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MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

TRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
EXPLOTACIN PROYECTOS MINEROS

BOGOT D.C.
2014

TABLA DE CONTENIDO

LISTA DE ACRNIMOS ................................................................................................. 8


CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO ..... 10
GLOSARIO ................................................................................................................... 11
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 15
1

OBJETIVOS ..................................................................................................... 16

GENERALIDADES........................................................................................... 16

2.1

ANTECEDENTES............................................................................................. 16

2.2

ALCANCES ...................................................................................................... 17

2.3

METODOLOGA ............................................................................................... 17

DESCRIPCIN DEL PROYECTO.................................................................... 18

3.1

LOCALIZACIN ............................................................................................... 18

3.2

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO ........................................................... 18

3.2.1 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE .................................................................... 19


3.2.2 RESULTADOS DE LA EXPLORACIN GEOLGICA ....................................... 19
3.2.3 FASES Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO ....................................................... 21
3.2.3.1 Diseo del proyecto ................................................................................... 21
3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales ................................................... 22
3.2.3.3 Construccin y montaje ............................................................................. 22
3.2.3.4 Insumos del proyecto ................................................................................ 24
3.2.3.5 Infraestructura y servicios interceptados por el proyecto ........................... 25
3.2.4 MANEJO Y DISPOSICIN DE ESTRILES ...................................................... 26
3.2.5 RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS.............................. 27
3.2.6 PRODUCCIN Y COSTOS DEL PROYECTO ................................................... 27
3.2.7 CRONOGRAMA DEL PROYECTO .................................................................... 28
3.2.8 ORGANIZACIN DEL PROYECTO ................................................................... 28
4

REAS DE INFLUENCIA ................................................................................ 28

4.1

CONSIDERACIONES TCNICAS.................................................................... 28
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros
2

4.2

DEFINICIN,

IDENTIFICACIN

DELIMITACIN

DEL

REA

DE

INFLUENCIA .................................................................................................... 29
5

CARACTERIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA ....................................... 31

5.1

MEDIO ABITICO ............................................................................................ 32

5.1.1 GEOLOGA ......................................................................................................... 32


5.1.1.1 Geologa regional ...................................................................................... 32
5.1.1.2 Geologa del yacimiento ............................................................................ 32
5.1.2 GEOMORFOLOGA............................................................................................ 33
5.1.3 PAISAJE ............................................................................................................. 34
5.1.4 SUELOS Y USO DE LA TIERRA ........................................................................ 35
5.1.5 HIDROLOGA ..................................................................................................... 36
5.1.5.1 Calidad del agua........................................................................................ 37
5.1.5.2 Usos del agua............................................................................................ 40
5.1.6 HIDROGEOLOGA ............................................................................................. 41
5.1.7 GEOTECNIA ....................................................................................................... 45
5.1.8 ATMSFERA ..................................................................................................... 47
5.1.8.1 Meteorologa.............................................................................................. 47
5.1.8.2 Inventario de emisiones ............................................................................. 47
5.1.8.3 Calidad del aire.......................................................................................... 48
5.1.8.4 Ruido y vibracin ....................................................................................... 48
5.2

MEDIO BITICO .............................................................................................. 50

5.2.1 ECOSISTEMAS .................................................................................................. 51


5.2.1.1 Ecosistemas terrestres .............................................................................. 51
5.2.1.2 Ecosistemas acuticos .............................................................................. 54
5.2.1.3 Ecosistemas estratgicos, sensibles y/o reas protegidas ........................ 55
5.3

MEDIO SOCIOECONMICO ........................................................................... 56

5.3.1 PARTICIPACIN Y SOCIALIZACIN CON LAS COMUNIDADES ................... 57


5.3.2 COMPONENTE DEMOGRFICO ...................................................................... 59
5.3.3 COMPONENTE ESPACIAL ................................................................................ 60
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

5.3.4 COMPONENTE ECONMICO ........................................................................... 61


5.3.5 COMPONENTE CULTURAL .............................................................................. 62
5.3.5.1 Comunidades no tnicas ........................................................................... 62
5.3.5.2 Comunidades tnicas ................................................................................ 63
5.3.6 COMPONENTE ARQUEOLGICO .................................................................... 65
5.3.7 COMPONENTE POLTICO-ORGANIZATIVO .................................................... 65
5.3.7.1 Aspectos poltico - administrativos ............................................................ 65
5.3.7.2 Presencia institucional y organizacin comunitaria ................................... 66
5.3.8 TENDENCIAS DEL DESARROLLO ................................................................... 66
5.3.9 INFORMACIN SOBRE POBLACIN A REASENTAR ..................................... 66
5.4

SERVICIOS ECOSISTMICOS ....................................................................... 68

ZONIFICACIN AMBIENTAL .......................................................................... 69

DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIN DE RECURSOS


NATURALES ................................................................................................... 71

7.1

AGUAS SUPERFICIALES ................................................................................ 72

7.2

AGUAS SUBTERRNEAS ............................................................................... 72

7.3

VERTIMIENTOS ............................................................................................... 74

7.3.1 PARA VERTIMIENTOS EN CUERPOS DE AGUA ............................................ 74


7.3.2 PARA VERTIMIENTOS EN SUELOS ................................................................. 77
7.4

OCUPACIONES DE CAUCES ......................................................................... 78

7.5

APROVECHAMIENTO FORESTAL ................................................................. 78

7.6

EMISIONES ATMOSFRICAS......................................................................... 80

7.6.1 FUENTES DE EMISIN ..................................................................................... 80


7.6.2 MODELO DE DISPERSIN ............................................................................... 80
7.7

MATERIALES DE CONSTRUCCIN ............................................................... 83

EVALUACIN AMBIENTAL ............................................................................ 83

8.1

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO SIN


PROYECTO ..................................................................................................... 84

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

8.2

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO


CON PROYECTO............................................................................................. 84

ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO ...................... 85

10

EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL ..................................................... 86

11

PLANES Y PROGRAMAS ............................................................................... 87

11.1

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................................................................... 87

11.1.1 PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................... 87


11.1.2 PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................................ 89
11.1.3 PLAN DE GESTIN DEL RIESGO .................................................................... 90
11.1.3.1 Conocimiento del riesgo ......................................................................... 91
11.1.3.2 Reduccin del riesgo .............................................................................. 92
11.1.3.3 Manejo de la contingencia ...................................................................... 93
11.1.4 PLAN DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO ............................................ 94
11.1.4.1 Plan de cierre minero ............................................................................. 94
11.1.4.2 Actividades de post-cierre ...................................................................... 95
11.2

OTROS PLANES Y PROGRAMAS .................................................................. 95

11.2.1 PLAN DE INVERSIN DEL 1% .......................................................................... 95


11.2.2 PLAN DE COMPENSACIN POR PRDIDA DE BIODIVERSIDAD ................. 96
ANEXO 1 Trminos de Referencia y Requerimientos Complementarios para el
Estudio de Impacto Ambiental para la explotacin de yacimientos de
carbn a cielo abierto..................................................................................... 97
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO ..... 97
3.2

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO ........................................................... 97

3.2.2

RESULTADOS DE LA EXPLORACIN GEOLGICA...................................... 97


3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales .................................................. 97
3.2.3.3 Construccin y montaje............................................................................. 98

ANEXO 2 Trminos de Referencia y Requerimientos Complementarios para el


Estudio de Impacto Ambiental para la explotacin subterrnea de
yacimientos de carbn ................................................................................... 99
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO ..... 99


GLOSARIO ................................................................................................................... 99
3.2

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO ........................................................... 99

3.2.2

RESULTADOS DE LA EXPLORACIN GEOLGICA...................................... 99


3.2.3.1 Diseo del proyecto ................................................................................ 100
3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales ................................................ 100
3.2.3.3 Construccin y montaje........................................................................... 100

3.2.9 CONDICIONES DE TRANSPORTE DEL MINERAL DESDE EL REA DEL


PROYECTO MINERO A LICENCIAR ............................................................. 101
5.1

MEDIO ABITICO .......................................................................................... 101

5.1.5

HIDROLOGA ................................................................................................. 101


5.1.5.1 Calidad del agua ..................................................................................... 101

11.1

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................... 101

11.1.4 PLAN DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO .......................................... 101


ANEXO 3 Trminos de Referencia y Requerimientos Complementarios para el
Estudio de Impacto Ambiental para la explotacin de yacimientos de oro a
cielo abierto .................................................................................................. 102
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO ... 102
GLOSARIO ................................................................................................................. 102
3.2

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO ......................................................... 102

3.2.2 RESULTADOS DE LA EXPLORACIN GEOLGICA....................................... 102


3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales ................................................ 103
3.2.3.4 Insumos del proyecto .............................................................................. 104
3.2.6

PRODUCCIN Y COSTOS DEL PROYECTO ............................................... 104

5.1

MEDIO ABITICO .......................................................................................... 104

5.1.5

HIDROLOGA ................................................................................................. 104


5.1.5.1 Calidad del agua ..................................................................................... 104

5.2

MEDIO BITICO ............................................................................................ 105


5.2.1.2 Ecosistemas acuticos............................................................................ 105

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

ANEXO 4 Trminos de Referencia y Requerimientos Complementarios para el


Estudio de Impacto Ambiental para la explotacin subterrnea de
yacimientos de oro ....................................................................................... 106
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO ... 106
GLOSARIO ................................................................................................................. 106
3.2

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO ......................................................... 106

3.2.2 RESULTADOS DE LA EXPLORACIN GEOLGICA....................................... 106


3.2.3.1 Diseo del proyecto ................................................................................ 107
3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales ................................................ 107
3.2.3.4 Insumos del proyecto .............................................................................. 108
3.2.6

PRODUCCIN Y COSTOS DEL PROYECTO................................................ 108

5.1

MEDIO ABITICO .......................................................................................... 109

5.1.5

HIDROLOGA ................................................................................................. 109


5.1.5.1 Calidad del agua ..................................................................................... 109

5.2 MEDIO BITICO ................................................................................................... 109


5.2.1.2 Ecosistemas acuticos............................................................................ 109
11.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................ 110
11.1.4 PLAN DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO .......................................... 110
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 111

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

LISTA DE ACRNIMOS
ANLA: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
CITES: Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres.
DAP: Dimetro a la Altura del Pecho.
DIN: Deutsches Institut fr Normung.
EIA: Estudio de Impacto Ambiental.
EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial.
GDB: Modelo de Almacenamiento Geogrfico de Datos.
IAvH: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
Colombia.
ICANH: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
IDEAM: Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales.
IGAC: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
IIAP: Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico.
INVEMAR: Instituto de Investigaciones Marinas Jos Benito Vives de Andris.
MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas.
NORM: Material Radioactivo de Origen Natural.
PBOT: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
PET: Poblacin en Edad de Trabajar.
PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

PMA: Plan de Manejo Ambiental.


PNN: Parques Nacionales Naturales.
POMCA: Plan de ordenacin y manejo de cuencas.
POT: Plan de Ordenamiento Territorial.
SIG: Sistema de Informacin Geogrfica.
SINAP: Sistema Nacional de reas Protegidas.
SINCHI: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas- SINCHI.
TPD: Trfico Promedio Diario.
UICN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza.
VITAL: Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO


En este documento se presentan los trminos de referencia para la elaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental (en adelante EIA) para proyectos de explotacin minera
que requieran de licencia ambiental de acuerdo con el Decreto 2820 de 2010, del
entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o aquel que lo
modifique o derogue. Estos trminos son de carcter genrico y en consecuencia
debern ser adaptados a la magnitud y particularidades del proyecto, as como a las
caractersticas ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
El EIA deber ser desarrollado en el marco del principio de desarrollo sostenible, y
partiendo de la aplicacin de buenas prcticas ambientales.
El EIA deber realizarse con informacin de alto nivel cientfico y tcnico y acorde con
las metodologas definidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (en
adelante MADS), y lo establecido en los presentes trminos de referencia.
Adicionalmente:

La informacin cartogrfica deber estar acorde con lo establecido en la Resolucin


1415 de 2012 del MADS, o aquella que la modifique o derogue.

El EIA deber ser entregado junto con la solicitud de la Licencia Ambiental a travs
de la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea - VITAL, incluyendo la
informacin anexa requerida en el artculo 24 del Decreto 2820 de 2010 del
entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o el que lo
modifique o derogue.

En el momento en que la autoridad competente proponga y adopte diferentes


metodologas, protocolos y lineamientos que se establezcan para la elaboracin de
Estudios Ambientales, el usuario deber acogerlos e implementarlos, de acuerdo al
rgimen de transicin establecido en cada uno de ellos.

El documento con el Estudio de Impacto Ambiental deber ser elaborado de acuerdo


con la Metodologa General para la Presentacin de Estudios Ambientales1.

Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Metodologa general para la


presentacin de estudios ambientales / Zapata P., Diana M., Londoo B Carlos A et l. (Eds.) Gonzlez H
Claudia V. Idrraga A Jorge.; Poveda G Amanda.; et l. (Textos). Bogot, D.C.: Colombia. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010. 72 p.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

10

GLOSARIO
Para la aplicacin de los presentes trminos de referencia se tendr en cuenta el
siguiente glosario2:
Alcance del proyecto, obra o actividad: Para efectos del trmite de licenciamiento,
un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalacin,
construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, finalizacin y/o
terminacin de todas las acciones, actividades e infraestructura relacionada y
asociada con las etapas de desarrollo. [1]
Biodiversidad: Variabilidad de organismos vivos, incluidos, entre otros, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos, y los complejos
ecolgicos de los que forman parte; comprende tambin la diversidad gentica dentro
de cada especie, entre las especies y los ecosistemas[2].Esta definicin permite
entender la biodiversidad como un sistema, territorialmente explcito, que se
caracteriza no slo por tener estructura, composicin (expresado en los diversos
arreglos de los niveles de organizacin de la biodiversidad, desde los genes hasta los
ecosistemas) y un funcionamiento entre estos niveles, sino que tambin tiene una
relacin estrecha e interdependiente con los beneficios que pueden proveer a los
seres humanos a travs de un conjunto de procesos ecolgicos que han sido
establecidos como servicios ecosistmicos, los cuales incluyen categoras de soporte,
aprovisionamiento, regulacin y cultura (ver definicin de servicios ecosistmicos) para
el desarrollo de los diferentes sistemas culturales humanos en todas sus dimensiones
(poltico, social, econmico, tecnolgico, simblico, mtico y religioso). [3]
Centros poblados: Concentraciones de edificaciones conformadas por veinte (20) o
ms viviendas contiguas o adosadas entre s. Corresponde a los caseros,
inspecciones de polica y corregimientos pertenecientes al rea rural del municipio. [4]
Componentes: Aspectos ambientales que constituyen un medio (abitico, bitico o
socioeconmico) como por ejemplo, componente atmosfrico, hidrolgico, faunstico,
demogrfico, entre otros.
Componente litosfrico: Elementos que componen la corteza terrestre. Incluye las
formaciones rocosas, los cuerpos detrticos sin consolidar y los cuerpos de aguas
subterrneas.

Las referencias para esta seccin se encuentran al final del documento, en el tem de Bibliografa.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

11

Conflicto ambiental: Controversias de intereses o valores que se pueden presentar


entre dos (2) o ms personas (naturales o jurdicas) que pretendan hacer un uso
diferente e incompatible de un mismo recurso natural. [5]
Cuenca hidrogrfica: Entindase por cuenca u hoya hidrogrfica el rea de aguas
superficiales o subterrneas que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios
cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor
que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas,
en un pantano o directamente en el mar. [6]
Desarrollo sostenible: Desarrollo que satisface las necesidades de la presente
generacin, promueve el crecimiento econmico, la equidad social, la modificacin
constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento de la base de los recursos
naturales, sin deteriorar el medio ambiente y sin afectar el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.[7]
Ecosistema: Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional. [8]
Estructura del ecosistema: Suma del hbitat y la biocenosis. El hbitat se define
como un rea con condiciones fsicas uniformes que permiten que se desarrollen las
comunidades biolgicas. La biocenosis es la coexistencia de las comunidades
biolgicas en una misma rea. [9]
Funcionalidad del ecosistema: Capacidad de los procesos y componentes
naturales de proporcionar los bienes y servicios que satisfacen directa o
indirectamente las necesidades del ser humano. En este mismo sentido los
ecosistemas pueden ser analizados desde el concepto de servicio ecolgico o
servicio ecosistmico. [10]
Impactos acumulativos: Efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en el
pasado o que estn ocurriendo en el presente. Su temporalidad se ve reflejada en
acciones pasadas, presentes y futuras. Los impactos acumulativos se limitan a
aquellos impactos que suelen considerarse importantes conforme a criterios
cientficos. [11]
Impacto ambiental: Cualquier alteracin sobre el medio ambiente (medios abitico,
bitico y socioeconmico), que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda
ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. [12]

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

12

Impactos residuales: Impactos cuyos efectos persistirn en el ambiente, luego de


aplicadas las medidas de prevencin, minimizacin y mitigacin, razn por la cual se
debern aplicar medidas de compensacin.
Impactos sinrgicos: Impactos de distintos orgenes que interactan y cuya
incidencia final es mayor a la suma de los impactos parciales de las modificaciones
causadas por cada una de las acciones que lo genera. Los impactos pueden tener
origen en un nico proyecto o estar distribuidos en varios proyectos situados en una
regin prxima.[13]
Infraestructura minera: Conjunto de bienes, instalaciones y servicios establecidos
(agua, pozos spticos, acueducto, energa, otros), bsicos para el normal desarrollo
de una operacin minera. La infraestructura minera, como un todo, constituye un
gran sistema compuesto por subsistemas, que deben considerarse desde diferentes
puntos de vista y no exclusivamente desde el econmico. Un subsistema importante
es, por ejemplo, el transporte, que est compuesto por caminos, carreteras, vas
frreas, aeropuertos, puertos, entre otros, e incluye vehculos, instalaciones y otros
muchos bienes ms y, desde luego organizaciones que incluyen a las personas que
las manejan. [14]
Medio: Divisin general que se realiza del ambiente para un mejor anlisis y
entendimiento del mismo. En el contexto de los estudios ambientales corresponde al
abitico, bitico y socioeconmico.
Medio ambiente: Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende
elementos naturales, tanto fsicos como biolgicos, elementos artificiales y elementos
sociales y las interacciones de stos entre s. [15]
Paisaje fisiogrfico: Se define como una porcin del espacio geogrfico
homognea en trminos del relieve, y de este en relacin con otros factores fsicos
como el clima, los suelos y la geologa. El paisaje fisiogrfico se establece dentro de
un gran paisaje, con base a su morfologa especfica, a la cual se le adicionan como
atributos la litologa y la edad (muy antiguo, sub-reciente, reciente, actual). [16]
Plan de desmantelamiento y clausura de la mina: Plan que se pone en marcha
tras finalizar la vida productiva de las explotaciones mineras, el cual incluye el
desmantelamiento y la demolicin de las instalaciones que no cumplen ninguna
funcin, el acondicionamiento de las bocaminas y los tambores de ventilacin, y la
restauracin de los depsitos de estriles, con miras a eliminar posibles fuentes de
contaminacin de las aguas, riesgos de accidentes, erosin de los terrenos, entre
otros. [17]

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

13

Sensibilidad ambiental: El anlisis de sensibilidad ambiental considera la


susceptibilidad del ambiente a ser afectado en su funcionamiento y/o condiciones
intrnsecas por la localizacin y desarrollo de cualquier proyecto y sus reas de
influencia (Bentez, 2007).
Servicios ecosistmicos: Beneficios que obtienen los seres humanos de los
ecosistemas. Incluyen servicios de:
- Aprovisionamiento, como alimentos y agua;
- Servicios de regulacin, como la regulacin de las inundaciones, sequas,
degradacin del terreno y enfermedades;
- Servicios de sustento como la formacin del sustrato y el reciclaje de los
nutrientes; y
- Servicios culturales, ya sean recreacionales, espirituales, religiosos u otros
beneficios no materiales. [18]
Tramo homogneo para captacin y/o vertimiento: Sector del cuerpo de agua que
tiene condiciones similares en sus caractersticas fisicoqumicas, hidrobiolgicas,
hidrulicas, hidrolgicas, de cobertura vegetal, y de uso. [19]
Tramo homogneo para ocupacin de cauce: Sector de un cuerpo de agua con
caractersticas similares en estabilidad de mrgenes, caractersticas hidrulicas,
hidrolgicas, y de cobertura vegetal, a lo largo del cual la intervencin del cauce
causara un impacto similar. [20]
Unidad territorial: Delimitacin del territorio que constituye una unidad de anlisis
seleccionada dependiendo del nivel de detalle con el que se requiera la informacin.
Esta unidad se aplica para la definicin del rea de influencia de los componentes del
medio socioeconmico, la cual presenta caractersticas relativamente homogneas
que la diferencian de las dems y puede o no coincidir con la divisin polticoadministrativa de los entes territoriales reconocidos legalmente.
Unidades sociales: Hogares (mltiples o unipersonales), actividades econmicas y/o
instituciones que se encuentran en los predios requeridos. [21]
Vulnerabilidad: Resultado de un anlisis multidimensional que incluye exposicin (el
grado al cual un grupo humano o ecosistema entra en contacto con un riesgo
particular); sensibilidad (el grado al cual una unidad es afectada por la exposicin) y
resiliencia (capacidad para resistir o recuperarse del dao asociado con la
convergencia de estmulos externos). [22]

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

14

Zonificacin ambiental: Proceso de sectorizacin de un rea compleja en reas


relativamente homogneas de acuerdo con factores asociados a la sensibilidad
ambiental de los componentes de los medios abitico, bitico y socioeconmico. [23]
El Estudio de Impacto Ambiental deber contener:

RESUMEN EJECUTIVO
Se deber presentar un resumen ejecutivo del EIA, el cual incluir como mnimo:

Sntesis del proyecto en donde se establezcan las caractersticas relevantes de las


obras y acciones bsicas de la construccin y operacin.
Fases de desarrollo que incluye la solicitud (de explotacin, beneficio,
transformacin y/o transporte de los recursos minerales), indicando adems si
corresponde a licencia ambiental o modificacin.
Localizacin, extensin y caractersticas principales de las reas de influencia por
componentes.
Necesidades de uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables y no
renovables.
Mtodo de evaluacin ambiental de impactos utilizado, jerarquizacin y
cuantificacin de los impactos ambientales significativos.
Zonificacin ambiental.
Zonificacin de manejo ambiental.
Breve resea del Plan de Manejo Ambiental PMA.
Resumen del Plan de Inversin del 1% en los casos en que aplique.
Principales riesgos identificados.
Costo total estimado del proyecto.
Costo total aproximado de la implementacin del PMA.
Cronograma general estimado de ejecucin del proyecto.
Cronograma general estimado de ejecucin del PMA concordante con la ejecucin
del proyecto.
Actividades a seguir en la fase de desmantelamiento y clausura.

El resumen ejecutivo deber ser una sntesis de los principales elementos del EIA, de tal
forma que permita a la autoridad ambiental tener una visin general del proyecto, las
particularidades del medio donde se pretende desarrollar, los impactos significativos y los
programas ambientales identificados para su manejo.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

15

1.

OBJETIVOS

Se debern definir los objetivos generales y especficos del proyecto, teniendo en


cuenta el alcance de la solicitud.

2.
2.1

GENERALIDADES

ANTECEDENTES

Se debern presentar los aspectos relevantes del proyecto previos a la elaboracin del
EIA, incluyendo justificacin; estudios e investigaciones previas; radicacin de
solicitudes de sustraccin de reservas forestales de Ley 2 y/o de levantamiento de vedas
(si aplica); trmites anteriores ante autoridades competentes; identificacin de reas del
SINAP; conceptos de compatibilidad en Distritos de Manejo Integrado y en zonificacin
de manglares; identificacin, de reas declaradas excluibles de la minera, establecidas
mediante el Artculo 34 de la Ley 685 de 2001 del Ministerio de Minas y Energa, en
caso de que existan; ubicacin de otros proyectos en las reas de influencia (proyectos
de inters nacional y regional); y otros aspectos que se consideren pertinentes
Asimismo, se debe incluir en los antecedentes la informacin correspondiente a las
actividades de exploracin (pozos estratigrficos, ssmica, sondeos elctricos verticales,
entre otros) en caso de que se est desarrollando o se tenga proyectado desarrollar
dicha actividad en el rea a licenciar para el proyecto minero.
Adicionalmente se deber incluir, en caso de que aplique, el nmero del acto
administrativo que otorga el Permiso de Estudio para la Recoleccin de Especmenes de
Especies Silvestres de la Diversidad Biolgica con fines de Elaboracin de Estudios
Ambientales, de acuerdo con el Decreto 3016 de 27 de diciembre de 2013 del MADS o el
que lo modifique o derogue.
Se debern establecer las potenciales implicaciones del proyecto en relacin con las
polticas, planes, programas y proyectos, que a nivel nacional, departamental y municipal,
estn contemplados en las reas de influencia, con el propsito de evaluar posibles
superposiciones, especialmente con proyectos de inters nacional y regional que se
pretendan construir en la regin.
Se deber relacionar el marco normativo vigente considerado para la elaboracin del
EIA, teniendo en cuenta las reas de manejo especial, reas protegidas, zonas con
rgimen jurdico especial, tratados y acuerdos internacionales que tengan vigencia en
las reas de influencia y que puedan tener incidencia sobre fronteras, y las
comunidades territorialmente asentadas en las reas de influencia de los componentes
del medio socioeconmico, desde la perspectiva de la participacin que le confiere la
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

16

Constitucin Nacional, la Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de 1991 y las


dems leyes o normas que apliquen.
2.2

ALCANCES

Alcance: El alcance del estudio deber atender lo establecido en los presentes


trminos de referencia de acuerdo a la pertinencia de los mismos respecto al
proyecto.

Limitaciones y/o restricciones del EIA: Cuando por razones tcnicas y/o jurdicas
no pueda ser incluido algn aspecto especfico exigido en los presentes trminos de
referencia, esta situacin deber ser informada explcitamente, presentando la
respectiva justificacin.
Se debern identificar y delimitar los vacos de informacin en los diferentes medios
(abitico, bitico y socioeconmico) y la manera como se abordarn en el EIA.

2.3

METODOLOGA

Se debern presentar las diferentes metodologas, completas y detalladas, utilizadas


para la elaboracin del EIA, incluyendo los procedimientos de recoleccin, el
procesamiento y anlisis de la informacin; sus memorias de clculo y el grado de
incertidumbre de cada una de ellas, as como las fechas o perodos a los que
corresponde el levantamiento de informacin para cada componente y medio. Se
deber utilizar informacin primaria y secundaria, de acuerdo con los trminos de
referencia y con las tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en
el estudio.
Para tal efecto, el interesado deber basarse en los criterios incluidos en la Metodologa
General para la Presentacin de Estudios Ambientales expedida por el entonces
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante Resolucin 1503 de 4
de agosto de 2010, modificada para el componente geogrfico mediante la Resolucin
1415 de 17 de agosto de 2012 del MADS, o aquellas normas que la modifiquen o
deroguen; no obstante, de ser necesario, o por la especificidad de los temas se podr
recurrir a procedimientos metodolgicos acordes con las variables a medir.
Los archivos en formato Raster debern ser entregados a la Autoridad en formato
digital, como soporte a la informacin geogrfica y cartogrfica exigida en el Modelo de
Almacenamiento Geogrfico de Datos (en adelante GDB), reglamentado por la
Resolucin 1415 de 2012 o por aquella norma que la modifique o derogue. En caso de
que aplique, los productos de sensores remotos debern ser entregados con licencia
multiusuario, con una resolucin espacial acorde a la escala del estudio y con una fecha

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

17

de toma lo ms reciente posible, con la cual se permita a la autoridad ambiental


competente hacer uso de la informacin. Esta informacin deber ser en lo posible no
mayor a tres (3) aos.
Se deber incluir la informacin del consultor encargado de la elaboracin del EIA y
relacionar los profesionales que participaron en el mismo, especificando la respectiva
disciplina.

3.
3.1

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

LOCALIZACIN

Se deber presentar de manera esquemtica la localizacin geogrfica y polticoadministrativa (departamental, municipal, corregimental y dems), que permita
dimensionar y ubicar el proyecto en el entorno geogrfico. Asimismo, se deber
localizar el proyecto (rea de explotacin otorgada por el Ministerio de Minas y Energa
o entidades delegadas) en un mapa georreferenciado en coordenadas planas (datum
magna sirgas) a escala 1:25.000 o ms detallada, que permita la adecuada lectura de la
informacin, cumpliendo con los estndares de cartografa base del IGAC, as como con
los catlogos de objetos.
El mapa de localizacin deber incluir entre otros, los siguientes aspectos de
informacin bsica:

3.2

Curvas de nivel
Hidrografa
Accidentes geogrficos
Asentamientos humanos
Equipamientos colectivos
CARACTERSTICAS DEL PROYECTO

Se debern especificar las caractersticas tcnicas del proyecto en las diferentes fases,
acompandolas de los respectivos diseos3 de la infraestructura a construir y/o a
adecuar.

Se entender por diseo, al nivel de ingeniera solicitado, a travs del cual se debe tener una resolucin
clara de cmo sern las obras, incluyendo las dimensiones generales, el cronograma de construccin, los
insumos y lugar de emplazamiento de las mismas.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

18

En caso de que la empresa desarrolle o proyecte la ejecucin de actividades de


exploracin ssmica con o sin vas dentro del rea objeto de la solicitud de licencia
ambiental y haya obtenido de la autoridad ambiental regional los respectivos permisos
de uso o aprovechamiento de recursos naturales renovables, necesarios para la
ejecucin de dicha actividad, se deber relacionar dentro de la descripcin del proyecto
la informacin correspondiente a dicha exploracin ssmica incluyendo la respectiva
cartografa con el alineamiento de las lneas y la ubicacin de todas las obras e
infraestructura de apoyo requerida para el desarrollo de dicha actividad.
Igualmente, se deber informar la duracin del proyecto y presentar el cronograma
estimado de actividades, los costos estimados y la estructura organizacional del mismo.
Se debern describir, dimensionar y ubicar en planos o mapas (planta, perfil y cortes
tpicos), las siguientes actividades para las diferentes fases del proyecto:
3.2.1 Infraestructura existente
Se debern identificar las vas (carreteras y vas frreas) e infraestructura asociada
existente en el rea del proyecto y describir:

El tipo de vas e infraestructura.


Estado actual de las vas e infraestructura que va a ser utilizada o modificada por el
proyecto.
Clasificacin de las vas de acuerdo con lo establecido por el Ministerio de
Transporte.
Infraestructura social y/o productiva asociada o no al proyecto en evaluacin.
Infraestructura de servicios pblicos (energa, acueductos, alcantarillados, gas, entre
otros).

La informacin sobre la infraestructura existente deber presentarse en planos a escala


de 1:25.000 o ms detallada.
3.2.2 Resultados de la exploracin geolgica

Se deber incluir el resumen de las caractersticas del yacimiento minero obtenido


en la fase de exploracin, relacionando los siguientes aspectos:
Descripcin de las labores de investigacin superficiales y/o subterrneas
realizadas, incluyendo: afloramientos, sondeos, tneles, apiques, trincheras, etc.
Caractersticas fsico-qumicas de las rocas predominantes (til y estril).
Tamao, forma, posicin y caractersticas mineralgicas del yacimiento.
Tipo o clase de reservas: medidas, indicadas e inferidas.

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19

Cuantificacin de los volmenes de reservas mineras, produccin anual


proyectada y vida probable del proyecto.
Cuantificacin de los volmenes de estriles a remover.

Se deber presentar la cartografa geolgica (incluidos los perfiles) con la


informacin litolgica y estructural, en donde se identifiquen y definan claramente las
unidades objeto de explotacin, las rocas encajantes (tales como depsitos
aluviales, coluviales, terrazas y otros) que puedan verse afectadas por el desarrollo
del proyecto minero y el rea del ttulo minero, de manera que se pueda realizar una
lectura rpida y adecuada de las condiciones estratigrficas y estructurales del rea.

Se deber presentar un mapa sobre la cartografa bsica, con la distribucin de las


reas en donde se propone el desarrollo de los trabajos y obras de explotacin, as
como las obras estrictamente necesarias para el beneficio, transporte interno y
servicios de apoyo, teniendo en cuenta la clasificacin de reas que se relacionan a
continuacin:
reas de explotacin: Por estas reas se entienden las correspondientes a las
excavaciones necesarias para la extraccin del mineral de inters junto con el
estril. Se deber identificar la geometra general de la explotacin, indicando el
avance anual proyectado.
Se presentar la proyeccin minera en un plano horizontal acompaada de perfiles
o cortes representativos que permitan visualizar la aproximacin a un modelo 3D
generalizado de la explotacin.
reas de beneficio y transformacin de minerales: Se deber identificar
claramente en la cartografa el sitio de ubicacin de las plantas de beneficio y/o
transformacin mineral.
reas para manejo de estriles o escombreras: Se presentar la ubicacin de
las reas destinadas a la disposicin del material estril resultante de la
explotacin, diferencindolos de acuerdo con las alternativas de disposicin
proyectadas.
Instalaciones de soporte minero: Son todas las reas directamente implicadas
en las operaciones unitarias y auxiliares de minera, que incluye las zonas de
instalaciones de soporte (talleres, bodegas, oficinas, viviendas, entre otras), reas
para el suministro, tratamiento y distribucin de agua potable, disposicin y
tratamiento de aguas residuales (domsticas e industriales) y residuos (ordinarios,
industriales no peligrosos y peligrosos); drenajes para la evacuacin de las aguas

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

20

lluvias; reas para depsito y distribucin de combustible; polvorines; sitios para el


almacenamiento de suelos y material vegetal.
Asimismo se debe identificar en el plano la infraestructura existente y proyectada
para movilizar el mineral y el material estril en el rea contratada y hasta el sitio
de embarque del mineral (en caso de que aplique).
Para el caso de los trayectos de vas externas, y en caso de ser necesario, estos se
podrn presentar en mapas independientes a una escala adecuada de manera que
se puedan dimensionar y ubicar en el entorno geogrfico.
3.2.3 Fases y actividades del proyecto
Se deber incluir la descripcin de cada una de las fases bajo las cuales se desarrollar
el proyecto, incluyendo las actividades previas, de construccin y operacin, as como las
actividades de desmantelamiento, restauracin final, abandono y/o terminacin de las
instalaciones temporales utilizadas.
3.2.3.1

Diseo del proyecto

Se deber incluir la descripcin de las caractersticas tcnicas del proyecto, de acuerdo


con el Programa de Trabajos y Obras de Explotacin presentado para la aprobacin de
la autoridad concedente.
Diseo y planteamiento de la explotacin
Sistema y mtodo de explotacin, as como la descripcin de las operaciones
unitarias (preparacin del frente, arranque, cargue, transporte interno, descargue,
almacenamiento y transporte interno).
Diseo geomtrico de la explotacin.
Secuencia de la explotacin.
Duracin de la explotacin.
Equipos y maquinaria a utilizar (principal y auxiliar).
Sistemas de transporte.
Obras de arte requeridas.
Actividades de transporte y rutas de movilizacin interna del mineral, estril,
equipos y personal.
Plan de obras.
Esta descripcin deber estar acompaada del respectivo mapa de diseo minero,
mostrando a travs de cartografa la secuencia de explotacin, inicialmente anual
(primeros cinco aos) y seguidamente quinquenal.
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

21

Es importante resaltar que los diseos mineros y civiles que proponen realizar en el
proyecto, deben considerar entre otros los siguientes aspectos:

El valor de aceleracin mxima (Am) para diseo debe corresponder a por lo menos
un perodo de anlisis de 50 aos y una probabilidad de excedencia no mayor al
10%.
Se debe modelar la estabilidad de los taludes de las labores mineras propuestas y
los dems taludes que se intervendrn por apertura de vas o construccin de
infraestructura minera a corto, mediano y largo plazo; su formulacin y justificacin
deber corresponder con el modelo geolgico del sitio.

3.2.3.2

Beneficio y transformacin de minerales

Describir los procesos de beneficio y transformacin, identificando para cada


proceso, los productos y subproductos obtenidos y las caractersticas de los
mismos.
Presentar el diagrama de proceso para la operacin minera, incluyendo todas las
fases necesarias para el beneficio y transformacin, estableciendo mediante
balances de masa el flujo de mineral asociados a cada fase, con base diaria,
mensual o anual.
Localizacin de instalaciones de beneficio (con base en aspectos ambientales,
zonificacin ambiental y de manejo y geotecnia).
Equipos e instalaciones, entrada y salida de agua, productos qumicos, energa,
combustible y otros insumos, destacando las sustancias de inters sanitario.
Operaciones unitarias: Trituracin primaria, secundaria, etc.
Manejo de efluentes del proceso y domsticos.
reas a ocupar.
Distribucin en patios, nmero y altura mxima de pilas de almacenamiento.
Describir sistema de transporte externo del mineral; para este tem se deben tener en
cuenta las condiciones ambientales de la zona, por lo que se deben usar medios de
transporte que genere un bajo impacto sobre el componente atmosfrico.

3.2.3.3

Construccin y montaje

Se deber describir y localizar en planos (a una escala que permita identificar y


dimensionar las instalaciones y estructuras propuestas a construir), las construcciones,
instalaciones y montajes mineros planeados para desarrollar el proyecto propuesto
(extraccin, acopio, transporte interno y beneficio).

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

22

a. Instalaciones de soporte minero

Instalaciones mineras: reas para almacenamiento, beneficio, manejo y cargue


de material (mineral y estril), entre otras.
Instalaciones auxiliares: Talleres, bodegas, oficinas, viviendas, entre otras.

b. Infraestructura de transporte interno


Definir y localizar los corredores de acceso al rea (viales, fluviales, aeroportuarios u
otros) escogidos para permitir la entrada y salida de materiales, personal, maquinaria y
equipo al rea del proyecto. Para todos los accesos nuevos y existentes necesarios
para el desarrollo de las obras y actividades que hacen parte del proyecto se debe
describir, ubicar y dimensionar, como mnimo, lo siguiente, segn aplique en cada caso:
Para los corredores de acceso existentes
Localizacin.
Condiciones actuales: Tipo, perfil vial, dimensiones y especificaciones tcnicas
generales del acceso (segn lo establecido por el INVAS) y estado actual.
Con relacin a las caractersticas principales que conforman la seccin transversal
de las vas se debe especificar sobre el ancho de la calzada, presencia y estado de
cunetas, taludes, as como la velocidad de diseo, la relacin de los usuarios que las
utilizan (actividades econmicas y tipo de vehculos) y los datos representativos de
aforos en los cuales se pueda establecer la densidad del trfico vehicular de todo
tipo (TPD).
Propuestas de mejoramiento, rehabilitacin y/o mantenimiento para la totalidad del
tiempo de uso proyectado de la va, en donde se especifique el detalle de las obras a
construir, estimado de cantidades de materiales y volmenes de disposicin,
mtodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas y
caminos de servicio, entre otros).
Referencia descriptiva (referencias de sitios indicados especficamente) y cuantitativa
(kilometraje y coordenadas) de los tramos de vas a mejorar, rehabilitar y/o
mantener. Estas referencias se debern incluir tanto en la descripcin de las
actividades que se ejecutarn en estas vas como en la cartografa.
Propuesta del manejo de taludes, incluyendo obras de canalizacin, conduccin de
aguas y establecimiento de zanjas de coronacin para el manejo de aguas de
escorrenta.
Dems aspectos que se consideren relevantes para el mejoramiento, rehabilitacin
y/o mantenimiento de los accesos.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

23

Para los corredores de acceso nuevos


Localizacin.
Trazado y especificaciones tcnicas de las vas a construir (kilometraje y
coordenadas), estimado de cantidades de materiales y volmenes de disposicin,
mtodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas y
caminos de servicio, entre otros).
Geotecnia vial.
Manejo de los taludes a conformar, asociando el respectivo manejo de agua de
escorrenta y el programa de mantenimiento de las vas.
Identificacin (kilometraje y coordenadas) de los tramos de vas en donde se
pretenden realizar cruces de cuerpos de agua.
Identificacin de las poblaciones potencialmente beneficiarias de estos nuevos
accesos.
Propuestas de mantenimiento para la totalidad del tiempo de uso proyectado de la
va, en donde se especifique el detalle de las obras a construir, estimado de
cantidades de materiales y volmenes de disposicin, mtodos constructivos e
instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas y caminos de servicio, entre
otros).
Dems aspectos que se consideren relevantes para la construccin/mejoramiento de
los accesos.
3.2.3.4

Insumos del proyecto

Para la ejecucin del proyecto y de acuerdo con el diseo minero, se deber presentar
como mnimo la descripcin (cargue, descargue, transporte y almacenamiento) del
listado y la estimacin de los volmenes de insumos que se relacionan en la siguiente
tabla:
Tabla 1.Insumos del proyecto
TIPO DE INSUMO

DESCRIPCIN
Materiales ptreos (explotados en minas y canteras usados como
Materiales
de
agregados en la fabricacin de concretos, pavimentos, obras de tierra y
construccin
otros productos).
Materiales y productos como aceites, grasas, disolventes, entre otros.
Presentar las respectivas Hojas de Seguridad para Materiales MSDS
y especificar el manejo de los insumos sobrantes.
Sistemas y fuentes de generacin de energa y combustibles:
Otros
Especificar el tipo de infraestructura a construir, equipos requeridos,
reas a ocupar y posible ubicacin, tipo de combustible a ser utilizado,
uso que tendr la energa generada, sistemas de interconexin,
alternativas de trazado y especificaciones tcnicas de lneas elctricas

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

24

TIPO DE INSUMO
(redes de transporte
instalaciones de apoyo.

Material estril

3.2.3.5

DESCRIPCIN
y distribucin), mtodos

constructivos

Debern establecer las actividades para el suministro de energa para


el proyecto; en caso que se pretenda realizar conexin al sistema de
transmisin nacional se debern plantear para la lnea de interconexin
alternativas de trazado y su evaluacin correspondiente, indicando
adicionalmente las especificaciones tcnicas de diseo para la
alternativa seleccionada.
Consumo de reactivos e insumos en general asociados a cada una de
las etapas del proceso minero, especialmente en lo relacionado con
sustancias qumicas, respecto de las cantidades de mineral
procesadas.
Explosivos: En el evento en que exista la necesidad de perforacin y/o
voladuras, se debern indicar las memorias de perforacin y voladura
que incluya por lo menos tipo y clase de explosivo y accesorios,
potencia, diseo de malla de perforacin, condiciones de uso (duracin
y frecuencia), proyecciones de fragmentacin, sismicidad, tipo de
almacenamiento y transporte, ubicacin de polvorines. Establecer el
tipo de voladura que se emplear y una estimacin de las vibraciones
que se prevn.
Dems insumos que se requieran para las diferentes fases del
proyecto.
Balance de masas de los materiales de excavacin y de relleno: Se
debe especificar la cantidad de material a reutilizar en el proyecto.

Infraestructura y servicios interceptados por el proyecto

Se deber describir, dimensionar y ubicar en mapas, la infraestructura y redes de


servicios que sea necesario trasladar, reubicar o proteger, teniendo en cuenta, entre
otras, las relacionadas a continuacin:
Tabla 2. Infraestructura y redes de servicios
CARACTERISTCA
Servicios pblicos

Otros

DESCRIPCIN
Redes de acueducto y alcantarillado.
Redes de oleoductos y gas.
Redes elctricas.
Redes de tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Distritos de riego.
Vas (Red Vial Nacional, secundarias y terciarias).
Predios (Describir su uso: Dotacional, educativo, vivienda, etc.).
Dems infraestructura y redes interceptadas.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

25

3.2.4 Manejo y disposicin de estriles


Cuando se requiera realizar el manejo, transporte y disposicin de estriles, se deber
incluir como mnimo lo siguiente para cada sitio de disposicin:
Teniendo en cuenta las diferentes alternativas de disposicin final de estriles
existentes como son la conformacin de depsitos de estriles (vertido libre, vertido
por fases adosadas, dique de retencin en pie, fases ascendentes superpuestas,
entre otras) y el retrollenado, se debe presentar un anlisis sobre la alternativa de
disposicin final de estriles seleccionada, justificando su eleccin y las ventajas
ambientales que esta tiene sobre las dems alternativas existentes.
Caracterizacin geoqumica del o los sitio(s) de disposicin final de estriles
proyectados, as como de las rocas que conforman los diferentes niveles litolgicos
que sern objeto de explotacin, de manera que se establezca la potencialidad de
formacin de drenajes cidos y lixiviacin de metales en el tiempo, as como de
neutralizacin.
Se debe incluir la clasificacin de los materiales, involucrando para tal fin pruebas
estticas (balance acido-base, lixiviacin de metales, anlisis mineralgico) y
cinticas (campo y laboratorio) para diferentes estados de meteorizacin y pocas
climticas.
En concordancia con los resultados obtenidos, el solicitante deber proponer las
obras o acciones para el adecuado manejo de las zonas de disposicin final de
estriles en el tiempo.
Relacin de los volmenes de material a disponer en cada uno de los sitios
identificados, indicando su procedencia de acuerdo con el planteamiento minero y
definicin de la ruta a seguir por los vehculos que transportarn el material.
Localizacin georreferenciada y mapas topogrficos con planimetra y altimetra.
Anlisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas.
Parmetros de diseo y planos a escala 1:5.000 o ms detallada, en donde se
relacionen entre otras, las obras de infraestructura necesarias para la adecuacin del
rea (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contencin y taludes,
entre otros).
Planta y perfiles del desarrollo y avance del sitio de disposicin de estriles, donde se
presenten las diferentes etapas de su ejecucin y el diseo final contemplado.
Propuesta de adecuacin final del sitio de disposicin de estriles y programa de
revegetalizacin (diseo paisajstico).
Identificacin de los usos finales de cada uno de los sitios de disposicin de estriles
propuestos.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

26

3.2.5 Residuos slidos peligrosos y no peligrosos


Con base en las caractersticas del proyecto se deber presentar la siguiente
informacin:

Clasificacin de los residuos slidos (aprovechables, especiales, de construccin y


demolicin, ordinarios, etc., de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2981 de
2013 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio), y de los residuos peligrosos
(segn lo previsto en el Decreto 4741 de 2005 suscrito de manera conjunta entre
los ministerios de la Proteccin Social, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial y de Transporte).
Estimacin de los volmenes de residuos peligrosos y no peligrosos a generase en
desarrollo del proyecto.

Nota: En caso de que exista la probabilidad de ocurrencia de residuos con contenidos


de NORM derivados de las operaciones de beneficio y/o transformacin de minerales,
se deber incluir la descripcin del manejo y disposicin de este tipo de residuos de
acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente del Ministerio de Minas y Energa.
Para el manejo de los residuos slidos, el EIA deber tener en cuenta las
consideraciones contempladas en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PGIRS) del municipio, la Resolucin 541 de 14 de diciembre de 1994 del entonces
Ministerio del Medio Ambiente por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y
subsuelo de excavacin y las dems normas vigentes sobre la materia.
El manejo de residuos peligrosos deber realizarse basado en lo establecido en la Ley
1252 de 2008 y el Decreto 4741 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la
prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de
la gestin integral, o aquel que los modifique o derogue.
Para el manejo de residuos por parte del usuario se debern identificar los impactos
previsibles y plantear las correspondientes medidas de manejo. Las instalaciones
respectivas se debern presentar en mapas a escala 1:5.000 o ms detallada, de tal
forma que permita la lectura adecuada de la informacin.
3.2.6 Produccin y costos del proyecto
Se debern presentar los costos totales estimados, de construccin y de operacin del
proyecto para cada una de las fases del mismo, as como la relacin de la siguiente
informacin:

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

27

Produccin en toneladas/ao.
Relacin de mineral / m3 de material removido.
Costos de extraccin.
Costos de beneficio.
Costos de restauracin por unidad de produccin.
Costos de manejo y disposicin de estriles.
Costos previstos para el programa de cierre de mina.

3.2.7 Cronograma del proyecto


Se deber incluir el plazo de duracin del proyecto y el cronograma de actividades, para
cada una de las fases del mismo.
3.2.8 Organizacin del proyecto
Se deber presentar la estructura organizacional para la ejecucin del proyecto,
estableciendo la instancia responsable de la gestin ambiental y social, y sus respectivas
funciones.

4.
4.1

REAS DE INFLUENCIA

CONSIDERACIONES TCNICAS

Para la aplicacin de la definicin, identificacin y delimitacin de las reas de


influencia, debern tenerse en cuenta los conceptos de medio y componente (ver
Glosario).
Adicionalmente, se debern tener en cuenta los siguientes aspectos:

El proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalacin,


construccin, montajes, operacin y mantenimiento, as como el desmantelamiento,
abandono y restauracin de todas las acciones, usos del espacio, y las dems
actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su desarrollo. La
infraestructura puede ser de propiedad del solicitante de la licencia ambiental o de
terceros, y de igual forma las actividades podrn ser desarrolladas o gestionadas
incluso mediante contratistas.
Nota: El solicitante ser el responsable directo ante la autoridad ambiental por el
manejo ambiental del proyecto.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

28

Con relacin a las vas de acceso del proyecto, dentro de las reas de influencia, se
debern considerar por lo menos las vas nuevas (construidas como parte del
proyecto), y las vas privadas que el proyecto pretenda utilizar.
Los componentes sobre los cuales se deber hacer el anlisis de las reas de
influencia, corresponden a los indicados en el captulo de caracterizacin ambiental
para cada uno de los medios (abitico, bitico y socioeconmico).

4.2
DEFINICIN,
INFLUENCIA

IDENTIFICACIN

DELIMITACIN

DEL

REA

DE

El rea de influencia es aquella en la que se manifiestan los impactos ambientales


significativos4 ocasionados por el desarrollo del proyecto, obra o actividad, sobre los
medios abitico, bitico y socioeconmico, en cada uno de los componentes de dichos
medios; la manifestacin de estos impactos deber ser objetiva y en lo posible
cuantificable, siempre que ello sea posible, de conformidad con las metodologas
disponibles.
Teniendo en cuenta que la manifestacin de los impactos ambientales de un proyecto,
obra o actividad, vara de un componente a otro y de una actividad a otra, se deber
delimitar un rea de influencia por cada componente, grupo de componentes o medio
potencialmente impactado (ver Figura 1); es decir que los componentes podrn ser
agrupados a discrecin del solicitante.
Es importante aclarar que puede no existir un polgono nico para el rea de influencia
sino varios polgonos por componente, grupo de componentes o medios.
El rea de influencia por componente, grupo de componentes o medios deber ser
planteada en funcin de unidades de anlisis tales como: cuencas hidrogrficas,
ecosistemas, unidades territoriales, y las que el solicitante identifique dentro del EIA.
Cada rea de influencia por componente, grupo de componentes o medio, deber tener
una unidad mnima de anlisis, la cual deber ser debidamente sustentada.
Nota: Para el caso del medio bitico y sus componentes, el anlisis que realice el
solicitante para la delimitacin de las reas de influencia deber partir del ecosistema
como unidad mnima; no obstante lo anterior, dependiendo de la afectacin que
generara el proyecto a los componentes del medio bitico que conforman el
ecosistema (flora, fauna terrestre e hidrobiota), y los anlisis de funcionalidad y
estructura del ecosistema como unidad, el solicitante podr definir reas de influencia
4

Los impactos ambientales significativos se determinan despus del proceso de evaluacin ambiental del
proyecto y corresponden a los que obtengan mayores calificaciones, de acuerdo con la metodologa
utilizada y la jerarqua de valoracin establecida.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

29

menores al ecosistema (por ejemplo a partir de las unidades de cobertura vegetal), en


cuyo caso deber presentar la respectiva justificacin.
Para la identificacin y delimitacin de las reas de influencia del proyecto se deber
definir un rea de influencia preliminar por componente, grupo de componentes o medio,
sobre la cual se caractericen, identifiquen y evalen los impactos ambientales.
Posteriormente, como resultado de la evaluacin ambiental (que hace parte de la
elaboracin del EIA), se deber realizar un proceso iterativo, que permita ajustar el rea
de influencia preliminar, obteniendo as el rea de influencia definitiva por componente,
grupo de componentes o medio.
Ser necesario incluir las reas de influencia definitivas obtenidas para cada
componente, grupo de componentes o medio, las cuales debern estar debidamente
sustentadas y cartografiadas, segn lo establecido en el presente documento.
Para efectos de la caracterizacin ambiental de las reas de influencia, se deber
presentar informacin primaria y secundaria5 de cada componente, grupo de
componentes o medios. En los presentes trminos de referencia se indica en cada caso
la informacin que se requiere para los componentes de cada uno de los medios.
Nota: La definicin del rea de influencia por componente, grupo de componentes o
medios, incide en la implementacin de las medidas de manejo propuestas, por lo que
stas se debern enmarcar en las reas que seran impactadas por las actividades.

La informacin secundaria deber ser de fuentes oficiales o fuentes tcnicas de alto nivel (revistas
cientficas, publicaciones acadmicas, de centros o institutos de investigacin y otras fuentes que hayan
tenido un proceso idneo de publicacin).

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

30

Figura 1. reas de influencia por componente.

5.

CARACTERIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA

En este captulo se deber aportar informacin cualitativa y cuantitativa que permita, en


primera instancia, conocer las caractersticas actuales del medio ambiente en las reas
de influencia del proyecto minero, y posteriormente, realizar una adecuada comparacin
de las variaciones de dichas caractersticas durante el desarrollo de las diferentes
actividades que hacen parte de las fases del proyecto.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

31

En concordancia con la definicin de las reas de influencia que se incluye en los


presentes trminos de referencia, el EIA deber elaborarse tanto con informacin primaria,
como con la informacin secundaria que est disponible. Para tal efecto, en cada tem de
la caracterizacin ambiental se especificar el nivel de detalle que se requiere para cada
uno de los diferentes componentes. Cabe recordar que dicha caracterizacin deber ser
utilizada para determinar las reas de influencia definitivas por componente, grupo de
componentes o medio (ver Seccin 4.2).
En caso de que la informacin de caracterizacin de lnea base de nivel regional que se
solicita en estos trminos de referencia exista, est validada por la Autoridad, y se haya
puesto a disponibilidad de los solicitantes, no ser necesario presentarla en la
caracterizacin de lnea base, sin embargo deber ser referenciada y analizada en el
documento.
5.1

MEDIO ABITICO

5.1.1 Geologa
5.1.1.1

Geologa regional

Se deber presentar la descripcin de las unidades geolgicas aflorantes a nivel


regional junto con la geologa estructural del rea (orientacin de estratos, fallas,
pliegues, etc), con base en estudios existentes en la zona y ajustada con el respectivo
control de campo. El responsable del estudio deber complementar la informacin
anterior con planos en planta, secciones transversales y elementos geolgicos de
carcter regional, el cual ser a su vez el insumo fundamental de los modelos
geotcnicos, hidrogeolgicos y sismotectnicos.
Esta informacin debe ser ajustada a partir de la informacin existente utilizando las
tcnicas disponibles y debe ser consistente con la nomenclatura geolgica nacional,
establecida por el Servicio Geolgico Colombiano. La informacin debe generarse en
escala 1:25.000 o ms detallada, donde se requiera de acuerdo con las condiciones
particulares del rea; se deber contar con una escala de trabajo de detalle y una
escala de presentacin que permita realizar la correspondiente lectura.
5.1.1.2

Geologa del yacimiento

Estratigrafa. Descripcin litolgica, referencia de edad, origen, espesor, distribucin


y posicin en la secuencia de las distintas unidades litolgicas en el rea de estudio.
Teniendo en cuenta el nivel de detalle, la geologa se debe realizar en unidad de
roca, preferiblemente asocindola a la formacin a la cual pertenece. Esta
informacin debe venir acompaada de la respectiva columna estratigrfica, obtenida
como resultado de los trabajos de exploracin adelantados.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

32

Incluir la caracterizacin geoqumica de cada uno de los niveles litolgicos a


intervenir con el desarrollo del proyecto, de manera que en la evaluacin de impactos
se pueda establecer la potencialidad de formacin de drenajes cidos y lixiviacin de
metales en el tiempo, as como de neutralizacin y si es del caso proponer las
medidas de manejo ambiental correspondientes.

Estructural. Posicin estructural de los estratos, identificacin de fallas, pliegues,


estado del macizo rocoso, estructuras sinclinales, anticlinales, etc.

En la informacin cartogrfica (planta y perfiles - por lo menos una seccin geolgica


deber contener todas las unidades geolgicas cartografiadas, de manera que refleje
las condiciones estratigrficas y estructurales del rea) se debern definir claramente
tanto las unidades objeto de explotacin y rocas encajantes, como las unidades
cuaternarias (tales como depsitos aluviales, coluviales, terrazas y otros), que puedan
verse afectadas por el desarrollo del proyecto minero; asimismo deber contar con
suficiente informacin litolgica y estructural, de manera que se pueda realizar una
lectura rpida y adecuada de la geologa de la zona.
La informacin cartogrfica deber ser ajustada a partir de la informacin existente
utilizando las tcnicas disponibles y deber ser consistente con la nomenclatura
geolgica nacional, as como con la establecida en los dominios de la GDB. La
informacin deber generarse en escala 1:10.000 o ms detallada, acorde con el rea del
proyecto.
5.1.2 Geomorfologa
Se deber presentar la caracterizacin de las geoformas y de su dinmica en el rea de
influencia del componente, grupo de componentes o medio, incluyendo la gnesis de las
diferentes unidades y su evolucin, rangos de pendientes, patrn y densidad de drenaje,
etc.
En el rea en donde se proyecta realizar las obras y actividades se debern cartografiar
los procesos de inestabilidad de laderas, con nfasis en los de remocin en masa y
erosin o intervenciones antrpicas (cortes mineros, vas, rellenos, adecuaciones
urbansticas, entre otros). Se efectuar un anlisis multitemporal con base en
interpretacin de fotografas areas que permita evaluar la dinmica de dichos
procesos, considerando como mnimo tres fechas:
-

Actual
10, 20, 30, 40 o 50 aos atrs
La ms antigua.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

33

El levantamiento geomorfolgico con nfasis en la localizacin de los procesos de


inestabilidad por remocin en masa o de las intervenciones antrpicas identificadas, se
deber trabajar y presentar sobre la base topogrfica requerida. En caso de existir
fotografas areas detalladas (escala menor o igual a 1:10.000) debern ser stas las
imgenes a utilizar.
Como parte del anlisis geomorfolgico, se deber incluir el examen de
fotointerpretacin geomorfolgica y/o interpretacin de imgenes de sensores remotos
disponibles, con su correspondiente control de campo, considerando las siguientes
variables:

Pendientes de acuerdo con los dominios establecidos en la GDB.


reas de erosin activa (erosin laminar, erosin lineal, crcavas, cicatrices,
grietas, canales, surcos, entre otros).
reas de sedimentacin activa (conos de talud, abanicos aluviales activos, lbulos
de sedimentacin, barras de sedimentacin activas, deltas y reas en subsidencia
relativa con acumulacin de sedimentos).
Cartografa de procesos de remocin en masa activos y latentes (cadas,
deslizamientos, flujos) y su relacin con el proyecto. Estos procesos debern ser
insumo de la zonificacin de amenaza por remocin en masa.

Con la anterior informacin se debern elaborar los siguientes mapas:

De pendientes.
De procesos morfodinmicos.
De unidades geomorfolgicas con nfasis en la morfognesis y la morfodinmica.
De susceptibilidad por la ocurrencia de procesos erosivos y de susceptibilidad ante
procesos de remocin en masa.

La informacin cartogrfica deber presentarse teniendo en cuenta los dominios


establecidos en la GDB; deber contar con una escala de trabajo de detalle y una
escala de presentacin que permita realizar la correspondiente lectura. El documento
deber adjuntar las imgenes interpretadas, ya sea escaneadas o como anexos.
5.1.3 Paisaje
Para el componente de paisaje fisiogrfico y/o geomorfolgico se deber remitir la
siguiente informacin:

Unidades de paisaje local (escala 1:25.000 o ms detallada) y su interaccin con el


proyecto.
Descripcin del proyecto dentro del componente paisajstico de la zona.

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34

Para el componente de percepcin del paisaje se deber remitir la siguiente informacin:

Anlisis de la visibilidad y calidad paisajstica.


Sitios de inters paisajstico.
Percepcin de las comunidades como referente de su entorno fsico en trminos
culturales.

Las unidades de paisaje local (escala 1:25.000 o ms detallada) se podrn establecer a


travs de sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas areas, entre
otra informacin de utilidad.
5.1.4 Suelos y uso de la tierra
Se deber presentar el mapa de suelos que incluya la clasificacin agrolgica de los
suelos con base en informacin existente; adems se deber identificar el uso actual y
potencial (considerando los POT, PBOT y EOT), establecer los conflictos de uso del
suelo y adjuntar la informacin documental y cartogrfica de soporte.
Para el rea de explotacin y en general para las reas en donde se remover la
totalidad del suelo, se debern determinar, a nivel detallado, las caractersticas fsicoqumicas y biolgicas de los suelos, entre las que se encuentran:

Caractersticas fsicas:
- Profundidad
- Textura
- Estructura
- Porosidad
- Drenaje superficial
- Drenaje interno
- Contenido de humedad o capacidad de almacenamiento de agua

Caractersticas qumicas:
- Materia orgnica
- pH
- Nutrientes
- Minerales

De igual forma se deber realizar la identificacin de elementos considerados


contaminantes en el suelo (como metales pesados, contaminantes inorgnicos y/o
contaminantes orgnicos) determinando los umbrales mximos de concentracin, que

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

35

durante la operacin del proyecto pueden ser generados, estableciendo la correlacin


de estos con los diferentes procesos y actividades a desarrollar.
La informacin deber presentarse de acuerdo con los estndares y metodologas
vigentes para obtencin, procesamiento y presentacin de informacin de campo
establecidos por el IGAC.
Se debern presentar mapas a escala de 1:25.000 o ms detallada, a travs de los
cuales se puedan apreciar las caractersticas de los suelos y relacionar las actividades
del proyecto con los cambios en el uso del suelo.
5.1.5 Hidrologa
Para el rea de influencia del componente, el estudio hidrolgico deber contener la
siguiente informacin:

Sistemas lnticos y lticos identificados, as como las cuencas hidrogrficas6


existentes dentro del rea de influencia del componente, incluyendo zonas de
recarga, las cuales debern estar localizadas en mapas a escala 1:25.000 o ms
detallada.
Descripcin de los patrones de drenaje a nivel regional, el rgimen hidrolgico y los
caudales caractersticos de las principales corrientes y de aquellas a intervenir a
partir de los registros histricos o calculados de datos diarios de caudales mximos,
medios y mnimos (o mensuales, si no existen registros diarios). La presentacin del
resumen grfico de las series de caudal deber hacerse utilizando, en lo posible,
diagramas de cajas y bigotes (boxplots) en donde se indiquen los valores mximos,
medios y mnimos, y los principales percentiles.
Descripcin y localizacin, mediante un mapa a escala 1:25.000 o ms detallada,
de la red hidrogrfica y el tipo y la distribucin de las redes de drenaje.
Identificacin de la dinmica fluvial de las fuentes que pueden ser afectadas por el
proyecto, as como las posibles alteraciones de su rgimen natural (relacin
temporal y espacial de inundaciones).
Principales caractersticas morfomtricas de las unidades de anlisis hidrogrficas
asociadas a los puntos de intervencin, as como de las asociadas con los puntos
de informacin utilizados para la caracterizacin hidrolgica.

En ausencia de informacin oficial de series histricas de caudales, se podrn


implementar metodologas de estimativos indirectos mediante tcnicas de
regionalizacin, correlaciones hidrolgicas, relaciones rea-precipitacin-caudal, modelos
6

Clasificadas de acuerdo a la estructura establecida por el IDEAM para la ordenacin y manejo de las
cuencas, contemplada en la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

36

de simulacin hidrolgica alimentados con datos espaciales, hidroclimatolgicos y de uso


y cobertura del suelo, entre otros. Estos mtodos se debern implementar en aquellos
cuerpos de agua en los que se proyecte intervencin directa. Se deber justificar
detalladamente la seleccin de la metodologa, sus ventajas y sus limitaciones de
acuerdo con la cuenca bajo estudio. Los modelos de simulacin hidrolgica debern estar
debidamente calibrados y validados.
Para este anlisis hidrolgico, se deber tener en cuenta que la cantidad de informacin
estadstica empleada (series de caudal, precipitacin, evaporacin, entre otras), debe
tener por lo menos diez (10) aos de registro consecutivo. Se deber realizar siempre el
tratamiento preliminar de la informacin utilizada para la estimacin y/o anlisis de
caudales, es decir, se debern hacer los anlisis de consistencia, homogeneidad, llenado
y extensin de los datos estadsticos utilizados.
5.1.5.1

Calidad del agua

Se deber realizar la caracterizacin fisicoqumica y bacteriolgica de las corrientes


hdricas del rea de influencia del componente susceptibles de intervencin por el
proyecto, incluyendo los tributarios principales de las cuencas que se localicen en el
rea de influencia del componente. Se debern considerar al menos dos periodos
climticos (poca seca y poca de lluvias). En todos los casos la caracterizacin se
deber realizar siguiendo la misma masa de agua sobre la corriente muestreada.
Los sitios de muestreo debern georreferenciarse y justificar su representatividad en
cuanto a cobertura espacial y temporal. stos servirn de base para establecer el
seguimiento del recurso hdrico durante la construccin y operacin del proyecto.
Se debern presentar los mtodos, tcnicas y periodicidad de los muestreos, realizando
el anlisis de la calidad del agua a partir de la correlacin de los datos fisicoqumicos e
hidrobiolgicos.
Se debern caracterizar por lo menos los parmetros establecidos en la siguiente tabla.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

37

Tabla 3.Relacin de los parmetros fisicoqumicos que se deben medir para caracterizar
los cuerpos de agua que pudieran ser afectados o intervenidos con el desarrollo del
proyecto, as como en los tributarios principales de las cuencas proyectadas a intervenir
7

PARMETRO

Caracterizacin
fsica

Caracterizacin
qumica

ACTIVIDAD

Temperatura
Slidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales
Conductividad elctrica
pH
Turbidez
Oxgeno disuelto (OD)
Demanda qumica de oxgeno (DQO)
Demanda biolgica de oxgeno (DBO)
NTK
Nitrgeno Amoniacal
Cloruros
Bicarbonatos
Sulfatos
Fsforo total
Potasio
Grasas y aceites
Hidrocarburos totales
Alcalinidad y acidez
Fenoles totales
Metales pesados*
Sodio
Slice
Granulometra de la capa de sedimentos de fondo
Contenido de humedad (%) de la capa de sedimentos de fondo
Densidad (kg/m3) o peso especfico (kN/m 3) de la capa de sedimentos de
fondo
Porosidad (%) de la capa de sedimentos de fondo
Carbono orgnico total (mg/L C), de la capa de sedimentos de fondo
Demanda bntica (g m-2 d-1), de la capa de sedimentos de fondo
Capacidad de intercambio catinico (meq/100g CEC), de la capa de
sedimentos de fondo
Potencial de oxidacin-reduccin (Eh) (agua de poros), de la capa de
sedimentos de fondo
Carbono orgnico disuelto en el agua de poros (mg/L), de la capa de
sedimentos de fondo
Hierro en el agua de poros (mg/L), de la capa de sedimentos de fondo
Magnesio en el agua de poros (mg/L), de la capa de sedimentos de fondo
Hierro particulado, de la capa de sedimentos de fondo
Manganeso particulado, de la capa de sedimentos de fondo
Sulfuros en el agua de poros (mg/L), de la capa de sedimentos de fondo
Amoniaco en el agua de poros (mg/L), de la capa de sedimentos de fondo
Metales pesados (Cromo total, Cromo hexavalente, Cinc, Cobre y Nquel)
[cada uno] (mg/L), de la capa de sedimentos de fondo
Grasas y aceites (mg/L), de la capa de sedimentos de fondo

VERTIMIENTOS DIRECTOS A
CUERPOS DE AGUA
AGUA
AGUA
RESIDUAL
RESIDUAL
DOMSTICA
INDUSTRIAL
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Una vez el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamente los parmetros y los valores
lmites mximos permisibles en vertimientos puntuales a cuerpos de aguas, stos debern ser utilizados
por el usuario.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

38

PARMETRO

Caracterizacin
bacteriolgica

ACTIVIDAD

Fenoles (mg/L), de la capa de sedimentos de fondo


Hidrocarburos totales (mg/L). de la capa de sedimentos de fondo
Coliformes totales
Coliformes fecales

VERTIMIENTOS DIRECTOS A
CUERPOS DE AGUA
AGUA
AGUA
RESIDUAL
RESIDUAL
DOMSTICA
INDUSTRIAL
X
X
X
X
X
X

Se deber realizar el anlisis de metales pesados teniendo en cuenta las caractersticas de la calidad fisicoqumica
de las aguas a verter (como mnimo se deben medir Arsnico, Bario, Cadmio, Cromo, Cromo hexavalente, Mercurio,
Selenio y Vanadio).

Nota: En el caso en que el proyecto plantee vertimientos sobre cuerpos de agua


superficial, adems de los parmetros indicados en la tabla anterior, se debern incluir
los parmetros propios que requiera cada modelo de acuerdo a sus caractersticas.
Se deber estimar el ndice de Calidad del Agua (ICA) y el ndice de Alteracin del
Potencial de la Calidad del Agua (IACAL)8 para las corrientes susceptibles de
intervencin por el proyecto, incluyendo los tributarios principales de las cuencas que se
localicen en el rea de influencia del componente.
Si el proyecto considera la disposicin final de aguas residuales a travs de vertimientos
directos a cuerpos de agua, se debern realizar en stos, las mediciones de los
parmetros relacionados anteriormente, tomando los registros en por lo menos dos
puntos de muestreo sobre el cuerpo receptor, en el rea donde se pretenda hacer el
vertimiento (aguas arriba y aguas abajo situado en la mitad de la distancia de mezcla
completa estimada desde el punto de la descarga) o los registro que sean necesarios
teniendo en cuenta los tributarios presentes aguas abajo, la ubicacin de fuentes
contaminantes y caractersticas hidrulicas del drenaje.
La caracterizacin de la calidad del agua sobre el cuerpo receptor y los principales
afluentes y abstracciones, se deber realizar siguiendo un programa de toma de
muestras (utilizando el modelo de tiempos de viaje calibrado), en donde se siga la
misma masa de agua que fluye aguas abajo, con el fin de reducir la incertidumbre
debida a la variabilidad temporal de las descargas sobre el cuerpo de agua.
Las muestras tomadas debern ser de tipo integrada en la profundidad y en la seccin
transversal, siguiendo los lineamientos establecidos por el IDEAM9. La evaluacin de la
calidad del agua deber seguir la gua para el monitoreo y seguimiento del agua,
elaborada por el IDEAM y el INVEMAR10 o aquella que la modifique o derogue.

IDEAM. 2010. Estudio Nacional del Agua. Bogot, D. C.


IDEAM. 2002. Gua para el monitoreo de vertimientos, aguas superficiales y subterrneas. Bogot, D. C.
10
IDEAM, DANE, Invemar. 2004. Gua para el monitoreo y seguimiento del agua. Bogot, D. C.
9

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

39

Todos los muestreos de calidad de agua debern realizarse a travs de laboratorios


acreditados por el IDEAM, o la entidad responsable de su acreditacin, tanto para la
toma de muestras como para el anlisis de parmetros. En caso de que no haya
laboratorios acreditados para el anlisis de algn parmetro, los laboratorios
acreditados por el IDEAM podrn enviar la muestra a un laboratorio internacional
acreditado en su pas de origen o por un estndar internacional, mientras se surte el
proceso de acreditacin en los laboratorios nacionales.
5.1.5.2

Usos del agua

Se debern identificar los usos actuales y proyectados de los cuerpos de agua


(suministro de agua para consumo humano, generacin hidroelctrica, riego agrcola,
recreacin, entre otros) que se pueden ver afectados por las actividades del proyecto
(vertimiento, captacin y ocupacin de cauces), para lo cual se tendrn en cuenta los
usos definidos por los POMCAS (cuando existan), y las metas y objetivos de calidad
establecidos por la autoridad ambiental regional para la corriente, en caso de que
existan dichos instrumentos.
Se deber realizar el inventario de todos los usos y usuarios, y la demanda actual de las
fuentes proyectadas a intervenir por el proyecto y estimar la demanda hdrica real y
potencial a nivel de los tramos afectados de dichas fuentes (vertimiento, captacin y
ocupacin de cauces), mediante la consulta de registros de usuarios del recurso hdrico.
Asimismo se debern determinar los posibles conflictos actuales sobre la disponibilidad
y usos del agua, teniendo en cuenta el anlisis de frecuencias de caudales mnimos
para diferentes perodos de retorno, haciendo especial nfasis en los periodos de esto.
Para el rea de influencia del componente, grupos de componentes o medios se deber
presentar la siguiente informacin:

Cuantificacin detallada de los usos y usuarios identificados, tanto actuales como


potenciales, de todas las fuentes hdricas superficiales (lnticas y lticas).
Balances hdricos a nivel de cuenca y microcuenca, ndices de uso del agua, de
regulacin hdrica y de vulnerabilidad hdrica por desabastecimiento, estimados a
nivel de subcuenca y microcuenca. Para ello se deber utilizar la metodologa
planteada por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua 2010.

Se deber presentar un mapa a escala 1:10.000 o ms detallada, que incluya la


localizacin de la informacin mencionada.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

40

5.1.6 Hidrogeologa
El alcance de este componente est enfocado en la identificacin y caracterizacin del
agua subterrnea y los acuferos presentes en la zona, de manera que se pueda
establecer una lnea base que sirva como punto de referencia para el posterior
monitoreo de este recurso en trminos de calidad y cantidad.
Para el rea de influencia del componente hidrogeolgico, se debern identificar los
acuferos de carcter regional, sus zonas de recarga y descarga, direcciones generales
de flujo, el tipo de acufero, calidades y tipos de usos actuales, considerando adems
las investigaciones hidrogeolgicas realizadas en la zona por diferentes instituciones
estatales, as como los planes de ordenamiento y reglamentacin de corrientes hdricas
que posea la autoridad ambiental regional.
Para el rea de influencia del componente hidrogeolgico, donde por las actividades
constructivas se pueda llegar a modificar los acuferos presentes, se deber suministrar
la siguiente informacin:

Anlisis de informacin existente hidrogeolgica, hidrolgica, geofsica (informes


de prospeccin geofsica incluyendo la georreferenciacin de los sondeos
elctricos verticales (SEV) u otros mtodos geofsicos que se hayan realizado en
el rea, perfiles geoelctricos y correlacin de las unidades litolgicas),
hidroqumica, cartografa existente del rea, identificando en todos los casos la
fuente de informacin.
Inventario, georreferenciacin y nivelacin de los puntos de agua subterrnea que
incluya pozos, aljibes y manantiales, indicando uso y nmero estimado de
usuarios.
Identificacin de la unidad geolgica captada, su caracterizacin fisicoqumica
(como mnimo pH, conductividad, cloruros, alcalinidad total, dureza total, sulfatos,
bicarbonatos, sodio, calcio, magnesio, nitritos, nitratos, carbonatos, hierro total,
manganeso, potasio, slidos totales, slidos disueltos, color, turbiedad, coliformes
totales y coliformes fecales) y los caudales de explotacin.
Determinacin o estimacin de la direccin del flujo del agua subterrnea y
posibles conexiones hidrulicas entre acuferos y cuerpos de agua superficiales.
Mapas piezomtricos. Una vez se integre la informacin secundaria con el
inventario de puntos de agua subterrnea, se generar un modelo hidrogeolgico
conceptual en el cual debe definirse el sistema de flujo de (el/los) Acufero(s), a
travs de la realizacin de mapas de superficies piezomtricas.
Para ello previamente se debe establecer la red de monitoreo de niveles, se deben
nivelar y georreferenciar los pozos o aljibes correspondientes, y se debe contar
con por lo menos dos mediciones en poca de invierno y verano y con los

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

41

respectivos mapas. Las mediciones peridicas en la red debern servir para


calibrar el modelo numrico.

Establecer las unidades hidrogeolgicas que intervendr el proyecto minero.


Igualmente, se deben identificar aquellas unidades que tengan conexin hidrulica
con fuentes de agua superficiales. Se deben clasificar las rocas de acuerdo al tipo
de unidad hidrogeolgica utilizando la siguiente clasificacin: I.- Sedimentos y
rocas con flujo esencialmente intergranular. II.- Rocas con flujo esencialmente a
travs de fracturas (rocas fracturadas y/o carstificadas). III.- Sedimentos y rocas
con limitados recursos de aguas subterrneas.
Modelo geolgico-geofsico (geometra del acufero). Se deber describir el tipo de
mtodo geofsico empleado, justificando su seleccin de acuerdo con las
condiciones geolgicas-estructurales particulares del rea, georreferenciar los
sondeos geofsicos, y la orientacin del sondeo en azimut, la interpretacin de los
mismos y la correlacin de las unidades litolgicas presentes; con base en sta
ltima definir un posible comportamiento hidrogeolgico de las unidades. Como
resultado debe presentarse un modelo tridimensional de las posibles unidades
hidrogeolgicas y los lmites de las mismas, generar mapas de isoresistividades
para profundidades de 10m, 25m, 50m, 75m, 100m, 150m 200m, 300m y
mayores, que permitan diferenciar reas con condiciones geoelctricas similares y
zonas de inters hidrogeolgico, diferenciadas por formaciones geolgicas.
Hidroqumica, calidad del agua. Deber definirse una red de muestreo
representativa, y contemplar los parmetros: turbiedad, pH, cloro residual libre,
alcalinidad total, calcio, fosfatos, manganeso, molibdeno, magnesio, zinc, dureza
total, sulfatos, hierro total, cloruros, nitratos, nitritos, aluminio, fluoruros, coliformes
totales y escherichia coli, as como los metales especficos que se espera
encontrar como resultado del desarrollo de la actividad a licenciar. Los iones
mayoritarios para la clasificacin de las aguas y los metales especficos que se
espera encontrar en este tipo de actividad para definir la lnea base. Los
muestreos deben seguir estrictamente los protocolos establecidos por el IDEAM
para este tipo de aguas, vigilando las cadenas de custodia, mtodos para
preservacin y tiempos mximos establecidos para conservacin de muestras
para cada anlisis a realizar. Los anlisis debern chequearse mnimamente
mediante balance inico, slo se aceptarn aquellos con errores inferiores al 5%.
Los laboratorios para anlisis de las muestras debern estar acreditados en todos
los parmetros a analizar, de acuerdo con lo definido en el Pargrafo 2, Artculo 5
del Decreto 1600 de 1994. Para determinar la procedencia del agua subterrnea y
tiempo de trnsito de las mismas, debern emplearse los mejores mtodos
(hidrogeoqumica, isotopa, otro). Como resultado de esta fase deber entregarse
anlisis de calidad del agua subterrnea para diferentes usos, definicin del tipo
hidroqumico, interpretacin sustentada de su procedencia y de la posible

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

42

conexin con fuentes superficiales, de igual manera se deben entregar mapas con
diagramas stiff y piper que permitan la identificacin espacial de las facies
hidroqumicas presentes en la zona de inters.

Hidrulica subterrnea. Debern determinarse las propiedades hidrulicas de las


diferentes unidades hidrogeolgicas presentes, empleando los ensayos de
bombeo adecuados para el tipo de acufero y de captaciones existentes y
sustentando la seleccin de los mismos. Debern aportarse los datos de campo
(caudal de la prueba, nivel esttico y abatimiento del nivel vs. tiempo),
interpretacin de los datos y los mtodos utilizados para los anlisis, sustentando
su seleccin.
La ejecucin de pruebas de bombeo y presentacin de las respectivas tablas de
campo con duracin ajustada a las condiciones de borde existente o de mnimo 24
horas, con su respectivo perodo de recuperacin. Los pozos seleccionados
debern tener su respectiva nivelacin topogrfica. Los parmetros de las pruebas
de bombeo, recuperacin y escalonadas: datos de Distancia del (de los) pozo (s)
de observacin (m), Dimetro tubera revestimiento (m), Tope filtro superior (m),
longitud total de filtros (m), Dimetro de perforacin (m), Espesor del acufero (m),
todo expresado en metros. Adicionalmente, escriba la(s) formacin(es)
geolgica(s) que penetra el pozo. Abatimiento (m): valor de abatimiento en metros
seleccionado si utiliza el mtodo grfico de Theis, Tiempo de bombeo (min):
tiempo de bombeo en minutos seleccionado si utiliza el mtodo grfico de Theis.
Asimismo, los parmetros hidrulicos mnimos a determinar sern capacidad
especfica, transmisividad, conductividad hidrulica, radio de influencia, coeficiente
de almacenamiento. Debern definirse los tipos de acuferos presentes. A partir de
la interpretacin de los datos hidrulicos se debe construir la ecuacin ideal del
pozo y modelar el compartimiento del mismo en el tiempo con proyeccin anual
hasta los cinco aos y luego hasta el ao de finalizacin de la actividad minera. Se
deber presentar el rgimen de bombeo recomendado y su soporte tcnico con
base en los resultados anteriores.

Hidrologa, balance hdrico, recarga. Debern emplearse los mejores mtodos


para determinar la recarga de las unidades hidrogeolgicas presentes,
sustentando su seleccin. Deber entregarse un anlisis de los procesos de
recarga que se dan en todas las unidades hidrogeolgicas presentes, es decir,
para cada uno de los acuferos identificados en el rea de influencia del
componente, as como su cuantificacin.
Proteccin de la calidad del acufero. Deber emplearse el mtodo ms adecuado
para determinar la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos presentes a la
contaminacin y definir el riesgo a la contaminacin por la actividad minera,

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

43

sustentando su seleccin. Esto implica identificar los contaminantes potenciales y


las posibles fuentes de contaminacin de aguas subterrneas por el proyecto
minero y las rutas y mecanismos de transporte de los contaminantes.
Posteriormente deber analizarse el riesgo de contaminacin por la actividad
minera que se pretende desarrollar en la zona.
Modelo hidrogeolgico conceptual: Con base en el anlisis e integracin de la
informacin anterior, deber definirse el modelo hidrogeolgico conceptual de los
acuferos presentes en el rea, que incluya los siguientes aspectos: Delimitacin
de las zonas de recarga, trnsito y descarga, direcciones de flujo, conexiones
hidrulicas entre las diferentes unidades acuferas y con las fuentes superficiales,
definicin de zonas con potencial de aprovechamiento. La caracterizacin
hidrogeolgica de las unidades presentes deber realizarse conforme a la
Leyenda Hidrogeolgica Internacional, o las convenciones adoptadas por el
Servicio Geolgico Colombiano.
Modelo numrico tridimensional del flujo de las aguas subterrneas. Deber
desarrollarse un modelo numrico, empleando el software adecuado para las
caractersticas especficas de acuferos presentes en la zona y sustentando su
seleccin. Este modelo deber representar el modelo hidrogeolgico conceptual
antes definido y debern tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
Correcta definicin del rea de inters para modelar.
Definicin de fronteras hidrulicas apropiadas.
Datos de entrada del modelo (niveles histricos, parmetros hidrulicos de las
diferentes capas a modelar, direcciones de flujo, conexiones hidrulicas).
Correcta discretizacin horizontal y vertical del rea de inters y definicin
apropiada del nmero de capas matemticas.
Correcta realizacin de las fases de montaje, calibracin, validacin, creacin
de escenarios para prediccin. La calibracin y validacin deber ir
acompaada de la respectiva interpretacin de indicadores estadsticos
arrojados por el modelo y anlisis de estabilidad del modelo.

El modelo numrico validado, deber permitir la simulacin del comportamiento del


recurso hdrico subterrneo en donde se determine la posicin actual del nivel
piezomtrico (estado estacionario) y cmo puede variar este nivel con el desarrollo del
proyecto en diferentes escenarios en el tiempo y avance del proyecto (estados
transitorios), este modelo debe ser capaz de predecir las alteraciones del
comportamiento hidrogeolgico frente a las acciones mineras.
La informacin cartogrfica y los datos espaciales debern entregarse de acuerdo con
los criterios incluidos en la Metodologa General para la Presentacin de Estudios
Ambientales expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
ahora Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante Resolucin 1503 de 4
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

44

de agosto de 2010, modificada para el componente geogrfico mediante la Resolucin


1415 de 17 de agosto de 2012 del MADS, o aquellas normas que la modifiquen o
deroguen.
La informacin cartogrfica para el rea de influencia del componente hidrogeolgico
deber presentarse a escala 1:10.000 o ms detallada, localizando puntos de agua, tipo
de acufero, direccin de flujo del agua subterrnea y zonas de recarga y descarga. El
mapa deber ir acompaado de perfiles y un bloque-diagrama que represente el
modelo hidrogeolgico conceptual del sitio.
5.1.7 Geotecnia
Para el rea en donde se implementarn las obras y actividades del proyecto se deber
presentar la siguiente informacin:

Estudio de amenaza ssmica, teniendo en cuenta las normas de sismoresistencia


vigentes NSR 201011 o la que las remplace o modifique. En caso de que existan
estudios locales de Microzonificacin Ssmica, stos debern ser considerados en el
estudio.

Investigacin geotcnica/minera: tendr por objeto levantar, mediante trabajos de


campo y laboratorio, la informacin suficiente y adecuada que permita caracterizar
cuantitativamente los procesos de inestabilidad identificados en el rea en donde se
implementarn las obras y actividades del proyecto.
La investigacin geotcnica implicar un programa razonable de exploracin directa
mediante apiques, trincheras, perforaciones, etc., e indirecta, mediante sondeos
geofsicos, geoelctricos, etc., seleccionados por el responsable del estudio y
adecuadamente distribuidos sobre el rea de manera que permita garantizar la
obtencin de la informacin geotcnica requerida para completar el modelo o
modelos geolgico-geotcnicos de las diferentes zonas consideradas dentro del rea
de inters; se deber registrar la localizacin precisa con coordenadas de los puntos
de muestreo.
El trabajo de campo se complementar con un programa de ensayos de laboratorio
(propiedades ndice y mecnicas) que permita establecer adecuadamente las
caractersticas esfuerzo-deformacin, resistencia u otras propiedades (tales como:
permeabilidad, potencial de colapso, potencial de tubificacin, etc.) de los materiales

11

Decreto 926 del 19 de marzo de 2010, modificado por el Decreto 092 de 2011, por el cual se
establecen los requisitos de carcter tcnico y cientfico para construcciones sismo resistentes NSR-10.
Bogot, D. C.

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45

involucrados, si los mecanismos de falla identificados as lo exigen. Los parmetros


obtenidos debern ser adems compatibles con las exigencias de las herramientas
analticas que se empleen para evaluar cuantitativamente los procesos de
inestabilidad de inters, sobre los modelos geolgico-geotcnicos propuestos.
La justificacin tcnica y los alcances del programa exploratorio de campo y
laboratorio, debern ser explcitos en el informe final de resultados, adjuntando
soportes de los anlisis y resultados y claridad en cuanto a los valores de los
parmetros, variables y constantes con que fueron alimentados los modelos.

Anlisis de estabilidad y evaluacin de la amenaza. Con base en el estudio de


amenaza ssmica y la investigacin geotcnica, se debe realizar el anlisis de
estabilidad. Se utilizarn mtodos de anlisis y clculo de reconocida validez
aplicables a los mecanismos de falla que han sido identificados.
La evaluacin de la amenaza se deber realizar para la situacin actual, bajo las
condiciones normales y extremas de niveles de agua y de sismo a las que podr
estar expuesta el rea de estudio. La aceleracin crtica a ser considerada en los
anlisis de tipo pseudo-esttico no podr ser menor a 2/3 de la aceleracin mxima
(Am), debidamente justificada.
En la evaluacin de la amenaza para la condicin ms extrema se elaborarn y
presentarn mapas de amenaza en escala adecuada que permita realizar la
correspondiente lectura y curvas de nivel en lo posible cada 1.0 m, clasificando el
rea con base en los siguientes criterios:
Tabla 4. Criterios de anlisis para la evaluacin de la amenaza ssmica
Grado de
amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta

Condiciones normales
FS
>1.9
1.2 1.9
<1.2

Condiciones extrema
(50 aos)
FS
>1.9
1.2 1.9
<1.0

La informacin geotcnica se deber presentar en planta y perfil en escala 1:10.000 o


ms detallada, considerando siempre que se debe brindar la suficiente claridad,
ilustracin y comprensin de las condiciones geotcnicas evaluadas.
Se deber presentar la metodologa utilizada para realizar la caracterizacin geotcnica,
incluyendo las conclusiones obtenidas a partir de los anlisis geotcnicos realizados
como parte de la lnea base del proyecto.

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46

5.1.8 Atmsfera
Para el rea de influencia del componente atmosfrico, se deber presentar la siguiente
informacin:
5.1.8.1

Meteorologa

Se debern identificar, zonificar y describir las condiciones meteorolgicas medias y


extremas mensuales multianuales del rea, con base en la informacin de las
estaciones meteorolgicas existentes en la regin.
Los parmetros bsicos de anlisis sern los siguientes:

Temperatura superficial promedio, temperatura mxima diaria registrada,


temperatura mnima diaria registrada.
Presin atmosfrica promedio mensual (mb).
Precipitacin: media diaria, mensual y anual; y su distribucin en el espacio.
Humedad relativa: media, mxima y mnima mensual.
Viento: direccin, velocidad y frecuencias en que se presentan. Elaborar y evaluar
la rosa de los vientos.
Radiacin solar.
Nubosidad.
Evaporacin.

Estos datos se presentarn en tablas con sus respectivas unidades.


Cuando no exista informacin disponible de estaciones meteorolgicas del IDEAM, la
informacin meteorolgica podr ser tomada de los datos de re-anlisis global,
obtenidos directamente de internet, de fuentes confiables y que puedan ser validadas.
Para este caso se requiere que el EIA establezca claramente la fuente de la
informacin, anotando el periodo que se analiza, la resolucin de la informacin, el tipo
de dato procesado y las variables contenidas en un formato de texto de fcil
manipulacin y visualizacin.
5.1.8.2

Inventario de emisiones

Se debern identificar y georreferenciar:

Las fuentes de emisiones atmosfricas existentes en el rea de influencia del


componente atmosfrico: fijas, mviles y de rea.
Los potenciales receptores en el rea de influencia del componente atmosfrico.

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47

5.1.8.3

Calidad del aire

Se deber presentar una evaluacin de la calidad del aire en el rea de influencia del
componente atmosfrico, considerando:

Las fuentes de emisiones atmosfricas (gases y material particulado) existentes


en el rea de influencia del componente atmosfrico: fijas, mviles y de rea.
La ubicacin cartogrfica de los potenciales receptores.

Se debern presentar los resultados y el anlisis de la informacin concerniente a


estudios realizados sobre la calidad del aire en el rea de influencia del componente
atmosfrico, en donde se requieran permisos de emisiones atmosfricas (instalaciones
de trituracin, planta de asfalto, frentes de explotacin minera, entre otros), teniendo en
cuenta que la informacin debe ser actualizada y validada de acuerdo con la dinmica
de la zona. En caso de no existir informacin suficiente y de calidad apropiada, el
solicitante deber realizar la lnea base incorporando informacin de terceros, teniendo
en cuenta las particularidades del proyecto.
El proceso de captura de informacin deber estar de acuerdo con lo establecido en el
Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire 12 tomando datos
durante un perodo mnimo de dos (2) meses.
En todo caso se debern tener en cuenta las fuentes de emisin (fijas y mviles)
previamente identificadas en el inventario de emisiones y los estudios debern ser
realizados por laboratorios acreditados por el IDEAM tanto para la toma de muestras
como para los anlisis de laboratorio respectivos.
Los datos e informacin cartogrfica del componente se debern presentar de acuerdo
con las especificaciones establecidas en la GDB.
5.1.8.4

Ruido y vibracin

Para el rea de influencia del componente atmosfrico se debern identificar y


georreferenciar:

12

Las fuentes de generacin de ruido existentes.


La ubicacin de los asentamientos poblacionales, las viviendas y la infraestructura
social.

MAVDT. 2010. Protocolo para el seguimiento y el monitoreo de la calidad del aire. Bogot, D. C.

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48

Para ruido se deber realizar un muestreo de los niveles de presin sonora (ruido
ambiental) en las zonas que se hayan identificado como las ms sensibles (entre las
que se debern considerar: reas habitadas, reas de importancia para la conservacin
de las aves - AICAS, reas con presencia de actividades industriales y zonas de
actividades pecuarias, entre otras) y reas donde se identifiquen fuentes de generacin
de ruido que interfieran de manera significativa en el clima sonoro de la zona objeto de
estudio.
El nmero de puntos de muestreo deber ser significativo para cubrir las zonas
posiblemente afectadas. Igualmente se debern definir parmetros, valores mximos
permisibles, procedimientos, tomando como base la normatividad nacional y utilizando
software especializados de ruido.
Para los muestreos se debern tomar registros en horarios diurnos y nocturnos mnimo
tres (3) das a la semana, uno de los cuales deber ser domingo.
Se debern presentar en planos las curvas de igual presin sonora (isfonas) en el rea
de influencia del componente; estos niveles, se debern comparar con los estndares
mximos permisibles de niveles de ruido ambiental. En el caso de que los niveles
registrados superen los establecidos en la norma, debido a fuentes de emisin
naturales o fuentes diferentes a las del proyecto, se deber realizar el respectivo
anlisis sustentado tcnicamente. Es importante que en este anlisis se incluyan los
niveles de presin sonora existentes y su comportamiento al introducir nuevas fuentes;
con base en esta informacin se deber proponer medidas de mitigacin del impacto
por ruido.
Se debern incluir las previsiones establecidas en el Decreto 948 de 1995, suscrito de
manera conjunta por los ministerios de Gobierno, Defensa Nacional, Agricultura y
Desarrollo Rural, Desarrollo Econmico, Minas y Energa, Comercio Exterior, Medio
Ambiente, Salud Pblica y Transporte, y en las normas que lo reglamenten, modifiquen,
o deroguen. En particular se debern tener en cuenta las especificaciones consignadas
en el artculo 53 del citado Decreto con relacin a las zonas de amortiguacin de ruido.
Los muestreos se debern ejecutar conforme a la ubicacin de las fuentes de emisin
que hagan parte del proceso constructivo y operativo, de manera que permitan analizar
las emisiones sobre las reas sensibles, siguiendo la metodologa establecida en la
Resolucin 0627 del 2006 suscrita por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Tanto para ruido ambiental como para emisin de ruido, se debern anexar los reportes
de los muestreos sin procesamiento, junto con la memoria de clculo de los datos
procesados (LAeq, Ajustes), as como la descripcin del entorno sonoro del punto de
medicin (se deber describir claramente las fuentes que influyen en los resultados de
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

49

la medicin, su modo de operacin y tipo de emisin, teniendo en cuenta si emite baja


frecuencia).
Nota: Se deber realizar una simulacin que permita proyectar los niveles de presin
sonora que podran llegar a generarse como producto de la realizacin de las obras de
construccin y las actividades de operacin del proyecto, con la cual se pueda evaluar
la afectacin que, sobre receptores sensibles, tengan los niveles de presin sonora
monitoreados. La simulacin para la etapa de operacin deber demostrar que se
cumplen los niveles previstos de la Resolucin 0627 de 2006 o la que la modifique o
derogue.
Se debern realizar observaciones en campo que identifiquen las fuentes responsables
de la emisin de ruido tonal, impulsivo o de baja frecuencia. Se deber presentar un
informe de los puntos muestreados, con una descripcin clara de las fuentes sonoras
que influyen en las mediciones, tipo de emisin y modo de operacin. Se debern
anexar los reportes de los muestreos sin procesamiento, junto con la memoria de
sumatorias de niveles y aplicacin de los ajustes K en formato Excel.
Los puntos de medicin debern seleccionarse en funcin de las actividades que se
realizarn.
En todo caso se deber realizar una simulacin de la operacin area proyectada, en la
cual se visualicen los niveles de presin sonora a los que estar expuesta la comunidad
durante la etapa de operacin (tanto para operaciones en tierra como para operaciones
areas).
Para vibracin se debern realizar muestreos de vibraciones conforme a lo dispuesto en
la DIN 4150 (DIN 2001a, DIN 2001b, DIN 2001c), en la zona de estudio, orientados a
caracterizar la emisin natural, as como en las reas cercanas a ubicaciones
proyectadas de instalaciones o actividades que sean generadoras de vibraciones.
Estas medidas darn como resultado la aceleracin del suelo en tres ejes ortogonales,
en bandas de tercio de octava desde 1 Hz a 315 Hz y la funcin de transferencia que
sufre la seal hasta llegar al receptor.
5.2

MEDIO BITICO

Se deber suministrar la informacin relacionada con las caractersticas cualitativas y


cuantitativas de los diferentes ecosistemas presentes en el rea de influencia de los
componentes del medio bitico, determinando su funcionalidad, estructura y
sensibilidad, como un referente del estado inicial previo a la ejecucin del proyecto.
Para tal efecto, la informacin deber ser procesada y analizada en forma integral.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

50

Para la caracterizacin del medio bitico se debern tener en cuenta los aspectos
metodolgicos establecidos en la Metodologa General para la Presentacin de
Estudios Ambientales, acogida mediante Resolucin 1503 de 2010 del entonces
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o aquella que la modifique o
derogue, en el permiso de estudio que fuere otorgado por la autoridad ambiental
competente y los dems requerimientos establecidos mediante el Decreto 3016 de 27
de diciembre de 2013 del MADS por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio para
la Recoleccin de Especmenes de Especies Silvestres de la Diversidad Biolgica con
Fines de Elaboracin de Estudios Ambientales, o el que lo modifique o derogue.
Nota: La autoridad ambiental no considera aceptable la utilizacin de mtodos qumicos
o de envenenamiento para realizar los muestreos o monitoreos de fauna (incluyendo
fauna ctica), as como tampoco el uso de trampas para captura que sean letales.
5.2.1 Ecosistemas
A partir de la metodologa planteada en el documento Ecosistemas Continentales,
Costeros y Marinos de Colombia13 (2007) o versiones oficiales posteriores, se deber
construir el mapa respectivo para el proyecto a escala 1:25.000, donde se identifiquen y
delimiten los ecosistemas naturales y transformados presentes en el rea de influencia
de los componentes del medio bitico, incluyendo los ecosistemas acuticos. En el
mapa de ecosistemas se deber incluir la ubicacin y georreferenciacin de los puntos
de muestreo o monitoreo para cada componente o grupo de componentes.
Las coberturas de la tierra asociadas a cada ecosistema se debern definir, sectorizar y
describir segn la metodologa Corine Land Cover adaptada para Colombia (IGAC,
201014) o versiones oficiales posteriores.
5.2.1.1

Ecosistemas terrestres

Flora y fauna

Para los componentes de flora y fauna se deber:


13

IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007. Ecosistemas continentales, costeros y marinos de
Colombia. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, Instituto de
Investigaciones Ambientales del Pacifico John von Neumann, Instituto de Investigaciones Marinas y
Costeras Jos Benito Vives de Andris e Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi.
Bogot, D. C, 276 p. + 37 hojas cartogrficas.
14
IDEAM, 2010. Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra. Metodologa Corine Land Cover adaptada
para Colombia Escala 1:100.000. Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales. Bogot
D.C., 72p.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

51

a.

b.
c.

d.
e.
f.
g.
h.
i.

j.

k.

Realizar inventario de especies por separado, por unidad de cobertura, con la


georreferenciacin del sitio de muestreo, indicando la clasificacin de cada una de
las especies de acuerdo con las categoras establecidas por la Resolucin 0192
de 2014 del MADS, o aquella norma que la modifique o derogue, la UICN, los
libros rojos y la CITES.
En el caso de identificar durante los muestreos la presencia de especies
endmicas, en veda a nivel nacional o regional, o en categoras de amenaza, se
debern presentar las coordenadas respectivas.
Presentar los mtodos, tcnicas y periodicidad de los muestreos, as como
registros fotogrficos.
Presentar un mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo, con la distribucin
de especies faunsticas, a escala de trabajo o captura 1:25.000 y de presentacin
1:50.000 o ms detallada.
Especificar si las especies son de importancia econmica, ecolgica y/o cultural.
Determinar el ndice de biodiversidad por separado para la flora y la fauna.
Describir los principales usos dados por las comunidades a las especies de mayor
importancia.
Identificar las potenciales presiones existentes sobre la flora y la fauna.
Identificar a nivel de especie o al nivel taxonmico ms detallado posible las
especies inventariadas.
Identificar los hbitats de preferencia de la flora y la fauna y su distribucin, si en el
rea de influencia del componente, grupo de componentes o del medio se
identifican especies clasificadas en las categoras vulnerables (VU) en peligro
(EN) o en peligro crtico (CR), con base en los criterios establecidos en la lista
roja de la UICN o listas rojas publicadas por el Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt (en adelante IAvH), el Instituto
Amaznico de Investigaciones Cientficas (en adelante SINCHI) o el Instituto de
Investigaciones Ambientales del Pacfico (en adelante IIAP).
Reportar a las entidades competentes (tales como el Instituto de Ciencias
Naturales de la Universidad Nacional de Colombia, el IAvH, el SINCHI y el IIAP),
las especies nuevas identificadas.
Se debern anexar los formularios de recoleccin de informacin (planillas de
campo) para la caracterizacin de la flora y la fauna.
Requerimientos adicionales para flora

Los muestreos que se lleven a cabo para la caracterizacin florstica debern


efectuarse a partir del levantamiento de parcelas y ser estadsticamente representativos
en funcin del rea para cada unidad de cobertura y ecosistema, con una probabilidad
del 95%, y error de muestreo no mayor del 15%.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

52

Se deber especificar el tipo de muestreo realizado, incluyendo el nmero y tamao de


las parcelas de muestreo. Asimismo, se debern presentar los clculos para la
determinacin del tamao de la muestra para las unidades de cobertura caracterizadas.
Con el fin de determinar las caractersticas de composicin y estructura de cada unidad
de cobertura se debern tener en cuenta como mnimo los siguientes aspectos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

i.

Estado sucesional.
Grado de sociabilidad y estructura espacial.
Abundancia, dominancia y frecuencia.
ndice de Valor de Importancia (IVI).
Densidad y distribucin por clase diamtrica y altimtrica de las diferentes
especies encontradas.
Diagnstico y anlisis de la regeneracin natural (dinmica sucesional para
brinzales y latizales).
Perfiles de vegetacin por unidad de cobertura vegetal, con su respectivo anlisis.
Superficie (expresada en hectreas) de las unidades de cobertura vegetal y uso
actual del suelo identificadas y su porcentaje de participacin con respecto al rea
total del proyecto.
Presentacin, en congruencia con el planeamiento minero, de un cuadro de
superficies por tipo de cobertura vegetal a ser intervenida ao tras ao, indicando
la actividad especfica del proyecto que requerira dicha intervencin.
Anlisis de fragmentacin15

Para cada fragmento de ecosistema natural y vegetacin secundaria deber establecerse


su tamao y el ndice de contexto paisajstico; este ltimo se refiere a la conectividad del
fragmento del ecosistema natural y vegetacin secundaria con otros fragmentos de las
mismas caractersticas. Para su clculo puede emplearse la Ecuacin 1 presentada a
continuacin, teniendo como referencia un buffer entre 625 y 500 m alrededor del
fragmento. Los valores de conectividad oscilan entre 0 y 1 (los valores cercanos a 1
representan un mejor contexto paisajstico).
Ecuacin 1:
CP = AN / ATB
CP = contexto paisajstico.
AN = rea natural dentro del buffer.
15

Se podrn utilizar herramientas de Sistemas de Informacin Geogrfica SIG para realizar los anlisis
de fragmentacin.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

53

ATB = rea total del buffer.

Requerimientos adicionales para fauna

Se deber caracterizar la composicin de los principales grupos de fauna de los


ecosistemas presentes en el rea de influencia de los componentes del medio bitico
(anfibios, reptiles, aves y mamferos), y describir sus relaciones funcionales con el
ambiente. Para ello, se deber:
a.

b.

c.
d.

Identificar aquellas especies que sean vulnerables por prdida de hbitat, de


distribucin restringida, raras, especies sombrilla, migratorias, vulnerables (VU), en
peligro (EN) o en peligro crtico (CR), entre otras ecolgicamente significativas que
sea pertinente considerar. Se deber tener en cuenta lo reglamentado en la
Resolucin 0192 de 2014 del MADS o aquella que la modifique o derogue.
Con informacin disponible sobre estas especies, sealar las reas de importancia
para cra, reproduccin, alimentacin, anidacin y zonas de paso de las especies
migratorias.
Con informacin disponible describir las relaciones ecolgicas entre las especies.
Identificar y mapificar las posibles rutas de desplazamiento de los principales
grupos de fauna reportados en el EIA.

5.2.1.2

Ecosistemas acuticos

Con el fin de determinar la composicin y estructura de la hidrobiota existente en los


ecosistemas acuticos presentes en el rea de influencia del componente, se debern
caracterizar las comunidades hidrobiolgicas a partir de muestreos de perifiton bentos
y fauna ctica en sistemas lticos y lnticos, y adicionalmente muestreos de plancton y
macrfitas en sistemas lnticos. Con base en las familias, gneros, especies o grupos
de organismos caractersticos (v. g. densidad, abundancia, cobertura o extensin,
dominancia, biomasa, aspectos fisicoqumicos, entre otros), se analizarn sus diferentes
hbitats, la distribucin espacial y temporal (para poca de lluvias y poca seca) y las
interrelaciones con otros ecosistemas, empleando las herramientas estadsticas e
ndices ecolgicos adecuados. Asimismo, se debern analizar estas comunidades como
indicadores de calidad biolgica del agua a partir de la correlacin de los datos
fisicoqumicos registrados en los muestreos.
Los muestreos para la caracterizacin debern considerar al menos dos (2)
climticos (poca seca y poca de lluvias), teniendo en cuenta tambin
realizados con anterioridad en los ecosistemas acuticos presentes en el
influencia de los componentes del medio bitico, en caso de existir
multitemporales).

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

periodos
estudios
rea de
(anlisis

54

Los sitios de muestreo debern corresponder con los sitios donde se realiz la
caracterizacin fisicoqumica del agua, y debern georreferenciarse y justificar su
representatividad en cuanto a cobertura espacial (en relacin con los sitios a intervenir
por el proyecto, y las actividades asociadas) y temporal.
Para los ecosistemas acuticos presentes en el rea de influencia de los componentes
del medio bitico, se deber determinar la dinmica hidrolgica y la importancia en el
contexto local, regional y/o nacional.
Para la fauna ctica, adicionalmente se deber:

Identificar y caracterizar la fauna ctica de mayor importancia ecolgica y econmica,


asociada a los principales cuerpos de agua.
Identificar las especies migratorias, en veda, y/o endmicas.
Presentar la informacin requerida en la seccin: 5.2.1.1 Ecosistemas terrestres
Flora y fauna- incisos: a, b, e, f, g, h, i, y j.

5.2.1.3

Ecosistemas estratgicos, sensibles y/o reas protegidas

Se deber especificar si en el rea a licenciar para el proyecto minero se presentan:

reas protegidas (de carcter pblico o privado) legalmente declaradas.


Otros instrumentos de ordenamiento/planificacin, as como otras reas de
reglamentacin especial (humedales, pramos, humedales designados dentro de
la lista de importancia internacional de la convencin RAMSAR y reas de reserva
forestal de Ley 2 de 1959, entre otros).
Ecosistemas estratgicos y ambientalmente sensibles establecidos a nivel local,
regional, nacional, y/o internacional.
reas de inters cientfico o con prioridades de conservacin contempladas por
parte de Parques Nacionales Naturales de Colombia.

En el caso de que se identifique la existencia de alguna de estas reas o ecosistemas,


se debern delimitar cartogrficamente, a una escala adecuada, de tal forma que
permita su ubicacin con respecto al proyecto dentro de los mapas de ecosistemas
elaborados.
En el evento en que el proyecto pretenda intervenir reas de reserva forestal nacional o
regional, el usuario deber solicitar la sustraccin de las mismas ante la autoridad
competente de conformidad con los trminos de referencia establecidos para tal fin y
con la normatividad vigente en la materia (Resolucin 1526 de 3 de septiembre de 2012
del MADS, o aquella que la modifique o derogue). La licencia no podr ser otorgada
hasta tanto no se obtenga la sustraccin o levantamiento de veda.
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

55

5.3

MEDIO SOCIOECONMICO

La caracterizacin del medio socioeconmico deber hacerse con base en informacin


cuantitativa y cualitativa, y su anlisis deber permitir dimensionar los impactos que el
proyecto pueda ocasionar en cada uno de sus componentes. Asimismo, la informacin
de caracterizacin del medio socioeconmico deber permitir un anlisis de la
integralidad de sus condiciones y caractersticas, guardando coherencia para cada uno
de sus componentes.
Como unidades territoriales mayores se debern contemplar los municipios, distritos,
departamentos y territorios colectivos de comunidades tnicas o cualquier otra divisin
territorial, que para un componente determinado, especifique y sustente el EIA.
Como unidades territoriales menores se debern contemplar principalmente las
veredas, aunque, en caso de no existir informacin disponible, se podrn utilizar otras
unidades territoriales de anlisis, lo cual deber estar debidamente justificado.
Para el levantamiento de informacin de caracterizacin socioeconmica de las
unidades territoriales mayores, se debern emplear fuentes secundarias debidamente
acreditadas, como aquellas procedentes de instituciones gubernamentales y de otras
instituciones de reconocida idoneidad, as como informacin consignada en estudios
regionales y locales recientes; en caso de que se requiera y de ser posible, debe
levantarse informacin primaria del rea.
Para el levantamiento de informacin de caracterizacin socioeconmica de las
unidades territoriales menores se deber acudir primordialmente a fuentes de
informacin primaria. Los mtodos, herramientas y tcnicas de recopilacin de
informacin debern estar debidamente referenciados y soportados dentro del estudio.
La informacin secundaria existente podr emplearse en la medida en que sus datos
revistan actualidad y pertinencia, y sus fuentes sean plenamente identificadas, citadas,
y reporten informacin con datos fiables.
La informacin deber permitir conocer las principales caractersticas socioeconmicas
de la poblacin del rea de influencia de los componentes de este medio y su relacin
con el proyecto. Para tal efecto, dicha informacin se deber presentar conforme a lo
establecido por las entidades responsables de su generacin, procesamiento y anlisis.
La cartografa de las unidades territoriales correspondientes al medio socioeconmico
deber presentarse a escala 1:25.000 o ms detallada.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

56

5.3.1 Participacin y socializacin con las comunidades

16

Estos lineamientos hacen referencia al desarrollo del proceso de socializacin de la


informacin del EIA elaborado con el objeto de realizar la solicitud de la licencia
ambiental para el desarrollo y la ejecucin de un proyecto, obra o actividad de
competencia de la autoridad ambiental. En el proceso de socializacin de la
informacin, el solicitante deber tener en cuenta la aplicacin de mecanismos de
participacin ciudadana reconocidos en la normatividad vigente y el alcance del EIA
para efectos del licenciamiento ambiental de un proyecto.
Este proceso se deber realizar con las autoridades regionales y/o locales
correspondientes a las unidades territoriales que se definan en el EIA. Se deber
convocar a la comunidad en general y a las diferentes organizaciones comunitarias
presentes en el rea de influencia del componente, grupo de componentes o medio. Es
de aclarar que esta socializacin debe realizarse con los actores que ejercen la
actividad minera en las reas de influencia.
Igualmente, se deber incluir en el proceso a los propietarios de los predios a intervenir
y a los propietarios de los predios en donde se solicita el uso y aprovechamiento de
recursos naturales renovables y no renovables.
En los casos en que haya una eventual afectacin sobre el nivel fretico y esta pueda
tener un impacto directo sobre algn acueducto que se surta del acufero afectado, se
deber involucrar a las Juntas Administradoras de los respectivos acueductos.
La socializacin con las comunidades deber realizarse como mnimo en tres (3)
diferentes momentos, de la siguiente forma:
1.

Antes de iniciar las actividades de recopilacin de informacin primaria, tanto con


autoridades locales, como con las comunidades identificadas en las reas de
influencia del medio socioeconmico, se deber socializar la informacin
relacionada con las caractersticas tcnicas, alcance y actividades del proyecto,
alcance del estudio a desarrollar, as como la informacin relacionada con la
definicin del rea de influencia, demanda, uso y aprovechamiento de recursos
naturales (captaciones, vertimientos, etc.).

2.

Durante la elaboracin del EIA, generando espacios de participacin en los cuales


se socialice el proyecto y sus implicaciones, con informacin referente a los

16

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia una metodologa para procesos de socializacin de proyectos, obras o actividades, sta
deber ser utilizada por el usuario.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

57

alcances, componentes, etapas, actividades, reas de influencia, caracterizacin


ambiental, zonificacin ambiental y de manejo, compensaciones por prdida de
biodiversidad, permisos solicitados para el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales (captaciones, vertimientos, etc.), inversiones del 1%,el plan de
contingencia y plan de cierre y abandono.
Se debe informar acerca de las diferentes etapas de los proyectos de minera,
diferenciando claramente entre la exploracin (pozos estratigrficos, ssmica,
sondeos elctricos verticales, entre otros) y explotacin, aclarando, en los casos
en que aplique, los aspectos que se mantendran vigentes de la etapa de
exploracin en el proyecto de explotacin.
Dentro de estos espacios se debern socializar los impactos y medidas de manejo
ambiental identificados por el solicitante para las diferentes etapas. As mismo se
deber permitir la identificacin por parte de los participantes de aquellos otros
impactos y medidas de manejo que, de acuerdo a su pertinencia, puedan ser
incluidos en la evaluacin de impactos y el plan de manejo ambiental.
3.

Una vez elaborado el EIA, se debern socializar los resultados del mismo.
El nmero de encuentros para el desarrollo de los tres (3) momentos de
socializacin depender de las caractersticas propias de los actores involucrados
dentro del proceso y de la metodologa definida por el solicitante.
Para efectos de la socializacin de la informacin, se deber:
Realizar procesos de convocatoria de los espacios de socializacin y
participacin, incluyendo aspectos como: cobertura, oportunidad y eficacia.
Definir con claridad el procedimiento metodolgico a adoptar para el desarrollo
de las reuniones y/o talleres, etc., a realizar, especificando los recursos de apoyo
pedaggico y didctico que permitirn el logro de una adecuada socializacin del
proyecto, obra o actividad, as como para lograr una eficiente transmisin y
presentacin de la informacin relacionada con el EIA elaborado para los fines
del licenciamiento ambiental.
Documentar el EIA con los respectivos soportes, los cuales debern incluir como
mnimo: la correspondencia de convocatorias realizadas, las actas y/o ayudas de
memoria de las reuniones y/o talleres realizados, en las cuales se evidencien los
contenidos tratados, las inquietudes, comentarios, sugerencias y/o aportes de los
participantes sobre el proyecto, las respuestas o aclaraciones realizadas por
parte del solicitante, y los listados de asistencia, registro fotogrfico y/o flmico de
las reuniones y las actividades realizadas (si los participantes lo permiten).

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

58

Igualmente, deber procurarse que las actas que permitan evidenciar las actividades de
socializacin adelantadas, sean elaboradas in situ, de manera que puedan ser suscritas
por sus participantes y entregadas al mismo tiempo a los mismos.
En cuanto a las comunidades tnicas, cuando de conformidad con las certificaciones
emitidas por la(s) entidad(es) competente(s), en el rea de intervencin del proyecto se
registre presencia de las mismas, se deber incluir la participacin de stas, teniendo
en cuenta lo establecido para tal fin en la normativa vigente, especialmente la
relacionada con el procedimiento de consultas previas.
5.3.2 Componente demogrfico
Para las unidades territoriales mayores, analizar los siguientes aspectos en relacin con
las condiciones y demandas del proyecto:

Dinmica de poblamiento: Los eventos histricos ms importantes que han tenido


efecto sobre las dinmicas de poblamiento regional, identificando el tipo de
poblacin asentada y las actividades econmicas sobresalientes. Se deber
presentar adems la distribucin entre las reas rural y urbana y su densidad.
Tendencias demogrficas: Los principales indicadores de demografa y efectuar un
anlisis longitudinal teniendo como punto de partida al menos los ltimos dos (2)
censos nacionales. Incluir informacin y describir, si aplica, el desplazamiento de
poblacin asociado a algn tipo de conflicto.
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de la poblacin.

Para las unidades territoriales menores, analizar los siguientes aspectos en relacin con
las condiciones y demandas del proyecto, y en el entendido de que esta es la
informacin base para el seguimiento a los cambios que se presenten en el rea por
incidencia del mismo:

Caracterizacin de grupos poblacionales (indgenas, afrodescendientes, colonos,


campesinos, entre otros).
Dinmica poblacional.
Tendencias demogrficas: describir los principales indicadores de demografa y
efectuar un anlisis longitudinal teniendo en cuenta la informacin disponible.
Estructura de la poblacin: poblacin total y afectada en cada unidad territorial,
composicin por edad y sexo, tendencia de crecimiento poblacional, tipologa
familiar, poblacin en edad de trabajar (PET).
Formas de tenencia de la tierra: asociativa, propietarios, arrendatarios, aparceros,
colonos, etc.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

59

Presencia de poblacin en situacin de desplazamiento, procedencia, formas de


incorporacin a la unidad territorial (de acuerdo con informacin secundaria de las
alcaldas locales).
Patrones de asentamiento (nuclear o disperso).
Identificacin de predios que se encuentren dentro del rea de Concesin, uso de
la tierra y extensin.

5.3.3 Componente espacial


Se deber analizar la calidad y cobertura de los servicios pblicos y sociales de manera
independiente tanto para los cascos urbanos, como para las dems unidades
territoriales menores del rea de influencia del componente. Dicha caracterizacin debe
incluir como mnimo: calidad, cobertura e infraestructura asociada, teniendo en cuenta:

Servicios pblicos
-

Acueducto y alcantarillado: fuentes de abastecimiento; infraestructura de


captacin, tratamiento y almacenamiento; Disposicin de excretas: tipos
(alcantarillado, pozos spticos, letrinas, a cielo abierto).
Sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos, cobertura y calidad.
Servicios de energa y telecomunicaciones: cobertura y calidad.

Servicios sociales
-

Infraestructura educativa y de salud (identificacin y localizacin).


Infraestructura recreativa y deportiva (identificacin y localizacin).
Viviendas (tipificacin de las caractersticas).
Infraestructura de transporte: vial, area, ferroviaria y fluvial (identificacin).
Para la infraestructura vial se deber hacer nfasis en los accesos veredales y
su funcionalidad, as como en la infraestructura para conectividad (puentes,
tarabitas).
Centros nucleados de influencia para comercializacin y acceso a servicios
sociales.
Medios de comunicacin: radio, prensa, emisoras comunitarias.

Para las unidades territoriales mayores se deber hacer una sntesis de los servicios
pblicos y sociales, incluyendo la calidad y cobertura, en tanto se relacionen con el
proyecto.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

60

5.3.4 Componente econmico


A nivel de las unidades territoriales mayores y con el objeto de elaborar un panorama
general sobre la dinmica econmica regional relacionada con el proyecto, se debern
identificar y analizar los procesos existentes, teniendo en cuenta lo siguiente:

Estructura de la propiedad.
Procesos productivos y tecnolgicos (se deben incluir los procesos desarrollados por
los actores que ejercen la actividad minera en el rea de influencia del componente).
Caracterizacin del mercado laboral actual.
Polos de desarrollo y/o enclaves que interactan con el rea de influencia del
componente, grupo de componentes o medio.
Estructura comercial, redes de comercializacin, cadenas productivas y su relacin
en las dinmicas econmicas regionales.
Empresas productivas en los sectores primario, secundario y terciario.

Para las unidades territoriales menores se debern determinar las relaciones


econmicas, la estructura, dimensin y distribucin de la produccin y las dinmicas
econmicas locales, para precisar en fases posteriores las variables que se vern
afectadas con las actuaciones del proyecto, para lo cual se deber definir y analizar:

Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de


tenencia (tierras colectivas, comunitaria, propiedad privada, entre otras).
Procesos productivos y tecnolgicos de los distintos sectores de la economa; oferta
y demanda de mano de obra; tecnologas empleadas; centros productivos e
infraestructura asociada y redes de mercadeo, con informacin existente.
Caractersticas del mercado laboral actual en cuanto al tipo de mano de obra que se
encuentra en el rea (ocupacin, empleo, desempleo y subempleo) y porcentajes de
distribucin en las principales actividades econmicas.
Programas y proyectos privados, pblicos y/o comunitarios existentes, cuyas
caractersticas sean de importancia para el desarrollo del proyecto.
Cadenas productivas y su relacin con las dinmicas econmicas de la regin.
Estructura comercial, redes de comercializacin y dinmica econmica local.
Empresas productivas en los sectores primario, secundario y terciario.
Caractersticas de la poblacin que depende de la actividad minera, que se
encuentra en el rea de influencia del componente, determinando nmero de
mineros, tipo de minera ejercida, niveles de ingresos, niveles de organizacin y
condiciones sociales.
Infraestructura existente y proyectada en los planes de desarrollo municipal,
departamental y nacional.
Polos de desarrollo que interactan con el rea de influencia del componente.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

61

Censo de pescadores, identificando nmero de pescadores, principales especies,


mtodos de captura (artes de pesca), captura por unidad de esfuerzo y tallas
promedio. Se deber determinar si el proyecto puede impactar la actividad
econmica de los pescadores.

5.3.5 Componente cultural


5.3.5.1

Comunidades no tnicas

Para las unidades territoriales mayores se deber:


Presentar un anlisis general de los siguientes aspectos: patrones de asentamiento ya
descritos, dependencia econmica y sociocultural con el entorno, articulando estos
procesos histricos con la estructura y dinmica actual.
Identificar los hechos histricos (migraciones, adopcin de nuevas tecnologas, cambios
de actividad productiva, estmulo a procesos de aculturacin por presencia de
migrantes, etc.), que hayan producido cambios culturales.
Identificar los smbolos culturales ms significativos para la poblacin, con relacin a las
tradiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, religiosas, artsticas y otras.
Identificar los usos tradicionales de los recursos naturales renovables y el medio
ambiente por parte de los habitantes de la regin: procesos, tecnologas,
estacionalidad, usos culturales y tradicionales, valores simblicos.
Para las unidades territoriales menores:
Para la poblacin asentada en estas unidades territoriales se debern describir los
siguientes aspectos:

Patrimonio cultural inmaterial: prcticas sociales, tradiciones estticas, sistema de


creencias y modos de conocimiento perpetuados en el seno de la comunidad.
Bienes inmuebles declarados de inters cultural que se encuentren dentro del rea
de influencia del componente, indicando el acto administrativo mediante el cual
fueron declarados, as como sus respectivos Planes Especiales de Manejo y
Proteccin en caso de que existan.
Sitios sagrados, espacios de trnsito y desplazamiento, espacios de recreacin y
esparcimiento.
Modificaciones culturales: hacer una aproximacin a la capacidad de adaptacin al
cambio y para asimilar valores culturales exgenos que puedan conducir a un
cambio cultural (como desplazamientos poblacionales, ordenamientos del territorio,

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

62

etc.), precisando la vulnerabilidad frente a la prdida de autonoma cultural o de los


valores fundamentales.
Bases del sistema sociocultural: describir las prcticas culturales ms relevantes por
su efecto integrador y de identificacin cultural y que de alguna manera podran
interactuar en algn momento con el proyecto.
Uso y manejo del entorno: identificar la dinmica de la presin cultural sobre los
recursos naturales renovables y el medio ambiente; anlisis del orden espacial y
sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin que puede producirse en el
territorio por la ejecucin del proyecto.

5.3.5.2

Comunidades tnicas

Con base en informacin secundaria y estudios etnogrficos existentes, se deber


hacer una breve descripcin de las comunidades tnicas presentes en el contexto
regional del proyecto, involucrando los siguientes aspectos: territorios, rutas de
movilidad, demografa, salud, educacin, religiosidad, etnolingstica, economa
tradicional, organizacin sociocultural, presencia institucional y prcticas culturales.
Cuando las entidades competentes certifiquen la presencia de comunidades tnicas en
el rea de intervencin de las actividades del proyecto, que puedan ser afectadas por el
desarrollo del mismo, se debern identificar dichas comunidades, profundizando en la
definicin de los aspectos territoriales que involucran estas etnias, en cumplimiento del
artculo 76 de la Ley 99 de 1993 y de lo establecido en la Ley 21 de 1991, en la Ley 70
de 1993 y en el Decreto 1320 de 1998 expedido conjuntamente por los ministerios del
Interior, de Agricultura, de Minas y Energa y del Medio Ambiente; en el Decreto 2613
de 2013 de la Presidencia de la Repblica y en las Directivas Presidenciales 001 de
2010 y 10 de 2013.
La caracterizacin de las comunidades tnicas certificadas por las entidades
competentes y afectadas por la ejecucin del proyecto deber estar referida a los
aspectos que a continuacin se relacionan:

Dinmica de poblamiento: Describir el tipo de tenencia de la tierra (resguardo,


reserva, tierras colectivas, reas susceptibles de titulacin, entre otros) y los patrones
de asentamiento (si es nucleado o disperso, as como la movilidad de la poblacin),
dependencia econmica y sociocultural con los ecosistemas, concepciones
tradicionales sobre la ocupacin del territorio y los cambios culturales originados por
el contacto con otras culturas.
La informacin deber describir la diferenciacin cultural del territorio, a partir de las
diversas expresiones culturales al interior y exterior de la comunidad tnica,
constatando la heterogeneidad del manejo del espacio. Para esta descripcin se

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

63

debern tener en cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponmicas, cotos de


caza, salados, jerarquas espaciales y ambientales y uso de los recursos naturales
renovables, entre otros.

Demografa: Establecer la poblacin total, su distribucin, densidad, tendencia de


crecimiento, composicin por edad y sexo, tasa de natalidad, mortalidad, morbilidad
y migracin. Caracterizar la estructura familiar (tipo, tamao) y la tendencia de
crecimiento. Se deber indicar la metodologa empleada para el levantamiento de
la informacin.

Salud: Describir el sistema de salud tradicional, las estrategias y espacios de


curacin teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados por la comunidad
(taitas, curanderos, curacas, pays, etc.) con quienes, de ser posible, se deber
hacer un acercamiento especial con el fin de precisar desde el conocimiento
tradicional las implicaciones del proyecto en el bienestar de la comunidad. Describir
la relacin con los dems sistemas de salud y las caractersticas de la
morbimortalidad.

Educacin: Describir los tipos de educacin (etnoeducacin, formal y no formal)


que se imparten en las comunidades, teniendo en cuenta la infraestructura
existente, la cobertura, y los entes encargados.
Describir la incidencia de los proyectos etnoeducativos en los procesos de
socializacin de la comunidad tnica.
Identificar la presencia de profesores bilinges y los procesos de capacitacin a
estos docentes.

Religiosidad: Presentar una sntesis de los aspectos religiosos tradicionales ms


sobresalientes, destacando la relacin hombre - naturaleza.
Relacionar los cambios culturales presentados en la conformacin de la identidad a
partir de procesos de choque, localizacin y resistencia.

Etnolingstica: Identificar la lengua y dialectos predominantes en la poblacin, la


presencia de bilingismo o multilingismo, los mecanismos de relacin intra e
intercultural y las problemticas ms sobresalientes relacionadas con estos temas.
Se deber precisar el uso actual de la lengua en el rea de influencia del
componente, grupo de componentes o medio, estimando el nmero de hablantes y
justificar la necesidad o no de la traduccin a la lengua nativa.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

64

Economa tradicional: Describir los sistemas econmicos y productivos, teniendo


en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas,
tecnologas utilizadas y la infraestructura asociada. Identificar las redes de
comercializacin de productos tanto inter como extralocales y regionales. Describir
las prcticas de uso, aprovechamiento e interaccin de la poblacin con los
recursos naturales y la participacin de los miembros de la comunidad en cada una
de las actividades productivas, as como el uso cultural de los recursos naturales.

Organizacin sociocultural: Presentar una sntesis de los roles ms importantes


reconocidos en las formas tradicionales de organizacin, precisando los tipos de
organizacin, representantes legales, autoridades tradicionales y las legtimamente
reconocidas. Identificar los espacios de socializacin que contribuyen al
fortalecimiento de la identidad cultural. Describir las relaciones intertnicas y
culturales, los vnculos con otras organizaciones comunitarias y los diferentes
conflictos que se presentan en la zona.

Presencia institucional: Describir los proyectos existentes dentro de los territorios


tradicionales y/o colectivos y el grado de participacin de la comunidad. Se debern
presentar las investigaciones, proyectos y obras que se adelanten por instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, dentro de los territorios tradicionales de
las comunidades tnicas, incluyendo la funcin que cumplen y la vinculacin que
tienen las comunidades y la cobertura de dichos proyectos. Se debern identificar
los proyectos de etnodesarrollo, definidos por cada una de las comunidades, que
se estn ejecutando o se encuentren en proyeccin.

5.3.6 Componente arqueolgico


Al momento de solicitar la respectiva Licencia Ambiental, se deber anexar constancia
de entrega al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), del programa de
arqueologa preventiva conforme a lo establecido en la Ley 1185 de 2008 o aquella que
la modifique o derogue.
5.3.7 Componente poltico-organizativo
5.3.7.1

Aspectos poltico - administrativos

Se debern presentar las caractersticas poltico-administrativas de la(s) unidad(es)


territorial(es) que corresponde(n) al rea de influencia de los componentes del medio
socioeconmico, contemplando las unidades territoriales mayores y menores, de
acuerdo con la informacin secundaria encontrada en los planes de desarrollo municipal
y departamental, y en los respectivos estudios de ordenamiento territorial (EOT, PBOT
y/o POT).

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

65

5.3.7.2

Presencia institucional y organizacin comunitaria

Se deber:

Identificar las instituciones y organizaciones pblicas, privadas, cvicas y


comunitarias (internacionales, nacionales, departamentales y municipales)
presentes o que han tenido incidencia relevante en el rea de influencia del
componente, precisando:
-

Tiempo de permanencia en la zona.


Programas o proyectos ejecutados o en ejecucin.
Poblacin beneficiaria.

Describir la capacidad institucional de los municipios para atender situaciones que


puedan ser derivadas de la ejecucin del proyecto.
Identificar las instancias y mecanismos de participacin de la poblacin as como
las instituciones y organizaciones del rea de influencia de los componentes del
medio socioeconmico para la gestin ambiental.

5.3.8 Tendencias del desarrollo


Se deber realizar el anlisis integral socioeconmico del rea, resultante de la
articulacin de los aspectos ms relevantes examinados en los diferentes componentes
(demogrfico, espacial, econmico, cultural y poltico-organizativo) y de stos con los
planes de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin ambiental existentes (en
ejecucin o proyectados) en los niveles nacional, departamental y municipal.
5.3.9 Informacin sobre poblacin a reasentar17
Si como consecuencia del desarrollo del proyecto se requieren procesos de traslado
involuntario de poblacin, se deber formular un programa de reasentamiento que
garantice las mismas y/o mejores condiciones socioeconmicas, para lo cual en ste se
deber, por lo menos:

Identificar el nmero de unidades sociales o familias a reasentar y establecer en


cada unidad social el nmero de personas a reasentar y sus caractersticas
socioeconmicas.

17

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia lineamientos y procedimientos a seguir en proyectos, obras o actividades que implican
desplazamiento, reubicacin o reasentamiento de poblacin, stos debern ser utilizados por el usuario.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

66

De cada familia y/o unidad social se deber analizar:


o
o
o
o
o
o
o
o

Sitio de origen, movilidad y razones asociadas a ella.


Permanencia en el predio y en el rea.
Estructura familiar (tipo: nuclear, extensa), nmero de hijos y miembros.
Censo de familias con factores de vulnerabilidad social tales como
discapacidad, enfermedades terminales, senectud y NBI, entre otras.
Caractersticas constructivas, distribucin espacial y dotacin de las
viviendas.
Caractersticas agrolgicas de los predios.
Expectativas que la familia tiene frente al proyecto y al posible traslado.
Vinculacin de los miembros a alguna de las organizaciones comunitarias a
nivel veredal y cargo que ocupa en la actualidad.

Identificar y analizar el orden espacial y sus redes culturales y redes sociales


de apoyo, a fin de evaluar la desarticulacin que puede producirse en el
territorio por la ejecucin del proyecto.
Identificar de manera preliminar conjuntamente con cada familia las
alternativas de traslado.
Identificar la poblacin receptora: cuando el reasentamiento de la poblacin se
realice en una comunidad, deber hacerse una caracterizacin de la
comunidad receptora, analizando los aspectos ms relevantes que se
considere van a facilitar o dificultar la integracin del nuevo grupo en la misma.
Caracterizar los terrenos seleccionados para la reubicacin en relacin con
sus condiciones agroecolgicas, disponibilidad de servicios pblicos,
conectividad (vas) y cercana a centros poblados.

Establecer objetivos, metas y actividades.


Estructurar las medidas de compensacin y acciones de acompaamiento
psicosocial.
Presentar un cronograma, que debe incluir las actividades de acompaamiento,
seguimiento y monitoreo y ajustarlo a las condiciones socioeconmicas de la
poblacin y a todas las fases de ejecucin del proyecto.
Soportar la participacin de la poblacin objeto del reasentamiento, en el diseo,
ejecucin y seguimiento del plan. Incluir como criterio para el reasentamiento el
grado de vulnerabilidad de la poblacin, para lo cual se debern definir criterios de
calificacin de la vulnerabilidad, el anlisis por cada una de las unidades sociales,
y en coherencia, detallar las medidas de manejo para atender dichas condiciones.
Garantizar la participacin de las administraciones municipales y sus sectores en
la identificacin de las caractersticas sociales de la poblacin a reasentar.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

67

5.4

SERVICIOS ECOSISTMICOS

Una vez identificados y descritos los ecosistemas naturales y transformados presentes


en las reas de influencia, se debern identificar los servicios ecosistmicos de
regulacin, aprovisionamiento, soporte y culturales. Como soporte a la identificacin de
los servicios ecosistmicos se podr utilizar la Tabla 5, y los criterios establecidos a
continuacin.

Determinar la importancia o dependencia de dichos servicios de las comunidades


locales.

Para determinar si la dependencia de las comunidades es alta media o baja se podrn


seguir los siguientes criterios:
-

Dependencia alta: Los medios de subsistencia de la comunidad dependen


directamente del servicio ecosistmico.
Dependencia media: La comunidad se beneficia del servicio ecosistmico
pero su subsistencia no depende directamente del mismo.
Dependencia baja: La comunidad se beneficia del servicio ecosistmico, pero
su subsistencia no depende directa ni indirectamente del mismo; existen
mltiples opciones alternativas para el aprovechamiento del servicio
ecosistmico.

Determinar el nivel de impacto que el proyecto tendra sobre el servicio


ecosistmico. Este nivel de impacto se determinar con base en la evaluacin de
impactos a realizar en el EIA. En la matriz slo se requiere determinar si el
impacto del proyecto es alto, medio o bajo.
Determinar el nivel de dependencia que el proyecto tiene sobre el servicio
ecosistmico. Para determinar si la dependencia es alta media o baja se podrn
seguir los siguientes criterios:
-

Dependencia alta: Las actividades que hacen parte integral y central del
proyecto requieren directamente de este servicio ecosistmico.
Dependencia media: Algunas actividades secundarias asociadas al proyecto
dependen directamente de este servicio ecosistmico pero podra ser
reemplazado por un insumo alternativo.
Dependencia baja: Las actividades principales o secundarias no tienen
dependencia directa con el servicio ecosistmico.

Como herramienta para la implementacin del anlisis de servicios ecosistmicos, se


deber diligenciar la siguiente tabla:

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

68

Tabla 5. Impactos y dependencia de servicios ecosistmicos


CATEGORA DE
SERVICIO
ECOSISTMICO

SERVICIO
ECOSISTMICO

IMPACTO DEL
PROYECTO
(ALTO, MEDIO O
BAJO)

DEPENDENCIA DE
DEPENDENCIA DEL
LAS COMUNIDADES
PROYECTO (ALTA,
(ALTA, MEDIA
MEDIA, BAJA)
BAJA)

Agua
Arena y roca
Madera
Fibras y resinas
Biomasa
Aprovisionamiento Pesca y acuacultura
Ganadera
Agricultura
Otro servicio
identificado
(especificar)
Regulacin de la
erosin
Regulacin del clima
local/regional
Ecosistemas de
Regulacin
purificacin de agua
(e. g. humedales)
Otro servicio
identificado
(especificar)
Recreacin y turismo
Espirituales y
religiosos
Culturales
Otro servicio
identificado
(especificar)

6.

NA
NA
NA

NA
NA

ZONIFICACIN AMBIENTAL18

Con base en la informacin de la caracterizacin ambiental de las reas de influencia


por componente y la legislacin vigente, se deber efectuar un anlisis integral de los
medios abitico, bitico y socioeconmico, con el fin de realizar la zonificacin
18

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia una metodologa de zonificacin ambiental y zonificacin de manejo ambiental, sta deber ser
utilizada por el usuario.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

69

ambiental, a partir de la sensibilidad ambiental del rea, en su condicin sin proyecto,


partiendo del anlisis de las cualidades del medio que expresan su susceptibilidad ante
fenmenos naturales y antrpicos, considerando aspectos de los componentes del
ambiente que podran ser objeto de una posible afectacin.
La determinacin de la sensibilidad ambiental se hace a partir de la evaluacin de los
elementos identificados en la caracterizacin, para lo cual se debern tener en cuenta,
entre otras las siguientes unidades, zonificndolas para toda el rea de influencia
identificada:

reas de especial importancia ecolgica, tales como reas naturales protegidas,


reservas de la sociedad civil, distritos de manejo integrado, ecosistemas sensibles,
rondas hidrogrficas, corredores biolgicos, presencia de zonas con especies
endmicas, amenazadas (en peligro, en peligro crtico y vulnerables), reas de
importancia para cra, reproduccin, alimentacin y anidacin y zonas de paso de
especies migratorias.
reas de recuperacin ambiental tales como reas erosionadas, de conflicto por uso
del suelo o contaminadas.
reas de riesgo tales como reas de deslizamientos e inundaciones.
reas de produccin econmica tales como ganaderas, agrcolas, mineras, entre
otras.
reas de importancia social tales como asentamientos humanos, de infraestructura
fsica y social y de importancia histrica y cultural.

Se debern elaborar y presentar ante la autoridad ambiental los mapas de zonificacin


intermedios para cada uno de los medios (abitico, bitico y socioeconmico), donde se
identifiquen y definan las reas o unidades con diferentes grados de sensibilidad
ambiental segn los anteriores aspectos.
Se deber utilizar un sistema de informacin geogrfica (en adelante SIG) para realizar
el cruce o superposicin de la informacin de los mapas intermedios de cada medio
para obtener la zonificacin ambiental final de las reas de influencia, donde se
sintetizan espacialmente las condiciones ambientales actuales ms relevantes de las
mismas.
Se deber presentar, describir detalladamente y desarrollar adecuadamente la
metodologa para obtener la zonificacin ambiental, indicando:

Los componentes relevantes a tener en cuenta en la zonificacin ambiental por cada


medio o componente, con la respectiva justificacin tcnica para su seleccin.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

70

Los criterios establecidos para la valoracin cualitativa y cuantitativa de la


sensibilidad ambiental de cada componente en la zonificacin ambiental, y las
escalas de calificacin correspondientes.
El procedimiento para realizar la agrupacin y ponderacin de las unidades con
diferentes grados de sensibilidad ambiental definida para cada medio al superponer
los mapas intermedios y de esta forma obtener la zonificacin ambiental final.
El anlisis de los resultados obtenidos en el procedimiento anterior.
Las reas obtenidas por cada categora de sensibilidad ambiental, tanto para los
mapas intermedios, como para la zonificacin ambiental final, y su porcentaje de
participacin con relacin al rea solicitada para el licenciamiento.

Tanto la zonificacin ambiental de cada medio (mapas intermedios), como la


zonificacin ambiental final, debern cartografiarse a escala 1:25.000 o ms detallada,
acorde con la sensibilidad ambiental de la temtica tratada.
La zonificacin ambiental final ser el insumo bsico para el ordenamiento y
planificacin del proyecto. A partir de dicha zonificacin se deber realizar la
zonificacin de manejo correspondiente.

7.

DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIN DE RECURSOS


NATURALES

Se deber presentar una caracterizacin detallada de los recursos naturales que


demandara el proyecto y que seran utilizados, aprovechados o afectados durante las
diferentes fases de construccin y operacin del mismo.
En cuanto a los permisos, concesiones y autorizaciones para aprovechamiento de los
recursos naturales, se deber presentar como mnimo la informacin requerida en los
Formularios nicos Nacionales, existentes para tal fin.
De acuerdo con la Ley 373 de 1997, Poltica Nacional para la Gestin Integral del
Recurso Hdrico y la Poltica de Produccin ms Limpia y Consumo Sostenible, se
debern presentar programas de ahorro y uso eficiente del agua para las concesiones
solicitadas, y para el uso eficiente de la energa.
En el desarrollo de este tem se debern tener en cuenta e incorporar, en caso de ser
pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten del proceso de participacin y
socializacin con las comunidades, indicado en el numeral 5.3.1 de los presentes
trminos de referencia.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

71

7.1

AGUAS SUPERFICIALES

Cuando se requiera la captacin de aguas superficiales, se deber presentar como


mnimo para cada sitio propuesto, la siguiente informacin:

Caudal de agua solicitado expresado en litros por segundo, as como el estimativo


del consumo de agua requerido para cada una de las fases del proyecto
expresado en las mismas unidades.
Identificacin de la fuente o sitio de captacin, indicando los siguientes datos:
-

7.2

Nombre de la fuente a utilizar de acuerdo con las clasificaciones establecidas


en el Registro nico de Recurso Hdrico.
Localizacin georreferenciada del punto o tramo homogneo de captacin
propuesto.
Predio en donde se ubica la fuente o a travs del cual se accede directamente
a sta (nombre del predio, propietario, vereda y municipio).

Diseo tipo de la infraestructura y sistemas de captacin, derivacin, conduccin,


restitucin de sobrantes y distribucin.
Anlisis de los conflictos actuales o potenciales sobre la disponibilidad y usos del
agua, teniendo en cuenta el anlisis de frecuencias de caudales mnimos y
mximos para diferentes perodos de retorno (1,33, 2 y 5 aos), as como el
inventario y cuantificacin aguas abajo de la captacin, de los usos y usuarios
registrados y no registrados ante la autoridad ambiental competente (analizando
los volmenes captados), de acuerdo con la caracterizacin de recurso hdrico
superficial presentado en la lnea base ambiental para el componente hidrolgico.
Para cada punto a intervenir, se debern construir las curvas de duracin de
caudales medios diarios o medios mensuales, segn la disponibilidad de la
informacin.
En caso que la concesin de agua incluya el uso para consumo humano deber
dar cumplimiento a la Resolucin 2115 de 2007, suscrita de forma conjunta por los
ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
o la que la modifique o derogue.
AGUAS SUBTERRNEAS

Con base en la caracterizacin hidrogeolgica, para la exploracin de aguas


subterrneas se deber presentar:

Localizacin georreferenciada del predio o predios en donde se proyecta realizar


la exploracin, indicando la propiedad de los mismos (propios, ajenos o baldos).

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72

Localizacin georreferenciada de los sitios propuestos para realizar la(s)


perforacin(es) exploratoria(s) en cartografa 1:25.000 o ms detallada.
Descripcin del sistema de perforacin a emplear, especificaciones del equipo,
caractersticas tcnicas y diseo preliminar del pozo (profundidad, dimetro,
ubicacin tentativa de filtros y tubera ciega).
De acuerdo con la caracterizacin hidrogeolgica del rea que se presenta en la
lnea base abitica (como el inventario de los puntos de agua subterrnea), se
deber realizar el anlisis de los posibles conflictos por la disponibilidad y usos del
recurso.
Cronograma de obras y presupuesto estimado.
Caudal requerido.

Para la concesin de las aguas subterrneas se deber presentar:

Evaluacin de los requerimientos de agua en trminos de volumen, caudal y


rgimen de explotacin.
Localizacin georreferenciada del o de los pozo(s) exploratorio(s) perforado(s) en
mapas 1:10.000 o ms detallados.
Diseo(s) del o de los pozo(s) exploratorio(s) perforado(s), descripcin de la
infraestructura instalada, profundidad y mtodo de perforacin.
Perfil geofsico de los sitios en donde se realizaron los estudios, aportando tanto
los datos de campo como los perfiles Gamma Ray, potencial espontneo y
resistividad onda larga y corta con su correspondiente escala horizontal y vertical
(profundidad). Deber aportarse la resistividad del lodo de la perforacin.
Perfil estratigrfico del o los pozo(s) perforado(s) y descripcin de las formaciones
geolgicas, elaborado con base en la descripcin litolgica metro a metro de las
muestras obtenidas en la perforacin exploratoria (espesor, composicin,
permeabilidad, almacenaje y rendimiento real del pozo si fuere productivo) de
todos los pozos perforados, tengan o no agua.
Resultados de la prueba de bombeo.
Informe de los resultados de los estudios de exploracin que incluya estudios
hidrogeolgicos que se hubieran realizado indicando el tipo de investigacin,
mtodo y anlisis de las pruebas realizadas y los parmetros geohidrulicos de los
acuferos e identificados en los estudios.
Reporte del inventario de manantiales, aljibes, puntos de agua y pozos profundos
existentes en la zona de abatimiento de cada pozo de suministro de agua a
utilizar, e identificacin de usuarios que puedan verse afectados en el
aprovechamiento.
Anlisis fsico-qumico y bacteriolgico del agua, incluyendo los parmetros de
calidad de acuerdo con la destinacin de uso (Decreto 3930 de 2010, firmado por
el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o las normas

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

73

7.3

que lo modifiquen o deroguen). La toma de muestras y los anlisis debern haber


sido realizados por laboratorios acreditados ante el IDEAM.
Obras de conduccin, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir
incluidos los sistemas de regulacin y medicin.
Elementos de medicin y control de niveles, (estticos y dinmicos) caudales y
rgimen de operacin del pozo.
Medidas de proteccin y mantenimiento de pozos.
Posibles focos de contaminacin como letrinas, basureros, depsitos de aguas
contaminadas existentes en las reas de influencia de los pozos.
Medidas y acciones a implementar para evitar prdidas de agua y una inadecuada
disposicin de sobrantes.
VERTIMIENTOS

Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos deber acogerse a lo establecido en


el Decreto 3930 de 2010, o aquel que lo modifique o derogue, y presentar la siguiente
informacin:

Caracterizacin de las actividades generadoras de las aguas residuales.


Caracterizacin del vertimiento: caudal mximo de descarga para cada una de las
alternativas de vertimiento propuestas, duracin, periodicidad (continuo o
intermitente), clase de agua residual (domsticas e industriales, caracterizacin
fsico-qumica tpica de referencia del agua que se pretende verter antes y
despus del tratamiento.
Descripcin de la operacin y del sistema de tratamiento (diseos tipo, esquemas
y figuras), manejo y estructuras de entrega en los sitios de disposicin final, que
sern implementadas durante las diferentes fases del proyecto.
Plan de gestin del manejo del riesgo de vertimientos (Decreto 3930 de 2010),
para el sistema de tratamiento de aguas residuales, en situaciones de suspensin
temporal, falla o mantenimiento rutinario.
Plan de gestin del manejo del riesgo de vertimientos (Decreto 3930 de 2010),
para el sistema de tratamiento de aguas residuales en caso de eventos no
planeados, suspensiones temporales o fallas entre otros.

7.3.1 Para vertimientos en cuerpos de agua


Cuando el solicitante necesite realizar vertimientos en un cuerpo de agua particular,
deber presentar la siguiente informacin:

Identificacin y localizacin (georreferenciar) de las corrientes o tramos


homogneos receptores de las descargas de aguas residuales.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

74

Determinacin de los caudales de estiaje, los cuales deben ser consistentes con el
estudio hidrolgico presentado en la caracterizacin ambiental.

Para la modelacin de la capacidad de asimilacin del cuerpo receptor frente a las


descargas de aguas residuales producidas por las actividades del proyecto se deber
presentar la siguiente informacin:

Caracterizacin hidrulica de los cuerpos receptores. Especficamente se


requieren curvas de calibracin de profundidad, formas y material del lecho,
pendiente, rea, permetro mojado, ancho superficial, velocidad media y velocidad
mxima como funcin del caudal.
Construccin de un modelo de tiempos de viaje por cada tramo de corriente,
debidamente calibrado a partir de datos de ensayos con trazadores y/o
modelacin hidrulica utilizando informacin de mnimo dos condiciones de caudal
diferentes (niveles altos, promedio o bajos). Se debern presentar, principalmente,
relaciones de fraccin dispersiva DF, coeficiente de dispersin longitudinal, tiempo
de arribo, tiempo medio de viaje, tiempo de pasaje, tiempo al pico y concentracin
pico versus caudal.
Estimacin de la longitud del tramo de modelacin19, mediante una metodologa
debidamente sustentada y justificada.
Estimacin del coeficiente de dispersin lateral y la longitud de mezcla para
diferentes condiciones de descarga en cada corriente intervenida y bajo diferentes
condiciones de caudal. Para este propsito se podr utilizar entre otros, alguno de
los siguientes enfoques:
-

Uso de ecuaciones empricas para la estimacin de las caractersticas de la


zona de mezcla (e. g. Dingman, 2002; Kilpatrick y Wilson, 1989; Thomann y
Mueller, 1987; Fischer et al., 1979; Day, 1977; Yotsukura y Cobb, 1972). Su
aplicacin deber estar debidamente sustentada.
Calibracin de modelos de transporte de sustancias disueltas en campo
cercano (e. g. CORMIX, tubos de corriente).
Uso de valores tericos debidamente justificados y validados.

Seleccin del modelo ms apropiado para las condiciones del sistema a modelar,
teniendo en cuenta los procesos dominantes, la complejidad del problema, la
variacin espacial (unidimensional, bidimensional o tridimensional) y temporal
(dinmico, estado estable) de la calidad del agua y de las descargas existentes en

19

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia una metodologa para la definicin de la longitud de influencia del vertimiento sobre corrientes
de agua superficial, sta deber ser utilizada por el usuario.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

75

el tramo estudiado. El programa de monitoreo deber ajustarse de acuerdo con el


modelo seleccionado.
Descripcin detallada de la implementacin del modelo de calidad del agua, en
donde se especifiquen aspectos como:
-

Calibracin y validacin del modelo de calidad del agua con los datos obtenidos a
partir de las campaas de monitoreo. Ambos procesos debern estar debidamente
descritos y sustentados.
Presentacin como mnimo de los siguientes escenarios de modelacin:
-

Discretizacin del modelo (criterios de estabilidad y precisin numrica).


Conceptualizacin del modelo (procesos y determinantes de la calidad del
agua modelados, suposiciones, simplificaciones, limitaciones, entre otros).
Datos y/o series de entrada (hidrulica, informacin meteorolgica, calidad del
agua y del sedimento, cargas puntuales y difusas), condiciones de frontera.
Valores y estimacin de los parmetros del modelo de calidad del agua.

Condicin sin proyecto (lnea base).


Carga mxima en el vertimiento tratado y caudal mnimo sobre la corriente
receptora.
Carga promedio en el vertimiento tratado y caudal promedio sobre la corriente
receptora.
Carga mxima en el vertimiento tratado y caudal mximo sobre la corriente
receptora. En este escenario se deber considerar la resuspensin de
sustancias (sedimentos, patgenos, txicos) provenientes del fondo del cauce.
Carga mxima en el vertimiento antes del tratamiento y caudal mnimo sobre
la corriente receptora.

Comparacin entre todos los escenarios de modelacin, as como con respecto a


los lmites, objetivos y metas de calidad establecidos por la autoridad ambiental (si
existen), y anlisis de los conflictos con los usos actuales y prospectivos del
recurso hdrico de acuerdo con los resultados obtenidos.
Clculo de los factores de asimilacin de cada corriente.

En estos anlisis se deber tener en cuenta lo dispuesto en los instrumentos de


planificacin y ordenacin del recurso hdrico.
Una vez el Ministerio expida la Gua Nacional de Modelacin del Recurso, los aspectos
para la modelacin de la capacidad de asimilacin del cuerpo receptor frente a las
descargas de aguas residuales producidas por las actividades, sern los establecidos
en dicha gua.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

76

7.3.2 Para vertimientos en suelos


Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos en suelos, deber presentar la
siguiente informacin:

Posibles reas de disposicin por cada unidad de suelo, presentando las pruebas
de percolacin respectivas.
Caracterizacin fisicoqumica del rea de disposicin propuesta incluyendo
textura, capacidad de intercambio catinico, pH, relacin de adsorcin de sodio
(RAS), porcentaje de sodio intercambiable, contenido de humedad y capacidad de
infiltracin. Para la disposicin de aguas industriales se deber adicionalmente
evaluar grasas y aceites, hidrocarburos totales y metales (los metales a evaluar
dependern de la composicin fsico-qumica del vertimiento y de los insumos a
utilizar durante el desarrollo de las actividades planteadas).
Anlisis de los elementos meteorolgicos que pudieran afectar la disposicin de
aguas residuales.
Avance del frente hmedo en el perfil del suelo y sus implicaciones en aguas
subterrneas, a travs de modelos matemticos y propiedades fisicoqumicas del
suelo.
Estimacin de la variacin del nivel fretico con base en la informacin recolectada
en campo.
Evaluacin del riesgo de contaminacin del acufero asociado a la zona de
infiltracin.

El solicitante deber dar cumplimiento a lo establecido por el Decreto 1594 de 1984 y el


Decreto 3930 de 2010 en la materia, o en aquellas normas que los modifiquen o
deroguen.
El anlisis de la infiltracin de las aguas vertidas en suelos deber tener en cuenta lo
dispuesto en los instrumentos de planificacin y ordenacin del recurso hdrico.
Se deber presentar el diseo tipo de la adecuacin de los sitios propuestos para la
disposicin de las aguas a verter, as como la descripcin de las medidas a implementar
para prevenir la contaminacin del suelo teniendo en cuenta la composicin estimada
del vertimiento.
Las diferentes alternativas de disposicin final de aguas residuales debern contemplar
niveles de riesgo a la salud humana y al ambiente.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

77

7.4

OCUPACIONES DE CAUCES

Cuando el proyecto requiera realizar ocupaciones de cauces de cuerpos de agua, se


deber:

7.5

Con base en informacin disponible realizar el anlisis de frecuencia para caudales


mximos, justificndolos tcnicamente mediante el uso de metodologas de valores
extremos. Asimismo, realizar el anlisis para caudales medios.
Presentar la ubicacin georreferenciada de los tramos donde se implementarn las
obras.
En el caso en que una obra intervenga directamente el cauce, realizar el respectivo
estudio de dinmica fluvial y presentar el clculo de socavacin asociado al tramo y
obra a disear.
Presentar el diseo del trnsito hidrulico, mostrando adecuadamente los niveles
que alcanzan los caudales diseados asociados los respectivos periodos de
retorno. De igual manera presentar el diseo en etapa de factibilidad de los bordes
libres y obras de proteccin adicionales como enrocados, para garantizar la
estabilidad ambiental del cauce en el tramo analizado.
Presentar los diseos preliminares de las obras a construir, la temporalidad y
procedimientos constructivos.
APROVECHAMIENTO FORESTAL

Cuando se solicite un permiso para el aprovechamiento forestal, se deber presentar la


siguiente informacin:

Inventario forestal de los individuos a partir de un dimetro a la altura del pecho


(DAP) mayor o igual a 0,10 m (o fustales) presentes en las unidades de cobertura
vegetal de cada ecosistema donde se prev realizar el aprovechamiento forestal (en
relacin con las actividades y obras del proyecto), mediante un muestreo estadstico
que deber cumplir con un error de muestreo no superior al 15% y una probabilidad
del 95%; se debern presentar los anlisis estadsticos detallados incluyendo los
soportes correspondientes a los inventarios forestales. Asimismo se deber
presentar un cuadro resumen por tipo de cobertura vegetal de los principales
parmetros estadsticos conducentes al clculo del error de muestreo.
Tipo de muestreo realizado, incluyendo el nmero y tamao de las parcelas de
muestreo, los volmenes mximos totales de madera presentes por cada tipo de
cobertura vegetal y clculos que soporten el volumen promedio por hectrea,
especificando las frmulas utilizadas y el factor de forma. Se debern indicar y
diferenciar los volmenes encontrados para la vegetacin no maderable. De igual
manera, se debern presentar los clculos para la determinacin del tamao de la
muestra para cada unidad de cobertura vegetal.

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78

Planos que contengan:


-

Localizacin y georreferenciacin de las parcelas en un mapa escala 1:25.000 o


ms detallada, relacionando la vereda o el corregimiento y el municipio en el cual
se ubican.
La cantidad y superficie (reas) de las obras y/o actividades constructivas del
proyecto, que posiblemente se vern involucradas para efectuar el
aprovechamiento forestal, estableciendo las unidades de cobertura vegetal a
intervenir por el desarrollo del proyecto, discriminadas por obra o actividad a
desarrollar.
Cada punto sealado en el plano se identificar con su nmero que deber
coincidir con la marcacin de los individuos en campo y con la numeracin del
inventario forestal.
Para la labor de marcacin se recomienda utilizar pintura resistente al agua; en
ningn caso se podr retirar la corteza del individuo ni utilizar clavos u otro tipo de
elementos que puedan causar heridas.
Identificacin de las especies segn categora de amenaza, veda y/o endemismo.
Se deber en lo posible evitar el aprovechamiento de las especies en peligro, en
peligro crtico, vedadas o endmicas. En caso de no ser esto posible debern ser
identificadas y especificar su categora de amenaza en el inventario (segn lo
previsto en la Resolucin 0192 de 2014 del MADS o en aquella que la modifique
o derogue).
Presentar la secuencia anual por tipo de actividad implcita al proyecto minero,
de la actividad de aprovechamiento forestal, indicando rea de remocin,
volumen y nmero de individuos a ser removidos.

Informacin de campo con datos del inventario forestal realizado, incluyendo como
mnimo los siguientes aspectos: Tipo de cobertura, rea a aprovechar (ha),
localizacin (coordenadas geogrficas incluido su origen, vereda, municipio),
individuos inventariados (nombre comn y cientfico), clasificacin taxonmica (al
nivel ms preciso posible), DAP, rea basal, altura comercial, altura total, volumen
comercial, estado fitosanitario y observaciones, sumatorias de nmero de individuos
inventariados, discriminando aquellos que seran talados, los que seran
trasplantados y aquellos que permaneceran en el sitio.

En caso de que se encuentren especies en veda a nivel nacional o regional se debern


adelantar los trmites correspondientes ante la autoridad ambiental competente para
solicitar su levantamiento.
Si el proyecto pretende intervenir reservas forestales, el usuario deber solicitar la
sustraccin de las mismas ante la autoridad competente, de conformidad con la
normativa vigente y los trminos de referencia establecidos para tal fin.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

79

Si el proyecto pudiera afectar reas de manglar, se deber adelantar el trmite de


levantamiento de veda, acorde con las normas vigentes.
En caso de que el usuario requiera la movilizacin de los individuos maderables, deber
tramitar con anterioridad el debido salvoconducto ante la autoridad ambiental
competente, reportando las especies y volmenes a movilizar.
7.6

EMISIONES ATMOSFRICAS

Para las fuentes fijas de emisin, que requieran permiso de emisin de acuerdo con lo
establecido en el Decreto 948 de 1995 (suscrito de manera conjunta por los ministerios
de Gobierno, Defensa Nacional, Agricultura y Desarrollo Rural, Desarrollo Econmico,
Minas y Energa, Comercio Exterior, Medio Ambiente, Salud Pblica y Transporte), y en
la Resolucin 619 de 1997 (emitida por el entonces Ministerio del Medio Ambiente), o
aquellas que las modifiquen o deroguen, en donde se encuentren poblaciones dentro
del rea de influencia del componente atmosfrico, se deber suministrar la informacin
que se establece a continuacin:
7.6.1 Fuentes de emisin
Se deber:

Identificar las fuentes de emisiones atmosfricas existentes en el rea de influencia


del componente atmosfrico: fijas, mviles y de rea.
Ubicar en planos georreferenciados las fuentes de emisin proyectadas.
Estimar los contaminantes atmosfricos previstos en los procesos y actividades,
identificados como fuentes de emisin. Esta estimacin se deber realizar con base
en los lineamientos establecidos por el IDEAM; si stos no se han expedido, se
deber tener en cuenta los factores de la EPA-E.E.U.U. AP42. Anexar sustento de
los clculos realizados y suposiciones realizadas, e identificar y valorar las variables
utilizadas.
Describir los equipos emisores de contaminantes que se utilizaran, as como
cualquier dispositivo y/o sistema de control de emisiones que se instalara para
cada uno de los puntos identificados como fuente de emisin. Se deber informar
las caractersticas tcnicas de dichos equipos y su ubicacin propuesta.

7.6.2 Modelo de dispersin


Se deber aplicar un modelo de dispersin, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

80

Anlisis sobre el modelo o modelos de dispersin aplicados, los datos de entrada y


de salida utilizados (anexar los archivos de entrada y de salida), explicando cmo se
corre y cmo es utilizada la informacin necesaria para alimentarlo; se deber
presentar informacin detallada de los parmetros requeridos para ejecutar la
modelacin, entre los cuales se encuentran:
- Inventario y posible localizacin en planos, de todas las fuentes de emisin de
material particulado que contempla el proyecto, las cuales debern ser incluidas
como parte de los datos de entrada para alimentar la modelacin (fuentes fijas,
mviles y de rea). A partir de los criterios adoptados internacionalmente para el
anlisis de emisiones, se debern estimar las emisiones de cada una de las
fuentes del proyecto.
- Anlisis de la informacin meteorolgica utilizada (velocidad y direccin del viento
rosa de vientos, temperatura, altura de mezcla y estabilidad atmosfrica, entre
otros) y caractersticas de la estacin o estaciones de donde se tome dicha
informacin. Se debern precisar los diferentes anlisis de consistencia a los datos
meteorolgicos disponibles y utilizados en la modelacin. Se deber tener en
cuenta que para que un modelo de dispersin provea estimaciones precisas, la
informacin meteorolgica usada en el mismo debe ser representativa de las
condiciones de transporte y dispersin de partculas.
- Informacin topogrfica del rea modelada que pueda influir en los resultados de
la modelacin.
- Relacin y localizacin en planos de los lugares o sitios de inters (receptores)
sobre los cuales se debe enfocar el anlisis del impacto atmosfrico, teniendo en
cuenta especialmente las reas pobladas localizadas en el rea de influencia del
componente atmosfrico.
- Informacin de calidad del aire utilizada para la calibracin del modelo y el anlisis
de las concentraciones de fondo.

El desarrollo de la modelacin deber indicar cules son los aportes de


contaminacin producto de las actividades del proyecto, en relacin con las
concentraciones de fondo y los aportes de las fuentes restantes que tienen
incidencia en la zona, haciendo estimaciones de inmisin para las reas de
asentamientos humanos y zonas crticas identificadas. La modelacin deber
permitir:
-

Identificar las zonas de mayor incremento en la presencia de material


particulado para cada uno de los escenarios del proyecto que sean
considerados.
Valorar la magnitud del impacto ocasionado por esta actividad sobre las
condiciones de la calidad del aire en poblaciones potencialmente afectadas, con
base en el marco normativo vigente.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

81

En los estimativos se debern reportar:


-

El promedio anual de las concentraciones.


Los lugares donde se presentarn los mayores efectos.
El comportamiento estimado en las reas ms sensibles (reas pobladas).
Su respectiva comparacin con las normas de calidad del aire, nacionales o
internacionales, en caso de que el parmetro no se encuentre reglamentado en
Colombia.

Validacin del modelo de modo que las predicciones realizadas tengan


establecido el nivel de confiabilidad y sirva como herramienta de la toma de
decisiones.
El modelo deber considerar las concentraciones de material particulado
existentes en el rea de influencia del componente atmosfrico y los aportes de
otras fuentes de emisin que tienen incidencia en la zona (otros proyectos, vas o
lneas frreas).
La modelacin deber permitir evaluar el grado de contribucin del proyecto por
fuente de emisin a las concentraciones existentes de material particulado en la
zona, permitiendo orientar los tipos de control a establecer.
Supuestos, consideraciones y limitantes, tanto de la informacin utilizada como de
los resultados que se obtengan; precisando la instrumentacin, procesamiento y
obtencin de la informacin necesaria para ser ajustado en el futuro para obtener
una confiabilidad no menor del 90% en los resultados o salidas. Dicha
optimizacin deber tener en cuenta las condiciones metodolgicas,
instrumentales y procedimentales a realizar dentro de un plan de trabajo.
El modelo deber ser aplicado para las diferentes fases del proyecto de acuerdo
con el avance proyectado e incluir el escenario sin la aplicacin de medidas de
control.
Archivos de entrada y salida del modelo, ecuaciones utilizadas para la estimacin
de las emisiones generadas, las variables que se tuvieron en cuenta para los
clculos y los valores asumidos requeridos por el modelo con su respectivo
sustento.
Los resultados de la modelacin debern ser presentados en planos
georreferenciados a escala 1:25.000 o ms detallada, donde se identifiquen
claramente las fuentes de emisin, los receptores sensibles identificados y la
distribucin de los contaminantes evaluados. Adicionalmente, se debern
presentar en tablas los aportes de los contaminantes a cada uno de los receptores
sensibles con y sin tener en cuenta las concentraciones de fondo.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

82

7.7

MATERIALES DE CONSTRUCCIN

Cuando se requiera de materiales de construccin para la ejecucin de las obras civiles,


se deber identificar y localizar (georreferenciar) los sitios que respondan a la demanda
del proyecto y que cuenten con las autorizaciones vigentes del Ministerio de Minas y
Energa y las autoridades ambientales competentes.
8.

EVALUACIN AMBIENTAL20

Para la identificacin y evaluacin de impactos ambientales se deber partir de la


caracterizacin de las reas de influencia por componente, grupo de componentes o
medio. Dicha caracterizacin expresa las condiciones generales de la zona sin los
efectos del proyecto y se constituye en la base para analizar cmo el proyecto las
modificar. Lo anterior indica que se analizarn dos escenarios a saber: la
determinacin de impactos ambientales con y sin proyecto.
La evaluacin deber considerar especialmente los impactos residuales, acumulativos y
sinrgicos, por la ejecucin del proyecto, y con respecto al desarrollo de otros
proyectos, en las reas de influencia.
En el estudio se debern detallar las metodologas de evaluacin empleadas, los
criterios de valoracin y la escala espacial y temporal de la valoracin. Dicha evaluacin
deber contar con sus respectivas categoras, de manera que facilite la ponderacin
cualitativa y cuantitativa de los impactos.
La metodologa utilizada deber facilitar un anlisis integrado, global, sistemtico y
multidisciplinario, y la evaluacin de impactos deber incluir una discusin sobre las
relaciones causales.
Los criterios a considerar para la evaluacin cuantitativa y cualitativa podrn ser entre
otros: Carcter, cobertura, magnitud, duracin, reversibilidad, recuperabilidad,
periodicidad, tendencia, tipo y posibilidad de ocurrencia.
Para valorar y jerarquizar los impactos, se debern tomar como referencia, segn
aplique, el riesgo de la construccin y operacin del proyecto sobre los diferentes
medios y los lmites permisibles de los contaminantes definidos en la legislacin

20

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia una metodologa para la identificacin y evaluacin de impactos, sta deber ser utilizada por
el usuario.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

83

ambiental y otra legislacin internacional en caso de no existir regulacin nacional para


algn parmetro.
En la evaluacin ambiental se debern tener en cuenta e incorporar, en caso de ser
pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten del proceso de participacin y
socializacin con las comunidades, indicado en el numeral 5.3.1 de los presentes
trminos de referencia.
Una vez identificados los impactos ambientales se deber redefinir la delimitacin del
rea de influencia preliminar de manera que se obtengan las reas de influencia finales
para el proyecto.
8.1
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO SIN
PROYECTO
En el anlisis de los impactos previos al proyecto, se debern identificar las actividades
que mayor incidencia han tenido en los cambios que han sufrido las reas de influencia.
Adicionalmente, se deber cualificar y cuantificar el estado actual de los medios
(abitico, bitico y socioeconmico), y su sensibilidad ambiental, y realizar el anlisis de
tendencias, considerando la perspectiva del desarrollo regional y local, la dinmica
econmica, los planes gubernamentales, la preservacin y manejo de los recursos
naturales y las consecuencias que para los ecosistemas de la zona tienen las
actividades antrpicas y naturales propias de la regin.
Para lo anterior, se debern identificar las interacciones de las actividades que se
desarrollan en la regin, y calificar los impactos generados sobre los componentes,
grupos de componentes o medios abitico, bitico y socioeconmico
Se deber presentar la informacin relacionada con los conflictos ambientales
existentes, para los medios abitico, bitico y socioeconmico, incluyendo los que se
presentan por el uso de los recursos naturales (agua, suelo, forestal, entre otros).
8.2
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO
CON PROYECTO
A partir de la evaluacin ambiental para el escenario sin proyecto, y de las calificaciones
obtenidas para cada impacto, se debern identificar, describir y calificar los impactos a
generar por el proyecto sobre el entorno, como resultado de la interaccin entre las
actividades del mismo y los componentes de cada medio. Cabe aclarar que esta
valoracin se realiza sin tener en cuenta los programas de manejo ambiental, dado que,
de acuerdo con su significancia, es que se formula el Plan de Manejo Ambiental.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

84

Cuando existan incertidumbres acerca de la magnitud y/o alcance de algn impacto del
proyecto sobre el ambiente, se debern realizar y describir las predicciones para el
escenario ms crtico posible y que haya ocurrido histricamente en este tipo de
actividades (sin tener en cuenta contingencias o eventos no planeados).
Se deber presentar la informacin relacionada con los conflictos ambientales
existentes que puedan potenciarse frente al desarrollo del proyecto, para los medios
abitico, bitico y socioeconmico, incluyendo los que se presentan por el uso de los
recursos naturales (agua, suelo, forestal, entre otros).

9.

ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

A partir de la zonificacin ambiental y teniendo en cuenta la evaluacin de impactos


realizada se deber determinar la zonificacin de manejo ambiental.
El anlisis de cada una de las unidades de manejo deber realizarse de manera
cualitativa y cuantitativa, utilizando sistemas de informacin geogrfica. La evaluacin
deber definir las restricciones de tipo abitico, bitico y socioeconmico. Se debern
agrupar estas unidades en las siguientes reas de manejo, indicando la superficie (ha)
de cada unidad y su porcentaje de participacin con respecto al rea total del proyecto:

reas de Intervencin: Corresponde a reas donde se podr desarrollar el


proyecto, con un manejo ambiental acorde a las actividades y fases del mismo, y
de conformidad con los impactos identificados.

reas de Intervencin con Restricciones: Corresponde a reas donde se


debern tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con
las actividades y fases del proyecto, y con la vulnerabilidad ambiental de la zona.
Se debern establecer grados, tipos de restriccin y condiciones para la ejecucin
de las obras y actividades. Se deber presentar en tres categoras (alta, media y
baja).

reas de Exclusin: Corresponde a reas que no podrn ser intervenidas por las
actividades del proyecto. Se debern considerar como criterios de exclusin la
vulnerabilidad y funcionalidad ambiental de la zona, as como las reas
relacionadas con aspectos legales y con rgimen especial.

Tanto la zonificacin de manejo ambiental de cada medio (mapas intermedios), como la


zonificacin de manejo ambiental final (la suma de los mapas de cada medio), debern
cartografiarse a escala 1:25.000 o ms detallada, acorde con la vulnerabilidad
ambiental de la temtica tratada.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

85

10.

EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL

Este anlisis corresponde a una estimacin del valor econmico de los beneficios y
costos ambientales que potencialmente generar la ejecucin del proyecto.
El propsito del conjunto de herramientas es identificar y estimar el valor econmico de
los impactos ambientales, de tal manera que stos puedan incluirse dentro del anlisis
de evaluacin econmica ambiental del proyecto y contribuir en la determinacin de la
viabilidad del mismo.
Al final, toda la informacin que se derive del anlisis econmico integrado al proceso
de evaluacin de impacto ambiental servir de manera directa para contribuir al objetivo
de ejecutar la gestin ambiental dentro de un modelo de desarrollo econmico
sostenible, procurando la conservacin e inclusin de la depreciacin del capital natural
dentro de las actividades econmicas que se desarrollan en el pas.
Para este fin, el solicitante de la licencia podr utilizar los mtodos de valoracin
econmica sugeridos en la siguiente tabla:

Tabla 6. Mtodos de valoracin econmica sugeridos para el EIA.


GRUPOS METODOLGICOS

VALORACIN
ECONMICA

ETAPA

Orientacin

Mtodos basados en
costos

Mtodos de
preferencias reveladas

Mtodos de
preferencias
declaradas

Intentan cuantificar lo
que las personas estn
dispuestas a pagar por
atender,
mitigar
o
evitar una sitaucin
que les empeora su
bienestar a partir de
sus decisiones de
gasto.

Estiman el valor de uso


directo e indirecto de los
bienes
y
servicios
ambientales por tipo de
uso (recreacin, salud,
insumos de produccin,
entre
otros),
aprovechando la relacin
que exista entre la calidad
ambiental y un bien o
sevicio de mercado.

En el enfoque de
preferencias declaradas
se le pide a la gente
expresar directamente
sus
preferencias
y
valores, en lugar de
deducir los valores de
las opciones reales,
como
aquellos
de
preferencia revelada.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

86

GRUPOS METODOLGICOS
ETAPA

Mtodos ms
usados

EVALUACIN
ECONMICA

Mtodos basados en
costos
a. Costos
mitigacin.
b. Costos
reposicin.
c. Costos
reemplazo.
d. Costos evitados.
e. Costos
enfermendad
morbilidad.

Mtodos de
preferencias reveladas

Mtodos de
preferencias
declaradas

de a. Precios
hednicos
(propiedades
y
a. Valoracin
de
salarios).
contingente.
b. Costos de viaje.
b. Eleccin
contigente
de c. Cambios
en
la
(anlisis conjoint).
productividad.
d. Costos de oportunidad.
de
/
Mtodo de transferencia de beneficios.

ANLISIS DE COSTO BENEFICIO


Indicadores: Valor Presente Neto (VPN), Tasa Interna de Retorno (TIR),
Relacin Beneficio Costo (RBC).
ANLISIS DE COSTO EFECTIVIDAD
Seleccin de la alternativa que logre los resultados al menor costo.

11.

PLANES Y PROGRAMAS

11.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


11.1.1 Programas de Manejo Ambiental
Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluacin
ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos
ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un proyecto,
obra o actividad.
Se deber presentar un PMA estructurado en programas y subprogramas (cuando se
requiera), con base en la jerarqua del manejo de potenciales impactos identificados,
considerando como primera opcin medidas para prevenir y evitar la ocurrencia de los
impactos; en segunda opcin, medidas para mitigarlos y/o minimizarlos; posteriormente
se considerarn medidas para corregir o restaurar las condiciones del medio ambiente,
y por ltimo medidas compensatorias.
Para los impactos identificados, se debern plantear medidas de manejo ambiental
teniendo en cuenta que una misma medida puede aplicar para el manejo de diferentes
impactos y que un impacto puede ser manejado a travs de diferentes medidas.
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

87

El planteamiento de los programas, subprogramas y medidas deber enfocarse al


control integral de los impactos ambientales; para ello se deber tener en cuenta que
puede haber impactos que se manifiesten en diferentes medios (por ejemplo, la
contaminacin del recurso hdrico superficial puede afectar elementos de los medios
abitico, bitico y socioeconmico) y/o componentes (por ejemplo, la alteracin de las
actividades econmicas tradicionales de la poblacin puede afectar el componente
econmico, demogrfico, cultural, etc.).
En la formulacin del PMA se debern tener en cuenta e incorporar, en caso de ser
pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten del proceso de participacin y
socializacin con las comunidades, indicado en el numeral 5.3.1 de los presentes
trminos de referencia.
Los programas del PMA debern especificar:

Objetivo(s) de cada programa y subprograma.


Metas relacionadas con los objetivos identificados.
Indicadores que permitan hacer seguimiento al cumplimiento de las metas
propuestas para cada objetivo, as como determinar la efectividad de cada programa
y subprograma.21,22
Impactos a manejar por cada programa (con base en la evaluacin de impactos).
Fase(s) del proyecto en las que se implementara cada programa y subprograma.
Lugar(es) de aplicacin (ubicacin cartogrfica, siempre que sea posible)
Descripcin de medidas de manejo (acciones especficas) a desarrollar dentro de
cada programa y subprograma, especificando el tipo de medida (de prevencin, de
mitigacin, de correccin y de compensacin).
Relacin de las obras propuestas a implementar. Los diseos debern presentarse
como documentos anexos al EIA.
Cronograma estimado de implementacin de los programas.
Costos estimados de implementacin de cada programa.

21

Los objetivos planteados deben aludir al cambio que se quiere lograr, y las metas por su parte, deben
ser formuladas en trminos cuantificables de cantidad, calidad, tiempo, y tener relacin directa con las
actividades, con los objetivos y poder ser verificadas de manera objetiva.
Los indicadores deben permitir que se establezca la gradualidad en que se van alcanzando los objetivos
de cada Programa. La descripcin de stos debe incluir medidas de cantidad, calidad y tiempo de
implementacin, con el propsito de conocer si la medida est siendo efectiva para prevenir o mitigar los
impactos a los que alude.
22
En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia un sistema de indicadores, stos debern ser utilizados por el usuario.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

88

Se deber presentar un cuadro o esquema en el que se indiquen las medidas de


manejo ambiental que corresponden a cada impacto identificado.
En la elaboracin del PMA se deber considerar que:

Los objetivos, metas e indicadores de los programas de manejo ambiental estn


orientados al manejo efectivo de todos los impactos identificados.
Los programas propuestos en el PMA tengan en cuenta, en caso de existir, los
planes de desarrollo regional, local y el ordenamiento ambiental territorial.

11.1.2 Plan de Seguimiento y Monitoreo


El plan de seguimiento y monitoreo deber estar dividido en:
a.

Seguimiento y monitoreo a los planes y programas

El seguimiento y monitoreo a los planes y programas tiene como propsito revisar la


validez y confiabilidad de los mismos. En tal sentido, este plan est dirigido a vigilar y
verificar el comportamiento y efectividad de dichos planes y programas e identificar
potenciales oportunidades de mejora en el desarrollo del proyecto, que permitan la
aplicacin de los ajustes a los que haya lugar.
Para tal fin, se debern precisar en este plan:

b.

Acciones a desarrollar para obtener la informacin y/o datos que permitan calcular
los indicadores propuestos en el PMA.
Criterios utilizados para el planteamiento de cada indicador.
Frecuencia de medicin.
Justificacin de la representatividad del indicador planteado, as como de la
informacin utilizada para su clculo.
Seguimiento y monitoreo a la tendencia del medio

Corresponde al seguimiento y monitoreo a los componentes ambientales, de acuerdo


con el anlisis de impactos realizado, y la evaluacin de la magnitud real de las
alteraciones que se producen como consecuencia del proyecto; es decir, la tendencia
del medio.
El usuario deber proponer un sistema de indicadores que permita monitorear los
componentes identificados y tener una visin holstica de la calidad del medio y su
tendencia.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

89

Para el efecto deber considerar los siguientes aspectos:

Caracterizacin ambiental de los componentes ambientales de cada medio.


Cumplimiento de las normas ambientales.

Para el seguimiento y monitoreo de los componentes ambientales, el plan deber incluir


como mnimo:

Objetivos.
Componentes ambientales a monitorear.
Indicadores (cuantitativos y cualitativos) orientados a establecer las alteraciones
en la tendencia del medio, especificando lo que se pretende medir y monitorear
con cada uno.
Localizacin de los sitios de monitoreo, cuando aplique, con la respectiva
ubicacin cartogrfica.
Identificacin de las medidas de manejo que inciden en la tendencia del medio.
Descripcin de los procedimientos utilizados para medir la tendencia del medio,
relacionando los instrumentos necesarios.
Periodicidad y duracin del monitoreo.
Criterios para el anlisis e interpretacin de resultados.

11.1.3 Plan de Gestin del Riesgo


Con este plan se busca valorar los riesgos y presentar los lineamientos para prevenir,
atender y controlar adecuada y eficazmente una emergencia ambiental.
El plan de gestin del riesgo para el proyecto, obra o actividad deber elaborarse a
partir de la identificacin de los riesgos asociados al desarrollo del proyecto, con base
en lo reglamentado en la Ley 1523 de 24 de abril de 2012 y especficamente lo descrito
en su artculo 42 y las normas que la reglamenten o deroguen.
El plan de gestin del riesgo deber contemplar como mnimo:

Cobertura geogrfica y reas del proyecto que pueden ser afectadas por una
emergencia.

Anlisis de las amenazas (internas y externas) del proyecto, la evaluacin de


consecuencias de los eventos amenazantes sobre los elementos identificados como
vulnerables as como los niveles de aceptabilidad del riesgo. Se deber evaluar el
escenario para cada caso.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

90

Identificacin de los recursos necesarios y valoracin de la capacidad real de


respuesta del proyecto ante una emergencia.

Diseo de las estrategias de atencin de la emergencia para cada escenario que haya
sido valorado en el anlisis de riesgos como que requiere un plan detallado.

Acciones y decisiones para afrontar adecuada y eficazmente una emergencia segn


los recursos disponibles.

La informacin de apoyo logstico, equipos, e infraestructura en el rea del proyecto


minero a licenciar, entre otros, que sirve de base para la adecuada atencin de la
emergencia.

La gestin del riesgo, segn lo dispuesto por la Ley 1523 de 2012, deber abordar los
procesos de conocimiento, reduccin y manejo del mismo. En este contexto, se debern
identificar los eventos que puedan conducir a la ocurrencia de impactos ambientales no
previstos dentro del normal funcionamiento y desarrollo de las obras y/o actividades de
construccin del proyecto, incluyendo la reduccin de la exposicin a las amenazas,
disminucin de la vulnerabilidad de las personas y de la propiedad, manejo acertado del
suelo y del ambiente, y mejor preparacin ante eventos adversos.
11.1.3.1

Conocimiento del riesgo

Como parte de la gestin del riesgo es necesario que exista un proceso de conocimiento
del mismo el cual deber incluir: identificacin, priorizacin y caracterizacin de escenarios
de riesgo; anlisis y evaluacin del riesgo; monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes; y comunicacin para promover una mayor conciencia del riesgo.
Identificacin, priorizacin y caracterizacin de escenarios de riesgo.
A partir de la caracterizacin realizada para las reas de influencia y con la informacin
correspondiente a las actividades propias del proyecto, se debern identificar y
caracterizar los escenarios bajo los cuales podran presentarse eventos no planeados
que desencadenen impactos ambientales no previstos dentro del normal
funcionamiento y desarrollo del proyecto.
Se debern identificar y describir eventos asociados al proyecto, que puedan generar
amenazas dentro de las reas de influencia. Asimismo, se debern establecer los
hechos o eventualidades que se puedan presentar configurndose como siniestros.
La lnea base ambiental deber ser el punto de partida para la identificacin de
elementos del ambiente en riesgo y para la cuantificacin de eventuales prdidas o

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

91

daos ambientales asociados a la materializacin del riesgo. Asimismo la evaluacin de


impactos ambientales del proyecto deber ser un insumo para la identificacin de
escenarios de riesgo. Se deber complementar este anlisis con otros elementos
significativos que se puedan ver afectados por un evento amenazante.
Anlisis y evaluacin del riesgo
Se deber presentar claramente y de forma detallada la metodologa y criterios
utilizados para efectuar el anlisis del riesgo, el cual deber abarcar todas las fases del
proyecto e incluir como mnimo:
- Identificacin de eventos amenazantes.
- Anlisis de la vulnerabilidad de los elementos en riesgo. El EIA deber considerar
la ocurrencia de eventos extremos que pudieran ser generados por el cambio
climtico en lo posible, incluyendo en el anlisis de riesgo de la infraestructura
(calidad y ubicacin) proyectada y las reas de influencia de acuerdo con la
zonificacin ambiental y de manejo del EIA.
- Determinacin y localizacin de medidas a tomar para cada uno de los escenarios
identificados.
Se debern determinar las reas de posible afectacin, definiendo y georreferenciando
dichas reas para los escenarios identificados, con base en la vulnerabilidad de los
medios abitico, bitico y socioeconmico, de ser afectados o de sufrir efectos
adversos en caso de que un evento fsico peligroso se presente.
Las explotaciones mineras subterrneas y las superficiales (estas ltimas que
involucren la explotacin a travs de pit, los cuales puedan alterar el nivel fretico)
debern incluir, entre otros, el anlisis de los riesgos geolgico-geotcnicos, los riesgos
relacionados con el abatimiento del nivel fretico y desecamiento de fuentes hdricas
superficiales y con el componente litosfrico y los riesgos asociados al sostenimiento de
hbitats y desabastecimiento del recurso a la poblacin.
Los resultados del anlisis debern ser cartografiados en un mapa de riesgos que
integre la zonificacin de los eventos amenazantes y la identificacin de los elementos
vulnerables, en escala 1:25.000 o ms detallada segn corresponda a las reas de
influencia.
11.1.3.2

Reduccin del riesgo

El plan de reduccin del riesgo involucra las medidas de prevencin y mitigacin que se
debern adoptar con el fin de disminuir la amenaza, la exposicin y/o la vulnerabilidad
de los elementos expuestos al riesgo, con el fin de evitar o minimizar los daos y

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

92

prdidas en caso de que el riesgo llegara a materializarse. Este plan deber ser
planteado en funcin de las diferentes actividades y fases del proyecto.
El plan de gestin del riesgo deber incluir estrategias y herramientas para lograr la
reduccin tanto de las amenazas identificadas como de la vulnerabilidad asociada a los
diferentes elementos expuestos.
11.1.3.3

Manejo de la contingencia

El plan de manejo de la contingencia comprende la preparacin y ejecucin de la


respuesta ante la ocurrencia de emergencias y de la posterior recuperacin de los
elementos afectados. En particular, este plan deber evidenciar la preparacin para dar
respuesta efectiva ante la ocurrencia de efectos ambientales adversos como
consecuencia de la materializacin de riesgos tecnolgicos en el proyecto, y para
abordar la recuperacin de las caractersticas medioambientales existentes antes de
dicha contingencia, esto ltimo dependiendo de las causas probables de la contingencia
(naturales, por terceros y operativas).
El plan de manejo de la contingencia y las medidas de reduccin del riesgo se debern
disear e implementar con base en los resultados del anlisis de riesgo. Se deber
incluir la elaboracin de programas que:

Designen las funciones.


Establezcan los procedimientos de emergencia, que permitan la rpida
movilizacin de los recursos humanos y tcnicos para poner en marcha las
acciones inmediatas de la respuesta.
Establezcan un sistema de informacin, que consiste en la elaboracin de una
gua de procedimientos, para lograr una efectiva comunicacin con el personal
que conforma las brigadas, las entidades de apoyo externo y la comunidad
afectada.

El plan de manejo de la contingencia deber estar articulado con los planes de


contingencia locales, departamentales y regionales, e incluir informacin reciente sobre
la capacidad de respuesta de las entidades de atencin de emergencias en la regin.
Debern cartografiarse las reas de riesgo identificadas, las vas de evacuacin y la
localizacin de los equipos necesarios para dar respuesta a las contingencias.
Se deber presentar un programa de capacitacin y divulgacin sobre el plan de
manejo de la contingencia al personal del proyecto y a las comunidades aledaas,
incluyendo las entidades del Sistema Nacional de la Gestin del Riesgo, de acuerdo

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

93

con la magnitud del riesgo identificado (consejos departamentales y/o municipales para
la Gestin del Riesgo de Desastres).
11.1.4 Plan de desmantelamiento y abandono
Para las reas e infraestructura intervenidas de manera directa por el proyecto, se debe
establecer un plan de cierre, abandono o restauracin del proyecto minero, el cual debe
articularse considerando los siguientes planes especficos:
11.1.4.1

Plan de cierre minero

El plan de cierre de la mina se debe planificar teniendo en cuenta las diferentes fases
del proyecto minero, desde la fase de inicio de las actividades mineras, desarrollo, y
hasta el final de la vida de la mina, incluyendo de igual forma la fase post-cierre con la
preparacin de informes de mantenimiento y monitoreo.
El plan de desmantelamiento y abandono debe incluir los mecanismos a travs de los
cuales todo cambio por el desarrollo de mina, operaciones y actividades de
rehabilitacin sea revaluado y tenido en cuenta en las actualizaciones del plan de cierre.
Asimismo se debe presentar una estrategia de informacin a las comunidades y
autoridades de las reas intervenidas de manera directa por el proyecto, acerca de la
finalizacin del proyecto y las medidas de manejo ambiental a implementar durante el
desarrollo del plan de desmantelamiento y abandono.
Dentro de la planificacin del plan de cierre minero se debe incluir, como mnimo, lo
siguiente:

Programa de cierre progresivo

Debe incluir la descripcin de las diferentes actividades relacionadas con el cierre del
proyecto minero propuestas a implementar en forma progresiva durante la fase de
operacin del proyecto; estas actividades debern ser descritas de manera general, con
su correspondiente cronograma, estrategias, mecanismos y mtodos de ajuste y
actualizacin.
Las actividades de cierre progresivo hacen referencia, entre otras, a la recuperacin y
rehabilitacin de los botaderos y tajos liberados de la operacin minera; revegetacin de
reas intervenidas liberadas del uso minero; investigacin sobre usos posteriores del
suelo y de sostenibilidad socioeconmica en el rea afectada por las actividades del
proyecto, posterior a la minera.

Plan de cierre final

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

94

El plan de cierre final deber incluir la descripcin de los siguientes aspectos:


Propuesta de desmantelamiento final de instalaciones y equipos.
Diseos geomorfolgicos finales para el uso de la tierra.
Lineamientos generales a implementar en el programa final de revegetacin y
establecimiento sostenible de otros usos establecidos en las fases anteriores.
Estimacin de los componentes residuales que permaneceran en el sitio despus
del cierre de la mina.
11.1.4.2

Actividades de post-cierre

Se debern describir las actividades propuestas a implementar durante la fase postcierre del proyecto minero para garantizar que se preserve o mejore la calidad
ambiental de los recursos naturales en el rea afectada por el desarrollo del proyecto,
de uso de la tierra y socioeconmicos. Estas actividades generalmente comprenden
cuidado, mantenimiento y monitoreo de las actividades y obras no concluidas dentro del
proceso de cierre final.
Se deber describir el seguimiento e instrumentacin del post-cierre (incluyendo el
tiempo estimado de implementacin), el cual debe ser diseado para cumplir los
objetivos de calidad y cantidad de los bienes y servicios ambientales.
11.2 OTROS PLANES Y PROGRAMAS
11.2.1 Plan de inversin del 1%
En caso de que aplique, por el uso del recurso hdrico tomado de fuente natural
(superficial y/o subterrneo), se deber presentar una propuesta tcnico-econmica
para la inversin del 1%, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1900 de
2006, suscrito por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o
aquel que lo modifique o derogue.
Dicha propuesta deber tener como mnimo la siguiente informacin:

Ttulo.
Objetivos del plan de inversin del 1%.
Alcance de las acciones a desarrollar, y su justificacin de acuerdo con la
caracterizacin de las reas de influencia por componente.
Metodologa.
Localizacin tentativa del rea donde se planea realizar la inversin, dentro de la
cuenca de la cual se hace uso del recurso, incluyendo el respectivo mapa a una

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

95

escala que permita la adecuada lectura de la informacin, en donde se represente


cada rea de intervencin.
Propuesta de obras o actividades que se van a ejecutar a fin de determinar su
viabilidad, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1900 de 2006, o aquel que
lo modifique o derogue.
Monto de la inversin del 1% estimado en pesos, de acuerdo a los tems
establecidos en el Decreto 1900 de 2006 o la norma que lo modifique o derogue,
discriminando los costos para cada una de las actividades del proyecto que se
contemplan en el clculo de dicho monto.
Cronograma de ejecucin de las actividades a realizar.
Presupuesto para el desarrollo de cada una de las actividades seleccionadas.

Si la cuenca hidrogrfica de la cual se hace uso del recurso cuenta con Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca (POMCA), se deber articular el proyecto de
inversin en esta propuesta con los ya definidos en el POMCA.
De acuerdo con lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 4 del Decreto 1900 de
2006, se deber anexar al EIA, la constancia de la radicacin ante las autoridades
ambientales con jurisdiccin en el rea del proyecto.
11.2.2 Plan de compensacin por prdida de biodiversidad
Teniendo en cuenta lo establecido en el Manual para la Asignacin de Compensaciones
por Prdida de Biodiversidad expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (adoptado mediante Resolucin 1517 de agosto de 2012), se deber:

Identificar los ecosistemas (naturales o seminaturales) que sern objeto de


afectacin por las obras o actividades que estn relacionadas con la construccin
del proyecto.
Calcular el rea a afectar para cada uno de los anteriores ecosistemas, e
identificar su rareza, representatividad en el Sistema Nacional de reas Protegidas
(SINAP), remanencia y potencial de prdida en el contexto nacional, establecidos
en el listado nacional de factores de compensacin.
Multiplicar el rea a afectar calculada de cada ecosistema natural y seminatural,
por el factor de compensacin correspondiente para obtener el rea total a
compensar.
Presentar una tabla resumen donde se identifique: ecosistema a afectar, rea de
afectacin, infraestructura que afecta el ecosistema, factor de compensacin para
ese ecosistema y el rea total a compensar.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

96

ANEXO 1
Trminos de Referencia y Requerimientos Complementarios para el Estudio de
Impacto Ambiental para la explotacin de yacimientos de carbn a cielo abierto
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO
El presente Anexo tiene como objetivo incluir requerimientos adicionales para la
explotacin de yacimientos de carbn a cielo abierto, como complemento a los trminos
de referencia genricos para proyectos de explotacin minera, atendiendo a las
particularidades del tipo de mineral y mtodo de explotacin.
La informacin complementaria a presentar, de acuerdo con lo solicitado en este anexo,
deber hacer parte integral del Estudio de Impacto Ambiental elaborado con base en los
trminos de referencia para la explotacin de proyectos mineros.
Se debe aclarar que los trminos de referencia con el respectivo anexo para
explotaciones de yacimientos de carbn, no son aplicables al desarrollo de proyectos
relacionados con explotacin de gas asociado al carbn; para tal tipo de proyectos
debern utilizarse los trminos de referencia que para ello haya fijado el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS y, de no existir, se debern solicitar trminos
de referencia especficos a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA.
3.2 CARACTERSTICAS DEL PROYECTO
3.2.2 Resultados de la exploracin geolgica
Se deber complementar el resumen de las caractersticas del yacimiento minero
obtenido en la fase de exploracin, relacionando los siguientes aspectos:
- Caracterizacin del carbn: tipo de carbn (coquizable, trmico, otro), contenido de
materias voltiles, cenizas, carbono fijo, azufre.
3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales
Se deber complementar la descripcin de las caractersticas tcnicas de las
operaciones de beneficio y transformacin, relacionando los siguientes aspectos:
Descripcin del sistema de transporte externo de carbn. Para este tem se debern
tener en cuenta las condiciones ambientales de la zona, por lo que se deben usar
medios de transporte que generen un bajo impacto sobre el componente atmosfrico.
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

97

3.2.3.3 Construccin y montaje


a. Instalaciones de soporte minero
Se deber complementar la descripcin y localizacin de las instalaciones mineras en el
siguiente aspecto:
Identificacin en el plano de la infraestructura existente y proyectada para movilizar el
mineral y el material estril en el rea contratada y hasta el sitio de embarque del
mineral.
3.2.9 Condiciones de transporte del mineral desde el rea del proyecto minero a
licenciar
En caso de ser necesario, se deber tener en cuenta lo establecido en el artculo tercero
del Decreto 3083 de 2007 o el que lo modifique o derogue. Se debern presentar los
estudios sobre las condiciones del modo de transporte desde el sitio de explotacin de
carbn hasta el puerto de embarque del mismo.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

98

ANEXO 2
Trminos de Referencia y Requerimientos Complementarios para el Estudio de
Impacto Ambiental para la explotacin subterrnea de yacimientos de carbn
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO
El presente Anexo tiene como objetivo incluir requerimientos adicionales para la
explotacin subterrnea de yacimientos de carbn, como complemento a los trminos
de referencia genricos para proyectos de explotacin minera, atendiendo a las
particularidades del tipo de mineral y mtodo de explotacin.
La informacin complementaria a presentar, de acuerdo con lo solicitado en este anexo,
deber hacer parte integral del Estudio de Impacto Ambiental elaborado con base en los
trminos de referencia para la explotacin de proyectos mineros.
Se debe aclarar que los trminos de referencia con el respectivo anexo para
explotaciones de yacimientos de carbn, no son aplicables al desarrollo de proyectos
relacionados con explotacin de gas asociado al carbn; para tal tipo de proyectos
debern utilizarse los trminos de referencia que para ello haya fijado el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS y, de no existir, se debern solicitar trminos
de referencia especficos a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA.

GLOSARIO
Como complemento al glosario de los trminos de referencia para explotaciones mineras,
se deber tener en cuenta el siguiente glosario:

Entibar: Apuntalar o fijar las labores mineras (galeras, tambores, diagonales, entre
otros) que se van abriendo. [24]

3.2 CARACTERSTICAS DEL PROYECTO


3.2.2 Resultados de la exploracin geolgica
Se deber complementar el resumen de las caractersticas del yacimiento minero
obtenido en la fase de exploracin, relacionando los siguientes aspectos:

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

99

- Caracterizacin del carbn: tipo de carbn (coquizable, trmico, otro), contenido de


materias voltiles, cenizas, carbono fijo, azufre.
3.2.3.1

Diseo del proyecto

Diseo y planteamiento de la explotacin


Se deber complementar la descripcin de las caractersticas tcnicas del proyecto,
relacionando los siguientes aspectos:
- Descripcin detallada del mtodo de explotacin (socavn, corte y relleno,
cmaras y pilares, derrumbe, entre otros).
- Localizacin en planos de los tneles proyectados.
- Soporte de los tneles (entibacin).
- Ventilacin y manejo de gases.
- Plan de evacuacin de aguas de mina: frecuencia, cono de depresin
pronosticado.
3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales
Se deber complementar la descripcin de las caractersticas tcnicas de las
operaciones de beneficio y transformacin, relacionando los siguientes aspectos:
Describir el sistema de transporte externo de carbn. Para este tem se debern tener
en cuenta las condiciones ambientales de la zona, por lo que se deben usar medios de
transporte que generen un bajo impacto sobre el componente atmosfrico.
3.2.3.3 Construccin y montaje
a. Instalaciones de soporte minero
Se deber complementar la descripcin y localizacin de las instalaciones mineras en el
siguiente aspecto:
Identificacin en el plano de la infraestructura existente y proyectada para movilizar el
mineral y el material estril en el rea contratada y hasta el sitio de embarque del
mineral.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

100

3.2.9 Condiciones de transporte del mineral desde el rea del proyecto minero a
licenciar
En caso de ser necesario, se deber tener en cuenta lo establecido en el artculo tercero
del Decreto 3083 de 2007 o el que lo modifique o derogue. Se debern presentar los
estudios sobre las condiciones del modo de transporte desde el sitio de explotacin de
carbn hasta el puerto de embarque del mismo.
5.1

MEDIO ABITICO

5.1.5 Hidrologa
5.1.5.1

Calidad del agua

Se debern complementar los parmetros de calidad fisicoqumicos que se deben medir


para caracterizar los cuerpos de agua que pudieran ser afectados o intervenidos con el
desarrollo del proyecto, as como en los tributarios principales de las cuencas
proyectadas a intervenir y que se relacionan en la tabla 4, teniendo en cuenta lo
siguiente:
-

Para el caso de tneles, galeras, socavones, entre otros, se deber realizar anlisis
de metales pesados teniendo en cuenta las caractersticas del macizo rocoso y la
calidad fisicoqumica de las aguas subterrneas presentes en el rea.

11.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


11.1.4 Plan de desmantelamiento y abandono
Se deber complementar la descripcin de los aspectos de cierre de operaciones
mineras subterrneas, considerando lo siguiente:
-

Estabilidad de las obras e infraestructura (derrumbes, subsidencia, hundimientos,


inestabilidad de taludes, erosin): tneles, desages, declives, muros, entre
otros.
Estabilidad qumica (en aguas de mina, depsitos de estriles, reas de patios,
ventilacin de tneles, entre otros): lixiviacin de metales, drenaje cido,
emisiones de gases (metano).

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

101

ANEXO 3
Trminos de Referencia y Requerimientos Complementarios para el Estudio de
Impacto Ambiental para la explotacin de yacimientos de oro a cielo abierto
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO
El presente Anexo tiene como objetivo incluir requerimientos adicionales para la
explotacin de yacimientos de oro a cielo abierto, como complemento a los trminos de
referencia genricos para proyectos de explotacin minera, atendiendo a las
particularidades del tipo de mineral y mtodo de explotacin.
La informacin complementaria a presentar, de acuerdo con lo solicitado en este anexo,
deber hacer parte integral del Estudio de Impacto Ambiental elaborado con base en los
trminos de referencia para la explotacin de proyectos mineros.

GLOSARIO
Como complemento al glosario de los trminos de referencia para explotaciones mineras,
se deber tener en cuenta el siguiente glosario:

Colas: Material resultante de procesos de lixiviacin y concentracin de minerales


que contiene muy poco metal valioso. Pueden ser nuevamente tratadas o
desechadas. [25]

3.2

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO

3.2.2 Resultados de la exploracin geolgica


Se deber complementar el resumen de las caractersticas del yacimiento minero
obtenido en la fase de exploracin, relacionando los siguientes aspectos:
- Establecimiento de un modelo predictivo basado en la caracterizacin mineralgica
del yacimiento y las operaciones unitarias a implementar, de los metales y
sustancias qumicas que adicionales al oro y la plata pueden presentarse como
subproductos del proceso (por ejemplo, obtencin de mercurio como subproducto
del beneficio de oro). Determinar la posibilidad de obtencin de concentrados
mineralgicos de inters diferentes al oro y la plata, objeto de comercializacin.
- Balance de masas de elementos qumicos que coexistan con los metales de
inters econmico (oro y plata) y que puedan representar riesgos para
Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

102

comunidades y ambiente, como el caso de arsnico y antimonio. Descripcin del


flujo y comportamiento de estas sustancias a lo largo de todas las fases del
proceso minero.
3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales
Se deber complementar la descripcin de las caractersticas tcnicas de las
operaciones de beneficio y transformacin, relacionando los siguientes aspectos:
Describir las operaciones unitarias implementadas en el procesamiento de minerales
(trituracin, procesamiento, lavado, filtracin, separacin, magntica, concentracin
por gravedad, oxidacin por presin, lixiviacin, flotacin, recuperacin, refinacinfundicin, aglomeracin, etc.; en este proceso no se permite el uso del mercurio),
indicando los procesos a utilizar para la recuperacin final de oro y la identificacin
de productos principales y subproductos con elevado valor mineralgico y los
subproductos con posibilidad de generar fuerte impacto ambiental.
En el caso de efectuar operaciones de lixiviacin con cianuro, establecer la
movilizacin de otras sustancias y otros metales, que forman complejos con el
cianuro, e identificar y cuantificar a travs de los balances de masa respectivos la
presencia de los mismos.
Describir las alternativas para el tratamiento y disposicin de colas de proceso y su
anlisis para la seleccin de la opcin que presente menor impacto ambiental y
menor riesgo ambiental.
Planteamiento de alternativas para la ubicacin, diseo y manejo de relaves o colas,
suministrando la informacin que permita evaluar y comparar las diferentes opciones
bajo las cuales sea posible el manejo de estas colas (escombreras, pilas, tanques,
entre otras), y adems aportar los elementos requeridos para la adecuada
interpretacin y evaluacin por parte de la autoridad ambiental.
- Si dentro de las alternativas se proyecta la construccin de una presa, se debern
allegar los diseos tanto en planta como en perfil, considerando parmetros
geotcnicos que garanticen su estabilidad, los cuales debern ser debidamente
detallados.
- Para las operaciones de lixiviacin en escombreras y pilas se deber hacer la
descripcin sobre las estructuras de contencin (revestimientos, aislamientos,
anlisis de estabilidad, etc.), transporte de los fluidos lixiviados, as como del
almacenamiento y recuperacin de los mismos.
- Asimismo, se debern detallar las posibles alternativas de transporte de los relaves y
su valoracin correspondiente, detallando sus especificaciones tcnicas.
- Anlisis geotcnico que verifique las condiciones de soporte y estabilidad de las pilas
de lixiviacin.
Establecimiento de los porcentajes de produccin de oro, plata u otros metales por
las diferentes operaciones mineras; es decir, establecimiento del balance de

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

103

recuperacin de oro y otros metales por medios fsicos y el porcentaje recuperado de


cada uno por medios qumicos.
3.2.3.4 Insumos del proyecto
Se deber complementar la descripcin de los insumos del proyecto relacionados en la
tabla 1 en el tem Otros, con los siguientes aspectos:
En el caso de la minera de oro y cuando sta utilice el cianuro como insumo dentro
del proyecto minero, se deber presentar el detalle del transporte, almacenamiento,
uso y disposicin final que se dar a este insumo dentro del proceso.
3.2.6 Produccin y costos del proyecto
Se debern complementar en este numeral los costos estimados de produccin en
onzas por ao.
5.1 MEDIO ABITICO
5.1.5 Hidrologa
5.1.5.1

Calidad del agua

Se debern complementar los parmetros de calidad fisicoqumicos que se deben medir


para caracterizar los cuerpos de agua que pudieran ser afectados o intervenidos con el
desarrollo del proyecto, as como en los tributarios principales de las cuencas
proyectadas a intervenir y que se relacionan en la tabla 4, teniendo en cuenta lo
siguiente:

Incluir el muestreo y anlisis de los siguientes parmetros:


- Arsnico
- Bario
- Berilo
- Cadmio
- Calcio
- Cromo
- Cobalto
- Cobre
- Hierro
- Plomo
- Mercurio
- Nquel

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

104

- Cianuro

Para el anlisis de los metales pesados se debern identificar, con base en la


mineralizacin del yacimiento, los posibles metales que pueden ser objeto de
transporte por efectos como el drenaje cido de mina y por efectos mismos de la
disolucin de estos metales en las soluciones de cianuro, si stos son empleados
para la recuperacin del oro y la plata.

5.2 MEDIO BITICO


5.2.1.2 Ecosistemas acuticos
Para la fauna ctica, adicionalmente se deber:

Establecer la relevancia de efectuar bioensayos o pruebas de laboratorio especficas


como pruebas de bioacumulacin y toxicidad (concentraciones, efectos de
exposicin, tiempos, etc.).

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

105

ANEXO 4
Trminos de Referencia y Requerimientos Complementarios para el Estudio de
Impacto Ambiental para la explotacin subterrnea de yacimientos de oro
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO
El presente Anexo tiene como objetivo incluir requerimientos adicionales para la
explotacin subterrnea de yacimientos de oro, como complemento a los trminos de
referencia genricos para proyectos de explotacin minera, atendiendo a las
particularidades del tipo de mineral y mtodo de explotacin.
La informacin complementaria a presentar, de acuerdo con lo solicitado en este anexo,
deber hacer parte integral del Estudio de Impacto Ambiental elaborado con base en los
trminos de referencia para explotacin de proyectos mineros.

GLOSARIO
Como complemento al glosario de los trminos de referencia para explotaciones mineras,
se deber tener en cuenta el siguiente glosario:

Colas: Material resultante de procesos de lixiviacin y concentracin de minerales


que contiene muy poco metal valioso. Pueden ser nuevamente tratadas o
desechadas. [26]

Entibar: Apuntalar o fijar las labores mineras (galeras, tambores, diagonales, entre
otros) que se van abriendo. [27]

3.2 CARACTERSTICAS DEL PROYECTO


3.2.2 Resultados de la exploracin geolgica
Se deber complementar el resumen de las caractersticas del yacimiento minero
obtenido en la fase de exploracin, relacionando los siguientes aspectos:
- Establecimiento de un modelo predictivo basado en la caracterizacin mineralgica
del yacimiento y las operaciones unitarias a implementar, de los metales y
sustancias qumicas que adicionales al oro y la plata pueden presentarse como
subproductos del proceso (por ejemplo, obtencin de mercurio como subproducto

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

106

del beneficio de oro). Determinar la posibilidad de obtencin de concentrados


mineralgicos de inters diferentes al oro y la plata, objeto de comercializacin.
- Balance de masas de elementos qumicos que coexistan con los metales de
inters econmico (oro y plata) y que puedan representar riesgos para
comunidades y ambiente, como el caso de arsnico y antimonio. Descripcin del
flujo y comportamiento de estas sustancias a lo largo de todas las fases del
proceso minero.
3.2.3.1 Diseo del proyecto
Diseo y planteamiento de la explotacin
Se deber complementar la descripcin de las caractersticas tcnicas del proyecto,
relacionando los siguientes aspectos:
- Descripcin detallada del mtodo de explotacin (socavn, corte y relleno,
cmaras y pilares, derrumbe, entre otros).
- Localizacin en planos de los de los tneles proyectados.
- Soporte de los tneles (entibacin).
- Ventilacin y manejo de gases.
- Plan de evacuacin de aguas de mina: frecuencia, cono de depresin
pronosticado.
3.2.3.2 Beneficio y transformacin de minerales
Se deber complementar la descripcin de las caractersticas tcnicas de las
operaciones de beneficio y transformacin, relacionando los siguientes aspectos:
Descripcin de las operaciones unitarias implementadas en el procesamiento de
minerales (trituracin, procesamiento, lavado, filtracin, separacin, magntica,
concentracin por gravedad, oxidacin por presin, lixiviacin, flotacin,
recuperacin, refinacin-fundicin, aglomeracin, etc.; en este proceso no se permite
el uso del mercurio), indicando los procesos a utilizar para la recuperacin final de
oro y la identificacin de productos principales y subproductos con elevado valor
mineralgico y los subproductos con posibilidad de generar fuerte impacto ambiental.
En el caso de efectuar operaciones de lixiviacin con cianuro, establecer la
movilizacin de otras sustancias y otros metales, que forman complejos con el
cianuro, e identificar y cuantificar a travs de los balances de masa respectivos la
presencia de los mismos.
Describir las alternativas para el tratamiento y disposicin de colas de proceso y su
anlisis para la seleccin de la opcin que presente menor impacto ambiental y
menor riesgo ambiental.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

107

Planteamiento de alternativas para la ubicacin, diseo y manejo de relaves o colas,


suministrando la informacin que permita evaluar y comparar las diferentes opciones
bajo las cuales sea posible el manejo de estas colas (escombreras, pilas, tanques,
entre otras), y adems aportar los elementos requeridos para la adecuada
interpretacin y evaluacin por parte de la autoridad ambiental.
- Si dentro de las alternativas se proyecta la construccin de una presa, se debern
allegar los diseos tanto en planta como en perfil, considerando parmetros
geotcnicos que garanticen su estabilidad, los cuales debern ser debidamente
detallados.
- Para las operaciones de lixiviacin en escombreras y pilas se deber hacer la
descripcin sobre las estructuras de contencin (revestimientos, aislamientos,
anlisis de estabilidad, etc.), transporte de los fluidos lixiviados, as como del
almacenamiento y recuperacin de los mismos.
- Asimismo, se debern detallar las posibles alternativas de transporte de los relaves y
su valoracin correspondiente, detallando sus especificaciones tcnicas.
- Anlisis geotcnico que verifique las condiciones de soporte y estabilidad de las pilas
de lixiviacin.
Establecimiento de los porcentajes de produccin de oro, plata u otros metales por las
diferentes operaciones mineras; es decir, establecimiento del balance de recuperacin
de oro y otros metales por medios fsicos y el porcentaje recuperado de cada uno por
medios qumicos.
3.2.3.4 Insumos del proyecto
Se deber complementar la descripcin de los insumos del proyecto relacionados en la
tabla 1 en el tem Otros, con los siguientes aspectos:
En el caso de la minera de oro y cuando sta utilice el cianuro como insumo dentro
del proyecto minero, se deber presentar el detalle del transporte, almacenamiento,
uso y disposicin final que se dar a este insumo dentro del proceso.
3.2.6 Produccin y costos del proyecto
Se debern complementar en este numeral los costos estimados de produccin en
onzas por ao.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

108

5.1

MEDIO ABITICO

5.1.5 Hidrologa
5.1.5.1

Calidad del agua

Se debern complementar los parmetros de calidad fisicoqumicos que se deben medir


para caracterizar los cuerpos de agua que pudieran ser afectados o intervenidos con el
desarrollo del proyecto, as como en los tributarios principales de las cuencas a
intervenir y que se relacionan en la tabla 4, teniendo en cuenta lo siguiente:

Incluir el muestreo y anlisis de los siguientes parmetros:


- Arsnico
- Bario
- Berilo
- Cadmio
- Calcio
- Cromo
- Cobalto
- Cobre
- Hierro
- Plomo
- Mercurio
- Nquel
- Cianuro

Para el anlisis de los metales pesados se deber identificar, con base en la


mineralizacin del yacimiento, los posibles metales que pueden ser objeto de
transporte por efectos como el drenaje cido de mina y por efectos mismos de la
disolucin de estos metales en las soluciones de cianuro, si stos son empleados
para la recuperacin del oro y la plata.

Para el caso de tneles, galeras, socavones, entre otros, se deber realizar anlisis
de metales pesados teniendo en cuenta las caractersticas del macizo rocoso y la
calidad fisicoqumica de las aguas subterrneas presentes en el rea.

5.2 MEDIO BITICO


5.2.1.2 Ecosistemas acuticos
Para la fauna ctica, adicionalmente se deber:

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

109

Establecer la relevancia de efectuar bioensayos o pruebas de laboratorio


especficas como pruebas de bioacumulacin y toxicidad (concentraciones,
efectos de exposicin, tiempos, etc.).
11.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
11.1.4 Plan de desmantelamiento y abandono
Se deber complementar la descripcin de los aspectos de cierre de operaciones
mineras subterrneas, considerando lo siguiente:
-

Estabilidad de las obras e infraestructura (derrumbes, subsidencia, hundimientos,


inestabilidad de taludes, erosin): tneles, desages, declives, muros, entre
otros.
Estabilidad qumica (en aguas de mina, depsitos de estriles, reas de patios,
ventilacin de tneles, entre otros): lixiviacin de metales, drenaje cido,
emisiones de gases (metano).

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

110

BIBLIOGRAFA
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Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO


TERRITORIAL MAVDT. Trminos de Referencia Estudio de Impacto Ambiental
proyectos de perforacin exploratoria de hidrocarburos HI-TER-1-02. Bogot: Ministerio
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COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS. Glosario Tcnico-Minero [Glosario]. s.l.


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Geolgico
Minero
s.f.
Disponible
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<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/glosariominero.pdf>.
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COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS. Glosario Tcnico-Minero [Glosario]. s.l.


Servicio
Geolgico
Minero
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Disponible
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<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/glosariominero.pdf>.

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COLOMBIA. MINISTERIO DE MINAS. Glosario Tcnico-Minero [Glosario]. s.l.


Servicio
Geolgico
Minero
s.f.
Disponible
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<http://www.anm.gov.co/sites/default/files/DocumentosAnm/glosariominero.pdf>.

Trminos de Referencia - EIA Explotacin proyectos mineros

114

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