Tesis Peninteciario

1
UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO

ESTUDIO EN LA DUD A, ACCION EN LA FE
INDICE GENERAL
INTRODUCCION.
Apuntes Generales del Sistema Penitenciario Mexicano, problematica actual.
PRIMERA PARTE
MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
CAPITULO UNICO
1. CONCEPTOS DE LA PENA Y EL SISTEMA PENITENCIARIO.
1.1.PENA Y PRISION
1.2.JUSTIFICACION DEL ESTADO EN APLICAClON DE LA PENA
1.3.FINES DE LA PENA DE PRISION
SEGUNDA PARTE
MARCO HISTORICO GENERAL DE LA PRISION EN MEXICO
CAPITULO PRIMERO
2. ANTECEDENTES DE LA PRISION EN MEXICO.
2.1. PENITENCIARIA DE LECUMBERRI (1900-1976)
2.2. PENITENCIARIA DE SANTA MARTHA ACATITLA (1957-ala fecha)
2.3. COLONIA PENAL ISLAS MARIAS (1905- ala fecha)
2.4. LA CARCELES DE MAXIMA SEGURIDAD.
CAPITULO SEGUNDO DEL PASADO A LA ACTUALIDAD ENTRE SISTEMAS Y
REGIMENES
PENITENCIARIOS
2.5. NACIMIENTO DE LOS SISTEMAS Y REGIMENES PENITENCIARIOS
2.6. SISTEMA CELULARES
2.7. REGIMENES PROGRESIVOS O DE REFORMA
2.8. ALL'APERTO (AL AIRE LIBRE)
2.9. PRISION ABIERTA
2.10.
DE MAXIMA SEGURIDAD
TERCERA PARTE
3. MARCO LEGAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO ACTUAL
CAPITULO UNICO
"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsercion Social
3.1. LAONU Y NORMAS INTERNACIONALES EN MATERIA DE PRISIONES.

3.2. ARTlCULO 18 CONSTITUCIONAL MEXICANO, LEY QUE
ESTABLECE LAS NORMAS MiNIMAS SOBRE LA
READAPTACION SOCIAL DE LOS SENTENCIADOS.
3.3. EJECUCION PENAL EN MEXICO Y SU FUNDAMENTO LEGAL.
3.4. LEY DE EJECUCION DE SANCIONES PENALES PARA EL
ESTADO DE TABASCO Y REGLAMENTO DEL CRESET.
CUARTA PARTE
4. RADIOGRAFIA DEL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO ACTUAL
CAPITULO PRIMERO
4.1. ESTRUCTURA DEL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO.
4.2. SISTEMA PENITENCIARIO UN PROBLEMA TAMBIEN SOCIAL.
4.3. DISFUNCIONALIDAD DEL SISTEMA PENITENCIARIO ESTATAL
4.4. CRISIS DE AYER Y HOY EN LAS PRISIONES DE TABASCO Y EL PAIS
4.5. VIOLENCIA ACTUAL EN EL ÂlS IMPACTO AL SPM.
QUINTA PARTE
5. EL DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO PENITENCIARIO
CAPITULO PRIMERO
5.1. APLICACION DE LOS EJES DE REINSERCION CONFORME A
LA REALIDAD ACTUAL.
5.2. IMPORTANCE DE LOS ESTUDIOS DE PERSONALIDAD,
DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO.
5.3. DEBIDA CLASIFICACION E INDIVIDUALIZACION PENITENCIARIA.
CAPITULO SEGUNDO
5.4. IMPLEMENTACION DEL JUEZ DE EJECUCION Alborada Penitenciaria
5.5. SUSTITUTIVOS, ALTERNATIVAS Y BENEFICIOS DE PRISION.
5.6. PERSONAL PENITENCIARIO.
6.
CONCLUSIONES Y PROPOCISIONES.
SEPTIMA PARTE
7.
BIBLIOGRAFIA.
A mis padres; Hilda, Fidencio, hermanos, y maestros:

Porsu valioso apoyo, consejos y
sugerencias En los momentos mas
complicados durante mi carrera Y en la
realizacion de esta Tesis, que sin esta
hubiera sido mas Dificil el camino.
-5-
A mis hijos; Fide, Neto, Mila y a mi compahera de Vida:

For su amor y paciencia durante mas de un
aho ya que a traves de seguir mi sueho de
realizar esta Tesis Me prive de la com pah ia
y momentos especiales.
AI poder Superior
For
darme
la
oportunidad de vida y
sapiencia De aprender
con esta Tesis y el
privilegio de Conocer
las bendiciones de AA.

INTRODUCCION:
"1
Apuntes Generates del Sistema Penitenciario Mexicano, problematica actual.
El actual modelo Penitenciario Mexicano, es sabido data del periodo 1966- 1979 cuando fue impulsada la reforma
propuesta por Sergio Garcia Ramirez y Antonio Sanchez Galindo quien establecio en la practica el tratamiento tecnico e
individualizado del delincuente, como metodo para readaptarlo a la sociedad.
El cancer de la corrupcion, la sobrepoblacion, el autogobierno, el abuso de la prision preventiva, la inexistencia de

seguridad juridica para la gran mayona de los procesados. y la temerosa participacion e involucracion de la CNDH, ha hecho
el fracaso y la actual crisis de la prision, no ha bastado construir mas bardas perimetrales, contratar mas custodios, mejorar la
alimentacion a los internos, ya que el cancer no se cura con crema Pons, estos problemas son solo la punta del iceberg.
Por otra parte la negativa de practicar el deporte de la critica y la autocritica. Obstaculiza un analisis real de la
cuestion penitenciaria en el pais, es por eso que ante una eminente fuga de reos los primeros chivos expiatorios en caer por
esta responsabilidad es al personal de custodia y vigilancia, la cuerda siempre se revienta por lo mas delgado. Es por eso que
autores como Miguel Sarre Iguiniz, reconocen que la reinsercion social no existe mas que en el discurso.
Veamos el panorama regional; con casi una antiguedad de 40 anos el Centro de Readaptacion Social del Estado de
Tabasco, cuenta con una capacidad para mil doscientos internos tanto del fuero Comun, como del Federal; la problematica
actual versa en que hasta el dia de hoy el Centro Penitenciario

ESTUDIO EN LA DUDA, ACCION EN LA FE
Estatal tiene una sobrepoblacion al doscientos por ciento, con una ocupacion vigente de
dos mil quinientos internos, lo que trae como consecuencia problemas como el
hacinamiento, el autogobierno, corrupcion, trafico de drogas, alcohol, diversos tipos de
narcoticos asi como violaciones a los derechos humanos, delitos sexuales, prostitucion,
constantes motines y rinas por la pugna de poder de los diferentes grupos de pandillas y
miembros de la Delincuencia Organizada.
Razones que llevan a formularnos las interrogantes siguientes:
Ên el CRESET es posible que se cumpla con la mision basica

Constitucional para la cual fue creada; como es la Reinsercion Social? ^Que
%
penas alternativas o sustitutivos de prision son necesarios para los Sentenciados y
procesados en una Institucion Carcelaria?
<j,Que ejes de reinsercion, el estado debe de proporcionar al reo liberado, para
enfrentar los grandes problemas sociales, y que lo orillaran
irremediablemente a reincidir? ^Que programas tiene que aplicar el Estado, para mejorar el
Sistema Penitenciario?
Asi pues en la realidad con las limitantes antes mencionadas parece una utopia
pensar que el actual modelo penitenciario es funcional, en cambio las
opiniones abundan y aseguran que esta en terapia intensiva. Siendo rigurosos en el analisis
habra que decirlo en palabras simples: el sistema no funciona porque no cumple la mision
Constitucional basica plasmada en el articulo 18 para la cual fue instaurada, reinsertar al
delincuente a la sociedad.
Nuestra propuesta en este trabajo sera una Reforma Penitenciaria Integral, o en

palabras mas tecnicas una verdadera metamorfosis, por suerte con la reformas de Junio de
2008, el sistema de Justicia Mexicano tendra como objetivo que la pena privativa de libertad
implantada en la Legislation secundaria se reduzca a su minima expresion, asi como los
medios alternos de solution de
"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsertion Social"

conflictos para la prision preventiva que pretenderan ser el escape al hacinamiento de las
prisiones y la perjudicial contaminacion entre procesados por delitos menores y
sentenciados por delitos graves.
Desde luego sera de notable importancia la Judicializacion de la Ejecucion de la

Sancion con la implementation de la nueva figura del Juez de Ejecucion, en donde se le
quita la facultad de otorgar a su entera discretion beneficios al Poder Ejecutivo y se le
devuelve al Poder Judicial esta facultad entre otros ambitos que conocera esta figura.
"ESTUDIO EN LA DUDA, ACCION EN LA FE"
PRIMERA PARTE
Marco terico y conceptual

La carcel, ese oprobio, esa pena siempre imperfecta,
ese reducto maloliente, por mas que se limpie, de
la espantosa venganza. La carcel que lacera,
ultraja, deshumaniza.
Oscar Wilde.
suele decirse que nadie conoce realmente como es un
nacion hasta haber estado en una de sus carceles.
Una nacion debe ser juzgada por el modo en que trata
a sus ciudadanos de mas bajo rango.
Nelson Mandela.

ESTUDIO EN LA DUDA, ACCION EN LA FE"
Capftulo Unico;
1.1.
CONCEPTOS DE PENA Y PRISION.
Como se vera en los temas siguientes la Prision ha adquirido varios significados

desde el nacimiento de esta Institution, es por eso que es mi pretension aqui en esta tesis
estudiar y analizar algunos autores que se han pronunciado y que desde luego han sido
estudiosos sobre este tema en particular algunos vigentes hasta nuestro dfas, Institution de
la que se ha escrito mucho pero en la realidad muy poco se ha logrado.
Asi mismo la Pena" como el ultimo eslabon de la cadena del sistema de Justicia
Penal Mexicano, ha adquirido varios tomos de Doctrina en lo que respecta a su significado,
en las siguientes lineas me permitire intentar llegar a un comun denominador de estos dos
Conceptos tan importantes.
Es insoslayable dejar de pensar en realizar esta investigation sin tener claro cuales
es el concepto mas allegado a la realidad actual de nuestras prisiones Mexicanas, es
importante mencionar que desde los anos setentas en nuestro Pals y de manera personal
pienso que desde decadas antes esta Institution esta colapsada, contumaz que como se
vera en temas siguientes es el ultimo sector publico, en donde se invierte por parte del
Estado Mexicano, las partidas presupuestales son las mas raquiticas, y no encuentro razon
mas que la falta de voluntad del mismo Estado.
Este tema solo tendra como unico fin llegar a una convergencia de ideas con
respecto, a estos grandes conceptos. La Politica Criminal, se pronuncia por un Derecho
Penal de ultima ratio y por menos prision, el sistema se endurece
1
http://sexto.informe.calderon.presidencia.gob.mx/sexto_infor
me.htm

tocando ambitos antes no imaginados, por medio de los cuales el control social es
reforzado.
Por fortuna la Reforma de Junio de! 2008, 2 tiene como una de las finalidades
depurar nuestras prisiones mexicanas, dinamizar medios alternos de prision, para que la
Pena Privativa de Libertad sea solo como una ultima option para nuestro Sistema de
Justicia, claro esto ademas con las bondades de que tendran los Juicios Orales
Acusatorios, entre ellas que solo llegaran a tocar carcel el que la merezca.-j
PENA.
Citando al maestro Ramirez Delgado; refiere que la Pena es la real privation o

restriction de bienes del autor del delito, que lleva a cabo el organo ejecutivo para la
prevention especial, y determinada en su maximo por la culpabilidad y en su minimo por la
repersonalizacion.3 Esta no debe confundirse con una de sus especies que es la prision.
Consecuencia ultima del delito. La pena proviene del termino latino poena y denota
el dolor fisico y moral que se impone al transgresor de una ley; es una sancion
personalmente coercitiva que intimida e inflige dolor al autor de un delito. 4
En algun momento de la historia, se muestra la transition del ejercicio de la
aplicacion de la pena de los particulares al Estado. A partir de entonces, y mientras en la
vida de los pueblos el Estado ejerce el control social, los grandes doctrinarios del derecho
justifican el ejercicio de ese poder y dan, en consecuencia, vida y objetivos al Derecho
Penal. (Uis puniendi)
De hecho el uis puniendi, como algunos autores lo mencionan es el derecho del

Estado de castigar, veamos porque:
Como gobernado, en un momento determinado elegi a mis representantes
populares en el gobierno y (de acuerdo con la teoria de contrato social) cedo una parte de
mi libertad a fin de que ellos, en representation del Estado, cuiden de mis intereses.
En el caso de que me viera como victima de un ilicito, mi expectativa es ser
protegido y respaldado por aquellos a quienes yo elegi como mis gobernantes. En ese caso
y tratandose de aplicar una pena a la persona de la cual fui victima, es decir, mi agresor,
desde mi perspectiva el Estado no tiene el derecho a castigar, siempre y cuando ese
derecho no se ejerza con la exception de los delitos llamados de oficio en donde el Estado
actua por si mismo ya que es de Interes social el esclarecimiento de tal o cual delito oficioso
o grave. Tampoco tiene la facultad ya que esta puede ser usada o no, el Estado entonces
tiene la obligation de castigar a aquel que infringio la norma penal no solo por la defensa de
mi integridad, sino porque es su deber.
2 Decreto 180, miercoles 18 de Junio de 2008, Camara de

Diputados.
3 Juan Manuel Ramirez Delgado, Penologia, Mexico, PORRUA, 2000,
p.22
41. Griselda Amuchategui Requena, Derecho Penal, Mexico, Oxford,
p. 123.
"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsercidn Social"
Se considera que: La pena debe servir a fines rationales y debe posibilitar la vida
humana en comun, debemos inclinarnos a pensar, que debe buscar la revindication del
delincuente. Se justifica pues la pena, como instrumento de re personalization del individuo,
junto con el interes del conjunto de la sociedad, para que el sujeto no vuelva a delinquir. La
tarea de reinsercion, sin embargo, solo puede llevarse a cabo con el pleno consentimiento
del sujeto. Nadie puede obligar a un adulto a cambiar sus puntos de vista o su modo de
vida. Afirma De la Barreda, penalista contemporaneo.5
Entonces de manera personal me quedo con el concepto; de Cuello Calon, que

afirma; Pena es el sufrimiento impuesto por el Estado en ejecucion de una sentencia, el
culpable de una infraction penal.
5 Luis Barreda Solorzano, Punibilidad, punicion y pena, Revista Mexicana de Justicia, No

1, Vol. 1, Mexico EneroMarzo 1983, pp. 111-112.A u t o r P e n a
,os motives sensibles, que se necesi.an
> colectivo del contagio

nente por la violacion del
lufori j^dJudSal COnfrn"e 3 la^Sp^ ^

Veamos que dicen y comparemos que afirman otros Juristas en su marco

doctrinario con respecto a la pena:
fgStnbutiofp;e:
wmmm
; provoeadcw ori<

Teniendo como antecedente los conceptos de los estudiosos de la materia, se Ilega

a la conclusion que se tienen como caracteristicas de la pena, las siguientes:
Caracteristicas de la pena
Por otra parte, segun el autor que se consulte, existen distintas clasificaciones de la pena:
Clasificacion de la pena
Corre&ivai Pretende,4ffebrregir al" sujetoi a gjraves'del .tratam

pemtenciarlo, se hablana de reinsercldn social.
Intimidatoria o preventiva: Es aquella con la cual se trata de intir
3
^ "jrV^'Ty '
Rep&radorasSe pretende con eilas que el deiincuente pagui pi

conducta delictuosa el dano causado al ofendido, vgr. Reparacid
pMpw^BBi
gjaaaitiiiiiwiii
!Cta(en el entendido
En conclusion se puede decir que;
a)
La pena es un hecho particular y concreto;
b)
Su instancia Jurldica es la Ejecutiva;
c)
Es real privation o restriction de bienes del autor del delito;
d)
Su legitimation proviene de la existencia del delito plenamente probado; Su
a)
funcion es la prevention especial;

f
Es solo para sujetos imputables;
PRISION
Las Penas Privativas de Libertad, como su nombre lo indica, consisten en privar

de la Libertad al sentenciado, internandolo en un lugar o institution

especialmente para ello y sometido a un regimen de custodia y castigo o de tratamiento

rehabilitaria, segun las ultimas teorias penitenciarias.6
Algunos Autores opinan de la palabra carcel o prision lo encontramos en el
vocablo latino coerecendo que significa restringir, otros dicen que tiene su origen en la
palabra carcar, termino hebreo que significa meter una cosa. Y que afortunadamente
termino que ha cambiado en nuestro Sistema Democratico actual.
Ha existido siempre la necesidad de separar a aquel que no es deseable, que no

se comporta de acuerdo con las exigencias de la sociedad. Inicialmente la forma mas
practicada fue la pena de muerte. Posteriormente, al adquirir el trabajo del hombre un valor
como plusvalla, era mas util mantenerlo vivo y aprovechar su fuerza de trabajo. El preso
finalmente se convierte en una mercancia versatil que es utilizada segun la aplicacion que
se requiere en el transcursu de la historia, para el provecho de una minoria. En efecto dice
Morris, la prision es un invento reciente de los norteamericanos de fines del siglo XVII.
Por otra parte la norma local; La Ley de Ejecucion de Sanciones Penales del
Estado de Tabasco refiere que;
...ARTICULO 4.- Para los efectos de esta ley se entendera por:

Centros Penitenciarios: El conjunto de establecimientos restrictivos de la libertad, preventivos, de
ejecucion de sanciones, de reinsercion social, de reinsercion psico-social y de asistencia post
penitenciaria...
Veamos pues que existe la Prision Preventiva; que no es mas que la necesidad de
detener a una persona sin condena como medida excepcional, solo para ser utilizados con
fines procesales, esta se justifica si existe la sospecha de haber cometido delito grave,
contra el peligro de fuga, de entorpecer la prueba,
haya peligro eminente a la comunidad y por la preservation del orden publico como
sustentos.
6 Ramirez,
op. cit.
p. 101.

Pero en esta Investigation me enfocare mas la Prision Privativa de Libertad; que
como su nombre lo indica, consisten en privar de la Libertad al sentenciado, internandolo en
un lugar o institution especialmente para ello y sometido a un regimen de custodia o castigo
o de tratamiento rehabilitorio, segun las ultimas teorias penitenciarias. Estos tipos de penas
han recibido diferentes denominaciones a traves del tiempo y por consecuencia no ha sido
uniforme el criterio seguido sobre las mismas, asi se hace mention de: Arresto, Reclusion,
Presidio, Carcel y Prision. Veamos que dice nuestro Codigo Penal Federal, en su articulado
25;
...Artlculo 25.- La prision consiste en la privacion de la libertad corporal. Su duracion sera de tres dias
a sesenta ahos, y solo podra imponerse una pena adicional al limite maximo cuando se cometa un nuevo
delito en reclusion. Se extinguira en las colonias penitenciarias, establecimientos o lugares que al efecto
sehalen las leyes o la autoridad ejecutora de las penas, ajustandose a la resolucion judicial respectiva.
La privacion de libertad preventiva se computara para el cumplimiento de la pena impuesta asi como de
las que pudieran imponerse en otras causas, aunque hayan tenido por objeto hechos anteriores al ingreso
a prision. En este caso, las penas se compurgaran en forma simultanea...
Para Ramirez Delgado, la palabra penitenciaria, se deriva de penitencia que

segun los ritos religiosos significan un sacramento mediante el cual se perdonan los
pecados y el individuo enmienda su alma.7
Para el Diccionario de la Lengua Espanola (RAE), veamos que tan amplia son sus
significados de la palabra Prision;
1.
(Del I at. prehensTo, -on is).

f. Accion de prender (asir).
2.
f. Carcel o sitio donde se encierra y asegura a los presos.
7 Ramirez Delgado,
op. cit.
P. 108

3.
f. Cosa que ata o detiene flsicamente.
4.
f. Aquello que une estrechamente las voluntades y afectos.
5.
f. Der. Pena de privacion de libertad, inferior a la reclusion y superior a la de

arresto8
Los adjetivos que tenga el siguiente cuadro trata de proporcionar y llegar a

indicar lo cual nutrida esta la aportacion a este Termino.
Veamos que dice la Doctrina al respecto, en el siguiente cuadro:
AutorPrision
Carcel
ihs von PH -
HPIPPP
jntad.. Esa detencion re
8Consultar la pagina: http://lema.rae.es/drae/7vahprision
custodia y seguridad de los reos. Para que despues âparezca el reformado concepto; de
l^ni,te^Giar[af^,s|ê,Gir#rJugar^parai(odrar|e| ;ai%epentimiento[de quien.viooja norma,
penabj;
dlPlf
ISifc /
1.2.
JUSTIFICACION DEL ESTADO EN APLICACION DE LA

PENA

En el entendido de que el Estado monopolizo para si tanto la pretension, action

(Ministerio Publico) y la decision (Juez Penal), de la Sancion Penal, vuelve Legitimo y
natural el poder de castigar. La legitimidad otorgada al grupo del poder, primero en su
representation divina, despues por el contrato social, y ahora por la election democratica, le
permite ejercer el monopolio de la violencia estatal.
Pero Por que ha de encarcelar a un delincuente, en una Institution Penitenciaria?

Se tuvieron que pasar diversas etapas para lograr la Humanization de la Pena primero se
dio a traves de lo que llamaba Foucault, la desaparicion de los suplicios, espectaculo que se
daba al pueblo, como ejecucion de la Sancion Penal, que se caracteriza por la crueldad,
tratos inhumanos, humillantes asi como la ilegalidad de los castigos la sana con que se
cometfan, el arte de hacer sufrir algun comportamiento ilfcito en los caldasos de las
ciudadelas tambien llamada; Venganza Publica;
Por otra parte la Iglesia era una institution dominante y su influencia social era muy
amplia en todos los aspectos, pero especialmente en el punitivo. Esta influencia se hizo
mas notoria en los siglos XIV y XV, era tal que incluso se establecieron Tribunales
encargados de estos; la Inquisition Espanola 1478-1821 (Venganza Divina), el sufrimiento
se consideraba socialmente como medio eficaz de expiation y de catarsis espiritual, en
virtud de que la justicia divina era el modelo con el que se median las sanciones, no existia
ningun limite para la ejecucion de la pena; esta se expresaba en la imposition de
sufrimientos tales que pudieran de algun modo anticipar el horror de la pena eterna. 9
Pero luego para fortuna del hombre surge los grandes Humanistas de la materia
Penal; Jhon Howard (1726-1790), Cesar Beccaria (1738-1794) por solo mencionar a los
mas representatives, la postura de estos pensadores, filosofos, y
humanistas era que trataban de devolverle al hombre el respeto a su dignidad. Ideas
expresadas en el Tratado de los delitos y de las penas en 1764, que se encuentran vigentes
al igual que los principios emanados en la Revolution Francesa (1789), con la cual surge la
9 Melossi y Pavarini,
Carcel y Fabrica,
Mexico, SigloXXI, p. 21.

consideration y tutela de los derechos mas fundamentals del hombre este se vuelve el
protagonista de todo el Derecho Penal vigente en el Pais.
Para la Maestra Amuchategui Requena, 10 el lus puneendi; significa el derecho que

tiene el Estado de imponer y aplicar penas. Elio en funcion de un acuerdo de voluntades
entre los gobernantes y los gobernados; contrato social por el que se establece que el
derecho de castigar reside en aquel.
El Derecho Penal nace, segun Ferrajoli 11 cuando la relation bilateral, ofendido
ofensor, se vuelve trilateral, esto es, se agrega a la autoridad judicial.
Michel Foucault,12 por su parte senala en virtud de que ha desaparecido el cuerpo

como bianco mayor de la represion penal, esta Justification es por lo tanto, una funcion
generalizada, coextensiva al cuerpo social y a cada uno de sus elementos. Entonces el
derecho de castigar ha sido trasladado de la venganza del soberano a la defensa de la
sociedad.
La pena ha de ser una reaction juridica, general, tipica, cuya tipicidad no solo es
formal y material sino psicologica. Pueden existir limitaciones y privaciones de derechos
similares a algunas penas, pero no ser propiamente penas por carecer de los rasgos
espiritual y psicologico concomitantes.13
Desde el punto de vista sociologico, el poder punitivito del Estado proviene del
pueblo mismo, y su fundamentacion juridica se encuentra en la Constitution.
1.3.
14
FINES DE LA PENA DE PRISION
En el siguiente tema me permite llegar a un concepto razonable, objetivo pero

sobre todo cercano a la realidad actual, de los Fines que persigue la Pena de Prision en
10 Irma G. Amuchategui Requena, Derecho Penal, Mexico, Oxford,

p.123.
11 Luigi Ferrajoli, Poder y Control, Barcelona, PPU,
12 Michel Foucault, Vigilar y Castigar, Mexico, Siglo XXI, p. 103.
13 Emma Mendoza Breamuntz, Derecho Penitenciario, Mexico, p. 36.
14 Diaz Aranda, Derecho Penal, Mexico, Porrua, p. 5 15 Morris
Norval, el Futuro de las Prisiones, Mexico, Siglo XXI, p. 9

nuestro Pais y en especial en nuestro Estado, esta desde el prisma de Pena Privativa de
Libertad.
Despues de que el Estado hecho andar la maquinaria Judicial quedo como el ultimo
eslabon del Sistema de Justicia la ejecucion de la Pena asi pues deja al sujeto en calidad de
reo este queda a disposition del Poder Ejecutivo la encargada de Ejecutar la Pena de
Prision, en manos de la todavia disfuncional e inoperante Direction de Prevention y
Readaptacion Social del Estado.
Citando a Morris la prision, en la practica es el poder ultimo que el Estado

democratico ejerce sobre el ciudadano,15 pero ^Que pasa durante todo el tiempo, de
reclusion de la persona sentenciada, si esta en la Realidad material es inocente? Ês
aplicable los metodos de Reinsercion parar todos los Reos compurgando una sentencia
condenatoria, tanto para delitos culposos y dolosos graves? ^Cumple en la actualidad su
finalidad fundamental, para la cual fue creada que es la adaptation del reo a la sociedad
nuestro Sistema Penitenciario Estatal? ^No es una utopia pretender adaptar alguien a una
sociedad que los estigmatiza y orilla la reincidir?
Es indudable que no se puede seguir pensando o el querer aplicar los fines de la
Prision como el ideal de Reinsercion con nuestra realidad actual en lo que respecta a
nuestro Sistema Penitenciario Mexicano.
Veamos que dice el criminologo Argentino Elias Neuman, 16 respecto al Fin de la

Pena de Prision; Parece como si el proposito de la justicia fuera solo el de separar al
delincuente de la sociedad, abandonando despues toda preocupacion por su suerte futura,
pero ademas tambien senala que al reo solo se le conserva su existencia fisica; se le aloja,
se le viste, se le alimenta; su vida intelectual y
moral quedan olvidadas. Es que coincide el Criminologo, que no existen posibilidades de
ejercer con eficacia terapia alguna, pues diffcilmente podra educarse para la libertad, en un
mundo de sordidez y tensiones agobiantes.
A mi punto de vista la prision tradicional, represiva solo deshumaniza mas cada dia
a la ejecucion de la misma, no habra tratamiento mas sofisticado aplicable en las carceles
del Pais, que se pretenda llevar si no se tiene claro el objetivo que busca y a que tipo de reo
15 Elias Neuman,
Prision Abierta,
Depalma, Argentina, p. 84.

se le debe aplicar, pero sobre todo en donde la comunidad penal frustrada moralmente,
sfquica y ffsicamente por las grandes bardas perimetrales que se construyen, los cerrojos,
celdas de aislamiento (calabozos), que solo expresan que la finalidad es el deposito y la
contention, o un breve descanso de la vida delictiva del penado.
Ahora veamos que dice nuestra legislation respecto a los fines de la pena privativa
de libertad, la Constitution Polftica de los Estados Unidos Mexicanos cita que;
...Articulo 18. Solo por delito que merezca pena privativa de libertad habra lugar a prision preventiva. El
sitio de esta sera distinto del que se destinare para la extincion de las penas y estaran completamente
separados.
El sistema penitenciario se oraanizara sobre la base del trabaio, la capacitacion para el

mismo, la education, la salud v el deporte como medios para loarar la reinsercion del
sentenciado a la sociedad v procurar que no vuelva a delinguir, observando los beneficios
que para el preve la ley. Las mujeres compurgaran sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto...
Por otra parte, la Ley que Establece las Normas Minimas sobre Readaptacion
Social de Sentenciados:
CAPITULO I
Finalidades
"...ARTICULO 1o.- Las presentes Normas tienen como finalidad organizar el sistema
penitenciario en la Republica, conforme a lo establecido en los arttculos siguientes.
ARTICULO 2o.- El sistema penal se organizara sobre la base del trabajo, la
capacitacion para el mismo y la education como medios para la readaptacion social
del delincuente...

SEGUNDA PARTE
Marco Historico General
La historia de las prisiones en la historia del

sadismo
colectivo,
de
la
colera,
de
la
venganza de la sociedad sobre el hombre

delincuente, disidente o inconforme.
Alfonso Quiroz Cuaron.
Los que estamos en la carcel sabemos solo

que el muro es solido; y que cada dia es
como un ano; un aho, cuyos dias son
interminables.
Oscar Wilde

Capltulo Primero 2.- ANTECEDENTES DE LA PRISION EN MEXICO
SIGLO XX.
La prision en Mexico ha evolucionado desde dos puntos de vista: en cuanto a su
marco jurldico y en cuanto a su realidad social. Esta evolution no es diferente de la que en
general ha tenido la prision en el mundo, debido a las influencias en la conquista, la
evolution de la prision en Europa, que se proyecto en nuestro pais mezclada en minimo
grado con las costumbres y la normatividad vigentes en la etapa precuauhtemica.
Existieron carceles, presidios, fortalezas, prisiones como la de San Juan de Ulua,

Perote, y las prisiones famosas ubicadas en la ciudad de Mexico, la carcel de la ciudad, que
era dependiente del cabildo metropolitano, para los transgresores de poca monta, la Real
de Corte, que se ubicaba en la que actualmente es el Palacio National, la de Santiago
Tlatelolco que se utilizo para penados especiales y por muchos anos fue la prision militar en
Mexico.
Para las prisiones civiles se recibio una abundante reglamentacion procedente de
las Cortes de Cadiz, en la que se dispoma el trabajo de los presos como obligatorio y se
precisan las causas indispensables para ingresar a la prision, como un claro reflejo de que
la carcel se utilizaba sin que en verdad mediaran siempre faltas o delitos.
En 1820 se elaboro un reglamento de prisiones, tomando en cuenta estas hasta
1848, cuando el Congreso General ordena la construction de establecimientos preventivos y
de detention, asi como correccionales para menores y asilos para liberados.
A iniciativa de Mariano Otero, se construyo la penitenciaria del Distrito Federal en
Lecumberri, se termino en 1900 y se inauguro en 1902, para la cual se elaboraron
reglamentos penitenciarios muy adelantados para su epoca, que
permanecieron vigentes pero ineficaces por muchos anos despues de la Revolution ya muy
avanzado este siglo.
La penitenciaria de Lecumberri, en el momento de su inauguration, represento la
gran esperanza para los hombres de bien, los penitenciaristas y juristas honestos que
lucharon por el respeto al derecho y con el, a la dignidad del ser humano; sin embargo,

llego a convertirse en la lacra mas inconcebible que en materia de prisiones haya tenido
nuestro pais.16
La historia del Penitenciarismo Mexicano empezo realmente si se pudiera decir a
partir del siglo XX, como hasta la fecha se conoce el Sistema Penitenciario. Pero en Mexico
antes hablan funcionado como prisiones las fortalezas de San Juan de Ulua en el Puerto de
Veracruz, que actualmente se puede visitar como atractivo turlstico.
2.1.
PENITENCIARIA DE LECUMBERRI (1900-1976)

El gran avance del Penitenciarismo Mexicano se logra con la construction de la
Penitenciaria de Lecumberri, su nombre se debe a que el terreno donde se construyo era

propiedad de una familia que llevaba ese apellido, en el que su arquitectura siguio el
sistema Panoptico radial el forma de estrella de Bentham calificada por Ferri este regimen
celular como la aberration del siglo XIX.
Este como se vera despues en el apartado de Regimenes, el concepto

arquitectonico del panoptico permitira ejecutar al maximo la actividad intimidatoria,
realizando una eficaz vigilancia, al menor costo, de todos los actos del reo. 17 La construction
originaria se fue ampliando ya que planeada para 996 internos llego a tener 6,000.
Estaba formada por largos corredores seccionados en celdas uniformes, a modo de
radiantes; en el centro existe un poligono en el que convergen ocho
pabellones a manera de brazos. La torre central, desde donde se realizaba la vigilancia

para todo el penal, esta hecha de acero y media 35 metros de alto. La edification pesada y
solida, esta rodeada de un alto muro de 10 metros de altura con numerosos torreones que
Servian de casetas de vigilancia.18
Uno de los principales motivos para su construction fue la de recibir a los presos de
la antigua Carcel de Belem, La construction surge como consecuencia de la Reforma al
Codigo Penal de 1871 mismo que se anexo el proyecto de una Penitenciaria. 19
16 Breamuntz, op. cit. p. 172-173.

17 Leticia Garcia Garcia, Historia de la Pena y el sistema Penitenciario, Mexico,
Porrua, p. 204
18 Garcia, op. cit. p. 206.
19 http://www.youtube.com/watch?v=yKL4mll8gUI

Su inicio de la famosa prision de Lecumberri comienza en la primavera de 1885 por
parte del Ingeniero M. Quintana. La construction duro 15 anos y se realizo sobre una
superficie de 45,000 metros cuadrados se previo para 800 varones, 180 mujeres y 400
menores de 18 anos con un valor de 3.500,000 pesos. Se inaugura con 276 celdas
siguiendo el sistema Crofton, que se vio dificultado de concretar por falta de personal
tecnicamente preparado.20
El edificio donde ahora se encuentra el Archivo General de la Nacion fue la

Penitenciaria del Distrito Federal, conocido tambien como Palacio Negro. Su estilo es
eclectico, que dominaba a fines del siglo XIX cuando este fue proyectado por el ingeniero
Jose Torres Torija, basandose en un proyecto presentado por el arquitecto Lorenzo de la
Hidalga; fue inaugurado el 29 de Septiembre de 1900 por el entonces presidente Don
Porfirio Diaz. El primer director de Lecumberri fue el prestigioso jurista Miguel Macedo.
En general, en sus initios Lecumberri se utiliza como prision para sentenciados,
quedando los procesados en la vieja Carcel de Belem que estaba hacinada e insalubre. De
1929 a 1958 alojo tanto a sentenciados como a
procesados, lo que hizo que se sobrepoblara. En este periodo se instalaron en la parte

norte los juzgados del fuero comun y en la fachada poniente los juzgados de distrito.
Archivo General de la Nation, Antiguo Palacio de Lecumberri alojo a grandes
personajes como Pancho Villa, Siqueiros, Jose Clemente Orozco, Heberto Castillo, Ramon
Mercader, Jose Revueltas, Goyo Cardenas y Juan Gabriel muchos de ellos presos politicos
por el llamado delito de Disolucion social.21
Sin embargo a traves del tiempo la sobrepoblacion aunada a la corruption y los
vicios hicieron estragos entre los detenidos de Lecumberri, tambien Palacio Negro llamado
asi por las infamias y oprobios que debieron sufrir y padecer sus prisioneros hizo que lo que
en sus initios significo un avance y orgullo penitenciario, se transformara en el tristemente
20 Luis Marco del Pont, Derecho Penitenciario, Cardenas, Mexico, p.

280
21 http://www.youtube.com/watch?v=FLYpGNfR_2w.

Palacio Negro. La corruption y los vejamenes fueron sus notas caracteristicas. 22 (Vease
pelicula Los Apandos)
Lecumberri dejo de funcionar como prision en 1976, al establecerse los nuevos
reclusorios del Distrito Federal. El ultimo director de esta institution fue Sergio Garcia
Ramirez. Este edificio fue remodelado en 1977 cuando se decreto el cambio de uso del
inmueble.
...a un costado del Palacio de Lecumberri, un 22 de febrero de 1913 fueron
asesinados el entonces presidente Don Francisco I. Madero y el Vicepresidente Don Jose
Maria Pino Suarez, para despues meter su cuerpo y aplicarle una autopsia. Una placa nos
recuerda el suceso.23
2.2.
PENITENCIARIA DE SANTA MARTHA ACATITLA

La penitenciaria del Distrito Federal en Santa Martha Acatitla, se proyecto entre

otras cosas, para desahogar Lecumberri en cuanto a internos sentenciados.
Esta penitenciaria fue inaugurada en el ano de 1957, contrayendose en una
superficie de 10, 000 metros cuadrados, con amplias zonas verdes que al paso de los anos
han sido eliminados en una afan de mejorar las instalaciones, edificando anexos en la
medida en que han sido requeridos, tales como la zona de castigo y la administration.
Por otro lado, las areas verdes que aun subsistfan fueron cambiadas por patios.
Originalmente se construyo con talleres de panaderia, carpinteria, herreria, radio y
television, fundicion y mecanica, ademas de los servicios generales: servicio de observation
y diagnostico, section medica, cocina, lugar de ensenanza y campo deportivo entre otros. 24
Ademas unos 30,000 metros cuadrados en la periferia para pequenas industrias; el
cupo es para 1,200 a 200 reclusos.25
22 Leticia Garcia, op. cit. 209.

23 http://www.youtube.com/watch?
v=Rnwl_AQA3H8&feature=related.
24 Garcia, idem. p. 210
25 Del Pont, op. cit. p. 293
2.3.

COLONIA PENAL ISLAS MARIAS
El articulo 44 del Programa del Partido Liberal Mexicano solicitaba: Establecer,

cuando sea posible, colonias penitenciarias de regeneration, en lugar de las carceles y
penitenciarias en que hoy sufren el castigo los delincuentes.
Asi mismo, en el proyecto Constitucional de Venustiano Carranza, de fecha 1 de
Diciembre de 1916, el segundo parrafo del articulo 18 establetia:
...Toda pena de mas de tres anos de prision se hara efectiva en colonias penales o
presidios que dependeran directamente del gobierno federal...
No obstante, ninguno de los dos proyectos se concreto. En defensa de la

autonorma de las entidades federativas, la Constitution finalmente solo menciono
como institutos del sistema penal las colonias, penitenciarias y presidios, sin el traslado de
reclusos a establecimientos federales.
A pesar de lo anterior, permanece la colonia penal de Islas Marias, a las que dio
ese fin durante el porfiriato, con decreto del 12 de mayo de 1905, y mas tarde acuerdo
presidencial del 26 de junio de 1908.
El archipielago esta localizado frente al Puerto de San Bias, en el estado de

Nayarit, a 110 kilometros de distancia. Dicho archipielago esta formado por las islas Maria
Madre, Maria Magdalena, Maria Cleofas y San Juanito, siendo precisamente la isla Maria
Madre donde se encuentra la colonia penal. Cuenta con 114 kilometros cuadrados y en
opinion de Garcia Ramirez, tiene una apariencia rural sedante, amena y hasta hermosa,
que de algun modo alivia el mal de la carcel".
26
En virtud de que ya desde el gobierno de Calles (1924-1928), se tenia la necesidad

de contar con un centro de detention destinado a los delincuentes considerados altamente
peligrosos, fue este el destino inicial que se dio a la Colonia Penal de las Islas Marias.
Hasta antes de 1960 no se presto mayor atencion a la colonia penal. Al comenzar
la decada de los sesenta se iniciaron algunas obras importantes, como el muelle, las
26 Del Pont,
ibidem,
p. 186-187

primeras unidades habitacionales de caracter colectivo, el nuevo centro escolar, numerosas
casas familiares, unidades de trabajo agropecuario e industrial, etcetera.
Se establecio un sistema progresivo en dos periodos para el cumplimiento de la
pena de prision de los reos federales o del orden comun, segun determine la Secretaria de
Gobernacion, pero en general los colonos son sentenciados del orden federal que no
cuentan con beneficios de libertad, y en algunas ocasiones son voluntarios. Pueden vivir
con su familia, el regimen de vigilancia es menos
ESTUDIO EN LA DUD A, ACCION EN LA FE"
rigido que en los reclusorios, pudiendo contar con una fuente de ingresos a cambio de su
trabajo, que puede ser desde la siembra del henequen, hasta en la moderna embotelladora
de refrescos llamada Tres Marlas. La unidad agricola se localiza a 10 kilometros del
pueblo de Balleto.
Para el ano 2000 la cifra de internos era de 1,688 presos, 53 de ellos del sexo
femenino, y de total 71 por ciento correspondian al fuero federal y el resto al fuero comun.
27
En virtud de que la circulation es relativamente libre en las areas principales de la colonia,

se ha oido decir que la Colonia Penal de Islas Marias, es un ejemplo de prision abierta. En
lo particular este tesista considera que para que cumpla con tal sistema faltan requisitos
ponderables como Prision Abierta Elias Neuman menciona al respecto; Aqul no son los
muros los que la aislan y preven la huida de los reclusos, sino 110 kilometros de agua al
puerto mas cercano. Muros y oceano cumplen el mismo fin. 28
2.4.
LA CARCELES DE MAXIMA SEGURIDAD

Contrario al deseo de muchos criticos penitenciarios respecto de la desaparicion
gradual de la prision, la evolution del sistema carcelario ha culminado con la fase del
realismo de derecha, en la que el objetivo primordial, la segregation, se ha cumplimentando
en las carceles de maxima seguridad. Esta fase tuvo su origen a finales de 1970 en paises
como Francia y Alemania.
27 http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?
nodeld=/BEA+Repository/308060//archivo
28 Garcia, idem, p. 212.

Causas como las del Estado benefactor y el surgimiento del liberalismo
economico, la lucha contra el narcotrafico en Estados Unidos y contra el terrorismo en
Europa, dan nacimiento a un nuevo proyecto carcelario: las carceles de maxima seguridad
que en si mismas, en su esencia, representan la negation de todas las teorias preventivas
positivas de la pena y el triunfo de la prevention
especial negativa que busca la neutralization, la incapacitation del interno. Es el triunfo, por
tanto, de la vision mas excluyente dentro del derecho penal.
La importation de modelos penitenciarios, que ya en otras epocas se advirtio en
nuestro pais, se repite nuevamente. Contamos ya a la fecha con ochos centros federales:
tres carceles de maxima seguridad:
El Cefereso 1
Almoloya de Juarez en el estado de Mexico al que se bautizo con el nombre de la

Palma y mas recientemente con el Altiplano, inaugurado en 1991. Actualmente con
una capacidad para 724 internos. Cuenta con ocho dormitorios, aulas, comedores,
areas para visita familiar intima y de abogados, salas para juzgados, cocinas, talleres y
servicio medico.
Extension.
Ocupa una extension aproximada de 260,000 metros cuadrados de los cuales
27.900
componen las instalaciones de la prision y el resto se utiliza como area de
seguridad, y para las instalaciones diversas como son el centro de apoyo a la

seguridad y guarda, rondfn perimetral, sala de espera y estacionamientos
Nivel de seguridad
El nivel de seguridad de este centro es maximo existen sistemas, equipos
electromecanicos y electronicos como: circuito cerrado de television, control de
accesos, alarmas , detectores de metal, drogas y explosivos, radiocomunicacion, voz y
datos, sensores de presencia, telefoma entre otros, para apoyar a los elementos de
seguridad y brindar el control estricto de la institution.
El Cefereso 2
Puente Grande ubicado cerca de la ciudad de Guadalajara, Jalisco, denominado de

Occidente. Inicio en 1993, tiene el mismo diseno que el Altiplano y es considerado para
724 internos.

Extension
27.900
componen las instalaciones de la prision y el resto se utiliza como area de

seguridad, para las instalaciones diversas a como son el centro de apoyo a la seguridad y
guarda, rondin perimetral, sala de espera y estacionamientos. Instalaciones
El centro cuenta con 8 dormitorios, comedores, aulas, instalaciones deportivas y de
esparcimiento, areas para visita intima, familiar de abogados, salas para juzgados, cocina
general, lavanderia, talleres, servicios medicos e instalaciones electromecanicas para
brindar todos los servicios generales para su operation.
Nivel de seguridad
Nivel de seguridad de este centro es maximo existen sistemas equipos electromecanicos y
electronicos como: circuito cerrado de television, control de accesos, alarmas , detectores
de metal, drogas y explosivos, radiocomunicacion, voz y datos, sensores de presencia,
telefonia entre otros, para apoyar a los elementos de seguridad a brindar control estricto de
la institution.
El Cefereso 3
De Matamoros, Tamaulipas construido en el 2000, con capacidad para 724 internos, a 17

kilometros de la Ciudad de Matamoros.
Extension
27,900
componen las instalaciones de la prision el resto se utiliza como area de
seguridad, para las instalaciones diversas como son el centro de apoyo a la

seguridad y guarda, rondin perimetral, sala de espera y estacionamientos.
Instalaciones
El centro cuenta con 8 dormitorios, comedores, aulas, instalaciones deportivas y de
esparcimiento, areas para visita mtirna, familiar y de abogados, salas para juzgados, cocina
general, lavanderia, talleres, servicios medicos e instalaciones electromecanicas para
brindar todos los servicios generales para su operation.
Nivel de seguridad
El nivel de seguridad de este centro es maximo y existen sistemas y equipos
electromecanicos y electronicos como: circuito cerrado de television, control de accesos,
alarmas, detectores de metal, drogas y explosivos, radiocomunicaci6n, voz y datos,
sensores de presencia, telefonia entre otros, para apoyar a los elementos de seguridad a
brindar control estricto de la institution.

El Cefereso 4
Un cuarto centro federal el del Rincon en Tepic, Nayarit es considerado aun de media
seguridad, tiene una capacidad para 1,456 presos, es decir un nmero muy superior a las
carceles de maxima seguridad. En este centro, el regimen es menos riguroso que en dichas
prisiones.
Extension
Ocupa una extension total de 187. 6 hectareas de las cuales 16.6 estan dentro del muro
perimetral de seguridad. El area construida abarca 10.37 hectareas, incluye la prision en si,
estacionamientos, edificios exteriores, zonas de seguridad o amortiguamiento.
Instalaciones
El centro cuenta con 8 m6dulos de dormitorios en su seccion general, que incluyen patio y
comedor. En la seccion general tambien se encuentra el edificio de admision. Areas de
visita familiar e mtima, salas de juzgados, cocina general, lavanderia, talleres y area medica
entre otras. El centro cuenta ademas con dos areas anexas: El anexo I cuenta con 2
dormitorios y el anexo II cuenta con 3 dormitorios.
Nivel de seguridad
El nivel de seguridad de este centro es media, existen sistemas, equipos electromecanicos
y electronicos como: circuito cerrado de television, control de accesos, alarmas
perimetrales, detectores de drogas y metales, radiocomunicacion, telefonia sensores de
presencia, entre otros para apoyar a los empleados de seguridad en el control de la
institution.
El Ceferepsi
Existe tambien dentro de los Centros Federales, el Centro Federal de Rehabilitation

Psicosocial (inaugurado en 1993), localizado en ciudad Ayala, estado de Morelos, donde se
encuentran internos que por sus caracteristicas especiales de salud mental requieren de
atencion psiquiatrica. Tiene una capacidad para 500 internos pacientes Extension.
Ocupa una extension aproximada de 102,000 metros cuadrados, de los cuales 20,000
componen las instalaciones de la prision y los restantes se utilizan para las
instalaciones de apoyo como garita de revision, rondines, zonasde seguridad

estacionamientos.
Instalaciones.

El centro cuenta con 7 modulos, edificio de ingreso, areas para visita familiar, escuela,
areas
deportivas
recreativas,
talleres,
locutorios. Area
de
servicios
medicos
hospitalizacion de tercer nivel, area de rehabilitation, edificio de gobierno, las instalaciones

electromecanicas, hidraulicas y termicas necesarias para proporcionar todos los servicios
generales.
Nivel de seguridad.
El nivel de seguridad de este centro es alto existen sistemas; equipos electromecanicos y
electronicos como:
circuito cerrado
de television,
radiocomunicacion, control de accesos, alarmas, detectores de metal,
drogasy
explosivos, telefonia, voz y datos, entre otros, para apoyar a los elementos de seguridad a
brindar el estricto control de la institution.
La Colonia Penal Islas Marias
Es el sexto centro federal con las siguientes caracteristicas:

Ubicacion
En el Oceano Patifico a aproximadamente 140 kilometros del Puerto de San Bias Nayarit,
estado del que forman parte.
Capacidad.
Tiene una capacidad instalada para recluir a 3000 colonos.
Extension.
Esta conformada por cuatro islas, la isla Maria madre, la isla Maria Magdalena, la Isla Maria
Cleofas y la Isla San Juanito, ocupando una extension, aproximada de 120 kilometros
cuadrados Instalaciones.
Cuenta con campamentos, talleres, telefonia, correo, escuelas, comedores, instalaciones
deportivas, instalaciones recreativas carreteras, pista de aterrizaje, muelle, energia
electrica, sistema de drenaje sistema de extraction y potabilizacion de agua, sistema de
tratamiento de aguas residuales, servicios medicos instalaciones agropecuarias y
pesqueras.
Nivel de seguridad.
Por razon natural se trata de un esquema de maxima seguridad, pero el perfil

criminologico de los internos que alberga es de media a baja peligrosidad.
"El Cefereso 5
Es el Septimo Centro Federal ubicado en Villa Aldama Veracruz, entra en funciones en

Agosto de 2009, mediante el acuerdo entre el Gobierno de Veracruz y la SSPF, fue

publicado en el Diario Oficial de ia Federacion (DOF), donde se senala que a ultimas
fechas, el Gobierno federal ha realizado importantes detenciones de elementos
ligados al crimen organizado y solo cuenta con cuatro penales de alta seguridad, por
lo que se deben buscar mecanismos de creation de nuevos centros carcelarios
federales.
Se establece tambien que en esta misma fecha iniciara funciones la Oficina de
Correspondencia Comun de los Juzgados de Distrito de Procesos Penales Federales
en el Estado de Veracruz, con residencia en Villa Aldama, la cual prestara servicio los
dias habiles de lunes a viernes, en el horario que permitan las normas de seguridad
del Centro Federal de Readaptacion Social de que se trata, a los dos Juzgados de
Distrito de Procesos Penales Federales en esa entidad y sede, aplicando el sistema
computarizado que se utiliza para tal efecto y de conformidad con lo previsto en el
Acuerdo General 13/2007 y sus reformas.
El acuerdo estipula que el Centro de Readaptacion Social, "Pericles Namorado
Urrutia", ubicado en el municipio de Villa Aldama, estado de Veracruz, se incorporara
al Sistema Penitenciario Federal, quien lo administrara por un termino no mayor a un
ano seis meses.29
"El Cefereso 6
Y el ultimo es el ubicado en Huimanguillo Tabasco, entra en funcion en diciembre de

2009 mediante acuerdo oficialmente incorporado al Sistema Federal Penitenciario, tal
como senala el acuerdo numero 08/2009 publicado en el Diario Oficial de la
Federacion (DOF).
Menciona que el gobierno del estado ha participado con la Federacion en numerosas
acciones, y con base en otro acuerdo publicado en el Periodico Oficial del Estado de
Tabasco, el pasado 20 de mayo de 2009, se autorizo al gobernador
29 Garcia,
ibidem,
p. 213-215.

Andres Granier Melo a enajenar a titulo gratuito a favor del gobierno federal, para ser
administrado a traves de la Secretaria de Seguridad Publica, el predio con superficie
de 75-63-89.34 hectareas, ubicado en la Villa Estacion Chontalpa, rancheria
Chicoacan.
Fue hasta el 28 de octubre 2009 pasado cuando se suscribio el contrato numero
CD-A 012/2009, celebrado entre el Ejecutivo estatal, representado por Carlos Alberto Vega
Celorio, subsecretario de Administration y Finanzas, y el gobierno federal, representado
por Giovanni Zenteno Mijangos, director de Obras Publicas y Servicios de la SSP,
mediante el cual se formalizo la donation a la Federation del predio mencionado. 31
Poblacion a octubre 2008Poblacion
aabril de2011
Fuente: Secretaria de Seguridad Publica, Organo Administrative* Desconcentrado de Prevenci6n y Readaptaci6n Social, Estadisticas del
Sistema Penitenciario Federal 2011. 32

Al Sistema Celular de Filadelfia llego a llamarsele la aberracion del siglo XX, a la

Diario "La Prensa" 08 de agosto de 2009 y "el Heroico", 31 de diciembre de 2009.
http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeld=/BEA+Repository/308060//archivo.
Carcel
Maxima
Seguridad del Altiplano se le llego a conocer como la antesala del infierno.
de

Curiosamente, a pesar de los siglos transcurridos, la idea basica usada es la del
sistema celular Filadelfia, en su modelo inicial (en el modelo inicial no era incluido el trabajo
del recluso, sino que le poma una ociosidad absoluta), en una combinacion con el
panoptico, acaso suavizada en algunos aspectos. El principio establecido por Bentham para
el panoptico, se verifica en la Carcel de Maxima Seguridad: Ya no es la torre central del
lugar desde donde se realiza la mas estrecha vigilancia, sino un sistema de seguridad
sumamente sofisticado, con aparatos de television (84 camaras de circuito cerrado con mas
de 40 pantallas), sonido y sensibilidad, que capta todas las platicas entre los mismos
internos y con sus familias que los visitan
Se verifica por tanto, una violacion permanente de los Derechos Fundamentales de
las
personas,
por
que
como
exacerbacion
de
la
institution
total,
logra
la
despersonalizacion del individuo.30
Creset, Tabasco.
Creset 1974, 360 internos; gobernador; Mario Trujillo Garcia, primer director; Lie.
Manuel Cesar Priego Valenzuela, 03 edificios, 07 custodios de guardia de 24x24, 7 pesos
de salario. Se creo para albergar a 800 internos, para despues construir el Area de
Procesados, haciendo un total de ocupacion para 1,200 internos.31
Asi mismo compurgan en una area distinta a la de los varones, un total de 2943,
internas las cuales algunas de ellas conservan a sus hijos hasta los 5 anos. 32
Capitulo Segundo
2.5.
NACIMIENTOS DE LOS SISTEMAS Y REGIMENES

PENITENCIARIOS.
Primero hay que partir del concepto de Sistema Penitenciario, ya que despues de
consultar a muchos autores y con la experiencia propia se llega a un comun denominador
que Sistema Penitenciario; Es la organizacion creada por el Estado para la planeacion,
organizacion y ejecucion de la pena Preventiva y Privativa de Libertad y Regimen

31 Fuete; Direccion General del CRESET.
32 http://www.youtube.com/watch?v=fCLtD42EvlM.

Penitenciario Es el conjunto de caracteristicas propias de un centro penitenciario
ejecutadas a su realidad actual a un grupo determinados de reos. Estando de acuerdo el
investigador de esta Tesis con Emma Mendoza, citando a Garcia Basalo y Ellas Neuman,
que el primer concepto es el Genero y el segundo la especie.
El nacimiento de los sistemas y regimenes penitenciarios, como hasta la fecha se

conoce nuestro Sistema de Justicia Mexicano, tuvo que pasar por diferentes fases en las
cuales se encuentran la Vindicativa (hasta el siglo XVII a.C.) que era la venganza en exceso
la Satisfaccion del deseo personal y en algunos casos el resarcimiento de la mal causado al
particular cobrado por el mismo, que implicaban la pena de muerte en forma crueles,
tormentos, cadenas, pozos y canteras.
La siguiente fase es la expiacionista, derecho canonico llamado asi por la
venganza divina en castigos corporales se caracterizaba por el poder y control alterno de la
Iglesia ante el Estado bajo la formula delito=pecado, donde se dice que existieron
monasterios en Francia hasta el ano 1350. Nace la santa inquisicion.
La fase retributiva (siglo XV a finales del siglo XVIII), su fin era que el delincuente
debe sufrir a cambio de su trabajo el mal que causo a la sociedad, en galeras, presidios,
arsenales, en presidios militares y en obras publicas.
ESTUDIO EN
LA DUD A, ACCION
LA FE
UNIVERSIDAD JUAREZ
AUTONOMA
DEEN
TABASCO
La fase correccionalista (siglo XVIII a principios del siglo XIX) pena privativa de
libertad, reconciliation del delincuente con dios por el mal cometido, nacimiento de la
penitenciaria sistema celular Philadelphia (1790) y Auburn (1818).
Y por ultimo la resocializante (siglo XIX, XX, hasta la actualidad) reinsercion a
traves de un tratamiento penitenciario consistente en education, trabajo, capacitacion para
el mismo, salud y deporte.36
Estas dos ultimas fases que seran de estudios en el presente tema y analisis para
la tesis que se expone, ya que desde mi punto de vista personal son las que requieren de
mayor preponderancia e influencia tanto para el sistema penitenciario universal como el de
nuestro pais.
El adoptado por nuestro pals es el regimen progresivo recogido por el codigo de
Martinez de Castro y el codigo de Jose Almaraz y radica en la disminucion del impacto de la
pena privativa de libertad sobre el reo. Para el doctor Sergio Garcia Ramirez, el sistema
progresivo; se identifica por los periodos que distingue en el curso del encarcelamiento que
evolucionan de menos a mas libertad. La marca de un periodo a otro se obtiene gracias a la
buena conducta del penado, traducida en puntuaciones y vales favorables.
El sujeto tiene en su mano la posibilidad con su trabajo y conducta, de ganar mas o
menos lentamente las etapas sucesivas hasta obtener su liberation definitiva.
Vease el siguiente Cuadro:
"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsercion Social"
36
Garcia, Idem. p. 82-84.

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2.6. SISTEMAS CELULARES.
Con su independencia de Norteamerica, recientemente lograda y la influencia de la iglesia protestante, se dan

modificaciones importantes en tas leyes penitenciarias.
En el aspecto religioso, en un momento en que e delito equivale a pecado: el ser delincuente implica la
consiguiente separacion de Dios.
El momento historico que vivio la sociedad norteamericana despues del triunfo de la revolucion de independencia
(1775 - 1783), permite que se desarrollen nuevas ideas y nuevas experiencias en la busqueda de un caracter ms
i
democratico, cuando se esta produciendo un incremento poblacional, una expansion urbana y los inicios de la
industrialization:
"...Una ideologia basada en la disciplina, con raices fuertemente religiosas, originan el ideal de querer corregir al
individuo desviado del buen camino en la institucion mas apropiada para ello: la penitenciaria...
El sistema celular puro en sus inicios, concibe el trabajo como contrario al recogimiento y al arrepentimiento. La
forma de purgar la sentencia es a traves del aislamiento del sentenciado en una celda con silencio obligatorio, lo cual debia
favorecer la meditation y la oration.

Para 1862, bajo la influencia cuaquera (sociedad religiosa disidente) de William Penn,
Pennsylvania adopta los principios que habian desarrollado las casa de correction, (Casa de
Fuerza de Gante 1775), reservando la pena de muerte solo para el homicidio premeditado.
Las ideas de Beccaria, de Howard y Bentham se encontraron coincidentes con las
planteadas en la Declaration de Independencia, expresando la fe en el genero humano y la perfectibilidad de las personas.
El reflejo de todos estos nuevos planteamientos se encuentran en la organization de las prisiones en ese
momento historico, primero en las de Pennsylvania y luego en las de Nueva York.
Se habla en este punto, del nacimiento de la prision como lugar de cumplimiento de la pena privativa de libertad
apareciendo citando a Morris, como: ...Un invento norteamericano, un invento de los cuaqueros de Pennsylvania de la
ultima decada del siglo XVIII...Los cuaqueros de Pennsylvania tiene el merito o la culpa de haber inventado o reinventado
la prision...33
-42-
Regimen Pensilvanico o Filadelfico.
Este regimen surge en las colonias que se transforman en Estados Unidos por una sociedad religiosa de los
amigos, su percusor en Norteamerica William Penn, aproximadamente entre 1681 y 1682, por eso el nombre de regimen
Pensilvanico y/o Filadelfico.
Habiendo sido rechazados los trabajos forzados, especialmente los realizados construyendo y manteniendo
caminos, se exige un regimen de total aislamiento, por lo que entre 1790 y 1792, se inauguro un conjunto de celdas en la
calle de Wall Street en Filadelfia que sento las bases para este sistema del cual es tema de estudio.
33 Norval Morris,
el futuro de las prisiones,
Mexico, Siglo XXI, p. 20-21.
"ESTUDIO EN LA DUD A, ACCION EN LA FE
La prision se construye a iniciativa de la sociedad filadelfica, primera organization

norteamericana para la reforma del sistema penal, conto con el apoyo del Dr. cuaquero
Benjamin Rusm y los no cuaqueros, William Bradford y Benjamin Franklin importante figura
en la independencia de Norteamerica y que mantuvieron correspondencia activa con John
Howard.34 El resultado fue de ocho celdas pequenas en cada piso, de 1.80 por 2.40 m y
2.70 de alto, con una ventanita en la parte superior que permitiera la entrada de alguna luz
pero no la vista del reo hacia el exterior, lugar en el que se clasificarian los presos de
acuerdo a su delito.35
Citando a Marco del Pont, entre 1798 y 1789 la situation de la carcel era la
siguiente forma:
...En cada celda hay una pequena ventanilla, situada en la parte superior, fuera del
alcance del convicto y protegida por doble reja de hierro....No se permite al criminal,
encerrado en la celda, el uso de un banco, una mesa, una cama o cualquier otro
mueble u objeto necesario para soportar la vida sin riesgo de perder la salud...
Ninguna comunicacion es posible entre los presos en las diferentes celdas porque los
muros son tan espesos que vuelven ininteligibles aun las voces mas sonoras. Para
evitar que el reo vea cualquier persona, se le ponen a su alcance las provisiones una
sola vez por dia...
Algunos autores entonces, se pronuncian como queda de manifiesto en el derecho
canonico, la aplicacion de una doble pena: la privativa de libertad y la tortura.
Pero pronto rebaso la capacidad fisica de la institution y trajo los problemas que
conlleva el hacinamiento en una carcel en 1829, los reos fueron trasladados a un edificio
nuevo en la ciudad de Pennsylvania, la Eastern Penitentiary, con aislamiento celular
continuo, en silencio total, por lo cual comian,
ESTUDIO EN LA DUD A, ACCION EN LA FE"
trabajaban, dorrman y recibian alguna instruction religiosa en la misma celda, fue disenada
por el arquitecto Hawiland, siguiendo las ideas de Howard y Bentham, constituyo el mayor
adelanto cientffico para este regimen. Constaba de 760 celdas dividas en 11 galenas
radiales.36 Con series de celdas ubicadas a la manera de los rayos de una rueda. Cada
celda aproximadamente de 2.25 por 3.60 m., y 4.80 de alto. 37
34
35
36
37
Marco del Pont, Idem, p. 136.

Breamuntz, ibidem, p. 97.
Garcia, ibidem, p. 123.
Breamuntz, ibidem, p. 97.
Se daba por hecho la transformation del individuo a traves de la meditation y la

penitencia. El prisionero tenia que lograr su purification aislado del mundo exterior, a traves
de la reflexion. Se busca la reconciliation de los internos con dios y con ellos mismos, por lo
que la unica lectura permitida es la Biblia.
Al reo se le rompia hasta el mas mlnimo esquema de vida en sociedad que pudiera
haber tenido; se le aislaba, se terminaba con cualquier tipo de relation humana pretendido
su regeneration y reintegration posterior al mundo del cual habia sido separado.
Este tesista llega a la conclusion de que solo se habla de la pena privativa de

libertad por si sola, pero âcaso no representa este regimen a las carceles de maxima
seguridad del pals? ^No es tan inhumano el regimen de maxima seguridad como el
filadelfico?
Pero sin embargo al castigo se le sumaban otros de forma mas lenta que van
causando la locura y la muerte de los internos.
Una de los cambios durante el tiempo de su aplicacion fue la introduction del

trabajo, pero conservando el aislamiento total en las celdas; se introduce el trabajo como el
unico factor para evitar la locura y la atrofia de los sentidos.
El trabajo era manual e improductivo, debia ser realizado por el individuo en su
propia celda, con el menor numero de herramientas posible. Se trataba de fabrication de
zapatos, puros, estopa, etcetera.

El aislamiento celular subsiste en la actualidad, principalmente autorizado en el

periodo de ingreso para observation y en casos especiales como medida disciplinaria o
en casos de penas cortas de prision se utiliza para prevenir la contamination carcelaria
entre primo delincuentes y reincidentes.38
En Mexico el Codigo Penal de; Martinez de Castro de 1871, previo el mencionado
sistema39. Al crecer la poblacion penitenciaria en Norteamerica, el regimen filadelfico resulto
insostenible por lo caro de las instalaciones, ademas de que cada vez con mayor
preocupacion era noticia de que reos se volvlan locos por no soportar el confinamiento
celular.
Regimen Auburniano o del silencio.
38 Breamuntz, ibidem, p. 99.

39 Del Pont, ibidem, p. 141.
Entre 1820-1830 en el Estado de Nueva York, entra como una alternativa o

modification al regimen filadelfico, el regimen Auburn que establece un regimen mixto pero
conservando la naturaleza del Pensilvanico.
Se puede decir que las ideas que mas identifican a este regimen fueron aplicadas
por el Capitan Elam Lynds (1784- 1855), que creia que los internos eran salvajes, cobardes
e incorregibles, por lo que exigfa de los custodios un trato cruelisimo. Quien despues fue
alcaide de la Carcel de Sing Sing (Ossining, Nueva York)
Entre las caracteristicas de este regimen se encuentra el aislamiento celular
nocturno y el trabajo en comun diurno asi como la regia de oro era el silencio con la finalidad
de evitar la contamination criminogena con otros internos, a los fines de encontrar un
regimen menos costoso economicamente que el filadelfico, se construyeron grandes talleres
donde se reclula a todos los internos, que era la unica diferencia del pensilvanico. 40 En esa
epoca aproximadamente en 1830 es cuando es designado alcaide o director de la carcel el
Capitan Lynds,
40
Ibidem,
p. 144
quien despues fue trasladado a la carcel de Sing, penitenciaria que se volvio famosa por el
trabajo forzado impuesto a los reclusos que debian trabajar la cantera y por las ganancias
aportadas sobre todo alrededor del ano 1840.41
El trabajo era realizado por una regia disciplina que tiene como base los castigos
corporales, citan varios autores que segun Lynds, sin los azotes es imposible gobernar una
prision, entra otros tratos inhumanos estan; que se llegaron a propinar hasta 500 palos a
un recluso; posteriormente cuando hubo resistencia a los golpes, por el gato de nueve
colas, latigo que ocasionaba nueve laceraciones, la practica fue cambiada al tratamiento
del chorro de agua fria a presion, que no dejaba huellas y procuraba el mismo dolor.
Para 1846 las flagelaciones solo se podian utilizar para los disturbios o en casos
severos. Cuando los azotes estaban prohibidos, los guardias y custodios buscaron nuevas
y creativas formas de represion de la alteration del orden publico. "El bano de ducha
consistia en un cilindro alrededor de 4 pies y medio de alto con un tubo de descarga en la
parte inferior. El preso fue despojado a mano desnudo, atada de pies con un collar de
madera alrededor de su cuello para evitar que se mueva la cabeza. El canon con el interior
de los reclusos, se coloca directamente en un tubo de salida donde el agua a veces con
hielo, se vierte hacia abajo. Otra forma de castigo que se permitia era el yugo; utiliza
barras de hierro alrededor del cuello y los brazos de los prisioneros. 42
En el afan de sacar cada vez mas utilidad del trabajo, este regimen auburniano y
por el bajo costo que la manufactura implicaba, a la administration carcelaria no le
importaba romper los precios en el mercado libre, los que desde luego, no podian competir
con los de la penitenciaria
43
(por ejemplo el marmol que costaba en la carcel 500 dolares
en el exterior era de 7,000 a 8000).

Los sindicatos se manifestaron definitivamente en contra del trabajo carcelario.

Hubo incluso una petition con 2,000 firmas, pidiendo se suprimiera el trabajo en las
prisiones. la productividad economica del establecimiento fue su enemigo y perdition,
41 Leticia Garcia, idem p. 127

42 http://co.cayuga.ny.us/history/cayugahistory/prison.html
V
43 Garcia, idem, p. 128
pareciera que sus partidarios estaban mas preocupados al aspecto de production industrial
que a la reinsercion del reo.44
Conclusiones: La importancia de este regimen fue el implementar el trabajo

carcelario para la subsistencia de la propia carcel, y asi poder generar ingresos para la
institution en este caso los beneficios economicos nunca llegaban a los reos, es decir es el
antecedente de lo que poco ha sido tema de discusion en el medio penitenciario mexicano;
la sustentabilidad de los centros penitenciarios, salvo honrosas excepciones como la
penitenciaria de Santa Martha Acatitla en el Estado de Mexico.
2.7.
SISTEMAS PROGRESIVOS O DE REFORMA

Despues del fracaso de los anteriores regimenes que se plantearon en esta Tesis,
asi como la labor de los diferentes reformistas en favor de la pena privativa de libertad,
respetando los derechos humanos del reo, la revolution Francesa y el primer capitalismo, es
que se utiliza la privacion de la libertad como pena.
La privacion de libertad no puede darse sin una justification: Entonces surge la
resocializacion. Asi pues se pone en marcha el sistema progresivo o de reforma y dentro de
estos distintos regimen penitenciarios, con el fin de que al termino del compurgamiento de la
pena, se reinsertara el individuo a la sociedad con todos los elementos necesarios. Tales
regimenes fueron:
a) Regimen Maconochie o Mark System;
b) Regimen Irlandes.o de Crofton;
c)
De Montesinos;
d)
e)
El de Reformatorio o de Brockway;
Borstal.
Consiste en obtener la reinsercion mediante etapas o grados con distintos tipos de
tratamiento en cada una de ellas, que iran del mas rigido al mas flexible, con el fin de ir
adaptando al individuo e infundirle autovigilancia atraves de la disciplina.
Es estrictamente cientifico, porque esta basado en el estudio del sujeto y en su
progresivo tratamiento, con una base tecnica. Tambien incluye una elemental clasificacion
45
la rigidez de la pena se va perdiendo gradualmente; se inicia con el metodo de aislamiento
44 Del Pont,
45 Del Pont,
idem,
idem,
p. 144.
p. 146.
celular y se termina con una especie de semilibertad, trabajando o incluso viviendo fuera de
la prision. De esta forma segun garcia garcia, se va preparando al reo para su regreso a la
sociedad.
Para este Tesista, es el antecedente mas cercano de lo que hoy se conoce en

nuestra legislation local especfficamente en la Ley de Ejecucion de Sanciones Penales para
el Estado, como el beneficio de Tratamiento Preliberacional (primo delincuente) y
Preparatoria (reincidentes) articulos 45 al 51 respectivamente de la Ley.46
Regimen Maconochie o Mark System
Este regimen comenzo con el Capitan Alexander Maconochie (1787- 1860), que a
mediados del siglo XIX aproximadamente en 1840, fue nombrado gobernador de la isla
Norfolk, Australia colonia penal a la que Inglaterra enviaba a los peores reos que habiendo
sido deportados eran enviados a ese lugar, citando a Marco del Pont, senala el gobernador
al momento de llegar a la Isla; la encontre convertida en un infierno, y la deje transformada
en una comunidad ordenada y bien reglamentada
"ESTUDIO EN LA DUDA, ACCION EN LA FE
Este sustituye el regimen represivo y de flagelo por uno benigno y premiado. La

duration de la pena estaba determinada por la gravedad del delito, el trabajo y la buena
conducta.
Este sistema tambien conocido como Mark System, ya que se entregaba a los
sentenciados marcas o vales por trabajo y buena conducta, con los que podian obtener su
libertad. El numero de marcas que debfan reunir dependia de la gravedad del delito que
cometio el reo.47 La aplicacion de este regimen se llevo por tres periodos;
1. Aislamiento celular dia y noche por un lapso de nueve meses (reflexion sobre su
delito)
2. Trabajo en comun. En silencio, con aislamiento nocturno se avanza de la 4ta etapa
hasta llegar a la primera clase de forma ascendente, dependiendo de las marcas
obtenidas hasta obtener su documento de liberation; el Ticket of Leave, para pasar al
siguiente periodo
46
http://www.congresotabasco.gob.mx/60legislatura/trabajo_legi
slativo/
47 Garcia, ibidem, p. 133.
3. Libertad conditional, con ciertas restricciones por un tiempo determinado hasta

obtener la libertad definitiva.
Regimen Irlandes o de Crofton
Este regimen se implementa por medio de sir Walter Crofton (1815-1897) en Irlanda
aproximadamente en 1883, regimen penitenciario progresivo parecido al de Maconochie. 48
Con las siguientes etapas y variantes:
Cuenta con cuatro periodos, el primero de aislamiento total, el segundo con
reclusion celular nocturna y trabajo diurno en comunidad, sujetos a la regia del silencio. Este
periodo esta dividido en cuatro etapas y transcurre de una a otra acumulando puntos o
marcas, limitando la adquisicion de dichas marcas a ocho diarias.
Estos puntos o marcas se otorgaban a razon de la participation en la industria, la
asistencia y avance en las actividades educativas y la buena conducta. 49
La novedad del regimen Crofton es que al tercer periodo se lleva a cabo fuera de
las prisiones. Pueden elegir de los existentes, el trabajo que mejor le acomode, incluyendo
trabajo agricola fuera del penal, se le faculta para gastar parte de sus sueldo. La vigilancia
debe hacerse por ellos mismos, para demostrar a la sociedad que se ha reinsertado.
Regimen de Valencia o de Montesinos
Implementado por el comandante Manuel Montesinos y Molina en Espana (17961862), cuyo lema era el siguiente:
La prision solo recibe al hombre. El delito queda a la puerta 50
Montesinos inicia su sobresaliente labor penitenciaria enel presidio de

Valencia aproximadamente en 1835 cuando es nombrado definitivamente Capitan, no se
prescinde del rigor disciplinario que era propio de esa epoca,
que
pero considera
el trabajo es el mejor medio para moralizar al delincuente.
48
http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_penitenciario_de_Crofto
n.
49 Breamuntz, idem, p. 104.
50 http://es.wikipedia.org/wiki/Manuel_Montesinos_y_Molina.
Maneja como premisa de su organization penitenciaria la confianza, y para

ganarsela, el sentenciado debera pasar por diversas etapas del sistema progresivo para
educar la voluntad de librarse de la contamination de la criminalidad. 51 Etapas las cuales
consistian en:
En la primera etapa se colocan a los condenados grilletes con determinado numero
de eslabones dependiendo de lo largo de su sentencia. Para pasar a la segunda etapa, el
penado debe solicitar poder realizar algun trabajo,
con lo que se retiraran los hierros. El tipo de trabajo es elegido por el mismo. Es importante
senalar que el trabajo se procuraba como medio de ensenanza, no con la meta de obtener
ingresos. En una de las etapas de este periodo, el trabajo se realiza en el exterior sin
vigilancia alguna.
La tercera etapa libertad conditional significa un gran adelanto, y para este tesista
es la mas importante ya que esta libertad no era conocida aun en Espana. Se otorgaba
aquellos reos las duras pruebas que se les imponian, empleandolos en el exterior sin
vigilancia, como ordenanzas, asistentes, o en la administration penitenciaria, inclusive en la
tesoreria o en correos.52
Ademas del trabajo, se daba education laica y religiosa a los sentenciados segun su
capacidad, quienes obtenfan su libertad definitiva despues de concluir la libertad conditional.
Se tuvo tambien una muy buena asistencia medica farmaceutica, ademas de una
abundante y sana alimentation, poniendole enfasis atencion al problema ancestral de todas
las prisiones.
De Reformatorio o de Brockway.
Aplicado este regimen por Zebulon Brockway (1828- 1920), darle forma y madurez
a este, al ser designado director de la institution de Elmira, Nueva York en 1876. 53
Orientada principalmente a reformar a jovenes delincuentes, primo delincuentes, en
principio con edades que fluctuaban de entre los dieciseis y los treinta anos, evitando el
contacto con delincuentes adultos ya corrompidos.
51 Breamuntz, fdem, p. 105.

52 Garcia, idem, p. 134
53 http://en.wikipedia.org/wiki/Zebulon_Brockway
La duration de la condena seria la necesaria para la reinsercion del reo. Citando a

Neuman la maestra Garcia garcia, establece criterios existentes en esta epoca; las
sentencias fijas e inamovibles eran falsas, por lo que se hacia
necesario substituirlas por otras reformatorias cuyo caracter era indeterminado. El

individuo que ingresaba a un centro penitenciario no podia ser reinsertado en un plazo fijo,
asegurable de anticipo.
El regimen es basado exclusivamente en la conducta de los condenados. El control

era de tipo militar,54 Se crean tres categorias de comportamiento, facilmente identificables
por el color de sus uniformes: los de peor conducta junto con los que intentaron fugarse con
uniforme rojo, corrrian en su celda y encadenados; los regulares sin uniforme y cadenas,
mandados por internos de primera categoria, es decir los de mejor conducta, quienes
usaran uniforme azul, se les otorgaban permisos, mayor confianza, tendran la mejor comida
solo seran mandados por oficiales.
Para la obtencion de la libertad condicional se requiere el aprendizaje de un oficio.

Con lo que gane con tal oficio dentro del reformatorio, se le crea un fondo de ahorro que le
sera entregado al salir en libertad.55
Despues de seis meses, si no reincidencia por parte del reo, se le otorga la libertad
definitiva. Se considera por parte de autores de la importancia de Elias Neuman, que este
regimen es una combination del mark sistem de Maconochie y la libertad vigilada o
preparatoria que se contempla en nuestra Legislation Local del Estado de Tabasco.
El mismo Elias Neuman menciona que el fracaso de este regimen fue: escasos
maestros, disciplina ferrea y la aplicacion de una sentencia indeterminada, lo que se
prestaba a la utilization del juicio subjetivo ya mencionado, como indicador del tiempo que el
recluso debia compurgar en el reformatorio.
Es el primer intento por reformar a jovenes primo delincuentes, siendo significativo
su aporte con la sentencia indeterminada y la libertad condicional bajo palabra, que como se
dijo en lineas anteriores es el antecedente de la
Preelibracion contemplada en nuestra Legislation de Ejecucion de Sanciones Penales.
54 Del Pont, idem, p. 150.

Los Borstal de Evelyn Ruggles
Los establecimientos llamados asi, son inspiration de sir Evelyn Ruggles Brise
(1857-1935) en 1901 aproximadamente, en un area de Borstal, cerca de Londres, de donde
proviene el nombre de tal regimen 56
Se envian jovenes que han sido juzgados y obtenido una sentencia condenatoria o
bien que se han fugado, estas instituciones se caracterizan por un regimen de grados
progresivos en el que se puede ascender o retroceder, con base en la aplicacion al estudio y
la conducta, este regimen fue disenado para ser mas educativo que punitivo,
El personal que labora en ellos, tanto administrativos como de custodia, ha de ser

de cualidades relevantes accede a los puestos previa y rigurosa evaluation personal. 57 Lo
fundamental era el estudio fisico psiquico de los individuos, para saber a que tipo de
establecimiento en Borstal debian ser remitidos, ya que los habia de menores a mayor
peligrosidad, urbanos, rurales, para enfermos mentales. La forma progresiva en los distintos
grados que se van obteniendo conforme a la conducta y la buena aplicacion. 58
El sistema progresivo se contempla de cinco etapas o grados:

El grado ordinario tenia duration de tres meses. No admite conversation, se trabaja
en comun durante el dfa, no hay juegos. En el grado intermedio se permiten los juegos e
instruirse en el aprendizaje profesional si hay vacantes; en el probatorio se llevan insignias
diferentes y pueden recibir una carta cada 15 dias. En el grado especial trabaja sin vigilancia
directa y pueden recibir una carta o
visita por semana. El grado especial de la estrella es el grado maximo; con este pueden
actuar como inspectores o capitanes.59
Se dice que los buenos resultados del Borstal derivan de la exigencia respecto al
personal que se desempenaba en ellos con espiritu humanitario, preparation constante,
conocimiento profundo de los menores internos para actuar sobre su caracter.
Se manejaban estimulos progresivos para que los menores pupilos de mejor

conducta influyan en los demas, ademas de la influencia directa del personal que
56
57
58
59
http://en.wikipedia.org/wiki/Borstal.
Breamuntz, idem, p. 109-110
Del Pont, ibidem, p. 151-152.
Garcia, ibidem, p. 135.
proporciona un tratamiento que es verosimil individualizado. La ensenanza es profesional,

de oficios en los talleres granjas, con la aplicacion de una disciplina persuasiva a base de
conocimiento y confianza mutua entre personal y jovenes.60
2.8.
Regimen all aperto (al aire libre)

El antecedente de este regimen tanto historico como legislativo su initio es citado
en el Codigo Italiano en 1898. 61 Surge como reaction a los problemas de higiene, salud,
promiscuidad, costos de construction que representan las instituciones cerradas, se
desarrolla un regimen diferente, que cuenta con un numero importante de poblacion
carcelaria de origen campesino que dificilmente se puede amoldar al trabajo semi industrial
de las prisiones cerradas.
Su nombre quiere decir; Al aire libre, que rompe con todo el esquema clasico de
las penitenciarias del regimen cerradas. Se basa principalmente en el trabajo agricola y en
obras del servicio publico pero en zonas rurales o semirurales. La novedad de este regimen
consiste en que los internos son
ESTUDIO EN LA DU DA, ACCION EN LA FE
llevados todo el dia a trabajar lejos del establecimiento en las labores antes mencionadas.
Los trabajos se realizan forzosamente fuera de la prision, la sociedad puede
apreciar que los internos prestan un servicio a la comunidad y para ellos representa la
experiencia del trabajo al exterior de la prision, con lo que se mejora su conducta. Trabajos
que redituan ganancias que no se sabe si los penados reciben remuneration por estos o son
simplemente para la manutencion del penal.
La ventaja es que representa un ahorro para el estado en el desarrollo de las obras

publicas. Los internos alternaran durante la compurgation de la pena, con persona del
mismo perfil criminologico evitando la contamination criminal, pero tambien propicia el
maltrato y la explotacion del trabajo penitenciario, que por lo comun vivian en galerones
improvisados, carecen de asistencia medica, education, que si bien se le modifica el ropaje
sigue siendo este regimen la aplicacion de pena con naturaleza retributivo y de venganza.
60 Breamuntz, ibidem, p. 110-111.

61 Garcia, ibidem, p. 136.
2.9.
Regimen de Prision Abierta

En sus antecedentes se encuentran las colonias para vagabundos de Alemania en
1850, los cantones suizos como el agricola de Witzwill de 1895 y los testamentos penales
de los anos cuarenta.62
En Mexico la primera experiencia de carcel abierta es la que en momento llevo el
nombre de Almoloya de Juarez, comenzo en 1968, con el otorgamiento de permisos de
salida los fines de semana, con excelentes resultados, llamado actualmente Preliberacion.
Despues se inauguro la entidad abierta, separado del reclusorio que llevaba el mismo
nombre en donde los reos, pueden trabajar de lunes a viernes o de lunes a sabado en una
empresa o fabrica fuera de la prision, a la que regresan en la noche a dormir unicamente.
Estos teman que haber
62 Del Pont,
idem,
p. 157

cumplido las dos terceras partes de la sentencia, conforme a los aspectos juridicos. 63
Es el regimen mas novedoso con resultados favorables en algunos aspectos
terapeuticos psicologicos, para la penologia actual; consisten en establecimiento sin
cerrojos, ni rejas, ni medios de contention, como muros solidos altos y torres de vigilancia
con personal de custodia armado. El individuo se encuentra mas retenido por factores
psicologicos que por privacion de libertad de transito. Lo que se busca es lo mas
aparentemente posible a la sociedad que un futuro proximo debera volver.
El criminologo argentino Elias Neumas lo define en su libro; Prision Abierta, como

el siguiente texto:
...es el establecimiento penitenciario en el que las medidas preventivas contra
evasiones no residen en obstaculos materiales tales como muros, cerraduras,
barrotes o custodios complementarias... filosofia punitiva esencialmente preventivita
y reinsertora.
La prision abierta, dentro de un regimen progresivo se presenta como el paso
anterior a la libertad condicional o definitiva. Sistema basado en la confianza.
Por otra parte uno de los requisitos fundamentals para el correcto funcionamiento
de este tipo de prisiones, es la estricta selection de los reos que deberan habitarlas.
Aunque para autores como garcia garcia, este regimen propicia las evasiones,
relaciones con el mundo exterior y de los condenados entre si; disminucion de la funcion
intimidatoria de la pena.
2.10.
REGIMEN DE MAXIMA SEGURIDAD

Una prision federal, es aquella que depende exclusivamente del control de la
Federacion. En el caso mexicano el articulo primero del reglamento de los Centros

Federales de Readaptacion Social publicado en el Diario Oficial de la Federacion en agosto
de 1991 regulo por primera vez el establecimiento de los centros federales en el pais. 64
63 Del Pont, idem, p. 173.

64 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n274.pdf.
Las prisiones de maxima seguridad fueron creadas como excusa de la lucha al

crimen organizado asi como el terrorismo, surgiendo en Europa, Estados Unidos y en
America Latina, el proyecto carcelario denominado carceles de maxima seguridad, negando
con ello las teorias de la prevention especial negativa, que buscan la neutralization, la
incapacitation del interno.
La creation de las carcelesde maxima

respuesta del gobierno mexicano, a la
seguridad en Mexico fue la
violencia que imperaba en la
decada de los
anos ochenta, al aumento de la delincuencia organizada derivada de las luchas de poder

entre los carteles de la droga mexicanos, por tener el control de la distribution y venta de
droga; despues de la captura de Miguel Angel Felix Gallardo; lucha que aun continua entre
el Cartel de Golfo-Tijuana con el Cartel de Juarez.65
El expresidente de la Madrid aprobo ya para 1988, la creation de los Centros
Federales de Readaptacion Social; con el Plan Nacional de Prevention National del Delito,
se organizo el Sistema Nacional Penitenciario, a traves de la Direction General de Servicios
Coordinados dePrevention
Social; que en elaboration con los
y
gobiernos de
los estados
Readaptacion
a
traves de las
Direcciones de Prevention y Readaptacion Social, suscribieron convenios de elaboration,

en materia de ejecucion y tratamiento de las sanciones impuestas
65 http://www.cronica.com.mx/noticias.php.

por las autoridades judiciales a la poblacion interna del fuero federal y en materia de
tratamiento de los menores, avanzando en tres lineas: la prevention de conductas
antisociales y delictivas; la readaptacion de los adultos delincuentes y menores infractores y
la reincorporacion a la sociedad de los presos.
Aprobado el proyecto en 1988, Miguel de la Madrid decide materializarlo a traves

de la creation de los centros federales solicita a los gobiernos de los estados su
colaboracion y la donation de los terrenos ccrrespondientes. El estado de Mexico entrega
15 hectareas, en el municipio de Almoloya de Juarez, a diez kilometros del Centro de
Readaptacion Social Estatal; el gobierno de Jalisco dona unos terrenos aledanos al
complejo penitenciario de Puente Grande; este proyecto se concluyo hasta la administration
del presidente Carlos Salinas de Gortari; en 1991 se inaugura entra en funciones el primer
_j
centro penitenciario de maxima seguridad, en Almoloya de Juarez, estado de Mexico, al que

segun planes de la Secretaria de Gobernacion, deberian seguir cinco penales mas, en los
estados de Sinaloa, Tamaulipas, Jalisco y Veracruz.66
A finales de la decada de los setenta y principios de los ochenta la sobrepoblacion

penitenciaria y el aumento de los delitos intramuros, rebaso el modelo penitenciario
mexicano que fuera implantado, en los anos sesentas derivado de las reformas al articulo
18 constitucional; por tal motivo en el Plan National de Seguridad (1983-1988) en su rubro
de Politica National Penitenciaria se pone de manifiesto el crecimiento de la poblacion de
baja o media peligrosidad, que requiere aun hoy una respuesta favorable para su
tratamiento individualizado de reintegration a la sociedad, asi como la creciente poblacion
de internos de alta peligrosidad, requerian de medidas urgentes para garantizar su efectiva
custodia y la seguridad de la sociedad. Entre estas medidas se contemplo la emision de
sentencias severas en contra de los delincuentes que proviniera de
organizaciones delictivas, asi como su internamiento en carceles de maxima seguridad para

el caso de los delincuentes primarios de baja peligrosidad, la aplicacion de sustitutivos
penales.
66
http://info.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/76/el
/el9.htm.
-58-
Para lo cual uno de los mayores aportes del plan en comento al sistema
penitenciario nacional que actualmente prevalece, fue el establecimiento de la separation
de los internos de altapeligrosidad
del resto de
la poblacion
ubicandolos en modulos de alta seguridad para evitar que mantengan contacto o

conexiones directas con el exterior, o manejen recursos al interior del penal. 67
La continuation del Programa Nacional de Prevention del Delito, impulsado por

Miguel de la Madrid, fue durante el sexenio Salinista, a traves del Programa Penitenciario
Nacional (1991-1994)en el cual
penitenciaria se establecio que las
en materia de seguridad
condiciones de seguridad
del sistema
penitenciario eran una exigencia social indudable, ya que la pena privativa de libertad tiene
como propositos el de readaptar al infractor de la ley, para proteger a la sociedad evitando
que la delincuencia afecte
el Estado de
Derecho, la
estructura social y la seguridad publica.

Derivado de la crisis carcelaria que sufria y sufre actualmente el pais desde finales
de la decada de los setenta agudizada en los ochenta, muchos centros penitenciarios del
pais se vieron debilitados como consecuencia de la mezcla de delincuentes, sin diferenciar
su grado de peligrosidad sobre todo por el poder economico del narcotrafico. El aumento de
irregularidades, ademas de la violencia propicio la corruption al interior de los centros de
internamiento, la venta de protection, trafico de drogas, alcohol, venta de comisiones de
trabajo, comercio, consumo de articulos prohibidos, juegos de azar, prostitution de la visita,
agresiones fisicas a los internos, agresiones sexuales a la visita, rinas colectivas,

fugas, amotinamientos, homicidios y ataques fisicos contra las autoridades. El autogobierno

el exceso de concesiones otorgadas a algunos internos, vulnero la seguridad al interior de
los penales.68
67http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk;jsessionid=HGvT42R2hYG4snz9pwNIG
MQZnFb23cQTXQ2nZ0VnGWvJr7651q6N!133211034?
_nfpb=true&_pageLabel=prs_page_3&docName=Antec
eden.
68
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/81/art
/art2.htm.
Con la puesta en operation de los Centros Federales de Reclusion se pretendio

atacar uno de los mayores conflictos que enfrentaba el Sistema Penitenciario National: la
presencia de internos de alto grado de peligrosidad al interior de los penales del pais que
no solo, no contaban con tratamiento para este tipo de delincuentes, sino que su presencia
seguia provocando una contamination al resto de la poblacion penitenciaria, dando origen
profundizando los problemas de corrupcion, intranquilidad, violencia carcelaria, vulnerando
la seguridad publica, haciendo nugatorios los esfuerzos de la pretendida readaptacion
social:
...Justificando a traves del combate a esta problematica que aqueja aun hoy a
los centros de reclusion nacionales, fueron creadas las carceles de maxima
seguridad para contener a los internos con un alto perfil criminologico...
69
El articulo tercero del anterior Reglamento de los Centros Federales de

Readaptacion Social, (30-08-91, DOF.) establecia que estos lugares de reclusion, fueron
destinados a la internacion de reos, que se encontraban privados de su libertad por
resolution judicial ejecutoriada, de autoridad federal competente del fuero comun, previo
convenio con los Estados y el Distrito Federal.70
Los centros federales de alta seguridad se encuentran destinados para albergar a
internos con perfiles especificos entre los cuales se encuentran las siguientes
caracteristicas: alta peligrosidad, delitos contra la salud, asalto bancario, robo con violencia,
homicidio calificado violento, alto nivel economico,
delincuencia organizada, larga condena, reincidencia, alta capacidad de violencia fisica o
moral, tendencia a la asociacion delictiva, habiiidad para ejercer el liderazgo negativo no
respeto a las normas ni autoridades.
El Estado mexicano justifica la creation de las carceles de maxima de seguridad,

como una respuesta para poder controlar a delincuentes de alta peligrosidad que por su
perfil ponen en peligro a la sociedad y a los demas establecimientos penitenciarios, a nivel
federal y local.71 Sin embargo la carcel de maxima seguridad es un instrumento que aplica el
Estado, para poner de manifiesto su poder por encima de la sociedad, debido a que en
69 http://www.ca rlosparma.com. ar/index.php?option=com_content&view=article&id=340:laprision-de- maxima-seguridad-en-mexico&catid=39:parte-general&ltemid=27
70 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regla/n274.pdf.
71 http://www.jornada.unam. mx/2008/04/06/index.php?
section=politica&article=011nlpol.
estos centros federales no solo se encuentran criminales pertenecientes a la delincuencia

organizada o del fuero comun, sino que tambien es un mecanismo contenedor para
aquellos dirigentes politicos, que luchan por causas sociales como es el caso de los
hermanos Cerezo Contreras, Flavio Sosa, Ignacio del Valle, y Felipe Alvarez, solo por
mencionar algunos casos. Estas son donde mas internos de suicidan. 72
TERCERA PARTE
Marco Legal Actual

Hay que concebir un sistema penal como un aparato para
administrar diferencialmente los ilegalismos y no, en modo
alguno, para suprimirlos todos.
la misma sentencia que envia a la prision al jefe de la familia,

reduce cada dia que pase a la madre a la indigen a, a los hijos
a I abandono, a la familia entera a la vagancia.
Michel Foucault
"
Capitulo Primero;
3.1.
LA ONU Y NORMAS INTERNACIONALES EN MATERIA DE

PRISIONES.
Este capitulo de Tesis tiene por objeto prestar asistencia a todas aquellas normas
internacionales de los reclusos sus condiciones en las prisiones. Generalmente atraves de

la ONU es que estos principales instrumentos, han logrado ponderar al tratamiento, gestion
as! como sus derechos humanos de los internos.73
72 http://www.eluniversal.com.mx/notas
73 http://www.unodc.org/documents/crime-congress/12th-Crime
Congress/Documents/V1051007s_- _INFl.pdf.
Pero el antecedente de los congresos internacionales de antropologia criminal, de

las Naciones Unidas, se remonta del ano 1885, en Roma en el cual la seccion biologica fue
dirigida por Cesar Lombroso y la juridica por Enrique Ferri, Rafael Garofalo. 74
Los congresos que realiza las Naciones Unidas sobre prevention del delito y
justicia penal se remontan en su origen a los congresos penitenciarios internacionales que
organizaba desde el siglo XIX la Comision Internacional Penal y Penitenciaria. La Asamblea
General en su resolution 415, autorizo la transferencia de las funciones de la Comision a las
Naciones Unidas aprobo una iniciativa en virtud de la cual las Naciones Unidas se
encargarlan entre otras cosas, de convocar cada cinco anos un congreso mundial que
servirla como foro para examinar cuestiones prioritarias para los responsables de las
pollticas, administradores, academicos y otros profesionales de esa esfera de actividad.
En el parrafo 29 de la declaration de principios y programa de action del Programa
de las Naciones Unidas en materia de prevention del delito y justicia
penal, que figura como anexo de la resolution 46/152, emitida el 18 de diciembre de 1991, 75
de la Asamblea General, se senala que:
Los congresos de las Naciones Unidas... como organos consultivos del programa,
serviran de foro para:
a)
El
intercambio
de
opiniones
entre
los
Estados,
las
organizaciones
intergubernamentales, las organizaciones no gubernamentales y los expertos

individuales que representen a diversas profesiones y disciplinas;
b)
El intercambio de experiencia en materia de investigation, derecho y formulation de

politicas;
c)
La identification de las nuevas tendencias de las cuestiones que se planteen en

materia de prevention del delito y justicia penal;
d)
La prestacion de asesoramiento la presentation de observaciones a la Comision de

Prevention del Delito y Justicia Penal sobre asuntos determinados que les haya
sometido la Comision;
e)
La presentation de sugerencias, para ser examinadas por la Comision, relacionadas

con los posibles temas para el programa de trabajo.
74 Lenin Mendez Paz, Derecho Penitenciario, Mexico, Oxford, p. 158.

75 Mendez Paz, op. cit., p. 159.
Hasta la fecha se han celebrado 12 congresos. El primer congreso se celebro en

Ginebra en 1955; el segundo cuyo anfitrion fue el Gobierno del Reino Unido de Gran
Bretana e Irlanda del Norte, se celebro en Londres en 1960; el tercero que tuvo como
anfitrion al Gobierno de Suecia, se celebro en Estocolmo en 1965; el cuarto acogido por el
Gobierno del Japon, se celebro en Kyoto en 1970; el quinto congreso se celebro en el
Palacio de las Naciones de Ginebra en 1975; el sexto que tuvo como anfitrion al Gobierno
de Venezuela, se celebro en Caracas en 1980; el septimo cuyo anfitrion fue el Gobierno de
Italia, se celebro en Milan en 1985; el octavo congreso acogido por el Gobierno de Cuba, se
celebro en La Habana en 1990; el noveno congreso acogido por el Gobierno de Egipto, se
celebro en El Cairo en 1995; el decimo congreso se celebro en Viena en 2000; y el 11
congreso se celebro en Bangkok en 2005.

En su resolution 62/173, la Asamblea General acepto con agradecimiento el

ofrecimiento del Gobierno de Brasil de ser sede del 12 Congreso. El centro de
convenciones de Bahia (Centro de Convengoes da Bahia) de Salvador de Bahia V.1051007 5 A/CONF.213/INF.1 (Brasil), sera la sede del 12 congreso, que se celebro del
12 al 19 de abril de 2010.76
DOCUMENTOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE PRISIONES.
Estas Normas han sido aceptadas por la comunidad international,

generalmente a traves de las Naciones Unidas, en especifico para los reclusos y las
condiciones de su detention. Estos documentos son; Las Reglas Minimas de las
Naciones Unidas para el Tratamiento de lo Reclusos (1957), el Conjunto de Principios
para la Proteccion de Todas las Personas Sometidas a Cualquier Forma de Detencion o
Prision (1988) y los Principios Basicos para el Tratamiento de los Reclusos (1990).
Existen tambien una serie de documentos que hacen referencia especifica al

personal que trabaja con personas que han sido privadas de su libertad. Entre ellos
cabe mencionar; Codigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir
con la Ley (1979) y los Principios Basicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de
Fuego por los Funcionarios de Hacer Cumplir la Ley (1990).
Veamos que refieren estos documentos con respecto a la Pena de Prision: La

libertad de las personas es uno de los derechos mas preciados de todos los seres
humanos. En ciertas circunstancias (Delitos), las autoridades judiciales pueden decidir que
es necesario privar a algunas personas de ese derecho por un periodo de tiempo como
consecuencia de las acciones por las cuales han sido condenados o de las cuales han sido
acusados. Cuando sucede esto, las autoridades judiciales transfieren estas personas al
cuidado de la
76http://www.unodc.org/unodc/en/crime-congress/12th-crimecongress.html.
65-

administracion de las prisiones. A partir de entonces se consideran reclusos (para el Estado

Mexicano se consideran reos, ejecutoriados en segunda instancia).
La esencia del encarcelamiento consiste en la privacion de la libertad y la tarea de
las autoridades de la prision es asegurar que se implemente de manera que no sea mas
restrictiva de lo necesario. El rol de las autoridades de prisiones no consiste en imponer aun
mas privaciones a los reclusos.77
Segun las Normas Internacionales:
Principios Basicos para el Tratamiento de los Reclusos, Principio 1;

Todos los reclusos seran tratados con el respeto que merece su dignidad y valor inherentes de
seres humanos.
Conjunto de Principios para la Proteccion de todas las personas sometidas a cualquier forma
de detencion o prisi6n, Principio 1;
Toda persona sometida a cualquier forma de detencion o prision sera tratada humanamente y
con el respeto debida a la dignidad inherente al ser humano
Con respecto al trabajo en las prisiones es un servicio publico. Las autoridades

penitenciarias como el Estado debe manifestar con toda claridad que consideran altamente
valioso al personal penitenciario por la tarea que realiza y debe recordarse a la opinion
publica que el trabajo en las prisiones es un importante servicio publico.
78
Las prisiones son
unas de las estructuras de la administracion publica, ya que el Estado tiene un deber de

proteger a la sociedad contra los delitos mientras que al mismo tiempo, de promover el
bienestar de todos los miembros de la sociedad. La administracion correcta de prisiones es
una importante contribution a esos deberes.79


Principios basicos para el tratamiento de los reclusos, Principio 4:
77 Andrew Coyle, la Administracion Penitenciaria, Reino Unido, CIEP, p. 11.

78 http://www2.scjn.gob.mx/seminario/videoteca.html.
79 Coyle, op. cit., p. 15-17.
El personal encargado de las carceles cumpiira con sus obligaciones en cuanto a la custodia de
los reclusos y la proteccion de la sociedad contra el delito de conformidad con los demas
objetivos sociales del Estado con su responsabilidad fundamental de promover el bienestar y el
desarrollo de todos los miembros de la sociedad
"Reglas minimas para el tratamiento de los reclusos, regia 46 (2):
La administracion penitenciaria se esforzara constantemente por despertar y mantener, en el
espiritu del personal y en la opinion publica, la conviccion de que la funcion penitenciaria
constituye un servicio social de gran importancia al efecto, utilizara todos los medios
apropiados para ilustraral publico
Reglas minimas para el tratamiento de los reclusos, regia 46 (3):
(Para lograr dichos fines) sera necesario que los miembros del personal trabajen
exclusivamente como funcionarios penitenciarios profesionales, tener la condicion de
empleados publicos por tanto la seguridad de que la estabilidad en su empleo dependera
unicamente de su buena conducta, de la eficacia de su trabajo y de su aptitud fisica
Reglas minimas para el tratamiento de los reclusos, regia 48:
Todos los miembros del personal deberan conducirse y cumplir sus funciones en toda
circunstancia, de manera que su ejemplo inspire respeto y ejerza una influencia beneficiosa en
los reclusos
Codigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, art. 2:
En el desempeno de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetaran
protegeran la dignidad humana, mantendran y defenderan los derechos humanos de todas las
personas
El Estado tiene la obligation de respetar la dignidad humana del recluso y de

atenderlo, debe satisfacer una serie de requisitos basicos. Entre ellos se incluye
proporcionar alojamiento, condiciones higienicas, indumentaria, camas, alimentos, bebidas y
ejercicio adecuados. Cuando una autoridad judicial envia a
alguien a prision, las normas internacionales dejan muy claro que el unico castigo que se le
impone es la privation de la libertad. 80 El encarcelamiento no debe incluir el riesgo de
abusos fisicos o emocionales por parte del personal o de otros reclusos. No debe incluir
tampoco el riesgo de enfermedades graves o de muerte, debido a las condiciones fisicas o
a la ausencia de atencion adecuada. Los prisioneros no deben estar sujetos a condiciones
de vida que sean inhumanas y degradantes.81
Conjunto de principios para la proteccion de todas las personas sometidas a cualquier forma
de detencion o prision, Principio 6:
Ninguna persona sometida a cualquier forma de detencion o prision sera sometida a tortura o a
tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. No podra invocarse circunstancia alguna
como justificacion de la tortura o de otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
* La expresion trato o castigo cruel, inhumano o degradante debe ser interpretada para
extender la mayor proteccion posible contra los abusos, ya sean fisicos o mentales, incluso la
detencion o encarcelacion de una persona en condiciones que la privan, temporal o
permanentemente, del uso de cualquiera de sus sentidos naturales como la vista o el oido o de
su conciencia de lugar y del paso del tiempo.
Reglas minimas para el tratamiento de los reclusos, regia 9- 2 1 :
9. (1) Las celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno no deberan ser ocupados mas
que por un solo recluso.
9.
(2) Cuando se recurra a dormitorios, estos deberan ser ocupados por reclusos
cuidadosamente seleccionados y reconocidos como aptos para ser alojados en estas
condiciones. Por la noche estaran sometidos a una vigilancia regular, adaptada al tipo de
establecimiento de que se trate.
10. Los locales destinados a los reclusos especialmente aquellos que se destinan al alojamiento
de los reclusos durante la noche, deberan satisfacer las exigencias de la

higiene, habida cuenta del clima, particularmente en lo que concierne al volumen de aire, superficie
minima, alumbrado, calefaccion y ventilacion.
11. En todo local donde los reclusos tengan que vivir o trabajar:
(a)
Las ventanas tendran que ser suficientemente grandes para que el recluso pueda leer y
trabajar con luz natural; deberan estar dispuestas de manera que pueda entrar aire fresco,
haya o no ventilacion artificial;
80 http://www2.scjn.gob.mx/seminario/videoteca.html.
81 Coyle, ibidem, p. 39.
(b)
UNIVERSIDAD
JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO
La luz artificial tendra que ser suficiente para que el recluso pueda leer y trabajar
sin
perjuicio de su vista.
12. Las instalaciones sanitarias deberan ser adecuadas para que el recluso pueda satisfacer
sus necesidades naturales en el momento oportuno, en forma aseada y decente.
13. Las instalaciones de bano y de ducha deberan ser adecuadas para que cada recluso pueda
y sea requerido a tomar un bano o ducha a una temperatura adaptada al clima con la
frecuencia que requiera la higiene general segun la estacion y la region geografica, pero por
lo menos una vez por semana en clima templado.
14. Todos los locales frecuentados regularmente por los reclusosdeberan
ser
mantenidos en debido estado y limpios.

15. Se exigira del recluso aseo personal a tal efecto dispondran de agua y de los articulos de
aseo indispensables para su salud y limpieza.
16. Se facilitara a los reclusos medios para el cuidado del cabello, la barba
a fin de que
se presenten de un modo correcto y conserven el respeto de si mismos; los hombres deberan poder
afeitarse con regularidad.
17. (1) Todo recluso a quien no se permita vestir sus propias prendas recibira las apropiadas al
clima suficientes para que se mantenga en buena salud. Dichas prendas no deberan ser en
modo alguno degradantes ni humillantes.
17. (2) Todas las prendas deberan estar limpias mantenidas en buen estado. La ropa interior se
cambiara y lavara con la frecuencia necesaria para mantener la higiene.
17. (3) En circunstancias excepcionales, cuando el recluso se aleje del establecimiento para
fines autorizados, se le permitira que use sus propias prendas o vestidos que no llamen la
atencion.
18.
Cuando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias prendas, se tomaran
disposiciones en el momento de su ingreso en el establecimiento, para asegurarse de que
estan limpias y utilizables.
19. Cada recluso dispondra, en conformidad con los usos locales o nacionales, de una cama
individual de ropa de cama individual suficiente, mantenida convenientemente y mudada con
regularidad a fin de asegurarsu limpieza.

20. (1) Todo recluso recibira de la administracion a las horas acostumbradas, una
alimentacion de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritive sea suficiente
para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas.
20.
(2) Todo recluso debera tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la
necesite.
21. (1) El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre debera disponer si el tiempo lo
permite, de una hora al dia por lo menos de ejercicio ffsico adecuado al aire libre.
21. (2) Los reclusos jovenes y otros cuya edad condicion fisica lo permitan, recibiran durante
el periodo reservado al ejercicio una educacion fisica y recreativa. Para ello, se pondra a su
disposicion el terreno, las instalaciones y el equipo necesario.
3.2.
ARTICULO 18 CONSTITUCIONAL MEXICANO Y LA LEY
QUE ESTABLECE LAS NORMAS MINIMAS SOBRE LA

READAPTACION SOCIAL DE LOS SENTENCIADOS.
A manera personal de este Tesista despues de analizar las reformas al articulo
18 Constitucional, tales como la del 1977 en materia de extradiciones y traslado de
internos, la del 2001 que la compurgation de la pena debe realizarse en un lugar cercano
al de origen del recluso, asi como la del 2005 en donde se establece el sistema de justicia
para menores, sin embargo desde mi perspectiva personal la reforma mas importante al
numeral 18 de la Carta Magna, es la reforma Constitucional en Seguridad y Justicia del 18
de Junio del 2008, por lo que se muestra este cuadro comparativo para dejar como
referenda al respecto esta significativa reforma:
CUADRO COMPARATIVO ARTICULO 18 CONSTITUCIONAL
Ippaipfe^0afeî!ei^
f l BpO, U9.IEJ9P8J uspjo |S so).|9p JOd S0pepu9}U9S v8j0
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qrt importer medidasde vigilancia especial
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establecimientos. Lo anterior podrZ
aplicarst otros internos que requieran
medidas especia
êfseguadad,Gnt6minp^dQil^l^V^^^Mi
Esto quiere decir que las reformas
realizadas en el Decreto del 18 de junio de 2008
al articulo en comento son:
Se cambia el vocablo pena corporal por

pena privativa de libertad al referirse a
la compurgation de una condena efectiva.
Aumentan los ejes de reinsercion en dos

sectores, que aunque en los famosos
Consejos Tecnicos Interdisciplinarios ya
los
manejaban
plasmados
en
no
se
encontraban
Ley
es
decir;
la
education, el trabajo y la capacitacion

para el mismo se agregan la salud y el
deporte.
El termino readaptacion social es

sustituido
por
reinsercion
del
sentenciado a la sociedad; pero ademas

se agrega la frase y procurar que no
vuelva a delinquir
-72-
Se le eleva a nivel constitutional la

existencia de las carceles de maxima
seguridad
se
autoriza
especial para los reos.
un
trato
Ley que Establece las Normas Minimas sobre Readaptacion Social de

Sentenciados
La ley reglamentaria del articulo 18 constitucional, se publico en el Diario Oficial del

19 de mayo de 1971. Desafortunadamente por parte del constituyente no se ha adecuado la
Ley a las reformas constitucionales de junio de 2008, en el Decreto 180 del 18 de junio de
2008. Por los cuales cambio por ejemplo el fin de la pena de prision y el tratamiento
penitenciario 82
Se trata una Ley con 18 articulos, es el documento que da inicio al sistema
penitenciario mexicano propiamente dicho. Para este Tesista uno de los articulos mas
representatives son:
CAPITULO I
Finalidades
ARTICULO 1o.- Las presentes Normas tienen como finalidad organizer el sistema penitenciario
en la Republica, conforme a lo establecido en los articulos siguientes. ARTICULO 2o.- El
sistema penal se organizara sobre la base del trabajo, la capacitacion para el mismo y la
educacion como medios para la readaptacion social del delincuente. ARTICULO 3o.- La
Secretaria de Seguridad Publica tendra a su cargo aplicar estas normas en el Distrito Federal y
en los reclusorios dependientes de la Federacion...
CAPITULO III
Sistema
ARTICULO 6o.- El tratamiento sera individualizado, con aportacion de las diversas ciencias y
disciplinas pertinentes para la reincorporacion social del sujeto, consideradas sus circunstancias
personates, sus usos y costumbres tratandose de internos indigenas, asi como la ubicacion de
su domicilio, a fin de que puedan compurgar sus penas en los centros penitenciarios mas
cercanos a aquel, esto ultimo, con excepcion de los sujetos internos por delincuencia
organizada y de aquellos que requieran medidas especiales de seguridad... ARTICULO 7o.- El
regimen penitenciario tendra caracter progresivo y tecnico y constara, por lo me nos, de
periodos de estudio y diagnostico y de tratamiento, dividido este ultimo en fases de tratamiento
en clasificacion y de tratamiento Preliberacion. El tratamiento se fundara en los resultados de
los estudios de personalidad que se practiquen al reo, los que deberan ser actualizados
periodicamente.
82
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_18
0_18jun08.pdf.
Este articulos refiere al inoperante y falta de objetividad Consejo Tecnico, ahora si

es de ver la falta de adecuacion en la reforma de 2008, en donde se complementa en el
Articulo 21 Constitucional que refiere que; La imposition de las penas, su modification y
duration son propias y exclusivas de la autoridad judicial, implementado asi la Figura del
Juez de Ejecucion o de Vigilancia. 83
"...ARTICULO 9o.- Se creara en cada reclusorio un Consejo Tecnico interdisciplinario, con
funciones consultivas necesarias para la aplicacion individual del sistema progresivo, la
ejecucion de medidas preliberacionales, la concesion de la remision parcial de la pena y de la
libertad preparatoria y la aplicacidn de la retencion. El Consejo podra sugerir tambien a la
autoridad ejecutiva del reclusorio medidas de alcance general para la buena marcha del
mismo...
Este articulo refiere a la disciplina en los establecimientos de prision, es importante

reiterar que solo se aplicaran los correctivos que senale el mismo reglamente del Centro
Penitenciario solo el director de este puede aplicarlas, en nuestro caso en el Creset, a veces
es el Jefe de Vigilancia que impone correctivos, olvidandose del procedimientos sumario,
realizando partes informativos de forma unilateral, trasgrediendo toda legalidad del hecho.
HCULO 13.- En el reglamento interior del reclusorio se haran constar, clara y
terminantemente, las infracciones y las correcciones disciplinarias, asi como los hechos
meritorios y las medidas de estimulo. Solo el Director del reclusorio podra imponer las
correcciones previstas por el reglamento, tras un procedimiento sumario en que se comprueben
la falta y la responsabilidad del interno y se escuche a este en su defensa. El interno podra
inconformarse con la correccion aplicada, recurriendo para ello al superior jerarquico del
Director del establecimiento...
3.3.
EJECUCION PENAL Y SU FUNDAMENTO LEGAL
A partir de la Norma estudiada con anterioridad, cada entidad entre ellas; Tabasco,
creo sus leyes locales en materia penitenciaria, en el caso de nuestro estado; La nueva Ley
de Ejecucion de Sanciones Penales para el Estado de Tabasco. 84
83 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/!.pdf.
84 http://www.congresotabasco.gob.mx/60legislatura/nuevosistema-de-justicia-penal.php.
Las Leyes de Ejecucion de Sanciones Penales, por lo regular tratan unicamente de

la ejecucion de la pena privativa de libertad y no de las sanciones en general. La Ley de
Ejecucion de Sanciones Penales para el Distrito Federal fue publicada en la Gaceta Oficial
el 17 de septiembre de 1999, y hasta diciembre de 2005 constaba de siete reformas. 85
Ahora bien el Codigo Penal Federal todavia contempla en sus articulos 77, 84 al 87
la libertad Preparatoria a cargo del Eiecutivo Federal, pero con la Reforma del tercer parrafo
al Articulo 21 Constitucional del 18 de junio de 2008, que cita:
...Articulo 21.
La imposition de las penas, su modification y duration son propias y exclusivas de la autoridad
judicial...
Compete a la Autoridad Judicial o bien al Poder Judicial de los Estados y la

Federation tales modificaciones, por lo anterior quita el monopolio a la inoperante Direction
de Prevention Social del Estado para el Pais el OADPyRS (Organo Administrativo
Desconcentrado de Prevention y Readaptacion Social), dependientes ambos del Poder
Ejecutivo, dejan de conocer en lo referido a los beneficios y pree liberaciones a reos
sentenciados, a lo cual vuelve a su naturaleza exacta y reivindica en opinion de este Tesista,
dicha facultades al Poder Judicial, para lo cual los Estados deben de implementar la Figura
del Juez
de Ejecucion o de Vigilancia, asi pues sigue citando la reforma antes mencionada en su

articulo quinto transitorio:
"... Transitorios
Quinto. El nuevo sistema de reinsercion previsto en el parrafo segundo del articulo 18, asi como
el regimen de modification v duration de penas establecido en el parrafo tercero del articulo 21.
entraran en vigor cuando lo establezca la legislation secundaria corresoondiente. sin que pueda
exceder el plazo de tres anos. contados a partir del dia siguiente de la publication de este
Decreto...
Asi pues y estando en lo referido por dicha reforma todos los Estado incluyendo en
nuestro el dia 09 de Julio del ano 2011, debio publicar dicha Ley Secundaria, para lo cual
nuestro Congreso del Estado tuvo que irse a sesion extraordinaria a casi mas de un ano que
85 http://www.aldf.gob.mx/leyes-107-2.html.
entrar en vigor dicha Ley, para que el dia ocho de Agosto fuese publicada en la Gaceta
Oficial Decreto 209 del Estado.
Y asi para estar con una mayor claridad vease la siguientes Tesis Jurisprudencial
que emitio la Suprema Corte de Justicia de la Nacion de la Decima Epoca, con respecto, al
tercer parrafo del articulo 21 Constitucional en comento:
Jurisprudencia; 10a. Epoca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro VI, Marzo de 2012, Tomo 2; Pag.
888, Registro 200 0390.
LIBERTAD PREPARATORIA. CONFORME AL REGIMEN DE MODIFICACION Y DURACION
DE PENAS PREVISTO EN EL ARTICULO 21, PARRAFO TERCERO, DE LA CONSTITUCION
FEDERAL, VIGENTE A PARTIR DEL 19 DE JUNIO DE 2011, EL CONOCIMIENTO DE LA
SOLICITUD RESPECTIVA COMPETE A LOS JUECES DE DISTRITO (INTERPRETA CION
DEL ARTICULO QUINTO TRANSITORIO DEL DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO
OFICIAL DE LA FEDERACION EL 18 DE JUNIO DE 2008).
De la interpretation del articulo quinto transitorio del decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federation el 18 de junio de 2008, se advierte gue el Constituvente Permanente establecid gue
el regimen de modificacidn v duration de penas establecido en el articulo 21. parrafo tercero. de
la Constitucidn Politica de los Estados Unidos Mexicanos. entraria en vigor cuando lo disousiera
la legislacidn secundaria corresoondiente: sin embargo, esa condition quedd limitada a un plazo
que no deberfa exceder de tres anos contados a partir de la publicacidn de ese decreto. Asi. el
hecho de

gue el leaislador ordinario no hava exoedido las adecuaciones leaislativas corresoondientes
dentro de dicho lapso, no imoidio gue esa reforma constitucional entrara en vigor el 19 de junio
de 2011. Consecuentemente. es a partir de esta fecha que el conocimiento de la solicitud del
beneficio de la libertad preparatoria del sentenciado establecido en el articulo 84 del Codigo
Penal Federal compete a los Jueces de Distrito, pues al entrar en vigor automaticamente la
citada reforma constitucional ya no debe solicitarse este beneficio al Ejecutivo Estatal, maxime
cuando existe la estructura organica judicial para su realizacion. Lo anterior no implica que el
legislador ordinario, federal o local, quede relevado de la obligacion de expedir la legislacion
correspondiente, dado que es conveniente que debe hacerio con el proposito de adecuar la
normativa secundaria a la fundamental, pero sin afectar la atribucion exclusiva de la autoridad
judicial respecto de imponer, modificar y determinar la duracion de las penas.
3.4.
LEY DE EJECUCION DE SANCIONES PENALES EL
ESTADO DE TABASCO Y REGLAMENTO DEL CRESET.

Para estar en condiciones de examinar esta nueva Ley de Ejecucion de Sanciones
Penales para el Estado de Tabasco me permito indicar que en Gaceta Oficial Decreto 209,
de fecha ocho de agosto entro en vigor, esta norma secundaria, que segun la reforma del 18
de Junio de 2008, acorde el quinto transitorio el 19 de Junio de 2011, era el plazo para que
el legislador comun la publicara, a pesar de lo anterior nuestros legisladores en sesion
extraordinaria publicaron al vapor dicha norma.
Asi pues esperando que la nueva legislatura de la Alternancia del PRD, que tendra
la mayoria en el congreso local para la siguiente legislacion, prevea reformar por fin el
Reglamento del Centro de Readaptacion Social del Estado, que amen de que no ha sufrido
adecuaciones desde el ano 1993, esta totalmente obsoleta al sobrepasar toda realidad
penitenciaria actual as! pues se permitan en opinion de este tesista tambien publicar el;
Manual para visitas en los Centros de Detencion del Estado ya que en el punto de acuerdo
193 de fecha de ocho de Noviembre de dos mil once, se adiciono el articulo 338 bis del
Codigo Penal del
Estado de Tabasco, que castiga a las personas que introduzcan aparatos telefonicos a los
Centro de Reclusion del Estado. Para quedar que mediante Decreto numero 100, del
catorce de mayo de dos mil once, el articulo 338 bis del Codigo Penal del Estado de la
forma siguiente:
CAPITULO II
CONTRA LA SEGURIDAD Y EL ORDEN EN LOS CENTROS
DE DETENCION O INTERNAMIENTO
Articulo 338 Bis. Comete el delito contra la seguridad y el orden en un centro de detencion o
internamiento para adolescentes o adultos detenidos, procesados o sentenciados, quien
introduzca o permita introducir al area de visita u otra destinada para la estancia o
permanencia de los internos, uno o mas de los siguientes objetos:radio
localizadores, telefonos celulares, computadoras, radios o cualquier otro aparato de

comunicacion, asi como cualquier estupefaciente, psicotropico, bebida embriagante u otra
sustancia que produzca efectos similares.
Al responsable de este delito se le impondra pena de tres a seis anos de prision y multa de
cien a doscientos dias de salario. Cuando el sujeto activo sea servidor publico, la pena se
incremental en una mitad.
Las mismas sanciones se impondran a los internos que tengan en su poder o posesion,
cualquiera de los objetos o sustancias senaladas en el primer parrafo del presente articulo...
Por lo anterior es de ponderar a idea de este Investigador de publicar por parte del
legislador local un Manual de Visitas a los Centros de Detencion, que permita y cumpla
regular a las personas que ingresan a las carceles en calidad de familiares, conyuge o
concubinas, figura que reconoce el Codigo Civil del Estado de Tabasco, permitiendo normar
los requisitos en los cuales establezcan los casos en los que el interno tendra derecho a
dicho beneficio, y no quedando a discretion de los Directivos del Centro de Reinsercion, el
pase o el beneficio a personas que no acrediten la relation de pareja del reo, evitando la
prostitution en los Centros de Reclusion, asi como prohibir la mezcla de las areas femenil
con la varonil ya que propicia de igual forma la promiscuidad embarazos de las internas y
]

enfermedades venereas, permitiendo la visita solo en casos de tener algun

parentesco, en linea directa entre internos.
I
1
Asi mismo el Estado debe proporcionar los medios cientificos y
tecnologicos de aparatos de rayos X, detection de drogas en los di'as de
visita asi poder evitar entre los familiares de las personas privadas de su
libre transito, el cacheo por parte del personal de vigilancia y medico de los
Centros de Reinsercion, violando todo Derecho de Intimidad y Humanos, asi
tambien propiciando que el custodio se corrompa al momento de detectar

sustancia o algun objeto que no este permitido y negociar con el visitante al
momento de la Revision o Cacheo.
Cabe mencionar que la ultima reforma que tuvo la Ley que
Establece las Normas Minimas bobre Sentenciados, cita en su articulo:
...ARTICULO 14 Ter:
El bloqueo de senates a que se refiere este articulo se hara sobre todas las
bandas de frecuencia que se utilicen para la recepcion en los equipos
terminales de comunicacion y en ningun caso excedera de veinte metros fuera
de las instalaciones de los centros o establecimientos a fin de garantizar la
continuidad y seguridad de los
servicios a los usuarios externos. Articulo adicionado DOF17-04-2012...
9
1
I
Ahora bien esta nueva Ley de Ejecucion de Sanciones Penales,
cuenta con 166 articulos entre los cuales mas importantes se mencionan
mas adelante, contempla la implementation por parte del Estado, todos los
medios cientificos para aquellas personas que ingresen a un centro de
detencion de la entidad asi como las visitas del Juez de Ejecucion Penal,
Instituto de Reinsercion Social de Asistencia a Liberados, Comite de Visita, y
Autoridades de Derechos Humanos.
Entre las normas mas novedosas que tiene esta nueva Ley de
Ejecucion de Sanciones Penales, es como primera parte la implementation
de la figura del Juez de Ejecucion a cargo del Poder Judicial, asi como las
I
siguientes facultades:
______________________
91
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/201.pdf.

TlTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE EJECUCION PENAL
CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES
...Articulo 10. El Juez de Ejecucion de Sanciones Penales, es la autoridad judicial competente
para conocer el proceso de ejecucion de sanciones penales, que garantiza y controla el
correcto funcionamiento de las mismas, preservando los derechos humanos de los
sentenciados y el estricto cumplimiento delprincipio de legalidad...
Asi tambien todas las controversias entre Autoridades e interno, los

resolvera en Audiencia Publica el Juez de Ejecucion, dando vista al Agente del
Ministerio Publico, de igual forma los traslados de internos a otras carceles estaran
apegadas a derecho y se resolvera en audiencia Diverso, otorgandole al
sentenciado el derecho de defensa aportando con su defensor de su agrado, la
pruebas pertinentes que considere, veamos textualmente que dice dicha Norma:
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO DIVERSO
...Articulo 20. El agente del ministerio publico, la victima u ofendido, en su caso, asi como el
sentenciado y su defensor, podran acudir ante el Juez de Ejecucion de Sanciones Penales a fin
de formular los planteamientos relacionados con las sanciones penales.
El interno, su defensor y la Direccion General de Prevencion y Reinsercion Social podran
acudir ante el Juez de Ejecucion de Sanciones Penales a formular planteamientos, en lo
relativo a traslados a otros centros penitenciarios.
Articulo 21. Los planteamientos a que se refiere el articulo anterior, se resolveran en audiencia
suietandose a los principios de publicidad, contradiction, concentration, continuidad e
inmediacion...
Ofrece tambien dicha norma a los internos al Judicializarse la Ejecucion de las

Sanciones, el resultado puede impugnarse el Tribunal Superior de Justicia del Estado
resolvera, reivindicando la importancia que tiene el interno a una debida defensa y que el
hecho de estar en pena privativa no pierde su condition de ser humano, pero para dejar en
claro se cita el siguiente articulo:

CAPITULO III
MEDIOS DE IMPUGNACION
...Articulo 24. Las resoluciones emitidas por el Juez de Ejecucion de Sanciones Penales
respecto a la situacion juridica de los sentenciados, seran impugnadas mediante el recurso de
apelacion en los terminos previstos en el Codigo Procesal Penal Acusatorio para el Estado de
Tabasco.
Las resoluciones que deriven del recurso de apelacion, a que se refiere el parrafo anterior, que
tengan como consecuencia la disminucion o modificacion de la sancion penal impuesta, seran
comunicadas por la propia sala, al Director o servidor publico responsables del Centro
Penitenciario para su ejecucion inmediata. Dichas resoluciones tambien se comunicaran al
Juez de Ejecucion de Sanciones Penales, al sentenciado, a su defensor, al agente del
ministerio publico y a la Direccion General de Prevencion y Reinsercion Social, en su caso...
Pero ademas pondera los ejes de reinsercion que marca el articulo 18

Constitucional, por medio el interno puede alcanzar la tan llevada y traida
Reinsercion Social, lo cual esta nueva Ley de Ejecucion de Sanciones Penales,
contempla un apartado muy interesante:
CAPITULO VI
MEDIOS DE REINSERCION SOCIAL
...Articulo 106. Los medios para obtener la reinsercion social del sentenciado a sancion
privativa de la libertad, tienen por objeto reincorporarlo a la vida social como una persona util,
procurando que desarrolle una actitud de respeto a si mismo, a su familia y a la sociedad en
general. Se consideran medios de reinsercion social del sentenciado a sancion privativa de la
libertad, el trabajo, la capacitacion para el mismo, la educacion, la salud y el deporte. Estos
medios seran requisitos indispensables para los sentenciados que deseen acogerse a los
beneficios senalados por la presente ley...
Por el lado negativo y a manera muy personal este Tesista, piensa que la Ley
todavia conserva ese paternalismo del Poder Ejecutivo, a razon de que todavia le deja
facultades al inoperante Direccion de Prevencion Social y Readaptacion Social, como el
ordenar Traslados a Internos a otros Centros Penitenciarios, aplicar sanciones por medio
del Consejo Tecnico Interdisciplinary,

y solo hasta el ordenamiento que ordene dicha sancion el interno, podra llevar su asunto
ante el Juez de Ejecucion, ademas de que el Comite de Visitas no se le otorga facultades de

investigar y sancionar posibles violaciones a los Derechos Humanos de los internos.
Pero veamos que cita el reglamento del Centro de Readaptacion Social del Estado,
que por cierto se necesita con urgencia una adecuaciones de reformas sobre este
reglamento ya que en la realidad actual solo es letra muerta, a razon de estar abismalmente
separada de toda vigencia con las reformas y Leyes actualizadas, asi pues este senala que;
ARTICULO 50. Pod rein acudir a la visita familiar cualquier miembro de la familia y cualquier
amigo siempre y cuando los internos quieran recibirlos, sin mas requisito que la inclusion
previa de sus datos en el registro de visitantes. El Consejo Tecnico interdisciplinario debe
conocer dicho registro y, si considera que procede tener control especial de terminado visitante,
por razones de criminalidad, dispondra los mecanismos para establecer tal control sin que, con
ese pretexto, haya violaciones a los Derechos Humanos.
ARTICULO 51.La visita familiar se recibira en las areas especificamente dedicadas a ese fin,
las cuales estaran vigiladas y aisladas del resto del establecimiento. Dichas areas tendran,
cuando menos, mesas y sillas para que los internos puedan comer acompahados de sus
visitantes.
Las horas de visita deben ser suficientes para que los internos tengan tiempo de convivir
realmente con sus visitantes, y los dias cuando menos tres a la semana, entre los que estaran
los de descanso.
ARTICULO 52.En los casos en que asi amerite, porque existan situaciones de emergencia
tales como la enfermedad fisica o mental de un interno, o cuando este en situation de poder
ser sancionado por una falta, o cuando sus familiares tengan algun problema o haya acaecido
un suceso trascendental para la familia o para el interno, se podra autorizar la visita especial
fuera de horarios.
ARTICULO 53.Los internos tienen derecho a recibirla visita intima, cuando menos una vez a la
semana durante toda la noche o durante al menos cincos horas en el dla, segun elija, de su
conyuge o pareja estable. No se permitira la visita intima de prostitutas o amistades
ocasionales.
El Consejo Tecnico Interdisciplinario es el encargado de verificar que exista el lazo estable
entre el interno y la pareja.
Para ello ordenara visitas domiciliarias y entrevistas con familiares, vecinos, y amigos.
La visita intima solamente estara condicionada a que, tanto el visitado como su pareja, se
sometan regularmente a los exSmenes que indique la prevencidn de epidemias.
ARTICULO 54. Habra habitaciones acondicionadas especialmente para que los internos
reciban visita intima. Dichas habitaciones deben estar construidas de manera que se
-82-

asegure absoluta privacia a la pareja, y estar dotadas de, cuando menos, una cama, dos sillas
y una mesa, asI como de instalaciones sanitarias apropiadas.
ARTICULO 55.Con motivo de la visita intima los internos tienen derecho a:
A) Que se les de papel higienico, jabon, toallas y ropa de camas limpias, condones y otros
anticonceptivos que distribuya el sector salud.
B) Que se les permita tomar alimentos con su pareja en la habitacion en la que la reciban.
C) Que se respete su intimidad y pudory, por tanto, no se les moleste o interrumpa.
ARTICULO 58. Toda visita se sujetara a las siguientes reglas:
A) Se realizaran inspecciones de los efectos de los visitantes cuidandose, al hacerlo, no
destruirlos, y no contaminar los alimentos ni manejarlos de manera que pueda causar asco.
B) Respecto de la inspeccion de las personas, se pedira a los visitantes que declaren si traen o
no consigo objetos prohibidos y se les sometera a un sistema de seleccion al azar.
Solamente se revisara a quienes resulten seleccionados. No se podran revisar las partes
intimas bajo argumentos de simple sospecha de que en ella se estan introduciendo objetos o
substancias prohibidas. Cuando haya pruebas suficientes de que eso sucede, se conminara
al sospechoso para que extraiga el objeto o la substancia, si no lo hace se le sometera a
vigilancia especial y se recurrira a metodos de investigation que no atenten contra la dignidad
de la persona, a fin de descubrir si en efecto incurre en falta o delito.
C) Se tratara a los internos y sus visitantes en absoluto respeto de su dignidad.
D) Cuando se encuentre en poder de un visitante un objeto prohibido cuya posesion no
constituya un delito, se le retendra hasta el momento de su salida. Si el objeto encontrado es
de aquellos cuya posesion constituya un delito, se pondra al portador y al objeto a disposicion
del Ministerio Publico.
E) En las zonas de acceso de los establecimientos debe haber letreros visibles y claros en los
que se especifiquen los requisitos de visita, asi como los derechos y las obligaciones de
visitantes y visitados, en el transcurso de la misma. Tambien se dira en tales letreros cuales
son las consecuencias del incumplimiento de obligaciones y a que superior pueden acudir
quienes consideren que no se respetan sus derechos. 8 6
86http://www.congresotabasco.gob.mx/60legislatura/trabajo_legislativo/pdfs/reglamentos/12.reglamentodelcentrodereadaptacionsocialdelest.pdf.
...nuestra prision esta en crisis. Lejos de frenar

la delincuencia, parece auspiciarla... nada
bueno consigue el alma del penado y si la
grava y emponzoha con vicios a menudo
irreparables y afiiiaciones criminales.
Sergio Garcia Ramirez
Represion y educacion son en definitiva

incompatibles...lo
unico
que
se
puede
pretender de la carcel es que sea lo menos

represiva posible y por consiguiente lo menos

CUARTA PARTE
Radiografia del Sistema Penitenciario

Mexicano Actual
4.1.
UNIVERSIDAD
JUAREZ AUTONOMA
DE MEXICANO.
TABASCO
ESTRUCTURA
DEL SISTEMA
PENITENCIARIO
En Mexico existen 431 centros penitenciarios, 11 de los cuales estan bajo jurisdiction
del Gobierno Federal, 10 corresponden al Distrito Federal, 319 a los Gobiernos Estatales y 91
a los Gobiernos Municipales; hoy en dia con fundamento a cifras oficiales (INEGI Y LA SSP)
de las 227,671 personas que se encuentran privadas de la libertad; 99,297 estan recluidas
bajo prision preventiva en tanto su proceso se resuelve y 128, 374 estan sentenciadas. Esto
significa que la cifra de personas recluidas bajo la medida de prision preventiva representa el
43.6% de la poblacion penitenciaria en Mexico, hecho que contribuye a la sobrepoblacion y
hacinamiento del pais tema del cual se analizara en los siguientes renglones.
Esto es; 181,239 (79.6%) pertenecen al fuero comun: 46.8% cuentan con sentencia
y 32.8% estan sujetos a proceso en el fuero comun de 2.5% con relation a julio de 2010;
46,432 (20.4%) pertenecen al fuero federal: 9.6% cuentan con sentencia y 10.8% estan
sujetos a proceso.
En cuanto a la distribution por genero cabe mencionar que el 95.4% son hombres y
el 4.6% (10,447) de la poblacion penitenciaria son mujeres. Existen diez centros femeniles
con capacidad para 1,564 mujeres, lo que representa unicamente el 8.5% del total de
recluidas. La carencia de infraestructura obliga a la poblacion femenil sea distribuida en los
centros penitenciarios denominados mixtos.87
Gobierno Federal
mo del Distrito Fed'
iobiernos Estatales
'biernos Municipal! Total
i85i561a>
desociaiizadora y deseducadora posible

Luigi Ferrajoli
"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsercion Social''
87 http://www.ssp.gob.mx/portalWebApp/ShowBinary?nodeld=/BEA%20Repository/1152053//archivo.
UNIVERSIDAD
JUAREZ
AUTONOMA
DEseTABASCO
Asi pues
dentro de estos centros
de reclusion
penal, no solo
violenta lo estipulado
en la Constitution con respecto a la separation entre hombres y mujeres, sino tambien se
descuida a las minorias o grupos de vulnerabilidad que requieren de un trato adecuado y
particular por ejemplo; personas con VIH, personas con alguna capacidad diferentes fisica y/o
mental, personas LGBTTTI (lesbianas, gays, bisexuales, transgeneros, transexual, travestis e
intersexuales).
Ademas de las cifras anteriores de los mas de 227 mil reos que hay en el pais, le
cuesta 34 millones de pesos diarios al erario, lo cual presiona el presupuesto nacional,
especialmente en el rubro de seguridad publica, indico el Centro de Estudios de las Finanzas
Publicas (CEFP) de la Camara de Diputados.
En su analisis titulado Delincuencia y Seguridad Publica en Mexico, detallo que de

acuerdo a cifras oficiales la poblacion penitenciaria se ha incremeruado en casi 70%, al
pasarde 128 mil 902 internos en 1998 a 218 mil 865 en 2008 y actualmente 227 mil.
Menciona que hoy en dia las prisiones mexicanas registran un sobrecupo de 30 % en
promedio, mientras que la capacidad instalada ha crecido solamente 2.2% en 2008-2009.
Destaco que en el presupuesto del Organismo Desconcentrado Prevention y

Readaptacion Social se cuadruplico en terminos nominales entre 2001 y 2010 al pasar de un
mil 162.3 millones de pesos a cinco mil 48.6 millones de pesos.
En tanto que el presupuesto de la Secretaria de Seguridad Publica se triplico entre
2001 y 2010 al pasar de seis mil 31.4 millones de pesos a 22 mil 31.6 millones de pesos. Sin
embargo, a pesar del mayor gasto en seguridad publica, la impunidad ha sido uno de los
elementos en que el sistema penitenciario mexicano no ha tenido resultados positivos. 88
Otro dato importante es el cual cita la Revista Obras, en si articulo de marzo de
2009 en donde menciona:
"... Parte de esto es consecuencia de que hace mas de 10 ahos que el gobierno federal
no desestimaba un peso a la construccion de infraestructura penitenciaria. Incluso, la
Camara Mexicana de la Industria de la Construccion (CM 1C) decidio desaparecer su
division de Seguridad Publica en 2006, tras advertir que, ya entonces con un
sobrepoblacion de 36,907 presos, se requiere construir un centro penitenciario por
cada cuatro existentes en el pais, tan solo para atender la demanda existente.

88 http://www.eluniversal.com.mx/notas/772027.html
.
Para abatir la sobrepoblacion actual (50,450 reos) deberiamos construir por lo menos
30 0 35 centros penitenciarios. Es decir que el problema se resolveria con solo 35,000

mdp, segun calculos de Obras, basadas en informacidn de la propia SSP federal. En
2006, las estimaciones de CMIC senalaba que Mexico necesitaria construir unas 10
carceles al mes, cada una con capacidad para 500 reclusos, durante un ano...89
Al acudir a las estadisticas publicadas por la Secretaria de Seguridad Publica
Federal al ano 2011, se puede constatar que en promedio, en el piano nacional, mas de 40%
de los privados
4.2.
SISTEMA PENITENCIARIO UN PROBLEMA TAMBIEN SOCIAL
Hablar de problemas sociales del sistema penitenciario es obligatoriamente

necesario ponderar ei examinar los problemas fuera de los muros de la prision, porque ella se
refleja e impacta en el ambiente penitenciario.
Para de Tavira y Lopez Vergara, mencionan que la genesis del crimen diversas
teorias encuadradas en tres grupos importantes:
...las teorias constitucionales buscan las causas de la criminalidad en lo congenito,
subrayando el valor de lo hereditario y lo adquirido durante los primeros meses o anos
de vida, debido a deformaciones biologicas y pslquicas... din arnicas atienden al
desarrollo torpe de la personalidad, a la inmadurez afectiva o a una falsa postura ante
la vida, que responde a la falta total de una de las figuras paterna o materna o la
deficiencia de la misma y de los valores que especificamente debe comunicar... las
teorias sociologicas coinciden con las dinamicas en poner el acento en el influjo del
medio, pero difieren en senalar al grupo social como definitivo. En realidad las
explicaciones sociologicas no excluyen a las dinamicas, sino las complementan. 90
Estos autores refieren que solo con el examen individual se puede llegar a saber que
factores etiologicos influyen en la comision de un hecho delictivo por parte de un sujeto
determinado y que son los factores dinamicos sociales los que principalmente explican tales
conductas.
De igual forma ponderan que mientras no esten claro los factores sociales que estan
generando las conductas antisociales, las prisiones solo resolveran solo una pequena parte
del problema.
89 Revista Obras del mes de del ano 20, p. 28-30.

Penitenciario Mexicano
una Vision
a la Reinsercion
Social''
90 Lopez de Tavira, diez"Sistema
temas criminologicos,
INACIPE,
Mexico,
p. 38.
Por ejemplo no cabe duda que la personalidad criminal se forma en su gestation con
el nucleo familiar en los primeros anos de vida. Segun los Psicologos, la familia idonea es
aquella que pueda proporcionar amor, afecto, aceptacion o tolerancia por los padres,
sensation de seguridad y estabilidad. El hogar psicogeneticamente inadecuado constituye la
piedra angular en la constelacion de factores determinantes de la personalidad del
delincuente. Sera en el hogar, contra el mundo familiar, donde primero se inicia la rebeldia del
joven inadaptado.
En un principio en el proceso de socialization se inicia en la familia, transmisora de
normas y valores sociales que por lo mismo debemos concluir que si se produce una
perturbation en la estructura o en la funcion de la familia,

tambien se podria producir una perturbation en el proceso de socialization y con ello un

presupuesto de la conducta criminal.
En el proceso de socialization tiene suma importancia el grupo social. Los grupos
sociales entendidos como agrupaciones de hombres se encuentran en interaction y
establecen relaciones sociales entre ellos. Estas relaciones se llaman roles sociales
Los grupos de roles sociales varian con particulares y distintas caracteristicas
indudablemente influidas por los desniveles entre las capitales y otras ciudades, entre las
regiones rurales y las urbanas. En el Estado de Tabasco existen grandes concentraciones en
las zonas urbanas caracterizadas por una reciente y constante migration. Estos fenomenos
de urbanization, movibilidad social y migration son importantes campos de estudio para la
investigation criminologica.91
Para Quiroz Cuaron; ...considers que en cualquier nucleo humano se rompera la
estabilidad social y politica, si la tasa de aumento del ingreso real es menor que el doble de
la tasa de aumento de poblacion mas el cuadrado de esta tasa...
En conclusion la miseria no es la causante total de los delitos, pero si un factor
desencadenante. Vease las estadisticas de INEGI Tabasco en donde senala el tipo de
vivienda de piso de tierra, sin agua entubada, sin drenaje, sin energia electrica. 92
Otro factor es la education. No existen las mimas oportunidades para todos en los
medios rurales en relation a los medios urbanos, la education se ha centralizado. En la gran
ciudad por necesidad de trabajo, o por falta de dinero o por suma ignorancia, la gente de
clase baja casi no tiene acceso a la education. Vease el grado de analfabetismo segun el
INEGI entre los anos 2005 y 2010, sin

"ESTUDIO EN LA DUDA, ACCION EN LA FE
ninguna escolaridad dando el grado de escolaridad de 8.6, en comparacion con el resto del
pais.93
En los medios economicamente pobres, el alcoholismo es un serio problema, la
union libre libera al hombre de su responsabilidad paternal y aumentan en miles las mujeres
91 Lopez de Tavira, op. cit., p. 43.

92"http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvine
gi/productos/integracion/estados/persc_es td/tab/Pers-tab.pdf/paginas 25-27.
93http://www.inegi.org.mx/prod
serv/contenidos/espanol/bvineei/productos/integracion/estados/persc e std/tab/Pers-tab.pdf/pafiinas 28-31
abandonadas con docenas de hijos. La realidad deberiamos estar mejor ya que el Estado de
Tabasco aporta el 3.7 del PIB.
Por otra parte el nino ya en camino a la adolescencia, al tener contacto con la
autoridad y con la ley, por primera vez ese aprendiz de delincuente sea golpeado, sus
garantlas individuales pisoteadas y la imagen de la autoridad sera la de otro padre que le
golpea y humilla.
Al respecto con la prision en el Estado, no solo que no reinserta sino reprime,
agudiza los males ya existentes en la personalidad del delincuente, le ensena lo que no sabfa
y lo regresa a la sociedad desvalido, etiquetado y profundamente resentido. Amen de que el
impacto de la economia eleva los delitos patrimoniales a un 46.6 % en el ano 2010 ocupando
un lugar de 16 con respecto al pais.94
^Que solution seria para el problema?
La prevencion del delito en el Estado, exige la solution de nuestros grandes
problemas socioeconomicos; el combate en todos los niveles de la corrupcion existente en la
administracion de justicia penal, la aplicacion de una politica demografica adecuada; la
reforma politica que permita la expresion libre y la aplicacion de un sistema integral tecnico
cientifico en las carceles.
La criminologia puede contribuir a mejorar nuestra situation actual, indicandonos
cuales son las caracteristicas del delincuente y cuales los metodos apropiados para
reinsertarlo, asi como las causas que estan provocando el fenomeno de la delincuencia y
como prevenirla, pues al criminologo actual le
importa mas prevenir las conductas antisociales que aplicar un conjunto de terapias
rehabilitadoras, a las que siempre pondra en tela de juicio respecto a su efectividad.
El problema penitenciario no esta en los muros de las carceles, ahi solo se reflejan
sus consecuencias. El problema penitenciario esta en el exterior, principalmente en los
grandes cinturones de miseria de la gran ciudad.
Veamos la siguiente estadistica del INEGI TABASCO.95
Por lo anterior me permite investigar en el archivo del CRESET, Tabasco en
cuanto a la teoria social me permito narrar que de los 151 reos a disposition del
ejecutivo del Estado, vienen de colonias como; Las Gaviotas, Casa Blanca, la Manga,
1ro de Mayo, Roberto Madrazo, Francisco Villa, Pino Suarez aportan la mayor
94 Ibidem, p. 42
95http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/integracion/estados/persc_e st
d/tab/Pers-tab.pdf.
criminalidad de antijuridicos de naturaleza patrimonial (Robos) y un alto rndice de

delitos Contra la Salud en la modalidad de Narcomenudeo de colonias colindantes
como La Selva y Bosques de Saloya, pertenecientes del municipio de Nacajuca
Tabasco.
Es de entrar en un estudio criminologico para llegar a comprender el porque estas
Colonias impactan en un alto indice de personas condenas en el Centro Carcelario
Capitalino.
4.3.
DISFUNCIONALIDAD DEL SISTEMA PENITENCIARIO

ESTATAL
En el ano 2011, Tabasco alcanzo la calificacion Estatal de 4.86, en el Diagnostico
Nacional de Supervision Penitenciaria, asi como sus Centros de Readaptacion Sociales

como son el Huimanguillo con una calificacion de 4.68, el de Comalcalco una calificacion
Nacional de 5.31, el Centro de Readaptacion Social de Cardenas Las Palmas calificacion
de 4,32, El Centro de Readaptacion Social del Estado de Tabasco (CRESET) calificacion de
4.61, esto quiere decir
que Tabasco desde el ano 2006 al 2011, alcanzo una calificacion national de 4.09, tal y como
se muestra en la siguiente grafica, que cita la Comision National de Derechos Humanos. Si
consideramos que la calificacion otorgada a los centros cuyo equivalente sea inferior a 6.0
implica no respetar los requisitos y derechos minimos de las y los internos, es importante
senalar que el Diagnostico National de Supervision Penitenciaria (2009 vs. 2010) da cuenta
de que 23 Estados de los 32 vacilan en este parametros (la mayor de 8.6 y la minima de
6.02)96
TABASCO
10
c _i 4.48Tm-----------------------------------------------------3.84
4.03
f
'
T I
-T
... '
96 http://200.33.14.34:1003/NGestCenReGra.asp?
"Sistema Penitenciario Mexicano
una Vision a la Reinsercion Social"
CveDiag=2009&CveEstado=027
.
47oi
2006
2007
2008
2009
2010
Y es que el Sistema Penitenciario Actual, dejo desde hace mucho de cumplir con la
tarea para la cual fue creada; al contrario se creo una subcultura dentro de estas
Instituciones; de violencia, violaciones a los Derechos Humanos, corrupcion, trafico de drogas
y alcohol, prostitution; asi como en el caso del CRESET, asesinatos con Armas de fuego entre
grupos de delincuentes, esto acumulado que el centro de Reinsercion Social del Estado, tiene
una sobrepoblacion al 200%, ya que su actual poblacion de mas de dos mil

ESTUDIO EN LA DUDA, ACCION EN LA FE novecientos internos,
sobrepasa la capacidad ocupacional para mil doscientos

internos, que hasta el dia veinte de Agosto de dos mil doce era la siguiente:
.104
CENTRO DE REINSERCION DEL ESTADO DE TABASCO Informe diario de la Poblacion

Interna
MUJERES---------------------------- 237
HOMBRES---------------------------- 2706

Tesis Peninteciario

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UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO

"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsercion Social

ESTUDIO EN LA DUD A, ACCION EN LA FE

3.1. LAONU Y NORMAS INTERNACIONALES EN MATERIA DE PRISIONES.

"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsercion Social

A mis padres; Hilda, Fidencio, hermanos, y maestros:

A mis hijos; Fide, Neto, Mila y a mi compahera de Vida:

"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsercion Social

"Sistema Penitenciario Mexicano una Vision a la Reinsercion Social

UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO

Apuntes Generates del Sistema Penitenciario Mexicano, problematica actual.

El cancer de la corrupcion, la sobrepoblacion, el autogobierno, el abuso de la prision preventiva, la inexistencia de

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Razones que llevan a formularnos las interrogantes siguientes:

^En el CRESET es posible que se cumpla con la mision basica

Nuestra propuesta en este trabajo sera una Reforma Penitenciaria Integral, o en

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Desde luego sera de notable importancia la Judicializacion de la Ejecucion de la

Marco terico y conceptual

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CONCEPTOS DE PENA Y PRISION.

Como se vera en los temas siguientes la Prision ha adquirido varios significados

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Citando al maestro Ramirez Delgado; refiere que la Pena es la real privation o

De hecho el uis puniendi, como algunos autores lo mencionan es el derecho del

2 Decreto 180, miercoles 18 de Junio de 2008, Camara de

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Entonces de manera personal me quedo con el concepto; de Cuello Calon, que

5 Luis Barreda Solorzano, Punibilidad, punicion y pena, Revista Mexicana de Justicia, No

> colectivo del contagio

lufori j^dJudSal COnfrn"e 3 la^Sp^ ^

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Veamos que dicen y comparemos que afirman otros Juristas en su marco

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Teniendo como antecedente los conceptos de los estudiosos de la materia, se Ilega

ESTUDIO EN LA DUDA, ACCION EN LA FE

Corre&ivai Pretende,4ffebrregir al" sujetoi a gjraves'del .tratam

Rep&radorasSe pretende con eilas que el deiincuente pagui pi

En conclusion se puede decir que;

La pena es un hecho particular y concreto;

Su instancia Jurldica es la Ejecutiva;

Es real privation o restriction de bienes del autor del delito;

Su legitimation proviene de la existencia del delito plenamente probado; Su

funcion es la prevention especial;

Es solo para sujetos imputables;

Las Penas Privativas de Libertad, como su nombre lo indica, consisten en privar

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especialmente para ello y sometido a un regimen de custodia y castigo o de tratamiento

Ha existido siempre la necesidad de separar a aquel que no es deseable, que no

...ARTICULO 4.- Para los efectos de esta ley se entendera por:

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Para Ramirez Delgado, la palabra penitenciaria, se deriva de penitencia que

(Del I at. prehensTo, -on is).

f. Carcel o sitio donde se encierra y asegura a los presos.

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f. Cosa que ata o detiene flsicamente.