EXPEDIENTE No

SECRETARIA
CUADERNO
SUMILLA

SEOR

JUEZ

DEL

JUZGADO

:
:
:
:

MEDIDA CAUTELAR
MEDIDA
CAUTELAR
INNOVATIVA
MIXTO

DE

LA

PROVINCIA

DE

UTCUBAMBA.
DONALD CUBAS HURTADO, identificado con D.N.I. N 33641812, actual
DIRECTOR de la Institucin Educativa Alonso de Alvarado, jurisdiccin
de la UGEL Utcubamba, con domicilio real y procesal en el Jr. Francisco
Pizarro N 674 de la ciudad de Bagua Grande; a Ud. Con el debido respeto
digo:
I. VA PROCEDIMENTAL Y RELACIN JURIDICA PROCESAL.En va de PROCESO CAUTELAR solicito se dicte MEDIDA CAUTELAR
INNOVATIVA a favor del solicitante y se dicte sentencia declarando la
suspensin de la aplicacin en mi caso de la Directiva N 018-2013MINEDU/VMGP-DIGEDD,

aprobado

mediante

la

Resolucin

Ministerial N 0262-2013-ED y la Resolucin Ministerial N 4602013ED de fecha 18/09/2013 que modifica la Directiva N 0182013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, pues ambos dispositivos legales
regulan el Concurso de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de
Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica Regular, toda vez
que afecta mi condicin de Director en la Plaza Directiva correspondiente
a la Institucin Educativa Alonso de Alvarado, jurisdiccin de la UGEL
Utcubamba, contraviniendo o transgrediendo el literal d) del numeral 10 y
25 del Art. 37 (derecho al trabajo y otros derechos) de la Ley N 28237
Cdigo Procesal Constitucional, el literal d) del numeral 24) del artculo 2
de la Constitucin Poltica (el principio de legalidad), en concordancia con
el numeral 3) del artculo 139 del cuerpo legal precitado (la observancia
del debido proceso y tutela jurisdiccional).
II. VA PROCEDIMENTAL Y RELACIN JURIDICA PROCESAL.Que, en ejercicio al derecho a la tutela jurisdiccional efectiva con sujecin
a un debido proceso y a tenor de lo dispuesto por el Artculo 15 de la Ley
N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, que establece que se pueden
conceder medidas cautelares en el proceso de amparo cuando el pedido

cautelar sea adecuado o razonable para garantizar la eficacia de la

pretensin, acudimos a su Despacho, a fin de solicitar MEDIDA
CAUTELAR INNOVATIVA declarando suspensin de la aplicacin a
mi

persona

lo

regulado

MINEDU/VMGP-DIGEDD

por

aprobado

la

Directiva
mediante

N
la

018-2013Resolucin

Ministerial N 0262-2013-ED y la Resolucin Ministerial N 4602013ED de fecha 18/09/2013 que modifica la Directiva N 0182013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, que contienen las normas para el
Concurso de Acceso a cargos de Director y Subdirector de Instituciones
Educativas pblicas, respecto a la plaza de Director de la Institucin
Educativa Alonso de Alvarado, jurisdiccin de la UGEL Utcubamba, toda
vez que se amenaza de manera cierta e inminente poner a concurso el
cargo y plaza que ostento; debiendo pronunciarse por la continuidad en
el ejercicio del cargo de director de la institucin educativa
Alonso de Alvarado de la ciudad de Bagua Grande, distrito
Bagua Grande, provincia Utcubamba, regin Amazonas.
III. NOMBRE Y DIRECCIN DE LA EMPLAZADA:
La MINISTRA DE EDUCACIN, en la persona de su representante legal
seora PATRICIA SALAS OBRIAN, a quien se le notificar en la calle Del
Comercio N 193 distrito San Borja Lima, debiendo librarse exhorto a
efectos de notificrsele.
DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN AMAZONAS, en la persona de su
representante legal seor TEODORO TAUMA CAMAN, a quien se le
notificar en el Jr. Junn N1143 de la ciudad de Chachapoyas, distrito y
provincia de Chachapoyas, regin Amazonas.
DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL UTCUBAMBA,
en la persona de su representante legal seor WILMER FERRE PEREZ
VASQUEZ, a quien se le notificar en la Av. CHACHAPOYAS N 1749 de la
ciudad de Bagua Grande, distrito Bagua Grande, provincia Utcubamba,
regin Amazonas.
PROCURTADOR PUBLICO REGIONAL ENCARGADO DE ASUNTOS JUDICIALES
DEL SECTOR EDUCACIN EN LA REGIN AMAZONAS, en su domicilio sito
en Jr. Ortiz Arrieta N 1250 de la ciudad de Chachapoyas, distrito y
provincia de Chachapoyas, regin Amazonas.

IV. DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES VULNERADOS:

La presente medida cautelar se solicita por la eminente violacin de
nuestros derechos constitucionales como son:
-

El principio de legalidad;

El debido proceso; y

El derecho al trabajo.

V. FUNDAMENTOS DE HECHO:

V.1.

Que, tal y conforme se acredita en el principal, el recurrente ha

interpuesto demanda de amparo a fin de que se suspenda la
aplicacin

de

la

Directiva

018-2013-MINEDU/VMGP-

DIGEDD, aprobado mediante la Resolucin Ministerial N

0262-2013-ED, toda vez que vulnera mi derecho constitucional al
trabajo, la estabilidad laboral y carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin y la ley como Director de
la Institucin Educativa Alonso de Alvarado, jurisdiccin de la
UGEL Utcubamba, conforme est acreditado con las resoluciones
siguientes: RESOLUCIN DE DIRECCIN REGIONAL SECTORIAL N
0103-2000-CTAR-AMAZONAS/RD de fecha 03 de febrero, que
acredita mi nombramiento como DIRECTOR DE LA INSTITUCIN
EDUCATIVA ALONSO DE ALVARADO DE LA CIUDAD DE BAGUA
GRANDE, DISTRITO BAGUA GRANDE, PROVINCIA UTCUBAMBA,
REGIN AMAZONAS, al haber ganado el concurso pblico de
mritos convocado para tal fin por parte del Ministerio de
Educacin; RESOLUCIN DIRECTORAL SUB REGIONAL SECTORIAL
N 00765-2006-GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/DSRED-B de
fecha 24 de julio del 2006, fui designado como DIRECTOR DE LA
INSTITUCIN EDUCATIVA ALONSO DE ALVARADO DE LA CIUDAD
DE

BAGUA

GRANDE,

DISTRITO

BAGUA

GRANDE,

PROVINCIA

UTCUBAMBA, REGIN AMAZONAS; en la cual se demuestra que

mediante concurso pblico, por segunda vez consecutiva, se

afianza la continuidad en el cargo que vengo ostentando hasta la

fecha;

RESOLUCION

DIRECTORAL

001599-2009-GOBIERNO

REGIONAL AMAZONAS/UGEL-U de fecha 08 de setiembre del 2009,

en la cual se me incorpora a la Carrera Pblica Magisterial en el
cargo de DIRECTOR en la Institucin Educativa Alonso de
Alvarado, RESOLUCION DIRECTORAL N 001935-2013-GOBIERNO
REGIONAL AMAZONAS/UGELU-BG, de fecha 06 de mayo del 2013,
me incorporan a partir del 26 de noviembre del 2012, a los
alcances de la Ley de Reforma Magisterial, Ley 29944. Es decir, me
ubican en la plaza de director, con jornada laboral 40 horas, en la
IV ESCALA MAGISTERIAL y en REA DE GESTIN INSTITUCIONAL.

V.2.

Nuestra Carta Magna en su artculo 200, inciso 2), seala que: La

Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin. En
el mismo sentido el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional
establece que: Los procesos constitucionales de hbeas
corpus,

amparo

hbeas

data

proceden

cuando

se

amenacen o viole los derechos constitucionales por accin

u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se
invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta y de
inminente realizacin.

V.3.

Que de lo expuesto en los artculos citados, resulta que es requisito

sine quanon para la procedencia del amparo, la existencia de algn
hecho u omisin concreto de parte del demandado que vulnere o
amenace

los

derechos

constitucionales

del

accionante.

Se

requiere adems, como se da en la presente situacin, que

la vulneracin de los derechos sea cierta y de inminente
realizacin.

V.4.

Dado que la presente demanda se sustenta en la violacin de mis

derechos constitucionales, es pertinente recordar que el Tribunal
constitucional

peruano

ha

precisado

en

reiterada

lnea

jurisprudencial [STC N. 2593-2003-AA/TC] que, para ser objeto de

proteccin a travs de los procesos constitucionales, la amenaza

de violacin de un derecho constitucional debe ser cierta y

de inminente realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real,
efectivo, tangible, concreto e ineludible, excluyendo del amparo los
perjuicios imaginarios o aquellos que escapan a una captacin
objetiva. En consecuencia, para que sea considerada cierta, la
violacin o amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no
imaginarios, y ser de inminente realizacin, esto es, que el
perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su
vez, el perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real, pues
tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivo, lo cual
implica que inequvocamente menoscabar alguno de los derechos
tutelados; tangible, esto es, que debe percibirse de manera
precisa; e ineludible, entendiendo que implicar irremediablemente
una violacin concreta.

V.5.

Que, en ese orden de ideas, debo manifestar que mediante

Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, su fecha 29 de mayo de
2013, se aprueba

la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-

DIGEDD, denominada Normas para el Concurso de Acceso a

Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas
Pblicas de Educacin Bsica Regular-2013 y la Resolucin
Ministerial

460-2013ED

de

fecha

18/09/2013

que

modifica la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD.

Dichas normas cuya legalidad se cuestiona, establece como
finalidad: Establecer los lineamientos para la organizacin,
implementacin y ejecucin del concurso para el acceso a los
cargos de director y subdirector de instituciones educativas
pblicas de Educacin Bsica Regular actualmente ocupados, en
calidad de nombrados o designados.
Finalidad y contenido de la Directiva en cuestin, que atenta,
desnaturaliza y/o contraviene lo establecido en los Arts. 33, 35 y
38 del Captulo VII de la Ley N 29944, Ley de Reforma
Magisterial, amenazando con ocasionar un dao irreparable al
suscrito, en el cargo que ocupo de Director de la Institucin
Educativa

Alonso

de

Alvarado,

jurisdiccin

de

la

UGEL

Utcubamba, pues desconoce mi condicin de nombrado como

Directivo, y actualmente adecuado al rea de Desempeo Laboral

de Gestin Institucional, conforme lo ha indicado la Dcima Primera

Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 004-2013-ED,
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial.

V.6.

En efecto, el Art. 32 de la Ley N 29944 establece que: El

Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos
regionales, convoca a concurso para el acceso a cargos,
cada

dos

aos,

los

que

se

implementan

en

forma

descentralizada, de acuerdo a normas, especificaciones

tcnicas y criterios de buen desempeo exigibles para cada
cargo. Esta norma seor Juez, regula una convocatoria para
acceso al cargo Directivo, y de ninguna forma una evaluacin para
tratar sobre la continuidad o no en el cargo; procedimiento ltimo
que corresponde a mi caso, toda vez que a la fecha ostento el
cargo de Director de la Institucin Educativa Alonso de Alvarado,
jurisdiccin de la UGEL Utcubamba.

V.7.

Los Arts. 32 y 35 de la Ley N 29944, que justifica la Resolucin

Ministerial N 0262-2013-ED, nos conduce a concluir que Ministerio
de Educacin est convocando a concurso pblico para acceder a
cargos directivos, el mismo que debe estar dirigido para aquellos
profesores

que

quisieran

ocupar

cargos

de

directores

subdirectores. Situacin en la que no me puedo encontrar, pues

tendra contrasentido convocar a concurso pblico para acceder a
cargos directivos a directores y subdirectores nombrados o
designados; la Ley N 29944, precisa al respecto con claridad
meridiana, que nosotros los Directivos, seremos evaluados en
cuanto a nuestro desempeo laboral para determinar nuestra
continuidad o en su defecto volver al cargo de Gestin Pedaggica,
es decir, a ser docentes.

V.8.

Ahora bien, el Ministerio de Educacin en aras de cumplir con su

funcin de programas de mejoramiento del personal directivo del
sector, debe proceder conforme a lo establecido por el Art. 38 de
la Ley N 29944, norma que dispone: El desempeo del
profesor en el cargo es evaluado al trmino del periodo de
su gestin. La aprobacin de esta evaluacin determina su

continuidad en el cargo y la desaprobacin, su retorno al

cargo docente. ().
Es decir, el Ministerio de Educacin lejos de desconocer el cargo de
director que ostento y someterme nuevamente a concurso pblico
para acceder al cargo de director, afectando mis derechos
constitucionales sealados en mi petitorio, debera de convocar a
evaluacin

de

directores

desempeo
subdirectores

en

el cargo

especialmente

(independientemente

de

si

para
son

nombrados o designados) a fin de determinar la continuidad en el

cargo que se ocupa.

V.9.

Que, en el presente caso, se advierte que se me quiere someter a

un concurso pblico para acceder al cargo de director, sin tenerse
presente que en la actualidad ostento el cargo de Director, no
pudiendo alcanzarme las pautas de la Directiva que se cuestiona,
sin embargo se establece en su primer punto que la finalidad de
dicho concurso es someter a concurso a directores y subdirectores
nombrados y designados, hecho que transgrede mis derechos
constitucionales al trabajo, de legalidad y del debido proceso.
Se pretende someterme a dicho concurso ilegal cuando, dado mi
condicin, se tendra que someterme a una evaluacin de
desempeo en el cargo de director, y dado que dicho concurso
estn prximas a realizarse, la decisin final pondra en peligro los
derechos constitucionales que demando.

V.10. El concurso pblico convocado para el acceso a los cargos de

Director y Subdirector de instituciones educativas, actualmente
ocupados en calidad de nombrados y/o designados ha sido una
decisin tomada por el Ministerio de Educacin, va por encima de
la Dcima Primera Disposicin Complementaria del Reglamento de
la Ley de Reforma Magisterial aprobado mediante Decreto Supremo
nmero 004-2013-ED.
Situacin que podr constatar seor Juez, de la lectura de la citada
Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, de donde fluye que
se est sacando a concurso pblico las plazas de los Directores y
Subdirectores que tengan la calidad de designados y/o nombrados;

es decir, de un personal que alcanz un status jurdico laboral

permanente

estable

en

virtud

dicho

nombramiento

y/o

designacin. El nombramiento y/o designacin significa que ha

cumplido con todos los requisitos que exigi en su momento la
normatividad legal vigente, bajo la cual concurs y accedi al
cargo el recurrente. Pues, de conformidad con el literal d) del
artculo 35 de la propia Ley 29944, los cargos directivos de las
instituciones educativas, son cargos a los que se accede por
concurso, y ese requerimiento ya lo he cumplido, por lo que me
corresponde en aplicacin del Art. 38 de la Ley 29944, ser
evaluado en mi

desempeo laboral, a efectos de ver mi

continuidad.

V.11. La decisin del Ministerio de Educacin de sacar a concurso pblico

la plaza de Director de la Institucin Educativa Alonso de
Alvarado, jurisdiccin de la UGEL Utcubamba, que corresponde al
actor, resulta inconstitucional puesto que, en primer lugar, a mrito
de las Resoluciones mencionadas en numeral 5.1. de la presente se
debe

tener

en

cuenta

la

Dcima

Primera

Disposicin

Complementaria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial,

que establece que debo ser evaluado conforme a lo dispuesto por
el Art. 38 de la Ley N 29944, derecho que se ampara en lo
previsto por el Art. 26 inciso 2 de nuestra Constitucin Poltica, que
se refiere a los Principios de la relacin laboral, cuando expresa: En
la relacin laboral se respeta el siguiente principio: El carcter
irrenunciable

de

los

derechos

reconocidos

por

la

Constitucin y la Ley.

V.12. Que, el acto de convocatoria a concurso pblico en el caso

concreto de autos, constituye una amenaza cierta e inminente,
puesto que la citada Directiva est tocando sensiblemente mi
situacin laboral actual, resultando cierto y real que en el plazo
establecido por la Resolucin Ministerial N 460 2013 ED el
Ministerio de Educacin ya ha fijado un cronograma para ello; con
lo cual se est poniendo en juego la estabilidad laboral del
trabajador de manera frontal.

Que, con el concurso pblico para el acceso a dicha plaza se est

contraviniendo el derecho constitucional al trabajo, y de impartir
educacin dentro de los principios constitucionales prescritos en el
Arts. 15, 22, 23, 24 y 26 inciso2) de la Constitucin Poltica del
Per,

artculo

37

inciso

16)

18)

del

Cdigo

Procesal

Constitucional, pues el derecho al trabajo implica dos aspectos: 1)

El de acceder a un puesto de trabajo, y 2) El derecho a no ser
despedido sino por causa justa.

V.13. Finalmente, debo sealar que en todo caso, la convocatoria a

concurso pblico de la plaza del cual soy el Director, est
contraviniendo la Dcima Primera Disposicin Complementaria y
Final del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, esto es el
Decreto Supremo nmero 004-2013-ED, cuando al referirse a la
adecuacin de cargos anteriores a la Ley expresa: " Todos los
nombramientos y designaciones o cargos que se hayan
efectuado por disposicin de normas anteriores que ya no
estn vigentes, sern adecuadas a los cargos de las reas
de desempeo laboral establecidas en la Ley. En el caso
que el cargo haya dejado de existir, el profesor ser
reubicado como profesor de aula o por horas, de acuerdo a
su

formacin

inicial

especializacin

debidamente

certificada".
De dicha disposicin se colige que el cargo de Directivo, debera
ser adecuada a la nueva nomenclatura conceptual de la nueva Ley,
lo cual implica que, no es necesario que la demandada pretenda
sacar a concurso dicha plaza, pues al hacerlo toma una decisin
opuesta a la que seala dicha Disposicin Complementaria. Es
decir, en vez de sacarla a concurso, y considerando que se trata de
una plaza ganada mediante concurso pblico, puede adecuarla
dicha plaza al rea de Gestin Institucional, conforme prescribe el
artculo 12 inciso b) de la Ley 29944.
VI. FUNDAMENTO DE DERECHO:
Sustentamos la presente medida cautelar en lo dispuesto por las
siguientes normas legales:

VI.1. Conforme conoce el juzgado, el derecho al debido proceso

sustantivo goza de una trascendencia tal, que se encuentra
reconocida en el Art. 139 inciso 3 de la Carta Magna y regulado
por distintas normas sustantivas.

VI.2. Del mismo modo, el derecho al debido proceso sustantivo

otorga al titular del mismo el ejercicio de ciertas facultades, como
son la referida a la defensa de su derecho ante cualquier
amenaza que perturbe el ejercicio del mismo por parte de
cualquier tercero, toda vez que las facultades que otorga la Ley a
las Autoridades Administrativas, no pueden ser ejercidas de un
modo absoluto y arbitrario, ajenos a los derecho de legalidad, del
debido proceso y de trabajo, pues si no se convierten en ilegtimas
e injustas como en el presente caso en que se intenta violentar
estos derechos.

VI.3. Ley

N 28237 Cdigo Procesal Constitucional, en sus

artculos siguientes:

Artculo II del Ttulo Preliminar, son fines esenciales de los

procesos

constitucionales

Constitucin

la

garantizar

vigencia

efectiva

la

primaca
de

los

de

la

derechos

constitucionales.

Artculo 15, por cuanto la finalidad del recurrente con la

interposicin de la presente medida cautelar es la de
suspender

el

acto

violatorio

de

mi

derechos

constitucionales invocados y se reponga la situacin de

hecho anterior a la existencia de los actos violatorios.

Artculo 37, segn el cual el amparo procede en defensa de

los siguientes derechos: numeral 8) Al trabajo y 25) Los
dems que la Constitucin reconoce.

Artculo 39, que permite interponer demanda de amparo, a

cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin de
derechos difusos que gocen de reconocimiento constitucional.

Artculo 46 numeral 2), respecto a la EXCEPCIONES AL

AGOTAMIENTO DE LA VIA PREVIA, que establece: Por el
agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en
irreparable. Lo que significa, que la ejecucin del ilegal acto
administrativo, afectara de forma irreparable la precepcin de
mi remuneracin y la ubicacin de mi cargo de director en la
I.E.

VI.4. SUPLETORIAMENTE EL CDIGO PROCESAL CIVIL, en sus

norma que cito:

Artculo 608, que regula la oportunidad y finalidad del

proceso cautelar; norma que precisa que todo Juez, puede ha
pedido de parte, dictar medida cautelar antes de iniciado un
proceso

DENTRO

DE

STE,

destinada

asegurar

el

cumplimiento de la decisin definitiva.

Artculo 612, que establece que toda medida cautelar

importa un prejuzgamiento y es provisoria, instrumental y
variable.

Artculo

674,

que dispone que Excepcionalmente, por

necesidad impostergable del que pide o por la firmeza del

fundamento de la demanda y prueba aportada, la medida
puede consistir en la ejecucin anticipada de lo que el Juez va a
decidir en la sentencia, sea en su integridad o slo en aspectos
sustanciales de sta.

Artculo

682

(referida

la

medida

cautelar

innovativa), conforme a la cual, ANTE LA INMINENCIA DE UN

PERJUICIO IRREPARABLE, puede el Juez dictar la medida
destinada a reponer un estado de hecho o de derecho cuya
alteracin vaya a ser o es el sustento de la demanda.
VII. REQUISITOS DE LAS MEDIDAS CAUTELARES:

VII.1. APARIENCIA EN EL DERECHO:

a. Est acreditado con la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGPDIGEDD y Resolucin Ministerial N 460 2013 ED, que

consignan y establecen fecha y cronograma del proceso ilegal

constituye una amenaza cierta e inminente, puesto que la
citada

Directiva

amenaza

mi

situacin

laboral

actual,

resultando cierto y real que en el ms prximo plazo el

Ministerio de Educacin realizar el concurso; con lo cual se
est poniendo en juego la estabilidad laboral de manera frontal.
b. Asimismo, la acotada Directiva contraviene la Dcima Primera
Disposicin Complementaria y Final del Reglamento de la Ley
de Reforma Magisterial, esto es el Decreto Supremo nmero
004-2013-ED, cuando al referirse a la adecuacin de cargos
anteriores a la Ley expresa: " Todos los nombramientos y
designaciones o cargos que se hayan efectuado por
disposicin de normas anteriores que ya no estn
vigentes, sern adecuadas a los cargos de las reas de
desempeo laboral establecidas en la Ley. En el caso
que el cargo haya dejado de existir, el profesor ser
reubicado como profesor de aula o por horas, de
acuerdo

su

formacin

inicial

especializacin

debidamente certificada"; y con ella los Arts. 33, 35 y 38

de la Ley N 29944.

VII.2. PELIGRO DE DEMORA:

a. En tanto a la necesidad de la tutela inmediata de una decisin
preventiva por existir peligro en la demora o periculum in
mora, se cumple al tratarse de un inminente dao irreparable,
toda vez que no slo afectara la posesin en cargo, sino
tambin originara un aparente derecho para un tercero, que se
vera afectado con la sentencia del principal.
b. El Tribunal Constitucional al respecto ha sealado que: Como
declara Francesco Carnelutti, [...] la pretensin se resuelve en
hacer valer un derecho y el derecho se propone como objeto de
la pretensin [...]. EN TAL SENTIDO, SERA CARENTE DE
LGICA RECHAZAR UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO O,
LO QUE ES PEOR, EMITIR UNO EN CONTRA, CUANDO
EST EVIDENCIADA EN LOS HECHOS LA VULNERACIN
DE UN DERECHO, y se entiende que lo que se busca es la

proteccin o restauracin del mismo, aun cuando el petitorio se

plantee de manera incorrecta. En ese orden de ideas, en caso
de que la pretensin no represente per ser el derecho
sustantivo que se invoca en la demanda, y devenga simple y
llanamente un acto de declaracin de voluntad, se encuentra
plenamente justificado (e incluso avalado legalmente) la
actuacin del Tribunal Constitucional para hacer valer la
proteccin del derecho que realmente surge del anlisis del
caso-Fundamento

16,

EXP.

N.

0569-2003-AC/TC-LIMA

(negrita, subrayado y maysculas es nuestro).

c. El peligro en la demora es la constatacin por parte del Juez,
que si no concede de inmediato la medida cautelar a travs de
la cual garantice el cumplimiento del fallo definitivo es factible
que ste jams se ejecute con eficacia siendo necesario por
ello, que su despacho dicte la medida cautelar en forma
inmediata a fin de evitar dao ulterior, pues durante el lapso de
tiempo en que el juzgado ventile la causa y falle a nuestro
favor nuestro periodo de suspensin puede haber concluido,
causndose una violacin de mis derechos constitucionales.

VII.3. ADECUACION O RAZONABILIDAD DEL PEDIDO CAUTELAR

PARA ASEGURAR LA PRETENSIN:
a. Que, la nica forma de detener el inminente perjuicio sealado
a vuestro Despacho, es disponiendo la suspensin del acto
administrativo, hasta la culminacin del proceso principal.
b. Al respecto debe tenerse en cuenta que el mximo intrprete
del derecho, ha sealado: El principio de razonabilidad o
proporcionalidad

es

consustancial

al

Estado

Social

Democrtico de Derecho, y est configurado en la Constitucin

en sus artculos 3 y 43, y plasmado expresamente en su
artculo 200, ltimo prrafo. Si bien la doctrina suele hacer
distinciones entre el principio de proporcionalidad y el principio
de razonabilidad, como estrategias para resolver conflictos de
principios constitucionales y orientar al juzgador hacia una
decisin que no sea arbitraria sino justa; puede establecerse,
prima facie, una similitud entre ambos principios, en la medida

que una decisin que se adopta en el marco de convergencia

de dos principios constitucionales, cuando no respeta el
principio de proporcionalidad, no ser razonable. En este
sentido,

EL

PRINCIPIO

DE

RAZONABILIDAD

PARECE

SUGERIR UNA VALORACIN RESPECTO DEL RESULTADO

DEL RAZONAMIENTO DEL JUZGADOR EXPRESADO EN SU
DECISIN,-(Expediente N 2192-2004-AA/TC, Fundamento
15)-(resaltado nos corresponde).
c. Que, asimismo el Art. 682 del Cdigo Procesal Civil, prescribe
que Ante la inminencia de un perjuicio irreparable,
puede el Juez dictar medidas destinadas a reponer un
Estado de hecho o de derecho cuya alteracin vaya a ser
o es el sustento de la demanda. Esta medida es
excepcional por lo que se conceder slo cuando no
resulte de aplicacin otra prevista en la Ley.
d. Que, la Medida Cautelar solicitada en autos rene los requisitos
de admisibilidad y procedencia establecidos en el Art. 610 del
Cdigo Procesal Civil, norma aplicable al caso de conformidad
con el ltimo prrafo del Art. 15 del Cdigo Procesal
Constitucional, resultando obligacin del Juzgador evaluar si de
los fundamentos y prueba anexa se considera verosmil el
derecho invocado y necesaria la decisin cautelar preventiva
por constituir peligro en la demora lo cual justificara de la
Medida Cautelar solicitada o en la forma que se considere
adecuada
VIII. CONTRACAUTELA:
Carece de objeto pronunciarnos sobre este punto
IX. ORGANO DE AUXILIO JUDICIAL:
Carece de objeto pronunciarnos sobre este punto
X. VIA PROCEDIMENTAL:
El presente PROCESO CAUTELAR deber tramitarse en la VA CAUTELAR
XI. MEDIOS PROBATORIOS:

1. El mrito de la RESOLUCIN DE DIRECCIN REGIONAL SECTORIAL N

0103-2000-CTAR-AMAZONAS/RD de fecha 03 de febrero, que acredita
mi nombramiento como DIRECTOR DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
ALONSO DE ALVARADO DE LA CIUDAD DE BAGUA GRANDE,
DISTRITO

BAGUA

GRANDE,

PROVINCIA

UTCUBAMBA,

REGIN

AMAZONAS; fecha desde la cual me desempeo en el cargo, con

transparencia, equidad y una gestin administrativa eficiente y sin
haber sido sancionado disciplinariamente.
2. El mrito de la RESOLUCIN DIRECTORAL SUB REGIONAL SECTORIAL
N 00765-2006-GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/DSRED-B de fecha
24 de julio del 2006, fui designado como DIRECTOR DE LA
INSTITUCIN EDUCATIVA ALONSO DE ALVARADO DE LA CIUDAD DE
BAGUA GRANDE, DISTRITO BAGUA GRANDE, PROVINCIA UTCUBAMBA,
REGIN AMAZONAS; en la cual se demuestra que mediante concurso
pblico, por segunda vez consecutiva, se afianza la continuidad en el
cargo que vengo ostentando hasta la fecha, demostrando en mi
desempeo en el cargo, transparencia, equidad y una gestin
administrativa

eficiente

sin

haber

sido

sancionado

disciplinariamente.
3. El mrito de la RESOLUCION DIRECTORAL N 001599-2009-GOBIERNO
REGIONAL AMAZONAS/UGEL-U de fecha 08 de setiembre del 2009, se
me incorpora a la Carrera Pblica Magisterial con vigencia desde el
01 de setiembre del 2009 , PREVIO CONCURSO PBLICO DE
MRITOS, fecha desde el cual laboro en forma ininterrumpida en el
cargo de DIRECTOR.
4. El mrito de la RESOLUCION DIRECTORAL N 001935-2013-GOBIERNO
REGIONAL AMAZONAS/UGELU-BG, de fecha 06 de mayo del 2013, me
incorporan a partir del 26 de noviembre del 2012, a los alcances de la
Ley de Reforma Magisterial, Ley 29944. Es decir, me incorporan en la
plaza de director, con jornada laboral 40 horas, en la IV ESCALA
MAGISTERIAL

en

REA

DE

GESTIN

INSTITUCIONAL,

en

la

INSTITUCIN EDUCATIVA ALONSO DE ALVARADO DE LA CIUDAD DE

BAGUA GRANDE, DISTRITO BAGUA GRANDE, PROVINCIA UTCUBAMBA,
REGIN AMAZONAS, por lo que siendo DIRECTOR, no me corresponde
participar en el Concurso para acceder a cargos de director y
subdirector.

5. El mrito de la RESOLUCION DIRECTORAL N 004075-2013-GOBIERNO

REGIONAL AMAZONAS/UGEL-U/BG de fecha 12 de setiembre - 2013
que DECLARA IMPROCEDENTE NUESTRA PRETENSIN solicitada sobre
EXCLUSIN EN CONVOCATORIA PARA COBERTURA DE PLAZAS DE
DIRECTOR, SUBDIRECTOR DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS, en una
muestra de clara vulnerabilidad de nuestros derechos laborales
consagrados en la Constitucin y las leyes.
6. El mrito de la boleta de pagos, que acredita la percepcin de la
remuneracin en el cargo de Director de la Institucin Educativa ya
citada.
7. El mrito de la HOJA DE PUBLICACIN DE MI PLAZA DE DIRECTOR
DONDE SE PONE A CONCURSO, extrada de la pgina web del
Ministerio de Educacin, acreditndose el peligro de mi plaza donde
laboro, el cargo de director que ostento y la vulneracin a mis
derechos constitucionales y legales.
XII. ANEXOS:
1-A. Copia de mi DNI.
1-B. Copia legalizada de la RESOLUCIN DE DIRECCIN REGIONAL
SECTORIAL N 0103-2000-CTAR-AMAZONAS/RD de fecha 03 de
febrero.
1-C. Copia legalizada de la RESOLUCIN DIRECTORAL SUB REGIONAL
SECTORIAL

00765-2006-GOBIERNO

REGIONAL

AMAZONAS/DSRED-B.
1-D. Copia legalizada de la RESOLUCION DIRECTORAL N 001599-2009GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/UGEL-U.
1-E. RESOLUCION DIRECTORAL N 001935-2013-GOBIERNO REGIONAL
AMAZONAS/UGELU-BG.
1-F. Copia legalizada de la RESOLUCION DIRECTORAL N 004075-2013GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS/UGEL-U/BG.
1-F. Copia legalizada de la boleta de pagos.

1-G. HOJA DE PUBLICACIN DE MI PLAZA DE DIRECTOR extrada de la

pgina Web del Ministerio de Educacin.
1-H. Constancia de Habilitacin de Abogado.
POR TANTO:
A Usted seor Juez solicitamos admitir a trmite nuestra pretensin
cautelar conforme a su naturaleza y proveer conforme a ley.
Bagua Grande, 21 de octubre del 2013