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Este material se realiz con recursos del Programa de Coinversin Social, operado por la Secretara de
Desarrollo Social. Empero, la SEDESOL no necesariamente comparte los puntos de vista expresados
por los autores del presente trabajo.
CONTENIDO
Introduccin
Qu es un proyecto?
Qu tipo de proyectos hay?
Qu son los proyectos sociales?
Cul es el ciclo de un proyecto?
Cules son las metodologas para el diseo de proyectos?
Cules son los componentes bsicos que integran un proyecto?
8
9
10
10
11
12
13
Definicin de objetivos
26
Qu es un objetivo?
26
Qu tipo de objetivos hay?
27
Qu es un objetivo general?
27
Cules son los objetivos especficos?
27
Cmo redactar y verificar la formulacin de un objetivo?
28
Cmo formular el objetivo general y los especficos, utilizando el
rbol de objetivos?
29
Ejemplo
29
Recomendaciones para la formulacin de objetivos
30
Ejercicio
30
Definicin de metas
31
Ejemplo
Cmo se formula una meta?
Ejemplo 1
Ejemplo 2
Otra alternativa para la formulacin de metas
Recomendaciones para la formulacin de las metas
Ejercicio
31
32
32
33
33
34
34
Qu es la metodologa?
Qu son las estrategias?
Ejemplos de estrategias
Ejemplo 1
Ejemplo 2
Ejemplo 3
Ejemplo 4
Ejemplo 5
Cmo seleccionar las estrategias usando el rbol de objetivos?
Recomendaciones para la presentacin de la metodologa y seleccin de estrategias
Ejercicio
La seleccin de actividades
43
43
44
44
45
46
47
48
48
48
Ejercicio
49
46
35
36
36
37
38
38
38
39
39
41
42
35
50
50
51
52
Ejemplo 2
52
Ejemplo 3
53
Algunas herramientas para justificar y documentar la coinversin
de la organizacin en un proyecto
53
Recomendaciones para la integracin del presupuesto
54
Ejercicio
54
Material Consultado
57
Anexo 1
59
59
59
59
60
61
Anexo 2
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62
62
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63
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64
65
65
66
66
67
67
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INTRODUCCIN
Fue pensado principalmente para apoyar las tareas de diseo de proyectos de las
organizaciones de la sociedad civil y es parte del material de apoyo del Mdulo
de Elaboracin de Proyectos del Programa de Profesionalizacin y Fortalecimiento
Institucional para las Organizaciones 2013, coordinado y apoyado por el Instituto
Nacional de Desarrollo Social (Indesol).
Los diferentes captulos y apartados estn organizados de manera secuencial, con el
propsito de llevar a quien lee, paso a paso hasta concluir el esquema general de
un proyecto. Por ello, se recomienda seguir el orden sugerido, que corresponde a la
secuencia lgica recomendable para integrar con xito un proyecto.
Asimismo, previo y final de la mayora de los apartados, estn sugeridos ejercicios
prcticos y de reflexin; para apoyar a quien lo revisa, no slo en la confirmacin de
los conocimientos alcanzados, sino en la adquisicin y desarrollo de las habilidades
centradas en la formulacin correcta de los elementos de un proyecto.
Desde Colectivo Sol, este manual es una oportunidad para ampliar su cobertura
de fortalecimiento institucional de las organizaciones de la sociedad civil, a un
sector que trabaja en distintos mbitos del desarrollo social y comunitario. En este
contexto, agradecemos al Indesol por su apoyo y la oportunidad que ha significado
participar en el Programa de Profesionalizacin y Fortalecimiento Institucional para
las Organizaciones 2013.
Confiamos que este manual contribuya a la formulacin y preparacin de ms
y mejores proyectos por parte de las organizaciones, grupos y comunidades;
encaminados a mejorar la calidad de vida de las personas que enfrentan situaciones
de vulnerabilidad en su contexto local, estatal o regional.
Qu es un proyecto?
De acuerdo al diccionario un proyecto es el propsito de realizar algo y (el)
plan que se ha trazado para ello. As pues, para realizar un proyecto necesitamos
planificar un conjunto de acciones y actividades a fin de conseguir una meta
previamente establecida. De manera muy importante, esta planificacin requiere
de contar con una determinada cantidad de recursos. Todo proyecto sea personal,
profesional, comercial o social, posee una estructura dividida en fases o etapas que
permiten finalmente alcanzar la meta u objetivo propuesto.
Personal
Comercial
Remodelar el hogar
Profesional
Social
8
Elaborar un manual de salud
Al interior de lo que son los proyectos pblicos y sociales, se puede tambin una
subdivisin considerando qu aspectos de la realidad social se quiere afectar para
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Proyectos para fortalecer capacidades sociales: Son aquellos en donde el
proyecto busca promover y desarrollar capacidades en las personas de una
comunidad. Ejemplo claro son los proyectos de participacin ciudadana.
Proyectos de infraestructura: Son aquellos donde el mejoramiento de las
condiciones de vida se da a travs de la inversin en obras civiles de
infraestructura.
Evaluacin de impacto
10
Diseo
Resultados
Evaluacin de proceso
Evaluacin ex ante
Seguimiento
Ejecucin
Programacin
Implementacin
11
Objetivo General
Objetivo Especifico 1
Objetivo Especifico 2
Objetivo Especifico 3
Metas
Metas
Metas
Metas
Metas
Metas
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Actividades
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Indicadores
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Justificacin
Objetivo General
Objetivos especficos
Metodologa (y/o estrategias)
Actividades
Seguimiento (indicadores de proceso) y evaluacin
Presupuesto
LA JUSTIFICACIN
DEL PROYECTO
Cul es el punto de
partida que le da sentido y
lgica al proyecto?
Para resolver esta cuestin, es conveniente hacer un ejercicio de identificacin
respondiendo a las siguientes preguntas:
La ocasin anterior que prepararon un proyecto:
Tenan claro cul era el problema central que queran atender?
Cules eran las causas y efectos de ese problema?
Con ese anlisis conservaron el problema central o eligieron una causa ms
viable de atender?
Qu conocimientos y nuevos datos tenan sobre el problema y la poblacin
afectada a la que dirigan las acciones del proyecto?
Cules fueron las fuentes de informacin y en qu medida estaba
involucrada la poblacin a la que estaba dirigido el proyecto?
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Este apartado puede tener diferentes nombres en los formatos de las convocatorias,
pero no debe olvidarse que su propsito es conocer, fundamentar y describir las
situaciones y razones que justifican la conveniencia de realizar un proyecto para
atender un problema y a una poblacin en particular.
14
Las fuentes que se usan para conseguirla son muy variadas. Pueden fuentes
orales ya que los datos se pueden recoger hablando con distintas personas en la
comunidad o en la organizacin que impulsa el proyecto-, hasta fuentes estadsticas
y documentales con relacin a la problemtica, la poblacin afectada y/o el contexto
en el que se desarrolla.
En cualquier caso, es fundamental identificar con claridad el problema que se
pretende atender. Esta identificacin dar la base para elaborar la justificacin y
para poder describir las prioridades del proyecto. Es del problema tambin de
donde se derivan las respuestas a las otras preguntas.
Los problemas sociales son aquellos que afectan las condiciones de vida y la
integracin social de los sectores ms pobres en la sociedad. Este es el campo
de accin de los proyectos impulsados por las instituciones pblicas o por las
organizaciones no gubernamentales o de la sociedad civil
Martinic, 1997
15
Efectos
Problema
Causas
De cualquier manera, una de las mejores fuentes de informacin son las personas
que enfrentan o viven la problemtica. Conviene por tanto, consultarlas individual
o grupalmente, para obtener su punto de vista sobre el problema que se pretende
atender, cmo les afecta e incluso, qu alternativas de solucin y/o atencin les
seran ms acordes a sus necesidades y contexto.
Para hacer esta consulta, las personas involucradas en el diseo de un proyecto,
puede preparar cuestionarios y aplicarlos de manera individual o grupal, en funcin
de sus habilidades y capacidad de convocatoria de la poblacin a la que se pretende
dirigir el proyecto.
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Los grupos de inters, estn compuestos por la poblacin a la que est dirigido el
proyecto y que por tanto est directamente afectada por el problema, pero adems,
por otros grupos que intervienen de manera positiva o negativa para que el problema
central se mejore o se agudice.
El problema central, es un enunciado que describe determinada situacin que afecta
a ese grupo de inters principal.
Algunas recomendaciones para identificar y redactar correctamente el problema son:
Debe estar relacionado con el grupo de inters central (jornaleros agrcolas del
municipio, mujeres amas de casa de la colonia, adolescentes estudiantes
de secundaria de la comunidad, etc.)
Debe indicar la situacin de desventaja, y redactarse en funcin del aspecto
negativo. (Acceso limitado a la atencin de la salud, bajo nivel educativo
incremento de embarazo adolescente no planeado, etc.)
Debe referirse a la situacin actual (no futura o terica, como por ejemplo, las
adolescentes embarazadas podran abandonar los estudios)
No debe confundirse ni redactarse como la falta de la solucin, (falta de una
clnica especializada para jornaleros agrcolas del municipio)1
Las causas son los factores o situaciones que han favorecido u originado parte del
problema; mientras que los efectos, son las situaciones que ocurren como resultado
del problema central.
Con estos elementos, el rbol del problemas se integra con el problema central
(simulando el tronco), las causas como las races y los efectos, como las ramas que
surgen del problema.
1.- Adaptacin de las recomendaciones para la formulacin de problemas de Martinic,
Sergio. Diseo y evaluacin de proyectos sociales. COMEXANI, CEJUV. Mxico 1997.
17
Incluso, si se cuenta con informacin, puede ocurrir que se identifiquen otras causas
raz de las mismas causas identificadas. Este proceso adicional es til por dos
razones:
porque en la lgica causa/efecto, se parte del supuesto de que trabajar a nivel
de la causa ms profunda, es factible que se est atendiendo o resolviendo el
problema de forma ms efectiva
porque permite identificar que el rbol no es ms que un conjunto de problemas
interrelacionados, por lo que una vez que la organizacin determina sus
capacidades y habilidades para atender el problema, es conveniente decidir
enfocarse slo en una de las causas. En este escenario, esa causa se convertira
en el problema central y las causas raz en los aspectos en los que podra incidir
Efecto 1
Efecto 2
Efecto 3
Problema central
Causa 1
Causa raz 1.1
Causa 2
Causa raz 2.1
Causa 3
Causa raz 3.1
Efecto 2
Aumento de la mortalidad
materna e infantil
Efecto 3
Desercin escolar de las
adolescentes
Problema central
Incremento de los embarazos en adolescentes estudiantes de secundaria de una regin x
18
Causa 1
Deficientes conocimientos
sobre sexualidad de los y
las adolescentes
Causa 2
Precario acceso a
mtodos anticonceptivos
y atencin especializada
en salud sexual
Causa 3
Negacin del personal docente
de escuelas, padres y madres
para que los y las adolescentes
tengan acceso a mtodos
anticonceptivos e informacin
EJEMPLOS
19
EJEMPLO
20
Positivas
Negativas
Exterior
Oportunidades
Amenazas
Interior
Fortalezas
Debilidades
EXTERIOR
El esquema, con algunas preguntas gua para el ejercicio podran ser las siguientes.
Positivas
Negativas
Oportunidades
Amenazas
Fortalezas
INTERIOR
Debilidades
Qu no sabemos hacer o desconocemos para
atender a esta poblacin y este problema
central?
Qu tipo de personas y cuantas nos hacen
falta para atender a esta poblacin y este
problema?
Qu tipo de recursos materiales y econmicos
nos hacen falta?
Qu otras cosas y apoyos nos hacen falta
para poder atender a esta poblacin y este
problema?
21
22
EJERCICIOS
Cmo se presenta nuestro rbol de Problemas?
Efecto 1
Efecto 2
Efecto 3
Problema central
Causa 1
Causa 2
Causa 3
23
Oportunidades
Amenazas
Fortalezas
Debilidades
INTERIOR
EXTERIOR
Positivas
24
25
Al concluir la identificacin de la poblacin objetivo, los otros grupos de inters, el
rbol de problema y el anlisis de las capacidades organizacionales para enfrentar
el problema, es decir la informacin necesaria para nuestra justificacin, se est en
condiciones de iniciar la formulacin de objetivos.
DEFINICIN DE
OBJETIVOS
Este momento del diseo de un proyecto, vincula la fase Anlisis de la situacin con
la de Programacin en el ciclo de un proyecto. Es decir, esta es la base sobre la que
se estructura todo diseo del proyecto.
Para avanzar con mejores herramientas en la elaboracin de los objetivos del proyecto,
es importante recuperar la experiencia previa que se tiene en la organizacin.
As, retomando de algn proyecto o propuesta que ya hayan sometido a alguna
convocatoria, respondan a las siguientes preguntas en relacin al objetivo general
y los especficos:
Qu es un objetivo?
26
Qu es un objetivo general?
El objetivo general refiere al resultado global o ms amplio que se pretende alcanzar
con la ejecucin de un proyecto. Recuperando el esquema del rbol de problemas,
el objetivo general es la expresin en positivo del cambio que se pretende lograr en
el problema central elegido.
Por ser general, es posible que para su alcance se requiera de la intervencin de
varios actores y no necesariamente se cumplir en su totalidad con la ejecucin
del proyecto, pero sirve para indicar cul es el cambio, resultado o mejora que se
pretende alcanzar.
27
Cumplen con las caractersticas de los objetivos generales, pero son ms particulares y
acotados, en el sentido de que se centran en una parte del cambio que se busca. Pueden
referirse al resultado o producto que se busca alcanzar en una poblacin o situacin
determinada, a travs de la implementacin de una o varias estrategias. | Colectivo
Sol AC, 2009.
son los logros intermedios que se propone alcanzar con el proyecto y se desprenden
del Objetivo General. Se recomienda plantear entre 3 y 5 objetivos especficos, que sean
alcanzables en el tiempo de ejecucin del proyecto. | INDESOL, 2013
Los objetivos especficos o inmediatos constituyen los estadios que hay que superar
para llegar al objetivo general. Se trata as de objetivos intermedios o de medios para
lograr el objetivo central. | Sergio Marinic, 1998
Ejemplo de respuesta
Qu se quiere cambiar?
En qu o quienes se desea el
cambio?
28
Adems de lo anterior, los objetivos deben cumplir una serie de caractersticas o
cualidades, que de acuerdo a Colectivo Sol (2009) se sintetizan como sigue:
Apropiados
Medibles
Oportunos
Realistas
Especficos
Simples
Objetivo general
Objetivo especfico 1
Objetivo especfico 2
Objetivo especfico 3
EJEMPLO
Objetivo General
Reducir los embarazos no planeados en adolescentes de la regin X
Objetivo especfico 1
Incrementar los
conocimientos sobre
salud sexual de los y las
adolescentes de la regin X
Objetivo especfico 2
Mejorar el acceso a mtodos
anticonceptivos de los y las
adolescentes de la regin X
Objetivo especfico 3
Modificar la percepcin negativa
del personal docente de escuelas,
as como de padres y madres,
acerca del acceso a mtodos
anticonceptivos e informacin
sobre sexualidad de los y las
adolescentes de la regin X
29
EJERCICIO
Con base en la informacin y recomendaciones para la elaboracin del objetivo
general y los especficos:
Desarrollen el rbol de objetivos con base al rbol de problemas que trabajaron
en el apartado correspondiente
Una vez que tengan los objetivos, general y especficos, verifiquen su formulacin
y redaccin, utilizando como base las recomendaciones dadas anteriormente.
Objetivo General
Objetivo Especifico 1
Objetivo Especifico 2
Objetivo Especifico 3
30
DEFINICIN
DE METAS
Cuando las metas refieren a los resultados que se pretende alcanzar a nivel de los
objetivos especficos; es comn que se les utilice para resaltar los logros esperados.
Es por ello, que algunos programas gubernamentales o de agencias multilaterales,
expresan los resultados esperados dndoles el nombre de metas.
EJEMPLO
Reducir en 10% la tasa de desercin escolar por embarazo en
mujeres adolescentes y jvenes estudiantes de secundaria
Alcanzar a 1 milln de personas con pruebas de deteccin
rpida del VIH
31
Sin embargo, puede ocurrir que para el logro de algunos de los resultados, el
proyecto requiera elaborar diversos productos, que tambin es posible cuantificar
en las metas. Por ejemplo:
Nmero de manuales de capacitacin elaborados y/o distribuidos
Nmero de folletos distribuidos sobre el uso correcto de las letrinas
Nmero de bardas pintadas para la promocin de la campaa de vacunacin
EJEMPLO 1
Si un objetivo habla de:
Incrementar los conocimientos sobre salud sexual de los y las adolescentes de la regin X
32
La meta del objetivo entonces tendra que indicar el nmero exacto de adolescentes
que el proyecto alcanzar durante el periodo de su ejecucin
350 adolescentes que incrementarn sus conocimientos sobre salud sexual
Es recomendable que cuando menos se identifique una meta por cada objetivo
especfico, pero cuando se tienen ms claros los productos y resultados que se
pretenden alcanzar, es posible agregar ms metas por cada objetivo.
EJEMPLO 2
Si retomamos el segundo objetivo del ejemplo del rbol de objetivos, que plantea:
Mejorar el acceso a mtodos anticonceptivos de los y las adolescentes de la regin X
Siguiendo la lgica anterior, las metas para este objetivo podran ser:
350 adolescentes de la regin X que tienen acceso a mtodos anticonceptivos
3,500 condones distribuidos como mtodos anticonceptivos entre los y las
adolescentes de la regin X
33
EJERCICIO
Por cada uno de los objetivo especficos identificados en el apartado anterior,
formulen cuando menos una meta, identificndola con un dato numrico y el total
de personas a beneficiar con ese resultado. Tambin puede ser el total de resultados,
productos y/o servicios que espera alcanzar para cumplir con cada objetivo.
Objetivo
Metas
Dato numrico
1.
2.
3.
34
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA
Y SELECCIN DE ESTRATEGIAS
35
Qu es la metodologa?
En el contexto del diseo de proyectos la metodologa est relacionada con los
procedimientos, herramientas y enfoques que se seleccionan para dar respuesta al
problema central y sus causas.
Es posible que algunas convocatorias se refieran a este apartado como mtodo
de trabajo, pero, su propsito es describir cules son el conjunto de estrategias
y lneas de accin que se van a poner en marcha para el alcance de los objetivos,
en qu posible orden se van a llevar a cabo; as como los supuestos tericos o
de la experiencia de la organizacin, que fundamentan por qu es recomendable
implementar ese conjuntos de actividades y no otras.
Una estrategia entonces es una lnea de accin que conlleva una serie de actividades
organizadas y encaminadas a alcanzar un objetivo, que responde a alguna de las
causas del problema.
Ejemplos de estrategias
En distintas reas del conocimiento, la investigacin y en proyectos sociales hay
estrategias que reciben un nombre corto y que sirven para identificar el conjunto de
actividades que se llevan a cabo de forma organizada para alcanzar un resultado,
producto o proceso.
A continuacin presentamos algunos ejemplos:
Capacitacin: Que es una estrategia utilizada para incrementar los
conocimientos y las habilidades de un grupo determinado de personas,
alrededor de un tema especfico.
Prestacin de servicios: Que es una estrategia encaminada a cubrir en un
espacio determinado, alguna necesidad especfica de un grupo o sector
de la poblacin. Por ejemplo: atencin mdica, vacunacin, alimentacin,
acceso a trmites gubernamentales, etc.
36
EJEMPLO 1
Estrategia
Actividad
Diseo o preparacin de la actividad educativa (taller, mdulo, seminario, charla
informativa, etc.)
Elaboracin y/o seleccin de los materiales de apoyo para la capacitacin (manuales,
folletos, videos, etc.)
37
EJEMPLO 2
Estrategia
Actividad
Seleccin y/o capacitacin del personal que impartir el servicio
Acondicionamiento y/o equipamiento del lugar donde se impartir el servicio
Prestacin
Convocatoria al grupo de poblacin al que est dirigida el servicio
de servicios
Prestacin del servicio en el lugar y un horario determinado
Evaluacin y/o seguimiento de los beneficios que recibe la poblacin que acude al servicio
EJEMPLO 3
Estrategia
Actividad
Diseo o preparacin de la campaa
Seleccin y capacitacin del personal (promotores/as que implementarn la campaa)
Mapeo y seleccin de los sitios donde acudirn los(as) promotores(as) a implementar la
campaa
Promocin
EJEMPLO 4
Estrategia
Actividad
Diseo o preparacin del mensaje o informacin que se desea difundir
Seleccin del medio o material idneo para que el mensaje o informacin llegue a la
poblacin objetivo
Elaboracin o diseo del producto comunicativo en el formato del medio que se eligi
38
Difusin
EJEMPLO 5
Estrategia
Actividad
Identificacin de la ley, poltica o programa que est afectando a la poblacin objetivo
Identificacin de las autoridades, servidores pblicos o personas que pueden modificar
esa ley, poltica o programa
Acercamiento y/o dilogo con quienes toman las decisiones, seleccionados(as) para
exponer los ajustes, cambios o mejoras que se pretenden lograr (Cabildeo)
Incidencia
Poltica
Problema central
Incremento de los embarazos en adolescentes de una regin X
Causa 1
Deficientes conocimientos
sobre sexualidad de los y las
adolescentes
Causa 2
Precario acceso a mtodos
anticonceptivos y atencin
especializada en salud sexual
Causa 3
Negacin del personal
docente de escuelas, padres
y madres para que los y las
adolescentes tengan acceso
a mtodos anticonceptivos e
informacin
Como ya se dijo, la organizacin puede optar por atender alguna o todas las
causas y por tanto, el proyecto tendra tantos objetivos especficos como causas a
atender. De cada objetivo podrn derivarse diferentes estrategias, algunas acordes
al grupo de inters al que van dirigidos o bien al resultado que se intenta alcanzar.
Las estrategias a seleccionar tambin dependen de la experiencia que tiene la
organizacin para desarrollarlas, as como, del apoyo que debe conseguir para
brindar ese resultado, producto o servicio.
39
Objetivo General
Reducir de los embarazos no planeados en adolescentes de la regin X
Objetivo Especifico 1
Incrementar los conocimientos
sobre salud sexual de los y las
adolescentes de la regin X
Objetivo Especfico 2
Mejorar el acceso a mtodos
anticonceptivos de los y las
adolescentes de la regin X
Estrategia
Estrategia
Capacitacin a
adolescentes en
escuelas
Difusin. Sitio
virtual y lnea
telefnica de
informacin
sobre sexualidad
Prestacin
de servicios.
Mdulos
de atencin
especializada
para
adolescentes
Actividades
Actividades
Actividades
Estrategia
40
Objetivos especifico 3
Modificar la percepcin negativa
del personal docente de escuelas,
as como de padres y madres,
acerca del acceso a mtodos
anticonceptivos e informacin
sobre sexualidad de los y las
adolescentes de la regin x
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Difusin. Sitio
Promocin.
virtual y lnea
Capacitacin al
Plticas de
telefnica para personal docente
canalizacin a
en sexualidad sensibilizacin a
padres y madres
los mdulos de
adolescente
sexualidad
Actividades
Actividades
Actividades
41
EJERCICIO
Completar el rbol de objetivos que desarrollaron en el apartado correspondiente,
identificando las estrategias que van implementar para el alcance de cada objetivo
especfico.
Objetivo Especifico 1
Estrategia
Estrategia
Objetivo Especifico 2
Estrategia
Estrategia
Objetivo Especifico 3
Estrategia
Estrategia
Una vez que hayan elegido las estrategias, desarrollen un apartado de metodologa
que describa en trminos generales:
Cul es el enfoque o experiencia previa que fundamenta el uso de cada estrategia?
42
Cules son las estrategias que piensan implementar para el alcance de cada objetivo? (Presentarlas en
el orden que se realizarn)
LA SELECCIN DE
ACTIVIDADES
Cuando las actividades se derivan de una estrategia, cada una de ellas tiene un
orden determinado y si se implementan en esa secuencia, es muy probable que se
alcancen los resultados esperados.
Cuando se plantean con base directamente de un objetivo especfico, es recomendable
agruparlas y organizarlas en el orden en que se implementarn, para identificar su
secuencia lgica y facilitar su implementacin.
43
Infinitivo
Sustantivo
Realizar
Disear
Canalizar
Realizacin
Diseo
Canalizacin
44
EJERCICIO
Con base en la informacin y recomendaciones del apartado de actividades:
Elijan una de las estrategias seleccionadas en el ejercicio anterior y desagreguen
las actividades que se requieren para su desarrollo
O bien, elijan uno de los objetivos especficos del rbol de objetivos que
desarrollaron en el apartado correspondiente, desagreguen y agrupen las
diferentes actividades que pueden desarrollar para alcanzarlo
Para finalizar, utilicen las preguntas recomendadas para verificar su formulacin y
suficiencia
Objetivos
1.
Estrategia
Actividades
2.
3.
45
ASPECTOS GENERALES
DE SEGUIMIENTO
46
47
Qu es el material probatorio?
El material probatorio es el conjunto de registros y materiales que evidencian que
las actividades y metas fueron realizadas.
EJEMPLOS
En todo caso, una vez que se han definido las actividades, metas y productos,
las personas responsables del diseo e implementacin de un proyecto, deben
identificar de qu manera van a comprobar el cumplimiento de las mismas y de ser
necesario, tendrn que generar los formatos o soportes documentales en los que se
va a registrar la informacin que avale cada proceso.
48
EJERCICIO
Con base en la informacin y recomendaciones del apartado de actividades:
Asignar un periodo de ejecucin a cada actividad del proyecto y su material probatorio
Actividades
Cronograma
Material Probatorio
49
ELABORACIN DEL
PRESUPUESTO
50
Recursos Humanos
Materiales y suministros
Servicios
Recursos financieros
51
EJEMPLO 1
Un ejemplo de la memoria de clculo de los recursos humanos de un proyecto pueden
sintetizarse en una tabla con los siguientes apartados:
Persona o cargo
Coordinador(a)
Honorarios
$5000,000.00
Promotor(a)
Unidad de medida
Meses
$35,000.00
Das
20
$6,000.00
$300.00
Subtotal
EJEMPLO 2
Material o concepto
Costo unitario
Cantidad
Subtotal
Carteles (impresin)
$1.00
5,000
$5,000.00
Lubricantes individuales
$5.00
5,000
$25,000.00
52
Los servicios son un poco ms complejos de calcular, pero tienen cierta similitud
con la tabla de honorarios.
EJEMPLO 3
Servicio
Costo
Unidad de medida
Subtotal
Telfono
$1,000.00
Meses
$7,000.00
Renta de saln
para taller
$3,000.00
Das
$9,000.00
Hospedaje
facilitadores
$1,000.00
Noche
$2,000.00
Si estas tablas son desarrolladas por primera vez en programas de cmputo como
Excel, se conservan en los archivos administrativos de la organizacin y se reutilizan
actualizadas, cada vez que se quiera hacer un presupuesto con actividades similares.
De esta manera; se est construyendo esa memoria de clculo que apoya esta parte
fundamental de la Programacin.
53
EJERCICIO
Con base en la informacin y recomendaciones para la elaboracin del presupuesto
54
Recursos Humanos
Persona o cargo
Honorarios
Unidad de medida
Subtotal
TOTAL
Materiales
Actividad
Material o concepto
Costo unitario
Cantidad
Subtotal
TOTAL
Servicios
Servicio
Costo
Unidad de medida
Subtotal
55
TOTAL
MATERIAL
CONSULTADO
Ander-Egg, Ezequiel y Aguilar, Mara Jos. Cmo elaborar un proyecto: gua para disear proyectos
sociales y culturales. Instituto de Ciencias Aplicadas, Argentina, 1989.
Cdigo Civil Federal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2.pdf
Cdigo Fiscal de la Federacin http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/8.pdf
Colectivo Sol AC. Diagnstico comunitario participativo. Paquete de herramientas. International
HIV/AIDS Alliance. Mxico. 2006.
Colectivo Sol A.C. Gua de preparacin de la propuesta de proyecto. (Material interno del Proyecto
Vida Digna 2005-2009), 2009.
Colectivo Sol AC. Compendio de estrategias de prevencin enfocada ms usadas en Mxico.
International HIV/AIDS Alliance, Proyecto AIDSTAR Two. 2011. www.respondiendo.ning.com
Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Acciones
de Fomento de las Acciones de la Administracin Pblica Federal para las Organizaciones de la
Sociedad Civil http://www.corresponsabilidad.gob.mx/
Indesol. Reglas de Operacin del Programa de Coinversin Social, 2013 http://www.2006-2012.
sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/rop_coinversion_
social.pdf
INMUJERES. Bases Reguladoras del Fondo Proequidad. http://www.emujeres.gob.mx/bases_
reguladoras_fondo_proequidad#.Ug5ty5JdBnZ
INMUJERES. Convocatoria para participar en la Dcimo Segunda Emisin del Fondo Proequidad.
http://www.inmujeres.gob.mx/images/stories/proequidad/mayo2013/convocatoria_proequidad_2013.
pdf
Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. http://www.sideso.df.gob.mx/
documentos/legislacion/ley_de_instituciones_de_asistencia_privada_para_el_distrit.pdf
Ley del Impuesto Sobre la Renta. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/82.pdf
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBibli/pdf/266.pdf
Martinic, Sergio. Diseo y evaluacin de proyectos sociales. COMEXANI, CEJUV. Mxico 1997.
Mendoza Anaya, Gabriel; Espinosa vila, Minerva. Taller de manejo administrativo-financiero y
capacidades gerenciales. (Material de apoyo de taller). Colectivo Sol AC. 2011.
Rodrguez Martnez, Maricela; Aguilar Gil, Jos. Manual sobre evaluacin y distribucin de
materiales educativos para salud sexual juvenil. Mexfam, Unicef. JOICFP, UNFPA. 1998.
Romero Prez, Eduardo. Enfoque de planificacin basada en resultados. International HIV/AIDS
Alliance. 2012.
INSAD. Introduccin a la evaluacin y el diseo de indicadores. (Material de apoyo de taller).
Investigacin en salud y demografa S. C. 2012
57
ANEXO 1
CONSIDERACIONES PARA PARTICIPAR EN
CONVOCATORIAS DEL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL
Qu tipo de organizaciones de la sociedad civil hay en Mxico?
En Mxico y de acuerdo a su constitucin legal, existen tres tipos de organizaciones
de la sociedad civil:
Organizaciones de Base Comunitaria (OBC): aquellas que no tienen un registro
legal y surgieron como colectivos o grupos derivados de movimientos sociales o
acciones comunitarias para atender una problemtica determinada.
Asociaciones Civiles (AC): aquellas que de acuerdo al artculo 2670 del Cdigo Civil
Federal surgen cuando varios individuos convinieren en reunirse, de manera que
no sea enteramente transitoria, para realizar un fin comn que no est prohibido
por la ley y que no tenga carcter preponderantemente econmico (http://
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2.pdf ), cuentan con un registr pblico
y que de acuerdo a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, le corresponde atender
los lineamientos del Ttulo III referente al rgimen de las personas morales con
fines no lucrativos (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/82.pdf )
Instituciones de Asistencia Privada (IAP): aquellas fundaciones y/o asociaciones
que de acuerdo a la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito
Federal son entidades con personalidad jurdica y patrimonio propio, sin
propsito de lucro que, con bienes de propiedad particular que ejecutan actos de
asistencia social sin designar individualmente a los beneficiarios (http://www.
sideso.df.gob.mx/documentos/legislacion/ley_de_instituciones_de_asistencia_
privada_para_el_distrit.pdf ) o tienen caractersticas similares de acuerdo a las
leyes de asistencia social y/o privada de sus estados.
59
60
61
EJEMPLO 2
EJEMPLO 1
62
EJEMPLO 1
Todas las convocatorias del Indesol, estn reguladas bajo las Reglas de Operacin
del Programa de Coinversin Social, que se publica cada ao.
3.4 Criterios de Seleccin de los proyectos
Los criterios de seleccin utilizados para clasificar los proyectos en elegibles y no elegibles en el
proceso de dictaminacin, consideran su viabilidad tcnica, metodolgica, financiera, as como su
contribucin para generar capital social. Estos se especifican en el Anexo 4.
3.5 Tipos y Montos de Apoyo
3.5.1 Tipo de Apoyo
El PCS otorga recursos pblicos concursables para el desarrollo de proyectos presentados por los
Actores Sociales, de conformidad con lo establecido en las convocatorias publicadas por la Instancia
Ejecutora.
Los apoyos que otorga el PCS, son recursos pblicos catalogados como subsidios, por lo que los
Actores Sociales estarn sujetos a la normatividad correspondiente.
El PCS, apoya a los Actores Sociales a travs de las siguientes vertientes.
Promocin del Desarrollo Humano y Social: Proyectos que contribuyan al logro de acciones que
mejoren las condiciones de vida de la poblacin en situacin de pobreza, exclusin, vulnerabilidad,
marginacin o discriminacin y fomenten el desarrollo comunitario y el capital social.
Fortalecimiento y Profesionalizacin: Proyectos dirigidos al mejoramiento de las capacidades,
conocimientos, habilidades y metodologas de organizacin y gestin de los Actores Sociales, as
como el equipamiento y mejoramiento de infraestructura. Incluye la promocin de la participacin
ciudadana en las polticas pblicas, los procesos de articulacin con los tres rdenes de gobierno
y la generacin de sinergias para un mayor impacto social.
Investigacin: Proyectos que generen, propicien y difundan conocimiento, metodologas,
instrumentos, diagnsticos, evaluaciones, propuestas y recomendaciones, entre otros.
http://www.2006-2012.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/
rop_coinversion_social.pdf.
63
EJEMPLO 2
Los recursos del Inmujeres Nacional, estn sujetos a las Bases Reguladoras del
Fondo Proequidad.
III. Lineamientos Generales
3.1 Cobertura
Las 32 entidades federativas del territorio nacional.
3.2 Poblacin objetivo2
Organizaciones de la sociedad civil que trabajen a favor de las mujeres y sus familias y que por sus
circunstancias estos ncleos de poblacin requieran atencin prioritaria.
3.3 Criterios y requisitos de participacin y para la presentacin de los proyectos, orientacin bsica
y temas.
3.3.1 Criterios y requisitos de participacin
3.3.1.1 Las organizaciones participantes debern cumplir con las siguientes caractersticas:
a) Demostrar un claro compromiso con la equidad de gnero y los derechos humanos de las mujeres.
b) Contar con una propuesta de trabajo que posibilite cambios sustantivos en la vida de las mujeres,
atendiendo tanto a sus necesidades prcticas1como a sus intereses estratgicos2..
c) Estar preferentemente lideradas y constituidas por mujeres. En caso contrario, que sus acciones
busquen incidir en la transformacin de las relaciones de gnero y en el empoderamiento de las
mujeres.
http://www.inmujeres.gob.mx/images/bases%20reguladoras%20fondo%20proequidad%20decima%20
primera%20emisin%2019%20de%20dic.%202011.pdf )
As pues, las convocatorias remiten a las Reglas o Bases para conocer a detalle los
requisitos, condiciones y limitaciones para participar en esos programas. Revisarlas
con detenimiento antes de preparar una propuesta, es fundamental para que las
organizaciones presente un proyecto viable y susceptible de ser aprobado.
64
EJEMPLO 1
EJEMPLO 2
EJEMPLO 3
65
Esta lista puede ampliarse, sin embargo estos documentos bsicos seguramente
sern solicitados al momento de entregar la propuesta de proyecto o una vez que
est haya sido aprobado. Por tanto es recomendable tenerlos siempre listos y a
la mano para su reproduccin, digitalizacin o entrega, en el momento que sea
necesario.
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Es importante tener muy en cuenta este dato, puesto que tiene implicaciones directas
en la integracin del cronograma o plan de actividades y su respectivo presupuesto.
Por ello, es mejor acotar el cronograma lo ms posible al periodo que abarca el
posible momento de la entrega de los recursos (por parte de la dependencia o
instancia) a la fecha lmite para realizar actividades. De lo contrario, se corre el
riesgo de programar ms acciones, actividades o tiempo que no estarn cubiertos
con el financiamiento otorgado.
En algunas convocatorias se contempla la entrega de informes financieros antes
de la fecha de conclusin de actividades operativas. Por tanto, es conveniente
identificar este periodo y ajustar el gasto del presupuesto a esa fecha lmite y no a
todo el periodo de ejecucin contemplado.
Condiciones presupuestales
Por tratarse de recursos pblicos transferidos a las organizaciones de la sociedad
civil para el alcance de los programas o planes de gobierno, todas las convocatorias
o reglas de operacin especifican las condiciones en las que deben y pueden ser
usados.
Los rubros ms importantes a identificar antes de desarrollar o terminar de integrar
una propuesta o proyecto son:
Montos mnimos y mximos de recursos financiados
Todas las convocatorias especifican el monto mximo de recursos que se le puede
otorgar a un proyecto para su ejecucin, en funcin del presupuesto global con que
esa convocatoria, categora o vertiente tiene disponible en ese ao fiscal. Algunas
tambin especifican los montos mnimos. Este dato es relevante no slo para la
elaboracin del presupuesto, sino adems, para planificar slo las actividades
viables de realizar con ese recurso.
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Montos de honorarios
La mayora de las convocatorias establecen tambin un tope para honorarios de las
personas que trabajarn en el proyecto, regularmente establecido en un porcentaje
(%) con relacin al costo total. Este dato tambin es importante porque aun cuando
todo proyecto depende de un grupo de personas para su ejecucin, por tratarse
de recursos pblicos, estos pagos estn restringidos y limitados estrictamente a la
operacin del proyecto.
En algunos casos, en el porcentaje mximo de honorarios del proyecto se incluyen el
pago de personal que se contrata de forma eventual o por la realizacin de un servicio
especfico, como pueden ser personas para hacer diseo grfico, facilitar talleres,
hacer promocin social, etc. Por ello es importante identificar en la convocatoria no
slo el porcentaje mximo en honorarios, sino qu tipo de personal incluye.
Asimismo, es indispensable identificar la forma en la que se comprobar el pago,
ya que cada modalidad de honorarios, implica un monto de impuesto diferente,
que la organizacin y las personas tendrn que pagar a la Secretaria de Hacienda.
Estos impuesto deben estar calculados e incluidos en el presupuesto de honorarios
del proyecto, de lo contrario, la organizacin o las personas contratadas sern las
responsables de cubrir ese costo. Las dos modalidades que las dependencias o
instancias de gobierno pueden solicitar son:
Honorarios profesionales
Honorarios asimilados a salarios
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Finalmente, todas las convocatorias tienen rubros de gastos para los que no
est permitido canalizar los recursos o para los que se requiere una aprobacin
especial por parte de la dependencia o instancia responsable. En la mayora de ellas
estn prohibidos los gastos de personal administrativo o gastos de oficina como
energa elctrica, agua, renta, etc., a menos que estn totalmente justificados como
indispensables en la implementacin del proyecto. Tambin se prohbe la compra
de vehculos, inmuebles y gastos relacionados con los mismos como seguros o
impuestos.
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70
Objetivo General
Misin Institucional
Plan Operativo
(NOMBRE DE LA ORGANIZACIN)
ANEXO 2
Objetivos especficos
Metas
Estrategias
Actividades y/o
productos
ENE FEB MAR ABR MAY JUN
Cronograma
Material
Probatorio