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1. Introduccin
Es un lugar comn entre las interpretaciones1 que explican la cada
del gobierno de Illia atribuir su colapso a su escasa legitimidad. Sin
embargo, y en tanto dicha caracterstica lo marc desde el inicio2,
cabe preguntarse por qu no cay antes o cmo logr sobrevivir tres
aos. A diferencia de lo que se sostiene habitualmente, el anlisis
comparado muestra que la ilegitimidad de un rgimen no es cause
suficiente para provocar su colapso. Es ms, algunos autores3 han
sealado que slo cuando la ilegitimidad se combina con la presencia
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Para un anlisis de las otras disputas que tambin marcaron la relacin entre la
oposicin y el gobierno radical ver Catalina SMULOVITZ: "Opposition and
Government in Argentina; The Frondizi and Illia Administrations", tesis de
doctorado, The Pennsylvania State University, 1991.
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La siguiente cita muestra los escasos grados de libertad que, desde la perspectiva
de la oposicin, tena la estrategia gubernamental. En su columna de Primera Plana
Grondona escriba: 'La permanencia del peronismo en este perodo presidencial y
en el siguiente como "oposicin de Su Majestad" puede consolidar la continuidad
constitucional. Tanto su victoria como su proscripcin, en cambio, minaran
decisivamente las bases del rgimen", Primera Plana, 29 de junio de 1965
(subrayado de CS).
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Mariano GRONDONA: "Vaticinios", Primera Plana, 31 de julio de 1965. Semanas
antes haba sealado: "El problema central de la coalicin no peronista es, como en
1946, algo quiz insuperable: los votos". M. GRONDONA: "Dos frentes", Primera
Plana, 7 de julio de 1965.
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La Nacin, 3 de enero de 1965.
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Primera Plana, 19 de enero de 1965.
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La Nacin. 15 de abril de 1965.
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tienen edad para ponerse los pantalones largos es mejor que no usen
mi camiseta"48.
El 19 de abril tuvieron lugar los comicios. Emilio Jofr, candidato
por el Partido Demcrata, gan tal como se esperaba. Sin embargo,
el acontecimiento relevante del da no fueron los 129.000 votos de
Jofr ni los 89.000 de la UCRP sino los 102.000 votos que Corvaln
Nanclares consigui reunir en contra de los 62.000 del candidato
vandorista. Tanto Pern como el resto de los actores haban
construido a los comicios mendocinos como un test que medira la
permanencia de la lealtad de la base peronista con su lder, y la
respuesta fue inequvoca. Es ms, al avalar Pern a un candidato al
que todos consideraban un seguro perdedor, la contundencia de la
demostracin fue an ms elocuente. Pocos das ms tarde Grondona
escriba: "Despus de Mendoza, la capital del peronismo est otra vez
en Madrid"49.
Cul fue el significado de este resultado y cules sus
consecuencias? La persistencia de la lealtad de la base peronista a las
decisiones de su lder mostr que el proyecto de creacin de un
partido peronista autnomo era poco factible. Esto afect en distinta
medida al gobierno y a Vandor. Ante la evidencia de que no era
posible escapar a las decisiones del "gran elector", al gobierno le
quedaron slo dos estrategias para las futuras y cada vez ms
cercanas elecciones de 1967: la proscripcin abierta o la renovacin
de la gran coalicin antiperonista.
Una serie de obstculos dificultaban la implementacin de estas
estrategias. Si bien las interdicciones polticas haban permitido el
ascenso del gobierno radical, ste pretenda mostrar, como uno de
sus principales logros, que era posible el levantamiento de las
mismas. Recurrir, ahora, a la proscripcin era admitir la derrota en
uno de los pocos campos en los que hasta sus principales opositores
le reconocan, hasta ese momento, xitos. Por otra parte, y luego de
reiteradas experiencias, los actores saban que las elecciones con
proscripcin tenan pocas posibilidades de producir resultados
estables. La proscripcin, entonces, no resultaba el camino ms
aconsejable. La segunda posibilidad, la reconstruccin de la alianza
antiperonista, poda ser, si resultaba exitosa, una estrategia ms
conveniente. Sin embargo, la historia reciente haba mostrado que
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necesario que no nos tome por sorpresa"57. Sin embargo, si bien los
preparativos del golpe datan desde principios de 1965, la decisin
slo se precipit cuando qued demostrado que la estrategia de
integracin del peronismo propuesta por el gobierno radical haba
fracasado. En ese momento y desde el punto de vista militar, el
gobierno poda ser acusado no slo por su ineptitud para combatir al
comunismo, por su ineficacia para despolitizar al sindicalismo, para
fijar objetivos de poltica exterior y para conducir la economa58, sino
tambin por no ofrecer soluciones para resolver la cuestin peronista.
An ahora, despus de tantos aos, no deja de sorprender la
pasividad y resignacin del presidente ante la escalada de indicios
que anunciaban el golpe. Las explicaciones para tal actitud son
diversas, aunque la mayora seala factores de orden individual y
psicolgico. Sin embargo, independientemente de las razones que
explican la actitud de Illia, es de sealar que para la fecha del golpe
los militares haban conseguido no slo articular la crtica de lo
realizado, proponer temas convocantes hacia el futuro y posicionar a
un lder con consenso, sino que tambin haban conseguido
convencer sobre la conveniencia de establecer principios de
legitimacin poltica alternativos a los de la democracia liberal.
3. Conclusin: la eficacia como crtica y como utopa
Guillermo O'Donnell ha escrito que luego de las elecciones de
marzo de 1965 poda advertirse entre sectores civiles y militares un
"consenso de terminacin" y que lo nico que restaba por decidir era
la fecha de realizacin del golpe59. En estas pginas hemos mostrado
que dicho consenso no fue consecuencia de un evento particular sino
ms bien producto de un conjunto de sucesos que fueron
configurando un espacio poltico imposible. El agotamiento de las
posibilidades de maniobra dentro del sistema partidario se volvi
definitivamente evidente cuando los resultados de las elecciones
mendocinas frustraron la posibilidad de incorporacin de un
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RESUMEN
En 1965 viejas preocupaciones, como el terror a la restauracin
peronista y a la expansin del comunismo, reingresaron al debate
pblico bajo la forma de cuestionamientos a la eficacia
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