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DE
DECISIN,
INFORMACIONES
El siglo XXI es el siglo de la informacin. Todos conocemos el
espectacular desarrollo que han alcanzado la informtica y los medios de
comunicacin social, que ms bien deberan llamarse medios de informacin
masiva.
El trmino informacin es muy amplio, y puede encararse desde
diferentes puntos de vista. Varias disciplinas se refieren a, y/o utilizan la
informacin (o comunicacin), por lo que, retendremos aqu solamente los
aspectos de inters para temas penitenciarios.
Dentro del concepto de informacin, caben y tienen particular
importancia para nuestra tarea, las variantes de desinformacin, engao y
confusin.
Las tres pueden tener origen intencional o no intencional. Cuando
sean intencionales, surge, de inmediato, el concepto de actividad humana
oponente o enemiga que las origina.
Si la informacin no fuera deformada u ocultada, no existiran los
Sistemas de Inteligencia, al menos con sus caractersticas actuales. Siempre
existirn las necesidades de recopilar la informacin, de presentarla
convenientemente para su utilizacin en el caso que se plantea, y de
diseminarla correctamente.
EL PROCESO DE DECISIN
LA SITUACIN
Todo acto humano conciente debera ser consecuencia de una
accin previa de raciocinio, en la cual deben estudiarse las razones
favorables y desfavorables para actuar.
Se nos plantea un problema cuando advertimos, o intuimos, la
necesidad de actuar, ante una determinada situacin. Pero: Qu es una
situacin?. Es una combinacin relacionada de circunstancias en un
momento dado. Estas circunstancias son efectos de ciertas causas que
corrientemente se denominan factores.
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INFORMACIONES E INTELIGENCIA
Ya hemos advertido en prrafos anteriores que la informacin est
permanentemente expuesta a alteraciones, falsificaciones, y engaos, tanto
intencionales como no intencionales. Las redacciones oscuras o
fragmentarias, traducciones inexactas y hasta el sentido de las palabras y
los giros idiomticos, oscurecen tambin el panorama.
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CICLO DE LA INFORMACION
Consideraciones generales
La produccin de inteligencia se concreta mediante una secuencia de
actividades concurrentes a travs de las cuales se procura en forma
racional y lgica obtener la inteligencia requerida. Dicha actividad,
continua y permanente, se denomina ciclo de inteligencia y comprende
las siguientes fases:
DER
DI
CI
OI
PI
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inteligencia
Orientacin
En ella se definen los elementos esenciales de inteligencia (E.E.I.) y
otros requerimientos de inteligencia (O.R.I.), estableciendo prioridades,
urgencia y oportunidad de obtencin; los aspectos de inters de cada
E.E.I. y las principales consideraciones relacionadas con la actividad de
los medios de obtencin disponibles.
Slo en casos de excepcin se dispone de la totalidad de la
informacin necesaria para conocer, debidamente y en forma integral,
el conjunto de factores que conforman y condicionan una situacin, de
modo tal que permita al conductor adoptar sus decisiones sin
plantearse interrogantes. por ello es necesario considerar al conjunto
de necesidades de informacin e inteligencia planteados por el nivel
de conduccin correspondiente y derivados de las exigencias propias
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Coordinacin
Esta subfase est estrechamente vinculada con la anterior, de la que
se desprende sin solucin de continuidad, para establecer los
elementos de juicio necesarios para elaborar el plan de obtencin de
informacin. se realiza bsicamente entre las reas de inteligencia y
de obtencin.
Plan de Obtencin
CONCEPTO
Es el documento de trabajo del rgano de obtencin de informacin,
preparado en la fase de planeamiento, de la produccin, con la finalidad de
precisar los requerimientos de inteligencia o informacin solicitada.
FINALIDADES
1. Asegurar el anlisis lgico y adecuado de los requerimientos de
inteligencia y establecer sus prioridades.
2. Fijar las bases para la imparticin de rdenes y la formulacin de
pedidos concretos que respondan a los requerimientos planteados
3. Establecer un programa de obtencin, basado en los anlisis
anteriores.
4. Sistematizar la ejecucin de la obtencin, sealando los medios
idneos y las fuentes apropiadas.
5. Evitar posibilidades de omisin o superposicin inadecuada en el
empleo de los medios.
6. Encuadrar las actividades de obtencin en tiempo y en espacio, para
obtener la informacin en oportunidad.
7. Determinar el rendimiento de los rganos especficos, el contralor del
cumplimiento de las acciones proporcionadas y facilitar las
modificaciones que surjan de los cambios en la situacin.
8. Posibilitar el conocimiento actualizado de la situacin de inteligencia,
para facilitar el trabajo del rgano de planeamiento.
CARACTERISTICAS
En este plan se materializa la direccin del esfuerzo de obtencin, a partir de
la orientacin y coordinacin correspondientes, para la adecuada
administracin de medios y la correcta seleccin y dosificacin de
procedimientos.
Es un documento de trabajo que no se difunde a ningn nivel y debe ser
actualizado en forma permanente.
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SUPERVISION
Consiste en el control y anlisis de los resultados parciales o finales logrados
por los medios de obtencin.
Permite la permanente actualizacin del plan de obtencin, en funcin de la
inteligencia que se produce y la determinacin de nuevas necesidades de
informacin.
OBTENCIN DE LA INFORMACIN
ES LA FASE DEL CICLO DESTINADA A LOGRAR LA INFORMACIN NECESARIA
PARA LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA.
SU EJECUCIN COMPRENDE LAS SUBFASES DE:
BSQUEDA
Es la actividad tendiente a conseguir la informacin necesaria para la
produccin de inteligencia planteados en el plan de obtencin. Se materializa
a travs de las ordenes de obtencin correspondientes, lo cual implica:
REUNIN
Es la acumulacin de la informacin obtenida, se traduce en las siguientes
actividades:
El asiento de la informacin recibida. Es imprescindible que en toda
informacin sea indicada la fecha, hora y lugar de obtencin. Debe
distinguirse la fecha y hora de recepcin, de la fecha y hora de origen.
La clasificacin primaria del conocimiento pertinente, segn el tema que
trate, sea por componente y/o asunto.
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C
L
A
S
I
F
I
C
A
C
I
O
N
ORIGEN
Primarias
Secundarias
ACCESO O
CALIFICACIN
Abiertas
Encubiertas
FRECUENCIA O
PERIODICIDAD
Regulares
Ocasionales
FUENTES PRINCIPALES
PRENSA NACIONAL Y EXTRANJERA (ESCRITA, ORAL, RADIAL,
TELEVISADA, FILMADA).
PUBLICACIONES BIBLIOGRFICAS PBLICAS Y PRIVADAS, POLTICAS,
ECONMICAS,
TCNICAS, SOCIALES Y MILITARES.
ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
GRUPOS DE INTERS POLTICOS, ECONMICOS Y SOCIALES.
AMBIENTES DIPLOMTICOS.
OPININ PBLICA.
COMUNICACIONES
(CANALES
FSICOS,
RADIOELCTRICOS
Y
SATELITALES).
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FUENTES
Y MEDIOS
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PROCEDIMIENTOS DE OBTENCIN
Son los arbitrios o recursos, que pueden ser utilizados por los medios de
obtencin, para el mejor cumplimiento de su misin. Tienen activa
participacin en los niveles superiores de inteligencia, fundamentalmente,
los procedimientos siguientes:
Observacin y vigilancia.
Infiltracin.
Interrogatorios y ambientales.
Interceptacin de sistemas telefnicos, electrnicos e informticos.
Interpretacin de imgenes.
Explotacin de prensa y bibliogrfica.
Descriptamiento y anlisis de comunicaciones.
Sociosicomtricas.
Criminalsticas y periciales.
Interceptacin postal.
Programacin y computacin de datos.
Informantes y colaboradores.
Allanamientos y registros.
Contactos encubiertos.
Interrogatorios y entrevistas.
PROCESO DE LA INFORMACIN
Es la fase del ciclo que tiene por objeto transformar la informacin reunida
en inteligencia.
inteligencia
Consiste en un proceso intelectivo de anlisis y sntesis,
sntesis que culmina con la
produccin de inteligencia.
En esta etapa es donde ms se advierte la exigencia de efectuar los
requerimientos necesarios para completar la informacin disponible.
Esta fase, de caractersticas recurrentes y permanentes, comprende las
subfases sucesivas de registro, evaluacin e interpretacin.
interpretacin.
REGISTRO
Consiste en poner a disposicin de la persona u rgano responsable, la
informacin lograda y los antecedentes especficos disponibles,
disponibles fijando las
prioridades de su tratamiento. Para ello se debe:
Asentar
cronolgicamente
correspondientes.
la
informacin
recibida
en
los
registros
Clasificar
Indicar
Distribuir
Normalmente,
EVALUACION
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Consiste
De
La
Es
INTERPRETACION
Es la subfase del proceso de la informacin que efecta la transformacin de
la misma en inteligencia. Se ejecuta a travs de las tareas sucesivas de
anlisis, integracin y deduccin:
deduccin
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ANLISIS
INTEGRACIN
DEDUCCIN
DISTRIBUCIN DE LA INTELIGENCIA
La distribucin es la fase del ciclo que tiene a su cargo la transmisin de la
inteligencia producida, a los usuarios correspondientes.
La premisa fundamental es proporcionar a tiempo, a los responsables de la
conduccin, los elementos de juicio requeridos, en forma conveniente y
segura.
La distribucin de la inteligencia hacia el propio campo, satisface la
exigencia de actualizar la situacin, realimentar el ciclo y, paralelamente,
brindar las bases para el planeamiento de las actividades especiales de
inteligencia.
Esta fase abarca las tareas de preparacin de los documentos de
distribucin.
Informes de Inteligencia
Son los documentos de inteligencia, cuya distribucin tiene por finalidad
actualizar el conocimiento de la situacin en los distintos niveles de
conduccin, proveyendo nuevas bases para los procesos de decisin. Segn
sus caractersticas intrnsecas y propsitos particulares, se diferencian en su
contenido y denominacin:
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INFORME ESPECIAL DE
INTELIGENCIA
INFORME DE
INTELIGENCIA
INFORME PERIODICO DE
INTELIGENCIA
PARTES DE INTELIGENCIA
PARTES DE INFORMACION
ESTUDIOS DE
INTELIGENCIA
OTROS DOCUMENTOS
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