Es de naturaleza restablecedora o restitutoria, porque nuestra constitucin le

da el poder al juez para restablecer de in mediato la situacin jurdica

infringida de forma inmediata, porque aunque existe oras vas estas no son de
restablecimiento inmediato.

Si tomamos en cuenta las caractersticas de nuestro medio de control

constitucional, asico m sus perfiles ms significativos podemos afirmar que
constituye un verdadero juicio que se desarrolla con todas las etapas
procesales y su misin social y de inters pblico es preservar el orden
constitucional mediante la tutela especifica de las garantas del gobernado.

El inters Jurdico.
Uno de los requisitos procesales para tener acceso al sistema de imparticin
de justicia es el inters jurdico, es decir, la capacidad procesal que tiene una
persona para comparecer a un procedimiento administrativo o jurisdiccional. El
inters jurdico lo podemos definir como aquel derecho subjetivo derivado de la
norma jurdica que permite a su titular acudir ante a la autoridad competente
para reclamar el cumplimiento de un derecho o de una obligacin a cargo de
una persona o del estado.

poca: Dcima poca

Registro: 2004501
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XXIV, Septiembre de 2013, Tomo 3
Materia(s): Comn
Tesis: 2a. LXXX/2013 (10a.)
Pgina: 1854

INTERS LEGTIMO E INTERS JURDICO. SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

COMO REQUISITOS PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO,
CONFORME AL ARTCULO 107, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

El citado precepto establece que el juicio de amparo indirecto se seguir

siempre a instancia de parte agraviada, "teniendo tal carcter quien aduce ser
titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo", con lo que
atribuye consecuencias de derecho, desde el punto de vista de la legitimacin
del promovente, tanto al inters jurdico en sentido estricto, como al legtimo,
pues en ambos supuestos a la persona que se ubique dentro de ellos se le
otorga legitimacin para instar la accin de amparo. En tal virtud, atento a la
naturaleza del acto reclamado y a la de la autoridad que lo emite, el quejoso
en el juicio de amparo debe acreditar fehacientemente el inters, jurdico o
legtimo, que le asiste para ello y no inferirse con base en presunciones. As,
los elementos constitutivos del inters jurdico consisten en demostrar: a) la
existencia del derecho subjetivo que se dice vulnerado; y, b) que el acto de
autoridad afecta ese derecho, de donde deriva el agravio correspondiente. Por
su parte, para probar el inters legtimo, deber acreditarse que: a) exista una
norma constitucional en la que se establezca o tutele algn inters difuso en
beneficio de una colectividad determinada; b) el acto reclamado transgreda
ese inters difuso, ya sea de manera individual o colectiva; y, c) el promovente
pertenezca a esa colectividad. Lo anterior, porque si el inters legtimo supone
una afectacin jurdica al quejoso, ste debe demostrar su pertenencia al
grupo que en especfico sufri o sufre el agravio que se aduce en la demanda
de amparo. Sobre el particular es dable indicar que los elementos constitutivos
destacados son concurrentes, por tanto, basta la ausencia de alguno de ellos
para que el medio de defensa intentado sea improcedente.

Amparo en revisin 256/2013. Luis Miguel Padilla Martnez. 7 de agosto de

2013. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas
y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretaria:
Lourdes Margarita Garca Galicia.

Nota: Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis

470/2013, desechada por notoriamente improcedente, mediante acuerdo de 2
de diciembre de 2013.

poca: Dcima poca

Registro: 2004501
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XXIV, Septiembre de 2013, Tomo 3
Materia(s): Comn
Tesis: 2a. LXXX/2013 (10a.)
Pgina: 1854

INTERS LEGTIMO E INTERS JURDICO. SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

COMO REQUISITOS PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO,
CONFORME AL ARTCULO 107, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

El citado precepto establece que el juicio de amparo indirecto se seguir

siempre a instancia de parte agraviada, "teniendo tal carcter quien aduce ser
titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo", con lo que
atribuye consecuencias de derecho, desde el punto de vista de la legitimacin
del promovente, tanto al inters jurdico en sentido estricto, como al legtimo,
pues en ambos supuestos a la persona que se ubique dentro de ellos se le
otorga legitimacin para instar la accin de amparo. En tal virtud, atento a la
naturaleza del acto reclamado y a la de la autoridad que lo emite, el quejoso
en el juicio de amparo debe acreditar fehacientemente el inters, jurdico o
legtimo, que le asiste para ello y no inferirse con base en presunciones. As,
los elementos constitutivos del inters jurdico consisten en demostrar: a) la
existencia del derecho subjetivo que se dice vulnerado; y, b) que el acto de
autoridad afecta ese derecho, de donde deriva el agravio correspondiente. Por
su parte, para probar el inters legtimo, deber acreditarse que: a) exista una
norma constitucional en la que se establezca o tutele algn inters difuso en
beneficio de una colectividad determinada; b) el acto reclamado transgreda
ese inters difuso, ya sea de manera individual o colectiva; y, c) el promovente
pertenezca a esa colectividad. Lo anterior, porque si el inters legtimo supone
una afectacin jurdica al quejoso, ste debe demostrar su pertenencia al
grupo que en especfico sufri o sufre el agravio que se aduce en la demanda
de amparo. Sobre el particular es dable indicar que los elementos constitutivos
destacados son concurrentes, por tanto, basta la ausencia de alguno de ellos
para que el medio de defensa intentado sea improcedente.

Amparo en revisin 256/2013. Luis Miguel Padilla Martnez. 7 de agosto de

2013. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas
y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretaria:
Lourdes Margarita Garca Galicia.

Nota: Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis

470/2013, desechada por notoriamente improcedente, mediante acuerdo de 2
de diciembre de 2013.

poca: Dcima poca

Registro: 2004501
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XXIV, Septiembre de 2013, Tomo 3
Materia(s): Comn
Tesis: 2a. LXXX/2013 (10a.)
Pgina: 1854

INTERS LEGTIMO E INTERS JURDICO. SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

COMO REQUISITOS PARA PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO,
CONFORME AL ARTCULO 107, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN POLTICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

El citado precepto establece que el juicio de amparo indirecto se seguir

siempre a instancia de parte agraviada, "teniendo tal carcter quien aduce ser
titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo", con lo que
atribuye consecuencias de derecho, desde el punto de vista de la legitimacin
del promovente, tanto al inters jurdico en sentido estricto, como al legtimo,
pues en ambos supuestos a la persona que se ubique dentro de ellos se le

otorga legitimacin para instar la accin de amparo. En tal virtud, atento a la

naturaleza del acto reclamado y a la de la autoridad que lo emite, el quejoso
en el juicio de amparo debe acreditar fehacientemente el inters, jurdico o
legtimo, que le asiste para ello y no inferirse con base en presunciones. As,
los elementos constitutivos del inters jurdico consisten en demostrar: a) la
existencia del derecho subjetivo que se dice vulnerado; y, b) que el acto de
autoridad afecta ese derecho, de donde deriva el agravio correspondiente. Por
su parte, para probar el inters legtimo, deber acreditarse que: a) exista una
norma constitucional en la que se establezca o tutele algn inters difuso en
beneficio de una colectividad determinada; b) el acto reclamado transgreda
ese inters difuso, ya sea de manera individual o colectiva; y, c) el promovente
pertenezca a esa colectividad. Lo anterior, porque si el inters legtimo supone
una afectacin jurdica al quejoso, ste debe demostrar su pertenencia al
grupo que en especfico sufri o sufre el agravio que se aduce en la demanda
de amparo. Sobre el particular es dable indicar que los elementos constitutivos
destacados son concurrentes, por tanto, basta la ausencia de alguno de ellos
para que el medio de defensa intentado sea improcedente.

Amparo en revisin 256/2013. Luis Miguel Padilla Martnez. 7 de agosto de

2013. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas
y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretaria:
Lourdes Margarita Garca Galicia.

Nota: Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis

470/2013, desechada por notoriamente improcedente, mediante acuerdo de 2
de diciembre de 2013.

Caractersticas del Inters Legitimo:

El inters legtimo es una institucin mediante la cual se faculta a todas
aquellas personas que sin ser titulares del derecho lesionado por un acto de
autoridad, es decir, sin contar un derecho subjetivo tienen, sin embargo, un
inters en que la violacin del derecho o libertad sea reparada, lo cual implica
el reconocimiento de la legitimacin del gobernado, cuyo sustento no se
encuentra en un derecho subjetivo otorgado por la normatividad, sino en un
inters cualificado que, de hecho, pueda tener respecto de la legalidad de
determinados actos de autoridad, que proviene de la afectacin a la esfera
jurdica del individuo, ya sea directa o derivada de su situacin particular
respecto del orden jurdico, asimismo, que ese inters lo tienen aquellas
personas que por la situacin objetiva en que se encuentran, por una

circunstancia de carcter personal o por ser las destinadas de una norma, son
titulares de un inters propio, distinto del de los dems individuos y tendente a
que los poderes pblicos acten de acuerdo con el ordenamiento jurdico,
cuando con motivo de la persecucin de sus propios fines generales, incidan en
el mbito de su inters propio, aunque la actuacin de que se trate no les
ocasiones, en concreto, un beneficio o servicio inmediato y, adems, que el
propio inters legtimo existe siempre que pueda presumirse que la declaracin
jurdica pretendida habra de colocar al accionante en condiciones de conseguir
un determinado beneficio, sin que sea necesario que quede asegurado de
antemano que forzosamente haya de obtenerlo, ni que deba tener apoyo en un
precepto legal expreso y declarativo de derechos, de todo lo cual resulta que la
afectacin al inters legtimo se acredita cuando la situacin de hecho creada o
que pudiera crear el acto impugnado pueda ocasionar un perjuicio.
El inters legtimo requiere que quien lo ostente tenga una situacin particular,
sea de hecho o de derecho, en relacin al acto que reclama, que lo distingue
de la generalidad de las personas, de ello se sigue que, para acreditarlo, es
necesario:
1) justificar una afectacin por lo menos indirecta que sea real y actual que el
acto reclamado le causa al impetrante del amparo;
2) justificar el beneficio directo o indirecto que se obtendra con su concesin,
3) argumentar de manera clara y precisa cual es el inters del quejoso en el
juicio de amparo respecto de su acto reclamado
4) Para efectos de la suspensin del acto reclamado, se deber acreditar el
dao inminente e irreparable a su pretensin en caso de que se niegue, y el
inters social que justifique su otorgamiento

Novena poca

Nm. de Registro: 194205

Instancia:

Tribunales Colegiados de Circuito

Fuente:

Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta

Tomo IX, Abril de 1999

Tesis Aislada

Materia(s): Administrativa

Tesis: I.4o.A.299 A
Pgina:

555

"INTERS LEGTIMO" E "INTERS JURDICO". AMBOS TRMINOS TIENEN EN

EL DERECHO LA MISMA CONNOTACIN.

Los conceptos "jurdico" y "legtimo" tienen gramaticalmente el mismo

contenido, segn la Enciclopedia del Idioma de Martn Alonso; por legtimo se
tiene "a lo que es conforme a las leyes" y jurdico tiene un significado de lo que
se hace "con apego a lo dispuesto por la ley"; Escriche seala que legtimo es
"lo que es conforme a las leyes, lo que est introducido, confirmado o
comprobado por alguna ley" y de jurdico dice que es "lo que est o se hace
segn forma de juicio o de derecho". Se admite que no son las definiciones
gramaticales la nica base con la que cuenta el Juez para decir el derecho, las
palabras que forman parte de una disposicin legal deben interpretarse y
aplicarse acordes al contexto de esa norma jurdica, y es en ese contexto que
este tribunal no encuentra diferencia, aparte de la semntica entre una palabra
y otra; cabe precisar que los artculos 33 y 71, fraccin V, de la Ley Orgnica
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal ya derogada,
aludan a la necesaria existencia de un inters jurdico para acudir al juicio ante
dicho tribunal y que el juicio sera improcedente contra actos que no afectaran
el "inters jurdico" del actor; en tanto que la ley vigente hace referencia a un
"inters legtimo" lo que nos lleva a afirmar que basta que se consideren
afectados quienes acuden al juicio para que ste sea procedente.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO.

Amparo directo 3784/97. Asociacin Civil de Colonos del Fraccionamiento

Colinas del Bosque, A.C. y otra. 10 de junio de 1998. Unanimidad de votos.
Ponente: Hilario Brcenas Chvez. Secretaria: Silvia Martnez Saavedra.

Nota: Esta tesis contendi en la contradiccin 69/2002-SS resuelta por la

Segunda Sala, de la que derivaron las tesis 2a./J. 142/2002 y 2a./J. 141/2002,
que aparecen publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XVI, diciembre de 2002, pgina 242 y 241, con
los rubros: "INTERS LEGTIMO, NOCIN DE, PARA LA PROCEDENCIA DEL
JUICIO ANTE EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO FEDERAL." e "INTERS LEGTIMO E INTERS JURDICO. AMBOS
TRMINOS TIENEN DIFERENTE CONNOTACIN EN EL JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.", respectivamente.

INTERS LEGTIMO, NOCIN DE, PARA LA PROCEDENCIA DEL JUICIO

ANTE EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO FEDERAL.

De acuerdo con los artculos 34 y 72, fraccin V, de la Ley del Tribunal de lo

Contencioso Administrativo del Distrito Federal, para la procedencia del juicio
administrativo basta con que el acto de autoridad impugnado afecte la esfera
jurdica del actor, para que le asista un inters legtimo para demandar la
nulidad de ese acto, resultando intrascendente, para este propsito, que sea, o
no, titular del respectivo derecho subjetivo, pues el inters que debe justificar
el accionante no es el relativo a acreditar su pretensin, sino el que le asiste
para iniciar la accin. En efecto, tales preceptos aluden a la procedencia o
improcedencia del juicio administrativo, a los presupuestos de admisibilidad de
la accin ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo; as, lo que se
plantea en dichos preceptos es una cuestin de legitimacin para ejercer la
accin, mas no el deber del actor de acreditar el derecho que alegue que le
asiste, pues esto ltimo es una cuestin que atae al fondo del asunto. De esta
forma resulta procedente el juicio que intenten los particulares no slo contra
actos de la autoridad administrativa que afecten sus derechos subjetivos
(inters jurdico), sino tambin y de manera ms amplia, frente a violaciones
que no lesionen propiamente intereses jurdicos, ya que basta una lesin
objetiva a la esfera jurdica de la persona fsica o moral derivada de su peculiar
situacin que tienen en el orden jurdico, de donde se sigue que los preceptos
de la ley analizada, al requerir un inters legtimo como presupuesto de
admisibilidad de la accin correspondiente, tambin comprende por mayora de
razn al referido inters jurdico, al resultar aqul de mayores alcances que
ste.

Contradiccin de tesis 69/2002-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales

Colegiados Segundo, Cuarto y Dcimo Tercero, todos en Materia Administrativa
del Primer Circuito. 15 de noviembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos.
Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano; en su ausencia hizo suyo el asunto Juan Daz Romero. Secretario:
Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot.
Tesis de jurisprudencia 142/2002. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del veintids de noviembre de dos mil dos.

INTERS LEGTIMO E INTERS JURDICO. AMBOS TRMINOS TIENEN

DIFERENTE
CONNOTACIN
EN
EL
JUICIO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
De los diversos procesos de reformas y adiciones a la abrogada Ley del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, y del que dio
lugar a la Ley en vigor, se desprende que el legislador ordinario en todo

momento tuvo presente las diferencias existentes entre el inters jurdico y el

legtimo, lo cual se evidencia an ms en las discusiones correspondientes a
los procesos legislativos de mil novecientos ochenta y seis, y mil novecientos
noventa y cinco. De hecho, uno de los principales objetivos pretendidos con
este ltimo, fue precisamente permitir el acceso a la justicia administrativa a
aquellos particulares afectados en su esfera jurdica por actos administrativos
(inters legtimo), no obstante carecieran de la titularidad del derecho
subjetivo respectivo (inters jurdico), con la finalidad clara de ampliar el
nmero de gobernados que pudieran accesar al procedimiento en defensa de
sus intereses. As, el inters jurdico tiene una connotacin diversa a la del
legtimo, pues mientras el primero requiere que se acredite la afectacin a un
derecho subjetivo, el segundo supone nicamente la existencia de un inters
cualificado respecto de la legalidad de los actos impugnados, inters que
proviene de la afectacin a la esfera jurdica del individuo, ya sea directa o
derivada de su situacin particular respecto del orden jurdico.

Contradiccin de tesis 69/2002-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales

Colegiados Segundo, Cuarto y Dcimo Tercero, todos en Materia Administrativa
del Primer Circuito. 15 de noviembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos.
Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano; en su ausencia hizo suyo el asunto Juan Daz Romero. Secretario:
Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot.
Tesis de jurisprudencia 141/2002. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del veintids de noviembre de dos mil dos.