulau, Elderlveld y Janowitz en
1965, quienes sealan a la comunicacin poltica como:
Uno de los tres procesos (junto con el de liderazgo poltico y las
estructuras de grupo) de intervencin por medio del cual se moviliza y
transmiten las influencias polticas entre unas instituciones gubernamentales formales y el ciudadano-votante (en Canel, 2006, p. 20).
136
Aunque en su origen, la comunicacin tiene su caracterizacin como agente mediador, como la va por la cual los poderes del estados
pueden interactuar con los ciudadanos (y que en conceptos electorales
podra entenderse como la relacin necesaria entre los candidatos y
los votantes), ha tomado un largo proceso el que se reconozca como
un rea de estudio con objetivos y objetos determinados, y no como
una especialidad de anlisis falta de identidad propia (Grestl, 2005).
Para Canel (2006), esta identidad necesaria para el campo, debe
establecerse desde el uso de los trminos, pues separa de forma tajante
la diferencia entre comunicacin poltica, entendida como los fenmenos comunicativos que intervienen en los procesos de la prctica
poltica. A diferencia de la Comunicacin Poltica, con maysculas,
que refiere al campo como tal, y le asigna la calidad de rea acadmica
cientfica y en proceso de desarrollo.
Puede considerarse a Laswell como el investigador que realiz el
primer trabajo de comunicacin poltica en 1948, cuando llev a cabo
un estudio de las tcnicas de propaganda poltica que se implementaron durante la guerra e instaur con ello los conceptos que a la fecha
enmarcan el trabajo en la comunicacin poltica: quin, emisor que
establece la comunicacin; el qu, es decir, el mensaje que se expresa;
el canal por donde el mensaje fue transmitido; el receptor a quien va
dirigido el mensaje; y el para qu, entendido como el efecto o influencia que se pretenda tener en el receptor. A la fecha, estos elementos
siguen siendo considerados como bsicos y pieza clave para la elaboracin de productos de comunicacin poltica, dentro de los cuales
destaca el denominado spot poltico.
4. SPOTS POLTICOS
La llegada de la televisin populariz la publicidad de diversos
bienes y productos de consumo mediante la utilizacin de anuncios o
comerciales televisivos. En 1955, General Electric hace de Ronald Reagan su imagen promocional en viajes y discursos convirtindose as
en presentador del espacio promocional patrocinado por la empresa
y que le sirve como plataforma pblica sobre la cual comienza su
carrera poltica. Comenzando as la idea de una muy fuerte relacin
137
entre gobierno y publicidad, donde el spot resulta ser una de las herramientas ms utilizada (Davara, 1994; Canel, 1998).
En los aos 60s se transmite el debate electoral entre Richard
Nixon y John F. Kennedy, lo cual marcar un parteagas en la dimensin publicitaria y propagandstica del mundo de la televisin (Kaid,
1999). En los aos siguientes se desata una lucha de poder entre las
cadenas televisivas, para demostrar sus altos ndices de ratings y volverse un escaparate atractivo de cara a los spots promocionales de los
diversos anunciantes, tanto comerciales como polticos.
El spot es una pieza audiovisual que se realiza por encargo de un
comercio, institucin, empresa, gobierno, etc., al cual se le denominar: anunciante. Dicho anuncio contar con una duracin concreta y
se emitir en espacios contratados con el fin principal de comunicar
un mensaje a un determinado grupo de personas, denominados espectadores, con el fin de despertar su inters hacia el producto, o lo que
se anuncie (Garca Clairac, 2005). Los pilares fundamentales de la
creacin y realizacin de spots son la precisin y la brevedad (Sdaba,
2003).
De la misma forma, el spot poltico es un mensaje audio visual que
contiene fragmentos de comunicacin visual, verbal y aural. Pero a
diferencia de su hermano el spot poltico comercial, ste resulta ser
el medio a travs del cual un candidato o partido poltico compra un
tiempo en los medios de comunicacin buscando influir en la decisin
de voto de las personas (Chihu, 2010). Cabe resaltar que en esta definicin, muy parecida a la de Kaid (1981), se trabaja con el concepto
de framing visual para referirse al mensaje constituido por una unidad
de forma (actantes) y color. Respecto al framing verbal, Chihu (2010)
divide entre textos escritos (palabras, mensajes, consignas o slogans)
y orales (voz de audio, voz del narrador o del protagonista del spot).
Aunque tambin habla del framing aural, ste como la comunicacin
formada por: la voz del narrador, msica y efectos de sonido, los cuales motivan a ciertas emociones y se codifican por su estilo y timbre.
La medicin de efectos de la publicidad dentro de las campaas polticas no se separa mucho del tradicional paradigma sobre el estudio
de los efectos de la publicidad comercial, que se apega ms que nada
a la psicologa (Canel, 1998; Gamson, 1992). Al trabajar la publicidad electoral, autores como Almagro (2010), Martn Salgado (2002),
138
Martnez Silva y Salcedo Aquino (1998) o Petty y Cacioppo (1986)

sealan que existe una saturacin de mensajes y anuncios que buscan
llegar a los espectadores mediante muy diversas rutas de persuasin.
As, en la publicidad se utilizan recursos que crean en el espectador
la necesidad, el estatus, la remembranza o la facilidad de lograr algo,
siempre ligado al orden simblico e imaginario del consumidor para
lograr de esta forma obtener vivencias y experiencias que tienen el fin
de persuadir y satisfacer al consumidor.
Pero, ms all de la definicin de los spots, es tambin importante
determinar formatos ms representativos del mismo en el mbito poltico. De acuerdo con Garca Beaudoux, DAdamo y Slavinsky (2005)
algunos de los formatos ms representativos de los mismos son:
a) Identificacin: Sirve para posicionar el nombre del candidato o
al partido en la mente del espectador, por medio de la repeticin constante en el spot y despus proporcionar cierta informacin sobre el mismo, asociando la imagen del candidato en
pantalla con su nombre y partido.
b) Biospots: tambin conocidos como santidad, presentan datos
biogrficos del candidato que sirvan para realizar una relacin
entre lo que ha hecho el candidato y lo que podra llegar a hacer si logra ganar, en ocasiones santificando su pasado.
c) Anuncio directo: Busca el mismo fin que cualquier anuncio comercial, venderse, por lo que el actor principal es el candidato
hablndole directamente a la gente.
d) Documentales: El denominado cinema verit muestra al candidato en accin, conviviendo con la gente o trabajando en la
vida real, no en un set.
e) Testimoniales: Utiliza celebridades (socialits, polticos, artistas, empresarios, letrados, etc.,) hablando a favor del candidato. En ocasiones este tipo se utiliza a civiles, hombres promedio,
hablando de los logros del candidato, generalmente esto es slo
un guion previamente hecho y se denomina Hombre de la calle.
f) Noticiosos: Utiliza elementos visuales o presentadores de noticias, para usarlos como una base confiable y veraz, adems de
clips reales de noticieros o peridico que evidencien la credibilidad del mensaje.
139
g) Comparativos: Busca presentar las diferencias entre los candidatos, obviamente resaltando a uno (el que pago el spot).
h) Toma de posicin: Muestra una poltica, programa u opinin
frente a un tema.
Existen tambin los conocidos spots positivos, los cuales suelen
generar un cambio positivo en la percepcin que tiene el elector hacia
el candidato, ayudan al reconocimiento de su nombre, pueden asociar
al candidato con asuntos que se consideran como positivos por parte
de los electores y as vincularlos con grupos o personas bien aceptados por la ciudadana. Los spots de contraste marcan la diferencia y
forjan en la mente del elector la capacidad de deduccin a inferir las
crticas que se realizan a los candidatos contrarios en cada spot poltico (Hillard, 2007).
En cambio los conocidos como spots negativos no suelen tener una
respuesta tan bien aceptada por los electores, segn Moreno (2002)
en la mercadotecnia electoral el efecto tanto de las campaas como
los spots negativos suelen inhibir o desmovilizar a los electores, produciendo respuestas emocionales ms fuertes que los spots positivos.
Los spots negativos suelen alejar de las urnas al electorado neutro,
pues al rechazar el conflicto o al no existir una inclinacin hacia ningn candidato en especfico, se abstiene de participar en procesos altamente confrontados.
5. JVENES Y POLTICA.
Por jvenes, puede definirse de acuerdo a la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU, 1983), aquellas personas que tienen entre
15 y 29 aos, edad en la que estn en el proceso de adquisicin de
una posicin estratgica en la sociedad al desempearse laboralmente,
participar en poltica, etc. (Baeza, 2003).
En ese sentido, la poblacin juvenil en Mxico representa el 36.2
% (INEGI, 2010), mientras que de acuerdo al Instituto Federal Electoral (IFE, 2012) casi un tercio del padrn corresponde a jvenes de
entre 18 y 29 aos. En las elecciones de 2012 en Mxico, 926 mil 223
jvenes tuvieron la oportunidad de emitir su voto, lo que representaba el 20.33 % de la lista nominal. De esos, slo el 63 % acudi a emitir su voto. Adems es importante recalcar en las pasadas elecciones
140
de 2012 los candidatos buscaban convencer a 8 millones de nuevos

votantes, esto es, jvenes que por vez primera ejerceran su derecho
(IFE, 2012).
Con respecto a la relacin de los jvenes con la poltica, la Encuesta de Cultura Poltica (ENCUP) al igual que la Encuesta Nacional de
Juventud (IMJ) ponen en manifiesto los niveles de inters e involucramiento con la poltica por parte de este segmento de la poblacin.
Adems de encontrar datos consistentes, por ejemplo; el desinters en
la poltica, el cual representa el 44.1 % de la muestra analizada, mientras que el 39. 8 % tiene poco inters con respecto a temas polticos
as como tambin atribuyen ese poco inters a que tienen desconfianza en los polticos (38.8%). En referencia al Estado de Nuevo Len,
la participacin poltica es vista por los jvenes como algo difcil de
comprender (56.2 %), adems de considerar que la nica forma de involucrarse con la poltica es votando (43.1 %), aunado a esto, el 50 %
no piensa participar en poltica electoral (ENCUP, 2005; IMJ, 2005).
Estos datos pueden compararse con la reciente publicacin de la
ENCUP; en la que se encuentra que 8 de cada 10 ciudadanos perciben
a la poltica como un tema complicado. Por otro lado la confianza en
las Instituciones sigue prevaleciendo en Instituciones primarias tales
como la Iglesia, los maestros, militares y la televisin, mientras que
no confan en los sindicatos, los diputados y senadores. As mismo, el
65 % de los entrevistados declararon tener poco inters en la poltica,
dato que en comparacin a la encuesta anterior aument, esto puede
deberse a que no se sienten parte del sistema y no creen poder incidir
en ste, evidencindose con sus niveles de sentimiento de eficacia poltica, en dnde se encuentra que cuatro de cada 10 ciudadanos piensan
que no pueden influir en las decisiones del gobierno (ENCUP, 2012).
Por su parte el Colegio de Mxico (COLMEX), presenta tambin
resultados similares en una encuesta realizada a 3 mil 250 jvenes de
entre 18 y 29 aos. Los resultados ms relevantes que encuentran es
que el 32 % de los jvenes no cuenta con una ideologa poltica, sus
niveles de participacin poltica son bajos, ya que el 86 % considera
que el voto es poco o nada efectivo para presionar a las autoridades,
pero no slo en niveles de poltica sino tambin en sus niveles de involucramiento con organizaciones civiles como culturales, estudiantiles,
141
deportivas, religiosas; en las que el 97 % afirm no haber participado

nunca en este tipo de asociaciones (Gmez & Aguilar, 2013).
Esto pone en evidencia la falta de involucramiento y participacin
de los jvenes con la poltica, no estn adquiriendo un compromiso
con la vida pblica, incluso en algo tan sencillo como es emitir su
voto. Un reto que corresponde a las autoridades resolver, reduciendo
el distanciamiento entre las instituciones polticas y los jvenes. De
acuerdo a el Libro Blanco de la Comisin Europea Un nuevo impulso para la juventud Europea (CE, 2002), los jvenes deben ser
implicados en la vida pblica. Es necesario que se hagan esfuerzos por
mejorar los canales de expresin de los jvenes, as como por modificar las estructuras que se ofrecen en la sociedad para crear foros o
espacios donde sean escuchados y motivados a expresarse. En ese sentido, el efecto que pueden generar los spots polticos, es relevante para
motivarlos a sentirse involucrados y de alguna manera interesarse en
los temas de propuesta o de identificacin con un candidato presidencial. Estos es, si de alguna manera los spots estn diseados para ser
atractiva la propuesta del candidato a este segmento de la poblacin
y de alguna manera contribuir a generar una cultura poltica que los
motive a involucrarse y ser activos en el proceso poltico.
6. HIPTESIS Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIN

Lo anterior expuesto nos lleva a formular las siguientes hiptesis y
preguntas de investigacin.
HI: Los spots polticos en Mxico contribuyen a la formacin de
la cultura poltica de los jvenes votantes.
PI1: Cul es el segmento al que ms se dirigen los spots polticos
en tiempo de campaas electorales?
PI 2: Quin es el protagonista de los spots polticos dirigidos hacia los jvenes, en las campaas polticas?
PI 3: Cul es el tipo de mensaje que utilizan los spots polticos
dirigidos a los jvenes?
PI 4: Qu enfoque de publicidad es el ms utilizado en los spots
polticos dirigidos a los jvenes?
142
7. METODOLOGA
De acuerdo al objetivo que busca este captulo de libro, se realiz
un estudio descriptivo mediante un anlisis de contenido donde se
recolect informacin sobre los diferentes elementos constitutivos de
los spots polticos (mensaje, msica, presentador, duracin, tema, y tipo de publicidad). De esta manera, se realiz el anlisis y la medicin
de los mismos para especificar las propiedades de importancia con la
mayor precisin posible.
El anlisis de contenido es una tcnica de investigacin utilizada
para evaluar los mensajes que el pblico en general est recibiendo del
medio al cual es expuesto (Martnez, 2006). De acuerdo con Piuel
(2006), esta tcnica conlleva un conjunto de procedimientos interpretativos de productos comunicativos (mensajes, textos o discursos)
que proceden de procesos singulares de comunicacin previamente
registrados, y que, basados en tcnicas de medida, a veces cuantitativas (estadsticas basadas en el recuento de unidades), a veces cualitativas (lgicas basadas en la combinacin de categoras) tienen como
finalidad la elaboracin y procesamiento de datos relevantes sobre las
varias condiciones en que se ha producido y ejemplificado la informacin que llega a los receptores (Piuel, 2002, p.19).
La muestra utilizada consisti en los spots de la campaa poltica
para la eleccin del presidente de la Repblica Mexicana del 2012
que estuvieran dirigidos a los jvenes, teniendo un total de 231 spots
en este rango. La campaa cont con la participacin de cuatro candidatos que representaban a diferentes partidos o coaliciones de los
mismos. De acuerdo con el IFE (2012) se transmitieron por televisin
durante la temporada de campaa electoral, que comprendi del 30
de marzo de 2012 al 27 de junio de 2012, un total de 231 spots que
fueron dedicados a las elecciones de la presidencia de la Repblica
Mexicana. De cara a la seleccin de la muestra se solicitaron los spots
al IFE, el cual indic la pgina donde se encontraba dicho material
para ser utilizado mediante una carta (Ver Anexo 1). Los candidatos
a la presidencia que participaron en las elecciones fueron:
1. Josefina Vzquez Mota, candidata a la presidencia de la Repblica Mexicana por el Partido Accin Nacional (PAN).
2. Enrique Pea Nieto, candidato a la presidencia de la Repblica
Mexicana por la Coalicin Compromiso por Mxico, donde se
143
encuentran el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el

Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM).
3. Andrs Manuel Lpez Obrador, candidato a la presidencia de
la Repblica Mexicana por la coalicin del movimiento progresista, donde se encuentran el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), el Partido del Trabajo (PT) y Convergencia,
Movimiento Ciudadano.
4. Gabriel Quadri de la Torre candidato a la presidencia de la
Repblica Mexicana por el Partido Nueva Alianza (PANAL).
Para la realizacin de este Anlisis de Contenido se elabor un
instrumento dividido en diferentes apartados que agrupaban las variables que, de acuerdo a los autores manejados, serviran para la
identificacin de los elementos ms importantes dentro de los spots.
Estos, ayudaron al final a identificar tantos las rutas de persuasin
como sus componentes dentro de los spots.
En el primer apartado del cuestionario se busc plasmar los datos
bsicos de identificacin del spot, un cdigo de reconocimiento nico
para cada spot, la referencia del codificador que lo analizara siendo 1
= Alejandra Snchez Nuevo, 2 = alma Rosa Saldierna Salas, 3 = Isabel
Rodrguez de Dios y 4 = Valeriano Pieiro Naval, a quienes se agradece su colaboracin y trabajo. Por su parte, se clasific el partido
poltico al que perteneca el spot de acuerdo a los diferentes partidos
y candidatos mencionados anteriormente y sus coaliciones: 1= Coalicin Compromiso por Mxico (PRI y PVEM), 2 = Partido Accin
Nacional, 3 = Coalicin del Movimiento Progresista (PRD, PT, Convergencia y Movimiento Ciudadano) y 4 = Partido Nueva Alianza.
El segundo punto perteneci a la imagen del spots donde se destacaba al candidato como protagonista, los efectos que utilizaba el spot,
as como los colores y las locaciones que sobresalan en el mismo. Se
busc identificar el uso (1) o no (0) de un narrador y quin era este,
1 = Candidato, 2 = Lder de Opinin, 3 = Ciudadano, 4 = Voz en
off, 5 = Varios, as como el tono de voz 1 = Firme, 2 = relajado, 3 =
Enojado, 4= Convincente, 5= Avergonzado, 6= Titubeante. Tambin
se busc detectar la actitud, la imagen fsica y el lenguaje verbal del
candidato (Gmez Alonso, 2001; Puig, 2009; Gordoa, 1997), as mismo la percepcin de una imagen de un candidato joven o adulto, su
nivel de estudios y su experiencia previa (Puig, 2009). Por ltimo los
144
Efectos del spot como la msica o los textos e imgenes grficas y el

recurso de los colores para resaltar al partido y al candidato (Gmez
Alonso, 2001).
Por otra parte se busc la comprensin del mensaje dentro del spot
(Petty & Caccioppo, 1986), al distinguir si el mensaje era fcilmente
identificable o no, o si se perciba como abstracto o concreto (Carbonell, 2006), as como la sencillez o dificultad del discurso, debido a
que entre ms dificultad mayor procesamiento por parte del espectador y por lo mismo mayor anlisis crtico (Schwartzenberg, 1977), si
el discurso era repetitivo o no, y en ambos casos apelando a las dos
rutas, la presencia de una evidencia concreta dentro del mensaje, el
nfasis en los valores, las inferencias pasadas sobre el candidato, los
logros del candidato, la llamada al cambio, La apelacin a la unin de
los mexicanos y la esperanza pro un futuro mejor.
Para identificar el formato del spot, se recurri a las clasificaciones del spot propuestas por Hillard (2007) y Arens (2000), donde
podra ser de tipo musical, con la msica como elemento principal,
el dramatizado, con situaciones protagonizadas por el candidato, el
testimonial, en el que tanto candidato como alguien externo emita
una opinin, y el humorstico, donde se haga referencia a alguna situacin alegre o de humor. Tambin se tom en cuenta el estilo del
spot de acuerdo a lo que manejan Garca Beaudoux, DAdamo y Slavinsky (2005), con identificacin para posiciona al candidato, Biospot, en el que se presentan datos biogrficos del candidato, Anuncio
directo, que busca promover y vender al candidato, Documental,
que muestra al candidato en accin, Comparativo, donde resalta las
cualidades o los defectos de un candidato frente a otro y el de Toma
de Posicin, donde el candidato se erige con una opinin, poltica y
programa frente a un tema.
Respecto al apartado del enfoque de publicidad se busc detectar
que tipo de publicidad haba. Si exista (1) o no (0) un tipo de publicidad positiva, la cual busca promocionar al candidato o partido en
base a sus logros, avances y cualidades, o por el contrario un tipo de
publicidad negativa, la cual buscan ensuciar la imagen del candidato
opositor y el partido, haciendo nfasis en sus fallas y defectos. Tambin se analiz si haba (1) o no (0) una publicidad gris, la cual mezcla
tanto una publicidad negativa como positiva, ocultando una crtica o
145
una adulacin dentro de una imagen o una cancin, no ataca ni elogia

de forma directa sino subjetivamente.
Por ltimo se fundament en las categoras propuestas por William Benoit (2007), para el anlisis funcional del discurso de campaa poltica e identificar si se encontraba ste (1) o no (0). Los criterios para identificar estas funciones del discurso fueron los siguientes:
Aclamacin Poltica, por lo que se entendi a la declaracin que haga
referencia a acciones y decisiones polticas y las consecuencias de las
mismas; ataque, es todo comentario o aseveracin que tenga como fin
el presentar de una manera desfavorable al contrincante o a su partido; Defensa, se refiere explcitamente a respuestas a ataques previos al
candidato o a su partido. A la vez que se clasificaban las intenciones
del discurso conforme a los lineamientos anteriores, se indicaban si
estos ocurran en consideraciones de poltica o de carcter. Por temas
de poltica se consideraron a aquellos referentes a acciones y problemas susceptibles a acciones gubernamentales; mientras que los de
carcter fueron identificados por abordar caractersticas, rasgos, habilidades y atributos de los candidatos o partidos.
8. ANLISIS DE RESULTADOS
El total de spots analizados estaba conformado por 231, que fueron el total de anuncios proyectados en la campaa electoral para
presidente de la repblica Mexicana de 2012. De los cuales el 89. 2 %
estaba dirigido a personas de edad adulta (M = 2.87 DE =.428). En lo
que respecta al segmento de jvenes, slo el 7.4 % de los spots estuvo
dirigido a este segmento de edad. As mismo, los spots dirigidos a la
personas denominadas adultos mayores slo estuvieron presentes
en un 4 %. (Ver tabla 1).
Tabla 1. Presencia por edades en los Spots Polticos
Segmento de Edad
Nios
Jvenes
Adultos
Adultos mayores
Frecuencia
7
17
206
1
Porcentaje
3
7.4
89.2
.4
Nota: N = 231 del total de la poblacin. Los datos presentados son los que mayor porcentaje obtuvieron en el anlisis
146
Con lo que se puede evidenciar que las campaas polticas a travs

de televisin no estn enfocadas en motivar y llamar la atencin del
segmento joven de la poblacin. Posteriormente se procedi a identificar los elementos utilizados en los spots polticos dirigidos a jvenes,
encontrndose que en los 17 spots se hizo uso de un narrador. En lo
que se refiere a la proyeccin verbal proyectada por el candidato se
encuentra un dato relevante y consistente al identificarse que el lenguaje que presentaba el candidato era emotivo y creble, con un
35.3 % respectivamente (M=2.06 DE = 1.749), as como que slo un
23. 5 % hizo referencia a percibir el lenguaje como improvisado
(Ver tabla 2).
Tabla 2. Proyeccin Verbal del Candidato
Proyeccin Verbal
Lenguaje Verbal del Candidato
Tono de voz del candidato
M
2.06
1.94
DE
1.75
1.75
Porcentaje
35.3
35.3
Nota = N = 17 spots enfocados a jvenes. Los datos presentados son los que mayor porcentaje
obtuvieron en el anlisis
Por otra parte al analizar la imagen visual en referencia a la imagen fsica, se encuentra que el 67. 7 % opina que la imagen utilizada
fue de manera neutral, esto es, que no se hizo nfasis a los aspectos
fsicos del candidato (M=1.29 DE =.985), as como tambin que en
el 35. 5 % de los spots no se pudo identificar una actitud del candidato, aunque slo en un 23. 3 % se pudo percibir como accesible
y entusiasta (M=.985 DE = 1.76). Con respecto a la percepcin que
se tiene de la edad del candidato se encuentra el 35. 3 % percibi
a los candidatos como una persona de edad adulta, frente a un 29. 9
% que tena la percepcin de una edad joven (M=4.18 DE = 3.7). As
como tambin se pone en evidencia que el 42. 2 % de los spots de las
campaas polticas muestran la imagen de un candidato con estudios
universitarios (M= 3.59 DE = 4.14). Por ltimo al hacer mencin de
la experiencia que mostraba, se tuvo que el 47.1 % de los spots no
mostraba a un candidato con experiencia mientras que slo en el 17.
6 % de los spots se pudo percibir esa cualidad (M= 3.35 DE = 4.32)
(Ver tabla 3).
147
Tabla 3. Proyeccin Fsica del Candidato

Proyeccin Fsica
Imagen Fsica
Actitud durante el spot
Percepcin de edad
Percepcin de Universitario
Muestra experiencia
M
1.29
1.76
4.18
3.59
3.35
DE
9.85
.985
3.7
4.14
4.32
Porcentaje
64.7
35.3
35.3
41.2
47.1
Posteriormente se procedi a analizar el tipo de mensaje utilizado

para llegar a este segmento de la poblacin, en el que se encuentra el
100 % de los spots dirigidos a jvenes utilizaban el tipo de mensaje
enfocado a los logros del candidato (M=.00 DE =.000) y a llamar
al cambio (M=.00 DE =.000). Un resultado que llama la atencin es
que no se hizo campaa en los jvenes haciendo referencia al pasado
ya que el 94.1 de los spots no utiliz este tipo de mensaje M=.06 DE
=.243). En contra parte el 88. 2 % si hacan un llamado a la unin de
los mexicanos (M=.88 DE =.332), as como tambin la esperanza de
un mejor futuro con un 52. 9 % (M=.53 DE =.514), mientras que el
ataque a otros candidatos tuvo presencia en un 23. 5 % (M=.24DE
=.437). As como el hecho de que el promover valores positivos fue un
mensaje que no se utiliz (Ver tabla 4).
Tabla 4. Tipo de Mensaje
M
DE
Porcentaje
Valores positivos
.00
.000
Inferencias pasadas/ candidato-partido

Logro del Candidato
Llamar al cambio/optimismo
Unin Mexicanos
Esperanza mejor futuro
Ataque a otros candidatos
.06
.00
.76
.88
.53
.24
.243
.000
.437
.332
.514
.437
94.1
100
100
88.2
52.9
23.5
Tipo de mensaje
obtuvieron en el anlisis.
148
Tabla 5. Uso de Recursos Audiovisuales

Recursos audiovisuales
Uso de msica como efecto
Texto grafico
Grficos/fotografas
Color de prevalece
Color vestimenta
M
.82
.41
.00
5.06
9.06
DE
.393
.507
.000
3.47
3.68
Porcentaje
82.4
41.2
100
52.9
41.2
Por otro lado, al hacer referencia a la utilizacin de recursos audiovisuales para llamar la atencin de los jvenes se encuentra que
el 82.4 % de los spots se hace uso de msica (M=.82 DE =.393), as
como tambin que el 52. 9 % de los spots lo que ms presencia tiene
es la prevalencia de color con una M= 5.06 DE = 3.47. Seguido con
un 41. 2 % de los textos grficos (M=.41 DE =.507) y el color de la
vestimenta de los candidatos (M= 9.06 DE = 3.68). Ver Tabla 5.
Finalmente al hacer el anlisis con respecto al uso del tipo de publicidad se encuentra que la publicidad que mayor presencia tuvo en
los spots es de corte positivo ya que el 100 % de hizo uso de este tipo,
mientras que el uso de publicidad negativa estuvo presente en un 58.
8 % (M=.41 DE =.507) y la publicidad gris fue utilizada en un 58.2%
(M=.51 DE =.507). Ver tabla 6.
Tabla 6 Tipo de publicidad
Tipo de Publicidad
Publicidad Negativa
Publicidad Positiva
Publicidad Gris
M
.41
.00
.51
DE
.507
.000
.507
Porcentaje
58.8
100
58.2
obtuvieron en el anlisis.
9. CONCLUSIONES
Sin duda, uno de los terrenos principales donde la relacin entre
comunicacin y poltica pone de manifiesto su valor, es el de las campaas electorales. Los candidatos polticos desean obtener el triunfo
149
para llegar al poder, a travs de esfuerzos bien organizados y planeados para persuadir y movilizar por medio de sus campaas electorales
con la nica finalidad de ganar votos. Por otro lado, los medios de
comunicacin masiva pretenden llegar a la mayor cantidad de audiencia utilizando los conductos o canales de mayor impacto para
que las personas perciban e identifiquen que el tiempo de contienda
electoral ha comenzado. As mismo, los votantes persiguen obtener la
informacin con mayor veracidad y oportunidad a fin de poder tomar
sus propias decisiones de cara a su futuro voto en el proceso electoral
concreto. Sin duda, un medio en el que esta estrategia se reproduce
habitualmente es la televisin ya que concentra una importancia excepcional dada la relevancia que ha adquirido dentro de los espacios
de la comunicacin poltica meditica. Ello es debido a que su audiencia es mucho ms grande que la de los medios impresos, es decir, tiene
una cobertura ms amplia y, por tanto, puede impactar a un mayor
nmero de personas durante una mayor cantidad de tiempo.
Si bien la televisin es el medio que mayor impacto puede generar,
el spot poltico es quiz una de las herramientas de propaganda ms
utilizada por los partidos y polticos para transmitir sus propuestas.
Adems, apunta Valdez (2006), su objetivo final es comunicar un
mensaje comercial a un determinado grupo de personas llamado pblico objetivo, con el fin de despertar su inters hacia el producto, la
empresa o servicio que se anuncia (p. 4). A travs de los tiempos el
spot poltico televisivo se ha transformado y por lo tanto se ha agilizado, incluyendo videos ilustrativos, hasta el punto de decir que son
realmente autnticos spots polticos publicitarios encubiertos (Dader,
2003).
En ese sentido el papel que pueden ejercer los spots polticos en
la formacin de ciudadanos es un tema importante a analizar, debido a la gran cantidad de emisiones de estos durante los procesos
electorales. Es posible que la constante emisin de estos, la imagen
del candidato o del partido y las propuestas que presenten lleguen a
gran cantidad de poblacin y sean un elemento que contribuya a la
formacin de ciudadanos y que estos de alguna manera conozcan al
candidato y sientan la intensin de participar votando e interesarse en
temas de poltica.
150
En referencia a ello, se tiene que las campaas a travs de spots

polticos en Mxico no estn centrando su atencin en el segmento de
jvenes, cuando en las elecciones de 2012, ms del 20.33% de la lista
nominal representaba el voto joven (IFE, 2012). De 231 spots polticos presentados en televisin, slo 17 estuvieron enfocados en este
segmento de la poblacin con lo cual se da respuesta a la PI1 Cul es
el segmento al que ms se dirigen los spots polticos en las campaas
electorales de 2012? Cmo se pudo ver, el 89 % de los spots presentados en esta campaa fue dirigido a un segmento de edad adulta, frente
al 7.4 % que represent para los jvenes (M= 2.87 DE=.428).
Ahora bien, de esos 17 spots polticos dirigidos a jvenes, es importante analizar la forma en que se presentan para ser atractivos y
lograr llamar su atencin adems de propiciar un conocimiento sobre la poltica y un inters en sta, como elementos generadores de
cultura poltica. Uno de los elementos a analizar, es si el candidato
estaba buscando un acercamiento y una empata con este segmento
de la poblacin a travs de lo presentado en los spots y se tiene que
no se hizo de una manera directa entre candidato y auditorio joven, se
hizo a travs de un intermediario ya que los 17 spots dirigidos hacia
jvenes presentaba un narrador como interlocutor y no al candidato
con lo que se da respuesta a la PI 2 Quin es el protagonista de los
spots polticos dirigidos hacia los jvenes, en las campaas polticas?
Esto podra tener como consecuencia que los jvenes no se sientan
identificados con los candidatos al no tener un acercamiento con estos
a travs de su publicidad.
Con respecto a la PI 3: cul es el tipo de mensaje que utilizan los
spots polticos dirigidos a los jvenes? Se pudo evidenciar que los 17
spots manejaban como tema los logros del candidato, enfocndose en
sus virtudes como poltico con lo cual buscaban demostrar que era la
mejor opcin a elegir, el 100 % de los spots utiliz este argumento.
Algo importante a recalcar es que bsicamente los spots estuvieron
enfocados en resaltar el llamado al cambio, a la unin como mexicanos, un mejor futuro, existiendo poca presencia de ataque a otros
candidatos. Con lo cual se puede decir que los ataques, desacreditacin y crtica negativa exponiendo una mala imagen del candidato
contrario o partido contrario no fueron elementos utilizados en los
spots polticos dirigidos a jvenes. Por lo que se puede decir que el
tipo de publicidad utilizada para este segmento de la poblacin fue
151
publicidad positiva, dando respuesta a la p4: Qu enfoque de publicidad es el ms utilizado en los spots polticos dirigidos a los jvenes.
Finalmente la hiptesis planteada en esta investigacin Los spots
polticos en Mxico contribuyen a la formacin de la cultura poltica
de los jvenes votantes, se rechaza debido a que los spots dirigidos
a jvenes no estn transmitiendo mensajes sobre temas concretos de
poltica. Si bien, hacen nfasis en los logros del candidato no estn
mostrando propuestas concretas de campaa, hacen uso de recursos
como una expresin verbal emotiva y creble, para buscar convencer al electorado por medio de las emociones y los sentimientos,
ms no a travs de un razonamiento de propuestas. As mismo el
uso excesivo de elementos visuales como fotografas, colores, msica
muestran al candidato ms como un producto de moda a elegir con
una imagen fsica agradable a la vista del electorado por encima de recalcar la experiencia de ste como postulante al puesto del Ejecutivo.
Con esto queda demostrado, que en Mxico los spots polticos
dirigidos a jvenes son escasos y slo buscan vender al candidato
como un producto de moda, pero no estn buscando esa transaccin
con empata, con inclusin y proporcionando conocimiento y cultura
poltica necesaria para una democracia sana. Sera importante analizar el alcance que tienen estos spots a travs de internet, as como
identificar que otros elementos de publicidad polticas son enfocados
a los jvenes. El cuestionamiento ahora es: Ser acaso que el spot
poltico no es herramienta clave de la mercadotecnia poltica dirigida
a jvenes?
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Parte Cuatro
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

EN LAS ELECCIONES
Captulo 7
Twitter en las elecciones: el estilo

comunicativo empleado por los candidatos
durante la campaa a la gubernatura de
Nuevo Len 2015
Salvador Alvdrez1
Carlos Muiz2
Jos Segoviano3
Daniel de la Garza4
Resumen
El uso de las redes sociales por parte de los candidatos a diferentes puestos de eleccin
popular es ya una prctica normalizada a nivel global. La comunicacin que estas figuras
pblicas sostienen con sus votantes potenciales a travs de este medio adquiere especial
relevancia y efervescencia en pocas electorales. No obstante, en Mxico existe un vaco
de informacin respecto a los diferentes estilos comunicativos empleados por los candidatos durante la contienda: esto es, qu comunican los candidatos?, cmo lo hacen?;
qu estrategias discursivas emplean para atraer al electorado, mantener su apoyo y
conminarlo a sumar a ms votantes? El presente estudio tuvo como finalidad examinar el
estilo comunicativo de los candidatos en Twitter durante la campaa a la Gubernatura de
Nuevo Len de 2015. Mediante un anlisis de contenido de los mensajes publicados en
los dos meses previos al da de la eleccin se configur un mapa de estilo comunicativo
Doctor en Comunicacin por la Universidad de Salamanca y miembro colaborador del Cuerpo Acadmico de Comunicacin Poltica, Opinin Pblica y Capital
Social.
Doctor en Comunicacin por la Universidad de Salamanca, coordinador del Laboratorio de Comunicacin Poltica (LACOP) y lder del Cuerpo Acadmico de
Comunicacin Poltica, Opinin Pblica y Capital Social.
Doctor en Filosofa con especialidad en Administracin por la Universidad Autnoma de Nuevo Len y miembro investigador del Cuerpo Acadmico de Comunicacin Poltica, Opinin Pblica y Capital Social.
Doctorando en el programa de Doctorado en Filosofa con orientacin en Ciencias Polticas de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, y miembro colaborador del Cuerpo Acadmico de Comunicacin Poltica, Opinin Pblica y Capital
Social.
158
Salvador Alvdrez, Carlos Muiz, Jos Segoviano y Daniel de la Garza
de los cuatro principales contendientes a la Gubernatura. A lo largo del periodo analizado

los candidatos emplearon Twitter primordialmente de manera unidireccional para dar
a conocer sus agendas de campaa, compartir reflexiones e invitar a sus seguidores a
apoyarles durante la campaa. Tambin lo hicieron de manera bidireccional, aunque en
menor medida, dando respuesta a comentarios y publicando agradecimientos a comentarios especficos. Los resultados se discuten en trminos de su influencia potencial para
las campaas en redes sociales.
Palabras clave
Redes sociales, Twitter, Campaas electorales, Comunicacin poltica, Candidatos polticos
Keywords
Social networks, Twitter, Electoral campaigns, Political Communication, Political Candidates
SUMARIO: 1. Introduccin; 2. Antecedentes tericos y empricos sobre contenidos polticos en redes sociales; 3. Contexto de campaa: Elecciones a la Gubernatura de Nuevo
Len; 4. Metodologa; 5. Resultados; 6. Discusin y conclusiones; 7. Referencias.
1. INTRODUCCIN
Derivadas de una perspectiva comercial, las investigaciones empricas sobre redes sociales se han enfocado primordialmente en analizar los comportamientos de los usuarios, sus preferencias y sus redes
de interaccin. En materia poltica no es la excepcin, un creciente
nmero de polticos que emplean estas plataformas como medios de
difusin entre los ciudadanos y/o votantes potenciales han generado
un gradual aumento de trabajos desde la ciencia poltica, la comunicacin y la mercadotecnia poltica, los cuales han abordado el papel
que juegan estos medios sociales en distintos procesos polticos, particularmente en pocas electorales. Sin embargo, el anlisis del tipo
de comunicacin empleada en los mensajes publicados por figuras
polticas ha sido acentuado en slo unos pocos estudios (Lee y Oh,
2012; Lee y Jang, 2013), por lo que actualmente existe un gran vaco
sobre la forma en que los candidatos emplean las redes sociales para
Twitter en las elecciones: el estilo comunicativo empleado por los candidatos ...
159
dar a conocer sus agendas de campaa y propuestas polticas, es decir, la manera de establecer contacto con sus futuros votantes y los
efectos de sus formas de comunicacin sobre los votantes potenciales.
El da 7 de Junio del 2015, da de las elecciones estatales en Nuevo
Len, el candidato independiente Jaime Rodrguez Caldern fue electo Gobernador con el 48.8% de las preferencias en la votacin. Este
resultado constituy un hecho sin precedentes en la historia poltica
de Mxico al ser la primera vez que la legislacin en materia electoral
admita el registro de candidatos que no estaban afiliados a ningn
partido poltico, y que adems haba permitido a uno de estos candidatos a ganar la eleccin. Aunque en el xito de una eleccin intervienen una multiplicidad de factores estructurales, histricos, polticos y
coyunturales, el seguimiento que se dio a los distintos contendientes
a travs de los medios tradicionales y medios en Internet fue de tal
magnitud que trascendi incluso las fronteras del pas: sobre todo a
travs de las redes sociales5.
El objetivo general de este estudio es examinar los estilos comunicativos empleados por candidatos polticos en Twitter durante su
campaa. Para tal efecto se tom como contexto de campaa las elecciones a la Gubernatura de Nuevo Len 2015. Desde hace algunos
aos Twitter se ha colocado dentro de los tres primeros puestos de importancia en cuanto al uso de redes sociales en Mxico con 3,895,000
visitantes nicos a la pgina en 2013 (Merchant, 2013). Sus 140 caracteres hacen de su plataforma un vehculo de mayor velocidad y
alcance que sus contrapartes virtuales para compartir informacin.
Mediante el anlisis de los patrones comunicativos empleados por los
candidatos en campaa se espera configurar un mapa de estilo de comunicacin que trascienda las estrategias de segmentacin (en caso de
que se hayan formulado y aplicado) desde la mercadotecnia poltica, y
que en base a la naturaleza y prestaciones de esta plataforma permita
discernir si los polticos optan por una comunicacin personalizada o
por el uso de Twitter como vehculo de difusin masiva. Esto, frente a
la nocin defendida en otros estudios respecto a que la comunicacin

Diversos diarios en Amrica Latina, Norteamrica y Europa dieron cobertura a

las elecciones en Nuevo Len. El diario britnico The Guardian fue el primero
en hacer nfasis en el papel de las redes sociales en dichas elecciones: http://goo.
gl/AFsVoB
160
personalizada tiene un mayor impacto en la intencin de voto que

las estrategias mediticas tradicionales (Fowler, Heaney, Nickerson,
Padgett y Sinclair, 2011).
Cabe mencionar que, aunque en este estudio se analizan los mensajes publicados por los contendientes a la Gubernatura de Nuevo
Len existe la posibilidad de que no hayan sido ellos mismos quienes
publicaron tales contenidos. Personal de campaa, redactores clave u
otras personas de la entera confianza de los candidatos pudieron haberse encargado de estas publicaciones de forma parcial o completa.
No obstante, el foco de esta investigacin es el flujo comunicativo de
los candidatos hacia los usuarios y ciudadana, pero no de los efectos
producidos por estos mensajes ni del flujo comunicativo a la inversa.
2. ANTECEDENTES TERICOS Y EMPRICOS SOBRE

CONTENIDOS POLTICOS EN REDES SOCIALES
Las campaas electorales representan un momento de gran relevancia en la vida democrtica de los pases. El intenso debate que
se produce entre los diferentes actores que conforman la esfera poltica pone en el escenario pblico mltiples perspectivas a ser evaluadas por los ciudadanos. La pugna entre los diferentes candidatos
y miembros de los partidos polticos se incrementa apelando al voto
del electorado. La campaa electoral se convierte as en un contexto
excepcional en el que se discuten diferentes propuestas de orden pblico e ideolgico, as como el escenario donde se ponen en marcha
las estrategias de los candidatos para lograr el xito electoral entre los
votantes a travs de la informacin que transmiten a la ciudadana.
Es en este contexto de campaas electorales donde cobran un peso
importante los mensajes y medios diseados por los propios candidatos y sus organizaciones. En contraste con el pasado, cuando la
mercadotecnia poltica se sola circunscribir a los spots y diferentes
estrategias publicitarias a disposicin de los polticos, en la actualidad los nuevos medios y las redes sociales (Social Network Sites) han
abierto otros mtodos de expresin que permiten un flujo de informacin directa, rpida y actualizada hacia la ciudadana. Los diferentes
contenidos polticos en la red que se cristalizan en blogs, foros, wikis
o agregadores de noticias son el nuevo mbito donde se establece la
161
batalla electoral: especialmente en las diferentes redes sociales (Woolley, Limperos y Oliver, 2010).
La investigacin emprica ms reciente en el terreno de la comunicacin poltica se enfoca en el estudio del papel jugado por las redes como catalizadores de esta transformacin entre la ciudadana
(Conroy, Feezell y Guerrero, 2012; Fernandes, Giurcanu, Bowers y
Neely 2010; Papacharissi, 2004). Aunque existe cierta polmica sobre
el papel real de la Internet en la implicacin y posterior participacin
poltica de los usuarios, la mayor parte de los estudios presentan resultados optimistas acerca del efecto positivo que tiene el uso poltico
de Internet (ej., Conroy et al., 2012; Shah, Kwak, y Holbert, 2001;
Shah et al., 2007; Valenzuela, Park y Kee, 2009). Al respecto, Dou
(2014) seala que la utilizacin de medios online durante el perodo electoral puede mejorar la participacin poltica de los votantes
gracias a la facilidad de conexin con otros usuarios para obtener
informacin, expresar pensamientos y discutir asuntos polticos. En el
caso especfico de Facebook, su uso puede incrementar el compromiso
cvico y poltico, la implicacin en asuntos pblicos y el desarrollo actividades polticas en la web (Fernandes et al., 2010; Macafee, 2013;
Yung y Leung, 2014).
El papel desempeado por los propios candidatos, partidos y/o gobernantes es decisivo para que se produzca este impacto de las redes
sociales sobre el inters e implicacin de la ciudadana en las campaas, as como en el fomento de la participacin ciudadana. Las redes
sociales abren posibilidades importantes a los candidatos para conectarse con sus potenciales votantes y discutir sus diferentes puntos de
vista, lo que les puede llevar adems a ganar su confianza y generar
un mayor apoyo electoral de votantes comprometidos (Dou, 2014;
Sweetser y Lariscy, 2008). A pesar de este potencial, los estudios han
enfatizado que esta interaccin entre candidatos y ciudadanos rara
vez se produce, y son pocos los candidatos que entablan una verdadera comunicacin dialgica con sus seguidores a travs del intercambio
de mensajes (Macafee, 2013; Woolley et al., 2010). De esta manera, las redes suelen utilizarse ms como mecanismos de diseminacin
masiva de informacin poltica que incluyen propuestas, anuncios
e incluso calendarios de actividades en lugar de herramientas para
motivar a la ciudadana a participar en procesos polticos de forma
comprometida.
162
2.1. Contenidos polticos en Twitter

En trminos generales, Twitter permite que los mensajes lleguen
a un pblico ms amplio y ofrece la posibilidad de involucrar a los
usuarios de una manera interactiva que difcilmente podra realizarse
con otros medios tradicionales de comunicacin (Blair, 2013). El uso
de Twitter con fines polticos se ha vuelto un lugar comn desde que
Barack Obama hiciera uso de esta red social para movilizar a sus
seguidores para recaudar fondos, mantener contacto con los ciudadanos, y en general para promocionar su campaa de tal forma que
algunos autores atribuyen su xito electoral de 2008 al uso de esta
plataforma (Williams y Gulaiti, 2010).
Trabajos previos en comunicacin poltica se han ocupado en
verificar el nmero de polticos que tienen cuentas en Twitter o los
patrones de uso por parte de figuras polticas en diferentes procesos
de inters pblico o periodos especficos (Aharony, 2012; Goldbeck,
Grimes y Rogers, 2010). De igual forma, estudios en la misma lnea
han abordado la actividad comunicativa que los polticos tienen con
la ciudadana en pocas electorales a lo largo de distintos pases como
Australia, Espaa, Estados Unidos o Reino Unido (Aragn, Kappler,
Kaltenbrunner, Laniado y Volkovich, 2013; Baxter y Marcella, 2013;
Goldbeck et al., 2010; Grant, Moon y Grant, 2010). Algunos de los
hallazgos principales en dichos trabajos han dejado entrever la escasa
comunicacin entre polticos y ciudadana: los candidatos no suelen
responder a crticas ni preguntas polticamente complicadas en las
redes sociales, reflejando as una comunicacin relativamente unidireccional. Grant et al (2010) sugieren que si bien Twitter tiene un potencial enorme para difundir ideas sobre contenido poltico, algunos
polticos tienen ms xito que otros en cuanto al inters despertado a
travs de la red; incluso cuando Twitter es utilizada como estrategia
de comunicacin poltica orientada a atraer a lderes de opinin y
simpatizantes de una causa determinada (Park, 2013).
Con todo, muy pocos trabajos han examinado el estilo comunicativo empleado por figuras polticas en esta red social. Los trabajos de
Eun-Ju Lee y colaboradores son algunas de estas pocas excepciones.
Por ejemplo, Lee y Oh (2012) exponen cmo un estilo personalizado
(comparado a uno despersonalizado) en la redaccin de los mensajes
publicados por un candidato se relaciona con una mayor intencin
163
de voto. Esto es, la inclusin de pistas anecdticas o referencias a la

propia persona conlleva a una humanizacin de la figura poltica, que
a su vez facilita la empata, simpata y posterior conducta de apoyo al poltico. Un estudio similar sugiere que este apoyo y simpata
provienen de una percepcin incrementada de la presencia social en
Twitter como consecuencia de interactuar (o percibir interaccin) con
el candidato a travs de su cuenta (Lee y Shin, 2012). Esto refuerza la
idea de que el estilo comunicativo en Twitter tiene efectos especficos
en los seguidores y no seguidores de cuentas polticas aun cuando se
desconozca el gran abanico de opciones comunicativas que polticos,
candidatos y partidos emplean en sus publicaciones.
En Mxico existen pocas investigaciones empricas sobre la materia. El fenmeno de la influencia de las redes sociales en los procesos
polticos fue explorado en la eleccin presidencial del 2012, en la que
destac el surgimiento del movimiento #YoSoy132. Al respecto, Salgado (2013) reflexiona sobre la incidencia del intercambio en esta red
social durante las elecciones en Mxico: la autora argumenta que si
bien en Twitter se llev a cabo una deliberacin importante, sta no
fue suficiente como para desplazar a los medios tradicionales ni tampoco logr incidir de manera determinante en el resultado de la eleccin. Por otra parte, Bacallao-Pinto (2014) analiza la relacin entre
distintos medios sociales y movilizaciones sociales en tres pases, con
atencin especfica al caso #YoSoy132 en Mxico. El autor hace un
anlisis de discurso en los principales hashtags y frases intercambiadas a lo largo de cada movimiento para explicar representaciones de
cada caso en trminos de accin colectiva. Sin embargo, la ausencia
de una visin sistematizada y esquemtica del estilo comunicativo en
Twitter ante los efectos potenciales registrados en los ejemplos vistos
hasta aqu, hacen de su anlisis un aspecto importante para la comunicacin poltica y la participacin ciudadana.
3. CONTEXTO DE CAMPAA: ELECCIONES A LA

GUBERNATURA DE NUEVO LEN
En 2015 el Estado de Nuevo Len fue escenario de unas de las
elecciones ms atpicas de la historia poltica reciente en Mxico. A
partir de la Reforma Electoral de 2014 promovida por el Presidente
164
Enrique Pea Nieto se contemplaron varios cambios sustantivos a las

normativas sobre procesos electorales. En primer lugar se cre la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Polticos que regulaban, entre muchas cosas, las coaliciones entre partidos, la fiscalizacin y financiamiento de los mismos,
el voto en el extranjero y el registro de candidaturas independientes.
Esta ltima posibilidad constitua una novedad en el sistema polticoelectoral mexicano debido a que antes de la reforma slo se poda
acceder a un cargo de representacin quien fuera postulado por un
partido poltico. Las elecciones federales de 2015 seran pioneras en
incluir esta ltima figura de participacin electoral.
En el Estado de Nuevo Len se realizaron los cambios subsecuentes a la legislacin local. En particular, el artculo 191 de la Ley Electoral del Estado de Nuevo Len permiti por primera vez el registro
de candidatos independientes para los siguientes cargos de eleccin
popular: Gobernador, Diputados integrantes de ayuntamientos por
el principio de mayora relativa. El proceso que estableci la nueva
legislacin se conform por una serie de procedimientos inditos: los
ciudadanos que buscaran obtener un cargo de eleccin popular por
medio de una candidatura independiente deban de abstenerse de realizar cualquier tipo de campaa. Los mensajes deban de ir orientados
a solicitar las firmas para registrarse como candidatos con un respaldo de al menos un 3% de ciudadanos dentro de la lista nominal. Finalmente, despus de haber presentado las rbricas correspondientes,
la Comisin Electoral de Nuevo Len aval la primera candidatura
independiente al Gobierno del Estado de Nuevo Len, la del Ing. Jaime Rodrguez Caldern.
Por parte de los partidos mayoritarios, la ex Senadora Ivonne Liliana lvarez Garca se registr como candidata representando al Partido Revolucionario Institucional (PRI), partido que habra mantenido
el ejercicio de gobierno desde 2003. La candidata lvarez Garca fue
tambin postulada en coalicin por el Partido Verde (PVEM), Nueva
Alianza y el Partido Demcrata. En el caso del Partido Accin Nacional (PAN) la seleccin del candidato oficial a la Gubernatura fue un
poco ms compleja: la contienda interna entre militantes del partido
confront a la Alcaldesa de Monterrey con licencia, Margarita Alicia
Arellanes Cervantes y al exdiputado Felipe de Jess Cant Rodrguez,
quien fuera tambin alcalde del mismo municipio varios aos antes.
165
El 15 de febrero se dio a conocer que Felipe de Jess Cant result

vencedor en la contienda interna de su partido. Participaron adems
en la contienda el candidato Fernando Elizondo Barragn por el partido Movimiento Ciudadano, Luis Faras por el partido Cruzada Ciudadana, Humberto Gonzlez Sesma por el Partido de la Revolucin
Democrtica (PRD), Rogelio Gonzlez Ramrez por el Partido Movimiento de Regeneracin Nacional (MORENA), Asael Seplveda por
el Partido del Trabajo (PT), Jess Mara Elizondo por el Partido Humanista y Ral Guajardo Cant por el Partido Encuentro Social
Una de las principales caractersticas que marcaron la contienda
de Nuevo Len fue la distribucin desigual de los tiempos oficiales en
medios tradicionales para los partidos de nueva creacin y las candidaturas independientes. De acuerdo a la legislacin mexicana el 70%
de los tiempos oficiales para radio y televisin correspondera a los
partidos polticos que participaron en la eleccin previa teniendo como base su porcentaje de votacin, mientras que el restante 30% se
asignara al resto de los partidos en su conjunto. Ante este acceso limitado a medios tradicionales, los candidatos de la segunda categora
basaron sus estrategias de mercadotecnia poltica en las redes sociales
de Internet, en las cuales, el candidato independiente Jaime Rodrguez
Caldern destacara por tener mayor actividad que el resto de los
contendientes, llegando a lanzar incluso una aplicacin electrnica
para compartir fotografas y una radio en formato streaming para
promocionar sus actividades6.
4. METODOLOGA
4.1. Unidades de anlisis
El universo de los mensajes estaba conformado por los mensajes
publicados por los candidatos a la Gubernatura de Nuevo Len en sus
respectivas pginas de Twitter. De los diez candidatos registrados en
la Comisin Estatal Electoral, slo fueron seleccionadas las pginas
de los cuatro contendientes con mayor actividad en Twitter (publica-
La difusin de estas nuevas aplicaciones se hicieron a travs de la cuenta del

candidato en Twitter: http://goo.gl/18Q7Lw
166
ciones e interacciones con seguidores) entre el 16 de enero primer

da de registro y el 31 de marzo de 20157. Los candidatos fueron:
Ivonne lvarez Garca representando la coalicin Alianza por Tu seguridad integrada por los partidos PRI, PVEM, PANAL y PD (@
alvarez_ivonne); Felipe de Jess Cant Rodrguez representando al
Partido Accin Nacional (PAN) (@FelipeCantuR); Jaime Rodrguez
Caldern, El Bronco, como candidato independiente (@JaimeRdzNL); y Fernando Elizondo Barragn representando al partido Movimiento Ciudadano (@FElizondoB). Las descarga de los mensajes se
realiz con la extensin NCapture del programa NVIVO versin 10.
Ivonne lvarez Garca fue Presidenta del municipio de Guadalupe,
zona metropolitana de Monterrey; Diputada local y Senadora de la
Repblica antes de ser seleccionada como candidata a la Gubernatura representando a la alianza encabezada por el PRI. Dentro de este
partido se desempe adems como Secretaria General y consejera8.
Felipe de Jess Cant fue Presidente Municipal de Monterrey, Diputado local y federal, y ocup distintos cargos en instancias tales como Sedesol y Diconsa. Dentro del PAN se desempe como Director
del partido a nivel municipal y como miembro del Comit Ejecutivo
Nacional9. Jaime Rodrguez Caldern fue Presidente del municipio
de Garca (35 kilmetros de Monterrey), Diputado local y federal, y
ocup varios cargos en el municipio de Galeana (al sur del Estado).
Fue militante del PRI durante ms de 20 aos pero renunci al mismo
para volverse candidato independiente a la Gubernatura del Estado10.
Fernando Elizondo Barragn ocup varios cargos pblicos a nivel estatal y federal adems de ser Senador de la Repblica y Gobernador
interino de Nuevo Len de enero a octubre de 2003. Fue militante
del PAN durante muchos aos pero renunci para ser candidato a
la Gubernatura representando al partido Movimiento Ciudadano11.
De las 12 semanas comprendidas en el rango antes mencionado
tres semanas fueron seleccionadas de manera aleatoria para el anli-
Actividad reportada por Milenio Monterrey en base a los resultados de su estudio publicados el da 16/03/2015 en http://goo.gl/vrcHuS
8
https://www.facebook.com/ivonnealvarezgarcia
9
http://www.felipedejesuscantu.com/
10
Perfil elaborado por la cadena CNN Mxico: http://goo.gl/tllNSq
11
https://www.facebook.com/felizondob
7
167
sis. La muestra completa derivada de las tres semanas comprendi un

total de 1030 unidades que incluyeron mensajes originales publicados por los propios candidatos (tweets) y mensajes compartidos (retweets). Del total de los mensajes, 193 fueron publicados por Ivonne
lvarez (18.7%), 96 por Felipe de Jess Cant (9.3%), 684 por Jaime
Rodriguez El Bronco (66.4%), y 57 por el candidato Fernando Elizondo (5.5%).
4.2. Libro de cdigos y proceso de codificacin

El libro de cdigos diseado para este estudio se cre a partir de
una inmersin cualitativa preliminar y se complement con indicadores empleados en estudios previos en Twitter. La versin final se
dividi en tres grandes apartados:
1. Informacin bsica de la unidad de anlisis. Este apartado reuni informacin bsica sobre el nmero de mensaje o tweet registrado, el da de la semana y la semana de anlisis en que fue publicado,
al igual que el nmero global de mensajes, cantidad de seguidores y
mensajes marcados como favoritos en la semana de recoleccin.
2. Informacin relativa a la pgina del candidato(a). Adems de
incluir informacin bsica sobre cada candidato (ej., partido de pertenencia o el cargo pblico anterior a la candidatura) se recopil informacin sobre aspectos visuales presentes o ausentes en la pgina de candidato(a) al momento de la captura, tales como el tipo de
imagen utilizada para el perfil (1= Rostro sonriente, 2= Rostro serio,
3= Imagen distinta al rostro); la imagen del encabezado de la pgina (1= El candidato[a] aparece de manera individual, 2= Con varias
personas, 3= Logos o smbolos, 4= Frases distintivas); la descripcin
contenida en el cajn de biografa (1= Informacin de tipo institucional, 2= Informacin personal), y el tipo de liga electrnica debajo de
dicha descripcin (1= Liga a pgina personal, 2= Liga a pgina institucional) (Utz, 2009).
3. Aspectos relativos al tipo de mensaje. Se evaluaron las caractersticas generales y especficas del mensaje a partir de indicadores
tales como el tipo de mensaje (1= Publicado por el candidato[a], 2=
Respuesta personal a seguidores especficos, 3= Mensaje compartido
o retweet) (Aragn et al, 2013; Lee y Shin, 2012). Se evalu adems
168
el contenido referencial del mensaje (Evans, Cordova y Sipole, 2014),

es decir, si el contenido del mensaje hacia referencia a: 1= Ataque, 2=
Medios, 3= Campaa poltica, 4= Asunto de inters social, 5= Movilizacin de seguidores, 6= Aspectos personales, 7= Reflexiones o pensamientos, 8= Agradecimientos especficos y 9= Declaraciones normativas. Por otra parte, se incluyeron indicadores para evaluar el nivel
de personalizacin de cada mensaje (Lee y Oh, 2012), es decir, si el
mensaje: 1= Incluye informacin anecdtica o que hace referencia a la
persona del candidato(a), 2= Se presenta slo como informacin genrica o despersonalizada y 3= Incluye ambas. Tambin se revisaron
los aspectos lingsticos del mensaje en trminos de si el candidato(a)
emple: 1= Lenguaje sobrio o institucional 2= Lenguaje coloquial
o jerga. Estas particularidades lingsticas se analizaron en trminos
de si el mensaje slo contena texto (1), slo imagen (2), slo video
(3), o bien, si el texto era acompaado por una imagen (4), por un
video (5), o por una liga (6). Por ltimo, puesto que cada candidato
comparti un nmero mayor o menor de mensajes publicados por sus
seguidores, se analiz la presencia (1) o ausencia (0) de evaluaciones
realizadas sobre el candidato(a) en trminos de si el mensaje compartido: 1= Haca comentarios favorables sobre el candidato(a), 2=
Sobre candidatos contrarios, 3= Haca comentarios negativos sobre el
candidato 4= Sobre candidatos contrarios (Blom, Carpenter, Bowe
y Lange, 2014).
En la codificacin de los mensajes participaron cuatro estudiantes
de posgrado ajenos a los objetivos del estudio. Se extrajo un 10% del
total de las unidades de forma aleatoria para realizar un anlisis de
fiabilidad intercodificadores (n= 103) sobre las variables correspondientes a la pgina del candidato(a) y los aspectos del mensaje. La
mitad de los mensajes se distribuy entre dos codificadores y la otra
mitad entre el resto.
Las pruebas de fiabilidad suelen introducirse en estudios de anlisis de contenido con el fin de procurar la mayor objetividad posible
en el anlisis de las categoras aplicadas por el investigador. Mientras
ms cercano al 100% sea el acuerdo alcanzado entre los codificadores, y en tanto el coeficiente Pi de Scott no sea menor del estndar
internacional en ciencias sociales (entre.60 y.70), los resultados podrn interpretarse acorde al sistema de categoras planteado. Para este
estudio, el porcentaje de acuerdo global entre los cuatro codificadores
169
fue de 91% mientras que el coeficiente Pi de Scott arroj un valor

de.73, que indica un acuerdo por encima de lo aceptable.
5. RESULTADOS
5.1. Perfil general de la informacin visual empleada en las
pginas de Twitter
Acorde a la informacin recopilada en las 1030 unidades de anlisis a lo largo de las tres semanas extradas para este estudio, los candidatos emplearon principalmente una fotografa de rostro sonriente
como imagen del perfil de Twitter (50.2%), mientras que el uso de
imgenes distintas al rostro tales como logos, smbolos o frases fueron
empleados tambin con cierta regularidad (21.8%). Las imgenes de
rostro serio o enrgico se emplearon con menor frecuencia (17%).
En cuanto a las imgenes empleadas para el encabezado de la pgina, los candidatos se decantaron ms por el uso de frases distintivas de su campaa (68.8%) tales como: Fuerza y liderazo para
Nuevo Len Sin miedo contra la inseguridad y la corrupcin.
Por otra parte, los candidatos emplearon fotografas en las que se
hacan acompaar por varias personas en un 20% y logos o smbolos
partidistas en tan slo un 9% de las unidades. Las imgenes donde el
candidato(a) apareca de manera individual fueron empleadas en un
mnimo porcentaje de las veces (2%).
En lo relativo a la descripcin del perfil, los candidatos optaron
primordialmente por incluir informacin sobre aspectos especficos
de su persona o expresiones personales (81.4%), incluyendo frases
como: Casada, mam de un bello hijo Convencido de que los
ciudadanos podemos lograr un pas mejor. Los candidatos tambin
incluyeron informacin institucional o impersonal aunque en menor proporcin (12.8%), o bien, no incluyeron informacin alguna
(5.8%). Aunadas a estas descripciones los candidatos incluyeron ligas
electrnicas a sus pginas personales en otros sitios de redes sociales
o en dominios propios (94.5%).
170
5.2. Anlisis de los mensajes publicados por los candidatos

Para el anlisis de los estilos de mensajes publicados por cada candidato se emplearon pruebas de Chi cuadrado (2) que tienen como
funcin comprobar la asociacin estadstica de dos variables categricas al rechazar la hiptesis de su independencia. Se observ as
una asociacin estadsticamente significativa entre cada candidato y
el tipo de mensajes publicados en sus respectivas cuentas de Twitter (2[6] = 353.35, p<.001), de tal forma que el candidato Fernando
Elizondo public el mayor nmero de mensajes originales a ttulo
personal (84.2%), seguido de la candidata Ivonne lvarez (83.9%) y
el candidato Felipe de Jess Cant (63.5%). El candidato Jaime Rodrguez El Bronco fue quien public el menor nmero de mensajes
originales (20.8%), aunque por otra parte, este mismo candidato se
encarg de dar respuesta personal a comentarios de sus seguidores
(39.3%); incluso en mayor medida que el candidato Felipe de Jess
Cant (5.2%), y que el resto de los contendientes que no publicaron
este tipo de respuestas al menos en las semanas designadas para el
anlisis. De nuevo, Jaime Rodrguez fue el candidato que comparti el
mayor nmero de mensajes de seguidores (retweets) en un 39.9% ms
que Felipe de Jess Cant (31.3%) y que el resto de los contendientes
(ver Tabla 1).
En relacin a los mensajes compartidos, el libro de cdigos empleado en este estudio contempl examinar qu valoraciones preferan los
candidatos que apareciesen en sus respectivas pginas. De esta manera se observ una asociacin significativa entre cada candidato y
el tipo de valoracin presentada en sus mensajes compartidos (2[12]
= 64.33, p<.001). Aunque el 72.7% de los mensajes compartidos no
hacan valoraciones concretas, 26.7% s presentaban valoraciones especficas. De este pequeo porcentaje, el candidato Jaime Rodrguez
comparti ms comentarios favorables a su persona (33.6%) que la
candidata Ivonne lvarez (14%), Fernando Elizondo (12.3%) y Felipe de Jess Cant (11.5%). Debido al nmero reducido de mensajes
con otro tipo de valoraciones (0.6%) no se presentar una tabla adicional con estas descripciones.
171
Tabla 1. Relacin entre candidatos y tipos de mensajes publicados en

sus pginas de Twitter (porcentajes en columna)
Porcentaje total
Ivonne
lvarez
Felipe de
Jess Cant
Jaime Rodrguez
Fernando
Elizondo
Mensaje publicado por el

candidato(a)
40.1
83.9+
63.5+
20.8-
84.2+
Respuesta a
seguidores
26.6
0-
5.2-
39.3+
0-
Mensaje
compartido
(retweet)
33.3
16.1-
31.3-
39.9+
15.8-
1030
193
96
684
57
Nota. Los valores con signos (+/-) representan valores estadsticamente superiores o
inferiores del porcentaje total (anlisis de residuos corregidos estandarizados).
En lo relativo al contenido referencial de los mensajes se observ

una asociacin significativa en el contenido empleado por cada uno
de los candidatos. La Tabla 2 muestra cules son los contenidos ms
empleados por cada candidato en sus publicaciones de acuerdo a las
categoras empleadas en este estudio (2[24] = 136.32, p<.001). El
uso de mensajes de ataque contra otros candidatos, campaas, instituciones o figuras pblicas fue casi inexistente; de hecho, los residuos
ajustados no mostraron tendencia alguna entre el uso de tales registros. Por el contrario, s se encontr una tendencia a emplear mensajes referentes a la aparicin del propietario de la cuenta en medios
tradicionales de comunicacin: de esta manera, Jaime Rodrguez hizo
ms publicaciones de esta clase en mayor medida que el resto de los
contendientes (13.9% contra 13.5%, 5.3% y 2.1%).
Los mensajes empleados por los candidatos para dar a conocer
sus agendas polticas, acciones o estrategias de campaa ocuparon la
mayor parte de las comunicaciones publicadas en Twitter. Fernando
Elizondo fue el candidato que public el mayor nmero de mensajes
en esta categora (57.9%), seguido de la candidata Ivonne lvarez
(47.7%), Felipe de Jess Cant (43.8%) y Jaime Rodrguez (36.5%).
En contraste, los mensajes que abordaban asuntos de inters general
tales como el caso de los normalistas de Ayotzinapa o las reformas
estructurales del Gobierno Federal fueron empleados de forma mni-
172
ma. El candidato Jaime Rodrguez fue quien emple ms mensajes en

este rubro (4.4%). Las publicaciones de los candidatos invitando o
exigiendo a sus seguidores a implicarse en acciones polticas designados como mensajes de movilizacin fueron utilizados en su mayor
parte por el candidato independiente (10.2%) seguido del candidato
Fernando Elizondo (5.3%). Este tipo de mensajes no fueron empleados por los otros dos contendientes (ver Tabla 2).
Tabla 2. Relacin entre candidatos y el contenido referencial de los mensajes publicados en sus pginas de Twitter (porcentajes en columna)
Ataque
Medios
Campaa
Asunto
Movilizacin
Personal
Pensamiento
Agradecimiento
Declaracin
N
Porcentaje
total
1.4
11.2
40.4
3.5
7.1
15.8
9.2
7.1
4.3
1030
Ivonne
lvarez
0
2.147.7+
1030.6+
10.4
6.2
2.1193
Felipe de Jess Jaime Rodr- Fernando

Cant
guez
Elizondo
0
1.8
3.5
13.5+
13.9+
5.343.8+
36.557.9+
3.14.4+
1.8010.2+
5.310.413.61.810.4
8.3
14
5.2
7.6
7
13.5+
3.73.596
684
57
Los candidatos tambin destinaron un porcentaje considerable de

publicaciones para dar a conocer informacin sobre aspectos de su
vida personal que no estaba relacionada (al menos directamente) con
la campaa poltica (ej., historias familiares o de amistades). La candidata Ivonne lvarez public este tipo de informacin en ms ocasiones que el resto de los candidatos (30.6% contra 13.6%, 10.4% y
1.8%). Por ltimo, Felipe de Jesus Cant public de manera notable
un mayor nmero de mensajes (13.5%) cuyo contenido constitua
una declaracin normativa (ej., No debemos renunciar a nuestro derecho y obligacin de comparar y decidir).
Los contendientes a la Gubernatura emplearon tambin mensajes
personalizados de forma mayoritaria, esto es, mensajes que incluyeron aspectos anecdticos o que hacan referencia a sus propias personas en contraste con mensajes despersonalizados o genricos. As,
173
se observ una asociacin estadstica entre candidatos y este tipo de

mensajes (2[9] = 52.85, p<.001), con la candidata Ivonne lvarez
empleando dicho estilo en mayor medida que el resto de los contendientes (89.1%), mientras que el candidato Felipe de Jess Cant
emple un mayor nmero de mensajes con informacin genrica o de
tipo informativa (37.5%, ver Tabla 3).
Tabla 3. Relacin entre candidatos y niveles de personalizacin de sus
mensajes en sus pginas de Twitter (porcentajes en columna)
Contenido
personalizado
Despersonalizado
Ambos contenidos
No incluye
texto
N
Porcentaje
total
Ivonne
lvarez
Felipe de
Jaime
Jess Cant Rodrguez
71
89.1+
61.5-
66.4-
80.7+
25.6
9.3-
37.5+
29.1+
19.3-
2.4
3.5
1030
193
96
684
57
Fernando Elizondo
Al igual que la personalizacin de los mensajes, los candidatos

optaron por usos lingsticos especficos para comunicarse con sus seguidores (2[9] = 41.28, p<.001), principalmente mediante el empleo
de un lenguaje coloquial, jerga local o expresiones tpicas de la regin.
De esta manera, Ivonne lvarez emple un mayor uso coloquial del
lenguaje en la muestra empleada para este estudio (85.5%), mientras
que el candidato Felipe de Jess Cant emple un lenguaje formal o
serio en ms ocasiones (40.6%) que el resto de los contendientes (ver
Tabla 4).
174
Tabla 4. Relacin entre candidatos y aspectos lingsticos en los mensajes publicados en sus pginas de Twitter (porcentajes en columna)
Lenguaje formal
Lenguaje coloquial
No incluye texto
N
Porcentaje
total
24.8
72
3
1030
Ivonne
lvarez
13.585.5+
1
193
Felipe de
Jaime
Jess Cant Rodrguez
40.6+
24.9+
59.470.60
4.2
96
684
Fernando
Elizondo
35.1+
64.90
57
Se aplic una ltima prueba de asociacin al contenido formal

del mensaje, es decir, al acompaamiento de los mensajes con imgenes, videos, ligas electrnicas o una mezcla de los tres. Se observ
una asociacin significativa entre el contenido formal y su uso por
parte de los candidatos (2[15] = 294.01, p<.001). El candidato Jaime Rodrguez public ms mensajes con texto escrito sin adiciones
(68.9%), que el resto de los contendientes (40.6%, 23.8% y 22.8%
respectivamente). Por otra parte, la candidata Ivonne lvarez public
un mayor nmero de mensajes que contenan texto e imagen (68.4%)
que los dems candidatos (63.2%, 54.2% y 14.2%). La publicacin
de mensajes que contenan slo video, imgenes o ligas represent
una mnima parte de dichas publicaciones (ver Tabla 5).
Tabla 5. Relacin entre candidatos y el contenido formal de los mensajes
publicados en sus pginas de Twitter (porcentajes en columna)
Slo texto
Slo imagen
Slo video
Texto e imagen
Texto y video
Slo liga
N
Porcentaje
total
Ivonne
lvarez
Felipe de
Jaime RodrJess Cant
guez
Fernando
Elizondo
55.2
1.1
2.3
23.82.1
0
40.61
0
68.9+
0.9
3.5
22.80
0
30.8
68.4+
54.2+
14.2-
63.2+
6.6
4
1030
4.11.6193
4.2096
7.0+
5.6+
684
14+
057
175
El presente estudio tuvo como objetivo examinar los estilos comunicativos empleados por candidatos polticos en Twitter durante su
campaa. Para ello, se tom como contexto de campaa las elecciones a la Gubernatura de Nuevo Len 2015. Los anlisis indicaron tendencias individuales en el uso de particularidades lingsticas, formales y de referencia, pero tambin patrones comunes de comunicacin
en las pginas de los cuatro contendientes incluidos en este estudio.
El candidato Fernando Elizondo, quien representaba a un partido de
reciente creacin public ms comentarios originales que el resto de
los candidatos, mientras que el candidato independiente Jaime Rodrguez fue quien public menos mensajes a ttulo personal durante el
perodo analizado. No obstante, este ltimo candidato fue quien ms
interaccin tuvo con sus seguidores en trminos de respuestas individuales y mensajes compartidos. Tales resultados replican, en parte,
hallazgos encontrados en estudios como el de Evans et al (2014) en
lo referente a las conductas comunicativas de partidos minoritarios:
esto es, los partidos con menores presupuestos, nmero de militantes
o presencia en los medios tradicionales de comunicacin tienden a
utilizar las redes sociales como vehculo principal de comunicacin
entre candidatos y votantes potenciales. No obstante, al igual que la
mayora de los estudios en Twitter, los candidatos interactuaron con
sus seguidores en una proporcin mnima al constituir las respuestas
directas slo un 26% del total de los mensajes, confirmando nuevamente el uso de esta plataforma con fines de autopromocin ms
que de interaccin con los usuarios (Adams y McCorkindale, 2013;
Aragn et al., 2013; Evans et al., 2014). As lo muestran tambin los
mensajes compartidos, que aunque en baja proporcin, incluyeron
frases de apoyo y soporte a los candidatos: en especial al candidato
independiente Jaime Rodrguez El Bronco.
Sin sorpresa alguna, la mayora de los mensajes publicados en trminos de su contenido referencial (40.4%) fueron destinados a dar
a conocer informacin respecto a sus propias campaas. De nueva
cuenta, el candidato Fernando Elizondo public el mayor nmero de
tweets correspondientes a su agenda: recorridos en sectores del rea
metropolitana, reuniones con representantes de la sociedad civil, la
iniciativa privada y otras organizaciones; en tanto que el candidato
176
independiente Jaime Rodrguez fue quien utiliz sus mensajes en menor medida para este propsito. En contraste, el candidato independiente public ms mensajes haciendo referencia a su aparicin en
medios tradicionales (ej., entrevistas en radio y TV), asuntos de inters general y movilizacin (ej., pedir a los ciudadanos ir a votar por l
el da de las elecciones). La candidata Ivonne lvarez, representando
a la alianza encabezada por el PRI, public ms mensajes haciendo
referencia a asuntos personales mientras que Felipe de Jess Cant,
representando al PAN, public el mayor nmero de declaraciones
normativas. Estos resultados, incluyendo los tweets de un candidato
independiente, replican de nuevo algunos de los hallazgos encontrados en contextos como el norteamericano: los partidos minoritarios y
de oposicin suelen emplear Twitter para movilizar a sus seguidores,
difundir acciones de campaa y apariciones en medios tradicionales
en mayor proporcin que los partidos oficiales o mayoritarios. En
tanto, estos ltimos partidos suelen publicar ms mensajes dirigidos
a enfatizar aspectos personales al saber que la mayor parte de sus
actividades ha sido difundida por la radio, la televisin y la prensa
escrita (Evans et al., 2014; LaMarre y Suzuki-Lambrecht, 2013). Sin
embargo, contrario a estos hallazgos, no se registraron diferencias
tangibles en mensajes de ataque contra otros partidos, campaas o
instituciones oficiales. Una posible explicacin consiste en que las unidades de anlisis fueron recogidas en dos semanas en febrero y una
en marzo de 2015: un segmento de tiempo an alejado del cierre de
campaa y del da de las elecciones, que es cuando este tipo de comunicaciones suelen aparecer ya sea como estrategia de los propios
candidatos o partidos, o como consecuencia de una escalada de comentarios negativos agravados por los medios de comunicacin (De
Nooy y Kleinnijenhuis, 2013).
La personalizacin de los mensajes y el uso de lenguaje coloquial
predominaron como estilos de comunicacin en los mensajes publicados. El uso de este tipo de lenguaje por parte de candidatos se ha relacionado a incrementos en la intencin de voto (Lee y Oh, 2012) y refuerza la nocin sobre la naturaleza interpersonal de la plataforma.
Los mensajes personalizados fueron publicados en mayor cantidad
por la candidata Ivonne lvarez mientras que el patrn opuesto fue
encontrado para el candidato Felipe de Jess Cant, cuyas publicaciones emplearon un lenguaje ms despersonalizado y formal. Si bien
177
en este contexto de campaa en Nuevo Len se ha destacado la figura

del candidato Jaime Rodrguez El Bronco por la jerga lingstica
que emplea en sus entrevistas, discursos, publicidad y redes sociales, el
anlisis indic que la candidata lvarez emple el lenguaje coloquial
en mayor grado que sus contrapartes. Este resultado puede explicarse
por el nmero de mensajes originales publicados por cada candidato:
mientras que la candidata del PRI public un mayor nmero de mensajes a ttulo personal el candidato independiente opt por compartir
mensajes de sus seguidores o de terceros ms que publicar mensajes
originales, influyendo as en la prueba de asociacin.
Por ltimo, pese a que Twitter ofrece diversas prestaciones para
acompaar los comentarios escritos con material grfico, los candidatos parecen preferir la comunicacin textual con sus seguidores aunque tambin opten por material grfico en un segundo trmino. Las
imgenes de campaa, como evidencia de las acciones polticas mencionadas, fueron las ms recurrentes a lo largo de los mensajes publicados con apoyo visual. Esta es quiz la particularidad de Twitter
comparada con otras plataformas de redes sociales como Facebook.
El uso de Twitter se asocia a la inmediatez de sus mensajes cortos y al
alcance de usuarios ms all de las redes locales fuera de lnea, pero
sobre todo a la capacidad de compartir informacin en tiempo real
con otros usuarios (Goldbeck, et al., 2010). En tiempos de campaa,
los candidatos quiz prefieran la inmediatez de mensajes cortos para
movilizar o informar a sus seguidores sobre hechos concretos, mientras que el apoyo visual quiz prefiera emplearse para dar a conocer
acciones de campaa.
6.1. Limitaciones y futuras direcciones

Aunque el presente estudio mostr resultados de inters en cuanto
a los estilos comunicativos preferidos por cuatro contendientes polticos en campaa, el anlisis de contenido efectuado sobre dichos mensajes no estuvo exento de limitaciones. Las herramientas informticas
actuales de recopilacin de datos a gran escala (big data) permiten
recabar grandes cantidades de informacin para una posterior clasificacin, anlisis e interpretacin. A la luz de tales herramientas nuestro
estudio quiz habra recogido un nmero reducido de unidades de
anlisis, pero no obstante, la gran escasez de estudios cuantitativos
178
sobre los estilos comunicativos en redes sociales en Mxico haca ms

relevante disear y probar la validez interna de un sistema de categoras especficas para este contexto. As, el libro de cdigos creado
para este propsito result una herramienta vlida de anlisis para
los tweets publicados por los candidatos a la Gubernatura durante
el perodo de campaa. Futuras rplicas podran emplear este mismo
instrumento en un contexto de campaa distinto para asegurar su
validez externa; al tiempo que podra ampliar el perodo de anlisis
para cubrir toda la campaa y verificar as la evolucin de los patrones comunicativos en el tiempo. Los hallazgos en cada uno de estos
contextos podran, a su vez, cotejarse con encuestas a usuarios de
redes sociales con el fin de determinar cul es la direccin e impacto
de cada estilo comunicativo.
Pese a que el total de los tweets originales de los candidatos recuperados en este estudio fueron publicados a ttulo personal es sabido
que las publicaciones de los polticos en sus redes sociales suele ser
manejada por sus respectivos coordinadores o jefes de campaa y
slo unos pocos acompaan sus mensajes con una firma personal (como el caso representativo de Barack Obama quien firma sus mensajes
como B.O, Adams y McCorkindale, 2013). Puesto que ninguno de
los candidatos incluidos en este trabajo ha hecho pblica la distincin
entre los mensajes publicados por ellos mismos y los mensajes publicados por sus colaboradores, no es posible interpretar la informacin
recabada como representativa del estilo comunicativo preferido por
cada candidato. Si acaso, el perfil comunicativo de cada contendiente
podra interpretarse ms como una norma partidista o una estrategia
delineada por el equipo de campaa de cada contendiente. En esta
misma tesitura, y ante la emergencia de diversas plataformas y servicios para inflar cuentas de redes sociales, no se incluyeron en el
anlisis variables relativas al sentimiento y alcance de los mensajes
publicados (ej., nmero de seguidores, favoritos, nmero de personas
que vieron el mensaje), ya que no es posible verificar la autenticidad
del nmero de seguidores reales o si los mensajes han sido compartidos, marcados como favoritos o etiquetados por seguidores o por
programas informticos.
Futuros estudios podran enfocarse al anlisis de la transparencia
y rendicin de cuentas en Twitter por parte de los candidatos durante
periodos de campaa, al menos en lo que respecta a la autora de
179
los mensajes publicados y a la autenticidad de sus seguidores. Debe considerarse adems hasta qu punto la baja interaccin de los
candidatos con sus seguidores/votantes potenciales hace de Twitter
una plataforma de difusin personal ms que de interaccin con la
ciudadana. De esta forma podra abordarse la controversia respecto
a la contribucin real de las redes sociales a la democracia con nuevas
evidencias sobre la dbil comunicacin entre polticos y ciudadanos
en pocas electorales (LaMarre y Suzuki-Lambecht, 2013).
6.2. Conclusiones
En conclusin, este estudio presenta un mapa de estilos comunicativos empleados por contendientes a la Gubernatura de Nuevo Len
2015. Como tal, se encontraron patrones reconocibles en estudios
realizados en otros pases sobre la forma y contenido de los mensajes
publicados en Twitter por parte de polticos. Los hallazgos ms importantes radican en la forma en que los contendientes de partidos
minoritarios y/o de oposicin tienden a hacer uso de esta plataforma
de red social, que en este caso incluy a un candidato independiente.
Dichos partidos publican ms mensajes de movilizacin, apariciones
en medios tradicionales, y dialogan ms con los ciudadanos que los
militantes de los partidos mayoritarios. Esta ltima particularidad fue
el caso especfico del candidato independiente, quien mantuvo mayor
correspondencia con sus electores que el resto de los contendientes al
compartir sus mensajes y dar respuestas directas a sus comentarios.
Las lneas futuras de investigacin, entonces, debern dirigirse a analizar qu tipos de dilogos existen y qu consecuencias traen estos al
electorado en trminos de participacin poltica y democrtica.
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Captulo 8
La educacin poltica como promotora de la

participacin democrtica de los estudiantes
de la Universidad Autnoma de Nuevo Len:
En vas a la formacin de ciudadana.
Oswaldo Leyva Cordero1
Gerardo Tamez Gonzlez2
Resumen
Dentro de los desafos que enfrenta nuestro sistema educativo, es la formacin de capacidades para fomentar la participacin cvica y poltica de los jvenes. De tal forma que
educar polticamente promueve la fuerza de la transformacin de los individuos, formando habilidades de pensamiento comprensivo, que genere al ejercicio de una ciudadana
plena y activa. Asimismo la construccin del conocimiento poltico es necesario para
realizar juicios ms razonados, como decidir por quin votar, qu polticas y programas
se estn realizando y conocer sobre los partidos polticos y candidatos. De acuerdo con
estos argumentos la contribucin de la educacin a la democracia es ms directa y fuerte
individualmente en medida en que los individuos poseen mayor educacin, y con ello
es ms probable que desarrollen mayores y mejores prcticas democrticas (Guevara,
2012, p. 47). En ese sentido en este captulo se analiza de forma cuantitativa la relacin
entre la educacin poltica y la participacin democrtica de los Jvenes Universitarios,
considerando un contexto en el que la vulnerabilidad propia de la vida cvica y poltica
posee una mayor relevancia.
Palabras Clave
Educacin Poltica, Democracia, Participacin Poltica.
Doctorado en Gerencia y Poltica Educativa; Candidato a Doctor en Filosofa

con acentuacin en Ciencias Polticas por la Universidad Autnoma de Nuevo
Len; Perfil PROMEP. Lneas de investigacin: Poltica educativa, Participacin
poltica y mtodos cuantitativos.
Doctorado en Gerencia y Poltica Educativa, pertenece al Sistema Nacional de
Investigadores de CONACYT, Perfil PROMEP. Pertenece al cuerpo acadmico
Gestin y poltica educativa. El Dr. Tamez es director de la facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la UANL.
184
Oswaldo Leyva Cordero y Gerardo Tamez Gonzlez
Keywords
Education Politics, Democracy, Political Participation.
SUMARIO: 1. Introduccin 2. Concepcin de la Educacin Poltica 3. Participacin de

la juventud en la Democracia 4. Metodologa; 4.1 Participantes del estudios; 4.2 Caractersticas de la Muestra; 4.3 Cuestionario; 4.4 Procedimiento 5. Anlisis de Resultados;
5.1 Anlisis de las Asociacionismo Juvenil; 5.2 Anlisis del grado de conocimiento sobre
poltica de los jvenes; 5.3 anlisis de la participacin cvica y poltica de los jvenes; 5.4
Anlisis del compromiso cvico y poltico de los jvenes 6. Conclusines 7. Referencias
Bibliogrficas.
1. INTRODUCCIN
La educacin es una base importante en un gobierno democrtico, y para que funcione, se necesita que la poblacin cuente con un
nivel educativo adecuado para fortalecer su condicin de ciudadano,
mejorando su capacidad en la interpretacin de los fenmenos polticos, adems de ejecutar acciones colectivas a travs del dilogo, la
conversacin, la deliberacin y la facultad de juicio poltico. Adicionalmente en estudios previos que fueron realizados en diferentes pases se ha encontrado que los ciudadanos mejor informados muestran
claramente una asociacin positiva con el activismo poltico (Delli,
2005, p. 43).
Por tal motivo para construir y mantener la democracia, definida
como una forma de organizacin social con determinadas reglas y
polticas, requiere que un cierto nmero de personas que se dediquen
a la actividad poltica, los cuales deben ser suficientemente ilustrados,
comprometidos y militantes en su actividad (Lipset en Garca, 2007,
p. 125).
Desde esta perspectiva Del Pino y Colino (2003) conceptualizan a
la ciudadana no solamente como una cuestin jurdica relacionado
con el ejercicio de los de los derechos poltico electorales, sino tambin como un vnculo seguro entre el Estado y el Individuo, teniendo
como referencia todas las esferas de accin del individuo: La civil,
poltica, socioeconmica y cultural.
En consecuencia, estas acciones llevadas a cabo por el ciudadano,
nos permiten definirlas en las siguientes dimensiones: la ciudadana
La educacin poltica como promotora de la participacin democrtica ...
185
civil, la cual se asocia a los derechos propios de la libertad individual;

la ciudadana poltica que se sustenta en los principios de la democracia liberal y que presume el derecho de participar como elector y elegido, a travs del sufragio universal y la ciudadana social que refiere
a los derechos a la salud, la educacin, la seguridad social, la vivienda,
los cuales debe garantizar el Estado al conjunto de la ciudadana, implantado en el mbito local donde el ejercicio de la ciudadana tiene
mayores posibilidades de ser efectiva (Ziccardi, 1998).
Toda sociedad construye diversas formas de representar al mundo
y de explicar los distintos fenmenos en los que interviene, esas concepciones y actitudes orientadas hacia el mbito poltico, se sustentan
en el concepto de ciudadana, siendo est cdigo subjetivo en la sociedades modernas lo que se denomina la cultura poltica democrtica, que abarca la combinacin de percepciones y convicciones con
diferentes patrones de comportamiento que promueven los diversos
ideales y demandas sociales (Peschard, 2012, p. 27).
Bajo este contexto sobre el desarrollo de una cultura democrtica
en Mxico, se observa que el 80 por ciento de los ciudadanos perciben
la poltica como un tema muy complicado, adems estn de acuerdo
que el ejercicio del voto es el nico mecanismo con el que cuentan
para decir si el gobierno hace bien o mal las cosas (ENCUP, 2012).
La convivencia democrtica de los jvenes depender del desarrollo de valores, actitudes y habilidades que se sustenten en la convivencia social donde todos participen, compartan y se desarrollen
plenamente, de tal forma que puedan incidir en los procesos de toma
de decisiones en el mbito poltico.
A partir de estas reflexiones se puede mencionar que los jvenes
restringen su participacin a los procesos electorales, donde mantienen altos niveles de desconfianza, desconocimiento y desinters en la
poltica. En base a estos aspectos es pertinente analizar exhaustivamente la relacin entre la poltica y este segmento de edad, de acuerdo
a la amplia diversidad a su interior y los contextos en los cuales se
sita.
186
2. CONCEPCIN DE LA EDUCACIN POLTICA

En los ltimos aos se ha aumentado la necesidad que tienen actualmente las sociedades democrticas de una formacin de educacin
poltica de la ciudadana, en este sentido educar polticamente exige
formar el hbito de un pensamiento comprensivo, es decir un acto de
reconciliacin con la realidad y bsqueda del sentido, as como de
una actividad de pensamiento y juicio hbil (Lpez, 2005, p. 11). No
es solamente la informacin o el conocimiento que se adquiere sobre
poltica sino aquello que se va almacenando a largo plazo y que se
encuentra dispuesto a salir en el momento de la toma de decisiones y
de ah la valor de su formacin (Milner, 2002).
Asimismo, la educacin es uno de los aspectos en la transformacin de los jvenes que influir sustancialmente en el desarrollo competencias, conocimiento y adems facilita el espacio en donde los jvenes interactan entre s, lo que les permite lograr experiencias que
contribuyen a su formacin para participar en la sociedad.
Por otra parte se puede diferenciar la educacin en el mbito general con respecto a la educacin poltica, la primera tiene como funcin
la formacin y desarrollo de la persona en todos sus sentidos y la educacin poltica, por su parte, se orienta a la formacin y desarrollo de
la persona como ciudadano. De tal manera que la formacin y el desarrollo de la persona tiene como condicin un contexto social, en la
que es acogida e integrada como miembro de una comunidad poltica
en el marco de las instituciones que hacen posible la vida civilizada.
Es por ello que la educacin poltica busca la formacin y desarrollo de la persona como ciudadano, no como un agregado de su ser
personal, sino que posea la capacidad de relacionarse polticamente,
en el caso de la dimensin social apoya a formar la base de la educacin y la dimensin poltica ayuda a la extensin de esa educacin
(Aguilar, 2000, p. 37).
Sin embargo las formas de conocer el contexto poltico dependern de las disciplinas y los conocimientos que ellas utilizan para acercarse a la misma. Por lo que podra decirse, en principio, que existe
una realidad poltica y una diversidad de mtodos para acercarse a
l. En ese sentido la inconformidad de los jvenes con las instituciones polticas y el factor educativo son factores de mayor importancia
187
dentro del tema de la falta de participacin politica y electoral de los

jovenes (Orellana y Minte, 2011, p. 10).
En este contexto Delli Carpini y Keeter (1989) destacan el papel
del conocimiento poltico, considerndolo como recurso central para
la participacin en una democracia, adems enfatizan que las personas menos informadas son menos propensas a participar polticamente en la sociedad, y por lo tanto su participacin es menos efectiva. Para Vargas (2005) una de las variables que aportan mayor explicacion
sobre la participacion politica son las actitudes politicas y dentro de
estas el conocimiento politico
Parte de los supuestos del esquema tradicional de la democracia
representativa es la presencia de ciudadanos con suficiente capacidad
para evaluar, comparar y decidir sobre los temas principales de la
agenda pblica y las opciones polticas en los procesos electorales. En
la medida en que esta dimensin de la cultura poltica no sea fortalecida, las percepciones y actitudes de los ciudadanos tienden a basarse en prejuicios que restan racionalidad en la dinmica sociopoltica
(Gutirrez, 2007, p. 66).
3. PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD EN LA
DEMOCRACIA
La participacin permite concretar el ejercicio de la ciudadana en
sus diferentes dimensiones: la ciudadana civil asociada a derechos
propios de la libertad individual, la ciudadana poltica que se sustenta en los principios de la democracia liberal y que supone el derecho
de participar como elector y elegido, a travs del sufragio universal y
la ciudadana social que refiere a los derechos a la salud, la educacin,
la seguridad social, la vivienda que debe garantizar el Estado al conjunto de la ciudadana (Marshall, 1998). Sin embargo los ciudadanos
que estn interesados en la poltica o que conversan de manera informal sobre ella, participan ms en el proceso poltico que los que no
estn tan implicados (Milbrath y Goel, 1977).
En este contexto todas las formas de participacin presentan ventajas y desventajas, adems es difcil decidir cul de ellas es la ms
adecuada, no obstante la democracia puede funcionar con ciudadanos mejor informados. En el caso de la participacin poltica, es un
188
factor importante en la consolidacin de la gobernabilidad democrtica. Esta relacin de participacin permite un incremento en la gobernabilidad del sistema poltica. Provoca tambin un aumento en la
legitimidad de las acciones que realiza y con ello se logra una mejor
relacin, adems de menores niveles de tensin entre el gobierno y la
sociedad.
Sin embargo los rasgos caractersticos de la juventud contenporanea tiene un creciente distanciamiento respecto al sistema poltico,
adems de falta de confianza en las instituciones, esta apata lleva a
una baja relacin entre los jvenes y el poder poltico, dando como
resultado una baja participacin en la poltica.
Donde se considera que su participacin e involucramiento en los
asuntos pblicos se encuentra en niveles muy bajos y es limitada, ya
que han perdido totalmente el inters en las campaas o procesos
electorales en virtud de que perciben un alto nivel de desconfianza en
los actores polticos (IFE, 2009, p.77). Esto se ve reflejado en el abandono de las formas tradicionales de participacin poltica y electoral,
con ello se crean nuevos espacios, formas y prcticas de participacin
y asociacionismo juvenil.
Al respecto se mencionan con las siguientes caractersticas de los
jvenes (PNUD, 2014):
96.50% de los jvenes en Mxico no participan ni en partidos
polticos, ni en sindicatos
Cerca del 50% refiere que las principales razones por las que
no vota son falta de inters y falta de buenas opciones para
elegir.
Slo el 6% de los jvenes mexicanos manifiesta confianza hacia
los partidos polticos
Dicha tendencia ha estado acompaada por un descrdito del
sistema poltico, y en especial de los partidos polticos, quienes
se han visto incapaces de generar representatividad y confianza
en los ciudadanos
52% de los jvenes de 18 a 29 aos de edad no se identifica con
ningn partido poltico
Con respecto al lugar donde los jvenes se enteran de los temas
sobre poltica observamos que en primer lugar es la Familia, el cual
189
es el centro de referencia para sus integrantes, su injerencia sobre aspectos polticos es el resultado de la participacin grupal familiar. En
segundo lugar son los amigos y en tercer lugar se observa en las Instituciones Educativas, como se muestra a continuacin.
ESCUELA
TRABAJO
FAMILIA
AMIGOS
Mnimo
1
1
1
1
Mximo
5
5
5
5
Media
2.77
2.09
3.11
2.93
Desv. tp.
1.146
1.188
1.100
1.142
Fuente: Elaboracin Propia
Asimismo el grado en que los jvenes participan en asociaciones

y grupos, as como el tipo y la frecuencia de las actividades polticas
que estos realizan, son indicadores del dinamismo del mbito pblico
y colectivo de una sociedad, as como de la calidad de su democracia.
Desde esta perspectiva tambin es importante considerar la proporcin de los jvenes que se encuentran estudiando en el nivel superior en Mxico, los cuales representan solamente el 10% de la poblacin a nivel nacional y el 12 % en el Estado de Nuevo Len (SEP,
2014).
Hiptesis de Investigacin
HI1: El Conocimiento poltico explica el grado de participacin
cvica y poltica de los jvenes.
HI2: El inters en la poltica por parte de los jvenes incrementa su
nivel de participacin cvica y poltica.
HI3: El asociacionismo poltico de los jvenes contribuye a reforzar la participacin cvica y poltica de los jvenes.
4. METODOLOGA
4.1. Participantes en el estudio
Para efectuar la investigacin se dise un muestreo estratificado
(se determin de manera proporcional con respecto a la poblacin de
cada Facultad), se consideran seis reas de conocimiento tomando la
190
estructura del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica y la cantidad de alumnos de las 26 dependencias de la Universidad Autnoma de Nuevo Len.
Se estim una muestra representativa de 2167 estudiantes, de un
total de 91,141 alumnos inscritos al 2014, dicho porcentaje permiti
establecer un nivel de confianza del 95% y un error mximo muestral
del 2.08%. La informacin de la matrcula se obtuvo del informe
de actividades UANL 2014, la fecha de levantamiento de datos se
realiz del 27 de Enero al 5 de Marzo del 2015, utilizando un cuestionario previamente diseado para estos fines. La tasa de no respuesta
mxima fue del 22%.
La seleccin de los participantes fue en forma aleatoria en cada
una de las 26 Facultades de la Universidad Autnoma de Nuevo
Len.
Muestra de los participantes por reas de conocimiento consideradas a partir del INEGI (2014):
rea de Conocimiento
I. Salud
II. Agronoma y Veterinaria
III. Ingeniera, Manufactura y Construccin
IV. Ciencias Naturales, Exactas y de la computacin
V. Ciencias Sociales, Administracin y Derecho
VI. Educacin, Artes y Humanidades
Total
Muestra
374
311
377
368
379
358
2167
4.2. Caractersticas de la Muestra

La edad de los participantes se encuentra entre un rango de 18
a 30 aos, siendo el promedio general de 20 aos (DE= 1.94). Con
respecto a la edad de los estudiantes segn el rea de conocimiento en
donde se encuentra, se observa que es homogneo como se muestra a
continuacin.
191
rea de Conocimiento
Mnimo
Salud
18
Agronoma y veterinaria
18
Ingeniera, manufactura y construccin
18
Ciencias naturales, exactas y de la computacin
18
Ciencias Sociales, administracin y derecho
18
Educacin, Artes y Humanidades
18
Mximo
30
28
25
30
29
30
Media
19,98
19,92
20,90
20,03
20,53
19,53
Desv. tp.
2,018
1,990
1,729
1,752
1,722
2,218
Fuente: Elaboracin Propia
En En el caso del gnero, el 52% de la muestra total fueron mujeres y el 48% hombres.
el caso del gnero, el 52% de la muestra total fueron mujeres
ySin elembargo
48% hombres.
Sinde
embargo
niveles
deproporciones
diferenciasde muy
existen niveles
diferencias existen
muy grandes
en las
gnero
grandes en las proporciones de gnero observadas entre las reas de
observadas entre las reas de conocimiento.
conocimiento.

Gnero por rea de conocimiento

Femenino
Salud
Masculino
Agronoma y Veterinaria
Ingeniera, manufactura y construccin
Ciencias naturales, exactas y de la computacin
Ciencias Sociales, administracin y derecho
57%
33%
Educacin, Artes y Humanidades
37%
48%
52%
36%
42%
39%
63%
64%
58%
61%
4.3.4.3Cuestionario
Cuestionario

A fin
dede
realizar
el trabajo
trabajode de
campo,
implica
la recopilacin
A fin
realizar el
campo,
que que
implica
la recopilacin
de datos, se
de
datos,
se
dise
un
cuestionario
a
partir
de
otros
estudios
previos.
dise un cuestionario a partir de otros estudios previos.
El cuestionario incorpor las siguientes variables:
El cuestionario incorpor las siguientes variables:
1. Asociacionismo en Organizaciones Polticas
1. Asociacionismo en Organizaciones Polticas
Se refiere a la pertenencia de los jvenes a un partido o agrupacin poltica. Se

indic a travs de una pregunta dicotmica, donde si (1) y no (0).
2. Participacin Poltica
192
Se refiere a la pertenencia de los jvenes a un partido o agrupacin

poltica. Se indic a travs de una pregunta dicotmica, donde si (1)
y no (0).
2. Participacin Poltica
Se refiere a actividades donde existe un orden establecido (votar, el
trabajar para un candidato o partido, informarse y discutir acerca de
cuestiones polticas, asistir a un mitin poltico, convencer a una persona de que vote a determinado partido), no solo se recoge la accin
en si, sino que adems esa accin ha de ir encaminada a conseguir un
fin, que puede ser influir o apoyar a un gobierno o a los representantes
polticos (Milbrath y Goel, 1997; Merino, 2001). Se midi con una
escala Likert de 5 puntos, que oscilaba entre nada (1) y bastante (5).
La consistencia interna de la escala fue (=.89).
3. Participacin Cvica
Puede ser en forma individual o colectiva, adems busca desarrollar actividades cvicas en mbitos sociales o comunitarios, tales como
organizaciones no lucrativas, de ayuda social y proteccin del medio
ambiente, asimismo pretende generar el desarrollo de capacidades para que los individuos intervengan colectivamente en los asuntos sociales. Se midi con una escala Likert de 5 puntos, que oscilaba entre nada (1) y bastante (5). La consistencia interna de la escala fue (=.82).
4. Conocimiento Poltico
Se caracteriza por ser buscado en forma consciente, considerando
elementos como las ramas y niveles de gobierno, grupos polticos,
duracin de mandatos de gobierno, entre otros. Se evaluaron las respuestas correctas del conocimiento con una escala de 1 (bajo) a 10
(alto).
5. Conocimiento sobre Lderes
Se refiere al conocimiento que tienen los ciudadanos sobre sus representantes o actores polticos. Se evaluaron las respuestas correctas
del conocimiento de actores polticos, con una escala de 1 (bajo) a 10
(alto).
193
6. INTERS EN LA POLTICA
Se refiere al inters que posee un sujeto o grupo sobre los asuntos
polticos (Brussino, S., Rabbia, H, y Sorribas, P., 2009). Se midi con
una escala Likert de 5 puntos, que oscilaba entre nada (1) y bastante
(5). La consistencia interna de la escala fue (=.89)
4.4. Procedimiento
El cuestionario fue auto-aplicado, para realizar el trabajo, el cual
consisti en la explicacin a los participantes de los objetivos del estudio y la aplicacin de los cuestionarios, se solicit a los estudiantes
responder cada uno de los tems y posteriormente se evaluaron los
cuestionarios.
5. ANLISIS DE RESULTADOS
5.1. Anlisis de las Asociacionismo Juvenil
En primer lugar se evalu el inters sobre la participacin y el
asociacionismo de los jvenes, el cual ha cobrado gran relevancia durante los ltimos, en este sentido al comparar sus preferencias sobre
las asociaciones en que participan, se observa su alejamiento de las
asociaciones polticas y ciudadanas, asimismo el asociacionismo deportivo muestra un nivel de participacin alto.
194
Tabla 1. Asociaciones en las que participan los jvenes

Partido o
Asorea de CoAyuda AmbienCultural y
Agrupacin ciacin
Religioso
Deportivas
nocimiento
Social talistas
Artstica
Poltica Ciudadana
Educacin,
Artes y Hu3.8
4.5
12
13.3
15.4
27
18.4
manidades
Ciencias Sociales, admi7.6
6.7
12.7
10.4
13.5
12.9
19.8
nistracin y
derecho
Ciencias naturales, exac6.8
4.3
11.1
10.8
12
13.7
21.4
tas y de la
computacin
Ingeniera,
manufactura
6.5
7.1
13.7
12.9
15.8
19.4
30.2
y construccin
Agronoma y
5.9
4.9
12.4
12.4
15.4
11.1
24.8
veterinaria
Salud
7.3
5.7
13.4
12.9
19.3
17.2
27.9
Nota: Los rangos de variacin de las escalas fueron entre 0 (mnimo) y 100 (mximo) por ciento
Con respecto a la diferencia de asociacionismo por rea de conocimiento se observa que en las Ciencias Sociales, Administrativas y
Derecho cuentan con el mayor porcentaje de participacin en asociaciones polticas entre un 7 y 8 porciento, el cual sigue siendo un nivel
muy bajo de colaboracin. En el caso de las ingenieras, manufactura
y construccin sobresale la membresa en asociaciones de ayuda social y deportiva. Por otra parte para el caso del rea de conocimiento
de Educacin, Artes y Humanidades se relaciona ms con la participacin en asociaciones ambientalistas, culturales y artsticas con un
13.3 y 27 por ciento respectivamente. Los resultados de este anlisis
reflejan las disposiciones que caracterizan a la participacin asociativa
de los jvenes, adems de permitir ver su compromiso colaborativo.
permitir ver su compromiso colaborativo.
5.2 Anlisis del grado de conocimiento sobre poltica de los jvenes

195
En segundo lugar se evalu el conocimiento sobre los actores polticos, las
5.2. Anlisis
del enfocadas
grado de conocimiento
sobre
poltica
los de Nuevo
preguntas realizadas
estaban
sobre los actores
polticos
del de
Estado
jvenes
Len (Gobernador, alcaldes del rea metropolitana, Presidentes de partidos). Segn los
En segundo lugar se evalu el conocimiento sobre los actores po-
datos recabados, y como puede observarse en la grfica, pudimos darnos cuenta de que la
lticos, las preguntas realizadas estaban enfocadas sobre los actores
polticos del Estado de Nuevo Len (Gobernador, alcaldes del rea
mayora de los estudiantes no conocen a los actores polticos, ni a que cargos representan,
metropolitana, Presidentes de partidos). Segn los datos recabados, y
como puede observarse en la grfica, pudimos darnos cuenta de que la

donde el promedio de conocimiento fue de M=2.5 muy por debajo de la media terica (M
mayora de los estudiantes no conocen a los actores polticos, ni a que
= 5). Sin embargo

se observa que
en ellas
reas de
de de
Ingeniera
cargos representan,
donde
promedio
deconocimiento
conocimiento fue
M=2.5 y Ciencias
muy por debajo de la media terica (M = 5). Sin embargo se observa
Sociales fue que

mayor
el reas
conocimiento
que tiene
sobre los y lderes
siendo la ms
en las
de conocimiento
de Ingeniera
Cienciaspolticos,
Sociales fue
mayor el conocimiento que tiene sobre los lderes polticos, siendo la

baja el rea de Salud.
ms baja el rea de Salud.
Grfica 1. Conocimiento sobre lderes polticos
Grfica 1. Conocimiento sobre lderes polticos
Nota: Los rangos tericos de variacin de las escalas fueron entre 0 (mnimo) y 10 (mximo)
Otro de los puntos relevantes en la investigacin, radic en la evaluacin del
Otro de los puntos relevantes en la investigacin, radic en la evaconocimiento sobre poltica, las preguntas realizadas se enfocaron a elementos como las
luacin del conocimiento sobre poltica, las preguntas realizadas se
enfocaron a elementos como las ramas y niveles de gobierno, grupos

ramas y niveles de gobierno, grupos polticos, duracin de mandatos de gobierno, entre
polticos, duracin de mandatos de gobierno, entre otros. Con base a
otros. Con base a la aplicacin del instrumento, notamos que existe mayor conocimiento
la aplicacin del instrumento, notamos que existe mayor conocimien-
to sobrede
cuestiones
poltica,
queactores
en los actores
polticos,
donde
el
sobre cuestiones
poltica, deque
en los
polticos,
donde
el promedio
de
promedio de conocimiento poltico fue de M=4.8 muy poco debajo
ocimiento poltico fue de M=4.8 muy poco debajo de la media terica (M = 5). En
o de la evaluacin por rea de conocimiento se observan las ms sobresalientes, la d

196
eniera y Ciencias Sociales (M>5).
de la media terica (M = 5). En el caso de la evaluacin por rea de

conocimiento se observan las ms sobresalientes, la de Ingeniera y
Ciencias Sociales (M>5).
Grfica 2. Conocimiento sobre poltica

Grfica 2. Conocimiento sobre poltica

5.3 Anlisis de la participacin cvica y poltica

5.3. Anlisis de la participacin cvica y poltica
Como siguiente elemento se evalu el nivel de participacin cvica, donde
Como siguiente elemento se evalu el nivel de participacin cvica,

donde
el compromiso social de los estudiantes con el trabajo volunmpromiso social de los estudiantes con el trabajo voluntario y el apoyo a causas sociale
tario y el apoyo a causas sociales se manifiesta en forma muy baja
(M<3). La participacin debe ser parte integral de todas las iniciamanifiesta en forma muy baja (M<3). La participacin debe ser parte integral de toda
tivas para el desarrollo local, adems son esenciales para mejorar la
niciativas para el desarrollo local, adems son esenciales para mejorar la capacidad d
capacidad del gobierno. Sin embargo el nivel de participacin poltica
todava es menor al compromiso cvico. En este sentido el primer paso
ierno. Sin embargo el nivel de participacin poltica todava es menor al compromis
para fortalecer el desarrollo cvico los Gobiernos deben de comproa mejorar esta participacin, con reformas polticas que busco. En este meterse
sentido
el primer paso para fortalecer el desarrollo cvico los Gobierno
quen empoderar a la ciudadana en forma significativa.
en de comprometerse a mejorar esta participacin, con reformas polticas qu
quen empoderar a la ciudadana en forma significativa.
197
Grfica 3. Participacin Cvica

Grfica 3. Participacin Cvica
Nota: Los rangos tericos de variacin de las escalas fueron
entre 1 (mnimo) y 5 (mximo)

La indiferencia
de la participacin
poltica
jvenes resulta
resul- una de
La indiferencia
de la participacin
poltica
por por
los los
jvenes
ta una de las principales problemticas en la sociedad, precisamente
cipales problemticas
sociedad, precisamente
gran
parta formas
de esta
gran parta deen
estala problemtica
tiene que ver con
las malas
de problemt
hacer poltica, adems del propio rezago cultural que tenemos actual-
e que ver con

las En
malas
formas
de sehacer
poltica,
propio
mente.
este sentido
esto
ve reflejado
en laadems
siguientedel
grfica,
don-rezago cultu
de la formacin y el desencanto ciudadano por la poltica cada vez es

tenemos actualmente.
En este sentido esto se ve reflejado en la siguiente grfi
mayor, donde la educacin es un factor importante como catalizador

en el desarrollo del ciudadano, as como la socializacin de los efectos
de la formacin y el desencanto ciudadano por la poltica cada vez es mayor, donde
que conlleva esta pasividad de participacin democrtica en nuestro
pas.
Asimismo
se observa
que falta
fortaleceren
la educacin
poltica
deciudadano,
cacin es un
factor
importante
como
catalizador
el desarrollo
del
los estudiantes en la mayora de las reas de conocimiento.
mo la socializacin de los efectos que conlleva esta pasividad de participaci
mocrtica en nuestro pas. Asimismo se observa que falta fortalecer la educaci
tica de los estudiantes en la mayora de las reas de conocimiento.

Grfica 4. Participacin Poltica
tica en nuestro pas. Asimismo se observa que falta fortalecer la ed
de los estudiantes en la mayora de las reas de conocimiento.

198

Nota: Los rangos tericos de variacin de las escalas fueron entre 1 (mnimo) y 5 (mximo

5.4. Anlisis del compromiso cvico y poltico de los jvenes

Por ltimo, se realizaron anlisis de correlacin para determinar
el nivel de asociacin entre las variables del estudio. En el caso del
conocimiento poltico se observa bajo nivel de relacin con la participacin cvica y poltica (r=.061, p<.05) y (r=.067, p<.001) respectivamente. Sin embargo se puede observar que el conocimiento se asocia
en mayor medida con el inters (r=.286, p<.001), cabe destacar el
papel relevante de la relacin del conocimiento con el inters en la
poltica. Con respecto al inters, se puede mencionar que conforme
aumente esta variable aumentar el compromiso cvico y poltico de
los jvenes y esto a su vez se ver reflejado en su participacin. Por
otra parte un elemento que incide tambin en la vida poltica de los
jvenes es el asociacionismo poltico, que de igual forma fortalece
el activismo poltico de los estudiantes, tato en lo cvico como en lo
poltico (r=.223, p<.001) y (r=.223, p<.001).
199
Tabla 2. Compromiso cvico y poltico de los jvenes universitarios
Correlacin de
Conocimiento sobre poltica Pearson
Sig. (bilateral)
Correlacin de
Pearson
Inters en la poltica
Sig. (bilateral)
Correlacin de
Pearson
Asociacionismo poltico
Sig. (bilateral)
Participacin
Cvica
Participacin
Poltica
Inters
.061*
.067**
.286**
.010
.005
.000
.224**
.267**
.000
.000
.223
**
.000
.290**
.071**
.000
.003
**. La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

*. La correlacin es significante al nivel 0,05 (bilateral).
6. CONCLUSIONES
Los resultados obtenidos de esta investigacin, nos permiten visualizar el bajo nivel de conocimiento que tiene los jvenes sobre los
tems polticos. Sin embargo parte de la funciones de las Instituciones
Educativas debe ser la formacin poltica de la ciudadana a travs
del desarrollo de jvenes competentes y capaces de participar activamente en la construccin de la comunidad poltica. Formar un jven
activo y responsable, capaz de contribuir al desarrollo y bienestar social, es un elemento fundamental para contribuir al desarrollo de la
participacin democrtica en nuestro pas, considerada la educacin
poltica para Almond y Verba (1970) como parte principal de la formacin ciudadana.
Por tal motivo para fortalecer la formacin educativa en el mbito
poltico se deben generar estrategias y espacios institucionales en todas las reas de conocimiento de las Universidades. Los jvenes deben
comprender cmo es su gobierno, cmo pueden participar y por qu
debe ser una participacin informada, cuando los jvenes cuente con
el conocimiento y las capacidades de incolucrarse en los asuntos pblicos tendremos una democracia ms fortalecida.
Otro aspecto que se analiz fue el asociacionismo poltico de los
jvenes, donde se observa una importante desafeccin para participar en estas asociaciones, las cuales estn orientadas bsicamente a
la accin poltica. Sin embargo se encontro que aquellos estudiantes
200
que se integran y colaboran con estas organizaciones se fortalecer su

actividad poltica.
Con respecto al inters que tienen los jvenes sobre la poltica, se
observa una asociacin positiva con el conocimiento y el compromiso
cvico y poltico, favoreciendo en gran medida al crecimiento potencial de la participacin ciudadana.
Asimismo en este estudio se puede concluir que el nivel de conocimiento poltico puede contribuir a aumentar efectivamente la participacin de los jvenes, sin embargo se fortalecer esta participacin
cuando el inters sobre la poltica sea mayor.
Aguilar, L. A. (2000). Caminos de la educacin poltica. Sinctica, 37-44.
Almond A, Gabriel y Verba Sydney, 1970, La obligacin de participar en
La cultura cvica. Estudio sobre la participacin poltica democrtica en
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Parte Quinta
EL PROCESO ELECTORAL EN EL
ENTORNO INTERNACIONAL
Captulo 9
El proceso electoral del estado de nuevo len

y su impacto en el sistema internacional
Jos Manuel Vzquez Godina1
Salvador Gonzlez Cruz2
Resumen
El proceso electoral en el Estado de Nuevo Len y su impacto en el Sistema Internacional, es un fenmeno poltico social se impacta no solamente en la localidad, sino a nivel
nacional e internacional. Este impacto es debido a la utilizacin del internet y de las redes
sociales para hacer llegar las ideas polticas a una nueva generacin votantes cibernticos.
En el presente captulo se abordara la importancia que ha tenido el uso del internet y las
redes sociales en la campaas polticas, ha si como el impacto que ha generado a nivel
internacional las estrategias de campaa del candidato independiente para el puesto de
gobernador del Estado de Nuevo Len; para finalizar con las conclusiones y la bibliografa.
Palabra clave
Proceso electoral, Internet, Redes Sociales, Poltica Exterior, Sistema Internacional.
Maestra en Polticas pblicas, Doctorado en Gerencia y Polticas Educativas,

candidato a Doctor del Doctorado en Relaciones Internacionales, negocios y
Diplomacia, de la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de la
UANL, pertenece al cuerpo acadmico de Relaciones Internacionales, su lnea de
investigacin es Poltica Exterior de Mxico, ha presentado sus investigaciones
en diversos Congresos Nacionales. (jose.vazquezgd@uanl.edu.mx).
Candidato a Doctor del Programa en Filosofa con Orientacin en Ciencia Poltica. Secretario Acadmico de la Licenciatura en Relaciones Internacionales. Profesor con Perfil PROMEP. Miembro del Consejo Tcnico de Diseo del Examen de
Egreso de la Licenciatura en Relaciones Internacionales convocado por el Centro
Nacional Evaluacin de la Educacin Superior, A.C. (CENEVAL). Profesor de
Tiempo Completo de los programas de Licenciatura y Posgrado en Relaciones
Internacionales de la Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica de
la UANL., Master in Administration and Management por la Universidad de
Hamline en Saint Paul, Minnesota y Licenciatura en Derecho y Ciencias Sociales
por la UANL.
206
Jos Manuel Vzquez Godina y Salvador Gonzlez Cruz
Keywords
Electoral Process, Internet, Social Networks, Foreign Policy, International System
SUMARIO. 1. Introduccin; 2. El abstencionismo en un mundo con ciudadanos cibernticos; 3. Las redes Sociales y su funcin en las campaas polticas; 4. La Transicin del
uso de la Televisin a las redes sociales en las campaas polticas; 5. La poltica Exterior
de Mxico en el Nuevo Orden Internacional; 6. Las redes sociales, el proceso electoral
en Nuevo Len y su impacto en la Poltica Exterior de Mxico; 7. Conclusiones; 8.
Bibliografa.
1. INTRODUCCIN
El proceso electoral se ha convertido en una prctica comn de
los Estados neoliberales como parte de su democracia, dependiendo
del grado de participacin de sus ciudadanos, el funcionamiento de
los rganos de gobierno, del conjunto de reglas aplicadas por las instituciones electorales como el Instituto Nacional Electoral (INE) y la
Comisin Estatal Electoral (CEE) del Estado de Nuevo Len.
Par el caso del Estado de Nuevo el proceso electoral fue algo novedoso ya que por primera vez en la historia se tena la oportunidad de
tener a una mujer como gobernadora, as tambin se contaba con un
candidato independiente que tena las mismas oportunidades de los
candidatos de los partidos polticos que haban gobernado por aos
al Estado como es el caso del Partido Revolucionario Institucional
(PRI) y el Partido de Accin Nacional (PAN) que juntos haban convertido al Estado en un bipartidismo.
La eleccin es uno de los conceptos importantes para el Estado
Moderno que viene siendo un procedimiento en el cual de acuerdo
a Andrade Snchez (2013) los miembros de una colectividad determinan, mediante la expresin libre de su voluntad, quien o quienes
habrn de dirigirse o representarlos.
La forma en la que se vive el proceso electoral es como se califican
a los Estados como democrticos o no, para lo cual las elecciones se
han convertido en el medio formal de determinar quines sern los
gobernantes y representantes populares en casi todos los Estados que
conforman el mundo actual (Andrade Snchez, 2013).
El proceso electoral del estado de Nuevo Len ...
207
Las reformas electorales promovidas por el Gobierno Federal provocaron cambios en la organizacin del proceso electoral al interior
de los Estados y Nuevo Len no fue la excepcin, los elementos democrticos se reunieron para generar un proceso electoral que estaba
siendo observado a nivel nacional e internacional.
De acuerdo a Eduardo Andrade (2013), las elecciones cumplen
funciones como las siguientes:
a) Representacin
b) Gobierno
c) Legitimidad
d) Trasmiten pacficamente el poder.
e) Satisfacen la necesidad de participacin ciudadana
f) Miden las reacciones de los gobernantes.
Cada una de estas funciones se cumple en todo el proceso electoral
del 2015 llevado a cabo en el Estado de Nuevo Len para elegir desde
presidentes municipales, diputados locales, federales y gobernador. El
orden en el cual aparecen las funciones no necesariamente se cumple
en una determinada sociedad y tampoco significa que si no se cumple una de ellas no existe democracia, ya que esta ltima se mide de
diferentes maneras y para lo cual es conveniente realizar otro tipo de
estudio.
2. EL ABSTENCIONISMO EN UN MUNDO CON

CIUDADANOS CIBERNTICOS
Los nuevos ciudadanos y los futuros votantes tienen una caracterstica particular la utilizacin del internet y de las redes sociales para
mantenerse informados del quehacer poltico; pensaramos que hoy
en da frente a una sociedad ms informada, con mayor tecnologa, el
porcentaje del abstencionismo disminuira; por otra parte la misin
del proceso electoral es incrementar la participacin poltica de los
ciudadanos, para lo cual los partidos polticos son los principales actores quienes tienen como funcin promoverla a travs de grupos de
jvenes, adultos, hombres y mujeres, as se podra disminuir la cantidad de abstencionismo en la regin.
208
Sin embargo el abstencionismo de acuerdo a Eduardo Andrade

(2013), es la negativa del ciudadano a ejercer su derecho de voto. Este
fenmeno es bastante frecuente en las sociedades con elecciones competitivas al grado de que algunos pases han establecido la obligacin
de votar. Esta negativa surge en aquellas personas que no se consideran ciudadanos, sino, ms bien sbditos, ya que no les interesa lo que
ocurre en la sociedad.
El caso del Estado de Nuevo Len la participacin en el proceso
electoral en las ltimas tres elecciones se ha presentado un 60% de
participacin, del mismo modo un abstencionismo del 40%, teniendo
como resultado que los jvenes entre 18 y 25 aos de edad son los que
mayormente participan.
El abstencionismo es debido a diferentes condicionantes de las personas que no desean ejercer sus obligaciones como ciudadano, ya que
pueden estar conformes con el sistema poltico y con la persona que
dirija al Estado, o bien porque mucha de las veces estn saturados de
informacin que ya no saben si el votar les beneficia o no.
El abstencionismo tambin puede ser generado por los propios
partidos polticos, es decir, cuando a ellos mismo no le conviene que
participe la sociedad ya que se van a ver perjudicados al momento del
conteo final de las votaciones, prefieren que los ciudadanos no salgan
a votar el da del proceso electoral.
El abstencionismo no solamente se presenta al no querer salir a
votar el da de las votaciones, sino tambin en al no participar en las
actividades promovidas por el gobierno ya que no sientes esa empata
hacia las personas que al cargo, para lo cual es importante que los
partidos polticos realicen actividades de tal manera que se involucren
a los habitantes en las actividades gubernamentales.
Por otra parte el abstencionismo es un fenmeno poltico-social
que se ha venido manifestando alrededor del mundo ya que de acuerdo a un estudio realizado por el IFE, indica que la participacin poltica es entre un 80 y un 85 %, sin embargo para el caso de Mxico la
participacin se encuentra en entre un 60 y un 65%, sin contar que
en algunos Estados al interior del pas han logrado hasta un 50% de
participacin.
La lucha por disminuir con el abstencionismo en Mxico se ha
manifestado en los ltimos procesos electorales, sin embargo las cau-
209
sas por las cuales las personas no sienten la necesidad de participar

polticamente son variadas, muchas veces se menciona que es debido
a una conformidad en el sistema, o bien por la propia educacin poltica, a la existencia de una informacin poltica, porque no estn
convencidos de los partidos polticos, etc., pero por una razn u otra
la participacin poltica no se incrementa.
De acuerdo a un estudio realizado por el Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, en nivel de abstencionismo en Mxico se
encuentra en un 41%, por lo cual se encuentra entre los pases con
mayor ndice de abstencionismo en Amrica Latina junto con Colombia (56%), y Honduras (47%). De esta manera podemos percibir
que este es fenmeno que las instituciones polticas han tratado de
combatir en los ltimos aos.
Continuando con el mismo estudio, presentan una tabla de seguimiento de 1994 al 2006 en los cuales pasa de un 22.84% de abstencionismo a un 41.45% en el 2006, indicando que las causas son
variadas que van desde el nivel de pobreza, comunicacin y una falta
de inters poltico por parte de los jvenes.
Sin embargo las estrategias que se han manifestado del 2012 al
2014 es la utilizacin del internet y de las redes sociales para dar a
conocer las propuestas polticas de los candidatos y de esta manera
poder incrementar la participacin poltica de los jvenes ya que como se mencionara ms adelante se incrementado en estos dos aos el
uso de la tecnologa mvil, utilizando estos servicios para informarse
de la actividad de los partidos polticos.
3. LAS REDES SOCIALES Y SU FUNCIN EN LAS

CAMPAAS POLTICAS
El pasado proceso electoral vivido en el Estado de Nuevo Len trajo como consecuencias una diversidad de resultados en las cuales un
candidato independiente con pocos recursos econmicos y utilizando
la redes sociales obtuvo mayor cantidad de votos que aquellos candidatos de los partidos polticos que contaban con mayores recursos
econmicos.
210
El desarrollo de las nuevas tecnologas, el acceso a internet de un

mayor nmero de usuarios, as como el auge de YouTube y las llamadas redes sociales o social media, como el Facebook y Twitter, han
cambiado la forma de hacer poltica el siglo XXI (Andrade Snchez,
2013). Esto lo entendi muy bien el candidato independiente en el Estado de Nuevo Len que utilizando una estrategia poltica a travs de
los medios tecnolgicos obtendra una mayor cantidad de sufragios.
La utilizacin de las tecnologas y de las redes sociales para incentivar a la sociedad para que participen en los actividades del gobierno
de tal menara que su funcin es politizar a los habitantes, este fenmeno inicia con el escandalo Clinton-Lewinsky en 1998 provocando
diversos movimientos teniendo un resultado positivo ya que los congresistas reconviniera al presidente Clinton.
Para la llegada del siglo XXI, las redes sociales se comienzan hacer presentes en las campaas electorales, el candidato a presidencia
de Estados Unidos Jhon McCain es el primero en utilizar las redes
sociales, sin embargo sus esfuerzos no fructificaron ya que al final
de la contienda electoral fue derrotado por George W. Bush. Para la
siguiente contienda electoral el candidato Barack Obama triunfa gracias a que utiliza las redes sociales y el Internet a travs de su pgina
oficial.
4. TRANSICIN DEL USO DE LA TELEVISIN A LAS

REDES SOCIALES EN LAS CAMPAAS POLTICAS
En las ltimas dos dcadas la televisin se haba convertido en el
medio por el cual los jvenes obtenan sus primeros conocimientos
de la poltica, los acontecimientos polticos, econmicos y sociales
les provoca curiosidad de aprender y cuestionar pero sobre todo de
influir en las decisiones polticas. Un estudio realizado por la empresa
Mitofsky (2012) demostraba que los jvenes que participan por primera vez en un proceso electoral estaban influenciados por los mensajes de la televisin.
Sin embargo la campaa de Obama del 2008, viene a demostrar
que uso de los mensajes polticos por medio de la televisin son ya
pasadas de moda; para lo cual l utiliza una estrategia de campaa
diferente como fue el Internet, quien se convirti en la principal he-
211
rramienta para comunicarse de manera directa con los votantes, obteniendo financiamiento. As es como se manifiesta un desplazamiento
de las redes sociales y el internet a la televisin.
El desplazamiento del internet y las redes sociales por la televisin
es gracias a una nueva generacin de ciudadanos cibernticos que a
pesar de que Yarce en 1995 mencionaba que nadie escapaba de la
influencia de la televisin, debido a que es en esta edad los jvenes
no distinguen las intenciones que tienen los mensajes que reciben a
travs de los medios de comunicacin, principalmente la televisin,
hoy queda comprobado que las nuevas generaciones son educadas
por la tecnologa, el internet y las redes sociales; los candidatos a
gobernador, presidente de la Repblica, diputado o senador que entiendan y sepan manejar estos medios sern al final los triunfadores
de la contienda electoral.
La transicin de la televisin a las redes sociales para que los polticos ha sido algo complicado ya que deben de contar con una pgina web, un Facebook, un twiter, etc., que permita hacer llegar su
plataforma poltica a los ciudadanos cibernticos, debido a que los
efectos que provoca en los jvenes es el inters que demuestran por
la poltica, y las acciones que realiza el candidato y por otra parte
genera una nueva forma de convivencia social, amigos sin conocerse
personalmente.
De acuerdo a los datos emitidos por la INEGI (2010), en Mxico
la cifra de usuarios de Internet era de 34.9 millones de personas de
los cuales 68% se conectaron a la red a travs de computadoras personales (PC), 67% de una computadora porttil o laptop y 26% por
medio de un telfono inteligente. Segn datos de la INEGI, solo 29%
de los hogares mexicanos cuentan con una computadora y 22.2%
poseen conexin a Internet, en tanto que el 94.7% tienen un televisor,
cifras que indican que las redes sociales no influyen directamente en
los votantes.
De acuerdo a los datos anteriores el proceso electoral del 2012 del
Estado de Nuevo Len manifestaba que los candidatos a un puesto de
eleccin popular utilizaron a la televisin como el principal medio debido a que la mayora de los votantes entre ellos jvenes tenan como
principal medio de informacin poltica a la televisin, sobre todo los
programas de entretenimiento.
212
Sin embargo dos aos despus las nuevas generaciones de votantes ya no solamente la televisin influye, sino el internet y las redes
sociales, para lo cual el telfono mvil inteligente (Smartphone) ha
expandido las posibilidades de uso para fines polticos. A travs de l
se envan mensajes propagandsticos que incluyen videos y para los
jvenes son sencillos de utilizar.
Para el ao 2014 el 80% de jvenes de 12 a los 17 aos se declararon usuarios de internet, de las principales tareas que realizan
ellos se encuentran vinculadas a la bsqueda de informacin (67.4%),
seguida del acceso a las redes sociales (39.6%), como medio de comunicacin (38.5%), y tanto actividades de apoyo a la educacin como
el entretenimiento con una proporcin similar (36%) (INEGI, 2015).
Los modos con que la televisin y el resto de los medios de informacin periodstica con atencin creciente al espacio de internet,
seleccionan noticias y discursos y los enmarcan bajo unos y otros
aspectos restrictivos, resultan cruciales para comprender despus las
mayores o menores oportunidades de xito de unas propuestas frente a otras en el mercado democrtico de las ofertas y las demandas
(Eduardo Andrade, 2013).
En estos tiempos los medios de comunicacin han jugado un papel
importante como trasmisor de las demandas de los ciudadanos. La
nueva generacin de polticos debern de entender que los medios de
comunicacin como es el caso del internet y de las redes sociales son
de gran utilidad para hacer llegar a los ciudadanos sus actividades en
el sector pblico.
Durante la dcada de los ochentas, noventas y todava hasta el
proceso electoral del 2012 las ideas de poltica que tienen las personas se vean influenciadas por los medios masivos de comunicacin
principalmente la televisin, ya que de acuerdo a las estadsticas de
al INEGI por lo menos haba una televisin en cada casa-hogar se
Mxico.
De acuerdo a un estudio realizado por la INEGI en el 2014, Nuevo
Len se encuentra entre los primeros tres estados a nivel nacional en
el uso del internet y las redes sociales, donde 5 de cada 10 hogares manifestaron contar con acceso a internet, destacando entre ellos Nuevo
Len, el Distrito Federal y Baja California.
213
De acuerdo a una encuesta realizada por la INEGI que presenta el

da Mundial del Internet (mayo 2015) menciona que el 74.2% de los
cibernautas mexicanos tienen menos de 35 aos de edad, as tambin
indica que un grupo de 12 a 17 aos de edad el uso es de 42.2%. De
esta manera percibimos que la tecnologa de la informacin y el uso
del internet as como el de las redes sociales ya es fenmeno poltico
actual que debe de ser considerado por los candidatos a un puesto
pblico.
5. LA POLTICA EXTERIOR DE MXICO EN EL NUEVO

ORDEN INTERNACIONAL
Los estudios del sistema internacional en los ltimos aos se han
enfocado al desarrollo econmico de los pases y han dejado abandonado las cuestiones polticas internas, sin embrago el proceso electoral llevado a cabo en el Estado de Nuevo Len ha tenido a la prensa
internacional a la expectativa de lo que puede suceder antes, durante
y posterior al proceso ya que por primera vez un candidato independiente y una mujer pueden llegar a gobernar al Estado.
Las relaciones internacionales hoy en da se manifiestan de manera
simple y al mismo tiempo complejas ya que como lo menciona Fulvio
Attin (2001), en la ciencia de la poltica internacional, el enfoque
sistmico presupone, que el Estado, o bien, el sistema, es la entidad
primitiva y explicativa de las relaciones internacionales, por tal motivo las caractersticas del Estado y del Sistema son interdependientes
e iguales relevantes para la explicacin de la poltica internacional.
El comportamiento de los subsistemas refleja nuevas interacciones
entre los Estados-Nacin en el nuevo sistema internacional a travs
de las entidades locales. Para el caso del Estado de Nuevo el proceso
electoral representa la imagen de una democracia y una legitimidad
por procedimiento, que ayuda para que los inversionistas extranjeros
puedan confiar en el aparato administrativo del gobierno.
Las relaciones internacionales que anteriormente eran exclusivas
del Estado-Nacin en estos tiempos se agrega otro de los actores que
son las entidades locales tienen la capacidad de convenios fronterizos
que les permite involucrarse en la toma de decisiones del gobierno
central. Desde el punto de vista estructuralista el Estado-Nacin no
214
lo podemos imaginar fuera del sistema global y para lo cual los subsistemas comienzan a formar parte de los actores de la sociedad internacional.
Los elementos del orden internacional no se forman no se forman
por si solos, sino, que se van formando desde el interior del EstadoNacin, quien consciente de las necesidades redistribuye las necesidades entre los diferentes regiones que lo componen, como es el caso del
Estado de Nuevo Len que cuenta con una delegacin de la Secretara
de Relaciones Exteriores.
En el sistema internacional existen reglas de carcter comercial
que buscan orden el intercambio de mercancas entre los pases, as
tambin existen las reglas jurdicas que tratan de ordenar a la sociedad internacional mediante el cumplimiento de las leyes internacionales, de una u otra manera estas reglas conducen al Estado-Nacin
a fabricar su comportamiento a partir de este conjunto de normas.
Partiendo de la idea de que el Estado-Nacin se conduce en el sistema internacional, tiene que definir su poltica exterior considerando
el orden internacional econmico, jurdico y poltico, por lo tanto los
objetivos de la poltica exterior de Mxico deben de estar encaminados a satisfacer las necesidades de un pas que busca insertarse en
mundo econmico y poltico, que al mismo tiempo busca ser protagonista en la arena poltica internacional.
La bsqueda constante del protagonismo en la sociedad internacional por parte del Estado-Nacin, parte de la consideracin en los
objetivos de la poltica exterior la situacin poltica y econmica interna que vive el pas, as como las caractersticas polticas y econmicas en los cuales se encuentra el sistema internacional, esto debido
a que esas realidades internas deben de estar vinculadas con las reglas
del juego internacional.
Para el estado neoliberal el Estado-Nacin busca la descentralizacin con la intencin de hacer ms eficiente los procesos administrativos ya que de acuerdo a Keohane y Nye (1989) el proceso de conformacin de la poltica exterior de forma descentralizada se logran
determinados efectos como resultado de compromiso entre los principales participantes: el Presidente, el Congreso y los grupos de presin.
Pero aqu hay que considerar otros actores que tambin influyen en la
215
poltica exterior principalmente la de Mxico como es el caso de los

estados fronterizos por ejemplo Nuevo Len.
Siguiendo la idea de Keohane y Nye del proceso de conformacin
de la poltica exterior, hay que incluir a los Estados que conforman el
pas, sobre todo aquellos que colindan con Estados Unidos como es
el caso de Nuevo Len. Estos Estados en los ltimos aos se han convertido en actores que se deben de considerar al momento de disear
la poltica exterior de Mxico; as como los gobiernos de estos estados tambin deben de considerar dentro de su programa de trabajo,
acciones para promover el mercado o el turismo a nivel internacional.
En la poltica exterior de Mxico se observa un parteaguas, es decir, un antes y un despus del presidente Carlos Salinas de Gortar,
ya que antes de 1990 se percibe un poltica exterior insertada en un
ambiente local, que visualizaba solamente a Estados Unidos y Amrica Latina, y a partir de este gobierno la poltica exterior da un giro,
deja ese aislamiento y busca tener contacto poltico y econmico con
todos los continentes.
En el momento que Mxico deja el aislamiento y entra al juego
poltico y econmico del sistema internacional, se comienzan a manifestar cambios al interior del pas, sobre todo de aquellos grupos que
tenan ciertos intereses de ser considerados al momento de disear la
poltica exterior como es el caso de los estaos fronterizos como es el
caso de Nuevo Len.
De esta manera la actividad que realiza el Estado-Nacin en la
arena poltica internacional se ha convertido en un juego de intereses
internas y externas, a su interior es manifestada por todos los grupos
polticos, econmicos y sociales que desean ser incluidos en la agenda
de poltica exterior y al exterior la representacin del inters nacional
frente a los dems actores del sistema internacional.
En las ltimas fechas los Estados, como el caso de Nuevo Len ha
entrado al juego de intereses polticos y econmicos para ser considerado en la agenda de la poltica exterior del pas; a partir de que a
nivel nacional comienza a manifestarse la idea de un candidato independiente los observadores internacionales ponen suma atencin al
proceso y sobre todo a los resultados finales.
Por todo lo que se encuentra el pas actualmente, estamos de
acuerdo con la idea de Guadalupe Gonzlez (2002), quien manifiesta
216
que la poltica exterior es el conjunto de polticas, decisiones y acciones que integran un cuerpo de doctrina coherente y consistente
basado en principios claros, slidos e inmutables forjados a travs de
su evolucin y experiencia histrica; de la misma maneara que Rafael
Calduch (1993), afirma que la poltica exterior es aquella parte de la
poltica general formada por el conjunto de decisiones y actuaciones
mediante las cuales se definen los objetivos.
Pero tambin, la poltica exterior como menciona Alba Gmez
(2005), se explica a travs de la toma de decisiones, que son analizadas a partir de las nociones de poder, anarqua o bien de las realidades
objetivas que vive el Estado-Nacin contextualmente, de esta manera
el anlisis parte de una serie de decisiones que toma el gobierno en la
poltica internacional.
As tambin, cuando la poltica exterior la definimos como una
actividad del gobierno en la sociedad internacional, ya sea formando
alianzas, votando a favor o en contra en los foros internacionales o
bien firmando tratados comerciales y/o polticos, cuando es de esta
manera Berridge (2001), nos indica que la poltica exterior es la poltica pblica de los Estados orientada hacia el mundo externo. Por
consiguiente al ser una poltica pblica se debern de cumplir una
serie de requisitos como es el planteamiento del problema, objetivos,
implementacin, evaluacin, etc., esta otra forma de ver la poltica
exterior es gracias a los cambios que ha sufrido el sistema internacional en poltica y economa a partir del siglo XXI, provocando que el
Estado-Nacin redefina su poltica exterior considerando la situacin
interna del pas, los actores del sistema internacional y los intereses
que de acurdo a Mndez (2009), la construccin de una nueva poltica exterior implica redefinir el entendimiento de los actores sociales.
La propuesta debe quedar planteada en un marco de complejidad,
donde las decisiones no se tomen en consideracin a corto plazo o
por tendencias polticas de fuerte contenido ideolgico. Al igual que
Modesto Seara (1983), Rafel Velazquez (2006), y Jos Luis Mndez
(2009), dicen que la nueva poltica exterior debe de reflejar un entendimiento de los el Poder Ejecutivo y el Senado e inclusive ser factor
para darles cuerpo y viabilidad a los nuevos actores que se estn conformando las nuevas necesidades del sistema tanto global y regional.
217
La situacin compleja del nuevo orden internacional nos obliga

a disear nuevas estrategias de poltica exterior, as como visualizar
la actualizacin constante de objetivos y estrategias, fundados en los
principios e historia de la nacin. Nos impulsa a llevar a cabo una
poltica exterior que tenga al ser humano como centro de sus preocupaciones. Mientras que Ariel Gutirrez (2001), indica que la defensa
de la justicia y la dignidad, una leit motiv de la actuacin del gobierno
mexicano al interior y al exterior y a diferencia de Jos Luis Mndez
(2009) se empea en que la poltica exterior debera de acoplarse a las
nuevas necesidades del sistema internacional.
La poltica exterior de un pas surge desde el momento que se plantean los objetivos, a partir de estos momentos surgen las estrategias
que deben de llevarse a cabo para alcanzar cada uno de estos objetivos
que son planteados por el equipo que se encuentra en el poder; Alejandro Chanona (1997), indica que la poltica exterior es un conjunto
de lineamientos, estrategias y acciones generales que llevan a cabo los
Estados en sus relaciones con la Sociedad Internacional, por lo que en
el proceso de elaboracin de objetivos es necesario la participacin de
los diferentes actores del sistema poltico mexicano, ya que aqu surge
el inters de la nacin; sin embargo como nos mencionan otros autores como Modesto Seara (1984), las decisiones en materia de poltica
exterior han sido unilaterales.
6. LAS REDES SOCIALES, EL PROCESO ELECTORAL

EN NUEVO LEN Y SU IMPACTO EN LA POLTICA
EXTERIOR DE MXICO
En el Estado de Nuevo Len se ha llevado a cabo un proceso electoral de gran relevancia para la Nacin y la sociedad internacional,
esto gracias a las redes sociales, a la influencia sobre una nueva generacin de votantes, pero sobre todo a su impacto en la poltica exterior de Mxico.
La utilizacin de las redes sociales y el internet en los procesos
electorales ha generado en los primeros tiempos de este siglo XXI una
gran relevancia que ha permitido ser objeto de estudios de politlogos
y relacionistas, esto debido a que gracias al manejo de estos medios se
han provocado movimientos sociales alrededor del mundo.
218
Para el caso de Mxico y especficamente el estado de Nuevo Len

no fue la excepcin, esto fenmeno actual como lo menciona Eugenie
Richard (2010), que las redes sociales representan la llave maestra
para el xito en las urnas, han sido abundantes los resultados de candidatos gracias a las campaas electorales cibernticas.
Las redes sociales y el internet se han convertido en una modalidad
del siglo XXI para los candidatos a un puesto de eleccin popular,
esta nueva forma de comunicar se ha convertido en una modalidad
para la poltica, la campaa poltica que hemos vivido en el estado
de Nuevo Len a diferencia de las otras anteriores e inclusivo con
el resto del pas es la utilizacin de las redes sociales e internet para
comunicarse con la sociedad votante.
Los candidatos a la gubernatura aprovechando que la mayora de
los votantes son jvenes entre 18 y 25 aos de edad, para lo cual crearon su propia pgina en Facebook para poder compartir informacin
de la campaa, pero al final de la contienda electoral el que se sali
mayor beneficiado fue Jaime Rodrguez el bronco, candidato independiente que obtuvo un 48% del 100% de votos emitidos.
La forma mediante la cual se llev a cabo la campaa de Jaime
Rodrguez, podemos decir que nos encontramos frente a un nuevo
fenmeno de comunicacin que son las redes sociales e internet y que
las nuevas generaciones de votantes se enfrentan a este nuevo sistema
de comunicacin poltica y como lo afirma Marc Corts (2009), que
en este nuevo escenario de la web 2.0, los individuos se han convertido, por fin, en protagonistas y realmente tienen poder.
La nueva generacin de votantes cibernticos tienen la cualidad de
ser hbiles en el manejo de las redes sociales e intrnate, para la cual
los candidatos para puestos pblicos estn obligados a cambiar los
escenarios de acuerdo a al nuevo marketing poltico que est reaccionando a ese nuevo usuario y que est obligando al poltico a conversar con l porque es quien construye este nuevo escenario en muchos
casos y decide sobre lo que ocurre.
Los nuevos votantes o los prximos a votar se encuentran en un
ambiente ciberntico en el cual la mayora de la informacin poltica
la reciben a travs de las redes sociales e internet; as como lo menciona Gonzlez-Esteban (2010), en su estudio que esta nueva forma de
entenderse y comunicarse a travs de la red donde el individuo se sien-
219
te cmodo al hablar por medio de blogs, videos, Facebook y tweets, se

convierten en pequeas sociedades que comparten experiencias, opiniones, situaciones, ideas, crticas etc., etc., pero que a su vez tambin
se ve reflejado en el mbito de la poltica y uno de los ejemplos es la
campaa electoral del actual presidente Barack Obama quien a travs
de las redes sociales y de internet en general supuso una nueva forma
de hacer poltica, obteniendo altos resultados de popularidad.
La utilizacin de las redes sociales e internet en las campaas electorales es sumamente nuevo ya que todava hace algunos aos se utilizaba solamente la televisin para informar a la sociedad, por lo tanto
se percibe que existe un desaprovechamiento de la potencialidad de
las redes sociales debida a que muchos de los candidatos prefieren
seguir una campaa tradicional que utilizando toda su potencialidad
a las redes sociales.
Lo anterior es caracterstico de las diferentes sociedades que existen y la oportunidad que tienen para adquirir una computadora, un
telfono mvil o bien el uso del internet, por lo tanto existen ciertas
barreras que estn ocasionando que las redes sociales para uso de las
campaas electorales estn limitadas. Sin embargo para el caso de
Nuevo Len en este ltimo proceso electoral se pudo observar que las
tcnicas utilizadas en ellas sirvieron para llegar ms fcilmente a un
electorado joven, a quien tradicionalmente se consideraba dormido
pero que deseaba participar en las etapas que le tocaba vivir.
En estos inicios del siglo XXI la forma de comunicar, de expresar
las ideas para una generacin de jvenes que se convertirn en un
futuro inmediato en votantes y otros ya lo son, lo que est provocando stas nuevas tcnicas comunicacin poltica, es la de otorgarle
un enorme poder a los individuos en general pero principalmente a
los jvenes, que son los que principalmente crecen con ella y con sus
posibilidades. Por lo tanto el papel de los lderes polticos es poder canalizar ese poder por el camino del beneficio y desarrollo democrtico
de Mxico y de Nuevo Len.
De esta manera podemos afirmar que el arte de hacer poltica se
agrega otra virtud que es el manejo de las redes sociales e internet
para exponer las ideas en pocas palabras y que llegue a los jvenes
votantes, ya que de acuerdo a un estudio realizado por la fundacin
220
Creafutur (2010), indica que los consumidores del perodo 215-2020

van a evolucionar sus hbitos de consumo.
A partir de las campaas electorales en Estados Unidos y el caso
de Nuevo Len en la cual se observa el uso de las redes sociales e internet para comunicar las ideas a un pblico de votantes jvenes, solamente se espera que no ocurra lo que manifiestan Cabezuelo y Ruiz
(2010), en su estudio, al indicar que los polticos comienzan a usar las
nuevas herramientas pero, en muchos casos de manera ocasional o,
abandonndolas en perodos no electorales, para lo cual es necesario
que el ahora gobernador electo del estado de Nuevo Len mantenga
informado a los jvenes de sus actividades en la transicin y durante
su gestin gubernamental.
Es importante que se mantenga informado a esta nueva generacin
de ciudadanos cibernticos para que puedan involucrarse en el diseo
de las polticas pblicas internas y externas, ya que si lo dejamos a la
deriva solamente lo vamos a sentir como una estrategia de campaa
poltica, de un marketing poltico y que las redes sociales solamente
cumplen funciones reales al momento de una campaa, culminando
su funcin al momento de entrar al gestin pblica.
Algunos autores e investigadores sociales como es el caso de Jaime
Figueroa (2014) han manifestado que lo que ha propiciado el uso
de las redes sociales en las campaas polticas-electorales ha sido la
presencia de jvenes como candidatos de los partidos polticos; sin
embargo no solamente es esto, sino, que tambin se ha incrementado
la presencia de estos jvenes en la direccin de las campaas electorales, quienes son los conocedores del gusto de los mismos jvenes,
por lo tanto la edad de los candidatos no es determinante, sino que la
campaa electoral lo dirija un joven con innovacin en la comunicacin poltica.
A partir de estos momentos, los polticos debern de considerar
para los prximos procesos electorales a los jvenes votantes, a un
electorado ciberntico o bien al que yo considero como e ciudadano, el cual desea recibir la informacin de los asuntos polticos a
travs de su telfono mvil o bien de las diferentes redes sociales que
utiliza a diario. Es importante sealar que los candidatos con ideas
innovadoras se estn posicionando de un nuevo mercado electora que
son estos futuros votantes.
221
El posicionamiento de las redes sociales e internet en las campaas

electorales inicia a partir del proceso electoral en Estados Unidos ya
que declara Juan Verde (2012), co-cordinador de la campaa internacional para la reeleccin de Obama, que durante la campaa 2012,
la gente se inform ms a travs de las redes sociales que de los peridicos tradicionales y que, por tanto, el uso de las redes sociales en
poltica no representa el futuro, sino el presente.
Tres aos ms tarde en el Estado de Nuevo Len, se presenta algo muy similar ya que los votantes comienzan a informarse a travs
de las redes sociales e internet, siendo este grupo el que le otorga el
triunfo al candidato independiente, ya que a diferencia de los otros
candidatos, el 90% de su informacin era a travs de estos medios
que la televisin como fue el caso de los otros candidatos.
Los polticos de este siglo XXI, debern de agregar a sus caractersticas una que parece de suma importancia que debern de incluir en
su historial que es el manejo de las redes sociales o bien lo que recomienda Janet Johnson (2012), en sus estudios que los polticos deben
de incluir en su agenda un espacio para revisar lo que la gente dialoga
en redes sociales; escuchar ahora se convierte en una actividad tan
importante o ms que hablar para el poltico. Tambin afirma que la
comunicacin en poltica ya no es una experiencia de segunda mano,
es decir, no hay intermediarios visibles; la interaccin es directa cara
a acara con el poltico.
Tal vez esa interaccin cara a cara se va perdiendo o se pierda en
unos aos ms, para lo cual es indispensable que esta nueva generacin de polticos del siglo XXI debern de aprender a comunicar a una
sociedad que se encuentra inmersa en las redes sociales y que vamos a
terminar con polticos cibernticos frente a ciudadanos cibernticos;
por lo pronto hay que acostumbrarnos a que los gobiernos, los tomadores de decisiones como lo menciona Figueroa (2014), que debe de
contar con personal experto, crear un centro neurlgico digital y dar
seguimiento sistemtico basado en cien por cien, en la interaccin.
El diseo de una campaa poltica a travs de las redes sociales e
internet no es sencilla, ya que se requiere realizar un diagnstico de la
cantidad de ciudadanos que utilizan el internet, tal como lo menciona
Fernando Buuelos (2012), que para todo anlisis de la participacin
ciudadana en internet, se debe tomar en cuenta el desarrollo digital del
222
pas, las prcticas polticas, el contexto econmico y, en general, la situacin internacional. En un estudio de la IAB Mxico en el 2012 indicaba
que del 100% de los usuarios de internet en Mxico el 87 % estaban
registrados en alguna red social y de los ms comunes eran: Facebook
94%, Twitter 45% y Hi 5 39%. Sin embargo para el 2014 se incrementa
el porcentaje de usuarios de las redes sociales y para lo cual los polticos
deben de considera al momento de disear su campaa poltica-electoral.
7. CONCLUSIONES
El proceso electoral llevado a cabo en estas ltimas fechas en las cuales Jaime Rodrguez Caldern candidato independiente para gobernador
del Estado de Nuevo Len consigui el 48.8 % del 100% de los votos
emitidos de acuerdo a las cifras emitidas oficialmente por la Comisin
Estatal Electoral, convirtindose de esta manera en el primer gobernador
que llega sin el respaldo de ningn partido poltico y con esta da fin a un
dominio permanente del bipartidismo en Nuevo Len.
Provocaron un gran impacto a nivel nacional e internacionalmente, no solamente por la forma mediante la cual se llev a caobo el
proceso, sino, por la utilizacin de las redes sociales en una campaa
electoral del pas. Posterior a un diagnstico realizado por el grupo de
asesores se percataron que Nuevo Len es uno de los estados en los
cuales los jvenes se informan de los asuntos polticos a travs de las
redes sociales e internet.
Los estudios que se han realizado en los ltimos tres aos referente
al uso de las redes sociales e internet en el pas, los resultados manifiestan que Nuevo Len se encuentra en tercer lugar a nivel nacional
en el uso de estos medios, que la mayora de los usuarios se encuentran entre 18 y 25 aos de edad, as como el nivel educativo son de
licenciatura y posgrado.
Cuando inician las campaas electorales se observa que los resultados que arrojaban los diferentes diarios y encuestadoras de la regin al Partido Revolucionario Institucional (PRI) lo ponan al frente
o bien al Partido Accin Nacional como lo demuestra la siguiente
tabla:
223
FECHA
ENCUESTADORA
PAN:
FELIPE DE
JESS CANT
PRI-PVEMPANAL:
IVONNE LVAREZ
INDEPENDIENTE:
JAIME
RODRIGUEZ
22.6%
31.5%
28.5%
28%
39%
28%
Febrero/2015
HORA CERO
Febrero/2015
EL NORTE
Marzo/2015
EL HORIZONTE
19%
30%
11%
Marzo/2015
EL UNIVERSAL
24.3%
48.1%
22.5%
Abril/2015
SPD NOTICIAS
Abril/2015
HORA CERO
Mayo/2015
Mayo/2015
21%
38%
24%
19.9%
30.1%
36.4%
ABC/AGA
18%
30%
28%
SABA
21%
17%
35%
Junio/2015
COMUNICACIN
POLTICA
31%
32%
24%
Junio/2015
EL NORTE
22%
33%
46%
Las tablas demuestran que al arranque de la campaa electoral las

encuestadoras marcaban como favorito a Ivonne lvarez, candidata
del PRI con una diferencia de 11 puntos sobre el candidato de Accin Nacional y del Candidato Independiente; para el mes de marzo
las encuestas de opinin continuaban poniendo a la Candidata del
PRI como virtual ganadora. Sin embargo a partir del mes de abril
las tendencias de las encuestas reflejan cambios hacia el candidato
independiente.
Los ltimos resultados de las encuestas se observa como El Norte
pone de ganador virtual al candidato independiente por encima de los
candidatos del PRI y del PAN, de esta forma las cifras oficiales emitidas por la Comisin Estatal Electoral (CEE) fueron de la siguiente
manera:
PRI
PAN
INDEPENDIENTE

23.855%

22.320%

48.824%
El triunfo
del candidato independiente es gracias a una combinaEl triunfo del candidato independiente es gracias a una combinacin de los
cin de los siguientes factores: 1) el hartazgo de la sociedad por los
siguientes factores: 1) el hartazgo de la sociedad por los partidos polticos; 2) los votantes
partidos polticos; 2) los votantes cibernticos; 3) una nueva forma de
cibernticos; 3) una nueva forma de hacer campaa poltica utilizando las redes sociales e
hacer
campaa poltica utilizando las redes sociales e internet; y 4) la
internet; y 4) la desconfianza de la sociedad hacia las instituciones polticas.
desconfianza
de la sociedad hacia las instituciones polticas.
Los motivos del triunfo de Jaime Rodrguez a la gubernatura del Estado de Nuevo
Len, l mismo lo justificaba en la VII cumbre de Comunicacin Poltica celebrada en
Repblica Dominicana al mencionarle al pblico que las redes sociales haban
224
Los motivos del triunfo de Jaime Rodrguez a la gubernatura del

Estado de Nuevo Len, l mismo lo justificaba en la VII cumbre de
Comunicacin Poltica celebrada en Repblica Dominicana al mencionarle al pblico que las redes sociales haban sobrepasado a los
medios tradicionales debido a los avances en la tecnologa. Siguiendo
sus palabras nos podemos imaginar un votante al que se incorporan
otras cualidades como es el manejo de las redes sociales e internet.
Durante el proceso electoral llamo la atencin de medios de comunicacin a nivel internacional, entre los que se dieron la tarea de
cubrir el evento que estaba sucediendo en Nuevo Len estn The New
York Times, Washington Post y The Guardian; quienes manifestaban
las nuevas formas de hacer poltica a travs de las redes sociales e internet de un candidato independiente que por primera vez suceda en
Mxico, las formas mediantes las cuales las instituciones polticas llevaban a cabo el proceso, la transparencia al momento de contabilizar
los votos, la transparencia de los gastos de campaa, as como cuidar
el acarreo de votos, votos comprados, etc., es decir que no se repitieran las artimaas utilizadas por los partidos en ocasiones anteriores.
Otras de las conclusiones a las que podemos llegar es que el proceso electoral llevado a cabo en Nuevo Len ha sido de gran relevancia
para Mxico y para el sistema internacional, debido a que se han
demostrado dos cosas, una la democracia a travs de la participacin
ciudadana y la segunda como menciona Alonso Cedeo (2015), que
las campaas digitales son capaces de incidir en la percepcin, permiten una mejor segmentacin que los medios masivos de comunicacin
y tambin hacer una movilizacin puntual de los votantes destaca.
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Captulo 2. Participacin, representacin y legitimidad. El caso de

Captulo 4. Candidaturas independientes y desafeccin poltica:

Captulo 6. El spot como herramienta de publicidad en Mxico y

EL SISTEMA ELECTORAL Y SUS

El modelo mexicano de gestin electoral:

Doctora en Poltica Pblica por el TEC de Monterrey, es Maestra en Educacin,

Lourdes Lpez Flores y Xchiti Arango Morales

El modelo mexicano de gestin electoral: Implicaciones de poltica pblica

del anlisis que se ofrece; posteriormente, se contrastan la evolucin

2. LA DEMOCRACIA ELECTORAL COMO UN BIEN

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2.1. El Diseo Institucional

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2.3. La Burocracia Maximizadora

B. Guy Peters, lo resea as: la literatura sobre la materia sola ignorar en

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