LAS NUEVAS REGIONES

Historia de la regionalizacin chilena

Entre los siglos XVI y XIX, Chile posea una regionalizacin que divida el territorio en tres regiones:
Norte, Central y Austral. Con la Constitucin de 1811 se dividi al pas en tres regiones: Coquimbo,
Santiago y Concepcin. Luego en 1927 se delimit las provincias, departamentos y territorios como
medida de ordenamiento territorial, debido a que Chile se haba organizado espontneamente.
En 1945, la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) propuso una regionalizacin que
reagrup al pas en seis regiones: Norte Grande, Norte Chico, Ncleo Central, Concepcin y La
Frontera, Los Lagos y Los Canales. Esta regionalizacin tom en cuenta los factores geogrficos y
econmicos propios de cada zona geogrfica.
En 1969, el Gobierno de Chile cre la Oficina de Planificacin (ODEPLAN), con el fin de solucionar los
problemas suscitados por la regionalizacin de la CORFO. La nueva regionalizacin pretendi que
cada regin contara con autonoma econmica, generando doce regiones.
En 1974 se cre la Comisin Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA) con la finalidad de
solucionar los problemas de centralismo, mala distribucin de los recursos econmicos,
administrativos y de la poblacin. La regionalizacin fue puesta en marcha, crendose trece regiones,
divididas en provincias y stas en comunas.

REGIONES CONARA

Cmo se gest la nueva regionalizacin?

En el ao 2005 se realizaron modificaciones a la Constitucin Poltica de Chile, las cuales permitieron
eliminar el nmero total de regiones que conformaban a Chile.

CONGRESO DE CHILE

Estas modificaciones permitiran crear, eliminar y denominar las regiones, sus provincias y sus
comunas, adems modificar los lmites y fijar las capitales de regiones y provincias. Todo este trmite
facilitara todo el proceso de la nueva regionalizacin chilena.
Ese mismo ao, el poder Ejecutivo entreg a la Comisin de Gobierno, Descentralizacin y
Regionalizacin del Senado la propuesta de crear una nueva regin junto a su plan de desarrollo,
cumpliendo as con el protocolo firmado entre la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
(SUBERE) y el Senado.
Los proyectos de ley para crear la nueva regin de Los Ros (XIV) y Arica y Parinacota (XV) se
fundamentaron en propuestas para atenuar o revertir los efectos del centralismo chileno.
Este trmite legislativo se inici en el mes de octubre del ao 2005. Sin embargo, el 19 de diciembre
de 2006, la Cmara Baja (Diputados) realiz el ltimo trmite constitucional para la creacin de las dos
nuevas regiones, las cuales sern efectivas en el ao 2007.
Por qu se crearon las nuevas regiones?
La necesidad de satisfacer los requerimientos de la poblacin de cada una de las nuevas regiones era un problema
que se acarreaba hace muchos aos y estas nuevas regiones buscaban mayor representatividad en el gobierno
local.
La XV Regin de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo, los servicios y la actividad minera para mejorar el
PIB regional de 1,1%.

Arica

Putre

La XIV Regin de Los Ros quiere acrecentar las inversiones en desarrollo silvoagropecuario, forestal y acucola,
adems de los servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3%.

Corral

Valdivia

Panguipulli

Lanco

La creacin de estas nuevas regiones permitir fortalecer e intensificar las comunicaciones entre los diferentes
centros regionales, reduciendo las distancias y minimizando el tiempo y costo de la burocracia regional.
Cules son las nuevas regiones?
XV Regin de Arica y Parinacota
Corresponde a las provincias de Arica y Parinacota, las cuales pertenecen a la I Regin de Tarapac. Cada una de
estas provincias tendrn dos comunas y conservarn sus lmites.
En la Tabla N 1 se observan las provincias de la nueva regin y sus sedes comunales, poblacin, superficie y
densidad poblacional.

Tabla n 1: Datos de la XV Regin de Arica y Parinacota

Provincia

Comuna

Sede
comunal

Poblacin

Superficie

Densidad

Arica

Arica

Arica

185.268

4.799,4

38,6

Capital:
Arica

Camarones

Cuya

1.220

3.927,0

0,3106

186.488

8.726,3

Parinacota
Capital:
Parinacota

Putre

Putre

1.997

5.902,5

0,3349

General
Lagos

Visviri

1.179

2.244,4

0,5253

Total
regional

3.156

8.146,9

189.644

16.873,3

9,94

Fuente: INE, 2003.

La nueva regin se caracteriza por la extrema aridez, es decir, que la evaporacin excede a las pocas
precipitaciones de la regin. Slo en el rea del altiplano llueve en verano. El suelo es poco frtil, slo al excavar en
sectores de valles fluviales u oasis unos 20 a 50 centmetros se encuentra suelo orgnico o canchones. Las
temperaturas son elevadas y poseen muy alta oscilacin diaria y anual. La red hdrica presenta flujos superficiales
espordicos y hacen de ella una precaria red hdrica.
La XV Regin de Arica y Parinacota se encuentra en lo que se conoce como Norte Grande. La Cordillera de los
Andes posee alturas superiores a los 5.000 m.s.n.m. y presenta gran nmero de volcanes. La depresin intermedia
se encuentra en un plano inclinado que va hacia las planicies litorales.

I Regin de Tarapac antigua

I Regin de Tarapac nueva

XV Regin de Arica y Parinacota

XIV Regin de Los Ros

Corresponde a las provincias de Valdivia y Ranco, las cuales pertenecen a la X Regin de Los Lagos.
La primera posee ocho provincias y la segunda cuatro y todas las provincias y comunas conservarn
sus lmites.
En la Tabla N 2 se observan las provincias de la nueva regin y sus sedes comunales, poblacin,
superficie y densidad poblacional.
TABLA N 2: Datos de la XIV Regin de Los Ros
Provincia
Comuna

Sede comunal

Valdivia

Valdivia

Valdivia

Capital:
Valdivia

Corral

Ranco:

Poblacin

Superficie

densidad

140.559

1.015,6

138,4

Corral

5.463

766,7

71

Lanco

Lanco

15.107

532,4

28,4

Los Lagos

Los Lagos

2.168

1.791,2

11,2

Mfil

Mfil

7.213

582,7

12,4

Mariquina

San Jos de la
Mariquina

18.223

1.320,5

13,8

Paillaco

Paillaco

19.237

896,0

21,4

Panguipulli

Panguipulli

33.273

3.292,1

10,1

259.243

10.197,2

14.981

2.120,6

Futrono

Futrono

7,1

Capital:
La Unin

La Unin

La Unin

39.447

2.136,7

18,4

Lago Ranco

Lago Ranco

10.098

1.763,0

5,7

Ro Bueno

Ro Bueno

32.627

2.211,7

14,7

97.153

8232,3

356.396

18429,5

Total
regional

24,07

Fuente: INE, 2003.

La XIV Regin de Los Ros presenta una geomorfologa que se caracteriza por planicies litorales poco
desarrolladas, una cordillera de la Costa baja y erosionada, una depresin intermedia ancha y
ondulada con la presencia de lagos de origen proglacial. La cordillera de los Andes tiene forma
glaciales heredadas, sus principales alturas son conos volcnicos con alturas superiores a los 2.000
m.s.n.m.
El clima regional es templado lluvioso, con precipitaciones distribuidas a lo largo de todo el ao y
temperaturas promedio son 11,9C.

X Regin de Los Lagos antigua

X Regin de Los Lagos nueva

XIV Regin de Los Ros

Cmo se implantarn las nuevas regiones?

Los gobiernos regionales antiguos transferirn a ttulo de gratuidad a las nuevas regiones, los bienes
inmuebles de su propiedad ubicados en los territorios de las nuevas regiones.
Los gobiernos regionales tendrn las atribuciones exclusivas en la coordinacin de la inversin y los
programas de desarrollo regional
Tendrn las libertades para originar convenios formales y estratgicos con entes pblicos y privados
tanto dentro de la regin como con el exterior, nacional y/o internacional.

Cundo se implantarn las nuevas regiones?

Las regiones de Los Ros (XIV) y Arica y Parinacota (XV) tienen existencia legal seis meses despus
desde su publicacin en el Diario Oficial, con su nmero de Ley correspondiente, para lo cual los
proyectos aprobados en el Parlamento deben ser ratificados en el Tribunal Constitucional.
El 16 de marzo de 2007, la Presidenta Bachelet ratific la creacin de la XIV de Los Ros y sus
provincias, a travs de la Ley N 20.174, proximamente lo har con XV Regin de Arica y Parinacota.

Se eliminarn los nmeros de las regiones?

No, porque eliminar los nmeros de las regiones significara modificar leyes y la Constitucin de Chile.
La Constitucin chilena establece que las elecciones senatoriales son alternadas, segn el nmero par
o impar de la regin y la eliminacin de stos alterara todo este sistema electoral chileno, lo que
implicara modificar la Constitucin.

Por qu se le asignaron esos nmeros las nuevas regiones?

Debido a que la X Regin de Los Lagos es par, a las dos circunscripciones que formaron la nueva
regin se les asign un nmero par, es decir, la regin XIV y si podra llevar a cabo sus elecciones
senatoriales en el mismo ao que la X Regin.
Para el caso de la XV Regin, la I Regin de Tarapac es impar y se deba asignar un nmero impar a
la nueva regin y poder elegir sus senadores en el mismo periodo electoral.

Bibliografa
CONCHA, A.; MALTES, J. (1999): Historia de Chile. Bibliogrfica Internacional. Barcelona, Espaa.
ERRZURIZ, A. M.; GONZLEZ, J. I.; HENRQUEZ, M.; CERECEDA, P.; GONZLEZ, M.; RIOSECO,
R. (1999): Manual de Geografa de Chile. Editorial Andrs Bello. Santiago, Chile.
FRAS VALENZUELA, F. (1993): Manual de Historia de Chile. Editorial Nascimento. Santiago,
Chile.
INSTITUTO GEOGRFICO MILITAR (2002): Atlas Geogrfico para la Educacin. Instituto
Geogrfico Militar. Santiago, Chile.
INSTITUTO GEOGRFICO MILITAR (2003): Atlas Histrico de Chile Digital (CD ROM). Instituto
Geogrfico Militar. Santiago, Chile.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICAS (2003): Censo Estadstico de Poblacin y Vivienda,
ao 2002. INE. Santiago, Chile.
www.subdere.gov.cl
www.bcn.cl
Por: Pauline Murtagh Alvarado (Gegrafo y Licenciada en Educacin)