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La fuente surge y seala el principio y el origen de donde sale el derecho; en Venezuela la principal
fuente de derecho es la Ley.
Las fuentes del derecho: son productos humanos y por lo tanto complejos, son muy complejos porque
son fenmenos generados por el derecho. Las principales fuentes del derecho son:
* La Ley: Principales medios, modelos, maneras y procedimientos por los cuales se elaboran las reglas del
derecho.
* La Costumbre: es la observacin constante y uniforme de una regla de conducta, por los miembros de
una comunidad social, con la conviccin de que corresponde a una necesidad jurdica.
* La Jurisprudencia: Constituye el conjunto de normas jurdicas que emanan de las distintas sentencias de
los tribunales competentes de la repblica.
* La Doctrina: Son un conjunto de opiniones emitidas o estudios realizados por los profesionales del
derecho que tiene por objeto exponer, construir el derecho, ya sea con fines netamente expeculativos.
* Principios Generales del derecho: Equidad, igualdad, en generalidad, irrectroactividad, irrenunciabilidad,
bien comn y la justicia.
reparaciones, de alianza, lmites o cesin territorial; y en cambio, son tratados normativos: los relativos a
ttulos acadmicos, propiedad intelectual, las convenciones postales y aduaneras, entre otros.
Desde el punto de vista formal, se distinguen los tratados bilaterales, celebrados entre dos Estados, de los
tratados colectivos o multilaterales, celebrados por un nmero mayor de Estados.
Como antes se dijo, es condicin indispensable para que el tratado pueda ser considerado fuente de
derecho, que posea un contenido jurdico material, esto es, que contenga preceptos jurdicos. En opinin
de Eloy Lares Martnez (2001), nicamente los tratados normativos, en los cuales se formulan reglas de
derecho de aplicacin general, tienen un contenido jurdico material; slo ellos pueden ser admitidos como
fuentes de derecho administrativo. Se debe apuntar que un importante sector de la doctrina, inspirado en
las ideas del profesor Kelsen, se opone al dualismo entre tratados que estatuyen derecho y tratados
calificados como actos subjetivos. Merkl sostiene que no se debe restringir el concepto de precepto jurdico
al de norma general, sino reconocer semejantes preceptos tambin en las normas individuales que
constituyen el contenido de esos tratados-actos subjetivos.
Finalmente, el tratado entra en la categora de las fuentes de derecho administrativo cuando su aplicacin
corresponde a los rganos de la administracin. En consecuencia, son fuentes de derecho administrativo
los tratados de comercio, navegacin martima y area, educacin, ttulos acadmicos, postales,
sanitarios, ferroviarios, entre otros
DECRETO-LEY
Es una norma con rango de ley cuya validez provisional est limitada a treinta das a partir de la fecha de
su publicacin. El Decreto-Ley se concibe como una excepcin al principio de la separacin de poderes y a
la asignacin del ejercicio de la potestad legislativa a las Cortes Generales. Supone la concesin al
Gobierno del uso de sta, aunque slo en los supuestos y con las condiciones establecidas por la
Constitucin. A travs del Decreto-Ley el Gobierno ejerce, pues, un poder propio que deriva directamente
de la Constitucin, sin necesidad de delegacin alguna de las Cortes Generales.
NOCIONES GENERALES
Los decretos-leyes deben someterse en un plazo de 30 das desde su promulgacin al Congreso de los
Diputados para su convalidacin o derogacin. Cabe tambin la posibilidad de que las Cortes acuerden su
tramitacin como ley.
La jurisprudencia del T.C. ha establecido, en relacin con el decreto-ley, las siguientes consideraciones:
- Al T.C. corresponde el conocimiento de la constitucionalidad de los decretos-leyes y resuelve, en base a
criterios estrictamente jurdico-constitucionales, de una parte, si se han respetado o no los requisitos
exigidos por la Constitucin para que el Gobierno pueda ejercitar la potestad de dictar decretos-leyes, y de
otra si el contenido material de la norma es conforme o no a la Constitucin.
- El decreto-ley es una norma excepcional, y presupone la existencia de una necesidad jusitificadora que
no puede entenderse como una necesidad absoluta, sino como una necesidad relativa respecto de
situaciones concretas que requieren una accin normativa inmediata.
- El T.C. puede valorar si concurre la extraordinaria y urgente necesidad, que constituye un concepto
jurdico indeterminado, que debern valorar los tribunales y no slo los rganos polticos.
- El T.C. exige una adecuacin entre la situacin de urgencia habilitante del empleo del decreto-ley y las
soluciones normativas contenidas en la disposicin, de modo que el decreto-ley no puede contener
disposiciones que no guarden relacin con la situacin que se trate de afrontar, o no modificasen de modo
instantneo la situacin jurdica existente, o que no sean medidas concretas de eficacia inmediata, o sean
preceptos meramente deslegalizadores que remitan al futuro la materia deslegalizada.
- La convalidacin del congreso es una homologacin respecto de la existencia de una situacin de
necesidad, pero no una subsanacin de un decreto-ley que fuese nulo originariamente.
SITUACIONES EN QUE APARECEN LOS DECRETOS LEYES
Los Decretos-Leyes, dadas las consideraciones expuestas, son indicadores de anomala en la vida pblica,
relacionadas entonces con situaciones de urgencia y emergencia, "ya que en periodos de absoluta
normalidad, el ejercicio de la funcin legislativa corresponde a la Asamblea Nacional"
DELEGACIN LEGISLATIVA
La delegacin legislativa presenta perfiles no claros debido a la variedad de supuestos a los que tal
instituto se refiere. En un sentido amplio aludira a toda autorizacin o habilitacin que una ley otorga al
Gobierno para dictar normas. Desde esta premisa y siguiendo a Garca de Enterra la delegacin legislativa
se refiere no slo al caso de que se autoriza al Gobierno para dictar normas con rango de ley -es el
supuesto reconocido en nuestra Constitucin- sino tambin cuando la norma delegada resultante conserva
su rango reglamentario. Se trata de un concepto amplio de reglamento admitido por la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional y para sostener esta tesis se apoya en la Sentencia del Tribunal Constitucional de 5
de mayo de 1982.
LOS REGLAMENTOS
Se regula en los artculos 82 a 85 de la Constitucin, de manera que segn el artculo 82.2 la delegacin legislativa se
otorga de dos formas: mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley
ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
Son requisitos de la delegacin legislativa otorgada al Gobierno:
- Que se haga de forma expresa, para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio.
- La vigencia de la delegacin alcanza al uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la
norma correspondiente.
- Si se hace por leyes de bases, se debern delimitar con precisin el objeto y alcance de la delegacin
legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
- Sin perjuicio del control jurisdiccional, las leyes de delegacin pueden establecer en cada caso frmulas
adicionales de control.
- Si se trata de leyes de bases no se puede ni autorizar la modificacin de la propia ley de bases ni facultar
el dictado de normas con carcter retroactivo.
- Por ltimo, si una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor,
el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una
proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.
NOCIONES GENERALES
El Decreto Legislativo es uno de los tipos de normas con rango de Ley que reconoce la C.E. el
Gobierno puede aprobar Decretos Legislativosslo previa delegacin de la Cortes.
Mediante ley, las CG podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley
sobre materias determinadas.
Naturaleza jurdica:
La que atae al Derecho o se ajusta a l; la justificacin primera de una disposicin o figura legal, su
origen y causa.
MATERIA DE REGLAMENTO: Norma jurdica de rango inferior a la ley dictada por rgano que
tiene atribuida potestad reglamentaria. Los reglamentos no pueden regular materias
reservadas a la ley ni infringir normas con dicho rango.
FUNDAMENTACIN DE LOS REGLAMENTOS
En el nivel nacional encontramos el fundamento de la potestad reglamentaria en la
Constitucin Nacional, en el art. 236 ord. 10; donde estn establecidas las atribuciones del
Presidente de la Repblica, donde el ord. 10 seala que l, en Consejo de Ministros, puede
reglamentar la Ley sin alterar su espritu, propsito y razn. A nivel estadal encontramos el
fundamento en las Constituciones de cada estado. No se puede mencionar un artculo
especfico porque vara de acuerdo a cada Constitucin de Estado. Igualmente sucede con el
Municipio donde cada uno sancionas sus Ordenanzas y existe la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal por la cual deben regirse las autoridades de los rganos que comprenden los
Municipios.
DEFINICIN DEJURISPRUDENCIA
Del concepto latino iuris prudenta, se conoce como jurisprudencia al conjunto de las sentencias de
los tribunales y a la doctrina que contienen. El trmino tambin puede utilizarse para hacer referencia
al criterio sobre un problema jurdico que fue establecido por sentencias previas y a la ciencia
del derecho en
general.
NOCIONES GENERALES DEJURISPRUDENCIA