Ley 39-2015, NOVEDADES EN REG PATRIMONIAL Y SANCIONADOR PDF

OBSERVATORIO DE LA
JUSTICIA Y DE LOS
ABOGADOS
LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE , DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN
DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
____________________________
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN
REA PROCESAL
ADMINISTRATIVO
LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO COMN
-PROCEDIMIENTO ADMTVO.COMN-
NDICE
I. INTRODUCCIN.....................................................................................................3
II.- FASES DEL PROCEDIMIENTO COMN........................................................3
III.- INICIACIN.........................................................................................................4
IV.- ORDENACIN.....................................................................................................8
V.- INSTRUCCIN......................................................................................................9
VI.- FINALIZACIN.................................................................................................13
OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA Y DE LOS ABOGADOS

Ilustre Colegio de Abogados de Madrid
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ADMINISTRATIVO COMN
I.
INTRODUCCIN
La Ley 39/20015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo comn se compone de
133 artculos, distribuidos en siete ttulos, cinco disposiciones adicionales, cinco
disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y siete disposiciones finales. Dentro
del Ttulo IV. de la presente Ley, se regula el procedimiento administrativo comn, consta de
43 artculos, que engloba los artculos a 53 a 95 inclusive.
Destacan como principales novedades, la utilizacin de los medios electrnicos y la
incorporacin al procedimiento comn los procedimientos que regulan la potestad
sancionadora y la responsabilidad patrimonial, constituyendo especialidades dentro del
procedimiento comn y eliminndose sendos procedimientos especiales, con el objeto de
simplificar la actuacin de la administracin con los interesados.
La presente Ley fue publicada el 2 de octubre de 2015, y entrar en vigor al ao de su
publicacin.
II.
PROCEDIMIENTO COMN. ART. 53 a 95,

FASES:
INFORMACIN Y ACTUACIONES PREVIAS
INICIO
ORDENACIN
INSTRUCCIN
FINALIZACIN

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ADMINISTRATIVO COMN
III.- INICIO
Se mantienen las formas de iniciacin:
De oficio
A instancia de parte
A).- INFORMACIN Y ACTUACIONES PREVIAS
Con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de

iniciar el procedimiento
NOVEDAD: Procedimiento sancionador

- las actuaciones previas se orientarn a determinar, con la mayor precisin posible,
los hechos susceptibles de motivar la incoacin, identificacin de los presuntos
responsables y circunstancias relevantes.
B).- MEDIDAS PROVISIONALES
Iniciado el procedimiento
- Nueva exigencia de motivacin, y debern adoptarse para asegurar la eficacia de la
resolucin que pudiera recaer.
- Adecuacin a los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad
Antes de la iniciacin
- En los casos de urgencia inaplazable y para la proteccin provisional de los intereses
implicados
- De forma motivada las medidas provisionales que resulten necesarias y
proporcionadas.

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ADMINISTRATIVO COMN
- Debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del

procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su
adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda.
NOVEDAD: CATALOGO DE MEDIDAS PROVISIONALES QUE PUEDEN

ADOPTARSE, de acuerdo con la LEC.
- Suspensin temporal de actividades
- Prestacin de fianzas
- Retirada o intervencin de bienes productivos o suspensin temporal de servicios por
razn de sanidad, higiene o seguridad, e cierre temporal del establecimiento.
- Embargo preventivo de bienes, rentas y cosas fungibles computables en metlico por
aplicacin de precios ciertos.
- El depsito, retencin o inmovilizacin de cosa mueble.
- La intervencin y depsito de ingresos obtenidos mediante una actividad que se
considere ilcita y cuya prohibicin o cesacin se pretenda.
- Consignacin o constitucin de depsito de las cantidades que se reclamen.
- La retencin de ingresos a cuenta que deban abonar las Administraciones Pblicas.
- Aquellas otras medidas que , para la proteccin de los derechos de los interesados
prevean expresamente las leyes, o que se estimen necesarias para asegurar la
efectividad de la resolucin.
C).- ACUMULACIN
NOVEDADES
- Posibilidad de acordarse de oficio a o instancia de parte
- Siempre que sea el mismo rgano quien deba tramitar y resolver el procedimiento
D).- INICIACIN DE OFICIO
NUEVA DISTINCIN DE CLASES DE INICIACIN DE OFICIO

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ADMINISTRATIVO COMN
- Inicia a propia iniciativa

- Como consecuencia de orden superior
- Por peticin razonada de otros rganos
- Por denuncia
ESPECIALIDADES EN PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES

- Siempre se inicia por acuerdo del rgano competente
- rgano instructor distinto del que imponga la sancin
- No se podrn iniciar nuevos procedimientos de carcter sancionador por hechos o
conductas tipificadas como infracciones en cuya comisin el infractor persista de
forma continuada, en tanto no haya recado resolucin sancionadora, con carcter
ejecutivo.
- El acuerdo de iniciacin se comunicar al rgano instructor y al interesado-inculpado
- Contenido mnimo del acuerdo de iniciacin: identificacin presunto responsable;
hechos, calificacin y sancin que pudiera corresponder; identificacin del instructor,
en su caso Secretario del Procedimiento, con indicacin expresa de la recusacin de
los mismos
- Medidas provisionales que se hayan acordado
- Indicacin del derecho de alegaciones y audiencia en el procedimientos
- Posibilidad de calificar en un momento posterior
ESPECIALIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL
- Necesidad de que no haya prescrito el derecho a la reclamacin del interesado.
- Notificacin a los presuntos lesionados para que aleguen en el plazo de 10 das y
propongan pruebas
- el Procedimiento se instruir pese a que no haya alegaciones por el interesado.

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D).- INICIACIN A INSTANCIA DE LOS INTERESADOS
CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES: datos identificativos, hechos, razones y

peticin; lugar y fecha; firma ; rgano al que a dirigido, centro o unidad administrativa
a la que se dirige.
NOVEDADES:
- Las solicitudes debern contener la identificacin del medio electrnico, o en su
defecto, lugar fsico en que desea que se practique la notificacin. Adicionalmente, los
interesados podrn aportar su direccin de correo electrnico y/o dispositivo
electrnico, con el fin de que las administraciones Pblicas les avisen del envo o
puesta a disposicin d la notificacin.
- Se debe consignar en los datos del rgano o unidad administrativa al que se dirija
cdigo de identificacin de este. Cuando se desconozca las oficinas de asistencia en
materia de registros estarn obligadas a facilitar a los interesados ele mencionado
cdigo. As mismo, las administraciones debern mantener y actualizar en la sede
electrnica correspondiente un listado de cdigos de identificacin vigentes.
- Los interesados podrn exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha y hora
de presentacin de las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten por
medios electrnicos o en las oficinas de asistencia en materia de registros de la
Administracin.
- Posibilidad de presentacin masiva de solicitudes a travs de modelos y sistemas
que establezcan las administraciones, que estarn a disposicin de los interesados en

las sedes electrnicas o en las oficinas de asistencia en materia de registros.
- Los sistemas normalizados de solicitud podrn incluir comprobaciones automticas
de la informacin aportada respecto de datos almacenados en sistemas propios o
pertenecientes a otras Administraciones u ofrecer el formulario cumplimentado, en
todo o en parte, con objeto de que el interesado verifique la informacin y, en su caso,
la modifique y complete.

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- Cuando la Administracin en un procedimiento concreto establezca

expresamente modelos especficos de presentacin de solicitudes, stos sern de
uso obligatorio por los interesados.
ESPECIALIDADES
EN
PROCEDIMIENTOS
DE
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL
- la solicitud de inicio siempre que el derecho no haya prescrito (1 ao desde que
se produjo el hecho o e acto que motive la indemnizacin o se manifieste su efecto
lesivo, o desde la curacin o la determinacin del alcance de las secuelas; o en 1 ao
desde que se le notifique la resolucin por la que se anule tanto enva administrativa
como enva contenciosa una acto o disposicin de carcter general ; o desde la
publicacin en el BOE o en el DOUE, en los casos del 32,4 y 5 de la Ley 40/2015 de
Rgimen de Sector Pblico)
- Contenido especifico, adems del general, especificar las lesiones sufridas, relacin
de causalidad, evaluacin econmica, momento de produccin de la lesin,
alegaciones y documentos y pruebas en las que se funde.
IV.- ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
NOVEDAD: Los expedientes tendrn formato electrnico y entre otros documentos

deber constar copia electrnica certificada de la resolucin adoptada.
REMISIN DEL EXPEDIENTE Cuando en virtud de una norma sea preciso

remitir el expediente electrnico, se har de acuerdo con lo previsto en el Esquema
Nacional de Interoperabilidad y en las correspondientes Normas Tcnicas de
Interoperabilidad.

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Necesidad de autenticacin del ndice para garantizar la integridad e inmutabilidad

del expediente electrnico generado desde el momento de su firma y permitir su
recuperacin siempre que sea preciso, siendo admisible que un mismo documento
forme parte de distintos expedientes electrnicos.
IMPULSO.- el impulso ser a travs de medios electrnicos, respetando los principios de

celeridad, transparencia y publicidad.
CONCENTRACIN TRAMITES.- De acuerdo con el principio de simplificacin

administrativa, se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza,
admitan un impulso simultneo y no sea obligado su cumplimiento sucesivo, en la
comunicacin cursada se deber consignar
el plazo legal establecido para realizar los
tramites que debern ser cumplidos.
CUMPLIMIENTO DE TRAMITES.- se mantiene el plazo de 10 das para cumplir los

tramites
CUESTIONES INCIDENTALES.- No suspenden el curso del proceso.
V.- INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO.
ACTOS DE INSTRUCCIN
Como novedad, se establece que se harn por medios electrnicos, establecindose

adems que las aplicaciones y sistemas de informatizacin utilizados debern
garantizar el control de los tiempos y los plazos, la identificacin de los rganos
responsables y la tramitacin ordenada de los expedientes, as como facilitar la
simplificacin y la publicidad de los procedimientos.

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Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de

practicarse en la forma que resulte ms conveniente para ellos y sea compatible, en la
medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o profesionales.
El rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los
principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
ALEGACIONES.- Este tramite permanece inalterable, pudiendo los interesados alegar y

aportar cuantos documentos estimen y con anterioridad al trmite de audiencia.
MEDIOS Y PERIODOS DE PRUEBA
NOVEDADES:
La valoracin de la prueba se har conforme los criterios establecidos en la

LEC
El periodo de prueba ser por un plazo no superior a 30 das ni inferior a 10,

salvo que el instructor, considere necesario, a peticin de los interesados, la
apertura de un perodo extraordinario de prueba por un plazo no superior a
10 das.
Los documentos formalizados por los funcionarios a los que se reconoce la

condicin de autoridad y en los que, observndose los requisitos legales
correspondientes se recojan los hechos constatados por aqullos harn prueba
de stos salvo que se acredite lo contrario.
Cuando la prueba consista en la emisin de un informe de un rgano

administrativo, organismo pblico o Entidad de derecho pblico, se entender
que ste tiene carcter preceptivo.
Cuando la valoracin de las pruebas practicadas pueda constituir el

fundamento bsico de la decisin que se adopte en el procedimiento, por ser

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pieza imprescindible para la correcta evaluacin de los hechos, deber

incluirse en la propuesta de resolucin.
ESPECIALIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES:

- Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes
vincularn a las Administraciones Pblicas respecto de los procedimientos
sancionadores que substancien.
PRACTICA DE LA PRUEBA,.- la prctica de la prueba se har de igual forma que

estableca el art. 81 de la Ley 30/1992, es decir, a los interesados se les debe comunicar la
fecha de inicio de la prctica de la prueba, lugar y hora, pudiendo estos nombrar tcnicos para
que le asistan.
PETICIN DE INFORMES.- A efectos de resolucin del procedimiento se solicitar todos

los informes que sean preceptivos segn a Ley y los que sean necesarios, tal y como
estableca la L30/1992.
EMISIN DE INFORMES
Se emitirn a travs de medios electrnicos y de acuerdo con los requisitos del art.
26 en el plazo de 10 das, salvo que una disposicin o el cumplimiento de otros
plazos permita o exija otro plazo mayor o menor.
De no emitirse en plazo se proseguirn las actuaciones, salvo que sea preceptivo, que
se podr suspender el curso del plazo mximo legal para resolver segn el art.
22,1 d).

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ESPECIALIDADES EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
Ser preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado

presuntamente la lesin indemnizarle, no pudiendo exceder de 10 das el plazo de su
emisin.
Cuando las indemnizaciones reclamadas sean de cuanta igual o superior a 50.000

euros o a la que se establezca en la correspondiente legislacin autonmica, as como
en aquellos casos que disponga la Ley Orgnica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de
Estado, ser preceptivo solicitar dictamen del Consejo de Estado o, en su caso, del
rgano consultivo de la Comunidad Autnoma.
El rgano instructor, en el plazo de diez das a contar desde la finalizacin del

trmite de audiencia, remitir al rgano competente para solicitar el dictamen una
propuesta de resolucin, que se ajustar a lo previsto en el artculo 91, o, en su caso, la
propuesta de acuerdo por el que se podra terminar convencionalmente el
procedimiento.
El dictamen se emitir en el plazo de dos meses y deber pronunciarse sobre la

existencia o no de relacin de causalidad entre el funcionamiento del servicio pblico
y la lesin producida y, en su caso, sobre la valoracin del dao causado y la cuanta y
modo de la indemnizacin de acuerdo con los criterios establecidos en esta Ley.
En el caso de reclamaciones en materia de responsabilidad patrimonial del Estado

por el funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, ser preceptivo
el informe del Consejo General del Poder Judicial que ser evacuado en el plazo
mximo de dos meses. El plazo para dictar resolucin quedar suspendido por el
tiempo que medie entre la solicitud, del informe y su recepcin, no pudiendo exceder
dicho plazo de los citados dos meses.

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ADMINISTRATIVO COMN
TRAMITE DE AUDIENCIA.- Instruidos los procedimientos
y antes de redactar la
propuesta de resolucin, se tendrn en cuenta las limitaciones previstas en su caso en la Ley

19/2013, de 9 de diciembre.
INFORMACIN PBLICA.
El rgano competente para la resolucin, podr abrir un perodo de informacin

pblica, por lo que se publicar un anuncio en el Diario Oficial correspondiente,
(antes en el BOE).
En el anuncio deber constar el lugar de exhibicin, debiendo estar en todo caso, a

disposicin a travs de medios electrnicos en la sede electrnica correspondiente
(NUEVO) y determinar el plazo para hacer alegaciones, no inferior a 20 das.
VI.-FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO
ASPECTOS GENERALES.- Las causas que ponen fin al procedimiento siguen siendo las
mismas que en la Ley 30/1992, desistimiento, renuncia al derecho, caducidad, e imposibilidad
material de continuarlo por circunstancias sobrevenidas.
ESPECIALIDADES EN LA TERMINACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS

SANCIONADORES
Cuando el infractor reconozca su responsablidad, en cualquier momento puede

finalizarse el procedimiento.

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ADMINISTRATIVO COMN
Finalizacin por pago voluntario en caso de sanciones pecuniarias , excepciones en

los que el procedimiento no finaliza con el pago:
- en caso de reposicin de la situacin alterada
- determinacin de la cuanta de la indemnizacin por los daos y perjuicios causados
por la infraccin.
En ambos casos, se aplicar una reduccin de al menos 20%, pero implica la

renuncia o desistimiento de cualquier accin o recurso.
TERMINACIN CONVENCIONAL.- La regulacin de esta forma de finalizacin es igual

que la establecida por la Ley 30/1992, es decir, se admite la terminacin convencional, que
deber tener como contenido mnimo la identificacin de las partes intervinientes, el mbito
personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no segn su
naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados
ESPECIALIDADES
EN
MATERIA
DE
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL.- El acuerdo deber fijar la cuanta y el modo de indemnizacin de

acuerdo con el art. 34 de la Ley de Rgimen del Sector Pblico.
RESOLUCIN
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS (NUEVO)
Antes de dictar resolucin, el rgano competente para resolver podr decidir,

mediante
acuerdo
motivado,
la
realizacin
de
las
complementarias indispensables para resolver el procedimiento.

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actuaciones

ADMINISTRATIVO COMN
El acuerdo de realizacin de actuaciones complementarias se notificar a los

interesados, concedindoseles un plazo de siete das para formular las
alegaciones
Debern practicarse en un plazo NO superior a quince das.
El plazo para resolver el procedimiento quedar suspendido hasta la

terminacin de las actuaciones complementarias.
CONTENIDO
La resolucin en cuanto a contenido y forma es igual que lo establecido en la

Ley 30/1992, es decir decidir todas las cuestiones planteadas por los
interesados y las que deriven del mimo, en los procedimientos iniciados a
instancia de los interesados, la resolucin ser congruente con lo solicitado
NOVEDAD.- Con independencia de la forma y lugares sealados por el

interesado para la prctica de la notificacin, la resolucin se notificar
electrnicamente y garantizar la identidad del rgano competente, as como
la autenticidad e integridad del documento que se formalice mediante el
empleo de alguno de los instrumentos
PROPUESTA DE RESOLUCIN EN PROCED. SANCIONADORES.
El rgano instructor formular una propuesta de resolucin que deber ser

notificada a los interesados, deber indicar la puesta de manifiesto del
procedimiento y el plazo para formular alegaciones y presentar los documentos
e informaciones que se estimen pertinentes.
El rgano instructor resolver la finalizacin del procedimiento, con

archivo de las actuaciones, sin que sea necesaria la formulacin de la
propuesta de resolucin, cuando en la instruccin procedimiento se ponga de
manifiesto que concurre alguna de las siguientes circunstancias:

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ADMINISTRATIVO COMN
a) La inexistencia de los hechos que pudieran constituir la infraccin.
b) Cuando lo hechos no resulten acreditados.
c) Cuando los hechos probados no constituyan, de modo manifiesto,

infraccin administrativa.
d) Cuando no exista o no se haya podido identificar a la persona o

personas responsables o bien aparezcan exentos de responsabilidad.
e) Cuando se concluyera, en cualquier momento, que ha prescrito la

infraccin.
RESOLUCIN EN PROCED SANCIONADORES. ESPECIALIDADES
La resolucin incluir la valoracin de las pruebas practicadas, en especial

aquellas que constituyan los fundamentos bsicos de la decisin, fijarn los
hechos y, en su caso, la persona o personas responsables, la infraccin o
infracciones cometidas y la sancin o sanciones que se imponen, o bien la
declaracin de no existencia de infraccin o responsabilidad.
No se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del

procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.
Cuando el rgano competente para resolver considere que la infraccin o la

sancin revisten mayor gravedad que la determinada en la propuesta de
resolucin, se notificar al inculpado para que aporte cuantas alegaciones
estime convenientes en el plazo de quince das
Ser ejecutiva cuando no quepa contra ella ningn recurso ordinario en va

administrativa

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ADMINISTRATIVO COMN
Se podr suspender cautelarmente, si el interesado manifiesta a la

Administracin su intencin de interponer recurso contencioso-administrativo
contra la resolucin firme en va administrativa. Dicha suspensin cautelar
finalizar cuando:
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado

haya interpuesto recurso contencioso administrativo.
b)
Habiendo
el
interesado
interpuesto
recurso
contencioso-
administrativo:
1. No se haya solicitado en el mismo trmite la suspensin
cautelar de la resolucin impugnada.

2. El rgano judicial se pronuncie sobre la suspensin cautelar
solicitada, en los trminos previstos en ella.
Cuando las conductas sancionadas hubieran causado daos o perjuicios a las

Administraciones y la cuanta destinada a indemnizar estos daos no
hubiera quedado determinada en el expediente, se fijar mediante un
procedimiento complementario, cuya resolucin ser inmediatamente
ejecutiva. Este procedimiento ser susceptible de terminacin convencional,La
resolucin del procedimiento pondr fin a la va administrativa.
RESOLUCIN
DE
LOS
PROCED.
DE
RESPONS.
PATRIMONIAL.
ESPECIALIDADES
Una vez recibido, en su caso, el dictamen al que se refiere el artculo 81.2 o,

cuando ste no sea preceptivo, una vez finalizado el trmite de audiencia
CONTENIDO: ser necesario que la resolucin se pronuncie sobre la

existencia o no de la relacin de causalidad entre el funcionamiento del

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ADMINISTRATIVO COMN
servicio pblico y la lesin producida y, en su caso, sobre la valoracin del

dao causado, la cuanta y el modo de la indemnizacin, cuando proceda, de
acuerdo con los criterios que para calcularla y abonarla se establecen en el
artculo 34 de la Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
PLAZO DE RESOLUCIN: SEIS meses
COMPETENCIA
DE
LA
RESOLUCIN
DE
LOS
PROCED.
DE
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.
Administracin General del Estado: se resolvern por el Ministro respectivo

o por el Consejo de Ministros
Administracin autonmica y local, por los rganos correspondientes de las

Comunidades Autnomas o de las Entidades que integran la Administracin
Local.
Entidades de Derecho Pblico, las normas que determinen su rgimen

jurdico podrn establecer los rganos a quien corresponde la resolucin de los
procedimientos de responsabilidad patrimonial. En su defecto, se aplicarn las
normas previstas en este artculo.
DESISTIMIENTO Y RENUNCIA
NOVEDAD: desistimiento por la Administracin , de forma motivada
Desistimiento y renuncia por los interesados:
Igual que la en la Ley 30/1992, Los interesados pueden desistir de sus solicitud
NOVEDAD: se podr hacer por cualquier medio que permita su constancia,

siempre que incorpore las firmas que correspondan de acuerdo con lo
previsto en la normativa aplicable.

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ADMINISTRATIVO COMN
CADUCIDAD
Mismos requisitos y efectos de la caducidad que establece la Ley 30/1992, por

inactividad de interesado durante ms de 3 meses, no se considera la caducidad por la
simple inactividad, salvo que sean actos indispensables para dictar la resolucin.
NOVEDAD: En los casos en los que sea posible la iniciacin de un nuevo

procedimiento por no haberse producido la prescripcin, podrn incorporarse a ste
los actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse
producido la caducidad. En todo caso, en el nuevo procedimiento debern
cumplimentarse los trmites de alegaciones, proposicin de prueba y audiencia al
interesado.
PARA MS INFORMACIN SOBRE LEGISLACIN Y JURISPRUDENCIA EN

MATERIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PINCHE AQU
En Madrid, 12 de noviembre de 2015.
OBSERVATORIO DE LA JUSTICIA
C/ Serrano 11, Entreplanta
Tlf: 91 788 93 80 - Ext. 218 / 219
observatoriojusticia@icam.es

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PROCEDIMIENTO COMN. ART. 53 a 95,

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A).- INFORMACIN Y ACTUACIONES PREVIAS

Con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de

NOVEDAD: Procedimiento sancionador

B).- MEDIDAS PROVISIONALES

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- Debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del

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D).- INICIACIN DE OFICIO

NUEVA DISTINCIN DE CLASES DE INICIACIN DE OFICIO

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- Inicia a propia iniciativa

ESPECIALIDADES EN PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES

ESPECIALIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD

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D).- INICIACIN A INSTANCIA DE LOS INTERESADOS

CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES: datos identificativos, hechos, razones y

que establezcan las administraciones, que estarn a disposicin de los interesados en

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- Cuando la Administracin en un procedimiento concreto establezca

IV.- ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO

NOVEDAD: Los expedientes tendrn formato electrnico y entre otros documentos

REMISIN DEL EXPEDIENTE Cuando en virtud de una norma sea preciso

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Necesidad de autenticacin del ndice para garantizar la integridad e inmutabilidad

IMPULSO.- el impulso ser a travs de medios electrnicos, respetando los principios de

CONCENTRACIN TRAMITES.- De acuerdo con el principio de simplificacin

el plazo legal establecido para realizar los

tramites que debern ser cumplidos.

CUMPLIMIENTO DE TRAMITES.- se mantiene el plazo de 10 das para cumplir los

CUESTIONES INCIDENTALES.- No suspenden el curso del proceso.

V.- INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO.

Como novedad, se establece que se harn por medios electrnicos, establecindose

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Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de

ALEGACIONES.- Este tramite permanece inalterable, pudiendo los interesados alegar y

MEDIOS Y PERIODOS DE PRUEBA

La valoracin de la prueba se har conforme los criterios establecidos en la

El periodo de prueba ser por un plazo no superior a 30 das ni inferior a 10,

Los documentos formalizados por los funcionarios a los que se reconoce la

Cuando la prueba consista en la emisin de un informe de un rgano

Cuando la valoracin de las pruebas practicadas pueda constituir el

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pieza imprescindible para la correcta evaluacin de los hechos, deber

ESPECIALIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES:

PRACTICA DE LA PRUEBA,.- la prctica de la prueba se har de igual forma que

PETICIN DE INFORMES.- A efectos de resolucin del procedimiento se solicitar todos

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