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- Partido moderado: Cese del virrey y su reemplazo por el Cabildo hasta que se formase un
gobierno provisional en consulta con los pueblos del interior.
- Partido revolucionario: Cese del virrey y su reemplazo por una Junta provisional elegida por el
Cabildo.
La tan discutida Junta fue presidida por el virrey Hidalgo Baltazar de Cisneros. Esa misma noche
se advirti el movimiento de una parte descontenta del Pueblo y obligaron a renunciar a todos
los miembros de la Junta. El 25 de Mayo se presenta la nueva Junta presidida por Cornelio
Saavedra.
Jorge Mara Ramallo, clasificacin grupos polticos:
- Primer grupo: conducido por Martn de lzaga. Su objetivo era la defensa del virreinato de
dominacin extranjera.
- Segundo grupo: conducido por Juan Jos Castelli, tena como objetivo la independencia.
- Tercer grupo: encabezado por Cornelio Saavedra y los patricios. Tuvo un papel preponderante
en la revolucin de mayo.
Las corrientes ideolgicas influyentes:
- La escolstica espaola: se conserv a travs de la Universidad y su relevancia en el momento
era acerca de sus teoras sobre el origen del poder (retroversin de la soberana en el Pueblo).
- Las ideas ilustradas espaolas: difundidas a finales del S.XVIII en el Ro de la Plata, con
particular referencias a las ideas sociales y econmicas.
- Racionalismo: revaloracin del hombre en la sociedad. Principales autores: Descartes,
Rousseau, Montesquieu, Enciclopedia francesa, Diderot, Dlembert, Voltaire, etc.
- Las ideas restauradoras: buscaban la vuelta de la monarqua.
El ejercicio del gobierno propio:
En un primer momento solo se estableci el reemplazo del virrey por la Junta, mantenindose
todas las dems instituciones, rganos y autoridades.
La Junta deba:
- Velar por el orden y la seguridad
- No imponer contribuciones ni gravmenes sin acuerdo del Cabildo
- No deban ejercer el poder judiciario.
- Tena a su cargo funciones de Gobierno, Guerra y Hacienda.
El 27 de Mayo se enva circular a los pueblos del interior anoticiando los acontecimientos
desencadenados y exigindoles elijan un diputado que se integrara a la Junta.
El 28 de Mayo se enva la primera circular al exterior.
La libertad (declaracin de 1789, Francia): consiste en poder hacer todo los que no daa a otro;
as el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene mas lmites que los que
aseguran a los otros miembros de la sociedad el goce de estos mismos derechos.
La igualdad: los hombres nacen y viven libres e iguales en derecho [] debe ser la misma para
todos; tanto cuando protege como cuando castiga.
La seguridad individual: Ningn hombre puede ser acusado, arrestado ni detenido sino en los
casos determinados por la ley y segn las formas que stas tienen descriptas [] nadie puede
ser castigado mas que en virtud de una ley establecida y promulgada con autoridad al delito y
legalmente aplicada.
La propiedad: considerada como un derecho sagrado e inviolable, nadie poda ser privado de ella
ni gravado en sus facultades, sino en los casos establecidos en la ley. En caso de que el inters
pblico exigiera para s, deba abonrsele al propietario una justa compensacin. Se prohiba la
pena de confiscacin.
Los deberes:
- Sumisin a le ley.
- Obediencias a las autoridades constituidas.
- Concurrir a la defensa de la Patria.
- Contribuir a los gastos del Estado
Los fines del Estado:
Francia: el fin de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales e
imprescriptibles del hombre.
Captulo 15
La forma de gobierno
Se impuso en el Ro de la Plata la idea de que el poder resida originariamente en el pueblo
siendo imprescriptible e inalienable por naturaleza, desplazando la idea de que resida en el rey.
Repblica: la acepcin poltica moderna se refera a la forma de gobierno aplicada desde fines
del siglo XVIII en Francia y Amrica del Norte.
En sentido amplio se entenda como "comunidad poltica organizada sobre la base de la igualdad
humana, gobernada por autoridades electas peridicamente por el pueblo que obraban en
representacin de ste, con su consiguiente responsabilidad y que ejercan las funciones a travs
de la divisin de poderes".
La expresin "republicano" se opuso a "monrquico".
Las funciones del Estado fueron rpidamente distinguidas en Legislativas, Ejecutivas y Judiciales
pero sin precisarse los poderes independientes que ejercieran cada una.
Montesquieu se inclinaba a fortalecer el rgano ejecutivo, base del gobierno.
Rousseau propiciaba el predominio de la asamblea legislativa.
Poder Legislativo. La funcin de legislar fue inherente a la Junta Gubernativa Patria y a los
gobiernos que le sucedieron. En el orden nacional, ese poder con requisitos exigidos por la
Composicin
Funciones
Poder Ejecutivo
Composicin y Funciones
Careca de enumeracin de
atribuciones.
"al gobierno corresponde velar sobre el
cumplimiento de las layes y adoptar
cuantas medidas crea necesarias para
la defensa y salvacin de la patria,
segn lo exija el imperio de la
necesidad y las circunstancias del
momento"
Autolimite: "no podr resolver sobre los
grandes asuntos del Estado, que por su
naturaleza tengan influjo sobre la
libertad y existencia de las Provincias
Unidas, sin acuerdo expreso de la
asamblea general".
22 de enero de 1814
Estatuto de 1815
Reglamento de 1817
Poder Ejecutivo
Estatuto 1815
Reglamento 1817
Constitucin de 1819
Constitucin de 1826
Poder Legislativo
Estatuto 1815
Reglamento 1817
Constitucin de 1819
Senador:
30 aos.
9 como ciudadano.
9mil pesos de capital o una profesin
"que lo ponga en estado de ser
ventajoso a la sociedad".
Diputado:
26 aos.
7 de ciudadana.
Capital de 4mil pesos o profesin u
oficio til.
Pertenecer al "fuero comn"
Constitucin de 1826
Diputado:
Se elimin el requisito de pertenecer al
"fuero comn" que impeda a
sacerdotes y militares ocupar el cargo.
Se redujo la edad a 25 aos.
Los secretarios de Estado. Teora y practica constitucionales los consideran auxiliares del
Ejecutivo, sin integrar el poder ni compartir responsabilidad con aquel. Nombramiento y remocin
facultades del titular del Ejecutivo.
Reglamento Provisional de los Secretarios de Estado del 4 de febrero de 1814 establecan 3
secretarias: de gobierno, encargada del gobierno interior y de los asuntos extranjeros, de
hacienda y de guerra. Los secretarios eran jefes de sus departamentos, proponan al Director
supremo los proyectos de mejoras y reformas en sus ramos y autorizaban con su firma decretos
y dems resoluciones dictados por el Poder Ejecutivo.
La Constitucin de 1826 aument a 5 los "ministro secretarios" agregando a las 3 primeras las de
negocios extranjeros y marina. Dispuso que las resoluciones del presidente sin la autorizacin de
los ministros secretarios no tendran efecto, y que stos eran responsables de las resoluciones
que firmasen, aun cuando lo hicieran en conjunto con el presidente.
Finalmente se estableci que los ministros conformaban el "Consejo de Gobierno" que asistira al
Presidente con sus dictmenes en los negocios de mas gravedad y trascendencia, pero
decidiendo el presidente finalmente.
rganos consultivos. La Asamblea General Constituyente estableci el 26 de febrero de 1814 un
Consejo de Estado integrado por 9 vocales destinada a dictaminar en "los negocios de mayor
gravedad". El Director Supremo deba consultarle obligatoriamente las negociaciones de paz,
guerra y comercio con naciones extranjeras. Compuesto por 4 vocales designados por el director
supremo. El vocal presidente era elegido por el Poder Legislativo, y supla al director supremo en
caso de enfermedad grave. 3 vocales restantes eran los secretarios de Estado.
Institucin recogida por la Constitucin de 1826 al establecer el Consejo de Gobierno integrado
por ministros secretarios.
Poder Judicial
Caractersticas
Estatuto de 1815
Reglamento de 1817
Estableca lo mismo.
Pese a estos principios la separacin de ste poder no se hizo efectiva y durante muchos aos
las facultades judiciales siguieron concentradas en torno al Poder Ejecutivo, que administr
justicia de manera directa o designando jueces especiales.
La justicia capitular subsisti varios aos hasta la abolicin de los cabildos, con modificaciones
que no alteraban mayormente la estructura conocida.
El Reglamento de 1817 dispuso que las apelaciones de los fallos de los alcaldes civiles y
criminales se substanciaran ante el juzgado de provincia que actuaba en cada capital de
provincia, a cargo de un letrado.
En el acta de 25 de mayo de 1810 se estableca que los integrantes de la Junta quedaban
"excluidos de ejercer el Poder Judicial, el cual se refundir en la Real Audiencia, a quien pasaran
todas las causas contenciosas que no sean de gobierno".
Pronto estas atribuciones fueron ejercidas nuevamente por la misma Junta y los dems
gobiernos que le sucedieron.
Por el Estatuto dado al Supremo Poder Ejecutivo en 1813 se facult al Ejecutivo para conocer y
sentenciar las causas civiles y criminales de los empleados pblicos menos los judiciales.
Los primeros gobiernos no se limitaron al ejercicio de la justicia administrativa sino que
conocieron en causas pertenecientes a la justicia ordinaria.
La jurisdiccin eclesistica mantuvo los privilegios derivados del fuero.
La audiencia fue uno de los rganos que sufri con dureza el embate revolucionario.
Fueron reemplazados los oidores por conjueces criollos.
El Reglamento de institucin y administracin de justicia de 1812 la sustituy por la cmara de
apelaciones tanto en Bs. As. como en Charcas. El nuevo tribunal estaba integrado por 5
individuos, 3 de ellos letrados y 2 vecinos legos. Al ao siguiente se estableci que todos deban
ser letrados. Duraban mientras dure su buena conducta. Sujetos a residencia regular cada 5
aos. Las atribuciones de la Cmara quedaron circunscriptas a los asuntos judiciales.
Los recursos de segunda suplicacin, de nulidad y de injusticia notoria cuyo conocimiento estaba
reservado antiguamente al Consejo de Indias fueron objeto de diversas disposiciones para
reemplazar al tribunal. En 1812 di competencia a la cmara de apelaciones, pero dur poco
tiempo, quedando directamente en manos del Poder Ejecutivo.
El consulado se mantuvo como tribunal en asuntos mercantiles hasta la creacin de los jueces de
comercio en 1862. Las sentencias en juicios de montos superiores a mil pesos eran apelables
ante un tribunal de alzada integrado por un juez de la cmara y 2 comerciantes que nombraba a
propuesta de las partes.
La organizacin judicial indiana no fue alterada sustancialmente en la practica durante los aos
siguientes a la Revolucin de Mayo y solo a partir de 1820 se produjeron dentro de los regmenes
autonmicos de las provincias algunas modificaciones o tentativas.
Pero si quedaron asentados nuevos principios en orden al procedimiento judicial especialmente
en causas criminales como ser: ningn habitante poda ser penado ni confinado sin proceso
previo y sentencia legal, es decir, fundado en texto expreso de la ley. La eliminacin de las penas
atroces e inhumanas y la supresin de los tormentos para esclarecer la verdad judicial. El
concepto de que las crceles eran "para seguridad y no para castigo de los reos"
Las constituciones de 1819 y 1826 reiteraban expresa o implcitamente esos principios.
Las residencias y la responsabilidad de los funcionarios pblicos. Durante la primera poca se
mantuvo aun el antiguo sistema. La asamblea de 1813 dispuso someter a residencia a todos los
que haban ejercido el gobierno de las Provincias Unidas desde 25 de mayo 1810 a 20 de febrero
de 1813.
La residencia volvi a establecerse por el Congreso de Tucumn al modificar el Estatuto de 1815
y al sancionar el Reglamento de 1817.
Fue vindose reemplazada por las practicas y leyes francesas, inglesas y norteamericanas sobre
responsabilidad adoptndose el nuevo sistema en la Constitucin de 1819 y luego en los
sucesivos textos constitucionales.
Segn l, la cmara de representantes tena el derecho privativo de acusar de oficio, a instancia
de cualquier ciudadano, a los miembros de los 3 poderes, a los ministros, arzobispos, obispos,
enviados diplomticos, gobernadores y jueces superiores de provincias, por los delitos de
traicin, concusin, malversacin de fondos pblicos, violacin de la Constitucin. A la cmara de
senadores corresponda conocer en este juicio pblico, y el efecto de la sentencia era separarlo
del empleo o declararlo inhbil para otro cargo.
En la Constitucin de 1826 se reduce a los integrantes de los poderes del Estado y ministros del
Ejecutivo.
Intentos monrquicos. Fueron diversas las causas que provocaron hacia 1814-1815 la aparicin
de "soluciones monrquicas", entre ellas:
a) En Europa las monarquas recuperaban terreno perdido.
b) La formula republicana en el Rio de la Plata no se consumaba y algunos la consideraban
inconveniente para nuestra comunidad.
c) La represin militar realista en Amrica haba obtenido importantes triunfos y pona en riesgo la
causa patriota.
d) Se tema la prdida de apoyo britnico a la independencia americana, ya que en 1814
Inglaterra haba adoptado una actitud indiferente y convenido con Espaa ventajas comerciales
para el caso en que las ex colonias fueran restituidas al dominio espaol.
En 1815 los enviados de las Provincias Unidas en Europa (Sarratea, Rivadavia, Belgrano)
apoyaron un proyecto para erigir un reino unido del Plata, Per y Chile bajo una monarqua
constitucional, con un prncipe Borbn. Belgrano redact el proyecto de constitucin para el reino,
sobre el modelo ingles. Previa un Poder Legislativo por cmaras (diputados y nobleza). Los actos
del rey deban llevar la firma de ministros responsables ante el Poder Legislativo. El Poder
Judicial era independiente. Se consagraban el de propiedad inalienable, la libertad de cultos, de
renta y seguridad individual.
En 1816 el proyecto de monarqua constitucional lo present Belgrano en el Congreso de
Tucumn, pero proponiendo coronar al descendiente del imperio Inca. No se alcanz a votar en
el Congreso.
Captulo 16
La forma de Estado: federalismo y unitarismo
El unitarismo consista en la existencia de un gobierno nico y general que ejerca sus poderes
sin restricciones sobre la totalidad del territorio, siendo las provincias simples divisiones
administrativas, sometidas a la autoridad general.
El federalismo prevea la existencia armnica de un gobierno central y de los correspondientes
gobiernos locales de las provincias o estados. Mientras aquel ejerca los poderes que se le
hubieran delegado expresamente, las provincias mantenan el ejercicio de un relativo gobierno
propio. La soberana se encontraba en el gobierno nacional, siendo las provincias autnomas.
Dentro de la organizacin federativa pero con una vinculacin mas dbil encontramos
la confederacin, o sea una simple unin de Estados soberanos, ligados mediante pactos o
tratados y donde la autoridad del gobierno central apareca sumamente restringida por carecer de
imperium sobre el territorio confederal. Los Estados miembros tenan el derecho de aplicar o no
las decisiones de aquel gobierno en su propio territorio, y aun tenan, por tratarse de una unin
voluntaria la facultad de secesin, es decir, separarse de la confederacin.
Ambos sectores ideolgicos pujaban por la sancin de una constitucin que responda a su visin
de organizacin del Estado.
Un modelo de concepcin unitaria lo constituy la fracasada Constitucin Nacional de 1826 que
dispona que en cada provincia habra un gobernador "bajo la inmediata dependencia del
presidente de la Republica". Las funciones legislativas quedaban reservadas a los rganos
nacionales siendo las autoridades locales las encargadas de ejecutar en sus territorios.
Las causas del federalismo.
a) El localismo: ciudades fundadas alejadas entre s y sin reciproco contacto ya que la distancia
dificultaba pedir auxilio a otras. Con cabildo y autoridades propias.
b) Diferencias sociales: en las ciudades del interior se haba formado una aristocracia altiva,
cerrada, conservadora, jerarquizada y a veces adinerada. En Bs. As. la sociedad era ms abierta,
igualitaria y a veces con modestos ingresos econmicos. Mientras que la burguesa intelectual
portea difunda las nuevas ideas sociales y econmicas, el interior mantena el culto a la
tradicin.
c) Hechos econmicos: Mientras el puerto de Bs. As. estuvo cerrado al comercio legal, las
ciudades del interior gracias a sus pequeas industrias y movimiento comercial gozaron de una
aceptable situacin econmica. Al abrirse el puerto de Bs. As. al comercio exterior
desaparecieron las barreras protectoras y con ellas las industrias locales e intenso trfico
comercial puesto que las mercaderas importadas eran de mayor calidad y precio inferior a las
producidas en el interior. Bs. As. experiment un enriquecimiento dando motivo a un nuevo
desequilibrio y mayor recelo y antagonismo.
d) Hechos polticos: a partir de mayo de 1810 se advierte la pretensin de Bs. As. de asumir la
conduccin del proceso revolucionario, ejerciendo una suerte de tutela poltica sobre el interior.
La representacin de los pueblos del interior en la formacin del nuevo orden poltico fue a
menudo retaceada con disposiciones o hechos cuyas consecuencias agravaron la tensin
existente. As despus del cuestionado ingreso de los diputados en la Junta de Mayo (1810) fue
disuelta la Junta Conservadora y expulsados los representantes del interior que la integraban.
Al programarse en 1815 un nuevo Congreso, ya desde Bs. As. se anunciaba que el mismo se
celebrara en "un lugar intermedio en el territorio de las Provincias Unidas". San Martin desde
Cuyo, Gemes desde Salta y otros plantearon que deba hacerse lejos de Bs. As. y la influencia
portea.
La fuerza del centralismo se impuso tambin en este caso y el congreso, reunido al principio en
Tucumn, fue trasladado en 1817 a Bs. As.
e) Influencia doctrinaria: procedente de EEUU a travs de constituciones vigentes en aquella
nacin y de obras destinadas a difundir ese pensamiento.
La organizacin territorial
Al producirse la Revolucin de Mayo el virreinato del Rio de la Plata comprenda 8 intendencias y
4 gobiernos poltico-militares. Solo 3 funcionaban en nuestro territorio.
El 10 de febrero de 1811 la junta gubernativa estableci un nuevo rgimen. En la capital de cada
provincia o intendencia se constituira una junta integrada por 5 individuos, un presidente que
sera el mismo gobernador intendente y 4 vocales elegidos por los vecinos. En sta junta resida
toda la autoridad del gobierno provincial pero deba reconocer "entera subordinacin" a la junta
gubernativa establecida en Bs. As. En las dems ciudades que tuviesen o debieran enviar
diputados a Bs. As. se formaran juntas integradas por 3 personas, el comandante de armas que
la presidia, y 2 vocales elegidos por los vecinos.
Poco despus el Poder Ejecutivo modific la divisin territorial creando nuevas provincias: Cuyo
(Mendoza, San Juan y San Luis); Oriental del Rio de la Plata; Entre Ros; Corrientes y Tucumn
(comprenda adems territorios de Santiago del Estero y Catamarca). Deban ser regidas por
gobernadores intendentes designados por el gobierno central. Los pueblos no tenan
participacin directa en a eleccin de sus autoridades, las que dependan directamente del
gobierno nacional establecido en Bs. As.
Ya estaba latente en las provincias, sin embargo, el deseo de ejercer el gobierno local con
relativa independencia de las autoridades generales. Ello se perfilaba en las instrucciones de los
diputados elegidos para representar al interior en la asamblea de 1813. Estos deseos se
reiteraron en los aos siguientes y tuvieron en la prctica diferentes modos de expresin. Fueron
varias las provincias que se apartaron del gobierno nacional como Entre Ros, Corrientes y
Crdoba. Otras eligieron por si sus gobernantes (Salta a Gemes en 1815).
El rgimen de las autonomas provinciales
La disolucin de las autoridades nacionales en 1820 facilit la concrecin de los deseos de las
provincias de ejercer el gobierno local con libertad e independencia, y con el derecho a
establecer sus leyes fundamentales, en cuanto no perjudicasen los derechos de las otras
Rgimen de provincias
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Descripcin
Era de carcter
unipersonal,
encomendado a un
ciudadano con el titulo de
gobernador y capitn
general. Era nombrado
integrantes eran
diputados elegidos
popularmente en forma
directa, en algunos
casos, o indirecta en
otros.
Miembro/s
Atribuciones
Le corresponda dictar
leyes.
Poda presentar a la
legislatura proyectos de
ley.
Convocaba a la
legislatura y hacia su
apertura, declaraba la
guerra y acordaba la paz
con acuerdo legislativo,
nombraba y remova
empleados militares y
civiles, manda las fuerzas
militares, conserva el
orden pblico, aseguraba
los fondos pblicos,
ejerca jurisdiccin en lo
relativo a la hacienda del
Estado incluso en causas
judiciales, reciba
enviados y nombraba los
Las provincias asumieron todas las funciones, los poderes provinciales se convirtieron en
supremos dentro de su jurisdiccin, ejerciendo atribuciones que la doctrina poltica sola conceder
al gobierno central (emisin de moneda, aduanas, tratados internacionales, mando militar,
concesin de ciudadana, etc.).
Con ello se procuraba llenar el vaco que dejaba la falta de un sistema constitucional general y de
un gobierno central, sin que se intentara romper la unidad nacional, ya que la mayora de los
textos provinciales afirmaba expresamente el principio de que la provincia formaba parte
integrante de la Nacin y que la vigencia de los mismos estaba supeditaba a la reunin en
Congreso de todas las provincias.
La prctica de gobierno demostr que el proyectado equilibrio de poderes no poda alcanzarse
cuando el caudillo local, convertido en gobernador, ejerca una inevitable presin sobre los otros
poderes.
El caudillo. Peculiar tipo humano que evidenciaba poseer una afinidad (en el origen y
comportamiento) con la masa, aparte de aptitudes para obtener fervorosa e incondicional
obediencia de sus admiradores. Despreciaba por lo general todo lo proveniente de la ilustracin,
en cuanto significara la adopcin de principios ajenos a la tradicin. Algunos acompaaban sus
actos con muestras de su destreza fsica o temor psicolgico.
El sistema poltico republicano fue anulado en la prctica por la preeminencia del caudillo, que no
aceptaba autoridad compartida. En las provincias donde los caudillos gravitaron hondamente los
dems poderes del Estado desempearon un papel figurativo mientras dur su hegemona.
El caudillismo nombre con el que se ha designado a ese ejercicio tan personal del poder careca
de un contenido preciso ideolgico.
Vean el mal, la corrupcin y la desgracia en el gobernante de turno y preconizaban que la
solucin estaba en reemplazarlo aunque fuera violentamente. No perseguan la transformacin
radical del orden pblico, sino tan solo el reemplazo de funcionarios derrocados. Como los
medios legales no le permitan acceder al poder recurran al motn, la revuelta, etc.
Las facultades extraordinarias y la suma del poder pblico. Las facultades extraordinarias eran la
delegacin concedida por el Poder Legislativo al Ejecutivo de ciertas atribuciones de naturaleza
legislativa, con el propsito de que el gobernador pudiera expedirse con mayor rapidez. Tambin
se sola incluir la concesin al Poder Ejecutivo de facultades que le permitan suspender la
seguridad individual.
En cambio, la suma del poder pblico significaba reunir los 3 poderes del Estado y entregarlos al
gobernador, aboliendo la divisin republicana. Dentro de la suma del poder pblico caba incluir la
suspensin de la seguridad individual.
El caso mas tpico en esta materia lo constituyeron los omnmodos poderes entregados al
gobernador de Bs. As. Juan Manuel de Rosas el 7 de marzo de 1835 al elegirlo gobernador. Las
sucesivas reelecciones de Rosas como gobernador bonaerense fueron efectuadas
concedindole tambin la suma del poder pblico.
Pero en 1851 los legisladores porteos gozosos por el retiro de la renuncia de Rosas le otorgaron
la mayor delegacin de funciones y amplitud para obrar sin rendir ningn tipo de cuentas llevando
Temas
Tratado de Pilar
Tratado del
Cuadriltero
Celebracin
23 de febrero de 1820
25 de enero de 1822
Firmantes
Objetivo
Proveer a la seguridad
de ellas.
Concentrar sus fuerzas y
recursos.
Sistema de gobierno
A favor de la federacin
(sistema federal).
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Aspiracin a Congreso
Se desestima al Congreso
de Crdoba. El mismo
debera realizarse en Bs.
As.
Paz interior
Se concede amnista a
los opositores polticos.
Los problemas surgidos
por limites
interprovinciales, sern
resueltos por el
Congreso a reunirse.
interprovinciales).
Se estima afortunada la
incorporacin de la
Banda Oriental a las
provincias federales.
Alianza frente al
enemigo exterior
Navegacin fluvial
Se establece la libre
Se declara libre el
navegacin de ros
comercio martimo, en
Uruguay y Paran, solo
buques nacionales.
por buques de provincias
amigas.
Trfico de armas
Se permite en las
provincias federadas
Cuestiones generales
Libertad de prisioneros
de guerra.
Desde diciembre de 1829 Rosas era gobernador de Bs. As.. Santa F era gobernada por su
aliado Estanislao Lpez desde 1820. Poco despus se sum Facundo Quiroga quien a pesar de
no ser gobernador tena una avasalladora influencia sobre varias provincias del interior.
Estos pactos fueron los primeros que establecieron una autoridad ejecutiva de alcance nacional.
Predomin el criterio que salvo contingencias polticas, era el gobierno en mejores condiciones
para atender esos negocios.
En 1831 y 1832 luego de gestiones promovidas por Rosas las provincias volvieron a efectuar
expresas delegaciones de estas atribuciones en el gobierno porteo para los negocios de paz,
guerra y relaciones exteriores.
Las facultades otorgadas fueron incrementadas con las delegaciones concedidas por las
provincias en 1837, que permitieron, junto a una mayor libertad en el ejercicio de sus funciones,
ampliar considerablemente el campo de accin del encargado de las relaciones exteriores. Esto
respondi a que Rosas haba sido reelecto como gobernador de Bs. As. con la suma del poder
pblico estableciendo una dictadura en el orden local y buscando proyectar a nivel nacional su
campo de accin.
Aunque no hubo en realidad un ttulo oficial y estable para designar a esta magistratura, se
utilizaron indistintamente varios, como encargado de las relaciones exteriores de la
Confederacin Argentina, encargado de las relaciones exteriores y de los asuntos de paz y
guerra de la Confederacin Argentina, etc.
El encargado nacional, a partir de 1837 y hasta la cada de su titular en 1852, reuni las
siguientes atribuciones, algunas expresamente concedidas por las provincias y otras ejercidas de
hecho con el tcito consentimiento de aquellas:
a) Conduccin de relaciones exteriores, pudiendo declarar la guerra, celebrar la paz y firmar
tratados internacionales sujeto todo a ratificacin legislativa;
b) interpretacin y aplicacin del pacto federal de 1831;
c) derecho de intervenir en las provincias en casos en que la causa federal o los intereses
nacionales lo exigieran;
d) otorgamiento de concesiones mineras a los extranjeros, as como la autorizacin para
enajenarles o arrendarles tierras en jurisdiccin provincial;
e) resolucin de cuestiones de limites interprovinciales en caso de desacuerdo entre las
provincias interesadas;
f) ejercicio del Patronato nacional, concediendo el pase o reteniendo las bulas, breves y dems
documentos expedidos por la Santa Sede;
g) mando supremo de los ejrcitos federales en todo el pas;
h) juzgamiento de delitos polticos contra el Estado nacional cometidos en cualquier lugar del
pas, establecindose as una funcin judicial de orden federal;
i) concesin de derecho de gracia y perdn;
j) control sobre el trfico fluvial por ros Paran y Uruguay;
El conflicto recin se resolvi en 1889, cuando mediante un tratado Argentina reconoci a Tarija
como una provincia de Bolivia.
Poltica exterior:
En 1817, un ao despus de la Declaracin de Independencia de Argentina,
Espaa manifiesta detalladamente su oposicin al hecho, denunciando entre
otras cosas las crueldades que los espaoles haban sufrido en Amrica. Sin
embargo, el rechazo no pasa de ser una serie de documentos y
declaraciones, ya que Espaa no tena ms fuerzas ni contaba con nuevos
apoyos europeos para oponerse militarmente a los movimientos
independentistas.
Por su parte, Gran Bretaa slo tena intereses econmicos en Amrica del
Sur, donde haba encontrado un mercado creciente en el que colocar sus
manufacturas. A Londres, por tanto, slo le interesaba que sea bajo dominio
espaol o bajo control criollo, Sudamrica le garantizase la libertad de
comercio. No obstante, de a poco fue encontrndose con problemas
polticos producto de la indefinicin de su apoyo o a los espaoles o a los
americanos, lo que hizo que de a poco fuera manifestndose en favor de los
americanos.
En 1825, Gran Bretaa y Argentina celebraron la firma de un Tratado de
Amistad, Comercio y Navegacin, que daba a los britnicos una serie de
beneficios en territorio argentino. sta era una actitud que dej en claro que
Gran Bretaa apoyaba a los sudamericanos en su enfrentamiento con la
corona espaola.
Por otra parte, y anterior a este hecho, en 1822 Estados Unidos reconoce a
Argentina como Estado libre y soberano. Este hecho es parte de la posicin
antieuropea que Norteamrica estaba decidida a impulsar, y que se
materializ en 1823 en la Doctrina Monroe que se resume en un principio
fundamental: Amrica para los americanos.
La guerra con Brasil:
Con el objetivo de hacerse con costas en el estratgico Ro de la Plata,
Portugal extendi hacia el sur las fronteras de su colonia en Amrica, lo que
lo llev a ocupar la Banda Oriental en 1817.
En 1822 Brasil se independiza de Portugal y ratifica la anexin de la Banda.
sta, por su parte, en 1825, proclama su unin a las Provincias Unidas, que
rpidamente la acepta. As, en diciembre de ese mismo ao se desata una
Captulo 20
Librecambio y proteccionismo:
- Decidida poltica liberal de la Corona en el ltimo tercio del S. XVIII.
- 1812: El triunvirato proclama la libertad de cultivo, manufacturas y
comercio.
- 1813: La Asamblea del Ao XIII restableci la exigencia de la matrcula de
comerciantes. EN octubre del mismo ao se elimina la exigencia para
mantener las buenas relaciones con Gran Bretaa.
-1816: Durante el directorio de Pueyrredn, la corriente proteccionista toma
impulso gravando con pesados derechos la importacin manufacturera.
- 1820: La disolucin nacional trajo como consecuencia un giro en la poltica
portuaria, se acentu la poltica liberal y se redujeron aranceles
- 1829: Con el nuevo auge del partido federal se acenta nuevamente el
proteccionismo y se recargan los derechos de importacin.
- 1831: En los prolegmenos del Pacto Federal, Buenos Aires, a travs del
delegado rosista Roxas y Patrn, defiende el librecambio frente a Pedro
Ferr, delegado por Corrientes que defenda el proteccionismo.
La ley de aduana de 1835
- Signific el primer arancel completamente proteccionista para el trfico de
Buenos Aires. Consista en una lista de entrada prohibida y otras gravadas
con el 50%. Los productos que entraban a Buenos Aires por va terrestre (es
decir de las provincias) quedaban exceptuadas de todo recargo, incluso
hasta Chile.
- La Guerra de la Confederacin Peruano-Boliviana oblig a Rosas a
establecer nuevos aranceles para recaudar.
La tierra pblica
Usos polticos:
- Concesin en propiedad
- Entrega en enfiteusis
- Venta o remate
- Como garanta de deuda
1822: Se decreta la inmovilizacin de toda la tierra pblica, con el objeto de
garantizar la deuda atrada mediante un prestamos de la casa Baring
Brothers. Luego esta tierra sera dada en enfiteusis con el fin de dar
productividad a esas tierras.
Enfiteusis: derecho de cultivar un fundo y gozar de l de la manera mas
extensa, en forma perpetua o por muy largo tiempo, mediante una renta
que se debe pagar al propietario. Es la desmembracin mas fuerte que
puede soportar el derecho de propiedad, ya que el enfiteuta se asemeja
mucho al propietario.