passo a passo

Manual de orientao para usurios das Prefeituras Municipais

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passo a passo

Associao Brasileira De Cimento Portland

Av. Torres De Oliveira, 76 - Jaguar
So Paulo Sp / 05347-902
Tel. 3760-5300
Diretor Presidente
Renato Giusti
Gerente De Planejamento E Mercado
Valter Frigieri
Programa Solues Para Cidades
Coordenadora
rika Mota
Equipe
Cristiane Bastos
Ligia Pinheiro
Idealizao:
Solues Para Cidades
Organizao
Lgia Pinheiro
Cristiane Bastos
Contedo Tcnico
Fernanda Lyra
Projeto Grfico E Editorao
Fi.Bra Fbrica De Ideias Brasileiras
Edio E Reviso De Texto
Carolina Mestriner
Apoio
Interao Urbana
Lyra Consultoria
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Solues para Cidades

O Portal dos Convnios SICONV

Solues Para Cidades um programa de apoio gesto de municpios, que tem o objetivo de apoiar
o desenvolvimento urbano nas reas de Habitao de Interesse Social, Saneamento Ambiental e
Mobilidade Urbana. Atua a partir da capacitao de tcnicos e gestores pblicos, do desenvolvimento de
solues estruturadas para instrumentalizar os municpios, do estmulo articulao com outros atores
envolvidos e da gerao de bons exemplos que possam inspirar outros modelos de desenvolvimento.

O Portal de Convnios SICONV, desenvolvido pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

(MPOG), um sistema em plataforma web por onde se do os processos de celebrao, liberao de
recursos, acompanhamento da execuo e a prestao de contas dos convnios cadastrados e contemplados com o repasse de recursos federais.

O Solues para Cidades uma iniciativa da Associao Brasileira de Cimento Portland (ABCP) que,
interessada em contribuir para a qualidade de vida da populao, busca trazer contribuies causa
do desenvolvimento urbano, proporcionando benefcios aos municpios e poltica nacional de cidades.
O Programa tem o intuito de ser parceiro do planejamento e gesto das cidades, apoiando a viabilizao
e efetivao de polticas pblicas municipais. Desse modo, o Programa prope apoiar os municpios
nas atividades necessrias para ativao do fluxo das polticas pblicas urbanas atravs
de ferramentas que orientam e capacitam os tcnicos e gestores pblicos. O contedo sistematizado
neste Manual uma ferramenta de auxlio ao poder pblico para que aumente a efetividade
da captao dos recursos federais, que desde 2008 passou a ser centralizada na plataforma online.
O objetivo deste manual oferecer orientao para que os pleitos de recursos sejam desenvolvidos
com qualidade e atendam aos critrios estabelecidos. Deseja-se assim, contribuir para o avano e a
efetividade dos convnios de repasse de recursos federais.

Este manual, formado por trs volumes, apresenta as funcionalidades do Portal dos Convnios
SICONV, atravs de orientaes e dicas para os tcnicos e gestores pblicos responsveis pelos
convnios e repasses de recursos. Na Parte 1, Introduo, Credenciamento e Cadastramento, so apresentadas as informaes sobre o que o Portal dos Convnios Siconv, e como iniciar o processo de
Convnio/contrato de repasse.
Na Parte 2, Consultas de programas, Propostas de Trabalho e Plano de Trabalho, apresenta-se a forma
de pesquisar e consultar os Programas disponveis. Tambm so apresentados os conceitos de proposta e plano de trabalho, as orientaes para o preenchimento de um Plano de Trabalho no Sistema
e o passo a passo para a correta insero da Proposta e do Plano de Trabalho no Portal de Convnios
SICONV at o envio para anlise da concedente.
Na Parte 3, Execuo de Convnios e Contratos, prestao de Contas e Fiscalizao, so apresentadas
as novas abas do sistema, o passo a passo da execuo (momento em que deixamos de ser proponente
e passamos a ser convenente) e a prestao de contas de convnios/contratos de repasse. Falaremos
sobre a importncia de prestar contas e de guardar todos os documentos referentes ao convnio.

Para conhecer o site do Portal de Convnios SICONV acesse:

www.convenios.gov.br
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GLOSSRIO:
CADIN
Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal
CAUC
Cadastro nico de Convenio
Concedente
o rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, responsvel pela transferncia de recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados
execuo do objeto do convnio.
Convenente
o rgo ou entidade da administrao pblica, direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, bem
como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao pblica pactua a execuo de
programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio.
Contrato de Repasse
o instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa
por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal, atuando como mandatrio da Unio.
Contrapartida
a parcela de recursos prprios que a entidade participa no convnio, ela pode ser financeira ou em
bens e servios.
Interveniente
o rgo ou a entidade da administrao pblica, direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, ou
entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em
nome prprio.
LDO
Lei de Diretrizes Oramentrias

LOA
Lei Oramentria Anual
Proponente
o rgo ou entidade, pblica ou privada, sem fins lucrativos credenciados que manifestem, por meio
de proposta de trabalho, interesse em firmar instrumento regulado pela Portaria 127/08.
SIAFI
Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
SERPRO
Servio Federal de Processamento de Dados
Termo de Cooperao
o instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal para outro rgo federal da mesma natureza ou autarquia, fundao
pblica ou empresa estatal dependente. Os termos de cooperao no sero registrados no Siconv.
Valor Global do Convnio
o valor do repasse do governo mais o valor total da contrapartida, incluindo a contrapartida de bens
e servio.
Valor de Repasse
o valor total que o governo federal vai repassar para a realizao das aes do convnio ou contrato.
Valor de contrapartida
o valor total da contrapartida a ser desembolsada, incluindo a contrapartida financeira e a contrapartida de bens e servio.

SUMRIO GERAL
PARTE I

Introduo, credenciamento e cadastramento ...................................................................................................... 07

PARTE II

Consultas de programas, proposta de trabalho, plano de trabalho ................................................................ 25

PARTE III

Execuo de convnios e contratos, prestao de contas e fiscalizao....................................................... 59

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PARTE I
INTRODUO, CREDENCIAMENTO E CADASTRAMENTO
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SUMRIO

1. INTRODUO AO
PORTAL SICONV

1. INTRODUO AO PORTAL SICONV

1.1 O que o SICONV? .................................................................................................................................................. 08
1.2 Caractersticas do Siconv: Diretrizes, Facilidades e ...................................................................................... 10
1.3 Entenda o processo completo de um convnio SICONV: da celebrao execuo .......................... 11
1.4 Conhecendo o portal de convnios - mapa geral ........................................................................................... 14
1.5 Celebrao de convnios e contratos de repasse........................................................................................... 14
1.6 Transferncias de recursos .................................................................................................................................. 14

2. CREDENCIAMENTO
2.1 O que o credenciamento? .................................................................................................................................. 18
2.2 Passo a passo para o credenciamento .............................................................................................................. 18
2.3 O primeiro acesso aps o credenciamento ...................................................................................................... 19

3. CADASTRAMENTO
3.1 Cadastramento do proponente ............................................................................................................................ 19
3.2 Incluindo novos usurios ....................................................................................................................................... 22
3.3 Passo a passo para a incluso de novos usurios ......................................................................................... 22
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1.1 O que o SICONV?

Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - Siconv, um instrumento pblico que viabiliza aos rgos concedentes e convenentes o gerenciamento on-line de todos os convnios cadastrados,
por meio do Portal de Convnios.
A criao do Portal, definida no Decreto n 6.170 de 25 de julho de 2007, estabelece que todo convnio
deve ser realizado no Siconv. Posteriormente, a Portaria Interministerial (PI) n 507 de 24 de novembro
de 2011, estabeleceu normas para a execuo dos convnios.

Portaria Interministerial - Art. 1

A Portaria Interministerial regula os convnios,

os contratos de repasse e os termos de cooperao celebrados pelos rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal com rgos ou
entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos para a execuo de programas, projetos
e atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos financeiros
oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade
Social da Unio.
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As orientaes legais sobre convnios tm uma longa histria, com incio na Lei 4.320/64 que trata das
transferncias para subvenes sociais, passa pela Lei de Responsabilidade Fiscal, e so atualizadas
anualmente atravs da Lei de Diretrizes Oramentrias, reguladora das formas de transferncia.
At a edio do Decreto n 6.170/2007, todos os convnios realizados pelo Governo Federal eram referenciados na Instruo Normativa n 01/97, da Secretaria do Tesouro Nacional, sendo que o processo
que envolve a elaborao, aprovao, celebrao, execuo e prestao de contas no dispunha de
sistemas informatizados para o cumprimento de cada uma destas etapas.
Os convnios podem ser assinados com as mais variadas instituies: entre entidades do prprio
Governo Federal, com Estados, Distrito Federal, Municpios e com instituies privadas sem fins lucrativos. Este ltimo grupo envolve uma quantidade enorme de entidades que atuam nos mais variados
campos de polticas pblicas, desenvolvendo trabalhos com quase todos os Ministrios.
Na celebrao de convnio ou contrato de repasse h sempre dois signatrios: o concedente e o convenente. No caso do acordo entre a Unio e o municpio, um rgo do governo federal o concedente/
contratante (que concede os recursos) e o municpio o convenente/contratado (que recebe os recursos).
H ainda outras formas de celebrao de convnios ou contrato de repasse. A Lei n 11.107/2005 criou
o consrcio pblico. O Decreto n 6.017/2007, que a regulamenta, define o consrcio pblico como
pessoa jurdica formada, exclusivamente, por entes da Federao. Em outras palavras, o consrcio
pblico , por exemplo, o conjunto formado por dois ou mais municpios com personalidade jurdica
para estabelecer relaes de cooperao, inclusive a realizao de objetivos de interesse comum.
Nesse sentido, o consrcio pblico tambm pode ser o convenente/contratado. No s isso, o art.
13 da PI n 5071/2011 determina que os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro
preferncia s transferncias voluntrias para estados, Distrito Federal e municpios cujas aes sejam
desenvolvidas por intermdio de consrcios pblicos.
Por outro lado, a PI n 507/2011 (art. 11) possibilita que dois ou mais rgos federais renam em um
nico objeto vrios programas e aes federais a serem executados de forma descentralizada. Para
isso, eles devem formalizar um protocolo de intenes que conter, no mnimo, a descrio detalhada do objeto, indicando os programas abrangidos, o rgo concedente/contratante responsvel pelo
protocolo, o montante de recursos que cada rgo ir repassar, a responsabilidade dos partcipes e a
durao do ajuste.

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PROTOCOLO DE INTENES
Portaria Interministerial - Art. 11
um instrumento com objetivo de reunir vrios
programas e aes federais a serem executados
de forma descentralizada, devendo o objeto
conter a descrio pormenorizada e objetiva de
todas as atividades a serem realizadas com os
recursos federais.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput,
os rgos e entidades da administrao pblica
federal que decidirem implementar programas
em um nico objeto devero formalizar protocolo
de intenes, que conter, entre outras, as
seguintes clusulas:
I - descrio detalhada do objeto, indicando os
programas por ele abrangidos;
II - indicao do concedente ou contratante
responsvel pelo consrcio;
III - o montante dos recursos que cada rgo ou
entidade ir repassar;
IV - definio das responsabilidades dos
partcipes, inclusive quanto ao acompanhamento
e fiscalizao na forma prevista nesta Portaria; e
V - a durao do ajuste.

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Em sntese, a celebrao de convnio ou contrato de repasse entre o Governo Federal e Administrao

Pblica Municipalpode ocorrer de quatro maneiras:
1. rgo federal com o municpio;
2. rgo federal com o consrcio pblico de dois ou mais municpios;
3. dois ou mais rgos em protocolo de intenes com o municpio e
4. dois ou mais rgos em protocolo de intenes com consrcio pblico de dois ou mais municpios.
Assim, as referncias, neste Manual, celebrao de convnio ou contrato de repasse entre rgo
federal e municpio, devem ser entendidas como celebrao de convnio ou contrato de repasse entre
um ou mais rgos (protocolo de intenes) e um ou mais municpios (consrcio pblico).

1.2 Caractersticas do SICONV

Diretrizes do SICONV
nfase na transparncia Sociedade
Reduo do custo operacional
Automao de todo o ciclo de vida das transferncias
Facilidades para fiscalizao e controle
Simplificao/agilizao de procedimentos
Suporte padronizao
Interoperabilidade com os demais sistemas estruturadores
Facilidades do SICONV
Divulgao dos Programas num nico local
Centralizao das linhas de transferncia
Cadastro unificado de convenentes
Envio eletrnico de propostas
Recursos transferidos e a transferir
Status do cronograma de execuo
Integrao com sistemas estruturadores

O Portal de Convnios do Governo Federal proporciona maior transparncia s transferncias de recursos da Unio. Atravs do site www.convenios.gov.br
possvel ter acesso s principais informaes sem a
necessidade de estar credenciado ou cadastrado no
portal. Qualquer pessoa pode consultar os programas
disponveis para o envio de propostas e os convnios
firmados da Unio com o Estado, Municpios, Distrito
Federal e Entidades Privadas sem Fins Lucrativos, na
aba acesso livre do portal.

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Integraes do Portal
Receita Federal
SIAFI (empenho; transferncia; movimentao conta-corrente; GRU)
Dirio Oficial da Unio
CADIN e CAUC
Certides Negativas Federais
Integrao com os bancos oficiais (abertura de conta)
Sistemas prprios de rgos concedentes e convenentes

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1.3 - Entenda o processo completo de um convnio SICONV: da celebrao

execuo
Celebrao

Fluxograma 01
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Execuo de Convnios

Fluxograma 02
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1.4 - Conhecendo o Portal dos Convnios:

LEGENDA:

1. Acesso livre: Realizar consultas de programas

disponveis assim como de convnios firmados
com o Governo Federal.
2. Capacitao: Simuladores Interativos e Manuais
disponveis para download

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4. Legislao: Relao de Diretrizes, Leis,

Decretos, Portarias, Instrues Normativas
e Jurisprudncia relacionadas ao Portal de
Convnios.
5. Informaes gerenciais: Realizar consultas
gerenciais com a possibilidade de baixar o boletim
gerencial e as tabelas dinmicas do sistema.
6. Manuais: Acesso aos manuais do sistema
para proponentes, concedentes e unidades
cadastradoras.

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14

3. Entidades Privadas Aptas: Relao de todas as

entidades aptas a firmarconvnios, contratos de repasse ou termo de parceria com o Governo Federal.

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7. Perguntas frequentes: Perguntas e respostas

frequentes sobre Legislao, Sistema Operacional
e Termo de Cooperao.
8. Ajuda: Orientaes e comunicados relativos ao
SICONV como, por exemplo, novas funcionalidades do sistema.

9. Comunicado: Informaes urgentes, comunicados importantes.

10. Acessar o Siconv: Acesso restrito para proponentes credenciados no sistema.
11. Unidade cadastradora: Orientaes para
unidades cadastradoras e listagem de unidades
cadastradoras.
12. Concedente: Orientaes para concedente
(rgos Federais).
13. Convenente/proponente: Orientaes para
Convenente/Proponente (Estados, Municpios e
Entidades sem fins lucrativos).
14. Entidade sem fins lucrativos: Alguns esclarecimentos s entidades sem fins lucrativos a respeito do Decreto n 6.170, de 2007, e da Portaria
Interministerial MP/MF/CGU n 127, de 2008.
15. Ultimas notcias: Notcias relacionadas a
convnios e ao SICONV divulgadas no portal.
16. Central de atendimento: Contato do SERPRO
para solucionar dvidas sobre propostas inseridas no SICONV.
17. Capacitao/treinamento: Link para a aba
Capacitao (2)
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1.4 - Conhecendo o Portal dos Convnios:

1.5 - Celebraes de convnios e contratos de repasse

Os convnios e os contratos de repasse usualmente servem como meios para promover a descentralizao na gesto de recurso pblico federal, sendo repassados para administrao pblica municipal,
estadual e distrital ou entidades privadas sem fins lucrativos, a fim de realizarem objetivos que so
compartilhados. Em muitas ocasies destinam-se a viabilizar a execuo de programa concebido por
rgo federal por meio da atuao direta de outra entidade.
Na essncia, os contratos de repasse so idnticos aos de convnios. A diferena entre eles se d mais
no aspecto operacional dos recursos. Nos contratos de repasse, o recurso encaminhado inicialmente
da Unio para instituio financeira oficial, que realiza a gesto do recurso; no caso dos convnios, o
recurso repassado da Unio diretamente para gesto financeira do municpio.

1. Cadastramento: Possibilita consultar informaes dos proponentes, edita as informaes de

cadastro e insere perfis.
2. Programas: Consulta de programas dos rgos
do governo federal para cadastro de propostas.
3. Propostas: Possibilita a incluso de novas
propostas e o acompanhamento de propostas
cadastradas.
4. Execuo: Consulta de convnios/contratos
de repasse firmados com os rgos do governo
federal e possibilita a incluso de documentos e
informaes quanto execuo do projeto.
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5. Inf. Gerenciais: Possibilita a visualizao de

O Boletim Gerencial do SICONV que apresenta
as transferncias voluntrias realizadas pelo
Governo Federal a rgos e entidades pblicas ou
entidades privadas sem fins lucrativos.
6. Cadastros: Consulta de perfis, grupos e funcionalidades cadastrados no sistema. Consulta de
proponentes cadastrados.

1.6 - Transferncias de Recursos

O Governo Federal executa parte de suas polticas pblicas por meio de transferncia de recursos para
administrao pblica municipal. O marco legal das transferncias comea com a constituio federal,
a lei 4.320/1964, a Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO.
A Lei de Responsabilidade Fiscal delega LDO a regulamentao das mais diversas formas de transferncia. A LDO anual, sendo atualizada a cada ano.

7. Prestao de Contas: Possibilita a incluso de

informaes quanto prestao de contas.
8. Acompanhamento e Fiscalizao: meio de
comunicao para controle do concedente durante a execuo.
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Modalidades de transferncias de recursos:

Transferncias Voluntrias Via SICONV

Transferncias Constitucionais:
Dentre as principais transferncias da Unio para os Estados, DF e Municpios, previstas na constituio, destacam-se: o Fundo de Participao dos Estados e do DF (FPE); o Fundo de Participao dos
Municpios (FPM); o Fundo de Compensao pela Exportao de Produtos Industrializados FPEX; o
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao FuNDEB; e o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR.

Contratos de Repasses:
Instrumento para transferncia de recursos financeiros da Unio para Estados, DF e Municpios, por
intermdio de instituio financeira oficial, destinados execuo de programas governamentais.
Decreto n 1.819/96. Equipara-se figura do convnio.

Transferncias Legais:
As transferncias legais consistem em repasses de recursos do Governo Federal para Estados, DF e
Municpios. Essas transferncias de recursos so disciplinadas por leis especficas. H duas modalidades de transferncia legal:
a) a que a aplicao dos recursos repassados no esto vinculados a um fim especfico;
b) a que a aplicao dos recursos repassados esto vinculados a um fim especfico. H duas formas de
transferncia legal cujos recursos esto vinculados a um fim especfico: 1) a transferncia automtica;
e 2) a transferncia fundo a fundo.

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Termo de Parceria:
Institudo pela Lei n 9.790/99, ajuste firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP, para o desenvolvimento e a execuo de
atividades consideradas de interesse pblico.
Convnios:
Acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de
dotaes consignadas nos Oramentos Fiscais e da Seguridade Social da Unio e tenha como partcipe,
de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado,
rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda,
entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a
realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime
de mtua cooperao.

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Decreto n 1.819/96
Art. 1 As transferncias de recursos da Unio, consignadas
na lei oramentria anual ou referentes a crditos adicionais
para Estados, Distrito Federal ou Municpios, a qualquer ttulo,
inclusive sob a forma de subvenes, auxlios ou contribuies,
sero realizadas mediante convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres, observadas as disposies legais
pertinentes.
Art. 2 As transferncias de que trata o artigo anterior podero
ser feitas por intermdio de instituies ou agncias financeiras
oficiais federais, que atuaro como mandatrias da Unio.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo o Ministrio competente para a execuo do programa ou projeto dever firmar,
com a instituio ou agncia financeira escolhida, o respectivo
instrumento de cooperao, em que sero fixados, dentre outros, os limites de poderes outorgados.
Art. 3 A transferncia dos recursos pelos mandatrios ser
efetuada mediante contrato de repasse, do qual constaro os
direitos e obrigaes das partes, inclusive quanto obrigatoriedade de prestao de contas perante o Ministrio competente
para a execuo do programa ou projeto.
Art. 4 A liberao dos recursos financeiros pelo Tesouro
Nacional, correspondente s transferncias efetuadas por intermdio de instituies ou agncias financeiras oficiais federais, observar o cronograma financeiro especfico do programa
ou projeto, previamente aprovado pelo Ministrio da Fazenda.

Voc sabe como funcionam as finanas pblicas?

As finanas pblicas so princpios e processos financeiros por meio dos quais os governos federal,
estatal, distrital e municipal desempenham suas funes: alocativas, distributivas e estabilizadoras.
Alocativas: processo pelo qual o governo divide os recursos para utilizao no setor privado, oferecendo bens pblicos, semipblicos ou meritrios, como rodovias, segurana, educao, sade, dentre
outros, aos cidados.
Distributivas: distribuio por parte do governo, de rendas e riquezas, buscando assegurar uma adequao que a sociedade considera justa, tal como a destinao de parte dos recursos provenientes de
tributao ao servio pblico de sade, servio mais utilizado por indivduos de menor renda.
Estabilizadora: aplicao das diversas polticas econmicas, pelo governo, a fim de promover o emprego, o desenvolvimento e a estabilidade, diante da incapacidade do mercado em assegurar a realizao
desses objetivos.
A organizao poltico-administrativa do Estado determina quem so os entes
pblicos e suas responsabilidades e as finanas pblicas indicam como estes
entes devero trabalhar para atingir seus fins, planejando, executando e prestando contas das receitas e dos gastos realizados pelo Estado.
O Estado dispe de instrumentos de planejamento, tais como: Plano Plurianual
(PPA), Lei das Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA).
O PPA o instrumento de planejamento de amplo alcance, cuja finalidade estabelecer os programas e as metas governamentais de longo prazo. Sua vigncia de quatro anos e uma de suas caractersticas a regionalizao, pois serve
de instrumento para diminuir as desigualdades entre as diferentes regies.
Fonte: Controladoria Geral da Unio 2005

28

29

2. CREDENCIAMENTO

2.2 - Passo a passo para o credenciamento

Passo:
2.1 - O que o credenciamento?

Clicar em Incluir Proponente.

Credenciamento o procedimento realizado uma nica vez, diretamente no Portal dos Convnios
SICONV. Para apresentar proposta de trabalho, o Proponente dever estar no mnimo credenciado,
no entanto sua proposta no ser enviada para anlise do concedente. Aps o credenciamento o
Proponente receber por e-mail, login e senha, para acessar o sistema.

Passo:

O credenciamento ser realizado diretamente

no SICONV e conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I - nome, endereo da sede, endereo eletrnico
e nmero de inscrio no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurdicas - CNPJ, bem como endereo
residencial do responsvel que assinar o
instrumento, quando se tratar de instituies
pblicas; e
II - razo social, endereo, endereo eletrnico,
nmero de inscrio no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurdicas - CNPJ, transcrio do objeto
social da entidade atualizado, relao nominal

30

atualizada dos dirigentes da entidade, com

endereo, nmero e rgo expedidor da carteira
de identidade e CPF de cada um deles, quando se
tratar das entidades privadas sem fins lucrativos

Passo:

DICA:

Passo:

Passo:

O sistema retornar tela das informaes cadastradas, confira e clique

em Salvar.
Inserir informaes da Prefeitura
como endereo e contatos e clicar
em Cadastrar Partcipe.

PI 507/2011 Art. 21 1
O representante do rgo ou da entidade
pblica ou privada responsvel pela entrega
dos documentos e das informaes para fins de
cadastramento dever comprovar seu vnculo
com o cadastrado, demonstrando os poderes
para represent-lo neste ato.

Selecionar Natureza Jurdica. Em

nosso caso selecione Administrao
Pblica Municipal.
Inserir
Responsvel
pelo
Credenciamento. Digite o CPF e os
caracteres. Aparecer a tela para
inserir CNPJ da Prefeitura e digitar
caracteres.

O responsvel pelo credenciamento no precisa ser necessariamente o Gestor Municipal, aquele que
com posse de todos os documentos da prefeitura se dirigiu a uma unidade cadastradora (parte I, pag X)
e ativou o cadastro no SICONV.

PI n 507/2011 Art. 14.

Para iniciar o credenciamento acesse o portal dos Convnios em www.

convenios.gov.br e clique em Acessar
o Sistema.

Passo:

se voc for de entidade privadas sem fins lucrativos precisara transcrever o ojeto social da entidade, inserir a relao nominal dos dirigentes, inserir certides negativas e declaraes. Consulte o manual de credenciamento na aba manuais, no portal dos convnios.
www.convenios.gov.br
31

ATENO:
Caso o responsvel pelo credenciamento seja
o Prefeito, aparecer a tela para confirmar o
cadastro do partcipe. Marcar a opo eu sou
responsvel do proponente. Caso o responsvel
pelo credenciamento no seja o Prefeito, inserir os
dados do mesmo (CPF, RG e endereo residencial)

Logo depois aparecer a tela para verificao de dados inseridos, se tudo estiver correto clique em
Confirmar Incluso. Aps confirmao, o sistema ir gerar a mensagem Proponente Credenciado com
Sucesso.

3. CADASTRAMENTO
3.1 - Cadastramento do Proponente
O cadastramento consistir na validao das informaes inseridas no credenciamento. Para tanto o
responsvel pelo credenciamento dever se dirigir a uma unidade cadastradora.
Para que o municpio esteja apto a enviar uma Proposta de Trabalho para anlise necessrio que ele
esteja cadastrado. H, no entanto, programas que no exigem o cadastramento do convenente, ficando
assim, a critrio do concedente. possvel verificar os critrios em Consulta de Programas (ver pg X).

2.3 - O primeiro acesso aps o credenciamento

No primeiro acesso aps o credenciamento, o sistema ir solicitar que seja trocada a senha que foi
enviada automaticamente para o e-mail cadastrado por uma nova senha.
No Acesso Restrito do portal do Siconv insira CPF, a senha recebida no e-mail cadastrado, e escreva a
nova senha, repetindo-a logo abaixo.
Caso no a receba clique em Esqueceu sua senha? e proceda o preenchimento dos dados (CPF e e-mail cadastrado). O sistema enviar a senha para o e-mail cadastrado, que ser utilizada somente no
primeiro acesso, pois ser solicitada a troca da senha.

DICA
32

caso no receba e-mail do Siconv verifique seu lixo eletrnico ou entre em

contato com o administrador de sua rede.

Portaria Interministerial - Art. 15.

O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar instrumentos regulados por
esta Portaria mediante apresentao de proposta
de trabalho no SICONV, em conformidade com o
programa e com as diretrizes disponveis no sistema, que conter, no mnimo:
I - descrio do objeto a ser executado;
II - justificativa contendo a caracterizao dos
interesses recprocos, a relao entre a proposta
apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicao do pblico alvo, do problema a ser resolvido e dos resultados esperados;

III - estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo concedente
ou contratante e a contrapartida prevista para o
proponente, especificando o valor de cada parcela e do montante de todos os recursos, na forma
estabelecida em Lei;
IV - previso de prazo para a execuo; e
V - informaes relativas capacidade tcnica e
gerencial do proponente para execuo do objeto.
Pargrafo nico. Os rgos ou entidades da administrao pblica federal podero exigir o prvio
cadastramento para encaminhamento das propostas de trabalho.
33

ATENO:

DICA 1:
Onde
encontro
Cadastradora?

uma

Antes da efetivao do Cadastramento a Situao

do Proponente ser de Cadastramento Pendente.

Unidade

Na pgina principal do Portal de Convnios,

clique em Unidade Cadastradora. Em seguida
clique em Listagem de Endereos de Unidades
Cadastradoras por Estado.

DICA 2:
Concludo o cadastramento, a Unidade
Cadastradora emitir um extrato que comprova
as informaes inseridas e validadas no SICONV.
ARQUIVE este extrato que comprova a data e horrio em que o servidor realizou ou atualizou a documentao do cadastro no portal de convnios.

34

Figura 03

Aps o cadastramento, a situao do proponente dever ser Cadastrado. Para verificar, entre
novamente no sistema, insira CPF e senha e clique em Cadastramento, do lado direito da tela clique em
>> Visualizar/Editar Dados do Cadastramento.
35

IMPORTANTE:
Anualmente ser necessrio atualizar as informaes inseridas no SICONV.

Passo:

Portaria Interministerial 507/2011

Art. 17.
As informaes prestadas no credenciamento e
no cadastramento devem ser atualizadas pelo
convenente ou contratado at que sejam exauridas todas as obrigaes referentes ao convnio
ou contrato de repasse.

3.3 - Passo a passo para a incluso de novos usurios

Aps acessar o sistema com Login e Senha, na pgina principal, clique na aba
Cadastramento, e em seguida em Consultar Proponente.

Art. 17. O cadastramento dos proponentes recebedores de recursos oriundos do Oramento

Fiscal e da Seguridade Social da Unio ser realizado em rgo ou entidade concedente ou nas
unidades cadastradoras do SICAF a ele vinculadas, e ter validade de 1 (um) ano, sem prejuzo do
disposto no art. 17.

3.2 - Incluindo Novos Usurios

Figura 04

importante incluir novos usurios para que se forme uma equipe de convnios com atribuies diferentes, de forma a descentralizar as informaes dos projetos. O novo usurio dever ser cadastrado
pelo Prefeito ou Gestor de Convnios atravs do sistema. Os usurios inseridos no sistema ficam responsveis pelas informaes a ele designadas. O sistema registrar a data, hora e CPF do responsvel
por alteraes ou incluses de informaes. O Gestor de Convnios do Convenente fica responsvel
por coordenar todo o processo de um convnio/contrato de repasse. O ideal que a pessoa com essa
funo seja tambm o Gerente Municipal de Convnios GMC (cargo exigido pela Caixa Econmica
Federal para gerenciar contratos de repasse).
36

37

Passo:

No necessrio preencher nenhum campo, clique diretamente em Consultar

Passo:

Clique no CNPJ da Prefeitura e em seguida em Listar Usurios.

Figura 06

Figura 05

38

Figura 07

39

Passo:

Clicar em Incluir Usurio.

Passo:

Preencher dados do usurio a ser cadastrado, se o mesmo j estiver cadastrado em

outro rgo j inserido no SICONV, as informaes sero geradas automaticamente e
voc s dever selecionar o perfil que ele ter em sua Prefeitura.

Figura 08

Passo:

Preencher CPF, digitar caracteres e clicar em Incluir.

IMPORTANTE:
Um usurio pode ter mais de um perfil! As nicas atribuies que no podem ser dadas mesma
pessoa so Gestor Financeiro e Ordenador de Despesa.
40

41

DICA:
indicado que a Prefeitura crie sua Equipe de Convnios com atribuies especficas.
Lista de perfis de usurios:
Cadastrador de Prestao de Contas: Perfil atribudo ao usurio do proponente responsvel pelo
cadastramento da Prestao de Contas.
Cadastrador de Proposta: Perfil atribudo ao usurio do proponente responsvel pela incluso da
proposta no sistema SICONV.
Comisso de Licitao: Perfil atribudo ao usurio responsvel pela insero de dados de Licitao no
SICONV. Consultas Bsicas do Proponente
Dirigente/Representante: Perfil atribudo pelo Cadastrador de usurios para outros dirigentes e representantes do proponente.
Fiscal do Convenente: Perfil atribu
do ao usurio que realizar a fiscalizao, pelo convenente, do andamento do convnio. (Ainda no est
disponvel)
Gestor Financeiro do Convenente: Perfil atribudo ao usurio do proponente que o responsvel pela
gesto do convnio.
Operador Financeiro do Convenente: Perfil atribudo ao usurio do proponente que o responsvel
pela gesto financeira do convnio.
Ordenador de Despesa do Convenente: Perfil atribudo para que o rgo de Controle do Convenente
possa consultar todas as propostas/convnios dos proponentes do Estado a que ele pertence. Este
perfil s poder ser atribudo pelo Cadastrador Geral do MP.

42

43

PARTE II
CONSULTAS DE PROGRAMAS, PROPOSTA DE TRABALHO, PLANO DE TRABALHO
44

45

SUMRIO
1. CONSULTA DE PROGRAMAS

MAPA GERAL
1

..................................................................................................................................................................................................27

2. PROPOSTA DE TRABALHO

Figura 11

2.1 Incluso de proposta de trabalho ..........................................................................................................................34

3. PLANO DE TRABALHO
3.1 Cronograma fsico .......................................................................................................................................................41
3.2 Cronograma desembolso..........................................................................................................................................46
3.3 Plano de aplicao detalhada .................................................................................................................................50
3.4 Plano de aplicao consolidado .............................................................................................................................53
3.5 Anexo ..............................................................................................................................................................................54
3.6 Projeto bsico / Termo de referncia ....................................................................................................................54
3.7 Envio de propostas para anlise .............................................................................................................................56

46

10

1. Dados: Permite visualizar ou alterar a

Justificativa, o Objeto, Vigncia, e visualizar somente os Dados Bancrios e Valores.
2. Programas: Apresenta informaes sobre o
Programa da proposta inserida e permite alterao de valores da proposta.
3. Participantes: Permite a incluso de interveniente (parceiro na execuo do projeto).
4. Crono Fsico: Permite inserir metas, etapas
com seus devidos prazos e valores.
5. Crono Desembolso: Permite inserir as parcelas de desembolso financeiro.
6. Plano de Aplicao Detalhado: Permite inserir todos os itens necessrios para execuo do
projeto, com cdigo de natureza de despesa, descrio do item a ser licitado, quantidade e valores
orados.

11
7. Plano de Aplicao Consolidado: Apresenta
o resumo dos itens lanados no plano de aplicao detalhado, agrupados por naturezas de
despesas.
8. Anexos: Permite incluir arquivos relevantes
para o projeto.
9. Projeto Bsico/Termo de Referncia: Permite
incluir memorial descritivo de obra, projeto arquitetnico, plantas, planilhas, projeto ou termo de
referncia descrevendo as aes do projeto.
10. Pareceres: Permite consultar os pareceres
do rgo concedente.
11. NEs: Permite visualizar as Notas de Empenhos
(NEs) publicadas no Dirio Oficial da Unio DOU,
inclusive dos empenhos cancelados.

47

1. CONSULTA DE
PROGRAMAS

Passo a passo para consulta de programas

Passo:

Acesse o Portal de convnios, www.convenios.gov.br, clique em Acessar o Siconv, e

em seguida, insira CPF e senha no Acesso Restrito.

A Portaria n 507/2011, art. 4 estabelece que os programas devem ser disponibilizados para consulta
pblica em at 60 dias aps sano da LOA no Portal de Convnios SICONV.

Art. 4
Os rgos e entidades da Administrao Pblica
federal que pretenderem executar programas,
projetos e atividades que envolvam transferncias
de recursos financeiros devero divulgar anualmente no SICONV a relao dos programas a serem executados de forma descentralizada e, quando
couber, critrios para a seleo do convenente.
1 A relao dos programas de que trata o caput
ser divulgada em at sessenta dias aps a sano da Lei Oramentria Anual e dever conter:

III - tipologias e padres de custo unitrio detalhados, de forma a orientar a celebrao dos convnio.

I - a descrio dos programas;

II - as exigncias, padres, procedimentos, critrios de elegibilidade e de prioridade, estatsticas e
outros elementos que possam auxiliar a avaliao
das necessidades locais;

3 O concedente ou contratante dever adotar

procedimentos claros, objetivos, simplificados e
padronizados que orientem os interessados, de
modo a facilitar o seu acesso direto aos rgos da
administrao pblica federal.

2 Os critrios de elegibilidade e de prioridade

devero ser estabelecidos de forma objetiva, com
base nas diretrizes e objetivos dos respectivos
programas, visando atingir melhores resultados
na execuo do objeto, considerando, entre outros
aspectos, a aferio da qualificao tcnica e da
capacidade operacional do convenente.
figura 12

figura 13
48

49

Voc sabia

Clique na aba Programas e veja as opes de busca disponveis

Selecione a melhor forma para buscar o programa que se enquadra necessidade do

municpio clicando em uma das opes: Consultar Programas ou Listar Programas.

Passo:

Antes mesmo da publicao dos programas no

Portal de Convnios, possvel encontrar nos sites do Senado e da Cmara dos Deputados, todas
as informaes sobre o oramento previsto para
cada programa na LDO e LOA do ano corrente.
Acompanhe o passo a passo para pesquisar o
oramento da Unio disponvel no site do Senado.

Passo:

50

51

Consultar Programas: neste modo possvel fazer uma busca especifica, atravs das opes descritas baixo:
Cdigo do rgo - pesquisa diretamente no rgo concedente. Ex. FUNASA 36211.
Qualificao Proponente - delimita se proposta voluntaria, com emenda parlamentar ou do prprio
concedente.
Ano do Programa - restringe o ano da pesquisa;.
Cdigo do Programa/Nome do Programa - para quem j sabe em qual programa inscrever a proposta.
Descrio do Programa/Objeto - filtra por palavras que possam localizar o programa que se enquadre
melhor em seu projeto.
Cdigo Parlamentar / Emenda Parlamentar - para quem tem apoio de algum parlamentar.
Situao para filtrar somente programas disponveis.
Modalidade convnio/termo de parceria/contrato de repasse

DICA:
Na opo Consultar Programas, interessante marcar as opes Descrio do Programa, que pode
apresentar as restries do Programa; e Objeto, item que traz a definio de atuao do programa
disponvel. Voc ainda poder escolher mais duas opes do campo de consulta (clique no mximo
em quatro campos por pesquisa). Em seguida, clique no boto laranja Consultar. Uma pgina com o
resultado mostrar o detalhamento dos programas disponveis a partir dos filtros da pesquisa.

Listar Programas: Relao dos rgos do Concedente. Clique no rgo desejado para fazer a busca
dos programas. Ser possvel visualizar todos os programas, desde os que esto disponveis para inscrio de propostas at os que j encerraram o prazo.

ATENO:

O siconv permite somente a pesquisa de um programa por vez!

figura 15
52

53

Na opo Listar Programas, selecione o cdigo do rgo de seu interesse para obter o detalhamento
dos programas.

Os Programas traro as seguintes informaes:

1 2

1 Dados: informaes relevantes.

2 Objetos: objetos do programa.
3 Regras de Contrapartida: descrio da contrapartida em porcentagem exigida para o convenente.

figura 17

4 Anexos: informaes extras.

5 Lista do Item Tipo de Despesa: ainda pouco
utilizada, mas muito importante para saber sobre
o recurso, investimento de capital ou custeio.

figura 16

54

55

1 Tipo de Instrumento: o rgo federal define se

far um Convnio, Contrato de Repasse ou Termo
de Parceria.
2 Qualificao do Proponente: define se
Proposta Voluntria, de Proponente Especfico ou
por Emenda Parlamentar. (Se for por Proponente
Especfico ou Emenda Parlamentar, necessrio
que o municpio seja beneficiado).

1
2
3

3 Programa Atende a: define proponentes que podem cadastrar propostas, Administrao Pblica
Estadual, Municipal, Distrital e/ou Federal, ou
Entidades Privadas sem Fins Lucrativos.
4 Possui chamamento pblico: quando anteriormente o rgo federal abriu um edital para anlise de projetos, realizando uma pr-seleo para
recebimento de proposta no sistema. Obrigatorio
para entidades preivadas sem fins lucrativos
5 Estados Habilitados: restringe as regies que o
programa atende.

4
5
6
7
8

6 Deve Apresentar Plano de Trabalho: define a

necessidade do preenchimento completo do projeto no sistema.
7 Aceita Proposta de Proponente no
Cadastrado: define a possibilidade de aceitar
proposta quando o proponente estiver somente
credenciado no sistema.
8. Aceita Despesa Administrativa? A critrio
do concedente, podendo atingir um percentual
de at 15 % (quinze por cento).
figura 18

56

57

2. PROPOSTA DE
TRABALHO

DICA:
Dependendo da exigncia do rgo para se elaborar a proposta e o plano de trabalho, necessrio
antes ter elaborado um projeto bsico ou um termo de referncia, bem como a memria de clculo.
Um projeto/termo de referncia bem feito, com uma boa memria de clculo, o segredo de um fcil
preenchimento do SICONV e facilita a execuo. Tendo em mos a proposta elaborada a partir de um
projeto ou pr-projeto, o prximo passo preencher o sistema, copiando e colando as informaes do
texto anteriormente elaborado.

2.1 - Incluso de proposta

Uma vez credenciada e cadastrada como vimos na etapa 1, partes II e III, a instituio est apta a Incluir
Proposta (projeto) no portal de convnios.
Relembrando: Podemos inserir propostas no Portal de Convnio do Governo Federal SICONV
atravs de transferncias voluntrias da Unio que so Contrato de Repasse, Termo de Parceria
e Convnios. (pag. 4 - 1 - Etapa).
O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar convnios mediante apresentao
de proposta de trabalho no SICONV, em conformidade com o programa e com as diretrizes disponveis
no sistema. A proposta (pr-projeto) deve conter, no mnimo, as seguintes informaes:

58

Descrio do objeto a ser executado;

Justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao entre a proposta

apresentada e os objetivos e diretriz es do programa federal e a indicao do pblico alvo, do
problema a ser resolvido e dos resultados esperados;

Estimativa de custos (repasse e contrapartida);

Prazo de Execuo;

Informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para execuo do objeto.

Portaria Interministerial - Art. 1

XXI - projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado,
para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento
do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra ou servio de
engenharia e a definio dos mtodos e do prazo de execuo;
XXVI - termo de referncia - documento apresentado quando o objeto do convnio, contrato de repasse
ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou prestao de servios, que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado,
considerando os preos praticados no mercado, a definio dos mtodos e o prazo de execuo do
objeto.

59

Passo a Passo para incluso de uma proposta:

*** nota: as informaes a seguir, utilizadas para o preenchimento dos campos so meramente
ilustrativas

Passo:

Passo:

O cdigo do rgo e o cdigo do programa j pesquisados na etapa anterior, consulta de

programas, no boto laranja Buscar Programas para Seleo.

Na pgina principal, clique em Propostas, e nas opes listadas direita da tela, clique em
Incluir Proposta.

Figura 19

Figura 20

60

61

Passo:

Marque o cdigo do programa j escolhido anteriormente. Clique em Selecionar.

Passo:

Marque o objeto do programa, a regra de contrapartida e preencha os valores Global,

contrapartida financeira, contrapartida em bens e servios (mesmo que em algum desses
campos o valor seja 0,00) e preencha o valor de repasse. Clique em salvar.

Figura 21

Passo:

Clique em Selecionar Objetos / Preencher Valores, em seguida selecione o objeto da

proposta e preencha os valores (Fig. 25). Clique em Salvar.

Figura 23

Figura 22

62

ATENO:

Os campos Total de Contrapartida e Valor de

Repasse sero automaticamente preenchidos aps a insero dos valores nos campos
Contrapartida Financeira, Contrapartida em Bens
de Servio e Valor de Repasse Voluntrio.
63

Passo:

Aps Salvar, verifique se o Valor Global do Objeto foi preenchido corretamente. Clique em
Finalizar Seleo.

Figura 24

Sua proposta ser salva no sistema e poder ser editada a qualquer momento, at ser enviada para
anlise.

Instrues para preenchimento de acordo com a Portaria 507/2011

DICA:
Sempre que for necessrio voltar, use a tecla indicada na pgina do SICONV e no a tecla de atalho
voltar, pois a pgina poder expirar e voc perder
as informaes.

64

Art. 19

I - descrio do objeto a ser executado;

II - justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao entre a proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicao do pblico alvo, do problema a ser
resolvido e dos resultados esperados;
III - estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo concedente ou
contratante e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o valor de cada parcela e do
montante de todos os recursos, na forma estabelecida em Lei;
IV - previso de prazo para a execuo; e
V - informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para execuo do objeto.
Preencha apenas os espaos obrigatrios, marcados com asterisco

65

Passo:

(Fig. 27) Insira as informaes referentes proposta (pr-projeto), e no final da pgina, em Cronograma Oramentrio de Valor de Repasse, preencha os valores de Ano
de Repasse (recurso do concedente) e Valor de Repasse (valor global contrapartida
= Valor de repasse), em seguida clique no boto azul Adicionar Repasse e finalmente
clique em Cadastrar Proposta.

DICA:
66

Figura 25a

Preencha apenas os espaos

marcados com asterisco.

obrigatrios,

DICA:

Figura 25b

Sua proposta ser salva no sistema e poder ser

editada a qualquer momento, at ser enviada para
anlise.

67

ATENO:

Finalizado o cadastramento de uma proposta,

o sistema fornecer um nmero referente
proposta cadastrada. Anote este nmero e
guarde! Voc precisar dele sempre que precisar
consultar ou editar sua proposta.

Figura 26a
68

Figura 26b
69

3. PLANO DE
TRABALHO
O Plano de trabalho o cadastro completo das informaes do projeto, e somente ser necessrio
quando exigido pelo Programa pleiteado. Esta informao pode ser obtida na aba DADOS do Programa:
Deve apresentar plano de Trabalho? Sim. (Ver pag. 38, Fig. 18)

Art. 25 PI n 507/2011
O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do proponente, conter, no
mnimo:
I - justificativa para a celebrao do instrumento;
II - descrio completa do objeto a ser executado;
III - descrio das metas a serem atingidas;
IV - definio das etapas ou fases da execuo;
V - cronograma de execuo do objeto e cronograma de desembolso; e
VI - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da contrapartida
financeira do proponente, se for o caso.

Art. 26.
O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao aos objetivos do programa e,
no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, ser avaliada sua qualificao tcnica e capacidade
operacional para gesto do instrumento, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade
repassador de recursos.
1 Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso constatadas no Plano de
Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido pelo concedente ou contratante.
2 A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a desistncia no prosseguimento do processo.
3 Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de Trabalho, desde que
submetidos e aprovados previamente pela autoridade.
70

3.1 - Cronograma Fsico

O Cronograma Fsico a etapa do plano de trabalho onde se especifica o cronograma de execuo e
o cronograma financeiro. Este dever conter no mnimo uma (01) meta, e para cada meta, no mnimo
uma (01) etapa, detalhando seus respectivos prazos e valores.

Passo a passo para o Cronograma Fsico

Se voc estiver retornando sua proposta, acesse o portal, insira CPF e senha, e na pgina principal, clique
em Propostas, e em seguida em Consultar Propostas. Insira o nmero da proposta e clique em Consultar.

DICA:
Caso no tenha anotado o nmero de sua proposta, digite o rgo da proposta e marque os campos
rgo da proposta, situao, modalidade e nome
do programa, e em seguida clique em consultar.
Selecione a proposta de seu interesse.

71

Passo:

Clique na aba Crono Fsico e depois em Incluir Meta.

figura 27

Passo:

Inserir os dados solicitados: Especificao, Unidade de Fornecimento (siglas prprias do

SICONV para saber ao certo qual clique em pesquisar ), Valor Total, Quantidade (Valor
unitrio ser preenchido automaticamente, atentar-se para os arredondamentos. O sistema s permite duas casas decimais), Data de Incio e Data de Trmino. Aps inserir os
dados, clique em Incluir.

DICA:
Tendo em mos a memria de clculo elaborada
anteriormente, o prximo passo copiar e colar
as informaes. (veja o modelo de memria de
clculo no final deste volume)
72

figura 28

73

DICA 1:

No obrigatrio preencher endereo nas metas e etapas do cronograma fsico. Acrescente

o endereo somente quando for Mandatrio no
sistema.

figura 29

ATENO:

Passo:

Na sequncia , clique em Incluir Etapa no canto inferior esquerdo da tela.

Ao concluir a incluso da meta, dever aparecer a

tarja verde indicando que esta foi includa com sucesso. Caso haja algum erro, aparecer no lugar
uma tarja vermelha. A tarja amarela indica ateno e somente aparecer quando o valor total do
convnio for atingido.
figura 30

74

75

Passo:

Insira as informaes em Dados da Etapa e clique no boto em Incluir Etapa. Repita a operao quantas vezes forem necessrias at concluir a meta. O sistema listar as etapas j
inseridas, evitando a sua repetio.

figura 31

76

Passo:

Clique em voltar para visualizar a metas e suas etapas.

figura 32a

77

figura 32b
78

figura 33
79

VOC SABIA
... que existe um sistema de ajuda que tem at 24h para solucionar a sua dvida com o SICONV?
O Servio Federal de Processamento de Dados SERPRO
responsvel pelo gerenciamento das aes relativas ao Portal
dos Convnios, dispondo de 24 horas para solucionar o problema aps o contato.
Central de Servios SERPRO: 0800-9782340

Passo a passo do Cronograma de Desembolso

Clique na aba Crono Desembolso e em seguida em Incluir Parcela do Cronograma de

Desembolso para comear a inserir as parcelas do Convenente e do Concedente.

Figura 34

Passo:

3.2 - Cronograma Desembolso

Cronograma de Desembolso a etapa na qual sero especificadas as parcelas do desembolso financeiro do concedente e do convenente. Para cada parcela do concedente necessrio o desembolso de
uma parcela do convenente.

Passo:

Selecione o responsvel pela parcela (concedente ou convenente), preencha os demais

dados solicitados (ms, ano e valor) e clique em Incluir Parcela.

IMPORTANTE!
Lembre-se de que a quantidade de parcelas que forem definidas para o desembolso do concedente ser
o numero mximo de parcelas para o desembolso de contrapartida da Prefeitura. Caso a Prefeitura
faa o desembolso de contrapartida em parcela nica, esta dever ser efetuada em at 24h aps a
primeira parcela do concedente. A contrapartida deve estar prevista no oramento anual da Prefeitura.

Figura 35
80

81

Passo:

Aps a parcela ter sido inserida com sucesso, conforme mostrar a tarja verde, ser
necessrio Associar Meta e Associar Etapa a cada parcela. Isso demonstrar a vinculao
dos recursos s metas e etapas do projeto. Para isso, selecione a meta, preencha o valor
da parcela do concedente vinculada a esta meta e clique em Associar Meta.

Figura 36

82

Passo:

As metas associadas sero listada no final da pagina, clique em associar etapa.

Figura 37
83

Passo:

Clique em Associar Valor

Passo:

Preencha o valor a vincular a etapa, em seguida clique em Salvar.

Figura 38
Figur39

84

85

Passo:

Verifique o valor disponvel a ser vinculado. Se estiver correto clique em Voltar, isso o
levar para a tela de Associar Meta. Clique novamente em Voltar, no boto laranja, e
insira nova parcela do Cronograma de Desembolso. Se voc comeou pela parcela do
Concedente agora insira a parcela do Convenente.

Passo:

Repetir os passos de 1 a 6 quantas vezes forem necessrias at concluir todas as parcelas do Concedente e do Convenente. Ao trmino do lanamento a tela ficar assim:

Figura 41

3.3 - Plano de aplicao detalhado

O plano de aplicao o detalhamento de todos os elementos de despesas necessrios para a realizao das etapas e metas. So os itens detalhados da memria de clculo.

Passo a passo do Plano de aplicao detalhado

Passo:
86

Clique na aba Plano de Aplicao Detalhado, selecione Tipo de Despesa e clique

em Incluir.

87

DICA:

Passo:

Antes de comear a inserir o plano de aplicao

detalhado, separe no memorial de clculo todas
as despesas por tipos. Isso facilitar o preenchimento dos campos e organizar o valor autorizado
para investir em custeio e capital.

Preencha os campos Descrio do Item, selecione a Natureza de Despesa, insira

o Cdigo de Natureza de Despesa, preencha a Unidade de Fornecimento, o Valor
total, a Quantidade (valor unitrio ser preenchido automaticamente pelo sistema), o Endereo de Localizao, o CEP, o Cdigo do Municpio e selecione a UF.
Clique em Incluir.

Entenda os campos de preenchimento:

Descrio do item: identifica de onde vem a despesa conforme especificado na memria de clculo.
Exemplo: Meta 1 Etapa 1 Item 1.1 Servios tcnicos (5 profissionais)
Natureza de aquisio: classifica se o recurso do convnio ou de contrapartida em bens e servios. Recursos do Convnio tudo que for investimento financeiro, Valor de Repasse e Contrapartida
Financeira.
Cdigo de Natureza de Despesa: MUITA ATENO! Identifique o cdigo no Anexo | Resumo dos
principais elementos de despesa usado em convnios.

Figura 42

ATENO!
Na descrio do tipo de despesa considere
Materiais de Consumo como Bem.

88

89


figura 43 b

ATENO!
Aps inserir o primeiro item o sistema perguntar
se deseja Recuperar ltimo Endereo Cadastrado.

Figura 44

DICA:
figura 43 a
90

Para alterar algum item clique em Encerrar (fig

43 b). Em seguida, na pgina com todos os itens
cadastrados, clique em Alterar (fig 45) e faa as
alteraes necessrias.
91

3.4 - Plano de aplicao consolidado

O Plano de Aplicao Consolidado a etapa onde o sistema agrupa automaticamente as naturezas de
despesas. Para verificar os valores lanados por natureza de despesa clique na aba Plano de Aplicao
Consolidado.

Figura 46

ATENO!
92

Figura 45

Se em sua tela no estiver aparecendo as

opes alterar e excluir, mova abarra de
rolamento.

DICA:
o valor agrupado por natureza de despesa ir
indicar a necessidade de realizar a licitao. A
obrigatoriedade em licitar para valores acima
de R$ 8.000,00, conforme arts. 23 e 24 da lei
8.666/1993.
93

3.5 - Anexo

Passo:

Na aba anexo possvel inserir informaes relevantes para a aprovao de uma proposta. Inserir
fotos e certides de posse do terreno quando se tratar de obras, ampliaes ou reformas. Memria
de clculo, projeto / termo de referncia completo e outras informaes. Para anexar um documento
procure o arquivo, insira a descrio e clique em Anexar.
Ao trmino dos lanamentos clique em Finalizar.

Figura 48

Figura 47

O projeto bsico ou termo de referncia pode ser anexado no SICONV durante o preenchimento do
plano de trabalho ou posteriormente conforme a exigncia do rgo Concedente.

ATENO!
Voc ter a opo de cadastrar Projeto Bsico ou
Termo de Referncia.
Projeto Bsico: utilizado para obras, projetos
arquitetnicos.
Termo de Referncia: utilizado como forma de
verificao das informaes inseridas no SICONV,
cada Ministrio segue um modelo prprio. (em
anexo modelo de termo de referncia)

3.6 - Projeto Bsico / Termo de referncia

Clique na aba Projeto bsico / termo de referncia, em seguida clique no boto laranja
Incluso de Projeto Bsico / Termo de Referncia.

IMPORTANTE:

S sero aceitos arquivos com extenses DWG, TXT, DOC, XLS, PNG, JPEG e PDF.

94

95

Passo:

3.7 - Envio de propostas para anlises

Preencha o campo Descrio do Documento, selecione Projeto Bsico/Termo de
Referncia, preencha a Descrio do arquivo e clique em Procurar para anexar o arquivo. Clique em Inserir para finalizar a operao. Aparecer a tarja verde indicando que
os arquivos foram inseridos com sucesso.

Aps inserir todas as informaes no sistema, ser necessrio enviar a proposta para a anlise de um
parecerista do rgo concedente, que produzir comentrios sobre a proposta. Os pareceres estaro
disponveis na aba Pareceres.

Passo:

Retorne aba Dados no final da pgina clique em Enviar para Anlise. Em seguida
confirme o envio da proposta clicando em Sim.

Figura 49

96

Figura 50 a
97

Figura 50

Figura 51 b

ATENO!
98

Aps o envio da proposta para anlise, no ser

possvel a alterao de nenhum dado sem a prvia liberao do concedente.

Figura 52 a

99


Figura 52

Figura 52 b

Se tudo estiver correto o sistema enviar a mensagem Proposta enviada para anlise. Caso o sistema
encontre alguma divergncia, ele mostrar uma mensagem acusando o erro e informando o local que
precisa ser corrigido.
100

101

SUMRIO
1. EXECUO DE CONVNIOS E CONTRATOS
Passo a passo: execuo de convnios ...................................................................................................................... 62
Licitao .............................................................................................................................................................................. 64
Contrato ............................................................................................................................................................................... 72
Documento de Liquidao ............................................................................................................................................. 75
Pagamento .......................................................................................................................................................................... 79
Registro de Ingresso de Recurso ................................................................................................................................. 83
Relatrio de Execuo ..................................................................................................................................................... 87
Ajuste de Plano de Trabalho ......................................................................................................................................... 97
Termo Aditivo ..................................................................................................................................................................... 99

2. PRESTAO DE CONTAS
.............................................................................................................................................................................................. 102

PARTE III

3. FISCALIZAO DOS CONVNIOS

.............................................................................................................................................................................................. 106

EXECUO DE CONVNIOS E CONTRATOS, PRESTAO DE

CONTAS E FISCALIZAO
102

103

VOC SABIA

MAPA GERAL
5

Aps a anlise dos dados da proposta e do plano de trabalho, o parecerista do rgo ou da entidade
da Administrao Pblica Federal registrar a anlise de acordo com os requisitos do programa e
selecionar uma das opes abaixo:
Solicitar Complementao da Proposta: quando o proponente enviar a proposta para a anlise do
concedente ou contratado com os dados incompletos.

10
1 TAs (Termo Aditivo): inserir solicitao de aditivos do convnio/contratos de repasse.
2 Ajustes do PT (Plano de Trabalho): inserir solicitaes de ajustes do plano de trabalho.
3 OBs (Ordens Bancrias): o concedente informa
o valor e a data do repasse ao convenente.
4 Licitaes: Inserir o processo de compra. Nesta
aba necessrio incluir o edital, a homologao e
os fornecedores do processo licitatrio.
5 Contratos: inserir contratos com fornecedores
inseridos na Licitao.
6 Documento de Liquidao: inserir documentos
que comprovem gastos dos recursos. Nesta aba
necessrio inserir cpia de NF, recibo, RPA, folha
de pagamento, entre outros.
104

9
7 Pagamento: informar a forma de pagamento e
a data dos documentos de liquidao inseridos.
8 Prorroga de Ofcio: data de prorrogao do
convnio informada pelo concedente atravs do
sistema, previamente solicitada pelo convenente
atravs de Termo Aditivo.

Aceitar Proposta: quando o proponente enviar uma proposta simples para anlise, sem o Plano de
Trabalho ou com o Plano de Trabalho incompleto (Cronograma Fsico, Cronograma de Desembolso,
Plano de Aplicao Detalhado e anexos). Nesta situao a proposta poder ser aceita, mas ser solicitado o plano de trabalho ou sua complementao.
Aceitar Plano de Trabalho: quando o proponente enviar a proposta para anlise com os dados e o
plano de trabalho completos.
Rejeitar Proposta: quando o concedente indeferir a proposta.

9 Relatrios de Execuo: relatrio final das informaes de execues realizadas.

10 Registro de Ingresso de Recurso: incluir
informaes (data, valor, entre outros) sobre os
ingressos de recursos (contrapartida do municpio e retiradas indevidas) na conta do convnio/
contrato de repasse.

105

SEU PLANO DE
TRABALHO FOI
ACEITO!
E AGORA?
1. O rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal, repassadora dos recursos financeiros, realizar o pr-empenho, que ser vinculado proposta e s poder ser alterado por intermdio do Portal
dos Convnios - SICONV.
2. Informar ao proponente das exigncias e pendncias verificadas, se houver.
3. Ser enviado e-mail ao proponente informando que o plano de trabalho referente proposta enviada
foi aprovado.
4. A situao do projeto passar a ser Plano de Trabalho Aprovado.
5. Aps todos os ajustes o rgo Concedente empenhar os recursos a serem repassados e publicar
o convnio no Dirio Oficial da Unio (DOU).
6. Aps o empenho a situao ser Em Execuo.

1 - EXECUO DE
CONVNIOS E
CONTRATOS DE
REPASSE
De acordo com a Portaria n 507/2011 e o Portal de Convnios SICONV, a execuo consiste em: fazer
as licitaes/cotaes prvias; lanar os contratos, incluir os documentos de liquidao e efetuar os
pagamentos. Tambm podemos considerar como parte da execuo os pedidos de aditivos, alteraes,
acompanhamento, fiscalizao e os relatrios da execuo.

1.1 - Passo a passo para a execuo de convnios

Passo:

Para iniciar a execuo do convnio no SICONV acesse o Portal dos Convnios (www.
convenios.gov.br) e insira sua senha. Na tela principal do SICONV clique em Execuo.
Aparecero as opes direita como na (Fig. 55). Clique em Consultar Convnio

DICA:

Caso no tenha em mos o Nmero do Convnio

consulte-o na aba Dados.
106

107

ATENO!

Para o procedimento da Execuo necessrio

ter perfil de Gestor Financeiro do Convenente.
Confira os perfis na pg. 42

Figura 53

Passo:

Preencha o campo com nmero do convnio, obrigatrio informar o cdigo

do rgo.

Figura 54b

1.2 - Licitao
A Licitao a primeira fase da execuo de convnios. Montar um bom processo de compras ajuda na
transparncia e na boa gesto dos recursos aplicados. Para que o usurio possa registrar as licitaes
ser necessrio ter o perfil de Comisso de Licitao.

Figura 54a
108

O Processo de Licitao composto pela elaborao do Termo de Referncia / Edital, publicao deste
no Dirio Oficial da Unio, anlise dos concorrentes, homologao e publicao, no Dirio Oficial da
Unio, do vencedor da concorrncia.
109

ATENO!

Passo a passo da Licitao

De acordo com a Lei de Licitaes (Lei 8.666, de 1993, artigos 89 a 98), h irregularidades que podem ser
enquadradas como crimes, cabendo ao Ministrio Pblico a iniciativa da ao penal.

Passo:

Clique na aba Licitaes e depois em Incluir Processo de Compra. (Fig. 57)

Mesmo no participando da comisso de licitao, o gestor responsvel pelo processo, pois ele a
autoridade que realiza a homologao do resultado e adjudica o objeto ao vencedor.
A comisso encarregada de proceder s licitaes deve ser integrada, preferencialmente, por pessoas
que possuam um mnimo de conhecimento da legislao especfica e alguma experincia em processos
licitatrios.
Os membros da comisso de licitao e o vencedor da licitao tambm podem ser responsabilizados por irregularidade cometida.
Irregularidades e falhas mais frequentes encontradas pelo TCU em processos licitatrios so:
Falta de divulgao da licitao.
Editais imprecisos, sem definio clara do objeto licitado e dos critrios de julgamento.
Aquisio direta de bens e servios sem licitao.
Dispensa indevida de licitao sob alegao de emergncia.
Ausncia de, no mnimo, 3 (trs) propostas vlidas no convite.
Fracionamento de despesas com fuga modalidade de licitao (fracionar despesas em valores que permitam realizar a licitao sob modalidade inferior exigida, substituindo, por exemplo, a tomada de preos
devida por vrios convites).
Ausncia de pesquisa de preos referenciais no mercado.
Exigncias exorbitantes no edital, restringindo o carter de competio para beneficiar determinada
empresa.
Permisso de participao de empresas fantasmas (existem no papel, sem existncia fsica real).
Inobservncia dos prazos para interposio de recursos.
Ausncia de documentos de habilitao das empresas participantes (contrato social, certides negativas
de tributos estaduais e municipais).
Direcionamento intencional da licitao para determinada empresa, com apresentao combinada de
propostas acima de mercado pelas outras concorrentes ou, ainda, incluso de propostas simuladas.

Figura 55

Passo:

Selecione uma opo referente ao Processo de Compra e outra para Tipo de Compra.
Preencha os campos, selecione a Modalidade e Tipo de Licitao.

Fonte TCU 2008

110

111

Figura 55b

Figura 55 a
112

113

Modalidades de Licitao segundo a Lei n. 8.666/93

Passo:
Modalidade Convite: a modalidade de licitao utilizada para contrataes de menor vulto, ou seja,
para a aquisio de materiais e servios at o limite de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), e para a execuo de obras e servios de engenharia at o valor de R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). Tipo
de Licitao: Menor Preo

Em Listagens de itens da licitao clique em Incluir Itens, digite o CNPJ da empresa ou

CPF se o fornecedor for uma pessoa fsica e clique em Incluir. O sistema vai solicitar a
digitao do CPF (ou CNPJ) do dirigente do fornecedor. O preenchimento deste campo
no obrigatrio. Clique em Voltar para Fornecedores.

Modalidade Tomada de Preos: A tomada de preos a modalidade de licitao utilizada para contrataes que possuam um valor estimado mdio, compreendidas at o montante de R$ 650.000,00
para a aquisio de materiais e servios, e de R$ 1.500.000,00 para a execuo de obras e servios de
engenharia. Tipo de Licitao: Menor Preo, Melhor Tcnica ou Tcnica e Preo.
Modalidade Concorrncia: A concorrncia a modalidade de licitao destinada a contrataes de valor mais elevado, ou seja, para a aquisio de materiais e servios com valores acima de R$ 650.000,00,
e para a execuo de obras e servios de engenharia com valores acima de R$ 1.500.000,00. Tipo de
Licitao: Internacional, Registro de Preo, Menor Preo (prazo mnimo de publicidade 30 dias), Melhor
Tcnica (prazo mnimo de publicidade 45 dias) ou Tcnica e Preo.
Modalidade Concurso: a modalidade de licitao destinada escolha de trabalho tcnico, cientfico
ou artstico, ou seja, para trabalhos que exijam uma criao intelectual. Tambm utilizada para a
escolha de projetos arquitetnicos. No ser exibido o Tipo de Licitao.
Modalidade Prego: a modalidade de licitao destinada escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, ou seja, para trabalhos que exijam uma criao intelectual. Tambm utilizada para a escolha
de projetos arquitetnicos. Tipo de Licitao: Eletrnico, Eletrnico para Registro de Preo, Eletrnico
por Maior Desconto, Eletrnico por Lote (Grupo de Itens), Presencial, Presencial para Registro de Preo
ou Presencial por Maior Desconto.

Figura 57

114

115

Passo:

Uma vez includos os fornecedores ,clique em Incluir Itens a contratar nessa licitao.

Passo:

Preencha os campos Dados do Item e Fornecedores que cotaram o item. Clique em Incluir.
Uma vez includos todos os itens da licitao, clique em Finalizar.

figura 59a

figura 58

116

117

DICA:

Os dados do fornecedor podero ser alterados

a qualquer momento, assim como a incluso de
um novo fornecedor, para isso clique em Alterar
Fornecedores. Os itens includos sero visveis
e voc ainda poder Ver Valores, Excluir ou
Alterar. Verifique antes de Finalizar. (Fig. 61)

Passo:

Verifique os itens inseridos em Listagem de arquivos da licitao insira os arquivos: Edital

da Licitao e Termo de Homologao, clique em Voltar e verifique os arquivos anexados.
Clique em Salvar.

figura 59b

ATENO!
118

Sua licitao ainda no est salva. No saia

do sistema.

Figura 60
119

Figura 61b

Figura 61a
120

Verifique as informaes, voc ainda poder alterar e at mesmo excluir, caso seja necessrio.
121

1.3 - Contrato

Passo a passo para Contratos

O contrato da Licitao o estabelecimento da relao entre duas partes. As clusulas do contrato

dependero do servio contratado. O fundamental ficar bem definido o servio a ser prestado ou
o produto a ser entregue, de forma que o recurso pblico seja bem aplicado e o contratante tenha
garantias de que o servio ser prestado com qualidade e dentro do prazo estabelecido.

Passo:

Clique na aba Contratos e em seguida em Incluir Contrato.

Para inserir contratos no SICONV o usurio do Convenente deve ter o perfil de Comisso de Licitao

IMPORTANTE:

A Licitao dispensa o contrato quando o material a ser adquirido for pago em uma parcela e entrega
imediata. Porm todo o contrato necessita previamente de uma licitao.

ATENO!

122

Se voc no cadastrou o CNPJ do fornecedor

contratado na etapa de Licitao (ver pg 115),
no ser possvel registrar o contrato no SICONV.

Passo:

Figura 62

Insira o CPF/CNPJ do contratado, selecione o tipo de identificao e em seguida clique

em Confirmar.

Figura 63

123

Passo:

Preencha os campos Nmero do Contrato, Objetos do Contrato (geralmente a clusula primeira do contrato), Valores do Contrato, Data de Incio e Fim da Vigncia do
contrato, selecione a licitao vinculada ao contrato, marque os itens do contrato j
inseridos na licitao, selecione a meta a ele vinculada, anexe o arquivo do contrato
escaneado e clique em Salvar.

Figura 64b

ATENO!
Figura 64a
124

Para inserir a licitao vinculada ao contrato clique em Nmero da Licitao/Pedido de Cotao

125

1.4 - Documento de Liquidao

Os documentos de liquidao so todos os documentos gerados por meio de pagamentos durante a
execuo do convnio, tais como: Nota Fiscal, Recibo de Pagamento Autnomo, Folhas de Pagamento,
Dirias, Passagens, Guia de Recolhimento (GRU), Invoice, Nota Fiscal/ Fatura e outros.

DICA:

Guarde todos os documentos de liquidao durante

o prazo de dez anos aps aprovao da prestao
de contas

Passo a passo para inserir Documento de Liquidao

Passo:

Clique na aba Documento de Liquidao selecione o Tipo do Documento de Liquidao

(Fig. 66), vincule a Licitao e quando houver Contrato referente a esta, selecione-o.
Em seguida clique em Incluir Dados Documento.
Figura 66

Figura 65

126

127

Passo:

Preencha os Dados do Documento de Liquidao e insira os documentos digitalizados no

Campo Documento Digitalizado, para isso clique em Selecionar Arquivo e ele direcionar
para os documentos de seu computador. Depois de anexar clique em Enviar Arquivo e
clique em Preencher Dados Itens

Figura 67b

figura 67a
128

129

Passo:

Relacione os itens do documento de liquidao com Meta e Etapa, somente uma meta e
uma etapa podem ser marcadas, e clique em Salvar e incluir novo item, ao inserir todos os
itens clique em Voltar.

figura 68a

130

figura 68b

131

Verifique se todos os itens foram inseridos corretamente e clique em Salvar

1.5 - Pagamento
Segundo a Portaria Interministerial 507/2011, os pagamentos devem ser feitos por meio de transferncia, direto para a conta do fornecedor/beneficirio, ou seja, atravs de um DOC, TED ou Transferncia.
Para usar cheque em seus pagamentos a convenente deve primeiro solicitar autorizao ao rgo
concedente.

Passo:

Art. 64.
Os recursos devero ser mantidos na conta bancria especfica do convnio e somente podero ser
utilizados para pagamento de despesas constantes do Plano de Trabalho ou para aplicao no mercado
financeiro, nas hipteses previstas em lei ou nesta Portaria.
1 Os recursos destinados execuo de contratos de repasse devero ser mantidos bloqueados em
conta especfica, somente sendo liberados, na forma ajustada, aps verificao da regular execuo do
objeto pela mandatria, observando-se os seguintes procedimentos:
I - na execuo por regime de execuo direta, a liberao dos recursos relativos primeira parcela
ser antecipada ao convenente na forma do cronograma de desembolso aprovado;
II - a liberao da segunda parcela e seguintes, na hiptese do inciso anterior, fica condicionada
aprovao pelo concedente de relatrio de execuo com comprovao da aplicao dos recursos da
ltima parcela liberada.
2 Os atos referentes movimentao e ao uso dos recursos a que se refere o caput sero realizados
ou registrados no SICONV, observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada convnio;
II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos fornecedores e
prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento nos seguintes casos, em que o
crdito poder ser realizado em conta bancria de titularidade do prprio convenente, devendo ser
registrado no SICONV o beneficirio final da despesa:
figura 69
132

a) por ato da autoridade mxima do concedente;

133

b) na execuo do objeto pelo convenente por regime direto; e

O artigo 39 da Portaria Interministerial 127 fala sobre os casos onde vedado o pagamento.

c) no ressarcimento ao convenente por pagamentos realizados s prprias custas decorrentes de

atrasos na liberao de recursos pelo concedente e em valores alm da contrapartida pactuada.

Art. 32.

III - transferncia das informaes relativas movimentao da conta bancria, a que se refere o inciso
I deste pargrafo, ao SIAFI e ao SICONV, em meio magntico, a ser providenciada pelas instituies
financeiras a que se refere o 1 do art. 54 desta Portaria.
3 Antes da realizao de cada pagamento, o convenente incluir no SICONV, no mnimo, as seguintes
informaes:
I - a destinao do recurso;
II - o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;
III - o contrato a que se refere o pagamento realizado;

O convnio ou contrato de repasse dever ser executado em estrita observncia s clusulas avenadas e s normas pertinentes, inclusive esta Portaria, sendo vedado:
I - realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar;
II - pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico, integrante de quadro de pessoal de rgo ou
entidade pblica da administrao direta ou indireta, por servios de consultoria ou assistncia tcnica,
salvo nas hipteses previstas em leis especficas e na Lei de Diretrizes Oramentrias;
IV - utilizar, ainda que em carter emergencial, os recursos para finalidade diversa da estabelecida no
instrumento, ressalvado o custeio da implementao das medidas de preservao ambiental inerentes
s obras constantes do Plano de Trabalho;
V - realizar despesa em data anterior vigncia do instrumento;

VOC SABIA
A Portaria 507 permite um nico saque no convnio de R$ 800,00, conforme elaborado no Art. 64
portaria 507/2011, no limite Maximo de R$ 8.000,00 ao ano.
4 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao pelo banco, poder ser realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento o pagamento pessoa fsica que no
possua conta bancria, observado o limite de R$ 800,00 (oitocentos reais) por fornecedor ou prestador
de servio.
Entende-se pelo trecho por fornecedor ou prestador de servio, que cada fornecedor ou prestador
de servio pode realizar um nico saque no valor limite de R$ 800,00. Porm, para que se efetive esse
saque, o banco deve emitir um documento que comprove o saque e o beneficirio deve estar cadastrado
para o recebimento.
134

VI - efetuar pagamento em data posterior vigncia do instrumento, salvo se expressamente autorizada pela autoridade competente do concedente ou contratante e desde que o fato gerador da despesa
tenha ocorrido durante a vigncia do instrumento pactuado;
VII - realizar despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria, inclusive referentes
a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos, exceto, no que se refere s multas, se decorrentes
de atraso na transferncia de recursos pelo concedente, e desde que os prazos para pagamento e os
percentuais sejam os mesmos aplicados no mercado;
VIII - transferir recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer entidades congneres,
exceto para creches e escolas para o atendimento pr-escolar; e
IX - realizar despesas com publicidade, salvo a de carter educativo, informativo ou de orientao social, da qual no constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal e desde
que previstas no Plano de Trabalho.
Pargrafo nico. Os convnios celebrados com entidades privadas sem fins lucrativos, podero acolher despesas administrativas at o limite de 15% (quinze por cento) do valor do objeto, desde que
expressamente autorizadas e demonstradas no respectivo instrumento e no plano de trabalho.

135

Passo a passo para incluir Pagamento

Passo:

Clicar na aba Pagamento, em seguida no item Incluir Pagamento.

Figura 70

Passo:

O sistema abrir uma tela com informaes sobre o convnio. No final da pgina voc deve
clicar no boto laranja Iniciar Pagamento.

Figura 71

136

137

Passo:

Vincule o Documento de Liquidao atravs da seleo do Tipo de Documento e

Documento. Preencha os campos referentes Forma de Pagamento e os Dados
Bancrios do Favorecido aparecero automaticamente preenchidos na tela. Verifique
se as informaes inseridas esto corretas e clique em Salvar.

Figura 72b

ATENO!

Se depois que todos esses passos estiverem

cumpridos for necessrio alterar ou mesmo excluir algum item inserido, ser necessrio iniciar
o procedimento do ltimo item inserido para o
primeiro.

Figura 72a

138

Ex. Para alterar a licitao, verificado o erro de

valores ou fornecedores vencedores, ser necessrio comear a excluir as informaes inseridas
na aba Pagamento, em seguida Documento de
Liquidao, Contrato (quando houver) e por ltimo alterar Licitao.

139

1.6- Registro de Ingresso de Recurso

Passos para Registro de Ingresso de Recurso

A aba para Registro de Ingresso de Recursos deve ser utilizada para informar o ingresso de contrapartida, devoluo de pagamentos, rendimentos de aplicao e outros ingressos que tenham ocorrido na
conta do convnio.

1 - Ingresso de Contrapartida: o convenente deve informar a data do depsito da contrapartida financeira.

Passo a Passo: Marque a opo Ingresso de Contrapartida e clique em Selecionar (Fig 73), Clique em
inserir. Preencha o Valor, Data de Ingresso e o Tipo de Documento. Selecione a Meta a ser atendida (Fig
75). Poder ser selecionada mais de uma meta caso haja necessidade. Clique em Salvar, em seguida
em Voltar (Fig 76).

Figura 76

Figura 73

140

Figura 75
141

3 - Rendimentos da Aplicao: quando necessria a utilizao de rendimentos da aplica-

o no cumprimento do objeto do convnio, necessria prvia autorizao do rgo concedente. A

portaria 507/2011 permite a utilizao de recursos da aplicao para complementao de despesas
previstas no Plano de Trabalho.
Passo a passo: Marque a opo Rendimentos da Aplicao e clique em Selecionar. Preencha os campos
Valor e Perodo do Rendimento, especificando o tipo de aplicao (so autorizados somente Caderneta
de Poupana e Fundo Aplicao Financeira). Para finalizar clique em Salvar.

Figura 76

1- Devoluo de Pagamentos: devem ser depositados e informados ao SICONV a devoluo

de pagamentos indevidos.

Passo a Passo: Marque a opo Devoluo de Pagamentos e clique em Selecionar. Preencha o Valor,
Data da Devoluo, Tipo de Documento e o nmero do Pagamento. Clique em Salvar.

Figura 78

Figura 77
142

143

4 - Outros Ingressos: para ser utilizado caso haja outro tipo de ingresso na conta do convnio.
Passo a passo: Marque a opo Outros Ingressos e clique em Selecionar. Preencha o Valor, Data
de Ingresso e o Tipo de Documento. Clique em Salvar.

Em todo convnio/contrato de repasse obrigatrio o preenchimento dos seguintes tipos de relatrio:

Receita e Despesa do Plano de Trabalho;
Fsico do Plano de trabalho;
Financeiro do Plano de Trabalho e Financeiros dos Pagamentos Efetuados;
Os outros tipos de relatrio sero preenchidos de acordo com o objeto de convnio/contrato de
repasse pactuado.

ATENO!

Para gerar relatrios, a Prefeitura deve ter

inserido anteriormente no SICONV as Licitaes,
os Documentos de Liquidao e os Pagamentos.

Passo a passo para gerar Relatrios

Figura 79

1.7 - Relatrios de Execuo

Passo:

Clique na aba Relatrios de Execuo. Em seguida clique em Elaborar novo Relatrio.

A aba Relatrios de Execuo a ltima a ser preenchida antes da prestao de contas. As informaes inseridas e enviadas para anlise no podero ser alteradas. Os Relatrios de Execuo podem
ser gerados a cada 6 meses ou antes do final da vigncia do convnio. Quando se tratar de relatrios de
Treinados ou Capacitados ou de Beneficirios, estes devem ser gerados logo aps as aes realizadas.
Os Relatrios de Execuo tratam do fechamento das atividades do projeto e permitem a visualizao
do processo relativo ao Tipo de Relatrio que foi preenchido. Os relatrios podero ser alterados at
que sejam aprovados pelo prprio convenente. Uma vez aprovados no ser mais permitido realizar
alteraes.

DICA:
144

importante que o responsvel pelo preenchimento no seja a

mesma pessoa que aprova o preenchimento dos relatrios.

Figura 80
145

Selecione o Tipo de Relatrio e clique em OK. Receita e Despesa do Plano de Trabalho

Passo:

Figura 81

Passo:

Insira a Data Final do Relatrio e clique em Cadastrar

figura 82a

146

figura 182b
147

Passo:

Insira o Valor da Contrapartida e Rendimentos da aplicao. Clique em Salvar, o sistema

retornar na tela anterior devidamente preenchida, clique em Salvar Relatrio

Figura 83

Fisico do Plano de Trabalho:

Passo:

Selecione o tipo de relatrio. Repita os 2 e 3 passos (Receita e Despesa do Plano de

Trabalho), verifique se as metas e etapas foram listadas corretamente (Fig. 85 b).

figura 84
148

figura 85a
149

Passo:

Passo:

Verificar as datas inseridas, se precisar alterar, clique em editar. Clique em voltar para
continuar a inserir novos relatrios.

Figura 85b

Inserir datas de inicio e termino da execuo da meta, caso haja atrasos, justifique.
Clique em Salvar.
Figura 87

Financeiro do Plano de Trabalho:

Selecione o tipo de relatrio. Repita os 2 e 3 passos

(Receita e Despesa do Plano de Trabalho), verifique se as metas e etapas foram listadas corretamente
(Fig. 89 b).

Figura 86
150

Figura 88
151

Figura 89b

Financeiros dos Pagamento Efetuados: Selecione o tipo de relatrio. Repita os 2 e 3

passos (Receita e Despesa do Plano de Trabalho), verifique se os pagamentos foram listadas corretamente (Fig. 81 b).

Figura 90

Figura 89a

152

Para verificar os pagamentos, na aba Pagamentos

gere um arquivo em excel e compare os pagamentos efetuados, compare ainda com o Plano de
Trabalho, na aba Plano de Aplicao Detalhado.

DICA:
153

Figura 91b

Passo:

Verifique os relatrios inseridos, clique em Enviar Aprovao, nesse passo ser analisado pelo convenente o Gestor de Convnios da Prefeitura, onde o mesmo poder
rejeitar, enviar para complementao ou aprovar os relatrios.

IMPORTANTE!

Quem cadastra os relatrios da execuo no deve ser o mesmo que analisa os relatrios.

Figura 91a
154

155

DICA:

Quando for necessrio realizar uma alterao

comece pelas etapas e posteriormente altere as
metas. Faa o processo inverso da incluso!

No ajuste do Cronograma de Desembolso ser possvel alterar a quantidade de parcelas e os prazos

de desembolso.
No Ajuste do Plano de Aplicao Detalhada ser possvel alterar a descrio e os valores. Quando for
preciso alterar o Cdigo da Natureza de Despesa, ser necessrio excluir o item e inseri-lo novamente.

Figura 92

A Portaria Interministerial 507 Art. 26. O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade
e adequao aos objetivos do programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, ser
avaliada sua qualificao tcnica e capacidade operacional para gesto do instrumento, de acordo com
critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade repassador de recursos.
1 Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso constatadas no Plano de
Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido pelo concedente ou contratante.
2 A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a desistncia no prosseguimento do processo.

1.8 - Ajustes do Plano de Trabalho (PT)

3 Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de Trabalho, desde que
submetidos e aprovados previamente pela autoridade competente.

O Ajuste do Plano de Trabalho (PT) permite alterao em trs situaes: Ajuste do Cronograma Fsico,
do Cronograma de Desembolso e do Plano de Aplicao Detalhado.
No Ajuste de Cronograma Fsico podero ser alterados a descrio, os prazos de execuo e os valores das etapas e das metas.
156

157

ATENO!

Passo a passo para Ajuste de Plano de Trabalho

Passo:

Clique na aba Ajustes do PT (Plano de Trabalho), em seguida clique em Incluir Solicitao

de Ajuste de Plano de Trabalho (Fig 95). Para solicitar o ajuste voc dever ter habilitao total no sistema (Dirigente/Representante ou Gestor do Convenente).

A solicitao ainda no foi enviada para anlise do

concedente.

Verifique se todas as informaes esto corretas. Se tudo estiver correto clique em Enviar
para Anlise e aguarde o parecer do concedente.

(opcional):

Passo:

Passo:

Se houver a necessidade de alterao de valores de itens j licitados, conforme artigo

65 da lei 8666/93, da proposta de trabalho devido a ajustes de valores no mercado, ser
possvel anexar comprovante de preos atravs de pesquisa de mercado e inseri-lo no
sistema.
Selecione o arquivo e clique no boto laranja Anexar. Em seguida clique em OK para enviar
para anlise.

Figura 93

Passo:

158

Lei 8666/93 Art. 65

Preencha os campos Objeto de Alterao (o que ser alterado) e Justificativa (porque ser
alterado) marcando as opes que deseja alterar. Em seguida clique em Salvar. Sua solicitao foi cadastrada.

Art. 65. 1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou
supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o
limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos.
159

1.9 - Termo Aditivo (TAs)

VOC SABIA?

Aditivo de um convnio visa excluso, alterao ou incluso de alguma clusula no sentido de complementar informaes ausentes no convnio/contrato de repasse.

obrigatrio se fazer aditivo quando:

O Termo Aditivo deve especificar, com clareza, as modificaes em relao ao Convnio principal.
Poder incluir informaes omitidas, prorrogar prazos e ampliar o objeto do convnio/contrato de repasse celebrado. Estar, entretanto, impedido de modificar o objeto original, diminuir as atividades
especficas e de aproveitar o saldo remanescente do Convnio para outros fins.

For alterada a data de vigncia do convnio.

ATENO!

Para a ampliao do objeto do convnio celebrado a Prefeitura ter de comprovar classificao

oramentria que cubra tais despesas.
A Portaria Interministerial 507/2011 define em que situaes necessrio o pedido de aditivo de um
convnio:

Art. 1

Houver necessidade de ampliar o valor do convnio.

For ampliado o objeto.
H alteraes que podem ser feitas sem necessidade de aditivo.
Alterao da natureza de despesa no plano de aplicao detalhado
Alterao de data e das metas e etapas.
Utilizao da sobra de recursos ou do rendimento da aplicao
Alteraes no cronograma de desembolso.

Passo a passo para Termo Aditivo

Passo:

Clique na aba TAs e em seguida em Incluir Solicitao de Alterao.

XXVIII - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado,
vedada a alterao do objeto aprovado;
A Portaria Interministerial 507/2011 define a necessidade de publicao.

Art. 46
A eficcia de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres fica condicionada publicao
do respectivo extrato no Dirio Oficial da Unio, que ser providenciada pelo concedente ou contratante, no prazo de at vinte dias a contar de sua assinatura.
Pargrafo nico. Somente devero ser publicados no Dirio Oficial da Unio os extratos dos aditivos
que alterem o valor ou ampliem a execuo do objeto, vedada a alterao da sua natureza, quando
houver, respeitado o prazo estabelecido no caput.
160

Figura 94
161

Passo:

Preencha Objeto da Alterao (o que ser alterado) e Justificativa (porque ser alterado,
motivo da solicitao do Termo Aditivo) (Fig. 97). Em seguida clique em Salvar. Sua solicitao ser enviada para a anlise do concedente.

Figura 95b

figura 95a

162

163

2-PRESTAO DE
CONTAS

Passo a passo para Prestao de Contas

Passo:

Dirija-se para a pgina principal do SICONV e clique em Prestao de Contas.

Em seguida clique em Selecionar Convnio.

A Prestao de Contas e os Relatrios de Execuo do objeto do convnio referem-se ao total dos

recursos recebidos, bem como aos recursos de contrapartida. Os resultantes da aplicao financeira
devem ser apresentados no prazo mximo de 60 dias aps encerrado o prazo da vigncia do convnio,
juntamente com a prestao de contas.

ATENO!
Para iniciar a Prestao de Contas necessrio
que os processos de Licitao, Documento de
Liquidao, Pagamento e Relatrios de Execuo
estejam inseridos no sistema.

Figura 96

Segundo a Portaria Interministerial 507/2011, o Art. 74. A prestao de contas ser composta, alm
dos documentos e informaes apresentados pelo convenente ou contratado no SICONV, do seguinte:
I - Relatrio de Cumprimento do Objeto;
II - Notas e comprovantes fiscais, quanto aos seguintes aspectos: data do documento, compatibilidade
entre o emissor e os pagamentos registrados no SICONV, valor, aposio de dados do convenente,
programa e nmero do convnio;
III - Relatrio de prestao de contas aprovado e registrado no SICONV pelo convenente;
IV - declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento;
V - relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos, quando for o caso;
VI - a relao de treinados ou capacitados, quando for o caso;
VII - a relao dos servios prestados, quando for o caso;
VIII - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver.
164

165

Passo:

Clique em Consultar. No necessrio selecionar nenhuma das opes. Sero apresentados todos os convnios.

figura 97
166

Clique no n do convnio que deseja consultar para iniciar a prestao de contas.

Passo:

figura 98
167

Portaria Interministerial

Passo:

Preencha cada uma das abas: Cumprimento do Objeto, Realizao dos Objetivos, Saldo
Remanescente e Termo de Compromisso com os dados solicitados. (Fig. 101)

Art. 73.
Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas nas aplicaes
financeiras realizadas, no utilizadas no objeto pactuado, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo estabelecido para a apresentao da prestao de contas.

Pargrafo nico.
A devoluo prevista no caput ser realizada observando-se a proporcionalidade dos recursos transferidos e os da contrapartida previstos na celebrao independentemente da poca em que foram
aportados pelas partes.
O que fazer em cada aba?
Cumprimento do Objeto: Relatar, de forma sucinta e na ordem proposta, as aes programadas,
executadas e os benefcios alcanados. As justificativas necessrias podero ser inseridas.
Realizao dos Objetivos: Dever informar se os objetivos propostos foram cumpridos Integralmente,
Parcialmente ou se No foram cumpridos. Relate os benefcios alcanados e as dificuldades encontradas. Caso no tenha cumprido com os objetivos ou cumprido parcialmente, dever inserir a justificativa.
Relatrios: Os relatrios dessa aba, na etapa Prestao de Contas, so somente para visualizao,
pois voc j foram inseridos na etapa Execuo, na aba Relatrios da Execuo (ver pag. 97 a 107)
Saldo Remanescente: Todo saldo no utilizado deve ser devolvido ao concedente mesmo que seja da
contrapartida financeira. Inserir GRU. Art. 57 da Portaria Interministerial n 127
Termo de Compromisso: Conforme Art. 3, 3 da Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio
de 2008, o Gestor se compromete a manter os documentos relacionados ao convnio/contrato de
repasse pelo prazo de dez anos, contado da data em que for aprovada a prestao de contas. Inserir
justificativa em caso de atraso na prestao de contas.

168

169

Passo:

Voltar para a aba Dados, clique em Enviar para Analise e aguarde o parecer do concedente.

figura 99
170

figura 100
171

3-FISCALIZAO DOS
CONVNIOS
A Constituio Federal e a Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio (Lei 8.443, de 26 de julho de
1992) estabelecem que compete ao TCU fiscalizar a aplicao de recursos repassados pela Unio,
mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres a Estados, ao Distrito Federal
ou a municpios.
Por isso, o Tribunal atua intensivamente na fiscalizao dos convnios celebrados entre rgos e
entidades da Unio com Estados e municpios, valendo-se, principalmente, de suas Secretarias de
Controle Externo, localizadas em todos os Estados brasileiros.
Todas as fases dos convnios podem ser objeto de fiscalizao pelo TCU: celebrao, formalizao,
execuo e prestao de contas. A anlise envolve o atendimento s exigncias legais; execuo financeira; execuo fsica (obras, servios e aquisio de bens); fidelidade e veracidade de documentos
e procedimentos; processos licitatrios; existncia das empresas contratadas, alm da avaliao da
efetividade do convnio.

172

173

RESUMO DAS
PRINCIPAIS NATUREZAS
DE DESPESAS
UTILIZADAS NA
EXECUOFINANCEIRA
DE CONVNIOS

174

CATEGORIAS ECONMICAS
3 - Despesas Correntes
4 - Despesas de Capital
3 - Despesas Correntes: Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
4 - Despesas de Capital: Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente,
para a formao ou aquisio de um bem de capital.
GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA
1 - Pessoal e Encargos Sociais
2 - Juros e Encargos da Dvida
3 - Outras Despesas Correntes
4 - Investimentos
5 - Inverses financeiras
6 - Amortizao da Dvida
9 - Reserva de Contingncia

175

Abaixo sero detalhados apenas os principais

grupos de natureza de despesas mais usado
pelas entidades privadas sem fins lucrativos e a
administrao municipal.
3 - Outras Despesas Correntes
Despesas com aquisio de material de consumo,
pagamento de dirias, contribuies, subvenes,
auxlio-alimentao, auxlio-transporte, despesas
com a contratao temporria para atender a
necessidade de excepcional interesse pblico,
quando no se referir substituio de servidores
de categorias funcionais abrangidas pelo
respectivo plano de cargos do quadro de pessoal,
alm de outras despesas da categoria econmica
Despesas Correntes no classificveis nos
demais grupos de natureza de despesa.
4 - Investimentos
Despesas com o planejamento e a execuo
de obras, inclusive com a aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas
ltimas, e com a aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente.

MODALIDADES DE APLICAO
20 - Transferncias Unio
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
40 - Transferncias a Municpios
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
60 - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
70 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
71 - Transferncias a Consrcios Pblicos
80 - Transferncias ao Exterior
90 - Aplicaes Diretas
91 - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades
Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social
99 - A Definir

As modalidades de aplicao tem a finalidade de indicar a transferncia de recursos feitos pela unio
a estados municpios. Quando os recursos so transferidos as modalidades de aplicao tem a funo
de ajudar a identificar os recursos aplicados por cada unidade receptora das transferncias feito por
uma aplicao direta, como descrito no detalhamento abaixo:
40 - Transferncias a Municpios
Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros da Unio ou dos Estados aos
Municpios, inclusive para suas entidades da administrao indireta.
50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
Despesas realizadas mediante transferncia de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos
que no tenham vnculo com a administrao pblica.
90 - Aplicaes Diretas
Aplicao direta, pela unidade oramentria, dos crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao
de outras entidades integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da
mesma esfera de governo.

176

177

ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias e Reformas
03 - Penses
04 - Contratao por Tempo Determinado
05 - Outros Benefcios Previdencirios
06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07 Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
08 - Outros Benefcios Assistenciais
09 - Salrio-Famlia
10 - Outros Benefcios de Natureza Social
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
13 - Obrigaes Patronais
14 - Dirias Civil
15 - Dirias Militar
16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
18 - Auxlio Financeiro a Estudantes
19 Auxlio-Fardamento
20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores
21 - Juros sobre a Dvida por Contrato
22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato
23 - Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita 3
26 - Obrigaes decorrentes de Poltica Monetria
27 - Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares
28 - Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos
30 - Material de Consumo
31 - Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras
32 - Material de Distribuio Gratuita
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
34 - Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao
35 - Servios de Consultoria
36 Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37 - Locao de Mo-de-Obra
38 - Arrendamento Mercantil
178

39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica

41 - Contribuies
42 - Auxlios
43 - Subvenes Sociais
45 - Equalizao de Preos e Taxas
46 - Auxlio-Alimentao
47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas
48 - Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas
49 - Auxlio-Transporte
51 - Obras e Instalaes
52 - Equipamentos e Material Permanente
61 - Aquisio de Imveis
62 - Aquisio de Produtos para Revenda
63 - Aquisio de Ttulos de Crdito
64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado
65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
66 - Concesso de Emprstimos e Financiamentos
67 - Depsitos Compulsrios
71 - Principal da Dvida Contratual Resgatado
72 - Principal da Dvida Mobiliria Resgatado
91 - Sentenas Judiciais
92 - Despesas de Exerccios Anteriores
93 - Indenizaes e Restituies
94 - Indenizaes e Restituies Trabalhistas
95 - Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo
96 - Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado
98 - Investimentos Oramento de Investimentos
99 - A Classificar

179

Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros,
dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais,
obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a
administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins. Os cdigos dos elementos de despesa
esto definidos no Anexo II da Portaria Interministerial n 163, de 2001. Segue abaixo as descries
dos principais elementos de despesas utilizados pelas entidades privadas sem fins lucrativos e
administrao pblica municipal:

33 - Passagens e Despesas com Locomoo

13 - Obrigaes Patronais

35 - Servios de Consultoria

Despesas com encargos que a administrao tem pela sua condio de empregadora, e resultantes
de pagamento de pessoal, tais como Fundo de Garantia por Tempo de Servio e contribuies para
Institutos de Previdncia.

Despesas decorrentes de contratos com pessoas

fsicas ou jurdicas, prestadoras de servios nas
reas de consultorias tcnicas ou auditorias
financeiras ou jurdicas, ou assemelhadas.

14 - Dirias - Civil
Cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor pblico
estatutrio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter eventual ou
transitrio, entendido como sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver
exerccio em carter permanente.
30 - Material de Consumo
Despesas com lcool automotivo; gasolina automotiva; diesel automotivo; lubrificantes automotivos;
combustvel e lubrificantes de aviao; gs engarrafado; outros combustveis e lubrificantes; material
biolgico, farmacolgico e laboratorial; animais para estudo, corte ou abate; alimentos para animais;
material de coudelaria ou de uso zootcnico; sementes e mudas de plantas; gneros de alimentao;
material de construo para reparos em imveis; material de manobra e patrulhamento; material
de proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; material de expediente; material de cama e mesa,
copa e cozinha, e produtos de higienizao; material grfico e de processamento de dados; aquisio
de disquete; material para esportes e diverses; material para fotografia e filmagem; material para
instalao eltrica e eletrnica; material para manuteno, reposio e aplicao; material odontolgico,
hospitalar e ambulatorial; material qumico; material para telecomunicaes; vesturio, fardamento,
tecidos e aviamentos; material de acondicionamento e embalagem; suprimento de proteo ao vo;
suprimento de aviao; sobressalentes de mquinas e motores de navios e esquadra; explosivos e
munies e outros materiais de uso no-duradouro.

180

Despesas com aquisio de passagens (areas,

terrestres, fluviais ou martimas), taxas de
embarque, seguros, fretamento, locao ou uso
de veculos para transporte de pessoas e suas
respectivas bagagens e mudanas em objeto de
servio.

36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa

Fsica
Despesas decorrentes de servios prestados
por pessoa fsica pagos diretamente a esta e
no enquadrados nos elementos de despesa
especficos, tais como: remunerao de servios
de natureza eventual, prestado por pessoa fsica
sem vnculo empregatcio; estagirios, monitores
diretamente contratados; dirias a colaboradores
eventuais; locao de imveis; salrio de internos
nas penitencirias; e outras despesas pagas
diretamente pessoa fsica.
37 - Locao de Mo-de-Obra
Despesas com prestao de servios por pessoas
jurdicas para rgos pblicos, tais como limpeza
e higiene, vigilncia ostensiva e outros, nos casos
em que o contrato especifique o quantitativo fsico
do pessoal a ser utilizado.
181

39 - Outros Servios de Terceiros Pessoa Jurdica

Despesas com prestao de servios por
pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais
como: assinaturas de jornais e peridicos; tarifas
de energia eltrica, gs, gua e esgoto; servios
de comunicao (telefone, telex, correios, etc.);
fretes e carretos; pedgio; locao de imveis
(inclusive despesas de condomnio e tributos
conta do locatrio, quando previstos no contrato
de locao); locao de equipamentos e materiais
permanentes; conservao e adaptao de bens
imveis; seguros em geral (exceto os decorrentes
de obrigao patronal); servios de asseio e
higiene; servios de divulgao, impresso,
encadernao e emolduramento; servios
funerrios; despesas com congressos, simpsios,
conferncias ou exposies; despesas midas de
pronto pagamento; vale-transporte; vale-refeio;
auxlio-creche (exclusive a indenizao a servidor);
software; habilitao de telefonia fixa e mvel
celular; e outros congneres.
47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas
Despesas decorrentes do pagamento de tributos e contribuies sociais e econmicas (Imposto
de Renda, ICMS, IPVA, IPTU, Taxa de Limpeza Pblica, COFINS, PIS/PASEP, CPMF, etc.), exceto as
incidentes sobre a folha de salrios, classificadas como obrigaes patronais, bem como os encargos
resultantes do pagamento com atraso das obrigaes de que trata este elemento de despesa.
51 - Obras e Instalaes

52 - Equipamentos e Material Permanente

Despesas com aquisio de aeronaves; aparelhos de medio; aparelhos e equipamentos de
comunicao; aparelhos, equipamentos e utenslios mdico, odontolgico, laboratorial e hospitalar;
aparelhos e equipamentos para esporte e diverses; aparelhos e utenslios domsticos; armamentos;
bandeiras, flmulas e insgnias; colees e materiais bibliogrficos; embarcaes, equipamentos
de manobra e patrulhamento; equipamentos de proteo, segurana, socorro e sobrevivncia;
instrumentos musicais e artsticos; mquinas, aparelhos e equipamentos de uso industrial; mquinas,
aparelhos e equipamentos grficos e equipamentos diversos; mquinas, aparelhos e utenslios
de escritrio; mquinas, ferramentas e utenslios de oficina; mquinas, tratores e equipamentos
agrcolas, rodovirios e de movimentao de carga; mobilirio em geral; obras de arte e peas para
museu; semoventes; veculos diversos; veculos ferrovirios; veculos rodovirios; outros materiais
permanentes.
61- Aquisio de Imveis
Despesas com a aquisio de imveis considerados necessrios realizao de obras ou para sua
pronta utilizao.
92 - Despesas de Exerccios Anteriores
Cumprimento do art. 37 da Lei no 4.320, de 1964, que dispe:
Art. 37. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava
crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria,
bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o
encerramento do exerccio correspondente, podero ser pagas conta de dotao especfica consignada
no oramento, discriminada por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
99 - A Classificar
Elemento transitrio que dever ser utilizado enquanto se aguarda a classificao em elemento
especfico, vedada a sua utilizao na execuo oramentria.

Despesas com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras; pagamento de

pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio realizao das mesmas;
pagamento de obras contratadas; instalaes que sejam incorporveis ou inerentes ao imvel, tais
como: elevadores, aparelhagem para ar condicionado central, etc.
182

183

PRINCIPAIS CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

Nota explicativa
No texto a cima foi apresentada as categorias econmicas, grupos de naturezas de despesas, as
modalidades de aplicao e os elementos de despesa, esse conjunto de classificao juntas formada
pela seguencia de 6 nmeros, para ser associadas da seguinte forma:
Se em um projeto eu quero classificar uma despesa para o pagamento de material de consumo para o
pagamento de papelaria ou combustvel, se aplica a seguinte seguencia;
A categoria economia formada por despesas correntes nesse caso o numero 3
A natureza de despesa nesse caso composta por outras despesas correntes pois trata-se de
aquisio de curta durao tambm composta pelo nmero 3
A modalidade de aplicao, como um recurso a ser aplicado pela entidade privada sem fins lucrativos
ou prefeitura o numero 90, pois trata-se de aplicao direta.
E o elemento de despesa, como se trata, de material de consumo composto pelo nmero 30.
Juntando os nmeros a cima, teramos a classificao 3.3.90.30, com essa classificao fica visvel no
projeto como ser efetivada a aplicao do recurso.
Alm da seguencia de 6 nmeros que identificam a classificao de cada despesa necessria para
a realizao de um projeto, o SICONV est exigindo um detalhamento formado por dois nmeros.
Esse detalhamento define que tipo de material de consumo, pessoal jurdica, fsica entre outros ser
aplicado o recursos, ou seja, se em um projeto colocada uma despesa de material de consumo cdigo
3.3.90.30, no SICONV ser exigido ainda um detalhamento dizendo se esse material de consumo
gasolina, lubrificantes, material de expediente etc.
OBS: como a classificao principal formada pela seguencia de 6 nmeros, as entidades e prefeituras
podem utilizar para cada detalhamento a aplicao do numero 99 que quer dizer Outros, no caso de
material de consumo ficaria 3.3.90.30.99 - Outros Materiais de Consumo.

DESPESAS DE CUSTEIO (DESPESAS CORRENTES)

EXECUO POR ESTADOS, DISTRITO FEDERAL, MUNICPIOS E ENTIDADES PRIVADAS SEM
FINS LUCRATIVOS
13 - Obrigaes Patronais
3.1.90.13.01 - FGTS
3.1.90.13.02 Contribuies previdencirias
3.1.90.13.04 Contribuio de salrio educao
3.1.90.13.09 Seguros de acidente de trabalho
3.1.90.13.13 SESI/SENAI ativo civil
3.1.90.13.14 Multas
3.1.90.13.17 Juros
3.1.90.13.18 Contribuio para o PIS/PASEP
3.1.90.13.99 Outra obrigaes patronais
14 - Dirias
3.3.90.14.14 - Dirias no pas

Para facilitar a classificao oramentria para entidades e prefeituras, segue abaixo as principais
despesas a serem classificadas em um projeto, j seguidas do nmero de detalhamento que o SICONV
exige. Para a incluso de um projeto no SICONV basta ter em mos as classificaes abaixo e digit-las
quando exigido no preenchimento dos Bens e Servios junto ao sistema, vale lembrar que tais nmeros
devem ser digitados no sistema sem os pontos.

184

185

30 - Material de Consumo

35 - Servios de Consultoria

3.3.90.30.01 Combustveis e lubrificantes automotivos

3.3.90.30.04 Gs e outros materiais engarrafados
3.3.90.30.07 Gneros de Alimentao
3.3.90.30.14 Material educativo e esportivo
3.3.90.30.16 Material de expediente
3.3.90.30.19 Material de acondicionamento e embalagem
3.3.90.30.21 Material de copa e cozinha
3.3.90.30.22 Material de limpeza e prod. De Higienizao
3.3.90.30.23 Uniformes, tecidos e aviamentos
3.3.90.30.24 Material para manuteno de bens imveis/instalaes
3.3.90.30.25 Material para manuteno de bens mveis
3.3.90.30.26 Material eltrico e eletrnico
3.3.90.30.29 Material para udio, vdeo e foto
3.3.90.30.33 Material para produo industrial
3.3.90.30.39 Material para manuteno de veculos
3.3.90.30.41 Material para utilizao em grfica
3.3.90.30.42 Ferramentas
3.3.90.30.44 Material de sinalizao visual e outros
3.3.90.30.46 Material bibliogrfico
3.3.90.30.49 Bilhetes de passagens
3.3.90.30.50 Bandeiras, flmulas e insgnias
3.3.90.30.99 Outros materiais de consumo

3.3.90.35.01 ASSESSORIA e consultoria tcnica ou jurdica

36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
3.3.90.36.06 Servios Tcnicos profissionais
3.3.90.36.07 Estagirios
3.3.90.36.11 Pr-labore a consultores eventuais
3.3.90.36.15 Locao de imveis
3.3.90.36.16 Locao de bens mveis e intangveis
3.3.90.36.18 Manuteno e conservao de equipamentos
3.3.90.36.20 Manuteno e conservao de veculos
3.3.90.36.22 Manuteno e conservao de bens imveis
3.3.90.36.23 Fornecimento de alimentao
3.3.90.36.27 Servios de comunicao em geral
3.3.90.36.32 Servios de assistncia social
3.3.90.36.35 Servios de apoio administrativo, tcnico e operacional
3.3.90.36.37 Confeco de material de acondiconamento e embalagem
3.3.90.36.38 Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas
3.3.90.36.39 Fretes e transportes e encomendas
3.3.90.36.59 Servios de udio, vdeo e foto
3.3.90.36.99 Outros Servios de Terceiros Pessoa Fisica

33 - Passagens e Despesa com Deslocamentos

3.3.90.33.01 Passagens para o pas
3.3.90.33.02 Passagens para o exterior
3.3.90.33.03 Locao de meios de transporte
3.3.90.33.05 Locomoo urbana
3.3.90.33.08 Pedgios
3.3.90.33.99 Outras despesas com passagens e deslocamento

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39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica

47 - Obrigaes Tributrias e Contributivas

3.3.90.39.02 Condomnios
3.3.90.39.05 Servios tcnicos profissionais
3.3.90.39.10 Locao de imveis
3.3.90.39.12 Locao de mquinas e equipamentos
3.3.90.39.16 Manuteno e conservao de bens imveis
3.3.90.39.17 Manuteno e conservao de mquinas e equipamentos
3.3.90.39.19 Manuteno e conservao de veculos
3.3.90.39.41 Fornecimento de alimentao
3.3.90.39.43 Servios de energia eltrica
3.3.90.39.44 Servios de gua e esgoto
3.3.90.39.45 Servios de gs
3.3.90.39.63 Servios grficos e editoriais
3.3.90.39.70 Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas
3.3.90.39.72 Vale-transporte
3.3.90.39.74 Fretes e transporte de encomendas
3.3.90.39.78 Limpeza e conservao
3.3.90.39.80 Hospedagem
3.3.90.39.83 Servios de cpias e reproduo de documentos
3.3.90.39.90 Servios de publicidade legal
3.3.90.39.92 Servios de publicidade institucional
3.3.90.39.99 Outro Servio de Terceiros Pessoa Jurdica

3.3.90.47.01 Imposto s/propriedade territorial rural ITR

3.3.90.47.02 Imposto s/propriedade predial e territ.
3.3.90.47.03 Imposto de renda
3.3.90.47.04 Adicional do imposto de renda
3.3.90.47.05 Imposto s/propr. de veculos automotores IPVA
3.3.90.47.06 Imposto sobre produtos industrializados IPI
3.3.90.47.07 Imposto s/ circ. de mercad. e servios ICMS
3.3.90.47.08 Imposto s/servios de qualquer natureza ISSQN
3.3.90.47.09 Imposto sobre operaes financeiras IOF
3.3.90.47.10 Taxas
3.3.90.47.11 Cofins
3.3.90.47.12 Contribuio p/ o PIS/PASEP
3.3.90.47.13 Contribuio social s/lucro
3.3.90.47.14 multas dedutveis
3.3.90.47.15 Juros
3.3.90.47.16 Contribuio previdencirias servios de terceiros
3.3.90.47.19 obrigaes patronais s/ serv. pessoa jurdica
3.3.90.47.21 Contribuio sindical
3.3.90.47.30 REFIS
3.3.90.47.99 Outras obrigaes

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DESPESAS DE CAPITAL (INVESTIMENTO)

4.4.90.51.80 Estudos e projetos
4.4.90.51.92 Instalaes
4.4.90.51.06 Aparelhos e equipamentos de comunicao
4.4.90.52.10 Aparelhos e equipamentos para esportes e diverses
4.4.90.52.12 Aparelhos e utenslios domsticos
4.4.90.52.20 Embarcaes
4.4.90.52.26 Instrumentos musicais e artsticos
4.4.90.52.28 Mquinas e equipamentos de natureza industrial
4.4.90.52.32 Mquinas e equipamentos grficos
4.4.90.52.33 Equipamentos para udio, vdeo e foto
4.4.90.52.34 Mquinas, utenslios e equipamentos diversos
4.4.90.52.35 Equipamentos para processamento de dados
4.4.90.52.36 Mquinas, instalaes e utenslios de escritrio
4.4.90.52.38 Mquinas, ferramentas e utenslios de oficina
4.4.90.52.39 Equipamentos e utenslios hidrulicos e eltricos
4.4.90.52.87 Material de consumo de uso duradouro

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