Asignatura: Derecho Financiero

Unidad I
Tema 4: Recursos Pblicos

Sesin 8: Recursos Pblicos

Recursos Pblicos
Como he planteado en temas anteriores, el Estado para poder cumplir con sus fines, necesita
por sana lgica de INGRESOS (dinero, bienes) para que utilizndolos de manera racional y de
acuerdo a los planes previstos y la poltica trazada, sean idneos a tal efecto; es decir, para
cumplir fines pblicos.
Este conjunto de ingresos o recursos que requiere el Estado para cumplir con sus fines, son los
denominados RECURSOS PBLICOS. Esta expresin hace referencia a los recursos financieros
del Estado, los que constituyen, desde un punto de vista contable, la contrapartida de los
gastos pblicos, y los mismos interesan a la actividad financiera, por ser parte integrante de
ella.
Por cuestiones de uniformidad y disciplina en la materia a desarrollar, considero conveniente
exponer aqu tres aspectos referidos a los Ingresos Pblicos, los cuales son:
1. Concepto de Ingresos Pblicos.
2. Caractersticas del Ingreso Pblico.
3. Elementos de los Ingresos Pblicos.

Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz

Asignatura: Derecho Financiero Tributario

Caractersticas del Ingreso Pblico

Los ingresos pblicos poseen ciertas caractersticas que se derivan

de dos premisas

fundamentales: a) que los ingresos los percibe el Estado; b) que dichos ingresos tengan
significacin econmica; tales caractersticas seran:
1. Que se refieren a aquellas

cosas o bienes susceptibles de valoracin econmica

(debe tener valoracin econmica, bienes de valor).

2. Que por cualquier ttulo pasan al dominio del Estado.
3. Que pueden ser percibidos por cualquier dependencia del Estado.
4. Que el Estado tiene derecho a exigirlo, para cumplir su funcin, a travs de una ley.
5. Que es Ingreso Pblico cuando el Estado lo percibe efectivamente.
6. Se destinan para satisfacer necesidades pblicas.
Elementos de los Ingresos Pblicos
Para que exista recurso pblico, se exigen los siguientes elementos:
1. El Estado como sujeto activo de la actividad financiera.

Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz

Asignatura: Derecho Financiero Tributario

2. El quantum o riqueza que el Estado percibe de la explotacin de su patrimonio, o del

Crdito Pblico, o de las economas particulares.
3. La legalidad del Ingreso, es decir, que exista una Ley que le d relevancia jurdica a ese
Ingreso.
4. El destino del Ingreso Pblico, es decir, la aplicacin de esos caudales para fines de
inters pblico o social.
I Clasificacin de los Ingresos Pblicos
Los ingresos pblicos pueden considerarse en dos aspectos ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS.
Ingresos Ordinarios
Es el conjunto de riquezas que percibe el Estado de manera regular y peridica; es decir, que
son ingresos ordinarios aquellos que se repiten o renuevan en cada ejercicio econmico o
perodo fiscal, tal sera el caso de los ingresos que percibe el Estado por:
a. Impuesto sobre la Renta;
b. Renta aduanera;
c. Impuesto sobre Produccin y Consumo de licores, cigarrillos, tabaco y picaduras para
fumar, importados o de produccin nacional.
Ingresos Extraordinarios
Son el conjunto de ingresos que percibe el Estado de manera ocasional. En consecuencia es
un ingreso no peridico, no regular, pueda que se d una sola vez en el tiempo, o de vez en
cuando, sin poder establecerse su incidencia como ingreso en el Tesoro Pblico. Tal sera el
caso de recursos provenientes de operaciones de Crdito Pblico, los Ingresos por venta de
un bien del Estado, entre otros.
Conviene decir,

que los gobiernos, al utilizar como medio de obtencin de ingresos el

mecanismo de los Impuestos Extraordinarios, deben tener gran prudencia, pues su uso
indiscriminado revela falta de previsin, carencia de planes y un sistema fiscal poco serio;
pudiendo acarrear fracaso poltico-econmico de consecuencias imprevisibles.
De esta clasificacin de los Ingresos, surgen obligadamente dos postulados:
a. Que todo Gasto Ordinario, debe ser cubierto con Ingresos Ordinarios.
b. Que todo Gasto Extraordinario, debe satisfacerse con Ingresos Extraordinarios.

Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz

Asignatura: Derecho Financiero Tributario

La doctrina moderna establece que por razn de ejecucin de planes del Estado en funcin
de la planificacin prevista, podrn utilizarse ingresos extraordinarios para cubrir gastos
ordinarios. Estos criterios son acertados cuando quienes ejecutan el plan de la nacin, son
funcionarios de reconocida solvencia moral y econmica.

Profesora: Alba Marina Azuaje Ruiz

Asignatura: Derecho Financiero Tributario