UNIVERSIDADE ESTADUAL DE GOIS

CMPUS MORRINHOS

A INFLUNCIA DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL SOBRE A

GESTO PBLICA MUNICIPAL DE MORRINHOS

Linha de Pesquisa: Bibliogrfica, Documental e Entrevistas.

Morrinhos GO
2015

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE GOIS

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CMPUS MORRINHOS

A INFLUNCIA DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL SOBRE A

GESTO PBLICA MUNICIPAL DE MORRINHOS

Projeto de Pesquisa apresentado, Disciplina de

Linguagem, Tecnologia e Produo Textual, do curso
de Cincias Contbeis. Tendo como linha de
pesquisa, Contabilidade, referente ao 2 Bimestre do
Segundo Perodo 2015, da Universidade Estadual
de Gois, Campus Morrinhos.
Acadmicos: Joo Paulo Lima Assuno;
Nickerson Ferreira Barbosa.

Morrinhos GO
2015

SUMRIO

INTRODUO.............................................................................................

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JUSTIFICATIVA...........................................................................................

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OBJETIVOS .................................................................................................

07

HIPTESES..................................................................................................

08

PRESSUPOSTOS TERICO-METODOLGICOS....................................

09

TIPOLOGIA DAS FONTES.........................................................................

10

CRONOGRAMA...........................................................................................

11

BIBLIOGRAFIA............................................................................................

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INTRODUO

A Influncia da Lei de Responsabilidade Fiscal Sobre a Gesto Pblica Municipal

de Morrinhos, esta uma questo de extrema importncia, pois o contexto histrico e
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poltico que levaram a criao da lei complementar n 101/00, referida como Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF), era de grande desequilbrio fiscal, atualmente tambm estamos
passando por algo parecido, no nas mesmas propores, pois por observao junto
populao que transpassou pr e ps a LRF e por algumas bibliografias nota-se a evoluo
fiscal em geral,
Hoje com 15 anos desta lei, por seu contedo ter grande importncia nas questes
econmicas e sociais do Pas, pela aparente evoluo fiscal indispensvel a tomada do
conhecimento de seus verdadeiros efeitos sobre a gesto pblica municipal, que
necessariamente interfere em todo o Estado, em seus trs elementos: o territrio, o governo e
o povo. Para se ter uma noo clara do todo tem que ter conhecimento das partes, por isso
esse projeto se focalizara em uma parte chamada Morrinhos-GO.

JUSTIFICATIVA

No perodo entre a dcada de 80 meados de 90 por dficits pblicos, ou seja, maiores

gastos do que receita, isto levou o governo ao endividamento, sendo obrigado a elevar
constantemente as taxas de juros para se financiar, esta atitude gera: incerteza quanto

capacidade do governo em honrar seus compromissos; diminuio do PIB; e elevao da

inflao.
O desequilbrio da inflao encobria os dficits pblicos, com o surgimento do Plano
Real em 1994 proporcionou maior controle a inflao, consequentemente tornou-se claro o
desequilbrio dos cofres pblicos. Contribuindo sinergicamente para o desequilbrio fiscal foi a
reforma administrativa iniciada com a Constituio de 1988 e que culminou nos anos 90, a
desvinculao dos municpios aos estados, tornando-se entes da federao, consequentemente
promoveu a descentralizao de recursos, e a questo que contribuiu para a desarmonia fiscal
foi no estruturar um programa bem definido para o controle e repasse das verbas pblicas.
O desequilbrio fiscal, ocasionado por maior gasto do que receita, estava relacionado
tambm a falta de legislao que responsabilizava os gestores por m administrao dos
recursos pblicos, no havia sanes especficas para estes. Ocorria constantemente, o gestor
em um mandato iniciava vrias obras grandes e deixa o nus para o gestor do mandato
seguinte.
Este contexto pede uma lei que traga reponsabilidade por parte dos gestores na
administrao dos recursos pblicos. Entrou em vigor em 4 de maio de 2000 a lei 101,
denominada Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) com o objetivo de trazer eficincia e
eficcia a gesto dos recursos pblicos, tem quatro pilares o planejamento, a transparncia, o
controle, e a responsabilizao. A LRF busca aprimorar o planejamento na administrao
pblica, e determinar a busca de eficincia nos gastos pblicos, no necessariamente gastando
menos, mas sim gastando melhor ao passo que incentiva o aumento da arrecadao mediante a
cobrana eficiente dos tributos. Tambm promove a transparncia dos gastos pblicos e obriga
que as finanas sejam apresentadas detalhadamente.
Diante desses fatores, e vrios outros, que levaram a criao da LRF, este proposto
tema objetiva proporciona um feedback, verificar se a referida lei est conseguindo direcionar
a gesto pblica para o caminho da eficincia e eficcia da aplicao dos recursos pblicos,
proporcionando o denominado lucro social, ou prosperidade pblica nas reas de sade,
saneamento, educao, distribuio de rendas e etc.

OBJETIVOS
OBJETIVO GERAL:
Analisar e verificar as mudanas fiscais no municpio de Morrinho-GO ocorridas
aps 4 de Maio de 2000, quando a Lei 101, referida como Lei de Responsabilidade Fiscal, foi
publicada e entrou em vigor.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Verificar se os limites de gastos com pessoal esto sendo cumpridos;

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Verificar o cumprimento do princpio da transparncia;

Verificar a efetividade no cumprimento da LRF, e se consequentemente est sendo

eficaz em trazer benefcios sociais;

HIPTESES

Talvez os gastos com pessoal estejam dentro dos limites, mas no com eficcia para
gerar benefcios sociais;

Provavelmente a transparncia no esteja sendo cumprida em sua totalidade;

Talvez a efetividade no cumprimento da LRF, no traga tantos benefcios sociais

como esperado;

PRESSUPOSTOS TERICO-METODOLGIOS
O processo histrico que culminou na criao da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
mostra sua importncia, alm dos assuntos essncias nela tratados para o bom funcionamento
da mquina pblica, entretanto, mesmo passados 15 anos de sua criao necessrio uma
pesquisa concreta de seus efeitos gerados na gesto pblica, se est atingindo efetividade junto
aos gestores, e eficcia ao trazer benefcios a sociedade.
O mtodo de pesquisa abordar, a anlise minuciosa de diversas bibliografias como:
livros doutrinrios; revistas especializadas; artigos cientficos; sites de rgos especializados na
matria; pesquisa junto rgo pblicos.
Anlise dos documentos normativos, como a prpria Lei n 101/00, alm de outras que
esto relacionadas pelo contedo, a prpria Constituio Federal onde trata de parte do tema
proposto, alm da anlise dos PPAs, das LDOs e LOAs.
Entrevistas dos prefeitos e vereadores. E junto ao povo morrinhense para verificar as
alteraes na prestao de servios a sociedade.
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A metodologia ser principalmente a anlise documental, bibliogrfica e pesquisa de

campo por meio de entrevistas. No desenvolvimento da dissertao, podero ser inseridos
outros meios de pesquisa, para dar maior credibilidade dissertao.

TIPOLOGIA DAS FONTES

Anlise dos documentos, seleo de amostras, elaborao do roteiro e realizao de
entrevistas.

TIPOLOGIA DE FONTES:

Documentos: Constituio Federal, Legislao, instrumentos normativos em geral.

Bibliogrficas: Livros, Artigos Cientficos, Dissertaes, Revistas Especializadas.
Entrevista: Gestores Pblicos, Contadores e Populao em geral.

CRONOGRAMA

MESES
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro

ANO DE 2015
Leitura de Obras e entrevistas
Fichamento Bibliogrfico
Entrevistas
Organizao e Redao
Reviso da dissertao
Entrega da dissertao UEG

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BIBLIOGRAFIAS

RAMOS, Erlaine Teodoro. Impactos da Lei de Responsabilidade Fiscal sobre a

Contabilidade
Pblica.
Braslia,
2006.
Disponvel
em
<http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2053598.PDF>. Acesso em: 10 Outubro 2015.
GIUBERTI, Ana Carolina. Efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal Sobre os Gastos dos
Municpios Brasileiros. 2005. 61 f. Dissertao (Mestrado em Economia) Curso de Psgraduao em Economia, Universidade de So Pulo, So Paulo, 2005.

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