UNIVERSIDAD MARIANO GLVEZ DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE PUERTO BARRIOS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
LICENCIATURA EN CONTADURIA PBLICA Y AUDITORIA
DCIMO SEMESTRE
LIC. LESTER ALVARADO
PROCEDIMIENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS/SEMINARIO

LEY DE
LO
CONTENC
IOSO
ADMINIST
RATIVO
YOJAIDA MELANY BARRIENTOS ESPINOZA

0328-07-9572

NIDIA YENELLI URRUTI ACEVEDO

0328-12-3957

DHAYRIN YESSENIA MARIN INTERIANO

0328-12-4975

LLESICA MARIELA GONZALEZ RECINOS

0328-12-6596

SABADO, AGOSTO 06 DEL 2016

Ley de lo Contencioso Administrativo

INTRODUCCIN
.
La posibilidad de la actuacin ilegal de la administracin pblica hace necesario el
establecimiento de medios de control, a fin de evitar a afectacin a los derechos
de los gobernados.
El proceso de lo contencioso administrativo es un medio de control privativo que
los particulares tienen una vez agotada la va administrativa, para oponerse a los
actos de la administracin pblica cuando las resoluciones ya causaron estado, es
decir que se agot la va administrativa

LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DECRETO NUMERO 119-96

Ley de lo Contencioso Administrativo

Medio de control judicial, en el cual se lleva a cabo un proceso de conocimiento
que se realiza ante el tribunal de lo contencioso administrativo para resolver un
conflicto entre los particulares y la administracin pblica, controlando la
juridicidad (resolver conforme a la ley, respetando los principios generales del
derecho y las instituciones propias del derecho administrativo). Contralor de la
juridicidad de la administracin pblica.
Este proceso se encuentra regulado en el Decreto 119-96 del Congreso de la
Repblica, Ley de lo Contencioso Administrativo, promulgado el 21 de noviembre
del 1996 y publicado en el Diario de Centro Amrica el veinte de diciembre de
1996.
Objeto del proceso contencioso administrativo
Tiene por objeto obtener una declaracin de voluntad por parte del tribunal; Rene
los principios formativos de todo proceso, entre los cuales podemos mencionar los
siguientes: igualdad, inmediacin, concentracin, preclusin, concentracin
procesal etc. Los cuales no se presentan en un recurso.
En este proceso existe la oportunidad procesal de alegar excepciones (defensas)
que la ley contempla, circunstancia que no se da en los recursos;
A diferencia de otros procesos, este proceso ser de una sola y nica instancia ya
que su trmite se realiza en una sala jurisdiccional; en consideracin a que su
finalidad es el control de la juridicidad de los actos Administrativos, se permite la
revisin de una resolucin de la administracin a travs de un examen de la
misma.
En este aspecto encontramos cierta similitud con los recursos que estn dirigidos
a efectuar otro examen de una resolucin que ha afecto derechos o intereses
particulares. Sin embargo, regularmente estas resoluciones son emitidas por un
rgano y revisadas por otro jerrquicamente superior o emitidas por un rgano y
revisadas por el mismo, caractersticas que no se dan en este proceso cuya
revisin corresponde a un ente que no realiza la misma funcin, de la que efecta
el rgano que emiti el acto que se cuestiona.
El contencioso administrativo se encuentra conceptualizado en el Decreto 119-96
del Congreso de la Repblica, Ley de lo Contencioso Administrativo como un
proceso judicial, as como en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, aunque no de manera expresa, como un proceso, al regularse que
procede el recurso de casacin contra la sentencia del proceso contencioso
administrativo. Aunque est debidamente regulado como proceso, por costumbre
sigue denominndose recurso. De todas formas es un proceso, con todas sus
etapas procesales.
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Ley de lo Contencioso Administrativo

Atribuciones
El contencioso administrativo es un verdadero proceso de conocimiento en una
instancia cuya funcin es de ser contralor de la juridicidad de la administracin
pblica y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o
resoluciones de la administracin y de las entidades descentralizadas y
autnomas del Estado, as como en los casos de controversias derivadas de
contratos y concesiones administrativas. La naturaleza jurdica del contencioso
administrativo es entonces la de un proceso de conocimiento de nica instancia.

Diligencias Previas

Generalidades
Las peticiones que se dirijan a funcionarios o empleados de la administracin
pblica, debern ser resueltas y notificadas dentro del plazo de treinta das,
contados a partir de la fecha en que haya concluido el procedimiento
administrativo.
El rgano administrativo que reciba la peticin, al darle trmite deber sealar las
diligencias que se realizarn para la formacin del expediente. Al realizarse la
ltima de ellas, las actuaciones estarn en estado de resolver, para el efecto de lo
ordenado en el prrafo precedente. Los rganos administrativos debern elaborar
y mantener un listado de requisitos que los particulares debern cumplir en las
solicitudes que les formulen.
Las peticiones que se planteen ante los rganos de la administracin pblica se
harn ante la autoridad que tenga competencia para conocer y resolver. Cuando
se hagan por escrito, la dependencia anotar da y hora de presentacin.Principios Los expedientes administrativos debern impulsarse de oficio, se
formalizarn por escrito, observndose el derecho de defensa y asegurando la
celeridad, sencillez y eficacia del trmite. La actuacin administrativa ser gratuita.
Forma Las resoluciones administrativas sern emitidas por autoridad competente,
con cita de las normas legales o reglamentarias en que se fundamenta. Es
prohibido tomar como resolucin los dictmenes que haya emitido un rgano de
asesora tcnica o legal.
Las resoluciones sern notificadas a los interesados personalmente citndolos
para el efecto; o por correo que certifique la recepcin de la cdula de notificacin.
Para continuar el trmite deber constar, fehacientemente, que el o los
interesados fueron debidamente notificados con referencia expresa de lugar,
forma, da y hora.

Ley de lo Contencioso Administrativo

Clases Las resoluciones sern providencias de trmite y resoluciones de fondo.
Estas ltimas sern razonadas, atendern el fondo del asunto y sern redactadas
con claridad y precisin.
Archivo Se archivarn aquellos expedientes o trmites en los que los
administrados dejen de accionar por ms de seis meses, siempre que el rgano
administrativo haya agotado la actividad que le corresponde y lo haya notificado.
Revocatoria del oficio Antes de que las resoluciones hayan sido consentidas por
los interesados, pueden ser revocadas por la autoridad que las haya dictado.
Se tendr por consentida una resolucin cuando no sea impugnada dentro del
plazo.
Recursos
Recurso de revocatoria Procede el recurso de revocatoria en contra de
resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerrquico
dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma. Se interpondr
dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin, en
memorial dirigido al rgano administrativo que la hubiere dictado.
Admisin La autoridad que dict la resolucin recurrida elevar las actuaciones al
respectivo ministerio o al rgano superior de la entidad, con informe
circunstanciado, dentro de los cinco das siguientes a la interposicin.
Recurso de reposicin Contra las resoluciones dictadas por los ministerios y,
contra las dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales o
colegiadas, de las entidades descentralizadas o autnomas, podr interponerse
recurso de reposicin dentro de los cinco das siguientes a la notificacin.
El recurso se interpondr directamente ante la autoridad recurrida.
No cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente y Vicepresidente de la
Repblica ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.
Legitimacin Los recursos de revocatoria y de reposicin podrn interponerse por
quien haya sido parte en el expediente o aparezca con inters en el mismo.
Requisitos En el memorial de interposicin de los recursos de revocatoria y de
reposicin, se exigirn los siguientes requisitos:
Autoridad a quien se dirige;
Nombre del recurrente y lugar en donde recibir notificaciones
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Ley de lo Contencioso Administrativo

Identificacin precisa de la resolucin que impugna y fecha de la

notificacin de la misma;
Exposicin de los motivos por los cuales se recurre;
Sentido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en
sustitucin de la impugnada;
Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante, si no sabe o no
puede firmar imprimir la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro
que especificar.

Trmite Encontrndose los antecedentes en el rgano que deba conocer de los

recursos de revocatoria o reposicin, se corrern las siguientes audiencias:
A todas las personas que hayan manifestado su inters en el expediente
administrativo y hayan sealado lugar para ser notificadas.
Al rgano asesor, tcnico o legal, que corresponda, segn la naturaleza del
expediente. Esta audiencia se omitir cuando la organizacin de la
institucin que conoce del recurso carezca de tal rgano.
A la Procuradura General de la Nacin.
Las mencionadas audiencias se corrern en el orden anteriormente establecido.
Plazo El plazo de las audiencias a que se refiere el artculo anterior ser en cada
caso de cinco das. Tales plazos son perentorios e improrrogables, causando
responsabilidad para los funcionarios del rgano administrativo asesor y de la
Procuradura General de la Nacin, si no se evacuan en el plazo fijado.Diligencias para mejor resolver La autoridad que conozca del recurso tiene
facultad para ordenar, antes de emitir la resolucin y despus de haberse
evacuado las audiencias o de transcurrido su plazo, la prctica de las diligencias
que estime convenientes para mejor resolver, fijando un plazo de diez das para
ese efecto.
Resolucin Dentro de quince das de finalizado el trmite, se dictar la resolucin
final, no encontrndose limitada la autoridad a lo que, haya sido expresamente
impugnado o cause agravio al recurrente, sino que deber examinar en su
totalidad la juridicidad de la resolucin cuestionada, pudiendo revocarla,
confirmarla o modificarla.
Silencio administrativo Transcurrido treinta das a partir de la fecha en que el
expediente se encuentre en estado de resolver, sin que el ministerio o la autoridad
correspondiente haya proferido resolucin, se tendr, para el efecto de usar

Ley de lo Contencioso Administrativo

la va contencioso administrativa, por agotada la va gubernativa y por confirmado
el acto o resolucin que motiv el recurso.
El administrado si conviene a su derecho, podr accionar para obtener la
resolucin del rgano que incurri en el silencio
mbito de los recursos Los recursos administrativos de revocatoria y reposicin
sern los nicos medio de impugnacin ordinarios en toda la administracin
pblica centralizada y descentralizada o autnoma. Se exceptan aquellos casos
en que la impugnacin de una resolucin debe conocerla un Tribunal de Trabajo y
Previsin Social.
Excepciones Se excepta en materia laboral y en materia tributaria la
aplicacin de los procedimientos regulados en la presente ley, para la
substanciacin de los Recursos de Reposicin y Revocatoria, debindose
aplicar los procedimientos establecidos por el Cdigo de Trabajo y por el
Cdigo Tributario, respectivamente.
Proceso Contencioso Administrativo
Naturaleza.- El proceso contencioso administrativo ser de nica instancia y su
planteamiento carecer de efectos suspensivos, salvo para casos concretos
excepcionales en que el tribunal decida lo contrario, en la misma resolucin que
admita para su trmite la demanda, siempre que lo considere indispensable y que
de no hacerlo se causen daos irreparables a las partes.Procedencia Proceder el proceso contencioso administrativo:
1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las
entidades descentralizadas y autnomas del Estado;
2. En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.
Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la
resolucin que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos
puramente administrativos.
Caractersticas de la resolucin administrativa Para plantear este proceso, la
resolucin que puso fin al procedimiento administrativo debe reunir los siguientes
requisitos:
a. Que haya causado estado. Causan estado las resoluciones de la
administracin que decidan el asunto, cuando no sean susceptibles de
impugnarse en la va administrativa, por haberse resuelto los recursos
administrativos.
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Ley de lo Contencioso Administrativo

b. Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley,
reglamento o resolucin anterior.
Si el proceso es planteado por la administracin por sus actos o resoluciones, no
ser necesario que concurran los requisitos indicados, siempre que el acto o
resolucin haya sido declarado lesivo para los intereses del Estado, en Acuerdo
Gubernativo emitido por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
Esta declaracin slo podr hacerse dentro de los tres aos siguientes a la fecha
de la resolucin o acto que la origina.
Improcedencia El contencioso administrativo es improcedente:
1. En los asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa, sin perjuicio
de las indemnizaciones que procedan;
2. En asuntos referentes a disposiciones de carcter general sobre salud e
higiene pblicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
3. En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;
4. En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda
especie, salvo lo dispuesto en contrario por leyes especiales; y
5. En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en la
va contencioso administrativa.Personalidad En el proceso contencioso administrativo sern partes, adems del
demandante, la Procuradura General de la Nacin, el rgano centralizado o la
institucin descentralizada de la administracin que haya conocido en el asunto,
las personas que aparezcan con inters legtimo en el expediente administrativo
correspondiente y, cuando el proceso se refiera al control o fiscalizacin de la
hacienda pblica, tambin la Contralora General de cuentas.
Plazo El plazo para el planteamiento del proceso contencioso administrativo es de
tres meses contados a partir de la ltima notificacin de la resolucin que concluy
el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo en que la administracin
debi resolver en definitiva o de la fecha de publicacin del Acuerdo Gubernativo
que declar lesivo el acto o resolucin, en su caso.
Acumulacin Cuando se hubieren planteado varios contenciosos administrativos
en relacin al mismo asunto, se acumularn de oficio o a solicitud de parte, a fin
de resolverlos en una misma sentencia.Caducidad de la instancia En el proceso contencioso administrativo, la instancia
caduca por el transcurso del plazo de tres meses sin que el demandante
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Ley de lo Contencioso Administrativo

promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestin de parte. El
plazo empezar a contarse desde la ltima actuacin judicial.
La caducidad de la instancia debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.
Integracin En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se
integrar con las normas de la Ley del Organismo Judicial y del Cdigo Procesal
Civil y Mercantil.
Recursos.- Salvo el recurso de apelacin, en este proceso son admisibles los
recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de
casacin, contra las sentencias y autos definitivos que pongan fin al proceso, los
cuales se substanciarn conforme tales normas.
Demanda
Contenido.- El memorial de demanda deber contener:
1. Designacin de la Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo al cual
se dirige.
2. Nombre del demandante o su representante, indicacin del lugar donde
recibir notificaciones y nombre del abogado bajo cuya direccin y
procuracin acta;
3. Si se acta en representacin de otra persona, la designacin de sta y la
identificacin del ttulo de representacin, el cual acompaar en original o
en fotocopia legalizada;
4. Indicacin precisa del rgano administrativo a quien se demanda y el lugar
en donde puede ser notificado;
5. Identificacin del expediente administrativo, de la resolucin que se
controvierte, de la ltima notificacin al actor, de las personas que
aparezcan con inters en el expediente y del lugar en donde stas pueden
ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso;
6. Relacin de los hechos y los fundamentos de Derecho en que se base la
demanda;
7. El ofrecimiento de los medios de prueba que rendir;
8. Las peticiones de trmite y de fondo;
9. Lugar y fecha;
10. Firma del demandante. Si ste no sabe o no puede firmar, lo har a su
ruego otra persona, cuyo nombre se indicar, o el abogado que lo auxilie; y
11. Firma y sello del abogado director o abogados directores
Documentos El actor acompaar los documentos en que funde su derecho,
siempre que estn en su poder; en caso contrario, indicar el lugar donde se
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Ley de lo Contencioso Administrativo

encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el tribunal los requiera
en la resolucin que le d trmite a la demanda.
Presentacin.- El memorial de demanda podr presentarse directamente a la
Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo a la cual vaya dirigido, o a un
Juzgado de Primera Instancia departamental, quien lo trasladar al tribunal que
deba conocer de l.
Emplazamiento
Subsanacin de faltas y rechazo.- Si el memorial de demanda presenta errores
o deficiencias que a juicio del tribunal sean subsanables, se sealar plazo para
que el demandante lo enmiende.
Si la demanda presentare errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio
del tribunal, ste la rechazar de plano.
Antecedentes.- Si la demanda contiene los requisitos de forma, el tribunal pedir
los antecedentes directamente al rgano administrativo correspondiente, dentro de
los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la misma, con apercibimiento
de que en caso de incumplimiento se le procesar por desobediencia, adems de
que el tribunal entrar a conocer del recurso teniendo como base el dicho del
actor.El rgano administrativo requerido enviar los antecedentes, con informe
circunstanciado, dentro de los diez das hbiles siguientes a aquel en que haya
recibido el pedido de remisin. Si la autoridad no los enva, el tribunal, admitir
para su trmite la demanda, sin perjuicio de que la administracin puede
presentarse en cualquier etapa procesal y presentar el expediente respectivo.Admisin.- Encontrndose los antecedentes en el tribunal, ste examinar la
demanda con relacin a los mismos y si la encontrare arreglada a
Derecho, la admitir para su trmite. La resolucin se dictar dentro de los tres
das siguientes a aquel en que se hayan recibido los antecedentes o en que haya
vencido el plazo para su envo.
Providencias precautorias.- El actor podr solicitar providencias precautorias
urgentes o indispensables. El tribunal resolver discrecionalmente sobre las
mismas en la resolucin que admita para su trmite la demanda.
Emplazamiento.- En la resolucin de trmite de la demanda se emplazar al
rgano administrativo o institucin descentralizada demandado, a la
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Ley de lo Contencioso Administrativo

Procuradura General de la Nacin, a las personas que aparezcan con inters en
el expediente y, cuando el proceso se refiera al control y fiscalizacin de la
hacienda pblica, tambin a la Contralora General de Cuentas, dndoles
audiencia por un plazo comn de quince das.
Los sujetos procesales pblicos no pueden dejar de pronunciarse sobre el fondo
del asunto.
Actitudes de los demandados
Excepciones previas Los emplazados pueden interponer dentro del quinto da
del emplazamiento, las siguientes excepciones previas:
A. Incompetencia
B. Litispendencia;
C. Demanda defectuosa;
D. Falta de capacidad legal;
E. Falta de personalidad;
F. Falta de personera;
G. Caducidad;
H. Prescripcin;
I. Cosa Juzgada;
J. Transaccin;
Las excepciones previas se tramitarn en incidente, que se substanciar en la
misma pieza del proceso principal.Declaradas sin lugar las excepciones previas, el plazo para contestar la demanda
ser de los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin recada en el
incidente.
Rebelda: Transcurrido el emplazamiento, se declarar la rebelda de los
emplazados que no hayan contestado la demanda, la que se tendr por
contestada en sentido negativo.
Contestacin de la demanda.- La demanda puede contestarse negativa o
positivamente. Si todos los emplazados se allanaren, se proceder a dictar
sentencia.
El memorial de allanamiento podr presentarse con firma legalizada. En caso
contrario deber ratificarse.
La contestacin negativa de la demanda deber ser razonada en cuanto a sus
fundamentos de hecho y de derecho.

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Ley de lo Contencioso Administrativo

Excepciones perentorias.- Las excepciones perentorias debern interponerse en
el memorial de contestacin, negativa de la demanda y se resolvern en
sentencia.
Reconvencin.- En los casos a que se refiere el inciso 2) del artculo 19, podr
plantearse la reconvencin en el propio memorial de contestacin de la demanda,
en los mismos casos en que puede plantearse en el proceso civil.
Prueba
Apertura a prueba.- Contestada la demanda y la reconvencin, en su caso, se
abrir a prueba el proceso, por el plazo de treinta das, salvo que la cuestin sea
de puro Derecho, caso en el cual se omitir la apertura a prueba, la que tambin
se omitir cuando a juicio del tribunal existieren suficientes elementos de
conviccin en el expediente. La resolucin por la que se omita la apertura prueba
ser motivada.Vencimiento anticipado.- El perodo de prueba podr declararse vencido, cuando
se hubieren recibido todos los medios de prueba ofrecidos. Sentencia
Vista.- Vencido el perodo de prueba, se sealar da y hora para la vista.Auto para mejor fallar Transcurrida la vista, el tribunal podr, si lo estima
necesario, dictar auto para mejor fallar por un plazo que no exceda de diez das,
para practicar cuantas diligencias fueren necesarias para determinar el derecho de
los litigantes, indicando en dicho auto las que habrn de practicarse, las que se
efectuarn con citacin de parte.Sentencia.- La sentencia examinar en su totalidad la juridicidad del acto o
resolucin cuestionada, pudindola revocar, confirmar o modificar.
Ejecucin
Remisin de antecedentes.- Firme la resolucin que puso fin al proceso, se
devolver el expediente al rgano administrativo con certificacin de lo resuelto.Cumplimento La sentencia sealar un plazo prudencial al rgano administrativo
que corresponda, para que ejecute lo resulto.La sentencia es ejecutable en va de apremio ante los tribunales competentes del
ramo civil o ante la competencia econmica coactiva, segn sea el caso.12

Ley de lo Contencioso Administrativo

Disposiciones Derogatorias y Finales

Derogatoria.- Queda derogada la Ley de lo Contencioso Administrativo, contenida
en el Decreto Gubernativo Nmero 1881 y sus reformas.
Recursos pendientes. Los recursos que se estuvieren conociendo conforme el
Decreto Gubernativo Nmero 1881, seguirn tramitndose con arreglo a sus
disposiciones.

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Ley de lo Contencioso Administrativo

CONCLUSIN

El procedimiento administrativo inicia con la solicitud desde el momento en el que

hacemos uso de nuestro derecho de peticin, en la instancia que utiliza la
sociedad, como forma de control pblico, ejercido por los particulares en defensa
de los actos administrativos, ejecutados por la administracin pblica

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Ley de lo Contencioso Administrativo

BIBLIOGRAFA

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Ley de lo Contencioso Administrativo.

Estudio derecho.com
Serviciogeneraleslogis.com