LEYES HABILITANTES

Entre 1999 y 2013, el Poder Legislativo le aprob al entonces presidente

Hugo Chvez un total de cuatro Leyes Habilitantes, que le permitieron
aprobar o reformar 215 instrumentos legales, segn datos de la Procuradura
General.

Art. 203
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por
las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las
directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al
Presidente o Presidenta de la Repblica con rango y valor de ley. Las
leyes habilitantes deben fijar plazo para su ejercicio.

1) 1999. La primera Ley Habilitante fue solicitada en el ao 1999 y otorgada

por un lapso de seis meses. Se aprobaron 53 Decretos ley, entre las que
destaca: Ley Marco que regula el Sistema Financiero Pblico del Estado
Venezolano; Ley de Arrendamientos Inmobiliarios; Ley de Reforma de la Ley
de Impuesto Sobre la Renta; Ley del Servicio Elctrico; Ley del Impuesto al
Dbito Bancario.
2) 2000 2001. La segunda Ley Habilitante fue requerida al Parlamento en
el ao 2000 y concedida por un lapso de un ao. Se dictaron 49 textos
legales, entre ellos: Ley sobre Mensaje de Datos y Firmas Electrnicas; Ley
del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional; Ley de Orgnica de
Planificacin.
3) 2007-2008. La tercera Ley Habilitante fue solicitada en el 2007 y otorgada
para un perodo de 18 meses. Se crearon 59 normativas. Ley contra el
acaparamiento y especulacin; Ley de Reconversin Monetaria.; Ley
Orgnica de Reorganizacin del sector Elctrico; Ley de Impuesto Sobre
Alcohol y Especies Alcohlicas; Ley Especial de Amnista; Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional.
4) 2010-2012. La cuarta Ley Habilitante fue formulada por el presidente
Chvez el 17 de diciembre de 2010, otorgndole la Asamblea Nacional
poderes especiales por 18 meses, ante la necesidad de atender las
emergencias suscitadas en casi todo el pas por las fuertes lluvias que

dejaron prdidas millonarias y miles de damnificados. Fueron aprobados 54

Decretos ley, de las cuales destaca, Fuerza de Ley Orgnica de Emergencia
para Terrenos y Vivienda; Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana; Ley del Rgimen de Propiedad de las Viviendas de la Gran
Misin Vivienda Venezuela; Ley Orgnica de Reforma Parcial de la Ley
Orgnica del Trabajo; Ley de Costos y Precios Justos.
Cules son los Beneficios de la Ley Habilitante?

Disminuye los tiempos de aprobacin de las leyes

Simplifica los trmites administrativos
Agiliza todas las medidas necesarias para dar respuesta a la
emergencia

Podr crear procedimientos administrativos extraordinarios

Da respuesta oportuna y eficaz a los afectados, en materias

prioritarias, como: vivienda, agricultura, alimentacin, infraestructura,
rea econmica, entre otras.

Los cinco motores de la revolucin

Las grandes lneas transformadoras del Proyecto Nacional Simn Bolvar en
lo poltico, social, econmico, militar y territorial, internacional y tico: Cinco
grandes motores para transitar como locomotoras victoriosas.
Hugo Chvez Fras

PRIMER MOTOR Ley Habilitante: Va directa al socialismo

El primero de los cinco motores constituyentes es una ley de leyes
revolucionaria, madre de leyes: la Ley Habilitante.

Esta ley consiste en que la Asamblea Nacional autoriza al Presidente de

la Repblica para que en el Concejo de Ministros, y con los
procedimientos sealados en la Constitucin, emita decretos-leyes.

En los inicios de este gobierno, lo primero que se asumi fue la nueva

Constitucin y se llam a Asamblea Constituyente en el entendido que no
pueden ser viables los cambios estructurales si no hay una reforma
constitucional. La propuesta que hizo el presidente Chvez condujo
inmediatamente a la necesidad de acelerar el proceso de cambio y
transformacin y entrar en una dinmica desde el punto de vista poltico,
institucional, econmico e internacional, y marcar el rumbo con claridad en la
construccin de una nueva sociedad: la sociedad socialista del siglo XXI o el
Socialismo Bolivariano.

SEGUNDO MOTOR Reforma Constitucional: Estado de derecho socialista

El segundo motor, la reforma socialista constitucional.

Vamos rumbo a la Repblica Socialista de Venezuela y para eso se

requiere una profunda reforma de la Constitucin Nacional. La
Constitucin (actual) nos presenta un primer piso para la construccin
del socialismo, pero para avanzar, en mayor amplitud y dimensin, se
requiere de un conjunto de reformas.

Si vamos a asumir la construccin del Estado socialista, por lo tanto nuestra

participacin como ciudadanos es activa. Si nuestra participacin es activa,
tenemos que estar al tanto de todo esto e involucrarnos en el proceso de la
toma de decisiones.

Sobre todo en la conformacin de las leyes en la transformacin institucional

que va ms all del nacimiento de nuevas estructuras, pues la nueva
estructura debe contener los mecanismos y definiciones acerca de cmo se
va a dar ese proceso de comunicacin horizontal con el poder popular.

TERCER MOTOR Moral y Luces: Educacin con valores

El tercer gran motor constituyente es lo que hemos llamado la Gran Jornada
Nacional Moral y Luces.

La educacin no tiene que ver slo con el estudio de una materia

determinada o con sacar el sexto grado, no, es mucho ms que eso, se

trata de los valores, la cultura, la solidaridad. Una revolucin tica, por

eso tomo la tremenda frase de Bolvar all en Angostura: Moral y Luces
son los polos de una repblica.

La educacin constituye la gran esperanza, la educacin consolidada en una

escuela para la paz, el respeto, la solidaridad y la convivencia, tal como se
consagra en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en los
artculos 1, 2, 3 y 4. La escuela que promulga esta educacin popular, se
basa en el pensamiento de Simn Bolvar, Simn Rodrguez y Ezequiel
Zamora. No est limitada por paredes y reas fsicas. Es una escuela del
mismo tamao de la patria, donde todos aprendemos y nos aprehendemos
en una relacin dialgica y dialctica.

CUARTO MOTOR La Nueva Geometra del Poder: El reordenamiento

socialista de la geopoltica de la nacin
El cuarto motor, tiene que ver con una nueva geometra del poder.

El cuarto motor del proyecto socialista revolucionario tiene que ver con
(as lo he llamado) la nueva geometra del poder. La geometra mide,
sobre todo, tres elementos: la distancia, la extensin y el volumen o el
contenido; (Debemos hacer anlisis) sobre el territorio, cmo est
distribuido el poder poltico, social, econmico, militar y cmo debera
estar? ste es un tema en el que pido especial atencin.

Estamos en el camino de la reconstruccin del nuevo Estado y es por

ello que se hace imperativo desmontar y suprimir una prctica histrica
que se expresa en el individualismo, afn de lucro y competencia como
clave para el crecimiento humano. En la promocin y prcticas alternas

a esos elementos se ir determinando el nacimiento real del hombre

nuevo,

QUINTO MOTOR Explosin del Poder Comunal: Democracia protagnica,

revolucionaria y socialista!
El quinto motor, la explosin revolucionaria del Poder Comunal.
Este motor del Proyecto Socialista Bolivariano es el que tiene mayor
fuerza. Pero esta explosin, creadora, del Poder Comunal va a depender
para su desarrollo y xito del (xito de los otros cuatro motores). Va a
depender de las leyes habilitantes (en buena manera), de la reforma de la
Constitucin, de la Jornada Nacional Moral y Luces, de la nueva
geometra del poder y de otros factores. Es por ello que es urgente que
(asumamos la tarea) de inmediato.

Hablar de poder comunal es hablar de las misiones sociales que comienzan

con mucho empuje, con ganas de hacer cosas, pero poco a poco ese
entusiasmo se ve desgastado al ver que hay diferentes trabas burocrticas
que no permiten qu se concreticen sus logros. Sobre todo que los consejos
comunales todava no han asumido el rol que les corresponde en el ejercicio
del poder popular. Por una parte, hay desconocimiento de la Ley Orgnica
del Poder Pblico Municipal y de la propia ley que los rige, por parte de las
comunidades y de los entes pblicos relacionados con ellos.