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ANTECEDENTES H ISTÓRICOS Y
CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE
E STADOS U N I D O S
LOS
MEXICANOS
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ANTECEDENTES H ISTÓRICOS
Y
CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE
E STADOS U N I D O S
LOS
MEXICANOS
MÉXICO•2011
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CRÉDITOS
DIRECCIÓN GENERAL DE
COMPILACIÓN Y CONSULTA DEL ARCHIVO GENERAL DE
ORDEN JURÍDICO NACIONAL LA NACIÓN
A NTECEDENTES H ISTÓRICOS Y
C ONSTITUCIONES P OLÍTICAS DE
LOS E STADOS U NIDOS M EXICANOS
© 2009
Secretaría de Gobernación
Dirección General de Compilación y Consulta del
Orden Jurídico Nacional con la colaboración
del Diario Oficial de la Federación
http://www.gobernacion.gob.mx
http://www.ordenjuridico.gob.mx
http://www.bancosjuridicos.gob.mx
Directorio de
la Secretaría de Gobernación
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Presentación
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P
reservar y difundir el pasado jurídico de un país per-
mite conocer los valores, conductas y aspiraciones
que en algún momento de su historia una sociedad ha
reflejado en principios, descrito en normas y conformado
en instituciones.
Los textos jurídicos históricos posibilitan descubrir la
estructura política que produjo determinadas normas
orgánicas y competenciales para el Estado, su alcance, fun-
cionamiento y el porqué de su mayor o menor eficacia.
Mediante su estudio se puede interpretar el orden
social y su base económica y explicar así lo que generó
ciertas necesidades, generales o específicas, y la respues-
ta jurídica de la organización estatal para regular, prote-
ger, reproducir o suprimir determinados aspectos en el
ordenamiento vigente.
Lo jurídico es consecuencia del consenso social en un
orden político y expresa, a su vez, los aspectos sociales y
económicos que en conjunto caracterizan a una sociedad.
En la medida que ésta comparte elementos subjetivos
–en cuanto proveen un sentido de identidad, si bien tienen
evidentes expresiones materiales-, tales como el idioma,
las tradiciones, la cultura, la religión, etc., se define a sí
misma como una nación. A su vez, cuando esa nación,
además, se cohesiona mediante elementos objetivos,
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12 AntecedentesHistóricos...
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Presentación 13
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14 AntecedentesHistóricos...
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• Plan de Iguala
• Tratados de Córdoba
• Acta de Independencia
Presentación 15
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16 AntecedentesHistóricos...
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SubSecretAríA de
ASuntoS JurídicoS
y derechoS humAnoS
dirección GenerAl de
compilAción y conSultA del
orden Jurídico nAcionAl
Presentación 17
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Comentario
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22 AntecedentesHistóricos...
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D. miguel HiDalgo y
Costilla, generalísimo De
amériCa, & C.
D
esde el feliz momento en que la valerosa nación americana,
tomó las armas para sacudir el pesado yugo que por espacio de
tres siglos la tenían oprimida, uno de sus principales objetos fue
extinguir tantas gabelas con que no podía adelantar su fortuna;
mas como en las críticas circunstancias del día no se puedan dictar
las providencias adecuadas á aquel fin, por la necesidad de reales
que tiene el reino para los costos de la guerra, se atiende por ahora á
poner el remedio en lo más urgente por las declaraciones siguientes:
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Miguel HidAlgo,
generAlísiMo de AMéricA.
Por MAndAdo de s.A.,
lic. ignAcio rAyon, secretArio.
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Constitución Política de
la Monarquía Española,
de 19 de marzo de 1812
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Comentario
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28 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 29
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TiTulo X. De la obserVaNcia De
la coNsTiTucioN, y moDo De
proceDer para hacer VariacioNes
eN ella
Capitulo Unico
30 AntecedentesHistóricos...
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Do n F e r n a n D o Vii
coNsTiTucioN poliTica
De la
moNarquia española.
TiTulo i.
De la NacioN española y
De los españoles.
capiTulo i.
De la Nacion española.
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capiTulo ii.
De los españoles.
TiTulo ii.
Del TerriTorio De las españas, su religióN
y gobierNo, y De los ciuDaDaNos
españoles
capiTulo i.
Del territorio de las españas
32 AntecedentesHistóricos...
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capiTulo ii.
De la religion
capiTulo iii.
Del gobierno
capiTulo iV.
De los ciudadanos españoles
art. i8. Son ciudadanos aquellos españoles que por ámbas líneas
traen su orígen de los dominios españoles de ámbos hemisferios, y
están avecindados en qualquier pueblo de los mismos dominios.
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34 AntecedentesHistóricos...
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art. 26. Solo por las causas señaladas en los dos articulos pre-
cedentes se pueden perder ó suspender los derechos de ciudadano,
y no por otras.
TiTulo iii.
De las córTes.
capiTulo i.
Del modo de formarse las córtes.
art. 27. Las Córtes son la reunión de todos los diputados que repre-
sentan la nacion, nombrados por los ciudadanos en la forma que se
dirá.
art. 28. La base para la representacion nacional es la misma en
ambos hemisferios.
art. 29. esta base es la poblacion compuesta de los naturales
que por ambas líneas sean originarios de los dominios españoles, y
de aquellos que hayan obtenido en las Córtes carta de ciudadano,
como tambien de los comprehendidos en el artículo 2i.
art. 30. Para el cómputo de la poblacion de los dominios euro-
peos servirá el último censo del año de mil setecientos noventa y
siete, hasta que pueda hacerse otro nuevo; y se formará el correspon-
diente para el cómputo de la poblacion de los de ultramar, sirviendo
entre tanto los censos mas auténticos entre los últimamente formados.
art. 3i. Por cada setenta mil almas de la población, compuesta
como queda dicho en el artículo 29, habrá un diputado de Córtes.
art. 32. Distribuida la poblacion por las diferentes provincias, si
resultase en alguna el exceso de mas de treinta y cinco mil almas, se
elegirá un diputado mas, como si el número llegase á setenta mil; y
si el sobrante no excediese de treinta y cinco mil, no se contará con él.
art. 33. Si hubiese alguna provincia, cuya poblacion no llegue
á setenta mil almas, pero que no baxe de sesenta mil, elegirá por sí
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capiTulo ii.
Del nombramiento de
diputados de córtes
capiTulo iii.
De las Juntas electorales
de parroquia
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38 AntecedentesHistóricos...
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capiTulo iV.
De las Juntas de partido.
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capiTulo V.
De las Juntas electorales
de provincia.
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capiTulo Vi.
De la celebración
de las Córtes.
art. i04. Se juntarán las Córtes todos los años en la capital del reyno,
en edificio destinado á este solo objeto.
art. i05. Quando tuvieren por conveniente trasladarse á otro
lugar, podrán hacerlo con tal que sea á pueblo que no diste de la
capital mas que doce leguas, y que convengan en la traslacion las
dos terceras partes de los diputados presentes.
art. i06. Las sesiones de las Córtes en cada año durarán tres meses
consecutivos, dando principio el dia primero del mes de marzo.
art. i07. Las Córtes podrán prorogar sus sesiones quando mas
por otro mes en solo dos casos: primero, á peticion del rey; segun-
do, si las Córtes lo creyeren necesario por una resolucion de las dos
terceras partes de los diputados.
art. i08. Los diputados se renovarán en su totalidad cada dos
años.
art. i09. Si la guerra ó la ocupacion de alguna parte del territorio
de la monarquía por el enemigo, impidieren que se presenten á
tiempo todos ó algunos de los diputados de una ó mas provincias,
serán suplidos los que falten por los anteriores diputados de las respec-
tivas provincias, sorteando entre sí hasta completar el número que
les corresponda.
art. ii0. Los diputados no podrán volver á ser elegidos, sino
mediante otra diputación.
art. iii. al llegar los diputados á la capital se presentarán á la
diputacion permanente de Córtes, la que hará sentar sus nombres,
y el de la provincia que los ha elegido, en un registro en la secreta-
ría de las mismas Córtes.
art. ii2. en el año de la renovacion de los diputados, se celebrará
el dia i5 de Febrero á puerta abierta la primera junta preparatoria,
haciendo de presidente el que lo sea de la diputacion permanente,
y de secretarios y escrutadores los que nombre la misma diputacion
de entre los restantes individuos que la componen.
art. ii3. en esta primera junta presentarán todos los diputados
sus poderes, y se nombrarán á pluralidad de votos dos comisiones,
una de cinco individuos para que exâmine los poderes de todos los
diputados; y otra de tres, para que exâmine los de estos cinco indi-
viduos de la comisión.
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46 AntecedentesHistóricos...
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capiTulo Vii.
De las facultades de las córtes.
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capiTulo Viii.
De la formación de las leyes,
y de la sanción real.
art. i32. todo diputado tiene la facultad de proponer á las Córtes los
proyectos de ley, haciéndolo por escrito, y exponiendo las razones
en que se funde.
art. i33. Dos días á lo menos despues de presentado y leído el
proyecto de ley, se leerá por segunda vez, y las Córtes deliberarán si
se admite ó no á discusión.
art. i34. admitido á discusión, si la gravedad del asunto requirie-
se á juicio de las Córtes, que pase previamente á una comisión, se
executará así.
art. i35. Quatro días á lo menos despues de admitido á discu-
sion el proyecto, se leerá tercera vez, y se podrá señalar dia para abrir
la discusion.
art. i36. Llegado el dia señalado para la discusión, abrazará esta
el proyecto en su totalidad, y en cada uno de sus artículos.
art. i37. Las Córtes decidirán quando la materia está suficien-
temente discutida, y decidido que lo está, se resolverá si ha lugar ó
no á la votación.
art. i38. Decidido que ha lugar á la votación, se procederá á ella
inmediatamente, admitiendo ó desechando en todo ó en parte el
proyecto, ó variándole y modificándole, segun las observaciones que
se hayan hecho en la discusión.
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50 AntecedentesHistóricos...
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capiTulo iX.
De la promulgación de las leyes.
art. i54. Publicada la ley en las Córtes, se dará de ello aviso al rey,
para que se proceda inmediatamente á su promulgacion solemne.
art. i55. el rey para promulgar las leyes usará de la fórmula
siguiente: n (el nombre del rey) por la gracia de Dios y por la Consti-
tucion de la monarquía española, rey de las españas, á todos los
que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que las Córtes han
decretado, y nos sancionamos lo siguiente (aquí el texto literal de la
ley). Por tanto mandamos á todos los tribunales, justicias, gefes, go-
bernadores y demas autoridades, así civiles como militares y eclesiás-
ticas, de qualquiera clase y dignidad, que guarden y hagan guardar,
cumplir y executar la presente ley en todas sus partes. tendreislo
entendido para su cumplimiento, y dispondreis se imprima, publi-
que y circule. (Va dirigida al secretario del Despacho respectivo.)
art. i56. todas las leyes se circularán de mandato del rey por
los respectivos secretarios del Despacho directamente á todos y á
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capiTulo X.
De la Diputación permanente
de córtes.
art. i57. antes de separarse las Córtes nombrarán una diputacion que
se llamará Diputacion Permanente de Córtes compuesta de siete indivi-
duos de su seno, tres de las provincias de europa y tres de las de
ultramar, y el séptimo saldrá por suerte entre un diputado de europa
y otro de ultramar.
art. i58. al mismo tiempo nombrarán las Córtes dos suplentes
para esta diputación, uno de europa y otro de ultramar.
art. i59. La diputacion permanente durará de unas Córtes ordi-
narias á otras.
art. i60. Las facultades de esta diputacion son-
capiTulo Xi.
De las córtes extraordinarias
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TiTulo iV.
Del rey.
capiTulo i.
De la inviolabilidad del rey
y de su autoridad.
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art. i72. Las restricciones de la autoridad del rey son las siguientes-
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capiTulo ii.
De la sucesion a la corona.
56 AntecedentesHistóricos...
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capiTulo iii.
De la menor edad del rey,
y de la regencia.
art. i85. el rey es menor de edad hasta los diez y ocho años cum-
plidos.
art. i86. Durante la menor edad del rey, será gobernado el reyno
por una regencia.
art. i87. Lo será igualmente, quando el rey se halle imposibili-
tado de exercer su autoridad por qualquiera causa fisica ó moral.
art. i88. Si el impedimento del rey pasare de dos años, y el
sucesor inmediato fuere mayor de diez y ocho, las Córtes podrán
nombrarle regente del reyno en lugar de la regencia.
art. i89. en los casos en que vacare la corona siendo el Príncipe
de asturias menor de edad, hasta que se junten las Córtes extraordi-
narias, si no se hallaren reunidas las ordinarias, la regencia provisio-
nal se compondrá de la reyna madre, si la hubiere; de dos diputados
de la diputacion permanente de las Córtes, los mas antiguos por
órden de su eleccion en la diputación, y de dos consejeros del conse-
jo de estado los mas antiguos, á saber, el decano y el que le siga: si
no hubiere reyna madre, entrará en la regencia el consejero de estado
tercero en antigüedad.
art. i90. La regencia provisional será presidida por la reyna
madre, si la hubiere; y en su defecto, por el individuo de la diputacion
permanente de Córtes que sea primer nombrado en ella.
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capiTulo iV.
De la familia real y del reconocimiento
del príncipe de asturias.
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capiTulo V.
De la dotación de
la familia real.
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art. 2i4. Pertenecen al rey todos los palacios reales que han dis-
frutado sus predecesores; y las Córtes señalarán los terrenos que
tengan por conveniente reservar para el recreo de su persona.
art. 2i5. al Príncipe de asturias desde el dia de su nacimiento,
y á los infantes e infantas desde que cumplan siete años de edad, se
asignará por las Córtes para sus alimentos la cantidad anual corres-
pondiente á su respectiva dignidad.
art. 2i6. a las infantas para quando casaren, señalarán las Córtes
la cantidad que estimen en calidad de dote, y entregada esta, cesarán
los alimentos anuales.
art. 2i7. a los infantes, si casaren mientras residan en las españas,
se les continuarán los alimentos que les estén asignados; y si casa-
ren y residieren fuera, cesarán los alimentos, y se les entregará por
una vez la cantidad que las Córtes señalen.
art. 2i8. Las Córtes señalarán los alimentos anuales que hayan
de darse á la reyna viuda.
art. 2i9. Los sueldos de los individuos de la regencia se toma-
rán de la dotacion señalada á la casa del rey.
art. 220. La dotacion de la casa del rey y los alimentos de su
familia, de que hablan los artículos precedentes, se señalarán por las
Córtes al principio de cada reynado, y no se podrán alterar durante él.
art. 22i. todas estas asignaciones son de cuenta de la tesorería
nacional, por la que serán satisfechas al administrador que el rey
nombrare, con el qual se entenderán las acciones activas y pasivas,
que por razon de intereses puedan promoverse.
capiTulo Vi.
De los secretarios de estado
y del Despacho.
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capiTulo Vii.
Del consejo de estado.
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62 AntecedentesHistóricos...
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TiTulo V.
De los TribuNales y De
la aDmiNisTracioN De JusTicia eN
lo ciVil y crimiNal.
capiTulo i.
De los Tribunales.
art. 242. La potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y crimi-
nales pertenece exclusivamente á los tribunales.
art. 243. ni las Córtes ni el rey podrán exercer en ningun caso
las funciones judiciales, avocar causas pendientes, ni mandar abrir
los juicios fenecidos.
art. 244. Las leyes señalarán el órden y las formalidades del pro-
ceso que serán uniformes en todos los tribunales; y ni las Córtes ni
el rey podrán dispensarlas.
art. 245. Los tribunales no podrán exercer otras funciones que
las de juzgar y hacer que se execute lo juzgado.
art. 246. tampoco podrán suspender la execucion de las leyes,
ni hacer reglamento alguno para la administracion de justicia.
art. 247. ningun español podrá ser juzgado en causas civiles ni
criminales por ninguna comisión, sino por el tribunal competente
determinado con anterioridad por la ley.
art. 248. en los negocios comunes, civiles y criminales, no
habrá mas que un solo fuero para toda clase de personas.
art. 249. Los eclesiásticos continuarán gozando del fuero de su
estado, en los términos que prescriben las leyes ó que en adelante
prescribieren.
art. 250. Los militares gozarán tambien de fuero particular, en los
términos que previene la ordenanza ó en adelante previniere.
art. 25i. Para ser nombrado magistrado ó juez se requiere haber
nacido en el territorio español, y ser mayor de veinte y cinco años.
Las demas calidades que respectivamente deban estos tener, serán
determinadas por las leyes.
art. 252. Los magistrados y jueces no podrán ser depuestos de
sus destinos, sean temporales ó perpetuos, sino por causa legalmente
probada y sentenciada, ni suspendidos, sino por acusacion legal-
mente intentada.
art. 253. Si al rey llegaren quejas contra algun magistrado, y
formado expediente, parecieren fundadas, podrá, oido el consejo de
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66 AntecedentesHistóricos...
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capiTulo ii.
De la administración de
justicia en lo civil
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capiTulo iii.
De la administracion de
justicia en lo criminal
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TiTulo Vi.
Del gobierNo iNTerior De
las proViNcias y De los pueblos
capiTulo i.
De los ayuntamientos.
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capiTulo ii.
Del gobierno político
de las provincias, y de
las diputaciones provinciales.
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Constituciónpolítica... 73
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TiTulo Vii.
De las coNTribucioNes.
capiTulo uNico.
74 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 75
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TiTulo Viii.
De la Fuerza miliTar
NacioNal.
capiTulo i.
De las tropas de
continuo servicio.
76 AntecedentesHistóricos...
025-082 Const_Monarquia_y comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:43 Página 77
capiTulo ii.
De las milicias nacionales
TiTulo iX.
De la iNsTruccioN publica.
capiTulo uNico.
Constituciónpolítica... 77
025-082 Const_Monarquia_y comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:43 Página 78
TiTulo X.
De la obserVaNcia De
la coNsTiTucioN, y moDo De proceDer
para hacer VariacioNes eN ella.
capiTulo uNico.
78 AntecedentesHistóricos...
025-082 Const_Monarquia_y comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:43 Página 79
Constituciónpolítica... 79
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cas.-- Isidoro Martinez Fortun, diputado por murcia.= Florencio Castillo, dipu-
tado por Costa-rica.--Felipe Vazquez, diputado por el principado de
asturias.= Bernardo, obispo de Mallorca, diputado por la Ciudad de Palma.—
Juan de Salas , diputado por la serranía de ronda.—Alonso Cañedo, diputado
por la junta de asturias.—Gerónimo Ruiz, diputado por Segovia.—Manuel
de Roxas Cortés, diputado por Cuenca.—Alfonso Rovira, diputado por mur-
cia.—José Maria Roca Full, diputado por murcia.—Manuel Garcia Herreros. Dipu-
tado por la provincia de Soria.—Manuel de Aróstegui, diputado por ala-
va.—Antonio Alcayna , diputado por Granada.—Juan de Lera y Cano, diputado
por la mancha.—Francisco, obispo de Calahorra y la Calzada, diputado por la
Junta superior de Burgos.—Antonio de Parga, diputado por Galicia.—Antonio
Payan, diputado por Galicia.— José Antonio Lopez de la Plata, diputado por
nicaragua.—Juan Bernardo Quiroga y Uría, diputado por Galicia.—Manual Ros,
diputado por Galicia.—Francisco Pardo, diputado por Galicia.—Agustin
Rodriguez Bahamonde, diputado por Galicia.- Manuel de Luxan, diputado por
extremadura.— Antonio Oliveros, diputado por extremadura.—Manuel
Goyanes, diputado por Leon.—Domingo Dueñas y Castro, diputado por el reino
de Granada.—Vicente Terrero, diputado por la provincia de Cádiz.—Francisco
Gonzalez Peynado, diputado por el reino de Jaen.—José Cerero, diputado por la
provincia de Cádiz.-- Luis Gonzalez Columbres, diputado por Leon.—Fernando
Llerena y Franchy, diputado por Canarias.—Agustin de Argüelles, diputado por
el principado de asturias.—José Ignacio Beye Cisneros, diputado por méxico—
Guillermo Moragues, diputado por la junta de mallorca.—Antonio Valcarce y
Peña, diputado por Leon.—Francisco de Mosquera y Cabrera, diputado por Santo
Domingo.—Evaristo Perez de Castro, diputado por la provincia de Valladolid.—
Octaviano Obregon, diputado por Guanajuato.—Francisco Fernandez Minilla,
diputado por nueva-españa.—Juan José Güereña, diputado por Durango,
capital del reyno de la nueva–Vizcaya.—Alonso Nuñez de Haro, diputado por
Cuenca.—José Aznarez, diputado por aragon.—Simon Lopez, diputado
por murcia.—Vicente Tomas Traver, diputado por Valencia.—Baltasar Esteller,
diputado por Valencia.—Antonio Lloret y Martí, diputado por Valencia.—
José de Torres y Machy, diputado por Valencia.—José Martinez, diputado por
Valencia.—Ramon Giraldo de Arquellada, diputado por La mancha.—El Baron
de Casa-Blanca, diputado por la ciudad de Peñíscola.—José Antonio Somviela,
diputado por Valencia.—Francisco Santalla y Quindós, diputado por La Junta
superior de Leon.—Francisco Gutierrez de la Huerta, diputado por Burgos.—
José Eduardo de Cárdenas, diputado por tabasco.—Rafael de Zufriategui, dipu-
tado por montevideo.—José Morales Gallego, diputado por la Junta de
Sevilla.—Antonio de Capmany, diputado por Cataluña.—Andres de Jáuregui,
diputado por la Habana.—Antonio Larrazava, diputado por Goatemala.—
José de Vega y Setmanat, diputado por la ciudad de Cervera.—El Conde de Toreno,
diputado por asturias.—Juan Nicasio Gallego, diputado por Zamora.—José
80 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 81
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82 AntecedentesHistóricos...
083-092 ELEM_CONSTITUCION.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:31 Página 83
Elementos de
nuestra Constitucion,
de 30 de abril de 1812
083-092 ELEM_CONSTITUCION.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:31 Página 85
Comentario
E ntre los caudillos de la Guerra de Independencia destaca por su actividad militar, polí-
tica y jurídica el licenciado Ignacio López Rayón, quien mantuvo la insurrección
encendida después de la muerte de los líderes iniciadores del movimiento libertario y
propuso importantes medidas de organización política mediante un sistema representa-
tivo y una normatividad orgánica que permitiera un gobierno nacional capaz de coor-
dinar las acciones de los numerosos grupos insurgentes y darle uniformidad a las
tendencias que surgían entre ellos.
López Rayón operó en el centro, el occidente y el sur del país, donde enlazó con
José María Morelos y Pavón en 1811 y quien dio su apoyo al proyecto de aquél y José
María Liceaga Rayón para crear una Junta nacional en Zitácuaro, que después, en
septiembre de 1813, se convirtió en el Congreso de Anáhuac bajo el liderazgo principal
de Morelos y primer congreso constituyente en México.
Después de tomar Zitácuaro el 19 de agosto de 1811 como parte de su campaña
por el actual estado de Michoacán, López Rayón reunió en esa población la “Suprema
Junta Nacional Americana”, que si bien afirmaba reconocer a Fernando VII como rey
legítimo, laboró ampliamente por la independencia de España y en cuyo contexto políti-
co suscribió posteriormente los “Elementos de nuestra Constitución”, donde redacta una
serie de principios ideológicos y condicionantes políticas para organizar un gobierno que
refleje “los sentimientos y deseos de nuestros pueblos” a partir de una Constitución
que “fije la felicidad” de la nación.
Estos Elementos tuvieron una indudable influencia en todos los manifiestos político-
jurídicos del movimiento insurgente, hasta los acuerdos entre el liderazgo del Ejército
Trigarante y las autoridades españolas en 1821 para consumar la independencia.
Los Elementos de nuestra Constitución, suscritos el 30 de abril de 1812 en Zina-
cantepec, constan de un preámbulo justificativo de su carácter orientador y eventualmente
transitorio como programa para una futura legislación constitucional, y 38 artículos
referentes, en general, a seis cuestiones principalmente: religión, independencia, soberanía,
organización política entorno a una Suprema Junta, garantías individuales (representación
política, proscripción de la esclavitud, igualdad, libertad de imprenta, de trabajo, pro-
85
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88 AntecedentesHistóricos...
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Elementosdenuestra… 89
083-092 ELEM_CONSTITUCION.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:31 Página 90
23. los representantes seran nombrados cada tres años por los ayunta-
mientos respectivos, y estos deberán componerse de las personas
mas honrradas, y de proporcion no solo de las Capitales sino de
los pueblos del distrito.
24. Queda enteramente proscripta la esclavitud
25. al que huviere nacido despues de la felis independencia de nuestra
nacion, no obstarán, sino los defectos personales, sin que pueda
oponersele la Clase de su linaje: lo mismo deberá observarse con
los que presenten haver obtenido en los exercitos americanos gra-
duacion de Capitan arriba, ó acrediten algun singular servicio á la
patria
26. nuestros puertos serán francos á las naciones estrangeras con
aquellas limitaciones que aseguren la pureza del dogma,
27. toda persona que haya sido perjura á la nacion sin perjuicio de la
pena que se aplique, se declarará infame, y sus bienes pertenecientes
á la nacion.
28. se declaran vacantes los destinos de los europeos, sean de la clase que
fuesen, é igualmente los de aquellos que de un modo publico, é incon-
testable hayan influido en sostenér la causa de nuestros enemigos
29º. Habrá una absoluta libertad de Ymprenta en puntos puramente
cientificos, y politicos, con tal que estos ultimos observen las miras
de ilustrár y no saherir las legislaciones establecidas.
30º. Quedan enteramente abolidos los examenes de artesanos, y solo
los calificará el desempeño de ellos.
31. Cada uno se respectará en su casa como en un asilo sagrado, y se
administrará con las ampliaciones, restricciones que ofrescan las
circunstancias, la célebre ley Corpus Haveas de la Ynglaterra.
32. Queda proscripta como barbara la tortura sin que pueda lo contra-
rio aún admitirse á discusion.
33. los días diez y seis de septiembre en que se proclama nuestra feliz
independencia, el veinte, y nueve de septiembre y treinta y uno
Julio, cumpleaños de nuestros generalísimos Hidalgo y allende, y
el doce de diciembre consagrado á nuestra amabilícima protecto-
ra nuestra señora de Guadalupe, serán solemnisados como los
más augustos de nuestra nacion
34. se establecerán quatro ordenes militares que serán la de nuestra seño-
ra de Guadalupe, la de Hidalgo, la aguila y allende, pudiendo también
obtenerlas los magistrado, y demas Ciudadanos benemeritos que
se consideres acredores á este honor.
35. Habrá en la nacion quatro Cruzes grandes respectivas á las ordenes
dichas.
36. Habrá en la nacion quatro Capitanes Generales.
90 AntecedentesHistóricos...
083-092 ELEM_CONSTITUCION.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:31 Página 91
Elementosdenuestra… 91
093-100 sentimientos Nacion.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:44 Página 93
Sentimientos de la Nacion,
de 14 de septiembre de 1813
093-100 sentimientos Nacion.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:44 Página 95
Comentario
95
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96 ConstitucionesHistóricas...
093-100 sentimientos Nacion.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:44 Página 97
SentimientoS de la naCion
1º. Que la américa es libre é independiente de españa y de toda otra
nación, Gobierno ó monarquía, y que así se sancione, dando al
mundo las razones.
2º. Que la religión Catolica sea la unica, sin tolerancia de otra.
3º. Que todos sus ministros se sustenten de todos, y solos los diezmos
y primicias, y él pueblo no tenga que pagar más obvenciones que
las de su devoción y ofrenda.
4º. Que él dogma sea sostenido por la Gerarquía de la Yglesia, que son
él Papa, los obispos y los curas, porque se debe arrancar toda plan-
ta que dios no plantó: omnis plantatis quam nom plantabit pater
meus celestis cradicabitur. mat. Cap. XV.
5º. Que la soberanía dimana inmediatamente del Pueblo, el que solo
quiere depositarla en sus representantes dividiendo los poderes de
ella en legislativo, ejecutivo y Judiciario, eligiendo las Provincias
sus vocales, y éstos á los demás, que deben ser sujetos sabios y de
probidad.
Versión testada
5º Que la Soberanía dimana inmediatamente del Pueblo, el que solo quiere depositar-
la en el Supremo Congreso Nacional Americano, compuesto de repre-
sentantes de las provincias en igualdad de números.
artíCulo testado
6º. Que los Poderes Legislatibo, Executibo, y Judicial esten dibididos en los cuerpos com-
patibles para ejercerlos.
7º. Que funcionarán cuatro años los vocales, turnándose, saliendo los
más antiguos para que ocupen él lugar los nuevos electos.
8º. la dotación de los vocales, será una congrua suficiente y no super-
flua, y no pasará por ahora de ocho mil pesos.
9º. Que los empleos los obtengan solo los americanos.
97
093-100 sentimientos Nacion.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:44 Página 98
Versión testada
Versión testada
Versión testada
12º Que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso
deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la
indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costum-
bres, alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto.
13. Que las leyes generales comprendan á todos, sin excepción de
cuerpos privilegiados, y que éstos sólo lo sean en cuanto él uso de
su ministerio.
14º. Que para dictar una ley se discuta en él congreso, y decida la plu-
ralidad de votos.
Versión testada
14º Que para dictar una ley se haga junta de sabios en el número posible, para
que proceda con más acierto y exonere de algunos cargos que pudieran
resultarles.
15º. Que la esclavitud se proscriba para siempre, y lo mismo la distin-
ción de castas, quedando todos iguales y sólo distinguirá á un
americano de otro, él vicio y la virtúd.
16º. Que nuestros Puertos se franqueen á las naciones extrangeras ami-
gas, pero que éstas nos se internen al reyno por más amigas que
98 ConstitucionesHistóricas...
093-100 sentimientos Nacion.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:44 Página 99
Versión testada
16º Que nuestros puertos se franqueen a las naciones extranjeras amigas, pero que éstas
no se internen al Reyno por más amigas que sean, y solo habrá puertos señalados
para el efecto, prohibiendo el desembarque en todos los demás, señalando el diez
por ciento.
17º. Que á cada uno se le guarden las propiedades y respete á su casa
como en asilo sagrado señalando penas á los infractores.
18º. Que en la nueva legislación no se admita la tortura.
19º. Que en la misma se establezca por ley Constitucional la celebra-
ción del doce de diciembre en todos los pueblos, dedicado á la
patrona de nuestra libertad, maría Santísima de Guadalupe, encar-
gando á todos los pueblos, la devoción mensual.
20º. Que las tropas extrangeras de otro reyno no pisen nuestro suelo,
y si fuere en ayuda, no estarán donde la Suprema Junta.
21º. Que no hagan expediciones fuera de los limites del reyno, espe-
cialmente ultramarinas, pro que no son de esta clase, propagar la
fé á nuestros hermanos de tierra dentro.
22º. Que se quite la infinidad de tributos, pechos é imposiciones que
más agobian y se señale á cada indibiduo un sinco por ciento en
sus ganancias, u otra carga igual ligera, que no oprima tanto, como
la alcabala, él estanco, él tributo y otros, pues con esta corta con-
tribución, y la buena administración de los bienes confiscados al
enemigo, podrá llevarse él peso de la Guerra y honorarios de
empleados.
Versión testada
22º Que se quite la infinidad de tributos, pechos e imposiciones que nos agobian, y se
señale a cada individuo un sinco por ciento de semillas y demás efectos u otra
carga igual, ligera, que no oprima tanto, como la Alcabala, el Estanco, el Tributo
y otros; pues con esta ligera contribución, y la buena administración de los
bienes confiscados al enemigo, podrá llevarse el peso de la guerra y honorarios de
empleados.
Sentimientosdela nacion 99
093-100 sentimientos Nacion.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:44 Página 100
Versión testada
23º Que igualmente se solemnice el día 16 de septiembre todos los años, como el día
aniversario en que se levantó la voz de la Independencia y nuestra santa Libertad
comenzó, pues en ese día fue en el que se desplegaron los labios de la Nacion para
reclamar sus derechos con espada en mano para ser oída; recordando siempre el
mérito del grande héroe, el señor Dn. Miguel Hidalgo y su compañero Dn. Igna-
cio Allende.
100 ConstitucionesHistóricas...
101-106 acta solemne:Maquetación 1 13/12/11 11:45 Página 101
América septentrional,
de 6 de noviembre de 1813
101-106 acta solemne:Maquetación 1 13/12/11 11:45 Página 103
Comentario
El Acta fue suscrita por Andrés Quintana, vicepresidente del Congreso y dipu-
tado por Puebla; Ignacio López Rayón, diputado por Guadalajara; José Manuel de
Herrera, diputado por Tecpan –provincia creada por Morelos en junio de 1813, en el
actual estado de Guerrero-; Carlos María Bustamante, diputado por México; José
103
101-106 acta solemne:Maquetación 1 13/12/11 11:45 Página 104
Sixto Verduzco, diputado por Michoacán; José María Liceaga, diputado por Guana-
juato, y por Cornelio Ortiz de Zárate, como secretario.
Nuevamente, la presión militar del gobierno virreinal llevó al Congreso a cambiar
su sede en septiembre de 1815, en esta ocasión a Tehuacán, Puebla, pero en el trayec-
to Morelos fue capturado el 5 de noviembre y posteriormente juzgado y fusilado (22
de diciembre de 1815), con lo que el movimiento libertario entró en una etapa de
repliegue que tuvo en Vicente Guerrero y otros caudillos el impulso necesario para no
desaparecer del todo, hasta que el proyecto de independencia propuesto por el Plan de
Iguala le permitió alcanzar en 1821 su propósito después de once años de cruenta
guerra.
101-106 acta solemne:Maquetación 1 13/12/11 11:45 Página 105
aCta solemne
de la declaración de la independencia de la américa septentrional.
e
l congreso de anáhuac legitimamente instalado en la ciudad de
Chilpancingo de la america septentrional por las provincias de ella:
declara solemnemente, á presencia del sr. Dios, arbitro moderador de
los imperios y autor de la sociedad, que los da y los quita segun los
designios inescrutables de su providencia, que por las presentes cir-
cunstancias de la europa ha recobrado el exercicio de su soberanía
usurpado: que en tal concepto queda rota para siempre jamas, y
disuelta la dependencia del trono español: que es arbitro para esta-
blecer las leyes que le convengan para el mejor arreglo y felicidad
interior, para hacer la guerra y paz, y establecer alianzas con los
monarcas y republicas del antiguo continente; no menos que para
celebrar concordatos con el sumo Pontifice romano, para el regimen
de la iglesia Católica, apostólica, romana, y mandar embaxadores y
cónsules: que no profesa ni reconoce otra religion mas que la cató-
lica, ni permitirá, ni tolerará el uso público ni secreto de otra alguna:
que protegerá con todo supoder, y velará sobre la pureza de la fé y
de sus dogmas, y conservacion de los cuerpos regulares: declara por
reo de alta traycion á todo el que se oponga directa ó indirectamente
á su independencia, ya protegiendo á los europeos opresores, de
obra, palabra ó por escrito, ya negándose á contribuir con los gastos,
subsidios y pensiones, para continuar la guerra, hasta que su inde-
pendencia sea conocida por las naciones extrangeras; reservandose
al congreso presentar á ellas por medio de una nota ministerial, que
circulará por todos los gabinetes, el manifiesto de sus quejas, y justicia
de esta resolucion, reconocida ya por la europa misma.
105
101-106 acta solemne:Maquetación 1 13/12/11 11:45 Página 106
de 22 de octubre de 1814
107-112 comentario Decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:32 Página 109
Comentario
109
107-112 comentario Decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:32 Página 110
110 AntecedentesHistóricos...
107-112 comentario Decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:32 Página 111
El SuprEmo
GobiErno mEjicano
SabEd:
Que el Supremo congreso, en secion legislativa de 22 de octubre del
presente año, para fijar la forma de gobierno que debe regir á los pue-
blos de esta america, mientras que la nacion libre de los enemigos que
la oprimen, dicta su constitución, ha tenido á bien sancionar el
siguiente
Decreto Constitucional
para la Libertad
de la America Mejicana
El SuprEmo conGrESo mEjicano deseoso de llenar las heroicas miras
de la nacion, elevadas nada menos que al sublime objeto de subs-
traerse para siempre de la dominación extrangera, y substituir al
despotismo de la monarquía de España un sistema de administra-
cion que reintegrando á la nacion misma en el goce de sus augustos
imprescriptibles derechos, la conduzca á la gloria de la independen-
cia, y afiance sólidamente la prosperidad de los ciudadanos, decre-
ta la siguiente forma de gobierno, sancionando ante todas cosas los
principios tan sensillos como luminosos en que puede solamente
cimentarse una constitución justa y saludable.
113
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 114
I.
PrinCiPios ó ELEMEntos
C onstituCionALEs
CAPituLo i.
De la religion.
CAPituLo ii.
De la soberania
114 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 115
CAPituLo iii
De los ciudadanos
CAPituLo iv
De la Ley
DecretoConstitucional... 115
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 116
art. 19. la ley debe ser igual para todos, pues su objeto no es
otro, que arreglar el modo con que los ciudadanos deben conducirse
en las ocasiones en que la razón exija que se guien por esta regla
comun.
art. 20. la sumision de un ciudadano á una ley que no aprueba,
no es un comprometimiento de su razon, ni de su libertad; es un
sacrificio de la inteligencia particular á la voluntad general.
art. 21. Solo las leyes pueden determinar los casos en que debe
ser acusado, preso, ò detenido algun ciudadano.
art. 22. debe reprimir la ley todo rigor que no se contraiga precisa-
mente á asegurar las personas de los acusados.
art. 23. la ley solo debe decretar penas muy necesarias, propor-
cionadas á los delitos y utiles á la sociedad.
CAPituLo v
De la igualdad, seguridad,
propiedad, y libertad de
los ciudadanos.
116 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 117
CAPituLo vi
De las obligaciones de
los ciudadanos
art. 41. las obligaciones de los ciudadanos para con la patria son:
una entera sumision á las leyes, un obedecimiento absoluto á las
autoridades constituidas, una pronta disposicion á contribuir á los
gastos públicos; un sacrificio voluntario de los bienes, y de la vida,
DecretoConstitucional... 117
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 118
II.
ForMA DE GobiErno
CAPituLo i.
De las provincias que
comprende la
America Mejicana.
CAPituLo ii.
De las supremas
autoridades.
118 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 119
CAPituLo iii
Del supremo Congreso.
DecretoConstitucional... 119
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 120
CAPituLo iv.
De la elección de Diputados
para el supremo Congreso.
CAPituLo v.
De las Juntas
Electorales de Parroquia
120 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 121
DecretoConstitucional... 121
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 122
122 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 123
CAPituLo vi.
De las Juntas
Electorales de partido.
DecretoConstitucional... 123
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 124
CAPituLo vii.
De las Juntas
Electorales de provincia.
124 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 125
CAPituLo viii.
De las atribuciones del
supremo Congreso.
DecretoConstitucional... 125
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CAPituLo ix.
De la sancion y
promulgacion de las Leyes.
126 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 127
DecretoConstitucional... 127
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 128
CAPituLo x.
Del supremo Gobierno.
128 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 129
DecretoConstitucional... 129
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 130
CAPituLo xi.
De la eleccion de individuos
para el supremo Gobierno.
130 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 131
CAPituLo xii.
De la autoridad del
supremo Gobierno.
DecretoConstitucional... 131
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 132
132 AntecedentesHistóricos...
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 133
CAPituLo xiii.
De las intendencias
de Hacienda.
art. 175. Se crearà cerca del Supremo Gobierno y con sujeción inmedia-
ta à su autoridad una intendencia general, que administre todas las
rentas y fondos nacionales.
art. 176. Esta intendencia se compondrà de un fiscal, un asesor
letrado, dos ministros, y el gefe principal, quien retendra el nombre
de intendente general, y ademas habrà un secretario.
art. 177. de las mismas plazas han de componerse las intenden-
cias provinciales, que deberán establecerse con subordinación à la
general. Sus gefes se titularàn intendentes de provincia.
art. 178. Se crearàn tambien tesorerias foraneas, dependientes
de las provinciales, segun que se juzgaren necesarias para la mejor
administracion.
art. 179. El Supremo congreso dictarà la ordenanza que fije las
atribuciones de todos y cada uno de estos empleados, su fuero y
prerogativas, y la jurisdicción de los intendentes.
art. 180. asi el intendente general, como los de provincia fun-
cionarán por el tiempo de tres años.
CAPituLo xiv.
Del supremo tribunal
de Justicia.
DecretoConstitucional... 133
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134 AntecedentesHistóricos...
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CAPituLo xv.
De las facultades del supremo
tribunal de Justicia.
art. 196. conocer en las causas para cuya formasion deba preceder,
segun lo sancionado, la declaración del Supremo congreso: en las
demás de los generales de division, y secretarios del Supremo
Gobierno: en las de los secretarios y fiscales del mismo Supremo tri-
bunal: en las del intendente general de hacienda, de sus ministros,
fiscal y asesor: en las de residencia de todo empleado público, à
excepcion de las que pertenecen al tribunal de este nombre.
art. 197. conocer de todos los recursos de fuerza de los tribu-
nales eclesiasticos, y de las competencias que se susciten entre los
jueces subalternos.
art. 198. Fallar ò confirmar las sentencias de deposición de los
empleados públicos sujetos à este tribunal: aprobar ò revocar las sen-
tencias de muerte y destierro que pronuncien los tribunales subalter-
nos, exceptuando las que han de ejecutarse en los prisioneros de
guerra, y otros delincuentes de estado, cuyas ejecuciones deberán
conformarse à las leyes y reglamentos que se dicten separadamente.
art. 199. Finalmente, conocer de las demas causas temporales,
asi criminales, como civiles ya en segunda, ya en tercera instancia,
segun lo determinen las leyes.
DecretoConstitucional... 135
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 136
CAPituLo xvi.
De los Juzgados inferiores.
136 AntecedentesHistóricos...
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CAPituLo xvii.
De las leyes que se han de
observar en la administración
de Justicia.
CAPituLo xviii.
Del tribunal de residencia.
DecretoConstitucional... 137
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138 AntecedentesHistóricos...
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art. 222. El mismo tribunal elegirà por suerte de entre sus indivi-
duos un presidente, que ha de ser igual á todos en autoridad, y prema-
necera todo el tiempo que dure la corporacion. nombrara tambien
por escrutinio, y á pluralidad absoluta de votos un fiscal, con el unico
encargo de formalizar las acusaciones, que se promuevan de oficio
por el mismo tribunal.
art. 223. al Supremo congreso toca nombrar el correspondiente
secretario: lo que hara por suerte entre tres individuos, que elija por
escrutinio, y à pluralidad absoluta de votos.
CAPituLo xix.
De las funciones del
tribunal de residencia
DecretoConstitucional... 139
113-144 decreto Const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:33 Página 140
CAPituLo xx.
De la representacion nacional.
140 AntecedentesHistóricos...
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CAPituLo xxi.
De la observancia de
este decreto.
CAPituLo xxii.
De la sanción y
promulgacion de este decreto.
DecretoConstitucional... 141
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142 AntecedentesHistóricos...
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nota.- los Exmôs. Srês. lic. d. ignacio lopez rayon, lic. d. manuel Sabino crespo, lic.
d. andrés Quintana, lic. d. carlos maria de bustamante, d. antonio de Sesma, aun-
que contribuyeron con sus luces à la formación de este dEcrEto, no pudieron firmarlo
por estar ausentes al tiempo de la sancion, enfermos unos y otros empleados en dife-
rentes asuntos del servicio de la patria.- YarZa.
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Documentos para
la Independencia de México, 1821
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Comentario
147
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Por su parte e invitado por Iturbide, el principal líder insurgente, Vicente Guerrero,
se unió al Plan de Iguala el 10 de febrero de 1821, con lo que la independencia se
convirtió en un proyecto común de todos los grupos políticos nacionales.
Las fuerzas combinadas de ambos caudillos, integradas en el Ejército Trigarante,
denominado así por sostener tres garantías: religión, independencia y unión, avan-
zaron sobre la Ciudad de México, donde el virrey Juan Ruiz de Apodaca fue depuesto
por un golpe encabezado por el mariscal Francisco Novella Azabal.
El 3 de agosto llegó a Veracruz el teniente general Juan O’Donojú y O’Ryan,
nombrado por Fernando VII Capitán General y Jefe Político Superior de la Nueva
España, quien ante el rápido avance de las fuerzas independentistas y la adhesión de casi
todas las provincias al Plan de Iguala, suscribió con Iturbide los Tratados de Córdoba, el
24 de agosto, en los que se reiteran la independencia de la Nueva España, a la que se
denomina “Imperio Mejicano” y el programa político derivado del Plan de Iguala:
• Independencia de España,
• Monarquía constitucional moderada,
• Invitación a Fernando VII u otros miembros de la familia real española a ocupar el trono,
• Instalación de una Junta Provisional Gubernativa, responsable del Poder Legislativo
mientras se instalan las Cortes de México,
• Instalación de una Regencia, que gobernará provisionalmente en tanto se designa un
monarca, y encargada de hacer la convocatoria a las Cortes,
• La posibilidad de que una persona distinta a las señaladas sea designada por las Cortes
como emperador, y
• Continuidad administrativa, jurisdiccional y legal en lo que no se oponga a lo anterior.
148 AntecedentesHistóricos...
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Plan de iguala,
de 24 de febrero de 1821
149
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150 AntecedentesHistóricos...
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DocumentosparalaIndependencia... 151
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tratadoS CelebradoS en la
Villa de CórdoVa,
de 24 de agoSto de 1821
153
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154 AntecedentesHistóricos...
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DocumentosparalaIndependencia... 155
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meJiCo:
imprenta imperial de d. alejandro Valdes.
156 AntecedentesHistóricos...
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DocumentosparalaIndependencia... 157
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159
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José Yañez Juan Francisco Azcarate Juan José Espinoza de los Monteros
Jose Ignacio Garcia Illueca José María de Bustamante José María Cervantes y Velasco
Manuel Martínez Mansilla Juan Bautista Raz y Guzman José María de Jáuregui
160 AntecedentesHistóricos...
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DocumentosparalaIndependencia... 161
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Reglamento Provisional
Político del Imperio Mexicano,
de 23 de febrero de 1823
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Comentario
165
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Capitulo uniCo
SECCIoN SEguNDA.
DE LAS ELECCIoNES
Capitulo uniCo
SECCIoN TERCERA.
DEL PoDER LEgISLATIvo
Capitulo uniCo
Bases orgániCas de la Junta
naCional instituyente
SECCIoN CuARTA.
DEL PoDER EJECuTIvo
Capitulo primero.
del emperador
Capitulo segundo.
de los ministros
Capitulo terCero.
de la regenCia
Capitulo Cuarto.
del emperador menor y
de la familia imperial
Capitulo quinto.
del ConseJo de estado
Capitulo sexto.
del goBierno supremo Con relaCion á
las provinCias y pueBlos del imperio
SECCIoN quINTA.
DEL PoDER JuDICIAL
Capitulo primero.
de los triBunales de
primera y segunda instanCia
Capitulo segundo.
del supremo triBunal de JustiCia
SECCIoN SExTA.
DE LA HACIENDA PúBLICA
Capitulo uniCo
SECCIoN SéPTIMA.
DEL goBIERNo PARTICuLAR DE LAS PRovINCIAS y
PuEBLoS, CoN RELACIoN AL SuPREMo DEL IMPERIo
Capitulo uniCo.
de los diputados provinCiales,
ayuntamientos y alCaldes
SECCIoN oCTAvA.
DE LA INSTRuCCIoN y MoRAL PúBLICA
Capitulo uniCo
166 AntecedentesHistóricos...
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 167
reglamento
Provisional Politico
del imPerio mexicano
“Porquelaconstitucionespañolaesuncódigopeculiardelanacion
dequenoshemosemancipado;porqueaunrespectodeellahasido
elorigenyfomentodelashorriblesturbulenciasyagitacionespolíti-
cas enquedepresentesehallaenvuelta;porquelaexperienciaha
demostradoquesusdisposicionesengeneralsoninadaptablesá
nuestrosinteresesycostumbres,yespecialmente,ánuestrascircuns-
tancias;yporquecontansólidosfundamentos,elemperadorha
manifestadolaurgentísimanecesidadquetenemosdeunreglamen-
topropioparalaadministración,buenordenyseguridadinterna y
externadelestado,mientrasqueseformaysancionalaconstitucion
políticaquehadeserlabasefundamentaldenuestrafelicidadyla
sumadenuestrosderechossociales.laJuntanacionalinstituyente
acuerdasustituirálaexpresadaconstitucionespañolaelreglamento
politicoquesigue
Seccion primera.
DiSpoSicioneS generaleS
capitulo unico
art.1°.desdelafechaenquesepubliqueelpresentereglamento,
quedaabolidalaconstitucionespañolaentodalaextensióndel
imperio.
art.2°.Quedan,sinembargo,ensufuerzayvigorlasleyes,
ordenesydecretospromulgadosanteriormenteenelterritoriodel
imperiohastael24deFebrerode1821,encuantonopugnencon
elpresentereglamento,yconlasleyes,ordenesydecretosexpedidos,
oqueseexpidierenenconsecuenciadenuestraindependencia.
Yporqueentrelasleyesdictadasporlaspartesespañolashay
muchas tan inadaptables como la constitucion, que aquí sería
embarazosoexpresar,senombraráunacomisióndedentroyfuera
167
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 168
delaJuntaquelasredacte,yhaciendosobreellaslasobservaciones
queleocurran,laspresenteálamismaJuntaoalfuturocongreso,
paraquesedesechenlasquesetenganporinoportunas.
art.3°.lanacionmexicana,ytodoslosindividuosquelaforman
yformaránenlosucesivo,profesanlareligioncatólica,apostólica,
romanaconexclusiondetodaotra.elgobiernocomoprotectorde
lamismareligionlasostendrácontrasusenemigos.reconocen,por
consiguiente,laautoridaddelasantaiglesia,sudisciplinaydispo-
sicionesconciliares,sinperjuiciodelasprerrogativaspropiasdela
potestadsupremadelestado.
art.4°.elclerosecularyregular,seráconservadoentodossus
fuerosypreeminenciasconformealarticulo14delplandeiguala.
Portanto,paraquelasordenesdejesuitasyhospitalariospuedan
llenarenprocomunallosimportantesfinesdesuinstitucion,elgo-
biernolasrestableceráenaquelloslugaresdeimperioenqueestaban
puestas,yenlosdemasenqueseanconvenientes,ylospueblosno
lorepugnenconfundamento.
art.5°.lanacionmexicanaeslibre,independienteysoberana:
reconoceigualesderechosenlasdemasquehabitanelglobo;ysu
gobiernoesmonárquico-constitucionalrepresentativoyhereditario,
conelnombredeimperiomexicano.
art.6°.esunoeindivisible,porqueserigeporunasmismas
leyesentodalaextensióndesuterritorio,paralapazyarmoníade
susmiembrosquemutuamentedebenauxiliarse,áfindeconspirarla
comúnfelicidad.
art.7°.sonmexicanos,sindistinciondeorigen,todosloshabi-
tantesdelimperio,queenconsecuenciadelgloriosogritodeiguala
hanreconocidolaindependencia;ylosextranjerosquevinierenen
losucesivo,desdequeconconocimientoyaprobaciondelgobierno
sepresentenalayuntamientodelpuebloqueelijanparasuresidencia
yjurenfidelidadalemperadoryálasleyes.
art.8°.losextranjerosquehagan,ohayanhechoserviciosim-
portantesalimperio;losquepuedanserútilesporsustalentos,
invencionesoindustria,ylosqueformengrandesestablecimien-
tos,oadquieranpropiedadterritorialporlaquepaguencontribu-
cion al estado, podrán ser admitidos al derecho de sufragio. el
emperadorconcedeestederecho,informadodelayuntamientores-
pectivo,delministroderelacionesyoyendoalconsejodeestado.
art.9°.elgobiernomexicanotieneporobjetolaconservación,
tranquilidadyprosperidaddelestadoysusindividuos,garantiendo
168 antecedentesHistóricos...
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 169
losderechosdelibertad,propiedad,seguridad,igualdadlegal,y
exigiendoelcumplimientodelosdeberesreciprocos.
art.10.-lacasadetodociudadano,esunasiloinviolable.
nopodráserallanadasinconsentimientodeldueño,odelaperso-
naqueenelmomentohagavecesdetal,quenopodránegarla
autoridadpúblicaparaeldesempeñodesusoficios.estoseentien-
deenloscasoscomunes;peroenlosdelitosdelesa-majestaddivi-
nayhumana,ocontralasgarantías,ygeneralmenteentodosaque-
llosenqueeljuez,bajosuresponsabilidad,califiquequelaligera
tardanzaquedemandanestascontestacionespuedefrustrarladili-
gencia,procederáalallanamientodelmodoqueestimemássegu-
ro,peroaunenestacalificacionquedarásujetoálamismarespon-
sabilidad.
art.11.-lalibertadpersonalesigualmenterespetada.nadie
puedeserpresoniarrestado,sinoconformeáloestablecidoporla
leyanterioroenloscasosseñaladosenestereglamento.
art.12.-lapropiedadesinviolable,laseguridad,comoresul-
tadodeestaydelibertad.
art.13.-elestadopuedeexigirelsacrificiodeunapropiedad
particularparaelinteréscomúnlegalmentejustificado;peroconla
debidaindemnización.
art.14.-ladeudapúblicaquedagarantizada.todaespeciede
empeñoocontratoentreelgobiernoysusacreedoresointeresados
esinviolable.
art.15.-todosloshabitantesdelimperiodebencontribuiren
razondesusproporciones,ácubrirlasurgenciasdelestado.
art.16.-lasdiferentesclasesdelestadoseconservanconsus
respectivasdistinciones,sinperjuiciodelascargaspúblicas,comu-
nesátodociudadano.lasvirtudes,servicios,talentosyaptitud,son
losúnicosmediosquedisponenparalosempleospúblicosdecual-
quierespecie.
art.17.-nadamasconformeálosderechosdelhombre,quela
libertaddepensarymanifestarsusideas:portanto,asícomose
debehacerunracionalsacrificiodeestafacultad,noatacandodirec-
taniindirectamente,nihaciendo,sinpreviacensura,usodelaplu-
ma en materias de religion y disciplina eclesiástica, monarquía
moderada,personadelemperador,independenciayunión,como
principiosfundamentales,admitidosyjuradosportodalanacion
desdeelpronunciamientodelplandeiguala,asítambiénentodolo
demas,elgobiernodebeprotegeryprotegerasinexcepcionlaliber-
Reglamentoprovisional... 169
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 170
taddepensar,escribiryexpresarporlaimprentacualquierconcepto
odictámenes,yempeñatodosupoderyceloenalejarcuantosim-
pedimentospuedanofenderestederechoquemiracomosagrado.
art.18.-lacensuraenlosescritosquetratendereligiónodisci-
plinaeclesiásticatocaaljuezordinarioeclesiástico,quedeberádarla
dentrodeveinticuatrohoras,sielpapelnollegareátrespliegos,
odentrodeseisdíassipasaredeellos.Ysialgúnlibroopapelsobre
dichasmateriasseimprimiesesinlalicenciaindicada,podrádicho
juezeclesiásticorecogerlaycastigaralautoreimpresorconarreglo
álasleyescanónicas.enlosdemaspuntosdelarticuloanterior,lacen-
suralaharácualquierjuezdeletrasáquiensepidalalicencia,en
losmismostiempos;perobajosuresponsabilidad,tantoalgobier-
no,sifuereaprobatoria,comoálapartesifuerecondenatoria.
art.19.-comoquieraqueelocultarelnombreenunescrito,es
yaunapresuncioncontraél,ylasleyeshandetestadosiempreesta
conducta,noseoponeálalibertaddeimprentalaobligacionque
tendrántodoslosescritoresdefirmarsusproduccionesconexpre-
sióndefecha,loquetambiénesutilísimoálanacion,puesasíno
sedaránálafazdelasnacionescultas.
art.20.-seorganizaráálafuerzapolítica,hastaelestadoenque
el emperador la juzgue conveniente para la defensa y seguridad
internayexterna.
art.21.-ningunmexicano,exceptoloseclesiásticos,pueden
excusarsedelserviciomilitar,siemprequelapatrianecesitedesus
brazosparasudefensayconservación;peroencasodeimpedimento
justo,deberadarunequivalente.
art.22.-lafuerzapúblicaesesencialmenteobediente.
art.23.-elsistemadelgobiernopoliticodelimperiomexicano,
secomponedelosPodereslegislativo,ejecutivoyJudicial,queson
incompatiblesenunamismapersonaocorporacion.
Seccion SegunDa.
De laS eleccioneS
capitulo unico
art.24.-laseleccionesdeayuntamientosparaelañode1823,se
haranconarregloaldecretodelaJuntanacionalinstituyentede13
delpróximopasadonoviembre,yéstasylasdediputadosydemas
quedebenhacerseenlosucesivo,sesujetaránálaleydeelecciones
170 antecedentesHistóricos...
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 171
queseestáformandoporlamismaJunta,ycircularaelgobierno
oportunamente.
Seccion tercera.
Del poDer legiSlativo
capitulo unico
art.25.-elPoderlegislativoresideahoraenlaJuntanacionalinsti-
tuyente,queloejerceradeconformidadconelreglamentode2del
pasadonoviembre,cuyotenoreselsiguiente:
1. tendrálainiciativadelaconstitucionquehadeformarseparael
imperio;y,enconsecuencia,acordarelplanoproyectodeellaque
leparezcamáspropioyconvenienteásuscircunstanciasparacon-
solidarlaformadegobiernoproclamadoyestablecidoconarregloá
lasbasesadoptadas,ratificadasyjuradasportodalanacion;
2. acompañaráalProyectodeconstitucionlacorrespondienteleyorgá-
nica,quedetermineelmodoconquesedebediscutir,decretarysan-
cionarlamismaconstitucion,ysatisfagaalinteresanteobjetode
preservarloschoquesyrazonamientosdelospodereslegislativoy
ejecutivoenestepunto,paralocual,procederádeacuerdoconel
ultimo;
3. aunqueenelProyectodeconstitucionsehayadecomprendertodo
loconcernientealsistemarepresentativo,seráobjetoespecialdela
Junta formar la convocatoria para la inmediata representacion
nacional,prescribiendolasreglasqueseanmásjustasyadaptables
álascircunstanciasdelimperio,yálaformadesugobiernoprocla-
mado,establecidoyjurado,yponiéndoseparaestodeacuerdoconel
mismogobierno,conformeáloqueenidénticocasocalificlaJunta
provisionalgubernativa,encumplimientodelosarticulosrespecti-
vosdelplandeigualaytratadosdecórdova:yloqueenestaforma
seordenareporlaconvocatoria,seobservaráindefectiblemente(por
estavez),áreservadequeenlaconstitucionseadopteorectifique,
segúnlaslucesdelaexperiencia;
4. contodalabrevedadmayorposibleprocederááorganizarelplande
lahaciendapública,áfindequehayaelcaudalnecesarioparasu
ejecucionconlosgastosnacionalesycubrirelconsiderableactual
deficiente,poniéndosedeacuerdoconelPoderejecutivo;
5. laJuntaconservaráparasurepresentacionnacional,elejerciciodel
Poderlegislativoentodosloscasosque,enconceptodenopoder-
sereservarparaquetenganlaemanacionyconsecuenciaqueen
Reglamentoprovisional... 171
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 172
todaslasleyesdebeprocurarsedelaconstitucion,propongacomo
urgenteselPoderejecutivo;
6. ParaladiscusióndelProyectodeconstitucion,convocatoriadeella,
reglamentosydemasleyes,seadmitiráanlosoradoresdelgobierno;
7. PorprimeradiligenciaformaralaJuntaparasugobiernointerior
unreglamentoqueseapropiadarelplan,ordenyfacilidadátodas
susoperacionesydeterminarlosjustoslimitesdelainviolabilidad
delosdiputados,contrayéndolaprecisamenteáloquesenecesita
paraellibreejerciciodesusfunciones;
8. Publicaráunmanifiestoálanacion,inspirandolelaconfianzaque
puedaofrecerle,porelceloyactividaddelasgrandesfuncionesde
suencargo;
9. laJuntatendráunpresidente,dosvicepresidentesycuatrosecretarios;
10.Porestavez,yhastalaformacionyadopciondelreglamento,enel
quesetendrápresentelaconvenienciadelaperplejidaddeestos
oficios,paralauniformeexpediciondelosobjetosdesusrespecti-
vasfunciones,semepropondránternasparalaseleccionesdelos
individuosquehayandedesempeñarlos;
11. eltratamientodelaJuntaseráimpersonal,eldelpresidente,de
excelencia,yeldevocales,deseñoría;
12.lossuplentespodránserelegidosparavicepresidentesysecretarios;
13.sihubierealgunasactasdelcongresodisueltoquenoesténengro-
sadasniautorizadas,laJuntasubsanaraestedefectoporunacuerdo
relativoáloquequedóresueltoporelmismocongreso,ycomuni-
caraalgobiernosuresolucionparaquehagalasobservacionesy
réplicasqueexigeelinterésdelacausapública;
14.siseencontrareenlasecretariadelcongreso,asuntosajenosdel
conocimientodelPoderlegislativo,laJuntamandarásedevuelvan
ásusinteresados,paraquelosgirenpordondecorresponda;
15. elcomisionadoqueharecibidolospapelesdelasecretaríadel
congresodisuelto,losentregaráálossecretariosdelaJuntaconlos
índices,yporelinventariocorrespondiente.
Palacioimperialdeméxico.2denoviembrede1822,añosegun-
do de la independencia. -rubricado de la imperial mano.- José
manuel Herrera.
leídasestasbases,añadiós.m.,depalabra,lasiguiente:
losdiputadossuplentesasistiránálassesionesdelaJuntaytomarán
parteenlasdiscusiones;peronotendránvotosinocuandoocupenel
lugardelospropietarios.
méxico,5denoviembrede1822.-antoniodemier,diputadosecretario.
172 antecedentesHistóricos...
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 173
art.26.-elfuturocongresoreasumiráelPoderlegislativocon
arregloálaleydesuconvocatoria,yálaorgánicaqueseestáforman-
doparaladiscusión,sancionypromulgaciondelaconstitucion.
art.27.-losvocalesdelaJuntanacionalinstituyentesoninvio-
lablesporlasopinionespolíticasquemanifiestenenelejerciciodesus
funciones,ynopodránserperseguidosporellasenningúntiempo,ni
anteautoridadalguna.
art.28.-delascausascivilesocriminalesquecontralosexpresa-
dosvocalesseintentaredurantesucomisión,tocaelconocimientoal
tribunalsupremodeJusticia.
Seccion cuarta.
Del poDer ejecutivo
capitulo primero.
Del emperador
art.29.-elPoderejecutivoresideexclusivamenteenelemperador,
comoJefesupremodelestado.supersonaessagradaeinviolable,
ysólosusministrossonresponsablesdelosactosdesugobierno,
queautorizaránnecesariayrespectivamente,paraquetenganefecto.
art.30.-tocaalemperador:
1.Protegerlareligióncatólica,apostólica,romana,ydisciplinaecle-
siástica,conformealplandeiguala;
2.Hacercumplirlaley,sancionarla,promulgarla;
3.defenderlapatria,suindependenciayunión,segúnelmismoplan;
4.conservarelordeninteriorylaseguridadexterior,portodoslos
mediosqueenlascircunstanciasdelaguerra,antessorda,yenla
actualidadostensibleconquetemerariamentesenosataca,esténásu
discrecionypuedanhacersentirálosenemigoselpoderdelanacion,
ylafirmezaconquesostendrásusderechospronunciados,sugobier-
noestablecido,yelrangoáquesehaelevado;
5.mandarlasfuerzasdemarytierra;
6.declararlaguerrayhacertratadosdepazyalianza;
7. dirigir las relaciones diplomáticas y de comercio con las demas
naciones;
8.Formarlosreglamentos,órdeneseinstruccionesnecesariasparala
ejecuciondelasleyesyseguridaddelimperio;
9.establecerconformeálaley,lostribunalesqueseannecesariosy
nombrarlosjuecesápropuestadelconsejodeestado;
10.cuidardequeseadministreprontaycumplidamentelajusticia;
Reglamentoprovisional... 173
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 174
11.ejercerensucasoyenformalegalycanónicalasfuncionesdel
patronato,debidasálasupremadignidaddelestado;
12.concederpaseoretenerlosdecretosconciliaresybulaspontificias
quecontengandisposicionesgeneralesoyendoalcuerpolegislativo,
ohacerlomismo,oyendoalconsejodeestadocuandoseversen
sobrenegociosparticularesogubernativos;opasándoloscuando
soncontenciosos,altribunalsupremodeJusticia;
13.Proveerátodoslosempleoscivilesymilitares;
14.concedertodaclasedehonoresydistinciones;
15.indultarálosdelincuentesconformeálasleyes;
16.cuidardelafabricaciondelamoneda;
17.decretarlainversióndelosfondosdestinadosácadaunodelos
ramospúblicos;
18.nombrarysepararlibrementelosministros.
art.31.-nopuedeelemperador:
1.disolverlaJuntanacionalantesdelareunióndelcongreso,niem-
barazarsussesiones;
2.nopuedesalirdelasfronterasdelimperiosinconsentimientodela
mismaJunta;
3.nopuedeenajenarnitraspasaráotrolaautoridadimperial;
4.nopuedehaceralianzaofensivanitratadodecomercioydesubsidios
áfavordepotenciasextranjerassinelconsentimientodelcuerpo
legislativo.elefectodeestearticulosesuspendehastaquelaespaña
reconozcanuestraindependencia;
5.nopuedecederoenajenarelterritorioobienesnacionales;
6.nopuedeconcederprivilegiosexclusivos;
7.nopuedeprivaránadiedesulibertad,siendolosministrosrespon-
sablesdeestadisposición,ámenosqueelbienylaseguridaddel
estadoexijanelarrestodealgunapersona,encuyocasopodráelem-
peradorexpedirórdenesalefecto,contal,quedentrodequincedías
álomás,lahagaentregarátribunalcompetente.
encasodeconvulsionesintestinas,comolasqueactualmente
asoman,seautorizaalemperador,porelbiendelapatria,contodo
elpoderdelaley,quesepondráporapéndiceáestereglamento.
capitulo SegunDo.
De loS miniStroS
art.32.-Habrácuatroministrosporesteorden:
174 antecedentesHistóricos...
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 175
1.delinterioryderelacionesexteriores;
2.dejusticiaydenegocioseclesiásticos;
3.dehacienda;
4.deguerraymarina.
Yademas,unsecretariodeestampilla.
art.33.-losministrosformaránlospresupuestos,degastos,
queacordarálaJunta,ylerendiráncuentadelosquehicieron.
capitulo tercero.
De la regencia
art.34.-luegoqueelemperadorsancioneelpresentereglamento,
nombraráconelmayorsecreto,paraelcasodesumuerte,ode
notoriaimpotenciafísicaomoral,legalmentejustificada,unaregen-
ciadeunoátresindividuosdesualtaconfianza,igualnúmerode
suplentes.estosnombramientosseguardaránenunaarcadehierro
detresllaves,laquesemeterádentrodeotradelamismamateria
yconigualnúmerodellavesdistintas.estaarcaexistirásiempre
enellugarqueelemperadordesigne,dequedaránoticiaálostene-
dores delasllaves,queserán:deunadelaarcainterior,elempe-
radormismo,deotraeldecanodelconsejodeestado,ydelatercera
elPresidentedelsupremotribunaldeJusticia.delasexteriorestendrá
unaelpríncipeheredero,queyapasadelosdoceañosdeedad,y
ensudefectoelarzobispodeestacorte;otraelgefepoliticodela
misma,yotraelconfesordelemperador.
laimpotenciasecalificaráporelcuerpolegislativo,oyendoprevia-
menteunacomisióndenueveindividuosdesuseno,deloscuatro
secretariosdeestadoydeldespacho,ydelosdosconsejerosque
siganenelordendeantigüedadaldecanodeldeestado.lasarcasse
abriránásutiempoenpresenciadeunaJuntapresididaporelprín-
cipeheredero,convocadaporelministerioderelaciones,ycompues-
t adeunacomisióndelcuerpolegislativo,deloscuatrosecretarios
deestadoydeldespacho,delosdosconsejerosarribadichos,yde
lostenedoresrespectivosdelasllavesdelasarcas.enseguidadeeste
actosereunirálaregenciasinpérdidadetiempoenelpalacioimpe-
rial, ylosindividuosotorgaránanteelcuerpolegislativoeljuramento
siguiente:
Reglamentoprovisional... 175
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 176
«n.n.(aquílosnombres)juramospordiosyporlossantosevangelios,
quedefenderemosyconservaremoslareligión,católica,apostólica,
romana,yladisciplinaeclesiásticasinpermitirotraalgunaenelimperio;
queseremosfielesalemperador;queguardaremosyharemosguardar
elreglamentopoliticoyleyesdelamonarquíamexicana,nomirandoen
cuantohiciéremossinoalbienyprovechodeella;quenoenajenaremos,
cederemosnidesmembraremospartealgunadelimperio;quenoexigi-
remosjamáscantidadalgunadefrutos,dineroniotracosasinolasque
hubieredecretadoelcuerpolegislativo;quenotomaremosjamásá
nadiesupropiedad;querespetaremossobretodolalibertadpolíticade
lanacion,ylapersonaldecadaindividuo;quecuandollegueelempe-
radorásermayor(encasodeimpotenciasediráque,cuandocesela
imposibilidaddelemperador)leentregaremoselgobiernodelimperio,
bajolapena,siunmomentolodilatamos,deserhabidosytratados
comotraidores;ysienloquehemosjuradoopartedeello,locontrario
hiciéremos,nodebemosserobedecidos,antesaquelloenquecontravinié-
remosseránuloydeningúnvalor.asídiosnosayudeyseaennuestra
defensa;sino,noslodemande».
art.35.-laregenciaserápresididanecesariamenteporelprín-
cipeheredero,aunquesinvotohastalaedaddedieciochoaños,en
quecomienzaáreinar;perounavezinstalada,ejercerálasfuncio-
nesdelPoderejecutivo,encuantonoselerestrinjaporlasleyes,y
encabezarásusprovidenciasconelnombredeemperador.
art.36.-serátutordelemperadormenorlapersonaquehubie-
renombradoensutestamentosudifuntopadre.sinolehubiere
nombrado,lenombrarálaregencia.Y,áfaltadeambos,lenombra-
rálaJuntanacionalocuerpolegislativo.
art. 37.- ningún extranjero podrá ser tutor del emperador
menor,aunquetengacartadenaturaleza.
capitulo cuarto.
Del emperaDor menor y
De la familia imperial
art.38.-elemperadormenornopuedecontraermatrimonio,nisalir
delimperio,sinconsentimientodelcuerpolegislativo,bajolacalidad
deserexcluidodelllamamientoálacorona.
art.39.-delaspartidasdebautismo,matrimonioymuertede
laspersonasdelafamiliaimperial,seremitiráunacopiaauténtica
álaJuntanacional.
176 antecedentesHistóricos...
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 177
art.40.-éstaparaelañode1823,yelveniderocongresopara
losucesivo,señalaránladotaciondelacasaypersonasdelafami-
liaimperial.
capitulo quinto.
Del conSejo De eStaDo
art.41.-subsistiráelactualconsejodeestadoenlaforma,yconel
númerodeindividuosqueloestablecióelcongreso,paradardicta-
menalemperadorenlosasuntosenqueselopida;parahacerlepor
ternalaspropuestasdelasplazasdejudicatura,yparaconsultarle
delmismomodosobrelapresentacionbeneficioseclesiásticosy
obispadosensucaso.
art.42.-eneldevacante,ovacantesdelosconsejerosactuales,y
necesidaddesuprovisión,elgobiernopasaráunalistadeelegibles
beneméritosdetodalaextensióndelimperioalcuerpolegislativo.
ésteformaráyremitiráalgobiernolasternasrespectivas,yelempe-
radornombraráindistintamenteunodelostrespropuestosenellas.
art.43.-todoslosarzobisposyobisposdelimperio,sonconse-
jeroshonorariosdeestado.
capitulo Sexto.
Del gobierno Supremo
con relacion á laS provinciaS
y puebloS Del imperio
art.44.-encadacapitaldeprovincia,habráungefesuperiorpolitico
nombradoporelemperador.
art.45.-resideenelgefepoliticolaautoridadsuperiordela
provincia,quelaejerceráconformeálasleyes,instruccionesyregla-
mentosvigentes.
art.46.-Porahora,ymientraslaindependencianacionalse
halleamagadaporenemigosexteriores,losmandospoliticoymili-
tardelasprovincias,sereuniránenunasolapersona.
art.47.-elJefesuperiorpoliticoseentenderádirectaeinmedia-
tamenteconelministrodelinterior,encuantoconciernaalgobierno
politicodelaprovinciadesumando.
art.48.-Hacerloqueprohíben,onohacerloqueordenanlas
leyes,esundelito.elgefepolítico,cuyoprincipalobjetoeselsostén
delordensocialydelatranquilidadpública,usarádetodassus
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167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 178
facultadesparaprevenirelcrimenysostenerlalibertad,lapropie-
dadylaseguridadindividual.
art.49.-Áobjetotanimportante,podráimponerpenascorrec-
cionalesentodoslosdelitosquenoinduzcanpenainfamanteo
aflictivacorporal,encuyoscasosentregarálosreosaltribunalque
designelaley.
art.50.-laspenascorreccionalessereducenámultas,arrestos
yconfiscaciondeefectosencontravenciondelaley.lasmultasen
ningúncasopasarándecienpesos,nilosarrestosdeunmes.
art.51.-sielgefepoliticotuvierenoticiadequesetramaalguna
conspiracioncontraelestado,procederáalarrestodelosindiciados,
y según el mérito de la instruccion sumaria, que formará con
intervenciondeasesor,lospondráenlibertadoádisposiciondel
tribunalcompetente,dentrodediezdíasálomás.
art.52.-enlospuertosdemarquenoseancapitalesdepro-
vincia,oenlascabecerasdepartidosmuydilatadosopoblados,
podráhaberungefepoliticosubalternoaldelaprovincia.enlas
demascabecerasopueblossubalternos,elalcaldeprimernombra-
doseráelgefepolítico;peroenelcasodequehablaelarticuloante-
cedente,losprimerosalcaldesdepueblossubalternos,pasaránal
conocimientodelgefepoliticodesupartido,lascausasomotivos
quehayanprovocadoelarresto.
art.53.-entodosloscasosqueocurrendondefuerenecesaria
lafuerzapúblicaparaelejerciciodelasautoridadespolíticas,los
comandantesmilitareslapresentaráninmediatamentebajolares-
ponsabilidaddelaautoridadquelaexija.
art.54.-losgefespoliticosexigirándelosayuntamientoselcum-
plimientoexactodesusobligaciones,detalladasenlainstruccionde
23dejuniode1813,paraelgobiernoeconómico-politicodelaspro-
vincias, y vigilarán muy particularmente sobre la policía de la
imprenta,ydelascasasdeprisiónodecorrección;sobreladedica-
ciondetodosáalgunaocupacionoindustria,extirpandolaociosi-
dad,vagancia,mendicidadyjuegosprohibidos;velaránsobrela
introducciondepersonasextrañasysospechosassobreelrespe-
todebidoalcultoybuenascostumbres;sobrelaseguridaddelos
caminosydelcomercio,sobreelportedearmasprohibidas,embria-
guez,riñas,atropellamientosytumultos;sobrelasalubridaddelas
poblaciones,sulimpiezayalumbrado;sobreelbuenrégimende
los establecimientos de beneficencia y educación; sobre el buen
178 antecedentesHistóricos...
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 179
ordendelosmercados,legitimidaddelamoneda,peso,mediday
calidaddelasprovisionesygeneralmentesobrecuantoconduzcaal
fomento,comodidadyesplendordelospueblos.
Seccion quinta.
Del poDer juDicial
capitulo primero.
De los tribunales de
primera y segunda instancia
art.55.-lafacultaddeaplicarlasleyesáloscasosparticularesque
secontroviertenenjuicio,correspondeexclusivamenteálostribuna-
leserigidosporley.
art.56.-ningúnmexicanopodráserjuzgadoenningúncaso
porcomisiónalguna,sinoporeltribunalcorrespondientedesignado
porleyesanteriores.
art.57.-subsistenlosjuzgadosyfuerosmilitaresyeclesiásticos,
paralosobjetosdesuatribución,comolospeculiaresdemineríay
de hacienda pública, que procederán como hasta aquí, según la
ordenanzayleyesrespectivas.
art.58.-losconsulados,mientrassubsistan,sólodeberánejercer
eloficiodejuecesconciliadoresenasuntosmercantiles;ypodrán
tambiénhacereldeárbitrosporconveniodelaspartes.
art.59.-enlosjuicioscivilesparticularesyenloscriminales
pordelitoscomunesseránjuzgadoslosmilitaresyeclesiásticospor
susrespectivosjueces.
art.60.-eneldelitodelesa-majestadhumana,conjuracion
contralapatria,oformadegobiernoestablecido,nadiegozade
fueroprivilegiado.losmilitaresquedandesaforadosporelmismo
hecho,yloseclesiásticosseránjuzgadosporlasjurisdiccionessecular
yeclesiásticaunidas,procurandotodoslosjuecesabreviarsinomi-
tirlasformasytrámitesdeljuicio.
art.61.-Paraserjuezomagistradoserequiereenlosucesivo,
serciudadanodelimperio,de30añosdeedad,casadooviudo,no
habersidocondenadopordelitoalguno,gozarbuenareputación,
luces,integridadparaadministrarjusticia.
art.62.-cualquiermexicanopuedeacusarelsoborno,elcohecho,
yelprevaricatodelosmagistradosyjueces.
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167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 180
art.63.-losjuecesomagistradosnopodránsersuspendidosde
susdestinos,yaseantemporalesoperpetuos,sinoporacusacion
legítimamenteprobada,niseparadosdeellos,sinoporsentenciaque
causeejecutoria.
art.64.-sialemperadorsediesequejacontraunmagistrado,
podráformarexpedienteinformativoyresultandofundada,sus-
penderlecondictamendelconsejodeestado,remitiendoinmedia-
tamenteelprocesoaltribunaldeJusticia,paraquejuzgueconarre-
gloáderecho.
art.65.-lajusticiaseadministraráennombredelemperador,
yenelmismoseencabezaránlasejecutoriasyprovisionesdelostri-
bunalessuperiores.
art.66.-Paralaprontayfáciladministraciondejusticia,entodos
susramos,continuaránlosalcaldes,losjuecesdeletrasquepuedanser
pagadoscómodamenteylasaudienciasterritorialesqueestán
establecidas;yademaspodránombrarelgobiernootrosjuecesde
letras,yestablecerdosotresaudienciasnuevas,enaquelloslugares,
enqueádiscreciondelmismogobiernoseestimenoportunas,
paraevitarálasparteslosperjuiciosquehoyseexperimentanpor
lasenormesdistanciasenquesehallanlasaudienciasterritoriales.
art.67.-estasnuevasaudienciassecompondrándecompetente
número de ministros, tendrán las mismas atribuciones que las
actualesylasejerceránentodoelterritorioqueselesdesigneporel
gobierno.
art.68.-entodopleitoporgrandequeseasuinterés,habrátres
instanciasnomás,ytressentenciasdefinitivas.dossentenciasconfor-
mesdetodaconformidadcausanejecutoria.cuandolasegunda
revocaoalteralaprimera,halugarásuplicacionqueseinterpondrá
enelmismotribunal;ynohabiendocopiadeministros,paraque
otrasdistintasconozcanyjuzguendelatercerainstancia,seinstruirá
estaantelosmismosquefallaronlasegunda,ypuestaenestadode
sentencia,seremitiránlosautosálaaudienciamáscercana(citadas
laspartesyácostadelsuplicante)paraqueconlasolavistadeellos,
sinotrotrámite,pronuncielasentencia,contralacualnohabrámás
recursoqueeldenulidadparaanteeltribunalsupremodeJusticia.
art.69.-asícomosevayaninstalandolasnuevasaudiencias,
lespasaránlasactualeslosprocesoscivilesycriminalesanteellas
pendientes, y que toquen al territorio que el gobierno los haya
demarcado.
180 antecedentesHistóricos...
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art.70.-todoslosjuecesymagistradospropietariososuplentes,
juraránalingresoensudestinoserfielesalemperador,observarlas
leyesyadministrarrectayprontajusticia.
art.71.-Átodademandacivilocriminaldebeprecederlajunta
conciliatoriaenlostérminosquehastaaquísehapracticado.Ypara
queseamáseficaztaninteresanteinstitución,seprevienequelos
hombresbuenospresentadosporlaspartes,onoseanabogados,o
silofueren,noseadmitandespuéseneltribunalparadefenderálas
mismaspartes,encasodeseguirelpleitomateriadelaconciliación.
art.72.-ningúnmexicanopodráserpresoporquejadeotro,
sinocuandoeldelitomerezcapenacorporalyconsteenelmismoacto,
oelquejososeobligueáprobarlodentrodeseisdías,yensudefecto
ásatisfaceralarrestadolosatrasosyperjuiciosqueselesigande
aquella providencia.
art.73.-encasodedenuncia,queelqueladierenoseofrezca
áprobar,eljuezpesandoatentamentelascircunstanciasdeaquely
deldenunciado,lagravedadytrascendenciadeldelito,yelfunda-
mentodeladenuncia,formaráprocesoinstructivo.sideesteresulta
semiplenapruebaovehementesospecha,procederáalarresto;así
comosiobrandodeoficiotemefundadamentequesefisgueelpre-
suntoreoantesdeaveriguarelhecho.enflagrantetododelincuente
debeserpresoytodospuedenarrestarleconduciéndoleálapresen-
ciadeljuez.
art.74.-nuncaseráarrestadoelquedefiadorenloscasosen
quelaleynoprohíbeadmitirfianza,yesterecursoquedaráexpedi-
toparacualquierestadodelprocesoenqueconstenohaberlugará
laimposiciondepenacorporal.
art.75.-noseharáembargodebienes,sinocuandoeldelito
induzcaresponsabilidadpecuniariaysóloenproporcionálacanti-
dadáquedebeextenderse.
art.76.-tampocosepodráusareldeltormentoenningúncaso,
imponerselapenadeconfiscacionabsolutadebienes,niladeinfa-
miatransmisibleálaposteridadofamiliadelquelamereció.
art.77.-entodolorelativoalorden,sustanciacionytrámites
deljuicio(desdelaconciliacionenadelante)searreglaránlosalcaldes,
juecesdeletrasytribunalesdesegundainstanciaálaleyde9de
octubrede1812,exceptolapublicacionqueordenaelarticulo16,
capítulo2,encuantoalexamendetestigos,queseharácomoseacos-
tumbrabaantesdedichaleyysinministraráquiennoseaparte
Reglamentoprovisional... 181
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 182
legítimanitengainterésenlascausas,lostestimoniosdequehabla
elarticulo23delmismocapítulo2;tampococonoceranlasaudien-
ciasdelasnulidadesáqueserefiereelarticulo48ysiguientesdel
capítulo1,niharáncosaalguna,aúnconformeálacitadaley,que
seacontrariaalsistemadeindependencia,gobiernoestablecidoy
leyessancionadasporelmismo.
capitulo SegunDo.
Del Supremo tribunal
De juSticia
art.78.-elsupremotribunaldeJusticiaresidiráenlacapitaldel
imperio;secompondráporahoradenueveministrosconrentacada
unodeseismilpesosanuales.eltratamientodedichotribunal, será
impersonal,yeldesusministrosdeexcelencia.
art.79.-observarátambiénestetribunalenloqueletocala
citadaleyde9deoctubre,yademas:
1. dirimirátodaslascompetenciasdelasaudiencias;
2.Juzgaráálossecretariosdeestadoyeldespacho,cuandoporqueja
departesedeclarehaberlugaráexigirlaresponsabilidadenlaforma
quesedirádespués;
3.conocerádetodaslascausasdesuspensiónyseparaciondeloscon-
sejerosdeestadoylosmagistradosdelasaudiencias;
4.Juzgaráloscriminalesdelossecretariosdeestadoydeldespacho,de
losconsejerosdeestado,ydelosmagistradosdelasaudiencias,cuyo
procesoinstruiráelgefepoliticomásinmediatopararemitirloáeste
tribunal;
5.igualmenteconocerádetodaslascausascriminalesycivilesdelos
individuosdelcuerpolegislativoporarregloalarticulo2deestere-
glamentoyconsuplicacionalmismotribunal;
6.conocerádelaresidenciadetodofuncionariopoliticosujetoáella
porlasleyes;detodoslosasuntoscontenciososdepatronatoimpe-
rial,ydetodoslosrecursosdefuerzadelostribunaleseclesiásticos
superioresdelacorte;
7.delosdenulidadqueseinterpongancontrasentenciaspronunciadas
enultimainstancia,paraelprecisoefectodereponerelproceso,
devolviéndolo,ydehacerefectivalaresponsabilidaddelosmagis-
tradosquelapronunciaron;
8.oirálasdudasdelosdemastribunalessobrelagenuinainteligencia
dealgunaley,consultandoalemperadorconlosfundamentosde
quenazcan,paraqueprovoquelaconvenientedeclaraciondelPoder
legislativo;
182 antecedentesHistóricos...
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9.examinarálaslistasqueledebenremitirlasaudienciasparapro-
moverlaprontaadministraciondejusticia,pasandocopiadeellas
algobiernoconlasobservacionesqueestimeconvenientes,ydis-
poniendosupublicacionporlaimprenta;
10.cuandodeordendelemperadorseprocedaalarrestodealguno,enel
casoquedesignaelarticulo31deestereglamento,ynosesuelteni
entregueátribunalcompetenteenlosquincedíasqueallímismo
seexpresa,podráelarrestadoocurriráestetribunal,quesicalificare
justoyconvenientetalarrestoporelinterésdelestado,pronunciará
elsiguientedecreto:«Quedaáestapartesalvoelsegundorecurso
eneltérminodelaley,yelarrestadopodráusardeélanteelmismo
tribunal,sipasadosquincedíasnosehahecholaconsignacioná
sujuezrespectivo»;
11.enestecaso,ocuandoenvirtuddelprimerocurso,eltribunalestime
quelasaludpúblicanoexigelaprisión,oficiaráalministroque
comunicólaordendearrestoinvitándoleálalibertadoconsignacion
delarrestado.sielministronoejecutaunouotrodentrodequince
días, ni expone motivos justos de la demora, el tribunal dará
segundodecretoenestaforma:«Hayvehementementepresuncion
dedetencionarbitrariacontraelministron.,Porlaprisiónden.,
ydesdeesteactoseguiráelpropiotribunalenelconocimientode
lacansaderesponsabilidadporlostrámitesseñaladosenlasleyes,
oyendoalministro,álaparteyalfiscal,ydeterminandolomás
conformeajusticia».
art.80.-encasodeacusacionoquejacriminalcontraindivi-
duosdeestetribunal,seocurriráalemperador,quedaráordende
quesereúnaluegootrotribunalcompuestodelletradodemásedad
quehubiereenelcuerpolegislativo:delconsejerodeestado,tam-
biénletradomásantiguo;delregenteodecanodelaaudienciade
estacorte;delrectordelcolegiodeabogados,ydelletradodemás
edadquehubiereenladiputacionprovincial.sinohayalguno,del
catedráticojubiladooprofesordederechomásantiguodelauni-
versidaddeestacortequenoseaeclesiástico.
Seccion Sexta.
De la HacienDa pública
capitulo unico
art.81.-losintendentesenlasprovincias,sonexclusivamentelos
gefesdelahaciendapública,quedirigiránconformeálasordenanzas
Reglamentoprovisional... 183
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yreglamentosvigentes,yseentenderándirectaeindirectamente
conelministrodeHacienda.
art.82.-respectodecajas,aduanasmarítimas,interiores,correos,
loterías,consuladosydemasoficinasenqueingresenosemanejen
caudalesdelahaciendapública,losintendentessongefesprivati-
vosensuprovincia.
art.83.-tambiénestaránálamiradequelosfactores,adminis-
tradoresydemasempleadosenlarentadeltabaco,cumplanconlos
deberesdesusrespectivosencargos;yvigilaránparaquenodistraigan
loscaudalesquemanejanáotrosobjetos,quelosdesuinstituto,
asistiendoenlosprimerosdíasdelmesalcortedecajayrazónde
existenciasquetenganaquellasoficinas;peroenlaparteeconómica
ydirectiva,sólotendránconocimientocuandolosgefesprincipales
delarentanecesitendesuautoridad.
art.84.-losintendentesreuniránásuempleoelmandosupe-
riorpoliticodelasprovincias,pordefectodelgefepoliticomilitar.
tambiénpresidiránlasdiputacionesprovinciales,porlanoasistencia
delgefepoliticoálasmismas.
art.85.-losintendentesgozarándeunsueldofijoydeuna
cantidaddeterminadaparagastosdesusecretaria.
art.86.-losintendentesenviaránalgobiernosupremoenelprin-
cipiodecadamesunestadogeneraldelingresoyegresodelascajasde
suprovincia,paraquesepubliqueenlagacetadelpropiogobierno.
Seccion Séptima.
Del gobierno particular De
laS provinciaS y puebloS,
con relacion al Supremo Del imperio
capitulo unico.
De los diputados provinciales,
ayuntamientos y alcaldes
art.87.-Permaneceránlasdiputacionesprovincialesconlasatribu-
cionesquehoytienen,yqueseguirándesempeñandoconarreglo
álainstruccionde23deJuniode1813.
art.88.-secomunicaránconlosayuntamientosypueblosdel
distritodesuinspección,yconelgobiernosupremo,necesariamente
porconductodesurespectivogefepolítico,exceptoloscasosenque
tenganquedirigircontraelmismoalgunaquejafundada.
art.89.-ayudaránálosgefespoliticos,cuaneficazmentepuedan,
enelcumplimientodelasobligacionesqueseleshanimpuestoenel
184 antecedentesHistóricos...
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articulo45ysiguienteshastael54,ytambiénálosintendentesen
loquerespectivamentepuedanauxiliarlos.
art.90.-noomitirandiligencia:
1.Paraformaryremitircuantoantesalgobiernosupremoelcensoy
estadísticadesudistrito;
2.Paraextirparlaociosidadypromoverlainstrucción,ocupaciony
moralpública;
3.Paraformardeacuerdoconelgefepolítico,yenviaralgobierno
supremoparasuaprobacionplanesjuiciosos,segúnloscuales,pueda
hacerseefectivoenplenapropiedad,entrelosciudadanosindígenasy
entrelosbeneméritos,industriosos,elrepartimientodetierrasco-
munesorealengas,salvolosejidosprecisosácadapoblación.
art.91.-subsistirantambienconsusactualesatribuciones,y
seránelegidoscomosedijoenelarticulo24,losayuntamientosde
lascapitalesdeprovincia,losdecabezasdepartidos,ylosdeaque-
llaspoblacionesconsiderables,enqueajuiciodelasdiputaciones
provincialesygefespoliticossuperiores,hayacompetentenúmero
desujetosidóneos,paraalternarenlosoficiosdeayuntamiento,y
llenardebidamentelosobjetosdesuinstitución.
art.92.-enlaspoblacionesquecarezcandelaidoneidadreque-
rida,habrá,sinembargo,discreciondelasmismasdiputacionesy
gefespoliticos,unoodosalcaldes;unoodosregidores,yunsíndi-
co,elegidosápluralidaddesuvecindario.
art.93.-losgefespoliticosydiputacionesencuantoreciban
estereglamento,haráncalificacionydiscernimientodelaspobla-
cionesenquehandetenerefectolosdosarticulosprecedentes.Y
losgefespoliticoscircularásusórdenesparaelcasoálossubalter-
nosdequesehabloenelarticulo52.
art.94.-laseleccionesenlospueblosquehayandetenerdos
alcaldesdosregidoresyunsindico,seharánconasistenciadelcura
osuvicario,presididasporelgefepoliticosubalterno,oporelregi-
dordelayuntamientomásinmediatoquevayaenlugardedicho
gefe.Ylasdelospueblosenquesólohadehaberunalcalde,unregi-
doryunsíndico,seránpresididasdelpropiomodo,conasistencia
delcuraosuvicario,quecertificaránlamoralidadyaptituddetos
quepuedenserelegidos.
art.95.-losalcaldes,regidoresysíndicosdequehablanlospre-
cedentesarticulos,estaransujetosálainspecciondelgefepolitico
subalternomásinmediatodelpropiopartido,yáunreglamento
Reglamentoprovisional... 185
167-186 REGLAM.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:53 Página 186
provisionalquelesdaranáconsultadelasdiputacionesprovincia-
leslosgefespoliticossuperiores,sinperjuicioderemitirloalgobier-
nosupremoparasuaprobación.
art.96.-seadaptarádichoreglamentoálasituacionycircuns-
tanciasdecadapueblo,áfindeconservarentodoselordenpúbli-
coypromoverelbien,autorizandoálosalcaldesparaconciliardes-
avenencias,despachardemandasdepocaentidad,evitardesórdenes
detodaespecie,imponerarrestosycorreccionesligeras;yobligán-
dolosáaprehenderálosdelincuentesyponerlosádisposiciondel
gefe politico de su partido, o del juez de primera instancia más
inmediatoáquientoqueconocerdeestaespeciedecausas,como
delascivilesdemásentidadquelosindicadosalcaldesnohayan
dirimidoporsí,niterminadoporconciliación.
art.97.-lasdiputacionesygefespoliticosacordarántambién
unreglamentoanalogoalindicado,paraquenofaltealgúngobier-
noenlasrancheríasyhaciendas.
art.98.-Ylosgefespoliticossuperiores,áconsultadelasdipu-
taciones,demarcaranloslimitesyterrenosdelainspecciondelos
ayuntamientos de las cabezas de provincias y de partido, de las
poblacionesconsiderablesenquesubsistandichosayuntamientos
entodassusatribuciones,delosgefespoliticossubalternos,ydelos
alcaldesdequehablaelarticulo92.
Seccion octava.
De la inStruccion y
moral pública
capitulo unico
art.99.-elgobiernoconelceloquedemandanlosprimerosintere-
sesdelanacion,yconlaenergiaqueespropiadesusaltasfacultades
expedirareglamentosyórdenesoportunasconformelasleyes,para
promoveryhacerquelosestablecimientosdeinstruccionymoral
públicaexistenteshoy,llenanlosobjetosdesuinstitución,debida
yprovechosamente,enconsonanciaconelactualsistemapolitico.
art.100.-elpresentereglamentosepasaraalemperadorpara
susancionypromulgacion.
méxico,diciembre18de1822.-toribio gonzÁlez.-antonio J.
valdés.-ramón martínez de los ríos.”
186 antecedentesHistóricos...
187-190 CASAMATA.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:36 Página 187
Acta de Casamata,
de 1o. de febrero de 1823
187-190 CASAMATA.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:36 Página 189
Comentario
189
191-192 acta_casamata.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:54 Página 191
ActA de
cAsAmAtA
191
191-192 acta_casamata.qxp:Maquetación 1 13/12/11 09:54 Página 192
Art. 9° Otra á los Gefes de los cuerpos dependientes de este ejército que
se hallan sitiando el Puente y en las Villas.
Art. 10° en el ínterin contesta el supremo Gobierno, con presencia de lo
acordado por el ejército, la diputación Provincial de esta provincia será
la que delibere en la parte administrativa, si aquella resolución fuere de
acuerdo con la opinion.
Art. 11° el ejército nunca atentará contra la persona del emperador, pues
lo contempla decidido por la representacion nacional. Aquel se situará
en las Villas ó en donde las circunstancias lo exigan, y no se desmem-
brará por pretexto alguno, hasta que no lo disponga el soberano con-
greso, atendiendo á que será el que lo sostenga en sus deliberaciones.
192 AntecedentesHistóricos...
193-196 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:46 Página 193
Acta Constitutiva de
la Federación Mexicana,
de 31 de enero de 1824
193-196 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:46 Página 195
Comentario
195
193-196 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:46 Página 196
196 AntecedentesHistóricos...
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 197
A ctA constitutivA de
lA FederAción MexicAnA
ActA constitutivA de
lA FederAción
197
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 198
division de Poderes.
Poder leGislAtivo.
198 AntecedentesHistóricos...
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 199
Actaconstitutiva... 199
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 200
Poder ejecutivo.
200 AntecedentesHistóricos...
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 201
Art. 17. todos los decretos y órdenes del supremo poder ejecu-
tivo, deberán ír firmados del secretario del ramo á que el asunto
corresponda; y sin este requisito no serán obedecidos.
Poder judiciAl.
Poder leGislAtivo.
Actaconstitutiva... 201
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 202
Poder ejecutivo.
Poder judiciAl
Art. 23. ° el poder judicial de cada estado se ejercerá por los tribuna-
les que establezca su constitucion.
Prevenciones GenerAles
202 AntecedentesHistóricos...
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 203
vos distritos, con relacion del origen de unos y otros, de los ramos
de industria, agricultura, mercantil y fabril, indicando sus progre-
sos ó decadencia con las causas que los producen; de los nuevos
ramos que puedan plantearse, con los medios de alcanzarlos; y de
su respectiva población.
Art. 33.- todas las deudas contraidas antes de la adopcion de
esta acta se reconocen por la federacion, á reserva de su liquidacion
y clasificacion, según las reglas que el congreso general establezca.
Art. 34.- la constitucion general y esta acta garantizan á los esta-
dos de la federacion la forma de gobierno adoptada en la presente
ley, y cada estado queda también comprometido á sostener á toda
costa la union federal.
Art. 35.- esta acta solo podrá variarse en el tiempo y terminos
que prescriba la constitucion general.
Art. 36.- la ejecucion de esta acta se comete bajo la mas estre-
cha responsabilidad al supremo poder ejecutivo, quien desde su
publicacion se arreglará á ella en todo.
México á 31 de enero de 1824 4. y 3.
josé Miguel Gordoa, diputado por Zacatecas presidente.
juan bautista Morales, diputado por Guanajuato - juan caye-
tano portugal, diputado por jalisco - josé Miguel Guridi Alcocer,
diputado por tlascala - tomas vargas, diputado por san luis potosi
- epigmenio de la piedra, diputado por México - Antonio de Gama
y cordova, diputado por México - josé ignacio Gonzalez caralmu-
ro, diputado por México - Mariano barbahosa, diputado por pue-
bla - josé Francisco de barreda, diputado por México - josé María
Gerónimo Arzac, diputado por colima - Miguel ramos Arispe, dipu-
tado por coahuila - Manuel Ambrosio Martinez de vea, diputado
por sinaloa - josé de san Martin, diputado por puebla - Felipe sie-
rra, diputado por México - Manuel solorzano, diputado por Michoa-
cán - josé Maria covarrubias, diputado por jalisco - josé Maria de
izazaga, diputado por Michoacán - Francisco de larrazabal y torres,
diputado por oaxaca - juan Antonio Gutierres, diputado por el sur
- Manuel Arguelles, diputado por veracruz - josé Miguel ramirez,
diputado por jalisco - carlos Maria de bustamante, diputado por
México - josé Maria de la llave, diputado por puebla - lorenzo de
Zavala, diputado por Yucatán - victor Marquez, diputado por Gua-
najuato - Fernando valle, diputado por Yucatán - Felix osores, dipu-
tado por Queretaro - josé de jesus Huerta, diputado por jalisco -
Actaconstitutiva... 203
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 204
204 AntecedentesHistóricos...
197-206 Acta consti.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 205
juan Guzman.
Actaconstitutiva... 205
207-212 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:47 Página 207
Comentario
209
207-212 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:47 Página 210
SeCCión uniCa.
De la nacion mexicana,
su territorio y religion.
SeCCión uniCa.
De la forma de gobierno de
la nacion, de sus partes
integrantes y division de
su poder Supremo.
SeCCion 1ª.
De su naturaleza y modo de ejercerlo.
SeCCion 2ª.
De la camara de diputados.
SeCCion 3ª.
De la camara de senadores.
SeCCion 4ª.
De las funciones económicas de
ambas Cámaras y prerrogativas
de sus Individuos.
SeCCion 5ª.
De las facultades del
Congreso general.
SeCCion 6ª.
De la formación de las leyes.
SeCCion 7ª.
Del tiempo, duración y lugar de
las sesiones del Congreso general.
210 AntecedentesHistóricos...
207-212 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:47 Página 211
SeCCion 1ª.
De las personas en quienes se
deposita y de su elección
SeCCion 2ª.
De la duración del presidente y
vice-presidente: del modo de llenar
las faltas de ambos,
y de su juramento
SeCCion 3ª.
De las prerrogativas del presidente
y vice-presidente.
SeCCion 4ª.
De las atribuciones del presidente
y restricciones de sus facultades.
SeCCion 5ª.
Del consejo de gobierno.
SeCCion 6ª.
Del despacho de los negocios
de gobierno.
SeCCion 1ª.
De la naturaleza y
distribución de este poder.
SeCCion 2ª.
De la corte suprema de justicia y de
la eleccion, duracion y juramento
de sus miembros
SeCCion 3ª.
De las atribuciones de la corte
suprema de justicia.
SeCCion 4ª.
Del modo de juzgar á
los individuos de la
corte suprema de justicia.
SeCCion 5ª.
De los tribunales de circuito.
ConstituciónFederal... 211
207-212 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:47 Página 212
SeCCion 6ª.
De los jusgados de distrito.
SeCCion 7ª.
Reglas generales á que se
sujetará en todos los estados y
territorios de la federación la
administración de justicia.
TiTulo 6º.
De los esTADos De
lA FeDerAcion.
SeCCion 1ª.
Del gobierno particular
de los estados.
SeCCion 2ª.
De las obligaciones de los estados.
SeCCion 3ª.
De las restricciones de
los poderes de los estados.
SeCCion uniCa.
De la observancia, interpretación
y reforma de la constitución y
acta constitutiva.
212 AntecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 213
ConstituCion federal de
los estados-unidos
mexiCanos
sanCionada
Constitucion
De los Estados-unidos mexicanos.
TiTulo 1º.
SECCion uniCa.
De la nacion mexicana,
su territorio y religion.
213
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 214
TiTulo 2º.
SECCion uniCa.
De la forma de gobierno de la
nacion, de sus partes integrantes
y division de su poder Supremo.
TiTulo 3º.
DEl poDEr lEgiSlaTivo.
SECCion 1ª.
De su naturaleza y
modo de ejercerlo.
SECCion 2ª.
De la camara de diputados.
214 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 215
ConstituciónFederal... 215
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:38 Página 216
SECCion 3ª.
De la camara de senadores.
216 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 217
SECCion 4ª.
De las funciones económicas
de ambas Camaras y
prerrogativas de sus individuos.
ConstituciónFederal... 217
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 218
218 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 219
SECCion 5ª.
De las facultades del
Congreso general.
art. 47. ninguna resolucion del Congreso general tendrá otro caracter,
que el de ley ó decreto.
art. 48. las resoluciones del Congreso general, para tenér fuerza
de ley ó decreto, deberán estár firmadas por el presidente, menos
en los casos esceptuados en esta Constitucion.
art. 49. las leyes y decretos que emanen del Congreso general
tendrán por objeto:
ConstituciónFederal... 219
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 220
art. 50. las facultades esclusivas del Congreso general son las
siguientes.
220 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 221
11ª. arreglar el comercio con las naciones extranjeras, y entre los diferen-
tes estados de la federacion y tribus de los indios.
12ª. dar instrucciones para celebrar concordatos con la silla apostólica,
aprobarlos para su ratificacion, y arreglar el ejercicio del patrona-
to en toda la federación.
13ª. aprobar los tratados de paz, de alianza, de amistad, de federacion, de
neutralidad armada, y cualquiera otros que celebre el presidente
de los estados-unidos con potencias extranjeras.
14ª. abilitar toda clase de puertos, establecer aduanas y designar su ubi-
cación.
15ª. determinar y uniformar el peso, ley, valor, tipo y denominacion
de las monedas en todos los estados de la federacion, y adoptár un
sistema general de pesos y medidas.
16ª. decretar la guerra en vista de los datos que le presente el presidente
de los estados-unidos.
17ª. dar reglas para conceder patentes de corso, y para declarar buenas
ó malas las presas de mar y tierra.
18ª. designár la fuerza armada de mar y tierra, fijar el contingente de
hombres respectivo á cada estado, y dár ordenanzas y reglamentos
para su organizacion y servicio.
19ª. formar reglamentos para organizar, armár y disciplinar la milicia
local de los estados, reservando á cada uno el nombramiento respec-
tivo de oficiales y la facultad de instruirla conforme á la disciplina
prescrita por dichos reglamentos.
20ª. Conceder ó negar la entrada de tropas extranjeras en el territorio
de la federación.
21ª. Permitir ó no la estacion de escuadras de otra potencia por mas de
un mes en los puertos mexicanos
22ª. Permitír ó no la salida de tropas nacionales fuera de los limites de
la republica.
23ª. Crear ó suprimir empleos publicos de la federacion, señalar, aumen-
tár ó disminuir sus dotaciones, retiros y pensiones.
24ª. Concedér premios y recompensas á las corporaciones ó personas
que hayan hecho grandes servicios á la republica, y decretár honores
público á la memoria póstuma de los grandes hombres.
25ª. Conceder amnistias ó indultos por delitos, cuyo conocimiento per-
tenezca á los tribunales de la federacion, en los casos y previos los
requisitos que previenen las leyes.
26ª. establecer una regla general de naturalización.
27ª. dar leyes uniformes en todos los estados sobre bancarrotas.
28ª. elegir un lugar que sirva de residencia á los supremos poderes de
la federacion, y ejercer en su distrito las atribuciones de poder legisla-
tivo de un estado .
ConstituciónFederal... 221
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 222
SECCion 6ª.
De la formacion de las leyes.
art. 53. todos los proyectos de ley ó decreto sin escepcion alguna
se discutiran sucesivamente en las dos camaras, observandose en
ambas con exâctitud lo prevenido en el reglamento de debates sobre la
forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.
art. 54. los proyectos de ley ó decreto que fueren desechados
en la camara de su orijen, antes de pasar á la revisora, no se volve-
rán á proponer en ella por sus miembros en las sesiones de aquel
año, sino hasta las ordinarias del año siguiente.
art. 55. si los proyectos de ley ó decreto despues de discutidos,
fueren aprobados por la mayoria absoluta de los miembros presentes
de una y otra camara, se pasarán al presidente de los estados-unidos,
quien, si tambien los aprobare, los firmará y publicará; y si nó, los
devolverá con sus observaciones dentro de diez dias utiles á la camara
de su orijen.
art. 56. los proyectos de ley ó decreto devueltos por el presiden-
te, segun el articulo anterior, serán segunda vez discutidos en las dos
camaras. si en cada una de estas fueren aprobados por las dos terce-
ras partes de sus individuos presentes, se pasarán de nuevo al pre-
sidente, quien sin escusa deberá firmarlos y publicarlos.
222 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 223
ConstituciónFederal... 223
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 224
SECCion 7ª.
Del tiempo, duracion y
lugar de las sesiones del
Congreso general.
art. 67. el Congreso general se reunirá todos los años el dia 1º. de
enero en el lugar que se designará por una ley. en el reglamento
de gobierno interior del mismo, se prescribirán las operaciones previas
á la apertura de sus sesiones, y las formalidades que se han de obser-
var en su instalacion.
art. 68. a esta asistirá el presidente de la federacion, quien pro-
nunciará un discurso analogo á este acto tan importante; y el que
presida al Congreso contestará en terminos generales.
art. 69. las sesiones ordinarias del Congreso serán diarias, sin otra
interrupcion que las de los dias festivos solemnes, y para suspen-
derse por mas de dos dias, será necesario el consentimiento de
ambas camaras.
art. 70. estas residirán en un mismo lugar y no podrán trasla-
darse á otro sin que antes convengan en la traslacion y en el tiempo y
modo de verificarla, designando un mismo punto para la reunion de
una y otra. Pero si conviniendo las dos en la traslacion, difirieren en
cuanto al tiempo, modo ó lugar, el presidente de los estados termi-
nará la diferencia, elijiendo precisamente uno de los estremos en
cuestion.
art. 71. el Congreso cerrará sus sesiones anualmente el dia 15. de
abril con las mismas formalidades que se prescriben para su aper-
tura, prorrogandolas hasta por treinta dias útiles, cuando el mismo
lo juzgue necesario, ó cuando lo pida el presidente de la federacion.
art. 72. Cuando el Congreso general se reuna para sesiones
extraordinarias, se formará de los mismos diputados y senadores de
224 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 225
TiTulo 4º.
DEl SuprEmo poDEr EjECuTivo
DE la FEDEraCion
SECCion 1ª.
De las personas en quienes
se deposita y de su eleccion
ConstituciónFederal... 225
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 226
226 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 227
SECCion 2ª.
De la duración del presidente y
vice-presidente:
del modo de llenar las faltas
de ambos, y de su juramento
ConstituciónFederal... 227
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 228
SECCion 3ª.
De las prerrogativas del
presidente y vice-presidente.
228 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 229
SECCion 4ª.
De las atribuciones del
presidente y restricciones de
sus facultades.
art. 110. las atribuciones del presidente son las que siguen:
1ª. Publicar, circular y hacer guardar las leyes y decretos del Congreso
general.
2ª. dar reglamentos, decretos y órdenes para el mejor cumplimiento
de la constitucion, acta constitutiva y leyes generales.
3ª. Poner en ejecucion las leyes y decretos dirigidos á conservar la inte-
gridad de la federacion, y á sostener su independencia en lo este-
rior y su union y libertad en lo interior.
4ª. nombrar y remover libremente á los secretarios del despacho.
5ª. Cuidar de la recaudacion y decretar la inversion de las contribucio-
nes generales con arreglo á las leyes.
6ª. nombrar los gefes de las oficinas generales de hacienda, los de las
comisarías generales, los enviados diplomaticos y consules, los
coroneles y demas oficiales superiores del ejercito permanente,
milicia activa y armada, con aprobacion del senado, y en sus rece-
sos del consejo de gobierno.
7ª. nombrar los demas empleados del ejercito permanente, armada y
milicia activa y de las oficinas de la federacion, arreglandose á lo
que dispongan las leyes.
8ª. nombrar á propuesta en terna de la corte suprema de justicia los
jueces y promotores fiscales de circuito y de distrito.
ConstituciónFederal... 229
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 230
9ª. dar retiros, conceder licencias y arreglar las pensiones de los mili-
tares conforme á las leyes.
10ª. disponer de la fuerza armada permanente de mar y tierra y de la mi-
licia activa, para la seguridad interior, y defensa esterior de la fede-
racion;
11ª. disponer de la milicia local para los mismos objetos, aunque para usar
de ella fuera de sus respectivos estados ó territorios, obtendrá pre-
viamente consentimiento del Congreso general, quien calificará la
fuerza necesaria; y no estando este reunido, el consejo de gobierno
prestará el consentimiento y hará la expresada calificación.
12ª. declarar la guerra en nombre de los estados- unidos mexicanos,
previo decreto del Congreso general, y conceder patentes de corso
con arreglo á lo que dispongan las leyes.
13ª. Celebrar concordatos con la silla apostólica en los terminos, que desig-
na la facultad 12ª. del articulo 50;
14ª. dirigir las negociaciones diplomaticas y celebrar tratados de paz,
amistad, alianza, tregua, federacion, neutralidad armada, comercio y
cualesquiera otros; mas para prestar ó negar su ratificacion á cualquie-
ra de ellos, deberá preceder la aprobacion del Congreso general.
15ª. recibir ministros, y otros enviados de las potencias estrangeras.
16ª. Pedir al Congreso general la prorrogacion de sus sesiones ordinarias
hasta por treinta dias útiles;
17ª. Convocar al Congreso para sesiones estraordinarias en el caso que
lo crea conveniente, y lo acuerden asi las dos terceras partes de los
individuos presentes del consejo de gobierno.
18ª. Convocar tambien al Congreso á sesiones extraordinarias, cuando
el consejo de gobierno lo estime necesario por el voto de las dos
terceras partes de sus individuos presentes.
19ª. Cuidar de que la justicia se administre pronta y cumplidamente
por la corte suprema, tribunales y juzgados de la federacion, y de
que sus sentencias sean ejecutadas segun las leyes.
20ª. suspender de sus empleos hasta por tres meses, y privar aun de
la mitad de sus sueldos por el mismo tiempo, á los empleados de la
federacion infractores de sus órdenes y decretos; y en los casos que
crea deberse formar causa á tales empleados, pasará los anteceden-
tes de la materia al tribunal respectivo.
21ª. Conceder el pase ó retener los decretos conciliares, bulas pontificias,
breves y rescritos, con consentimiento del Congreso general, si con-
tienen disposiciones generales; oyendo al senado, y en sus recesos
al consejo de gobierno, si se versaren sobre negocios particulares ó
gubernativos; y á la corte suprema de justicia si se hubieren expedi-
do sobre asuntos contenciosos.
230 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 231
SECCion 5ª.
Del consejo de gobierno.
ConstituciónFederal... 231
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 232
SECCion 6ª.
Del despacho de
los negocios de gobierno.
232 antecedentesHistóricos...
213-244 Constitucion1824.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:39 Página 233
TiTulo 5º.
DEl poDEr juDiCial DE
la FEDEraCion
SECCion 1ª.
De la naturaleza y
distribucion de este poder.
SECCion 2ª.
De la corte suprema de
justicia y de la eleccion,
duracion y juramento de
sus miembros
ConstituciónFederal... 233
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234 antecedentesHistóricos...
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SECCion 3ª.
De las atribuciones de
la corte suprema de justicia.
1ª. Conocer de las diferencias que puede haber de uno á otro estado de
la federacion, siempre que las reduscan á un juicio verdaderamente
contencioso en que deba recaer formal sentencia, y de las que se
susciten entre un estado, y uno ó mas vecinos de otro, ó entre par-
ticulares sobre pretensiones de tierras bajo concesiones de diversos
estados, sin perjuicio de que las partes usen de su derecho, recla-
mando la concesion á la autoridad que la otorgó.
2ª. terminar las disputas que se susciten sobre contratos ó negociaciones
celebrados por el gobierno supremo ó sus agentes.
3ª. Consultar sobre pase ó retencion de bulas pontificias, breves y res-
critos, espedidos en asuntos contenciosos.
4ª. dirimír las competencias que se susciten entre los tribunales de la
federacion, y entre estos y los de los estados y las que se muevan
entre los de un estado y los de otro.
5ª. Conocer:
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SECCion 4ª.
Del modo de juzgar á
los individuos de
la corte suprema de justicia.
SECCion 5ª.
De los tribunales de circuito.
SECCion 6ª.
De los jusgados de distrito.
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SECCion 7ª.
reglas generales á que
se sujetará en todos los estados
y territorios de la federacion la
administración de justicia.
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art. 156. a nadie podrá privarse del derecho de terminar sus dife-
rencias por medio de juezes arbitros, nombrados por ambas partes, sea
cual fuere el estado del juicio.
TiTulo 6º.
DE loS ESTaDoS DE
la FEDEraCion.
SECCion 1ª.
Del gobierno particular
de los estados.
SECCion 2ª.
De las obligaciones
de los estados.
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SECCion 3ª.
De las restricciones de
los poderes de los estados.
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TiTulo 7º.
SECCion uniCa.
De la observancia,
interpretación y reforma de
la constitucion y
acta constitutiva.
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Lorenzo de Zavala
Diputado por Yucatan
Presidente
Florentino Martinez
Diputado por el estado de Chiguagua, vicepresidente
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242 antecedentesHistóricos...
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Epigmenio de la Piedra
Por Mexico, secretario
José Maria Castro
Por el estado de Jalisco, secretario
ConstituciónFederal... 243
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Bases para
la nueva Constitución,
de23 de octubre de 1835
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Comentario
247
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Ley de 23 de
Octubre de 1835.
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Art. 7°. el ejercicio del Poder Judicial residirá en una corte Suprema
de Justicia, y en los tribunales y jueces que establecerá la ley cons-
titucional: las cualidades de ellos, su número, duracion, radicacion,
responsabilidad y modo de eleccion, las prefijará dicha ley.
Art. 8°. el territorio Nacional se dividirá en departamentos, sobre las
bases de poblacion, localidad y demas circunstancias conducentes: su
número, extensión y subdivisiones, detallará una ley constitucional.
Art. 9°. Para el gobierno de los departamentos habrá gobernadores y
juntas departamentales: estas serán elegidas popularmente, del modo y en
el número que establecerá la ley, y aquéllos serán nombrados perió-
dicamente por el Supremo Poder ejecutivo, á propuesta de dichas
juntas.
Art. 10. el Poder ejecutivo de los departamentos residirá en el goberna-
dor, con sujecion al ejecutivo Supremo de la Nacion. Las juntas departa-
mentales serán el Consejo del gobierno, estarán encargadas de determinar o
promover cuanto conduzca al bien y prosperidad de los departa-
mentos, y tendrán las facultades económico-municipales, electorales
y legislativas que explicará la ley particular de su organizacion; siendo
en cuanto al ejercicio de las de la última clase, sujetas y responsa-
bles al congreso general de la Nacion.
Art. 11. Los funcionarios de dichos dos poderes en los departamentos,
y sus agentes inmediatos, serán precisamente ciudadanos mexica-
nos, naturales ó vecinos de los mismos departamentos. La ley consti-
tucional dirá las demas calidades y la intervencion que han de tener
en el Ejecutivo general y los gobernadores de los departamentos, en el nom-
bramiento de los empleados en ellos.
Art. 12. el Poder Judicial se ejercerá en los departamentos hasta la
última instancia, por tribunales y jueces residentes en ellos, nombrados
ó confirmados por la alta Corte de Justicia de la Nacion, con intervencion del Supre-
mo Poder Ejecutivo, de las juntas departamentales y de los tribunales superiores, en los
términos y con las responsabilidades que especificará la ley constitucional.
Art. 13. Las leyes y reglas para la administracion de justicia en lo civil
y criminal, serán unas mismas en toda la Nacion, y lo serán igualmen-
te las que establezcan contribuciones generales.
Art. 14. una ley sistemará la Hacienda pública en todos sus ramos:
establecerá el método de cuenta y razón, organizará el tribunal de
revision de cuentas, y arreglará la jurisdiccion económica y conten-
ciosa en este ramo.
250 antecedentesHistóricos...
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Leyes Constitucionales,
29 de diciembre de1836
de
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Comentario
253
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legalidad de los actos de los demás poderes, anular leyes o decretos, suspender a la Corte
Suprema y al Congreso, restablecerlos, declarar incapacitado al Presidente, entre otras
atribuciones absolutas.
Contenido de las Leyes Constitucionales:
Primera.
Sobre los derechos y obligaciones
de los mexicanos y
los habitantes de la república
Segunda.
Organizacion de un
Supremo Poder Conservador
TerCera.
del Poder Legislativo, de sus miembros,
y de cuanto dice relación á
la formación de las leyes
Cámara de Diputados
Cámara de Senadores
De las sesiones
De la formación de las leyes
Facultades de las Cámaras y
prerrogativas de sus miembros
De la Diputación permanente
CuarTa.
Organizacion del
Supremo Poder ejecutivo
Del Consejo de Gobierno
Del Ministerio
QuinTa.
del Poder Judicial de
la república mexicana
De los Tribunales superiores de los Departamentos
De los jueces subalternos de primera instancia
Prevenciones generales sobre
la administración de justicia en
lo civil y criminal
SexTa.
división del territorio de la república y
gobierno interior de sus pueblos
SéTima.
Variaciones de
las Leyes Constitucionales
Artículos transitorios
254 ConstitucionesHistóricas...
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 255
Leyes ConstituCionaLes
Primera seCretaria
de estado
dePartamento deL interior
Leyes constitucionaLes.
Leyes constitucionaLes.
Primera.
Derechos y obligaciones de
los mexicanos y habitantes de
la republica.
255
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256 constitucionesHistóricas...
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5.º no poder ser juzgado ni sentenciado por comision ni por otros tri-
bunales que los establecidos en virtud de la Constitucion, ni segun
otras leyes que las dictadas con anterioridad al hecho que se juzga.
6.º no podérsele impedir la traslacion de su persona y bienes á otro pais,
cuando le convenga, con tal de que no deje descubierta en la repú-
blica responsabilidad de ningun género y satisfaga por la extraccion de
los segundos, la cuota que establezcan las leyes.
7.º Poder imprimir y circular, sin necesidad de prévia censura sus ideas
políticas. Por los abusos de este derecho, se castigará cualquiera que
sea culpable en ellos, y asi en esto, como en todo lo demas, quedan
estos abusos en la clase de delitos comunes; pero con respecto á las
penas, los Jueces no podrán excederse de las que imponen las leyes
de imprenta mientras tanto no se dicten otras en esta materia.
1.a Por ausentarse del territorio mexicano mas de dos años sin ocurrir
durante ellos por el pasaporte del Gobierno.
2.a Por permanecer en pais extrangero mas de dos años despues de fene-
cido el término de la licencia, sin haber ocurrido por la próroga.
3.a Por alistarse en banderas extranjeras.
4.a Por aceptar empleos de otro gobierno.
5.a Por aceptar condecoraciones de otro gobierno sin permiso del
mexicano.
6.a Por los crímenes de alta traicion contra la independencia de la patria,
de conspirar contra la vida del supremo magistrado de la nacion,
incendiario, envenenador, asesino, alevoso y cualesquiera otros
delitos en que impongan las leyes esta pena.
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1.º todos los comprendidos en los cinco primeros párrafos del art. 1
que tengan una renta anual lo menos de cien pesos, procedentes
de capital fijo ó moviliario ó de industria ó trabajo personal, hones-
to y útil á la sociedad.
2.º Los que hayan obtenido carta especial de ciudadanía del Congreso
general, con los requisitos que establezca la ley.
258 constitucionesHistóricas...
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 259
segunDa.
organizacion de un
supremo Poder conservador.
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260 constitucionesHistóricas...
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art. 12. Las atribuciones de este supremo Poder son las siguientes:
1.º declarar la nulidad de una ley ó decreto dentro de dos meses despues
de su sancion, cuando sean contrarias á artículo expreso de la Consti-
tucion, y le exijan dicha declaracion ó el supremo Poder ejecutivo
ó la alta Corte de Justicia, ó parte de los miembros del Poder Legis-
lativo en representacion que firmen diez y ocho por lo menos.
Leyesconstitucionales... 261
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 262
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art. 12, y aunque sea de ellas si la toma por sí y sin la excitacion que
respectivamente se exije para cada una en dicho artículo, es nula y
de ningun valor.
art. 15. toda declaracion y disposicion de dicho supremo Poder
Conservador dada con arreglo á las disposiciones precedentes, y
citando la respectiva, debe ser obedecida al momento y sin réplica por
todas las personas á quien se dirija y corresponda la ejecucion.
La formal desobediencia se tendrá por crimen de alta traicion.
art. 16. Los miembros de este supremo Poder, durante el tiempo
de su cargo, y dentro de los dos años inmediatos siguientes, no
pueden ser elegidos para la Presidencia de la república ni obtener
empleo que no les toque por rigurosa escala, ni ser nombrados para
ninguna comision, ni solicitar del Gobierno ninguna clase de gracia
para sí ni para otro.
tampoco pueden ser electos diputados en el tiempo que señala el
art. 42 de la ley de 30 de noviembre último.
art. 17. este supremo Poder no es responsable de sus operacio-
nes mas que á dios y á la opinion pública, y sus individuos en ningun
caso podrán ser juzgados ni reconvenidos por sus opiniones.
art. 18. si alguno de ellos cometiere algun delito, la acusacion se
hará ante el Congreso general reunidas las dos Cámaras, el cual, á
pluralidad absoluta de votos, calificará si ha lugar á la formacion
de causa, y habiéndolo seguirá esta y la fenecerá la suprema Corte de
Justicia; ante la que se seguirán también las causas civiles en que
sean demandados.
art. 19. este supremo Poder residirá ordinariamente en la capital;
pero en el caso de que la seguridad pública, ó la suya, exija su trasla-
cion á otro punto cualquiera de la república, podrá acordarla y
verificarla por tiempo limitado.
art. 20. el dia 1.° de cada bienio elegirá el supremo Poder Con-
servador entre sus individuos, un Presidente y un secretario,
pudiendo reelegir á los que acaban.
art. 21. se dirigirán al secretario todas las comunicaciones de los
otros Poderes.
art. 22. todas las discusiones y votaciones de este Cuerpo serán
secretas, haciéndose las segundas por medio de bolas negras y
blancas.
art. 23. aunque se le destinará un salón correspondiente en el
Palacio nacional, no tendrá dias ni horas, ni lugar preciso para sus
Leyesconstitucionales... 263
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 264
tercera.
Del Poder Legislativo,
de sus miembros y
de cuanto dice relacion á
la formacion de las Leyes.
cámara de Diputados.
264 constitucionesHistóricas...
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 265
cámara de senadores.
Leyesconstitucionales... 265
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 266
del segundo los ocho de en medio, y desde fin del tercero en ade-
lante los ocho mas antiguos.
art. 10. Las elecciones que deben verificar la Cámara de diputa-
dos, el Gobierno y la suprema Corte de Justicia, con arreglo al art. 8,
se harán precisamente en 3 de Junio del año próximo anterior á la
renovacion parcial. en 15 del inmediato agosto verificarán las suyas
las Juntas departamentales, y la calificacion y declaracion del supre-
mo Poder Conservador, se verificará en 1.° de octubre del mismo
año, e inmediatamente participará el ejecutivo el nombramiento á
los electos.
art. 11. La vacante de un senador se reemplazará por eleccion
hecha en el método que prescribe el art. 8 el electo entrará á ocupar
el lugar vaco, y durará el tiempo que debía durar el que faltó.
art. 12. Para ser senador se requiere:
De las sesiones.
art. 14. Las sesiones del Congreso general se abrirán en 1.° de enero y
en 1.° de Julio de cada año. Las del primer período se podrán cerrar en
31 de marzo, y las del segundo durarán hasta que se concluyan los
asuntos á que exclusivamente se dedican. el objeto de dicho segun-
do periodo de sesiones, será el examen y aprobacion del presupuesto
del año siguiente y de la cuenta del ministerio de Hacienda respec-
tiva al año penúltimo.
art. 15. Las sesiones serán diarias exceptuándose sólo los dias de
solemnidad eclesiástica y los de civil que señalare una ley secundaria.
266 constitucionesHistóricas...
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De la Diputacion Permanente.
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4.ª dar ó negar á los individuos del Congreso licencia para ausentarse
de la capital, estando las Cámaras en recesos.
5.ª Velar durante él sobre las infracciones de la Constitucion.
cuarta.
organizacion del
supremo Poder ejecutivo.
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276 constitucionesHistóricas...
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1.º ser mexicano por nacimiento y estar en actual ejercicio de los dere-
chos de ciudadano.
2.º tener de edad el dia de la eleccion cuarenta años cumplidos.
3.º tener un capital físico ó moral que le produzca al individuo anual-
mente cuatro mil pesos de renta.
4.º Haber desempeñado alguno de los cargos superiores civiles ó mili-
tares.
5.º no haber sido condenado en proceso legal por crímenes ó mala ver-
sacion en los caudales públicos.
6.º residir en la república al tiempo de la eleccion.
1.º dar ó negar la sancion á las leyes y decretos del Congreso general,
en los casos no exceptuados en la tercera ley constitucional.
2.º Que no puedan dejar de tomarse en consideracion las iniciativas de
ley ó decreto que dirija el Congreso general en todo lo que está facul-
tado para hacerlas.
Leyesconstitucionales... 277
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 278
1.ª dar, con sujecion á las leyes generales respectivas, todos los decretos y
órdenes que convengan para la mejor administracion pública, obser-
vancia de la Constitucion y leyes, y de acuerdo con el Consejo, los
reglamentos para el cumplimiento de éstas.
2.ª iniciar todas las leyes y decretos que estime convenientes, de acuerdo
con el Consejo, para el buen gobierno de la nacion.
3.ª Hacer, con acuerdo del Consejo las observaciones que le parezca á las
leyes y decretos, que el Congreso le comunique para su publicacion,
no siendo en los casos exceptuados en la tercera ley constitucional.
4.ª Publicar, circular, y hacer guardar la Constitucion, leyes y decretos
del Congreso.
5.ª resolver con acuerdo del Consejo las excitaciones de que hablan los
párrafos 1.º y 6.º art. 12 de la segunda ley constitucional.
6.ª Pedir al Congreso la próroga de sus sesiones ordinarias.
7.ª resolver lo convoque la diputacion permanente á sesiones extraor-
dinarias, y señalar, con acuerdo del Consejo, los asuntos que deben
tratarse en ellas.
8.ª negarse, de acuerdo con el supremo Poder Conservador, á que la dipu-
tacion permanente haga la convocatoria para que la faculta el art. 20
de la tercera ley constitucional en su 2.ª parte.
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255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 282
1.ª todas las que están expresadas en esta ley y en las otras constitu-
cionales.
2.ª dar al Gobierno su dictamen en todos los casos y asuntos en que
se lo exija.
3.ª nombrar de entre sus individuos al que ha de fungir de secretario,
y al que haya de suplir sus faltas.
La eleccion la hará el dia 10 de enero de cada dos años, y podrá
reelegirse á los mismos que terminan.
art. 26. Los consejeros sólo serán responsables por los dictámenes
que dieren contra la ley expresa, singularmente si es constitucional,
ó por cohecho ó soborno.
La responsabilidad no se les podrá exijir sino en el modo y tér-
minos prescritos en la tercera ley constitucional.
art. 27. una ley secundaria reglamentará detalladamente todas
las funciones del Consejo, el modo de desempeñarlas, todo su
gobierno interior, y asignará la indemnizacion que deba darse á estos
funcionarios.
Del ministerio
282 constitucionesHistóricas...
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 283
art. 30. todo asunto grave del Gobierno será resuelto por el Presi-
dente de la república en junta de ministros, quienes firmarán el
acuerdo en el libro respectivo, especificando el que ó los que disientan.
art. 31. a cada uno de los ministros corresponde:
Quinta.
Del Poder Judicial de
la republica mexicana.
Leyesconstitucionales... 283
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 284
284 constitucionesHistóricas...
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Leyesconstitucionales... 285
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 286
10.ª Conocer de las causas criminales que deban formarse contra los
subalternos inmediatos de la misma Corte suprema por faltas,
excesos ó abusos cometidos en el servicio de sus destinos.
11.ª Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan contra las
sentencias dadas en última instancia por los tribunales superiores
de tercera de los departamentos.
12.ª Conocer de los recursos de proteccion y de fuerza, que se interpon-
gan de los muy reverendos arzobispos y reverendos obispos de la
república.
13.ª iniciar leyes relativas á la administracion de justicia, segun lo pre-
venido en la tercera ley constitucional, y preferentemente las que
se dirijan á reglamentar todos los tribunales de la nacion.
14.ª exponer su dictamen sobre leyes iniciadas por el supremo Gobierno
ó por los diputados en el mismo ramo de la administracion de
justicia.
15.ª recibir las dudas de los demas tribunales y juzgados sobre la inte-
ligencia de alguna ley, y hallándolas fundadas, pasarlas á la Cámara
de diputados, exponiendo su juicio y promoviendo la declaracion
conveniente.
16.ª nombrar todos los subalternos y dependientes de la misma Corte
suprema.
17.ª nombrar los ministros y Fiscales de los tribunales superiores de los
departamentos en los términos siguientes:
286 constitucionesHistóricas...
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 287
1.ª de esta Corte marcial sólo los ministros militares decidirán en las
causas criminales, puramente militares.
2.ª en los negocios civiles sólo conocerán y decidirán los ministros
letrados.
3.ª en las causas criminales comunes y mixtas conocerán y decidirán,
asociados unos con otros, lo mismo que en las que se formen á los
Comandantes generales, por delitos que cometan en el ejercicio de
su jurisdiccion.
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255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 288
1.º ser mexicano por nacimiento ó hallarse en alguno de los casos que
expresa el art. 4, párrafo 2 de esta ley.
2.º ser ciudadano en ejercicio de sus derechos.
3.º tener la edad de treinta años cumplidos.
4.º no haber sido condenado en proceso legal por algun crimen.
288 constitucionesHistóricas...
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5.º ser letrado y en ejercicio práctico de esta profesion por seis años á
lo menos.
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290 constitucionesHistóricas...
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Leyesconstitucionales... 291
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 292
292 constitucionesHistóricas...
255-302 leyesConsti1836.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:40 Página 293
sexta.
Division del territorio de la
republica y gobierno interior de
sus pueblos.
Leyesconstitucionales... 293
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2.º disponer de la fuerza armada, que las leyes les concedan con ese
objeto.
3.º Cumplir y hacer cumplir los decretos y órdenes del Gobierno general
y las disposiciones de la junta departamental, previa la aprobacion
del Congreso, en los casos que la necesiten, segun esta ley.
4.º Pasar al Gobierno general, con su informe, todas las disposiciones
de la junta departamental.
5.º nombrar los prefectos, aprobar el nombramiento de los subprefec-
tos del departamento, confirmar el de los jueces de paz y remover
á cualquiera de estos funcionarios, oído previamente el dictamen
de la junta departamental en cuanto á la remocion.
6.º nombrar los empleados del departamento, cuyo nombramiento
no esté reservado á alguna otra autoridad.
7.º suspender hasta por tres meses, y privar aun de la mitad del sueldo
por el mismo tiempo, á los empleados del departamento.
8.º suspender á los ayuntamientos del departamento con acuerdo de
la junta departamental. en el caso de que usen de alguna de las dos
atribuciones anteriores, darán inmediatamente cuenta al Gobier-
no general, para que éste, segun sus facultades, determine lo que
crea conveniente con respecto á la suspension.
9.º resolver las dudas que ocurran sobre elecciones de ayuntamien-
tos, y admitir ó no las renuncias de sus individuos.
10.º ejercer, en union de la junta departamental, con voto de calidad en
caso de empate, la exclusiva de que hablan los artículos 12 en la
atribucion 17.ª y el 22 en la octava de la quinta ley constitucional.
11.º excitar á los tribunales y jueces para la mas pronta y recta admi-
nistracion de justicia, poniendo en conocimiento de las autorida-
des superiores respectivas las faltas de los inferiores.
12.º Vigilar sobre las oficinas de Hacienda del departamento en los tér-
minos que prevendrá la ley.
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art. 10. estos serán elegidos por los mismos electores que han de
nombrar á los diputados para el Congreso, verificándose la eleccion
precisamente al dia siguiente de haberse hecho la de los diputados.
se elegirán también siete suplentes del mismo modo que los
propietarios.
art. 11. Las Juntas departamentales se renovarán en su totali-
dad cada cuatro años, comenzando á funcionar el dia 1º de enero.
art. 12. Las elecciones de ellas se calificarán por las que acaben,
de acuerdo con el Gobernador y con sujecion á lo que despues resol-
viere el senado, á el que se dará cuenta inmediatamente, sin perjuicio
de la posesion.
art. 13. Para ser miembro de la junta departamental se necesi-
tan las mismas calidades que para ser diputado.
art. 14. toca á las Juntas departamentales:
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setima.
Variaciones de
las Leyes constitucionales.
298 constitucionesHistóricas...
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articuLos transitorios.
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Conservador por los párrafos 3.º y 4.º art. 8 de la tercera ley, y las
que corresponden á la sola Cámara de diputados en el art. 2 de la
cuarta, y en los artículos 5, 10, 11 y 14 de la quinta ley constitucional.
art. 5. el nombramiento de que habla el párrafo 12º, art. 12 de
la segunda ley constitucional, lo hará esta vez el supremo Poder
Conservador dentro del mes primero de su instalacion, y en el mismo
dia de ésta verificará la eleccion de Presidente y secretario, que
prescribe el art. 20 de la segunda ley constitucional.
art. 6. el primer Congreso constitucional abrirá sus sesiones el
dia que señalará la convocatoria, y terminará el primer período de
ellas en 30 de junio de 1837.
art. 7. en la organizacion de los tribunales superiores de los
departamentos se respetará por esta primera vez la propiedad de los
actuales magistrados, en los términos que prevendrá una ley. esta
misma determinará el modo con que se han de elegir, sujetándose,
en cuanto fuere posible, á las prevenciones constitucionales.
art. 8. Los períodos de duracion que prefijan las leyes constitu-
cionales á todos los funcionarios que van á ser electos con arreglo á
las presentes prevenciones, comenzarán á contarse desde 1º de
enero de 1837, sea cual fuere el dia en que comiencen á ejercer los
nombrados.
300 constitucionesHistóricas...
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Leyesconstitucionales... 301
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Comentario
La resistencia de los federalistas al régimen central de las Siete Leyes generó una serie de
levantamientos en todo el país que entre 1837 y 1840 culminaron con la separación
temporal de Yucatán, y la pérdida de Texas por colonos extranjeros que desde 1820
habían obtenido autorizaciones del gobierno virreinal para establecerse en el territorio. La
falta de un control eficaz de esta inmigración favorecieron un arribo masivo desde
Estados Unidos de aventureros, especuladores de tierras, fugitivos, traficantes de escla-
vos y contrabandistas que para 1830 eran ya el 75 por ciento de la población de Texas,
extranjeros que aprovecharon la inestabilidad política para desconocer a las autoridades
mexicanas e iniciar un movimiento de secesión respaldado por el interés expansionista del
país vecino.
Lo anterior, así como el conflicto con Francia en 1838-1839, conocido como la
“Guerra de los Pasteles”, por indemnizaciones a ciudadanos franceses afectados por
los continuos disturbios en el país, que terminó con el compromiso de México para
cubrir dichas reclamaciones, generó una crisis de legitimidad al gobierno centralista,
el cual debió revisar sus fundamentos.
El 28 de septiembre de 1841 los principales mandos del ejército encabezados por
el general Santa Anna suscribieron las Bases adoptadas por el ejército de ope-
raciones en tacubaya, llamadas “Bases de Tacubaya”, en las que disponen el cese
de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, convocan a una Junta de representantes de los depar-
tamentos, nombrados “por el General en gefe del Ejército Mexicano”, para que designen
presidente provisional asistido por un Consejo, se daba un plazo de dos meses para
convocar a un Congreso Constituyente extraordinario.
Las diversas facciones, sin embargo, sólo alcanzaron un acuerdo hasta el 6 de
octubre con la firma del Convenio de la Estanzuela, por el que Anastasio Bustamante y
Oseguera dejó la presidencia y asumió su titularidad nuevamente Santa Anna.
Conforme a las Bases de Tacubaya, que en los hechos abrogaban las Leyes Cons-
titucionales de 1836, se sucedieron varias presidencias centralistas (de Francisco Javier
Echeverría Mignoni, la quinta y sexta de Santa Anna, y la segunda de Nicolás Bravo),
se conformó la Junta de representantes departamentales y el día 10 de diciembre se
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Bases adoptadas
por el ejercito de operaciones en tacuBaya
el dia 28 del mes de setiemBre ultimo,
y que han servido para la organizacion del Gobierno provisional de la República, después
del convenio del dia 6 del corriente entre los Exmos. Sres. Generales en gefe de las fuerzas
beligerantes.
307
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BasesAdoptadas… 309
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310 ConstitucionesHistóricas...
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BasesAdoptadas… 311
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312 ConstitucionesHistóricas...
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mexico: 1841.
imprenta del aGuila, diriGida por josé ximeno, calle de medinas núm. 6.
BasesAdoptadas… 313
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Bases de
Organización Política de
la República Mexicana,
de 12 de junio de 1843
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Comentario
317
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general Santa Anna, que dominó el periodo con sus sexta y séptima presidencias, no
contribuía con un caudillaje indefinido políticamente a mejorar las condiciones del
país y el consenso mínimo para el funcionamiento de las instituciones.
Para finales de 1844, el general López de Santa Anna fue derrocado por una
enésima rebelión y exiliado en mayo de 1845; el Congreso nombró el 1o. de agosto
de ese año al general José Joaquín de Herrera Presidente constitucional, quien debió
iniciar la resistencia frente a la invasión norteamericana en 1846.
Contenido de las Bases de Organización Política de la República Mexicana:
TiTulo i.
De la nacion mexicana, su territorio,
forma de gobierno y religion
TiTulo ii.
De los habitantes de la Republica
TiTulo iii.
De los mexicanos, ciudadanos mexicanos
y derechos y obligaciones de unos y otros
TiTulo iV.
Poder legislativo
Cámara de Diputados
Cámara de Senadores
De las sesiones
Formación de las leyes
De las atribuciones y restricciones del Congreso
Facultades económicas de ambas cámaras y
peculiares de cada una
Diputación permanente
TiTulo V.
Poder Ejecutivo
Del Ministerio
Del Consejo de Gobierno
TiTulo Vi.
Del Poder Judicial
Atribuciones de la Corte Suprema de Justicia
Corte Marcial
Tribunal para juzgar a los Ministros de
la Suprema Corte de Justicia
TiTulo Vii.
Gobierno de los Departamentos
De los Gobernados
Adiministración de Justicia en
los Departamentos
318 ConstitucionesHistóricas...
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TiTulo Viii.
Poder Electoral
TiTulo iX.
Disposiciones generales sobre
administración de justicia
TiTulo X.
De la hacienda publica
TiTulo Xi.
De la observancia y
reforma de estas Bases
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Bases de la OrganizaciOn
POlitica de la rePúBlica
Mexicana
acOrdadas
POr la hOnOraBle junta legislativa
MéxicO.
iMPrenta de j. M. lara, calle de la PalMa nuM. 4.
1843.
Bases de Organizacion
Politica de la República Mexicana
TiTulO i.
De la NaciON MexicaNa,
su TeRRiTORiO, fORMa De
GOBieRNO y ReliGiON.
321
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TiTulO ii.
De lOs haBiTaNTes De
la RePuBlica.
7.º son habitantes de la república todos los que residen en puntos que
ella reconoce por su territorio.
8.º son obligaciones de los habitantes de la república observar la cons-
titucion y las leyes, y obedecer á las autoridades.
9.º derechos de los habitantes de la república.
322 constitucionesHistóricas...
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10. los extranjeros gozarán de los derechos que les concedan las leyes
y sus respectivos tratados.
TiTulO iii.
De lOs MexicaNOs,
ciuDaDaNOs MexicaNOs
y DeRechOs y OBliGaciONes
De uNOs y OTROs.
11. son mexicanos: i. todos los nacidos en cualquier punto del terri-
torio de la república, y los que nacieren fuera de ella de padre
mexicano. ii. los que sin haber nacido en la república, se hallaban
avecindados en ella en 1821 y no hubieren renunciado su calidad
de mexicanos: los que siendo naturales de centro-américa cuan-
do perteneció á la nacion Mexicana se hallaban en el territorio de
esta, y desde entonces han continuado residiendo en él. iii. los
extrangeros que hayan obtenido ú obtuvieren carta de naturaleza
conforme á las leyes.
12. los nacidos en el territorio de la república de padre extrangero, y
fuera de ella de padre mexicano que no estuviere en servicio de la
república, para gozar de los derechos de mexicano, han de mani-
festar que así lo quieren. la ley designará el modo de verificar esta
manifestacion y la edad en que deba hacerse.
13. a los extrangeros casados ó que se casaren con mexicana, ó que
fueren empleados en servicio y utilidad de la república, ó en los
establecimientos industriales de ella, ó que adquirieren bienes raí-
ces en la misma, se les dará carta de naturaleza sin otro requisito,
si la pidieren.
14. es obligacion del mexicano, contribuir á la defensa y á los gastos
de la nacion.
15. es derecho de los mexicanos que se les confieran esclusivamente los
empleos y comisiones de nombramiento de cualquiera autoridad,
cuando para su ejercicio no se exija la calidad de ciudadano: si se
requiere la circunstancia de pericia, serán preferidos los mexicanos
a los extrangeros en igualdad de circunstancias.
16. se pierde la calidad de mexicano:
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17. el mexicano que pierda la calidad de tal, puede ser rehabilitado por
el congreso.
18. son ciudadanos los mexicanos que hayan cumplido diez y ocho
años, siendo casados, y veintiuno si no lo han sido y que tengan
una renta anual de doscientos pesos por lo menos, procedente de
capital físico, industria o trabajo personal honesto. los congresos
constitucionales podrán arreglar, segun las circunstancias de los
departamentos, la renta que en cada uno de estos haya de reque-
rirse para gozar los derechos de ciudadano. desde el año de 1850 en
adelante los que llegaren á la edad que se exige para ser ciudadano,
además de la renta dicha ántes para entrar en ejercicio de sus dere-
chos políticos, es necesario que sepan leer y escribir.
19. son derechos de los ciudadanos mexicanos el de votar en las elec-
ciones populares, y cuando en ellos concurran los requisitos seña-
lados por las leyes, el de ser nombrados para los cargos públicos y
los de eleccion popular.
20. son obligaciones del ciudadano:
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23. Para que un ciudadano se tenga por suspenso en los casos 2,º, 4.º
y 5.º del artículo 21, ó privado de los derechos de tal en el 3.º del
artículo anterior, se requiere declaracion de autoridad competente
en la forma que disponga la ley.
24. el ciudadano que haya perdido sus derechos puede ser rehabilitado
por el congreso.
TiTulO iV.
PODeR leGislaTiVO.
caMaRa De DiPuTaDOs.
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caMaRa De seNaDORes.
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De las sesiONes.
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De las aTRiBuciONes y
ResTRicciONes Del cONGResO.
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faculTaDes ecONOMicas De
aMBas caMaRas y
PeculiaRes De caDa uNa.
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DiPuTaciON PeRMaNeNTe.
80. el día antes de cerrarse las sesiones de cualquier período del con-
greso, la cámara de senadores elegirá cuatro individuos y la de dipu-
tados cinco.
81. los individuos de que habla el artículo anterior, formarán la dipu-
tacion permanente, que deberá durar hasta el periodo que sigue.
82. la diputacion permanente tiene por objeto hacer la convocatoria á
sesiones estraordinarias cuando lo decrete el gobierno; recibir las
actas de elecciones de Presidente de la república, senadores y minis-
tros de la suprema corte de justicia, citar á la cámara respectiva para
el desempeño de sus funciones cuando haya de ejercerlas segun la
ley, y ejercer las económicas que le señale el reglamento.
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TiTulO V.
PODeR ejecuTiVO.
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Del MiNisTeRiO.
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TiTulO Vi.
Del PODeR juDicial.
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aTRiBuciONes De
la cORTe suPReMa De jusTicia.
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cORTe MaRcial.
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TiTulO Vii.
GOBieRNO De
lOs DePaRTaMeNTOs.
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344 constitucionesHistóricas...
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De lOs GOBeRNaDORes.
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ii. devolver por una vez, dentro de ocho días, á las asambleas
departamentales sus decretos que no estén en el caso del
artículo anterior, esponiéndole los motivos que tenga en su
contra; si insistieren en ellos, los publicará precisamente.
iii. nombrar las autoridades políticas subalternas del departa-
mento.
iv. nombrar los empleados que se establezcan para recaudar y
distribuir la hacienda que toque al departamento. en este
nombramiento se respetará la propiedad de los actuales
empleados.
v. Presentar ternas al Presidente de la república con acuerdo de las
asambleas departamentales para el nombramiento de magis-
trados superiores, jueces letrados y asesores; oyendo en todo
caso los informes de los tribunales superiores.
vi. ejercer respecto de los empleados del departamento la misma
facultad que da al Presidente de la república la atribución 8.a
del art. 87, á imponer multas á los que le falten al respeto, en
los casos y en el modo que dispongan las leyes.
vii. vigilar para que se administre prontamente justicia en el
departamento de la misma manera que debe hacerlo el Presi-
dente de la república.
viii. ser presidente nato de la asamblea departamental con voto en
ella, y el de calidad en caso de empate, no siendo la votacion
en ejercicio del poder electoral.
ix. disponer de la fuerza de policía para los objetos de su insti-
tucion.
x. ser gefe de la hacienda pública del departamento, y tener en
la general la vigilancia que le concede la ley.
xi. conceder permisos para el establecimiento de asociaciones
públicas literarias, ó de beneficencia, y revisar sus reglamentos,
reformando en ellos cuanto fuere contrario á las leyes ó al
orden público.
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aDMiNisTRaciON De
jusTicia eN lOs DePaRTaMeNTOs.
TiTulO Viii.
PODeR elecTORal.
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348 constitucionesHistóricas...
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163. las votaciones de que hablan los artículos anteriores se harán por
mayoría absoluta de votos; en caso de empate se repetirá la vota-
cion, y si volviere á resultar, decidirá la suerte.
164. los actos especificados para la eleccion de Presidente serán nulos
ejecutándose en otros días que los señalados, á no ser que la sesion
haya sido continua y no se haya podido acabar en el día. solo en el
caso de que algún transtorno social imposibilite, ó la reunion del
congreso, ó la de mayor parte de las asambleas departamentales,
el congreso, con el voto de las dos terceras partes de los indivi-
duos presentes de cada cámara, designará otros días, valiendo este
acuerdo extraordinariamente y por aquella sola vez.
165. el Presidente terminará en sus funciones el 1.º de febrero del año de
su renovacion, y en el mismo día tomará posesion el nuevamente
nombrado, ó en defecto de éste el que haya de sustituirlo, confor-
me á estas Bases.
166. las vacantes que hubiere en la suprema corte de justicia se cubri-
rán por eleccion de las asambleas departamentales, haciéndose la
computacion por las cámaras en la forma prescrita para la eleccion
de Presidente.
167. las elecciones de senadores correspondientes al tercio que debe
renovarse cada dos años se verificarán por las asambleas departa-
mentales, cámara de diputados, Presidente de la república y
suprema corte de justicia, el 1.º de octubre del año anterior á la reno-
vacion. la eleccion y computacion que debe hacer el senado con
arreglo á los artículos 37 y 35, se harán el 1.º de diciembre siguien-
te. los nuevos senadores y diputados entrarán en posesion de su
cargo el 1.º de enero inmediato.
168. ninguna elección podrá considerarse nula, sino por alguno de los
motivos siguientes: 1.º falta de calidades constitucionales en el
electo. 2.º intervencion ó violencia de la fuerza armada en las elec-
ciones. 3.º falta de mayoría absoluta de los que tienen derecho de
votar en las elecciones que no sean primarias. 4.º error ó fraude
en la computacion de los votos.
169. el nombramiento de consejero prefiere al de diputado y senador:
el de senador al de diputado: el de senador electo por las asam-
bleas departamentales al postulado por las primeras autoridades;
y el de diputado por vecindad al que lo fuere por nacimiento.
170. los gobernadores de los departamentos serán nombrados en todo
el mes de marzo del año en que deben renovarse, y tomarán pose-
sión el 15 de mayo siguiente.
171. los decretos que expidan el congreso y el senado en ejercicio de
sus funciones electorales, conforme á estas Bases, no están sujetos
á observaciones del gobierno.
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321-354 bases.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:05 Página 350
172. el senado señalará los días en que deben hacerse las elecciones
para llenar las vacantes de Presidente de la república, senadores y
ministros de la suprema corte de justicia.
173. las elecciones de diputados, senadores, Presidente de la repúbli-
ca y vocales de las asambleas departamentales, se harán en el año
presente en los dias designados en estas Bases. el primer congreso
abrirá sus sesiones el 1.º de enero inmediato. el consejo de gobier-
no comenzará sus funciones el mismo día, nombrándose al efecto
por el Presidente provisional de la república: el Presidente consti-
tucional entrará á funcionar el 1.º de febrero siguiente; y en los
diez días primeros del propio mes se hará la propuesta para gober-
nadores de los departamentos. las nuevas asambleas departamen-
tales comenzarán el 1.º de enero inmediato. Para facilitar las elec-
ciones primarias y secundarias en la primera vez, se observará lo
que acerca de ellas está dispuesto en la ley de 30 de noviembre de
1836, en lo que no se oponga á estas Bases.
174. si en cualquiera de los departamentos dejaren de celebrarse las
elecciones primarias, secundarias ó de departamento en los días
designados en estas Bases, el congreso, y en su receso la diputacion
permanente, señalará el día en que deban hacerse, y por esta vez
el gobierno.
TiTulO ix.
DisPOsiciONes GeNeRales sOBRe
aDMiNisTRaciON De jusTicia.
350 constitucionesHistóricas...
321-354 bases.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:05 Página 351
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TiTulO x.
De la hacieNDa PuBlica.
352 constitucionesHistóricas...
321-354 bases.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:05 Página 353
TiTulO xi.
De la OBseRVaNcia y
RefORMa De esTas Bases.
BasesOrgánicas... 353
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Bocanegra.
354 constitucionesHistóricas...
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Plan de
la Ciudadela,
de 4 de agosto de 1846
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Comentario
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Congreso, atente contra él, po- plan que esta mañana hemos
niendo obstáculos a la libertad proclamado, tiene por base fun-
de sus miembros, disolviéndolo damental la union sincera del
o suspendiendo sus sesiones o pueblo y el ejército, que por tan-
pretenda oponerse a la constitu- tos años ha impedido esa fac-
ción que establezca o a las ley es cion inicua, porque solo de esa
que expida con arreglo al pre- manera podía llevar á cima los
sente plan.- Fecha y firmas. planes infames que encubier -
PROCLAMA de los Exmos. Sres. tamente antes, y hoy con desca-
General D. Mariano Salas y D. Valentin ro inaudito, se ha empeñado en
Gomez Farias. realizar, para arrancarnos el bien
precioso que debimos á la union
sincera del pueblo y del ejército
¡¡MExICANOS!!—La faccion en 1821.
que falsamente protegió la mo- El principio democrático se
narquía, que quiso engañar á la salva enteramente en nuestro
nacion reuniendo un congreso plan: la nacion toda, y no una
antipopular, en cuyo seno han
oligarquía ridícula, será la que
dominado los traidores que quie-
decida de los destinos de este
ren uncirnos al yugo de un rey
pueblo infortunado; y el ejérci-
extranjero, y los hombres funes-
to, acaudillado por el hombre de
tos que han ensangrentado la
Tampico y Veracruz, será, no lo
República y entorpecido siempre
dudeis, el mas firme apoyo de la
cuantos pasos se han dado en el
constitución; porque ella será la
espacio de veinticinco años, en
el camino de las mejoras y del verdadera expresión de la
progreso social: esa faccion que voluntad nacional, y no el eco
ha consentido en la desmem- de un partido.- ¡Soldados! la vic-
bración del territorio, y que lejos toria ó una muerte gloriosa nos
de hacer volar á nuestras tropas espera en las márgenes del Bra-
á vengar la sangre vertida en vo. Marchemos á la frontera á
Matamoros, se ha ocupado exclu- defender la independencia, ínte-
sivamente en defender el pues- rin el pueblo, reunido libremen-
to que usurpara, es la que en su te en un congreso, establece de
última agonía ha querido enga- una manera sólida el sistema
ñar de nuevo al pueblo con una republicano. ¡¡¡Viva la indepen-
iniciativa hipócrita, que ha exci- dencia nacional!!! ¡¡¡Viva el sis-
tado justamente la indignación tema republicano popular!!!
de los verdaderos patriotas. El ¡¡¡Vivan el pueblo y el ejército!!!
PlandelaCiudadela… 361
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Acta Constitutiva y
de Reformas,
de 18 de mayo de 1847
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Comentario
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366 ConstitucionesHistóricas...
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a Cta Constitutiva y
de reformas
ministerio de relaCiones
interiores y esteriores
I.
Que los estados que componen la union mexicana han recobrado
la independencia y soberanía, que para su administracion interior
se reservaron en la Constitucion:
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II.
Que dichos estados continúan asociados conforme al pacto que
constituyó una vez, el modo de ser político del pueblo de los
estados-unidos mexicanos:
III.
Que la acta constitutiva y la Constitución federal sancionadas en 31
de enero y 24 de octubre de 1824, forman la única Constitucion
política de la república:
IV.
Que estos Códigos deben observarse con la siguiente
ACTA DE REFORMAS.
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372 ConstitucionesHistóricas...
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El decreto de 6 de Octubre
de 1824 previene que “nin-
guna corporacion o parti-
cular pueda reimprimir
la Constitucion política de
los Estados-Unidos Mexi-
canos, sin espreso man-
dato y licencia del Supre-
mo Gobierno.”
PlandelaCiudadela… 373
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Comentario
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SECCION PRIMERA.
GOBIERNO SuPREMO.
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SECCIóN SEGuNdA
CONSEjO dE EStAdO.
BasesparalaAdministración… 381
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SECCIóN tERCERA.
GOBIERNO INtERIOR
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Plan de Ayutla,
de 1o. de marzo de 1854
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Comentario
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386 ConstitucionesHistóricas...
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Plan de ayutla
los jefes, oficiales é individuos de tropa que suscriben, reunidos por
citacion del Sr. coronel d. Florencio Villareal, en el pueblo de ayutla,
distrito de ometepec, del estado libre y soberano de Guerrero:
Considerando: Que la permanencia de d. antonio lopez de
Santa-anna en el poder es un amago constante para las libertades
públicas, puesto que con el mayor escándalo, bajo su gobierno se
han hollado las garantías individuales que se respetan aun en los
países menos civilizados;
Que los mexicanos, tan celosos de su libertad, se hallan en el
peligro inminente de ser subyugados por la fuerza de un poder abso-
luto, ejercido por el hombre á quien tan generosa como deplorable-
mente se confiaron los destinos de la patria;
Que bien distante de corresponder á tan honroso llamamiento,
solo ha venido á oprimir y vejar á los pueblos recargándolos de contri-
buciones onerosas, sin consideracion á la pobreza general, empleán-
dose su producto en gastos superfluos, y formar la fortuna, como
en otra época, de unos cuantos favoritos;
Que el plan proclamado en Jalisco y que le abrió las puertas de
la república, ha sido falseado en su espíritu y objeto, contrariando
el torrente de la opinion, sofocada por la arbitraria restriccion de la
imprenta;
Que ha faltado al solemne compromiso que contrajo con la
nacion al pisar el suelo patrio, habiéndole ofrecido que olvidaria
resentimientos personales y jamas se entregaria en los brazos de
ningun partido;
Que debiendo conservar la integridad del territorio de la repú-
blica, ha vendido una parte considerable de ella, sacrificando á
nuestros hermanos de la frontera del norte, que en adelante serán
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PLAN.
6º. debiendo ser el ejercito el apoyo del órden y de las garantías sociales,
el gobierno interino cuidará de conservarlo y atenderlo, cual deman-
da su noble instituto, así como de proteger la libertad del comercio
interior y exterior, expidiendo á la mayor brevedad posible los aran-
celes que deben observarse, rigiendo entretanto para las aduanas
marítimas el publicado bajo la administracion del Sr. Ceballos.
7º. Cesan desde luego los efectos de las leyes vigentes sobre sorteos y
pasaportes, y la gabela impuesta á los pueblos con el nombre de
capitacion.
8°. todo el que se oponga al presente plan ó que prestare auxilios direc-
tos ó indirectos á los poderes que en él se desconocen, será tratado
como enemigo de la independencia nacional.
9°. Se invita á los exmos. Sres. generales d. nicolás Bravo, d. Juan alva-
rez y d. tomás moreno, para que puestos al frente de las fuerzas
libertadoras que proclaman este plan, sostengan y lleven á efecto
las reformas administrativas que en él se consignan, pudiendo
hacerle las modificaciones que crean convenientes para el bien de
la nacion.
PlandeAyutla… 389
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Plan de acaPulco,
modificando el de ayutla
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392 ConstitucionesHistóricas...
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PLAN.
1º. cesan en el ejercicio del poder público, el exmo. Sr. general d. anto-
nio lopez de Santa-anna y los demás funcionarios que como él
hayan desmerecido la confianza de los pueblos, ó se opusieren al
presente plan.
2º. cuando este hubiere sido adoptado por la mayoría de la nacion, el
general en jefe de las fuerzas que lo sostenga n, convocará un repre-
sentante por cada Departamento y Territorio de los que hoy existen, y por el
distrito de la capital, para que reunidos en el lugar que estime opor-
tuno, elijan presidente interino de la República y le sirvan de consejo
durante el corto período de su encargo.
3º. el presidente interino, sin otra restriccion que la de respetar invio-
lablemente las garantías individuales, quedará desde luego investido
de amplias facultades para reformar todos los ramos de la admi-
nistracion pública, para atender á la seguridad é independencia de
PlandeAcapulco… 393
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394 ConstitucionesHistóricas...
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PlandeAcapulco… 395
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396 ConstitucionesHistóricas...
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Estatuto Orgánico
Provisional del la República
Mexicana,de15 de mayo de 1856
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Comentario
E
ste documento, suscrito por el Presidente Ignacio Comonfort de los Ríos el 15 de
mayo de 1856 y publicado el 23 del mismo mes y año, fue emitido para que se
aplicara mientras durasen las sesiones del Congreso Constituyente convocado el 16 de
octubre de 1855 por el entonces presidente Juan Álvarez con base en el Plan de Ayu-
tla lanzado el 1º de marzo de 1854 contra la dictadura del general Antonio López de
Santa Anna, y hasta en tanto se promulgara la nueva Constitución que habría
de sustituir al Acta Constitutiva y de Reformas de 1847.
El Estatuto fue enviado por el secretario de Estado y del Despacho de Goberna-
ción, José María Lafragua, a los gobernadores de los estados y al Congreso Constitu-
yente, argumentando que “El Estatuto es provisional; porque solo rejirá el tiempo que
tarde en sancionarse la constitución (…) El Exmo. Sr. Presidente ha creido necesario
por lo mismo que el Estatuto no solo comprenda la organización provisoria del gobier-
no general y de los locales, sino también todo lo relativo á los derechos y obligaciones
de los habitantes de la República (…) á fin de que en este período haya una regla fija
que decida muchos casos que diariamente ocurren (…) en general está tomado de la
constitución de 1824 y de las Bases orgánicas de 1843; porque en uno y otro código
se encuentran consignados los principios democráticos”.
Sin embargo, el 4 de junio el Congreso rechazó aprobarlo y nombró el 17 de
julio una comisión para revisarlo, misma que no se pronunció al respecto.
Lo anterior y la negativa por parte de algunos gobernadores a aplicarlo debido
a que no establecía una forma de gobierno definidamente centralista o federal al dispo-
ner que “Los gobernadores de los Estados y Distritos, y los jefes políticos de los Terri-
torios, serán nombrados por el presidente de la República…”, impidieron su aplicación
y nunca entró en vigor formal ni materialmente en el país.
El 5 de febrero del año siguiente, 1857, el Congreso promulgó la Constitución
Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
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Seccion primera
DE LA REPUBLICA Y SU TERRITORIO
Seccion segunda
DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Seccion tercera
DE LOS MEXICANOS
Seccion cuarta
DE LOS CIUDADANOS
Seccion quinta
GARANTÍAS INDIVIDUALES
SEGURIDAD
PROPIEDAD
IGUALDAD
DISPOSICIONES GENERALES
Seccion sexta
GOBIERNO GENERAL
DEL MINISTERIO
Seccion séptima
PODER JUDICIAL
Seccion octava
HACIENDA PUBLICA
Seccion novena
GOBIERNO DE LOS ESTADOS Y TERRITORIOS
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SeCretaría de eStado y
del deSpaCho de gobierno
sECCion primEra
de la republica y su territorio.
sECCión sEgunda.
de los habitantes de la
republica
art. 3.º Son habitantes de la república todos los que estén en puntos
que ella reconoce de su territorio; y desde el momento en que
lo pisan, quedan sujetos á sus leyes y gozan de los derechos
que respectivamente se le concedan.
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402 ConstitucionesHistóricas...
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sECCion tErCEra.
de los mexicanos.
Estatutoorgánico... 403
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art. 20. el mexicano que pierda la calidad de tal, puede ser rehabilitado
por el gobierno.
art. 21. Son obligaciones de los mexicanos, ademas de las impuestas á
los habitantes de la república, contribuir á la defensa de ésta,
ya sea en el ejército, ya en la guardia nacional, ya en la seguri-
dad, y satisfacer todas las pensiones que fueren decretadas.
sECCion Cuarta.
de los ciudadanos.
art. 22. todo mexicano por nacimiento ó por naturalizacion, que haya
llegado á la edad de 18 años, que tenga modo honesto de vivir
y que no haya sido condenado en proceso legal á alguna pena
infamante, es ciudadano de la república.
art. 23. Son derechos de los ciudadanos: ejercer el de peticion, reunir-
se para discutir los negocios públicos, y ser nombrados para los
empleos ó cargos públicos de cualquiera clase, todo conforme
á las leyes. Sólo los ciudadanos tienen facultad de votar en las
elecciones populares.
art. 24. Se suspenden los derechos de ciudadano:
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art. 26. para que un ciudadano se tenga por suspenso en los casos i, ii y
iii del art. 24, ó privado de los derechos de tal en el iii del artícu-
lo 25, se requiere declaracion de autoridad competente.
art. 27. el ciudadano que haya perdido sus derechos, puede ser reha-
bilitado por el gobierno.
art. 28. Son obligaciones del ciudadano:
art. 29. los eclesiásticos seculares no pueden votar ni ser votados para
los cargos de eleccion popular.
sECCion quinta
garantías individuales
Estatutoorgánico... 405
397-422 estatutoorganico.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:50 Página 406
sEguridad
art. 40. ninguno será aprehendido sino por los agentes que la ley
establezca, ó por las personas comisionadas al efecto, y en
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Estatutoorgánico... 407
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art. 47. el reo sometido á la autoridad judicial, que pasados los términos
legales no hubiese sido declarado bien preso, podrá ocurrir al
tribunal superior, y éste decidirá el recurso dentro de veinticua-
tro horas.
art. 48. la detencion que excede de los términos legales, es arbitraria y
hace responsable á la autoridad que la comete y á la judicia que
al deja sin castigo. el funcionario que por tercera vez sea con-
denado por detencion arbitraria, ademas de la pena que las
leyes establecieren, sufrirá la de quedar inhábil para todo
empleo público.
art. 49. Se arreglarán las prisiones de manera que los detenidos estén
separados de los presos y que á ninguno se le obligue á la
comunicacion con los demas presos ó detenidos; y ni á unos
ni á otros podrá sujetarse á tratamiento alguno que importe
una pena. las leyes fijarán los trabajos útiles que puede obli-
garse á los presos y los medios estrictamente necesarios para la
seguridad y la policía de las prisiones.
art. 50. en los delitos que las leyes no castiguen con pena corporal, se
pondrá al reo en libertad bajo fianza.
art. 51. el término de la detencion para los efectos que expresa el art.
44 y con escepcion de lo prevenido en el 45, se comen zará á
contar desde la hora en que el juez mismo haga la aprehensión
del reo, ó desde la en que lo reciba, si otra persona la hiciere.
el reo será declarado bien preso en la cárcel del lugar de la residen-
cia del juez competente que conozca de la causa. declarado
bien preso, podrá el juez, de oficio ó á peticion de la autoridad
política, trasladarlo cuando la cárcel no sea segura, á la mas
inmediata que lo sea, quedan do el preso sujeto en todo caso
á las expresivas órdenes de su juez.
art. 52. en todo proceso criminal el acusado tiene derecho, conclui da
la sumaria, de que se le hagan saber cuantas constancias obren
contra él; de que se le permita el careo con los testi gos cuyo
dicho le perjudique, y de que después de rendidas las pruebas,
se escuche su defensa. ninguna ley puede restringir ésta á
determinadas personas ni á cierta clase de argumentos.
art. 53. todas las causas criminales serán públicas, precisamente desde
que concluya la sumaria, con escepcion de los casos en que la
publicidad sea contraria á la moral.
art. 54. a nadie se tomará juramento sobre hecho propio en materia
criminal, ni podrá emplearse género alguno de apremio para
que el reo se confiese delincuente, quedando en todo caso pro-
hibido el tormento.
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Estatutoorgánico... 409
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propiEdad
410 ConstitucionesHistóricas...
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igualdad
art. 72. la ley, sea que obligue, que premie, ó que castigue, debe hacer-
lo con generalidad, salvo el derecho de conceder premios y
recompensas personales á los que hubieren hecho grandes ser-
vicios públicos.
art. 73. no podrá establecerse distincion alguna civil ni política por
razón del nacimiento, ni del orígen ó raza.
art. 74. por ningun delito se pierde el fuero comun. en los delitos en
que segun las leyes podia conocer la jurisdiccion militar de reos
independientes de ella, podrá aprehenderles para el efecto de
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disposiCionEs gEnEralEs
art. 77. estas garantías son generales, comprenden á todos los habitan-
tes de la república y obligan á todas las autoridades que exis-
ten en ella. unicamente queda sometido á lo que dispongan
las leyes comunes generales:
art. 78. Cualquier atentado contra estas garantías de parte de los fun-
cionarios del poder ejecutivo ó judicial, es caso de responsabi-
lidad, produce accion popular y debe castigarse de oficio. al
efecto, en todo proceso ó espediente en que se advierta alguna
infraccion, se deberá mandar sacar cópia de lo conducente, y
remitirse á la autoridad competente, para que ésta proceda á
exigir la responsabilidad del que aparezca culpado; en estas
causas no habrá lugar á sobreseimiento.
art. 79. el supremo gobierno, para sólo el efecto de la responsabilidad,
podrá pedir cópias de los procesos terminados y mandar que
se visiten los tribunales. la visita puede ser decretada para los
tribunales de circuito y distrito, por el gobierno ó por la supre-
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sECCion sExta
gobiErno gEnEral
art. 85. Son prerrogativas del presidente; no poder ser acusado ni pro-
cesado criminalmente durante su presidencia y un año después,
sino por delitos de traicion contra la independencia nacional
y forma de gobierno establecida en la convocatoria. tampoco
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dEl ministErio.
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sECCion séptima.
podEr judiCial.
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sECCion oCtava
HaCiEnda publiCa.
art. 102. los bienes de la nacion, las contribuciones y las rentas esta-
blecidas ó que se establecieren, se dividen en tres partes:
art. 103. las rentas generales serán percibidas por los agentes del
gobierno general, y administradas por él inmediatamente, ó
por medio de sus direcciones, juntas u oficinas principales,
sin que en su orden ó recaudacion pueda mezclarse autori-
dad ninguna á no ser por espresa autorizacion del gobierno
supremo.
art. 104. la cuenta de todos los ramos que pertenecen á los gastos
comunes y que forman el erario general de la nacion, se lle-
vará precisamente por la tesorería general, á la que rendirán
sus cuentas todos los que manejen, ya por designacion de la
ley, ya por empleo fijo, ya por comisión accidental, caudales
del erario.
art. 105. los gastos se harán conforme al presupuesto, y la tesorería
general presentará su cuenta á la contaduría mayor, para su
glosa y purificacion de las que le sirvan de comprobantes.
art. 106. los empleados que sirvan para la direccion y recaudacion de
las rentas, serán nombrados precisamente por el gobierno
general.
art. 107. las rentas de los estados y territorios serán percibidas y
administradas directamente por los gobernadores y jefes
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sECCion novEna.
gobierno de los estados y
territorios.
art. 114. los gobernadores de los estados y distritos, y los jefes políti-
cos de los territorios, serán nombrados por el presidente de
la república, y deberán ser mexicanos por nacimiento ó natu-
ralizacion y tener treinta años de edad.
art. 115. Son obligaciones de los gobernadores:
Estatutoorgánico... 417
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418 ConstitucionesHistóricas...
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Estatutoorgánico... 419
397-422 estatutoorganico.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:50 Página 420
art. 118. al ejercer los gobernadores las atribuciones 1.ª, 3.ª, 4.ª, 5.ª, 6.ª,
8.ª, 10.ª, 11.ª, 13.ª, 14.ª, 16.ª, 17.ª, 23.ª, 27.ª y 28.ª. darán
cuenta al gobierno general, quien resolverá lo conveniente.
art. 119. a los gobernadores se ministrarán por la fuerza armada los
auxilios que necesiten para la conservacion del orden en sus
estados.
art. 120. las atribuciones y obligaciones de los jefes políticos serán las
mismas que se han señalado á los gobernadores.
art. 121. en los estados y territorios habrá un consejo, compuesto de
cinco personas, que nombrará el gobernador ó jefe político, con
aprobacion del supremo gobierno, y cuya atribucion será
consultar al gobierno local sobre todos los puntos que sean ne-
cesarios para la mejor administración pública.
420 ConstitucionesHistóricas...
397-422 estatutoorganico.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:50 Página 421
art. 122. las faltas de los gobernadores y jefes políticos, que no pasen de
un mes, serán suplidas por el vocal mas antiguo del consejo,
no siendo eclesiástico. en las que escedan de este tiempo, el
presidente de la república nombrará un gobernador interino,
y en las perpetuas el propietario.
art. 123. los gobernadores de los estados y del distrito, y los jefes polí-
ticos de los territorios serán juzgados por sus delitos oficiales
y comunes por la suprema corte de justicia, prévia la autori-
zacion del gobierno supremo.
art. 124. los gobernadores y jefes políticos son los responsables de sus
actos ante el gobierno general.
art. 125. Se derogan los estatutos de los estados y territorios en lo que
se opongan á éste.
Estatutoorgánico... 421
423-428 comentario:Maquetación 1 13/12/11 10:51 Página 423
Constitución Federal de
los Estados Unidos Mexicanos,
de 5 de febrero de 1857
423-428 comentario:Maquetación 1 13/12/11 10:51 Página 425
Comentario
T
riunfante la Revolución de Ayutla de 1854, Juan Álvarez ocupó la presidencia
interina el 4 de octubre de 1855 y conforme al Plan de Ayutla y su reforma de
Acapulco, que además de la destitución de López de Santa Anna y la designación de un
presidente provisional, llamaban a un Congreso extraordinario, el 16 de ese mismo
mes expidió la convocatoria para este último.
El Congreso inició sus labores el 18 de febrero de 1856, y en junio la Comisión
de Constitución presentó un proyecto de Constitución que en esencia mantenía el
federalismo como forma de gobierno e incorporaba al texto constitucional el libera-
lismo económico, las garantías individuales (denominados “derechos del hombre”) y
el principio de la separación Iglesia-Estado.
Previamente, Comonfort había decretado el 15 de mayo, un Estatuto Orgánico
Provisional de la República Mexicana, para que se aplicara mientras se votaba y
entraba en vigor la nueva Constitución. Este Estatuto no fue aprobado por el Congre-
so, pese a haberse distribuido ya entre los gobernadores de los estados, y a principios
de junio lo desechó, continuando aplicándose el Acta de 1847.
El texto final de la nueva Constitución, denominada Constitución Federal de los
Estados Unidos Mexicanos fue aprobado y jurado por el Congreso constituyente y por
el Presidente sustituto el general Ignacio Comonfort, el 5 de febrero de 1857, y publi-
cada por Bando Solemne el 11 de marzo del mismo año. Por disposición de su artículo
transitorio, comenzaría su vigencia a partir del 16 de septiembre del mismo año con
excepción de “las disposiciones relativas a las elecciones de los supremos poderes fede-
rales y de los estados”, con el fin de posibilitar el establecimiento de la primera Legis-
latura constitucional.
La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos contiene 128 artículos
divididos en ocho Títulos con el siguiente contenido: 1° Derechos del hombre, nacio-
nalidad, extranjería y ciudadanía; 2° Soberanía, forma de gobierno, partes integrantes de
la federación y territorio nacional; 3° División de Poderes; 4° Responsabilidad de los
servidores públicos; 5° Estados de la federación; 6° Prevenciones generales; 7° Refor-
425
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SECCIOn I
De los derechos del hombre
SECCIOn II
De los mexicanos
SECCIOn III
De los estrangeros
SECCIOn IV
De los ciudadanos mexicanos
426 ConstitucionesHistóricas...
423-428 comentario:Maquetación 1 13/12/11 10:51 Página 427
SECCIOn I
De la soberanía nacional y
de la forma de gobierno
SECCIOn II
De las partes integrantes de
la Federacion y
del territorio nacional
SECCIOn I
Del poder legislativo
párrafo 1º
De la eleccion é
instalacion del Congreso
párrafo 2º
De la iniciativa y
formacion de las leyes
párrafo 3º
De las facultades
del Congreso
párrafo 4º
De la diputacion
permanente
SECCIOn II
Del poder ejecutivo
SECCIOn III
Del poder judicial
ConstituciónFederal... 427
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 429
ConstituCión Federal
de los
estados unidos
MexiCanos
Febrero
de 1857.
en el noMbre de dios
Con la autoridad del
pueblo MexiCano.
ConstituCión
titulo iº
seCCion i.
De los derechos del hombre.
429
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 430
430 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 431
ConstituciónFederal... 431
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 432
432 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 433
ConstituciónFederal... 433
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 434
seCCion ii.
De los mexicanos.
434 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 435
seCCion iii.
De los estrangeros.
art. 33. son estrangeros los que no posean las calidades determinadas
en el art 30. tienen derecho á las garantías otorgadas en la seccion
1ra, título 1º, de la presente Constitucion, salva en todo caso la
facultad que el gobierno tiene para espeler al estrangero pernicioso.
tienen obligacion de contribuir para los gastos públicos de la mane-
ra que dispongan las leyes y de obedecer y respetar las institucio-
nes, leyes y autoridades del pais, sujetándose á los fallos y senten-
cias de los tribunales, sin poder intentar otros recursos que los que
las leyes conceden á los mexicanos.
seCCion iV.
De los ciudadanos
mexicanos.
ConstituciónFederal... 435
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 436
art. 38. la ley fijará los casos y la forma en que se pierden ó sus-
penden los derechos de ciudadano y la manera de hacer la rehabi-
litacion.
titulo 2º
seCCion i.
De la soberanía nacional y
de la forma de gobierno.
seCCion ii.
De las partes integrantes de
la Federacion y
del territorio nacional.
436 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 437
titulo 3º
De la division de poderes.
ConstituciónFederal... 437
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 438
seCCion i.
Del poder legislativo.
PárraFo 1º.
De la eleccion é instalacion
del Congreso.
438 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 439
PárraFo 2º
De la iniciativa y
formacion de las leyes.
i. al presidente de la union:
ii. á los diputados al Congreso federal:
iii. á las legislaturas de los estados.
ConstituciónFederal... 439
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 440
i. dictamen de comision:
ii. una ó dos discusiones en los términos que expresan las fracciones
siguientes:
iii. la primera discusion se verificará en el día que designe el presiden-
te del Congreso conforme á reglamento:
iV. concluida esta discusion se pasará al ejecutivo copia del espedien-
te para que en el término de siete días manifieste su opinion, ó
exprese que no usa de esa facultad:
V. si la opinion del ejecutivo fuere conforme, se procederá sin mas
discusion, á la votacion de la ley.
Vi. si dicha opinion discrepare en todo ó en parte, volverá el espedien-
te á la comision para que, con presencia de las observaciones del
gobierno, ecsamine de nuevo el negocio:
Vii. el nuevo dictamen sufrirá nueva discusion, y concluida ésta se
procederá á la votacion:
Viii. aprobacion de la mayoría absoluta de los diputados presentes.
PárraFo 3º
De las facultades
del Congreso.
440 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 441
iii. para formar nuevos estados dentro de los límites de los existentes,
siempre que lo pida una poblacion de ochenta mil habitantes, justi-
ficando tener los elementos necesarios para proveer á su ecsistencia
política. oirá en todo caso á las legislaturas de cuyo territorio se
trate, y su acuerdo solo tendrá efecto si lo ratifica la mayoría de las
legislaturas de los estados.
iV. para arreglar definitivamente los límites de los estados, terminando
las diferencias que entre ellos se susciten sobre demarcacion de
sus respectivos territorios, menos cuando esas diferencias tengan
un caracter contencioso.
V. para cambiar la residencia de los supremos poderes de la federacion.
Vi. para el arreglo interior del distrito federal y territorios, teniendo
por base el que los ciudadanos elijan popularmente las autorida-
des políticas, municipales y judiciales, designándoles rentas para
cubrir sus atenciones locales.
Vii. para aprobar el presupuesto de los gastos de la federacion que
anualmente debe presentarle el ejecutivo, é imponer las contribu-
ciones necesarias para cubrirlo.
Viii. para dar bases bajo las cuales, el ejecutivo pueda celebrar emprés-
titos sobre el crédito de la nacion; para aprobar esos mismos
empréstitos, y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional.
ix. para espedir aranceles sobre el comercio estrangero, y para impe-
dir por medio de bases generales, que en el comercio de estado á
estado se establezcan restricciones onerosas.
x. para establecer las bases generales de la legislacion mercantil.
xi. para crear y suprimir empleos públicos de la federacion, señalar,
aumentar ó disminuir sus dotaciones.
xii. para ratificar los nombramientos que haga el ejecutivo de los minis-
tros, agentes diplomáticos y cónsules, de los empleados superiores
de hacienda, de los coroneles, y demás oficiales superiores del ejér-
cito y armada nacional.
xiii. para aprobar los tratados, convenios ó convenciones diplomáticas
que celebre el ejecutivo.
xiV. para declarar la guerra en vista de los datos que le presente el
ejecutivo.
xV. para reglamentar el modo en que deban espedirse las patentes de
corso; para dictar leyes, segun las cuales deban declararse buenas
ó malas las presas de mar y tierra, y para espedir las relativas al
derecho marítimo de paz y guerra.
xVi. para conceder ó negar la entrada de tropas estrangeras en el terri-
torio de la federacion, y consentir la estacion de escuadras de otra
potencia, por mas de un mes, en las aguas de la república.
ConstituciónFederal... 441
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 442
PárraFo 4º
De la diputacion permanente
art. 73. durante los recesos del Congreso de la union, habrá una
diputacion permanente, compuesta de un diputado por cada esta-
442 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 443
seCCion ii
Del poder ejecutivo.
ConstituciónFederal... 443
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 444
444 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 445
seCCion iii.
Del poder judicial.
ConstituciónFederal... 445
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 446
446 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 447
i. por leyes ó actos de cualquiera autoridad que violen las garantías indi-
viduales.
ii. por leyes ó actos de la autoridad federal que vulneren ó restrinjan la
soberanía de los estados.
iii. por las leyes ó actos de las autoridades de éstos que invadan la esfe-
ra de la autoridad federal.
titulo 4º
De la responsabilidad de
los funcionarios públicos.
ConstituciónFederal... 447
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 448
titulo 5º
De los estados de
la federacion.
448 ConstitucionesHistóricas...
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titulo 6º
Prevenciones generales.
ConstituciónFederal... 449
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 450
titulo 7º
De la reforma de
la Constitucion.
titulo 8º
De la inviolabilidad de
la Constitucion.
450 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 451
artiCulo transitorio.
ConstituciónFederal... 451
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452 ConstitucionesHistóricas...
429-454 const.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:53 Página 453
Isidoro Olvera
Por el Estado de México, diputado secretario
J. A. Gamboa
Por el Estado de Oajaca, diputado secretario
ConstituciónFederal... 453
455-460 Comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:58 Página 455
Comentario
457
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458 ConstitucionesHistóricas...
455-460 Comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:58 Página 459
Estatutoprovisional... 459
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 461
méxico
imprEnta dE andradE y EscalantE
Bajos dE san agustín numEro 1
1865
TíTulo I.
Del Emperador y de
la forma de Gobierno.
artículo 1°.
la forma de gobierno proclamada por la nacion, y aceptada por el
Emperador, es la monárquica moderada hereditaria, con un príncipe
católico.
artículo 2°.
En caso de muerte ó cualquier otro evento que ponga al Emperador
en imposibilidad de continuar en el ejercicio del mando, la Empe-
ratriz, su augusta esposa, se encargará, ipso facto, de la regencia del
imperio.
artículo 3°.
El emperador ó el regente, al encargarse del mando, jurará en pre-
sencia de los grandes cuerpos del Estado, bajo la fórmula siguiente:
“juro á dios, por los santos Evangelios, procurar por todos los
medios que estén á mi alcance, el “bienestar y prosperidad de la
461
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 462
artículo 4°.
El Emperador representa la soberanía nacional, y mientras otra cosa
no se decreta en la organizacion definitiva del imperio, la ejerce en
todos sus ramos por sí, ó por medio de las autoridades y funciona-
rios públicos.
artículo 5°.
El Emperador gobierna por medio de un ministerio, compuesto de
nueve departamentos ministeriales, encomendados:
al ministro de la casa imperial:
“ id. de Estado;
“ id. de negocios Estranjeros y marina;
“ id. de gobernacion;
“ id. de justicia;
“ id. de instruccion pública y cultos;
“ id. de guerra;
“ id. de Fomento;
“ id. de Hacienda.
artículo 6°.
El Emperador, además, oye al consejo de Estado en lo relativo á la
formacion de las leyes y reglamentos, y sobre las consultas que estime
conveniente dirigirle.
artículo 7°.
un tribunal especial de cuentas, revisará y glosará todas las de las
oficinas de la nacion y cualesquiera otras de interes público que le
pase el Emperador.
artículo 8°.
todo mexicano tiene derecho para obtener audiencia del Empera-
dor, y para presentarle sus peticiones y quejas. al efecto ocurrirá á
su gabinete en la forma dispuesta por el reglamento respectivo.
462 ConstitucionesHistóricas...
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 463
artículo 9°.
El Emperador nombrará, cuando lo juzgue conveniente y por el
tiempo que lo estime necesario, comisarios imperiales que se colocan
á la cabeza de cada una de las ocho grandes divisiones del imperio
para cuidar del desarrollo y buena administración de los departa-
mentos que forman cada una de estas grandes divisiones.
nombrará, además visitadores para que recorran en su nombre
departamentos ó lugar que merezca ser visitado, ó para que le infor-
men acerca de la oficina, establecimiento ó negocio determinado
que exija eficaz remedio.
las prerrogativas y atribuciones de estos funcionarios se esta-
blecen en el decreto de su creación.
TíTulo II.
Del Ministerio.
artículo 10.
los ministros toman posesion de sus cargos en la forma prevenida
en el título xvii.
El Emperador da la posesion al ministro de la casa imperial y
al de Estado, y éste á sus otros colegas en presencia del Emperador.
artículo 11.
un reglamento fija los dias de sesiones ordinarias del consejo de
ministros y el orden que en ellas deba guardarse. y otro reglamento
establece el buen orden y servicio en los ministerios, y señala los
dias y horas de audiencias de los ministros y prohíbe á éstos ingerir-
se en el despacho de los negocios que no tocan á sus departamentos.
artículo 12.
los ministros son responsables ante la ley y en la forma que ella
determina, por sus delitos comunes y oficiales.
artículo 13.
En el caso de ausencia, enfermedad ó vacante de un ministro, el
Emperador designará al que lo deba sustituir, ó autorizará por un
decreto al subsecretario del ramo para el despacho temporal de los
negocios, en cuyo caso éste concurrirá al consejo de ministros, con
las mismas prerogativas que ellos.
EstatutoProvisional... 463
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 464
TíTulo III.
Del Consejo de Estado.
artículo 14.
la formacion, atribuciones y nombramiento del consejo de Estado,
son los que determina la ley de su creación.
TíTulo IV.
De los tribunales.
artículo 15.
la justicia será administrada por los tribunales que determina la ley
orgánica.
artículo 16.
los magistrados y jueces que se nombraren con el carácter de
inamovibles, no podrán ser destituidos sino en los términos que
disponga la ley orgánica.
artículo 17.
los magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones judiciales,
gozarán de absoluta independencia.
artículo 18.
los tribunales no podrán suspender la ejecucion de las leyes, ni
hacer reglamentos.
las audiencias de todos los tribunales serán públicas, á no ser
que la publicidad sea peligrosa para el órden y las buenas costum-
bres, en cuyo caso el tribunal lo declarará así por medio de un pre-
vio acuerdo.
artículo 19.
En ningún juicio civil ó criminal habrá mas de dos instancias, sin
perjuicio de los recursos de revision y de nulidad que autoricen las
leyes.
TíTulo V.
Del Tribunal de Cuentas.
artículo 20.
El exámen y liquidacion de las cuentas de que habla el artículo 7°.
se harán por un tribunal de cuentas con autoridad judicial.
464 ConstitucionesHistóricas...
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 465
artículo 21.
la jurisdicción del tribunal de cuentas se estiende á todo el imperio.
Este tribunal conoce, con inhibicion de cualquier otro, de los nego-
cios de su competencia, y no se admite apelacion de sus fallos á otro
tribunal.
resuelve sobre la relativo á las cuentas, pero no procede contra
los culpables en ellas, sino que los consigna al juez competente; mas
sí puede apremiar á los funcionarios á quienes corresponda, á la
presentacion de las cuentas á que están obligados.
vigila sobre la exacta observancia del presupuesto; comunica
con el Emperador por medio del ministerio de Estado; y sus miem-
bros y presidente son nombrados por el Emperador.
TíTulo VI
De los Comisarios
Imperiales y Visitadores.
artículo 22.
los comisarios imperiales son instituidos temporalmente para pre-
caver y enmendar los abusos que pueden cometer los funcionarios
públicos en los departamentos; é investigar la marcha que siga el
órden administrativo, ejerciendo las facultades especiales que, en
cada caso, les cometa el Emperador en sus instrucciones.
artículo 23.
los visitadores recorren el departamento; visitan la ciudad, tribunal ú
oficina que se les señala, para informar sobre los puntos que les
demarcan sus instrucciones, ó para enmendar el determinado yerro
ó abuso cometido, cuyo conocimiento y exámen se les encomienda.
los visitadores, ya generales que visitan los departamentos, ya espe-
ciales á quienes se fija localidad ó asunto determinado, ejercen las
facultades solas que les comunica el Emperador en sus títulos.
TíTulo VII.
Del Cuerpo Diplomático y
Consular.
artículo 24.
El cuerpo diplomático representa, conforme á la ley, en el estranje-
ro al gobierno imperial, para defender vigorosamente y velar por los
intereses y derechos de la nacion, procurar sus mayor prosperidad
y proteger especial y eficazmente á los ciudadanos mexicanos.
EstatutoProvisional... 465
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 466
artículo 25.
El cuerpo consular protege el comercio nacional en país estranjero,
y coadyuva á su prosperidad conforme á la ley.
artículo 26.
una ley especial arreglará el cuerpo diplomático y consular.
TíTulo VIII.
De las Prefecturas marítimas y
Capitanías de puerto.
artículo 27.
Habrá prefecturas marítimas y capitanías de puertos, cuyo número,
ubicacion y organizacion determinará una ley.
las prefecturas vigilan la ejecucion de las leyes, decretos y regla-
mentos concernientes á la marina, así como el perfecto ejercicio de
la justicia marítima.
los capitanes de puerto están encargados de todo lo concernien-
te á la policía de la rada y del puerto y de la ejecucion de los regla-
mentos marítimos sobre la navegacion y el comercio.
TíTulo IX.
De los Prefectos políticos,
Subprefectos y Municipalidades.
artículo 28.
los prefectos son los delegados del Emperador para administrar los
departamentos cuyo gobierno se les encomienda, y ejercen las facul-
tades que las leyes les demarcan.
artículo 29.
cada prefecto tendrá un consejo de gobierno departamental, com-
puesto del funcionario judicial mas caracterizado, del administra-
dor de rentas, de un propietario agricultor, de un comerciante y de
un minero ó industrial, segun mas convenga á los intereses del
departamento.
artículo 30.
las atribuciones del consejo departamental son:
i. dar dictámen al prefecto en todos los negocios en que lo pida.
ii. promover los medios de corta abusos é introducir mejoras en la con-
dicion de los pueblos y en la administracion departamental.
466 ConstitucionesHistóricas...
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 467
articulo 31.
El consejo formará un reglamento que fije los días de sus sesiones y
lo demas concerniente á su régimen interior, el cual podrá, desde
luego, poner en práctica, pero remitiendo al ministerio de goberna-
cion para que sea revisado.
artículo 32.
la residencia ordinaria y el asiento del gobierno del prefecto será en la
capital de su departamento, sin que esto obste á las visitas frecuen-
tes que deberá hacer á los lugares el mismo departamento.
artículo 33.
los prefectos serán nombrados por el Emperador y sus faltas tem-
porales serán cubiertas por el suplente que en cada departamento
se designe para reemplazarlo.
artículo 34.
En cada distrito los subprefectos son los subdelegados del poder
imperial y los representantes y agentes de sus respectivos prefectos.
artículo 35.
El nombramiento de subprefecto se hará por el prefecto departa-
mental, salva la aprobacion del Emperador.
artículo 36.
cada poblacion tendrá una administracion municipal propia y pro-
porcionada al número de sus habitantes.
artículo 37.
la administracion municipal estará á cargo de los alcaldes, ayun-
tamientos y comisarios municipales.
artículo 38.
los alcaldes ejercerán solamente facultades municipales. El de la
capital será nombrado y removido por el Emperador; los demas por
los prefectos en cada departamento, salva la rectificacion soberana. los
alcaldes podrán renunciar su cargo despues de un año de servicio.
artículo 39.
son atribuciones de los alcaldes;
EstatutoProvisional... 467
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 468
artículo 40.
El Emperador decretará las contribuciones municipales con vista de los
proyectos que formen los ayuntamientos respectivos. Estos proyec-
tos se elevarán al gobierno por conducto y con informe del prefecto
del departamento á que la municipalidad corresponda.
artículo 41.
En las poblaciones que esceden de veinticinco mil habitantes, los
alcaldes serán auxiliados en su labores y sustituidos en sus faltas
temporales, por uno ó mas tenientes. El número de estos se deter-
minará conforme á la ley.
artículo 42.
En las poblaciones en que el gobierno lo estime conveniente, se
nombrará un letrado que sirva de asesor á los alcaldes y ejerza las
funciones de síndico procurador en los litigios que deba sostener la
municipalidad. Este asesor percibirá sueldo de la municipalidad.
artículo 43.
los ayuntamientos formarán el consejo de municipio, serán elegidos
popularmente en elección directa, y se renovarán por mitad cada año.
artículo 44.
una ley designará las atribuciones de los funcionarios municipales,
y reglamentará su elección.
TíTulo X.
De la division militar
del Imperio
artículo 45.
El territorio del imperio se distribuirá, conforme á la ley en ocho
divisiones militares encomendadas á generales ó gefes nombrados
por el Emperador.
468 ConstitucionesHistóricas...
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 469
artículo 46.
corresponde á los gefes que mandan las divisiones territoriales, la
sobrevigilancia enérgica y constante de los cuerpos puestos bajo sus
órdenes; la observancia de los reglamentos de policía, de disciplina,
de administracion y de instruccion militar, cuidando con eficaz
empeño de todo lo que interesa al bienestar del soldado.
artículo 47.
un reglamento militar especial determinará las facultades en el
mando y relaciones entre los gefes de divisiones con las fuerzas en
movimiento.
artículo 48.
la autoridad militar respetará y auxiliará siempre á la autoridad civil:
nada podrá exigir á los ciudadanos, sino por medio de ella, y no asu-
mirá las funciones de la misma autoridad civil, sino en el caso
estraordinario de declaracion de estado de sitio segun las prescrip-
ciones de la ley.
artículo 49.
En las plazas fuertes, campos retrincherados, ó lugares en que sea
necesario publicar la ley marcial, ó que se declare el estado de sitio,
una disposición especial designará las garantías que han de gozar
sus habitantes.
TíTulo XI.
De la Direccion de
obras Públicas.
artículo 50
la direccion de obras públicas ejercerá su vigilancia sobre todas las
que se ejecuten, á fin de precaver los peligros de su construccion.
una ley determinará su organizacion y facultades.
TíTulo XII.
Del Territorio de
la Nacion.
artículo 51.
Es territorio mexicano la parte del continente septentrional ameri-
cano, que limitan:
EstatutoProvisional... 469
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 470
artículo 52.
El territorio nacional se divide, por ahora, para su administracion,
en ocho grandes divisiones; en cincuenta departamentos; cada
departamento en distritos; y cada distrito en municipalidades. una
ley fija el número de distritos y municipalidades y su respectiva cir-
cunscripcion.
TíTulo XIII.
De los mexicanos.
artículo 53.
son mexicanos:
los hijos legítimos nacidos de padre mexicano dentro ó fuera del terri-
torio del imperio;
los hijos legítimos nacidos de madre mexicana, dentro ó fuera del terri-
torio del imperio;
los estranjeros naturalizados conforme á las leyes;
los hijos nacidos en méxico de padres estranjeros, que al llegar á la edad
de veintiun años, no declaren que quieren adoptar la nacionalidad
estranjera.
los nacidos fuera del territorio del imperio, pero que establecidos en él
antes de 1821 juraron la acta de independencia,
los estranjeros que adquieran en el imperio propiedad territorial, de
cualquier género, por el solo hecho de adquirirla.
470 ConstitucionesHistóricas...
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 471
artículo 54.
los mexicanos están obligados á defender los derechos é intereses
de su patria.
TíTulo XIV.
De los ciudadanos.
artículo 55.
son ciudadanos, los que teniendo la calidad de mexicanos reunan
además las siguientes:
Haber cumplido veintiun años de edad;
tener un modo honesto de vivir;
no haber sido condenado judicialmente á alguna pena infa-
mante.
artículo 56.
los ciudadanos están obligados á inscribirse en el padrón de su
municipalidad y á desempeñar los cargos de eleccion popular, cuan-
do no tengan impedimento legal.
artículo 57.
se suspenden ó pierden los derechos de mexicano y ciudadano y se
obtiene la rehabilitacion en los casos y forma que dispone la ley.
TíTulo XV.
De las garantías
individuales.
artículo 58.
El gobierno del Emperador garantiza á todos los habitantes del
imperio, conforme á las prevenciones de las leyes respectivas:
artículo 59.
todos los habitantes del imperio disfrutan de los derechos y garan-
tías, y están sujetos á las obligaciones, pago de impuestos y demas
EstatutoProvisional... 471
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 472
artículo 60.
ninguno será detenido sino por mandato de autoridad competen-
te, dado por escrito y firmado, y solo cuando obren contra él indi-
cios suficientes para presumirle autor de un delito. se esceptúa el
caso de delito infraganti, en el que cualquiera puede aprehender al
reo para conducirlo á la presencia judicial ó de la autoridad compe-
tente.
artículo 61.
si la autoridad administrativa hiciese la aprehension, deberá poner
dentro de tercero dia al presunto reo á disposicion de la que deba
juzgarle, acompañando los datos correspondientes; y si el juez
encontrare mérito para declararlo bien preso, lo hará, á mas tardar
dentro de cinco días, siendo caso de responsabilidad la detencion
que pase de estos términos.
pero si la aprehension se hiciere por delitos contra el Estado, ó
que perturben el órden público, la autoridad administrativa podrá
prolongar la detencion hasta dar cuenta al comisario imperial, ó al
ministro de gobernacion para que determine lo que convenga.
artículo 62.
ninguno puede ser sentenciado, sino en virtud de leyes anteriores
al hecho por que se le juzgue.
artículo 63.
no será cateada la casa, ni registrados los papeles de ningun indivi-
duo, sino en virtud de mandato por escrito y en los casos y con los
requisitos literalmente prevenidos por las leyes.
artículo 64.
no existiendo la esclavitud, ni de hecho ni de derecho en el territo-
rio mexicano, cualquier individuo que lo pise es libre por solo ese
hecho.
artículo 65.
En todo juicio criminal, el acusado tendrá derecho á que se le haga
saber el motivo del procedimiento y el nombre del acusador si lo
hubiere. tambien lo tendrá para exigir que se le faciliten, concluido
472 ConstitucionesHistóricas...
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 473
el sumario, los datos del proceso que necesite para preparar sus des-
cargos.
artículo 66.
las cárceles se organizarán de modo que solo sirvan para asegurar á
los reos, sin exacerbar innecesariamente los padecimientos de la pri-
sion.
artículo 67.
En las cárceles habrá siempre separacion entre los formalmente pre-
sos y los simplemente detenidos.
artículo 68.
la propiedad es inviolable y no puede ser ocupada sino por causa
de utilidad pública comprobada, mediante previa y competente
indemnizacion, y en la forma que dispone las leyes.
artículo 69.
a ninguno pueden exigirse servicios gratuitos ni forzados, sino en
los casos que la ley disponga.
artículo 70.
nadie puede obligar sus servicios personales, sino temporalmente,
y para una empresa determinada. los menores no lo pueden hacer
sin la intervención de sus padres ó curadores, y á falta de ellos, de
la autoridad política.
artículo 71.
Queda prohibida para siempre la confiscación de bienes.
artículo 72.
todos los impuestos para la Hacienda del imperio serán generales y
se decretarán anualmente.
artículo 73.
ningún impuesto puede cobrarse sino en virtud de una ley.
artículo 74.
ninguna carga ni impuesto municipal puede establecerse sino á pro-
puesta del consejo municipal respectivo.
artículo 75.
ninguna exencion ni modificacion de impuestos puede hacerse sino
por una ley.
EstatutoProvisional... 473
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 474
artículo 76.
a nadie puede molestarse por sus opiniones ni impedírsele que las
manifieste por la prensa, sujetándose á las leyes que reglamentan el
ejercicio de este derecho.
artículo 77.
solamente por decreto del Emperador, ó de los comisarios imperiales,
y cuando lo exija la conservacion de la paz y órden público, podrá sus-
penderse temporalmente el goce de alguna de estas garantías.
TíTulo XVI.
Del pabellon nacional.
artículo 78.
los colores del pabellón nacional son el verde, blanco y rojo.
la colocacion de estos, las dimensiones y adornos del pabellón
imperial, del de guerra, del nacional, del mercante y del gallardete de
marina, así como el escudo de armas, se detallarán en una ley especial.
TíTulo XVII.
De la posesion de los empleos
y funciones públicas.
artículo 79.
todos los empleados y funcionarios públicos tomarán posesion de
sus cargos compareciendo ante la autoridad que deba dársela confor-
me á la ley. la autoridad los interpelará en estos términos: ¿aceptais el
empleo (aquí su denominación) que se os ha confiado con los deberes
y atribuciones que le corresponden? la respuesta, para quedar en
posesion, deberá ser “acepto”.
En seguida la autoridad pronunciará esta fórmula: “Queda n.
en posesión del empleo de ..... y responsable desde ahora á su fiel y
exacto desempeño.
TíTulo XVIII.
De la observancia y
reforma del Estatuto.
artículo 80.
todas las leyes y decretos que en lo sucesivo se espidieren, se arregla-
rán á las bases fijadas en el presente Estatuto, y las autoridades quedan
reformadas conforme á él.
474 ConstitucionesHistóricas...
461-476 Estatuto.qxp:Maquetación 1 13/12/11 10:59 Página 475
artículo 81.
sin perjuicio de regir desde luego cuanto el Estatuto y sus decretos y
leyes concordantes determinan, las autoridades y funcionarios
públicos deberán, dentro de un año, elevar al Emperador las obser-
vaciones que su buen juicio, su anhelo por el mejor servicio y la
esperiencia les sugieran para que se pueda alterar el Estatuto en todo
aquello que convenga al mayor bien y prosperidad del país.
cada uno de nuestros ministros queda encargado de la ejecucion
de esta ley en la parte que le concierne, debiendo espedir á la mayor
brevedad los reglamentos necesarios para su exacta observancia.
dado en el palacio de chapultepec, á diez de abril de mil ocho-
cientos sesenta y cinco.
maximiliano.
EstatutoProvisional... 475
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Plan de La Noria,
de 9 de noviembre de 1871
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Comentario
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a l pueblo mexiCano:
la reelección indefinida, forzosa y violenta del ejecutivo federal, ha
puesto en peligro las instituciones nacionales.
en el Congreso, una mayoría regimentada por medios reprobados
y vergonzosos ha hecho ineficaces los nobles esfuerzos de los diputa-
dos independientes y convertido la representación nacional en una
cámara cortesana, obsequiosa y resuelta siempre a seguir los impul-
sos del ejecutivo.
en la Suprema Corte de Justicia, la minoría independiente que
había salvado algunas veces los principios constitucionales de ese
cataclismo de perversión e inmoralidad, es hoy impotente por la falta
de dos de sus más dignos representantes y el ingreso de otro llevado
allí por la protección del ejecutivo. ninguna garantía ha tenido desde
entonces amparo; los jueces y magistrados pundonorosos de los tri-
bunales federales son sustituidos por agentes sumisos del Gobier-
no, y los intereses más caros del pueblo y los principios de mayor
trascendencia quedan a merced de los peores guardianes.
Varios estados se hallan privados de sus autoridades legítimas
y sometidos a Gobiernos impopulares y tiránicos, impuestos por la
acción directa del ejecutivo, y sostenidos por las fuerzas federales.
Su soberanía, sus leyes y la voluntad de los pueblos han sido sacri-
ficadas al ciego encaprichamiento del poder personal.
el ejército, gloriosa personificación de los principios conquista-
dos desde la revolución de ayutla hasta la rendición de méxico en
1867, que debiera ser atendido y respetado por el Gobierno para
conservarle la gratitud de los pueblos, ha sido abajado y envilecido,
obligándolo a servir de instrumento de odiosas violencias contra la
libertad del sufragio popular, y haciéndole olvidar las leyes y usos
de la civilización cristiana en mérida, atexcatl, tampico, barranca
del Diablo, la Ciudadela, y tantas otras matanzas que nos hacen
retroceder a la barbarie.
481
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482 ConstitucionesHistóricas...
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PlandelaNoria… 483
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PlandelaNoria… 485
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486 ConstitucionesHistóricas...
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Plan de Tuxtepec,
de 10 de enero de 1876
Comentario
E l gobierno del Presidente Lerdo de Tejada, iniciado como interinato del 18 de julio
al 30 de noviembre de 1872, y luego como presidencia constitucional del 1º de
diciembre de 1872 al 30 de noviembre de 1876, se caracterizó por un acentuado libera-
lismo al impulsar las Leyes de Reforma a rango constitucional (decreto de 5 de septiem-
bre de 1876), la reorganización del Poder Legislativo en dos cámaras, con la restauración
del Senado (decreto de 13 de noviembre de 1874) y la paulatina pacificación del país,
con el fin de la oposición armada de Lozada en Nayarit y del movimiento de índole
religiosa en la región occidental, y del amago de levantamiento militar conocido como
la “Revolución soñada” del 26 de febrero de 1876, que proponía la moderación y la
responsabilidad en el gobierno lerdista, así como el respeto al pacto federal y al voto
popular.
La intención del Presidente de reelegirse en las elecciones de 1876 hecha pública
en diciembre de 1875, encontró una amplia oposición aun dentro del propio grupo
liberal y ya en fecha tan temprana (las elecciones se celebrarían en julio) como enero
de ese año la rebelión armada no tardó en empezar bajo los dictados del Plan de Tuxte-
pec, propuesto por el coronel Hermenegildo Sarmiento el 10 de enero de 1876 con los aus-
picios de Porfirio Díaz, a quien se designaba precisamente como jefe del pronuncia-
miento.
El Plan, que preveía conservar la presidencia interina en el presidente de la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nación, fue reformado el 31 de marzo en Palo Blanco,
Tamaulipas, para depositar el Poder Ejecutivo en “quien obtenga la mayoría de los
votos de los gobernadores”.
No obstante, Lerdo de Tejada se reeligió en unas dudosas elecciones y se dispuso a
iniciar un nuevo periodo en diciembre de ese mismo año 1876. El levantamiento cundía
en amplias zonas del país y el ejército federal contenía difícilmente a los alzados, agru-
pados en dos tendencias principales, la de los partidarios del presidente de la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nación, José María Iglesias, quien había desconocido la ree-
lección de Lerdo y en Salamanca, Guanajuato, organizó un gobierno “legalista” en
octubre con el apoyo de los gobernadores de varios estados como Aguascalientes, Gua-
najuato, Jalisco, Querétaro y San Luis Potosí; y por otra parte, estaban los seguido-
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487-496 tuxtpec.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:00 Página 490
res de Porfirio Díaz, quien después de varias derrotas venció al ejército lerdista en la
batalla definitiva de Tecoac, en Tlaxcala, el 16 de septiembre de 1876.
Esto motivó la renuncia a la presidencia de Lerdo de Tejada el 20 de noviembre
y su salida del país en enero de 1877, con lo que, por ministerio de ley, quedaba inves-
tido con la presidencia interina José María Iglesias. Porfirio Díaz derrotó, a su vez, a
las fuerzas iglesistas en noviembre de ese mismo año, con lo que Iglesias también dejó
el país para radicar en Estados Unidos de América.
Finalmente, Porfirio Díaz tomó el poder en diciembre y designó el día 6 como
Presidente interino al general Juan Nepomuceno Méndez, quien concluyó su encargo
el 17 de febrero de 1877, fecha en la que Díaz asume de facto la presidencia hasta el
5 de mayo de ese año, cuando el Congreso lo nombra Presidente constitucional, ini-
ciándose así su larga permanencia en la presidencia de la República, periodo en cuyos
grandes contrastes encontrarían tierra fértil las semillas de la Revolución Mexicana
de 1910.
490 ConstitucionesHistóricas...
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Considerando:
Los que suscriben considerando que la república mexicana está
regida por un gobierno que ha hecho del abuso un sistema políti-
co, despreciando las instituciones y haciendo imposible el remedio de
tantos males por la vía pacífica; que el sufragio político se ha conver-
tido en una farsa, que el Presidente y sus amigos por todos los
medios reprobados hacen llegar a los puestos públicos a los que llaman
sus candidatos oficiales, rechazando a todo ciudadano independien-
te; que de este modo se hace la burla más cruel a la democracia que
se funda en la independencia de los poderes; que el Presidente y sus
favoritos destituyen a su arbitrio a los gobernadores entregando los
estados a sus amigos, como sucedió en Coahuila, oaxaca, Querétaro y
Yucatán; que sin consideración a los fueros de la humanidad, se reti-
ró a los estados fronterizos la mezquina subvención que les servía
para defensa de los indios bárbaros; que el tesoro público se disipa
en gastos de placer sin que el Gobierno hay a llegado a presentar la
cuenta de los fondos que maneja, a la representación nacional; que
la administración de justicia se encuentra en la mayor prostitución
pues se constituye a los jueces de distrito en agentes del Centro para
oprimir a los estados.
Que el poder municipal ha desaparecido completamente, pues
los ayuntamientos son ya simples dependientes del Gobierno para
hacer elecciones; que los protegidos del Presidente perciben tres y
hasta cuatro sueldos por los empleos que sirven con agravio a la
moral pública; que el depositario del Poder ejecutivo se ha rodeado
de presidiarios y asesinos que provocan hieren y matan a los ciuda-
danos ameritados; que la instrucción pública se encuentra abando-
nada; que los fondos de esta paran en manos de los favoritos del
Presidente; que la creación del senado obra de Lerdo de tejada y sus
favoritos para centralizar la acción Legislativa, importa el reto a todas
las leyes; que la fatal Ley del timbre, obra también de la misma
funesta administración no ha servido sino para extorsionar a los
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plan.
492 ConstitucionesHistóricas...
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PlandelaTuxtepec… 493
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porfirio díaz
PlandelaTuxtepec… 495
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Comentario
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500 ConstitucionesHistóricas...
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mexiCanos:
esposiCion
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502 ConstitucionesHistóricas...
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ProgramadelPartido… 503
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504 ConstitucionesHistóricas...
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ProgramadelPartido… 505
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506 ConstitucionesHistóricas...
497-528 partdoLiberal:Maquetación 1 13/12/11 11:01 Página 507
ción, sino por la más estricta necesidad. la actitud agresiva del Clero
ante el estado liberal, obliga al estado á hacerse respetar enérgica-
mente. si el Clero en méxico, como en otros países, se mantuviera
siempre dentro de la esfera religiosa, no lo afectarían los cambios
políticos; pero estando, como lo está, á la cabeza de un partido mili-
tante -el conservador- tiene que resignarse á sufrir las consecuencias
de su conducta. donde la iglesia es neutral en política, es intocable
para cualquier gobierno; en méxico, donde conspira sin tregua, alián-
dose á todos los despotismos y siendo capaz hasta de la traición á
la patria para llegar al poder, debe darse por satisfecha con que los
liberales, cuando triunfan sobre ella y sus aliados, sólo impongan
algunas restricciones á sus abusos.
nadie ignora que el Clero tiene muy buenas entradas de dine-
ro, el que no siempre es obtenido con limpios procedimientos. se cono-
cen numerosos casos de gentes tan ignorantes como pobres, que dan
dinero á la iglesia con inauditos sacrificios, obligados por sacerdotes
implacables que exigen altos precios por un bautismo, un matrimo-
nio, etc.; amenazando á los creyentes con el infierno si no se procuran
esos sacramentos al precio señalado. en los templos se venden, á
precios excesivos, libros ó folletos de oraciones, estampas y hasta
cintas y estambritos sin ningún valor. para mil cosas se piden limos-
nas, y espoleando el fanatismo, se logra arrancar dinero hasta de
gentes que disputarían un centavo si no creyeran que con él compran
la gloria. se ve con todo esto un lucro exagerado á costa de la igno-
rancia humana, ya es muy justo que el estado, que cobra impuesto
sobre todo lucro ó negocio, los cobre también sobre éste, que no es
por cierto de los más honrados.
es público y notorio que el Clero para burlar las leyes de reforma
ha puesto sus bienes á nombre de algunos testaferros. de hecho, el
Clero sigue poseyendo los bienes que la ley prohíbe poseer. es, pues,
preciso, poner fin á esa burla y nacionalizar esos bienes.
las penas que las leyes de reforma señalan para sus infracto-
res son leves, y no inspiran temor al Clero.
los sacerdotes pueden pagar tranquilamente una pequeña
multa, por darse el gusto de infringir esas leyes. por tanto, se hace
necesario, para prevenir las infracciones, señalar penas que impon-
gan respeto á los eclesiásticos atrevidos.
la supresión de las escuelas del Clero es una medida que pro-
ducirá al país incalculables beneficios. suprimir la escuela clerical es
ProgramadelPartido… 507
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acabar con el foco de las divisiones y los odios entre los hijos de
méxico; es cimentar sobre la más sólida base, para un futuro próximo,
la completa fraternidad de la gran familia mexicana. la escuela
clerical, que educa á la niñez en el más intolerable fanatismo, que
la atiborra de prejuicios y de dogmas caprichosos, que le inculca el
aborrecimiento á nuestras más preclaras glorias nacionales y le hace
ver como enemigos á todos los que no son siervos de la iglesia, es el
gran obstáculo para que la democracia impere serenamente en
nuestra patria y para que entre los mexicanos reine esa armonía, esa
comunidad de sentimientos y aspiraciones, que es el alma de las
nacionalidades robustas y adelantadas. la escuela laica, que carece
de todos estos vicios, que se inspira en un elevado patriotismo, ajeno
á mezquindades religiosas, que tiene por lema la verdad, es la única
que puede hacer de los mexicanos el pueblo ilustrado, fraternal y
fuerte de mañana, pero su éxito no será completo mientras que
al lado de la juventud emancipada y patriota sigan arrojando las
escuelas clericales otra juventud que, deformada intelectualmente
por torpes enseñanzas, venga á mantener encendidas viejas discor-
dias en medio del engrandecimiento nacional. la supresión de las
escuelas del Clero acaba de un golpe con lo que ha sido siempre el
germen de amargas divisiones entre los mexicanos y asegura defini-
tivamente el imperio de la democracia en nuestro país, con sus
naturales consecuencias de progreso, paz y fraternidad.
508 ConstitucionesHistóricas...
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ProgramadelPartido… 509
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510 ConstitucionesHistóricas...
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ProgramadelPartido… 511
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512 ConstitucionesHistóricas...
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ProgramadelPartido… 513
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514 ConstitucionesHistóricas...
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ProgramadelPartido… 515
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516 ConstitucionesHistóricas...
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ProgramadelPartido… 517
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RefoRmas ConstituCionaLes.
518 ConstitucionesHistóricas...
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extRanjeRos.
15.- prescribir que los extranjeros, por el solo hecho de adquirir bienes
raíces, pierden su nacionalidad primitiva y se hacen ciudadanos
mexicanos.
16.- prohibir la inmigración china.
ProgramadelPartido… 519
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CaPitaL y
tRabajo.
520 ConstitucionesHistóricas...
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tieRRas.
34.- los dueños de tierras están obligados á hacer productivas todas las
que posean; cualquier extensión de terreno que el poseedor deje
improductiva la recobrará el estado y la empleará conforme á los
artículos siguientes.
35.- a los mexicanos residentes en el extranjero que lo soliciten los
repatriará el gobierno pagándoles los gastos de viaje y les propor-
cionará tierras para su cultivo.
36.- el estado dará tierras á quien quiera que lo solicite, sin más con-
dición que dedicarlas á la producción agrícola, y no venderlas. se
fijará la extensión máxima de terreno que el estado pueda ceder á
una persona.
37.- para que este beneficio no sólo aproveche á los pocos que tengan
elementos para el cultivo de las tierras, sino también á los pobres
que carezcan de estos elementos, el estado creará ó fomentará un
banco agrícola que hará á los agricultores pobres préstamos con poco
rédito y redimibles á plazos.
imPuestos.
Pintos
geneRaLes.
ProgramadelPartido… 521
497-528 partdoLiberal:Maquetación 1 13/12/11 11:01 Página 522
CLáusuLa esPeCiaL.
522 ConstitucionesHistóricas...
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mexiCanos:
ProgramadelPartido… 523
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524 ConstitucionesHistóricas...
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ProgramadelPartido… 525
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526 ConstitucionesHistóricas...
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mexiCanos:
mexiCanos:
ProgramadelPartido… 527
497-528 partdoLiberal:Maquetación 1 13/12/11 11:01 Página 528
do liberal que fraterniza con los dignos y los viriles, y unid vuestro
esfuerzo á los de todos los que combatimos la injusticia para apre-
surar la llegada de ese día radiante en que caiga para siempre la tira-
nía y surja la esperada democracia con todos los esplendores de un
astro que jamás dejará de brillar en el horizonte sereno de la patria.
528 ConstitucionesHistóricas...
529-542 manifiesto:Maquetación 1 13/12/11 11:02 Página 529
Manifiesto á la Nación
(Plan de San Luis),
de 5 de octubre de 1910
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Comentario
E l Plan de San Luis, suscrito por Francisco Ignacio Madero González en San
Antonio, Texas, el 5 de octubre de 1910, es el programa de acción política y mili-
tar que Madero, decidido demócrata, propuso a sus seguidores para oponerse, por la
fuerza, a la séptima reelección del general Porfirio Díaz, en el poder desde 1876.
Dos años antes, el 3 de marzo de 1908, el propio Díaz afirmó al periodista
canadiense James Creelman, en una conocida entrevista para la publicación norteameri-
cana "The Pearson's Magazine", la madurez política del pueblo mexicano, su desinterés
por reelegirse y su autorización para la formación de partidos políticos. Sin embargo, se
postuló nuevamente movilizando al aparato gubernamental para asegurar su triun-
fo en las futuras elecciones de 1910.
Ese mismo año Madero publicó el libro “La sucesión presidencial en 1910”,
donde expone los aspectos negativos de la permanencia del general Díaz y la conve-
niencia de un proceso electoral verdaderamente democrático y plural, donde se respe-
tara la voluntad popular sin la intervención del gobierno.
Como respuesta a la doblez del general Díaz, elementos opositores a su régimen
intensificaron la creación de partidos políticos y clubes antireeleccionistas en todo el
país. Madero participó en la fundación del Partido Nacional Antirreeeleccionista el 22 de
mayo de 1909, emprendiendo después una intensa gira electoral que abarcó 22 estados
de la república.
No obstante el impacto de su campaña y el desprestigio del régimen, el general
Díaz se reeligió al triunfar en las elecciones del 10 de julio de 1910, con Ramón Corral
Verdugo como vicepresidente, para el periodo 1911–1916. Madero decidió movilizarse
nuevamente pero fue capturado y encarcelado en San Luis Potosí, de donde consiguió
fugarse a los Estados Unidos, y ahí lanzó su Manifiesto a la Nación conocido como
Plan de San Luis.
El Plan consiste en un llamado al pueblo para levantarse frente a la que denomi-
na usurpación el domingo 20 de noviembre a las 6 de la tarde e impedir así que el
nuevo gobierno asuma el poder o “por lo menos se encuentre con la mayor parte de
la Nación protestando con las armas en la mano”.
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Para ello declara nulas las elecciones, desconoce al general Díaz y a las autori-
dades, que deben dimanar del voto, declara nulas las disposiciones del régimen ajenas a
los principios del Plan, reconoce los compromisos con gobiernos y corporaciones extran-
jeros, declara como “ley suprema de la República” el principio de No Reelección, la
constitución de un Presidente provisional que a su vez designará gobernadores provi-
sionales, la libertad de los presos políticos y la observancia de las leyes de la guerra.
Dos días antes de la fecha fijada, los hermanos Aquiles, Máximo y Carmen Ser-
dán Alatriste iniciaron el levantamiento en la ciudad de Puebla, y conforme al Plan
de San Luis, el día 20 de noviembre de 1910 la insurrección se generalizó. Así ini-
ciaba la Revolución Mexicana.
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manifiesto á
la naCión.
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Manifiestoá… 535
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plan:
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Manifiestoá… 539
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en caso de que el Gral. Díaz disponga que sean respetadas las leyes de
guerra, y que se trate con humanidad á los prisioneros que caigan en
sus manos, tendrá la vida salva, pero de todos modos deberá res-
ponder ante los tribunales de cómo ha manejado los caudales de
la nación y de cómo ha cumplido con la ley.
D.- Como es requisito indispensable en las leyes de la guerra que las
tropas beligerantes lleven algún uniforme ó distintivo y como sería
muy difícil uniformar á las numerosas fuerzas del Pueblo que van
á tomar parte en la contienda, se adoptará como distintivo de
todas las fuerzas libertadoras, ya sean voluntarios ó militares, un
listón tricolor; en el tocado ó en el brazo.
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Manifiestoá… 541
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Plan de Ayala,
de 28 de noviembre de 1911
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Comentario
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Plan de ayala
Plan Libertador de los hijos del Estado de Morelos afiliados al Ejército Insurgente que
defiende el cumplimiento del Plan de S. Luis, con las reformas que ha creido convenien-
te aumentar en beneficio de la Patria Mexicana.
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y con eso en algo restañarán las grandes heridas que han abierto
al seno de la Patria; pues que de no hacerlo así, sobre sus cabezas
caerá la sangre derramada de nuestros hermanos.
15.° mexicanos: considerad que la astucia y la mala fé de un hombre
está derramando sangre de una manera escandalosa por ser inca-
paz para gobernar, considerado que su sistema de gobierno está
aherrojando a la Patria y aherrojando con la fuerza bruta de las
bayonetas, nuestras instituciones; y así como nuestras armas las
levantamos para elevarlo al Poder ahora las volveremos contra él
por haber faltado a sus compromisos con el pueblo mexicano y
haber traicionado la revolución; no somos personalistas, somos
partidarios de los principios y no de los hombres.
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artículo 3°- Se declara indigno al general Pascual orozco del honor que
se le había conferido por los elementos de la revolución del Sur y del
Centro, en el artículo de referencia; puesto que por sus inteligencias y
componendas en el ilícito, nefasto, pseudogobierno de Huerta, ha decaí-
do de la estimación de sus conciudadanos, hasta el grado de quedar en
condiciones de un cero social, esto es, sin significación alguna acepta-
ble; como traidor que es a los principios juramentados. Queda en con-
secuencia, reconocido como Jefe de la revolución de los principios
condensados en este Plan el caudillo del ejército libertador Centro-
Suriano general emiliano Zapata.
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Manifiesto a la Nación
(Plan de Guadalupe),
de 26 de marzo de 1913
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Comentario
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Primer Jefe y encargado del Poder Ejecutivo con amplias facultades para legislar y organi-
zar al ejército constitucionalista y convocar a elecciones de ayuntamientos y posteriormen-
te, para el Congreso de la Unión, el cual, a su vez, convocaría a la elección de Presi-
dente de la República.
En 1916 se traslada a Querétaro y en abril de ese año regresa definitivamente
a la capital del país, donde inicia una intensa labor legislativa y administrativa para
reorganizar el gobierno y sentar las bases de la institucionalización del movimiento
armado.
Nuevamente se revisa el Plan de Guadalupe el 14 de septiembre de 1916 para
incluir la convocatoria a un Congreso Constituyente y a posteriores elecciones confor-
me a la Constitución que se expida y la entrega del Poder Ejecutivo por el Primer Jefe
de la Revolución a quien resultare elegido.
Por decreto de 19 de septiembre de 1916 Carranza emite la convocatoria para el
Congreso Constituyente, en cuya sesión inaugural en el Teatro Iturbide (hoy de la Re-
pública) en la ciudad de Querétaro el 1° de diciembre de ese año, afirmó que la patria
“… tiene puestas en vosotros sus esperanzas y aguarda ansiosa el instante en que le
deis instituciones sabias y justas.”
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manifiesto a
la naCión.
Plan
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teniente Coronel Jefe del estado mayor, J. treviño, teniente Coronel del
1er. regimiento “libres del norte” lucio Blanco. teniente Coronel del 2°
regimiento “libres del norte” francisco sánchez Herrera. teniente Coro-
nel del 23 regimiento, agustín milton, mayor Jefe de Carabineros de
Coahuila, Cayetano ramos. mayor del regimiento “morelos” alfredo
ricant. 1er. Cuerpo regional mayor Pedro Vázquez. mayor Juan Castro.
mayor médico Dr. ríos Zertuche. Jefe de la Guardia, mayor aldo Baroni.
1er. Cuerpo regional teniente Coronal Cesareo Castro. teniente Coronel a.
ortos. 38 regimiento mayor alberto Palacios. Capitán 1° santos Dávila
arizpe. Capitán 1° ramón Caracas. Capitán 1° s. Garza linares. Capitán
1° felipe menchaca. Capitán 1° alfredo Breceda. Capitán 1° Guadalupe
sánchez. Capitán 1° Gustavo elizondo. Capitán 1° f. méndez Castro.
Capitán 1° t. J múgica. Capitán 1° t. Cantú. Capitán 1° Doctor e. m—-
saldaña Galván. Capitán 2° nemesio Calvillo. Capitán 2° armando Garza
linares. Capitán 2° Canuto fernández, Capitán 2° Juan francisco Gutiérrez,
Capitán 2° manuel Charles, Capitán, 2° rómulo Zertuche, teniente H.
t. Pérez, teniente antonio Vila, Capitán 2° Carlos ozuna, teniente
manuel m. González, Capitán 2° José Cabrera, teniente B. Blanco, tenien-
te Jesús r. Cantú. teniente José de la Garza, teniente francisco a. flores,
teniente Jesús González morín, teniente José e. Castro, teniente alejandro
Garza, teniente f. J. Destenave, teniente José n. Gómez. teniente Pedro
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a DiCiones al Plan De
GUaDalUPe,
De 12 De DiCiemBre De 1914
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Manifiestoalanación 567
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Constitución y reformas
H. Veracruz, diciembre 12 de 1914.
V. Carranza.
al C. oficial mayor encargado del Despacho de Gobernación. Presente.
Y lo comunico a usted para su conocimiento y fines consiguientes.
Veracruz, diciembre 12 de 1914.
el oficial mayor, adolfo de la Huerta.
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moDifiCaCiones al
Plan De GUaDalUPe,
De 14 De sePtiemBre De 1916
Considerando:
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nómica de las clases proletarias, que habían sido las más perjudicadas
con el sistema de acaparamiento y monopolio adoptado por gobier-
nos anteriores, así como también ha dispuesto que se proyecten
todas las leyes que se ofrecieron en el artículo segundo del decreto
citado, especialmente las relativas á las reformas políticas que deben
asegurar la verdadera aplicación de la Constitución de la república,
y la efectividad y pleno goce de los derechos de todos los habitantes
del país; pero, al estudiar con toda atención estas reformas, se ha
encontrado que si hay algunas que no afectan á la organización y
funcionamiento de los poderes públicos, en cambio hay otras que
sí tienen que tocar forzosamente éste y aquella, así como también
que, de no hacerse estas últimas reformas, se correría seguramente
el riesgo de que la Constitución de 1857, á pesar de la bondad indiscu-
tible de los principios en que descansa y del alto ideal que aspira á
realizar el Gobierno de la nación, continuara siendo inadecuada para
la satisfacción de las necesidades públicas, y muy propicia para volver
á entronizar otra tiranía igual ó parecida á las que con demasiada
frecuencia ha tenido al país, con la completa absorción de todos los
poderes por parte del ejecutivo; ó que los otros, con especialidad el
legislativo, se conviertan en una rémora constante para la marcha
regular y ordenada de la administración; siendo por todo esto de
todo punto indispensable hacer dichas reformas, las que traerán,
como consecuencia forzosa, la independencia real y verdadera de
los tres departamentos del poder público, su coordinación positiva
y eficiente para hacer sólido y provechoso el uso de dicho poder,
dándole prestigio y respetabilidad en el exterior, y fuerza y morali-
dad en el interior.
Que las reformas que no tocan á la organización y funcionamien-
to de los poderes públicos, y las leyes secundarias, pueden ser expedi-
das y puestas en práctica desde luego sin inconveniente alguno,
como fueron promulgadas y ejecutadas inmediatamente las leyes
de reforma, las que no vinieron á ser aprobadas é incorporadas en la
Constitución, sino después de varios años de estar en plena observan-
cia; pues tratándose de medidas que, en concepto de la generalidad
de los mexicanos, son necesarias y urgentes porque están reclamadas
imperiosamente por necesidades cuya satisfacción no admite demora,
no habrá persona ni grupo social que toma dichas medidas como
motivo ó pretexto serio para atacar al Gobierno Constitucionalista
o, por lo menos, para ponerle obstáculos que le impidan volver fácil-
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ConstituCión y reformas
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Legislación
Preconstitucional
(1911-1915)
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Comentario
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y la potestad que al respecto asuma la nación, habida cuenta de la riqueza que tales
recursos significan para el país y por lo tanto su carácter estratégico. En el primer consi-
derando del decreto respectivo se señala que “se hace necesario revisar, de una manera
completa y radical la legislación petrolífera del país, reglamentando cuidadosamente
todo lo relativo a la exploración y explotación de depósitos de petróleo y carburos gaseo-
sos de hidrógeno existentes en la república, con el fin de evitar que la industria petro-
lífera continúe, como hasta ahora, haciéndose exclusivamente en beneficio de las
empresas petrolíferas con grandes perjuicios para la agricultura y para la vías fluvia-
les del país, sin que de estas explotaciones, ni la nación, ni el gobierno hayan obteni-
do los justos provechos que deben corresponderles.”
La legislación preconstitucional expresa la tendencia reivindicadora que el mo-
vimiento revolucionario definió a lo largo de la contienda, incorporando aspectos eco-
nómicos, políticos y sociales que en conjunto significaban un impulso para el progre-
so nacional y de las condiciones de vida de los mexicanos que, llevados a la ley
fundamental, sentarían las bases para materializar los principios de justicia social
que caracterizan al Estado democrático de Derecho en nuestro país.
Suscrita por el Primer Jefe de la Revolución constitucionalista, Venustiano
Carranza, la llamada “Ley sobre el Contrato de Trabajo” retoma, con la adición a la
fracción X del artículo 72 de la Constitución de 1857, una exigencia de la clase traba-
jadora, definida a medida que los efectos del liberalismo puro se resintieron en una
profunda desigualdad social respaldada por el carácter exclusivamente individualista
del orden jurídico: la regulación de las condiciones laborales por parte del Estado.
Como antecedente, el Programa del Partido Liberal Mexicano (1° de julio de 1906)
había expresado la situación que enfrentaban los trabajadores bajo el gobierno de Díaz:
“…el capital impone sin apelación las condiciones del tra bajo, que siempre son desas-
trosas para el obrero, y éste tiene que aceptarlas por dos razones: porque la miseria lo
hace trabajar á cualquier precio ó porque, si se rebela contra el abuso del rico, las bayo-
netas de la Dictadura se encargan de someterlo.” Por ello, reclama un eficaz correcti-
vo que tienda a nivelar a los factores de la producción con garantías equivalentes, y
“á mejorar la situación económica de la clase más numerosa del país, (lo que) encie-
rra la base de una verdadera prosperidad nacional. Es axiomático que los pueblos no
son prósperos sino cuando la generalidad de los ciudadanos disfrutan de particular y
siquiera relativa prosperidad”.
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Poder Ejecutivo
Secretaría de Gobernación.
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MuniCiPio librE
ConSidErando:
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sa De los DereCHos De CaDa uno, y Para que aCtiviDaD libre De los CiuDa-
Danos GoCe De ProteCCión y amParo;
que la autonomía De los muniCiPios moraliZarÁ la aDministraCión
y HarÁ mÁs efeCtiva la viGilanCia De su intereses, imPulsarÁ el Desarrollo y
funCionamiento De la enseñanZa Primaria en CaDa una De las reGiones De
la rePúbliCa, y el ProGreso material Del ProGreso De las muniCiPaliDaDes
y su floreCimiento inteleCtual (obteniDo Por la libertaD De los ayunta-
mientos) ConstituirÁ el verDaDero aDelanto General Del País y Contribui-
rÁ en Primera línea al funCionamiento orGÁniCo De las instituCiones
DemoCrÁtiCas, que son la esenCia Del Gobierno Del Pueblo Por el Pueblo;
que las reformas iniCiaDas Por la Primera Jefatura interPretanDo las
asPiraCiones oCulares y los ProPósitos De la revoluCión, serían ilusorias si
su CumPlimiento y aPliCaCión no se Confiase a autoriDaDes PartiCular-
mente interesaDas en su realiZaCión, y Con la fuerZa y libertaD bastantes
Para que PueDan ser una Garantía efeCtiva De los ProGresos realiZaDos
Por la leGislaCión revoluCionaria;
que el muniCiPio inDePenDiente es la base De la libertaD PolítiCa De
los Pueblos, así Como la Primera ConDiCión De su bienestar y ProsPeriDaD,
Puesto que las autoriDaDes muniCiPales estÁn mÁs CaPaCitaDas Por estre-
CHa ProximiDaD al Pueblo, Para ConoCer sus neCesiDaDes, y Por Consi-
Guiente Para atenDerlas y rmeDiarlas Con efiCaCia;
que introDuCienDo en la ConstituCión la existenCia Del muniCiPio
libre, Como base De la orGaniZaCión PolítiCa De los estaDos, queDa así
suPrimiDa Definitivamente la oDiosa instituCión De las Jefaturas PolítiCas;
que elevaDa Con esta reforma a CateGoría De PreCePto ConstituCio-
nal la existenCia autónoma De los muniCiPios DePenDerÁ la fuerZa Públi-
Ca De la autoriDaD muniCiPal, Pero Para evitar la PosibiliDaD De friCCiones
entre las aCtiviDaDes muniCiPales y las De la feDeraCión o De los estaDos,
la fuerZa PúbliCa Del muniCiPio DonDe el PoDer eJeCutivo resiDa, queDa-
rÁ exClusivamente el manDo De este.
Por toDo lo Cual He teniDo a bien DeCretar:
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TranSiTorio:
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ley aGraria,
De 6 De enero De 1915
SECrETaría dE foMEnTo
lEy aGraria
El C. Primer Jefe del Ejecutivo Constitucionalista, encargado del Poder Ejecuti-
vo de los Estados Unidos Mexicanos y Jefe de la Revolución, se ha servido dirigirme
el siguiente Decreto:
ConSidErando:
que una De las Causas mÁs Generales Del malestar y DesContento De las
PoblaCiones aGríColas De este País, Ha siDo el DesPoJo De los terrenos De Pro-
PieDaD Comunal o De rePartimiento, que les Habían siDo ConCeDiDos Por el
Gobierno Colonial Como meDio De aseGurar la existenCia De la Clase inDí-
Gena, y que, a Pretexto De CumPlir Con la ley De 25 De Junio De 1856 y
DemÁs DisPosiCiones que orDenaron el fraCCionamiento y reDuCCión a
ProPieDaD PrivaDa De aquellas tierras entre los veCinos Del Pueblo a que
PerteneCían, queDaron en PoDer De unos Cuantos esPeCulaDores;
que en el mismo Caso se enCuentran multituD De otros PoblaDos De
Diferentes Partes De la rePúbli Ca, y que, llamaDos ConGreGaCiones, Comu-
niDaDes o ranCHerías, tuvieron oriGen en alGuna familia o familias que
Poseían en Común extensiones mÁs o menos GranDes De terrenos, los
Cuales siGuieron ConservÁnDose inDivisos Por varias GeneraCiones, o
bien en Cierto número De Habitantes que se reunían en luGares ProPiCios,
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mente Poseen los PreDios en Cuestión: Porque, aParte De que estos inte-
reses no tienen funDamento leGal, DesDe el momento en que fueron esta-
bleCiDos Con violaCión exPresa De las leyes que orDenaron solamente el
rePartimiento De los bienes Comunales entre los mismos veCinos, y no
su enaJenaCión en favor De extraños, tamPoCo Han PoDiDo sanCionarse
o leGitimarse esos DereCHos Por una larGa Posesión, tanto Porque las
leyes antes menCionaDas no estableCieron las PresCriPCiones aDquiriDas
resPeCto De esos bienes, Como Porque los Pueblos a que PerteneCían esta-
ban imPosibilitaDos De DefenDerlos Por falta De PersonaliDaD neCesaria
Para ComPareCer en JuiCio;
que es Probable que, en alGunos Casos, no PueDan realiZarse la res-
tituCión De que se trata, ya Porque las enaJenaCiones De los terrenos que
PerteneCían a los Pueblos se Hayan HeCHo Con arreGlo a la ley, ya Porque
los Pueblos Hayan extraviaDo los títulos o los que tenGan sean DefiCien-
tes, ya Porque sea imPosible iDentifiCar los terrenos o fiJar la extensión
PreCisa De ellos, ya, en fin, Por Cualquier otra Causa; Pero Como el motivo
que imPiDe la restituCión, Por mÁs Justo y leGítimo que se le suPonGa,
no arGuye en Contra De la DifíCil situaCión que GuarDan tantos Pueblos, ni
muCHo menos Justifique que esa situaCión anGustiosa Continúe subsis-
tienDo, se HaCe PreCiso salvar la DifiCultaD De otra manera que sea Con-
Ciliable Con los intereses De toDos;
que el moDo De Proveer a la neCesiDaD que se aCaba De aPuntar, no
PueDe ser otro que el De taCultar a las autoriDaDes militares suPeriores
que oPeren en CaDa luGar, Para que, efeCtuanDo las exProPiaCiones que
fueren inDisPensable, Den tierra sufiCientes a los Pueblos que CareCían
De ellas, realiZanDo De esta manera uno De los GranDes PrinCiPios insCri-
tos en el ProGrama De la revoluCión, y estableCienDo una De las Prime-
ras bases sobre que Debe aPoyarse la reorGaniZaCión Del País: que Pro-
PorCionanDo el moDo De que los numerosos Pueblos reCobren los
terrenos De que fueron DesPoJaDos, o aDquieran los que neCesiten Para
su bienestar y Desarrollo, no se trata De revivir las antiGuas ComuniDa-
Des, ni De Crear otras semeJantes sino solamente De Dar esa tierra a la
PoblaCión rural miserable que Hoy CareCe De ella, Para que PueDa Des-
arrollar Plenamente su DereCHo a la viDa y librarse De las serviDumbre
eConómiCa a que estÁ reDuCiDa; es De aDvertir que la ProPieDaD De las
tierras no PerteneCerÁ al Común Del Pueblo, sino que Ha De queDar Divi-
DiDa en Pleno Dominio, aunque Con la limitaCiones neCesarias Para evi-
tar que ÁviDos esPeCulaDores PartiCularmente extranJeros, PueDan fÁCil-
mente aCaParar esa ProPieDaD, Como suCeDió Casi invariablemente Con
LegislaciónPreconstitucional… 595
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596 ConstitucionesHistóricas...
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tuDes PoDrÁn también Presentarse ante los Jefes militares que estén autori-
De tierras Para Dotar De eJiDos a los Pueblos que CareCieren De ellos, o que
los interesaDos.
LegislaciónPreconstitucional… 597
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art. 10. los interesaDos que se Creyeren PerJuDiCaDos Con la resoluCión Del
enCarGaDo Del PoDer eJeCutivo De la naCión, PoDrÁn oCurrir ante los tribuna-
les a DeDuCir sus DereCHos Dentro Del término De un año, a Contar DesDe la
art. 11. una ley reGlamentaria DeterminarÁ la ConDiCión en que Han De queDar
los terrenos que se Devuelvan o se aDJuDiquen a los Pueblos y la manera y
oCasión De DiviDirlos entre los veCinos, quienes entre tanto los DisfrutarÁn en
Común.
art. 12. los GobernaDores De los estaDos, o en su Caso, los Jefes militares De
CaDa reGión autoriZaDa Por el enCarGaDo Del PoDer eJeCutivo, nombrarÁn
PubliCar y PreGonar la Presente ley en CaDa una De las PlaZas o luGares que
fueren oCuPanDo.
598 ConstitucionesHistóricas...
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SECrETaría dE foMEnTo
599
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dECrETo
art. 1º.- DesDe esta feCHa y Hasta la exPeDiCión De las nuevas leyes que Deter-
minen la ConDiCión JuríDiCa Del Petróleo y sus DerivaDos, DeberÁn susPenDerse
toDas la obras que se estÁ en eJeCutanDo Para la ConstruCCión De oleoDuCtos,
PerforaCión De PoZos Petrolíferos y en General Cualesquiera obras relaCiona-
Das Con la exPlotaCión Del Petróleo.
2.- Por ninGún motivo PoDrÁn Continuarse los trabaJos que estuvieren
emPeZaDos aún Con Permisos Provisionales exPeDiDos Por autoriDaDes
leGítimas sin obtener antes la autoriZaCión exPresa De este Gobierno
3.- la infraCCión De estas DisPosiCiones HaCe resPonsable a las emPresas
Petrolíferas y a sus aDministraDores, De los PerJuiCios CausaDos Por la
obras CuanDo sea imPosible volver las Cosas a su anterior estaDo. el
Gobierno ConstituCionalista PoDrÁ manDar Destruir las obras que se eJe-
Cutaren en Contra versión a lo DisPuesto Por este DeCreto, a Costa De la
emPresa que las Hubiere ConstruiDo, De sus aDministraDores o Gerentes,
o De Cualquier otra Persona que aPareZCa maneJanDo o DiriGienDo la
ConstruCCión.
art. 4- los manantiales De Petróleo que broten Por virtuD De obras eJeCutaDas
en Contra versión a la Presente ley, se ConsiDerarÁn ProPieDaD De la naCión.
600 ConstitucionesHistóricas...
577-602 legisPre:Maquetación 1 13/12/11 11:05 Página 601
D
eCreto que aDiCiona
la fraCCión x Del artíCulo 72 De
la ConstituCión De 1857
(trabaJo),
De 29 De enero De 1915
601
577-602 legisPre:Maquetación 1 13/12/11 11:05 Página 602
dECrETo
602 ConstitucionesHistóricas...
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Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, que
Comentario
L a larga dictadura del general Porfirio Díaz, iniciada en 1876, con dos periodos de
gobierno de incondicionales suyos, los generales Juan Nepomuceno Méndez
(1876-1877) y Manuel González Flores (1880-1884), así como el ejercicio arbitra-
rio del poder, cargado de favores para ciertos sectores afectos del régimen y de dura per-
secución para otros que no le eran partidarios o reivindicaban una mínima justicia
social o económica, distinta a la que estaba dispuesto a tolerar el sistema, tuvieron
por consecuencia una sociedad profundamente dividida, injusta y sostenida única-
mente por la fuerza de los aparatos represivos del dictador.
Esta situación alcanzó tales extremos que incluso elementos cercanos al poder o
favorecidos del mismo no pudieron dejar de percatarse de una potencial explosividad
social, así como resintieron también el cierre de espacios políticos de expresión y de
posible canalización y solución de demandas de mayor alcance. Todo ello sin negar
la obra modernizadora y jurídica del gobierno, así como en materia de comunicacio-
nes y apertura al exterior, particularmente industrial y de recepción de capitales.
De esta forma, a principios del Siglo XX, se presentan ya, junto con las mani-
festaciones de descontento campesinas y proletarias, demandas políticas y sociales de
grupos urbanos y profesionistas agrupados en círculos y partidos políticos que cul-
minarán con el llamamiento a la insurrección abierta en el Plan de San Luis suscri-
to por Francisco I. Madero el 5 de octubre 1910, año de la séptima reelección del
general Díaz.
La capacidad de Madero para conjuntar las diversas reivindicaciones que se inte-
graron a su movimiento y los primeros combates serios con el ejército federal, decidieron
al general Díaz a renunciar a la presidencia y exiliarse en Francia, mientras se designa-
ba un Presidente provisional y se convocaba a elecciones, en las que triunfó el propio
Madero el 15 de octubre de 1911.
Pronto, sin embargo, surgieron las desavenencias entre el Presidente y los antiguos
grupos porfiristas que intentaron un alzamiento en la capital, y algunos revolucio-
narios insatisfechos con la lentitud de las reformas esperadas o su franco abandono por
parte del nuevo gobierno, como el orozquismo en el Norte y los zapatistas en el Sur.
605
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606 AntecedentesHistóricos...
603-610 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:06 Página 607
Capitulo i
De las garantias inDiviDuales
Capitulo ii
De los mexiCanos
Capitulo iii
De los extranjeros
Capitulo iv
De los CiuDaDanos mexiCanos
Capitulo i
De la soberania naCional y
De la forma De gobierno
*Nota: entre 1921 y agosto de 2011, ha sido reformada en 511 ocasiones en su articulado.
ConstituciónPolítica... 607
603-610 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:06 Página 608
Capitulo ii
De las partes integrantes
De la feDeraCión y Del
territorio naCional
Capitulo i
De la Division De poDeres
Capitulo ii
Del poDer legislativo
SECCION I
De la elección e
instalación del Congreso
SECCION II
De la Iniciativa y
formación de las Leyes
SECCION III
De las facultades del
Congreso
SECCION IV
De la Comisión
Permanente
Capitulo iii
Del poDer ejeCutivo
Capitulo iv
Del poDer juDiCial
608 AntecedentesHistóricos...
603-610 comentario.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:06 Página 609
ConstituciónPolítica... 609
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D iario oficial
ToMo v 4ª. ePoca Mexico, lunes 5 De febrero De 1917 4ª. ePoca nuMero 30
las leyes y demás disposiciones de carácter oficial son obligatorios por el solo hecho de publicarse en este periódico
DirecTor. aDiMinisTraDor
francisco PaDilla gonzalez Jose fernanDez nesPral
Poder Ejecutivo
secreTaría De gobernación
611
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–•–
TiTulo primero.
CApiTulo i.
De lAs gArAnTiAs inDiviDuAles.
612 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 613
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614 AntecedentesHistóricos...
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616 AntecedentesHistóricos...
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Dice: nes de los reglamentos gubernativos y de policía, el solicite, siempre que se encuentre en el
1
lugar del
Debe Decir: ner la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, siempre que se encuen-
tren en el lugar del
fe de erratas, publicada en el Diario oficial el martes 6 de febrero de 1917, Tomo v, 4ª. Época,
número 31.
Constituciónpolítica... 617
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vii.—le serán facilitados todos los datos que solicite para su defensa y
que consten en el proceso.
viii.—será juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya
pena máxima no exceda de dos años de prisión; y antes de un
año si la pena máxima excediera de ese tiempo.
ix.—se le oirá en defensa por sí o por persona de su confianza, o por
ambos, según su voluntad. en caso de no tener quien lo defienda,
se le presentará lista de los defensores de oficio para que elija el
que, o los que le convengan: si el acusado no quiere nombrar
defensores, después de ser requerido para hacerlo, al rendir su decla-
ración preparatoria, el juez le nombrará uno de oficio. el acusado
podrá nombrar defensor desde el momento en que sea aprehen-
dido, y tendrá derecho a que éste se halle presente en todos los
actos del juicio; pero tendrá obligación de hacerlo comparecer
cuantas veces se necesite.
x.—en ningún caso podrá prolongarse la prisión o detención por falta
de pago de honorarios de defensores o por cualquiera otra pres-
tación de dinero, por causa de responsabilidad civil o algún otro
motivo análogo.
618 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 625
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CApiTulo ii.
De los mexiCAnos.
626 AntecedentesHistóricos...
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CApiTulo iii.
De los exTrAnjeros.
Constituciónpolítica... 627
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CApiTulo iv.
De los CiuDADAnos mexiCAnos
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–•–
TiTulo segunDo.
CApiTulo i.
De lA soberAniA nACionAl
y De lA formA De gobierno.
2
Dice: Por naturalización en país extranjero; y
Debe Decir: Por naturalización en país extranjero;
idem.
3
Dice: nitarios, que pueden aceptarse libremente.
Debe Decir: nitarios, que pueden aceptarse libremente; y
idem
Constituciónpolítica... 629
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 630
CApiTulo ii.
De lAs pArTes
inTegrAnTes De lA feDerACion
y Del TerriTorio nACionAl
630 AntecedentesHistóricos...
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–•–
TiTulo TerCero.
CApiTulo i.
De lA Division De poDeres.
CApiTulo ii.
Del poDer legislATivo.
seCCion i.
De lA eleCCion e
insTAlACion Del Congreso.
Constituciónpolítica... 631
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632 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 633
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634 AntecedentesHistóricos...
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seCCión ii.
De lA iniCiATivA y
lA formACion De lAs leyes.
Constituciónpolítica... 635
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 636
mado por las dos terceras partes del número total de votos, pasará
otra vez a la cámara revisora. si por ésta fuese sancionado por la
misma mayoría, el proyecto será ley o decreto y volverá al ejecutivo
para su promulgación.
las votaciones de ley o decreto, serán nominales.
D.—si algún proyecto de ley o decreto, fuese desechado en su totalidad
por la cámara de revisión, volverá a la de su origen con las obser-
vaciones que aquella le hubiese hecho. si examinado de nuevo fue-
se aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes,
volverá a la cámara que lo desechó, la cual lo tomará otra vez en
consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, pasará al eje-
cutivo para los efectos de la fracción a; pero si lo reprobase, no
podrá volver a presentarse en el mismo período de sesiones.
e.—si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modi-
ficado, o adicionado por la cámara revisora, la nueva discusión de
la cámara de su origen versará únicamente sobre lo desechado o
sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera algu-
na los artículos aprobados. si las adiciones o reformas hechas por
la cámara revisora fuesen aprobadas por la mayoría absoluta de los
votos presentes en la cámara de su origen, se pasará todo el pro-
yecto al ejecutivo, para los efectos de la fracción a. si las adiciones
o reformas hechas por la cámara revisora fueren reprobadas por la
mayoría de votos en la cámara de su origen, volverán a aquélla
para que tome en consideración las razones de ésta, y si por mayo-
ría absoluta de votos presentes se desecharen en esta segunda revi-
sión dichas adiciones o reformas, el proyecto, en lo que haya sido
aprobado por ambas cámaras, se pasará al ejecutivo para los efec-
tos de la fracción a. si la cámara revisora insistiere, por la mayo-
ría absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas,
todo el proyecto no volverá a presentarse sino hasta el siguiente
período de sesiones, a no ser que ambas cámaras acuerden, por la
mayoría absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley
o decreto sólo con los artículos aprobados, y que se reserven los
adicionados o reformados para su examen y votación en las sesio-
nes siguientes.
f.—en la interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos,
se observarán los mismos trámites establecidos para su formación.
g.—Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la cámara
de su origen, no podrá volver a presentarse en las sesiones del año.
H.—la formación de las leyes o decretos puede comenzar indistinta-
mente en cualquiera de las dos cámaras, con excepción de los pro
yectos que versaren sobre empréstitos, contribuciones o impues-
636 AntecedentesHistóricos...
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 637
seCCion iii.
De lAs fACulTADes
Del Congreso.
Constituciónpolítica... 637
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5o.—Que sea votada la erección del nuevo estado por dos terce-
ras partes de los diputados y senadores presentes en sus res-
pectivas cámaras.
6o.—Que la resolución del congreso sea ratificada por la mayoría
de las legislaturas de los estados, previo examen de la copia
del expediente, siempre que hayan dado su consentimiento
las legislaturas de los estados de cuyo territorio se trate.
7o.—si las legislaturas de los estados de cuyo territorio se trate,
no hubieren dado su consentimiento, la ratificación de que
habla la fracción anterior, deberá ser hecha por las dos terce-
ras partes del total de legislaturas de los demás estados.
4
Dice: los estados, determinando las diferencias que entre
Debe Decir: los estados, terminando las diferencias que entre
idem.
638 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 639
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640 AntecedentesHistóricos...
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642 AntecedentesHistóricos...
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seCCion iv.
De lA Comision permAnenTe
Constituciónpolítica... 643
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CApiTulo iii.
Del poDer ejeCuTivo
644 AntecedentesHistóricos...
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5
Dice: si estuviese
Deb Decir: si estuviere.
idem.
Constituciónpolítica... 645
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646 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 647
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CApiTulo iv.
Del poDer juDiCiAl
648 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 649
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650 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 651
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 652
i.—De todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten
sobre el cumplimiento y aplicación de leyes federales, o con motivo
de los tratados celebrados con las potencias extranjeras. cuando
dichas controversias sólo afecten a intereses particulares, podrán
conocer también de ellas, a elección del actor, los jueces y tribuna-
les locales del orden común de los estados, del Distrito federal y
Territorios. las sentencias de primera instancia serán apelables
para ante el superior inmediato del juez que conozca del asunto
en primer grado. De las sentencias que se dicten en segunda instan-
cia, podrán suplicarse para ante la suprema corte de Justicia de la
nación, preparándose, introduciéndose y substanciándose el recur-
so en los términos que determinare la ley.
ii.—De todas las controversias que versen sobre derecho marítimo.
iii.—De aquellas en que la federación fuese parte.
iv.—De las que se susciten entre dos o más estados, o en un estado y
la federación, así como de los que surgieren entre los tribunales
del Distrito federal y los de la federación, o un estado.
v.—De las que surjan entre un estado y uno o más vecinos de otro.
vi.—De los casos concernientes a miembros del cuerpo Diplomático y
consular.
652 AntecedentesHistóricos...
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 653
i.—la sentencia será siempre tal, que sólo se ocupe de individuos par-
ticulares, limitándose a ampararlos y protegerlos en el caso espe-
cial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaración general
respecto de la ley o acto que la motivare.
ii.—en los juicios civiles o penales, salvo los casos de la regla ix, el
amparo sólo procederá contra las sentencias definitivas respecto de
las que no procedan ningún recurso ordinario por virtud del cual
puedan ser modificadas o reformadas, siempre que la violación de la
ley se cometa en ellas, o que, cometida durante la secuela del pro-
cedimiento, se haya reclamado oportunamente y protestado contra
ella por negarse su reparación, y que cuando se haya cometido en
primera instancia, se haya alegado en la segunda, por vía de agravio.
la suprema corte, no obstante esta regla, podrá suplir la deficiencia
de la queja en un juicio penal, cuando encuentre que ha habido en
contra del quejoso una violación manifiesta de la ley, que lo ha
dejado sin defensa o que se le ha juzgado por una ley que no es
exactamente aplicable al caso, y que sólo por torpeza no se ha
combatido debidamente la violación.
iii.—en los juicios civiles o penales sólo procederá el amparo contra la
violación de las leyes del procedimiento, cuado se afecten las partes
substanciales de él y de manera que su infracción deje sin defensa al
quejoso.
iv.—cuando el amparo se pida contra la sentencia definitiva, en el juicio
civil, sólo procederá, además del caso de la regla anterior, cuando,
llenándose los requisitos de la regla segunda, dicha sentencia sea
contraria a la letra de la ley aplicable al caso o a su interpretación
jurídica, cuando comprenda personas, acciones, excepciones o
cosas que no han sido objeto del juicio, o cuando no las compren-
da todas por omisión o negativa expresa.
cuando se pida el amparo contra resoluciones no definitivas, según
lo dispuesto en la fracción anterior, se observarán estas reglas en lo
que fuere conducente.
v.—en los juicios penales, la ejecución de la sentencia definitiva contra la
que se pide amparo, se suspenderá por la autoridad responsable,
Constituciónpolítica... 653
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 654
654 AntecedentesHistóricos...
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 655
–•–
TiTulo CuArTo.
De lAs responsAbiliDADes De
los funCionArios publiCos.
Constituciónpolítica... 655
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656 AntecedentesHistóricos...
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 657
–•–
TiTulo quinTo.
De los esTADos De
lA feDerACion
Constituciónpolítica... 657
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 658
658 AntecedentesHistóricos...
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 659
Constituciónpolítica... 659
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 660
–•–
TiTulo sexTo.
Del TrAbAjo y De
lA prevision soCiAl.
660 AntecedentesHistóricos...
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 661
Constituciónpolítica... 661
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662 AntecedentesHistóricos...
611-674 DiarioOficial.qxp:Maquetación 1 13/12/11 11:07 Página 663
Constituciónpolítica... 663
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664 AntecedentesHistóricos...
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TiTulo sepTimo.
prevenCiones generAles.
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666 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 667
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TiTulo oCTAvo.
De lAs reformAs De
lA ConsTiTuCion.
668 AntecedentesHistóricos...
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TiTulo noveno.
De lA inviolAbiliDAD De
lA ConsTiTuCion.
ArTiCulos TrAnsiTorios
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670 AntecedentesHistóricos...
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Constituciónpolítica... 671
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672 AntecedentesHistóricos...
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6
Dice: f. gámez
Debe Decir: f. gómez
idem.
7
Dice: rafael b. cañete
Debe Decir: rafael P. cañete
idem.
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Índice
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Presentación ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------9
Acta de Casamata,
de 1o. de febrero de 1823 --------------------------------------------------------------------------------------187
Plan de la Ciudadela,
de 4 de agosto de 1846 ------------------------------------------------------------------------------------------355
ANTECEDENTES H ISTÓRICOS
Y
CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE
E STADOS U N I D O S
LOS
MEXICANOS
Se terminó de imprimir en
el mes de agosto de 2011 en
Talleres gráficos de
México, Canal del Norte
No. 80, Col. felipe Pesca-
dor, CP. 06280, México, df,
consta de 3,500 ejemplares
y estuvo al cuidado de
la dirección general de
Compilación y Consulta del
orden jurídico Nacional.
ISBN: 978-607-427-056-3