Planificacion Escolar y Calidad de Gestion

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
DIVISIN DE ESTUDIOS PARA GRADUADOS
PROGRAMA DE MAESTRA EN EDUCACIN
MENCIN: PLANIFICACIN EDUCATIVA
PLANIFICACIN ESCOLAR Y CALIDAD DE GESTIN EN LAS INSTITUCIONES DE

EDUCACIN BSICA
Trabajo presentado como requisito para optar el Grado de Magister Cientiarium en

Educacin mencin Planificacin Educativa
Autor: Prof. Alfredo Gonzlez

C.I. V - 15.010.688
Tutora: Dra. Noraida Marcano
C.I. V 3.339.476
Maracaibo, enero de 2012

EDUCACIN BSICA
DEDICATORIA
A Dios por ser mi fortaleza e inspiracin
A mi hijo por ser el ngel guardin que ha llenado mi vida de alegras y satisfacciones
A mi esposa por su apoyo incondicional
A mis padres y familiares por su apoyo
A mis profesores especialmente a la Profa. Noraida
A quienes pueda servir este trabajo
AGRADECIMIENTO
A Dios por ser mi acompaante y fuente de fortaleza en los momentos de mayor tensin
en la realizacin de mi trabajo de grado
A mi hijo y mi esposa por el tiempo robado para la realizacin de esta investigacin
A las instituciones colaboradoras por el tiempo prestado y colaboracin en la ayuda de
esta investigacin
A mi familia por creer en m
A la Profa Noraida y a todos los profesores del programa de Maestra en Planificacin
Educativa por los conocimientos prestados en la realizacin de esta investigacin
A la Universidad del Zulia por la oportunidad de estudios que me ha brindado
NDICE GENERAL
FRONTISPICIO................................................................................................
DEDICATORIA..
AGRADECIMIENTO
RESUMEN...
ABSTRAC
NDICE GENERAL.
NDICE DE CUADROS
NDICE DE TABLAS
INTRODUCCIN
Pgina
II
III
IV
IX
X
V
VII
VIII
1
CAPTULO I: EL PROBLEMA
Planteamiento del problema.
Formulacin del problema.
Objetivos de la Investigacin
Objetivos generales
Objetivos especficos.
Justificacin de la investigacin..
Delimitacin de la investigacin..
15
27
27
27
28
28
30
CAPTULO II: MARCO TERICO

Antecedentes de la investigacin.
Bases tericas.
Planificacin Escolar........................................................................................
Fundamentos de la Planificacin Escolar.........................................................
Flexibilidad........................................................................................................
Compromiso.....................................................................................................
Racionalidad.....................................................................................................
Continuidad......................................................................................................
Contextualizacin.............................................................................................
Etapas de la Planificacin Escolar...................................................................
Formulacin......................................................................................................
Ejecucin..........................................................................................................
Evaluacin........................................................................................................
Elementos de la Planificacin Escolar.............................................................
Objetivos...........................................................................................................
Contenidos.......................................................................................................
Actividades.......................................................................................................
Estrategias.......................................................................................................
Recursos..........................................................................................................
Calidad de Gestin...........................................................................................
32
45
45
49
50
53
58
61
64
66
67
70
72
75
76
78
80
81
82
83
Principios de Calidad........................................................................................
Polticos...........................................................................................................
Participacin.....................................................................................................
Organizacin....................................................................................................
Informacin.......................................................................................................
Talento humano................................................................................................
Criterios de Calidad..........................................................................................
Liderazgo..........................................................................................................
Planificacin.....................................................................................................
Utilidad..............................................................................................................
Satisfaccin del personal..................................................................................
Condiciones para la Calidad de gestin..........................................................
Desarrollo Personal.........................................................................................
Relaciones Interpersonales.............................................................................
Educacin Permanente....................................................................................
Profesionalizacin............................................................................................
Variable: Planificacin Escolar Definicin Conceptual.....................................
Variable: Planificacin Escolar Definicin Operacional....................................
Variable: Calidad de Gestin Definicin Conceptual........................................
Variable: Calidad de Gestin Definicin Conceptual........................................
87
88
90
92
94
96
97
99
101
102
103
105
105
106
108
111
113
114
114
115
CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

Tipo de investigacin.....
Diseo de la investigacin....
Poblacin.....
Tcnica e instrumento de recoleccin de datos
Validez y confiabilidad
Procedimiento de la investigacin
Fase de planificacin.
Fase de ejecucin...
Fase de divulgacin
119
120
121
122
123
126
126
127
127
CAPTULO IV: ANLISIS DE RESULTADOS

Anlisis y Discusin de Resultados
Relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin.........................
129
CAPITULO V
Lineamientos tericos metodolgicos para mejorar la planificacin escolar y
la calidad de la gestin educativa en las instituciones de educacin bsica...
193
CONCLUSIONES......
RECOMENDACIONES....
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXOS...........................................................................................................
215
217
219
225
NDICE DE CUADROS
Pgina
CUADRO 01
OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES..............................................
116
CUADRO 02
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN..............................................................
122
CUADRO 03
ESCALA PARA LA VALORACIN DEL COEFICIENTE DE
CONFIABILIDAD...............................................................................................
124
CUADRO 04
BAREMO ESTADISTICO PARA LA INTERPRETACION DE LOS
RESULTADOS (Variable Planificacin Escolar)...............................................
125
CUADRO 05
BAREMO ESTADISTICO PARA LA INTERPRETACION DE LOS
RESULTADOS (Variable Calidad de Gestin).................................................
125
CUADRO 06
ESCALA PARA LA VALORACIN DEL GRADO DE CORRELACIN...........
126
CUADRO 07
CORRELACIN ENTRE LAS VARIABLES Planificacin Escolar y Calidad
de Gestin.........................................................................................................
190
NDICE DE TABLAS
Pgina
TABLA 01
VARIABLE: PLANIFICACIN ESCOLAR.
DIMENSIN: FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIN ESCOLAR.............
130
TABLA 02
DIMENSIN: ETAPAS DE LA PLANIFICACIN ESCOLAR...........................
140
TABLA 03
DIMENSIN: ELEMENTOS DE LA PLANIFICACION ESCOLAR...................
148
TABLA 04
COMPORTAMIENTO GLOBAL DE LA VARIABLE:
PLANIFICACIN ESCOLAR............................................................................
160
TABLA 05
VARIABLE: CALIDAD DE GESTIN
DIMENSIN: PRINCIPIOS DE CALIDAD........................................................
165
TABLA 06
DIMENSIN: CRITERIOS DE CALIDAD.........................................................
171
TABLA 07
DIMENSIN: CONDICIONES PARA LA CALIDAD DE GESTIN..................
176
TABLA 08
COMPORTAMIENTO GLOBAL DE LA VARIABLE:
CALIDAD DE GESTIN...................................................................................
184
Gonzlez, Alfredo. PLANIFICACIN ESCOLAR Y CALIDAD DE GESTIN EN LAS

INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA. La Universidad del Zulia. Programa de
Maestra de Educacin Mencin Planificacin Educativa Maracaibo. 2012. P. 266
RESUMEN
La sociedad del presente, se encuentra sumida en un proceso de cambios que aceleran

las distintas dinmicas. Teniendo en cuenta esto, se estableci como objetivo de
investigacin determinar la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin
educativa que se realiza en las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio
Escolar Maracaibo I. Al respecto, la investigacin se sustent tericamente en:
Amarante (2006), Garza (2001), Agryss y Schon (2003), Davis y Newstrom (2003),
Valecillos (2004), Sacristn (2005), Cantn (2007), entre otros. La investigacin se
enfoc metodolgicamente en el paradigma positivista, asimismo es descriptiva, con un
diseo no experimental, correlacional, transeccional, de campo. La poblacin sometida
a estudio se constituy por ocho (08) directivos y setenta y dos (72) docentes,
miembros de instituciones de educacin bsica del municipio Maracaibo I; a los cuales
se aplic un instrumento se setenta y ocho (78) tems. En tal sentido, se determin la
confiabilidad del mismo a travs del mtodo Alfa de Crombach obtenindose como
resultado 0,84 para la variable planificacin escolar y 0,90 para la variable calidad de
gestin lo cual ubica al instrumento como muy confiable; asimismo se tomaron las
consideraciones de diez (10) expertos en la temtica para adecuar las preguntas al
contexto estudiado de la manera ms pertinente posible. Para el tratamiento estadstico,
los datos se analizaron de manera descriptiva a travs de frecuencias, porcentajes y
promedios generales; obtenindose como coeficiente de correlacin de Spearman (r)
entre las variables de 0,79. Como resultado se evidenci que, altos niveles en el
desarrollo efectivo de la Planificacin Escolar, genera altos niveles de eficiencia en la
evaluacin de la calidad de gestin; asimismo, niveles deficientes en la Planificacin
Escolar propicia bajos niveles de eficiencia en la evaluacin de la calidad de gestin.
Palabras clave: Planificacin Escolar, Docentes, Principios, Educacin, Calidad de

Gestin.
Gonzlez, Alfredo. SCHOOL PLANNING AND QUALITY OF ADMINISTRATION IN

THE INSTITUTIONS OF BASIC EDUCATION. La Universidad del Zulia. Programa de
Maestra de Educacin Mencin Planificacin Educativa Maracaibo. 2012. P. 266
ABSTRACT
The society of the present, it is sunk in a process of changes that you/they accelerate
the different ones dynamic. Keeping in mind this, settled down as investigation objective
to determine the relationship among the school planning and the quality of educational
administration that he/she is carried out in the institutions of basic education, attributed
to the School Municipality Maracaibo I. in this respect, the investigation was sustained
theoretically in: Amarante (2006), Garza (2001), Agryss and Schon (2003), Davis and
Newstrom (2003), Valecillos (2004), Sacristn (2005), Cantn (2007), among others.
The investigation was focused methodologically in the paradigm positivist, also it is
descriptive, with a non experimental design, correlational, transeccional, of field. The
subjected population to study was constituted by eight (08) directive and seventy two
(72) educational, members of institutions of basic education of the municipality
Maracaibo I; to those which an instrument you was applied seventy eight (78) articles. In
such a sense, the dependability of the same one was determined through the method
Alpha of Crombach being obtained 0,84 as a result for the variable school planning and
0,90 for the variable administration quality that which locates to the instrument like very
reliable; also they took the considerations of ten (10) experts in the thematic one to
adapt the questions to the studied context in the possible more pertinent way. For the
statistical treatment, the data were analyzed in a descriptive way through frequencies,
percentages and general averages; obtaining you as coefficient of correlation of
Spearman (r) among the variables of 0,79. as a result it was evidenced that, high levels
in the effective development of the School Planning, it generates high levels of efficiency
in the evaluation of the administration quality; also, even faulty in the School Planning it
propitiates first floor levels of efficiency in the evaluation of the administration quality.
Keywords: School
Administration
Planning,
Educational,
Principles,
Education,
Quality
of
INTRODUCCIN
A medida que transcurre la cotidianidad, resulta evidente que los cambios resultan
cada vez ms vertiginosos, lo que exige la transformacin de las distintas estructuras
que componen las instituciones. De tal manera, que este proceso debera hacerse
efectivo en los campos ms sensibles del ser humano como el cientfico, tecnolgico y
cultural pues, esta poca exige una serie de innovaciones producto de las exigencias de
la misma sociedad.
Si bien, estos cambios son exigidos dentro de las dinmicas que efectan
cotidianamente los seres humanos, tambin existen los polos opuestos que manifiestan
sus desavenencias por las transformaciones que se llevan a cabo. Estas reacciones
pueden justificarse, en el miedo a experimentar nuevas formas de hacer las cosas y a
su vez temores porque ya se saben hacer las cosas de una manera e implicara
aprender nuevos procesos que podran ser tardados en algunos casos.
La educacin no escapa de las realidades descritas, de hecho teniendo bajo sus
hombros la responsabilidad de la enseanza formal de los ciudadanos, suele ser la
estructura quizs ms afectada por los procesos que se generan en la sociedad ya que,
no solo debe adaptarse a ellos, sino que debe insertar a otros adems de lidiar con la
ansiedad que genera lo desconocido.
As la educacin como estructura pilar de cada nacin, debe elaborar mecanismos
que le permitan dinamizar sus acciones en beneficio de los grupos sociales, adems de
fortalecerse como institucin. En tal sentido, debe reestructurar en primer lugar su
quehacer dentro del aula a travs de una planificacin escolar, que permita mejorar los
aspectos substanciales del quehacer educativo lo cual se traducir en mejoras en la
calidad de gestin.
Teniendo en cuenta los aspectos destacados, el investigador se estableci como
interrogante de investigacin: Cmo es la relacin entre la planificacin escolar y la
calidad de gestin educativa que se realiza en las instituciones de educacin bsica,
adscritas al Municipio Escolar Maracaibo N 1; pues es frecuente observar en las

instituciones pertenecientes a este contexto que existen deficiencias en cuanto a las
maneras de ejecutar la planificacin dentro del aula de clases, lo cual se traduce en
deficiencias en el ejercicio de la gestin.
Al respecto, se dise la investigacin titulada: Planificacin Escolar y Calidad de
Gestin en las Instituciones de Educacin Bsica, por lo cual se establecieron como
objetivos principales: Determinar la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de
gestin educativa que se realiza en las instituciones de educacin bsica, adscritas al
Municipio Escolar Maracaibo 1 y disear lineamientos tericos metodolgicos para
mejorar la planificacin escolar y la calidad de la gestin educativa en las instituciones
de educacin bsica.
Considerando lo destacado, el estudi se delimit geogrficamente en la ciudad
de Maracaibo, estado Zulia en Venezuela, especficamente se ubicaron cuatro
instituciones de educacin bsica pertenecientes al Municipio Escolar Maracaibo 1 a
saber: Escuela Bsica Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos Trinidad
Morillo, Unidad Educativa Jos de la Rosa Fernndez y Unidad Educativa Luis
Mndez; lo cual permiti el diseo de teoras, cuestionarios, bases metodolgicas,
lineamientos estratgicos, conclusiones, recomendaciones entre otros aspectos que
permitieron fortalecer el trabajo de investigacin.
Teniendo en cuenta los aspectos destacados con anterioridad, se estructur una
investigacin dividida en cinco captulos:
Captulo I: Contentivo del planteamiento del problema, formulacin del problema,
objetivos de la investigacin (tanto generales como especficos), justificacin y
delimitacin de la investigacin.
Captulo II: El cual posee los antecedentes, bases tericas de la investigacin,
sistema de variables y cuadro de operacionalizacin de las mismas.
Captulo III: Representa el sustento metodolgico del trabajo presentndose tipo y

diseo de la investigacin, poblacin y muestra, tcnicas e instrumentos de recoleccin
de datos y el procedimiento de la investigacin.
Captulo IV: En el cual se presenta el anlisis y discusin de los resultados, as
como la correlacin entre las variables.
Captulo V: En el cual se presentan lineamientos estratgicos para mejorar
aspectos concernientes a la planificacin escolar y la calidad de gestin.
Finalmente se presentan las conclusiones de la investigacin, seguidamente las
recomendaciones realizadas a las instituciones como actores involucrados en la
investigacin y por ltimo las referencias bibliogrficas utilizadas.
CAPTULO I
EL PROBLEMA
CAPTULO I
EL PROBLEMA
1.
Planteamiento del problema
Los profundos cambios que a nivel mundial se generan en el campo cientfico,

tecnolgico y cultural, exigen sistemas educativos que estn en capacidad de hacer
frente a esos nuevos retos, con el fin de contribuir a elevar la calidad de vida de la
poblacin, proporcionndole un capital humano formado de manera integral, para llevar
desarrollo y progreso al mbito de su accionar, por lo que se ha venido profundizando
en una constante revolucin acadmica, incorporando herramientas a la formacin de
los docentes, incrementando habilidades, destrezas y actitudes como entes
planificadores y dinamizadores de la produccin.
Es por esta razn que cuando se trata del campo educativo, resulta innegable su
relacin directa con la dinmica social, por tanto para que la escuela pueda estar a la
par de la realidad del contexto, debe involucrarse insertando aspectos propiciadores del
desarrollo de la calidad educativa en las actividades planificadas, razones que motivan
a la realizacin de diagnsticos para conocer cmo la escuela ha respondido a las
exigencias del espacio donde se desenvuelve.
En este entendido, empiezan a surgir interrogantes como respuestas sobre el verdadero
papel de la escuela, de los directivos como docentes en lo concerniente a sus
responsabilidades de transformacin social, cnsonas con las necesidades de la
realidad actual de un mundo globalizado. Al realizar esta especie de ejercicio de
revisin institucional, las respuestas, interrogantes e inquietudes suelen ser de variada
ndole; ms aun, si estas se relacionan con las estrategias ms apropiadas a ser
utilizadas en el proceso de planificacin escolar para hacer llegar los conocimientos en
el aula.
Por esta razn la previsin inteligente y bien calculada de todas las etapas del trabajo
escolar y la programacin racional de todas las actividades, de modo que la enseanza
resulte segura, econmica y eficiente, por lo que parte de un diagnstico de la realidad,
seleccionando los objetivos que se desean potenciar, las actividades que permitirn el
logro de los objetivos a travs de los recursos y la evaluacin que es una forma de
diagnosticar en qu grado se han desarrollado los objetivos para reforzar las
actividades, concretndose en un plan definido de accin, el cual constituye la gua para
conducir los resultados deseados
Asimismo, debe tenerse en cuenta que esta planificacin escolar responde a varios
asuntos, primeramente a las necesidades manifestadas por los estudiantes en el aula:
qu desean aprender y cmo lo desean aprender por tanto el docente deber hacer uso
de toda su creatividad para involucrar parmetros establecidos a nivel nacional como
regional junto a los requerimientos de los nios. Segundo, por lo general la planificacin
de los contenidos debe apegarse a un plan de gestin diseado para alcanzar objetivos
comunes dentro de la institucin; de all el dilema que muchos docentes enfrentan al
tener que concatenar en un saln de clases la realidad con las aspiraciones o el deber
ser con el querer hacer.
Tomando en consideracin la situacin descrita, la conjuncin entre lograr mritos como
institucin y satisfacer los requerimientos de quienes hacen uso de la misma
condicionan en gran medida el desarrollo y la forma de posicionarse una organizacin o
empresa educativa en el mercado, particularmente en el sector especfico en el que se
desenvuelve, en funcin de lograr resultados que posibiliten procesos de transformacin
social dirigidos a mejorar la calidad de vida de los miembros del contexto social en
diversas estructuras sostenibles en el tiempo; como consecuencia de una gestin
institucional que considera las diversas pticas del espacio en el cual se encuentra
inmersa.
Para lograr estos propsitos deben considerarse, ciertos fundamentos que sustenten la
planificacin escolar, tal como seala Morillo, Valbuena y Salas (2006, p. 8) al explicar
que:
El modelo de planificacin escolar para la escuela bsica en el contexto

de la descentralizacin educativa, se enmarca en el aprendizaje
entendido como el proceso que permite transformar la teora de accin de
una organizacin, la construccin de una visin comn con un
compromiso colectivo para revisar los valores o principios rectores,
modificarlos cuando sea necesario, desarrollar continuamente modos ms
eficientes y eficaces para llevarlos a cabo y la puesta en prctica de una
evaluacin formativa.
Teniendo en consideracin lo sealado, resulta pertinente resaltar que la constitucin
de una planificacin escolar innovadora, debe cimentarse bajo los fundamentos de:
flexibilidad, pues debe adaptarse a cambios imprevistos; compromiso, se requiere de
responsabilidad para hacer cumplir los procesos; Racionalidad, a fin de mantener una
consecucin lgica de cada procedimiento; Continuidad, que se relaciona con la
constancia para llevar a cabo una meta y finalmente Contextualizacin, teniendo en
cuenta que toda planificacin escolar debe condicionarse a la realidad especifica del
entorno para que esta pueda ser viable.
Por tanto, la planificacin escolar como parte fundamental que refuerza los objetivos
institucionales desde lo interno, es decir desde el aula debera jugar un papel
protagnico en el diseo de estrategias que vayan ms all de la presentacin de
contenidos, en procura de espacios que fortalezcan la gestin de la escuela dirigida a
orientar
la
construccin
de
ciudadanos
formados
de
manera
integral
en
correspondencia con las necesidades de su entorno.

En este contexto, la planificacin escolar parte como base de la calidad de gestin en la
escuela, por lo que debe enfocarse en las necesidades, dirigir su atencin a los
requerimientos sociales para desempearse con xito en los distintos campos en los
cuales se debe insertar la escuela de manera directa o indirecta. Al respecto, Martnez
(2006, p. 5) seala que la planificacin escolar debe dirigirse al desarrollo de las
capacidades de la persona de acuerdo con su comportamiento pues, sta debe ser
considerada como un todo estructurado, irreductible a sus elementos o componentes;
algo que por esa misma razn, exige mtodos que respeten las estructuras psquicas
humanas, se adapten a ellas y sean capaces de estudiarlas y comprenderlas..
De all la necesidad que esta, se condicione a una serie de etapas que de manera
constante y progresiva le permita alcanzar los objetivos propuestos. Para ello, dentro de
la planificacin escolar, primeramente debe efectuarse un diagnstico que permita
conocer la realidad social, cultural, contextual y situacional del entorno; para de esta
manera formular y ejecutar estrategias que finalmente deben ser evaluadas de manera
cualitativa para detallar los progresos y debilidades durante el desarrollo de la
planificacin escolar.
De tal manera, que la accin educativa se encuentra apegada al diseo y desarrollo del
currculo, ya que estas representan las estrategias que permiten llevar a cabo el
proceso de enseanza aprendizaje, justificndose entonces los propsitos de la
planificacin escolar. Por esta razn Peters (2005), en congruencia con Posada (2001)
definen la planificacin escolar como una seleccin de normas o saberes culturales,
adems a esto se suma que la asimilacin y apropiacin de ellos por parte de los
estudiantes, se considera esencial para el desarrollo y socializacin que como personas
deben lograr.
Al respecto, se puede pensar que en las adaptaciones de los contenidos programticos
de la planificacin escolar, la meta principal es el desarrollo integral del estudiante en
las dimensiones: emocional, intelectual, social y psicomotor, por tanto los objetivos
como los contenidos deben orientarse hacia lo pertinente y significativo para el logro de
las metas planteadas no solo a nivel institucional sino aquellas planteadas dentro del
saln de clases.
Entretanto, para el logro de esas metas tanto a nivel institucional como dentro del aula
de clases, resulta vital el seguimiento de ciertos elementos dentro de la planificacin
escolar, con el propsito de brindar consistencia a la misma. De esta manera, se fijan
objetivos a seguir y lograr, se seleccionan contenidos adecuados a esos objetivos como
necesidades del contexto escolar, se disean actividades para hacer llegar esos
contenidos los cuales a su vez se configuran en forma de estrategias, para las cuales
se requerirn de diversos tipos de recursos para consolidar todo el proceso de
planificacin.
De modo que, en la prctica, la planificacin escolar constituye un plan, solo una

orientacin y no una instruccin de ejecucin, asimismo, reforzando las situaciones
expuestas en el prrafo anterior, Martn (2005), expone claramente que los directores
en su trabajo de traducir un plan en acciones concretas o en las adaptaciones de la
planificacin escolar con los contenidos programticos, se encuentran frecuentemente
en la necesidad de replanificar, y demostrar liderazgo para encauzar el plan hacia una
calidad de gestin.
Como punto de partida, es importante enunciar que la gestin trata de la accin
humana, por ello, la definicin que se otorgue de la calidad de gestin est siempre
sustentada en una teora (explcita o implcita) de la accin humana. Por estas razones,
hay distintas maneras de concebir como medir la calidad de gestin, segn sea el
objeto del cual se ocupa y los procesos involucrados. En este marco, se pone de relieve
el hecho de que la calidad de gestin tiene que ver con los componentes de una
organizacin en cuanto a sus arreglos institucionales, la articulacin de recursos, los
objetivos, entre otros de importancia para la misma.
Por otra parte, y siguiendo a diversos autores como: Hernndez (2006) y Peters (2005)
se obtienen otras definiciones cuyo nfasis est centrado en la interaccin entre
personas, una visin de la calidad de gestin focalizada en la movilizacin de recursos,
ahora bien, si la calidad de gestin tiende a definirse con relacin a entidades
administrativas, en la prctica es una actividad de relaciones entre sujetos. Dicho desde
la perspectiva del capital humano, se han producido redistribuciones de competencias
que desde el punto de vista organizacional tornan al proceso de responder a las
necesidades de los sujetos involucrados en la gestin educativa.
Partiendo de una configuracin, que como base toma en cuenta las relaciones de los
miembros de una organizacin, la calidad de gestin toma distintas definiciones. Desde
esta perspectiva, se percibe que las personas actan en funcin de la representacin
que ellas tengan del contexto en el cual operan. Por ejemplo, se puede hacer referencia
que para Argyris y Schn (2003, p. 83) "la accin en una organizacin es una accin
deliberada, y toda accin deliberada tiene una base cognitiva, refleja normas,
estrategias y supuestos o modelos del mundo en el cual se opera".
Por ello, es posible afirmar luego de analizar la propuesta de los autores antes citados,
que la calidad de gestin se define como la capacidad para articular representaciones
mentales de los miembros de una organizacin; dichas representaciones mentales
incluyen aspectos bsicos que los individuos imaginan como aspiraciones, metas y
hasta aquellos que implican estructuras enraizadas a travs de las generaciones como
costumbres, hbitos, valores, que se pueden hacer visibles al momento de actuar en las
instituciones educativas.
De all la necesidad que tiene cada institucin de fijar principios, que fungen como
orientadores de la calidad de gestin, los mismos deben considerar diversos aspectos,
que a pesar de resultar inverosmiles, tienen repercusin directa en las tomas de
decisiones como en la efectividad del logro de las actividades; entre estos se tienen:
polticos, la incidencia de la participacin, las formas de organizacin, las estrategias en
que fluye la informacin dentro de la organizacin, las formas en que se utilizan los
recursos humanos y la cooperacin de los miembros de la institucin.
En este orden de ideas, Davis y Newstrom (2003), sealan que la calidad de gestin es
la capacidad de alcanzar lo propuesto, ejecutando acciones y haciendo uso de recursos
tcnicos, financieros y humanos, logrando establecer diferencias entre los conceptos de
gestin y de administracin, los cuales tienen relacin con el manejo y uso de los
recursos. Por lo tanto, para una buena gestin es necesario seguir determinados
principios como se ha sealado, adems de tener un buen esquema de administracin;
o simplemente, la buena administracin es fundamental para la buena gestin.
Considerando lo expresado por Amarante (2006) las tareas para lograr una verdadera
calidad de gestin involucran el conjunto de acciones orientadas a conseguir los
objetivos institucionales mediante el trabajo y el apoyo sistmico de todos los miembros
de la comunidad educativa, quienes deben orientar su accin en atencin al desarrollo
de la organizacin y de cada uno de sus miembros, en un ambiente agradable, de
apertura, sensibilidad y cambio.
Teniendo en cuenta estos aspectos, debe entenderse la problemtica que dificulta la
aplicacin de una calidad de gestin en las escuelas pues, en la prctica de la misma
se requiere el reconocimiento de las semejanzas y de las diferencias por parte del

colectivo educativo, en vista de la marcada influencia que ejerce la administracin sobre
la calidad de gestin.
De hecho, algunos de los tropiezos que se presentan en el campo educativo es que
gran parte de los procesos se han asumido nicamente con un carcter administrativo,
olvidando que existen diversas vertientes operativas dentro de una escuela. All radica
la importancia de establecer criterios para que las estructuras de la escuela funcionen
correctamente, adems de evaluarlos constantemente a travs de la ejecucin de un
liderazgo organizado apegado a una adecuada planificacin, sustentada en los recursos
necesarios que permitan lograr satisfaccin no solo del personal que labora en la
escuela sino de la comunidad educativa en general.
No obstante, esta problemtica cobra gran importancia, ms aun en los aspectos
relacionados con la relacin que los miembros de la comunidad educativa asumen ya
que, con el transitar de los aos se ha asumido que es el director el responsable de una
buena gestin escolar y el xito de la transformacin escolar parece haberse medido
solo por logros administrativos; lo cual hace de la gestin un proceso individualista,
limitado y generador de presiones para el gerente escolar quien posee una gran carga
de responsabilidad.
Adems a esto debe sumarse, que resulta imposible que una persona sea capaz de
dominar todas las estructuras que conforman una institucin, resulta necesario delegar
a fin de que otros apoyen en las responsabilidades y desplieguen sus especialidades en
situaciones especficas que en muchas ocasiones el director no domina por
desconocimiento o abarrotamiento de trabajo; de esta manera se puede garantizar en
cierta medida que la gestin pueda ir ms all de simples asuntos financieros y de
papeleos administrativos para abarcar aquellos de mayor importancia como lo son el
pedaggico, comunitario y el bienestar acadmico.
En este mismo orden de ideas, cobra importancia la relacin que puede establecerse
entre planificacin escolar y gestin, considerando que el xito de una institucin
escolar debe ir ms all de los aspectos burocrticos pues, los logros evidentes de las
mismas se observan a travs de los alcances obtenidos por los integrantes de la misma
en aspectos que mejoran notoriamente su calidad de vida. Por tanto, una planificacin
escolar ajustada a contenidos programticos surgidos de las necesidades locales,
representa calidad de gestin, pues un proceso educativo substancioso debe tener
como prioridad, la trascendencia del aprendizaje.
Por lo cual la calidad de gestin de las escuelas debe sustentarse en propiciar el
desarrollo personal de relaciones interpersonales armoniosas. De igual manera se
requiere el desarrolla de la productividad estableciendo mecanismos de eficacia, para lo
cual resulta necesario que los miembros de la comunidad educativa se formen
permanentemente en aspectos donde no solo se expliciten aspectos educativos sino,
que estos conocimientos adquiridos puedan ser relacionados con las experiencias y en
consecuencia general procesos de gestin adaptados a las necesidades de la escuela.
Al respecto, Hernndez (2006), expresa que algunos problemas de carcter educativo
que se hacen presentes en los pases latinoamericanos, se encuentra relacionada en
que se ha considerado que la calidad de gestin en la escuela se mide solo por la
eficiencia de los procesos administrativos, asumidos bajo un rgimen de centralizado;
tradicin que corresponde a una visin autoritaria o verticalista en la cual por una parte,
se encuentran los sujetos encargados de planificar dentro de las instituciones
educativas y por otra parte se encuentran los sujetos encargados de administrar o
ejecutar los planes.
De tal manera que, en un mundo globalizado donde la complejidad de pensamiento se
hace cada vez ms presente, necesita superarse la visin centralista de la educacin
por un proceso de descentralizacin, que fomente el desarrollo de las competencias de
gestin en los actores involucrados como lo son: docentes, directivos, alumnado,
personal administrativo, obreros, padres, representantes, comunidad en general, entre
otros que pueden mantener una estrecha relacin con la escuela en pro de fortalecer su
piso acadmico.
Por tanto, se debe entender que la calidad de gestin va ms all de un concepto
genrico pues, ocupa espacios ms profundos que el mero campo de la administracin;
de hecho si esta implica profundizar en todas las estructuras de la escuela,

especialmente en la ms importante como es el aspecto acadmico, innegablemente
debe tomar como soporte la planificacin escolar, ya que esta representa un punto
estratgico para el fortalecimiento del sistema educativo como tal.
Al respecto, como menciona Martn (2001), el tema de las escuelas con respecto a la
planificacin escolar
se debe entender como el anlisis previo del entorno social,
poltico y econmico que rodea la institucin, el cual debe ser realizado en todos los
niveles, partiendo del diagnstico de necesidades, examinando la realidad educativa,
cultural y social, seleccionando los objetivos que se lograrn a travs del diseo de una
serie de actividades con el recurso apropiado, vinculado esto a la evaluacin, la cual
permitir determinar un logro de objetivos para reforzar o retroalimentar las situaciones,
que afectan la calidad y de esa manera lograr de una calidad de gestin resulta muy
importante en la actualidad; sin embargo, pareciera hasta la fecha, que las relaciones
de la escuela con el entorno tienden a ser de carcter pasivo (descripcin del
conocimiento del entorno) ms que activo (interaccin concreta con el entorno) a travs
del currculo.
Ahora bien, estableciendo relacin entre la planificacin escolar y calidad de gestin
como aspectos imprescindibles dentro del quehacer educativo, desde el punto de vista
de la gestin, sta debe orientarse a facilitar una relacin de interaccin con el entorno
externo. Sin embargo primeramente, debe establecerse una armona con el contexto
interno, constituido por las personas que hacen vida activa en la organizacin como lo
son: alumnos, docentes, directivos, personal administrativo y obrero.
Asimismo Mora (2007) seala que, una planificacin escolar, no solo debe preocuparse
por la calidad de gestin, por el contrario debe contener una oferta del proceso de
enseanza y aprendizaje que brinde al estudiante una slida formacin acadmica a la
par de una excelente preparacin personal para desempearse con xito en la
sociedad.
Para
ello
se
requieren
contenidos
programticos
que
respondan
adecuadamente, con conocimientos terico prcticos que permitan el desarrollo de

habilidades y destrezas, valores y actitudes. De modo que la revisin consecuente de
los contenidos que formarn parte de la planificacin escolar representan componentes

estructurales que sustentan la calidad de gestin.
De tal manera, que la calidad de gestin, es la gestin del contexto interno de la
escuela, orientado hacia el logro de los objetivos, todo esto en conjuncin con un
acorde planteamiento de la planificacin escolar que identifica los procesos vividos por
la institucin educativa. En concordancia con las ideas anteriores, Ponce (2004) plantea
que la complejidad de gestionar la planificacin escolar es una situacin propia de la
educacin que no se da comnmente en otras organizaciones, puesto que la
interaccin concreta de un sistema con sus entornos internos y externos le es propio a
dicho sistema.
Sin embargo, de acuerdo con Amarante (2006), dentro de las formas de gestin, se
debe tener cuidado con las frmulas preestablecidas ya que en la practicidad resultan
limitadas a su aspecto ilustrativo, pues nunca reemplazarn la reflexin sobre la
realidad concreta en la cual opera el sistema, por el contrario, si se opera de manera
cercana a la realidad, es posible abrirse al sujeto a fin de aplicar las herramientas
necesarias que permitan gerenciar de manera ptima la planificacin escolar.
Es en el marco de estos nuevos escenarios, que se genera una demanda de los
modelos de gestin y consecuentemente, cambios en las polticas educativas que
implican la planificacin escolar. En tal sentido, como plantea Mora (2007), cuando se
observa la realidad nacional venezolana en el mbito educativo, puede constatarse una
organizacin que mantiene esquemas rgidos, con una organizacin vertical, donde se
desconoce que el conocimiento es un insumo pero, que a la vez forma parte de la
organizacin, que configura el eje central de su desarrollo y evolucin, ante los cambios
cada vez ms profundos y veloces que se suscitan en este medio y en la sociedad en
general, en un ambiente de apertura, sensibilidad y cambio.
De modo, que para gestionar desde un punto de vista educativo y de esa manera
facilitar el proceso de planificacin escolar, desde un punto de vista nacional se debe
adoptar una gestin de los procesos en las instituciones escolares, para de esa manera
facilitar la tarea de llevar a cabo una calidad de gestin, es decir que considere cada
una de las estructuras que puedan presentar en la escuela segn sus necesidades
especficas.
Ahora bien, para respaldar lo antes expuesto y como complemento es posible
interpretar la postura de Valecillos (2004), cuando esgrime que los aspectos
relacionados con la planificacin escolar se ejecutan para satisfacer exigencias internas
de las propias organizaciones del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, sobre
las gestiones de organizaciones educativas. De tal manera, se establece que a nivel
nacional, debera promoverse que las instituciones del ramo educativo, promuevan una
planificacin escolar que permitan la actualizacin de los educandos a la realidad del
pas.
De cara a lo anteriormente expuesto, Romero (2009), afirma que al visualizar la realidad
de la calidad de gestin en el Estado Zulia se aprecia que se mantienen esquemas y
paradigmas que enfatizan el control, y bajo el pensamiento tradicional de la
administracin, las tareas que se realizan nada tienen que ver con satisfacer las
necesidades de los sujetos que pertenecen al sistema educativo, que en este caso
estn constituidos por alumnos, padres, representantes y la comunidad en general.
Por esta razn, cuando el director y su tren directivo planifican la gestin y cmo esta
debe permitir o facilitar el proceso de planificacin escolar en las escuelas nacionales,
deberan construir formas de construccin de contenidos en la planificacin escolar que
sean aplicables en el aula. Partiendo de esta situacin, segn observaciones informales
del investigador de este estudio, es probable que en las instituciones educativas de
educacin bsica del Municipio Escolar Maracaibo N 1, no se establezca una relacin
estrecha entre planificacin escolar y calidad de gestin, analizando, la factibilidad, las
ventajas y desventajas en funcin de los contextos y los objetivos educativos.
Tomando en cuenta lo antes descrito, segn esas mismas observaciones no
sistematizadas por el investigador, se considera que posiblemente en el caso de las
instituciones
de
educacin
bsica
del
Municipio
Escolar
Maracaibo
1,
especficamente: Escuela Bsica Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos

Trinidad Morillo, Unidad Educativa Jos de la Rosa Fernndez y Unidad Educativa
Luis Mndez, se presenten situaciones que involucren directamente una planificacin

escolar poca adecuada a la realidad escolar segn sus especificidades, lo cual merma
la calidad de gestin en cada una de las escuelas mencionadas.
De esta manera, quizs no se advierte una calidad de gestin que permita adaptar la
planificacin escolar a la necesidad del entorno escolar y a lo que implica la
globalizacin en forma engranada hacia el logro de las metas comunes, mediante el
compromiso y la integracin de todos los actores involucrados, orientados hacia la
eficacia con base en la eficiencia de los procesos administrativos.
Asimismo, y segn las observaciones no sistematizadas realizadas en las escuelas
seleccionadas para la investigacin pertenecientes al Municipio Escolar Maracaibo N
1, se evidenci desacuerdos y dudas en la forma de ajustar la planificacin escolar en
consonancia con la realidad educativa del plantel, adems de la existencia de poco
entusiasmo por proyectar los objetivos establecidos por la gestin del director al
momento de la adaptacin de la planificacin escolar, lo cual evita la consolidacin de
metas conjuntas que conduzcan a la efectividad, interfiriendo en el desarrollo estructural
de la organizacin educativa , generando dificultades al momento de plantear con
claridad los propsitos institucionales.
Para hacer posible una educacin de calidad y superar las dificultades especficas de
cada una de las escuelas, se deben establecer canales de comunicacin ms
frecuentes, para que la aplicacin de la planificacin escolar responda ms all de un
proyecto de gestin, sino que pueda ser un sustento para fortalecer debilidades
especialmente en el mbito acadmico, pues es a partir de los logros de aprendizaje
que se evidencia una verdadera calidad de gestin. Se justifica, la necesidad de
construccin progresiva del conocimiento partiendo de la implementacin de mejoras a
los contenidos, ya que si un director deja de lado las formas de la planificacin escolar,
no se lograran las metas pautadas en el plan de accin diseada en cada escuela.
En consecuencia, si la problemtica antes descrita se mantiene, en las instituciones de
educacin bsica reseadas; es probable que haya un fracaso en la gestin de las
organizaciones, as como tambin debilidades en la adaptacin de la planificacin
escolar a los requerimientos del contexto social lo que quizs generar, bajo
rendimiento acadmico, desmotivacin tanto en nios como en docentes, entre otras
situaciones que en algunos casos podra desencadenar en desercin escolar.
Por ello, se hace necesario, realizar la presente investigacin a fin de determinar la
relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin educativa que se realiza en
las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo N 1,
asimismo se disearn lineamientos tericos metodolgicos para mejorar la
planificacin escolar y la calidad de gestin educativa en el personal directivo de las
instituciones
de
educacin
bsica
del
Municipio
Escolar
Maracaibo
N1,
especficamente: Escuela Bsica Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos

Trinidad Morillo, Unidad Educativa Jos de la Rosa Fernndez y Unidad Educativa
Luis Mndez.
1.1.
Formulacin del Problema
De la situacin planteada se formula la siguiente interrogante de investigacin:

Cmo es la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin educativa que
se realiza en las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo N 1?
2. Objetivos de la investigacin
2.1.
Objetivo general
Determinar la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin educativa

que se realiza en las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo N 1
Disear lineamientos tericos metodolgicos para mejorar la planificacin escolar y la
calidad de la gestin educativa en las instituciones de educacin bsica.
2.2.
Objetivos Especficos
Identificar los fundamentos de la planificacin escolar que se desarrollan en las

instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I.
Describir las etapas de la planificacin escolar que se desarrollan en las instituciones
de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I.
Describir
los elementos
de la
planificacin escolar que se desarrollan en las
instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I.

Caracterizar los principios de calidad de gestin que se desarrollan en las instituciones
de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I.
Definir los criterios de calidad de gestin en las instituciones de educacin bsica,
adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I.
Establecer las condiciones para la calidad de gestin de gestin en las instituciones de
educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I.
Establecer la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin educativa en
las instituciones de educacin bsica.
3.
Justificacin de la investigacin
El conocimiento sobre la planificacin escolar para lograr una calidad de gestin del
director se considera importante en tanto proporciona retroalimentacin acerca de los
procesos que determinan los comportamientos organizacionales, permitiendo adems,
introducir cambios planificados, tanto en las actitudes y en conductas de los miembros,
como en las estructuras organizacionales o en uno o ms de los subsistemas que lo

componen.
De igual forma, el anlisis de la planificacin escolar y la calidad de gestin aporta
valiosa informacin para conocer la dinmica actual seguida en este mbito,
conociendo las percepciones de los docentes en este sentido; asimismo, esta
investigacin tiene valor terico, en tanto analiza la calidad de gestin en la planificacin
escolar, lo cual contribuye a ampliar la informacin para apoyar el avance de los
conceptos y lineamientos tericos aplicados a las instituciones de Educacin Bsica
como una contribucin a las teoras existentes en materia de gestin educativa.
Respecto al valor terico de esta investigacin, este estudio aporta informacin sobre la
planificacin escolar y la calidad de gestin en funcin de complementar su carcter
innovador, lo cual generar un cmulo de conocimientos sistemticos y objetivos que
sirven de referencia para el desarrollo y ampliacin de lneas de investigacin, as como
de apoyo para otros investigadores interesados en esta importante rea de gestin
educativa.
Desde una perspectiva prctica, los resultados del presente estudio, sirven en primer
trmino a las instituciones de Educacin Bsica para asumir las decisiones pertinentes
en torno a ambas variables, en pro de procurar una mejora del ambiente educativo y de
su gestin, la cual debe estar acorde con las exigencias del entorno organizacional y
especficamente para la direccin de las escuelas nacionales de educacin bsica en el
municipio escolar Maracaibo N 1, facilitndole la identificacin de los factores que
pueden estar generando distorsiones en la organizacin desde la perspectiva del
equipo de docentes que laboran en las mismas.
En cuanto a la justificacin metodolgica del estudio, en esta investigacin se aportan
instrumentos, enfocados en la medicin de la planificacin escolar y la calidad de
gestin, los cuales forman parte de las herramientas disponibles para la investigacin
de estas variables en organizaciones educativas similares.
En este sentido, considerando la perspectiva social, es esencial realizar estudios que

promuevan el conocimiento de cmo se lleva a cabo la planificacin escolar como parte
de las gestiones educativas en torno a los cambios que en la actualidad se presentan
en el sistema educativo venezolano, pues ello se traduce en fuentes de bienestar para
el personal docente de dichas organizaciones, as como en potencial de crecimiento de
las acciones propicias para fomentar acciones basadas en los ms elevados pilares de
la educacin.
4.
Delimitacin de la investigacin
La temtica objeto de investigacin se encuentra enmarcada en la lnea de

investigacin planificacin escolar, as con el propsito de cumplir con los objetivos
pautados la delimitacin terica se fundamentar en los siguientes autores: Amarante
(2006), Garza (2001), Agryss y Schon (2003), Davis y Newstrom (2003), Valecillos
(2004), Sacristn (2005), Cantn (2007).
En tal sentido, la presente investigacin, orientada a determinar la relacin entre la
planificacin escolar y la calidad de gestin educativa que se realiza en las instituciones
de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo N 1, la cual tendr
como poblacin los directivos y docentes de las instituciones educativas de educacin a
saber Escuela Bsica Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos Trinidad
Morillo, Unidad Educativa Jos de la Rosa Fernndez y Unidad Educativa Luis
Mndez; y se realizar en el lapso correspondiente a marzo 2010 a julio 2011.
CAPTULO II
MARCO TERICO
CAPTULO II
MARCO TERICO
En todo trabajo de investigacin la indagacin y la revisin de diferentes referentes
tericos que sustenten las diversas categoras y problemticas que se pretenden
desmembrar y analizar dentro de una investigacin. En tal sentido, se presenta el
captulo II destinado al estudio de diversas investigaciones propuestas por autores que
sirven como referentes para profundizar el estudio; asimismo, se consider el estudio
de diversos autores los cuales partiendo de definiciones categricas expuestas en sus
textos, pudo soportarse los planteamientos presentes en esta investigacin.
De igual manera y segn Tamayo (2007) el marco terico ampla la descripcin del
problema, es un marco referencial o de respaldo que se pone al problema. Al
desarrollar el marco terico el problema puede resultar cuestionado, reformulado e
incluso cambiado, en este mismo orden de ideas. Asimismo, este autor plantea que
todo marco terico se elabora a partir de un cuerpo terico ms amplio, o directamente
a partir de una teora. Para esta tarea, se supone que se ha realizado la revisin de la
literatura existente sobre el tema de investigacin. A continuacin se presenta la
formulacin terica de la presente investigacin, comenzando con los antecedentes:
1.
Antecedentes de la investigacin
Al momento de realizar un trabajo de investigacin se recomienda la revisin minuciosa

de diversos supuestos tericos, artculos, estudios, entre otros, que brinden luces a la
temtica seleccionada y a su vez representen sustento terico, capaz de robustecer la
cientificidad del tema propuesto. Al respecto, se presentan una serie de investigaciones
relacionadas con la Planificacin Escolar, como una de las variables del estudio a
realizar.
Para el desarrollo del anlisis de la primera variable, resulta de gran valor cientfico
como metodolgico el trabajo presentado por Gonzlez (2008), quien realiz una
investigacin titulada Planificacin y cultura organizacional en instituciones nacionales

de educacin bsica, realizado para obtener el ttulo de maestra en Gerencia
Educativa en la Universidad Rafael Urdaneta, para lo cual se plante como objetivo
principal, determinar la relacin Planificacin y cultura organizacional en instituciones
nacionales de educacin bsica ubicadas en el Edo. Zulia.
La fundamentacin terica de la citada investigacin se bas en los aportes de Dunphy
y Stace (1996), Robbins (2008), Gibson y Colaboradores (2001), Chiavenato (2002),
entre otros. La metodologa de la investigacin fue de tipo descriptiva, correlacional y de
campo, bajo un diseo no experimental. La poblacin se determin a travs de una
poblacin de 300 personas que laboran en varias instituciones educativas de la ciudad
de Maracaibo, a travs de una muestra de 69 sujetos los cuales comprendieron 55
docentes y 14 directivos.
Como tcnica de recoleccin de datos se utiliz la observacin mediante encuesta y
como instrumento se disearon dos cuestionarios, ambos con cinco alternativas de
respuestas tipo Likert, uno para cada variable, altamente confiables, con un porcentaje
de confiabilidad de 0,866 de la variable estilos de liderazgo emergentes y de 0,912 para
la segunda variable compromiso organizacional. Ahora bien, en lo que corresponde al
anlisis de los instrumentos fue hecho a travs de la estadstica descriptiva. En cuanto
a los resultados, se evidenci cmo predomin el estilo del liderazgo emergente
consultivo como base para innovar la cultura organizacional y la planificacin dentro de
las escuelas.
Se concluy que tanto los directivos como docentes identifican los estilos de liderazgo y
se inclinan por el de tipo consultivo y colaborador, a pesar de presentar algunas
debilidades en el ejercicio de los mismos al momento de planificar. De igual forma,
determinan las fases de la cultura organizacional, identificando, involucrndose como
adquiriendo sentido de pertenencia. Por ltimo se encontr una relacin muy baja entre
los estilos de liderazgo emergentes y la cultura organizacional de los directivos como
docentes.
Resulta de relevancia para este trabajo, considerar la importancia de la participacin en

la toma de decisiones correspondientes al desarrollo de planificaciones adaptadas a las
necesidades de la institucin. El aporte radica, en el desarrollo de labores en equipo, las
cuales permiten a los empleados estar ms a gusto con sus responsabilidades, adems
de la posibilidad de participar y ser consultados motiva a la creatividad, lo cual genera
resultados de productividad alta, gran calidad de desempeo y sentido de pertenencia
con la institucin escolar.
Tambin resulta de pertinencia el estudio presentado por Marn (2008), titulado
Relacin entre Clima Organizacional y Planificacin Educativa en escuelas rurales, a
fin de obtener el ttulo de maestra en Administracin de la Educacin Bsica en la
Universidad Experimental Rafael Mara Baralt; establecindose como propsito
principal medir el grado de relacin entre ambas variables.
Al respecto se utilizaron como bases tericas para ambas variables de la investigacin
categoras y aspectos de autores como Chiavenato (2006), Robbins (2008),
Lagomarsino (2007), GilAdi (2006), entre otros las cuales hacen referencia a
situaciones que pueden debilitar el clima organizacional por una mala ejecucin de la
planificacin educativa.
El tipo de estudio fue correlacional, con un diseo no experimental, llevado a cabo en
varias escuelas ubicadas en las poblaciones del Municipio Miranda del Estado Zulia.
Ahora bien, el Clima Organizacional se estudi a travs del cuestionario elaborado por
Allen y Meyer, mientras que para Planificacin Educativa se aplic un instrumento
realizado por LitwinStringer. Para la aplicacin de los mismos, se tom una muestra de
50 docentes de una poblacin de 250.
En referencia a los resultados de dicha investigacin, indicaron que las escuelas del
Municipio Miranda en estudio poseen un clima organizacional de 4,41 donde el tipo de
clima predominante fue el afectivo, con 4,68, sin embargo tanto el clima normativo con
una media de 4,10 como el continuo con una de 4,46 se ubicaron en un nivel medio de
significacin, respectivamente.
En cuanto a la planificacin educativa desempeada por los docentes, puede decirse

que se sentan satisfechos respecto al apoyo brindado por el director, particularmente
pues han sido dimensiones con una alta aceptacin. Esto podra explicarse, porque al
ser instituciones educativas de carcter rural y con pocas poblaciones, existen ms
posibilidades de interrelacionarse, compartir, conocerse y ofrecerse apoyos tanto pares
como superiores. Al relacionar las variables de clima organizacional y planificacin
educativa segn el coeficiente de correlacin de Pearson, se encontr una relacin
media de 0,598, con un nivel de significanca del 100%.
En relacin a los aportes que esta investigacin puede presentar para la investigacin
propia, resulta de inters la importancia de la consolidacin de valores y afectos de los
docentes hacia la escuela. Una de las evidencias ms llamativas y de pertinencia para
esta investigacin, se enfoca en el desarrollo de planes por parte de los directivos,
como estrategia que fortalece los afectos entre los docentes, comprometindolos no
solo con sus responsabilidades sino con las labores en equipo.
Otro trabajo relevante, fue el de las investigadoras Atencio y Ortega (2007), quienes
efectuaron un estudio titulado: Planificacin estratgica y compromiso organizacional en
las Escuelas Sociales de Avanzada, proyecto de investigacin financiado por el
Decanato de Investigacin y Postgrado de la Universidad Catlica Cecilio Acosta. El
objetivo principal de esta investigacin fue determinar la relacin planificacin
estratgica y compromiso organizacional en las Escuelas Sociales de Avanzada del
Estado Zulia. En cuanto al basamento terico, la investigacin se bas en los aportes
de Herzberg (1959), Allen y Meyer (1993) y Mathieu y Zajac (1991).
Es importante sealar, la metodologa de la investigacin, la cual fue de tipo y nivel
descriptivo-correlacional, bajo un diseo no experimental. La poblacin se determin, a
travs de una muestra de 128 sujetos los cuales comprendieron 68 docentes, 17
subdirectores, 17 directores II, 16 coordinadores, 10 docentes de actividades
recreativas y extra-ctedras. Las tcnicas de recoleccin de datos fueron dos
instrumentos tipo Lickert dirigidos: uno a determinar la planificacin estratgica; como
otro para el compromiso organizacional.
En referencia al anlisis de los instrumentos fue realizado a travs de la estadstica

descriptiva. En cuanto a los resultados, se evidenci que los docentes poseen un alto
nivel en la ejecucin de una planificacin estratgica y un medio nivel de compromiso
organizacional; encontrndose una relacin muy baja entre las variables. Por tanto, se
concluy el trabajo segn los planteamientos estadsticos realizados los cuales no
arrojaron correlacin en un nivel significativo, es decir existe una correlacin positiva,
pero baja entre las variables de estudio en dichas instituciones.
Ahora bien, con respecto a los aportes, se consider que uno de los propsitos
fundamentales de toda institucin es el desarrollo de valores para permitir el
reconocimiento del individuo como persona, asimismo el reconocimiento de las
fortalezas y debilidades como equipo para el desarrollo de una planificacin apropiada a
la realidad de la institucin. De tal manera, el reconocimiento de las potencialidades y
debilidades de los docentes como directivos puede desarrollarse acadmicamente as
como en la adquisicin de diferentes destrezas que no solo le nutren en conocimiento,
sino pues sern transformadoras para la escuela, por lo cual deben establecerse
compromisos comunes en beneficio de ambas partes.
En este mismo orden de ideas, los investigadores Belloso y Palencia (2007),
presentaron
una
investigacin
titulada:
Compromiso
organizacional
ante
la
implementacin de una planificacin escolar innovadora, el cual fue un trabajo de

investigacin financiado por la Universidad Experimental Rafael Mara Baralt, a fin de
cumplir con su correspondencia social. La presente investigacin tuvo como propsito
determinar el nivel de compromiso organizacional ante la implantacin ante la
implementacin de una planificacin escolar innovadora en docentes de las Escuelas
Bolivarianas de la ciudad de Cabimas, sustentada tericamente en los planteamientos
de los autores Mathieu y Zajac (2003) y Robbins (2008).
Ahora bien, metodolgicamente el estudio se clasific como descriptivo, de campo,
desarrollado bajo un diseo no experimental transeccional descriptivo. La poblacin de
estudio estuvo constituida por 71 docentes de las Escuelas Bolivarianas del Municipio
Cabimas. Para la recoleccin de los datos se dise un instrumento tipo escala Lickert
para medir las variables de estudio, validado a travs del juicio de expertos como del
anlisis discriminatorio de temes, cuya confiabilidad fue estimada con el coeficiente de

Alfa de Crombach (0.930274) lo cual indica la alta consistencia de las respuestas.
En este sentido, los resultados obtenidos fueron procesados mediante estadsticas
descriptivas utilizando medidas de tendencia central y pruebas no paramtricas como la
prueba de Wilcoxon y la prueba de Friedman para la comparacin de sexo, edad y ao
de servicio de los docentes. Al respecto, se encontr un nivel alto de compromiso
organizacional y disposicin para la aceptacin de una planificacin escolar innovadora,
sin evidenciarse diferencias en cuanto al gnero, edad y aos de servicio.
En cuanto a los aportes pertinentes para esta investigacin, se observ que si bien en
ocasiones la implementacin de programas o normativas pueden causar nerviosismo y
rechazo por parte de los docentes (generalmente por desconocimiento), esto puede
atacarse con un buen plan de informacin que responda todas las dudas al respecto.
Asimismo, cuando los planes son diseados en pro de mejoras las condiciones
laborales y pedaggicas, el docente se siente considerado e incluido, lo cual fortalece
sus vnculos afectivos y de compromiso con la escuela. De igual manera, este trabajo
resulta de valioso aporte en cuanto a consistencia metodolgica pues, se aplicaron
instrumentos que sirvieron de gua para el diseo de los temes del trabajo propio.
A propsito de la variable que se analiza, Delgado (2007), desarroll una investigacin
titulada Compromiso Organizacional y Planificacin escolar para directivos de escuelas
de educacin bsica, desarrollado para obtener el ttulo de maestra en Supervisin
Educativa en la Universidad Rafael Urdaneta, cuyo objetivo general fue determinar la
relacin entre el Compromiso Organizacional y Planificacin escolar para directivos de
escuelas de educacin bsica ubicadas en el Municipio San Francisco del Estado Zulia.
Desde el punto de vista terico, la autora del trabajo citado, tom las referencias
aportadas por Davis y Newstrom (2007), Murrel y Meredith (2002), Stoner y Colls(1996);
Garcia y Dolan (1997), Meyer y Allen (1997), Robbins (1999) y Gibson (2001). La
investigacin fue de tipo descriptiva, correlacional y de campo bajo un diseo no
experimental y transversal.
Asimismo, la poblacin abordada fue de 107 sujetos, de los cuales se seleccion

aleatoriamente una muestra de 85 sujetos sin discriminacin alguna. Para la tcnica e
instrumentos de recoleccin de datos, se utiliz la observacin por encuesta,
disendose para tal fin dos cuestionarios, uno para cada una de las variables de
estudio. La validez del contenido de los dos cuestionarios fue realizada a travs del
juicio de diez expertos en el rea. Mientras para determinar la confiabilidad de los
mismos, se utiliz el mtodo de divisin por mitades, al cual se les aplic la frmula de
Spearman- Brown, resultando una correlacin de 0,81 entre las mitades, para la
variable compromiso organizacional, y de 0,77 para la variable planificacin escolar.
Luego, se emple el mtodo de confiabilidad alfa de Crombach, arrojando resultados de
0,86 para ambas variables, siendo altamente vlidos y confiables. Con relacin al
tratamiento estadstico de los datos, se consider el clculo de medidas de tendencia
central (media, mediana, moda) y la desviacin estndar como medida de dispersin.
Los clculos se realizaron mediante el programa de SPSS 10.0.
En cuanto a, las conclusiones, y en el establecimiento de la relacin del Compromiso
Organizacional y Planificacin escolar para directivos de escuelas de educacin bsica
ubicadas en el Municipio San Francisco del Estado Zulia, se estableci una relacin
positiva medianamente fuerte (0,83). Al identificar los elementos del compromiso
organizacional, se evidencian como favorecedores; sin embargo, se obtuvo que este se
ubic en la categora media baja.
La autora asocia, como variable dependiente, la planificacin escolar en relacin con el
compromiso organizacional, entendindose este ltimo segn en referencia a algunos
autores como: Davis y Newstrom (2002), Murrel y Meredith, (2003), Dunphy y Stace
(2002), entre otros, como una forma de gerenciar, lo cual dara lugar a un estilo de
liderazgo emergente, derivado del liderazgo transformacional y de cambio.
Como aporte se considera, la importancia de varios elementos que inciden en el
fortalecimiento del compromiso organizacional y la planificacin escolar por parte de los
docentes. Primeramente, la estabilidad y seguridad social ofrecida por la institucin a
sus trabajadores es vital para que los mismos se sientan comprometidos con la escuela
consideradora de sus necesidades; adems de ello otro punto favorable es la
creatividad por parte de los directivos a fin de fortalecer la planificacin escolar a travs
de diferentes programas, lo cual ha permitido el despliegue de modelos participativos
emergentes adecuados a las exigencias de gran parte de las escuelas.
Ahora bien, en referencia a la variable Calidad de Gestin se encontraron diversas
investigaciones en el campo de la Administracin Educativa y Gerencia Educativa de
gran utilidad para el estudio propio, que se presentan a continuacin:
Primeramente Rodrguez (2010), present una investigacin titulada: Gerencia
Estratgica y Calidad de Gestin en instituciones de Educacin Bsica, para obtener el
ttulo de maestra en Gerencia Educativa en la Universidad Rafael Urdaneta. El
propsito de la investigacin fue determinar la relacin entre Gerencia Estratgica y
Calidad de Gestin en instituciones de Educacin Bsica ubicadas en el Municipio San
Francisco del Estado Zulia.
Sobre la base de los enfoques tericos que sirvieron de sustento al estudio, para la
variable gerencia estratgica se asumieron las teoras propuestas por: Ivancevich
(2002), Robbins y Coulter (2005), Lussier y Achua (2004); Brown (2002), entre otras, y
para la variable calidad de gestin se consultaron autores como Malagn (2003); Davis
y Neustrom (2005); Bateman y Snell (2009), Barroso (2007), entre otros.
Asimismo, la investigacin se tipific como descriptiva, correlacional, de campo con un
diseo no experimental y transversal. Utilizando una poblacin de cuarenta y nueve (49)
sujetos, especficamente seis (6) directivos y cuarenta y tres (43) docentes, se trabaj
con el criterio de censo poblacional. Como tcnica de recoleccin de datos se utiliz el
cuestionario con escala tipo Likert modificada, cuya validez se estableci por el juicio de
5 expertos. La confiabilidad fue de 0,96, para la variable gerencia estratgica y 0,97
para calidad de gestin, calculada mediante el coeficiente de Alfa de Crombach.
En cuanto a los resultados, estos se analizaron mediante la estadstica descriptiva;
concluyndose segn los resultados que casi siempre los directivos aplican una
gerencia estratgica y se manifiesta la calidad de gestin. La relacin entre las variables

se obtuvo mediante el coeficiente de correlacin de Sperman y fue de 0.65,
establecindose una correlacin positiva considerable entre ambas variables, indicando
que es positiva y significativa, al nivel de 0.01, por tanto en la medida en la cual vara la
variable gerencia estratgica, en esa misma medida como proporcin variar la variable
calidad de gestin.
El estudio es de gran relevancia, para las variables a estudiar en esta investigacin
especialmente en los aspectos referidos a la calidad de gestin, adems de los aportes
tericos, como por los resultados obtenidos, los cuales coinciden en algunos aspectos
con el problema a desarrollar, sirviendo como base para determinar las causas que
motivan a los empleados a considerar posibles cambios empresariales o no
considerarlos como parte de su quehacer laboral.
Tambin Daz (2008), en su investigacin titulada: Estrategias para el cambio
organizacional en la implantacin de indicadores de calidad de gestin, a fin de obtener
el ttulo de maestra en Supervisin Educativa en la Universidad Rafael Urdaneta,
estuvo dirigida a determinar las estrategias para el cambio organizacional en la
implantacin de indicadores de calidad de gestin en instituciones educativas privadas
en el municipio Maracaibo; tomando como referencia los planteamientos de Robbins
(2008), Bateman (2004), Serna (2003) y Pacheco (2002).
El tipo de investigacin fue descriptiva, de campo con diseo no experimental,
transeccional. La poblacin, estuvo compuesta por 47 docentes de 07 escuelas
realizndose un censo poblacional. La tcnica utilizada fue la observacin por encuesta,
el instrumento de recoleccin de datos fue un cuestionario tipo Likert, validados por
cinco expertos y por una prueba piloto con una confiabilidad de 0,7865. Los datos
obtenidos fueron analizados con estadstica descriptiva. Los resultados indicaron que el
ausentismo, jornadas de trabajo y entropa son los elementos de cambio organizacional.
En consecuencia, el investigador pudo inferir la existencia de una posicin ambivalente
en la divisin del trabajo como en la organizacin de las tareas, la cual resulta negativa
para la organizacin, adems de una indefinicin de la resistencia al cambio, lo cual
representa una accin negativa para resolverla, por la poca claridad para considerar el
rendimiento del personal sobre los recursos utilizados sin la observacin precisa en la
ejecucin de operaciones administrativas, por lo tanto, se evidencia la inconsistencia
dentro en los encuestados acerca de los indicadores de calidad de gestin presentes
dentro de las escuelas, proponindose la Teora del Kaizen como estrategia para el
cambio organizacional en la implantacin de indicadores de calidad de gestin.
De tal manera, se evidencia como aporte, la necesidad de la participacin para que el
docente se sienta incluido como parte de la institucin educativa, ms si esta implica
decisiones importantes que recaern sobre su estabilidad y rendimiento laboral.
Adems de ello, la falta de informacin genera situaciones estresantes propiciadoras
del descontento y tras ello, un psimo clima de trabajo pesado, lo cual hace ms difcil
la consolidacin de los cambios.
Se puede decir que esta investigacin representa un aporte valioso para el trabajo
propio, pues se presentan a nivel terico categoras de utilidad para fortalecer el piso
cientfico de este trabajo. Asimismo a nivel metodolgico representa una referencia para
el diseo de instrumentos como para el tratamiento realizado a los datos, los cuales
constituyen un punto esencial en el desarrollo del captulo IV.
Entre
tanto,
Delgado
(2007)
present
una
investigacin
titulada
Estructura
Organizacional y Calidad de Gestin Educativa, presentado en la Universidad Rafael

Urdaneta para optar al grado de maestra de Administracin de la Educacin Bsica, la
cual se centr en determinar la relacin entre estructura organizacional y calidad de
gestin educativa por parte de los gerentes de las mismas en el estado Falcn. Para
cumplir con tal objetivo se siguieron las teoras de Harris (1999), Kreitner (1999),
Romero Salazar (2004), Gento (2000), Barroso (2004), entre otros.
En cuanto al tipo de investigacin, fue descriptiva-correlacin, con diseo no
experimental-transeccional, de campo. La poblacin estuvo constituida por 06 directivos
y 36 docentes, considerndose censal. Se aplic un cuestionario tipo encuesta, para los
directivos, reorientado para los docentes, el cual fue validado por el criterio de expertos
y se calcul la confiabilidad a travs de Alfa Crombach, arrojando un valor de 1,
teniendo una perfecta confiabilidad.
Los resultados verificaron que existe una correlacin positiva considerable, lo reflejando
que al aumentar la adecuacin de la estructura organizacional en esas escuelas, en esa
medida aumentan los logros de la gestin al cambio del gerente y viceversa.
Recomendndose, crear condiciones para racionalizar como sistematizar los procesos
de cambios en el personal utilizando los recursos individuales y colectivos en el logro de
los objetivos, bajo exigencias de integracin que verifiquen las acciones y toma de
decisiones.
El autor consider la pertinencia de la estructura organizacional para gestionar el
cambio y en razn de ello, el investigador de este trabajo asume los planteamientos
expuestos para fortalecer las bases tericas del estudio, adems de comparar los
resultados que para la variable se obtuvieron y determinar semejanzas y diferencias
entre ellos, de all su relevancia. De igual manera, resultan de gran relevancia a nivel
metodolgico pues permiten fortalecer el desarrollo de los resultados evidenciados en
los instrumentos aplicados.
Asimismo, otra investigacin consultada fue la de Gallani, (2007), la cual llev por ttulo:
Calidad de Gestin y Resistencia al cambio Organizacional en Entidades Pblicas,
presentada en la Universidad Rafael Urdaneta para optar al ttulo de maestra en
Supervisin Educativa; la cual tuvo como propsito determinar la relacin entre Calidad
de Gestin y Resistencia al cambio Organizacional en Entidades Pblicas del Municipio
Maracaibo. La misma se fundamenta en los enfoques tericos de Francs (2006), Certo
(1998), Thompson y Strickland (2004), Dess y Lumpkin (2003), Kinicki y Kreitner (2007),
Robbins (2008), entre otros.
De tal manera, que la misma se configura como una investigacin de tipo descriptivo
correlacional con diseo no experimental transaccional bajo la modalidad de campo, en
una muestra conformada por 09 directivos y 70 docentes. Para la recoleccin de datos
se aplic un cuestionario diseado por el investigador, contentivo de 45 temes, con
preguntas de acuerdo al orden de las variables, dimensiones e indicadores,
direccionado a los directivos y docentes.
Para ello, se aplic la validez de criterios de expertos, asimismo se realiz la

confiabilidad determinndose por medio de la frmula de Alfa Crombach obtenindose
un valor significativo para el instrumento de 0,79. El anlisis se centr, en la estadstica
descriptiva, especficamente medidas de tendencia central, media, mediana y
desviacin estndar.
Se concluy que existe una relacin significativa entre las variables objeto de estudio.
Esto es, a mayor proporcin de la inejecucin de la variable calidad de gestin, mayor
proporcin en la variable resistencia al cambio organizacional, lo cual indica que al
aumentar la inejecucin de la variable calidad de gestin en los lderes institucionales,
en esa medida aumenta la resistencia al cambio en las instituciones pblicas, trayendo
consigo retrasos a niveles institucionales.
De modo, que el estudio realizado por Gallani (2007), referido al cambio organizacional
indic la relevancia para el estudio propio de propiciar acciones que impulsen la
innovacin dentro de las instituciones pblicas, especialmente las gubernamentales
buscando con ello, minimizar la resistencia manifestada por el personal cuando se
presentan propuestas de actualizacin, situacin que debe enfrentarse en las
mencionadas entidades.
Posteriormente, se consult la investigacin de Semprn (2007), titulada: Actitud del
profesorado frente al cambio de la calidad de gestin, presentada en la Universidad
Experimental Rafael Mara Baralt para obtener el ttulo de maestra en Docencia para la
Educacin Superior. Como propsito se busc determinar la actitud del profesorado
frente al cambio de la calidad de gestin en las instituciones universitarias de carcter
privado del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. Para sustentar tericamente el
trabajo, se tomaron insumos de Chiavenato (2002), GilAdi, (2007), Robbins (2008), Sen
(2005), Daz (2007).
El estudio fue de tipo descriptivo, transeccional, tipo encuesta y con diseo de campo,
en virtud de contrastarse los datos con la realidad a los fines de medir las variables
estudiadas, as como no experimental. La muestra, se obtuvo mediante la aplicacin de
la frmula de Sierra Bravo la cual fue utilizada para obtener la cantidad de profesores
objeto de estudio, asimismo fue necesario realizar un muestreo con la finalidad de

obtener la cantidad de profesores como gerentes universitarios a entrevistar.
Para la recoleccin de los datos que sustentarn la realidad a estudiar en la
investigacin, se disearon dos (02) cuestionarios con escala modificada tipo Likert de
treinta y seis (36) temes cada uno, dirigidos a los Gerentes Universitarios y Profesores,
sealados con cuatro (04) alternativas de respuestas: siempre, casi siempre, casi nunca
y nunca; los cuales hacen referencias a los indicadores, dimensiones y variables
diseadas para el trabajo en cuestin.
En cuanto al tratamiento estadstico, ste se sustent en el mtodo de alfa Crombach
para precisar la confiabilidad la cual fue de 0,90 para los gerentes y de 0,93 para los
profesores, la aplicacin de una prueba piloto con el objeto de identificar la validez del
instrumento, evidencindose resultados muy significativos que hacen relevante el
estudio. Por ltimo, se tuvo un porcentaje acerca de la necesidad de mejorar en los
profesores la satisfaccin en el trabajo y la resistencia al cambio para lo cual se
formularon lineamientos con base a los resultados obtenidos.
El estudio de Semprm (2007) se consider relevante porque trata acerca del cambio
organizacional en las universidades privadas porque fundamenta las bases tericas,
adems de permitir confrontar los resultados detectados, sus convergencias y
divergencias estableciendo de all los posibles cambios que puedan darse en
instituciones de caractersticas educativas. De igual manera, la fortaleza metodolgica
es de relevancia para establecer comparaciones en cuanto al tratamiento detectado en
las encuestas, lo cual permite en gran manera el desarrollo del IV captulo de esta
investigacin.
2. BASES TERICAS
Un trabajo de investigacin, debe sustentarse en postulados de autores que de manera
directa o indirecta hacen referencia a su investigacin. Cuando se habla de este
aspecto se especifican, aquellos aportes que sirven de luces, de reafirmacin terica y
que permiten aclarar y explicar de manera detallada, concisa y profunda todo el proceso
de investigacin.
De tal manera, se hacen definiciones y explicaciones en las que se consideran aportes
y conclusiones expuestas por diversos autores, que permiten dar relevancia y
significado a la presente investigacin, que tiene por objetivo la determinacin de la
relacin entre planificacin escolar y calidad de gestin educativa en el personal
directivo de las instituciones de educacin bsica, pertenecientes al Municipio Escolar
Maracaibo I
2.1. Planificacin Escolar

La planificacin escolar es una variable que se visualiza en los actuales momentos del
proceso educativo como determinante de la calidad educativa, puesto que cuando es
adecuada y organizada en forma coherente se obtiene resultados de alta calidad, de all
que requiere de la conjugacin de capacidades y habilidades del personal directivo para
disear una sntesis armnica, detallada en un plan, sumando, calidad y racionalidad
que beneficie a la institucin y eleve la productividad.
Ahora bien de acuerdo con Ivancevich, Lorenzi y Skinner (2006, p. 199) la planificacin
es el proceso mediante el cual los gerentes analizan sus entornos interno y externo, se
formulan preguntas fundamentales sobre la razn de ser de su organizacin y expresan
su finalidad, sus metas y sus objetivos. Este criterio destaca que la accin fundamental
de la planificacin funcin administrativa y gerencial se refiere a un conjunto de
actividades definitorias de los objetivos determinantes.
De lo antes expuesto, se infiere que la planificacin engloba una serie de acciones a
partir de las cuales los gerentes buscan orientar el cambio en la organizacin,
identificando relaciones entre los diversos elementos involucrados y ensamblando las
diferentes partes del plan, en funcin de establecer enlaces entre la realidad del
presente y la proyectada a futuro; para ello, la planificacin requiere ser concebida con
caractersticas de sistemtica y proactiva, bajo las exigencias de prioridades claras y
flexibles. Por otra parte, al abordar la estrategia se vislumbra el inters por obtener
resultados ptimos desde la perspectiva de la eficacia de la organizacin.
En este orden de ideas, Mnch (2005), define la planificacin escolar
como los
lineamientos generales de la planeacin de las instituciones, cuyo propsito es

determinar el rumbo de la organizacin escolar, as como la obtencin, uso y
disposicin de los medios necesarios para alcanzar la misin y visin organizacional.
De acuerdo a lo antes planteado, la planificacin escolar abarca la ejecucin de un
proceso reflexivo orientado a clarificar las lneas de accin para la gerencia educativa,
con el fin de garantizar y encaminar adecuadamente los esfuerzos de acuerdo al logro
de los objetivos previstos.
En este sentido, planificar escolarmente a los docentes y directivos de las instituciones
de educacin bsica, ya que si poseen pleno conocimiento de las demandas y
requerimientos tanto del contexto interno como externo de la institucin educativa, para
orientar sobre esta base la seleccin de estrategias de abordaje. Cabe destacar el valor
que la planificacin escolar aporta a la supervisin educativa, por cuanto sita cada
accin ejecutada en el camino preciso para alcanzar los propsitos planteados.
Es decir, la planificacin escolar
permite integrar el fundamento de los
comportamientos que operativizan su razn de ser, procurando una gestin de armona

a travs del manejo de las potencialidades presentes en el quehacer individual y
colectivo. Atendiendo a estas consideraciones, se asume la planificacin escolar como
filosofa de gestin que caracteriza las acciones en cada funcin educativa, cuya
determinacin se presenta como un hecho trascendental que provee a la organizacin
escolar de una concepcin clara as como de los mecanismos pertinentes al proceso.
En este contexto, Perozo (2007, p. 89), expresa la planificacin de la enseanza es
una actividad permanente, correspondiendo al docente establecer los ajustes entre las
diferentes partes y funciones para evitar la duplicidad de esfuerzos y lograr el mximo
rendimiento escolar; en este sentido, se perfila como una funcin primordial del
docente y director, que planifica, quien debe establecer relaciones con los participantes,
para determinar las limitaciones, es decir diagnosticar a fin de seleccionar objetivos
adecuados, para superar dificultades que obstaculizan el aprendizaje.
En tal sentido, Briggs (2006, p.12), plantea que la planificacin la sincronizacin
ordenada de los elementos como: objetivos, contenidos, actividades, recursos, tiempo y
evaluacin. Esa definicin, posee un sentido de vinculacin armnica y sistemtica

entre esos elementos, puesto que los destaca con igual importancia en el proceso
enseanza aprendizaje y donde todos los elementos requieren uno del otro para
cumplir lo establecido y alcanzar las metas; en este sentido, la planificacin es un
sistema, dada la interrelaciones de los elementos que la integran.
Por otra parte, Snchez (2000), evidencia la importancia de la capacidad del personal
directivo, para planificar promoviendo el cambio, la capacidad liderazgo y habilidades
para darse a entender con sus subordinados, generar conocimientos, perspectivas, su
manera de pensar; a fin de establecer una comunicacin o contacto personal,
eliminando aspectos negativos, elevando su moral con la finalidad de lograr la
participacin dentro de la ejecucin de la planificacin.
Evidentemente, el liderazgo del director, es de gran importancia para lograr que la
planificacin sea efectiva, lo que asigna relevancia a la comunicacin en el sentido de
propiciar un ambiente de armona y establecimiento de fuertes y estrechos lazos de
amistad. En resumen, la efectividad de la planificacin educativa, tiene sus bases en la
capacidad y habilidades del director para disear y elaborar un plan detallado que
produzca resultados satisfactorios.
En este contexto Moyer (2007, p.88), seala que, la planificacin escolar es el proceso
mediante el cual se prev lograr situaciones objetivos. En el mismo orden, Sandy
(2007, p. 90) define la planificacin como "un ordenamiento racional de los recursos que
persiguen los objetivos e implica la formulacin y ejecucin en sntesis armnicas".
La planificacin escolar entendida de esta manera es la base para ejecucin de las
acciones, puesto que se transforma en un gua que requiere de la coordinacin y
comunicacin de sus elementos para lograr los objetivos establecidos. En
consecuencia, las definiciones antes descritas asignan referencia a la planificacin
escolar como una va o camino, donde se inserte la coordinacin, que permite vincular
las acciones, recursos, tiempo para llevar una situacin inicial a una deseada.
En este sentido, el personal directivo como principales autoridades de la escuela han de
planificar siguiendo responsabilidades y teniendo presente la coordinacin que vincula

cada uno de los elementos para el logro eficiente de lo planteado, de esta manera, se
disea un plan, el cual se convierte en un mtodo que gua el cambio planificado hasta
obtener buenos resultados, los cuales ameritan del control para reorientar o realimentar
dicho proceso. Al respecto, Smith (2008, p. 21), seala: La planificacin es pensar
totalmente las acciones necesarias para que se alcancen determinados objetivos o se
cumpla una misin. Esto implica el empleo del juicio y discrecin para determinar cules
acciones sern ms eficaces para poder atender a posibles situaciones y necesidades
del futuro.
Para planificar, la gua o norma para realizar con eficiencia la misin de unidad se
recomienda los pasos siguientes: examen del objetivo, finalidad o misin que debe
realizarse, determinar qu hacer para lograr el objetivo, finalidad o misin, escoger la
accin ms eficaz y factible. En la forma ms sencilla la planificacin puede expresarse
como quin, cundo y qu clase de trabajo se har. No obstante esto implicar muchos
aspectos de la actividad afectada, por ejemplo: prioridad y secuencia de labores, tiempo
necesario, conocimientos necesarios y otros factores.
Cuando mejor programado sea el trabajo, tanto menor esfuerzo reclama en total.
Tambin, agrega que en la programacin a largo plazo debe utilizarse aproximaciones.
En la programacin a corto plazo se impone la necesidad de ser muy especfico. En
realidad el programa a corto plazo puede ser la parte inmediata de un programa a largo
plazo, cristalizando en accin especfica. De acuerdo con lo antes expresado, la
planificacin escolar es un proceso fundamental de calidad de gestin, apoyada en la
participacin y en la realizacin de actividades coherentes con los objetivos, a travs de
un proceso evaluativo y basado en el control de los directivos para lograr resultados
satisfactorios.
Igualmente, la planificacin escolar es la base sobre la cual se apoya la gerencia
siguiendo un orden lgico que se va obteniendo con los logros y metas, lo que va
generando altos niveles de productividad, conformando la base, que se detalla en
objetivos o logros a travs de un proceso coordinado y articulado que indica cmo se
logra, con que, quienes deben hacerlo y el control aplicado a todos los elementos que
conforman este sistema, lo que se disea en un plan previamente elaborado.
2.1.1. Fundamentos de la Planificacin Escolar

Cuando se presenta este punto, resulta inseparable su relacin con el personal directivo
de instituciones educativas, ya que segn Manes (2006), estos son los responsables de
gestionar los procesos administrativos y acadmicos, preservando el cumplimiento de
cada una de las actividades para el logro de los objetivos. stos conjuntamente con el
subdirector y coordinadores de la institucin deben planificar, organizar, dirigir y
controlar las actividades manejando una direccin participativa, compartida y
responsable para unificar esfuerzos, obtener metas que conduzcan a una educacin de
calidad.
Es importante destacar, que dentro del desempeo de los procesos administrativos, el
aspecto gerencial juega un papel fundamental, como se ha destacado. A propsito,
Lepeley (2001), explica que es la gerencia el ente integrador de un conjunto de
funciones entre las cuales se pueden mencionar como situaciones ms destacadas o
de mayor responsabilidad encuentran el de planificar, organizar, dirigir y controlar.
Sin embargo, aunque el proceso para que pueda ser bien entendido, debe ser
subdividido, y cada parte que lo componen discutida separadamente en la prctica, un
gerente puede (y de hecho lo hace con frecuencia) ejecutar simultneamente, o al
menos en forma continuada, todas o algunas de las cuatro funciones: planeamiento,
organizacin, direccin, control y evaluacin.
Ahora bien, se pueden expresar las funciones de las cuales deriva la administracin, es
decir: la planificacin, direccin, control y evaluacin. En relacin a esto, Lpez (2003),
seala que todas las funciones administrativas de la labor gerencial puede ser
sintetizada en procedimientos propuestos por las modernas ciencias de la
administracin en cinco momentos: planeamiento, organizacin, direccin, control y
evaluacin.
Concretando las exposiciones de los diferentes autores sealados, se sintetiza que las
etapas del proceso administrativo presentan una relacin concadenada de la cual se
traduce que la activacin o letargo de una funcin afecta a las otras, a fin de darles el
mismo grado de importancia y relevancia a todas ellas. En este sentido, el director de
instituciones educativas de educacin especial debe desempear dichas funciones que
le competen para adaptar los contenidos programticos a esas necesidades especiales
de los alumnos.
De all que cada momento o funcin de la administracin presente su relevancia para
ser estudiado como variables pues, el director de instituciones educativas, ms aun de
espacios tan delicados como es la responsabilidad de nios con necesidades
especiales, debe considerar cada detalla que fortalezca las diversas estructuras de su
praxis como lder.
2.1.1.1. Flexibilidad
Asumir la flexibilidad educativa en toda su amplitud terico/conceptual, poltica e
instrumental, significa debilitarlos principios de clasificacin y regulacin con que operan
las tareas educativas, es decir, significa reconstruir los mbitos de libertad,
responsabilidad, confianza y autonoma con que funcionamos. En sntesis significa
modificar la distribucin y formas de ejercicio del poder en nuestras instituciones.
En trminos muy generales, la flexibilidad es un problema de adaptacin y de apertura y
por tanto tiene que ver con el cambio, con la innovacin, con los lmites, con lo diverso,
con el otro, con lo otro, es un problema de relaciones porque la apertura implica
remover fronteras, barreras, restricciones y establecer contactos, comunicaciones,
conexiones; y que, adems, toca el tema de la identidad.
Ahora bien la flexibilidad es el acto de coordinar e integrar recursos para establecer
relaciones entre ellos, es decir, las personas que trabajan juntas deben desempear
determinados roles, coordinadamente los cuales deben disearse de una manera
racional para asegurar que se ejecuten las actividades requeridas logrando adecuarlas
entre s para que puedan trabajar en equipos con eficiencia
Asimismo para poder llevar a la prctica y ejecutar los planes, una vez que estos han
sido preparados, es necesario que existan elementos del proceso de flexibilidad, el cual
Segn Molins (2006), es funcin de la gerencia determinar el tipo de flexibilidad
requerida para llevar adelante la realizacin de los planes ya elaborados. La clase de
flexibilidad establecida, determina, en buena medida que los planes sean apropiados e
integralmente ajustados. A su vez, los objetivos de una institucin y los planes
respectivos al permitir su realizacin, ejercen una influencia directa sobre las
caractersticas y la estructura de la flexibilidad
Ahora bien, en palabras de Ander-Egg (2005), en cuanto al campo de la educacin, la
flexibilidad es la coordinacin y ordenamiento correcto de las tareas entre las personas
que laboran en la institucin escolar, garantizando la adecuada utilizacin de los
recursos financieros y materiales. Concatenando las ideas para Lepeley (2001),la
flexibilidad es una etapa del proceso gerencial que se encarga de agrupar multiplicidad
de actividades con la finalidad no solo de alcanzar los objetivos propuestos, sino
tambin asignar responsabilidades con bases en el supuesto que la eficiencia debe
estar subordinada a la libertad individual en cuanto a la distribucin de tareas.
Sobre la base de las ideas expuestas, se puede inferir que cuando las personas
trabajan en equipo ejecutando sus funciones de la mejor forma posible, se alcanzan
resultados ms efectivos, pues se unifican esfuerzos dentro de las instituciones
educativas; en otras palabras; el gerente tiene el deber de ordenar esos esfuerzos,
concibiendo la estructura adecuada de la unidad administrativa, pues crea mecanismos
para poner en marcha los planes de accin.
En este mismo orden de ideas, la flexibilidad como factor del proceso administrativo
permite al gerente en las organizaciones educativas decidir el trabajo en competencias
manejables, y determinar acciones para lograr los objetivos, es decir, la gerencia
determina el tipo de flexibilidad requerido para llevar adelante la realizacin de los
planes elaborados. Al respecto, Munch y Garca (2001), en coincidencia con Koontz
(2001), plantean que la flexibilidad es la agrupacin de las actividades necesarias para
alcanzar el logro de objetivos preestablecidos.
Bajo este criterio, la gestin directiva especficamente de instituciones instituciones de

educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo N 1, a saber Escuela
Bsica Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos Trinidad Morillo, Unidad
Educativa Jos de la Rosa Fernndez y Unidad Educativa Luis Mndez, necesitan
implementar un orden especfico en todas las actividades a realizar, sobre todo a la
hora de la planificacin escolar tomando en cuenta los recursos disponibles, para el
xito de la misma. Por su parte Donnelly (2000), afirma que resulta necesario lograr una
simbiosis entre la estructura de tareas y autoridad. Por lo tanto, se define esta como el
ordenamiento y acomodacin de los recursos para la eficiente ejecucin del trabajo
previsto en los planes.
Al respecto, Bazn (2004), define este proceso como una actividad genuinamente
humana mediante la cual las personas se interrelacionan e interactan para lograr algo
en comn. En las instituciones educativas la flexibilidad se da donde existe la
convivencia humana o sea donde dos o ms personas se ponen de acuerdo para hacer
algo o para conseguir los objetivos que se proponen.
Dentro de estos planteamientos, es posible afirmar que flexibilizar es parte del proceso
de la gestin educativa que consiste en buscar un objetivo comn sobre los intereses
individuales, y para lograrlo es necesario cohesionar esfuerzos mediante la decidida y
estrecha colaboracin de todos los integrantes de la comunidad educativa, para que
solo as, se pueda conseguir una flexibilidad debidamente integrada y slida. Por ello,
se puede afirmar que una flexibilidad es una estructura integrada por elementos
humanos los cuales se interrelacionan e interactan recprocamente, donde adems se
especifica la divisin del trabajo, se utilizan delimitaciones, normas e instrumentos para
alcanzar una meta o un conjunto de fines.
Al respecto, Robbins y Di Cenzo (2002), explican que el diseo de la flexibilidad no es
ms que el proceso que sirve a los gerentes para desarrollar o cambiar la estructura de
su flexibilidad; claro est de una manera consensuada y generando las menores dosis
de ansiedad posible. Ese proceso implica tomar decisiones respecto a cmo se
asignarn los trabajos especializados, cules sern las reglas que rijan el
comportamiento de los empleados, y en qu nivel se tomarn las decisiones. Todo ello

de acuerdo a las necesidades de la institucin.
Al analizar las conceptualizaciones propuestas por los tericos consultados, se nota
divergencia en cuanto a la manera de asumir el punto de vista relacionado con el
concepto, pero sin embargo en ellas existe unidad de criterios al considerar la
flexibilidad como un proceso de toma de decisiones para distribuir el trabajo y las
responsabilidades para alcanzar los propsitos de la institucin.
Esto quiere decir, que el director debe flexibilizar todas las acciones para llevar a cabo
la adaptacin de los contenidos programticos en el proceso de aprendizaje de los
alumnos con necesidades especficas a fin de canalizar cada una de las prioridades que
se pueden presentar dentro de la prctica educativa; la efectiva coordinacin y
flexibilidad de las funciones de liderazgo es lo que propicia el logro de los objetivos
dentro de los planteles especializados en atencin de nios con necesidades
especiales.
2.1.1.2. Compromiso
Cuando se hace referencia al compromiso, este se condiciona a sentimientos y
emociones que se generan hacia algo o alguien lo cual motiva al individuo a cumplir una
serie de normativas, instituidas como valores a fin de lograr el cumplimiento de metas
apegadas a criterios de felicidad plena por los entes involucrados. En el caso de las
instituciones de educacin bsica, se estara hablando de sentimientos de afecto fijados
entre el empleado y la institucin, lo cual conlleva al fortalecimiento de compromisos
que sustenten la estabilidad de ambas partes.
En consecuencia de lo mencionado con anterioridad, se consolidan los valores, los
cuales representan vnculos afectivos creados y practicados de manera institucional,
haciendo evidente los sentimientos de lealtad en beneficio de la empresa y el
trabajador. Al respecto, si se hace una definicin etimolgica del significado de la
palabra valor, se puede identificar que esta, proviene del latn valor, valere(lo cual
significa estar sano, tener fuerza, tener salud, ser fuerte). En el mbito de la tica y la
moral, los valores son cualidades que se encuentran en todas las acciones humanas, a
fin de que estas puedan estar direccionadas hacia el bien comn.
Segn Ardila (2005), se estable una clasificacin de los valores: a) Valores biolgicos:
implican la salud, se cultivan mediante la educacin fsica e higiene; b) Valores
sensibles: implican placer, alegra y esparcimiento; c) Valores econmicos: implican
todo lo que es til; son valores de uso y cambio; d) Valores estticos: implican la belleza
en todas sus manifestaciones; e) Valores intelectuales: implican la verdad como el
conocimiento; f) Valores religiosos: implican el alcance de la dimensin de lo sagrado;
g) Valores morales: implican la bondad, la justicia, la honestidad, la tolerancia, la
responsabilidad, la solidaridad, el agradecimiento, la amistad, la paz, entre otros.
De la clasificacin de los valores anteriormente mencionada, se podra decir que los
valores de orden moral se consideran los ms importantes, pues stos dan sentido y
dirigen a los dems, adems en ellos tambin se ubican las creencias religiosas, las
cuales juegan un papel fundamental en el comportamiento como toma de decisiones en
las personas. Estos valores morales, permiten orientar la conducta porque en base a los
mismos las personas actan ante las distintas situaciones presentadas.
Por otra parte, al referirse a valores, Izquierdo (2003) citado por Guevara, Zambrano y
Evies, (2007: p. 97) reconoce que el sujeto valora las cosas y el objeto ofrece un
fundamento para ser valorado y apreciado, lo que implica que las cosas no tienen un
valor intrnseco, per se, sino tienen el valor otorgado por las personas y la sociedad les
da; asimismo, especifica no todos se comportan igual ante las vivencias como
problemas de la vida-segn los valores a los que se le da prioridad, se le da sentido a lo
realizado
Se reconoce as, que los valores son cualidades peculiares, denominadas bienes
intangibles, si se establece una relacin entre sujeto valorante y objeto valorado. Esta
relacin implica, segn Zambrano (2009), ms all de un objeto valorado, valores con
respecto a actos representativos de la conducta humana, en especial los de la conducta
moral, que dirigen las acciones humanas hacia determinados comportamientos, en los
cuales adquieren sus particularidades como seres humanos. Es este sentido, los
valores son directrices para la conducta, por tanto los delimitan, justifican y sustentan
una serie de principios ticos.
Atendiendo el significado de la tica, Cortina (2000) citada por Ruiz, Silva, y Vanga,
(2008) expone que es un tipo de saber de los que pretende orientar la accin humana
en un sentido racional; esto es, pretender actuar racionalmente. Por otra parte, Etkin
(2001) citado por Ruiz, Silva, y Vanga , (2008) resalta la tica como el fundamento
cuyos valores esenciales deben organizar la vida social, tales como la libertad y la
dignidad humana, as como tambin se basa en conceptos morales en el bien comn, lo
bueno, lo equitativo, lo justo.
Ahora bien dentro del contexto de las instituciones de educacin bsica estas deben
establecer concretamente la misin (lo que hacen), la visin (lo aspirado) y los objetivos
(las acciones a cumplir) a fin de construir valores que penetren en el quehacer de los
empleados, con el propsito de favorecer una apropiacin sentimental de la
organizacin.
Al respecto, Zaccaro y Robbins (2009), indican que las instituciones de educacin
bsica debe fomentar en sus empleados la identificacin con los valores impulsados
mediante la declaracin formal de una misin, para superar los simples objetivos del
negocio. Ante esto, Lagomarsino (2006) seala, ms all de una coincidencia formal
entre la tica de los empleados y de la organizacin, la coherencia entre valores
declarados en la misin empresarial, y los efectivamente vividos en el da a da, sern
fundamental para lograr en los empleados la identificacin efectiva con dicha filosofa.
El estilo de liderazgo evidenciado por los directivos frente a sus subordinados tendr
tambin gran efecto sobre el tipo de compromiso de los trabajadores
Ahora bien, entendiendo la necesidad de establecer una visin como misin para
fortalecer los compromisos afectivos de los trabajadores con su empresa, resulta
indispensable la prctica de las mismas. Para ello, como se ha mencionado en prrafos
anteriores, debe hacerse un refuerzo de los valores y estos a su vez evidentes en
actividades generadoras de beneficios para todos los entes que componen la
organizacin; esto se conoce como metas. Estas fortalecen no solo el nivel sentimental
como apego institucional, sino generan expectativas dinamizadoras del quehacer

empresarial.
De tal modo, las metas se convierten en objetivos que deben alcanzarse a corto plazo
como lo expone Chiavenato, (2005), entre los distintos componentes tericos que
aluden a las metas, se encuentra la teora de las metas. Esta es la teora propuesta por
el psiclogo Edwin Locke (1998) citado por Crano (2008), en la cual se establece que
las personas se imponen metas con el fin de lograrlas. Para lograr la motivacin de los
trabajadores, stos, deben poseer las habilidades necesarias para llegar a alcanzar sus
metas.
De tal manera, que las expectativas pueden definirse segn lo seala Reeve, (2007: p.
167) como "unidades de conocimiento almacenadas en la memoria y que son activadas
por acontecimientos biolgicamente significativos". Por tanto, al aprender qu estmulo
se puede conocer a cules consecuencias se pueden presentar, la persona comprende
que la presencia de un estmulo especfico predice de forma fiable la presentacin de
un segundo estmulo.
En consecuencia, las instituciones de educacin bsica van adquiriendo una serie de
asociaciones y crea un "mapa cognitivo" de su entorno, por tanto cada vez que emerja
el requerimiento biolgico se har uso de dichos mapas, con el fin de realizar conductas
intencionadas dirigidas a una meta. Otro terico estudioso de importantes aportes al
enfoque cognitivo de la motivacin es Kurt Lewin, quien entendi al individuo como un
organismo en bsqueda de obtener metas por lo cual est en un constante movimiento
de acercarse y alejarse de ellas. Las necesidades provocan una tensin que
nicamente desaparece mediante la accin consumatoria dirigida hacia una meta.
Por tanto, la valencia ser el constructo que permita referirse "al grado de valor positivo
o negativo de los objetos del entorno de la persona"como seala Reeve (2007: p.168).
De esta forma, aquellos objetos atractivos para el sujeto poseen valencia positiva, en
tanto aquellos interpuestos a la satisfaccin de las necesidades tienen una valencia
negativa.
Asimismo, Chistopher Early y Christine Shalley (2001) citados por Costa, (2008)
describen tres fases para establecer metas: a) Establecer una norma a alcanzar, b)
Evaluar si se puede alcanzar la norma y c) Evaluar s la norma se cie a las metas
personales. Similar al plan, la meta "es aquello que la persona se esfuerza por
conseguir" sealado por Locke, Shaw, Saari y Lathman (1981), citado por Reeve,
(2007: p. 171). Estos autores afirman que las metas aumentarn significativamente la
conducta en tanto sean especficas, difciles y desafiantes. Esta clase de metas centra
la atencin de la persona, movilizan el esfuerzo, aumentan la persistencia y motivan a la
persona a desarrollar nuevas estrategias para mejorar su rendimiento.
Tambin, Erez (1977) citado por Reeve (2007) agrega otra variable a la efectividad de
las metas: la retroalimentacin progresiva, es decir, la evaluacin constante acerca del
rendimiento en tanto este es equivalente, superior o inferior al necesario para alcanzar
la meta. La persona recoge la incongruencia y reorienta su conducta en miras de
mejorar el desempeo.
En este contexto, tal como sealan Locke y Latham (1985) citado por Reeve (2007), se
han descrito cuatro razones principales por las cuales la fijacin de metas aumenta el
rendimiento y el compromiso afectivo: a) las metas dirigen la atencin hacia la tarea; b)
las metas movilizan el esfuerzo, en especial si la tarea es percibida como difcil, c) las
metas aumentan la persistencia y reducen la posibilidad de desercin; y d) las metas
alientan el desarrollo de nuevas estrategias para mejorar el rendimiento.
Tomando en consideracin la situacin descrita en el prrafo anterior, uno de los
principales problemas en la fijacin de metas segn lo sealan Erez y Sidon (1984)
citado por Reeve, 2007: p. 173), hace referencia a la aceptacin cognitiva del grado de
dificultad presentada por la meta propuesta. Cuando se acepta una meta fijada
externamente, la persona deber interiorizar dicha meta para fijarla internamente. Este
es un punto clave, pues en la medida que la persona no la haga suya, la meta no
facilitar el aumento en el rendimiento. Esto es, "antes de que una meta externamente
fijada provoque un rendimiento positivo, ha de convertirse en una meta interiorizada y
auto-impuesta"
Dentro de este orden de ideas, el autor de esta investigacin considera que la

aceptacin de una meta implicar un compromiso personal y una promesa de esfuerzo;
porque en situaciones contrarias, la imposicin de una meta implica rechazo,
indiferencia como falta de compromiso. De tal manera, una meta puede rechazarse
debido al extremo grado de dificultad segn la percepcin como la autopercepcin de
fracaso tejida respecto a ella.
2.1.1.3. Racionalidad
La mayora de las instituciones educativas se encuentran preocupadas por lograr la
obtencin de los actos racionales de sus empleados, que stos valoren pertenecer a la
organizacin para la cual trabajan; crear conciencia y se sientan orgullosos de las
labores realizadas as como donde estn desempeando sus labores; por tanto las
empresas esperan de sus trabajadores sentimientos de apego, por ello, la importancia
de crear, motivar e incentivar el sentido de pertenencia entre ellos.
Por las razones descritas, puede resultar comn que muchos empleados deseen
participar en las decisiones a fin de contribuir con sus ideas y talentos, logrando el xito
deseado, por lo tanto, la organizacin debe ofrecer oportunidades de involucramiento
para lograr responder satisfactoriamente al individuo; las cuales e pueden hacer
evidentes no solo en incentivos econmicos sino tambin de reconocimiento a las
responsabilidades cumplidas.
En atencin a esto, Robbins (2008), define el trmino racionalidad como un proceso
actitudinal, y a su vez, se descompone en los siguientes indicadores: deseo de
permanencia; fuerte sentimiento del empleado que le conlleva a descartar la posibilidad
de separarse de la organizacin; mejorando cada da su trabajo a fin de seguir siendo
parte de la misma, as como tambin, tener sentido del posible costo de dejarla;
conocimiento preciso de las consecuencias probablemente provocadas al alejarse de
ella, tanto desde el punto de vista material como de desarrollo profesional y personal.
Esto a su vez, conceptualiza esta dimensin por medio de la cual los miembros de la
organizacin establecen nexos con la cultura, valores y estructuras organizacionales,
asumindolos como propios, al tiempo que se crea una relacin de interaccin

psicolgica entre las necesidades individuales y organizacionales. Siendo as, los
valores factores claves para influir en el comportamiento laboral, pues son las creencias
de la gente.
En esta medida, Dubrin (2007: p. 50), opina que un valor se refiere a la importancia
que una persona concede a algo que sirve como gua para la accin. Estos tambin
estn ligados con las creencias, por tanto la gente no nace con un conjunto particular de
valores, estos se aprenden en el proceso del crecimiento, de la imitacin de patrones
enseados por los padres, maestros, amigos, hermanos e incluso imgenes pblicas; si
una persona se identifica con otra en particular, existe una alta probabilidad de
desarrollar algunos de sus valores ms importantes.
Por tanto, cuando existe una interrelacin entre los valores del empleado y la empresa
probablemente el desempeo laboral sea mejor y se puedan alcanzar las metas
establecidas. Lo contrario pasa cuando los empleados chocan valores establecidos de
la empresa, esto traera como consecuencia la inestabilidad de ambos. Es decir, la
persona pueda que tenga que obedecer las rdenes, pero no quiere realizar un acto
que vaya en contra de sus propios valores.
En este contexto, Chiavenato (2007), se refiere al asunto bsico en la racionalidad
como el aspecto donde las organizaciones tratan a las personas como socios y no
como simples recursos organizacionales, de esta forma, el empleado internalizar el
sentido del costo que significara dejar la organizacin a la cual pertenece, por sentirse
importante dentro de ella y considerarse pieza clave para el buen funcionamiento de la
misma, gracias a su desempeo ptimo.
De tal manera, el pertenecer a la institucin educativa es un elemento importante y
valioso dentro del grupo de trabajo. En general, es la sensacin de compartir los
objetivos personales con los de la organizacin, proporcionando retroalimentacin
acerca de los procesos determinantes para los comportamientos organizacionales,
permitiendo introducir cambios planificados en actitudes y conductas de los miembros,
dentro de la estructura organizacional, en uno o ms de los subsistemas, logrando as
que los trabajadores se sientan comprometidos con la empresa, por tanto la manera
que la satisfaccin del empleado vaya ms all del cumplir con sus tareas diarias.
Con relacin a esto, Alles (2007: p. 302), opina que la mayora de las organizaciones se
encuentran preocupadas o se fijan como objetivo de conduccin lograr el compromiso
de sus empleados, pues stos deben valorar pertenecer a la organizacin para la cual
trabajan, crear una conciencia, de pertenecer con orgullo a la institucin, en general
esperan contar con un personal comprometido y motivado, logrando en muchos
empleados el deseo de participar en las decisiones a fin de contribuir con sus ideas y
talentos al xito de la empresa.
Por todo lo expuesto por los autores antes mencionados, el autor de este estudio puede
decir que las instituciones educativas, deben ofrecer oportunidades de involucramiento
e identificacin, logrando de esta manera en los empleados la generacin de
sentimientos, apegados a una racionalidad lo cual implica sentir orgullo de pertenecer a
la organizacin, de all su lealtad y compromiso en cumplir con las pautas de la
institucin; generando as un alto nivel de compromiso, en las
instituciones de
educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo N 1, a saber Escuela

Bsica Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos Trinidad Morillo, Unidad
Educativa Jos de la Rosa Fernndez y Unidad Educativa Luis Mndez
2.1.1.4. Continuidad
La continuidad se concibe como una condicin indispensable en los miembros de la
comunidad educativa intercambios de experiencias, al asumir un comportamiento,
establecimiento de polticas que beneficien a los docentes y miembros de la comunidad,
al proporcionar directrices y orientaciones a los docentes. Dentro de este contexto, la
continuidad es la capacidad para trabajar eficazmente con las personas y para obtener
resultados de trabajo en equipo, ningn gerente en cualquier nivel jerrquico, escapa a
la necesidad de poseer una importante habilidad humana.
Ahora bien, esta funcin gerencial envuelve los conceptos de motivacin, liderazgo,
gua, estmulo y actuacin. A pesar de que cada uno de estos trminos tiene una
connotacin diferente, todos ellos indican claramente que tiene que ver con los factores
humanos de una organizacin, por cuanto la continuidad es un proceso de gestin que
apoya la toma de decisiones y el liderazgo.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto Chiavenato (2001), expone que la
continuidad es el resultado de los esfuerzos de cada miembro de una organizacin, que
logra cumplir sus propsitos, de ah que dirigir la organizacin de manera que se
alcancen sus objetivos en la forma ms ptima posible, pues resulta una funcin
fundamental del proceso gerencial. En tal sentido, que la continuidad en un contexto
educativo, implica emitir rdenes, instrucciones, es decir, guiar, ensear, supervisar y
motivar a los docentes para elevar al mximo el potencial de las actividades en pro de
un adecuado funcionamiento de la institucin, por tanto, determina los logros de los
proyectos que se emprenden.
Al respecto, Buchele (2004), seala que la continuidad es la influencia interpersonal de
un gerente logrando que los subordinados asuman los objetivos de la organizacin
mediante la supervisin, la comunicacin y la motivacin. En este sentido, se considera
esta funcin, como el proceso mediante el cual un superior (gerente), influye sobre sus
colaboradores (docentes) de manera tal que se lleven a cabo las actividades previstas
hacia la consecucin de metas y la ejecucin de sus trabajo con xito.
En este mismo contexto, Munch y Garca (2004), definen la continuidad como la
ejecucin de los planes de acuerdo con la estructura organizacional, mediante la gua
de los esfuerzos del grupo social a travs de la motivacin, la comunicacin y la
supervisin que establece la trascendencia del proceso porque fija todos los
lineamientos establecidos durante la planeacin y la organizacin.
A travs de una correcta supervisin por parte de los responsables de la continuidad
institucional, se logran las formas de conductas ms deseables en los miembros de la
estructura organizacional; la eficiencia es determinante en la moral de los empleados,
en la productividad, de tal manera que su calidad se refleja en el logro de los objetivos,
la implementacin de mtodos de la organizacin y la eficacia de los sistemas de
control, as como la comunicacin necesaria para que la organizacin funcione.
De acuerdo a lo manifestado por estos autores, para alcanzar la ejecucin de los

planes, es necesario la participacin de toda la organizacin, ya que todo gerente
educativo debe ser facilitador, comunicador, supervisor entre otros; como sujeto activo
no solamente debe tratar de adaptarse a la organizacin y a las exigencias del entorno,
sino tambin orienta al personal en general. Es decir, reconciliar el inters individual con
el organizacional, esto demanda una gerencia de confianza y compromiso con la
institucin como con el trabajo.
Con respecto a la funcin de continuidad, Bateman y Snell (2004), expresan que
consiste en estimular a las personas a desempearse bien dentro del trabajo. Se trata
de dirigir y motivar a los empleados y de comunicarse con ellos, de forma individual o
en grupo segn se requiera. Por consiguiente, el gerente de las instituciones escolares
debe efectuar reuniones con el personal a objeto de asesorarlo en el cumplimiento de
sus funciones, tambin establecer contactos con padres y representantes que
presentan problemas econmicos a fin de darle recomendaciones para la solucin.
Igualmente, tramita la correspondencia y recaudos administrativos, en sntesis,
promueve actividades que han de servir de refuerzo al proceso de enseanzaaprendizaje. Esto indica que esta funcin gerencial tiene que ver con los factores
humanos de una organizacin. Es como resultado de los esfuerzos de cada miembro de
una institucin que sta logra cumplir sus propsitos para dirigirla de manera que
alcance sus objetivos en la forma ms ptima posible.
Por otro lado, Stoner (2001), la define como una etapa de realizacin de los planes de
acuerdo a la estructura organizacional de motivacin, gua o conduccin de los
esfuerzos de los subordinados. En esta etapa, la gestin directiva est encaminada
hacia la conduccin y orientacin del personal docente a su cargo para dar
cumplimiento a la planificacin organizada de las actividades previamente establecidas.
Confrontando las posturas mencionados de estos autores, concuerdan por cuanto
expresan la funcin administrativa de continuidad es un proceso de influir sobre las
personas para lograr que contribuyan a las metas y objetivos de la organizacin en
forma eficiente dentro de un programa educativo.
En este contexto, Valecillos (2004, p. 84), dice las acciones educativas dirigidas por el
gerente educativo como lder de los miembros de la organizacin, comprenden una
series de actuaciones instrumentadas y destinadas al aprendizaje organizacional
derivado en la construccin del desarrollo de la organizacin inteligente. De esta forma
fomentar un cambio significativo y transformador organizacional.
Por otra parte, se plantea aunque los objetivos administrativos son diferentes, las
personas involucradas tambin tienen necesidades y expectativas diferentes, lo cual
debe ser el punto de partida para administrarlos. En la continuidad, que debe llevar a
cabo los integrantes de las comunidades educativas al implementar la planificacin
escolar, los objetivos son esenciales y dan direccionalidad y viabilidad a las estrategias
implementadas, cimentadas en principios de eficiencia y eficacia para ofrecer una
educacin de calidad en nios con compromisos en general; especialmente los
especificados a lo largo de esta investigacin: los nios con necesidades especiales
2.1.1.5. Contextualizacin
La contextualizacinse estudia como una etapa del proceso gerencial, debido a la
direccin que ha tenido la organizacin para el proceso de planificacin. En este
sentido, es necesario resaltar el logro de una planificacin adecuada y estratgica que
debe ser objeto de un control orientado a cerciorarse que los hechos vayan de acuerdo
con los planes.
En relacin al punto, Chiavenato (2001, p. 69) explica que el propsito inmediato es
medir, cualitativamente y cuantitativamente, la ejecucin en relacin con los patrones de
actuacin y como resultado de esta comparacin, determinar si es necesario tomar
accin correctiva o remedial que encauce la ejecucin en lnea con las normas
establecidas. De acuerdo a lo planteado, la funcin de control es ejercida
continuadamente, y aunque relacionada con las funciones de organizacin y direccin,
est ms ntimamente asociada con la funcin de planeamiento.
Este permite la retroalimentacin para mejorar este proceso y corregir los errores, por
cuanto permite vigilar, basndose en los objetivos y normas previamente establecida en
la planificacin. Seala el autor citado, que la fase de control presupone las existencias
de objetivos y de planes, ya que no se puede controlar sin que haya planes definidores
de lo que debe hacerse.
Ante lo mencionado, el control verifica si la ejecucin est acorde con lo planeado y
aunque relacionada con la funcin de organizacin y direccin, est ms ntimamente
asociado con la funcin del planeamiento. Muchas de las funciones administrativas y
operativas de una institucin estn bajo la responsabilidad directa del gerente. Por lo
anterior debe cuidar que cada uno de sus subordinados cumpla con las normas
establecidas en la institucin para lo cual debe supervisarlos el mismo.
Por su parte, Reza (2001), define el control como el proceso para determinar lo que se
est llevando a cabo, valorizndolo y, si es necesario, aplicando medidas correctivas,
de modo que la ejecucin se desarrolle de acuerdo con lo planeado. Asimismo, este
autor manifiesta se debe supervisar para verificar todo el proceso haciendo uso de los
requerimientos necesario.
Dentro de este mismo orden de ideas, expresa Ponce (2002), que el control consiste en
verificar si todo ocurre de conformidad con el plan adaptado, con las instrucciones
emitidas y con los principios establecidos, para sealar las debilidades y errores a fin de
rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente. De acuerdo a lo manifestado por
este autor, el control brinda al gerente el conocimiento necesario para descubrir los
errores en los cuales se puede incurrir en la prctica, para abordarlos y corregirlos con
criterios gerenciales.
En el mismo orden, Robbins (2000), expresa que la contextualizacin consiste en el
proceso para medir el desempeo actual, comparndolo con un estndar para tomar
acciones administrativas y as conseguir las desviaciones inadecuadas, este autor
refiere de acuerdo con ello, el control permite establecer el desempeo de los miembros
de la organizacin, para luego tomar las acciones requeridas para conseguir los
problemas.
De all que a travs del control se percibe el grado en que los objetivos trazados se
lograron, para poder enmendar, mejorar y alcanzar las metas propuestas. Al examinar
las ideas presentadas por los autores se observa que sus propuestas tericas son
coincidentes por cuanto se asemejan en el hecho de conceptualizar al control como una
forma de evaluar resultados y proponer posibles correcciones.
Segn Chiavenato (2005), es el instrumento eficaz para realizar un plan de accin,
solamente comunicndose adecuadamente, est se puede garantizar su realizacin. En
este sentido, se define la comunicacin como un proceso mediante el cual se suministra
o recibe informacin, juega un papel importante para que la organizacin consiga sus
fines los agentes dedican varias horas de su tiempo para establecer una buena
comunicacin
Contextualizando al mbito educativo, se considera que sta es una funcin
correspondiente a la gestin directiva con significativo valor para el funcionamiento
adecuado de la institucin escolar. En cuanto a la utilidad, del estudio de esta
dimensin es innegable su valor para el funcionamiento eficaz y eficiente de la
organizacin escolar, por cuanto a travs de ellas el gerente puede gestionar
adecuadamente la adaptacin de los contenidos programticos de la misma,
estableciendo los objetivos, estructurando el desempeo de las actividades, dirigiendo y
organizando a los grupos comprometidos en el desarrollo de las actividades, as como
tambin controlando y evaluando para determinar aciertos y desacuerdos en su
adaptacin para los nios especiales.
2.1.2. Etapas de la Planificacin Escolar

Toda planificacin escolar debe abordar en forma continua una serie de etapas en
forma secuencial. Segn Benavides (2004; p. 72) las etapas de la planificacin escolar
han tenido primeramente una secuencia de pasos donde primero se reconocan una
necesidad para un cambio buscando que las organizaciones conocieran esta necesidad
al comisionar grupos de trabajo, miembros del personal o asesores para examinar
problemas, opciones, contingencias y oportunidades producidas por la necesidad

percibida.
As, trataban de ampliar el apoyo mediante dilogos no estructurados, prueba de
posiciones, definicin de diferencias de opinin alentando los conceptos favorecidos y
desalentando las ideas no favorecidas por la alta direccin: Asimismo, creaban
obligaciones para desarrollar las habilidades o tecnologas dentro de la organizacin
probando opciones y utilizando oportunidades para tomar decisiones que aumentarn el
apoyo organizacional.
Adems, establecan un claro enfoque, ya sea al crear un comit para formular una
posicin o expresar fines especficos que la alta direccin deseaba, tratando de obtener
un buen cumplimiento al asignar a alguien el logro del objetivo y la responsabilidad de
su logro. Este ltimo paso, se ampliaba por ejemplo, al incluir obligaciones especficas
en forma autoritaria y al hacer planes operativos a corto plazo, ocasionando estrs
laboral a los encargados de ejecutar dichas etapas. Se infiere de lo expuesto, que
enfocar las etapas de la planificacin estratgica implica considerar los factores crticos
que determinan el xito o fracaso de una organizacin y disear un proceso realista, por
lo cual son los aspectos claves a considerar para desarrollarla. Este proceso debe
adaptarse a la organizacin, a sus caractersticas contextuales y a la de sus miembros.
Cabe destacar, que Fred (2006) expone las etapas de la planificacin estratgica
actuales estructurales de la siguiente manera: la fase de formulacin de la estrategia
comprende el establecimiento de los objetivos, visin, misin y estrategias;
seguidamente, se proyecta la fase de ejecucin de las estrategias asignando recursos y
responsabilidades, destacndose el equipo de habilidades en sus ejecutantes y como
fase final, se plantea la evaluacin de las estrategias y el impacto que este proceso, en
marcha, tiene para la institucin en particular y para la sociedad, en general
2.1.2.1. Formulacin
Esta etapa del proceso incluye la creacin de una visin y una misin, el
establecimiento de formulacin y creacin de estrategias alternativas. Al respecto,
seala Fred (2006, p. 79) todos los asuntos relacionados con la formulacin incluyen la
toma de decisiones sobre las acciones que emprender la empresa y las que se deben
abandonar, es decir, implica el anlisis acerca de si se deben expandir o diversificar las
operaciones u formulacin propuestos
Con respecto a la formulacin, sta puede definirse como aquella cosa que se quieren
alcanzar en un perodo de tiempo especfico, con determinados recursos y tienen la
funcin de ser orientadores en las acciones que se realizarn y, al final, se convertirn
en un elemento til para la evaluacin. Segn Rodrguez (2005, p. 56), en teora la
formulacin deberan establecerse para cada elemento de una empresa los cuales,
segn la alta direccin deben ser sujetos a planes.
Sin embargo, no existe una clasificacin estndar de la formulacin o las capacidades
que debera tener una escuela al planificar desde el punto de vista de formulacin de
objetivos. En la prctica, la mayora de los planteles tienen relativamente poca
formulacin a largo plazo, pues generalmente establecen los mismos para solventar
algunos procesos, por ejemplo, de infraestructura. Otras reas para las cuales se
establecen formulacin incluyen desarrollo profesional, productividad, diversificacin,
intensidad de trabajo, desarrollo directivo, condiciones laborales, niveles de empleo y
responsabilidades sociales, entre otros aspectos.
Al respecto, lvarez (2004, p. 101) seala la formulacin es necesaria para cada rea
organizacional cuyo desempeo y resultado afectan directamente la supervivencia y
prosperidad de la empresa. Por ello, identific las siguientes reas como aquellas que
necesitan un objetivo: innovacin, productividad, recursos financieros y fsicos, utilidad,
desempeo y desarrollos directivos, desempeo y actitud de los trabajadores y
responsabilidad pblica. Se deduce de lo expuesto, que la formulacin debera estar
muy relacionada, ya que en las operaciones actuales de una escuela existe una
estrecha relacin entre los estrategias de formulacin para lograr metas socioculturales
dominantes.
Por su parte, Ogliastri (2004, p. 31) seala que los formulacin de la organizacin se
derivan de la misin son guas para valorar el grado de movimiento y cooperacin
hacia su logro y constituyen la base para determinar los formulacin operativos para las
subunidades y los departamentos de la organizacin. Se deduce entonces, el nfasis
que brinda a la formulacin corporativa, que se basan en la posicin que tienen las
unidades estratgicas de la empresa en la sociedad actual. Adems, acota que las
estrategias tambin se convierten en formulacin
operativas y, por medio de la
formulacin, la organizacin puede lograr la unidad y la continuidad de accin.

Esto es as, porque la formulacin es un proceso de evaluacin sistemtica de la
naturaleza de una organizacin, definiendo aquellos a largo plazo, identificando la
formulacin cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzarlos, lo cual requiere
localizar recursos para llevarlos a cabo. Segn Sawyer (2003, p. 142) la formulacin es
una poderosa herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin y toma de decisiones
colectivas, en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las
organizaciones e instituciones. Por lo tanto, sirven para adecuarse a los cambios y a
las demandas que les impone el entorno y lograr el mximo de eficiencia y calidad.
Se infiere por tanto, que su empleo permite establecer la direccin a seguir por la
escuela y sus unidades; examinar, analizar y discutir sobre las diferentes alternativas
posibles; facilita la posterior toma de decisiones y supone mayores beneficios y
menores riesgos. En esta etapa se destaca la misin, definida por Stoner (2005, p. 322)
como la razn de ser de la empresa considerando sobre todo la atractividad de sus
acciones.
Lo relevante durante la elaboracin de la formulacin por parte del equipo directivo, es
el proceso de reflexin en comn que se desarrolla, es decir, es la nica forma de que
sea realmente interiorizada, pues permite reencontrarse con la esencia competitiva de
la escuela, a veces desnaturalizada a lo largo del tiempo. Cabe destacar, que la misin
debe ser comunicada internamente entre el personal; a los directivos les proporciona
orientacin clara sobre su actuacin estratgica y a todo el personal docente le
transmite seguridad y confianza.
En un plantel que pretende gestionar la calidad, la misin hay que definirla en trminos
de necesidades a satisfacer pues la misma es bastante estable a lo largo del tiempo; lo
que pudiera cambiar es el objetivo a alcanzar o las vas para conseguirlo. Para Fred
(2006, p. 82) la visin es el sueo de la empresa a muy largo plazo, que ha de
entusiasmar a todo el mundo. En el caso del mbito educativo, al personal directivo y
docente, alumnos, comunidad educativa y miembros de la comunidad educativa.
Aunque no pudiera estar concretamente formulada, lo importante es que transmita la
ilusin necesaria para cohesionar los esfuerzos de los miembros del plantel.
En efecto, define lo que la organizacin quiere ser y perseguir, cmo espera
conseguirlos y el campo de actividad. Permite contestar a la pregunta: por qu
hacemos lo que hacemos en la escuela? Tambin en esta etapa, surge la creacin de
estrategias, cuyo propsito es determinar y comunicar a travs de un sistema de
formulacin y polticas mayores, una descripcin del tipo de empresa que se desea o
requiere. stas, no pretenden delinear con exactitud la forma en que la empresa habr
de alcanzar la formulacin , dado que es la funcin de una serie de programas de
soporte primarios y secundarios; pero s definen la estructura de trabajo que ha de
servir de gua a pensamientos y actividades. Su utilidad prctica y su importancia como
gua del direccionamiento.
La utilidad de identificar las etapas del proceso de la formulacin, es reforzada por los
tericos nombrados quienes sealan que stas son los medios por los cuales una
organizacin busca alcanzar su formulacin. Se deduce, que como ninguna escuela
posee recursos ilimitados, se deben tomar decisiones estratgicas para eliminar
algunos cursos de accin y entre otras cosas, asignar los recursos necesarios. Esto
implica, que para establecerlas, se debe reflexionar acerca de los cambios a corto o
largo plazo y la maximizacin de las utilidades.
2.1.2.2. Ejecucin
Con respecto a esta etapa de ejecucin, se requiere que los gerentes de las empresas
motiven a los empleados y distribuya los recursos, de tal manera, que se ejecuten las
estrategias formuladas. La implantacin o ejecucin de la estrategia incluye adems,
segn las circunstancias el desarrollo de una cultura que las apoye, la creacin de una
estructura de organizacin eficaz, la orientacin de las actividades, as como la creacin
y la utilizacin de sistemas de informacin, pero sobretodo es necesario que el director

posea habilidades gerenciales demostrables para ejecutarla.
Al respecto, Fred (2006, p. 82) explica con el objeto de poner en accin las estrategias
formuladas en esta etapa, se debe movilizar a los empleados pues la misma es
considerada como la ms difcil del proceso, ya que requiere disciplina, compromiso y
sacrificio personal, donde el xito va a depender de la habilidad de los gerentes para
motivar a los empleados, lo cual es ms un arte que una ciencia.
En virtud de lo expuesto, las habilidades interpersonales son importantes para lograr el
xito en su implantacin, pues todas las actividades relacionadas con la misma afectan
a los empleados y a los gerentes de la escuela y a cada departamento en particular.
Para lograr cumplir con los objetivos y metas propuestas, se debe por lo tanto, estimular
al colectivo para que trabajen con entusiasmo. Por otra parte, Robbins (2005, p. 99)
plantea una estrategia es tan buena como lo sea su implementacin ya que no importa
con cunta eficacia haya planificado una organizacin sus estrategias, sta no
alcanzar el xito sino las implementa apropiadamente
En este caso, es necesario preparar e incentivar al personal para que sean aplicadas de
la mejor manera, ya que si no se realiza de manera correcta, las estrategias
planificadas seran un fracaso. Por ello, la identificacin de las habilidades que se
requieren para la planificacin estratgica ha ocupado la atencin de muchos
especialistas en los ltimos aos. La razn que explica este inters est clara: a partir
de las habilidades gerenciales, los centros educativos pueden disear programas y
planes eficientes.
De acuerdo con Gibson, Ivancevich y Donelly (2005, p. 287) la necesidad de
conocimientos y habilidades para una ejecucin de planes efectiva, puede ser tan
amplia como se desee. Puede incluir aspectos relacionados con la tecnologa
educativa, los procesos gerenciales, el entorno sociocultural que rodea a la escuela, los
problemas institucionales, para citar solo algunos ejemplos. Ante este conjunto tan
amplio de alternativas, hay que seleccionar la esfera en que deben concentrarse el
gerente educativo y para esto puede orientarnos por la definicin ms general sobre lo
que es dirigir obtener resultados a travs de otras personas.
Se parte de esta definicin, la esfera de mayor inters es la relacionada con las
relaciones interpersonales. Cabe destacar, las investigaciones de Goleman (2006, p.
102) quien lleg a la siguiente conclusin ahora se nos juzga segn normas nuevas: ya
no importan slo la sagacidad, la preparacin y experiencia, sino cmo nos manejamos
con nosotros mismos y con los dems
Al rastrear datos sobre los talentos de los directivos, surgen dos habilidades que influan
relativamente poco en los aos setenta, pero en los noventa han alcanzado una
importancia crucial: la formacin de equipos y la adaptacin al cambio. Analizando
insuficiencias, hace hincapi en la formacin de habilidades interpersonales para
recoger informacin, tomar decisiones en condiciones de incertidumbre, manejar
conflictos y motivar a la gente a cumplir sus objetivos mediante estrategias eficaces,
entre otras.
En este sentido, Martnez (2006, p. 46) seala si se cumple con los requisitos de esta
planificacin se comprobar que trasciende el papel donde se escribi y logra
transformaciones en el trabajo. Se infiere de lo expuesto, que representa el conjunto de
tareas y actividades que suponen la realizacin propiamente dicha del proyecto, la
ejecucin de la planificacin de que se trate. Responde, ante todo, a las caractersticas
tcnicas especficas de cada tipo de planificacin y supone poner en juego y gestionar
los recursos en la forma adecuada para desarrollarla.
En todo caso, cada tipo de planificacin responde en este punto, a sus caractersticas
propias, las cuales tienen su fundamento en la estructura organizacional del plantel.
Esta segn James (2005, p. 324) puede ser definida como las distintas maneras en que
puede ser dividido el trabajo dentro de una organizacin para alcanzar luego la
coordinacin del mismo, orientndolo al logro de los objetivos. Siendo as, su finalidad
es establecer un sistema de papeles que han de desarrollar los miembros del plantel
para trabajar juntos de forma ptima y que se alcancen las metas fijadas en la
planificacin.
Adems, tiene que haber una clara definicin de los deberes, derechos y actividad de
cada persona dentro del plantel. En otras palabras, se tiene que fijar el rea de
autoridad de cada persona, lo que cada uno debe hacer para alcanzar las metas y
saber cmo y dnde obtener la informacin necesaria para cada actividad a ejecutar.
2.1.2.3. Evaluacin
En virtud de las tres etapas por las cuales debe pasar una planificacin escolar, la
evaluacin es el final del proceso en la cual los gerentes necesitan saber cundo ciertas
estrategias no funcionan adecuadamente. Por ello, es el medio principal para obtener
esta informacin, revisando los recursos con los que se cuenta, ya que las mismas
estn sujetas a cambios futuros porque los factores externos e internos del plantel
cambian constantemente.
Con respecto a la evaluacin de la estrategia existen tres actividades fundamentales, 1)
La revisin de los factores externos e internos en que se basan las estrategias actuales,
2) la medicin del rendimiento 3) la toma de medidas correctivas. En esta parte se
determinarn los cambios que sean necesarios para que las estrategias se apliquen de
la manera correcta para el logro de las metas planteadas. Este paso es clave en la
planificacin escolar, porque va a permitir conocer cules son los principales problemas
con los que se enfrenta el plantel y a partir de los cuales se deben buscar las soluciones
especficas.
La identificacin de fortalezas y debilidades o de oportunidades y amenazas en el
trabajo requiere de un anlisis realista. En l se basarn luego las estrategias con las
que se intentar revertir la situacin, apuntando al logro de los objetivos propuestos. Al
respecto, Rodrguez (2005, p. 59) seala en el anlisis de las fortalezas y debilidades
se debern tener en cuenta los recursos humanos, tecnolgicos, financieros, fsicos y
organizacionales Se deduce, que ser necesario analizar cada uno por separado, para
determinar en cules se apoyarn las acciones a seguir. As, la deteccin de las
debilidades servir para elaborar las estrategias de planificacin, por lo cual requerir
creatividad a la hora de evaluar los recursos y no agotar las posibilidades en el contexto
ms cercano.
Este es uno de los desafos de la planificacin escolar. Asimismo, se deben evaluar

segn Bales (2007, p. 74) los recursos humanos con los que se trabaja y sus
potencialidades y debilidades, as como las propias de la tarea gerencial. Igualmente,
los recursos tecnolgicos son aquellos elementos con los que se cuenta para realizar
mejor el trabajo. Se deduce de lo expuesto, que cuando se puede contar con ellos la
evaluacin de la planificacin escolar se fortalece y cuando no, significan verdaderos
puntos dbiles.
Igualmente, se debe tomar en cuenta los recursos fsicos, que incluyen en este caso,
los lugares fsicos o virtuales con los cuales cuenta el plantel y los financieros o el
monto econmico con el que se cuenta y que puede ser requisito para la expansin del
trabajo. Se infiere, que stos se engloban como recursos organizacionales y tienen que
ver con las condiciones que brinda el plantel e incluyen conceptos variados como
calidad, imagen institucional, posibilidad de capacitacin, incentivos, clima de trabajo,
responsabilidad empresarial, entre otros.
Tambin seala Bales (2007, p. 77) el segundo paso en este anlisis, es el estudio de
las oportunidades y las amenazas e implica conocer muy bien qu aspectos estn en
contra de lo que se quiere lograr. Se deduce, que estos obstculos pueden ser muchos
y variados, por lo cual en este aspecto se necesita ser muy crtico, ya que las amenazas
pueden encontrarse dentro de los miembros del plantel. Por otro lado, hay que estar
muy atento para descubrir las oportunidades, pues una vez finalizada esta evaluacin
funcionar como diagnstico de la situacin y del desempeo laboral. Por lo tanto,
deber ser realizado con la mayor objetividad para que las estrategias que se planteen
sean realmente superadoras de los problemas existentes.
Segn Parson (2006, p. 89), la evaluacin es un proceso de medicin que ayuda a
contestar preguntas como qu se est haciendo?, qu se hizo?, qu se podr
hacer?, entre otras. En efecto, debe ser un proceso constante que acompae y ayude
a la reflexin sobre lo que se est haciendo en el plantel, ya que permitir cambiar
sobre la marcha, aquello que necesita medidas directivas.
En efecto, los resultados de una evaluacin siempre enriquecen y permiten

retroalimentar una prxima planificacin, en donde se tendrn en cuenta los aspectos
positivos y negativos que se evaluaron. Si no se finaliza con una buena evaluacin, se
perder gran parte del beneficio de haber planificado, ya se pierde la oportunidad de
aprender de lo hecho. Es por ello, que la evaluacin de la estrategia es necesaria,
porque el xito del presente no garantiza el xito del futuro, ya que este mundo
cambiante genera siempre problemas nuevos y diferentes, para el cual se debe estar
prevenidos y cumplir con los diferentes procesos que se requieren para crear un plan
estratgico.
Cabe destacar, que los tericos mencionados anteriormente, refuerzan la dimensin
etapas del proceso de la variable Planificacin escolar , quienes coinciden con su
opinin en que se debe hacer un seguimiento correcto de la implantacin de estrategias
de forma peridica y as poder incorporar mejoras a las organizaciones educativas, al
momento de encontrar alguna falla. De all, la importancia que se respete la continuidad
de las mismas
2.1.3. Elementos de la Planificacin Escolar

Para Requeijo (2005), planificar significa que los directivos estudian anticipadamente
sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algn
mtodo, plan o lgica. Los planes establecen los objetivos de la institucin y definen los
procedimientos adecuados para alcanzarlos. Adems, son la gua para que (a) la
institucin obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos; (b) los miembros de
la institucin desempeen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos
y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atencin de los empleados sobre los
objetivos que generan resultados (c) pueda controlarse el logro de los objetivos
organizacionales.
Asimismo, Corredor (2004), ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las
fortalezas de la institucin, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno
externo, entre otros aspectos. Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a
la planificacin: los eventos inesperados, la resistencia psicolgica al cambio ya que
sta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente informacin, la falta

de habilidad en la utilizacin de los mtodos de planificacin, los elevados gastos que
implica, entre otros. Planificacin es un trmino a considerar que comprende diferentes
tipos de actividades: se puede planificar a nivel estratgico, a nivel funcional o a nivel de
actividad, para una institucin o para un programa o proyecto.
Para Hernndez (2001), existen diferentes elementos de la planificacin y diferentes
modos de llevarla a cabo, al igual que muchas herramientas de planificacin. El
conocimiento de los elementos de planificacin necesaria para cada situacin
especfica es una destreza en s misma. De este modo, este conjunto de herramientas
pretende ayudarte a solventar qu elemento de planificacin se necesita, en qu
momento y qu herramientas son ms apropiada para las necesidades. Las
herramientas sobre planificacin estratgica, planificacin de accin y sobre
seguimiento y evaluacin proporcionarn ms informacin sobre cmo llevar a cabo
estos procesos. La aplicacin del esquema de niveles de la planificacin a las
organizaciones permite realizar una distincin bsica entre la planificacin estratgica y
la planificacin normativa.
A continuacin se hace una anlisis de los diferente elementos que conforman la
funcin administrativa de planificacin, que segn Briggs (2006, p. 90) la secuencia
lgica de diagnstico de necesidades, seleccin de objetivos, seleccin de actividades,
recursos y evaluacin. Estos elementos durante el desarrollo de la planificacin deben
evidenciar el principio de coherencia y continuidad, formando un sistema, pues esta
funcin es el producto de un diagnstico de necesidades, que una vez jerarquizadas de
acuerdo al orden de importancia, se construyen los objetivos y las actividades de
acuerdo con los recursos para lograr resultados eficientes
2.1.3.1. Objetivos
Los objetivos son los propsitos institucionales, explcitos o no, que orientan la actividad
de la organizacin y que constituyen la razn de ser del centro. Favorecen la
adquisicin de hbitos personales y sociales en los alumnos para el trabajo intelectual
autnomo y fomentan procesos de participacin entre los miembros de la comunidad
escolar son ejemplos, entre otros muchos, de intenciones generales, que sirven de gua
a los centros educativos para desarrollar determinadas propuestas curriculares y

gestoras, en este caso, los objetivos son las aspiraciones que se desean lograr.
Segn, Navarro (2000), los objetivos, lejos de ser formulaciones cerradas y rgidas
impuestas por instancias superiores, deben ser considerados como pautas construidas
por los miembros de cada comunidad escolar, que sirven para orientar las actuaciones
que se desarrollan en el centro educativo y conducen a mejorar la gerencia, pues indica
los logros o fines, que se establecen en trminos de eficiencia y eficacia Estos objetivos
deben estar en continua revisin y actualizacin mediante procesos participativos y
democrticos.
Sus propsitos suelen reflejarse habitualmente en los instrumentos que incluyen las
directrices institucionales, asimismo los objetivos implican la satisfaccin de la
necesidades en las programaciones de aula, la accin tutorial, plan para favorecer la
integracin de alumnos de etnias minoritarias, plan para la mejora de la imagen externa
del centro, incluye tambin, aquellos propsitos, pormenorizndolos y adecundolos a
unos recursos concretos en cada caso, segn el autor anterior, los objetivos de las
instituciones educativas permiten:
1.
Impulsar proyectos culturales, permanentes e integrales que contribuyan a
convertir la escuela en el eje dinamizador de la actividad comunitaria.

2.
Estructurar y desarrollar programas de apoyo para el sistema de redes escolares
y culturales en cada instancia de organizacin y participacin comunitaria.

3.
Convertir la cultura en una prctica permanente integrada en el currculo y en la
prctica pedaggica de la Escuela Bolivariana.

4.
Dirigir y orientar procesos de creacin e innovacin permanente.
5.
Fortalecer las potencialidades creativas, expresivas, comunicativas del alumno,
maestros, padres y/o representantes, directivos y comunidad en general.

En este orden de ideas, Crdenas (2001), seala que los proyectos educativos debern
surgir de un anlisis previo del entorno social, econmico y poltico que rodea a la
institucin. Este diagnstico debe realizarse en los distintos niveles: en un primer
momento, se examina la realidad del pas en todas sus dimensiones (educativa,
cultural, social) procurando explicar aquellos nudos problemticos, que repercuten o

afectan por igual, la vida de todos los ciudadanos y ciudadanas del pas. Las tareas y
resultados derivados de esta primera diagnosis, permiten clarificar el proyecto de
sociedad propuesto para cada caso en particular.
En tal sentido, se infiere que no es un estudio que deba agotarse de una sola vez, y
tampoco, se desarrolla en solitario; por lo que se debe recurrir a personas o
instituciones que faciliten un calificado profundo de la realidad. Igualmente, seala que
todos los aos, al inicio o al final del curso escolar el director debe disponer de un
tiempo para alcanzar mayores niveles de conocimiento y de reflexin, permitiendo de
esta manera la actualizacin permanente de los diagnsticos originales o, se examina a
profundidad la realidad del centro de trabajo, sobre todo, en lo concerniente a su
organizacin, reglamentos, relaciones interpersonales y funcionamiento en general.
Por lo que se pretende con este estudio, evaluar la organizacin, la estructura colegial
existente y detectar si sta, verdaderamente, propone formas alternativas de vivir en
sociedad. Se sugiere que las conclusiones derivadas de este estudio sean recogidas
por escrito, dando lugar a un documento til para futuros conocimientos y para justificar
las decisiones a tomar en el marco del Proyecto Educativo. En consecuencia, el
diagnstico se encuentra estrechamente vinculado a lo que se pretende solucionar y a
sus propsitos ms concretos, es decir, a los objetivos. Si se habla de un estudio inicial,
esta tarea se va realizando a lo largo de todo el proceso.
La evaluacin es una forma de diagnosticar en qu grado s han desarrollado los
objetivos para reforzar las actividades. Prez (2003), seala entre las ventajas de la
planificacin del director: facilitar la toma de decisiones que cada director debe hacer,
garantizando, por lo dems, la continuidad o la profundidad de los conocimientos
adquiridos por sus alumnos en niveles o grados inferiores; contribuye a elevar, la
calidad educativa de la escuela, pues permite la discusin ms amplia del sentido, de la
educacin y crea espacios para un trabajo mucho ms cooperativo entre los docentes.
Para la planificacin, se debe nuevamente partir de una diagnosis inicial, que posibilite
la toma de decisiones en cuanto a la seleccin de objetivos, su organizacin y
actividades.
2.1.3.2. Contenidos
Es la etapa previa de la planificacin, los insumos que aportan son los elementos sobre
los cuales se planifica, Castro (2003), seala que el contenido es la base de la
planificacin y sus propsitos son el de suministrar la informacin necesaria para
determinar los objetivos, ella define el ambiente y describe las situaciones reales como
caractersticas, necesidades, proporcionado una base slida y real para los objetivos
que mejor redunde calidad del proceso.
Esta es una evaluacin inicial y ella seala grandes marcos referenciales, reales y
filosficos, describe y analiza los valores y fines como referencia del modelo final, de
acuerdo con la realidad del contexto. Selecciona las variables ms importantes que
permitan determinar objetivos alcanzables y proporciona antecedentes para el control
del cambio, identificando las necesidades no satisfechas y las oportunidades no
usadas. Suministra informacin externa (social, cientfica, tecnolgica, entre otras) que
permitan reorientar los procesos internos.
La jerarquizacin de los problemas y de la informacin descubierta proporciona base
para plantear objetivos de cambios en forma operacional. En este momento el
contenido
puede ser contingente referido a la relacin de oportunidades fuera del
sistema y congruente si las oportunidades estn dadas dentro del sistema. Igualmente
permite la recoleccin de los datos para su anlisis, los que pueden ser usados en el
mismo momento o archivarlos para oportunidades posteriores. Identifica las
necesidades y problemas en cualquier momento; describe situaciones reales y las
caractersticas cualicuantitativas inciales, de entrada de los componentes y elementos
a evaluar.
Justificar las causas que afectan el logro de los objetivos. Para Martner (2005, p. 36), el
contenido , conforma la primera fase de la planificacin, por ello seala que: Los
administradores deben revisar las necesidades sobre las que se va a planificar,
tomando en cuenta las necesidades prioritarias, para prever hechos y anticipaciones a
futuro, proyectando tendencias para asimilar y sustentar un enorme caudal de
informacin que conlleve a la seleccin de las ms eficientes para la aplicacin,

considerando las necesidades de los docentes y los resultados de la planificacin de los
mismos.
A travs de esta fase se informa al personal docente sobre las decisiones y lo que se
debe planificar, por medio de reuniones peridicas con todos los docentes, para
planear, buscar y solucionar la problemtica del departamento docente, reuniones
parciales o de asignaturas para estudiar lo relativo a planes, rendimiento de los
alumnos, fallas, aciertos y mtodos aplicados por el docente. En este sentido, son
indispensables para cambiar impresiones, adquirir conocimientos y experiencias; de all,
que el contenido permite obtener indicativos de cualquier actividad, pues sobre ello se
planificar hacindose nfasis en las necesidades ms apremiantes que se deben
solucionar.
2.1.3.3. Actividades
Las actividades son las variedades de acciones que se implementan para lograr los
objetivo, en este sentido, Heller (2004), seala, que en esta fase el director una vez
determinados los objetivos, las dimensiones e indicadores que tiene mayor relacin
para solventar las necesidades o situaciones problemticas, adems deber considerar
los valores de mayor nfasis en el Reglamento Interno del Plantel. Se recomienda que
la planificacin deba ejecutarse en la escuela a fin de potenciar sinergias en aras de
lograr la institucin soada por todos.
La fase de interrogacin de las actividades constituyen el qu ejecutar?, por lo que se
recomienda contextualizar las estrategias a la temtica de la planificacin, igualmente el
director propiciar la participacin, organizando las actividades como tareas, asignando
las acciones, dividiendo las tareas en competencias manejables. En este sentido las
estrategias constituyen el qu evaluar al momento de planificar, por lo que se considera
importante recordar que existen estrategias de aprendizajes con incalculable valor
globalizador.
Igualmente, recordar el papel que debe jugar el director como gestor participativo y
como mediador del logro de los objetivos, segn esta autora un mediador es un ser
humano que induce el esfuerzo del participante, imprime tal significacin y
trascendencia a la experiencia de aprendizaje que despierta en el participante la
necesidad y el inters para poner en funcionamiento su potencial cerebral. En tal
sentido, el rol del director actual es mediador, a travs del cual lleva al participante a
adaptarse, asimilando, acomodando y produciendo el esquema o aprendizaje. Tambin,
la autora anterior seala, que la planificacin de las actividades, no deben perder el
procedimiento y las competencias e indicadores de evaluacin.
Asimismo, las actividades deben reflejar la necesidad de motivar al participante hacia el
logro del objetivo, la disposicin efectiva y actitudinal hacia las actividades a realizarse
en la ejecucin de la planificacin constituyen un factor determinante para lograr
resultados satisfactorios, pues ellas determinar el quehacer, o el conjunto de acciones,
por lo tanto deben ser coherentes y perfectamente coordinadas.
Al respecto, Soriano (2005, p 90), seala si un participante est tenso, asustado,
aburrido o deprimido, ese da de gestin no podr realizar las acciones, esta afirmacin
infiere, la necesidad de planificar las actividades, las cuales permitirn generar un
ambiente motivante y propicio para la ejecucin de las acciones. En consecuencia, el
tener las emociones como aliadas del proceso de gestin, enfoca la accin como una
actividad divertida y gratificante.
Asimismo, para las actividades de ejecucin se hace necesario tener en cuenta que los
estilos y ritmos de los participantes, no son iguales, para algunos de ellos el diseo de
metas es preferible, porque se gua hacia la obtencin cuantificable de los objetivos, por
ello el director debe incentivar, motivar y energizar a los participantes para dichos
logros, en tal sentido, la motivacin y los incentivos juegan un papel muy importante en
la realizacin de las tareas.
2.1.3.4. Estrategias
La estrategia se constituye como uno de los elementos claves de la planificacin, la cual

se aplica para determinar los resultados, para, Castro (2003, p. 56), seala que la
estrategia es una tcnica, disciplina cientfica que partiendo del diagnstico permite
identificar, obtener, organizar, procesar, analizar, interpretar y suministrar informaciones
respecto a los factores y elementos que lo condicionan. En este sentido, la estrategia
es una tarea de control administrativo, mediante el cual se determina lo que est
ocurriendo a lo que se est haciendo.
Esta tarea mide, fundamentalmente, resultados y recomienda la aplicacin de
correctivos, la estrategia, as comprendida y en el terreno educativo, es un proceso
tecnolgico de recoleccin de informacin acerca del planeamiento, implementacin y
verificacin, por medio de algn tipo de informacin formal e informal, en funcin de la
cual se emiten juicios valorativos y se adoptan decisiones.
De all, que el mismo autor dice: que es integral, sistemtica, gradual y continua que
valora los cambios producidos en todo el sistema (beneficios del educando, tcnicas
empleadas, capacidad cientfica pedaggica del educador, calidad del currculum,
cumplimiento de polticas escolar, entre otras.) y en todo cuanto convenga, en la
realizacin del hecho educativo.
Asimismo, la calidad de los productos de la accin educativa, se mide en trmino de
objetivos y metas alcanzadas en comparacin con objetivos y meta propuestas y en
relacin con las condiciones en las cuales se realiza la accin, para determinar los
progresos, de all que la estrategia es un estmulo conveniente para satisfacer la accin
natural de valorar lo que se desprende de cualquier actividad humana.
2.1.3.5. Recursos
Los recursos, constituyen los medios para ejecutar las actividades segn, Heller (2004),
el patrimonio con que cuenta el centro escolar para lograr sus objetivos, se refiere a los
medios que se utilizan para lograr los objetivos La escuela dispone de tres tipos de
recursos que, enumerados esquemtica y resumidamente, son los siguientes:
1.
Personales: profesorado, estudiantes, padres, personal de administracin y
servicios, personal directivo, asesores y especialistas diversos. Son los protagonistas

del hecho educativo.
2.
Materiales: edificio, mobiliario y material de uso didctico. Distribuidos y
dispuestos de una u otra manera, determinarn el espacio escolar.

3.
Funcionales; tiempo, dinero y formacin, fundamentalmente, son los que hacen
operativos los recursos materiales y personales, sin los cuales no funcionarn.

De poco sirve un equipo completo de enseantes si no disponen del tiempo necesario
para desarrollar sus tareas o si carecen de la formacin indispensable para llevarlas a
cabo. Tampoco es operativo un material didctico de baja calidad que no puede
reponerse o renovarse cuando se deteriora por el uso debido a una falta de recursos
financieros. En este sentido, los recursos materiales cuando son ptimos generan
calidad educativa, de esta manera, el edificio escolar ejerce poderosa influencia en la
educacin de los escolares, an la actuacin del docente est bastante limitada por
este factor material, pues muchas ideas educativas no se pueden realizar sino se posee
un edificio y un material adecuado.
2.2. Calidad de Gestin

La calidad de gestin se entiende como un conjunto de principios que se corresponden
con la misin y visin que ha previsto la institucin para elevar su productividad y
sustentabilidad social. Igualmente, es el conjunto de principios, mtodos organizados,
estrategia global que intenta movilizar toda la organizacin para obtener una
satisfaccin del cliente al menor costo. La calidad es un proceso conformado por un
conjunto de principios y esfuerzos para mejorar los procesos y los productos,
requiriendo involucrar a los docentes con la institucin para llegar a un producto o
servicio de calidad, donde el directivo pueda lograr sus objetivos con menor esfuerzo.
Cada organizacin se caracteriza por cierta estabilidad en su permanencia, y la calidad
del logro de sus objetivos promueve nuevos objetivos, originndose una relacin
vinculada a una concepcin de conjunto de acciones dirigidas a lograr un fin propuesto,

por lo cual se constituye un ciclo denominado proceso administrativo, dentro del cual
operan conjuntamente y en forma armoniosa las acciones administrativas, para obtener
los resultados deseados.
Estas acciones pueden ser denominadas sub.-procesos, entre los cuales podemos
citar: Planificacin, Organizacin, Coordinacin, Direccin, Control y Evaluacin.
Universidad Pedaggica Experimental Libertador, (UPEL, 2004). A mediados del siglo
XX, se comienza a hablar en el rea educativa, del Proceso Administrativo o Gestin de
calidad Gerencial Educativa, debido a: falta de agilidad de la maquinaria administrativa,
exceso de trmites y formalismos, procesos lentos de comunicacin, entre otros.
Del mismo modo, dndose la necesidad de profesionalizar y tecnificar la organizacin
de dicho proceso, Ander-Egg, (2002). En este sentido, la calidad de gestin asume
diferentes roles que requieren: competencias, conocimientos, actitudes y valores, los
cuales definen la gestin en trminos de eficiencia, eficacia y productividad, donde una
gestin ser efectiva y eficiente en la medida del logro alcanzado por los objetivos
previstos, enmarcados dentro de los recursos dados o la racionalizacin de los mismos.
En el caso del proceso administrativo educativo, a la directiva de un centro escolar se le
exigen responsabilidades, asumidas como un servicio a la comunidad y no como un
privilegio, pues la escuela debe ser eficiente. De esta manera, las etapas del proceso se
convierten en funciones directivas, cambiando los trminos empresariales por trminos
educativo: Planificar, Organizar, Dirigir, Ejecutar y Controlar, pues el enfoque de la
administracin escolar, considera que el factor humano requiere: planeamiento,
regulacin, orientacin y control, como enfoque bsico de cualquier proceso
administrativo. Lussier y Acha (2005).
Es procedente resaltar, la importancia de la gestin de calidad gerencial dentro del
proceso administrativo de la educacin y el rol protagnico de los directivos, quienes a
travs de su accin o funcin directiva, garantizan el xito total de una administracin
eficiente. Etimolgicamente gestin es la accin y el efecto de administrar, el trmino
gerencia es la gestin que le incumbe o pertenece y gerente o directivo es la

persona que dirige un negocio o institucin Diccionario Espasa (2005).
Asimismo, para Robbins (2007, p. 86) el gerente o directivo es aquel que
desempendose dentro de una institucin educativa, ejerce la accin de conducirla (p.
86). Es decir, la gerencia es ineludible para toda persona responsable de la tarea de
conduccin en el sistema educativo pblico o privado, desde la educacin inicial hasta
las entidades universitarias. Adems, Crdoba (2005, p. 29), la gerencia es la accin
de conducir, ejercida por el director sobre la organizacin (p. 29). El autor considera
que la gerencia siempre debe desenvolverse con una poltica de "direccin abierta", a la
que describe de la siguiente manera: "La direccin abierta significa confianza en los
empleados, comunicacin fcil dentro de la empresa, alta moral de los trabajadores y,
sobre todo, solidaridad.
Desde el punto vista gerencial, Alvarado (2004), afirma que la gerencia es un proceso y
el gerente es quien realiza funciones inherentes a ese proceso, es decir, aquellas
personas de la organizacin que cumplen sus tareas, primordialmente dirigiendo el
trabajo de otros y realizando funciones como: incrementar el estado de la tecnologa de
la empresa o institucin, perpetuar dicha organizacin, darle direccin e incrementar la
productividad, satisfacer a los empleados y contribuir con la comunidad. Por su parte,
Chiavenato (2006, p. 110), define la gerencia como el nivel intermedio de las
organizaciones, diferente a la direccin en el nivel institucional y la supervisin en el
operacional
En esta cuestin, Crdoba (2005), plantea que gerencia es sinnimo de direccin,
implicando al menos tres elementos: el gerente, la organizacin y la accin
dinamizadora. Entonces puede hablarse del trmino gerencial como la accin de
conduccin, ejercida por el gerente sobre la organizacin. En un sentido pragmtico,
dirigir es lograr en otros el hacer para el buen funcionamiento de la organizacin.
En el mismo contexto, Madrigal (2004, p. 87), expone la gestin de calidad gerencial es
mencionada como gestin escolar, por ser el rea educativa y la describe como el
conjunto de acciones, articuladas entre s, emprendidas por el equipo directivo de la
escuela, para promover y posibilitar la consecucin de la intencionalidad pedaggica en

y con la comunidad educativa. Segn Lepeley (2003, p. 19), la gestin de calidad
concentra atencin en las personas y sus necesidades en ptima sincrona con
demandas de la funcin que desempea como condicin para avanzar la misin de la
organizacin.
En tal sentido, cuando la institucin en su manejo de la calidad se ha establecido como
objetivo la satisfaccin de las necesidades y expectativas de los clientes, solicita tareas
especficas dirigidas hacia el alcance de planes y objetivos que la organizacin ha
definido en sus procesos para llevar a cabo en forma efectiva y eficiente los aspectos
generales de la funcin gerencial determinando y aplicando la poltica de calidad.
De esa forma, el nuevo enfoque de la gestin de calidad, es un sistema estratgico
para ofrecer de manera competitiva bienes y servicios, donde la calidad total es una
alternativa que busca garantizar a largo plazo la supervivencia, el crecimiento y la
rentabilidad de una organizacin, optimizando su productividad mediante la planeacin,
organizacin y el aseguramiento permanente de la satisfaccin de los clientes y la
eliminacin de todo tipo de desperdicio.
De modo que se logra con la participacin activa de todo el personal, orientada hacia
los principales procesos de gestin y decisin, las tcnicas y metodologa aplicada. Las
afirmaciones anteriores llevan a la conclusin que los autores coinciden en afirmar que,
los directores deben compartir su autoridad directiva con sus docentes, no slo en
problemas o intereses tangentes, sino tambin en la toma de decisiones importantes en
la organizacin.
Segn, Robbins y Coulter (2005, p. 125), la gerencia educativa consiste en enfocar el
trabajo como una responsabilidad global, basada en la integracin y participacin de los
grupos, informando todo a todos y delegando lo mximo posible. Por lo tanto, los
autores
consultados
recomienda
desarrollar
un
proceso
de
sensibilizacin,
actualizacin, monitoreo y aplicacin de estrategias, donde el docente es un actor de

primer orden, objeto y sujeto del desarrollo organizacional, criterios de eficiencia,
viabilidad y control, los cuales conforman una visin jerrquica y normativa.
En un contexto educativo Quiroz, citado por Ferrer (2005, p. 36), considera la calidad
como: Un proceso de cambio, atendiendo a necesidades propias de cada organizacin,
se caracteriza por generar un lanzamiento del nivel superior como un modelo a
convenir, diagnstico de la situacin presente, incluyendo las necesidades del cambio,
determinacin de objetivos o situacin a la que se quiere llegar, sensibilizacin,
centrndose en la relacin hombre organizacin y la bsqueda de alternativas para su
mejoramiento.
Para el autor, la calidad es lograr el nivel mayor de exigencias que aspira una
organizacin, en este caso, elevar la calidad educativa es la manera de consolidar las
polticas y principios educativos en los centros de educacin inicial. Castellano (2005, p.
43), considera la calidad como una manera de dar respuesta a las exigencias
educativas y del mercado ocupacional bajo cierto criterio de eficiencia y calidad que se
basa en las exigencias sociales de una comunidad Se puede inferir a partir de lo
expuesto, que la calidad de gestin es el mejoramiento continuo de los procesos,
recursos humanos y materiales a fin de adecuar los logros, reduciendo gastos y
desperdicios.
En el mismo orden, Auvert citado por Ferrer (2005, p. 39), seala que: Llegar a la
calidad no radica solamente en la gerencia sino en la forma como liderizar un proceso
interactivo con todos los integrantes de determinada organizacin, para generar
competitividad y productividad; llevando de hecho a travs de un innovador marco
filosfico de gestin participativa a elevar y mejorar la calidad de cualquier aspecto al
entorno social en el cual se desenvuelve el ser humano particularmente.
En este caso, la vincula con un proceso interactivo que determina el mejoramiento de la
calidad educativa, es decir, se apoya en una visin y misin gerencial participativa, para
elevar la calidad total del docente, resaltando de hecho, su importancia y accin. Esta
es una meta de los Proyectos Educativos que adelante el Ministerio del Poder Popular
para la Educacin, para atender de manera integrada las demandas de los planteles, a
partir de tal gestin.
Desde esta perspectiva, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin, citado por
Ochoa (2008), seala la funcin del director en un marco de calidad dentro de cada una
de las funciones que le son propias, entre estas: la administrativa y social. Por otra
parte, Lepeley (2004), expone que la calidad de gestin tiene fundamento en la
satisfaccin de las necesidades de los clientes externos, pero asume que esas
necesidades no podrn ser satisfechas a menos que los clientes internos sientan que la
organizacin satisface sus necesidades
2.2.1. Principios de Calidad

Los principios de calidad son lineamientos filosficos que direccional la actuacin del
director dentro de su gestin. Al respecto, Gento (2004), seala la calidad educativa, se
apoya en los siguientes principios: sentido de pertenencia, el sentimiento de solidaridad,
las relaciones fluidas e intercomunicadoras, la disponibilidad general para el consenso,
la motivacin para el mejoramiento constante, entre otros. Los principios de Calidad de
gestin, segn Senlle citado por Battley (2006, p. 54), son aquellos que afectan o
determinan el valor que pueden tomar los diferentes indicadores que participan en la
calidad..
En este sentido de ideas, los factores de calidad, productividad y excelencia, y de ellos
depende el comportamiento de tales indicadores, es decir, el mejoramiento continuo
ser una consecuencia directa de la idoneidad de tales componentes. El logro de la
calidad de la gestin en una institucin, debe buscarse a travs del mejoramiento del
producto final de vida de quienes participan en la organizacin.
En este sentido, Covey (2006, p. 343), afirma que existen condiciones que determinan
la existencia de la calidad de gestin en una organizacin, estas se evidencian en el
perfeccionamiento continuo.. Este enfoque permite a las organizaciones estar en un
proceso dinmico de preparacin que les permita permanecer vigentes durante largos
perodos de tiempo, adems ir actualizando los conocimientos, adaptndose a los
nuevos paradigmas y asumiendo la actitud personal, as como profesional cnsona con
las necesidades y circunstancias del momento. A continuacin describe cada uno.
2.2.1.1. Polticos
La poltica es la base de los procesos de calidad de gestin, parte de un diagnstico de
las necesidades reales de la institucin. Las etapas del proceso se realiza en las
organizaciones, de acuerdo con un orden preestablecido, en este sentido, la poltica es
la determinacin de los objetivos y la eleccin de cursos de accin para poder lograrlos,
basado en la investigacin y la elaboracin de un esquema detallado que habr de
realizar en el futuro.
Segn el autor, esta funcin administrativa es continua y dinmica, basada en un
diagnstico inicial donde se desarrollarn un conjunto de pautas para lograr un objetivo.
De acuerdo con lo anterior esta funcin conlleva a la puesta en prctica de planes para
la consecucin de las metas. De igual manera el gerente, planifica para saber cules
son las necesidades de la empresa, a fin de realizar actividades cnsonas con su
realidad considerndose como el proceso que involucra la toma de decisiones para el
establecimiento de acometidas generales y tareas especficas que permitan alcanzar
los objetivos que se han fijado.
En este mismo orden de ideas, segn Medina (2002.46), la poltica de actividades es el
proceso formal, intelectual y sistemtico que involucra la toma de decisiones en cuanto
al establecimiento por anticipado de las acometidas generales y tareas especficas que
permiten alcanzar los objetivos organizacionales
En tal sentido, la poltica de actividades en las organizaciones requiere de altas
competencias gerenciales por parte de los gerentes que manejan diversas situaciones
en las mismas, entre los que se pueden mencionar las que se producen en el rea de
trabajo misma, basndose en las necesidades y expectativas de la propia institucin y
en los recursos con que se cuenta; en este sentido el propio trabajador podr
diagnosticar eficientemente la realidad existente, a fin de lograr el desarrollo positivo de
las actividades.
Con esta orientacin, Chiavenato (2005.92), define la planeacin como la fase del
proceso administrativo donde se establecen los objetivos que sern alcanzados y se
identifican las acciones necesarias para alcanzar tales objetivos. Vinculado al concepto
sealado por el autor, para obtener una planeacin eficiente, el gerente selecciona y
desarrolla el mejor curso de accin para alcanzar los objetivos; stos a su vez, se
desglosan en varios objetivos especficos, tomando en cuenta factores internos como
externos de la organizacin y concibe un sistema operativo que asegure consistencia
en los procedimientos.
En relacin con lo anterior, Koontz y Weihrich (2003:312), sealan la planeacin como
el proceso de seleccionar misiones y objetivos, as como las acciones necesarias para
cumplirlas y requiere, por lo tanto, de la toma de decisiones, esto es, de la eleccin de
cursos futuros de accin a partir de diversas alternativas
Por lo expuesto anteriormente, la poltica es un proceso que comienza con los objetivos,
define estrategias, polticas y planes desarrollados para alcanzarlos, establece una
organizacin para la instrumentacin de las decisiones e incluye una revisin del
desempeo y mecanismos de retroalimentacin para el inicio de un nuevo ciclo de
planeacin.
En el caso de las las instituciones de educacin bsica adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo I a saber: E.B.B. Juana de vila, U.E. Jos Trinidad Morillo, U.E. Jos de la
Rosa Fernndez, U.E. Luis Mndez la poltica es la funcin que proporciona las bases
sobre las cuales se ha de desarrollar la accin laboral. A la poltica se transfieren los
ideales, objetivos y expectativas de los empleados, de la gerencia y de la empresa, los
cuales con un mnimo de costos humanos, sociales y econmicos, los convierte en
resultados.
Al contrastar la opinin de los autores consultados, se observa en ellos similitud de
criterios por cuanto consideran la poltica como un proceso que fija las pautas para el
funcionamiento de la organizacin, adems existe concordancia en sus criterios al
considerar esta funcin administrativa, como una gua para el logro de los objetivos de
la institucin. Por lo tanto dada la convergencia en cuanto a la conceptualizacin de
este indicador los supuestos tericos sern considerados vlidos para el desarrollo del
estudio.
2.2.1.2. Participacin
La participacin, generalmente prevn el participacin, el cual se estudia como una
etapa del proceso gerencial, debido a la direccin que ha tenido la organizacin para el
proceso de participacin. En este sentido, es necesario resaltar lograr una participacin
adecuada y estratgica que debe ser objeto de un participacin orientado a cerciorarse
que los hechos vayan de acuerdo con los planes.
En relacin al punto, Chiavenato (2005:69), explica: El propsito inmediato es medir,
cualitativamente y cuantitativamente, la ejecucin en relacin con los patrones de
actuacin y, como resultado de esta comparacin, determinar si es necesario tomar
establecidas
De acuerdo a lo planteado, se hace necesaria la participacin
como herramienta
fundamental para evitar los conflictos laborales que se pueden generar a partir de
improvisaciones y actividades no planificadas que desestiman las necesidades de los
trabajadores y por tanto de la organizacin. De modo que la funcin de participacin
debe ser ejercida continuadamente y relacionadas con las funciones de organizacin y
direccin, las cuales estn ms ntimamente asociada con la funcin de planeamiento.
Este permite la retroalimentacin para evitar la improvisacin, mejorar este proceso y
corregir los errores, por cuanto permite vigilar, basndose en los objetivos y normas
previamente establecida en la participacin. Seala el autor citado, que la fase de
participacin presupone las existencias de objetivos y de planes, ya que no se puede
sin que haya planes definidores de lo que debe hacerse. Ante lo mencionado, la
participacin verifica si la ejecucin est acorde con lo planeado y aunque relacionada
con la funcin de organizacin y direccin, est ms ntimamente asociado con la
funcin del planeamiento. Muchas de las funciones administrativas y operativas de una
institucin estn bajo la responsabilidad directa del gerente.
Por lo anterior debe cuidar que cada uno de sus subordinados cumpla con las normas
establecidas en la institucin para lo cual debe supervisarlos l mismo. Por su parte,
Reza (2001:171), define el participacin como el proceso para determinar lo que se
est llevando a cabo, valorizndolo y, si es necesario, aplicando medidas correctivas,
de modo que la ejecucin se desarrolle de acuerdo con lo planeado
Asimismo, este autor manifiesta que se debe supervisar para verificar todo el proceso
haciendo uso de los requerimientos necesarios. Segn expresa Ponce (2002), el
participacin consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan adaptado,
con las instrucciones emitidas y con los principios establecidos, para sealar las
debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente
(p.172). De acuerdo a lo manifestado por este autor, evitar lo no planeado brinda al
gerente el conocimiento necesario para descubrir los errores en los cuales se puede
incurrir en la prctica, para abordarlos y corregirlos con criterios gerenciales.
En el mismo orden, Robbins (2008), expresa el participacin consiste en el proceso
para medir el desempeo actual, comparndolo con un estndar para tomar acciones
administrativas y as conseguir las desviaciones inadecuadas (p.56). Este autor refiere
de acuerdo con ello, el participacin permite establecer el desempeo de los miembros
de la organizacin, para luego tomar las acciones requeridas para conseguir los
problemas. De all que a travs del participacin
se percibe el grado en que los
objetivos trazados se lograron, para poder enmendar, mejorar y alcanzar las metas
propuestas.
Al examinar las ideas presentadas por los autores se observa que sus propuestas son
coincidentes en la importancia de participacin ar todo tipo de actividades y evitar los
conflictos que se pueden generar a partir de actividades no planificadas. Una actividad
no planeada da a entender al equipo de trabajo que la gerencia no posee las
herramientas necesarias para dirigir lo cual traera resistencia, adems de mala praxis
de los objetivos a lograr. Por otra parte, concuerdan en el hecho de conceptualizar a la
participacin como una forma de evaluar resultados y proponer posibles correcciones.
Contextualizando al mbito organizacional, se considera que sta es una funcin
correspondiente a la gestin empresarial con significativo valor para el funcionamiento

adecuado de las empresas.
2.2.1.3. Organizacin
La organizacin desde un punto de vista de calidad de gestin, es un tema de gran
importancia hoy en da para casi todas las organizaciones, las cuales buscan un
continuo mejoramiento del ambiente de su organizacin, para as alcanzar un aumento
de productividad, sin perder de vista el recurso humano.
El ambiente donde una persona desempea su trabajo diariamente, el trato que un jefe
puede tener con sus subordinados, la relacin entre el personal de la empresa e incluso
la relacin con proveedores y clientes, todos estos elementos van conformando lo que
se denomina organizacin , ste puede ser un vnculo o un obstculo para el buen
desempeo de la organizacin en su conjunto o de determinadas personas que se
encuentran dentro o fuera de ella, puede ser un factor de distincin e influencia en el
comportamiento de quienes la integran.
En ese sentido, Chiavenato (2005, p. 86), afirma que el buen clima dentro de las
organizaciones, se refiere al ambiente interno existente entre los miembros de la
organizacin, y est estrechamente ligado al grado de motivacin de los empleados e
indica
de
manera
especfica
las
propiedades
motivacionales
del
ambiente
organizacional Partiendo de lo expuesto por el autor, es importante tener en cuenta

que el organizacin
es un factor que influye en gran medida en los niveles de
motivacin y participacin de las personas que laboran en una determinada

organizacin, y esto se ve reflejado sin duda alguna en la eficiencia y eficacia
organizacional.
Una organizacin eficiente y eficaz, goza de una salud en los niveles de motivacin y
participacin de sus empleados que se ve reflejado en su producto, sin embargo, la
percepcin de una buena salud organizacional inunda todas las reas de la
organizacin, y es por ello que Martn (2004, p. 212), presenta el organizacin como:
Aquellas percepciones de los profesionales sobre los comportamientos organizativos
que afectan su rendimiento en el trabajo, esto es, todos aquellos elementos

relacionados con los procesos de gestin, ya sean formales e informales, que influyen
positiva o negativamente en el rendimiento del trabajo.
Partiendo de la afirmacin anteriormente expuesta, se deduce que el organizacin
afecta
la
estructura
organizacional
en
todos
sus
niveles,
dependencias
departamentos; de all radica su importancia. En ese sentido, un mal organizacin es

perceptible tan slo con interactuar con algn elemento de la organizacin, notndose
retrasos, relaciones personales y laborales deterioradas y una notable carga de
negatividad en todo los ambientes de la organizacin.
Se puede decir, que el organizacin es uno de los elementos que ms se pueden
observar en la vida de una organizacin, es como la carta de presentacin de la misma
y en ese sentido, Rivera (2005, p.39), afirma es un fenmeno interviniente que media
entre los factores del sistema organizacional y las tendencias motivacionales que se
traduce en un comportamiento que tiene consecuencias sobre la organizacin, a saber,
productividad, satisfaccin, rotacin
De esta afirmacin, se sostiene que todo lo que ocurre dentro del plano organizacional
est sostenido por el clima en el que se desenvuelven sus trabajadores, influyendo en
el resultado; es decir, el producto final lleva en s mismo una huella del clima
subyacente en la organizacin en la que fue generado. Las escuelas e instituciones
educativas de toda ndole requieren de un organizacin en los que valores como el
respeto, la solidaridad, la participacin; surjan como elementos indispensables para la
generacin de personas que luego en su participacin como ciudadanos reflejen dichos
valores y se conviertan en baluartes de una sociedad capaz de transformarse y
adecuarse a las exigencias actuales, cuya imprenta sea la aportacin de valores que
generen calidad de vida en el hombre de hoy.
2.2.1.4. Informacin
Las organizaciones son tan eficientes como lo son sus procesos. La mayora de las
instituciones han tomado conciencia de esto y se plantean cmo mejorarlos y evitar
algunos males habituales como: bajo rendimiento, poco enfoque al cliente, barreras
entre los departamentos de la empresa. Los procesos son la manera en la que se
hacen las cosas en la empresa, y esta manera debe ser monitoreada constantemente
para verificar la eficiencia y eficacia de una organizacin.
Es vital conocer los procesos que se llevan a cabo dentro de una organizacin, con el
fin de potenciar aquellos que transcurren de forma correcta y fortalecer los que
presentan debilidad. El conocimiento de los procesos es fundamental en el desarrollo
organizacional y es por ello que Martn (2004, p. 63), afirma: En cualquier institucin
existe una red de procesos que requieren ser gestionados y perfeccionados, algunos de
ellos resultan vitales para la institucin. Dichos procesos que han de ser identificados,
con frecuencia traspasan los lmites departamentales y funcionales y requieren especial
atencin.
De lo dicho anteriormente, se observa la clara necesidad de un continuo monitoreo de
los procesos que se llevan a cabo dentro de una organizacin, esto evitara
inconvenientes en cuanto a la eficacia (en el sentido del retraso de la produccin), en la
eficiencia (en cuanto a la utilizacin de los recursos) y a la calidad de gestin.
Indudablemente, los procesos influyen y determinan la calidad de un producto, y en ese
sentido, es importante intervenir continuamente en ellos la calidad depende de la
manera como se gestionan los procesos y es por ello que Moreno, Periz y Gonzlez
(2004, p. 44), afirman: La orientacin hacia los procesos en la calidad de gestin total
es importante, se parte del principio de que la forma ms efectiva de obtener buenos
productos y servicios es actuando sobre los procesos que posibilitan su obtencin.
Esto conduce a deducir la importancia de la informacin como medidor de una calidad
de gestin, en ese sentido, es fundamental una revisin continua de los procesos que
se llevan a cabo dentro de una organizacin si se quieren conseguir altos niveles de
desempeo y generar un producto de calidad que satisfaga las exigencias que la
sociedad actual imprime hoy a las organizaciones. Las organizaciones son tan
eficientes como lo son sus procesos.
La Mayora de las instituciones han tomado conciencia de esto y se plantean como

mejorarlos y evitar algunos males habituales como: bajo rendimiento, poco enfoque al
cliente, barreras departamentales, subprocesos intiles debido a la falta de visin global
del proceso. Es importante tener en cuenta que la gestin de procesos mira el
desarrollo del trabajo y no solamente el resultado final y es por ello que Gutirrez (2005,
p. 74), expone: Gestionar un sistema con un enfoque basado en procesos significa
enfocarse en las actividades que producen los resultados en lugar de limitarse a los
resultados finales. Adems implica identificar los diferentes procesos que interactan
para lograr un resultado y hacer que el trabajo y las interfaces entre los diferentes
procesos fluyan en forma gil y con la calidad adecuada.
De lo expuesto anteriormente por el autor, se puede deducir que la calidad de gestin
se enmarca en la observacin global e integral de la produccin educativa; pasando por
cada una de las etapas productivas y calculando la calidad con la que se gestiona y se
realiza dicho producto en cada una de esas etapas. Es por esto que la educacin sin
duda alguna, es una realidad que requiere de la implantacin de un sistema de calidad
de gestin, puesto que en algunos casos el directivo no participa dentro del proceso
educativo.
2.2.1.5. Talento humano

El xito de toda organizacin depende de una serie de factores, en su mayora,
referidos a las actividades que el capital humano de stas desarrolla. Precisamente,
esta esfera enfrenta hoy grandes retos por los cambios que se vienen produciendo en el
mundo en todos los aspectos, y su repercusin inmediata en los procesos econmicos y
sociales, lo que conlleva la necesidad de adquirir nuevas competencias, en cuanto a
cmo desarrollar el talento humano en tiempos de incertidumbre e inestabilidad.
En la actualidad, las organizaciones viven constantes procesos de reorganizacin
necesarios para competir en el despiadado mundo del mercado. Para ello, es
importante que el capital humano est adecuado a las exigencias polticas, culturales y
sociales que el mundo actual impone y en ese sentido afirman Moreno, Periz y
Gonzlez (2004, p. 42) Se debe proveer a los empleados de un nivel de formacin tal
que asegure que todos tienen conocimientos de los conceptos de la calidad, as como
que incorporan las aptitudes (manejo de las herramientas y tcnicas de calidad) y
actitudes (escucha activa, cooperacin), para poder aplicar una filosofa de mejora
continua, en la que puedan tomar parte
La efectividad de una organizacin est sin duda alguna, estrechamente ligada a la
efectividad con la que su capital humano desarrolla los procesos organizacionales para
generar un producto. Es por ello que siguiendo lo anteriormente expuesto por los
autores, se infiere en que la evolucin y desarrollo organizacional continuo, requiere de
una mano de obra calificada, capaz de afrontar los retos organizacionales, capaz de
comprometerse con la organizacin misma.
De esta forma, conociendo la importancia de la generacin de un producto atractivo y
de calidad, fruto de un trabajo profesional resultado de un proceso de formacin que
posibilite el desarrollo y crecimiento profesional de los empleados. En la era del
conocimiento, es importante que toda organizacin se plantee el desarrollo intelectual
de sus empleados; stos deben conocer sus funciones, pero sobre todo deben estar
capacitados para cumplir con ellas y es en ese aspecto que afirma Alarcn, citado por
Martn (2005, p. 235) la adecuacin de las personas al puesto de trabajo y el
conocimiento de aquellos aspectos para los que no estn preparados, ser una de las
finalidades esenciales para la determinacin de las necesidades formativas, objetivo del
plan de formacin
Sin duda, una de las preocupaciones organizacionales debe ser la preparacin continua
de su capital humano en cuanto a las funciones que cumplen dentro de dichas
organizaciones; los planes de formacin continua deben constituirse en requisitos
fundamentales para el desarrollo y la competitividad organizacional Bou (2005, p. 255),
refiere que la observacin de los resultados de estas nuevas formas de trabajo
permiten conocer mejor los mecanismos psicolgicos responsables de las relaciones
entre las caractersticas de trabajo y los comportamientos, mostrando el rol que juega
los procesos de aprendizaje
De acuerdo con lo referido, las organizaciones de educacin inicial inmersas en

proceso de cambio tienen que esforzarse para encontrar modelos de gestin gerencial
que les aporten estrategias tiles que permitan afrontar esta situacin, sin duda alguna,
en este contexto se inscribe la necesidad de contar con gerentes que asuman nuevas
polticas de gestin empresarial donde las estrategias motivacionales no se reduzcan a
pequeos reconocimientos sino que esta se centren en necesidades superiores de las
personas.
2.2.2. Criterios de Calidad

Los criterios se presentan como reglas bsicas necesarias para evaluar el resultado de
un proceso. Al explorar el mundo de la calidad se encuentra una diversidad de criterios
que conforman todos los estratos de la calidad en s y de la calidad educativa. Es
conveniente al respecto identificar los conceptos puntualizadotes para reconocer los
criterios necesarios para generar un producto de calidad, elaborado bajo la norma de
una gestin que implica elementos cualitativos en todos los momentos del proceso de
produccin.
En este orden de ideas, Lepeley (2004, p. 11), afirma: La calidad de un producto que
tenemos en frente es el resultado de un proceso de elaboracin, que fue diseado,
planificado y realizado por personas. Por distintas personas que en diversas etapas y
con diferente esfuerzo, empeo, dedicacin y responsabilidad participaron en el
proceso productivo.
En este sentido los criterios de calidad de gestin intervienen directamente en el
producto final ya que este es resultado de la puesta en prctica de una serie de
procesos y pasos para llegar a la obtencin de un producto. Los criterios de calidad
estn presentes en todos los momentos de la produccin, y de ellos depende la factura
del producto, es decir, sin en el proceso de elaboracin, confeccin u obtencin de un
determinado producto no se aplicaron criterios de calidad, lo ms lgico es que dicho
producto no sea de la calidad que se requiere.
En efecto, Romero citado por Finol y otros (2005, p. 256), considera a la evaluacin
como un proceso permanente que cubre de las fases del proceso administrativo, de
modo que los resultados y experiencias obtenidas en cada fase, sirvan para introducir
modificaciones el final del proceso total, de manera que las mismas aporten
explicaciones acerca de la calidad de los resultados en funcin de las metas y objetivos
propuestos.
Por tanto la evaluacin de la gestin directiva es fundamental, se convierte as en un
punto de partida para examinar con detenimiento la conceptualizacin y praxis
educativa donde estn inmersas las instituciones de inters para este estudio. No
obstante, la evaluacin institucional como proceso para el anlisis de la optimizacin de
la gestin del gerente educativo, se sustenta en todo lo antes mencionado y por ltimo
en contar con su referente, modelo, o gua, procedimiento que permita detectar fallos o
aciertos en todo lo concerniente al ejercicio de sus funciones y en el manejo de su
recursos que aseguren su eficiencia del trabajo efectuado por l.
Tambin cabe destacar, que la evaluacin institucional en su renovacin conceptual y
operativa constituye en s mismo un proceso de investigacin profundo, serio,
transparente, como resultado de un anlisis sistemtico dirigido a obtener conocimiento
informacin fidedigna de la realidad abordada, dentro del contexto en el cual se dan los
hechos tal cual ocurren. Luzn, Peris y Gonzlez (2005, p. 31), subrayan con relacin a
estos indicadores que el grado de intensidad con el que debe aplicarse cada una de
ellos depender de las circunstancias particulares que condicionan a cada empresa y
de la forma en que esta es dirigida.
Es decir, que la relevancia entre uno u otro depender del momento o contexto en que
se ubica. Los criterios que se evaluaron en la presente investigacin, estn
relacionados entre s y responden a una visin global o integral de la gestin. Asimismo,
existe una revalorizacin del papel de las personas, una orientacin hacia los resultados
y la asuncin de una metodologa de carcter cientfico. Por lo tanto, se exponen a
continuacin los criterios necesarios para evaluar una gestin gerencial dentro del
campo de las instituciones educativas.
2.2.2.1. Liderazgo
El liderazgo es una habilidad que debe poseer todo gerente a la hora de realizar sus
funciones. Esta habilidad le permite al gerente y especficamente al gerente educativo,
estimular, apoyar y fomentar una calidad de gestin que se encamine a la mejora
continua de la institucin. Del mismo modo, los gerentes que se implican directamente
en los objetivos organizacionales facilitan la consecucin de la misin, visin y valores
necesarios para alcanzar las metas que se han establecido previamente.
El liderazgo puede ser considerado como una habilidad propia de todo gerente que
sabe animar, administrar y orientar al capital humano de la empresa para la cual presta
sus servicios. Para Chiavenato (2004, p. 151), el liderazgo es la influencia interpersonal
ejercida en una situacin, dirigida a travs del proceso de comunicacin humana a la
consecucin de uno o diversos objetivos especficos mediante el proceso de
comunicacin humana, en este orden de ideas, el autor afirma la importancia del
proceso de comunicacin como elemento indiscutible del liderazgo organizacional.
No se puede ejercer el liderazgo sin una comunicacin eficaz que garantice que los
procesos se generen y se realicen de acuerdo con lo establecido previamente. El
liderazgo tiene como herramienta fundamental la comunicacin, puesto que ella le sirve
como instrumento para ejercer esta habilidad del gerente. En este sentido, Bally (2004,
p. 94), afirma que el liderazgo debe motivar, inspirar, y llegar, adems de a la mente,
fundamentalmente debe llegar al corazn de las personas, en este orden de ideas, el
liderazgo ejercido desde una comunicacin eficaz, plantea un paradigma de cercana,
de solidaridad, de entendimiento entre los entes inmersos en el proceso de produccin
y generacin de productos de calidad.
De lo expuesto por el autor antes citado, se puede decir, que el liderazgo incluye una
serie de factores importantes en el proceso de generacin de un producto de calidad; a
saber los procesos ambientales de integracin, adaptacin, conceptos, ideas, tica y los
objetivos compartidos por todos los que intervienen en dicho proceso. Bennis y otros
(2006, p. 259), sealan que "el liderazgo es el proceso dinmico de influir sobre los
dems para seguir tras el logro de un objetivo comn. El comportamiento de un
individuo tambin puede influir cuando ste est involucrado en la direccin de las
actividades de los seguidores".
De estas definiciones se desprende algo muy importante, el director debe en todo
momento tener presente que su actuacin no va en funcin de su persona sino de una
organizacin, por cuanto debe interiorizar en todo momento las metas organizacionales,
incorporndolas como parte de su sistema de valores y del grupo que atiende.
De lo anteriormente expuesto por los autores citados, se deduce que los lderes
contribuyen a que un grupo alcance los objetivos mediante la mxima aplicacin de sus
habilidades. Implica ejercer la autoridad, basados en el conocimiento, en la experiencia,
en la capacidad para hacer participar a los otros, en la confianza propia y en la de los
dems, en la motivacin para hacer las cosas, ms que en el uso de la fuerza, la
coercin, la amenaza y el sentirse superior y conocedor de la nica verdad, que
generalmente es la presentada por l.
2.2.2.2. Planificacin
La planificacin es un proceso que permite a la organizacin ser preactiva en vez de
reactiva en la formulacin de su futuro. Toda organizacin disea planes estratgicos
para el logro de los objetivos que se ha planteado, estos planes pueden ser a corto,
mediano y largo plazo, segn la amplitud y magnitud de la empresa, es decir, su
tamao. Ya que esto implica que la cantidad de planes y actividades debe ejecutar cada
unidad operativa.
En este sentido, Koont y Weihrich (2004, p. 122), plantean que la planificacin implica
la seleccin de misiones, objetivos y de las acciones para cumplirlos, y requiere de la
toma de decisiones, es decir, de optar entre diferentes cursos de accin futuros. De lo
planteado anteriormente, se puede decir que la planificacin est involucrada con el
cumplimiento de las acciones de la organizacin y requiere ciertas condiciones
presentes y futuras de manera que los objetivos bsicos se puedan cumplir en un plazo
determinado y permita la adopcin de los cursos de accin, y la asignacin de recursos
necesarios para su cumplimiento.
Por su parte, Lepeley (2004, p. 45), plantea que la planificacin es el camino que la
direccin de una institucin elige para poner en prctica la misin de la organizacin,
utilizando los recursos humanos, fsicos y financieros en la forma ms efectiva y
eficiente posible; en este sentido, planificar es guiar a la organizacin por el camino
indicado en un periodo determinado. La puesta en prctica de los objetivos planteados,
debe llevar previamente consigo un perodo de planificacin si es que se quiere lograr
que dichos objetivos se efecten y se lleven a cabo.
Las organizaciones se plantean la necesidad de utilizar tiempo en la elaboracin de
proyectos de planificacin que las lleven a transitar por caminos seguros, ayudando a
un comportamiento organizacional cada vez ms efectivo. La planificacin de esta
forma evita la improvisacin, cuya consecuencia primordial es la obtencin de productos
fraudulentos y con una calidad superficial que no responde a las necesidades del
usuario.
Para Arraz (2006, p. 45), la planificacin constituye un sistema gerencial de desplaza
el nfasis en los objetivos y las estrategias, en este sentido la planificacin acta, como
un matrimonio entre lo estratgico y las metas, es decir, entre los objetivos y las
estrategias a seguir para llevar a cabo dichos objetivos. La planificacin en este sentido,
es el primer paso para la elaboracin u obtencin de un producto de calidad, al mismo
tiempo que lo es para una gerencia que como resultado busca que dicho producto de
calidad llegue a efecto.
Sobre los planteamientos presentados, se puede decir que la planificacin no es slo
una herramienta clave para el directivo, sino que tambin implica, un proceso interactivo
de arriba hasta abajo y viceversa dentro de la organizacin. El gerente educativo, marca
las metas generales para la institucin y establece prioridades, luego las unidades
inferiores determinan planes y presupuestos para el perodo siguiente.
2.2.2.3. Utilidad
Este criterio es fcil de analizar, puesto que tiene que ver con las facilidades con que
cuentan los alumnos de acceso a la educacin. Los alumnos aprenden dependiendo de
lo que est a su disposicin. En este criterio, hallamos la combinacin entre los
recursos curriculares y los recursos materiales necesarios para generar un proceso
enseanza-aprendizaje que responda a las necesidades de los alumnos, y que genere
en ellos la conciencia de la importancia de la educacin para sus vidas y la vida de la
sociedad.
Es necesario valorar el elemento tangible de los insumos que corresponden a la
cantidad de los recursos, dotacin de inmuebles, libros para la consulta, material de
laboratorio, deporte y recreacin. De acuerdo con tales elementos, Garca (2005, p.45),
afirma que no siempre son efectivos, por tanto la funcin docente se ve crticamente
afectada en su desempeo. Los insumos son el aporte de otras personas, procesos u
otros sistemas al proceso, en este sentido, una parte fundamental de los recursos es
su materialidad en los insumos.
Es muy difcil esperar resultados de calidad si las condiciones del proceso enseanza
aprendizaje no son las ms ptimas; en otro sentido, no se puede tener un producto de
calidad si antes no se ha tenido un proceso de calidad. Por su parte Fe y Alegra (2005,
p. 23), afirman que los recursos son la segunda entrada a la calidad educativa, es
desde este aspecto, empleados para desarrollar el proceso educativo, en tal orden de
ideas, los recursos son los elementos que la institucin pone a disposicin de los
docentes y usuarios, sin embargo, tales elementos no siempre son efectivos pues se
necesita la pericia y la habilidad docentes para la mejor y ms ptima utilizacin de
dichos recursos.
Las organizaciones son un punto de convergencia de un sinnmero de factores de
produccin o recursos productivos que deben emplearse con eficiencia y eficacia. La
naturaleza suministra los materiales y las materias primas que deben ser procesadas y
convertidas en productos y servicios. De lo presentado por el autor, se puede observar
la importancia del sistema de recursos que debe presentar una organizacin. Los
recursos no son aislados entre s, sino que cada uno de ellos se complementa con el
otro e interactan entre s durante los procesos de produccin, en este sentido, los
recursos se integran entre si y de acuerdo a su calidad y su implicacin en el proceso

de generacin de un producto, ser la calidad de resultado final.
2.2.2.4. Satisfaccin del personal

Un punto importante en la buena marcha de una institucin debe ser la satisfaccin de
sus empleados. Este conocimiento ha de aportar las claves para actuar de manera que
los resultados sobre las personas mejoren permanentemente. La informacin recogida
permitir plantear los objetivos concretos, relativos al grado de satisfaccin laboral del
personal y desplegar las acciones para alcanzarlos.
El reconocimiento de que la satisfaccin del personal es una ventaja competitiva para
toda empresa, y que propiciar que ste participe aportando su caudal de ideas
conocimientos y experiencias, es una de las mejores formas para alcanzar la excelencia
empresarial, es ya una verdad bastante reconocida aunque poco aplicada la evidencia
que la satisfaccin de los trabajadores, no es slo una variable que conduce al xito
sino que se encuentra altamente vinculada a ste.
La relacin entre satisfaccin del personal y clima organizacional es muy estrecha, en
ese sentido, Herrera (2004, p. 48), afirma, la satisfaccin del personal, est
determinada por el clima organizacional predominante dentro de la organizacin, es
decir, que dentro del enfoque de la cultura organizacional ocasiona ms satisfaccin en
los empleados el ambiente que les rodea, que las propias tareas que realizan dentro de
los diferentes puestos de trabajo.
En otro orden de ideas, Ivancevich (2005, p. 85), la satisfaccin del personal es una
actitud que los individuos mantienen con respecto a su funciones laborales, en este
sentido, la satisfaccin del personal se encuentra enmarcada en el ambiente de trabajo
bajo el cual los empleados llevan a cabo sus funciones, es decir, el ambiente determina
de una manera importante el grado de satisfaccin que puede existir o no en los
empleados de una organizacin.
Por su parte Chiavenato (2005, p. 407), afirma que para atender al cliente externo, la
organizacin no debe olvidar al cliente interno. Esto significa, que para satisfacer al
cliente externo las organizaciones deben satisfacer a los empleados responsables del
producto o servicio ofrecido, en este sentido, la satisfaccin del usuario, la elaboracin
de un producto de calidad, debe pasar primero por la satisfaccin del personal que se
encarga de obtener dicho producto.
En otras palabras, la satisfaccin del personal incide directamente en la calidad del
producto obtenido. La satisfaccin del personal es fundamental, de ella depende que los
empleados tengan buenos deseos de estar mucho tiempo en la organizacin, o por el
contrario, que dentro de sus planes personales est contemplando el cambio a corto
plazo. En el rea operativa es comn que el personal aunque no se encuentre
satisfecho con su trabajo, demuestre mayor estabilidad, y ello se debe a que las
oportunidades de empleo y desarrollo profesional son mucho ms limitadas que antes
2.2.3. Condiciones de Calidad de gestin

Las condiciones de la calidad de gestin, constituye una actividad tpica de solucin de
problemas en la cual siempre est presente el anlisis de calidad, antes, durante y
despus de que stos han sido proporcionados. Al solicitar un servicio, una persona da
algo a otra para lograr alguna mejora. Sea cual sea la necesidad, el cliente espera ver
una mejora sustancial. Al respecto, Lefcovich (2005), explica que la autntica calidad
slo es factible cuando se tiene en consideracin las necesidades y deseos de los
clientes y consumidores.
Por tanto, disear y producir algo que no necesitan o no valoran los consumidores
carece de calidad. Realizar la calidad, es tener en cuenta lo que el cliente entiende por
calidad para un determinado producto o servicio. Slo as la empresa est en
condiciones de generar un autntico valor agregado. En tal sentido, la satisfaccin de
las necesidades y expectativas con respecto a las condiciones de calidad constituyen el
elemento ms importante la base del xito de una institucin educativa.
Por este motivo, es imprescindible tener perfectamente definido para cada empresa el
concepto de satisfaccin de sus clientes desarrollando sistemas de medicin de calidad
y creando modelos de respuesta inmediata ante la posible insatisfaccin. De acuerdo
con Grayna y otros (2007, p.293), las necesidades de los clientes son los
requerimientos y deseos bsicos, fisiolgicos y psicolgicos para la supervivencia y el
bienestar.Sin embargo, Villa y otros (2008), seala que, para comprender las
necesidades de los clientes, se debe ir ms all de las manifestadas y descubrir
tambin las no manifestadas. Algunas necesidades se deben a usos no previstos por el
proveedor y son tan numerosas que requieren una ordenacin.
2.2.3.1. Desarrollo Personal

Significa identificar con precisin las personas sobre las que repercuten los productos y
servicios dentro y fuera de una organizacin. De acuerdo, con Grayna y otros (2007,
p.292), la definicin de desarrollo personas es cualquiera que se vea afectado por el
proceso. Por lo tanto surgen tres tipos de personales
1. Externos, tanto actuales como potenciales. Una multiplicidad de estos clientes
ocasiona una variedad de influencias, dependiendo si el cliente es econmicamente
poderoso y de su sofisticacin tecnolgica. Para las organizaciones de servicio, la lista
de clientes externos puede ser ms amplia. Cada cliente tiene necesidades que primero
deben determinarse y luego tratarse al momento de planear un producto.
2. Internos. Estos incluyen todas las funciones afectadas por el producto a nivel de la
direccin y de la fuerza de trabajo. Los clientes internos pueden tener una fuente
alternativa o comprar un producto de un proveedor externo, pues tienen la posibilidad
de seleccionar aquellos aspectos que les resulten ms beneficiosos econmicamente
3. Personal general: Pueden considerarse como extensiones de los departamentos de
clientes internos. Por consiguiente sus necesidades deben entenderse y tratarse
durante la planeacin de la calidad, a fin de generar un estudio global de la empresa.
Ante lo expuesto, Udaondo (2005, p. 49), seala que un segundo paso fundamental, de
carcter ponderativo, consiste en identificar cules son los ms importantes,
distinguiendo entre los poco vitales y los mucho tiles. Expresa que un ltimo pasa
es el proceso de conocimiento de los clientes cuya relevancia radica en descubrir sus
necesidades, tanto a nivel de empresa, en lo relativo al suministro del producto final,
como a nivel de departamento o actividad, en lo que se refiere a los clientes internos.
2.2.3.2. Relaciones Interpersonales

En lo que respecta a la conducta asumidas Grayna y otros (2007, p.293) exponen que
la conducta viene dada por los siguientes trminos:
1. Las necesidades que son los requerimientos y deseos bsicos, fisiolgicos y
psicolgicos para la supervivencia y el bienestar.
2. Las expectativas que son las caractersticas y el desempeo anticipado de los bienes
y servicios. Pueden observarse tres niveles de expectativas de los clientes que estn
relacionados con los atributos de los productos. El nivel esperado de calidad representa
los atributos mnimos o que deben ser.
3. En el nivel unitario o deseado, un mejor desempeo lleva a una mayor satisfaccin,
pero (en un perodo limitado) generalmente en aumentos pequeos.
4. La satisfaccin es el grado al cual el cliente cree que las expectativas se cumplen o
se sobrepasan por los beneficios recibidos. La expectativa de los clientes tienen una
fuerte influencia en la satisfaccin.
5. La percepcin es la impresin que deja la planificacin dentro de las instituciones
educativas. Las percepciones de los clientes estn muy basadas en la experiencia
previa. Pero otros factores influyen en la percepcin y pueden ocurrir antes de la
compra en el punto de adquisicin y despus de la compra.
En ese mismo orden de ideas, Alban (2006) refiere, respecto a la conducta del cliente,
que los servicios constituyen una actividad tpica de solucin de problemas en la cual
ste siempre est presente, antes, durante y despus de que stos han sido
proporcionados. Al solicitar un servicio, una persona da algo a otra para lograr alguna
mejora, sea cual sea la necesidad, el cliente espera ver una mejora sustancial
prcticamente de cada una de sus solicitudes a la organizacin.
Durante la prestacin del servicio, el cliente debe cooperar con el proveedor. Un buen
servicio es una coproduccin, cuyos resultados dependen substancialmente de ambos.
La necesidad de cooperacin vara de acuerdo con la naturaleza del servicio que se
presta. La colaboracin del cliente es necesaria en diversas ocasiones no solo para
fortalecer los lazos empresariales sino que a su vez esto permite reforzar vnculos de
inters entre organizacin y cliente que ayudan al aumento de la productividad
empresarial adems de crear espacios que en conjunto se dirijan a satisfacer sus
intereses como necesidades
Para citar ejemplos: En un saln de clases, incluso si el docente tiene una amplia
experiencia y est altamente calificado, el servicio educativo fracasar si los alumnos no
desean aprender. En una asesora financiera los resultados pueden ser no
satisfactorios si el cliente guarda u oculta informacin para s. En todas las situaciones,
el cliente es tambin un actor en la realizacin del servicio, y necesita ser educado
para ello. Esta es la razn por lo que la comunicacin representa un elemento tan
crucial en el servicio.
2.2.3.3. Educacin Permanente

La medicin de la educacin permanente debe incluir pregunta sobre la importancia
relativa de los diversos atributos. Cuando esta informacin se combina con la de
satisfaccin, el resultante diagrama de cuadrante ayuda a dirigir la accin futura de la
modificacin de las proyecciones para satisfacer las necesidades
La informacin acerca de la satisfaccin relativa a la competencia puede ser seria: los
datos pueden incitar a la accin necesaria sobre un producto. Los referentes a la
calidad de un competidor pueden obtenerse de una prueba de laboratorio de preguntas
directas a los consumidores, de compradores misteriosos, de grupos de muestra y de
evaluacin comparativa.
Refieren los autores que, pueden recopilarse datos sobre la satisfaccin al cliente por
diversos mtodos, incluyendo encuestas de mercado; entrevista postransacionales;
grupos de muestra; compradores misteriosos; informes de empleados; encuestas y
entrevistas; centros de asistencia telefnica para quejas y otros comentarios; grupos de
consejo de clientes, y encuestas de segmentos de clientes.
De esto se infiere que, los datos de satisfaccin del cliente deben vincularse con el
anlisis de lealtad del cliente. Recopilar informacin sobre los clientes y sus
necesidades proporciona la entrada para la matriz de despliegue de funcin de calidad
acerca de los clientes y de sus necesidades. Respecto a lo expuesto anteriormente,
Walt (2006), infiere que hay varias brechas, la primera es que lo que se piensa sobre lo
que son las expectativas, raramente coinciden; la segunda est entre lo que piensa la
empresa que el cliente quiere y lo que realmente quiere darle, esta tiene que ver con
segmentos y satisfaccin; y la tercera es que eso que les da tampoco coincide con la
percepcin del cliente, no es la realidad.
A la medicin se le puede aadir como elementos de contraste, otros datos como: el
estudio de las quejas; la tarjeta de tiempo (tiempo de entrada y salida), los sensores
diversos, el panel de clientes clave (relaciones permanentes de clientes); los contactos
de ejecutivos con la trinchera; los viajes del cuerpo ejecutivo. Por otro lado tambin se
habla de la calidad horizontal y la vertical que son dos procesos de generacin de
calidad.
La calidad vertical, es el movimiento que nace en el corazn de la operacin del
negocio y que busca poner el producto en condiciones de satisfacer exigencias de
especificaciones en cuanto a diseo, habilidad, resistencia, funcionalidad, rendimiento,
para que el producto puesto en el mercado sea capaz de competir adecuadamente.
Ahora bien, la calidad horizontal, es el movimiento complementario que se centra en la
necesidad de ganar, que se genera en todas las reas de la empresa para garantizar
que sta, es su totalidad, sea una empresa de calidad. Lo que realmente compra el
cliente. Lo que es muy difcil es hablar de los puntos donde el cliente percibe calidad,
donde la calidad tiene caractersticas personales, donde cada quien percibe distinto, ya
no es slo el producto sino la empresa, todo lo que el cliente compra.
De modo, que la calidad percibida es aceptar que el cliente es caprichoso, cambiante,
innovador, exigente, racional y para satisfacerlo hay que identificar sus necesidades,
sabiendo, adems que cambia de manera continua. Lo que el cliente puede decir es,
qu es lo que ms le molesta o por qu dejara de comprar. Aunado a lo expuesto,
Gondar (2006), seala que el objetivo de esta medicin es detectar reas de
insatisfaccin, que sern mejoras potenciales que se debern introducir bajo la
perspectiva de los clientes.
Adems, se trata de estar en estrecho contacto con ellos a travs de sus percepciones.
Hay dos lazos de realimentacin, mediante los cuales el proveedor est en permanente
contacto con la percepcin del cliente: realimentacin continua y no necesariamente
formalizada y medida objetiva, peridica y formal de la calidad percibida.
Es necesario hacer esta medicin, no solamente con los clientes que se han quejado,
sino con aquellos a los que se les pudiera haber prestado un servicio no del todo
satisfactorio y no se han quejado. Siendo muy concisos, este mbito de medicin tiene
los siguientes frentes de actuacin: La medicin cualitativa es ms informal debiendo
realizarse inmediatamente de finalizada la transaccin:
1. Se trata de conseguir informacin, de una manera sistemtica, sobre la percepcin
en los clientes de la satisfaccin alcanzada con el producto o servicio que se le acaba
de entregar, a fin de verificar hasta qu punto se satisfizo sus necesidades.
2. Se puede obtener de varias maneras, ya sea bajo la forma de una funcin
empresarial (por ejemplo, Dpto. de Atencin al Cliente) o como parte de las funciones
del personal del departamento de servicio. Hacerlo de una u otra forma depender del
tamao de la empresa, pero en cualquier caso es conveniente hacerlo de forma
profesional y organizada
3. Una alternativa consiste en que el prestador del servicio invite al cliente a rellenar
un breve cuestionario annimo antes de finalizar la transaccin o antes de que
abandone las instalaciones del suministrador.
4. Es conveniente conseguir esta realimentacin de forma continua sobre la
percepcin del cliente de la satisfaccin de los atributos y caractersticas que se hayan
definido del servicio. Y, sobre todo, aprovechar esta valiosa oportunidad para recoger
sugerencias.
5. Hacerlo de forma sistemtica minimizar los riesgos de prdida del cliente al tiempo
que se escucharn sus sugerencias y opiniones sobre las mejoras que se introducen.
Contribuir adems a generar compromiso del personal con la satisfaccin del cliente y
a crear un ambiente de mejora y solucin inmediata de los problemas que los servicios
a los clientes planteen.
Evidentemente se requiere de un personal bien formado y entrenado al tiempo que
confiable. No es cuestin de costo sino de sensibilidad y actitud, ya que: a) La medicin
cuantitativa es esencialmente formal y se realiza de forma peridica a travs de
encuestas telefnicas o enviadas por correo, entrevistas, entre otros. Se trata de
conocer de forma concreta y cuantificada el nivel de satisfaccin percibido, b) El diseo
de los cuestionarios para la encuesta y la evaluacin posterior son partes integrantes de
este proceso de medicin pero escapan al objeto del Manual. Procesando la
informacin obtenida, se obtiene el ndice de satisfaccin del cliente-ICS.
Equivalente a la evaluacin global de la empresa por parte de los clientes. El ICS ha de
formar parte del sistema de informacin corporativo. Con los datos recogidos a travs
de este sistema de medicin, se detecta una gran cantidad de oportunidades concretas
de mejora. Para aprovecharlas al mximo en el plazo ms breve posible, ser necesario
adoptar algn tipo de metodologa participativa de mejora, como la que propone la
Calidad Total, por ejemplo.
Aparte de la fidelidad y repeticin, son indicadores del nivel de satisfaccin del cliente no medidas objetivas- los siguientes: nmero de reclamaciones y quejas, importe y
nmero de devoluciones, pagos en concepto de garantas, trabajos a realizar de nuevo,

as como reconocimientos y premios recibidos. Para la autora de esta investigacin,
adems del conocimiento que aporta sobre la insatisfaccin existente para poder
gestionarla, este sistema de medicin permite desarrollar ms eficazmente estrategias
competitivas basadas en la diferenciacin; permite saber cmo son percibidos los
conductores
2.2.3.4. Profesionalizacin
Al planear para recopilar informacin sobre las necesidades de los clientes, se debe ir
ms all de la bsqueda de las necesidades obvias, hasta encontrar las ms sutiles que
presentan oportunidades para lograr diseos innovadores de nuevos productos. Segn
Grayna y otros (2007, p.294), hay que enfocarse en la distincin entre necesidades
establecidas y necesidades reales. El cliente puede disimular o incluso desconocer
algunas necesidades en el momento de la compra.
Dichas necesidades a menudo llevan al cliente a usar el producto de una forma
diferente de la que tena prevista el proveedor. Los diseadores ven esos empleos
como un mal uso del producto, pero mejor deberan considerarlos como nuevas
aplicaciones para sus productos. Luego, sealan los autores, hay otras necesidades
que van ms all de lo utilitario.
Algunas pueden ser perceptivas, otras pueden ser culturales; las necesidades de los
clientes pueden ser claras o disimuladas; racionales o menos que racionales; por lo que
para crear clientes, se deben descubrir y servir sus necesidades. Por lo que se
consideran las necesidades en trminos de valor, en unidades monetarias, de los
beneficios tcnicos, econmicos, de servicio y sociales que un cliente recibe a cambio
del precio pagado.
Para Vsquez (2007), lo antes expuesto est relacionado con el hecho de que las
necesidades y expectativas del cliente deben ser determinadas, convertidas en
requisitos y cumplidas con el propsito de lograr la satisfaccin del cliente, incluyendo
los requisitos legales y reglamentarios; se deben proporcionar los recursos necesarios
para lograr su satisfaccin; deben determinarse los requisitos de los productos no

especificados por el cliente pero necesarios para la utilizacin prevista o especificada,
as como las obligaciones asociadas al producto, incluyendo requisitos legales y
reglamentarios.
El autor citado anteriormente, explica adems que, se deben identificar e implantar
disposiciones para la comunicacin con los clientes que contemplen la informacin
sobre el producto, preguntas, contratos y pedidos, as como la retroalimentacin del
cliente incluyendo los reclamos; se debe hacer un seguimiento de la informacin sobre
la satisfaccin y/o insatisfaccin del cliente y establecerse los mtodos para obtener y
utilizar dicha informacin.
Por su parte, Gondar (2006), indica que las necesidades suelen ser fcilmente
explicitables y objetivas; con frecuencia se refieren a las prestaciones funcionales del
producto, a su calidad y a su precio. Justifican el producto a comprar o el servicio a
recibir y definen el estndar mnimo que el cliente aceptar. Otras se refieren a aquellos
elementos "implcitos" que no se especifican por su propia evidencia. Corresponden a
aquellas necesidades que, sin lugar a duda, el cliente espera ver satisfechas pero no
siente la necesidad de explicitarlas. La normativa vigente, o lo que se denomina en
cada sector "regla del arte"; entran dentro en esta categora.
Es difcil que el cliente sienta la necesidad de algo que no entra dentro de su marco de
referencia; esta es la razn por la que ste siempre la formula en sus propios trminos.
Existen diferentes niveles de necesidades cuya satisfaccin genera diferente impacto.
La satisfaccin de una necesidad considerada estratgica por el cliente induce mayor
fidelidad que si se trata de una necesidad operativa comn.
Las expectativas, por su propia naturaleza, son bsicamente subjetivas y ms
cambiantes que las necesidades; aunque el cliente no las hace explcitas, su
satisfaccin determina en gran medida la percepcin por el cliente de la calidad. Es
precisamente la existencia de expectativas, lo que hace que cada cliente sea distinto de
los dems. De lo explicado anteriormente, la autora infiere que se debe partir de la
conviccin de que el cliente, como ser humano que es, raramente est del todo
satisfecho, lo cual ha de constituir un constante reto de superacin permanente en el

proveedor.
3. Variables del Estudio
3.1.
Variable: Planificacin Escolar
3.1.1. Definicin Conceptual: De acuerdo con Ivancevich, Lorenzi y Skinner (2006, p.

199) la planificacin es el proceso mediante el cual los gerentes analizan sus entornos
interno y externo, se formulan preguntas fundamentales sobre la razn de ser de su
organizacin y expresan su finalidad, sus metas y sus objetivos, la planificacin engloba
una serie de acciones a partir de las cuales los gerentes buscan orientar el cambio en la
organizacin, identificando relaciones entre los diversos elementos involucrados y
ensamblando las diferentes partes del plan. En este orden de ideas, Mnch (2005),
define la planificacin escolar como los lineamientos generales de la planeacin de las
instituciones, cuyo propsito es determinar el rumbo de la organizacin escolar, as
como la obtencin, uso y disposicin de los medios necesarios para alcanzar la misin y
visin organizacional. De acuerdo a lo antes planteado, la planificacin escolar abarca
la ejecucin de un proceso reflexivo orientado a clarificar las lneas de accin para la
gerencia educativa, con el fin de garantizar y encaminar adecuadamente los esfuerzos
de acuerdo al logro de los objetivos previstos.
3.1.2. Definicin Operacional: Operacionalmente, la variable planificacin escolar ser
medida a travs de las dimensiones: Etapas del proceso, elementos de la planificacin
y eficiencia en los procesos administrativos, contando con los indicadores: formulacin,
ejecucin, evaluacin, diagnstico de necesidades, seleccin de objetivos, seleccin de
actividades, recursos, evaluacin, organizacin, direccin y control. Las cules sern
medidas a travs de un instrumento elaborado por el investigador en las escuelas de
Educacin Bsica perteneciente al Municipio Maracaibo I. Gonzlez (2012)
3.2.
Variable: Calidad de Gestin
3.2.1. Definicin Conceptual:. En palabras de Ander-Egg, (2002), la calidad de gestin

asume diferentes roles que requieren: competencias, conocimientos, actitudes y
valores, los cuales definen la gestin en trminos de eficiencia, eficacia y productividad,
donde una gestin ser efectiva y eficiente en la medida del logro alcanzado por los
objetivos previstos, enmarcados dentro de los recursos dados o la racionalizacin de los
mismos. En el caso del proceso administrativo educativo, a la directiva de un centro
escolar se le exigen responsabilidades, asumidas como un servicio a la comunidad y no
como un privilegio, pues la escuela debe ser eficiente. De esta manera, las etapas del
proceso se convierten en funciones directivas, cambiando los trminos empresariales
por trminos educativo: Planificar, Organizar, Dirigir, Ejecutar y Controlar, pues el
enfoque de la administracin escolar, considera que el factor humano requiere:
planeamiento, regulacin, orientacin y control, como enfoque bsico de cualquier
proceso administrativo. Es procedente resaltar, la
importancia de la gestin de calidad dentro del proceso administrativo de la educacin y
el rol protagnico de los directivos, quienes a travs de su accin o funcin directiva,
garantizan el xito total de una administracin eficiente.
3.2.2. Definicin operacional: Operacionalmente, la variable de Calidad de Gestin
Gerencial Educativa ser medida a travs de las dimensiones: Criterios de calidad,
principios de calidad, elementos de la calidad de gestin y los indicadores: liderazgo,
planificacin, recursos, satisfaccin del personal, formacin, gestin por procesos, clima
organizacional, eficiencia organizativa capacidad inventiva e iniciativa, espritu de
equidad, rectitud profesional las cules sern medidas a travs de un instrumento
elaborado por el investigador. Gonzlez (2012)
OBJETIVO GENERAL
Determinar la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin

educativa que se realiza en las instituciones de educacin bsica, adscritas al
Municipio Escolar Maracaibo
CUADRO 01
OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
OBJETIVOS ESPECFICOS
VARIABLES
Identificar los fundamentos de la

planificacin escolar que se
desarrollan en las instituciones de
educacin bsica, adscritas al
Municipio Escolar Maracaibo
Describir las etapas de la
Municipio Escolar Maracaibo I
Fundamentos de la
Planificacin Escolar
PLANIFICACIN
ESCOLAR
Describir los elementos de la

Establecer las condiciones para la

calidad de gestin de gestin en las
instituciones de educacin bsica,
adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo I
Etapas de la
Elementos de la
Caracterizar los principios de

calidad de gestin que se desarrolla
en las instituciones de educacin
bsica, adscritas al Municipio
Escolar Maracaibo I
Definir los criterios de calidad de
gestin en las instituciones de
DIMENSIONES
Principios de
Calidad
CALIDAD DE
GESTIN
Criterios de
Calidad
Condiciones para la
Calidad de gestin
Establecer la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de la gestin

educativa en las instituciones de educacin bsica
INDICADORES
Flexibilidad
Compromiso
Racionalidad
Continuidad
Contextualizacin
Formulacin
Ejecucin
Evaluacin
Objetivos
Contenidos
Actividades
Estrategias
Recursos
Polticos
Participacin
Organizacin
Informacin
Talento humano
Liderazgo
Planificacin
Utilidad
Satisfaccin del personal
Desarrollo Personal
Relaciones Interpersonales
Educacin Permanente
Profesionalizacin
Se establecer mediante una

relacin estadstica
Disear lineamientos tericos metodolgicos para mejorar la planificacin escolar y la calidad de la gestin educativa
en las instituciones de educacin bsica.
Fuente: Gonzlez (2012)
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
A fin de organizar y desarrollar el presente estudio de investigacin titulado: Planificacin

escolar y calidad de gestin en el personal directivo de las instituciones de educacin
bsica, se describe la metodologa utilizada en el mismo, en el cual se incluye el modelo
epistmico, que lo sustenta, asimismo se acenta el tipo y diseo de la investigacin, la
poblacin objeto de estudio, para describir las tcnicas e instrumentos de recoleccin,
como la validez y confiabilidad de los mismos, finalmente se hace referencia, a las tcnicas
de anlisis estadsticos y procedimientos de la investigacin.
El presente estudio tiene como propsito central: Determinar la relacin entre
planificacin escolar y calidad de gestin educativa en el personal directivo de las
instituciones de educacin bsica, pertenecientes al Municipio Escolar Maracaibo I. Por
ello las variables de investigacin planificacin escolar y calidad de gestin, necesitan
ser valoradas en la poblacin objeto de estudio, para esto se realiz un instrumento de
recoleccin de datos sistematizados, dirigido al personal directivo de las instituciones
educativas del Municipio Maracaibo I.
Asimismo, es vlido enfatizar que toda investigacin cientfica, requiere de modelos
conceptuales o paradigmas, orientados a la exploracin de evidencias para admitir,
refutar o diferenciar los sustentos tericos productos de una investigacin. En este
sentido, el concepto de paradigma, se ha generalizado a partir de la publicacin, en
1962 de la obra de Kuhn, y el mismo, puede definirse como, una manera de concebir e
interpretar la realidad, constituye una visin del mundo compartida por un grupo de
personas y por tanto posee un carcter socializador.
En ese sentido, Hurtado (2007, p. 60) declara, que los positivistas escudrian los
hechos o principios de los fenmenos sociales, de manera objetiva, obviando, los
procesos internos de los individuos, es decir, no se involucran con el estado subjetivo,
porque, el nico discernimiento aceptable, es el conocimiento cientfico, que obedece a
ciertos principios metodolgicos ideales aceptando como nico conocimiento vlido al
conocimiento verificable, visible, no acepta la pertinencia de otras perspectivas, de otros
procedimientos metodolgicos y otros tipos de conocimientos de interpretacin de la
realidad; lo que importa es la medicin de una serie de repeticiones que llegan a
constituirse en tendencias, a plantear nuevas hiptesis y a construir teoras, todo

fundamentado en el conocimiento cuantitativo, a travs de los mtodos estadsticos.
1.
Tipo de investigacin
El tipo de investigacin utilizado en este estudio, que explica la variable planificacin

escolar y calidad de gestin educativa, se define como descriptiva, ya que segn
Hernndez, Fernndez y Baptista (2004) miden y evala diversos aspectos,
dimensiones o componentes del fenmeno a investigar permitiendo observar cmo se
manifiesta la variable en la realidad.
De igual manera la presente investigacin se puede decir que est enmarcada en el
paradigma positivista, enfoque cuantitativo. Ahora bien, en lo relacionado con el tipo de
investigacin se cataloga como un estudio de tipo descriptivo, puesto que describe
situaciones relacionadas con las variables liderazgo del director y cultura organizacional
sin alterar ni modificar las mismas, al respecto, Hernndez, y Col. (2004) sostienen que
las investigaciones descriptivas miden las caractersticas y descripciones o atributos del
fenmeno en estudio, de manera independiente.
Por su parte, Sabino (2008), expone que las investigaciones descriptivas se proponen
conocer grupos homogneos de fenmenos utilizando criterios sistemticos que
permitan poner de manifiesto su estructura o comportamiento. Asimismo, el tipo de
estudio se define como correlacional, debido a que se analizan las relaciones que
pueden tener las variables de la investigacin, al respecto, Hernndez, y Col. (2004)
sostienen que los estudios correccionales tienen como propsito medir el grado de
relacin que exista entre dos o ms variables.
La utilidad de este estudio es saber como se comporta una variable con relacin a la
otra. En otro orden de ideas, la investigacin se considera como una investigacin de
campo, debido a que la recoleccin de informacin se realiz directamente en el lugar
donde se presentan las situaciones abordadas por el estudio. En este sentido,
Bavaresco (2001) considera que la investigacin de campo es aquella que se realiza en
el propio lugar donde se encuentra el problema objeto de estudio, lo que permite al

investigador conocer a fondo la situacin y obtener los datos de manera fidedigna
2.
Diseo de la investigacin
En cuanto al diseo de la investigacin, el presente trabajo se ubic dentro de los

diseos de campo no experimental, con un diseo transeccional o transversal, en la
cual los datos se recolectaron en un solo momento, en un tiempo nico con el propsito
de describir variables y analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado
(Hernndez, Fernndez y Baptista 2004). Adems estos autores especifican que un
diseo de investigacin no experimental, es un estudio que se realiza sin la
manipulacin deliberada de las variables y en lo que solo se observan los fenmenos
en su ambiente natural, para luego analizarlos.
En este orden de ideas, Hernndez, y Col. (2004, p. 184) mencionan: lo que se hace
en la investigacin no experimental es observar fenmenos tal como se dan en su
contexto natural, para despus analizarlos. Esto indica que no existe ningn tipo de
manipulacin de variables por parte del investigador, solo las observa y describe.
Asimismo, este estudio se tipifica como transeccional, debido a que se miden las
variables en un momento dado, tal como se presenta al momento de recolectar la
informacin, que a juicio de Chvez (2007:134) considera que en este tipo de estudio
slo se miden los criterios de uno o ms grupos de unidades en un momento dado, sin
pretender evaluar la evolucin de esas unidades.
En tal sentido, y de acuerdo a lo anteriormente expresado, este estudio se enmarc en
el tipo no experimental, transeccional, debido a que en ningn momento las variables
del estudio se manipularn de alguna manera, asimismo, en dicha investigacin slo se
medirn las variables en un momento nico y determinado. De acuerdo a la estrategia
aplicada para recopilar los datos se tipifica como una investigacin de campo dado que
se realiz en el mismo lugar en donde se manifiesta la problemtica de estudio, es
decir en el Municipio Escolar Maracaibo 01. Con la finalidad de verificar las verdaderas
condiciones en que se han conseguido los datos, haciendo posible su revisin o
modificacin en el caso de que surjan dudas, respecto a su calidad.
3.
Poblacin de la investigacin
En general, se entiende por poblacin al conjunto total, finito o infinito de elementos o

unidades de observacin que se considerarn en un estudio, o sea que es el universo
de la investigacin, sobre la cual se pretender generalizar los estudios a que hubiere
lugar. En este orden de ideas, Arias (2004) seala que la poblacin son todos los
sujetos vinculados directamente con el estudio.
Ahora bien, la poblacin de acuerdo con Chvez (2004, p. 160) es el universo de la
investigacin sobre la cual se pretende generalizar los resultados, y est constituida
por caractersticas o estratos que permiten distinguir
los sujetos unos de otros.
Asimismo, Tamayo (2006) definen la poblacin objeto de estudio como la totalidad del
fenmeno a estudiar donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica en
comn, la cual se estudia y da origen a los datos de la investigacin
En este mismo orden de ideas Hurtado y Garrido (2002), sealan que la poblacin es el
total de los individuos o elementos a quienes se refiere la investigacin, vale decir,
todos los elementos que se van a analizar tienen ciertas caractersticas similares y
sobre las cuales se desea hacer inferencia o unidad de anlisis.
En este sentido, la poblacin objeto de estudio estar constituida por ochenta (80)
sujetos, distribuidos entre ocho (08) directivos y setenta y dos (72) docentes de las
instituciones de educacin bsica del municipio Maracaibo I, que se mencionarn en el
cuadro que se presentar a continuacin. Con base en la cantidad de sujetos que
conformar la poblacin se tomar en cuenta como una poblacin finita y de muy fcil
acceso para la investigadora, por lo cual se trabajar con un censo poblacional el cual
para Tamayo y Tamayo (2006, p. 114) es el recuento de todos los elementos que
conforman la poblacin siendo todos estos importantes y por eso se van a considerar
todos en el estudio.
CUADRO 02
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN
ESCUELAS
DIRECTIVOS
DOCENTES
E.B.B. Juana de vila
02
18
U.E. Jos Trinidad Morillo
02
18
U.E. Jos de la Rosa Fernndez
02
18
U.E. Luis Mndez
02
18
TOTAL
08
72
Fuente: Direccin respectiva de cada plantel
4.
Tcnica e instrumento de recoleccin de datos.
Las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos segn Chvez (2004, p. 173) son
los medios que utiliza el investigador para decir el comportamiento o atributos de las
variables. La recoleccin de la informacin se realiz con base en la tcnica de la
encuesta y se seleccion como instrumentos un cuestionario. Al respecto Arias
(2004, p. 72), formula que es la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita
mediante un instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le
denomina cuestionario auto administrado porque debe ser llenado por el encuestado,
sin la intervencin del encuestador.
Dentro de este orden de ideas, se realizo la tcnica de la encuesta, donde se diseo
como instrumento un cuestionario. Al respecto Arias (2004, p. 72), formula que es la
modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o
formato en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le denomina cuestionario
auto administrado porque debe ser llenado por el encuestado, sin la intervencin del
encuestador. El cuestionario que se aplica fue tipo escala Likert para las variables
planificacin escolar y calidad de gestin dirigido a directivos y docentes, con un
sistema de setenta y ocho (78) preguntas cerradas que incluyen los tems necesarios
para el estudio, estructurados en dos partes que permiten obtener la informacin

requerida y de manera confidencial, como se explica a continuacin.
En la primera parte se incluye la identificacin de la Universidad del Zulia, como
institucin que lo avala, identificacin del investigador, poblacin a la cual va dirigido y
el propsito del instrumento. En la segunda parte se presentarn las instrucciones
generales para su aplicacin. En la tercera parte explora los aspectos personales,
acadmicos y laborales de la muestra.
Finalmente, en la cuarta parte se exploran los aspectos generales vinculados con las
variables de estudio, organizados por indicadores. Las preguntas del cuestionario tienen
cuatro alternativas, a saber: Siempre (S), Casi Siempre (CS), Casi Nunca (CN), Nunca
(N). Con la finalidad de obtener resultados exactos que ayuden a extraer la informacin
necesaria que determine la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin
educativa que se realiza en las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio
Escolar Maracaibo.
5.
Validez y confiabilidad
De igual manera se presentan la validez que Para Hernndez, Fernndez y Baptista

(2006, p. 236) la validez se refiere al grado en que un instrumento mide la variable que
pretende medir,
y en el mismo orden de ideas, Balestrini (2004), expresa que la
validez de un instrumento se conseguir a travs de la revisin del mismo por jueces o

testigos, es decir, con personas de gran experiencia en investigacin a largo tiempo de
servicio con conocimiento del caso inherente al problema en estudio. Es por ello que
una vez diseado el instrumento se someter a la validez de contenido.
El cual se entregara a diez (10) expertos en planificacin escolar y calidad de gestin,
con el fin de revisar la coherencia de los elementos constitutivos del mismo, respecto a
los cuales se pudo realizar las observaciones que una vez corregidas garantizarn la
validez del mismo. Por otra parte, la confiabilidad de un instrumento segn Hernndez
(2003, p. 346), se refiere al grado en que su aplicacin es repetida al mismo sujeto u
objeto, produce resultado iguales. Dado que el instrumento est compuesto por el
escalamiento del likert, el mtodo para calcular su confiabilidad ser la prueba piloto,
que es aplicar el instrumento a una poblacin distinta a la estudiada, pero con
caractersticas que le asemejan. Del mismo modo, la ecuacin que se aplicara ser el
coeficiente Alfa de Crombach, que se muestra a continuacin:
K: Nmero de temes
S 1 2 : Varianza de cada tem
S 2 T : Varianza total
1: Constante
Para conocer el resultado en la presente investigacin, se realizara el siguiente
procedimiento: Despus de procesados los datos de forma manual se procedi a
efectuar el anlisis de los datos aplicndose estadstica descriptiva a travs de las
frecuencias y porcentajes as como medidas de tendencia central, especficamente
medias aritmticas y mediana. Tomando en cuenta la formula expresada, se calculo el
coeficiente para las variables, obteniendo como resultado del anlisis de fiabilidad un
Alpha de 0,84 para la variable planificacin escolar y 0,90 para la variable calidad de
gestin indicando tener una confiabilidad muy alta del instrumento, al ser comparadas
con la escala de valoracin que se presenta a continuacin, la cual es herramienta
estadsticas para determinar la validez de variable.
CUADRO 03
ESCALA PARA LA VALORACIN DEL COEFICIENTE DE CONFIABILIDAD
RANGOS
MAGNITUD
0,81 a 1,00
Muy alta
0,61 a 0,80
Alta
0,41 a 0,60
Moderada
0,21 a 0,40
Baja
0,01 a 0,20
Muy baja
Una vez obtenidos los resultados para su posterior anlisis, se construyeron dos
baremos uno para cada variable de interpretacin con la finalidad de contrastarlo, para
determinar el comportamiento de los indicadores, dimensiones, y variable que
demostraran el logro de los objetivos. Estos baremos tendr un carcter arbitrario en
cuanto su construccin con respecto al nmero y valores de los rubros que lo
componen, lo cual tiene su sustento en Briones (2001), cuando dice que la
categorizacin de la escala suele hacerse en forma arbitraria tanto en lo que se refiere
al nmero de categoras, significado como a los lmites numricos de cada uno de ellos
CUADRO 04
BAREMO ESTADISTICO PARA LA INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
(Variable Planificacin Escolar)
INTERVALO
CATEGORA
1,00 X 1.75
Muy Baja
1.75 X
2.50
Baja
2.50 X
3,25
Media
3.25 X 4,00
Alta
CUADRO 05
BAREMO ESTADISTICO PARA LA INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS
(Variable Calidad de Gestin)
INTERVALO
1,00 X
< 2.
CATEGORA
Deficiencia
2.01 = X < 3.00
Medianamente Eficiencia
3.01 X < 4,00
Eficiencia
En este marco, el procesamiento de datos permitir establecer el coeficiente de

correlacin de Spearman, al respecto, Hernndez y Otros (2006), consideran el
coeficiente de correlacin de Spearman, como una medida de correlacin para las
variables que se encuentran dentro de un nivel de medicin ordinal, en el cual la
poblacin objeto de estudio puede organizarse por rangos.
En tal sentido, se utiliz la correlacin de Spearman para la informacin recolectada
mediante la aplicacin del cuestionario diseado por el autor del presente estudio para
luego compararla con la escala del coeficiente de correlacin presentada por Ruiz
(2002), podr representar una correlacin positiva o negativa con Alfa magnitud, tal y
cual se presenta en el siguiente cuadro.
CUADRO 06
ESCALA PARA LA VALORACIN DEL GRADO DE CORRELACIN.
Rangos
Magnitud
0,81 a 1,00
Muy alta
0,61 a ,0,80
Alta
0,41 a 0,60
Moderada
0,21 a 0,40
Baja
0,01 a 0,20
Muy baja
Fuente. Ruiz (2002)
6.
Procedimiento de la investigacin.
El desarrollo del estudio se efectuar de acuerdo a los objetivos propuestos
previamente abarcando la ejecucin de acciones y procedimientos de acuerdo a tres

fases: planificacin, ejecucin y divulgacin. Tales fases se explican a continuacin.
6.1.
Fase de planificacin.
En esta fase se identific la situacin problemtica en el contexto seleccionado,
el cual fue el Municipio Escolar Maracaibo 01 del Municipio Maracaibo del Estado Zulia,
la misma fue profundizada, por medio de consultas bibliogrficas de las teoras
seleccionadas para su sustentacin. A partir de estos insumos se precis por medio del
anlisis crtico, la importancia de conocer cules son las competencias que debe tener
el personal directivo.
De esta manera, se procedi a la elaboracin de la misma, en un primer
momento se formularon algunas preguntas, en virtud que el investigador tena ciertas
inquietudes y una necesidad de buscar una respuesta a dichas interrogantes, de esta
forma se conform un marco referencial del problema a estudiar, como tambin la
formulacin de los objetivos, la justificacin, y la delimitacin de la investigacin.
Bajo estos parmetros y con una visin focalizada se comenz a concretar los criterios
tericos de los autores consultados y los antecedentes seleccionados, para construir la
matriz operacional, para la variable la cual conform la investigacin. De la misma
forma, se estableci el tipo de metodologa utilizada en proporcin con los objetivos
planteados, definiendo el paradigma de investigacin, el tipo y diseo de la misma, las
tcnicas e instrumento de recoleccin de datos, as como la metodologa estadstica
6.2. Fase de ejecucin.

Esta fase del estudio estuvo constituida por dos procedimientos en primer lugar
la validez de los instrumentos de recoleccin, aplicados a la muestra seleccionada, se
utiliz un instrumento para medir la variable competencias del asesor tcnico docente
de educacin fsica, el cual fue sometido a la validacin a travs del juicio de los
expertos. El segundo procedimiento de esta etapa fue la confiabilidad del instrumento,
se aplic una prueba piloto, luego se realiz la prueba a la poblacin censal
seleccionada y finalmente los resultados arrojados por la misma fueron procesados,
bajo los principios de anlisis estadstico comparativo a travs del programa SPSS.
6.3. Fase de divulgacin.

Esta etapa, estuvo destinada a examinar y organizar la presentacin del informe
de investigacin atendiendo el estilo de redaccin de acuerdo a las normas establecidas
para tal fin, de manera que cumpliera con las exigencias propias de la evaluacin y
defensa de una tesis de maestra.
CAPITULO IV
ANLISIS DE LOS RESULTADOS
CAPITULO IV
ANLISIS DE LOS RESULTADOS

En este captulo se presentan los datos ya elaborados que en una primera fase se
encontraban en estado bruto pero, que en un principio sirvieron de materia prima para
el procesamiento propiamente dicho de todas las operaciones que tienen relacin con la
confeccin de cuadros, tablas, grficos, entre otros que especifican de manera
detallada
aspectos
como:
coincidencias
en
respuestas,
respuestas
positivas,
respuestas negativas, entre otras relacionadas con las entrevistas derivadas de los
instrumentos.
En este sentido, se realiza un anlisis, el cual consiste bsicamente en resumir bien los
datos que se han recogido y se asocian con los procedimientos propios de la estadstica
descriptiva, la cual tiene como fin primordial la descripcin de las caractersticas
principales de los datos obtenidos. Comprende el tratamiento y anlisis de datos que
tienen por objeto resumir y describir los hechos que han proporcionado la informacin.
Anlisis y Discusin de los Resultados

Las variables objeto de estudio estn referidas a la Planificacin Escolar y a la Calidad
de Gestin, las cuales han sido estructuradas en tres dimensiones para cada variable
de la siguiente manera: para la primera variable, en: Fundamentos de la Planificacin
Escolar, Etapas de la Planificacin Escolar y Elementos de la Planificacin Escolar.
Para la segunda variable se tienen las siguientes dimensiones: Principios de Calidad,
Criterios de Calidad y Condiciones para la Calidad de gestin
Asimismo, se
desagregaron los indicadores referidos en el cuadro de operacionalizacin de las

variables realizado al efecto. Dichos aspectos son analizados estadsticamente a travs
de tablas que se presentan a continuacin, con base a las respuestas que se
obtuvieron, las cuales permitirn demostrar hacia donde se inclinan las tendencias de
las opiniones de los encuestados.
instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo
VARIABLE
PLANIFICACIN ESCOLAR
TABLA 01
VARIABLE: PLANIFICACIN ESCOLAR
DIMENSIN: FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIN ESCOLAR

VALIDOS: 80
PERDIDOS: 0
INDICADORES
FLEXIBILIDAD
ANALISIS / INFORMANTES
DIRECTIVOS
DOCENTES
Media
Total Indicador
Media
3,02
2,80
3,25
INTERPRETACIN DEL BAREMO: MEDIA PRESENCIA DE PLANIFICACIN ESCOLAR

COMPROMISO
3,07
3,10
3,05

RACIONALIDAD
2,95
2,95
2,90

CONTINUIDAD
3,08
3,01
3,15

CONTEXTUALIZACIN
2,82
2,75
2,90
PROMEDIOS
2,92
3,05
DESVIACION ESTANDAR DE LA DIMENSION
,70724
VARIANZA DE LA DIMENSION
,500
MAXIMO
MINIMO
4,00
2,33
MEDIA ARITMETICA DE LA DIMENSIN
2,98
INTERPRETACIN DEL BAREMO
MEDIA PRESENCIA DE PLANIFICACIN

ESCOLAR
En la tabla 01, se presentan los resultados de los indicadores pertenecientes a la

dimensin Fundamentos de la Planificacin Escolar, la cual responde a la variable:
Planificacin Escolar, donde se aprecia el nmero de sujetos vlidos para el estudio el
cual es 80, aportando medias especficas para cada alternativa de respuesta las cuales
a su vez reflejaron el desarrollo de la investigacin.
Para el indicador Flexibilidad cuyas alternativas de respuestas fueron: Los miembros de
la comunidad educativa fomentan el principio de libertad de expresin en la planificacin
escolar. En las instituciones de educacin bsica se adapta la planificacin escolar a las
situaciones del contexto. Se elaboran planes fciles de aplicar en la praxis educativa de
las instituciones de educacin bsica de educacin bsica, estas interrogantes arrojaron
como resultado un valor para el personal directivo de 2,80 y de 3,25 para los docentes,
las cuales despus del proceso estadstico dieron paso al resultado final de este
indicador el cual fue de 3,02.
Este resultado se ubica dentro del baremo de anlisis destinado para tal fin en la
categora de media presencia de planificacin escolar. Es decir los procesos que llevan
implcitos elementos de flexibilidad dentro del accionar para poder llevar a la prctica y
ejecutar los planes, una vez que estos han sido preparados, por lo tanto es necesario
que existan elementos del proceso de flexibilidad, el cual Segn Molins (2006), es
funcin de la gerencia determinar el tipo de flexibilidad requerida para llevar adelante la
realizacin de los planes ya elaborados. La clase de flexibilidad establecida, determina,
en buena medida que los planes sean apropiados e integralmente ajustados. A su vez,
los objetivos de una institucin y los planes respectivos al permitir su realizacin,
ejercen una influencia directa sobre las caractersticas y la estructura de la flexibilidad.
Los resultados demuestran, en primera instancia que el personal directivo, considera la

existencia de una mediana presencia de la flexibilidad en la planificacin escolar, segn
el baremo estadstico diseado para la interpretacin de los datos, con un valor de 2,80.
Aspectos que indican de manera clara, que los directivos aceptan de manera
soslayada, que la participacin de los miembros de la comunidad educativa en fomentar
el principio de libertad de expresin no es muy activa.
De igual manera, en muchas ocasiones la planificacin escolar no se adapta a las
situaciones del contexto, sino que ms bien se pretende cumplir de manera apresurada
con los objetivos pautados por cada lapso; aspecto que posiblemente resulte motivado
por la presin de los directivos por los docentes que a su vez son presionados por
supervisores en el cumplimiento de las programaciones de contenidos establecidos a
nivel estadal y nacional.
Esto por supuesto limita en algunos aspectos prcticos las labores educativas,
motivando a que la planificacin en algunos casos est atada a una especie de camisa
de fuerza que no permite flexibilizar los procesos segn las necesidades especiales
presentes en cada institucin escolar. Ahora bien, en el caso de los docentes que ejerce
directamente la labor educativa, los resultados fueron ms optimistas con respecto a la
pertinencia de la flexibilidad en la planificacin escolar, obtenindose un valor de 3,25
que segn la interpretacin del baremo es de alta presencia.
Significa entonces que los docentes, consideran de manera activa el contexto escolar al
momento de la construccin de la planificacin escolar, especialmente en lo
concerniente a la adaptacin de la misma a las caractersticas especficas que
determinan el concepto; por lo cual se construyen planes flexibles que propician la
participacin de los miembros de la comunidad en los procesos educativos.
Lo extrao de las respuestas como resultados expuestos por directivos y docentes es la
disparidad de opiniones, pues como se ha mencionado los directivos consideran que la
flexibilidad se encuentra medianamente presente dentro de la planificacin escolar,
mientras que los docentes exponen que es de alta presencia; lo que significa que estos
ltimos estn ms dispuestos a realizar algunas adaptaciones segn la realidad del
contexto. Por tanto, es posible que los docentes, en muchas ocasiones obvien
directrices emanadas por sus directivos al momento de llevar a la praxis la planificacin

escolar.
Teniendo en cuenta estos aspectos desarrollados, parece evidenciarse que los
docentes a diferencia de los directivos asumen la flexibilidad como una tendencia
asociada
las
realidades
sociales,
econmicas,
culturales
educativas
contemporneas. Esto puede plantearse como un intento descriptivo de la dinmica

cambiante de estas realidades y de sus relaciones presenta una diversidad de procesos
cada vez ms globales o universales caracterizados por la flexibilidad, la inestabilidad,
la contingencia y el cambio permanente.
Ahora bien, es necesario recalcar que estos resultados, 2,80 para directivos y 3,25 para
docentes, colocan a la flexibilidad con porcentajes medios dentro del baremo, pero con
especial nfasis en resultados similares para ambas poblaciones, las cuales entran en
los mismos renglones de anlisis estadstico, lo cual se puede expresar en las
tentativas particulares de los miembros de la comunidad educativa de las instituciones
de educacin bsica por reestructurar las formas tradicionales de enseanza,
introduciendo formas de comunicacin pedaggica apoyadas en tecnologas mediticas
de diferente grado; por generar sistemas de gestin menos burocrticos y ms abiertos
y participativos; por participar de manera ms abierta en la lgica del mercado
ofreciendo una diversidad de servicios educativos, cada vez ms fragmentados, para
todos los pblicos posibles.
En este sentido, tiene consecuencias importantes, tanto para las instituciones de
educacin bsica que ofrecen la formacin como para aquellos que acceden a un
programa determinado. As mismo, tiene consecuencias para los diferentes mbitos de
desempeo ocupacional. Desde el punto de vista de quien aprende, la formacin
flexible podra definirse como una prctica de formacin en la cual el aprendiz tiene la
posibilidad de escoger o seleccionar la forma, el lugar (espacio) y el momento (tiempo)
de su aprendizaje, de acuerdo con sus intereses, necesidades y posibilidades. Desde el
punto de vista institucional, la formacin flexible se refiere a la gama de formas o
medios, apoyos, tiempos y espacios que una institucin ofrece para responder a las
demandas de formacin y para generar, igualmente, una mayor cobertura y calidad del
servicio educativo.
Siguiendo con el anlisis para el indicador compromiso dentro de los procesos de
planificacin escolar el cual present como interrogantes: Se condiciona el
cumplimiento de las normativas escolares a los valores de los miembros de la
comunidad
educativa,
Dentro
de
las
instituciones
de
educacin
bsica
el
comportamiento de sus miembros se apega a valores de orden moral y es propiciado la

construccin de valores adecuados a los criterios de la institucin escolar, la mismas
arrojaron como resultado para el personal directivo 3,10 y de 3,05 para los docentes, las
cuales despus del proceso estadstico dieron paso al resultado final de este indicador
el cual fue de 3,07
Este resultado se ubica dentro del baremo de anlisis destinado para tal fin con la
categora de media presencia de planificacin escolar, por lo que se entiende que el
compromiso, se condiciona a sentimientos y emociones que se generan hacia algo o
alguien lo cual motiva al individuo a cumplir una serie de normativas, instituidas como
valores a fin de lograr el cumplimiento de metas apegadas a criterios de felicidad plena
por los entes involucrados. En el caso de las instituciones de educacin bsica, se
estara hablando de sentimientos de afecto fijados entre el empleado y la institucin, lo
cual conlleva al fortalecimiento de compromisos que sustenten la estabilidad de ambas
partes.
Analizando los resultados de 3,10 del personal directivo y 3,05 para los docentes, existe
una similitud de opiniones pues ambos resultados se encuentran como de mediana
presencia, segn la interpretacin del baremo de anlisis estadsticos. Resulta entonces
evidente que, en determinadas situaciones no se consideran los valores de los
miembros de la comunidad educativa, como criterios que deben insertarse como
principios de la planificacin escolar.
Estos aspectos traen como consecuencia, que las comunidades educativas no se
sientan totalmente integradas con los fundamentos que sustentan la planificacin
escolar pues, al no sentirse apegadas a determinados principios ser muy fcil que el
comportamiento de sus miembros se desapegue a valores de orden moral, orientando

la planificacin a propsitos no previstos lo cual se traduce a falta de compromiso con la
misma por no poseer puntos en comn. De igual manera, la falta de compromiso puede
entenderse como una manera de sabotear una gestin con la cual no se est de
acuerdo.
Es por ello, que resulta comn en las instituciones de educacin bsica, adscritas al
Municipio Escolar Maracaibo I, que los trabajadores creen ciertas condiciones
autnomas para ejercer el control de su trabajo, configuradas en relaciones informales
que refuerzan el compromiso a la norma segn sus condiciones particulares, ya que se
valen de ingenio y creatividad cultural para tomar distancia de la determinacin. Pues
bien, es una gran potencialidad presente en el quehacer pedaggico, productos ambos
del proceso de aprendizaje en los que toda persona se embarca al ser parte de un
grupo social. Esto, que es tambin obra eminente humana, nos hace cuestionarnos el
sentido entretejido en la llamada macroestructura social o como iniciativa individual
debemos otorgarle a nuestra accin educativa.
Esta tarea toma mayor vigencia cuando se asume que lo que se quiere del proceso de
planificacin escolar es justamente que sea una herramienta de integracin social, y no
como se observ en los resultados de 3,10 para directivos y 3,05 para docentes que
evidencian un debilitamiento en el sentido de compromiso. El propsito es que pueda
desarrollarse la capacidad de la persona humana de ser parte de un proceso inherente
a su bienestar, de manera autnoma, activa y solidaria, de los asuntos sociales en los
que le corresponde desenvolverse. La idea fundamental es que sean capaces de formar
personas segn Reeve (2007): solidarios, conscientes y crticos, que sean capaces de
emprender es decir, de renovar al mundo a travs de actos profundamente conscientes
y responsables, a la vez que transformadores.
Lo anterior por supuesto requiere por parte de directivos y docentes un compromiso,
una toma de posicin por parte del individuo respecto a las alternativas que los distintos
acercamientos discursivos le proponen, pues no es posible mantenerse al margen de
tales cuestionamientos en especial si el individuo al que nos referimos es un profesor,
es decir, el encargado de que un grupo de alumnos aprendan. La labor misma del
docente implica una toma de posicin en la medida en que se erige como el cedazo a
travs del cual le llegan a los alumnos las concepciones e ideologas de la cultura, por
lo tanto es este maestro quien, bajo el influjo de un determinado discurso cultural y
poltico, decide lo que los alumnos necesitan para formar parte de la estructura social
en su rol particular.
Siguiendo con el anlisis para el indicador racionalidad de la planificacin escolar se
presentan las alternativas: Los miembros de la comunidad escolar muestran orgullo por
las actividades realizadas dentro de las instituciones escolares. Se demuestra
satisfaccin al momento de alcanzar los logros por parte de los miembros de las
instituciones escolares y es compartida los objetivos de los actores del proceso
educativo con los propsitos de las instituciones, estas interrogantes arrojaron como
resultado un resultado para el personal directivo de 2,95 y de 2,90 para los docentes,
las cuales despus del proceso estadstico dieron paso al resultado final de este
indicador el cual fue de 2,95
categora de media presencia de planificacin escolar, por lo que se entiende que la
racionalidad segn Robbins (2008) es un proceso actitudinal, y a su vez, se
descompone en los siguientes indicadores: deseo de permanencia; fuerte sentimiento
del empleado que le conlleva a descartar la posibilidad de separarse de la organizacin;
mejorando cada da su trabajo a fin de seguir siendo parte de la misma, as como
tambin, tener sentido del posible costo de dejarla; conocimiento preciso de las
consecuencias probablemente provocadas al alejarse de ella, tanto desde el punto de
vista material como de desarrollo profesional y personal.
Teniendo en cuenta los aspectos destacados, es importante destacar que los resultados
de 2,95 para personal directivo de y de 2,90 para los docentes evidencian una mediana
presencia del fundamento racionalidad, segn la interpretacin del baremo estadstico
para el anlisis de los resultados. Esto significa que, en determinados momentos en la
praxis
de la planificacin escolar los
miembros de la comunidad escolar,
especficamente directivos y docentes muestran poca satisfaccin con respecto a los

logros alcanzados por s mismos como por otros miembros de la institucin.
Esto significa que los razonamientos y anlisis que cada miembro de la comunidad
educativa, referencia sobre la planificacin escolar difieren entre s; es decir los
aspectos que consideran significativos los directivos dentro de la planificacin no son
los ms pertinentes para los docentes, lo cual evidencia diferencias de opiniones que
propician que en ocasiones no exista un orgullo pleno de las labores realizadas.
En este sentido y teniendo en cuenta los resultados de 2,95 para personal directivo y de
2,90 para los docentes, resulta de inters fijar objetivos dentro del proceso educativo,
donde se evidencie una visin compartida de los actores, ya que de esta manera se
sentirn incluidos en la planificacin escolar y al sentirse involucrados notarn con
mayor afectividad los resultados positivos y negativos de la misma, asumiendo una
disposicin de responsabilidad en cada uno de los aspectos de esta; asumiendo as una
mentalidad ms racional y deterministas ante los procesos.
Ahora bien, en las instituciones de educacin bsica adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo I, se evidenci segn estos resultados que las relaciones humanas deberan
tener base en la racionalidad efectiva, es decir que cada proceso sea repensado en sus
causas y principios a fin de determinar sus posibles consecuencias en el tiempo. Sin
embargo, nacen de la idea de que los individuos y los grupos crean sus propias
estructuras de relacin al margen de la organizacin formal y, a menudo, incluso en
contra de ella, lo que en ocasiones pareciera que tanto directivos como docentes fueran
en direcciones diferentes. Del mismo modo, muchas decisiones se toman cuando el
tiempo o las energas se agotan, ms que por la llegada a una solucin satisfactoria.
De modo que, los resultados demuestran que las actitudes de los directivos y docentes,
se condiciona en la bsqueda de una posicin favorable de poder o las relaciones entre
ellos antes que por los aspectos racionales. Al respecto, Dubrin (2007: p. 67), resalta
que la realidad organizativa [aparece] como algo complejo, indefinido, problemtico,
confuso, fluido, cambiante, caprichoso y vago.
Significa entonces que en la racionalidad sus miembros, deberan condicionar las
indicaciones precisas sobre qu hacer, cmo hacerlo, cmo actuar y cmo relacionarse
los unos con los otros dentro de la institucin educativa. Sin embargo, segn los
resultados de 2,95 para personal directivo de y de 2,90 para los docentes, el margen de
autonoma es relativamente escaso; aunque, la incertidumbre tambin se reduce
notablemente. Se debe tener en cuenta, que en las organizaciones educativas, un fallo incluso uno insignificante- o un suceso imprevisto, pueden tener consecuencias
insospechadas, quizs dramticas, si la estructura no tiene disponible una respuesta
adecuada para tal novedad.
Por el contrario, en las organizaciones dbilmente estructuradas, la incertidumbre es
mucho mayor; sin embargo, los fallos y las eventualidades difcilmente logran
comprometer su funcionamiento ni su orden interno, ya que las fluctuaciones son
permanentemente absorbidas, gracias fundamentalmente al margen de autonoma de
sus miembros, el cual les permite desarrollar conductas adaptativas sin necesidad de
que stas estn predeterminadas por la estructura. En este sentido, la debilidad se
refiere a la laxitud de los mecanismos de control, de supervisin y de evaluacin.
Esto trae consigo el desacople entre la estructura y la accin, lo cual compele a la
organizacin hacia la bsqueda de regulaciones alternativas para dicha accin. En las
instituciones de educacin bsica adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I, se
permiten a s mismas importantes mrgenes de flexibilidad en el funcionamiento,
obtenindose a veces la impresin de que la gente puede hacer lo que quiera, del modo
que estime ms conveniente, lo cual se hace evidente en toma de decisiones
apresuradas o que no son consultadas al personal.
Es decir, puede llegar ms fcilmente a la creacin de espacios privados de ejercicio
profesional, lo que esta idea pone de manifiesto que buena parte del funcionamiento
organizativo se construye socialmente en el curso de procesos emergentes en los que
los significados son negociados permanentemente y sin un guin previo. En este
sentido, es importante reflexionar sobre lo sealado por Alles (2007) quien se refiere a
las organizaciones como construcciones sociales en el sentido de que mediante el
lenguaje y la interaccin, los fenmenos que guardan relacin con la organizacin son
continuamente definidos e interpretados, emergiendo de este proceso las categoras
que sern tomadas por sus miembros como la realidad
Siguiendo con el anlisis para el indicador continuidad en la planificacin escolar se

presentan los tems: Los lineamientos establecidos por la institucin escolar presentan
continuidad en el accionar de los miembros de la comunidad educativa, Dentro de las
instituciones de educacin bsica se cumplen los propsitos de la planificacin escolar
de manera continua y los aspectos considerados como negativos son comunicados en
el entorno de la institucin escolar, estas interrogantes arrojaron como resultado para el
personal directivo de 3,01 y de 3,15 para los docentes, las cuales despus del proceso
estadstico dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de 3,08 segn la
interpretacin del baremo.
continuidad para la poblacin sometida a estudio se concibe como una condicin
indispensable, al asumir un comportamiento, aunque en algunas ocasiones no se
establecen polticas frontales que beneficien a los docentes y miembros de la
comunidad, al proporcionar directrices y orientaciones a los docentes. Dentro de este
contexto, la continuidad no se asume con totalidad como la capacidad para trabajar
eficazmente con las personas y para obtener resultados de trabajo en equipo, ningn
gerente en cualquier nivel jerrquico, escapa a la necesidad de poseer una importante
habilidad humana.
Teniendo en cuenta que los resultados de 3,01 para el personal directivo y de 3,15 para
los docentes, se encuentran en la escala de mediana presencia dentro de la
interpretacin del baremo, resulta importante destacar que la situacin en las
instituciones educativas pertenecientes al Municipio Escolar Maracaibo I no se
encuentra en total perfeccin en lo concerniente a determinados aspectos que
fundamentan la planificacin escolar.
El hecho de que no exista una alta presencia de los puntos principales que miden al
indicador continuidad, expuestos de manera muy puntual en los tems presentados a
directivos y docentes en el instrumento, estn relacionados a que existen debilidades en
mantener una continuidad en las acciones y propsitos que se llevan a cabo en la
escuela. Asimismo, existe poca proyeccin de los logros pues, solo se hacen conocer
los aspectos negativos surgidos en el entorno de la institucin escolar; los cuales ms

bien podran ser usados para ser reforzados a travs de los logros que se han obtenido
en la praxis de la planificacin escolar.
De acuerdo con los resultados expuestos, es importante reflexionar en las exposiciones
de Chiavenato (2001), pues en las instituciones escolares del Municipio Escolar
Maracaibo I, la continuidad debera ser el resultado de los esfuerzos de cada miembro
de una organizacin, pues esto permitir cumplir sus propsitos, especialmente en lo
que concierne a dirigir la organizacin de manera que se alcancen los objetivos en la
forma ms ptima posible, pues resulta una funcin fundamental del proceso gerencial.
En tal sentido, estos resultados de 3,01 para el personal directivo y de 3,15 para los
docentes, evidencian que la continuidad en un contexto educativo, no solo implica emitir
rdenes e instrucciones, sino ms bien guiar, ensear, supervisar y motivar a los
docentes para elevar al mximo el potencial de las actividades en pro de un adecuado
funcionamiento de la institucin, por tanto, determina los logros de los proyectos que se
emprenden.
Ahora bien y tomando en cuenta los resultados presentados por cada una de las
instituciones de educacin bsica adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I a saber:
E.B.B. Juana de vila, U.E. Jos Trinidad Morillo, U.E. Jos de la Rosa Fernndez, U.E.
Luis Mndez, la continuidad dentro las mismas como elemento de la planificacin
escolar debera estimular aspectos cognitivos, motores, tico-afectivos y facilitar
procedimientos que permitan llevar a cabo un producto colectivo favoreciendo el
desarrollo de las potencialidades de cada uno de los participantes en ellos.
De modo, que el desarrollo de un proyecto, constituya un testimonio de numerosos y
diversos aprendizajes dentro de un contexto holstico, global, al cual concurren diversos
sectores o subsectores del aprendizaje. En suma, desde el punto de vista educativo un
proyecto se puede definir como estrategia pedaggica de aprendizaje que permite
alcanzar uno o varios objetivos, a travs de la puesta en prctica de una serie de
acciones y recursos, apoyados en la racionalidad, entendida sta segn Buchele
(2004), como la disposicin lgica de los elementos y de la dinmica organizativa para
la consecucin de los logros que se pretende alcanzar

En este marco, de los resultados obtenidos en la aplicacin del instrumento, la
continuidad en la planificacin de proyectos escolares debe conceptualizarse como una
herramienta gerencial que genera numerosos y variados aprendizajes de carcter
integrado, de manera que los contenidos adquieran significado en la accin y estimulan
el funcionamiento de la actividad mental y favoreciendo el acceso al pensamiento
formal, a travs de la multiplicacin de los esquemas de respuesta a una gama cada
vez ms amplia de situaciones problemticas.
De all que en educacin, cuando se trata de proyectos, se refiere a una idea o hiptesis
de trabajo propuesto por directivos, docentes, alumnos, padres y representantes que
tienen como finalidad, intervenir la propia realidad educativa, con el objeto de producir
cambios o modificaciones en bsqueda del mejoramiento de la calidad de los procesos
formativos.
Siguiendo con el anlisis para el indicador Contextualizacin en la planificacin escolar
se presentaron en el instrumento las alternativas: Dentro de las instituciones escolares
la planificacin escolar est orientada hacia los objetivos de la institucin escolar, los
miembros de la comunidad educativa ejercen control en las actividades que se
planifican para la escuela y la planificacin se contextualiza con los requerimientos de
los miembros de la comunidad educativa, estas interrogantes arrojaron como resultado
para el personal directivo de 2,75 y de 2,90 para los docentes, las cuales despus del
proceso estadstico dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de 2,82.
contextualizacin en palabras de Robbins (2000) debera consistir en un proceso para
medir el desempeo del momento, comparndolo con un estndar para tomar acciones
administrativas y as conseguir las desviaciones inadecuadas que se presentan en la
institucin escolar.
De acuerdo con lo planteado, esto permite mantener el control de cada una de los
procesos que intervienen en la planificacin escolar, lo cual permite establecer el
desempeo de los miembros de la organizacin, para luego tomar las acciones
requeridas para conseguir los problemas; permitiendo as la creacin de directrices que
permitan solucionar los mismos.
De all que a travs del control se percibe el grado en que los objetivos trazados se
lograron, para poder enmendar, mejorar y alcanzar las metas propuestas. Al examinar
las ideas presentadas por los autores se observa que sus propuestas tericas son
coincidentes por cuanto se asemejan en el hecho de conceptualizar al control como una
forma de evaluar resultados y proponer posibles correcciones.
Estos resultados de 2,75 para el personal directivo y de 2,90 para los docentes
pertenecientes a las escuelas del municipio escolar Maracaibo I, que al existir una
mediana
presencia
de
los
principios
que
sustentan
el
fundamento
de
la
contextualizacin, deben presentarse elementos que debilitan la planificacin escolar.

De hecho tambin como se ha notado en otros tems, la praxis de la planificacin
escolar presenta debilidades en la orientacin de sus objetivos a la realidad escolar, lo
cual trae como consecuencia un descontento tanto en docentes como directivos, pues
no se encuentran plenamente identificados con los procesos.
Asimismo, estos resultados hacen evidente que los miembros de la comunidad
educativa ejerzan poco control en las actividades que se planifican para la escuela,
pues no se contextualizan realmente los requerimientos de los miembros de la
comunidad educativa; aspectos que evidentemente generan descontentos en directivos
como docentes, que no determinan un acuerdo en la praxis de la planificacin escolar.
Ahora bien la contextualizacin depende de la forma de pensar y hacer las cosas, se
refleja en la personalidad de los individuos; la misma en parte es heredado y a su vez
resultante de un proceso de aprendizaje adquirido, con la finalidad de adaptarse a las
circunstancias del entorno. Para algunos estudiosos del quehacer educativo la cultura
de toda institucin educativa est compuesta por dos niveles; (a) El nivel de lo que se
piensa constituido por creencias o supuestos bsicos y valores esenciales, encargados
de facilitar el sentido y cohesin a los esfuerzos cotidianos, fundamentales para la

generacin de compromiso, ms all del inters individual y (b) El nivel explicito u
observable denominado nivel de artefactos culturales, dividido por otros dos niveles:
(b1) Nivel de lo que la empresa hace como procedimientos, organigramas, rituales,
conductas y tecnologas y (b2) Nivel ms superficial lo que la empresa aparenta, de
aspectos fsicos lineamientos establecidos por el nivel jerrquico superior y
generalmente trabajan con el personal en las actividades y con otros funcionarios que
desempean en el mismo nivel.
En tal sentido, Mndez Ponce (2002, p. 23), manifiesta que la dependencia de mayor
jerarqua, la cspide, tiene el poder de decisin estratgica. A los de abajo les
corresponde la ejecucin tctica u operativa de las decisiones. Los Directivos de las
organizaciones educativas estudiadas a saber: E.B.B. Juana de vila, U.E. Jos
Trinidad Morillo, U.E. Jos de la Rosa Fernndez, U.E. Luis Mndez, requieren de una
serie de conocimientos en el rea o sistema tcnico donde se encuentra
desempeando su actividad, sino tambin habilidades y destrezas que permiten
enfrentar la realidad social o sistema social en el que se desenvuelve, con el propsito
de entender porque suceden los hechos y poder estar en capacidad de introducir
correctivos cambios o innovaciones que faciliten su gestin acorde con las necesidades
intra y extra institucionales.
Es por ello que el personal directivo, como gerentes operativos y supervisores del
docente de aula, deben adiestrarse y optimizar sus funciones, para as poder asistir,
orientar, motivar y asesorar al personal docente en aspectos tcnicos, administrativos y
pedaggicos de manera eficiente que permita optimizar el proceso de aprendizaje del
alumno, el personal directivo en su gerencia debe gestionar una accin eficaz del
proceso educativo.
En este sentido debe establecer normas consensuales, supervisar el proceso, aplicar
tcnicas e instrumentos, evaluar logros y aplicar leyes y reglamentos de una manera
justa que garantice el buen resultado del proceso educativo. En consecuencia, es
indispensable que el personal directivo posea una preparacin profesional y estar al da
en materia de informacin pedaggica tcnica, administrativa y social y debe estar
dispuesto a recibir cursos o talleres de actualizacin, debe ser capaz de afrontar

problemas prcticos y cientficos, considerar que todos y cada uno de los docentes por
competentes que sean, necesitan ayuda.
de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I
VARIABLE
TABLA 02
DIMENSIN: ETAPAS DE LA PLANIFICACIN ESCOLAR

VALIDOS: 80
PERDIDOS: 0
INDICADORES
FORMULACIN
DIRECTIVOS
DOCENTES
Media
Total Indicador
Media
2,41
2,47
2,35
INTERPRETACIN DEL BAREMO: BAJA PRESENCIA DE PLANIFICACIN ESCOLAR

EJECUCION
3,20
3,16
3,25

EVALUACIN
2,36
2,33
2,40
PROMEDIOS
2,65
2,66
,8534
,649
MAXIMO
MINIMO
4,00
1,33
2,65

ESCOLAR
En la tabla 02, se presenta la discusin de los indicadores pertenecientes a la

dimensin Etapas de la Planificacin Escolar, todos estos resultados se obtuvieron
gracias a las respuestas de cada uno de los sujetos entrevistados. Para el indicador
Formulacin cuyas alternativas de respuestas fueron: Los actores del hecho educativo
formulan estrategias para el logro de los objetivos de las instituciones educativas.
Dentro del proceso de la planificacin cada uno de los objetivos que se aplican en la
escuela se formula en tomando en cuenta a los miembros de la comunidad educativa y
Los miembros de la comunidad educativa formulan estructuras de trabajo que sirven de
gua al accionar pedaggico, esta interrogantes arrojaron como resultado una media
para el personal directivo de 2,47 y de 2,35 para lo docentes, las cuales despus del
proceso estadstico dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de 2,41.
categora de baja presencia de planificacin escolar, lo cual presenta a la formulacin,
como como aquella cosa que se quiere alcanzar en un perodo de tiempo especfico,
con determinados recursos y tienen la funcin de ser orientadores en las acciones que
se realizarn y, al final, se convertirn en un elemento til para la evaluacin. Segn
Rodrguez (2005, p. 56), en teora la formulacin deberan establecerse para cada
elemento de una empresa los cuales, segn la alta direccin deben ser sujetos a
planes.
Sin embargo, no existe una clasificacin estndar de la formulacin o las capacidades
que debera tener una escuela al planificar desde el punto de vista de formulacin de
objetivos. En la prctica, la mayora de los planteles tienen relativamente poca
formulacin a largo plazo, pues generalmente establecen los mismos para solventar
algunos procesos, por ejemplo, de infraestructura. Otras reas para las cuales se
establecen formulacin incluyen desarrollo profesional, productividad, diversificacin,
intensidad de trabajo, desarrollo directivo, condiciones laborales.
La formulacin de estrategias que faciliten las etapas de la planificacin escolar, amerita
de las habilidades gerenciales que desarrollan las personas para desempearse de
manera coordinada, a objeto de garantizar la ejecucin de tareas y actividades que le

competen. Dicha direccin puede definirse como un proceso conductor de personas,
facilitacin de conocimientos, habilidades y destrezas a travs de la organizacin de
tareas, responsabilidades, metas de desempeo y toma de decisiones de manera
concienzuda, permanente, estudiada por los miembros de los equipos.
Pero el problema en general que describen directamente los resultados es que dentro
de las instituciones de educacin bsica adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I, una
de las habilidades de mayor peso es la de los docentes la cual esta centrada en la
organizacin de ambientes de aprendizajes adecuados para la realizacin de
actividades escolares, de all que dicha organizacin puede definirse como aquella
habilidad gerencial que favorece la construccin de espacios ricos e conocimiento,
donde se pueda transferir lo aprendido a nuevos contextos, a travs de estrategias y
herramientas para ser aplicado en otras situaciones escolares.
De esta perspectiva, los docentes de educacin bsica necesitan no slo conocer la
profundidad sus reas curriculares sino tambin tener comprensin de los conceptos
ms relevantes y de las conexiones que existen entre ellos. En definitiva, es necesario
crear ambientes de aprendizaje constructivos para el desarrollo de proyectos
educativos. Resulta igualmente establecer un nexo entre las actividades que suceden
dentro del aula con lo que ocurre fuera de sta. Por consiguiente, es necesario conjugar
armnicamente los dos ambientes, pues fuera del aula se cuenta con importantes
fuentes de informacin y conocimiento que tanto docentes como alumnos necesitan
entender y a los que deben tener fcil acceso.
En consecuencia, a travs de la formulacin de nuevos ambientes de aprendizaje, los
docentes actan en calidad de facilitadores, permitiendo mayor acceso al conocimiento
y desarrollo de su propia comprensin conceptual. La capacidad de planificacin se
define como habilidad gerencial que permite una actividad determinada, y definir los
medios, preferiblemente cuantificados, incluyendo los recursos humanos, financieros e
institucionales, para alcanzar metas y objetivos. La planificacin es una forma ms
precisa y sistematizada de la formulacin de poltica, y ella implica dentro de recursos
limitados, la eleccin de prioridades. La planificacin no es previsin aunque incluya esa
actividad, ms bien, presupone la voluntad de orientar y modificar.

Siguiendo con el anlisis para el indicador Ejecucin de las Etapas de la Planificacin
Escolar se presentaron las alternativas: Los actores del hecho educativo identifican sus
habilidades como parte de la ejecucin de la planificacin escolar. En el proceso de
ejecucin de la planificacin escolar se implementan estrategias para el cumplimiento
de las metas institucionales y Como miembro de la comunidad educativa sigue de
manera detallada las estrategias planificadas en la institucin, estas interrogantes
arrojaron como resultado una media para el personal directivo de 3,16 y de 3,25 para lo
docentes, las cuales despus del proceso estadstico dieron paso al resultado final de
este indicador el cual fue de 3,20.
categora de media presencia de planificacin escolar, por lo que se entiende de
acuerdo con Gibson, Ivancevich y Donelly (2005, p. 287) la necesidad de
conocimientos y habilidades para una ejecucin de planes efectiva, puede ser tan
amplia como se desee. Puede incluir aspectos relacionados con la tecnologa
educativa, los procesos gerenciales, el entorno sociocultural que rodea a la escuela, los
problemas institucionales, para citar solo algunos ejemplos. Ante este conjunto tan
amplio de alternativas, hay que seleccionar la esfera en que deben concentrarse el
gerente educativo y para esto puede orientarnos por la definicin ms general sobre lo
que es dirigir obtener resultados a travs de otras personas.
Se parte de esta definicin, la esfera de mayor inters es la relacionada con las
relaciones interpersonales. Cabe destacar, las investigaciones de Goleman (2006, p.
102) quien lleg a la siguiente conclusin ahora se nos juzga segn normas nuevas: ya
no importan slo la sagacidad, la preparacin y experiencia, sino cmo nos manejamos
con nosotros mismos y con los dems
Al rastrear datos sobre los talentos de los directivos, surgen dos habilidades que influan
relativamente poco en los aos setenta, pero en los noventa han alcanzado una
importancia crucial: la formacin de equipos y la adaptacin al cambio. Analizando
insuficiencias, hace hincapi en la formacin de habilidades interpersonales para
recoger informacin, tomar decisiones en condiciones de incertidumbre, manejar

conflictos y motivar a la gente a cumplir sus objetivos.
Siguiendo con el anlisis para el indicador Evaluacin en Etapas de la Planificacin
Escolar se presentaron las alternativas: Los actores del hecho educativo evalan su
disposicin para la ejecucin de actividades. Dentro de las instituciones educativas se
realizan jornadas de evaluacin con miras a la aplicacin de estrategias innovadoras
para la planificacin escolar y Los miembros de la comunidad educativa evalan la
importancia de cada uno de los recursos presentes en la escuela, estas interrogantes
categora de baja presencia de planificacin escolar, en lo referido a los aspectos de
evaluacin de la planificacin escolar, donde se deben evaluar segn Bales (2007, p.
74) los recursos humanos con los que se trabaja y sus potencialidades y debilidades,
as como las propias de la tarea gerencial. Igualmente, los recursos tecnolgicos son
aquellos elementos con los que se cuenta para realizar mejor el trabajo. Se deduce de
lo expuesto, que cuando se puede contar con ellos la evaluacin de la planificacin
escolar se fortalece y cuando no, significan verdaderos puntos dbiles.
En efecto, los resultados de una evaluacin siempre enriquecen y permiten
retroalimentar una prxima planificacin, en donde se tendrn en cuenta los aspectos
positivos y negativos que se evaluaron. Si no se finaliza con una buena evaluacin, se
perder gran parte del beneficio de haber planificado, ya se pierde la oportunidad de
aprender de lo hecho. Es por ello, que la evaluacin de la estrategia es necesaria,
porque el xito del presente no garantiza el xito del futuro, ya que este mundo
cambiante genera siempre problemas nuevos y diferentes, para el cual se debe estar
prevenidos y cumplir con los diferentes procesos que se requieren para crear un plan
estratgico.

Maracaibo I, a saber: E.B.B. Juana de vila, U.E. Jos Trinidad Morillo, U.E. Jos de la
Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez donde se aplica el proceso de evaluacin en
palabras de Rodrguez (2005) esto implica, saber administrar la heterogeneidad del
grupo escolar, combinar los tipos didcticos e impulsar situaciones pedaggicas
variadas de tal forma que siempre se busque al alumno motivado para el aprendizaje.
Ante este complejo escenario de lograr la construccin de saberes altamente
significativos durante el proceso de enseanza y aprendizaje, la Bales (2007) considera
variadas propuestas para orientar las transformaciones educativas. Esto supone
adquirir estrategias cognitivas de exploracin, descubrimiento y resolucin de
problemas, asimismo, el saber regular y regir las actividades propias de cara a la
autoformacin. Es el arte de apropiarse del saber y la actitud de bsqueda que anima el
esfuerzo que supone esa apropiacin.
De acuerdo a esta afirmacin, lo ms significativo ahora no es llenar de informacin al
alumno por cuanto l suele recibirlas de muchas otras fuentes. Ahora es necesario que
aprenda a aprender, a travs de la sapiencia para buscar la informacin en fuentes
fidedignas. Por ende, debe aprender a discriminar, a valorar el conocimiento recibido
mediante criterios preestablecidos para desarrollarse de manera adecuada.
Segn Parson (2006) lo importante dentro del proceso de evaluacin pues en ste
subyace una dimensin actitudinal que no solo trata de desarrollar una actitud de
interrogacin, con preguntas relevantes, pertinentes y significativas, sino que permite a
las personas apropiarse de acciones ordenadas y dirigidas hacia la consecucin de
objetivos que aumentan la capacidad de actuacin, fortalecer las habilidades y
destrezas que forman el sustrato de aprendizaje. Evaluar implica capacitar al aprendiz
para adquirir el conocimiento requerido en la profesin, supone el apropiarse de los
instrumentos esenciales para la comprensin del mundo, al menos lo suficientemente
para vivir con dignidad, desarrollar sus capacidades profesionales y comunicarse con
los dems.
As como desarrollar las habilidades del pensamiento como: la comprensin, el anlisis,

la sntesis, la abstraccin y la generalizacin y el apego a la educacin continua. La
evaluacin La evaluacin es un proceso indisociable del aprender a conocer, porque
nadie hace algo sobre lo cual no conoce. Implica el poner en prctica, el aplicar
principios, leyes y experiencias en tareas o exigencias concretas del vivir y del mundo
del trabajo, equivale en cierta forma a las acciones que supone el desempeo de
determinadas competencias en el ejercicio de las profesiones.
En el la evaluacin , se trata en esencia de formar para actuar eficazmente y resolver
situaciones imprevistas, que exigen no solo conocer, sino saber hacer y actuar
oportuna, eficiente y acertadamente. Al respecto, Ander-Egg (2005, p. 222) afirma: Hay
que la evaluacin, como capacidad para aplicar los conocimientos, es decir, poner en
funcionamiento una idea. Este aprendizaje se expresa en la adquisicin de la capacidad
de actuar y de realizar acciones en una determinada direccin y en un momento
oportuno.
En la evaluacin es el desarrollo de la inteligencia prctica y de la capacidad operativa
en la que este tipo de inteligencia se expresa. Supone tambin el dominio de ciertos
procedimientos de intervencin y la adquisicin de habilidades. Sin embargo, para
aumentar la capacidad de decisin, no basta con que se desarrollen instrumentos y
procedimientos. En esto influyen las caractersticas de personalidad que predisponen a
saber tomar decisiones.
El la evaluacin se desarrolla cultivando cualidades de personalidad que contribuyen a
desarrollar la capacidad ejecutiva; es lo que se suele denominar como eficiencia
operativa y, de una manera ms amplia, eficiencia creativa. De acuerdo a esta opinin,
las organizaciones escolares deben ser capaces de albergar prcticas tendentes a la
enseanza y aprendizaje de destrezas y habilidades de diversos tipos. Uno de los
referentes que componen esta significativa relacin docente-alumno-contexto est
mediado por los proyectos educativos, a travs de los cuales se activan procesos para
la interaccin de experiencias, convirtiendo a los alumnos en protagonistas de su propia
formacin.
Es preciso educar para la convivencia. Y ese arte y ese oficio solamente se aprender
ejercitndolo. Es importante que en las escuelas se pueda convivir. Para ello se
necesitan actitudes abiertas, participativas, tolerantes pero tambin unas estructuras
que hagan posible la convivencia. Es evidente, que en el hecho educativo existen
procesos interactivos constructivistas que estimulan las relaciones interpersonales e
intergrupales, la interaccin y acompaamiento entre los miembros de la comunidad
educativa, establecindose que la participacin es el componente de logro al permitir de
manera dinmica el acercamiento de directivos, docentes, alumnado, padres,
representantes y vecinos a las acciones y toma de decisiones de inters colectivo.
El aprender a ser, segn Ander-Egg (2005) es mucho ms que desarrollar la
personalidad, entendida como un desarrollo de lo cognitivo, las emociones, las
actitudes, los valores y las relaciones sociales. Aprender a ser no consiste nicamente
en que el ser humano funcione bien, sino que logre imprimir un sentido a la propia
existencia mediante un proyecto de vida y una orientacin hacia lo que es justo y
bueno. Esto supone tambin, asumir una responsabilidad en el tiempo y en el espacio
que a la persona le toca vivir.
No se puede ser plenamente un ser humano, si se desentiende de los otros que no
tienen la posibilidad de realizarse como personas. Aprender a ser es aprender a vivir
compartiendo, comunicando y comulgando con los otros, como ciudadanos que son
parte de una comunidad escolar. El aprender a ser supone un aprendizaje
independiente de cualquier modelo prestablecido, puesto que en lo sustancial consiste
en potenciar la autonoma, el juicio personal, la libre expresin, la libertad de espritu, la
ductilidad, la apertura a los otros y la alegra de vivir.
Pero no se aprende a ser con slo tener personalidad: hay que saber vivir
comprometido y saber para qu se vive. Para decirlo en breve, desde una perspectiva
pedaggica, el aprender a ser es un proceso de personalizacin del docente y
educandos, insertos en un contexto y descubrimiento el sentido de la propia vida.
A final la evaluacin se presenta como un conjunto de acciones ordenadas y
finalizadas, dirigidas a la consecucin de una meta. Para que un conjunto de acciones
constituya un procedimiento es necesario que est orientado hacia una meta y que las
acciones o pasos se sucedan con cierto orden. Adems, implica una manera ordenada
de actuar para lograr en forma fluida una determinada intencin educacional.
Describir los elementos de la planificacin escolar que se desarrollan en las
instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I
VARIABLE
TABLA 03
DIMENSIN: ELEMENTOS DE LA PLANIFICACION ESCOLAR

N
VALIDOS: 80
PERDIDOS: 0
INDICADORES
OBJETIVOS
DIRECTIVOS
DOCENTES
Media
Total Indicador
Media
3,08
2,96
3,21

CONTENIDOS
2,28
2,23
2,34

ACTIVIDADES
2,32
2,19
2,45

ESTRATEGIAS
3,31
3,23
3,40

RECURSOS
3,05
2,87
3,24
PROMEDIOS
2,92
3,05
,80650
,503
MAXIMO
MINIMO
4,00
2,67
2,80

ESCOLAR

dimensin Elementos de la planificacin escolar, todos estos resultados se obtuvieron
gracias a las respuestas de cada uno de los sujetos entrevistados. Para el indicador
Objetivos de los Elementos de la Planificacin Escolar cuyas alternativas de respuestas
fueron: Los miembros de la comunidad educativa orientan sus objetivos a los propsitos
de las instituciones de educacin bsica. Los objetivos escolares se construyen
considerando las sugerencias emitidas por la comunidad educativa y Evala los
resultados de los objetivos establecidos considerando las opiniones de sus compaeros
de trabajo, estas interrogantes arrojaron como resultado una media para el personal
directivo de 2,96 y de 3,21 para lo docentes, las cuales despus del proceso estadstico
dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de 3,08.
categora de media presencia de planificacin escolar, en lo referido a los aspectos de
evaluacin de la planificacin escolar, por esa razn se presentan los objetivos dentro
de este proceso los cuales son propsitos institucionales, explcitos o no, que orientan
la actividad de la organizacin y que constituyen la razn de ser del centro. Favorecen
la adquisicin de hbitos personales y sociales en los alumnos para el trabajo
intelectual autnomo y fomentan procesos de participacin entre los miembros de la
comunidad escolar son ejemplos, entre otros muchos, de intenciones generales, que
sirven de gua a los centros educativos para desarrollar determinadas propuestas
curriculares y gestoras, en este caso, los objetivos son las aspiraciones que se desean
lograr.
Los objetivos, lejos de ser formulaciones cerradas y rgidas impuestas por instancias
superiores, deben ser considerados como pautas construidas por los miembros de cada
comunidad escolar, que sirven para orientar las actuaciones que se desarrollan en el
centro educativo y conducen a mejorar la gerencia, pues indica los logros o fines, que
se establecen en trminos de eficiencia y eficacia Estos objetivos deben estar en
continua revisin y actualizacin mediante procesos participativos y democrticos. Sus

propsitos suelen reflejarse habitualmente en los instrumentos que incluyen las
directrices institucionales, asimismo los objetivos implican la satisfaccin de la
necesidades en las programaciones de aula.
Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez donde los Objetivos de los Elementos
de la
Planificacin Escolar, segn los resultados del proceso estadstico estn presentes de
mediana forma, por lo que se de acuerdo a Crdenas (2001), es vital la participacin de
los ciudadanos como actores en el proceso de construccin de proyectos educativos.
Cabe considerar que los Objetivos como Elementos de la Planificacin Escolar se
deben establecer como una estrategia de primer orden para facilitar la planificacin de
proyectos educativos por los verdaderos actores de la actividad escolar, y no otras
individualidades o dependencias que muchas veces desconocen la realidad de la
escuela. En este sentido, el autor expresa: Lamentablemente, en muchos casos el
verbo participar se conjuga en la forma Yo participo. T participas. Ellos deciden. Si no
participan los ciudadanos, los lderes se transforman en los nicos jugadores del partido
y hay autoritarismo o voluntarismo de quienes llevan a cabo el proyecto.
Por su parte, Navarro (2000), sostiene que los objetivos constituyen una estrategia
constructiva en la realizacin de actividades conjuntas para resolver situaciones
internas y externas relacionadas con la institucin escolar. Con respecto a lo antes
planteado, los autores coinciden que la participacin sino es activada muy difcilmente
se logran resultados positivos con respecto al diseo y ejecucin de proyectos
educativos. Contextualizacin de los Proyectos Educativos El proyecto debe surgir
como el producto de una necesidad o un problema a resolver, dentro de un contexto
material y humano situado en el tiempo y en el espacio. Debe basarse tambin en el
tiempo y en el espacio.
Debe basarse tambin en una fuerte motivacin de sus participantes y no en una
decisin impuesta desde arriba o en un entusiasmo momentneo que arriesgue su buen
resultado. Una vez definido el proyecto es necesario confrontar aspectos tales como
objetivos, medios disponibles y agentes participantes para asegurar su factibilidad, no

debe ser ni demasiado fcil, ni demasiado difcil. Es conveniente evitar metas que
resulten inaccesibles y que produzcan desaliento de parte de los participantes. Por ello,
es necesario establecer plazos realistas para la ejecucin de cada una de las etapas y
para la finalizacin del proyecto, con el fin de evitar la frustracin y la desmotivacin de
los participantes. Adems, debe evitarse la fragmentacin excesiva de las tareas para
no perder la visin de conjunto, y por ende, disminuir la motivacin por el logro total.
Es importante que el proyecto integre los contenidos de distintas asignaturas con el fin
de que estos adquieran sentido para los alumnos en la medida que son aplicados en
una actividad concreta. Del mismo modo, debe traducirse no solo en un producto
concreto, sino tambin en una sntesis explcita de los conceptos utilizados y
construidos y de habilidades y destrezas aprendidas durante todo el proceso.
Siguiendo con el mismo orden de ideas, y dentro del anlisis estadstico de la
dimensin Elementos de la Planificacin Escolar, se presentan las alternativas del
indicador Contenidos: Los contenidos son presentados como base de la planificacin
escolar en las instituciones de educacin bsica. Los actores del hecho educativo
jerarquizan la informacin que se plasma dentro de la planificacin escolar y Los
contenidos previstos en la planificacin escolar son contextualizados a la realidad del
contexto educativo, estas interrogantes arrojaron como resultado una media para el
personal directivo de 2,23 y de 2,34 para lo docentes, las cuales despus del proceso
estadstico dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de 2,28.
categora de baja presencia de planificacin escolar, en lo referido a los aspectos de
Contenidos de los Elementos de la Planificacin Escolar, pero los resultados
estadsticos de este indicador sealan en primer lugar que es la etapa previa de la
planificacin, los insumos que aportan son los elementos sobre los cuales se planifica,
Castro (2003), seala que el contenido es la base de la planificacin y sus propsitos
son el de suministrar la informacin necesaria para determinar los objetivos, ella define
el ambiente y describe las situaciones reales como caractersticas, necesidades,
proporcionado una base slida y real para los objetivos que mejor redunde calidad del
proceso.
Esta es una evaluacin inicial y ella seala grandes marcos referenciales, reales y
filosficos, describe y analiza los valores y fines como referencia del modelo final, de
acuerdo con la realidad del contexto. Selecciona las variables ms importantes que
permitan determinar objetivos alcanzables y proporciona antecedentes para el control
del cambio, identificando las necesidades no satisfechas y las oportunidades no
usadas. Suministra informacin externa (social, cientfica, tecnolgica, entre otras) que
permitan reorientar los procesos internos.

Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez donde los Contenidos como partes de los
Elementos de la Planificacin Escolar, se deben alinear para desarrollar la capacidad
de un equipo para crear los resultados que sus miembros realmente desean, se
construye sobre la disciplina de desarrollar una visin compartida mediante una sinergia
grupal, es decir aportes de todos.
Dentro de las instituciones de educacin bsica adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo I el trabajo en equipo para la construccin de los contenidos tiene tres
dimensiones: (a) La necesidad de pensar sobre problemas complejos; los equipos
deben aprender a explotar el potencial de muchas mentes para ser ms inteligentes que
una mente sola, (b) La necesidad de una accin innovadora y coordinada; los equipos
destacados de las organizaciones desarrollan la misma clase de relacin, donde cada
miembro permanece consciente de los dems miembros y acta de manera que
complementan los actos de los dems y (c) El papel de los miembros del equipo en
otros equipos; un equipo solidario alienta continuamente a otros equipos hacia el
aprendizaje al inculcar las prcticas y destrezas desarrolladas por cada uno.
La disciplina del trabajo en equipo implica dominar el dilogo y la discusin. En el
dilogo, existe la exploracin libre y creativa de asuntos complejos y sutiles; en la
discusin se presentan diferentes perspectivas y se busca la mejor para respaldar las

decisiones que se deben tomar. En toda institucin educativa se requiere de un
aprendizaje en equipo, y de esa manera obtener lo que todos los miembros que en ella
laboran desean y se proponen, un equipo de trabajo realmente constituye una base
fundamental para desarrollar la direccin de las organizaciones educativas, a travs de
valores compartidos y hacer que cada organizacin educativa mejore con la ayuda del
personal directivo y de todos sus miembros para convertirse en una organizacin
inteligente.
Siguiendo con el anlisis para el indicador Actividades de Elementos de la Planificacin
Escolar, se presentan las alternativas para dicho indicador las actividades de
planificacin escolar son contextualizadas en consonancia con las exigencias del aula
de clases. Los actores del hecho educativo ejercen papel mediador en la ejecucin de
los objetivos de la planificacin escolar y Dentro de la planificacin escolar se enfoca la
accin como una actividad divertida, estas interrogantes arrojaron como resultado una
media para el personal directivo de 2,19 y de 2,45 para lo docentes, las cuales despus
del proceso estadstico dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de
2,32
categora de baja presencia de planificacin escolar, en lo referido a las actividades son
las variedades de acciones que se implementan para lograr los objetivo, en este
sentido, Heller (2004), seala, que en esta fase el director una vez determinados los
objetivos, las dimensiones e indicadores que tiene mayor relacin para solventar las
necesidades o situaciones problemticas, adems deber considerar los valores de
mayor nfasis en el Reglamento Interno del Plantel. Se recomienda que la planificacin
deba ejecutarse en la escuela a fin de potenciar sinergias en aras de lograr la institucin
soada por todos.
La fase de interrogacin de las actividades constituyen el qu ejecutar?, por lo que se
recomienda contextualizar las estrategias a la temtica de la planificacin, igualmente el
director propiciar la participacin, organizando las actividades como tareas, asignando
las acciones, dividiendo las tareas en competencias manejables. En este sentido las
estrategias constituyen el qu evaluar al momento de planificar, por lo que se considera

importante recordar que existen estrategias de aprendizajes con incalculable valor
globalizador.
Igualmente, recordar el papel que debe jugar el director como gestor participativo y
como mediador del logro de los objetivos, segn esta autora un mediador es un ser
humano que induce el esfuerzo del participante, imprime tal significacin y
trascendencia a la experiencia de aprendizaje que despierta en el participante la
necesidad y el inters para poner en funcionamiento su potencial cerebral. En tal
sentido, el rol del director actual es mediador, a travs del cual lleva al participante a
adaptarse, asimilando, acomodando y produciendo el esquema o aprendizaje. Tambin,
la autora anterior seala, que la planificacin de las actividades, no deben perder el
procedimiento y las competencias e indicadores de evaluacin.
Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez donde las actividades como partes de los
Elementos de la Planificacin Escolar, todos, se estructuran en torno a los recursos los
cuales a su vez son los medios con que cuenta la institucin para lograr los objetivos y
alcanzar las metas.
Pero tomando en cuenta los resultado negativos de las operaciones estadsticas los
recursos tienen una cuota importante en la racionalizacin de los objetivos, estrategias
y acciones lo cual a su vez determina los logros y desarrollo de las acciones
planificadas. Al pensar la gestin organizacional, necesariamente ha de pensarse el
tiempo y el espacio de que se dispone y en cmo administrarlo.
Pensar el tiempo que se ha de dedicar a cada actividad planificada, como as tambin
pensar los espacios que se van a utilizar sirven no slo para la "planificacin ideal" de
aula, sino tambin para pensar la flexibilidad y el cambio cuando no sea posible cumplir
lo pautado o surjan hechos imprevistos en el devenir de la gestin. Los materiales y
recursos segn Soriano (2005, p 97), que se utilizan segn pueden ser en s mismos
elementos de innovacin y motivacin, para ejercer al mismo tiempo una funcin
estructuradora o mediadora de la realidad y las negociaciones. Adems de las

necesarias condiciones de habitabilidad del edificio e instalaciones.
Esto requiere adecuacin de los materiales a utilizar: aun contando con la posibilidad de
emplear materiales de usos mltiples y de empleo compartido, tal como acabamos de
sealar, las instalaciones habrn de concebirse como espacios en los que han de
llevarse a cabo, en condiciones de comodidad y eficaz utilizacin, actividades que
suponen el uso de determinados materiales.
Asimismo, debe pues, preverse el empleo de elementos suficientes de almacenaje
(tales como armarios), as como de ubicacin (por ejemplo, de libros), y de requisitos
para su utilizacin (de materiales de tipo audiovisual, electrnico, telemtico: por
ejemplo, enchufes, instalacin de altavoces, entre otros. De tal forma, que las
exigencias de las tareas son factores que se relacionan con los recursos que se
demandan de un institucin. De igual forma, abarcan el diseo del puesto (autonoma,
variedad de las tareas, grado de automatizacin), condiciones laborales y disposicin
fsica del trabajo y la dotacin requerida
Dentro de este proceso las actividades son punto focal para crear condiciones en la
infraestructura de los servicios que necesita el proceso para lograr una mejor calidad
educativa. Responde a un conjunto de funciones, procesos, reglas y actividades de
diseo, desarrollo, construccin y mantenimiento de la infraestructura que exige e
impone el funcionamiento lgico de la institucin. La infraestructura, para Soriano
(2005) determina los proyectos y sus diversos fines, entre los cuales se puede
mencionar la dotacin de servicios bsicos, transporte, comunicacin, recreacin,
mantenimiento, ventilacin, alumbrado, entre otros.
De all, que la gestin es responsable segn el autor de los problemas eco lgicos y
ambientales que limitan las funciones y actividades relacionadas con el equilibrio, entre
los recursos de la naturaleza y el uso que de ellos hace del plantel, en funcin de sus
necesidades de desarrollo, presentes y futuras, para proveer un ambiente que permita
la obtencin y el mantenimiento de las condiciones que el currculo prev.
Para Robbins (2004) en un contexto organizacional clasificado a estos factores

organizacionales por exigencias de las tareas, a los roles personales e interpersonales,
estructura de la organizacin, liderazgo organizacional y etapa de la vida de la
organizacin. Por tanto, se debe tener en cuenta tanto las condiciones generales de
habitabilidad (atendiendo a criterios como los de iluminacin, ventilacin, calefaccin o
refrigeracin, entre otros), como aquellas otra que respondan a las caracterstica de los
usuarios principales (especialmente de los alumnos, con sus propias peculiaridades,
que van desde las de los nios de educacin infantil hacia las etapas superiores y aun
de formacin profesional).
Siguiendo con el anlisis para el indicador Estrategias de Elementos de la Planificacin
Escolar, se presentan las alternativas para dicho indicador: Los miembros de la
comunidad educativa utilizan estrategias de planificacin escolar para el logro de metas.
Se aplican estrategias que permitan la correccin de acontecimientos negativos en las
instituciones de educacin bsica y La aplicacin de estrategias por parte de los
miembros de la comunidad escolar conlleva al condicionamiento del hecho educativo,
estas interrogantes arrojaron como resultado una media para el personal directivo de
3,23 y de 3,40 para lo docentes, las cuales despus del proceso estadstico dieron paso
al resultado final de este indicador el cual fue de 3,31
categora de media presencia de planificacin escolar, debido a que las estrategias se
constituye como uno de los elementos claves de la planificacin, la cual se aplica para
determinar los resultados, para, Castro (2003, p. 56), seala que la estrategia es una
tcnica, disciplina cientfica que partiendo del diagnstico permite identificar, obtener,
organizar, procesar, analizar, interpretar y suministrar informaciones respecto a los
factores y elementos que lo condicionan. En este sentido, la estrategia es una tarea de
control administrativo, mediante el cual se determina lo que est ocurriendo a lo que se
est haciendo.
Esta tarea mide, fundamentalmente, resultados y recomienda la aplicacin de
correctivos, la estrategia, as comprendida y en el terreno educativo, es un proceso
tecnolgico de recoleccin de informacin acerca del planeamiento, implementacin y
verificacin, por medio de algn tipo de informacin formal e informal, en funcin de la

cual se emiten juicios valorativos y se adoptan decisiones.
De all, que el mismo autor dice: que es integral, sistemtica, gradual y continua que
valora los cambios producidos en todo el sistema (beneficios del educando, tcnicas
empleadas, capacidad cientfica pedaggica del educador, calidad del currculum,
cumplimiento de polticas escolar, entre otras.) y en todo cuanto convenga, en la
realizacin del hecho educativo.
Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez, donde dentro del proceso de la planificacin
escolar las estrategias pueden entenderse como el conjunto de normas, expectativas y
opiniones que circulan por el grupo, as como los sentimientos de sus miembros hacia si
mismos y hacia los dems.
Las estrategias implican la especificacin de un modo concreto y determinado de
caractersticas que concretan ciertas condiciones del servicio que se presta. Segn
Castro (2003, p. 76), unas de las caractersticas de las instituciones escolares es la
convergencia en cuanto a las expectativas, valores y cogniciones que desarrollan en
relacin a la dinmica de grupo. Cuando esa convergencia se materializa en un clima
escolar positivo y gratificante, se suscita un efecto impulsor, no solo sobre el mejor
funcionamiento de la institucin, sino que repercute tambin y muy directamente en la
determinacin de elevados niveles de satisfaccin de sus miembros.
Para el mismo autor, la creacin de estrategias con climas colaborativo y gratificante
requiere, pues, la participacin de todos los miembros institucionales de la comunidad
educativa, tales como profesores, alumnos, padres y otros profesionales. Pero habr de
contar, tambin, con la aportacin, en la medida que convenga, de otras iniciativas,
tales como: ayuntamientos.
La implantacin de programas de formacin sobre este principio potenciar su
extensin. Esto deja claro que, para que la participacin se produzca eficazmente, no
basta con dar a conocer los marcos de participacin permitidos o establecidos, en un

particular; exige, tambin emplear formulas que permitan un adecuado tratamiento de la
misma y que ofrezcan garantas de autentica intervencin de todos. En definitiva, para
poder participar es preciso estar entrenados en el dominio de las tcnicas adecuadas y
respetar los supuestos que permitan una intervencin fecunda de los diferentes
individuos de un grupo determinado.
Al respecto, Rey y Santa Maria (2007) plantea que una de las caracterstica de una
escuela eficaz es el buen clima de seguridad y orden, lo que significa una practica
docente que favorezca actitudes positivas hacia el trabajo y una alta participacin, una
atmsfera agradable y no rgida, un ambiente de amistad donde prime lo acadmico y
se trasmita la sensacin de que los profesores les gusta ensear La clave de un buen
clima est en hacer del aula un lugar de trabajo donde las oportunidades para la
distraccin sean mnimas y donde a los alumnos les resulte fcil trabajar. La clave de
una buena disciplina, trminos que habitualmente utilizan las escuelas eficaces, sta en
la prevencin de conductas inadecuadas y, cuando stas se producen, en abordarlas
inmediatamente, con la mxima discrecin, antes de que aumenten o se intensifiquen.
Es importante destacar, que en las escuelas eficaces los miembros de la comunidad
educativa tienen claro que la escuela es un lugar de trabajo y que, sin orden,
difcilmente se puede aprender. De all, que las normas deben ser pocas, claras y
razonables, se ensean y se revisan desde principio de ao, siendo eficaz implicar a
todo el personal tanto directivo como docente en su elaboracin.
Las estrategias dentro los Elementos de la Planificacin Escolar, y ms aun en las
instituciones educativas un proceso centrado es facilitar las condiciones para que el
currculo se desarrolle de acuerdo a lo planificado para garantizar el perfil demandado
en los estudiantes. Esto es coincidente con lo planteado Gento (2000, p.116) los
alumnos o estudiantes son, obviamente, el sector de personal que justifica la existencia
de un centro educativo.
Partiendo de este supuesto, cabe considerar dentro las estrategias asociados con
aspectos relativos al mismo, lo siguiente: el nmero de alumnos por profesor, la
situacin de partida con la que llegan a la institucin y la asistencia escolar. Es decir,

aun cuando determinados rasgos de los alumnos que afectan a la situacin de partida
(como, por ejemplo, su status econmico y nivel intelectual) tiene influencia sobre los
resultados educativos que obtienen, especialmente en trminos de rendimiento
acadmico, el cual debe ir orientado a la mayor potenciacin de sus posibilidades
formativas. Por otra parte, resulta obvio que el modo de organizarlos y de tratarlos
dentro de la propia institucin puede mejorar su potencialidad formativa. De all, que los
sistemas de admisin de alumnos que permiten una seleccin basada en las
posibilidades de partida individuales apara la educacin formalizada.
Siguiendo con el anlisis para el indicador Recursos de Elementos de la Planificacin
Escolar, se presentan las alternativas para dicho indicador: Considera que los recursos
son elementos infalibles para la ejecucin de la planificacin escolar. Permite la
participacin de cada uno de los miembros de la comunidad educativa dentro de la
planificacin escolar y Como miembro de la comunidad educativa prepara cada una de
las tareas a desarrollar en la planificacin escolar, estas interrogantes arrojaron como
resultado una media para el personal directivo de 2,87 y de 3,24 para lo docentes, las
el cual fue de 3,05
categora de media presencia de planificacin escolar, debido a que las estrategias se
constituyen como uno de los elementos claves de la planificacin, los recursos,
constituyen los medios para ejecutar las actividades segn, Heller (2004) el patrimonio
con que cuenta el centro escolar para lograr sus objetivos un material didctico de baja
calidad que no puede reponerse o renovarse cuando se deteriora por el uso debido a
una falta de recursos financieros.
Dichas expectativas positivas sobre el rendimiento educativo llevan generalmente a que
los profesores les otorguen ms atencin y les sugieran retos estimulantes. En
definitiva, la manifestacin por el profesor de expectativas positivas sobre sus alumnos
no solo es un determinante del xito personal de estos, sino que se convierte tambin
en un elemento revelador de una eficacia metodolgica y, por ende, de una excelente
actuacin profesional del dicho profesor. Por el contrario, nada ms negativo para el
rendimiento escolar.
Comportamiento Global de la Variable:
DIMENSIONES
FUNDAMENTOS DE LA
PLANIFICACIN
ESCOLAR
2,98
INDICADORES
PROMEDIO
VARIABLE
PROMEDIO
TABLA 04
FLEXIBILIDAD
3,02
COMPROMISO
3,07
RACIONALIDAD
2,95
CONTINUIDAD
3,08
CONTEXTUALIZACIN
2,82
FORMULACIN
PLANIFICACIN
ESCOLAR
ETAPAS DE LA
PLANIFICACIN
ESCOLAR
2,65
EJECUCION
EVALUACIN
ELEMENTOS DE LA
PLANIFICACION
ESCOLAR
CALIFICACIN DE LA VARIABLE
2,80
2,81
3,20
2,41
2,36
OBJETIVOS
3,08
CONTENIDOS
2,28
ACTIVIDADES
2,32
ESTRATEGIAS
3,31
RECURSOS
3,05
MEDIA PRESENCIA DE PLANIFICACIN ESCOLAR
A continuacin se presentan los resultados de la tabla 04, la cual responde al

comportamiento global de la variable planificacin escolar, donde se promedian todos
los resultados para de esa manera construir el promedio final de la dimensin la cual
arrojo como resultado un valor de 2,81 interpretando segn la escala del baremo con la
categora de media presencia de planificacin escolar
Ahora bien cada dimensin presenta anlisis estadsticos los cuales facilitaron la
construccin de la discusin. La primera dimensin Fundamentos de la Planificacin
Escolar presento un promedio general para los directivos de 2,95 y para los docentes
de 3,05, los cuales fueron tomados en cuenta en base a la estadstica descriptiva para
la construccin de la media de la dimensin, y siguiendo los resultado de cada uno de
los indicadores: flexibilidad, compromiso, racionalidad, continuidad y contextualizacin.
De igual forma se calculo la desviacin estndar de la dimensin la cual se califico con
0,70724, que usando el baremo construido para tal fin coloco la dimensin con muy
baja dispersin y muy alta confiabilidad de las respuestas. As mismo la dimensin
presento como varianza una calificacin 0,500, con un mximo de 4,00 y un mnimo de
2,33.
Entrando a la segunda dimensin etapas de la planificacin escolar, presento un
promedio general para los directivos de 2,65 y para los docentes de 2,66, los cuales
fueron tomados en cuenta en base a la estadstica descriptiva para la construccin de la
media de la dimensin, y siguiendo los resultados de cada de los indicadores
formulacin, ejecucin y evaluacin. De igual forma se calculo la desviacin estndar de
la dimensin la cual se califico con 0, ,8534 que usando el baremo construido para tal
fin coloco la dimensin con muy baja dispersin y muy alta confiabilidad de las
respuestas. As mismo la dimensin presento como varianza un calificacin 0,649, con
un mximo de 4,00 y un mnimo de 1,33.
Para la tercera dimensin elementos de la planificacin escolar, esta presento un
promedio general para los directivos de 2,92 y para los docentes de 3,05, los cuales
fueron tomados en cuenta en base a la estadstica descriptiva para la construccin de la

media de la dimensin, y siguiendo los resultado de cada uno de los indicadores
formulacin, ejecucin y evaluacin. De igual forma se calculo la desviacin estndar de
la dimensin la cual se califico con 0,80650 que usando el baremo construido para tal
fin coloco la dimensin con muy baja dispersin y muy alta confiabilidad de las
respuestas. As mismo la dimensin presento como varianza un calificacin 0,503 con
un mximo de 4,00 y un mnimo de 2,67.
Todos estos resultados fueron confrontados con los antecedentes de la investigacin de
Gonzlez (2008), titulada Planificacin y cultura organizacional en instituciones
nacionales de educacin bsica, de igual manera con lo de Marn (2008), con el trabajo
titulado Relacin entre Clima Organizacional y Planificacin escolar en escuelas
rurales adems de Atencio y Ortega (2007), quienes efectuaron un estudio titulado:
Planificacin estratgica y compromiso organizacional en las Escuelas Sociales de
Avanzada, proyecto de investigacin financiado por el Decanato de Investigacin y
Postgrado de la Universidad Catlica Cecilio Acosta
Todas estas investigaciones refieren a la planificacin escolar como
un proceso
sistemtico en el que primero se establece una necesidad, y acto seguido, se desarrolla

la mejor manera de enfrentarse a ella, dentro de un marco estratgico que permite
identificar las prioridades y determina los principios funcionales.
Ahora tomando en cuenta los resultados se puede expresar que planificar significa
pensar en el futuro, de tal manera que se pueda actuar de inmediato. Esto no quiere
decir que todo vaya a surgir segn el plan establecido. De hecho, no ser as con toda
probabilidad. Pero si se ha planificado correctamente, la posibilidad de realizar ajustes,
sin comprometer las metas globales, resultar mucho ms apropiada.
Segn Ivancevich, Lorenzi y Skinner (2006, p. 232) la planificacin escolar es: La accin
consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce
una mayor racionalidad y organizacin de un conjunto de actividades y acciones
articuladas entre si que, previstas anticipadamente, tienen el propsito de influir en el
curso de determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una (s) situacin(es)
elegida(s) como deseables, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o

limitados. En este sentido, para Requeijo (2000), la planificacin escolar no debe
quedarse en un mero ejercicio analtico, intelectual o de diagnstico de la realidad, sino
que debe tener un carcter eminentemente prctico, orientado a la accin y, en ltima
instancia, a la transformacin de la realidad en un futuro ms o menos inmediato.
Aunque en el mbito de la planificacin y la gestin se dispone de un conjunto
contrastado de tcnicas, herramientas e instrumentos de apoyo (de diagnstico, de
priorizacin, entre otros.) y un itinerario ms o menos estandarizado de los pasos a dar
en un proceso de esta naturaleza, la planificacin y la gestin no deben concebirse
como un conjunto de soluciones universales para todo tipo de situaciones. La
planificacin escolar constituye una de las funciones ms importantes y difciles del
supervisor escolar.
Se puede afirmar, que el xito o el fracaso de los miembros de la comunidad educativa,
es decir directivos y docentes radican en su capacidad para concebir planes que se
ajusten a los requerimientos de los objetivos que se ha trazado. Se fundamenta en dos
aspectos claves: la racionalidad y la previsin, esto implica el empleo de juicio y
discusin a objeto de poder determinar cules acciones sern las ms apropiadas para
una situacin determinada, como reducir riesgos y evitar el azar.
Cabe mencionar que es un proceso mediante el cual se determinan las metas y se
establecen los requisitos para lograrlas de la manera ms eficiente y eficaz posible. En
ese proceso se trata de racionalizar la accin en una pauta temporal, en funcin del
logro de fines bien definidos que se consideran valiosos. Por otra parte ser estructural,
porque es un todo organizado en el que cada una de sus partes cumple una funcin
especfica e interacta y se complementa con las otras y dinmica, porque debe tener
suficiente flexibilidad para admitir las modificaciones que fueren necesarias. La
importancia de la planificacin del proceso de mejora es otro aspecto que ha aparecido
con reiterada insistencia en los casos estudiados.
Parece demostrada la necesidad de establecer una planificacin ratificada por todos,
flexible y detallada del proceso de cambio que ha de vivir el centro para lograr sus
objetivos, segn la secuencia comnmente aceptada (diagnstico, seleccin del rea de

mejora, planificacin, desarrollo, evaluacin e institucionalizacin). Para que la
planificacin escolar pueda tener xito se debe tomar en cuenta una serie de principios
que orientan el proceso de elaboracin de la misma.
Segn los resultados aportados por el anlisis estadstico se puede entender que la
planificacin escolar debe seguir algunos principios generales, que orienten sus tareas,
de manera que tengan unidad, objetividad y consecuencia. Los principios ms
importantes serian los siguientes:
1.- Estructurarse basndose en una filosofa de la educacin, que debe ser la adoptada
por el sistema educativo a que pertenece la escuela.
2.- Actuar democrticamente, en el sentido de que todos los que participan en el
proceso de enseanza y aprendizaje tengan libertad de opinin, sean respetados en
sus diferencias individuales y conocidos de que deben actuar en una forma o en otra, y
no obligados a hacerlo.
3.- Incluir a todos, es decir, que todos los que intervienen en el proceso de enseanza y
aprendizaje reciban, orientacin y asistencia de la supervisin.
4.- Ser cooperativa, para que todos los responsables de los resultados de la enseanza,
o los que influyan en ellos, participen de las preocupaciones de la supervisin y
cooperen con ella en la buena marcha de la labor.
5.- Ser constructiva, para que todos aquellos a los que alcanza la supervisin puedan
ser lo que son, orientados, eso s, para que mejoren su actuacin, cuando sea
necesario.
En este sentido, planificar escolarmente a los docentes y directivos de las instituciones
de educacin bsica, ya que si poseen pleno conocimiento de las demandas y
requerimientos tanto del contexto interno como externo de la institucin educativa, para
orientar sobre esta base la seleccin de estrategias de abordaje. Cabe destacar el valor
que la planificacin escolar aporta a la supervisin educativa, por cuanto sita cada
accin ejecutada en el camino preciso para alcanzar los propsitos.
Caracterizar los principios de calidad de gestin que se desarrolla en las instituciones
VARIABLE
CALIDAD DE GESTIN
TABLA 05
DIMENSIN: PRINCIPIOS DE CALIDAD

VALIDOS: 80
PERDIDOS: 0
INDICADORES
POLITICOS
DIRECTIVOS
DOCENTES
Media
Total Indicador
Media
2,81
2,85
2,78
INTERPRETACIN DEL BAREMO: MEDIANA EFICIENCIA EN LA CALIDAD DE GESTIN

PARTICIPACIN
2,85
2,76
2,95

ORGANIZACIN
2,32
2,19
2,45

INFORMACIN
3,19
3,15
3,23
INTERPRETACIN DEL BAREMO: EFICIENCIA EN LA CALIDAD DE GESTIN

TALENTO HUMANO
3,40
3,35
3,45
PROMEDIOS
2,86
2,77
,44340
,601
MAXIMO
MINIMO
4,00
3,67
2,81
MEDIANA EFICIENCIA EN LA CALIDAD DE

GESTIN

dimensin Principios de Calidad. Para el indicador Polticos cuyas alternativas de
respuestas fueron: Los miembros de la comunidad educativa establecen un orden
lgico para la ejecucin de actividades. Los actores del hecho educativo desarrollan
pautas especficas para lograr las metas propuestas dentro de las instituciones de
educacin bsica y Las polticas acadmicas ejecutadas por lo miembros de la
comunidad escolar estn adaptadas a los requerimientos de las instituciones de
educacin bsica, estas interrogantes arrojaron como resultado una media para el
categora de mediana eficiencia en la calidad de gestin, es decir la poltica de
actividades en las organizaciones requiere de altas competencias gerenciales por parte
de los gerentes que manejan diversas situaciones en las mismas, entre los que se
pueden mencionar las que se producen en el rea de trabajo misma, basndose en las
necesidades y expectativas de la propia institucin y en los recursos con que se cuenta;
en este sentido el propio trabajador podr diagnosticar eficientemente la realidad
existente, a fin de lograr el desarrollo positivo de las actividades.
Con esta orientacin, Chiavenato (2005, p. 92), define la planeacin como la fase del
proceso administrativo donde se establecen los objetivos que sern alcanzados y se
identifican las acciones necesarias para alcanzar tales objetivos. Vinculado al concepto
sealado por el autor, para obtener una planeacin eficiente, el gerente selecciona y
desarrolla el mejor curso de accin para alcanzar los objetivos; stos a su vez, se
desglosan en varios objetivos especficos, tomando en cuenta factores internos como
externos de la organizacin.
De igual manera y siguiendo este mismo orden de ideas se presentan los resultados
para el indicador Participacin en los Principios de Calidad cuyas alternativas de
respuestas fueron: Dentro de las instituciones de educacin bsica se propicia la
participacin en orientacin a los hechos que se presentan en toda la comunidad
educativa. La participacin promueve formas pedaggicas de manera constante en las
instituciones de educacin bsica y Los procedimientos participativos que se efectan
en las instituciones de educacin bsica, son verificados por los miembros de la
comunidad educativa, estas interrogantes arrojaron como resultado una media para el
categora de mediana eficiencia en la calidad de gestin, entendiendo este resultado
como que la participacin, y ms aun en las instituciones de educacin bsica, adscritas
al Municipio Escolar Maracaibo I, especficamente E.B.B. Juana de vila, U.E. Jos
Trinidad Morillo, U.E. Jos de la Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez generalmente
prevn el participacin, el cual se estudia como una etapa del proceso gerencial, debido
a la direccin que ha tenido la organizacin para el proceso de participacin. En este
sentido, es necesario resaltar lograr una participacin adecuada y estratgica que debe
ser objeto de una participacin
orientado a cerciorarse que los hechos vayan de
acuerdo con los planes.

En relacin al punto, Chiavenato (2005:69), explica: El propsito inmediato es medir,
cualitativamente y cuantitativamente, la ejecucin en relacin con los patrones de
actuacin y, como resultado de esta comparacin, determinar si es necesario tomar
establecidas. De acuerdo a lo planteado, se hace necesaria la participacin
como
herramienta fundamental para evitar los conflictos laborales que se pueden generar a
partir de improvisaciones y actividades no planificadas que desestiman las necesidades
de los trabajadores y por tanto de la organizacin.
As mismo y siguiendo con los anlisis de los indicadores de la dimensin principios de
calidad, se presenta la organizacin la cual presenta como alternativas der respuestas
las siguientes preguntas: Los miembros de la comunidad educativa propician el

mejoramiento del ambiente organizacional en las instituciones de educacin bsica.
Dentro de las instituciones de educacin bsica se motiva el ambiente organizativo a
travs de los principios de calidad y Las instituciones de educacin bsica ganan
efectividad con procesos gerenciales adecuados, estas interrogantes arrojaron como
el cual fue de 2,32.
categora de mediana eficiencia en la calidad de gestin, en ese sentido, Chiavenato
(2005, p. 86), afirma que el buen clima dentro de las organizaciones, se refiere al
ambiente interno existente entre los miembros de la organizacin, y est estrechamente
ligado al grado de motivacin de los empleados e indica de manera especfica las
propiedades motivacionales del ambiente organizacional Partiendo de lo expuesto por
el autor, es importante tener en cuenta que el organizacin es un factor que influye en
gran medida en los niveles de motivacin y participacin de las personas que laboran
en una determinada organizacin, y esto se ve reflejado sin duda alguna en la eficiencia
y eficacia organizacional.
Una organizacin eficiente y eficaz, goza de una salud en los niveles de motivacin y
participacin de sus empleados que se ve reflejado en su producto, sin embargo, la
percepcin de una buena salud organizacional inunda todas las reas de la
organizacin, y es por ello que Martn (2004, p. 212), presenta el organizacin como:
Aquellas percepciones de los profesionales sobre los comportamientos organizativos
que afectan su rendimiento en el trabajo, esto es, todos aquellos elementos
relacionados con los procesos de gestin, ya sean formales e informales, que influyen
positiva o negativamente en el rendimiento del trabajo.
Partiendo de la afirmacin anteriormente expuesta, se deduce que la organizacin
afecta
la
estructura
organizacional
en
todos
sus
niveles,
dependencias
departamentos; de all radica su importancia. En ese sentido, un mal organizacin es

perceptible tan slo con interactuar con algn elemento de la organizacin, notndose
retrasos, relaciones personales y laborales deterioradas y una notable carga de

negatividad en todo los ambientes de la organizacin.
Ahora bien en las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo I, especficamente E.B.B. Juana de vila, U.E. Jos Trinidad Morillo, U.E.
Jos de la Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez presentan resultado poco favorables,
debido a que las organizaciones educativas no presentan una clara relacin con la
responsabilidad, la tica y la moral, adems de no asesorar, contratar y evaluar la
cultura de la organizacin y de la actualizacin de muchas tecnologas del servicio,
dentro de sus responsabilidades lo cual no impulsan procesos de interaccin
constructivista y cohesin comunitaria.
Estos resultados se pueden catalogar dentro de los planteamientos de Martn (2004, p.
232), debido a que es requisito de la educacin el que logre desatar la interaccin, la
activacin de las subjetividades de los participantes en las negociaciones e
intercambios que permiten el acopio de nuevos significados y saberes. La referencia
del autor al mundo escolar permite la necesidad de crear nuevos escenarios educativos
que conduzcan a la construccin de una organizacin crtica donde se genere la
participacin colectiva en funcin de nuevos aprendizajes organizacionales que oriente
los caminos de la excelencia y la calidad educativa.
Para el indicador Informacin como Principios de Calidad las alternativas de respuestas
fueron: Dentro de las instituciones de educacin bsica se informa sobre las distintas
reformas que deben ejecutarse. Los miembros de las comunidad educativa promueven
espacios informativos para la toma de decisiones en las instituciones de educacin
bsica y La comunidad escolar se mantiene informada sobre las actividades que se
ejecutan en las instituciones de educacin bsica, estas interrogantes arrojaron como
el cual fue de 3,19
categora de eficiencia en la calidad de gestin, debido a que el conocimiento de los
procesos es fundamental en el desarrollo organizacional y es por ello que Martn (2004,

p. 63), afirma: En cualquier institucin existe una red de procesos que requieren ser
gestionados y perfeccionados, algunos de ellos resultan vitales para la institucin.
Dichos procesos que han de ser identificados, con frecuencia traspasan los lmites
departamentales y funcionales y requieren especial atencin.
De lo dicho anteriormente, se observa la clara necesidad de un continuo monitoreo de
los procesos que se llevan a cabo dentro de una organizacin, esto evitara
inconvenientes en cuanto a la eficacia (en el sentido del retraso de la produccin), en la
eficiencia (en cuanto a la utilizacin de los recursos) y a la calidad de gestin.
Indudablemente, los procesos influyen y determinan la calidad de un producto, y en ese
sentido, es importante intervenir continuamente en ellos la calidad depende de la
manera como se gestionan los procesos y es por ello que Moreno, Periz y Gonzlez
(2004, p. 44), afirman: La orientacin hacia los procesos en la calidad de gestin total
es importante, se parte del principio de que la forma ms efectiva de obtener buenos
productos y servicios es actuando sobre los procesos que posibilitan su obtencin.
Esto conduce a deducir la importancia de la informacin como medidor de una calidad
de gestin, en ese sentido, es fundamental una revisin continua de los procesos que
se llevan a cabo dentro de una organizacin si se quieren conseguir altos niveles de
desempeo y generar un producto de calidad que satisfaga las exigencias Dentro de
este mismo anlisis se presenta al Talento humano como parte de la dimensin
Principios de Calidad cuyas alternativas de respuestas fueron: Los actores del hecho
educativo adecan sus competencias profesionales a las exigencias de la comunidad
escolar.
Las instituciones de educacin bsica promueven la efectividad como principio que
sustenta la labor pedaggica y Las instituciones de educacin bsica desarrollan planes
acordes con las exigencias de calidad para el talento humano, estas interrogantes
El xito de toda organizacin depende de una serie de factores, en su mayora,

referidos a las actividades que el capital humano de stas desarrolla. Precisamente,
esta esfera enfrenta hoy grandes retos por los cambios que se vienen produciendo en el
mundo en todos los aspectos, y su repercusin inmediata en los procesos econmicos y
sociales.
adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I
VARIABLE
CALIDAD DE GESTIN
TABLA 06
DIMENSIN: CRITERIOS DE CALIDAD

VALIDOS: 80
PERDIDOS: 0
INDICADORES
LIDERAZGO
DIRECTIVOS
DOCENTES
Media
Total Indicador
Media
3,18
3,14
3,23

PLANIFICACIN
3,61
3,76
3,46

UTILIDAD
2,61
2,45
2,78

SATISFACCIN DEL PERSONAL
3,62
3,55
3,70
PROMEDIOS
3,22
3,29
,65842
,356
MAXIMO
MINIMO
4,00
2,56
3,25
EFICIENCIA EN LA CALIDAD DE GESTIN

dimensin Criterios de Calidad. Para el indicador Liderazgo cuyas alternativas de
respuestas fueron: Los miembros de la comunidad educativa muestran disposicin en
seguir los objetivos institucionales. Las instituciones de educacin bsica propician
relaciones de comunicacin a fin de garantizar los procesos y Los actores del proceso
pedaggico inspiran a los miembros de la comunidad escolar a ejecutar los procesos
planificados, estas interrogantes arrojaron como resultado una media para el personal
directivo de 3,14
y de 3,23 para lo docentes, las cuales despus del proceso
estadstico dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de 3,18
El liderazgo es una habilidad que debe poseer todo gerente a la hora de realizar sus
funciones. Esta habilidad le permite al gerente y especficamente al gerente educativo,
estimular, apoyar y fomentar una calidad de gestin que se encamine a la mejora
continua de la institucin. Del mismo modo, los gerentes que se implican directamente
en los objetivos organizacionales facilitan la consecucin de la misin, visin y valores
necesarios para alcanzar las metas que se han establecido previamente.
El liderazgo puede ser considerado como una habilidad propia de todo gerente que
sabe animar, administrar y orientar al capital humano de la empresa para la cual presta
sus servicios. Para Chiavenato (2004, p. 151), el liderazgo es la influencia interpersonal
ejercida en una situacin, dirigida a travs del proceso de comunicacin humana a la
consecucin de uno o diversos objetivos especficos mediante el proceso de
comunicacin humana, en este orden de ideas, el autor afirma la importancia del
proceso de comunicacin como elemento indiscutible del liderazgo organizacional.
No se puede ejercer el liderazgo sin una comunicacin eficaz que garantice que los
procesos se generen y se realicen de acuerdo con lo establecido previamente. El
liderazgo tiene como herramienta fundamental la comunicacin, puesto que ella le sirve
como instrumento para ejercer esta habilidad del gerente. En este sentido, Bally (2004,
p. 94), afirma que el liderazgo debe motivar, inspirar, y llegar, adems de a la mente,
fundamentalmente debe llegar al corazn de las personas, en este orden de ideas, el
liderazgo ejercido desde una comunicacin eficaz, plantea un paradigma de cercana,
de solidaridad, de entendimiento entre los entes inmersos en el proceso de produccin
y generacin de productos de calidad.
Ahora bien en las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo I, especficamente E.B.B. Juana de vila, U.E. Jos Trinidad Morillo, U.E.
Jos de la Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez presentan resultado medianamente
favorables, debido a que una de las caractersticas ms resaltante en la gerencia
moderna y que marca el logro de la satisfaccin, es el liderazgo, sin esta caracterstica,
ninguna persona que ejerza funciones gerenciales podr llevar jams a su equipo de
trabajo a realizar una labor de conjunto, por lo cual a continuacin se desglosan las
definiciones ms resaltantes que sobre este aspecto han tratado diversos autores.
En ese sentido, Bally (2004, p. 106) expresa que Liderazgo es la habilidad de una
persona llamada lder para influir en el comportamiento de otras personas, para guiarlos
a un fin deseado. De all pues, que, para ser un buen lder, es necesario combinar la
capacidad de dirigir con la de lograr buenos amigos. Esto es bastante difcil de
conseguir porque las decisiones que tienen que tomarse como lder no siempre
favorecen a la mayora.
Este estudio esta basado tericamente en cuanto a la variable estilo de liderazgo de los
directivos se refiere, por los diferentes enfoques de liderazgo presentados por diversos
autores que se presentan a continuacin: enfoques del liderazgo establecido que en las
instituciones educativas, los directivos son fundamentales para que se generen xitos
organizacionales, se pronostica que stos han de enfocar su actuacin ms como
lderes que como directivos, pero sin descartarse ninguna de las dos actuaciones, pues
ambas se requieren.
As mismo, se presentan los resultados del indicador Planificacin del Criterios de
Calidad, cuyas alternativas de respuestas fueron: Los miembros de la comunidad
educativa disean planes estratgicos que toman en cuenta las magnitudes

institucionales. Los miembros de las instituciones de educacin bsica seleccionan los
objetivos institucionales en consonancia con la realidad escolar y Los actores del
proceso educativo evalan los contextos institucionales como condicin para planificar
los objetivos educativos, estas interrogantes arrojaron como resultado una media para
el personal directivo de 3,76
y de 3,46 para lo docentes, las cuales despus del
proceso estadstico dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de 3,61
Estos resultados se ubican dentro del baremo de anlisis destinado para tal fin con la
categora de eficiencia en la calidad de gestin, debido a que la planificacin es un
proceso que permite a la organizacin ser preactiva en vez de reactiva en la
formulacin de su futuro. Toda organizacin disea planes estratgicos para el logro de
los objetivos que se ha planteado, estos planes pueden ser a corto, mediano y largo
plazo, segn la amplitud y magnitud de la empresa, es decir, su tamao. Ya que esto
implica que la cantidad de planes y actividades debe ejecutar cada unidad operativa.
Dentro de este mismo orden de ideas, se presentan los resultados del indicador Utilidad
de los Criterios de Calidad, cuyas alternativas de respuestas fueron las siguientes: Los
miembros de las instituciones de educacin bsica complementan la utilidad de los
recursos pedaggicos con mejores prcticas educativas. La comunidad educativa
desarrolla los objetivos institucionales con base en la utilidad de los recursos
instruccionales y Los miembros de las instituciones de educacin bsica reconocen la
utilidad de los insumos escolares, estas interrogantes arrojaron como resultado una
media para el personal directivo de 2,45 y de 2,78 para lo docentes, las cuales despus
del proceso estadstico dieron paso al resultado final de este indicador el cual fue de
2,61
categora de mediana eficiencia en la calidad de gestin, este criterio es fcil de
analizar, puesto que tiene que ver con las facilidades con que cuentan los alumnos de
acceso a la educacin. Los alumnos aprenden dependiendo de lo que est a su
disposicin. En este criterio, hallamos la combinacin entre los recursos curriculares y
los recursos materiales necesarios para generar un proceso enseanza-aprendizaje
que responda a las necesidades de los alumnos, y que genere en ellos la conciencia de
la importancia de la educacin para sus vidas y la vida de la sociedad.
Es necesario valorar el elemento tangible de los insumos que corresponden a la
cantidad de los recursos, dotacin de inmuebles, libros para la consulta, material de
laboratorio, deporte y recreacin. De acuerdo con tales elementos, Garca (2005, p.45),
afirma que no siempre son efectivos, por tanto la funcin docente se ve crticamente
afectada en su desempeo. Los insumos son el aporte de otras personas, procesos u
otros sistemas al proceso, en este sentido, una parte fundamental de los recursos es
su materialidad en los insumos.
Dentro de este mismo orden de ideas, se presentan los resultados de la Satisfaccin del
personal en torno a los criterios de Calidad, cuyas alternativas de respuestas fueron las
siguientes: Los miembros de las instituciones de educacin bsica disean actividades
que les generan satisfaccin personal. Se propicia dentro de la institucin educativa un
clima organizacional agradable para los miembros de la comunidad escolar y Se
determinan responsabilidades dentro de las instituciones de educacin bsica que
consoliden los niveles de satisfaccin de la comunidad educativa, estas interrogantes
este indicador el cual fue de 3,62
categora de eficiencia en la calidad de gestin, el reconocimiento de que la satisfaccin
del personal es una ventaja competitiva para toda empresa, y que propiciar que ste
participe aportando su caudal de ideas conocimientos y experiencias, es una de las
mejores formas para alcanzar la excelencia empresarial, es ya una verdad bastante
reconocida aunque poco aplicada la evidencia que la satisfaccin de los trabajadores,
no es slo una variable que conduce al xito sino que se encuentra altamente vinculada
a ste.
La relacin entre satisfaccin del personal y clima organizacional es muy estrecha, en
ese sentido, Herrera (2004, p. 48), afirma, la satisfaccin del personal, est
determinada por el clima organizacional predominante dentro de la organizacin, es

decir, que dentro del enfoque de la cultura organizacional ocasiona ms satisfaccin en
los empleados el ambiente que les rodea.
educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I
VARIABLE
CALIDAD DE GESTIN
TABLA 07
DIMENSIN: CONDICIONES PARA LA CALIDAD DE GESTIN

VALIDOS: 80
PERDIDOS: 0
INDICADORES
DESARROLLO PERSONAL
DIRECTIVOS
DOCENTES
Media
Total Indicador
Media
3,34
3,24
3,45

RELACIONES INTERPERSONALES
3,31
3,35
3,27

EDUCACIN PERMANENTE
3,61
3,67
3,56

PROFESIONALIZACIN
3,20
3,23
3,18
PROMEDIOS
3,37
3,36
,65842
,356
MAXIMO
MINIMO
2,56
4,00
3,29
EFICIENCIA EN LA CALIDAD DE GESTIN
Las condiciones de la calidad de gestin, constituye una actividad tpica de solucin de

problemas en la cual siempre est presente el anlisis de calidad, antes, durante y
despus de que stos han sido proporcionados. Al solicitar un servicio, una persona da
algo a otra para lograr alguna mejora. Sea cual sea la necesidad, el cliente espera ver
una mejora sustancial. Al respecto, Lefcovich (2005), explica que la autntica calidad
slo es factible cuando se tiene en consideracin las necesidades y deseos de los
clientes y consumidores.
Por tanto, disear y producir algo que no necesitan o no valoran los consumidores
carece de calidad. Realizar la calidad, es tener en cuenta lo que el cliente entiende por
calidad para un determinado producto o servicio. Slo as la empresa est en
condiciones de generar un autntico valor agregado. En tal sentido, la satisfaccin de
las necesidades y expectativas con respecto a las condiciones de calidad constituyen el
elemento ms importante la base del xito de una institucin educativa.
Por este motivo, es imprescindible tener perfectamente definido para cada empresa el
concepto de satisfaccin de sus clientes desarrollando sistemas de medicin de calidad
y creando modelos de respuesta inmediata ante la posible insatisfaccin. De acuerdo
con Grayna y otros (2007, p.293), las necesidades de los clientes son los
requerimientos y deseos bsicos, fisiolgicos y psicolgicos para la supervivencia y el
bienestar.Sin embargo, Villa y otros (2008), seala que, para comprender las
necesidades de los clientes, se debe ir ms all de las manifestadas y descubrir
tambin las no manifestadas. Algunas necesidades se deben a usos no previstos por el
proveedor y son tan numerosas que requieren una ordenacin.
Significa identificar con precisin las personas sobre las que repercuten los productos y
servicios dentro y fuera de una organizacin. De acuerdo, con Grayna y otros (2007,
p.292), la definicin de desarrollo personas es cualquiera que se vea afectado por el
proceso. Por lo tanto surgen tres tipos de personales
1. Externos, tanto actuales como potenciales. Una multiplicidad de estos clientes
ocasiona una variedad de influencias, dependiendo si el cliente es econmicamente
poderoso y de su sofisticacin tecnolgica. Para las organizaciones de servicio, la lista
de clientes externos puede ser ms amplia. Cada cliente tiene necesidades que primero
deben determinarse y luego tratarse al momento de planear un producto.
2. Internos. Estos incluyen todas las funciones afectadas por el producto a nivel de la
direccin y de la fuerza de trabajo. Los clientes internos pueden tener una fuente
alternativa o comprar un producto de un proveedor externo, pues tienen la posibilidad
de seleccionar aquellos aspectos que les resulten ms beneficiosos econmicamente
3. Personal general: Pueden considerarse como extensiones de los departamentos de
clientes internos. Por consiguiente sus necesidades deben entenderse y tratarse
durante la planeacin de la calidad, a fin de generar un estudio global de la empresa.
Ante lo expuesto, Udaondo (2005, p. 49), seala que un segundo paso fundamental, de
carcter ponderativo, consiste en identificar cules son los ms importantes,
distinguiendo entre los poco vitales y los mucho tiles. Expresa que un ltimo pasa
es el proceso de conocimiento de los clientes cuya relevancia radica en descubrir sus
necesidades, tanto a nivel de empresa, en lo relativo al suministro del producto final,
como a nivel de departamento o actividad, en lo que se refiere a los clientes internos.
En lo que respecta a la conducta asumidas Grayna y otros (2007, p.293) exponen que
la conducta viene dada por los siguientes trminos:
1. Las necesidades que son los requerimientos y deseos bsicos, fisiolgicos y
psicolgicos para la supervivencia y el bienestar.
2. Las expectativas que son las caractersticas y el desempeo anticipado de los bienes
y servicios. Pueden observarse tres niveles de expectativas de los clientes que estn
relacionados con los atributos de los productos. El nivel esperado de calidad representa
los atributos mnimos o que deben ser.
3. En el nivel unitario o deseado, un mejor desempeo lleva a una mayor satisfaccin,
pero (en un perodo limitado) generalmente en aumentos pequeos.
4. La satisfaccin es el grado al cual el cliente cree que las expectativas se cumplen o
se sobrepasan por los beneficios recibidos. La expectativa de los clientes tienen una
fuerte influencia en la satisfaccin.
5. La percepcin es la impresin que deja la planificacin dentro de las instituciones
educativas. Las percepciones de los clientes estn muy basadas en la experiencia
previa. Pero otros factores influyen en la percepcin y pueden ocurrir antes de la
compra en el punto de adquisicin y despus de la compra.
En ese mismo orden de ideas, Alban (2006) refiere, respecto a la conducta del
cliente, que los servicios constituyen una actividad tpica de solucin de problemas en la
cual ste siempre est presente, antes, durante y despus de que stos han sido
proporcionados. Al solicitar un servicio, una persona da algo a otra para lograr alguna
mejora, sea cual sea la necesidad, el cliente espera ver una mejora sustancial
prcticamente de cada una de sus solicitudes a la organizacin.
Durante la prestacin del servicio, el cliente debe cooperar con el proveedor. Un buen
servicio es una coproduccin, cuyos resultados dependen substancialmente de ambos.
La necesidad de cooperacin vara de acuerdo con la naturaleza del servicio que se
presta. La colaboracin del cliente es necesaria en diversas ocasiones no solo para
fortalecer los lazos empresariales sino que a su vez esto permite reforzar vnculos de
inters entre organizacin y cliente que ayudan al aumento de la productividad
empresarial adems de crear espacios que en conjunto se dirijan a satisfacer sus
intereses como necesidades
Para citar ejemplos: En un saln de clases, incluso si el docente tiene una amplia
experiencia y est altamente calificado, el servicio educativo fracasar si los alumnos no
desean aprender. En una asesora financiera los resultados pueden ser no
satisfactorios si el cliente guarda u oculta informacin para s. En todas las situaciones,
el cliente es tambin un actor en la realizacin del servicio, y necesita ser educado
para ello. Esta es la razn por lo que la comunicacin representa un elemento tan
crucial en el servicio.
La medicin de la educacin permanente debe incluir pregunta sobre la importancia
relativa de los diversos atributos. Cuando esta informacin se combina con la de
satisfaccin, el resultante diagrama de cuadrante ayuda a dirigir la accin futura de la
modificacin de las proyecciones para satisfacer las necesidades
La informacin acerca de la satisfaccin relativa a la competencia puede ser seria: los
datos pueden incitar a la accin necesaria sobre un producto. Los referentes a la
calidad de un competidor pueden obtenerse de una prueba de laboratorio de preguntas
directas a los consumidores, de compradores misteriosos, de grupos de muestra y de
evaluacin comparativa.
Refieren los autores que, pueden recopilarse datos sobre la satisfaccin al cliente por
diversos mtodos, incluyendo encuestas de mercado; entrevista postransacionales;
grupos de muestra; compradores misteriosos; informes de empleados; encuestas y
entrevistas; centros de asistencia telefnica para quejas y otros comentarios; grupos de
consejo de clientes, y encuestas de segmentos de clientes.
De esto se infiere que, los datos de satisfaccin del cliente deben vincularse con el
anlisis de lealtad del cliente. Recopilar informacin sobre los clientes y sus
necesidades proporciona la entrada para la matriz de despliegue de funcin de calidad
acerca de los clientes y de sus necesidades. Respecto a lo expuesto anteriormente,
Walt (2006), infiere que hay varias brechas, la primera es que lo que se piensa sobre lo
que son las expectativas, raramente coinciden; la segunda est entre lo que piensa la
empresa que el cliente quiere y lo que realmente quiere darle, esta tiene que ver con
segmentos y satisfaccin; y la tercera es que eso que les da tampoco coincide con la
percepcin del cliente, no es la realidad.
A la medicin se le puede aadir como elementos de contraste, otros datos como: el

estudio de las quejas; la tarjeta de tiempo (tiempo de entrada y salida), los sensores
diversos, el panel de clientes clave (relaciones permanentes de clientes); los contactos
de ejecutivos con la trinchera; los viajes del cuerpo ejecutivo. Por otro lado tambin se
habla de la calidad horizontal y la vertical que son dos procesos de generacin de
calidad.
La calidad vertical, es el movimiento que nace en el corazn de la operacin del
negocio y que busca poner el producto en condiciones de satisfacer exigencias de
especificaciones en cuanto a diseo, habilidad, resistencia, funcionalidad, rendimiento,
para que el producto puesto en el mercado sea capaz de competir adecuadamente.
Ahora bien, la calidad horizontal, es el movimiento complementario que se centra en la
necesidad de ganar, que se genera en todas las reas de la empresa para garantizar
que sta, es su totalidad, sea una empresa de calidad. Lo que realmente compra el
cliente. Lo que es muy difcil es hablar de los puntos donde el cliente percibe calidad,
donde la calidad tiene caractersticas personales, donde cada quien percibe distinto, ya
no es slo el producto sino la empresa, todo lo que el cliente compra.
De modo, que la calidad percibida es aceptar que el cliente es caprichoso, cambiante,
innovador, exigente, racional y para satisfacerlo hay que identificar sus necesidades,
sabiendo, adems que cambia de manera continua. Lo que el cliente puede decir es,
qu es lo que ms le molesta o por qu dejara de comprar. Aunado a lo expuesto,
Gondar (2006), seala que el objetivo de esta medicin es detectar reas de
insatisfaccin, que sern mejoras potenciales que se debern introducir bajo la
perspectiva de los clientes.
Adems, se trata de estar en estrecho contacto con ellos a travs de sus percepciones.
Hay dos lazos de realimentacin, mediante los cuales el proveedor est en permanente
contacto con la percepcin del cliente: realimentacin continua y no necesariamente
formalizada y medida objetiva, peridica y formal de la calidad percibida.
Es necesario hacer esta medicin, no solamente con los clientes que se han quejado,
sino con aquellos a los que se les pudiera haber prestado un servicio no del todo
satisfactorio y no se han quejado.
1. Se trata de conseguir informacin, de una manera sistemtica, sobre la percepcin
en los clientes de la satisfaccin alcanzada con el producto o servicio que se le acaba
de entregar, a fin de verificar hasta qu punto se satisfizo sus necesidades.
2. Se puede obtener de varias maneras, ya sea bajo la forma de una funcin
empresarial (por ejemplo, Dpto. de Atencin al Cliente) o como parte de las funciones
del personal del departamento de servicio. Hacerlo de una u otra forma depender del
tamao de la empresa, pero en cualquier caso es conveniente hacerlo de forma
profesional y organizada
3. Una alternativa consiste en que el prestador del servicio invite al cliente a rellenar
un breve cuestionario annimo antes de finalizar la transaccin o antes de que
abandone las instalaciones del suministrador.
4. Es conveniente conseguir esta realimentacin de forma continua sobre la
percepcin del cliente de la satisfaccin de los atributos y caractersticas que se hayan
definido del servicio. Y, sobre todo, aprovechar esta valiosa oportunidad para recoger
sugerencias.
5. Hacerlo de forma sistemtica minimizar los riesgos de prdida del cliente al tiempo
que se escucharn sus sugerencias y opiniones sobre las mejoras que se introducen.
Contribuir adems a generar compromiso del personal con la satisfaccin del cliente y
a crear un ambiente de mejora y solucin inmediata de los problemas que los servicios
a los clientes planteen.
Evidentemente se requiere de un personal bien formado y entrenado al tiempo que
confiable. No es cuestin de costo sino de sensibilidad y actitud, ya que: a) La medicin
cuantitativa es esencialmente formal y se realiza de forma peridica a travs de
encuestas telefnicas o enviadas por correo, entrevistas, entre otros. Se trata de
conocer de forma concreta y cuantificada el nivel de satisfaccin percibido, b) El diseo
de los cuestionarios para la encuesta y la evaluacin posterior son partes integrantes de

este proceso de medicin pero escapan al objeto del Manual. Procesando la
informacin obtenida, se obtiene el ndice de satisfaccin del cliente-ICS.
Equivalente a la evaluacin global de la empresa por parte de los clientes. El ICS ha de
formar parte del sistema de informacin corporativo. Con los datos recogidos a travs
de este sistema de medicin, se detecta una gran cantidad de oportunidades concretas
de mejora. Para aprovecharlas al mximo en el plazo ms breve posible, ser necesario
adoptar algn tipo de metodologa participativa de mejora, como la que propone la
Calidad Total, por ejemplo.
Aparte de la fidelidad y repeticin, son indicadores del nivel de satisfaccin del cliente no medidas objetivas- los siguientes: nmero de reclamaciones y quejas, importe y
nmero de devoluciones, pagos en concepto de garantas, trabajos a realizar de nuevo,
as como reconocimientos y premios recibidos. Para la autora de esta investigacin,
adems del conocimiento que aporta sobre la insatisfaccin existente para poder
gestionarla, este sistema de medicin permite desarrollar ms eficazmente estrategias
competitivas basadas en la diferenciacin; permite saber cmo son percibidos los
conductores.
Al planear para recopilar informacin sobre las necesidades de los clientes, se debe ir
ms all de la bsqueda de las necesidades obvias, hasta encontrar las ms sutiles que
presentan oportunidades para lograr diseos innovadores de nuevos productos. Segn
Grayna y otros (2007, p.294), hay que enfocarse en la distincin entre necesidades
establecidas y necesidades reales. El cliente puede disimular o incluso desconocer
algunas necesidades en el momento de la compra.
Dichas necesidades a menudo llevan al cliente a usar el producto de una forma
diferente de la que tena prevista el proveedor. Los diseadores ven esos empleos
como un mal uso del producto, pero mejor deberan considerarlos como nuevas
aplicaciones para sus productos. Luego, sealan los autores, hay otras necesidades
que van ms all de lo utilitario.
Algunas pueden ser perceptivas, otras pueden ser culturales; las necesidades de los
clientes pueden ser claras o disimuladas; racionales o menos que racionales; por lo que
para crear clientes, se deben descubrir y servir sus necesidades. Por lo que se
consideran las necesidades en trminos de valor, en unidades monetarias, de los
beneficios tcnicos, econmicos, de servicio y sociales que un cliente recibe a cambio
del precio pagado.
Comportamiento Global de la Variable:
DIMENSIONES
PRINCIPIOS DE
CALIDAD
2,81
CALIDAD DE GESTIN
CRITERIOS DE
CALIDAD
INDICADORES
PROMEDIO
VARIABLE
PROMEDIO
CALIDAD DE GESTIN
TABLA 08
POLTICOS
2,81
PARTICIPACIN
2,85
ORGANIZACIN
2,32
INFORMACIN
3,19
TALENTO HUMANO
3,40
LIDERAZGO
3,18
PLANIFICACIN
3,61
UTILIDAD
2,61
SATISFACCIN DEL
PERSONAL
3,62
3,25
DESARROLLO PERSONAL
CONDICIONES PARA LA
CALIDAD DE GESTIN
3,34
3,29
RELACIONES
INTERPERSONALES
3,31
EDUCACIN PERMANENTE
3,61
PROFESIONALIZACIN
3,20
CALIFICACIN DE LA VARIABLE
3,11
MEDIANA EFICIENCIA EN LA CALIDAD DE GESTIN
La calidad de gestin se entiende como un conjunto de principios que se corresponden

con la misin y visin que ha previsto la institucin para elevar su productividad y
sustentabilidad social. Igualmente, es el conjunto de principios, mtodos organizados,
estrategia global que intenta movilizar toda la organizacin para obtener una
satisfaccin del cliente al menor costo. La calidad es un proceso conformado por un
conjunto de principios y esfuerzos para mejorar los procesos y los productos,
requiriendo involucrar a los docentes con la institucin para llegar a un producto o
servicio de calidad, donde el directivo pueda lograr sus objetivos con menor esfuerzo.
Cada organizacin se caracteriza por cierta estabilidad en su permanencia, y la calidad
del logro de sus objetivos promueve nuevos objetivos, originndose una relacin
vinculada a una concepcin de conjunto de acciones dirigidas a lograr un fin propuesto,
por lo cual se constituye un ciclo denominado proceso administrativo, dentro del cual
operan conjuntamente y en forma armoniosa las acciones administrativas, para obtener
los resultados deseados.
Estas acciones pueden ser denominadas sub.-procesos, entre los cuales podemos
citar: Planificacin, Organizacin, Coordinacin, Direccin, Control y Evaluacin.
Universidad Pedaggica Experimental Libertador, (UPEL, 2004). A mediados del siglo
XX, se comienza a hablar en el rea educativa, del Proceso Administrativo o Gestin de
calidad Gerencial Educativa, debido a: falta de agilidad de la maquinaria administrativa,
exceso de trmites y formalismos, procesos lentos de comunicacin, entre otros.
Del mismo modo, dndose la necesidad de profesionalizar y tecnificar la organizacin
de dicho proceso, Ander-Egg, (2002). En este sentido, la calidad de gestin asume
diferentes roles que requieren: competencias, conocimientos, actitudes y valores, los

cuales definen la gestin en trminos de eficiencia, eficacia y productividad, donde una
gestin ser efectiva y eficiente en la medida del logro alcanzado por los objetivos
previstos, enmarcados dentro de los recursos dados o la racionalizacin de los mismos.
En el caso del proceso administrativo educativo, a la directiva de un centro escolar se le
exigen responsabilidades, asumidas como un servicio a la comunidad y no como un
privilegio, pues la escuela debe ser eficiente. De esta manera, las etapas del proceso se
convierten en funciones directivas, cambiando los trminos empresariales por trminos
educativo: Planificar, Organizar, Dirigir, Ejecutar y Controlar, pues el enfoque de la
administracin escolar, considera que el factor humano requiere: planeamiento,
regulacin, orientacin y control, como enfoque bsico de cualquier proceso
administrativo. Lussier y Acha (2005).
Es procedente resaltar, la importancia de la gestin de calidad gerencial dentro del
proceso administrativo de la educacin y el rol protagnico de los directivos, quienes a
travs de su accin o funcin directiva, garantizan el xito total de una administracin
eficiente. Etimolgicamente gestin es la accin y el efecto de administrar, el trmino
gerencia es la gestin que le incumbe o pertenece y gerente o directivo es la
persona que dirige un negocio o institucin Diccionario Espasa (2005).
Asimismo, para Robbins (2007, p. 86) el gerente o directivo es aquel que
desempendose dentro de una institucin educativa, ejerce la accin de conducirla (p.
86). Es decir, la gerencia es ineludible para toda persona responsable de la tarea de
conduccin en el sistema educativo pblico o privado, desde la educacin inicial hasta
las entidades universitarias. Adems, Crdoba (2005, p. 29), la gerencia es la accin
de conducir, ejercida por el director sobre la organizacin (p. 29). El autor considera
que la gerencia siempre debe desenvolverse con una poltica de "direccin abierta", a la
que describe de la siguiente manera: "La direccin abierta significa confianza en los
empleados, comunicacin fcil dentro de la empresa, alta moral de los trabajadores y,
sobre todo, solidaridad.
Desde el punto vista gerencial, Alvarado (2004), afirma que la gerencia es un proceso y
el gerente es quien realiza funciones inherentes a ese proceso, es decir, aquellas
personas de la organizacin que cumplen sus tareas, primordialmente dirigiendo el
trabajo de otros y realizando funciones como: incrementar el estado de la tecnologa de
la empresa o institucin, perpetuar dicha organizacin, darle direccin e incrementar la
productividad, satisfacer a los empleados y contribuir con la comunidad. Por su parte,
Chiavenato (2006, p. 110), define la gerencia como el nivel intermedio de las
organizaciones, diferente a la direccin en el nivel institucional y la supervisin en el
operacional
En esta cuestin, Crdoba (2005), plantea que gerencia es sinnimo de direccin,
implicando al menos tres elementos: el gerente, la organizacin y la accin
dinamizadora. Entonces puede hablarse del trmino gerencial como la accin de
conduccin, ejercida por el gerente sobre la organizacin. En un sentido pragmtico,
dirigir es lograr en otros el hacer para el buen funcionamiento de la organizacin.
En el mismo contexto, Madrigal (2004, p. 87), expone la gestin de calidad gerencial es
mencionada como gestin escolar, por ser el rea educativa y la describe como el
conjunto de acciones, articuladas entre s, emprendidas por el equipo directivo de la
escuela, para promover y posibilitar la consecucin de la intencionalidad pedaggica en
y con la comunidad educativa. Segn Lepeley (2003, p. 19), la gestin de calidad
concentra atencin en las personas y sus necesidades en ptima sincrona con
demandas de la funcin que desempea como condicin para avanzar la misin de la
organizacin.
En tal sentido, cuando la institucin en su manejo de la calidad se ha establecido como
objetivo la satisfaccin de las necesidades y expectativas de los clientes, solicita tareas
especficas dirigidas hacia el alcance de planes y objetivos que la organizacin ha
definido en sus procesos para llevar a cabo en forma efectiva y eficiente los aspectos
generales de la funcin gerencial determinando y aplicando la poltica de calidad.
De esa forma, el nuevo enfoque de la gestin de calidad, es un sistema estratgico para
ofrecer de manera competitiva bienes y servicios, donde la calidad total es una
alternativa que busca garantizar a largo plazo la supervivencia, el crecimiento y la

rentabilidad de una organizacin, optimizando su productividad mediante la planeacin,
organizacin y el aseguramiento permanente de la satisfaccin de los clientes y la
eliminacin de todo tipo de desperdicio.
De modo que se logra con la participacin activa de todo el personal, orientada hacia
los principales procesos de gestin y decisin, las tcnicas y metodologa aplicada. Las
afirmaciones anteriores llevan a la conclusin que los autores coinciden en afirmar que,
los directores deben compartir su autoridad directiva con sus docentes, no slo en
problemas o intereses tangentes, sino tambin en la toma de decisiones importantes en
la organizacin.
Segn, Robbins y Coulter (2005, p. 125), la gerencia educativa consiste en enfocar el
trabajo como una responsabilidad global, basada en la integracin y participacin de los
grupos, informando todo a todos y delegando lo mximo posible. Por lo tanto, los
autores
consultados
recomienda
desarrollar
un
proceso
de
sensibilizacin,
actualizacin, monitoreo y aplicacin de estrategias, donde el docente es un actor de

primer orden, objeto y sujeto del desarrollo organizacional, criterios de eficiencia,
viabilidad y control, los cuales conforman una visin jerrquica y normativa.
En un contexto educativo Quiroz, citado por Ferrer (2005, p. 36), considera la calidad
como: Un proceso de cambio, atendiendo a necesidades propias de cada organizacin,
se caracteriza por generar un lanzamiento del nivel superior como un modelo a
convenir, diagnstico de la situacin presente, incluyendo las necesidades del cambio,
determinacin de objetivos o situacin a la que se quiere llegar, sensibilizacin,
centrndose en la relacin hombre organizacin y la bsqueda de alternativas para su
mejoramiento.
Para el autor, la calidad es lograr el nivel mayor de exigencias que aspira una
organizacin, en este caso, elevar la calidad educativa es la manera de consolidar las
polticas y principios educativos en los centros de educacin inicial. Castellano (2005, p.
43), considera la calidad como una manera de dar respuesta a las exigencias
educativas y del mercado ocupacional bajo cierto criterio de eficiencia y calidad que se
basa en las exigencias sociales de una comunidad Se puede inferir a partir de lo

expuesto, que la calidad de gestin es el mejoramiento continuo de los procesos,
recursos humanos y materiales a fin de adecuar los logros, reduciendo gastos y
desperdicios.
En el mismo orden, Auvert citado por Ferrer (2005, p. 39), seala que: Llegar a la
calidad no radica solamente en la gerencia sino en la forma como liderizar un proceso
interactivo con todos los integrantes de determinada organizacin, para generar
competitividad y productividad; llevando de hecho a travs de un innovador marco
filosfico de gestin participativa a elevar y mejorar la calidad de cualquier aspecto al
entorno social en el cual se desenvuelve el ser humano particularmente.
En este caso, la vincula con un proceso interactivo que determina el mejoramiento de la
calidad educativa, es decir, se apoya en una visin y misin gerencial participativa, para
elevar la calidad total del docente, resaltando de hecho, su importancia y accin. Esta
es una meta de los Proyectos Educativos que adelante el Ministerio del Poder Popular
para la Educacin, para atender de manera integrada las demandas de los planteles, a
partir de tal gestin.
Desde esta perspectiva, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin, citado por
Ochoa (2008), seala la funcin del director en un marco de calidad dentro de cada una
de las funciones que le son propias, entre estas: la administrativa y social. Por otra
parte, Lepeley (2004), expone que la calidad de gestin tiene fundamento en la
satisfaccin de las necesidades de los clientes externos, pero asume que esas
necesidades no podrn ser satisfechas a menos que los clientes internos sientan que la
organizacin satisface sus necesidades
Los principios de calidad son lineamientos filosficos que direccional la actuacin del
director dentro de su gestin. Al respecto, Gento (2004), seala la calidad educativa, se
apoya en los siguientes principios: sentido de pertenencia, el sentimiento de solidaridad,
las relaciones fluidas e intercomunicadoras, la disponibilidad general para el consenso,
la motivacin para el mejoramiento constante, entre otros. Los principios de Calidad de
gestin, segn Senlle citado por Battley (2006, p. 54), son aquellos que afectan o
determinan el valor que pueden tomar los diferentes indicadores que participan en la
calidad.. En este sentido de ideas, los factores de calidad, productividad y excelencia,

y de ellos depende el comportamiento de tales indicadores, es decir, el mejoramiento
continuo ser una consecuencia directa de la idoneidad de tales componentes.
Relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin
El objetivo general de la investigacin es determinar la relacin entre la planificacin
escolar y la calidad de gestin educativa que se realiza en las instituciones de
educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo. Al respecto, Hernndez y
Otros (2006), consideran el coeficiente de correlacin de Spearman, como una medida
de correlacin para las variables que se encuentran dentro de un nivel de medicin
ordinal, en el cual la poblacin objeto de estudio puede organizarse por rangos; en tal
sentido, se utiliz la correlacin de Spearman para la informacin recolectada mediante
la aplicacin del cuestionario diseado por el autor del presente estudio.
En este marco, el procesamiento de datos permiti establecer el coeficiente de
correlacin de Spearman (r) en 0,79; de acuerdo con la escala del coeficiente de
correlacin presentada por Ruiz (2002), representa una correlacin positiva significativa
con Alta magnitud, tal y como se presenta en el cuadro de escala para la correlacin,
entre las variables: Planificacin Escolar y Calidad de Gestin, especficamente en la
realidad de las instituciones educativas objeto de estudio, las cuales aportaron la
informacin especfica al estudio. A continuacin se presenta el cuadro de correlacin
entre las variables Planificacin Escolar y Calidad de Gestin
CUADRO 07
CORRELACIN ENTRE LAS VARIABLES
Planificacin Escolar y Calidad de Gestin
Planificacin
Escolar
Rho de
Spearman
Planificacin
Escolar
Coeficiente de
correlacin
Sig
(bilateral)
N
Calidad de
Gestin
Coeficiente de
correlacin
Sig
(bilateral)
Calidad de
Gestin
1,000
.792(**)
,000
80
80
,792(**)
1,000
,000
80
80
** La correlacin es significativa al nivel 0,01 (bilateral)
Al observarse la tabla, la correlacin de Spearman fue de 0,792 al nivel significancia de

0,01 bilateral, indicando que existe una relacin positiva y alta entre las variables,
implicando que en la medida que aumentan los valores de Planificacin Escolar, se
incrementan los valores de las Calidad de Gestin y Viceversa.
Los datos evidencian una correlacin de 0,792, significativa al nivel 0,01 entre la opinin
de los docentes y directivos, para un total de 78 preguntas de orden cerrada, respecto a
las variables Planificacin Escolar y Calidad Gestin. Este valor obtenido para el
coeficiente de Pearson, al ser interpretado segn el criterio estadstico del capitulo
anterior, permite afirmar la existencia de una correlacin aceptable alta entre las dos
variables, la cual se traduce en une relacin directamente proporcional entre ellas.
Es decir, altos niveles en el desarrollo efectivo de la Planificacin Escolar en las
instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I,
especficamente E.B.B. Juana de vila, U.E. Jos Trinidad Morillo, U.E. Jos de la Rosa
Fernndez y U.E. Luis Mndez, genera altos niveles de eficiencia en la evaluacin de la
calidad de gestin en las mencionadas escuelas ahora bien, niveles deficientes en el
desarrollo efectivo de la Planificacin Escolar en estas escuelas generaria bajos niveles
de eficiencia en la evaluacin de la calidad de gestin en ellas.
CAPTULO V
Lineamientos tericos metodolgicos para mejorar la planificacin escolar y la

calidad de la gestin educativa en las instituciones de educacin bsica
CAPTULO V
Lineamientos tericos metodolgicos para mejorar la planificacin escolar y la

calidad de la gestin educativa en las instituciones de educacin bsica
Todo trabajo de investigacin, tiene plasmado dentro de sus objetivos el diseo de
propuestas que de alguna manera puedan brindar luces a la problemtica descrita e
identificada, dentro de cada una de las etapas del proceso investigativo. Siguiendo unos
parmetros de carcter tericos como metodolgicos se describe la problemtica, la
cual se sustenta tericamente para explicitar los resultados obtenidos en el campo, es
decir en el fragor de la realidad educativa.
Es precisamente este fogueo, este enfrentamiento con la realidad, lo que permite al
investigador percibir si la realidad es cnsona con la problemtica que ha dilucidado
desde un inicio. As la contraposicin entre teora y prctica educativa cotidiana permite
conocer la realidad del contexto, permitindose as el investigador, la realizacin de
propuestas en forma de lineamientos a fin de direccionar aquellos aspectos que
debilitan la praxis educativa, hacia nuevas estrategias que motiven el fortalecimiento del
mbito educativo en sus distintas vertientes: planificacin, administracin, gerencia,
responsabilidad social, por mencionar algunas ms destacadas.
De tal manera que se pretende con la presentacin de este captulo, sugerir con base
en los resultados de investigacin lineamientos tanto tericos como metodolgicos en lo
concerniente a la planificacin escolar y la calidad de la gestin educativa en las
instituciones de educacin bsica, especficamente pertenecientes al Municipio Escolar
Maracaibo N 1, la cual tendr como poblacin los directivos y docentes de las
instituciones educativas de educacin a saber Escuela Bsica Nacional Juana de
vila, Unidad Educativa Jos Trinidad Morillo, Unidad Educativa Jos de la Rosa
Fernndez y Unidad Educativa Luis Mndez; aspectos que se apegan a las fortalezas
como debilidades presentes en cada una de las instituciones, a fin de reforzar aquellos
puntos que dificultan el progreso educativo.
Lineamientos Tericos
Las transformaciones que se generan actualmente en las escuelas y las demandas

cada vez ms apremiante de garantizar la calidad del servicio educativo, exige la
corresponsabilidad de los diferentes actores comprometidos para inducir y verificar los
procesos de cambios, ms aun cuando estos se corresponden con la planificacin
escolar entendida esta segn Ivancevich, Lorenzi y Skinner (2006, p. 199) como el
proceso mediante el cual los gerentes analizan sus entornos interno y externo, se
formulan preguntas fundamentales sobre la razn de ser de su organizacin y expresan
su finalidad, sus metas y sus objetivos; la cual debe sustentarse en una calidad de la
gestin dentro de las instituciones educativas.
Esta situacin, presenta en las escuelas bsicas grandes desafos, para coordinar de
manera corresponsable la planificacin y la gestin en fundamentos, etapas, elementos,
principios, criterios y condiciones , si se entiende que la integracin de estas
dimensiones construye un enfoque de globalizacin que se basa en el principio de
intersectorialidad, resguardando la integridad de los educandos y educadores, lo cual es
tan importante como sistematizar los procesos y lograr un liderazgo corporativo, para
dirigir la planificacin escolar en consonancia con la realidad, tomando como centro la
formacin integral del estudiante y la calidad de gestin del servicio educativo.
En consecuencia, estos aspectos buscan la cohesin en la gestin organizacional
pedaggica y comunitaria con la planificacin escolar en las escuelas bsicas, las
cuales estn soportadas en proyectos educativos, concebidos como una herramienta de
la misma planificacin institucional centrada en las caractersticas y necesidades de los
planteles, generando el compromiso para la construccin, secuencial y sistemtico, que
lleva a la concrecin de un ideal individual y colectivo.
Asimismo, centra la naturaleza educativa, porque todas las acciones de la planificacin
escolar como seala Mnch (2005) llevan la intencionalidad del aprendizaje significativo
y estrategias que pueden ser formales y desarrollados en variedad de espacios, a
travs de diferentes actividades.
En consecuencia, es integral, porque en gran parte se trabaja por la diversidad, por el

desarrollo del alumnado y del colectivo en su totalidad holstica, lo que implica
conjuncin de fuerzas. Igualmente, es un esfuerzo dirigido a la comprensin humana
del quehacer grupal, a la conciencia comn, a la formacin y direccin colectiva,
ajustado a normas comunes de proceder y obrar, es decir, a la creacin de la
ciudadana como sentir, expresin, hecho y resultado social.
De tal manera que el propsito de una planificacin escolar dirigida a una calidad de la
gestin en la escuela, se debe fundamentar en una filosofa humanista de participacin
plena, donde el colectivo institucional se constituya, ubicando a los sujetos
protagnicos, donde los problemas de la comunidad se convierten en el eje del
quehacer escolar y la institucin educativa en el centro que promueve la formacin
permanente, la participacin y organizacin.
De modo que una planificacin escolar enfocada en una verdadera y sustentable
calidad de gestin, es cnsona con los postulados de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999) y con el comn sentir positivo de lo que conviene a
todos los que forman parte de la institucin escolar. Por tanto, encaminar al colectivo
escolar al logro simultneo de las dos finalidades de la educacin venezolana: el
desarrollo personal social para concretar una sociedad de derecho justa, equitativa,
corresponsable, solidaria, amante de la paz, multitnicas, pluricultural, con identidad y
autonmica en un mundo multipolar orientada a la integracin latinoamericana.
Estos lineamientos direccionan la formacin del estudiante hacia un contexto de
equidad social. Este enfoque de la planificacin escolar en la escuela bsica opera la
participacin, centrada en la calidad de gestin y con ello la humanizacin de la
corresponsabilidad y solidaridad de todos los actores involucrados en el hecho
educativo para buscar el bienestar social as como el ciudadano.
En el mismo orden de ideas, se plantea en esta propuesta la conveniencia de enfatizar
e integrar tres dimensiones bsicas de la planificacin escolar como de la calidad de
gestin. En cuanto a la primera enfatizar, los fundamentos, etapas y elementos como
puntos focales que permiten la formulacin, ejecucin y evaluacin de cada uno de los
objetivos, contenidos, actividades, estrategias y recursos implcitos y explcitos en la

planificacin los cuales a su vez se soportan en aspectos como flexibilidad,
compromiso, racionalidad, continuidad y contextualizacin de los contenidos.
Con respecto a la segunda, se pretenden desentraar los principios desde la mirada de
lo poltico, participacin, organizacin, informacin como de la utilizacin de recursos
humanos. Asimismo, los criterios de calidad evaluados desde la perspectiva del
liderazgo, la planificacin, los recursos y la satisfaccin del personal. Finalmente, las
condiciones que permiten obtener la calidad de gestin para lograr el desarrollo
personal,
buenas
relaciones
interpersonales,
una
educacin
permanente
profesionalizacin.
De tal manera que la planificacin escolar con base en una calidad de gestin en la
escuela, debe ser pedaggica y humanitaria, con intencin especfica y con una
direccin que los vincula. En este orden, el sentido pedaggico procura promover y
facilitar los aprendizajes: la gestin organizacional es un modelo de gerencia
participativa no de una persona o equipo gestor. Aplana la jerarqua de ejecucin,
planificacin y evaluacin. Asimismo, procura elevar la conciencia social a travs de
una visin de lo que le conviene a todos como eje del quehacer escolar.
Los lineamientos que se presentan requieren de la sistematizacin de los procesos
operacionalizados por las fases de la planificacin escolar y los principios filosficos que
fundamentan la calidad de gestin. En este caso, se seleccionaron como objeto de
estudio e intervencin las instituciones de educacin bsica a saber Escuela Bsica
Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos Trinidad Morillo, Unidad Educativa
Jos de la Rosa Fernndez y Unidad Educativa Luis Mndez adscritas al Municipio
Escolar Maracaibo N 1, la cual tendr como poblacin los directivos y docentes.
Dichos lineamientos de accin que procuran dilucidar en la praxis, la relacin entre
planificacin escolar y calidad de gestin educativa que se realiza en las instituciones
de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo N 1, soportados en los
resultados del anlisis de las variables que permitieron desvelar necesidades y
deficiencias aportadas por los docentes y directivos. Estos resultados se confrontan con
un diagnostico socializado de las escuelas permitiendo acercarse a las necesidades de

los cuatro planteles estudiados.
Lineamientos metodolgicos
El concepto de valor tiene un sentido filosfico que proviene de la llamada teora de los
valores o axiologa y que resulta fundamental para sustentar toda la praxis de la
planificacin escolar relacionada con la calidad de la gestin dentro de las escuelas de
educacin bsica. Es una especie de dimensin intrnseca al ser humano, que hace
referencia a la concepcin del mundo y de la vida. Se encuentra en la esfera del ser;
por ello depende de los sentimientos de agrado o desagrado y de la subjetividad
humana como seala Salcedo y Ramero (2006).
La direccin de la gestin de una organizacin supone una serie de funciones, que es
imposible que puedan ser cumplidas por una sola persona. Una primera funcin es la
productiva; a la direccin le compete que se produzcan resultados finales; por tanto,
han de saber lo que tienen que hacer, cmo se hace y lograr que se haga, para hacer
efectiva la formulacin y el cumplimiento de la misin y visin de la escuela a travs de
la planificacin escolar, de manera compartida y consensuada con los diferentes
miembros del personal.
Una segunda funcin es la de administracin; en esta perspectiva el directivo ha de
ocuparse de la organizacin, la eficiencia, que las metas se alcancen e implementen a
los docentes les debe hacer interesar, no slo sobre el qu y el para qu de la
planificacin escolar, sino acerca de cmo se est haciendo el trabajo en relacin con lo
que sienten, sus valores, creencias, actitud de identidad y compromiso por todo lo que
ocurre, las rutinas; es decir fortalecer los rasgos de la cultura operativa y cmo debe
contribuir en su operatividad con su sinergia y movilizacin colectiva (trabajo en equipo).
La tercera funcin, es la de emprendedor pues la escuela es un ambiente cambiante, la
organizacin necesita que desde la direccin surjan nuevas acciones capaces de hacer
frente a nuevos retos. Para esta prctica los directivos deben comportarse como
personas entusiastas, que aprovechen todo tipo de situaciones (cotidianas y conflictos)

para introducir ideas novedosas (promotor de valores instrumentales).
Una cuarta funcin es la de integrador; en ella una buena direccin tiende a formar
equipos que aseguren la cotidianidad de la organizacin; es decir ser lderes sociales y
modelos para poder detectar las ideas de todos, facilitar los consensos, interesarse en
la interaccin humana, en lograr el entendimiento y comprensin entre todo el personal,
bajo el predominio del dilogo, de la concentracin y tambin de la dialctica
responsable. En esta funcin se reflejan perfectamente manifestaciones conductuales
acordes con el liderazgo social y modelaje personal que se necesita para una verdadera
calidad de la gestin escolar.
En cualquier contexto, una buena gestin depende de su direccin, como garanta de
logros en las propuestas y mejoras en el rendimiento, especialmente de la planificacin
escolar. Esta forma de gestin exige que los actos educativos se planteen de manera
precisa, lo que quieren alcanzar a corto, mediano y largo plazo; se trata de implantar
una planificacin escolar con una dinmica muy distinta y antagnica con una gestin
normativa.
En estas condiciones axiolgicas, las relaciones que los actores de la escuela
establecen entre ellos y con el entorno dan lugar a una comunidad escolar, donde la
convivencia de personas con distintos inters y motivaciones derivan un conjunto de
valores instrumentales, que favorecen el propsito educativo y la visin futura de la
escuela (responsabilidad, saber dialogar, cooperacin, respeto, liderazgo). De tal
manera que, las manifestaciones filosfico-culturales reflejan en esta sinergia grupal
una constitucin de los elementos organizacionales requeridos para llevar a cabo la
planificacin escolar con base en la calidad de la gestin.
Considerando estos aspectos, el proceso socio-histrico que se ha sobrevenido en
Venezuela, exige a las escuelas bsicas adecuar sus procesos pedaggicos
administrativos a la dinmica del cambio, sugerido por las nuevas tendencias y polticas
en la educacin. De all que, es prioritario ajustar la planificacin como la gestin a las
demandas, de la sociedad. En este contexto, el personal directivo como docente,
amerita de apoyo en el ejercicio de sus funciones en las escuelas bsicas, para

flexibilizar la estructura organizativa y poder lograr que la escuela se constituya
verdaderamente en un sistema abierto, permeable al cambio y a la promocin de toma
de decisiones conjuntas entre los miembros que conforman la comunidad para el
comando de acciones comprometidas con el mejoramiento y la calidad de la educacin.
En esta perspectiva, es conveniente enfatizar en el enfoque de la planificacin escolar
con base en el liderazgo estratgico o una nueva forma de entender y aplicar
conocimientos. De igual manera, ayuda a encauzar la autonoma de los esfuerzos
profesionales cotidianos hacia la consecucin de la visin estratgica que se quiere de
la escuela, hacia dnde va la escuela y a dnde pretende ir, otorgando as un mayor
sentido y compromiso a los procesos y objetivos intermedios de accin.
La planificacin escolar relacionada con una calidad de gestin, plantea rediseos
culturales en sintona con los postulados del enfoque humanista, facilita adems la
inclusin de principios ticos enfocados en el liderazgo estratgico docente;
indispensable en estos tiempos de cambios abrumadores dentro de las instituciones
educativas. Ms que una nueva moda de dirigir la escuela, es una nueva forma de
entender y aplicar conocimientos. Por supuesto con base en valores, donde el
verdadero liderazgo es en el fondo un dilogo sobre valores implcito en la planificacin
y en consecuencia dentro de la gestin.
En tal sentido, la gestin de las instituciones educativas por parte del personal directivo
y docente, para el cumplimiento idneo de su rol como promotor de valores dentro de la
planificacin escolar, debe reforzar competencias como lder social y como modelo de
actuacin personal.
Como lder social ha de cultivar relaciones eficaces con el personal que dirige o se
relaciona, crear armona, reorientar conflictos, si se presentaran, contribuir a desarrollar
espritu de equipo con docentes, alumnos, padres, representantes y otros actores
representativos de la comunidad educativa. En tal sentido, sus principales funciones
son comunicar, orientar, motivar, y buscar el consenso en las decisiones. Este cmulo
de condiciones le facilitar el abordaje de la coordinacin y supervisin del trabajo

escolar prediseado en la planificacin.
Como modelo de actuacin personal, el directivo como el docente, deben poseer
diversidad de cualidades para poder generar confianza y fe en su personal, respetuoso
de sus iniciativas, como prembulo a la promocin de un clima de estmulo y motivacin
que exalte los valores como responsabilidad, saber dialogar cooperacin y respeto;
pues ste personal con sus gestos, palabras, acciones mostrar las pautas a seguirse
en el quehacer organizacional lo cual determinar la calidad de la gestin en las
escuelas de educacin bsica.
Tomando en cuenta los aspectos sealados, se proponen estas estrategias producto de
los resultados, no solo con el objetivo de fomentar el inters en los directivos y docentes
de las instituciones de educacin bsica a saber Escuela Bsica Nacional Juana de
vila, Unidad Educativa Jos Trinidad Morillo, Unidad Educativa Jos de la Rosa
Fernndez y Unidad Educativa Luis Mndez adscritas al Municipio Escolar Maracaibo
N 1; sino en todo aquel que desee propiciar un cambio substancial en la educacin
venezolana. Se presentan en este sentido, algunas estrategias producto de los
resultados obtenidos en la investigacin, para lo cual se presenta cada objetivo
acompaado de los lineamientos que permitirn alcanzarla.
Sensibilizacin del personal directivo y docente para la adecuacin de la

planificacin escolar enfocada en la calidad de gestin.
1er. Objetivo: Proponer estrategias sustentadas en la inteligencia emocional para
comprometer al personal de la escuela a crear espacios de motivacin, control y
reconocimiento de las emociones de los dems. Esto implica la intencin de promover
competencias reflexivas que le permitan reconocer, admitir su responsabilidad con los
procesos que desarrolla la escuela y con la calidad del servicio prestado, siendo este
fundamental para sumar esfuerzos y unificar decisiones como acciones en beneficio de
la escuela.
Para el logro de este objetivo del lineamiento se propone: a) Integrar a los actores del
plantel a espacios formativos explorando valores normas y actitudes que favorecen o
inhiben el desarrollo as como el logro de las metas, aplicando herramientas de
inteligencia emocional; b) Indagar los valores que suman disposicin de los actores, a
participar para asignar responsabilidades solo en aquellos representantes y
organizaciones motivadas; c) Ejecutar estrategias que promuevan espacios de
confianza en s mismo y en directivos y docentes, de tal forma que inhiba la actuacin
espontnea de algunos padres y representantes.
d) Unificar acuerdos sobre la actuacin socialmente responsable de los participantes
(especialmente docentes y directivos), dependiendo de las funciones que cumplan en la
escuela y comunidad, sean padres, representantes, directivos, docentes, entre otros; e)
Establecer acuerdos sobre los beneficios directos e indirectos que generan
compromisos e iniciativa de la comunidad y la escuela, con beneficios directos a la
calidad de gestin para la escuela y f) Dar a conocer entre los actores de la escuela
aquellas personas dispuestas a participar en la diagnosis, desarrollo y control de la
gestin escolar.
2do. Objetivo: Desarrollar en la planificacin escolar una diagnosis que medie entre la
gestin pedaggica, administrativa y comunitaria en correspondencia a las demandas
de calidad de gestin educativa.
A fin de consolidar este objetivo dentro del lineamiento: a) Unificar con los docentes la
estructura y lmites de la gestin organizacional, con el fin de explorar en estos, las
debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, graficando componentes, relaciones
de consecuencia y causa, apoyada en una evaluacin de factores internos como
externos; b) Acordar con los actores partcipes de la planificacin escolar la estructura y
lmites de la accin pedaggica con el fin de explorar en estas debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas, graficando componentes y relaciones de
consecuencia y causa, apoyadas en una relacin de causas externas e internas.
c) Precisar con los docentes, la estructura y lmites de la dimensin comunitaria con el
fin de explorar en estas las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas
graficando relaciones de consecuencias y causas apoyadas en una evaluacin de

factores externas e internas; d) Difundir entre los docentes una posicin integrada de la
gestin acadmica, y a partir de esta develar debilidades a intervenir utilizando como
herramienta la planificacin escolar; e) Jerarquizar los problemas detectados en el
diagnstico a fin de solventarlos.
3er. Objetivo: Promover la socializacin de los actores para profundizar en el
diagnstico, propiciando la construccin y reconstruccin analtica de lneas y accin,
sin perder la capacidad de integrar las reas de accin que deben estar presentes
dentro de la planificacin escolar.
En el logro de este objetivo para el cumplimiento de este lineamiento se proponen las
siguientes pautas: a) Propiciar entre los docentes el anlisis terico y jurdico de la
corresponsabilidad social de los padres, familia, representantes en los logros de la
escuela; b) Revisar el reglamento interno de cada uno de los planteles para identificar
los valores y normas que deben soportar la planificacin escolar con base en la calidad
de gestin; c) Organizar la comunidad educativa en general para verificar las lneas de
accin prioritarias en que debe estructurarse la planificacin escolar atendiendo a la
realidad educativa.
d) Coordinar esfuerzos y acciones de los distintos actores de la escuela para disear la
misin y la visin que direccionara la planificacin escolar hacia la calidad de la gestin
educativa; e) Formular una misin y la visin tomando como criterio los principios de la
planificacin escolar de la escuela apegada a las reas de la gestin acadmica,
pedaggica y comunitaria, los criterios de cambio e innovacin, de calidad acadmica
as como la construccin de la ciudadana.
4to. Objetivo: Elaborar lneas de accin a partir de los indicadores que resultaron
deficitarios en la indagacin del diagnstico, es decir, atendiendo cada uno de los
problemas expuestos en los indicadores.
Para el logro de este objetivo, se hace la siguiente propuesta de criterios a fin de
consolidar lineamientos transformadores: a) Precisar en la situacin a intervenir, la
vinculacin de la planificacin escolar con la gestin pedaggica, administrativa y

comunitaria encaminada hacia los valores y normas acordadas en colectivo dentro de
cada escuela; b) Incluir en la construccin y ejecucin de la planificacin escolar
problemas y riesgos de salud, nutricin y seguridad personal de estudiantes, directivos
y docentes; c) Comprometer a los docentes con la participacin protagnica en todas y
cada una de las lneas de accin acordadas para su intervencin en cada una de las
escuelas en consecuencia de los diagnsticos realizados.
d) Atender la gestin pedaggica a partir de las necesidades educativas reportadas en
la diagnosis dirigida hacia la formacin integral del estudiante; e) Incluir programas de
formacin y capacitacin para un liderazgo efectivo, manejo adecuado de la contralora
social, desarrollo eficaz y efectivo de la planificacin, es decir, promover valores de
transparencia, eficacia y honestidad en el manejo de los recursos; f) Integrar a los
docentes al anlisis de los recursos disponibles y requeridos para que la planificacin
se desarrolle tal como se planifican, estableciendo estrategias para adquirir los recursos
necesarios y g) Instaurar en la misma planificacin escolar un proceso de contabilidad y
consulta de la calidad de servicio.
5to. Objetivo: Establecer un plan de accin de acuerdo a un cronograma convenido en
trmino de acciones, distribucin del tiempo y recursos a fin de lograr una buena calidad
de la gestin educativa.
Se proponen los siguientes puntos para el logro del lineamiento a travs de este
objetivo: a) Ejecutar lneas de accin conformando redes de trabajo entre directivos y
docentes, de acuerdo a intereses organizacionales; b) Activar equipos de trabajo para el
desempeo de las acciones correspondientes a la planificacin escolar, calibrando
logros y procesos por cumplirse para incorporar o desincorporar otros actores u
organizaciones que garanticen la calidad de gestin acadmica; c) Elaborar un
presupuesto sugerido para el cumplimiento de los lapsos acordados en las reuniones en
equipo.
d) Conformar equipos de trabajo entre los mismos docentes, comprometidos con el
anlisis de la situacin, atendiendo necesidades, expectativas, logros y riesgos; e) Dar
continuidad a las lneas de accin planteadas como trabajo en equipo logrando

objetivos, actividades planificadas, centrndose en los beneficiarios y con el apoyo de
los grupos de docentes responsables; f) Dar cumplimiento a los indicadores de progreso
y ejecucin planificada y g) Incluir diseo de indicadores de progreso y ejecucin en la
6to. Objetivo: Promover el entendimiento entre las redes de trabajo y equipos en
procura de un entendimiento que permita que fluya la informacin y normas.
Para el cumplimiento de este objetivo se debe: a) Evaluar la planificacin escolar y su
relacin con la calidad de gestin de acuerdo a los lapsos establecidos en los
indicadores de progreso y ejecucin acordados en reuniones; b) Cumplir las normas
establecidas para la evaluacin de los resultados de la planificacin escolar,
presentando peridicamente los avances de logros y aspectos por desarrollar; c) Activar
las estrategias de socializacin para incorporar el ajuste y retroalimentacin que
viabilice la planificacin escolar y d) Autocomprometer a los docentes con la supervisin
y control de la ejecucin por redes de trabajo y equipos.
7mo. Objetivo: Compartir entre los planteles el logro alcanzado a travs de los
promotores pedaggicos que transfieren informacin a sus homlogos, en trminos de
acciones con impacto cuantitativo y cualitativo, as como los aspectos por mejorar
cuantificables por metas.
Para el cumplimiento de este ltimo objetivo del lineamiento se recomienda: a) Difundir
el reconocimiento pblico de los docentes como promotores pedaggicos de cada
plantel y sus equipos de trabajo, que asumieron con responsabilidad social en el
cumplimiento de las lneas de accin y retroalimentacin, antes situaciones crticas o
imprevistas previstas en la planificacin escolar; b) Incorporar medios para la promocin
y difusin de las estrategias utilizadas en la planificacin escolar desarrollada por la
escuela con evidencias de trabajo y logros de las personas comprometidas a fin de
hacer observable a manera de ejemplo, los niveles de calidad de gestin de cada
escuela.
c) Realizar encuentros de intercambio de experiencias para fortalecer la intencin de la

planificacin escolar, con la participacin de supervisores, jefes de parroquia escolar,
personal de la zona educativa y la comunidad en general; d) Elaborar un portafolio de
vivencias y evidencias que permitan recoger y organizar las experiencias de la
planificacin escolar; e) Vincular a la participacin de las autoridades regionales,
locales, educativas que contribuyan con su apoyo directo a la calidad de gestin
educativa asimismo promocionar y difundir los resultados de la planificacin escolar y f)
Sintetizar las experiencias de las redes de trabajo y de la comunidad en general como
parte de la historia acadmica de cada plantel, a fin de que esta sea referente para
futuras gestiones de trabajo.
Acompaamiento de especialistas en el diseo de la planificacin escolar

1er. Objetivo: Inducir a travs de encuentros y charlas el compromiso de capacitacin
a los directores en relacin al control sobre la planificacin escolar.
Para el logro de este objetivo del lineamiento, se propone lo siguiente: a) Informar al
personal directivo sobre la necesidad de realizar el acompaamiento al iniciar los
docentes la planificacin escolar adaptada a la calidad de gestin de cada escuela; b)
Desarrollar dinmicas de integracin entre el personal directivo y docente, de tal
manera que se propicie un acercamiento en pro de mejorar la praxis pedaggica; c)
Actualizar los proyectos administrativos en cuanto a la funcin del director para realizar
el control de la ejecucin de la planificacin escolar.
d) Clasificar y jerarquizar las prioridades dentro de la planificacin escolar, para
establecer los tipos de controles en el acompaamiento al docente por parte del
director; e) Aplicar procedimientos relacionados con las reas de competencias del
director en el acompaamiento al docente; f) Realizar seguimiento a la planificacin
escolar ejercida por el docente ante, durante y despus de su ejecucin; g) Elaborar un
plan de accin; h) Organizar una red de informacin de las actividades a desarrollar por
parte del director en el proceso de acompaamiento al docente en la construccin de la
planificacin escolar..
2do. Objetivo: Ofrecer al personal directivo la capacitacin en cuanto a la competencia

que va a administrar en el acompaamiento al docente.
Para determinar la funcionabilidad de este objetivo inserto en el lineamiento se propone:
a) Unificar criterios y delimitar hasta dnde llega el acompaamiento que debe hacer el
director al docente, las tcnicas pedaggicas constructivas que se deben aplicar en la
planificacin escolar, la cooperacin que debe prestar el director al docente en el aula
con la finalidad de establecer estndares de control en la misma; b) Caracterizar las
herramientas motivacionales que se puedan aplicar para comprometer al docente con el
desarrollo adecuado de la planificacin educativa; c) Informar a las instancias
superiores la necesidad de actualizar a los directores en cuanto al acompaamiento al
docente en el aula.
d) Gestionar talleres, cursos y jornadas; e) Diseminacin selectiva de informacin; f)
Elaboracin del material necesario para ejecutar los talleres, cursos y jornadas; g)
Unificar criterios para la capacitacin del director en cuanto a la accin pedaggica de la
institucin que dirige.
3er. Objetivo: Realizar un seguimiento con los componentes ejercido por el director en
su accin pedaggica en atencin al acompaamiento en la planificacin escolar.
Teniendo en cuenta este objetivo presente en el lineamiento se proponen asumir
algunas estrategias como: a) Establecer compromiso por parte de los directores para
desarrollar durante la fase de planificacin escolar los componentes de la accin
pedaggica; b) Reportar logros obtenidos, procesos, principios, estrategias y personal
comprometido con dichas actividades; c) Apoyo logstico de las instancias superiores
para la realizacin de talleres, cursos y jornadas relacionadas con los componentes de
la accin pedaggica; d) Elaborar material informativo sobre nuevas teoras a
implementar, e) Incorporacin del personal especializado en el rea de planificacin
escolar.
Calidad de Gestin enfocada en valores
1er. Objetivo: Fortalecer los elementos tericos organizacionales asociados a la

gestin de calidad asociada a valores, la cual debe guardar congruencia entre el decir y
el hacer.
Por su parte lo que da coherencia a una organizacin es precisamente la claridad y
consenso de sus metas y principios o, lo que es lo mismo, de sus fines y de sus valores
finales, tcticos u operativos e instrumentales. En razn de esto, el directivo ha de
coordinar la realizacin de una verdadera formulacin estratgica de los propsitos
logsticos y tcticos; as como decisiones polticas y ticas que sustentan las acciones
cotidianas en la institucin.
De all, que toda organizacin para su conformacin y desarrollo integral ha de estar
culturalmente estructurada al tener explcitamente definidos grupos de valores, los
cuales representan los propsitos principales para el logro del objetivo dentro de este
lineamiento:
a) Valores Finales: Son esenciales para dar sentido y cohesionar los esfuerzos
hacia dnde va la organizacin a mediano y largo plazo. Ante ste cometido, el directivo
debe promover una filosofa y estilo administrativo que permitan cohesionar las
conductas individuales en una visin compartida, como requerimiento para la
conformacin de la cultura operativa. Esto amerita del ejercicio de primeramente, la
participacin democrtica de todo el que labora en la institucin, de su aporte
constructivo y manejo del consenso; segundo despertar la identidad con la misin y
visin de la escuela, la gerencia debe facilitar su difusin adecuada; a travs de la
emisin de documentos, carteles, folletos; donde se describa dicha filosofa, como una
manera de percibirla y compartirla en la cotidianidad de la organizacin.
b) Valores Tcticos: Configuran la cultura operativa de la escuela y equivalen a
los principios explcitos de accin que regulan la conducta cotidiana de las personas,
para llegar a conseguir la visin y misin de la institucin. Estos valores requieren del
condicionamiento de la conducta individual del directivo, a fin de trasmitir sentimientos
de identidad a los docentes, facilitar el compromiso, fortalecindose con el trabajo en
equipo. En esta perspectiva es importante generar espacios y disponer de tiempo en el
horario de trabajo para que los miembros de la organizacin lleguen a compartir

elementos simblicos y aspectos representativos de su historia, y necesidades del
contexto; fusionando lo tcnico con lo productivo; teniendo presente que la
direccionalidad de dichos procesos operativos deben ser producto del consenso y
decisin de los diversos actores educativos, en comn. Esto lleva a prevalecer el
pensamiento y la accin humana, como va de reafirmacin de la valoracin humana
respecto a la gestin educativa como una totalidad organizacional.
c) Valores Instrumentales: Aunque no son directamente observables, se

manifiestan en las actitudes y el respeto a las normas, as como el esfuerzo por
comprenderlos, pues estn asociados a la forma de pensar y desempearse de
acuerdo con las necesidades de afrontar las demandas externas a la escuela. A tal fin,
este grupo de valores parte de su interiorizacin para generar actitudes personales
favorables hacia la bsqueda del inters comn dentro de la consolidacin de la calidad
de la gestin educativa.
2do. Objetivo: Implicar las autoridades educativas y miembros de la comunidad como
acompaantes de los directores de las escuelas bsicas, apoyndoles para que
asuman la fusin directiva desde un desempeo integrado, al involucrar los actores en
el conjunto de las acciones; a partir de la generacin de ideas y movilizacin de
recursos que induzcan al cambio hacia el mejoramiento de la calidad de gestin.
De tal manera, que el propsito general es lograr atender al proceso de direccin para
hacerlo ms eficiente, mediante un liderazgo educativo flexible, dinmico, integrador,
humano, dedicado y colaborativo. Esto supone asumir que la gente es capaz,
responsable y digna de considerar, y sobre esta base, conformar grupos de trabajo
orientados al desarrollo de una planificacin escolar en beneficio de la calidad de
gestin escolar.
En este sentido, se propone que: a) El personal directivo de las escuelas bsicas,
desde el proceso de direccin, debe impulsar la calidad de gestin mediante el esfuerzo
compartido, la iniciativa, la reflexin y la coordinacin conjunta entre el personal
directivo y actores del mbito interno de la escuela, para el establecimiento de mejores

condiciones estructurales y funcionales, mediante la revisin y la orientacin respectiva
de los procesos que se realizan en la organizacin escolar.
b) El personal directivo como animador social, cultural y educativo debe ser menos
autoritario y suprimir lneas verticales impositivas en los diferentes niveles de
responsabilidad educativa en las escuelas bsicas, para facilitar las interrelaciones
entre los actores, que estimulen las acciones de autogestin en la promocin del
desarrollo humano, el compromiso y la responsabilidad social; mediante la autonoma
crtica y proactiva en docentes y otras personas de la comunidad que puedan colaborar
a favor de consolidar una calidad de gestin.
c) El personal directivo debe partir del reconocimiento de situaciones conflictivas y
limitantes suprimiendo barreras en la comunicacin, diferencias de intereses y
liderazgos individuales que afectan las relaciones sociales en la escuela, que como
espacio pblico, agrupa diversas fuerzas, para promover, desde su interior, la paz, la
armona y la voluntad de integracin, hacia la formulacin de una calidad de gestin
enmarcada en polticas y estrategias que orienten la concrecin de la filosofa de
gestin (misin, visin y valores organizacionales) como un puente ideolgico y
operativo que una a todos por el logro de bienes institucionales y colectivos comunes.
Revitalizacin de la praxis gerencial educativa a travs de estrategias crticoreflexivas en torno a la calidad de gestin.
1er. Objetivo: Establecer planes de sensibilizacin tanto para docentes como directivos
a de inducirlos hacia una calidad de gestin.
Con este objetivo se pretende, motivar al personal docente, directivo y otros entes que
puedan colaborar con la escuela, para que participen activamente en todas las
actividades a ejecutarse. Corresponde a la seleccin y diseo de alternativa a travs de
un plan estratgico para dar respuesta a la necesidad de informar y lograr la
participacin de la comunidad escolar en funcin de integrarlos en la construccin de
una calidad de gestin.
En ella, se utilizarn dinmicas grupales, que involucren a todos los entes que estn
relacionados de tal forma que las acciones, objetivos y metas sean determinadas en
conjunto, basadas en la realidad, para garantizar la efectividad, participacin y
cumplimiento de la gestin. Aqu se determina adems, la organizacin de los recursos
humanos, tcnicos y financieros segn los objetivos trazados.
En este orden de ideas el objetivo pretende afianzar el compromiso del personal
docente y directivos de la escuela bsica, mediante una motivacin oportuna,
crendose una actitud positiva hacia el uso de herramientas gerenciales (negociacin,
comunicacin, interactivas, entre otras) permitiendo generar alternativas creativa para
solucionar problemas que surjan como parte de la gestin.
De modo que de manera puntual se proponen como lineamientos en este objetivo: a)
Divulgar los resultados de la presente investigacin al personal docente y directivo de
las escuelas del municipio escolar Maracaibo 1, para aperturar los espacios de
discusin; b) Fortalecer vnculos de compromiso de directivos y docentes para la
ejecucin de una calidad de gestin y c) Establecer una agenda de discusin sobre las
situaciones que deben ser atendidas a travs de la planificacin escolar.
2do. Objetivo: Realizar un diagnstico de la realidad educativa de cada escuela, as
como del contexto sociocultural en el cual se encuentra inmersa.
El diagnstico debe efectuarse con estrategias convencionales y no convencionales de
recoleccin de informacin que incluya la aplicacin metodolgica de construccin
colectiva, en los que son importantes los aprendizajes, sobre la propia realidad
personal, institucional, comunitaria y la convalidacin de los datos a travs de reuniones
y trabajo en equipo, con mtodos de participacin.
Esta etapa de diagnstico tiene como objetivo aportar y complementar la informacin
compartiendo los resultados del diagnstico con la institucin y la comunidad
determinando las lneas de accin, reconstruccin analtica de la situacin inicial
(problema) y situacin objetivo (lo que se quiere lograr) en base a las causas y
consecuencias de la realidad educativa.
Teniendo en cuenta esos aspectos, se plantean determinadas estrategias en funcin de
cumplir progresivamente con las metas: a) Diagnosticar la realidad educativa con la
participacin de los actores involucrados (docentes, directivos, supervisores, padres y
representantes); b) Recolectar informacin con instrumentos que permitan develar la
realidad educativa y c) Jerarquizar la situacin escolar o socio-comunidad que pueden
fundamentar la planificacin de proyectos educativos con los actores involucrados
(docentes, directivos, supervisores, padres y representantes)
3er. Objetivo: Elaborar planes de capacitacin y desarrollo.
La capacitacin y desarrollo, tiene como propsito dar a conocer a los actores
involucrados, aspectos generales y puntuales sobre la necesidad de revitalizar sus
conocimientos, aptitudes, destreza y habilidades a fin de mejorar el desempeo
profesional y en consecuencia la calidad de la gestin educativa en las escuelas de
educacin bsica. Esta etapa tiene como objetivo fundamental una dinmica de gestin
compartida, sustentada en tcnicos que abordan la realidad desde la perspectiva
participativa e integradora.
Por otra, parte es pertinente sealar, que al considerar la realidad de las escuelas
bsicas estudiadas pertenecientes al municipio escolar Maracaibo 1, el presente plan
contempla acciones autogestionarias de orden educativo, comunicacional y comunitario,
a objeto de facilitar la capacitacin.
En tal sentido, resulta pertinente para la calidad de gestin dilucidar de manera
especfica estrategias a fin de lograr con la propuesta del lineamiento: a) Planificar y
ejecutar talleres de capacitacin dirigidos a docentes y directivos, cuyas temticas sean
seleccionadas de manera consensuadas, tomando como base necesidades, recursos
humanos y materiales; b) Conformar equipos de trabajo que sirvan de instancia para la
orientacin permanente de la gestin; c) Solicitar la asesora de expertos cuando la
situacin lo requiera y d) Actualizar el uso de recursos instruccionales didcticos y

virtuales.
4to. Objetivo: Establecer planes de evaluacin control y monitoreo de la gestin
educativa en la escuela.
La evaluacin, control y monitoreo de la gestin deber darse en forma sistemtica y
progresiva, con puntos de control fijados durante la etapa operativa. El proceso
permitir recabar, analizar e interpretarlas tomando decisiones con respecto a la
efectividad de todas las acciones. Se harn permanentes en cada una de ellas
solventando oportunamente los mismos, utilizando las fortalezas como reactividades de
las acciones y actividades a cumplir. Derivado de ello, la etapa evaluativo puede darse
durante todo el tiempo de la gestin, de acuerdo a los resultados del proceso.
Cabe destacar, que tanto las etapas de sensibilizacin como la etapa de capacitacin y
desarrollo, pueden efectuarse durante la realizacin de proyectos e investigaciones,
pudiendo con ello contribuir a la revitalizacin de las escuelas bsicas a nivel intra y
extra aula. Este proceso se debe ejecutar mediante registros de las diversas situaciones
gerenciales a nivel directivo y los conflictos en los cuales estn inmersos los miembros
de la comunidad educativa.
Asimismo el seguimiento y control de la gestin, permite focalizar aquellos aspectos
crticos que interfieran en la consecucin del plan, por ello este debe desarrollar paso a
paso con definiciones precisas de su contexto, cules son las causas que lo generan,
qu tipo de estrategias deben aplicarse y quines estn involucrados.
Desde esta perspectiva, las habilidades gerenciales del personal docente puede
definirse como el conjunto de potencialidades cognitivas y organizativas que desarrolla
de manera permanente con el fin de asegurar servicios educativos de calidad al mejorar
la aplicacin del currculo, los procesos de enseanza y aprendizaje, la ejecucin de
proyectos educativos, as como las relaciones de la escuela con su comunidad, que
estn inmersas en cada una de las etapas del plan estratgico.
En este sentido, se proponen como puntos a practicar para el cierre de este lineamiento
lo siguiente: a) Revisar y evaluar la ejecucin la planificacin escolar como de la calidad
de gestin de manera permanente; b) Evaluar los resultados de la planificacin escolar
como de la calidad de gestin a fin de difundirlos, discutirlos y despus focalizar sus
debilidades y fortalezas.
c)
Hacer coparticipes a padres y representantes en el proceso de
control y evaluacin de la planificacin escolar como de la calidad de gestin,

pues representan otras perspectivas del problema y d) Levantar un informe
sobre los productos de la planificacin escolar como de la gestin a objeto de
determinar su alcance y beneficios.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Al finalizar el trabajo de investigacin, se observaron determinadas situaciones producto
del anlisis detallado de las encuestas adems de las observaciones realizadas de
manera directa en las instituciones escolares seleccionadas para efectuar el estudio,
permitiendo fijar algunas conclusiones que se presentan a continuacin:
Al identificar los fundamentos de la planificacin escolar que se desarrollan en las
instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo 1, se
observ la existencia en mediana presencia de los mismos. Lo cual evidencia que
existen debilidades en cuanto a Flexibilidad, Compromiso, Racionalidad, Continuidad y
Contextualizacin por parte de directivos y docentes.
Al describir las etapas de la planificacin escolar que se desarrollan en las instituciones
de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo 1, se determin la
existencia de mediana presencia de la Formulacin, la Ejecucin como la Evaluacin
que debe efectuarse en la planificacin escolar; aspectos que deberan ser
fundamentales en la realizacin, desarrollo y ejecucin de la misma.
Al Describir los elementos de la planificacin escolar que se desarrollan en las
instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo 1, se
verific la existencia de mediana presencia de los elementos Objetivos, Contenidos,
Actividades, Estrategias y Recursos. Estos elementos evidentemente debern ser
reforzados por la existencia de debilidades en aspectos por parte de directivos pero, en
especial por parte de los docentes quienes ejecutan la planificacin escolar
directamente en el aula.
Al Caracterizar los principios de calidad de gestin que se desarrolla en las instituciones

de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo 1, se observ mediana
eficiencia de los mismos. De hecho a partir de las observaciones se determin que los
aspectos Polticos, de Participacin, Organizacin, Informacin y de Talento humano se
notan muy deficientes especficamente en los directivos.
Al Definir los criterios de calidad de gestin en las instituciones de educacin bsica,
adscritas al Municipio Escolar Maracaibo 1, se mostr eficiencia de la calidad de gestin
en los resultados, los cuales se hicieron presentes con mayor amplitud en los directivos
de las escuelas seleccionadas para el estudio.
Al Establecer las condiciones para la calidad de gestin de gestin en las instituciones
de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo 1, para las condiciones
se obtuvieron resultados eficientes por parte de los directivos como dicentes de las
instituciones seleccionadas; especficamente los primeros manifestaron una alta
disposicin en el seguimiento de los mismos.
Al Disear lineamientos tericos metodolgicos para mejorar la planificacin escolar y la
calidad de la gestin educativa en las instituciones de educacin bsica; estos
permitieron establecer algunas sugerencias y criterios para las escuelas que se
desprendieron de los resultados de la investigacin expuestos.
Al Establecer la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de la gestin
educativa en las instituciones de educacin bsica, se pudo observar que ambas
variables fueron medianamente eficientes en los resultados, lo cual evidencia que estos
aspectos se efectan con determinadas debilidades estructurales dentro de las
escuelas seleccionadas para el estudio.
RECOMENDACIONES
Luego de haber realizado las conclusiones, el autor del estudio presenta las siguientes
recomendaciones a los directivitos y docentes de las instituciones de educacin bsica,
adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I, especficamente E.B.B. Juana de vila, U.E.
Jos Trinidad Morillo, U.E. Jos de la Rosa Fernndez y U.E. Luis Mndez:
Optimizar las modalidades de formacin, de tal manera que se desarrolle por parte de
los directivos y docentes de las diferentes instituciones educativas del Municipio la
innovacin pedaggica, investigacin- innovacin, talleres y la innovacin accin en la
planificacin de los proyectos de aprendizaje de las instituciones de educacin bsica,
adscritas al Municipio Escolar Maracaibo.
Estimular la utilizacin de los tipos de formacin inicial, continua y permanente, a travs
de talleres de formacin y de acompaamientos formativos como una manera de
mejorar el desempeo en la elaboracin de los proyectos de aprendizaje.
Incentivar a todos los directivos y docentes tomados como poblacin principal para este
estudio a la aplicacin de las tcnicas de preguntas de memorizacin, atencin,
concentracin y el aprendizaje significativo en los proyectos de aprendizaje.
Por ultimo, se le recomienda a los directivos y docentes aplicar las habilidades

cognitivas de observacin, anlisis, clasificacin y descripcin, para que de est manera
logren optimizar la ejecucin de los proyectos de aprendizaje.
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Morillo, R., Valbuena, M. y Salas, Doris. (2006). Modelos Gerenciales para
Organizaciones Inteligentes. Editorial de la Universidad del Zulia (EDILUZ).
Maracaibo, Venezuela.
Moyer (2007). The Management Process. Editorial Mc Graw Hill. New York.
Navarro (2000) Gestin Estratgica para Instituciones Educativas. Buenos Aires:
Cuadernos Granica.
Ochoa (2008) Calidad en las Organizaciones y Formacin. En Pedagoga Laboral.
Barcelona (Espaa): Ariel Educacin.
Prez (2003) Es posible educar hoy en Venezuela. SEDUPEL. Caracas.
Perozo (2007) Gerencia y Grupos de Participacin en las Instituciones Educativas.
Material Multigrafiado. Universidad Central de Venezuela. Caracas.
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Ediciones Trillas. Mxico.
Ponce (2004). La escuela como mquina de educar. Tres escritos sobre un
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Requeijo (2005) Supervisin en el Aula como acompamiento formativo. 1ra.
Edicin. Universidad Pedaggica Experimental Libertador.
Reyes (2006). Administracin de Personal Relaciones Humanas. Editorial Limusa.
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Robbins S. (2005). Comportamiento organizacional. Mxico: Prentice HispanoAmericana.
Rodrguez (2005). Administracin con enfoque estratgico. Mxico: Trillas.
Rodrguez, O. (2010). Gerencia Estratgica y Calidad de Gestin en instituciones
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Romero (2009). El capital intelectual. El valor intangible de la empresa. Pardos

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Snchez (2000) Manual de Educacin Bsica. SEDUPEL. Caracas.
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Serna, H. (2000). Gerencia Estratgica de las empresas. Editorial Global, Ediciones
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Smith (2008) Gua para Supervisores. Editorial Legis. Colombia.
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Tamayo y Tamayo (2007). El proceso de la investigacin cientfica. Mxico: Limusa
Valecillos, C. (2004). Desarrollo de Organizaciones Inteligentes. Universidad Pblica
de Antioqua. Colombia.
ANEXOS
ANEXOS
ANEXO A
INSTRUMENTOS DE VALIDACIN

PROGRAMA DE MAESTRA DE EDUCACIN
PROGRAMA: PLANIFICACIN EDUCATIVA

EDUCACIN BSICA
Trabajo presentado como requisito para optar el Grado de Magister en Educacin
Mencin: Planificacin Educativa
INSTRUMENTO DE VALIDACIN
Autor: Lcdo. Alfredo Gonzlez Nuez
C.I. 15.010.688
Maracaibo, noviembre de 2011
Estimado:
Tomando en consideracin su formacin y experiencia en el rea objeto de estudio,

tengo el agrado de dirigirme a usted en la oportunidad de solicitarle su valiosa
colaboracin
en
la
revisin
de
los
instrumentos
de
recoleccin
de
datos
correspondientes a la tesis de grado titulada:Planificacin Escolar y Calidad de

Gestin en las Instituciones de Educacin Bsica para optar al ttulo de Magster en
Planificacin Educativa.
Su funcin se basar en confirmar la congruencia de cada tem con los respectivos
objetivos, variables e indicadores, as como la adecuacin de la redaccin y ortografa
de los temes con el fin de determinar la validez del contenido del mismo.
Agradeciendo de antemano su ms amplia contribucin y en espera de una pronta
respuesta, se despide de usted.
__________________________________________
Lcdo. Alfredo Gonzlez Nuez
C.I. 15.010.688
1.
IDENTIFICACIN DEL EXPERTO
Nombre y Apellido:
___________________________________________________________
Institucin donde trabaja:__________________________________________________
Ttulo de Pregrado: ______________________________________________________
Institucin donde lo Obtuvo: _______________________________________________
Titulo de Maestra: _______________________________________________________
Titulo de Doctorado: _____________________________________________________
2. IDENTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.
2.1.
Ttulo de la investigacin:

EDUCACIN BSICA
2.2.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN:
2.3.
Objetivo general:
Determinar la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin educativa

que se realiza en las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo
2.4.
Objetivos especficos:

instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo
Describir los elementos de la planificacin escolar que se desarrollan en las
instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I
Caracterizar los principios de calidad de gestin que se desarrolla en las instituciones
adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I

educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I
Establecer la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de la gestin educativa
en las instituciones de educacin bsica
3. DEFINICIN DE VARIABLES

Definicin Conceptual: De acuerdo con Ivancevich, Lorenzi y Skinner (2006, p. 199)
la planificacin es el proceso mediante el cual los gerentes analizan sus entornos
interno y externo, se formulan preguntas fundamentales sobre la razn de ser de su
organizacin y expresan su finalidad, sus metas y sus objetivos, la planificacin engloba
una serie de acciones a partir de las cuales los gerentes buscan orientar el cambio en la
organizacin, identificando relaciones entre los diversos elementos involucrados y
ensamblando las diferentes partes del plan. En este orden de ideas, Mnch (2005),
define la planificacin escolar como los lineamientos generales de la planeacin de las
instituciones, cuyo propsito es determinar el rumbo de la organizacin escolar, as
como la obtencin, uso y disposicin de los medios necesarios para alcanzar la misin y
visin organizacional. De acuerdo a lo antes planteado, la planificacin escolar abarca
la ejecucin de un proceso reflexivo orientado a clarificar las lneas de accin para la
gerencia educativa, con el fin de garantizar y encaminar adecuadamente los esfuerzos
de acuerdo al logro de los objetivos previstos.
Definicin Operacional: Operacionalmente, la variable planificacin escolar ser
medida a travs de las dimensiones: Etapas del proceso, elementos de la planificacin
y eficiencia en los procesos administrativos, contando con los indicadores: formulacin,
ejecucin, evaluacin, diagnstico de necesidades, seleccin de objetivos, seleccin de
actividades, recursos, evaluacin, organizacin, direccin y control. Las cules sern
medidas a travs de un instrumento elaborado por el investigador en las escuelas de

Educacin Bsica perteneciente al Municipio Maracaibo I. Gonzlez (2011)

Definicin Conceptual:. En palabras de Ander-Egg, (2002), la calidad de gestin
asume diferentes roles que requieren: competencias, conocimientos, actitudes y
valores, los cuales definen la gestin en trminos de eficiencia, eficacia y productividad,
donde una gestin ser efectiva y eficiente en la medida del logro alcanzado por los
objetivos previstos, enmarcados dentro de los recursos dados o la racionalizacin de los
mismos. En el caso del proceso administrativo educativo, a la directiva de un centro
escolar se le exigen responsabilidades, asumidas como un servicio a la comunidad y no
como un privilegio, pues la escuela debe ser eficiente. De esta manera, las etapas del
proceso se convierten en funciones directivas, cambiando los trminos empresariales
por trminos educativo: Planificar, Organizar, Dirigir, Ejecutar y Controlar, pues el
enfoque de la administracin escolar, considera que el factor humano requiere:
planeamiento, regulacin, orientacin y control, como enfoque bsico de cualquier
proceso administrativo. Es procedente resaltar, la importancia de la gestin de calidad
dentro del proceso administrativo de la educacin y el rol protagnico de los directivos,
quienes a travs de su accin o funcin directiva, garantizan el xito total de una
administracin eficiente.
Definicin operacional: Operacionalmente, la variable de Calidad de Gestin
Gerencial Educativa ser medida a travs de las dimensiones: Criterios de calidad,
principios de calidad, elementos de la calidad de gestin y los indicadores: liderazgo,
planificacin, recursos, satisfaccin del personal, formacin, gestin por procesos, clima
organizacional, eficiencia organizativa capacidad inventiva e iniciativa, espritu de
equidad, rectitud profesional las cules sern medidas a travs de un instrumento
elaborado por el investigador. Gonzlez (2011)
4.
POBLACIN
En general, se entiende por poblacin al conjunto total, finito o infinito de elementos o

unidades de observacin que se considerarn en un estudio, o sea que es el universo
de la investigacin, sobre la cual se pretender generalizar los estudios a que hubiere
lugar. En este orden de ideas, Arias (2004) seala que la poblacin son todos los
sujetos vinculados directamente con el estudio.
En este sentido, la poblacin objeto de estudio estar constituida por ochenta (80)
sujetos, distribuidos entre ocho (08) directivos y setenta y dos (72) docentes de las
instituciones de educacin bsica del municipio Maracaibo I, que se mencionarn en el
cuadro que se presentar a continuacin. Con base en la cantidad de sujetos que
conformar la poblacin se tomar en cuenta como una poblacin finita y de muy fcil
acceso para la investigacin, por lo cual se trabajar con un censo poblacional el cual
para Tamayo y Tamayo (2006, p. 114) es el recuento de todos los elementos que
conforman la poblacin siendo todos estos importantes y por eso se van a considerar
todos en el estudio.
CUADRO 01
Distribucin de la Poblacin
ESCUELAS
DIRECTIVOS
DOCENTES
E.B.B. Juana de vila
02
18
U.E. Jos Trinidad Morillo
02
18
U.E. Jos de la Rosa Fernndez
02
18
U.E. Luis Mndez
02
18
TOTAL
08
72
Fuente: Direccin respectiva de cada plantel
5. TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE DATOS
Las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos segn Chvez (2004, p. 173) son
los medios que utiliza el investigador para determinar el comportamiento o los atributos
de las variables. La recoleccin de la informacin se realizara con base en la tcnica
de la encuesta y se seleccionara como instrumentos un cuestionario. Al respecto Arias
(2004:72), formula que es la modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita
mediante un instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas. Se le
denomina cuestionario auto administrado porque debe ser llenado por el encuestado,
sin la intervencin del encuestador.
En este sentido, se disea un cuestionario, de respuestas mltiples, con cuatro
alternativas de respuesta ordenadas de la siguiente manera: Siempre (1), Casi Siempre
(2), Casi Nunca (3), Nunca (4), con el propsito de determinar la relacin entre
planificacin escolar y calidad de gestin educativa en el personal directivo de las
instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo. El
cuestionario se aplicar a
Directores y Sub-Directores los cuales sern agrupados
como Directivos, asimismo docentes, contando con 78 tems, dirigidos al total de la

poblacin de estudio y respondiendo a ambas variables
6. JUICIO DE EXPERTO PARA EL INSTRUMENTO
6.1 Considera usted que los reactivos del cuestionario miden los indicadores de
manera:
_________Suficiente ______Medianamente Insuficiente ______Insuficiente
Observaciones__________________________________________________________
__________________________________________________
6.2 Considera usted que los reactivos del cuestionario miden los dimensiones de
manera:
Observaciones__________________________________________________________
__________________________________________________
6.3 Considera usted que los reactivos del cuestionario miden las variables de manera:
Observaciones__________________________________________________________
__________________________________________________
6.4 Segn su opinin, como experto en el rea, el instrumento diseado es:
_____ Vlido ____No Vlido
FIRMA

EDUCACIN BSICA
Gonzlez (2011)
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin educativa que

se realiza en las instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo
VARIABLES
Identificar los fundamentos de la

planificacin escolar que se desarrollan
bsica, adscritas al Municipio Escolar
Maracaibo
Describir las etapas de la

Maracaibo I
Fundamentos de la
PLANIFICACIN
ESCOLAR
Describir los elementos de la

Maracaibo I
Establecer las condiciones para la

calidad de gestin de gestin en las
Maracaibo I
Etapas de la
Elementos de la
Caracterizar los principios de calidad de

gestin que se desarrolla en las
Maracaibo I
Definir los criterios de calidad de gestin

Maracaibo I
DIMENSIONES
Principios de Calidad
CALIDAD DE
GESTIN
Criterios de Calidad
Condiciones para la
Calidad de gestin
Establecer la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de la gestin educativa en las

instituciones de educacin bsica
INDICADORES
Flexibilidad
Compromiso
Racionalidad
Continuidad
Contextualizacin
Formulacin
Ejecucin
Evaluacin
Objetivos
Contenidos
Actividades
Estrategias
Recursos
Polticos
Participacin
Organizacin
Informacin
Talento humano
Liderazgo
Planificacin
Utilidad
Satisfaccin del personal
Desarrollo Personal
Relaciones Interpersonales
Educacin Permanente
Profesionalizacin
Se establecer mediante una

relacin estadstica
Disear lineamientos tericos metodolgicos para mejorar la planificacin escolar y la calidad de la gestin educativa en las
instituciones de educacin bsica.

PLANIFICACIN ESCOLAR Y CALIDAD DE GESTIN APLICADAS POR EL

PERSONAL DIRECTIVO PARA INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA
Trabajo presentado como requisito para optar el Grado de Magister en
Planificacin Educativa
INSTRUCCIONES PARA RESPONDER EL INSTRUMENTO REFERIDO A LAS
VARIABLES PLANIFICACIN ESCOLAR Y CALIDAD DE GESTIN
DIRIGIDO A: DIRECTIVOS Y DOCENTES
Es importante que lea todas las instrucciones antes de responder el cuestionario:
1. Lea detenidamente todos los temes antes de seleccionarlos.
2. Siga el orden establecido.
3. No deje algn tem sin responder.
4. Cada tem est estructurado por varias alternativas. Seleccione una sola y mrquela
segn su opinin.
5. Ninguna respuesta es correcta o incorrecta. Trate de responder en forma veraz y
sincera, de ello depender la pertinencia de la informacin.
1. Si se presentan dudas al responder el instrumento, consulte al encuestador.
USTED COMO DIRECTIVO Y/O DOCENTE CONSIDERA QUE:

S
INDICADOR: FLEXIBILIDAD
1.
2.
3.
Los miembros de la comunidad educativa fomentan el

principio de libertad de expresin en la planificacin
escolar
En las instituciones de educacin bsica se adapta la
planificacin escolar a las situaciones del contexto
Se elaboran planes fciles de aplicar en la praxis
educativa de las instituciones de educacin bsica
INDICADOR: COMPROMISO
4.
5.
6.
Se condiciona el cumplimiento de las normativas

escolares a los valores de los miembros de la
comunidad educativa
Dentro de las instituciones de educacin bsica el
comportamiento de sus miembros se apega a valores
de orden moral
Es propiciado la construccin de valores adecuados a
los criterios de la institucin escolar
INDICADOR: RACIONALIDAD
7.
8.
9.
Los miembros de la comunidad escolar muestran

orgullo por las actividades realizadas dentro de la
instituciones escolares
Se demuestra satisfaccin al momento de alcanzar
los logros por parte de los miembros de las
Es compartida los objetivos de los actores del
procesos educativo con los propsitos de las
instituciones
INDICADOR: CONTINUIDAD
10.
11.
12.
Los lineamientos establecidos por la institucin

escolar presentan continuidad en el accionar de los
miembros de la comunidad educativa
Dentro de las instituciones de educacin bsica se
cumplen los propsitos de la planificacin escolar de
manera continua
Los aspectos considerados como negativos son
comunicados en el entorno de la institucin escolar
INDICADOR: CONTEXTUALIZACIN
CS
C
N
13.
14.
15.
Dentro de las instituciones escolares la planificacin

escolar esta orientada hacia los objetivos de la
institucin escolar
Los miembros de la comunidad educativa ejercen
control en las actividades que se planifican para la
escuela
La
planificacin
se
contextualiza
con
los
requerimientos de los miembros de la comunidad
educativa.
INDICADOR: FORMULACIN
Los actores del hecho educativo formulan estrategias

16. para el logro de los objetivos de las instituciones
educativas.
Dentro del proceso de la planificacin cada uno de los
objetivos que se aplican en la escuela se formula en
17.
tomando en cuenta a los miembros de la comunidad
educativa.
Los miembros de la comunidad educativa formulan
18.
estructuras de trabajo que sirven de gua al accionar
pedaggico
INDICADOR: EJECUCIN
19.
20.
21.
Los actores del hecho educativo identifican sus

habilidades como parte de la ejecucin de la
En el proceso de ejecucin de la planificacin escolar
se implementan estrategias para el cumplimiento de
las metas institucionales
Como miembro de la comunidad educativa sigue de
manera detallada las estrategias planificadas en la
institucin.
INDICADOR: EVALUACIN
22.
23.
24.
Los actores del hecho educativo evalan su

disposicin para la ejecucin de actividades.
Dentro de las instituciones educativas se realizan
jornadas de evaluacin con miras a la aplicacin de
estrategias innovadoras para la planificacin escolar
Los miembros de la comunidad educativa evalan la
importancia de cada uno de los recursos presentes en
la escuela.
DIMENSIN: ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIN ESCOLAR
INDICADOR: OBJETIVOS
25.
Los miembros de la comunidad educativa orientan

sus objetivos a los propsitos de las instituciones de
educacin bsica
26.
27.
Los objetivos escolares se construyen considerando

las sugerencias emitidas por la comunidad educativa.
Evala los resultados de los objetivos establecidos
considerando las opiniones de sus compaeros de
trabajo.
INDICADOR: CONTENIDOS
28.
29.
30.
Los contenidos son presentados como base de la

planificacin escolar en las instituciones de educacin
bsica
Los actores del hecho educativo jerarquizan la
informacin que se plasma dentro de la planificacin
escolar.
Los contenidos previstos en la planificacin escolar
son contextualizados a la realidad del contexto
educativo
INDICADOR: ACTIVIDADES
31.
32.
33.
Las actividades de planificacin escolar son

contextualizadas en consonancia con las exigencias
del aula de clases.
Los actores del hecho educativo ejercen papel
mediador en la ejecucin de los objetivos de la
Dentro de la planificacin escolar se enfoca la accin
como una actividad divertida
INDICADOR: ESTRATEGIAS
34.
35.
36.
Los miembros de la comunidad educativa utilizan

estrategias de planificacin escolar para el logro de
metas.
Se aplican estrategias que permitan la correccin de
acontecimientos negativos en las instituciones de
educacin bsica
La aplicacin de estrategias por parte de los
miembros de la comunidad escolar conlleva al
condicionamiento del hecho educativo.
INDICADOR: RECURSOS
37.
38.
39.
Considera que los recursos son elementos infalibles

para la ejecucin de la planificacin escolar.
Permite la participacin de cada uno de los miembros
de la comunidad educativa dentro de la planificacin
escolar.
Como miembro de la comunidad educativa prepara
cada una de las tareas a desarrollar en la
INDICADOR: POLTICOS
40.
41.
42.
Los miembros de la comunidad educativa establecen

un orden lgico para la ejecucin de actividades
Los actores del hecho educativo desarrollan pautas
especficas para lograr las metas propuestas dentro
de las instituciones de educacin bsica.
Las polticas acadmicas ejecutadas por lo miembros
de la comunidad escolar estn adaptadas a los
requerimientos de las instituciones de educacin
bsica
INDICADOR: PARTICIPACIN
43.
44.
45.

propicia la participacin en orientacin a los hechos
que se presentan en toda la comunidad educativa
La participacin promueve formas pedaggicas de
manera constante en las instituciones de educacin
bsica
Los procedimientos participativos que se efectan en
las instituciones de educacin bsica, son verificados
por los miembros de la comunidad educativa.
INDICADOR: ORGANIZACIN
46.
47.
48.
Los miembros de la comunidad educativa propician el

mejoramiento del ambiente organizacional en las
motiva el ambiente organizativo a travs de los
principios de calidad
Las instituciones de educacin bsica ganan
efectividad con procesos gerenciales adecuados
INDICADOR: INFORMACIN
49.
50.
51.

informa sobre las distintas reformas que deben
ejecutarse.
Los miembros de las comunidad educativa
promueven espacios informativos para la toma de
decisiones en las instituciones de educacin bsica
La comunidad escolar se mantiene informada sobre
las actividades que se ejecutan en las instituciones de
educacin bsica.
INDICADOR: TALENTO HUMANO
52.
53.
Los actores del hecho educativo adecan sus

competencias profesionales a las exigencias de la
comunidad escolar
Las instituciones de educacin bsica promueven la
efectividad como principio que sustenta la labor
pedaggica
54.
Las instituciones de educacin bsica desarrollan

planes acordes con las exigencias de calidad para el
talento humano
INDICADOR: LIDERAZGO
55.
56.
57.
Los miembros de la comunidad educativa muestran

disposicin en seguir los objetivos institucionales.
Las instituciones de educacin bsica propician
relaciones de comunicacin a fin de garantizar los
procesos.
Los actores del proceso pedaggico inspiran a los
miembros de la comunidad escolar a ejecutar los
procesos planificados.
INDICADOR: PLANIFICACIN
58.
59.
60.
Los miembros de la comunidad educativa disean

planes estratgicos que toman en cuenta las
magnitudes institucionales.
Los miembros de las instituciones de educacin
bsica seleccionan los objetivos institucionales en
consonancia con la realidad escolar
Los actores del proceso educativo evalan los
contextos institucionales como condicin para
planificar los objetivos educativos
INDICADOR: UTILIDAD
61.
62.
63.

bsica complementan la utilidad de los recursos
pedaggicos con mejores prcticas educativas
La comunidad educativa desarrolla los objetivos
institucionales con base en la utilidad de los recursos
instruccionales
bsica reconocen la utilidad de los insumos escolares
INDICADOR: SATISFACCIN DEL PERSONAL
64.
65.
66.

bsica disean actividades que les generan
satisfaccin personal.
Se propicia dentro de la institucin educativa un clima
organizacional agradable para los miembros de la
comunidad escolar.
Se determinan responsabilidades dentro de las
instituciones de educacin bsica que consoliden los
niveles de satisfaccin de la comunidad educativa
INDICADOR: DESARROLLO PERSONAL
67.
68.
69.

bsica facilitan su desarrollo del personal
La influencia de la comunidad educativa es de
importancia para describir el comportamiento de los
actores pedaggicos.
Los miembros de las comunidades educativas
procuran seleccionar estrategias que generen
beneficios a la institucin escolar
INDICADOR: RELACIONES INTERPERSONALES
70.
71.
72.

procuran establecer relaciones soportadas en el
afecto entre ellos mismos
Los actores del acto educativo cooperan con sus
compaeros de trabajo en el cumplimiento de las
labores acadmicas
Los miembros de las comunidades educativas entre
ellos mismo prestan su colaboracin constante
INDICADOR: EDUCACIN PERMANENTE
73.
74.
75.
La comunidad educativa evala constantemente las

competencias adquiridas en su proceso de formacin
acadmica
Los actores del hecho educativo recopilan
informacin sobre las necesidades que poseen los
Los actores del hecho educativo procuran mantener
un proceso de formacin acadmica condicionado a
las necesidades escolares
INDICADOR: PROFESIONALIZACIN
Las instituciones de educacin bsica promueven

elementos para la profesionalizacin de los miembros
de la comunidad educativa
77.
utiliza estrategias adecuadas a los requerimientos de
los miembros de la comunidad educativa
Se proyectan las expectativas profesionales de los
78.
actores del hecho educativo en funcin de las
exigencias laborales
Leyenda: Siempre (S), Casi Siempre (CS), Casi Nunca (CN), Nunca (N).
76.

TABLA DE VALIDACIN DEL INSTRUMENTO
OBJETIVOS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
TEM
Pertinente
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
No
Pertinente
Pertinente
No
Pertinente
Pertinente
No
Pertinente
Pertinente
No
Pertinente
TIPO DE
PREGUNTA
Pertinente
No
Pertinente
REDACCIN
Adecuada
No
Adecuada
38
39
40
41
42
13
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
ANEXOS
ANEXO B
INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE INFORMACIN


Trabajo presentado como requisito para optar el Grado de Magister en
Planificacin Educativa
INSTRUCCIONES PARA RESPONDER EL INSTRUMENTO REFERIDO A LAS
VARIABLES PLANIFICACIN ESCOLAR Y CALIDAD DE GESTIN
DIRIGIDO A: DIRECTIVOS Y DOCENTES
Es importante que lea todas las instrucciones antes de responder el cuestionario:
1. Lea detenidamente todos los temes antes de seleccionarlos.
2. Siga el orden establecido.
3. No deje algn tem sin responder.
4. Cada tem est estructurado por varias alternativas. Seleccione una sola y mrquela
segn su opinin.
5. Ninguna respuesta es correcta o incorrecta. Trate de responder en forma veraz y
sincera, de ello depender la pertinencia de la informacin.
6. Si se presentan dudas al responder el instrumento, consulte al encuestador.
USTED COMO DIRECTIVO Y/O DOCENTE CONSIDERA QUE:

S
INDICADOR: FLEXIBILIDAD
13.
14.
15.
Los miembros de la comunidad educativa fomentan el

principio de libertad de expresin en la planificacin
escolar
En las instituciones de educacin bsica se adapta la
planificacin escolar a las situaciones del contexto
Se elaboran planes fciles de aplicar en la praxis
educativa de las instituciones de educacin bsica
INDICADOR: COMPROMISO
16.
17.
18.
Se condiciona el cumplimiento de las normativas

escolares a los valores de los miembros de la
comunidad educativa
Dentro de las instituciones de educacin bsica el
comportamiento de sus miembros se apega a valores
de orden moral
Es propiciado la construccin de valores adecuados a
los criterios de la institucin escolar
INDICADOR: RACIONALIDAD
19.
20.
21.
Los miembros de la comunidad escolar muestran

orgullo por las actividades realizadas dentro de la
Se demuestra satisfaccin al momento de alcanzar
los logros por parte de los miembros de las
Es compartida los objetivos de los actores del
procesos educativo con los propsitos de las
instituciones
INDICADOR: CONTINUIDAD
22.
23.
24.
Los lineamientos establecidos por la institucin

escolar presentan continuidad en el accionar de los
cumplen los propsitos de la planificacin escolar de
manera continua
Los aspectos considerados como negativos son
comunicados en el entorno de la institucin escolar
INDICADOR: CONTEXTUALIZACIN
CS
C
N
13.
14.
15.
Dentro de las instituciones escolares la planificacin

escolar esta orientada hacia los objetivos de la
institucin escolar
Los miembros de la comunidad educativa ejercen
control en las actividades que se planifican para la
escuela
La
planificacin
se
contextualiza
con
los
requerimientos de los miembros de la comunidad
educativa.
INDICADOR: FORMULACIN
Los actores del hecho educativo formulan estrategias

79. para el logro de los objetivos de las instituciones
educativas.
Dentro del proceso de la planificacin cada uno de los
objetivos que se aplican en la escuela se formula en
80.
tomando en cuenta a los miembros de la comunidad
educativa.
Los miembros de la comunidad educativa formulan
81.
estructuras de trabajo que sirven de gua al accionar
pedaggico
INDICADOR: EJECUCIN
82.
83.
84.
Los actores del hecho educativo identifican sus

habilidades como parte de la ejecucin de la
En el proceso de ejecucin de la planificacin escolar
se implementan estrategias para el cumplimiento de
las metas institucionales
Como miembro de la comunidad educativa sigue de
manera detallada las estrategias planificadas en la
institucin.
INDICADOR: EVALUACIN
85.
86.
87.
Los actores del hecho educativo evalan su

disposicin para la ejecucin de actividades.
Dentro de las instituciones educativas se realizan
jornadas de evaluacin con miras a la aplicacin de
estrategias innovadoras para la planificacin escolar
Los miembros de la comunidad educativa evalan la
importancia de cada uno de los recursos presentes en
la escuela.
DIMENSIN: ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIN ESCOLAR
INDICADOR: OBJETIVOS
88.
Los miembros de la comunidad educativa orientan

sus objetivos a los propsitos de las instituciones de
educacin bsica
89.
90.
Los objetivos escolares se construyen considerando

las sugerencias emitidas por la comunidad educativa.
Evala los resultados de los objetivos establecidos
considerando las opiniones de sus compaeros de
trabajo.
INDICADOR: CONTENIDOS
91.
92.
93.
Los contenidos son presentados como base de la

planificacin escolar en las instituciones de educacin
bsica
Los actores del hecho educativo jerarquizan la
informacin que se plasma dentro de la planificacin
escolar.
Los contenidos previstos en la planificacin escolar
son contextualizados a la realidad del contexto
educativo
INDICADOR: ACTIVIDADES
94.
95.
96.
Las actividades de planificacin escolar son

contextualizadas en consonancia con las exigencias
del aula de clases.
Los actores del hecho educativo ejercen papel
mediador en la ejecucin de los objetivos de la
Dentro de la planificacin escolar se enfoca la accin
como una actividad divertida
INDICADOR: ESTRATEGIAS
97.
98.
99.
Los miembros de la comunidad educativa utilizan

estrategias de planificacin escolar para el logro de
metas.
Se aplican estrategias que permitan la correccin de
acontecimientos negativos en las instituciones de
educacin bsica
La aplicacin de estrategias por parte de los
miembros de la comunidad escolar conlleva al
condicionamiento del hecho educativo.
INDICADOR: RECURSOS
100.
101.
102.
Considera que los recursos son elementos infalibles

para la ejecucin de la planificacin escolar.
Permite la participacin de cada uno de los miembros
de la comunidad educativa dentro de la planificacin
escolar.
Como miembro de la comunidad educativa prepara
cada una de las tareas a desarrollar en la
INDICADOR: POLTICOS
103.
104.
105.
Los miembros de la comunidad educativa establecen

un orden lgico para la ejecucin de actividades
Los actores del hecho educativo desarrollan pautas
especficas para lograr las metas propuestas dentro
de las instituciones de educacin bsica.
Las polticas acadmicas ejecutadas por lo miembros
de la comunidad escolar estn adaptadas a los
requerimientos de las instituciones de educacin
bsica
INDICADOR: PARTICIPACIN
106.
107.
108.

propicia la participacin en orientacin a los hechos
que se presentan en toda la comunidad educativa
La participacin promueve formas pedaggicas de
manera constante en las instituciones de educacin
bsica
Los procedimientos participativos que se efectan en
las instituciones de educacin bsica, son verificados
por los miembros de la comunidad educativa.
INDICADOR: ORGANIZACIN
109.
110.
111.
Los miembros de la comunidad educativa propician el

mejoramiento del ambiente organizacional en las
motiva el ambiente organizativo a travs de los
principios de calidad
Las instituciones de educacin bsica ganan
efectividad con procesos gerenciales adecuados
INDICADOR: INFORMACIN
112.
113.
114.

informa sobre las distintas reformas que deben
ejecutarse.
Los miembros de las comunidad educativa
promueven espacios informativos para la toma de
decisiones en las instituciones de educacin bsica
La comunidad escolar se mantiene informada sobre
las actividades que se ejecutan en las instituciones de
educacin bsica.
INDICADOR: TALENTO HUMANO
115.
116.
Los actores del hecho educativo adecan sus

competencias profesionales a las exigencias de la
comunidad escolar
Las instituciones de educacin bsica promueven la
efectividad como principio que sustenta la labor
pedaggica
117.
Las instituciones de educacin bsica desarrollan

planes acordes con las exigencias de calidad para el
talento humano
INDICADOR: LIDERAZGO
118.
119.
120.
Los miembros de la comunidad educativa muestran

disposicin en seguir los objetivos institucionales.
Las instituciones de educacin bsica propician
relaciones de comunicacin a fin de garantizar los
procesos.
Los actores del proceso pedaggico inspiran a los
miembros de la comunidad escolar a ejecutar los
procesos planificados.
INDICADOR: PLANIFICACIN
121.
122.
123.
Los miembros de la comunidad educativa disean

planes estratgicos que toman en cuenta las
magnitudes institucionales.
bsica seleccionan los objetivos institucionales en
consonancia con la realidad escolar
Los actores del proceso educativo evalan los
contextos institucionales como condicin para
planificar los objetivos educativos
INDICADOR: UTILIDAD
124.
125.
126.

bsica complementan la utilidad de los recursos
pedaggicos con mejores prcticas educativas
La comunidad educativa desarrolla los objetivos
institucionales con base en la utilidad de los recursos
instruccionales
bsica reconocen la utilidad de los insumos escolares
INDICADOR: SATISFACCIN DEL PERSONAL
127.
128.
129.

bsica disean actividades que les generan
satisfaccin personal.
Se propicia dentro de la institucin educativa un clima
organizacional agradable para los miembros de la
comunidad escolar.
Se determinan responsabilidades dentro de las
instituciones de educacin bsica que consoliden los
niveles de satisfaccin de la comunidad educativa
INDICADOR: DESARROLLO PERSONAL
130.
131.
132.

bsica facilitan su desarrollo del personal
La influencia de la comunidad educativa es de
importancia para describir el comportamiento de los
actores pedaggicos.
procuran seleccionar estrategias que generen
beneficios a la institucin escolar
INDICADOR: RELACIONES INTERPERSONALES
133.
134.
135.

procuran establecer relaciones soportadas en el
afecto entre ellos mismos
Los actores del acto educativo cooperan con sus
compaeros de trabajo en el cumplimiento de las
labores acadmicas
Los miembros de las comunidades educativas entre
ellos mismo prestan su colaboracin constante
INDICADOR: EDUCACIN PERMANENTE
136.
137.
138.
La comunidad educativa evala constantemente las

competencias adquiridas en su proceso de formacin
acadmica
Los actores del hecho educativo recopilan
informacin sobre las necesidades que poseen los
Los actores del hecho educativo procuran mantener
un proceso de formacin acadmica condicionado a
las necesidades escolares
INDICADOR: PROFESIONALIZACIN
Las instituciones de educacin bsica promueven

elementos para la profesionalizacin de los miembros
de la comunidad educativa
140. utiliza estrategias adecuadas a los requerimientos de
los miembros de la comunidad educativa
Se proyectan las expectativas profesionales de los
141. actores del hecho educativo en funcin de las
exigencias laborales
Leyenda: Siempre (S), Casi Siempre (CS), Casi Nunca (CN), Nunca (N).
139.
ANEXOS
ANEXO D
CONFIABILIDAD
CONFIABLIDAD DEL INSTRUMENTO

Variable: PLANIFICACIN ESCOLAR
****** Method 1 (space saver) will be used for this analysis ******
R E L I A B I L I T Y A N A L Y S I S - S C A L E (A L P H A)
Reliability Coefficients
N of Cases = 15,0 N of Items = 78
Alpha = ,84
CONFIABLIDAD DEL INSTRUMENTO
Variable: CALIDAD DE GESTIN
****** Method 1 (space saver) will be used for this analysis ******
R E L I A B I L I T Y A N A L Y S I S - S C A L E (A L P H A)
Reliability Coefficients
N of Cases = 15,0 N of Items = 78
Alpha = ,90

Planificacion Escolar y Calidad de Gestion

Caricato da

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA

PLANIFICACIN ESCOLAR Y CALIDAD DE GESTIN EN LAS INSTITUCIONES DE

Trabajo presentado como requisito para optar el Grado de Magister Cientiarium en

Autor: Prof. Alfredo Gonzlez

Maracaibo, enero de 2012

PLANIFICACIN ESCOLAR Y CALIDAD DE GESTIN EN LAS INSTITUCIONES DE

CAPTULO II: MARCO TERICO

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

CAPTULO IV: ANLISIS DE RESULTADOS

Gonzlez, Alfredo. PLANIFICACIN ESCOLAR Y CALIDAD DE GESTIN EN LAS

La sociedad del presente, se encuentra sumida en un proceso de cambios que aceleran

Palabras clave: Planificacin Escolar, Docentes, Principios, Educacin, Calidad de

Gonzlez, Alfredo. SCHOOL PLANNING AND QUALITY OF ADMINISTRATION IN

adscritas al Municipio Escolar Maracaibo N 1; pues es frecuente observar en las

Captulo III: Representa el sustento metodolgico del trabajo presentndose tipo y

Planteamiento del problema

Los profundos cambios que a nivel mundial se generan en el campo cientfico,

El modelo de planificacin escolar para la escuela bsica en el contexto

correspondencia con las necesidades de su entorno.

De modo que, en la prctica, la planificacin escolar constituye un plan, solo una

se requiere el reconocimiento de las semejanzas y de las diferencias por parte del

de hecho si esta implica profundizar en todas las estructuras de la escuela,

se debe entender como el anlisis previo del entorno social,

adecuadamente, con conocimientos terico prcticos que permitan el desarrollo de

los contenidos que formarn parte de la planificacin escolar representan componentes

especficamente: Escuela Bsica Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos

Luis Mndez, se presenten situaciones que involucren directamente una planificacin

especficamente: Escuela Bsica Nacional Juana de vila, Unidad Educativa Jos

Formulacin del Problema

De la situacin planteada se formula la siguiente interrogante de investigacin:

Determinar la relacin entre la planificacin escolar y la calidad de gestin educativa

Identificar los fundamentos de la planificacin escolar que se desarrollan en las

planificacin escolar que se desarrollan en las

instituciones de educacin bsica, adscritas al Municipio Escolar Maracaibo I.

como en las estructuras organizacionales o en uno o ms de los subsistemas que lo

En este sentido, considerando la perspectiva social, es esencial realizar estudios que

La temtica objeto de investigacin se encuentra enmarcada en la lnea de

Al momento de realizar un trabajo de investigacin se recomienda la revisin minuciosa

investigacin titulada Planificacin y cultura organizacional en instituciones nacionales

Resulta de relevancia para este trabajo, considerar la importancia de la participacin en

En cuanto a la planificacin educativa desempeada por los docentes, puede decirse

En referencia al anlisis de los instrumentos fue realizado a travs de la estadstica

implementacin de una planificacin escolar innovadora, el cual fue un trabajo de

anlisis discriminatorio de temes, cuya confiabilidad fue estimada con el coeficiente de

Asimismo, la poblacin abordada fue de 107 sujetos, de los cuales se seleccion

gerencia estratgica y se manifiesta la calidad de gestin. La relacin entre las variables

Organizacional y Calidad de Gestin Educativa, presentado en la Universidad Rafael

Para ello, se aplic la validez de criterios de expertos, asimismo se realiz la

objeto de estudio, asimismo fue necesario realizar un muestreo con la finalidad de

2.1. Planificacin Escolar

En este orden de ideas, Mnch (2005), define la planificacin escolar

lineamientos generales de la planeacin de las instituciones, cuyo propsito es

permite integrar el fundamento de los

comportamientos que operativizan su razn de ser, procurando una gestin de armona

evaluacin. Esa definicin, posee un sentido de vinculacin armnica y sistemtica

planificar siguiendo responsabilidades y teniendo presente la coordinacin que vincula

conforman este sistema, lo que se disea en un plan previamente elaborado.

2.1.1. Fundamentos de la Planificacin Escolar

Bajo este criterio, la gestin directiva especficamente de instituciones instituciones de

comportamiento de los empleados, y en qu nivel se tomarn las decisiones. Todo ello

como apego institucional, sino generan expectativas dinamizadoras del quehacer

Dentro de este orden de ideas, el autor de esta investigacin considera que la

asumindolos como propios, al tiempo que se crea una relacin de interaccin