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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO


COORDENADOIA DE ENSINO DO INTERIOR
COORDENADORIA DE ENSINO DA GRANDE SO
PAULO

DOCUMENTOS/PROCEDIMENTOS
ESCOLARES

LEGISLAO DE REFERNCIA

SUPERVISORES DE ENSINO E SECRETRIOS


DE ESCOLA

LEGISLAO

INDICE
LEGISLAO

PAGINA

LEI FEDERAL 9394/96

05

Lei 7088/83 | Lei no 7.088, de 23 de Maro de 1983

11

LEI n 10.793/2003

11

Portaria n 696/77

12

CLASSIFICAO

13

Lei n 9394/96 LDB


Deliberao CEE n 10/97
Indicao CEE n 09/97
Parecer CEE n 67/98
Parecer CEE N 500/98

RECLASSIFICAO

36

Lei n 9394/96 - LDB


Deliberao CEE n 10/1997
Parecer CEE n 67/98
Resoluo SE N 20/98
Parecer CEE 500/98

PROGRESSO CONTINUADA

38

Lei n 9394/96 LDB


Deliberao CEE n 09/97
Indicao CEE n: 08/97

PROGRESSO PARCIAL

47

Lei n 9394/96 LDB


Deliberao CEE n 10/1997
Indicao n 09/97
Parecer CEE n 67/98
Resoluo SE N 21/98

ADAPTAO DE ESTUDOS

49

Lei n 9394/96 - LDB


Parecer CEE n 67/98
Deliberao CEE n 16/97
LEGISLAO

Parecer CEE n 445/97

EQUIVALNCIA DE ESTUDOS

55

Lei n 9394/96 LDB


Decreto n 6.729/09
Lei n 10.403/71
Deliberao CEE n 21/2001
Indicao CEE n 15/2001
Deliberao CEE n 16/97

ATENDIMENTO DOMICILIAR

69

Decreto-Lei n 1.044
Deliberao CEE n 59/2006
Parecer CNE/CEB n 06/98

ATENDIMENTO DOMICILIAR ALUNA GESTANTE

75

Decreto-Lei n 1.044/69
Lei n 6.202/75
Deliberao CEE n 59/2006
Parecer CNE/CEB n 06/98

EDUCAO FSICA PERIODO NOTURNO

82

Lei n 10.793/2003
Lei n 11.361/2003

REGUARIZAO DE VIDA ESCOLAR

83

Deliberao CEE n 18/86


Indicao CEE n 08/86
Resoluo SE n 307/86
Portaria Conjunta COGSP/CEI, de 14/02/2005

TRANSFERNCIA

97

Resoluo SE n 76/2009

FICHA IDIVIDUAL E FICHA DE AVALIAO PERIDICA

99

Deliberao CEE n 11/96


Indicao CEE n 12/96

HISTORICO ESCOLAR

108

Resoluo SE n 190/1977
LEGISLAO

Resoluo SE n 237/1982

DOCUMENTOS ESCOLARES

111

Resoluo SE n 25/1981
Decreto n 52.658/08

GESTO DINMICA D ADMINISTRAO ESCOLAR GDAE


MODULO ACADMICO

113

Resoluo SE n 108/2002
Portaria Conjunta COGSP, CEI, CENP, DE 28/06/2002
Comunicado Conjunto Cogsp/Cenp/CEI, de 3-10-2006

ENSINO RELIGIOSO

118

Lei n 10783/01
Deliberao CEE N 16/2001
Indicao CEE N 07/2001
Resoluo SE N 21/2002

ALUNO ESTRANGEIRO

126

Resoluo SE n 10/1995

COMPENSAO DE AUSNCIAS
Lei n 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei n 9.394/96 LDB
Deliberao CEE n 10/97
Indicao CEE n 13/97
Deliberao CEE n 09/97
Parecer CEE n 67/98
Lei n 13.068/08

RESPOSIO DE DIAS LETIVOS E/OU AULAS


Lei n9.394/96 LDB
Resoluo SE n 102/2003
Resoluo que define o Calendrio Escolar anual

TERMINALIDADE
Lei n 9.394/96 LDB
Resoluo CNE/CEB n 02/2001
Parecer CNE/CEB n 17/2001
Deliberao CEE n 68/2007
LEGISLAO

Indicao CEE n 70/2007


Resoluo SE n 11/2008
Resoluo SE n 31/2008
Portaria Conjunta CENP/COGSP/CEI de 06/07/2009

ESCOLA DE ENSINO MDIO PERODO INTEGRAL


DISCIPLINAS ELETIVAS
Lei n 9.394/96 LDB
Resoluo SE n 12/2012
Lei Complementar n 1.164/2012
Resoluo SE n

LEGISLAO

LDB 9394/96
CAPTULO II
DA EDUCAO BSICA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao
comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no
trabalho e em estudos posteriores.
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos,
alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na
competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse
do processo de aprendizagem assim o recomendar.
1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre
estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais.
2 O calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive climticas e
econmicas, a critrio do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir o nmero de horas
letivas previsto nesta Lei.
Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as
seguintes regras comuns:
I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos
dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver;
II - a classificao em qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do ensino fundamental, pode ser
feita:
a) por promoo, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase anterior, na
prpria escola;
b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas;
c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina
o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa
adequada, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o regimento escolar pode
admitir formas de progresso parcial, desde que preservada a seqncia do currculo, observadas
as normas do respectivo sistema de ensino;
IV - podero organizar-se classes, ou turmas, com alunos de sries distintas, com nveis
equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras, artes, ou outros
componentes curriculares;
V - a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos
qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais
provas finais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para os
casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus
regimentos;

LEGISLAO

VI - o controle de freqncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas
normas do respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia mnima de setenta e cinco por cento
do total de horas letivas para aprovao;
VII - cabe a cada instituio de ensino expedir histricos escolares, declaraes de concluso de
srie e diplomas ou certificados de concluso de cursos, com as especificaes cabveis.
Art. 25. Ser objetivo permanente das autoridades responsveis alcanar relao adequada entre
o nmero de alunos e o professor, a carga horria e as condies materiais do estabelecimento.
Pargrafo nico. Cabe ao respectivo sistema de ensino, vista das condies disponveis e das
caractersticas regionais e locais, estabelecer parmetro para atendimento do disposto neste
artigo.
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser
complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte
diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da
economia e da clientela.
1 Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua
portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e
poltica, especialmente do Brasil.
2 O ensino da arte constituir componente curricular obrigatrio, nos diversos nveis da
educao bsica, de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos.
3 A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular da
Educao Bsica, ajustando-se s faixas etrias e s condies da populao escolar, sendo
facultativa nos cursos noturnos.
3o A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular
obrigatrio da Educao Bsica, ajustando-se s faixas etrias e s condies da populao
escolar, sendo facultativa nos cursos noturnos. (Redao dada pela Lei n 10.328, de 12.12.2001)
3o A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular
obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica facultativa ao aluno: (Redao dada pela Lei n
10.793, de 1.12.2003)
I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas; (Includo pela Lei n 10.793, de
1.12.2003)
II maior de trinta anos de idade; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003)
III que estiver prestando servio militar inicial ou que, em situao similar, estiver obrigado
prtica da educao fsica; (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003)
IV amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outubro de 1969; (Includo pela Lei n 10.793,
de 1.12.2003)
V (VETADO) (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003)
VI que tenha prole. (Includo pela Lei n 10.793, de 1.12.2003)
4 O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e
etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e
europia.
5 Na parte diversificada do currculo ser includo, obrigatoriamente, a partir da quinta srie, o
ensino de pelo menos uma lngua estrangeira moderna, cuja escolha ficar a cargo da
comunidade escolar, dentro das possibilidades da instituio.
6o A msica dever ser contedo obrigatrio, mas no exclusivo, do componente curricular de
que trata o 2o deste artigo. (Includo pela Lei n 11.769, de 2008)

LEGISLAO

Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se
obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira.(Includo pela Lei n 10.639, de
9.1.2003)
1o O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da
frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na
formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social,
econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003)
2o Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de
todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria
Brasileiras.(Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003)
3o (VETADO) (Includo pela Lei n 10.639, de 9.1.2003)
Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados,
torna-se obrigatrio o estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena. (Redao dada pela
Lei n 11.645, de 2008).
1o O contedo programtico a que se refere este artigo incluir diversos aspectos da histria e
da cultura que caracterizam a formao da populao brasileira, a partir desses dois grupos
tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos
indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na formao da
sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social, econmica e poltica,
pertinentes histria do Brasil. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008).
2o Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos indgenas brasileiros
sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de educao
artstica e de literatura e histria brasileiras. (Redao dada pela Lei n 11.645, de 2008).
Art. 27. Os contedos curriculares da educao bsica observaro, ainda, as seguintes diretrizes:
I - a difuso de valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de
respeito ao bem comum e ordem democrtica;
II - considerao das condies de escolaridade dos alunos em cada estabelecimento;
III - orientao para o trabalho;
IV - promoo do desporto educacional e apoio s prticas desportivas no-formais.
Art. 28. Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino promovero
as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e de cada regio,
especialmente:
I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e interesses dos
alunos da zona rural;
II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo
agrcola e s condies climticas;
III - adequao natureza do trabalho na zona rural.
Seo II
Da Educao Infantil
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o
desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico,
intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade.
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade;
II - pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade.
Art. 31. Na educao infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu
desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental.
LEGISLAO

Seo III
Do Ensino Fundamental
Art. 32. O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola
pblica, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante:
Art. 32. O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola
pblica a partir dos seis anos, ter por objetivo a formao bsica do cidado mediante: (Redao
dada pela Lei n 11.114, de 2005)
Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola
pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado,
mediante: (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006)
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da
leitura, da escrita e do clculo;
II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e
dos valores em que se fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de
conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;
IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia
recproca em que se assenta a vida social.
1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino fundamental em ciclos.
2 Os estabelecimentos que utilizam progresso regular por srie podem adotar no ensino
fundamental o regime de progresso continuada, sem prejuzo da avaliao do processo de
ensino-aprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema de ensino.
3 O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s
comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
4 O ensino fundamental ser presencial, sendo o ensino a distncia utilizado como
complementao da aprendizagem ou em situaes emergenciais.
5o O currculo do ensino fundamental incluir, obrigatoriamente, contedo que trate dos direitos
das crianas e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, que
institui o Estatuto da Criana e do Adolescente, observada a produo e distribuio de material
didtico adequado. (Includo pela Lei n 11.525, de 2007).
Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, constitui disciplina dos horrios normais das
escolas pblicas de ensino fundamental, sendo oferecido, sem nus para os cofres pblicos, de
acordo com as preferncias manifestadas pelos alunos ou por seus responsveis, em carter:
I - confessional, de acordo com a opo religiosa do aluno ou do seu responsvel, ministrado por
professores ou orientadores religiosos preparados e credenciados pelas respectivas igrejas ou
entidades religiosas; ou
II - interconfessional, resultante de acordo entre as diversas entidades religiosas, que se
responsabilizaro pela elaborao do respectivo programa.
Art. 33. O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do
cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental,
assegurado o respeito diversidade cultural religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de
proselitismo. (Redao dada pela Lei n 9.475, de 22.7.1997)
1 Os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a definio dos contedos do
ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso dos professores.
2 Os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda pelas diferentes denominaes
religiosas, para a definio dos contedos do ensino religioso."
LEGISLAO

Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho
efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola.
1 So ressalvados os casos do ensino noturno e das formas alternativas de organizao
autorizadas nesta Lei.
2 O ensino fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral, a critrio dos
sistemas de ensino.
Seo IV
Do Ensino Mdio
Art. 35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter
como finalidades:
I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental,
possibilitando o prosseguimento de estudos;
II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo,
de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou
aperfeioamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o
desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico;
IV - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos,
relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina.
Art. 36. O currculo do ensino mdio observar o disposto na Seo I deste Captulo e as
seguintes diretrizes:
I - destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras
e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa
como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania;
II - adotar metodologias de ensino e de avaliao que estimulem a iniciativa dos estudantes;
III - ser includa uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida pela
comunidade escolar, e uma segunda, em carter optativo, dentro das disponibilidades da
instituio.
IV sero includas a Filosofia e a Sociologia como disciplinas obrigatrias em todas as sries do
ensino mdio. (Includo pela Lei n 11.684, de 2008)
1 Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal forma que
ao final do ensino mdio o educando demonstre:
I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna;
II - conhecimento das formas contemporneas de linguagem;
III - domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio da
cidadania. (Revogado pela Lei n 11.684, de 2008)
2 O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio
de profisses tcnicas. (Regulamento) (Revogado pela Lei n 11.741, de 2008)
3 Os cursos do ensino mdio tero equivalncia legal e habilitaro ao prosseguimento de
estudos.
4 A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional, podero ser
desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies
especializadas em educao profissional. (Revogado pela Lei n 11.741, de 2008)
Seo IV-A
Da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)

LEGISLAO

10

Art. 36-A. Sem prejuzo do disposto na Seo IV deste Captulo, o ensino mdio, atendida a
formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas. (Includo
pela Lei n 11.741, de 2008)
Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional
podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao
com instituies especializadas em educao profissional. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 36-B. A educao profissional tcnica de nvel mdio ser desenvolvida nas seguintes
formas: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
I - articulada com o ensino mdio; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
II - subseqente, em cursos destinados a quem j tenha concludo o ensino mdio.(Includo pela
Lei n 11.741, de 2008)
Pargrafo nico. A educao profissional tcnica de nvel mdio dever observar: (Includo pela
Lei n 11.741, de 2008)
I - os objetivos e definies contidos nas diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo
Conselho Nacional de Educao; (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
II - as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino; (Includo pela Lei n 11.741,
de 2008)
III - as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos de seu projeto pedaggico. (Includo
pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 36-C. A educao profissional tcnica de nvel mdio articulada, prevista no inciso I do caput
do art. 36-B desta Lei, ser desenvolvida de forma: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
I - integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo o curso
planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma
instituio de ensino, efetuando-se matrcula nica para cada aluno; (Includo pela Lei n 11.741,
de 2008)
II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino mdio ou j o esteja cursando, efetuandose matrculas distintas para cada curso, e podendo ocorrer: (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis;
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis;
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de intercomplementaridade, visando ao
planejamento e ao desenvolvimento de projeto pedaggico unificado. (Includo pela Lei n 11.741,
de 2008)
Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio, quando
registrados, tero validade nacional e habilitaro ao prosseguimento de estudos na educao
superior. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Pargrafo nico. Os cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio, nas formas
articulada concomitante e subseqente, quando estruturados e organizados em etapas com
terminalidade, possibilitaro a obteno de certificados de qualificao para o trabalho aps a
concluso, com aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualificao para o trabalho.
(Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Seo V
Da Educao de Jovens e Adultos
Art. 37. A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou
continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria.

LEGISLAO

11

1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no


puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho,
mediante cursos e exames.
2 O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do trabalhador na escola,
mediante aes integradas e complementares entre si.
3o A educao de jovens e adultos dever articular-se, preferencialmente, com a educao
profissional, na forma do regulamento. (Includo pela Lei n 11.741, de 2008)
Art. 38. Os sistemas de ensino mantero cursos e exames supletivos, que compreendero a base
nacional comum do currculo, habilitando ao prosseguimento de estudos em carter regular.
1 Os exames a que se refere este artigo realizar-se-o:
I - no nvel de concluso do ensino fundamental, para os maiores de quinze anos;
II - no nvel de concluso do ensino mdio, para os maiores de dezoito anos.
2 Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos educandos por meios informais sero
aferidos e reconhecidos mediante exames.

Lei 7088/83 | Lei no 7.088, de 23 de Maro de 1983


Estabelece normas para a expedio de documentos escolares.
O PRESIDENTE DA REPBLICA , fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - Os diplomas e certificados expedidos por estabelecimentos de ensino de 1 e 2 graus,
bem como de nvel superior, em todo o Pas, consignaro, quando bastarem para a identificao
inconfundvel do portador, apenas os seguintes dados, alm do nome:
I - nacionalidade;
II - naturalidade;
III - data de nascimento.
Pargrafo nico - Tratando-se de maiores de 16 (dezesseis) anos, consignar-se- tambm o
nmero da respectiva cdula de identidade.
Art. 2- O disposto no artigo anterior aplica-se escriturao ou s anotaes em fichrios e
demais documentos de utilizao interna nos estabelecimentos de ensino.
Art. 3 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 4 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, em 23 de maro de 1983; 162 da Independncia e 95 da Repblica.
JOO FIGUEIREDO

LEI No 10.793, DE 1 DE DEZEMBRO DE 2003.


Altera a redao do art. 26, 3o, e do art. 92 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que
"estabelece as diretrizes e bases da educao nacional", e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o O 3o do art. 26 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 26 ...........................................................................
3o A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular
obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica facultativa ao aluno:
LEGISLAO

12

I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas;


II maior de trinta anos de idade;
III que estiver prestando servio militar inicial ou que, em situao similar, estiver obrigado
prtica da educao fsica;
IV amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outubro de 1969;
V (VETADO)
VI que tenha prole.
..........................................................................." (NR)
Art. 2o (VETADO)
Art. 3o Esta Lei entra em vigor no ano letivo seguinte data de sua publicao.
Braslia, 1o de dezembro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

PORTARIA N. 696, de 06/l0/77, DOU, de 11/10/77


O Ministro de Estado da Educao e Cultura, no uso de suas atribuies e de conformidade
com o disposto nos arts. 1. e 3. do Decreto n 70 661, de 30 de maio de 1972.
Resolve:
Artigo 1. - Os estabelecimentos de ensino de 2. Grau ficam autorizados ficam autorizados a
expedirem segundas vias de diplomas e certificados.
Artigo 2. - O interessado dever requerer ao estabelecimento de ensino, onde concluir o curso, a
segunda via do diploma ou do certificado extraviado.
Pargrafo nico - Para o atendimento do disposto neste artigo ser exigido como comprovante, a
apresentao da declarao de extravio, publicada em jornal da localidade de domiclio do
interessado.
Artigo 3. - Na segunda via do diploma ou certificado devero constar todos os dados do original
e, em destaque, a condio de segunda via.
Artigo 4. - Para os efeitos do pargrafo nico do art. 16, da Lei n. 5 692, de 11-8-11, o
estabelecimento de ensino encaminhar s respectivas Secretarias de Educao a segunda via
do diploma ou certificado, com histrico escolar, para que sejam examinados e atestada sua
autenticidade.
1. - Providenciado na forma deste artigo, os documentos sero encaminhados, pelas
Secretarias de Educao, ao rgo local do MEC, para fins de registro ou de apostilamento.
2. - No apostilamento a que se refere o pargrafo anterior, devero constar o mesmo nmero
do registro e os demais dados do diploma ou certificado. anterior.
Artigo 5. - Os estabelecimentos da rede de ensino federal devero encaminhar a documentao,
a que se refere esta Portaria, diretamente ao rgo local do MEC.
Artigo 6. - A cobrana de taxa relativa s despesas para a expedio da
Segunda via obedecer s normas baixadas pela Comisso de Encargos Educacionais do
Conselho de Educao do sistema a que pertencer.
Artigo 7. - Quando se tratar de estabelecimento de ensino extinto, o interessado dever requerer
ao rgo competente do sistema estadual, ou ao rgo local ou regional do Ministrio da
Educao e Cultura, conforme o caso, uma certido com validade de diploma ou de certificao,
na qual devero constar as especificaes do documento anteriormente registrado.
Artigo 8. - Os casos omissos na presente Portaria sero resolvidos pelo Departamento de
Ensino Mdio, como rgo coordenador.

LEGISLAO

13

Artigo 9. - Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies
em contrrio.
Ney Braga

CLASSIFICAO
LDB 9394/96
Art. 24. A educao bsica, nos nveis fundamental e mdio, ser organizada de acordo com as
seguintes regras comuns:
I - a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos
dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver;
II - a classificao em qualquer srie ou etapa, exceto a primeira do ensino fundamental, pode ser
feita:
a) por promoo, para alunos que cursaram, com aproveitamento, a srie ou fase anterior, na
prpria escola;
b) por transferncia, para candidatos procedentes de outras escolas;
c) independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita pela escola, que defina
o grau de desenvolvimento e experincia do candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa
adequada, conforme regulamentao do respectivo sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a progresso regular por srie, o regimento escolar pode
admitir formas de progresso parcial, desde que preservada a seqncia do currculo, observadas
as normas do respectivo sistema de ensino;
IV - podero organizar-se classes, ou turmas, com alunos de sries distintas, com nveis
equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de lnguas estrangeiras, artes, ou outros
componentes curriculares;
V - a verificao do rendimento escolar observar os seguintes critrios:
a) avaliao contnua e cumulativa do desempenho do aluno, com prevalncia dos aspectos
qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do perodo sobre os de eventuais
provas finais;
b) possibilidade de acelerao de estudos para alunos com atraso escolar;
c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concludos com xito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo, para os
casos de baixo rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituies de ensino em seus
regimentos;
VI - o controle de freqncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu regimento e nas
normas do respectivo sistema de ensino, exigida a freqncia mnima de setenta e cinco por cento
do total de horas letivas para aprovao;
VII - cabe a cada instituio de ensino expedir histricos escolares, declaraes de concluso de
srie e diplomas ou certificados de concluso de cursos, com as especificaes cabveis.
DELIBERAO CEE N 10/97
Fixa normas para elaborao do Regimento dos estabelecimentos de ensino fundamental e
mdio.
LEGISLAO

14

O Conselho Estadual de Educao, no uso de suas atribuies, com fundamento na Lei Federal
n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, vista da Indicao CEE n 09/97, aprovada na Sesso
Plenria r ealizada em 30 de julho de 1997,
Delibera:
Artigo 1 - Os regimentos escolares dos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, a
serem elaborados para vigncia a partir de 1998, em atendimento Lei Federal n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, devem obedecer s orientaes constantes da Indicao anexa.
Artigo 2 - Esta Deliberao entra em vigor na data de sua homologao e publicao, revogandose as disposies em contrrio.
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Deliberao.
Sala "Carlos Pasquale", 30 de julho de 1997.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
Presidente
Publicado no DOE em 01/08/97 Seo I, p. 10.

INDICAO CEE N 09/97 - CE - Aprovada em 30-07-97


PROCESSO CEE N: 119/97
INTERESSADO: Conselho Estadual de Educao
ASSUNTO: Diretrizes para elaborao de Regimento das escolas no Estado de So Paulo
RELATORES: Conselheiros Arthur Fonseca Filho e Pedro Salomo Jos Kassab
CONSELHO PLENO
I Relatrio
O Conselho Estadual de Educao, desde janeiro de 1997, tem se dedicado intensamente
anlise da Lei 9.394/96 e ao estudo dos procedimentos orientadores que dela devem decorrer.
Esta Indicao e incluso Projeto de Deliberao, ora submetidos ao plenrio, resultam desses
trabalhos, dos subsdios colhidos ao longo dos mesmos e, portanto, das manifestaes havidas
na Cmaras, Comisses Permanentes e Comisses Especiais.
Este documento tem a finalidade de auxiliar a reestruturao de sistemas de ensino e escolas, no
Estado de So Paulo, tendo em vista a nova LDB ( Lei n 9.394, de 20/12/96 ) bem como
apresentar o significado e alcance de algumas expresses no contexto da mesma lei e, ainda,
ampliar a compreenso das diretrizes e normas que iro fundamentar a educao bsica, a partir
de 1998, no Estado de So Paulo.
A anlise e a exegese da Lei so ainda mais importantes ao se perceber que um texto redigido
com poucas prescries, poucas regras e muitos princpios, deixando, em ltima anlise, escola
a competncia para elaborar sua proposta pedaggica e seu regimento, como expresso efetiva
de sua autonomia pedaggica, administrativa e de gesto, respeitadas as normas e diretrizes do
respectivo sistema. Essa autonomia se expressa, desde j, pelo fato de que os sistemas no
baixaro normas prescritivas, com modelos de propostas pedaggicas e regimentos, mas antes
cuidaro de apresentar diretrizes com carter de pr incpios norteadores.
Por outro lado, conveniente alertar que os regimentos no devem ser redigidos com a
minudncia que era comum na legislao anterior. Aquelas medidas que podem sofrer alteraes
LEGISLAO

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de exerccio para exerccio, ou de ano letivo para ano letivo, num processo dinmico de
aperfeioamento, estaro mais apropriadamente includas num plano escolar anual. O regimento
e a proposta pedaggica so mais estveis, menos sujeitos a mudanas, enquanto o plano
escolar mais dinmico e, portanto, mais flexvel.
Por oportuno, convm esclarecer: o sistema estadual de ensino compreende escolas pblicas e
particulares que devem seguir as diretrizes do Conselho Estadual de Educao, rgo normativo
do sistema. Quanto s escolas mantidas pelo Estado, a Secretaria da Educao pode adotar
normas complementares de maneira a permitir que possam reservar sua individualidade, para
atender s caractersticas locais, dando cumprimento ao disposto n o artigo 12 da Lei. A ao
supervisora nestas escolas tem peculiaridades que se acrescentam s que existem nos demais
estabelecimentos do sistema. Estes ltimos organizam seus regimentos de acordo com as
diretrizes do Conselho Estadual de Educao.
O presente texto est separado em temas, que dizem respeito a diversos aspectos, a serem
observados na organizao da proposta pedaggica e na feitura do regimento escolar, tratando
especificamente do ensino fundamental e ensino mdio. Outras indicaes e deliberaes,
oportunamente, cuidaro da educao infantil, do ensino superior e de aspectos especficos do
ensino fundamental e mdio, quando necessrio.
2 - Educao bsica - Disposies Gerais
Neste item, sero analisados os dispositivos includos na Seo I - Das Disposies Gerais, do
Captulo II, que trata da Educao Bsica. Ao mesmo tempo, sempre que necessrio, far-se-
referncia a dispositivos includos em outros captulos da Lei.
2.1 Durao
O ensino fundamental ter a durao mnima de oito anos e o ensino mdio ter a durao
mnima de trs anos, excetuadas as situaes previstas na prpria Lei.
A legislao anterior previa que o 2 grau, hoje ensino mdio, pudesse ser organizado no regime
de matrcula por disciplina, com durao mnima de dois anos e mxima de cinco, para os cursos
de trs anos, e mnimo de trs e mximo de seis para os cursos de quatro anos. Com a nova
legislao, a durao mnima de trs anos e a mxima fica a cargo da proposta pedaggica da
escola. Em razo disso, as escolas que vm adotando o regime de matrcula por disciplina, se
continuarem a faz-lo, devem passar a observar, a partir de 1998, o mnimo de trs anos para o
ensino mdio .
A Lei prev, tambm, que "a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por
um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames
finais, quando houver" (inciso I do Art. 24). A Lei menciona, em diversas outras passagens,
expresses como "horas-aula" (Art. 12, inciso III; Art. 13, inciso V), "horas letivas"(inciso VI do Art.
24), "horas de trabalho efetivo" (Art.34). Significam as mesmas coisas essas expresses ou
diferem, de forma a se considerar a palavra "hora", como hora-relgio, distinta das demais? O
problema no novo. J surgiu quando da implantao da Lei 5.69 2/71 e o CFE, no Parecer
792/73, de 05/06/73, concluiu: "o recreio faz parte da atividade educativa e, como tal, se inclui no
tempo de trabalho escolar efetivo..", e quanto sua durao, "... parece razovel que se adote
como referncia o limite de um sexto das atividades (10 minutos para 60, ou 20 para 120, ou 30
para 180, por exemplo)".

LEGISLAO

16

Esse entendimento parece consentneo com o disposto no Art. 34. A "jornada" de quatro horas de
trabalho no Ensino Fundamental no corresponde exclusivamente s atividades realizadas na
tradicional sala de aula. So ainda atividades escolares aquelas realizadas em outros recintos,
para trabalhos tericos e prticos, leituras, pesquisas e trabalhos em grupo, concursos e
competies, conhecimento da natureza e das mltiplas atividades humanas, desenvolvimento
cultural, artstico, recreio e tudo mais que necessrio plenitude da ao formadora, desde que
obrigatrias e includas na proposta pedaggica, com a freqncia d o aluno controlada e efetiva
orientao da escola, por meio de pessoal habilitado e competente. Essas atividades, no seu
conjunto, integram os 200 dias de efetivo trabalho escolar e as 800 horas, mnimos fixados pela
Lei.
Em ateno possibilidade de organizao diferente de sries anuais, em que no exista a
jornada diria de quatro horas e os componentes curriculares sejam escriturados e contabilizados
um a um, ou para adequao s peculiaridades da vida rural e de cada regio e at para
viabilizao do ensino noturno ( 1 do Art. 34), considera-se "hora", "horas-aula", "horas-letivas",
"horas de efetivo trabalho escolar", com o mesmo significado. No caso do ensino noturno, a
proposta pedaggica deve contemplar soluo prpria para a viabilidade desse segmento.
2.2 Critrios de Organizao
Educao processo paulatino que inclui a busca da mudana de comportamentos, hbitos e
atitudes do educando.
Esse processo, necessariamente vagaroso, depende de atos deliberadamente organizados a
serem executados de certa forma, tendo em vista concepes pedaggicas determinadas. As
experincias pedaggicas que levam a aprendizagens educacionalmente desejveis no podem,
no entanto, acontecer aleatoriamente, ao sabor do transcorrer dos dias e aulas. necessrio
organiz-las para mxima eficcia. Embora a Lei no mencione, h dois critrios principais a
observar: a seqncia e a integrao.
Seqncia diz respeito ao desenvolvimento das aprendizagens no tempo, isto , ao que se deve
ensinar antes, o que pode e deve vir depois. A integrao diz respeito s aprendizagens que
devem ocorrer concomitantemente, isto , aquelas que apresentaro melhores resultados se
forem propiciadas aos alunos de forma interligada. Conforme a concepo, a ser definida na
proposta pedaggica, seqncia ou integrao tero prevalncia. claro que tais critrios no
tm valor de per si, como se acredita numa viso mecanicista da aprendizagem, mas apenas
significados aproximativos.
No que diz respeito terminologia, as expresses matria e disciplina podem ser,
provisoriamente, entendidas como sinnimas.
O princpio geral de organizao escolar est previsto no Art. 23:
" A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos,
alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na
competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse
do processo de aprendizagem assim o recomendar".
Essas diferentes formas de organizao, limitadas apenas pela criatividade dos educadores, ficam
condicionadas ao interesse do processo de aprendizagem contido na proposta pedaggica.
Orientao especfica a respeito ser emitida oportunamente por este Colegiado.
No que se refere organizao curricular, a atual legislao bastante flexvel, evitando impor a
forma usual denominada blocos seriados anuais. O Conselho recomenda que a implantao de
nova organizao seja feita de maneira progressiva, a partir das turmas iniciais, e acompanhada
LEGISLAO

17

de um plano de implantao e de avaliao que permita corrigir rumos. A flexibilidade de


organizao da escola uma possibilidade prevista em lei e no uma imposio da mesma. De
qualquer forma, a organizao de uma escola com base em grupos no seriados implica grande
complexidade de controle do curso realizado, embora no seja descartada a possibilidade de sua
utilizao.
2.3 Classificao e reclassificaco de alunos
A possibilidade de classificar e reclassificar os alunos um dos dispositivos mais revolucionrios
da atual LDB. Uma das crticas que o sistema educacional brasileiro sempre recebeu foi a de
inexistncia de entradas e sadas laterais. Agora, com a nova LDB, as possibilidades de entrada
lateral so muitas e devem ser resolvidas nas escolas. O 1 do Art. 23 fala em reclassificar os
alunos. O inciso II do Art. 24 fala em classificar os alunos. So, portanto, coisas distintas.
Com base na idade, na competncia ou outro critrio (caput do artigo 23), a escola "poder
reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre estabelecimentos
situados no Pas e no Exterior, tendo como base as normas curriculares gerais" (o grifo no do
original). No fosse o "inclusive", grifado no texto, a reclassificao s poderia recair sobre alunos
que viessem por transferncia de quaisquer outros estabelecimentos do Pas ou do Exterior, visto
que a correspondncia entre escolas diferentes nunca linear. Com o "inclusive" do texto, fica
claro que escola cabe o direito de reclassificar seus prprios alunos. H que se tomar a cautela
de incluir no Regimento Escolar as regras para isso. Idade e competncia so fatores relevantes
para a reclassificao mas possvel estabelecer outros critrios.
A "classificao" est prevista no inciso II do Art. 24 e se realiza "em qualquer srie ou etapa,
exceto a primeira do Ensino Fundamental...", ocorrendo: a) por promoo, para alunos da prpria
escola, com aproveitamento da srie ou etapa anterior, e isso decorre automaticamente das
normas previstas no Regimento Escolar; b) por transferncia, para candidatos de outras escolas;
c) mediante avaliao feita pela escola, independentemente de escolarizao anterior. Aos casos
de transferncia pode-se aplicar a reclassificao.
Nunca demais repetir que todos os procedimentos de classificao e reclassificao devem ser
coerentes com a proposta pedaggica e constar do regimento escolar, para que possam produzir
efeitos legais.
J no h motivo para constarem de guias de transferncia expresses como "tem direito
matrcula em tal srie", ou equivalentes. Cabe no entanto escola de origem oferecer
informaes as mais detalhadas possveis sobre o aluno, de maneira a permitir, escola que o
recebe, o pleno conhecimento de sua vida escolar, para fins de classificao.
A principal inovao a admissibilidade srie adequada, independente de escolarizao
anterior, que se faz por avaliao da escola. Os procedimentos de classificao e reclassificao
devem estar de acordo com a proposta pedaggica e constar do regimento.
Embora se trate de opo da escola, este Conselho, na sua funo de rgo normativo do
sistema, entende serem necessrios certos cuidados: a) a admisso, sem escolarizao anterior
correspondente, deve ser requerida no incio do perodo letivo e, s excepcionalmente, diante de
fatos relevantes, em outra poca; b) o interessado deve indicar a srie em que pretende matrcula,
observada a correlao com a idade; c) recomenda-se prova sobre as matrias da base
nacional comum dos currculos, com o contedo da srie imediatamente anterior
pretendida; d) incluir obrigatoriamente na prova uma redao em lngua portuguesa; e) avaliao
por comisso de trs professores ou especialistas, e Conselho de Classe, do grau de
desenvolvimento e maturidade do candidato para cursar a srie pretendida. O sistema, ao s
LEGISLAO

18

permitir o ingresso at a srie correlata com a idade, resguarda o interesse do candidato. De


qualquer forma, ficar aberta ao interessado a possibilidade de obter reclassificao para srie
mais adiantada, nos termos do Art. 23, 1, quando demonstre cabalmente grau de
desenvolvimento e maturidade para tanto.
2.4 Criao de Classes ou Turmas Especiais
O artigo 24, inciso IV, permite a criao de classes ou turmas com alunos de sries distintas,
desde que com nveis equivalentes de adiantamento na matria, para o ensino de artes, lnguas
estrangeiras ou outros componentes curriculares. A organizao dessas turmas especiais deve
ajustar-se proposta pedaggica e constar do regimento escolar.
2.5 Verificao do rendimento escolar
A atual LDB inova, em relao anterior, por tratar a freqncia e a avaliao do rendimento
escolar em planos distintos. A verificao do rendimento escolar est prevista no inciso V do artigo
24.
Prev-se, na alnea "a", que deve haver avaliao "contnua e cumulativa do desempenho do
aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo
do perodo sobre os de eventuais provas finais". No h, nesse trecho, mudana significativa em
relao Lei 5.692/71. Nas alneas "b" a "e", algumas regras foram a mudana do sentido que
se atribua avaliao; no mais uma avaliao com vistas a promover ou reter alunos, mas uma
avaliao que permita: " b) possibilidade de acelerao de estudos, para alunos com atraso
escolar" e "c) possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do
aprendizado." Abre-se aqui a possibilidade de ajustar a realidade do fato pedaggico realidade
dos alunos. Com o uso inteligente do instituto da reclassificao, mais a possibilidade de se
organizarem cursos em perodos alternados ou paralelos, e com a criao de grupos noseriados, previstos no Art. 23, a escola poder criar condies para que alunos com atraso escolar
possam acelerar seus estudos ou, ainda, avanar nos cursos e sries atravs de verificao de
aprendizado.
Podem tambm ser aproveitados estudos concludos com xito (alnea "c" do inciso V, do Art. 24).
Tal aproveitamento pode ocorrer no processo de classificao ou reclassificao. Um exemplo:
aluno reprovado em quatro de sete componentes, numa escola que utiliza o regime de blocos
seriados, pode ter aproveitados os estudos das trs disciplinas em que foi aprovado.
Nunca demais frisar que a atividade de avaliao, realizada pelo professor, deve permitir a
identificao daqueles alunos que no atingiram com proficincia os objetivos do curso e devem
ser submetidos a um processo de reorientao da aprendizagem: uma recuperao que se d,
no num momento especial, situado num tempo definido, mas mediante reorientao que se inicia
to logo o diagnstico tenha sido realizado, conforme a alnea "e" especifica: "...estudos de
recuperao, de preferncia paralelos ao perodo letivo".
Um sistema de verificao do rendimento escolar assenta-se sobre a avaliao do
aproveitamento, realizada pelos professores. Avaliar a tarefa de emitir um juzo de valor sobre
uma dimenso bem definida, segundo escala apropriada. Por isso, no se pode furtar
elaborao de uma escala com os conceitos e as grandezas a serem avaliados e expressos por
smbolos, que podem ser algarismos, letras, menes ou expresses verbais.
Provas ou exames finais podem ser admitidos mas os dias utilizados para isso no devem ser
contabilizados como dias de efetivo trabalho escolar. Provas ou exames finais so os aplicados
LEGISLAO

19

depois do encerramento do perodo regular de aulas e no se confundem com as provas


realizadas pelos professores durante o processo de aprendizagem. De qualquer forma, se
previstos, exames ou provas finais no devem prevalecer sobre os resultados obtidos ao longo do
ano letivo (Art. 24, inciso V, alnea "a").
Todo o sistema de verificao do rendimento escolar, inclusive as condies de promoo e
reteno, avanos, acelerao de estudos e aproveitamento de estudos concludos com xito,
deve constar da proposta pedaggica da escola e do Regimento Escolar.
2.6 Freqncia
A freqncia no influi na apurao do rendimento escolar. Est a cargo da escola a apurao da
freqncia, nos termos do seu regimento, exigindo-se, todavia, para aprovao " a freqncia
mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas" (Art. 24, inciso VI).
Funcionando com "jornada" de trabalho, com horrio certo para incio e trmino das aulas, no h
bice para que o controle de freqncia se faa pelo total das horas letivas em seu conjunto.
Todavia, nos casos em que a escola, usando de suas prerrogativas, utilize frmulas alternativas
de organizao, administrativamente impossvel, ou quase, apurar-se a freqncia pelo total de
horas letivas. Mais ainda: mesmo que se possa, do ponto de vista tcnico, realizar esse controle
(a apurao pelo total de horas letivas), essa forma permitiria que o aluno no assistisse uma s
aula de determinado componente e, ainda assim, no fosse reprovado por falta de freqncia.
Em razo disso entende-se que a exigncia de freqncia s aulas, respeitados os 75% de
freqncia sobre o total estabelecidos pela Lei, deve estar de acordo com a proposta pedaggica
da escola, que poder determinar essa exigncia percentual tambm sobre as aulas especficas
de cada componente curricular.
2.7 Progresso parcial
Na legislao anterior, era admitida a dependncia em at dois componentes curriculares, a partir
da 7 srie do 1 grau, desde que preservada a seqncia dos estudos. A Lei atual no menciona
dependncia mas introduz um dispositivo que, de alguma forma, a substitui: o que a lei chamou
progresso parcial. Est disposto no inciso III, do Art. 24: "nos estabelecimentos que adotam a
progresso regular por srie, o regimento escolar pode admitir formas de progresso parcial,
desde que preservada a seqncia do currculo, observadas as normas do respectivo sistema de
ensino" (o grifo no do original).
A progresso parcial no pode ser aplicada aos alunos que tenham sido retidos na srie, em
regime de blocos seriados, em razo da falta de freqncia de 75% do total de horas letivas, visto
que a reteno se d no bloco e no tem sentido falar-se em progresso parcial de todo o bloco.
Nada impede, no entanto, que casos muito especiais, de alunos com bom desempenho em todos
os componentes (o que no fcil, j que freqncia meio para o aproveitamento), sejam
examinados pela escola luz do instituto da reclassificao.
2.8 Currculos
Os currculos do Ensino Fundamental e Mdio tero uma base nacional comum, fixada pelo
Conselho Nacional de Educao, que ser complementada por uma parte diversificada, da
responsabilidade de cada sistema de ensino e cada estabelecimento escolar, exigida pelas
caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela.
LEGISLAO

20

Como o Conselho Nacional de Educao ainda no fixou os contedos mnimos para o Ensino
Fundamental, a base nacional comum do currculo e as diretrizes curriculares nacionais, os
sistemas estaduais e os estabelecimentos escolares no podero ainda definir seus novos
currculos. To logo isso ocorra, este Conselho baixar as normas competentes para que as
escolas possam defin-los. Se a situao perdurar at 30/10/97, as escolas podero utilizar, para
1998, os critrios adotados na Resoluo CFE 6/86 e Deliberao CEE 29/82, bem como as
orientaes e conceitos do Parecer CFE 853/71.
2.9 Matrias obrigatrias
O texto legal j trata da obrigatoriedade de diversas matrias, independentemente da base
nacional comum a ser fixada. So os componentes: artes (Art. 26, 2), educao fsica (Art. 26,
3) e lngua estrangeira moderna (Art. 26, 5), a par dos que esto referidos no 1 do Art. 26:
"Os currculos a que se refere o caput devem abranger, obrigatoriamente, o estudo da lngua
portuguesa e da matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e
poltica, especialmente do Brasil."
Artes ser componente obrigatrio dos diversos nveis do ensino bsico, isto , educao infantil,
ensino fundamental e ensino mdio. No h obrigatoriedade de o componente ser includo em
todas as sries, mas no deve faltar em nenhum dos nveis. Sua incidncia, maior ou menor, deve
estar de acordo com a proposta pedaggica da escola: esse componente poder ser ministrado
com organizao diversa do bloco seriado, se este for adotado.
Educao Fsica componente obrigatrio da educao bsica para todos os alunos,
desvinculado do conceito de sries e de conformidade com a proposta pedaggica da escola,
devendo ajustar-se s faixas etrias e s condies da populao escolar. Para o ensino noturno,
a escola poder ou no oferecer educao fsica e, ainda que o faa, ao aluno ser facultado
optar por no freqentar tal atividade; a escola, ainda que opte por incluir educao fsica nos
cursos noturnos, no poder contabiliz-la nas oitocentas horas referidas na Lei. Alm disso,
sempre oportuno alertar: educao fsica no deve levar reteno, j que, no ano seguinte, o
aluno estaria, de qualquer forma, obrigado a freqent-la com os mesmos colegas ou, por
reclassificao, seria includo em turma mais ajustada sua faixa etria e desenvolvimento fsico.
Cumpre ressaltar que, com a redao do 3 do artigo 26, a educao fsica deixa de sofrer
conseqncias da parafernlia normativa constante das legislaes anteriores. Agora, o que
preside o funcionamento das atividades de educao fsica "a proposta pedaggica da escola"
(in verbis). As propostas pedaggicas devem ser formuladas de sorte que no imponham pena
pedagogicamente inadequada ao aluno.
Uma lngua estrangeira moderna, pelo menos, ser includa obrigatoriamente a partir da 5 srie
do ensino fundamental. A escolha da lngua estrangeira a ser obrigatoriamente includa ficar a
cargo da comunidade escolar e dentro das possibilidades da instituio. Por oportuno, sugere-se a
leitura da bem fundada Indicao CEE 6/96, republicada no DOE de 24/7/96, como fonte segura
de informao a respeito de ensino de lnguas estrangeiras.
3 Ensino Fundamental
Aplicar-se ao ensino fundamental as regras constantes das disposies gerais, da Seo I do
Captulo II, e, alm disso, as prescries estabelecidas na Seo II, do Captulo II. A durao
mnima do ensino fundamental de 8(oito) anos, (Art. 32, caput). Os objetivos e disposies
constantes dos incisos I a IV do artigo 32 devem ser contemplados na proposta pedaggica da
LEGISLAO

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escola. A Lei consagra a possibilidade de diviso do ensino fundamental em ciclos. Esta prtica j
vem sendo adotada pela Secretaria Estadual de Educao, com o ciclo bsico, e pela Secretaria
Municipal de Educao de So Paulo, com a diviso em trs ciclos (bsico, intermedirio e final).
Recomenda-se, diante das atuais disposies legais, que tal possibilidade seja adequadamente
utilizada, particularmente quanto perspectiva de caracterizao de dois ciclos correspondentes
s duas metades do ensino fundamental.
As escolas e os sistemas de ensino no necessitam, obrigatoriamente, manter os dois momentos.
Os sistemas municipais de ensino, por exemplo, podem organizar-se de forma a ministrar apenas
o primeiro ciclo, correndo o segundo ciclo sob a responsabilidade do Estado, desde que
cumpridas as obrigaes e prioridades constitucionais e legais, ou de modo que estas sejam
adequadamente assumidas.
A matrcula no incio do ensino fundamental estar aberta s crianas que completem 7 (sete)
anos at o ltimo dia do ano respectivo. Nas escolas oficiais, tero direito assegurado matrcula
os que tenham completado 7(sete) anos at a data de incio do ano letivo. Restando vagas, a
Escola ou a rede de ensino decidir quanto idade-limite.
Quando a rede municipal se responsabilizar apenas pela educao infantil, deve articular-se com
o funcionamento da rede estadual, a fim de evitar soluo de continuidade no processo de
escolarizao do aluno.
3.1 Regime de progresso continuada
Este assunto objeto de orientao especfica, contida nas Indicao e Deliberao que cuidam
do mesmo.
3.2 Lngua Portuguesa
O ensino fundamental ser ministrado obrigatoriamente em lngua portuguesa, assegurando-se s
comunidades indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
As escolas que funcionam no sistema bilngue, devidamente autorizadas, podem continuar a fazlo, at que o Conselho Estadual de Educao trate do assunto em documento especfico.
3.3 Ensino Religioso
J se afirmou neste documento, que no corpo da Lei 9.394/96, as expresses matria e disciplina
so utilizadas sem qualquer distino. Assim, o ensino religioso, mencionado no Art. 33, poder
receber o tratamento metodolgico que o estabelecimento ou rede de ensino entender mais
adequado.
4. Ensino mdio
O ensino mdio tratado na Seo IV do Captulo II da nova LDB. Sua estruturao est ligada
referida Seo e s diretrizes gerais indicadas na Seo I do Captulo II.
4.1 Etapa final da educao bsica
Ensino mdio, com a durao mnima de trs anos e 2.400 horas, ser ministrado como etapa
LEGISLAO

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final da educao bsica, para os que tenham concludo o ensino fundamental, e habilitar ao
prosseguimento de estudos.
4.2 Currculo
O currculo do ensino mdio ter a base nacional comum e uma parte diversificada, do sistema e
da escola. O Conselho Nacional de Educao ainda no fixou a base nacional comum e, se no o
fizer at o dia 30/10/97, as escolas podero organizar seus currculos, para 1998, com base nos
atos existentes at agora.
O novo currculo incluir uma lngua estrangeira moderna, como disciplina obrigatria, escolhida
pela comunidade escolar, e, optativamente, uma segunda, dentro das disponibilidades da
instituio (Art. 36, inciso III). Os contedos incluiro, onde couber, conhecimentos de Filosofia e
de Sociologia, necessrios ao exerccio da cidadania. No sero necessariamente outras duas
disciplinas a se juntarem ao rol das demais, mas temas especficos destinados ao fim em vista.
4.3 Educao profissional
O ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de
profisses tcnicas. Preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao
profissional podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em
cooperao com instituies especializadas em educao profissional.
O ensino mdio ser articulado com a educao profissional, de acordo com o Captulo III do
Ttulo V da LDB, Decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997, e Parecer n 05/97 da Cmara de
Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao.
As escolas que oferecem a Habilitao Especfica para o Magistrio, nos termos da Deliberao
30/87, podero continuar a faz-lo. A Lei prev que a formao de professor para o ensino bsico
ser feita em nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, mas admite como
formao mnima, para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras
sries do Ensino Fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal, conforme o
Art. 62. Em razo disso, a Habilitao Especfica para o Magistrio, que vem sendo oferecida,
passar a denominar-se Curso Normal.
At que Indicao e Deliberao especficas tratem do assunto, as escolas que mantm curso de
formao para o magistrio devero continuar observando a Deliberao CEE 30/87, com os
devidos ajustes aos dispositivos da nova LDB.
5. Tpicos mnimos a constarem dos regimentos escolares
O regimento escolar, no seu conjunto, deve ser um texto destitudo de mincias e particularidades
conjunturais, mas precisa conter um mnimo de preceitos que, refletindo as medidas do
estabelecimento para realizao de sua proposta pedaggica, regulamentem as relaes entre os
participantes do processo educativo.
So os seguintes os tpicos mnimos:
I - Identificao do estabelecimento, com indicao do ato administrativo que autorizou seu
funcionamento.
II - Fins e objetivos do estabelecimento.

LEGISLAO

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III - Organizao Administrativa e Tcnica. As instituies de ensino devem atentar para o


conceito de gesto democrtica do ensino, nos termos do Art. 3, inciso VIII, e Art. 14, ambos da
Lei 9.394/96.
IV - Organizao da vida escolar. Nveis e modalidades de educao e ensino; fins e objetivos dos
cursos; mnimos de durao e carga horria; critrios de organizao curricular; critrios para
composio dos currculos, atendidas a base nacional comum e a parte diversificada; verificao
do rendimento escolar, formas de avaliao, recuperao, promoo, reteno, classificao e
reclassificao; sistema de controle de freqncia; matrcula e transferncia; estgios; expedio
de histricos escolares, declaraes de concluso de srie, certificados de concluso de cursos e
diplomas.
V - Direitos e Deveres dos participantes do processo educativo. Princpios que regem as relaes
entre os participantes do processo educativo; princpios referentes a deveres e direitos dos
alunos, professores e pais, as sanes e vias recursais cabveis.
A adequao dos regimentos das escolas s disposies da nova LDB, num primeiro momento,
pode-se ater apenas s questes obrigatrias pela prpria Lei. A adoo de novas aberturas
facultadas pela lei poder ser postergada para um momento em que a escola tenha mais
amadurecida sua nova proposta pedaggica e em que o conjunto de normas e diretrizes, em nvel
de sistemas articulados, esteja mais consolidado.
6. Do encaminhamento e aprovao do Regimento Escolar
Uma vez elaborado, o regimento escolar ter o seguinte encaminhamento, com vistas sua
aprovao:
a) Escolas estaduais. Se a Secretaria do Estado da Educao preparar disposies regimentais
comuns, as mesmas sero encaminhadas ao Conselho Estadual de Educao. Se houver opo
por regimento individualizado para a escola, ou por regimento que tenha uma parte comum mas
que preserve as peculiaridades individuais das escolas, o Conselho Estadual de Educao
delegar competncia aos rgos prprios da Secretaria do Estado da Educao para que
procedam anlise e aprovao.
b) Instituies criadas por leis especficas, para ministrar educao bsica e educao
profissional, encaminharo seus regimentos ao Conselho Estadual de Educao.
c) Escolas municipais. A competncia do sistema municipal de ensino e, quando de sua
inexistncia, o encaminhamento ser feito s respectivas delegacias estaduais de ensino.
d) Escolas particulares. Encaminhamento s delegacias de ensino a que se achem
jurisdicionadas.
Deve-se observar ainda: a) o encaminhamento do regimento escolar, para fins de aprovao, farse- em duas vias, at 30 de novembro de 1997; b) o regimento vigorar em carter provisrio, no
que no colidir com dispositivos expressos na Lei 9.394/96, enquanto no houver pronunciamento
dos rgos competentes; c) no caso de ser denegada a aprovao do Regimento ou de
alteraes regimentais, caber recurso ao Conselho Estadual de Educao, no prazo de at dez
dias, contados a partir da cincia do interessado, havendo efeito suspensivo da deciso
denegadora.
II Concluso
Diante do exposto, prope-se ao Plenrio a aprovao da presente Indicao e do anexo projeto
de Deliberao.
LEGISLAO

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DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, apresente Indicao.
Sala "Carlos Pasquale", 30 de julho de 1997.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
Presidente
Publicado no DOE em 01/08/97 Seo I, p. 10.

PARECER CEE n 67/98 - CEF/CEM - Aprovado em 18-03-98


PROCESSO CEE N: 152/98
INTERESSADA: Secretaria de Estado da Educao
ASSUNTO: Normas Regimentais Bsicas para as Escolas Estaduais
RELATORES: Conss. Francisco Jos Carbonari e Francisco Aparecido Cordo
Artigo 41 - A avaliao interna do processo de ensino e de aprendizagem tem por objetivos:
I- diagnosticar e registrar os progressos do aluno e suas dificuldades;
II- possibilitar que os alunos auto-avaliem sua aprendizagem;
III- orientar o aluno quanto aos esforos necessrios para superar as dificuldades;
IV- fundamentar as decises do conselho de classe quanto necessidade de procedimentos
paralelos ou intensivos de reforo e recuperao da aprendizagem, de classificao e
reclassificao de alunos;
V- orientar as atividades de planejamento e replanejamento dos contedos curriculares.
Artigo 42 - No regimento dever estar definida a sistemtica de avaliao do rendimento do aluno,
incluindo a escala adotada pela unidade escolar para expressar os resultados em todos os nveis,
cursos, e modalidades de ensino.
1- Os registros sero realizados por meio de snteses bimestrais e finais em cada disciplina e
devero identificar os alunos com rendimento satisfatrio ou insatisfatrio, qualquer que seja a
escala de avaliao adotada pela escola.
2- No calendrio escolar devero estar previstas reunies bimestrais dos conselhos de classe e
srie, dos professores, alunos e pais para conhecimento, anlise e reflexo sobre os
procedimentos de ensino adotados e resultados de aprendizagem alcanados.
TTULO IV
DA ORGANIZAO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO
Captulo I
Da Caracterizao
Artigo 43 - A organizao e desenvolvimento do ensino compreende o conjunto de medidas
voltadas para consecuo dos objetivos estabelecidos na proposta pedaggica da escola,
abrangendo:
I- nveis, cursos e modalidades de ensino;
II- currculos;
III- progresso continuada;
IV- progresso parcial;
LEGISLAO

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V- projetos especiais;
VI- estgio profissional.
Captulo II
Dos Nveis, Cursos e Modalidades de Ensino
Artigo 44 - A escola, em conformidade com seu modelo de organizao, ministrar:
I- ensino fundamental, em regime de progresso continuada, com durao de oito anos,
organizado em dois ciclos, sendo que o ciclo I corresponder ao ensino das quatro primeiras
sries e o ciclo II ao ensino das quatro ltimas sries;
II- ensino mdio, com durao de 3 (trs) anos, sendo que, a critrio da escola, poder ser
organizado um ciclo bsico correspondente s duas primeiras sries;
III- curso normal, de nvel mdio, destinado formao de professores de educao infantil e das
quatro primeiras sries do ensino fundamental, ser organizado em 4 sries anuais ou em duas,
aps o ensino mdio;
IV- educao profissional com cursos de durao prevista em normas especficas, destinados
qualificao profissional ou formao de tcnico em nvel mdio.
V- educao de jovens e adultos, realizada em curso supletivo correspondente ao ciclo II do
ensino fundamental, em regime de progresso continuada, com durao mnima de dois anos, e
curso supletivo, correspondente ao ensino mdio, com durao mnima de um ano letivo e meio
ou trs semestres letivos;
VI- educao especial para alunos portadores de necessidades especiais de aprendizagem, a ser
ministrada a partir de princpios da educao inclusiva e em turmas especficas, quando for o
caso.
Artigo 45 - A escola poder adotar, nas quatro ltimas sries do ensino fundamental e no ensino
mdio, a organizao semestral e, na educao profissional, a modular, desde que o regimento
escolar contemple as medidas didticas e administrativas que assegurem a continuidade de
estudos dos alunos.
Artigo 46 - A escola poder instalar outros cursos com a finalidade de atender aos interesses da
comunidade local, dentro de suas possibilidades fsicas, humanas e financeiras ou em regime de
parceria, desde que no haja prejuzo do atendimento demanda escolar do ensino fundamental
e mdio:
I- mdulos de cursos de educao profissional bsica, de organizao livre e com durao
prevista na proposta da escola, destinados qualificao para profisses de menor complexidade,
com ou sem exigncia de estudos anteriores ou concomitantes;
II- cursos de educao continuada para treinamento ou capacitao de professores e funcionrios,
sem prejuzo para as demais atividades escolares.
1- Para cumprimento do disposto neste artigo, a escola poder firmar ou propor termos de
cooperao ou acordos com entidades pblicas ou privadas, desde que mantidos os seus
objetivos educacionais.
2- Os termos de cooperao ou acordos podero ser firmados pela direo da escola, ou
atravs de suas instituies jurdicas, ou ainda pelos rgos prprios do sistema escolar, sendo

LEGISLAO

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que, em qualquer dos casos, devero ser submetidos apreciao do conselho de escola e
aprovao do rgo competente do sistema.
Artigo 47 - A instalao de novos cursos est sujeita competente autorizao dos rgos
centrais ou locais da administrao.
Artigo 48 - O regimento da unidade escolar dispor sobre os nveis, cursos e modalidades de
ensino mantidos.
Captulo III
Dos Currculos
Artigo 49 - O currculo dos cursos dos diferentes nveis e modalidades de ensino ter uma base
nacional comum e uma parte diversificada, observada a legislao especfica.
Pargrafo nico - Excetuam-se os cursos de educao profissional, os cursos supletivos e outros
autorizados a partir de proposta do estabelecimento.
Captulo IV
Da Progresso Continuada
Artigo 50 - A escola adotar o regime de progresso continuada com a finalidade de garantir a
todos o direito pblico subjetivo de acesso, permanncia e sucesso no ensino fundamental.
Artigo 51 - A organizao do ensino fundamental em dois ciclos favorecer a progresso bem
sucedida, garantindo atividades de reforo e recuperao aos alunos com dificuldades de
aprendizagem, atravs de novas e diversificadas oportunidades para a construo do
conhecimento e o desenvolvimento de habilidades bsicas.
Captulo V
Da Progresso Parcial
Artigo 52 - A escola adotar o regime de progresso parcial de estudos para alunos do ensino
mdio, regular ou supletivo, que, aps estudos de reforo e recuperao, no apresentarem
rendimento escolar satisfatrio.
1- O aluno, com rendimento insatisfatrio em at 3 (trs) componentes curriculares, ser
classificado na srie subseqente, devendo cursar, concomitantemente ou no, estes
componentes curriculares;
2- O aluno, com rendimento insatisfatrio em mais de 3 (trs) componentes curriculares, ser
classificado na mesma srie, ficando dispensado de cursar os componentes curriculares
concludos com xito no perodo letivo anterior.
Artigo 53 - Ser admitida a progresso parcial de estudos para alunos da 8 srie do ensino
fundamental, regular ou supletivo, desde que sejam asseguradas as condies necessrias
concluso do ensino fundamental.
LEGISLAO

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Artigo 54 - A progresso parcial de estudos poder ser adotada em cursos de educao


profissional, respeitadas as normas especficas de cada curso.
Artigo 55 - Os procedimentos adotados para o regime de progresso parcial de estudos sero
disciplinados no regimento da escola.
Captulo VI
Dos Projetos Especiais
Artigo 56 - As escolas podero desenvolver projetos especiais abrangendo:
I- atividades de reforo e recuperao da aprendizagem e orientao de estudos;
II- programas especiais de acelerao de estudos para alunos com defasagem idade/srie;
III- organizao e utilizao de salas ambiente, de multimeios, de multimdia, de leitura e
laboratrios;
IV- grupos de estudo e pesquisa;
V- cultura e lazer;
VI- outros de interesse da comunidade.
Pargrafo nico - Os projetos especiais, integrados aos objetivos da escola, sero planejados e
desenvolvidos por profissionais da escola e aprovados nos termos das normas vigentes.
Captulo VII
Do Estgio Profissional
Artigo 57- O estgio profissional, realizado em ambientes especficos, junto a instituies de
direito pblico ou privado, com profissionais devidamente credenciados, ser supervisionado por
docente e visa assegurar ao aluno as condies necessrias a sua integrao no mundo do
trabalho.
1- O estgio abranger atividades de prtica profissional orientada, vivenciadas em situaes
reais de trabalho e de ensino-aprendizagem com acompanhamento direto de docentes.
2- Em se tratando do curso normal, as atividades de prtica de ensino abrangero a
aprendizagem de conhecimentos tericos e experincias docentes, atravs da execuo de
projetos de estgio em escolas previamente envolvidas.
Artigo 58- As atividades de prtica profissional ou de ensino e de estgio supervisionado podero
ser desenvolvidas no prprio ambiente escolar, desde que a escola, comprovadamente, disponha
das condies necessrias ao desenvolvimento das experincias terico- prticas programadas
para a formao profissional pretendida.
LEGISLAO

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Artigo 59 - A carga horria, sistemtica, formas de execuo e procedimentos avaliatrios da


prtica profissional e do estgio supervisionado sero definidas nos planos de curso.
TTULO V
DA ORGANIZAO TCNICO-ADMINISTRATIVA
Captulo I
Da Caracterizao
Artigo 60 - A organizao tcnico-administrativa da escola de responsabilidade de cada
estabelecimento e dever constar de seu regimento.
Pargrafo nico - O modelo de organizao adotado dever preservar a flexibilidade necessria
para o seu bom funcionamento e estar adequado s caractersticas de cada escola, envolvendo a
participao de toda comunidade escolar nas tomadas de deciso, no acompanhamento e
avaliao do processo educacional.
Artigo 61 - A organizao tcnico-administrativa da escola abrange:
I- Ncleo de Direo;
II- Ncleo Tcnico-Pedaggico
III- Ncleo Administrativo;
IV- Ncleo Operacional;
V- Corpo Docente;
VI- Corpo Discente.
Pargrafo nico- Os cargos e funes previstos para as escolas, bem como as atribuies e
competncias, esto regulamentados em legislao especfica.
Captulo II
Do Ncleo de Direo
Artigo 62 - O ncleo de direo da escola o centro executivo do planejamento, organizao,
coordenao, avaliao e integrao de todas as atividades desenvolvidas no mbito da unidade
escolar.
Pargrafo nico - Integram o ncleo de direo o diretor de escola e o vice-diretor.
Artigo 63 - A direo da escola exercer suas funes objetivando garantir:
I- a elaborao e execuo da proposta pedaggica;
II- a administrao do pessoal e dos recursos materiais e financeiros;
III- o cumprimento dos dias letivos e horas de aula estabelecidos;
IV- a legalidade, a regularidade e a autenticidade da vida escolar dos alunos;
LEGISLAO

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V- os meios para o reforo e a recuperao da aprendizagem de alunos;


VI- a articulao e integrao da escola com as famlias e a comunidade;
VII- as informaes aos pais ou responsvel sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem
como sobre a execuo da proposta pedaggica;
VIII- a comunicao ao Conselho Tutelar dos casos de maus-tratos envolvendo alunos, assim
como de casos de evaso escolar e de reiteradas faltas, antes que estas atinjam o limite de 25%
das aulas previstas e dadas.
Artigo 64 - Cabe ainda direo subsidiar os profissionais da escola, em especial os
representantes dos diferentes colegiados, no tocante s normas vigentes e representar aos
rgos superiores da administrao, sempre que houver deciso em desacordo com a legislao.
Captulo III
Do Ncleo Tcnico-Pedaggico
Artigo 65 - O ncleo tcnico-pedaggico ter a funo de proporcionar apoio tcnico aos docentes
e discentes, relativo a:
I- elaborao, desenvolvimento e avaliao da proposta pedaggica;
II- coordenao pedaggica;
III- superviso do estgio profissional.
Captulo IV
Do Ncleo Administrativo
Artigo 66 - O ncleo administrativo ter a funo de dar apoio ao processo educacional, auxiliando
a direo nas atividades relativas a:
I- documentao e escriturao escolar e de pessoal;
II- organizao e atualizao de arquivos;
III- expedio, registro e controle de expedientes;
IV- registro e controle de bens patrimoniais, bem como de aquisio, conservao de materiais e
de gneros alimentcios;
V- registro e controle de recursos financeiros.
Captulo V
Do Ncleo Operacional
LEGISLAO

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Artigo 67 - O ncleo operacional ter a funo de proporcionar apoio ao conjunto de aes


complementares de natureza administrativa e curricular, relativas s atividades de:
I- zeladoria, vigilncia e atendimento de alunos;
II- limpeza, manuteno e conservao da rea interna e externa do prdio escolar;
III- controle, manuteno e conservao de mobilirios, equipamentos e materiais didticopedaggicos;
IV- controle, manuteno, conservao e preparo da merenda escolar.
Captulo VI
Do Corpo Docente
Artigo 68 - Integram o corpo docente todos os professores da escola, que exercero suas funes,
incumbindo-se de:
I- participar da elaborao da proposta pedaggica da escola;
II- elaborar e cumprir plano de trabalho;
III- zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV- estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento;
V- cumprir os dias letivos e carga horria de efetivo trabalho escolar, alm de participar
integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao desenvolvimento
profissional;
VI- colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a comunidade.
Captulo VII
Do Corpo Discente
Artigo 69 - Integram o corpo discente todos os alunos da escola a quem se garantir o livre
acesso s informaes necessrias a sua educao, ao seu desenvolvimento como pessoa, ao
seu preparo para o exerccio da cidadania e a sua qualificao para o mundo do trabalho.
TTULO VI
DA ORGANIZAO DA VIDA ESCOLAR
Captulo I
Da Caracterizao
Artigo 70 - A organizao da vida escolar implica um conjunto de normas que visam garantir o
LEGISLAO

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acesso, a permanncia e a progresso nos estudos, bem como a regularidade da vida escolar do
aluno, abrangendo, no mnimo, os seguintes aspectos:
I- formas de ingresso, classificao e reclassificao;
II- freqncia e compensao de ausncias;
III- promoo e recuperao;
IV- expedio de documentos de vida escolar.
Captulo II
Das Formas de Ingresso, Classificao e Reclassificao
Artigo 71 - A matrcula na escola ser efetuada pelo pai ou responsvel ou pelo prprio aluno,
quando for o caso, observadas as diretrizes para atendimento da demanda escolar e os seguintes
critrios:
I- por ingresso, na 1 srie do ensino fundamental, com base apenas na idade;
II- por classificao ou reclassificao, a partir da 2 srie do ensino fundamental.
Artigo 72 - A classificao ocorrer:
I- por progresso continuada, no ensino fundamental, ao final de cada srie durante os ciclos;
II- por promoo, ao final do Ciclo I e do Ciclo II do ensino fundamental, e, ao final de cada srie
ou etapa escolar, para alunos do ensino mdio e demais cursos, observadas as normas
especficas para cada curso;
III- por transferncia, para candidatos de outras escolas do pas ou do exterior;
IV- mediante avaliao feita pela escola para alunos sem comprovao de estudos anteriores,
observados o critrio de idade e outras exigncias especficas do curso.
Artigo 73 - A reclassificao do aluno, em srie mais avanada, tendo como referncia a
correspondncia idade/srie e a avaliao de competncias nas matrias da base nacional
comum do currculo, em consonncia com a proposta pedaggica da escola, ocorrer a partir de:
I- proposta apresentada pelo professor ou professores do aluno, com base nos resultados de
avaliao diagnstica ou da recuperao intensiva;
II- solicitao do prprio aluno ou seu responsvel mediante requerimento dirigido ao diretor da
escola;
Artigo 74 - Para o aluno da prpria escola, a reclassificao ocorrer at o final do primeiro

LEGISLAO

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bimestre letivo e, para o aluno recebido por transferncia ou oriundo de pas estrangeiro, em
qualquer poca do perodo letivo.
Artigo 75 - O aluno poder ser reclassificado, em srie mais avanada, com defasagem de
conhecimentos ou lacuna curricular de sries anteriores, suprindo-se a defasagem atravs de
atividades de reforo e recuperao, de adaptao de estudos ou pela adoo do regime de
progresso parcial, quando se tratar de aluno do ensino mdio.
Artigo 76 - Em seu regimento, a escola dever estabelecer os procedimentos para:
I- matrcula, classificao e reclassificao de alunos;
II- adaptao de estudos;
III- avaliao de competncias;
IV- aproveitamento de estudos.
Captulo III
Da Freqncia e Compensao de Ausncias
Artigo 77- A escola far o controle sistemtico de freqncia dos alunos s atividades escolares e,
bimestralmente, adotar as medidas necessrias para que os alunos possam compensar
ausncias que ultrapassem o limite de 20% do total das aulas dadas ao longo de cada ms letivo.
1- As atividades de compensao de ausncias sero programadas, orientadas e registradas
pelo professor da classe ou das disciplinas, com a finalidade de sanar as dificuldades de
aprendizagem provocadas por freqncia irregular s aulas.
2- A compensao de ausncias no exime a escola de adotar as medidas previstas no
Estatuto da Criana e do Adolescente, e nem a famlia e o prprio aluno de justificar suas faltas.
Artigo 78 - O controle de freqncia ser efetuado sobre o total de horas letivas, exigida a
freqncia mnima de 75% para promoo.
Pargrafo nico- Poder ser reclassificado o aluno que, no perodo letivo anterior, no atingiu a
freqncia mnima exigida.
Artigo 79 - Os critrios e procedimentos para o controle da freqncia e para a compensao de
ausncias sero disciplinados no regimento da escola.
Captulo IV
Da Promoo e da Recuperao
Artigo 80 - Os critrios para promoo e encaminhamento para atividades de reforo e
recuperao, inclusive as intensivas programadas para o perodo de frias ou recesso escolar,
sero disciplinados no regimento da escola.
LEGISLAO

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1 - Todos os alunos tero direito a estudos de reforo e recuperao em todas as disciplinas


em que o aproveitamento for considerado insatisfatrio.
2 - As atividades de reforo e recuperao sero realizadas, de forma contnua e paralela, ao
longo do perodo letivo, e de forma intensiva, nos recessos ou frias escolares,
independentemente do nmero de disciplinas.
3 - Excepcionalmente, ao trmino de cada ciclo, admitir-se- um ano de programao
especfica de recuperao do ciclo I ou de componentes curriculares do ciclo II, para os alunos
que demonstrarem impossibilidade de prosseguir estudos no ciclo ou nvel subseqente.
Captulo V
Da Expedio de Documentos de Vida Escolar
Artigo 81 - Cabe unidade escolar expedir histricos escolares, declaraes de concluso de
srie, ciclo ou mdulo, diplomas ou certificados de concluso de curso, com especificaes que
assegurem a clareza, a regularidade e a autenticidade da vida escolar dos alunos, em
conformidade com a legislao vigente.
Pargrafo nico- A escola poder, de acordo com sua proposta pedaggica e a organizao
curricular adotada, expedir declarao ou certificado de competncias em reas especficas do
conhecimento.
TTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS
Artigo 82 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais
das escolas e ser ministrado, no ensino fundamental, de acordo com as normas do sistema,
assegurando-se o respeito diversidade cultural religiosa, vedadas quaisquer formas de
proselitismo.

PARECER CEE N 500/98 - CEM - Aprovado em 23-09-98


PROCESSO CEE N: 544/98 (Ap. Prot. SE n 578/7.000/98)
INTERESSADA: Maria Loureno da Silva Novo
ASSUNTO: Autorizao para matrcula no ensino mdio sem ter concludo o ensino fundamental
RELATOR: Cons. Luiz Eduardo Cerqueira Magalhes
CONSELHO PLENO
1. RELATRIO
1.1 HISTRICO
As autoridades competentes da Secretaria de Estado da Educao encaminham a este Colegiado
o presente processo, consistindo dos seguintes documentos:
LEGISLAO

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1.1.1 Consulta Dirigente Regional da 1 DE de Santo Andr , datada de maio de 1998, feita por
Maria Loureno da Silva Novo.
A interessada esclarece que tem 49 anos e solicita autorizao para matrcula no ensino mdio
supletivo sem a concluso do ensino fundamental.
1.1.2 Cpia de certificados da Secretaria de Estado da Educao, atestando a eliminao de
disciplinas em nvel de 2 Grau atravs de exames supletivos realizados em 1979 (aprovada em
Lngua Portuguesa e Literatura Brasileira, Histria e Geografia) e em 1981 (aprovada em,
Organizao Social e Poltica Brasileira e Educao Moral e Cvica).
1.1.3 Parecer da Superviso de Ensino que, aps analisar o pedido luz dos artigos 23 e 24 da
Lei n 9.394 e da Indicao CEE n 09/97, parte integrante da Deliberao CEE n 10/97, conclui:
" ... no haveria obstculos para o atendimento ao solicitado pela interessada, desde que
obedecidas as prescries contidas na Indicao CEE 09/97 quanto classificao de alunos sem
comprovao de escolaridade anterior. Porm, como na regulamentao descrita na supracitada
Indicao no se faz meno explcita quanto admissibilidade de classificao para o nvel
mdio sem a concluso do nvel anterior, este Supervisor de Ensino prope a remessa do
presente ao Egrgio Conselho Estadual de Educao para manifestao".
1.2 APRECIAO
A nova LDB (Lei 9.394/96), em seu artigo 24, admite a classificao em srie ou etapa, em toda a
educao bsica, exceto na 1 srie do ensino fundamental, independentemente de escolarizao
anterior.
A lei no restritiva, nem condiciona a classificao do aluno no ensino mdio ao porte de
certificado de concluso do ensino fundamental. Diante de uma lei abrangente como a LDB, com
dispositivos inovadores como o da classificao e reclassificao, no h que buscar ou criar
certificados de estudos que no existiram formalmente.
O Conselho Estadual de Educao no uso de sua competncia expressamente mencionada na
alnea c do inciso II do artigo 24 da LDB, ("independentemente de escolarizao anterior,
mediante avaliao feita pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e experincia do
candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa adequada, conforme regulamentao do
respectivo sistema de ensino " g.n) definiu, na Indicao CEE 09/97, que o estatuto de
classificao e reclassificao no pode ser usado para comprimir estudos de tal forma que seja
possvel concluir o ensino fundamental com menos de 15 anos e o ensino mdio com menos de
18 (referenciais definidos no artigo 38 da LDB).
O Conselho Estadual de Educao, na mesma Indicao (CEE n 09/97), dedica-se a apresentar
procedimentos orientadores, visando auxiliar a reestruturao do sistema de ensino no Estado,
tendo em vista a nova LDB - cujo texto pouco prescritivo.
Desse modo, em consonncia com os princpios dessa Lei, as recomendaes contidas na
Indicao citada assinalam a autonomia de procedimentos da escola relativos classificao e
LEGISLAO

35

reclassificao de alunos, considerando as especificidades de sua proposta pedaggica tais como


se apresentam no respectivo Regimento (item 2.3) da citada indicao.
Entretanto, observa que as opes de cada escola devem contemplar as orientaes e
deliberaes j estatudas pelo CEE. Para o presente caso, cabem as formulaes explicitadas
nos trs ltimos pargrafos do item 2.3 que, em sntese, apontam:
a) "a admissibilidade srie adequada, independente de escolarizao anterior, que se faz por
avaliao da escola";
b) "a admisso, sem escolarizao anterior correspondente, deve ser requerida no incio do
perodo letivo";
c) a recomendao de "prova sobre as matrias de base nacional comum dos currculos, com o
contedo da srie imediatamente anterior pretendida".
d) a incluso "obrigatoriamente na prova de uma redao em lngua portuguesa";
e) "a avaliao por comisso de trs professores ou especialistas, e Conselho de Classe, do grau
de desenvolvimento (...) do candidato para cursar a srie pretendida".
Portanto, independente de escolarizao anterior, admissvel o ingresso da interessada na srie
adequada a seus conhecimentos, que devem ser avaliados ou reavaliados pela escola em que
pretende ingressar, conforme as mencionadas orientaes da Indicao CEE 09/97,
especificamente expressas no item 2.3.
Entretanto, no Estado de So Paulo, o dispositivo da classificao e reclassificao no pode ser
usado de modo a permitir que a escola, realizada a avaliao, expea ato contnuo o certificado
de concluso. Esse dispositivo deve ser usado apenas em caso de continuidade de estudos na
prpria escola. Ao proceder classificao ou reclassificao, a escola o faz coerentemente ao
seu projeto pedaggico.
2. CONCLUSO
Responda-se Maria Loureno da Silva Novo e Secretaria de Estado da Educao nos termos
deste Parecer.
So Paulo, 08 de setembro de 1998
a) Cons. Luiz Eduardo Cerqueira Magalhes
Relator
3. DECISO DA CMARA
A CMARA DE ENSINO MDIO adota, como seu, o Voto do Relator.
Presentes os Conselheiros: Arthur Fonseca Filho, Francisco Aparecido Cordo, Luiz Eduardo
Cerqueira Magalhes, Mauro de Salles Aguiar, Nacim Walter Chieco e Neide Cruz.
Sala da Cmara de Ensino Mdio, em 09 de setembro de 1998.
a) Cons. Francisco Aparecido Cordo
Presidente da CEM
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a deciso da Cmara de
Ensino Mdio, nos termos do Voto do Relator.
Sala "Carlos Pasquale", em 23 de setembro de 1998.
BERNARDETE ANGELINA GATTI
Presidente

LEGISLAO

36

RECLASSIFICAO
LDB 9394/96
Art. 23. A educao bsica poder organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos,
alternncia regular de perodos de estudos, grupos no-seriados, com base na idade, na
competncia e em outros critrios, ou por forma diversa de organizao, sempre que o interesse
do processo de aprendizagem assim o recomendar.
1 A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se tratar de transferncias entre
estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base as normas curriculares gerais.
Del CEE 10/1997 e Indicao 9/97 Fixa normas para elaborao do Regimento dos
estabelecimentos de Ensino Fundamental e Mdio.

Parecer CEE n 67/98 - CEF/CEM - Aprovado em 18-03-98 - Normas Regimentais Bsicas


para as Escolas Estaduais artigos 73 e 75 RESOLUO SE N 20, DE 5 DE FEVEREIRO DE 1998
Dispe sobre a operacionalizao da reclassificao de alunos das escolas da rede
estadual
A SECRETRIA DA EDUCAO considerando:
- os princpios estabelecidos pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em especial
aquele que valoriza a experincia extraescolar e a vinculao entre a educao escolar, o trabalho
e as prticas sociais;
- que a avaliao deve ser entendida como um processo contnuo e cumulativo do desempenho
do aluno, com prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos;
- as normas estabelecidas pelo Conselho Estadual de Educao, em especial a Deliberao CEE
n 10/97 e as orientaes contidas na Indicao CEE n 9/97;
- a necessidade de assegurar orientaes que permitam s escolas da rede estadual adotarem de
imediato a reclassificao de alunos do ensino fundamental e mdio, resolve:
Artigo 1 - A reclassificao de alunos, em srie mais avanada do ensino fundamental e mdio,
ocorrer a partir de:
I proposta apresentada pelo professor ou professores do aluno, com base nos resultados de
avaliao diagnstica ou da recuperao intensiva de frias;
II solicitao do prprio aluno ou seu responsvel mediante requerimento dirigido ao Diretor da
Escola.
Artigo 2 - A reclassificao definir a srie adequada ao prosseguimento de estudos do aluno,
tendo como referncia a correspondncia idade/srie e a avaliao de competncias nas matrias
da base nacional comum do currculo.
1 - A avaliao de competncias dever ser realizada, at 15 dias aps solicitao do
interessado, por docente(s) da unidade escolar indicado(s) pelo Diretor de Escola.
2 - Poder ser reclassificado, nos termos da presente resoluo, o aluno que no obteve
freqncia mnima de 75% do total de horas letivas para aprovao no ano anterior.
3 - O aluno que, nas condies previstas no pargrafo anterior, tiver freqentado a recuperao
intensiva de frias com resultados satisfatrios ser dispensado de nova avaliao e classificado
na srie subseqente.
LEGISLAO

37

4 - Os resultados das avaliaes sero analisados pelo Conselho de Classe ou Srie, que
indicar a srie em que o aluno dever ser classificado, bem como a necessidade de eventuais
estudos de adaptao.
5 - O parecer conclusivo do Conselho de Classe ou Srie ser registrado em livro de ata
especfico, devidamente assinado e homologado pelo Diretor de Escola, com cpia anexada ao
pronturio do aluno.
6 - Para o aluno da prpria escola a reclassificao dever ocorrer, no mximo, at o final do
primeiro bimestre letivo e, para o aluno recebido por transferncia ou oriundo de pas estrangeiro,
com ou sem documentao comprobatria de estudos anteriores, em qualquer poca do perodo
letivo.
Artigo 3 - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio.
Parecer CEE 500/98

LEGISLAO

38

PROGRESSO CONTINUADA
Lei Federal 9394/96
DELIBERAO CEE N 09/97
Institui, no sistema de ensino do Estado de So Paulo, o regime de progresso continuada
no ensino fundamental.
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO, no uso de suas atribuies e com fundamento no
artigo 32 da Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, no Art. 2 da Lei Estadual n
10.403, de 6 de julho de 1971, e na Indicao CEE n 08/97,
Delibera:
Art. 1 - Fica institudo no Sistema de Ensino do Estado de So Paulo o regime de progresso
continuada, no ensino fundamental, com durao de oito anos.
1 - O regime de que trata este artigo pode ser organizado em um ou mais ciclos.
2 - No caso de opo por mais de um ciclo, devem ser adotadas providncias para que a
transio de um ciclo para outro se faa de forma a garantir a progresso continuada.
3 - O regime de progresso continuada deve garantir a avaliao do processo de ensinoaprendizagem, o qual deve ser objeto de recuperao contnua e paralela, a partir de resultados
peridicos parciais e, se necessrio, no final de cada perodo letivo.
Art. 2 - A idade referencial para matrcula inicial no ensino fundamental ser a de sete anos.
1 - O mesmo referencial ser adaptado para matrcula nas etapas subseqentes inicial.
2 - A matrcula do aluno transferido ou oriundo de fora do sistema estadual de ensino ser feita
tendo como referncia a idade, bem como a avaliao de competncias, com fundamento nos
contedos mnimos obrigatrios, nas diretrizes curriculares nacionais e na base nacional comum
do currculo, realizada por professor designado pela direo da escola, a qual indicar a
necessidade de eventuais estudos de acelerao ou de adaptao, mantida preferencialmente a
matrcula no perodo adequado, em funo da idade.
3 - A avaliao de competncias poder indicar, ainda, a necessidade de educao especial,
que dever ser obrigatoriamente proporcionada pelas redes pblicas de ensino fundamental.
Art. 3 - O projeto educacional de implantao do regime de progresso continuada dever
especificar, entre outros aspectos, mecanismos que assegurem:
I - avaliao institucional interna e externa;
II - avaliaes da aprendizagem ao longo do processo, conduzindo a uma avaliao contnua e
cumulativa da aprendizagem do aluno, de modo a permitir a apreciao de seu desempenho em
todo o ciclo;
LEGISLAO

39

III - atividades de reforo e de recuperao paralelas e contnuas ao longo do processo e, se


necessrias, ao final de ciclo ou nvel;
IV - meios alternativos de adaptao, de reforo, de reclassificao, de avano, de
reconhecimento, de aproveitamento e de acelerao de estudos;
V - indicadores de desempenho;
VI - controle da freqncia dos alunos;
VII- contnua melhoria do ensino;
VIII - forma de implantao, implementao e avaliao do projeto;
IX - dispositivos regimentais adequados;
X - articulao com as famlias no acompanhamento do aluno ao longo do processo, fornecendolhes informaes sistemticas sobre freqncia e aproveitamento escolar.
1 - Os projetos educacionais da Secretaria Estadual de Educao e das instituies de ensino
que contem com superviso delegada sero apreciados pelo Conselho Estadual de Educao.
2 - Os projetos educacionais dos estabelecimentos particulares de ensino sero apreciados
pela respectiva Delegacia de Ensino.
3 - Os estabelecimentos de ensino de municpios que tenham organizado seu sistema de
ensino tero seu projeto educacional apreciado pelo respectivo Conselho de Educao, devendo
os demais encaminhar seus projetos apreciao da respectiva Delegacia de Ensino do Estado.
Art. 4 - Com o fim de garantir a freqncia mnima de 75% por parte de todos os alunos, as
escolas de ensino fundamental devem, alm daquelas a serem adotadas no mbito do prprio
estabelecimento de ensino, tomar as seguintes providncias:
I - alertar e manter informados os pais quanto s suas responsabilidades no tocante educao
dos filhos, inclusive no que se refere freqncia dos mesmos;
II - tomar as providncias cabveis, no mbito da escola, junto aos alunos faltosos e respectivos
professores;
III - encaminhar a relao dos alunos que excederem o limite de 25% de faltas s respectivas
Delegacias de Ensino, para que estas solicitem a devida colaborao do Ministrio Pblico, dos
Conselhos Tutelares e do CONDECA.
Art. 5 - Cabe superviso de ensino do sistema orientar e acompanhar a elaborao e a
execuo da proposta educacional dos estabelecimentos de ensino, verificando periodicamente
os casos especiais previstos nos 2 e 3 do Artigo 2.
Art. 6 - Esta Deliberao entra em vigor na data de sua homologao e publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
LEGISLAO

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DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova,por unanimidade, a presente Deliberao.
Sala "Carlos Pasquale", em 30 de julho de 1997.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
Presidente
Homologado por Res. SE, de 04/08/97, publ. no DOE em 05/08/97, pp. 12/13.
INDICAO CEE N: 08/97 - Conselho Pleno - Aprovada em 30/07/97
PROCESSO CEE N: 119/97
INTERESSADO: CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO
ASSUNTO: Regime de progresso continuada
RELATORES: Francisco Aparecido Cordo e Nacim Walter Chieco
CONSELHO PLENO
I - Relatrio
Estamos todos, ainda, analisando as possveis mudanas e impactos no sistema educacional
brasileiro em decorrncia da nova Lei de diretrizes e bases da educao nacional (LDB),
promulgada sob o n 9.394 em 20 de dezembro de 1996.
Trata-se de uma lei geral com relativo grau de complexidade, pois, alm de fixar princpios gerais,
dispe sobre aspectos da estrutura e do funcionamento da educao escolar no Brasil.
Interpenetram-se, portanto, no mesmo texto legal elementos da substncia e aspectos do
processo educacional. Como qualquer norma legal, a nova LDB est impregnada dos atuais
anseios e aspiraes da sociedade.
O objetivo da nova lei regular relaes na rea da educao. Nesse sentido, pode-se dizer que,
em relao situao atual, apresenta trs tipos de dispositivos:
os que esto sendo simplesmente reafirmados, eventualmente com pequenas alteraes,
constantes de leis anteriores;
os reguladores de situaes de fato ainda no regulamentadas;
os referentes a inovaes, alguns de aplicao obrigatria outros de carter facultativo.
Entre as inovaes preconizadas na LDB, destacam-se as que se referem a ciclos e a regime de
progresso continuada, respectivamente nos 1 e 2 do Artigo 32, na seo que trata do
ensino fundamental no captulo dedicado educao bsica, que dispem:
1 facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino fundamental em ciclos.
2 Os estabelecimentos que utilizam progresso regular por srie podem adotar no ensino
fundamental o regime de progresso continuada, sem prejuzo da avaliao do processo de
ensino-aprendizagem, observadas as normas do respectivo sistema.(g.n.) No se trata,
obviamente, de novidade na educao brasileira. As redes pblicas de ensino do Estado de So
Paulo e do Municpio de So Paulo tm uma significativa e positiva experincia de organizao do
ensino fundamental em ciclos. A nova LDB reconhece legalmente e estimula essa forma de
organizao que tem relao direta com as questes da avaliao do rendimento escolar e da
produtividade dos sistemas de ensino. Trata-se, na verdade, de uma estratgia que contribui para
a viabilizao da universalizao da educao bsica, da garantia de acesso e permanncia das

LEGISLAO

41

crianas em idade prpria na escola, da regularizao do fluxo dos alunos no que se refere
relao idade/srie e da melhoria geral da qualidade do ensino.
A experincia recente demonstra que perfeitamente vivel uma mudana mais profunda e
radical na concepo da avaliao da aprendizagem. A exemplo de outros pases, parece que j
contamos com condies objetivas para a introduo de mecanismo de progresso continuada
dos alunos ao longo dos oito anos do ensino fundamental. O atual ciclo bsico, formado pelos dois
anos iniciais do ensino fundamental, j adotado na rede estadual e a estruturao de todo o
ensino fundamental em ciclos experimentada pela Prefeitura de So Paulo constituem sinais
evidentes de que tal mecanismo tem condies de ser assimilado e implantado em todo o sistema
de ensino do Estado de So Paulo. bvio que, com o objetivo de assegurar a qualidade
desejada de ensino, essencial que se realizem contnuas avaliaes parciais da aprendizagem e
recuperaes paralelas durante todos os perodos letivos, e ao final do ensino fundamental para
fins de certificao. Trata-se de uma mudana profunda, inovadora e absolutamente urgente e
necessria.
Um ponto de resistncia a uma mudana dessa magnitude poderia ser creditado aos profissionais
da educao e s famlias diretamente envolvidas. Mas, as experincias j apontadas da
organizao em ciclos, demonstram que, atualmente, no to presente e forte esse tipo de
resistncia. De fato, professores, supervisores, administradores e demais especialistas da
educao tm demonstrado um elevado grau de compreenso e maturidade quanto aos graves
problemas educacionais que nos afligem, entre eles o da repetncia e a conseqente defasagem
idade/srie escolar. Este assunto tem sido objeto de manifestaes por parte de vrias entidades
ligadas ao magistrio. A APASE (Sindicato de Supervisores de Ensino do Magistrio Oficial no
Estado de So Paulo), em documento de 28 de julho de 1997, encaminhado a este Colegiado,
manifesta-se sobre o assunto nos seguintes termos:
"No nosso entender, o 'n' da educao est na avaliao ou na verificao do rendimento
escolar. A avaliao contnua e cumulativa o ideal a atingir e, a nosso ver, no seria producente
colocarmos obstculos que impeam a consecuo desse ideal.
"Consideramos que o regimento e a proposta pedaggica da escola, de natureza estrutural,
devem contemplar todas as formas possveis de garantia de sucesso aos alunos, atravs de
aprendizagem eficiente e inibidora de retenes. O cumprimento pelos sistemas de ensino, em
especial pelos estabelecimentos, da nova LDB, j possibilitar a consecuo desse objetivo, se a
recuperao contnua e cumulativa for efetivada periodicamente.
"No Estado de So Paulo e no Municpio de So Paulo j foram dados passos tmidos com
relao criao dos ciclos. Ampliar os ciclos para duas etapas no ensino fundamental (1 a 4 e
5 a 8 sries) nossa sugesto. No final de cada ciclo, a avaliao necessria. No entanto, que
essa avaliao no final de cada ciclo no seja a oportunidade esperada de punio e penalizao
do aluno, bem como, de restabelecimento de antigos mecanismos de excluso, como por exemplo
os exames de admisso".
O que Srgio da Costa Ribeiro denominou, com muita propriedade, "pedagogia da repetncia"
no compatvel com a almejada democratizao e universalizao do ensino fundamental.
preciso erradicar de vez essa perversa distoro da educao brasileira, ou seja, preciso
substituir uma concepo de avaliao escolar punitiva e excludente por uma concepo de
LEGISLAO

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avaliao de progresso e de desenvolvimento da aprendizagem. A experincia dos ciclos, tanto na


rede estadual quanto na rede municipal de So Paulo, tem demonstrado que a progresso
continuada contribui positivamente para a melhoria do processo de ensino e para a obteno de
melhores resultados de aprendizagem.
Uma mudana dessa natureza deve trazer, sem dvida alguma, benefcios tanto do ponto de vista
pedaggico como econmico. Por um lado, o sistema escolar deixar de contribuir para o
rebaixamento da auto-estima de elevado contingente de alunos reprovados. Reprovaes muitas
vezes reincidentes na mesma criana ou jovem, com graves conseqncias para a formao da
pessoa, do trabalhador e do cidado. Por outro lado, a eliminao da reteno escolar e
decorrente reduo da evaso deve representar uma sensvel otimizao dos recursos para um
maior e melhor atendimento de toda a populao. A repetncia constitui um pernicioso "ralo" por
onde so desperdiados preciosos recursos financeiros da educao. O custo correspondente a
um ano de escolaridade de um aluno reprovado simplesmente um dinheiro perdido. Desperdcio
financeiro que, sem dvida, afeta os investimentos em educao, seja na base fsica (prdios,
salas de aula e equipamentos), seja, principalmente, nos salrios dos trabalhadores do ensino.
Sem falar do custo material e psicolgico por parte do prprio aluno e de sua famlia.
Ainda, da perspectiva de poltica educacional e social, sabido que o Brasil precisa, com a maior
rapidez possvel, elevar os nveis mdios de escolaridade dos seus trabalhadores. A educao
bsica e a qualificao profissional constituem requisitos fundamentais para o crescimento
econmico, para a competitividade internacional e, como meta principal, para a melhoria da
qualidade de vida da populao. Significa dizer que preciso alterar, com urgncia, o perfil do
desempenho da educao brasileira representado, graficamente, pela tradicional pirmide com
uma larga base, correspondente entrada no ensino fundamental, e um progressivo e acentuado
estreitamento ao longo dos anos de escolaridade regular. preciso fazer com que o nmero de
entrada se aproxime o mximo possvel do de sada no ensino fundamental, garantindo-se, assim,
o princpio contido no inciso I do Art. 3 da LDB: "igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola". Somente assim estaremos viabilizando o que dispe a nossa
Constituio Federal no seu Art. 208:
O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I - ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos
os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
Essa disposio recebe respaldo financeiro com a vinculao constitucional de recursos e
reafirmada no Art. 60, do Ato das disposies constitucionais transitrias, com o objetivo de
assegurar a universalizao de seu atendimento e a remunerao condigna do magistrio.
sabido, tambm, que a escala temporal de mudanas mais profundas em educao tem como
referncia mnima uma dcada.
Alis, essa a referncia utilizada na LDB no Art. 87 ao instituir a Dcada da Educao. As
mudanas, portanto, precisam ser iniciadas imediatamente para que os resultados venham a ser
mais palpveis, pelo menos, ao final da primeira dcada do prximo milnio.
A adoo do regime de progresso continuada em ciclo nico no ensino fundamental pode vir a
representar a inovao mais relevante e positiva na histria recente da educao no Estado de
So Paulo. Trata-se de uma mudana radical. Em lugar de se procurar os culpados da no
LEGISLAO

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aprendizagem nos prprios alunos, ou em suas famlias, ou nos professores, define-se uma via de
soluo que no seja a pessoal, mas sim a institucional. A escola deve ser chamada a assumir
institucionalmente suas responsabilidades pela no aprendizagem dos alunos, em cooperao
com outras instituies da sociedade, como, por exemplo, o Ministrio Pblico, os Conselhos
Tutelares e o CONDECA - Conselho Estadual (ou Nacional, ou Municipal) dos Direitos da Criana
e do Adolescente. Por isso mesmo essa mudana precisar ser muito bem planejada e discutida
quanto a sua forma de implantao com toda a comunidade, tanto a educacional quanto a usuria
dos servios educativos. Todos precisaro estar conscientes de que, no fundo, ser uma reviso
da concepo e prtica atuais do ensino fundamental e da avaliao do rendimento escolar nesse
nvel de ensino. O ensino fundamental, de acordo com a Constituio Federal e a LDB,
obrigatrio, gratuito e constitui direito pblico subjetivo. Deve ser assegurado pelo Poder Pblico a
quem cumpre oferec-lo a toda a populao, proporcionando as condies necessrias para a
sua integralizao, sem qualquer embarao ou obstculo, ao longo de oito anos ininterruptos. A
avaliao deixa de ser um procedimento decisrio quanto aprovao ou reprovao do aluno. A
avaliao o fato pedaggico pelo qual se verifica continuamente o progresso da aprendizagem e
se decide, se necessrio, quanto aos meios alternativos de recuperao ou reforo. A reprovao,
como vem ocorrendo at hoje no ensino fundamental, constitui um flagrante desrespeito pessoa
humana, cidadania e a um direito fundamental de uma sociedade democrtica. preciso varrer
da nossa realidade a "pedagogia da repetncia" e da excluso e instaurar definitivamente uma
pedagogia da promoo humana e da incluso. O conceito de reprovao deve ser substitudo
pelo conceito de aprendizagem progressiva e contnua.
Cumpre assinalar que essa mudana est em perfeita sintonia com o esprito geral da nova LDB
assentado em dois grandes eixos: a flexibilidade e a avaliao. A flexibilidade est muito clara nas
amplas e ilimitadas possibilidades de organizao da educao bsica nos termos do Art. 23.
Flexveis, tambm, so os mecanismos de classificao e reclassificao de alunos, at mesmo "
independentemente de escolarizao anterior" (1 do Art. 23 e alnea "c" do inciso II do Art. 24).
Pode-se deduzir que a referncia bsica para a classificao de um aluno, por exemplo na
hiptese de transferncia, passa a ser a idade. bvio que outros mecanismos de avaliao do
nvel de competncia efetiva do aluno e, se necessrio, de atendimento especial para adaptao
ou recuperao, devem estar associados referncia bsica da faixa etria.
O que importa realmente que a concluso do ensino fundamental torne-se uma regra para todos
os jovens aos 14 ou 15 anos de idade, o que significa concretizar a poltica educacional de
proporcionar educao fundamental em oito anos a toda a populao paulista na idade prpria.
Essa mesma poltica deve estar permanentemente articulada ao compromisso com a contnua
melhoria da qualidade do ensino.
O outro eixo da LDB a avaliao e est presente em inmeros dispositivos da Lei. Refere-se,
fundamentalmente, avaliao externa de cursos, de instituies de ensino e de sistemas. Tanto
o Governo federal como o estadual, atravs dos respectivos rgos responsveis, tm
implementado projetos nessa rea. Os resultados comeam a se fazer sentir, na medida em que
so promovidos ajustes e melhorias nos pontos em que foram detectadas deficincias. A rigor, a
avaliao externa, como do SARESP (Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de
So Paulo) e do SAEB (Sistema de Avaliao da Educao Bsica), sendo permanente e bem
estruturada, conduzida com total iseno pelo Poder Pblico, proporciona populao a
transparncia necessria quanto qualidade dos servios educacionais. A avaliao institucional,
LEGISLAO

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interna e externa, deve ser instituda em carter permanente e deve constituir valioso instrumento
para a constante melhoria do ensino no regime de progresso continuada em ciclo nico no
ensino fundamental. O processo de avaliao em sala de aula deve receber cuidados especficos
por parte de professores, diretores, coordenadores pedaggicos e supervisores de ensino, pois
esta avaliao contnua em processo o eixo que sustenta a eficcia da progresso continuada
nas escolas. A equipe escolar dever ter claros os padres mnimos de aprendizagem esperada
para os seus alunos. Alm disso, a proposta dever tambm prever e assegurar participao das
famlias no acompanhamento do aluno, dentro do regime de progresso continuada, fornecendolhe informaes sistemticas sobre sua freqncia e aproveitamento, conforme determinam os
incisos VI e VII do Art. 12 da LDB.
importante registrar que a mudana pretendida conta com a adeso e apoio de amplos setores
da comunidade educacional. No h que se iludir, entretanto, de que no haver resistncias sob
a alegao apressada e sem fundamento de que se estar implantando a promoo automtica,
ou a abolio da reprovao, com conseqente rebaixamento da qualidade do ensino. Para
minimizar os efeitos perturbadores desse tipo de reao ser necessria, antes de mais nada, a
formulao de um projeto muito bem estruturado, com ampla participao da comunidade e amplo
esclarecimento a toda a populao. vista dos dados da atual realidade educacional, da
experincia positiva dos ciclos e das novas disposies legais na rea da educao, cabe ao
Conselho Estadual de Educao, como rgo responsvel pela formulao de polticas e
diretrizes para o sistema de ensino do Estado de So Paulo, propor e articular esforos e aes
para a implantao do regime de progresso continuada em ciclo nico no ensino fundamental.
A Secretaria de Estado da Educao (SEE), como rgo responsvel pela execuo das polticas
de educao bsica e pelo papel de oferta de ensino fundamental em articulao com os
Municpios, deve estudar e elaborar projeto para a adoo e implantao da citada proposta na
rede pblica estadual. Um projeto da SEE com esse teor transcende e, ao mesmo tempo, no
deve cercear os projetos pedaggicos especficos de cada escola. Seguramente, a SEE atuar
como indutora e estimuladora de mudanas semelhantes nas redes municipais e na rede privada
de ensino.
O ciclo nico de oito anos pode ser desmembrado, segundo as necessidades e convenincias de
cada Municpio ou escola, em ciclos parciais, como por exemplo da 1 4 srie e da 5 8 do
ensino fundamental, em consonncia com o projeto em curso de reorganizao da rede pblica
estadual. Com as devidas cautelas, porm, para que na transio de um ciclo parcial para o
seguinte no se instale um novo "gargalo" ou ponto de excluso. Para tanto, ante o exposto, cabe
instituir, no sistema de ensino do Estado de So Paulo, o regime de progresso continuada em
ciclo nico no ensino fundamental na rede pblica estadual. Poder ser contemplada a hiptese
de adoo de ciclos parciais, sem descaracterizar o regime de progresso continuada ou de
progresso parcial, segundo necessidades e convenincias de cada Municpio ou escola.
Considerando que, de acordo com o preceito constitucional expresso no artigo 205 da
Constituio Federal e reafirmado no Art. 2 da LDB, a educao dever compartilhado pela
famlia e pelo Estado, recomenda-se que, quanto freqncia, sempre que necessrio, as
escolas tomem, em primeiro lugar, providncias junto aos alunos faltosos e respectivos
professores, bem como junto aos pais ou responsveis. Em seguida, nos casos no solucionados,
a escola dever recorrer s instncias superiores, que devero tomar outras medidas legais
LEGISLAO

45

previstas no "Estatuto da Criana e do Adolescente". As escolas devero encaminhar


periodicamente s Delegacias de Ensino relao dos alunos que estejam excedendo o limite de
25% de faltas, para que estas solicitem a colaborao do Ministrio Pblico, dos Conselhos
Tutelares e do CONDECA, visando restabelecer e regularizar a freqncia. Antes, porm,
fundamental que as escolas alertem as famlias quanto a suas responsabilidades em relao
educao de seus filhos, em especial quanto observncia dos limites de freqncia no ensino
fundamental.
No seu mbito, a Secretaria de Estado da Educao de So Paulo dever desenvolver aes
objetivando a elaborao de projeto para implantao do regime de progresso continuada,
devendo nele especificar a forma de implantao e, entre outros aspectos, os mecanismos que
assegurem:
- avaliao institucional interna e externa;
- avaliaes da aprendizagem ao longo do processo, conduzindo a uma avaliao contnua e
cumulativa da aprendizagem do aluno, de modo a permitir a apreciao de seu desempenho em
todo o ciclo;
- atividades de reforo e de recuperao paralelas e contnuas ao longo do processo e, se
necessrias, ao final de ciclo ou nvel;
- meios alternativos de adaptao, de reforo, de reclassificao, de avano, de reconhecimento,
de aproveitamento e de acelerao de estudos; indicadores de desempenho;
- controle da freqncia dos alunos;
- contnua melhoria do ensino.
- dispositivos regimentais adequados;
- forma de implantao, implementao e avaliao do projeto;
- articulao com as famlias no acompanhamento do aluno ao longo do processo, fornecendolhes informaes sistemticas sobre freqncia e aproveitamento escolar.
Os estabelecimentos municpais e os estabelecimentos particulares de ensino, vinculados ao
sistema estadual, para adoo do regime de progresso continuada, devero submeter seus
projetos de implantao desse regime apreciao da respectiva Delegacia de Ensino.
As instituies e os estabelecimentos de ensino que contem com superviso delegada da
Secretaria da Educao encaminharo seus projetos ao Conselho Estadual de Educao.
Os Municpios que contem com sistema de ensino devidamente organizado podero, se assim
desejarem, seguir a orientao da presente Indicao.
2. CONCLUSO
vista do exposto, submetemos ao Conselho Pleno o anexo projeto de Deliberao.
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Indicao.
O Conselheiro Francisco Antonio Poli votou favoravelmente, nos termos de sua Declarao de
Voto.
Sala "Carlos Pasquale", em 30 de julho de 1997.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
Presidente
Homologado por Res. SE, de 04/08/97, publ. no DOE em 05/08/97, pp. 12/13.
LEGISLAO

46

DECLARAO DE VOTO
Voto favoravelmente presente Indicao por entender que a mesma reflete e atende as
preocupaes da nova Lei de Diretrizes e Bases, permitindo a adoo do regime de progresso
continuada pelos estabelecimentos que utilizam a progresso regular por srie. Ressalta, ainda,
essa Indicao, a possibilidade de estes mesmos estabelecimentos adotarem formas de
progresso parcial com avaliaes ao longo das sries e dos ciclos, e no apenas no final dos
mesmos. Meu voto favorvel, ainda, e principalmente, por tratar-se de uma indicao que
reconhece a complexidade e a amplitude da alterao proposta e que, por isso mesmo,
recomenda o amplo debate na rede e com a comunidade, antes da sua efetiva implantao.
Recomenda, at mesmo, a formulao de um projeto com ampla participao da comunidade, e
amplo esclarecimento a toda a populao.
So Paulo, 30 de julho de 1997
a) Cons. FRANCISCO ANTONIO POLI

LEGISLAO

47

PROGRESSO PARCIAL
Lei Federal 9394/96
Del CEE 10/1997 e Indicao 09/97 Fixa normas para elaborao do Regimento dos
estabelecimentos de Ensino Fundamental e Mdio
Parecer CEE n 67/98 - /CEF/CEM Aprovado em 18-03-98 Normas Regimentais Bsicas
para as Escolas Estaduais artigos 52, 53, 54 e 55
Captulo V
Da Progresso Parcial
Artigo 52 - A escola adotar o regime de progresso parcial de estudos para alunos do ensino
mdio, regular ou supletivo, que, aps estudos de reforo e recuperao, no apresentarem
rendimento escolar satisfatrio.
1- O aluno, com rendimento insatisfatrio em at 3 (trs) componentes curriculares, ser
classificado na srie subseqente, devendo cursar, concomitantemente ou no, estes
componentes curriculares;
2- O aluno, com rendimento insatisfatrio em mais de 3 (trs) componentes curriculares, ser
classificado na mesma srie, ficando dispensado de cursar os componentes curriculares
concludos com xito no perodo letivo anterior.
Artigo 53 - Ser admitida a progresso parcial de estudos para alunos da 8 srie do ensino
fundamental, regular ou supletivo, desde que sejam asseguradas as condies necessrias
concluso do ensino fundamental.
Artigo 54 - A progresso parcial de estudos poder ser adotada em cursos de educao
profissional, respeitadas as normas especficas de cada curso.
Artigo 55 - Os procedimentos adotados para o regime de progresso parcial de estudos sero
disciplinados no regimento da escola.
RESOLUO SE N 21, DE 5 DE FEVEREIRO DE 1998
Dispe sobre a progresso parcial de estudos para alunos do ensino mdio das escolas da
rede estadual
A SECRETRIA DA EDUCAO considerando:
- os dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em especial aquele que
possibilita a progresso parcial por meio do aproveitamento de estudos concludos com xito;
- as normas estabelecidas pelo Conselho Estadual de Educao, em especial a Deliberao CEE
n 10/97 e as orientaes contidas na Indicao CEE n 9/97;

LEGISLAO

48

- a necessidade de assegurar orientaes que permitam s escolas da rede estadual adotarem de


imediato o regime de progresso parcial de estudos, resolve:
Artigo 1 - As escolas que mantm ensino mdio podero adotar, ainda no presente ano letivo, a
progresso parcial de estudos para alunos que, aps estudos de reforo e recuperao, no
tiverem sido promovidos em at 3 disciplinas.
Pargrafo nico Os alunos sero classificados na srie subseqente, em regime de progresso
parcial , podendo cursar, concomitantemente ou no, a critrio da escola e conforme sua
disponibilidade, as disciplinas em que no obtiveram xito no perodo letivo anterior.
Artigo 2 - As escolas, cuja proposta pedaggica para o ensino mdio, regular ou supletivo,
contemple ou venha a contemplar a flexibilizao curricular, com dependncia cursada mediante
orientao de estudos e freqncia optativa do aluno, podero dar continuidade sistemtica at
ento adotada, por meio da progresso parcial, nos termos da presente resoluo.
Artigo 3 - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio.

LEGISLAO

49

ADAPTAO DE ESTUDOS
Lei n 9.394/96 (L.D.B.)
Parecer CEE 67/98
DELIBERAO CEE N 16/97
Dispe sobre a matrcula de aluno estrangeiro no ensino
fundamental e mdio do sistema de ensino do Estado de
So Paulo.
Artigo 1 - A Direo dos Estabelecimentos que ministram o ensino
fundamental e mdio devero proceder matrcula dos alunos estrangeiros sem qualquer
discriminao, observando, no que couber, as mesmas normas regimentais que disciplinam a
matrcula de alunos brasileiros nas escolas do sistema estadual de ensino.
Artigo 2 - A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se
tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base
as normas curriculares gerais.
Artigo 3 - Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua
homologao e publicao, revogando-se as disposies em contrrio.

DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Deliberao.
Sala Carlos Pasquale, em 08 de outubro de 1997.
BERNADETE ANGELINA GATTI - Presidente
Homologada em 23/10/97, pub. no DOE em 24/10/97, Seo I, Pg. 08.
PARECER CEE N

445/97

CEF/CEM

Aprovado em 08-10-97

CONSELHO PLENO
1. RELATRIO
1.1 HISTRICO
A Comisso de Legislao e Normas deste Conselho encaminha o
presente processo Cmara de Ensino Fundamental para que, em conjunto com a Cmara de
Ensino Mdio, delibere a respeito da consulta feita pela Delegacia de Ensino de Mogi das Cruzes,
oferecendo-lhe soluo s questes formuladas.
Trata-se do exame da compatibilidade entre a Resoluo SE 10, de 0202-95, que dispe sobre matrcula de aluno estrangeiro na rede estadual de ensino fundamental e
mdio e o artigo 48 da Lei dos Estrangeiros (Lei Federal n 6845, de 19-08-80 alterada pela Lei
Federal n 6964, de 09-12-81).

LEGISLAO

50

Para maior clareza, reproduzimos o texto da referida Resoluo bem


como o artigo 48 da Lei dos Estrangeiros.
A Resoluo SE-10, de 02-02-95, assim dispe:
Artigo 1. As escolas estaduais que ministram ensino fundamental e
mdio devero receber os pedidos de matrcula dos alunos estrangeiros, de acordo com o
disposto nesta Resoluo.
Artigo 2. A Direo da Escola dever proceder matrcula dos alunos
estrangeiros sem qualquer discriminao, observando, no que couber, as mesmas normas
regimentais que disciplinam a matrcula de alunos brasileiros nas escolas da rede estadual de
ensino.
Artigo 3. As Coordenadorias de Ensino e de Estudos e Normas
Pedaggicas baixaro instrues conjuntas que se fizerem necessrias, para a aplicao do
disposto nesta resoluo.
Artigo 4. As autoridades da rede estadual de ensino devero envidar
todos os esforos para que todos os interessados tenham garantido o seu direito matrcula nas
escolas pblicas, ainda no corrente ano.
Artigo 5. A Direo da Escola dever observar o disposto na
Deliberao CEE 12/83, para as decises sobre equivalncia de estudos realizados no exterior,
aos do Brasil, quando for o caso.
Artigo 6. Os alunos cujas matrculas no forem aceitas ou as tiverem
canceladas, podero reaver seu direito, sem que para isso sejam impostas quaisquer outras
condies alm das que tenham possibilidade de apresentar.
Artigo 7. Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao,
ficando revogadas as disposies em contrrio, em especial a Resoluo SE-9 de 8/1/90.
O artigo 48 da Lei dos Estrangeiros estabelece:
Art. 48. Salvo o disposto no 1. do artigo 21, a admisso de
estrangeiro a servio de entidade pblica ou privada, ou a matrcula em estabelecimento de
ensino de qualquer grau, s se efetivar se o mesmo estiver devidamente registrado.
Pargrafo nico As entidades a que se refere este artigo remetero ao
Ministrio da Justia, que dar conhecimento ao Ministrio do Trabalho, quando for o caso, os
dados de indentificao do estrangeiro admitido ou matriculado e comunicaro, medida que
51
LEGISLAO

ocorrer, o trmino do contrato de trabalho, sua resciso ou prorrogao, bem como a suspenso
ou cancelamento da matrcula e a concluso do curso.
clara a incompatibilidade existente entre os comandos legais acima
mencionados. Enquanto a Lei fala da necessidade de regularizao da documentao, assim
como do dever de comunicao ao Ministrio da Justia quando da matrcula de estrangeiros, a
Resoluo garante matrcula na rede estadual de ensino a alunos estrangeiros independente de
documentao e no faz referncia a nenhum tipo de comunicao desse fato.
Em funo desta contradio, surgiu a consulta, nos seguintes termos:
Tendo em vista a Lei n 6815/80, com as alteraes introduzidas pela
Lei 6964/81, que define a situao do estrangeiro no Brasil e a Resoluo SE n 10/95, que
dispe sobre a matrcula de aluno estrangeiro na rede estadual de ensino fundamental e mdio, o
grupo de Superviso desta Delegacia de Ensino solicita orientaes sobre as questes abaixo
relacionadas:
1. Como o grupo de Superviso deve posicionar-se frente s Escolas
Particulares e Escolas Estaduais, pois ora atendemos a uma Lei Federal e ora a descumprimos,
tendo em vista a Res. SE 10/95, dando margem a atitudes discriminatrias do mesmo Sistema de
Ensino do Estado de So Paulo.
2. Entendemos que a Res. SE 10/95, S.M.J., contraria o artigo 48 da Lei
6815/80, que determina que a matrcula em estabelecimentos de ensino em qualquer grau, s se
efetivar se o mesmo estiver devidamente registrado, bem como o artigo 83 e seus pargrafos do
Decreto 86715/81 (que regulamenta a Lei 6815/80).
3. Como proceder matrcula de um aluno estrangeiro, sem
documentao legal no pas, que por esse fato teve a sua matrcula cancelada em um
estabelecimento de ensino particular, e que pretende utilizar-se dos benefcios da Res. SE 10/95,
para matricular-se em outra escola particular? Sabemos que no podemos utilizar o disposto na
Res. 10/95, na rede de escolas particulares e dessa forma, S.M.J., estaremos utilizando
procedimentos divergentes, relativos ao mesmo assunto, caso esse aluno pretendesse matricularse na rede estadual de ensino. (Reproduzimos apenas as trs primeiras questes, que refletem o
teor global da consulta).
A questo recebeu parecer da Consultoria Jurdica da Secretaria de
Estado da Educao no sentido de que o artigo 48 da Lei n 6815/80 no tem aplicabilidade por
ter sido implcita ou tacitamente revogado por dispositivos constitucionais e pela Lei que instituiu o
Estatuto da Criana e do Adolescente.
LEGISLAO

52

mesma consulta, assim pronunciou-se a Procuradoria Geral do


Estado: As crianas e adolescentes estrangeiros que estejam em situao irregular no pas
tambm tm direito Educao. A eles no se aplica, portanto, o artigo 48, caput, da Lei dos
Estrangeiros, que condiciona a matrcula de estrangeiro em estabelecimento de ensino brasileiro
prova de regularidade. Porm, nos termos do pargrafo nico desse artigo, os estabelecimentos
de ensino devem informar o Ministrio da Justia da matrcula do aluno estrangeiro, mesmo sendo
ele criana ou adolescente. (transcrio da ementa ao Parecer PA 3 n 124/96).
H, portanto, uma divergncia entre as duas interpretaes quanto
permanncia em vigor, dos termos do pargrafo nico do artigo 48, que obriga os
estabelecimentos de ensino a informar, ao Ministrio da Justia da matrcula de aluno estrangeiro.

1.2 APRECIAO
Todas as interpretaes apresentadas mostram no existir dvidas de
que o artigo 48 da Lei n 6815/80 foi tacitamente revogado por incompatibilidade, ficando
inconsistente com os dispositivos constitucionais e legais hoje vigentes.
Isto sem entrar no mrito do absurdo educacional de se impedir
crianas e adolescentes estrangeiros do acesso ao ensino, por problemas de documentao ou,
como diz o ilustre Dr. Belisrio dos Santos Jr., representando a Comisso de Justia e Paz, no
pedido de revogao da Res. 9/90, criando um clima de terror entre pais, alunos, professores e
diretores, com a exigncia de elaborao de listas de alunos, notificao aos pais, delao ao
Ministrio da Justia, tudo ao estilo dos anos negros da ditadura militar.
A Resoluo 10/95, da Secretaria da Educao, ao garantir a matrcula
na rede estadual de ensino ao aluno estrangeiro, independente de documentao, fundamentouse neste entendimento, sendo sua validade indiscutvel. Impor condio para efetivao de
matrcula a criana proveniente de outro pas, criar uma discriminao intolervel pela ordem
constitucional que garante a todos igual acesso educao e permanncia na escola.
Mais que isto, ao no fazer nenhuma referncia sobre a necessidade
dos estabelecimentos de ensino informar ao Ministrio da Justia as referidas matrculas e suas
alteraes, agiu com coerncia. Da mesma forma como no se aplica o artigo 48, caput, da Lei
dos Estrangeiros, por estar tacitamente revogado, tambm pelos mesmos motivos, no se aplica
seu pargrafo nico, to discriminatrio e contrrio ao texto constitucional vigente e ao Estatuto da
Criana e do Adolescente, como o caput do artigo, antes invocado.

LEGISLAO

53

Isto, sem levar em considerao que estaramos atribuindo direo


dos estabelecimentos de ensino uma atividade que no lhes compete e que totalmente estranha
e contrria ao processo educacional. Informar o Ministrio da Justia atravs de listas de alunos
to discriminatrio quanto impedir suas matrculas e pode, em ltima instncia, produzir o mesmo
efeito.
A prpria exposio de motivos que deu origem Resoluo n 10/95,
ilustra com propriedade este entendimento, ao falar dos preceitos constitucionais e legais que
garantem o direito de acesso de qualquer criana ou adolescente educao e da necessidade
de impedir qualquer tipo de discriminao entre criana brasileira e estrangeira, documentada ou
no.
Nesse sentido, concordamos com a Conselheira Neide Cruz que, na
discusso deste problema, assim se posicionou: Uma vez aceita a tese de que a matrcula o
ato pelo qual se concretizam as garantias de igual acesso educao e permanncia na escola,
qualquer exigncia ou diferena de tratamento que no seja de carter pedaggico, ou que no
vise adaptar o aluno ao currculo estabelecido, no diz respeito funo que deve ser cumprida
pela instituio escolar. A escola no deve ser um local onde os registros escolares ou a
documentao de alunos sirvam de pretexto para qualquer tipo de controle ou fiscalizao a ser
exercida sobre seus pais, sejam eles brasileiros ou estrangeiros. Exigir que as escolas
comuniquem ao Ministrio da Justia as matrculas de alunos estrangeiros, bem como as
alteraes havidas em seus registros escolares, indica flagrante discriminao entre crianas e
adolescentes brasileiros e estrangeiros
Cabe, portanto, a este Conselho, em resposta ao problema levantado
pela DE de Mogi das Cruzes, a edio de Deliberao que estenda o teor da Resoluo SE 10/95
a todas as escolas do sistema estadual de ensino. nesse sentido, a sugesto do parecer da
prpria Procuradoria Geral do Estado: A resoluo SE 10, de 22.2.95, que se baseou nesse
entendimento, , portanto, vlida. Nada impede, tambm, que o Conselho Estadual de Educao,
usando de sua competncia em relao a todo o sistema escolar no Estado, edite Deliberao
fundada nesse mesmo entendimento.
Estas consideraes de ordem legal, acrescidas necessidade de
coibir qualquer tipo de discriminao entre criana brasileira e estrangeira, documentada ou no,
estabelecendo seu direito educao, independente de sua nacionalidade ou documentao,
justificam a edio da Deliberao ora proposta.
2. CONCLUSO

LEGISLAO

54

vista do exposto, sugerimos que seja encaminhado ao Plenrio o


projeto de Deliberao anexo.
So Paulo, 03 de setembro de 1997
a) Cons. Francisco Jos Carbonari
Relator
3. DECISO DA CMARA
A CMARA DE ENSINO FUNDAMENTAL adota, como seu Parecer, o Voto do Relator.
Presentes os Conselheiros: Francisco Antonio Poli, Francisco Jos
Carbonari, Marta Wolak Grosbaum, Suzana Guimares Tripoli, Sylvia Figueiredo Gouva e Zilma
de Moraes Ramos de Oliveira.
Sala da Cmara de Ensino Fundamental, em 10 de setembro de 1997.
a) Cons Sylvia Figueiredo Gouva
Vice-Presidente, no exerccio da Presidncia
4. DECISO DA CMARA
A CMARA DE ENSINO MDIO adota, como seu Parecer, o Voto do
Relator.
Presentes os Conselheiros: Andr Alvino Guimares Caetano, Arthur
Fonseca Filho, Francisco Aparecido Cordo, Marlia Ancona Lopez, Mauro de Salles Aguiar,
Nacim Walter Chieco, Neide Cruz e Sonia Teresinha de Sousa Penin.
Sala da Cmara do Ensino Mdio, em 24 de setembro de 1997.
a) Cons. Francisco Aparecido Cordo
Presidente da CEM
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a deciso da Cmara de
Ensino Fundamental e Mdio, nos termos do Voto do Relator.
Sala Carlos Pasquale, em 08 de outubro de 1997.
BERNADETE ANGELINA GATTI - Presidente
Homologada em 23/10/97, pub. no DOE em 24/10/97, Seo O, Pg. 08.

LEGISLAO

55

EQUIVALNCIA DE ESTUDOS
Lei n 9.394/96 (L.D.B.)
Decreto n 6.729, de 12 de janeiro de 2009
Promulga o Protocolo de Integrao Educativa e Reconhecimento de Certificados e Estudos de
Nvel Fundamental e Mdio No-Tcnico entre os Estados Partes do Mercosul, Bolvia e Chile,
assinado em Braslia, em 5 de dezembro de 2002.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e Considerando que o Congresso Nacional aprovou, por meio do Decreto
Legislativo no 216, de 30 de junho de 2004, o Protocolo de Integrao Educativa e
Reconhecimento de Certificados e Estudos de Nvel Fundamental e Mdio No-Tcnico entre os
Estados Partes do Mercosul, Bolvia e Chile, assinado em Braslia, em 5 de dezembro de 2002;
Considerando que o Governo brasileiro depositou o instrumento de ratificao do referido
Protocolo junto Direo de Tratados da Chancelaria paraguaia em 23 de abril de 2008;
Considerando que o Protocolo entrou em vigor internacional em 17 de janeiro de 2008 e passou a
vigorar para o Brasil, no plano externo, em 23 de maio de 2008;
DECRETA:

Art. 1o O Protocolo de Integrao Educativa e Reconhecimento de Certificados e Estudos de


Nvel Fundamental e Mdio No-Tcnico entre os Estados partes do Mercosul, Bolvia e Chile,
apenso por cpia ao presente Decreto, ser executado e cumprido to inteiramente como nele se
contm.

Art. 2o So sujeitos aprovao do Congresso Nacional quaisquer atos que possam resultar em
reviso do referido Acordo ou que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio
nacional, nos termos do art. 49, inciso I, da Constituio.

Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.


Braslia, 12 de janeiro de 2009; 188 da Independncia e 121 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Lei n 10.403, de 6 de julho de 1971

Artigo 1 - O Conselho Estadual de Educao (C.E.E.), criado pelo artigo 1 da Lei n 7.940, de
7 de junho de 1963, de conformidade com o previsto na Lei federal n 4.024 de 20 de dezembro
de 1961, rgo normativo, deliberativo e consultivo do Sistema de Ensino do Estado de So
Paulo, vinculado, tecnicamente, ao Gabinete do Secretrio da Educao.
Pargrafo nico - O Conselho integra-se no sistema oramentrio da Secretaria da Educao
como unidade oramentria e unidade de despesa.

Artigo 2 - Alm de outras atribuies conferidas por lei, compete ao Conselho:

LEGISLAO

56

I - formular os objetivos e traar normas para a organizao do Sistema de Ensino do Estado de


So Paulo;
II - elaborar e manter atualizado o Plano Estadual de Educao, com aprovao do Governador;
III - fixar critrios para o emprego de recursos destinados Educao, proveniente do Estado, da
Unio, dos Municpios ou de outra fonte, assegurando-lhes aplicao harmnica e bem assim
pronunciar-se sobre convnios de ao interadministrativa;
IV - Fixar normas para a concesso de auxlio do Estado a entidades sem fins lucrativos,
mantenedoras de escolas, visando a assegurar o ensino gratuito aos menores dos sete aos
quatorze anos;
V - fixar critrios para a concesso de bolsas de estudo no ensino ulterior ao do primeiro grau
bem como para a fixao do respectivo valor e forma de sua restituio;
VI - pronunciar-se sobre a instituio de fundaes ou associaes de fins escolares, cuja
manuteno seja total ou parcialmente feita pelo Poder Pblico estadual, e aprovar-lhes os
respectivos estatutos;
VII - Fixar normas para a instalao e funcionamento de estabelecimentos de ensino do primeiro
e segundo graus mantidos pelo Estado, e aprovar os respectivos regimentos e suas alteraes;
VIII - fixar normas para a instalao, autorizao de funcionamento e reconhecimento e
estabelecimentos de ensino do primeiro e segundo graus, municipais ou privados, bem como para
a aprovao dos respectivos regimentos e suas alteraes;
IX - fixar normas para a fiscalizao dos estabelecimentos referidos no inciso anterior, dispondo
inclusive sobre casos de cassao de funcionamento ou de reconhecimento;
X - autorizar a instalao e o funcionamento de universidades estaduais e municipais ou mantidas
por fundaes ou associaes institudas pelo Poder Pblico estadual ou municipal; aprovar-lhes
os estatutos e regimentos gerais e suas alteraes; reconhec-las e aos novos cursos que
venham a ser por elas criados na forma dos respectivos estatutos ou regimentos gerais;
XI - autorizar a instalao e o funcionamento dos estabelecimentos isolados de ensino superior
estaduais e municipais, ou mantidos por fundaes ou associaes institudas pelo Poder Pblico
estadual ou municipal, assim como de seus novos cursos; aprovar-lhes os regimentos e suas
alteraes; e reconhec-los;
XII - fiscalizar, inclusive atravs da apreciao dos relatrios anuais, os estabelecimentos
isolados de ensino superior, de que trata o inciso XI, facultada a delegao, total ou parcial de
competncia Secretaria da Educao, que a exercer de acordo com normas fixadas pelo
Conselho;
XIII - proceder na forma do artigo 49 da Lei federal n 5.540, de 28 de novembro de 1968,
verificao peridica das universidades e estabelecimentos isolados de ensino superior referidos
nos incisos X e XI deste artigo, para os fins previstos no artigo 48 da mesma lei;
XIV - exercer o controle dos resultados obtidos pelos estabelecimentos isolados de ensino
superior, mantidos pelo Estado, ou por fundaes ou associaes pelo mesmo institudas, quanto
ao atendimento das suas finalidades e objetivos institucionais, assim como proceder anlise do
seu custo e produtividade, facultada a declarao, total ou parcial, de competncia Secretaria da
Educao, que a exercer, de acordo com normas fixadas pelo Conselho;
57
LEGISLAO

XV - pronunciar-se sobre a incorporao, ao Estado, de escolas de qualquer grau e, bem assim,


sobre a transferncia de estabelecimento de ensino superior de um para outro mantenedor,
quando o patrimnio houver sido constitudo no todo ou em parte, por contribuies do Estado, do
Municpio ou da Unio;
XVI - aprovar a reunio dos estabelecimentos isolados de ensino superior referidos no inciso XI
deste artigo em federaes de escolas, ou sua incorporao universidade;
XVII - fixar as condies para a admisso, a qualquer ttulo, em cargos e funes do magistrio
estadual do primeiro e segundo graus, assim como as condies de provimento, carreira e
regimes de trabalho dos docentes dos estabelecimentos isolados de ensino superior estadual ou
municipal;
XVIII - fixar normas para a admisso nas funes de docentes dos estabelecimentos isolados de
ensino superior, mantidos pelo Estado, fundaes ou associaes por ele institudas e aprovar em
cada caso, a admisso;
XIX - fixar normas para a admisso nas funes de docente dos estabelecimentos isolados de
ensino superior, mantidos pelos Municpios ou fundaes ou associaes institudas pelo Poder
Pblico municipal, e aprovar, em cada caso, as indicaes feitas;
XX - fixar critrios para a avaliao de ttulos de candidatos aos concursos para o provimento
efetivo de qualquer cargo de carreira docente nos estabelecimentos isolados de ensino superior,
mantidos pelo Estado, e aprovar a constituio das respectivas bancas examinadoras;
XXI - fixar normas e decidir sobre a cassao de autorizao de funcionamento ou de
reconhecimento de qualquer curso ou escola vinculados ao Sistema de Ensino do Estado de So
Paulo, respeitado o que dispe o 2 do artigo 2 do Decreto-lei federal n 464, de 11 de
fevereiro de 1969;
XXII - promover correies em qualquer estabelecimento vinculado ao Sistema Estadual de
Ensino e sugerir providncias;
XXIII - dispor sobre as adaptaes necessrias transferncia de alunos de uma para outra
escola ou curso, inclusive de estabelecimento de pas estrangeiro, em relao ao ensino mdio e
aos estabelecimentos isolados de ensino superior referidos no inciso XI deste artigo;
XXIV - fixar normas sobre os cursos de aprendizagem de que trata o artigo 51 da Lei federal n
4.024, de 20 de dezembro de 1961, com a redao alterada pelo Decreto-lei federal n 937, de 13
de outubro de 1969, e aprovar os relatrios anuais das entidades responsveis pelos referidos
cursos;
XXV - sugerir medidas que visem ao aperfeioamento do ensino;
XXVI - emitir parecer sobre assuntos ou questes de sua competncia, que lhe sejam submetidos
pelo Governo do Estado;
XXVII - julgar, em ltima instncia, na forma da alnea a do artigo 50 da Lei federal n 5.540, de
28 de novembro de 1968, recursos por estrita argio de ilegalidade das decises finais das
universidade e dos estabelecimentos isolados de ensino superior referidos nos incisos X e XI
deste artigo;

LEGISLAO

58

XXVIII - exercer as demais atribuies que a legislao federal confere aos conselhos estaduais
de educao, e, bem assim, no que couber, no mbito estadual, as que so consignadas ao
Conselho Federal de Educao em relao ao sistema de ensino da Unio;
XXIX - elaborar seu regimento, submetendo-o aprovao do Governador.
Artigo 3 - A autorizao para a instalao e o funcionamento, bem como o reconhecimento das
universidades ou dos estabelecimentos isolados de ensino superior referidos nos incisos X e XI do
artigo anterior sero tornados efetivos por ato do Poder Executivo Federal, na forma do disposto
do artigo 47 da Lei federal n 5.540, de 28 de novembro de 1968, com a redao alterada pelo
Decreto-lei federal n 842, de 9 de setembro de 1967.

Artigo 4 - Aplicam-se s federaes de escolas as normas a que esto sujeitos os


estabelecimentos isolados de ensino superior referidos no inciso XI do artigo 2 desta lei.

Artigo 5 - O Conselho Estadual de Educao ser constitudo por vinte e quatro membros
nomeados pelo Governador escolhidos entre pessoas de notrio saber e experincia em matria
de educao, observada a devida representao dos diversos graus de ensino e a participao de
representantes do ensino pblico e privado.
1 - O mandato dos conselheiros ser de trs anos, permitida a reconduo.
2 - Anualmente, cessar o mandato de um tero dos membros do Conselho;
3 - A funo de conselheiro considerada de relevante interesse pblico tendo o seu exerccio
prioridade sobre o de qualquer outras.
4 - O mandato de qualquer conselheiro ser considerado extinto no caso de renncia expressa
ou tcita, configurando-se esta ltima pela ausncia por mais de sessenta dias consecutivos, sem
pedido de licena, ou pelo no comparecimento metade das sesses plenrias ou das cmaras
realizadas no decurso de um ano.
5 - A licena por mais de seis meses ou por tempo indeterminado, salvo por motivo de sade,
depender de aprovao do Governador, aps manifestao do Conselho.
6 - No caso de vaga, o Governador nomear novo conselheiro para completar o mandato.
7 - O conselheiro ter direito a gratificao por sesso plenria e de Cmara ou comisses
permanentes, nos termos da legislao em vigor, fazendo jus a dirias e transporte quando residir
fora da Capital ou no exerccio de representao do Conselho fora de sua sede.

Artigo 6 - Os conselheiros sero substitudos por suplentes nos casos de licena por tempo
superior a trinta dias.
1 - Para efeito do disposto neste artigo, o Governador nomear cinco suplentes, sendo trs do
ensino pblico, pelo menos, entre pessoas que satisfaam os mesmos requisitos exigidos para a
escolha dos conselheiros.
2 - A nomeao dos suplentes ser vlida por dois anos, permitida a reconduo.
3 - A convocao dos suplentes obedecer ao critrio do rodzio.

LEGISLAO

59

Artigo 7 - O Secretrio da Educao pessoalmente, ou por representante que designar, ter


acesso s sesses plenrias do Conselho, participando dos trabalhos, sem direito de voto.

Artigo 8 - O Secretrio da Educao poder submeter ao Conselho projetos de deliberaes


sobre qualquer matria da competncia desse rgo, os quais, se assim for solicitado, devero
ser votados no prazo de quarenta dias, contados da data da sua entrada no Conselho.
Pargrafo nico - Esgotado o prazo, sem deliberao, sero os projetos considerados aprovados,
devendo o Presidente do Conselho providenciar a publicao das deliberaes no prazo dos dez
dias seguintes.

Artigo 9 - Dependem de homologao do Secretrio da Educao, ressalvadas as pertinentes


sua economia interna, e as conferidas por lei ao Governador e ao Presidente da Repblica as
deliberaes do Conselho, de contedo normativo e de carter geral, especificamente as que
versarem matria indicada nos incisos I a V, VII a XI a XVII, XVIII, XIX, XXI, XXIII e XXIV.
1 - Os Secretrios da Educao dever homologar ou votar as deliberaes, no todo ou em
parte, ,no prazo de trinta dias contados da data em que derem entrada em seu Gabinete.
2 - Decorrido o prazo a que se refere o pargrafo anterior, sem comunicao ao Conselho de
veto do Secretrio da Educao, considerar-se-o homologados as deliberaes que entraro em
vigor, mediante portaria do Presidente do Conselho, expedida dentro dos dez dias seguintes.
3 - O Secretrio da Educao comunicar ao Presidente do Conselho, dentro do prazo a que
se refere o 1, os motivos do veto, cabendo ao Conselho acolh-lo ou no, por maioria absoluta
de seus membros no prazo de trinta dias contados da data do recebimento da comunicao.
4 - Esgotado o prazo, o silncio do Conselho importar em acolhimento do veto.

Artigo 10 - Para os fins do disposto nos artigos 8 e 9 pargrafos, no sero contados os dias
compreendidos nos perodos regimentais de recesso do Conselho.

Artigo 11 - O Conselho ter um Presidente e um Vice-Presidente, escolhidos dentre seus


membros, por maioria absoluta, em escrutnio secreto, com mandato de um ano, permitida uma
reconduo imediata.
Pargrafo nico - O Presidente do Conselho far jus gratificao de representao que for
fixada pelo Governador.

Artigo 12 - O Conselho dividido em Cmaras do Ensino dos Primeiro, Segundo e Terceiros


Graus cada qual com um mnimo de sete membros, reunir-se- em sesso plenria para deliberar
sobre assuntos gerais e sobre matria de sua competncia; e em Cmaras e comisses para
estudo de assuntos de sua especialidade e outros atributos pelo regimento.
Pargrafo nico - Por deliberao da maioria absoluta, em sesso plenria, poder ser delegada
competncia a qualquer das Cmaras para deliberar sobre matria a respeito da qual tenha o
Conselho firmado entendimento pacfico.

Artigo 13 - Os servios administrativos e tcnicos do Conselho distribuir-se-o pela Secretaria


Geral e pela Assessoria Tcnica.

LEGISLAO

60

Pargrafo nico - Compete Secretaria Geral organizar e manter todos os servios


administrativos do Conselho, e Assessoria Tcnica, prestar assistncia tcnica ao Conselho, na
forma do regimento.

Artigo 14 - Sero criados no Quadro da Secretaria da Educao, os cargos destinados ao


Conselho os quais ficaro neste privativamente lotados.

Artigo 15 - Podero tambm servir na Secretaria Geral ou na Assessoria Tcnica


I - Servidores pblicos colocados disposio do Conselho, por solicitao do seu Presidente
aps deliberao tomada em sesso plenria, por maioria de votos;
II - pessoas fsicas ou jurdicas contratadas para a execuo de servios tcnicos eventuais, ou
para integrarem comisses de especialistas, sem vnculo empregatcio, aps pronunciamento do
Conselho, por maioria de votos, em sesso plenria.
Artigo 16 - Esta lei e suas disposies transitrias entraro em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio, especialmente as Leis n 9.865, de 9 de outubro de 1967,
n 10.096, de 3 de maio de 1968 e o Decreto-lei n 196, de 23 de fevereiro de 1970. Disposies
Transitrias
Artigo 1 - Consideram-se cumpridos, em 31 de julho de 1971 e em 31 de julho de 1972 os atuais
mandatos que, nessas datas, tenham tido durao igual ou superior fixada no 1 do artigo 5
desta lei.
Pargrafo nico - Aplica-se o disposto neste artigo aos conselheiros nomeados para completar
mandato.
Artigo 2 - Para o fim de adaptar a composio do Conselho ao disposto nesta lei os conselheiros
que forem nomeados para as vagas que ocorrerem a 31 de julho de 1971 tero um mandato de
um ano, oito o mandato de dois anos e oito o mandato de trs anos.
Palcio dos Bandeirantes, 6 de julho de 1971. LAUDO NATEL
Esther de Figueiredo Ferraz, Secretria da Educao Publicada na Assessoria TcnicoLegislativa, aos 6 de julho de 1971. Nelson Petersen da Costa, Diretor Administrativo - Subst.

DELIBERAO CEE N 21/2001


Dispe sobre equivalncia de estudos realizados no exterior em nvel do ensino
fundamental e mdio, no sistema de ensino do Estado de So Paulo.
O Conselho Estadual de Educao, no uso de suas atribuies e considerando o disposto na Lei
Federal n 9.394/96, especialmente no 1 do Artigo 23 e alneas "b" e "c", inciso II do Artigo 24 e
Lei 11361/03 | Lei n 11.361, de 17 de Maro de 2003 de So Paulo
Projeto de lei n 716/2002, do deputado Marquinho Tortorello - PPS
Dispe sobre a obrigatoriedade da disciplina de Educao Fsica
Artigo 1 - A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente
curricular obrigatrio em todas as sries da rede estadual de ensino.
Pargrafo nico - A disciplina a que se refere o "caput" facultativa nos cursos noturnos.
LEGISLAO

61

Artigo 2 - Somente profissionais devidamente habilitados, portadores de licenciatura plena em


educao fsica, podem ministrar a disciplina a que se refere o artigo anterior.
Artigo 3 - O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da
data de sua publicao.
Artigo 4 - As despesas decorrentes da execuo desta lei correro conta de dotaes
oramentrias prprias, suplementadas se necessrio.
Artigo 5 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, aos 17 de maro de 2003.
Geraldo Alckmin
Gabriel Benedito Issaac Chalita
Secretrio da Educao
nos termos do inciso XXIII do Artigo 2 da Lei Estadual n 10.403 de 06 de julho de 1971, e na
Indicao CEE n 15/2001,
Delibera:
disciplina de educao fsica.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - A equivalncia de estudos realizados no exterior em nvel do ensino fundamental e
mdio, no sistema de ensino do Estado de So Paulo, regula-se por esta Deliberao.
1 - Para os efeitos desta Deliberao consideram-se alunos do exterior aqueles que
freqentaram, exclusivamente ou por perodo superior a dois anos, escolas sediadas fora do pas.
2 - So considerados como alunos do sistema brasileiro de ensino aqueles que freqentaram
escola no exterior por perodo de at dois anos.
Artigo 2 - Aluno do exterior, que pretende prosseguir seus estudos em cursos de ensino
fundamental e mdio deve requerer matrcula diretamente na unidade escolar de seu interesse.
Pargrafo nico - A unidade escolar, de acordo com sua proposta pedaggica e seu regimento,
deve classificar o aluno levando em conta seu grau de desenvolvimento, escolaridade anterior e
competncias, nos termos da Deliberao CEE n 10/97.
Artigo 3 - Aluno proveniente do exterior, que pretende a equivalncia de seus estudos em nvel
de concluso do ensino fundamental ou mdio, deve apresentar sua solicitao diretamente na
Diretoria de Ensino, em cuja jurisdio residir.
Pargrafo nico - Para declarar a equivalncia de estudos em nvel de concluso, a Diretoria de
Ensino levar em conta a anlise da escolaridade do aluno e os seus direitos no pas de origem,
comparando-a com as exigncias do sistema brasileiro.
Artigo 4 - Alunos do sistema brasileiro, tal como definido no 2 do Art. 1 desta Deliberao, que
pretendam prosseguir seus estudos no ensino fundamental ou mdio, devem solicitar matrcula
junto unidade escolar.
Pargrafo nico - A unidade escolar levar em conta o disposto no Pargrafo nico do Art. 2
desta Deliberao, no podendo contudo decidir de forma que o aluno tenha seus estudos
comprimidos, no que tange concluso de curso.
Artigo 5 - Na anlise da documentao trazida pelo aluno proveniente do exterior, o responsvel
pela anlise poder:
I - solicitar traduo da documentao, sempre que entender necessria para sua compreenso;
II - diligenciar, pelo meios possveis, para verificar a autenticidade da documentao, em caso de
necessidade.
Artigo 6 - De qualquer deciso, caber sempre recurso ao Conselho Estadual de Educao.

LEGISLAO

62

Pargrafo nico - O Conselho Estadual de Educao poder avocar qualquer Processo sempre
que houver interesse.
Artigo 7 - Esta Deliberao entrar em vigor a partir de sua homologao e publicao, ficando
revogadas as disposies em contrrio, em especial as Deliberaes CEE ns 14/78, 12/83,
15/85, 12/86, 06/87, 12/89, 11/92 e 15/95.
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Deliberao.
Sala "Carlos Pasquale", em 19 de dezembro de 2001.
FRANCISCO JOS CARBONARI
Presidente
Homologada por Res. SE em 03/01/02, publicada no DOE em 04/01/02, Seo I, Pgina 22/23.

INDICAO CEE N 15/2001 - CEB - Aprovado em 19-12-2001


PROCESSO CEE N: 884/80 - reautuado em 21-05-98 - Ap. Proc. CEE n 206/98
INTERESSADO : Conselho Estadual de Educao
EMENTA ORIGINAL : Estabelece normas no sistema estadual de ensino para reconhecimento de
equivalncia de estudos feitos no exterior em nvel de 1 e 2 graus - Del. CEE n 17/80
ASSUNTO : Equivalncia de estudos no ensino fundamental e mdio
RELATORES : Conss. Arthur Fonseca Filho, Mauro de Salles Aguiar, Rute Maria Pozzi Casati e
Suzana Guimares Tripoli
CONSELHO PLENO
1. RELATRIO
Desde a edio da Lei Federal n 9.394/96 - LDB - o assunto relativo equivalncia de estudos
vem sendo discutido por este Conselho.
Amadurecida a posio do Colegiado, apresentamos o anexo projeto de Deliberao que prev as
seguintes medidas:
1.1 - O Artigo 1 define duas situaes distintas para os alunos que pretendem ingressar no
sistema brasileiro de ensino, relativamente ao ensino fundamental ou mdio.
1.2 - A primeira situao a dos alunos provenientes do exterior que tiveram sua escolaridade
totalmente realizada fora do pas, ou ainda por perodo igual ou superior a 2 (dois) anos.
No caso de prosseguimento de estudos, tal como previsto no Artigo 2, a matrcula deve ser
requerida diretamente na unidade escolar de interesse do aluno. A deciso quanto classificao
de responsabilidade da escola, que deve decidir pelo conjunto das caractersticas do aluno, tais
como grau de desenvolvimento (incluindo a idade, estudos anteriores e do mnimo de
compensao ou adaptaes, tendo em vista o projeto pedaggico da escola onde o aluno
prosseguir seus estudos).
J os alunos do sistema brasileiro de ensino so os que tm pequena escolarizao no exterior
(perodo inferior a dois anos) e retornam ao sistema brasileiro. A soluo apontada no Artigo 4 do
anexo projeto de Deliberao traduz, de forma simples que, embora recebam documentos de
concluso no exterior, os alunos do sistema brasileiro de ensino devem ser classificados, na sua
volta, no limite, no mesmo nvel do grupo de alunos de sua turma, que continuou seus estudos no
Brasil.
Quanto aos alunos que pretendam o reconhecimento do certificado de concluso devem dirigir-se
Diretoria de Ensino em cuja jurisdio residem.
A deciso da Diretoria de Ensino deve sempre levar em conta os direitos no pas de origem, bem
como as exigncias de nosso sistema.
LEGISLAO

63

Assim, a leitura do Artigo 5 mostra que traduo ou verificao de autenticidade somente sero
necessrias caso a entidade responsvel assim o entenda.
2. CONCLUSO
Diante do exposto, propomos ao Conselho Pleno o projeto de Deliberao anexo.
So Paulo, 12 de dezembro de 2001
a) Cons. Arthur Fonseca Filho; Cons. Mauro de Salles Aguiar;Cons Rute Maria Pozzi Casati;
Cons. Suzana Guimares Tripoli -Relatores da CEB
3. DECISO DA CMARA
A CMARA DE EDUCAO BSICA adota, como sua Indicao, o Voto dos Relatores.
Presentes os Conselheiros: Ana Maria de Oliveira Mantovani, Arthur Fonseca Filho, Leni Mariano
Walendy, Luiz Eduardo Cerqueira Magalhes, Marileusa Moreira Fernandes, Mrio Vedovello
Filho, Mauro de Salles Aguiar, Rute Maria Pozzi Casati, Sonia Teresinha de Sousa Penin, Suzana
Guimares Tripoli e Zilma de Moraes Ramos de Oliveira.
Sala da Cmara de Educao Bsica, em 12 de dezembro de 2001.
a) Cons. Arthur Fonseca Filho
Presidente da CEB
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Indicao.
Sala "Carlos Pasquale", em 19 de dezembro de 2001.
FRANCISCO JOS CARBONARI
Presidente
Homologada por Res. SE em 03/01/02, publicada no DOE em 04/01/02, Seo I, Pgina 22/23.

DELIBERAO CEE N 16/97


Dispe sobre a matrcula de aluno estrangeiro no ensino
fundamental e mdio do sistema de ensino do Estado de
So Paulo.
Artigo 1 - A Direo dos Estabelecimentos que ministram o ensino
fundamental e mdio devero proceder matrcula dos alunos estrangeiros sem qualquer
discriminao, observando, no que couber, as mesmas normas regimentais que disciplinam a
matrcula de alunos brasileiros nas escolas do sistema estadual de ensino.
Artigo 2 - A escola poder reclassificar os alunos, inclusive quando se
tratar de transferncias entre estabelecimentos situados no Pas e no exterior, tendo como base
as normas curriculares gerais.
Artigo 3 - Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua
homologao e publicao, revogando-se as disposies em contrrio.

DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade,
a presente Deliberao.
Sala Carlos Pasquale, em 08 de outubro de 1997.
LEGISLAO

64

BERNADETE ANGELINA GATTI


Presidente
Homologada em 23/10/97, pub. no DOE em 24/10/97, Seo I, Pg. 08.
PARECER CEE N

445/97

CEF/CEM

Aprovado em 08-10-97

CONSELHO PLENO
1. RELATRIO
1.1 HISTRICO
A Comisso de Legislao e Normas deste Conselho encaminha o
presente processo Cmara de Ensino Fundamental para que, em conjunto com a Cmara de
Ensino Mdio, delibere a respeito da consulta feita pela Delegacia de Ensino de Mogi das Cruzes,
oferecendo-lhe soluo s questes formuladas.
Trata-se do exame da compatibilidade entre a Resoluo SE 10, de 0202-95, que dispe sobre matrcula de aluno estrangeiro na rede estadual de ensino fundamental e
mdio e o artigo 48 da Lei dos Estrangeiros (Lei Federal n 6845, de 19-08-80 alterada pela Lei
Federal n 6964, de 09-12-81).
Para maior clareza, reproduzimos o texto da referida Resoluo bem
como o artigo 48 da Lei dos Estrangeiros.
A Resoluo SE-10, de 02-02-95, assim dispe:
Artigo 1. As escolas estaduais que ministram ensino fundamental e
mdio devero receber os pedidos de matrcula dos alunos estrangeiros, de acordo com o
disposto nesta Resoluo.
Artigo 2. A Direo da Escola dever proceder matrcula dos alunos
estrangeiros sem qualquer discriminao, observando, no que couber, as mesmas normas
regimentais que disciplinam a matrcula de alunos brasileiros nas escolas da rede estadual de
ensino.
Artigo 3. As Coordenadorias de Ensino e de Estudos e Normas
Pedaggicas baixaro instrues conjuntas que se fizerem necessrias, para a aplicao do
disposto nesta resoluo.
Artigo 4. As autoridades da rede estadual de ensino devero envidar
todos os esforos para que todos os interessados tenham garantido o seu direito matrcula nas
escolas pblicas, ainda no corrente ano.
LEGISLAO

65

Artigo 5. A Direo da Escola dever observar o disposto na


Deliberao CEE 12/83, para as decises sobre equivalncia de estudos realizados no exterior,
aos do Brasil, quando for o caso.
Artigo 6. Os alunos cujas matrculas no forem aceitas ou as tiverem
canceladas, podero reaver seu direito, sem que para isso sejam impostas quaisquer outras
condies alm das que tenham possibilidade de apresentar.

Artigo 7. Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao,


ficando revogadas as disposies em contrrio, em especial a Resoluo SE-9 de 8/1/90.
O artigo 48 da Lei dos Estrangeiros estabelece:
Art. 48. Salvo o disposto no 1. do artigo 21, a admisso de
estrangeiro a servio de entidade pblica ou privada, ou a matrcula em estabelecimento de
ensino de qualquer grau, s se efetivar se o mesmo estiver devidamente registrado.
Pargrafo nico As entidades a que se refere este artigo remetero ao
Ministrio da Justia, que dar conhecimento ao Ministrio do Trabalho, quando for o caso, os
dados de indentificao do estrangeiro admitido ou matriculado e comunicaro, medida que
ocorrer, o trmino do contrato de trabalho, sua resciso ou prorrogao, bem como a suspenso
ou cancelamento da matrcula e a concluso do curso.
clara a incompatibilidade existente entre os comandos legais acima
mencionados. Enquanto a Lei fala da necessidade de regularizao da documentao, assim
como do dever de comunicao ao Ministrio da Justia quando da matrcula de estrangeiros, a
Resoluo garante matrcula na rede estadual de ensino a alunos estrangeiros independente de
documentao e no faz referncia a nenhum tipo de comunicao desse fato.
Em funo desta contradio, surgiu a consulta, nos seguintes termos:
Tendo em vista a Lei n 6815/80, com as alteraes introduzidas pela
Lei 6964/81, que define a situao do estrangeiro no Brasil e a Resoluo SE n 10/95, que
dispe sobre a matrcula de aluno estrangeiro na rede estadual de ensino fundamental e mdio, o
grupo de Superviso desta Delegacia de Ensino solicita orientaes sobre as questes abaixo
relacionadas:
1. Como o grupo de Superviso deve posicionar-se frente s Escolas
Particulares e Escolas Estaduais, pois ora atendemos a uma Lei Federal e ora a descumprimos,
LEGISLAO

66

tendo em vista a Res. SE 10/95, dando margem a atitudes discriminatrias do mesmo Sistema de
Ensino do Estado de So Paulo.
2. Entendemos que a Res. SE 10/95, S.M.J., contraria o artigo 48 da Lei
6815/80, que determina que a matrcula em estabelecimentos de ensino em qualquer grau, s se
efetivar se o mesmo estiver devidamente registrado, bem como o artigo 83 e seus pargrafos do
Decreto 86715/81 (que regulamenta a Lei 6815/80).
3. Como proceder matrcula de um aluno estrangeiro, sem
documentao legal no pas, que por esse fato teve a sua matrcula cancelada em um
estabelecimento de ensino particular, e que pretende utilizar-se dos benefcios da Res. SE 10/95,
para matricular-se em outra escola particular? Sabemos que no podemos utilizar o disposto na
Res. 10/95, na rede de escolas particulares e dessa forma, S.M.J., estaremos utilizando
procedimentos divergentes, relativos ao mesmo assunto, caso esse aluno pretendesse matricularse na rede estadual de ensino. (Reproduzimos apenas as trs primeiras questes, que refletem o
teor global da consulta).
A questo recebeu parecer da Consultoria Jurdica da Secretaria de
Estado da Educao no sentido de que o artigo 48 da Lei n 6815/80 no tem aplicabilidade por
ter sido implcita ou tacitamente revogado por dispositivos constitucionais e pela Lei que instituiu o
Estatuto da Criana e do Adolescente.
mesma consulta, assim pronunciou-se a Procuradoria Geral do
Estado: As crianas e adolescentes estrangeiros que estejam em situao irregular no pas
tambm tm direito Educao. A eles no se aplica, portanto, o artigo 48, caput, da Lei dos
Estrangeiros, que condiciona a matrcula de estrangeiro em estabelecimento de ensino brasileiro
prova de regularidade. Porm, nos termos do pargrafo nico desse artigo, os estabelecimentos
de ensino devem informar o Ministrio da Justia da matrcula do aluno estrangeiro, mesmo sendo
ele criana ou adolescente. (transcrio da ementa ao Parecer PA 3 n 124/96).
H, portanto, uma divergncia entre as duas interpretaes quanto
permanncia em vigor, dos termos do pargrafo nico do artigo 48, que obriga os
estabelecimentos de ensino a informar, ao Ministrio da Justia da matrcula de aluno estrangeiro.
1.2 APRECIAO
Todas as interpretaes apresentadas mostram no existir dvidas de
que o artigo 48 da Lei n 6815/80 foi tacitamente revogado por incompatibilidade, ficando
inconsistente com os dispositivos constitucionais e legais hoje vigentes.

LEGISLAO

67

Isto sem entrar no mrito do absurdo educacional de se impedir


crianas e adolescentes estrangeiros do acesso ao ensino, por problemas de documentao ou,
como diz o ilustre Dr. Belisrio dos Santos Jr., representando a Comisso de Justia e Paz, no
pedido de revogao da Res. 9/90, criando um clima de terror entre pais, alunos, professores e
diretores, com a exigncia de elaborao de listas de alunos, notificao aos pais, delao ao
Ministrio da Justia, tudo ao estilo dos anos negros da ditadura militar.
A Resoluo 10/95, da Secretaria da Educao, ao garantir a matrcula
na rede estadual de ensino ao aluno estrangeiro, independente de documentao, fundamentouse neste entendimento, sendo sua validade indiscutvel. Impor condio para efetivao de
matrcula a criana proveniente de outro pas, criar uma discriminao intolervel pela ordem
constitucional que garante a todos igual acesso educao e permanncia na escola.
Mais que isto, ao no fazer nenhuma referncia sobre a necessidade
dos estabelecimentos de ensino informar ao Ministrio da Justia as referidas matrculas e suas
alteraes, agiu com coerncia. Da mesma forma como no se aplica o artigo 48, caput, da Lei
dos Estrangeiros, por estar tacitamente revogado, tambm pelos mesmos motivos, no se aplica
seu pargrafo nico, to discriminatrio e contrrio ao texto constitucional vigente e ao Estatuto da
Criana e do Adolescente, como o caput do artigo, antes invocado.
Isto, sem levar em considerao que estaramos atribuindo direo
dos estabelecimentos de ensino uma atividade que no lhes compete e que totalmente estranha
e contrria ao processo educacional. Informar o Ministrio da Justia atravs de listas de alunos
to discriminatrio quanto impedir suas matrculas e pode, em ltima instncia, produzir o mesmo
efeito.
A prpria exposio de motivos que deu origem Resoluo n 10/95,
ilustra com propriedade este entendimento, ao falar dos preceitos constitucionais e legais que
garantem o direito de acesso de qualquer criana ou adolescente educao e da necessidade
de impedir qualquer tipo de discriminao entre criana brasileira e estrangeira, documentada ou
no.
Nesse sentido, concordamos com a Conselheira Neide Cruz que, na
discusso deste problema, assim se posicionou: Uma vez aceita a tese de que a matrcula o
ato pelo qual se concretizam as garantias de igual acesso educao e permanncia na escola,
qualquer exigncia ou diferena de tratamento que no seja de carter pedaggico, ou que no
vise adaptar o aluno ao currculo estabelecido, no diz respeito funo que deve ser cumprida
pela instituio escolar. A escola no deve ser um local onde os registros escolares ou a
documentao de alunos sirvam de pretexto para qualquer tipo de controle ou fiscalizao a ser
LEGISLAO

68

exercida sobre seus pais, sejam eles brasileiros ou estrangeiros. Exigir que as escolas
comuniquem ao Ministrio da Justia as matrculas de alunos estrangeiros, bem como as
alteraes havidas em seus registros escolares, indica flagrante discriminao entre crianas e
adolescentes brasileiros e estrangeiros
Cabe, portanto, a este Conselho, em resposta ao problema levantado
pela DE de Mogi das Cruzes, a edio de Deliberao que estenda o teor da Resoluo SE 10/95
a todas as escolas do sistema estadual de ensino. nesse sentido, a sugesto do parecer da
prpria Procuradoria Geral do Estado: A resoluo SE 10, de 22.2.95, que se baseou nesse
entendimento, , portanto, vlida. Nada impede, tambm, que o Conselho Estadual de Educao,
usando de sua competncia em relao a todo o sistema escolar no Estado, edite Deliberao
fundada nesse mesmo entendimento.
Estas consideraes de ordem legal, acrescidas necessidade de
coibir qualquer tipo de discriminao entre criana brasileira e estrangeira, documentada ou no,
estabelecendo seu direito educao, independente de sua nacionalidade ou documentao,
justificam a edio da Deliberao ora proposta.
2. CONCLUSO
vista do exposto, sugerimos que seja encaminhado ao Plenrio o projeto de Deliberao anexo.
So Paulo, 03 de setembro de 1997
a) Cons. Francisco Jos Carbonari - Relator
3. DECISO DA CMARA
A CMARA DE ENSINO FUNDAMENTAL adota, como seu Parecer, o Voto do Relator.
Presentes os Conselheiros: Francisco Antonio Poli, Francisco Jos
Carbonari, Marta Wolak Grosbaum, Suzana Guimares Tripoli, Sylvia Figueiredo Gouva e Zilma
de Moraes Ramos de Oliveira.
Sala da Cmara de Ensino Fundamental, em 10 de setembro de 1997.
a) Cons Sylvia Figueiredo Gouva
Vice-Presidente, no exerccio da Presidncia
4. DECISO DA CMARA
A CMARA DE ENSINO MDIO adota, como seu Parecer, o Voto do Relator.
Presentes os Conselheiros: Andr Alvino Guimares Caetano, Arthur
Fonseca Filho, Francisco Aparecido Cordo, Marlia Ancona Lopez, Mauro de Salles Aguiar,
Nacim Walter Chieco, Neide Cruz e Sonia Teresinha de Sousa Penin.
Sala da Cmara do Ensino Mdio, em 24 de setembro de 1997.
a) Cons. Francisco Aparecido Cordo - Presidente da CEM
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a deciso da Cmara de
Ensino Fundamental e Mdio, nos termos do Voto do Relator.
Sala Carlos Pasquale, em 08 de outubro de 1997.
BERNADETE ANGELINA GATTI - Presidente
Homologada em 23/10/97, pub. no DOE em 24/10/97, Seo O, Pg. 08.
LEGISLAO

69

ATENDIMENTO DOMICILIAR

DECRETO-LEI N 1.044, DE 21 DE OUTUBRO DE 1969


Dispe sobre tratamento excepcional para os alunos portadores das afeces que indica.
OS MINISTROS DA MARINHA DE GUERRA, DO EXRCITO E DA AERONUTICA MILITAR , usando das
atribuies que lhes confere o artigo 3 do Ato Institucional n 16, de 14 de outubro de 1969, combinado
com o 1 do artigo 2 do Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968, e
CONSIDERANDO que a Constituio assegura a todos o direito educao;
CONSIDERANDO que condies de sade nem sempre permitem freqncia do educando
escola, na proporo mnima exigida em lei, embora se encontrando o aluno em condies de
aprendizagem;
CONSIDERANDO que a legislao admite, de um lado, o regime excepcional de classes
especiais, de outro, o da equivalncia de cursos e estudos, bem como o da educao peculiar dos
excepcionais;
DECRETAM:
Art 1 So considerados merecedores de tratamento excepcional os alunos de qualquer
nvel de ensino, portadores de afeces congnitas ou adquiridas, infeces, traumatismo ou
outras condies mrbidas, determinando distrbios agudos ou agudizados, caracterizados por:
a) incapacidade fsica relativa, incompatvel com a freqncia aos trabalhos escolares;
desde que se verifique a conservao das condies intelectuais e emocionais necessrias para o
prosseguimento da atividade escolar em novos moldes;
b) ocorrncia isolada ou espordica;
c) durao que no ultrapasse o mximo ainda admissvel, em cada caso, para a
continuidade do processo pedaggico de aprendizado, atendendo a que tais caractersticas se
verificam, entre outros, em casos de sndromes hemorrgicos (tais como a hemofilia), asma,
cartide, pericardites, afeces osteoarticulares submetidas a correes ortopdicas, nefropatias
agudas ou subagudas, afeces reumticas, etc.
Art 2 Atribuir a esses estudantes, como compensao da ausncia s aulas, exerccio
domiciliares com acompanhamento da escola, sempre que compatveis com o seu estado de
sade e as possibilidades do estabelecimento.
Art 3 Depender o regime de exceo neste Decreto-lei estabelecido, de laudo mdico
elaborado por autoridade oficial do sistema educacional.
Art 4 Ser da competncia do Diretor do estabelecimento a autorizao, autoridade
superior imediata, do regime de exceo.
Art 5 Este Decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
LEGISLAO

70

Braslia, 21 de outubro de 1969; 148 da Independncia e 81 da Repblica.


AUGUSTO HAMANN RADEMAKER GRNEWALD
AURLIO DE LYRA TAVARES
MRCIO DE SOUZA E MELLO
Tarso Dutra
DELIBERAO CEE N 59/2006
Estabelece condies especiais de atividades escolares de
aprendizagem e avaliao, para discentes cujo estado de sade
as recomende.
O Conselho Estadual de Educao, no uso de suas atribuies
legais, nos termos do Art 2, Inciso I, da Lei Estadual n 10403, de 06 de julho de 1971 e
considerando o que consta na Indicao CEE n 60/2006, aprovada na Sesso Plenria de
16/8/2006, referente s condies especiais das atividades escolares de aprendizagem e
avaliao, para alunos cuja sade no lhes permita o cumprimento das obrigaes regimentais,
DELIBERA:
Art. 1 Aplica-se esta Deliberao a quaisquer casos de alteraes
de sade que impeam a atividade escolar normal do discente, pelas limitaes que impem ao
mesmo ou pelos riscos que podem ocorrer, para ele prprio, para outros discentes e para os que
tm atribuies em instituio educacional ou que a ela comparecem.
1. O disposto neste artigo se aplica a afeces perenes, s de
existncia contnua e s de longa durao e, tambm, quelas de manifestaes descontnuas e
intermitentes, assim como s no repetitivas e s de cunho circunstancial, estendendo-se, sempre
que pertinente, aos estados que se relacionem com gravidez, parto e puerprio.
2. O discente ou, sendo incapaz, seus responsveis legais, juntar
ao requerimento de condies especiais para as atividades escolares o atestado comprobatrio
do motivo da solicitao, emitido exclusivamente pelo mdico responsvel pelo tratamento.
3. A instituio educacional proceder de modo que o discente e
seus familiares, notadamente seus responsveis legais, quando incapaz, tenham plena
compreenso de que se trata de colaborao entre a famlia e a instituio, em que todos tm sua
parte a cumprir, de modo a se fortalecer, no educando, a convico de que deve ser o primeiro a
zelar por sua sade e, para isso, requisito indispensvel o cuidadoso acatamento das
prescries de seu mdico.

LEGISLAO

71

Art. 2. A deciso de deferimento do requerimento das condies


especiais a que se refere esta Deliberao, de competncia da direo da instituio
educacional que, verificada a existncia de requisitos e de condies necessrias continuidade
dos estudos, incluir no despacho concedente a indicao dos procedimentos pedaggicos a
serem adotados no caso.
Pargrafo nico. Nos casos de discentes de ensino superior ou de
cursos tcnicos e profissionalizantes em geral, a orientao dada pela instituio dedicar
especial ateno adequada formao das respectivas aptides, habilidades e competncias, de
modo a no haver prejuzo de sua qualidade, que lhes impea o exerccio das respectivas
responsabilidades.
Art. 3. A direo da instituio educacional, docentes e funcionrios
que, por fora de suas atribuies, venham a ter conhecimento do caso de exceo, devem zelar
pela confidencialidade do diagnstico e dos dados e informaes mdicas que lhe sejam
inerentes, bem como pela privacidade e respeito ao discente e de seus familiares.
Art. 4. A direo da instituio educacional, observado o disposto no
artigo 3 desta Deliberao, manter completa e atualizada a documentao comprobatria de
cada caso, disposio das autoridades educacionais competentes, as quais estaro igualmente
vinculadas confidencialidade e preservao da privacidade.
Art. 5. Em caso de recurso de natureza administrativa ou de
procedimentos no mbito judicial referentes ao caso, dever ser igualmente cumprido o disposto
nos artigos 3 e 4 desta Deliberao.
Art 6 Esta Deliberao entra em vigor na data da publicao de sua
homologao, revogando-se as disposies em contrrio.
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Deliberao.
Sala Carlos Pasquale, em 16 de agosto de 2006.
SONIA APARECIDA ROMEU ALCICI
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
PROCESSO CEE N: 319/2006
INTERESSADA
: Conselho Estadual de Educao/Cmara de Educao Bsica
ASSUNTO: Condies especiais de atividades escolares, para discentes com problema de sade
RELATOR
: Cons. Pedro Salomo Jos Kassab
INDICAO CEE N : 60/2006

CEB

Aprovado em 16-8-2006

CONSELHO PLENO
1. RELATRIO
LEGISLAO

72

Esta Indicao encaminha Projeto de Deliberao sobre condies


especiais de atividades escolares de aprendizagem e avaliao para discentes, cujo estado de
sade as recomende.
O texto da Deliberao proposta prende-se, obviamente,
existncia de alteraes do estado de sade de discentes, sejam elas congnitas ou adquiridas,
perenes ou de durao varivel, intermitentes ou ocasionais, motivadas por doena ou por
acidente de qualquer origem.
O objetivo o cumprimento do dever de oferecer ao discente
carente de sade, que tem real dificuldade de cumprir as atividades escolares normais, a
possibilidade de prosseguir nos estudos mediante condies especiais.
No se acrescente a frustrao da possibilidade e, mesmo o prazer
de estudar, ao discente j privado da alegria de ir escola.
O fundamento do que se prope , pois, o conhecimento e respeito
da individualidade do ser humano, com os dons e aptides que possua, insuficincias e limitaes
a que esteja submetido.
Conquanto no faa parte da presente Indicao e da Deliberao
correspondente, a questo da incluso dos que tm necessidades especiais, que objeto de
providncias especficas, a natureza qualitativa da matria a mesma. certo que, na maioria
dos casos, luz dos conhecimentos atuais, sem caractersticas de afeco definitiva e, tambm,
sem gerar idnticas ou equivalentes incapacidades.
H muitas situaes, porm, em que a afeco comprometedora
da normalidade da vida escolar e o estudante merece e deve ser apoiado, conforme sua
necessidade e dentro das possibilidades da Instituio Educacional.
Na presente poca, as perturbaes da esfera mental, de incidncia
crescente e cujos casos compreendem, em escala cada vez maior, adolescentes e crianas,
incluem-se nessas situaes.
Ainda se observa, lastimavelmente, a existncia de quem diga
apenas psicolgico, como se isto significasse situao banal.
Ao contrrio, tais casos, na perspectiva educacional, exigem
especial ateno, para que a Instituio Educacional e os professores, mediante adequados
procedimentos, auxiliem a misso de curar o mal e no contribuam para seu agravamento,
conseqente adio de insucesso escolar que se possa evitar.
LEGISLAO

73

Os diferentes devem merecer procedimentos diferenciados, para


terem efetivamente garantido o direito educao. De outro modo, seriam tratados como clones
ou como rebanhos, que no so. O processo educacional no industrializvel ao ponto de se
despersonalizarem os que constituem a razo de ser da Educao.
O tratamento especial, sobretudo a partir da vigncia da atual
LDBEN, deve ser prerrogativa e responsabilidade da Instituio Educacional em que o discente
estuda. preciso que ela tenha como suporte os subsdios mdicos indispensveis para que se
estabeleam condies especiais. necessrio que esteja bem documentada a exceo,
preservadas adequadamente a privacidade do discente e de sua famlia e a confidencialidade das
informaes mdicas, de modo a caracterizar, a par do cumprimento da finalidade da lei, a
moralidade, a razoabilidade e a legalidade da exceo admitida.
A Instituio de Ensino deve estabelecer projeto especial para o
discente, podendo utilizar procedimentos pedaggicos j existentes, tais como: compensao de
ausncia, trabalhos de pesquisa, avaliaes especiais: escritas ou orais, sempre considerando o
tempo que o discente empregar para a aprendizagem.
2. CONCLUSO
Dentro desses princpios, prope-se a Deliberao anexa.
So Paulo, 26 de abril de 2004.
a) Cons. Pedro Salomo Jos Kassab
Relator
3. DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica adota como sua Indicao, o Voto do Relator.
Presentes os Conselheiros: Ana Luisa Restani, Ana Maria de Oliveira
Mantovani, Custdio Filipe de Jesus Pereira, Hubert Alqures, Joaquim Pedro Villaa de Souza Campos,
Marila Nunes Vianna, Mauro de Salles Aguiar, Neide Cruz, Pedro Salomo Jos Kassab, Suzana Guimares
Tripoli e Wander Soares.
Sala da Cmara de Educao Bsica, em 22 de maro de 2006.
a) Cons.Mauro de Salles Aguiar
Vice Presidente da CEB
no exerccio da Presidncia
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Indicao.
Sala Carlos Pasquale, em 16 de agosto de 2006.
SONIA APARECIDA ROMEU ALCICI
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
PARECER N:CEB 6/98
ASSUNTO: Entendimento a respeito da vigncia do Decreto Lei n. 1.044/69, que dispe sobre o
tratamento excepcional para os portadores de afeces.
RELATOR CONSELHEIRO: Carlos Roberto Jamil Cury
LEGISLAO

74

PROCESSO N: 23001.000131/98-97
CMARA OU COMISSO: CEB
APROVADO EM: 07/04/98
I - HISTRICO
Dando cumprimento ao disposto no art. 90 da Lei 9.394/96 que fixa as Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, o Conselho Nacional de Educao tem promovido a discusso das questes
suscitadas entre o regime anterior e o institudo pela nova lei.
Tendo em vista os questionamentos sobre a matria, formulados por ocasio da 1 Reunio
Conjunta com os Conselhos Estaduais de Educao, em abril de 1997, a Cmara de Educao
Bsica deste Conselho j emitiu pronunciamentos consubstanciados sobretudo atravs dos
Pareceres 5 e 12/97 do Conselheiro Ulysses Panisset.
Embora tratem de modo elucidativo boa parte das questes referentes regulamentao da nova
LDB, a matria tratada nos mencionados pareceres no esgota a discusso sobre os dispositivos
que nortearo a educao nacional.
Nesse sentido, em sesso de 07/07/97, a Cmara de Educao Bsica examinou o Decreto-Lei
1.044 de 21/10/69, que dispe sobre o tratamento excepcional para os alunos portadores de
afeces, atribuindo queles estudantes a compensao de ausncia s aulas mediante
exerccios domiciliares.
O referido decreto-lei apoia-se em trs princpios: o do direito educao; o da impossibilidade de
observncia dos limites mnimos de freqncia escola em funo de condies desfavorveis de
sade; e, finalmente, a admissibilidade de adoo de regime excepcional de atendimento ao
educando.
Considerando que permanece vlida a fundamentao que motivou a edio do referido decretolei e no havendo na LDBEN nada que expressamente CRIS/fev98

LEGISLAO

75

ATENDIMENTO DOMICILIAR ALUNA GESTANTE


DECRETO-LEI N 1.044, DE 21 DE OUTUBRO DE 1969
Dispe sobre tratamento excepcional para os alunos portadores das afeces que indica.
OS MINISTROS DA MARINHA DE GUERRA, DO EXRCITO E DA AERONUTICA MILITAR , usando das
atribuies que lhes confere o artigo 3 do Ato Institucional n 16, de 14 de outubro de 1969, combinado
com o 1 do artigo 2 do Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968, e
CONSIDERANDO que a Constituio assegura a todos o direito educao;
CONSIDERANDO que condies de sade nem sempre permitem freqncia do educando
escola, na proporo mnima exigida em lei, embora se encontrando o aluno em condies de
aprendizagem;
CONSIDERANDO que a legislao admite, de um lado, o regime excepcional de classes
especiais, de outro, o da equivalncia de cursos e estudos, bem como o da educao peculiar dos
excepcionais;
DECRETAM:
Art 1 So considerados merecedores de tratamento excepcional os alunos de qualquer
nvel de ensino, portadores de afeces congnitas ou adquiridas, infeces, traumatismo ou
outras condies mrbidas, determinando distrbios agudos ou agudizados, caracterizados por:
a) incapacidade fsica relativa, incompatvel com a freqncia aos trabalhos escolares;
desde que se verifique a conservao das condies intelectuais e emocionais necessrias para o
prosseguimento da atividade escolar em novos moldes;
b) ocorrncia isolada ou espordica;
c) durao que no ultrapasse o mximo ainda admissvel, em cada caso, para a
continuidade do processo pedaggico de aprendizado, atendendo a que tais caractersticas se
verificam, entre outros, em casos de sndromes hemorrgicos (tais como a hemofilia), asma,
cartide, pericardites, afeces osteoarticulares submetidas a correes ortopdicas, nefropatias
agudas ou subagudas, afeces reumticas, etc.
Art 2 Atribuir a esses estudantes, como compensao da ausncia s aulas, exerccio
domiciliares com acompanhamento da escola, sempre que compatveis com o seu estado de
sade e as possibilidades do estabelecimento.
Art 3 Depender o regime de exceo neste Decreto-lei estabelecido, de laudo mdico
elaborado por autoridade oficial do sistema educacional.
Art 4 Ser da competncia do Diretor do estabelecimento a autorizao, autoridade
superior imediata, do regime de exceo.
Art 5 Este Decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
Braslia, 21 de outubro de 1969; 148 da Independncia e 81 da Repblica.
LEGISLAO

76

AUGUSTO HAMANN RADEMAKER GRNEWALD


AURLIO DE LYRA TAVARES
MRCIO DE SOUZA E MELLO
Tarso Dutra
LEI No 6.202, DE 17 DE ABRIL DE 1975
Atribui estudante em estado de gestao o regime de exerccios domiciliares institudo pelo Decreto-lei
n 1.044, de 1969, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o CONGRESSO NACIONAL decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 A partir do oitavo ms de gestao e durante trs meses a estudante em estado de
gravidez ficar assistida pelo regime de exerccios domiciliares institudo pelo Decreto-lei nmero
1.044, 21 de outubro de 1969.
Pargrafo nico. O incio e o fim do perodo em que permitido o afastamento sero
determinados por atestado mdico a ser apresentado direo da escola.
Art. 2 Em casos excepcionais devidamente comprovados mediante atestado mdico,
poder ser aumentado o perodo de repouso, antes e depois do parto.
Pargrafo nico. Em qualquer caso, assegurado s estudantes em estado de gravidez o
direito prestao dos exames finais.
Art. 3 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
Braslia, 17 de abril de 1975; 154 da Independncia e 87 da Repblica.
Ernesto Geisel
Ney Braga
DELIBERAO CEE N 59/2006
Estabelece condies especiais de atividades escolares de
aprendizagem e avaliao, para discentes cujo estado de sade
as recomende.
O Conselho Estadual de Educao, no uso de suas atribuies
legais, nos termos do Art 2, Inciso I, da Lei Estadual n 10403, de 06 de julho de 1971 e
considerando o que consta na Indicao CEE n 60/2006, aprovada na Sesso Plenria de
16/8/2006, referente s condies especiais das atividades escolares de aprendizagem e
avaliao, para alunos cuja sade no lhes permita o cumprimento das obrigaes regimentais,
DELIBERA:
LEGISLAO

77

Art. 1 Aplica-se esta Deliberao a quaisquer casos de alteraes


de sade que impeam a atividade escolar normal do discente, pelas limitaes que impem ao
mesmo ou pelos riscos que podem ocorrer, para ele prprio, para outros discentes e para os que
tm atribuies em instituio educacional ou que a ela comparecem.
1. O disposto neste artigo se aplica a afeces perenes, s de
existncia contnua e s de longa durao e, tambm, quelas de manifestaes descontnuas e
intermitentes, assim como s no repetitivas e s de cunho circunstancial, estendendo-se, sempre
que pertinente, aos estados que se relacionem com gravidez, parto e puerprio.
2. O discente ou, sendo incapaz, seus responsveis legais, juntar
ao requerimento de condies especiais para as atividades escolares o atestado comprobatrio
do motivo da solicitao, emitido exclusivamente pelo mdico responsvel pelo tratamento.
3. A instituio educacional proceder de modo que o discente e
seus familiares, notadamente seus responsveis legais, quando incapaz, tenham plena
compreenso de que se trata de colaborao entre a famlia e a instituio, em que todos tm sua
parte a cumprir, de modo a se fortalecer, no educando, a convico de que deve ser o primeiro a
zelar por sua sade e, para isso, requisito indispensvel o cuidadoso acatamento das
prescries de seu mdico.
Art. 2. A deciso de deferimento do requerimento das condies
especiais a que se refere esta Deliberao, de competncia da direo da instituio
educacional que, verificada a existncia de requisitos e de condies necessrias continuidade
dos estudos, incluir no despacho concedente a indicao dos procedimentos pedaggicos a
serem adotados no caso.
Pargrafo nico. Nos casos de discentes de ensino superior ou de
cursos tcnicos e profissionalizantes em geral, a orientao dada pela instituio dedicar
especial ateno adequada formao das respectivas aptides, habilidades e competncias, de
modo a no haver prejuzo de sua qualidade, que lhes impea o exerccio das respectivas
responsabilidades.
Art. 3. A direo da instituio educacional, docentes e funcionrios
que, por fora de suas atribuies, venham a ter conhecimento do caso de exceo, devem zelar
pela confidencialidade do diagnstico e dos dados e informaes mdicas que lhe sejam
inerentes, bem como pela privacidade e respeito ao discente e de seus familiares.
Art. 4. A direo da instituio educacional, observado o disposto no
artigo 3 desta Deliberao, manter completa e atualizada a documentao comprobatria de
LEGISLAO

78

cada caso, disposio das autoridades educacionais competentes, as quais estaro igualmente
vinculadas confidencialidade e preservao da privacidade.
Art. 5. Em caso de recurso de natureza administrativa ou de
procedimentos no mbito judicial referentes ao caso, dever ser igualmente cumprido o disposto
nos artigos 3 e 4 desta Deliberao.
Art 6 Esta Deliberao entra em vigor na data da publicao de sua
homologao, revogando-se as disposies em contrrio.
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO
unanimidade, a presente Deliberao.
Sala Carlos Pasquale, em 16 de agosto de 2006.
SONIA APARECIDA ROMEU ALCICI
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
PROCESSO CEE N: 319/2006
INTERESSADA
: Conselho Estadual de Educao/Cmara de Educao
Bsica
ASSUNTO
: Condies especiais de atividades escolares, para
discentes com problema de sade
RELATOR
: Cons. Pedro Salomo Jos Kassab
INDICAO CEE N : 60/2006

CEB

aprova,

por

Aprovado em 16-8-2006

CONSELHO PLENO
1. RELATRIO
Esta Indicao encaminha Projeto de Deliberao sobre condies
especiais de atividades escolares de aprendizagem e avaliao para discentes, cujo estado de
sade as recomende.
O texto da Deliberao proposta prende-se, obviamente,
existncia de alteraes do estado de sade de discentes, sejam elas congnitas ou adquiridas,
perenes ou de durao varivel, intermitentes ou ocasionais, motivadas por doena ou por
acidente de qualquer origem.
O objetivo o cumprimento do dever de oferecer ao discente
carente de sade, que tem real dificuldade de cumprir as atividades escolares normais, a
possibilidade de prosseguir nos estudos mediante condies especiais.
No se acrescente a frustrao da possibilidade e, mesmo o prazer
de estudar, ao discente j privado da alegria de ir escola.

LEGISLAO

79

O fundamento do que se prope , pois, o conhecimento e respeito


da individualidade do ser humano, com os dons e aptides que possua, insuficincias e limitaes
a que esteja submetido.
Conquanto no faa parte da presente Indicao e da Deliberao
correspondente, a questo da incluso dos que tm necessidades especiais, que objeto de
providncias especficas, a natureza qualitativa da matria a mesma. certo que, na maioria
dos casos, luz dos conhecimentos atuais, sem caractersticas de afeco definitiva e, tambm,
sem gerar idnticas ou equivalentes incapacidades.
H muitas situaes, porm, em que a afeco comprometedora
da normalidade da vida escolar e o estudante merece e deve ser apoiado, conforme sua
necessidade e dentro das possibilidades da Instituio Educacional.
Na presente poca, as perturbaes da esfera mental, de incidncia
crescente e cujos casos compreendem, em escala cada vez maior, adolescentes e crianas,
incluem-se nessas situaes.
Ainda se observa, lastimavelmente, a existncia de quem diga
apenas psicolgico, como se isto significasse situao banal.
Ao contrrio, tais casos, na perspectiva educacional, exigem
especial ateno, para que a Instituio Educacional e os professores, mediante adequados
procedimentos, auxiliem a misso de curar o mal e no contribuam para seu agravamento,
conseqente adio de insucesso escolar que se possa evitar.
Os diferentes devem merecer procedimentos diferenciados, para
terem efetivamente garantido o direito educao. De outro modo, seriam tratados como clones
ou como rebanhos, que no so. O processo educacional no industrializvel ao ponto de se
despersonalizarem os que constituem a razo de ser da Educao.
O tratamento especial, sobretudo a partir da vigncia da atual
LDBEN, deve ser prerrogativa e responsabilidade da Instituio Educacional em que o discente
estuda. preciso que ela tenha como suporte os subsdios mdicos indispensveis para que se
estabeleam condies especiais. necessrio que esteja bem documentada a exceo,
preservadas adequadamente a privacidade do discente e de sua famlia e a confidencialidade das
informaes mdicas, de modo a caracterizar, a par do cumprimento da finalidade da lei, a
moralidade, a razoabilidade e a legalidade da exceo admitida.

LEGISLAO

80

A Instituio de Ensino deve estabelecer projeto especial para o


discente, podendo utilizar procedimentos pedaggicos j existentes, tais como: compensao de
ausncia, trabalhos de pesquisa, avaliaes especiais: escritas ou orais, sempre considerando o
tempo que o discente empregar para a aprendizagem.
2. CONCLUSO
Dentro desses princpios, prope-se a Deliberao anexa.
So Paulo, 26 de abril de 2004.
a) Cons. Pedro Salomo Jos Kassab
Relator
3. DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica adota como sua Indicao, o Voto do
Relator.
Presentes os Conselheiros: Ana Luisa Restani, Ana Maria de Oliveira
Mantovani, Custdio Filipe de Jesus Pereira, Hubert Alqures, Joaquim Pedro Villaa de Souza Campos,
Marila Nunes Vianna, Mauro de Salles Aguiar, Neide Cruz, Pedro Salomo Jos Kassab, Suzana Guimares
Tripoli e Wander Soares.
Sala da Cmara de Educao Bsica, em 22 de maro de 2006.
b) Cons.Mauro de Salles Aguiar
Vice Presidente da CEB
no exerccio da Presidncia
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por
unanimidade, a presente Indicao.
Sala Carlos Pasquale, em 16 de agosto de 2006.
SONIA APARECIDA ROMEU ALCICI
Vice-Presidente no exerccio da Presidncia
PARECER N:CEB 6/98
ASSUNTO: Entendimento a respeito da vigncia do Decreto Lei n. 1.044/69, que dispe sobre o
tratamento excepcional para os portadores de afeces.
RELATOR CONSELHEIRO: Carlos Roberto Jamil Cury
PROCESSO N: 23001.000131/98-97
CMARA OU COMISSO: CEB
APROVADO EM: 07/04/98
I - HISTRICO
Dando cumprimento ao disposto no art. 90 da Lei 9.394/96 que fixa as Diretrizes e Bases da
Educao Nacional, o Conselho Nacional de Educao tem promovido a discusso das questes
suscitadas entre o regime anterior e o institudo pela nova lei.
Tendo em vista os questionamentos sobre a matria, formulados por ocasio da 1 Reunio
Conjunta com os Conselhos Estaduais de Educao, em abril de 1997, a Cmara de Educao
Bsica deste Conselho j emitiu pronunciamentos consubstanciados sobretudo atravs dos
Pareceres 5 e 12/97 do Conselheiro Ulysses Panisset.
Embora tratem de modo elucidativo boa parte das questes referentes regulamentao da nova
LDB, a matria tratada nos mencionados pareceres no esgota a discusso sobre os dispositivos
que nortearo a educao nacional.
LEGISLAO

81

Nesse sentido, em sesso de 07/07/97, a Cmara de Educao Bsica examinou o Decreto-Lei


1.044 de 21/10/69, que dispe sobre o tratamento excepcional para os alunos portadores de
afeces, atribuindo queles estudantes a compensao de ausncia s aulas mediante
exerccios domiciliares.
O referido decreto-lei apoia-se em trs princpios: o do direito educao; o da impossibilidade de
observncia dos limites mnimos de freqncia escola em funo de condies desfavorveis de
sade; e, finalmente, a admissibilidade de adoo de regime excepcional de atendimento ao
educando.
Considerando que permanece vlida a fundamentao que motivou a edio do referido decretolei e no havendo na LDBEN nada que expressamente CRIS/fev98

LEGISLAO

82

EDUCAO FSICA PERIODO NOTURNO


Lei N 10.793/2003
Altera a redao do art. 26, 3, e do art. 92 da Lei N 9.394/1996, que estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 - O 3 do art. 26 da Lei N 9.394/1996, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 26 .....................................................................................................
3 A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular
obrigatrio da educao bsica, sendo sua prtica facultativa ao aluno:
I que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis horas;
II maior de trinta anos de idade;
III que estiver prestando servio militar inicial ou que, em situao similar, estiver obrigado
prtica da educao fsica;
IV amparado pelo Decreto-Lei n 1.044, de 21 de outubro de 1969;
V (VETADO)
VI que tenha prole.
.........................................................................." (NR)
Art. 2 - (VETADO)
Art. 3 - Esta Lei entra em vigor no ano letivo seguinte data de sua publicao.
Braslia, 01 de dezembro de 2003
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Lei 11361/03 | Lei n 11.361, de 17 de Maro de 2003 de So Paulo


Projeto de lei n 716/2002, do deputado Marquinho Tortorello - PPS
Dispe sobre a obrigatoriedade da disciplina de educao fsica.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - A educao fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente
curricular obrigatrio em todas as sries da rede estadual de ensino.
Pargrafo nico - A disciplina a que se refere o "caput" facultativa nos cursos noturnos.
Artigo 2 - Somente profissionais devidamente habilitados, portadores de licenciatura plena em
educao fsica, podem ministrar a disciplina a que se refere o artigo anterior.
Artigo 3 - O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da
data de sua publicao.
Artigo 4 - As despesas decorrentes da execuo desta lei correro conta de dotaes
oramentrias prprias, suplementadas se necessrio.
Artigo 5 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, aos 17 de maro de 2003.
Geraldo Alckmin
Gabriel Benedito Issaac Chalita
Secretrio da Educao

LEGISLAO

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REGUARIZAO DE VIDA ESCOLAR


DELIBERAO CEE N 18/86
Dispe sobre Regularizao de Vida Escolar
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO, no uso de suas atribuies legais e nos termos do
artigo 2, inciso XXIII da Lei Estadual n 10.403, de 06 de julho de 1971, e vista da Indicao
CEE n 08/86, originria da Cmara do ensino do 2 Grau,
DELIBERA:
Artigo 1 - Fica autorizada a Secretaria da Educao a proceder regularizao de vida escolar
de alunos do ensino de 1 e 2 graus do sistema estadual de ensino, na forma desta Deliberao.
Artigo 2 - O Conselho Estadual de Educao poder avocar ex-officio qualquer protocolado que
trate de regularizao de vida escolar.
Artigo 3 - A anlise dos protocolados referentes regularizao de vida escolar obedecero s
disposies da Indicao CEE n 08/86, que passa a fazer parte integrante desta Deliberao.
Artigo 4 - Da deciso das escolas e Delegacias de Ensino caber recurso s Divises Regionais
de Ensino e das decises destas caber recurso ao Conselho Estadual de Educao.
1 - A parte interessada em recorrer, dever faz-lo no prazo de 10 dias, aps cincia da
deciso.
2 - O rgo recorrido ter o prazo de 30 dias para decidir o recurso.
Artigo 5 - Aplicam-se as normas desta Deliberao aos casos de vida escolar irregular ocorridos
anteriormente sua vigncia.
Pargrafo nico - Os processos j protocolados no Conselho Estadual de Educao sero
apreciados nos termos desta Deliberao, pelo Colegiado.
Artigo 6 - Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua homologao, ficando revogadas as
disposies em contrrio.
DELIBERAO DO PLENRIO
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Deliberao.
Sala Carlos Pasquale, em 1 de outubro de 1986.
a) Cons. MARIA APARECIDA TAMASO GARCIA - Presidente
INDICAO CEE N 08/86 - CESG - Aprovada em 1/10/86
PROCESSO CEE N: 0764/86
INTERESSADA: CMARA DO ENSINO DO SEGUNDO GRAU
ASSUNTO: Diretrizes para apreciao de processos de regularizao de vida escolar de alunos
RELATOR: Cons Antnio Joaquim Severino
1. Dos Objetivos
A presente proposta tem por finalidade bsica estabelecer alguns critrios para a regularizao da
vida escolar de alunos que se matricularam indevidamente em determinada srie, ou por estarem
retidos em sries anteriores, ou por terem deixado de cursar sries precedentes, ou ainda, por se
encontrarem em situaes em que, retidos na srie terminal, tenham recebido indevidamente
certificado de concluso de curso ou diploma. Situa-se na linha da Indicao 07/83, que tratou
fundamentalmente do caso de lacunas curriculares dos componentes mnimos legais, com nfase
sobretudo no estabelecido pelo art, 7 da Lei 5692/71. As orientaes trazidas pela referida
Indicao foram extremamente teis para a apreciao dos casos de lacunas curriculares nos
componentes do art. 7, mas no lograram definir uma linha mais abrangente para os casos de
irregularidade de vida escolar acima referidos, que constituem a maioria dos processos que o
Conselho tem analisado. Tem sido feito um esforo no sentido de se solucionarem esses casos,
LEGISLAO

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seja recorrendo-se ao princpio da recuperao implcita, seja recorrendo-se aos exames


especiais. Mas constata-se uma insatisfao na aplicao de ambas as solues, sem dvida
porque aplicadas como solues genricas, no satisfazem, ao no levarem em considerao a
especificidade de algumas situaes particulares. Em verdade, tanto o princpio da recuperao
implcita como os exames especiais podem ser plenamente vlidos do ponto de vista pedaggico,
desde que cumpram integralmente seus objetivos intrnsecos, no se constituindo em meros
artifcios formais de regularizao burocrtica do currculo.
Estas diretrizes, dada a prpria natureza dos casos de irregularidade de vida escolar, envolvero
necessariamente tambm as situaes de lacuna curricular, podendo, assim, por analogia, ser a
elas aplicadas. Alm disso, recortam outras formas de soluo, alm de recuperao implcita, as
quais sero invocadas quando pertinentes.
2. Dos Fundamentos
As orientaes aqui propostas fundam-se em algumas posies de princpio mais gerais. Em
primeiro lugar, pautam-se no princpio de acordo com o qual, em qualquer circunstncia, deve-se
buscar sempre o maior benefcio do aluno, fazendo-se o possvel para evitar causar-lhe prejuzos
pedaggicos ou dar-lhe tratamento injusto. Este um princpio inerente prpria essncia da
educao.
Mas este princpio geral, que protege e promove o direito individual, no pode prevalecer sobre
aquele que protege e promove o direito de todos, no sentido de assegurar que todos recebam
tratamento igual perante a norma legal. Se necessrio evitar toda forma da punio injusta ao
aluno envolvido em irregularidade escolar, preciso igualmente evitar toda forma de privilgio.
Dificuldades e facilidades devem ser as mesmas para todos.
Em segundo lugar, toda legislao educacional deve ser entendida como intimamente vinculada
ao processo pedaggico e a seu servio. Assim, na sua interpretao e aplicao, para alm de
sua positividade legal, impe-se levar em considerao as exigncias pedaggicas do ensino, a
lgica e o bom senso.
3. Da recuperao implcita
3.1 O principio de recuperao implcita, no mbito de seu sentido geral, assume trs
significaes mais restritas:
3.1.1 Numa primeira significao, quer dizer que o aluno conseguiu apropriar-se, de fato, na
seqncia de seus estudos, mediante o domnio de novas unidades do mesmo componente
curricular ou de componentes afins, de contedos que se identificam ou se equivalem aos
contedos, seja do componente em que fora retido, seja do que deixou de cursar, ou que os
englobem. Na realidade, este um sentido onde a recuperao se aproxima de repetio, uma
vez que o novo contedo recobre o anterior. No nosso entender, neste sentido que cabe falar de
recuperao implcita com referncia aos componentes curriculares do 2 grau.
Neste grau de ensino, em tese geral, a aplicao do princpio de recuperao implcita recurso
vlido, mas pressupe o preenchimento de exigncias especficas, pois, alm da continuidade do
amadurecimento lgico-psicolgico, est em jogo o domnio do conhecimento da maneira mais
precisa, completa e exaustiva. por isso que a recuperao implcita neste nvel no se dar
apenas pelo processo geral de amadurecimento intelectual, mas tambm atravs da retomada do
contedo do (s) componente (s) no estudado (s) nos casos de lacunas ou do (s) componente
(s) curricular (es) em que o aluno foi retido, ainda que sob um outro enfoque. Portanto, para se
avaliar se um aluno retido numa disciplina, na 1 srie, mas que cursou com aproveitamento, na
2 ou na 3 sries, outro (s) ou o mesmo componente curricular, preciso levar em considerao
no apenas os ttulos destes componentes, mas tambm seu contedo programtico efetivamente
cursando. que, por exemplo, no se recupera implicitamente Mecnica estudando-se tica!
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Ocorrendo, no entanto, identidade, equivalncia ou grande afinidade, no h por que no


considerar que o aluno tenha se recuperado implicitamente e superado a falha. Mas se os
contedos forem diferentes e independentes, ainda quando no considerados pr-requisitos, eles
devem ser recuperados explicitamente.
3.1.2 Por outro lado, pode-se falar de um outro significado especfico de recuperao implcita
com referncia ao 1 grau. Nesse grau de ensino, sobretudo nas primeiras sries, a identidade ou
equivalncia entre componentes curriculares no se definem propriamente em termos de
contedos programticos. Com efeito, o que est em causa muito mais o amadurecimento
lgico-psicolgico da criana, no prevalecendo nem o volume nem a completude ou a perfeio
desses conhecimentos. O aluno ter que voltar a eles, necessariamente, no 2 grau, se continuar
estudando, para aprofund-los e domin-los com maior preciso. Se parar de estudar ao final do
1 grau, no ser esse contedo que dar conta de sua maturao intelectual.
3.1.3 Um terceiro sentido de recuperao implcita encontra-se na situao em que o exerccio
comprovado na rea da habilitao profissional, os estudos posteriores no mesmo nvel ou em
nveis mais elevados, bem como o aprofundamento da formao cultural do ex-aluno, acabam
suprindo as carncias de seu currculo escolar, mesmo quando se tratar de componente (s) dos
mnimos profissionalizantes de 2 grau. O amadurecimento geral, em tais circunstncias, torna
desnecessria e sem sentido pedaggico qualquer atividade escolar formal para saneamento de
eventuais deficincias de sua vida de estudos.
3.2 Cabe ainda uma referncia especial aos casos, muito freqentes, de irregularidades de vida
escolar relacionados aos componentes curriculares previstos pelo Artigo 7 da Lei 5692/71, ou
seja, Educao Artstica, Educao Moral e Cvica, Educao Fsica, Programas de Sade e
mesmo Educao Religiosa. Estes componentes tm caractersticas bem especificas no conjunto
curricular, no podendo ser tratados de forma idntica s do tratamento dos demais componentes.
Como bem explicita o Parecer CFE 540/77, estes componentes no devem ser encarados como
matrias ou disciplinas, mas como uma preocupao geral do processo formativo, intrnseca
prpria finalidade da escola, porque partes constitutivas e intransferveis da educao do homem
comum. Por isso, impe-se maior flexibilidade com relao a seu contedo, forma de abordagem
e sua carga horria. Com efeito, tais componentes visam fundamentalmente a formao do aluno,
menos mediante informaes tericas, do que atravs de um esforo de vivenciao de valores
especficos.
A eventual regularizao de vida escolar a ser feita em decorrncia de lacuna curricular ou
reteno nesses componentes pode tomar como diretriz o que est disposto na Indicao CEE
07/83. Essa Indicao afirma, com razo, que no possvel suprir formalmente, a posteriori,
falhas curriculares relativas aos elementos contidos no Artigo 7. Lamentavelmente, nesses casos,
o prejuzo causado no poder ser compensado pela escola ou pelo sistema de ensino. A
Indicao descarta, assim, a pertinncia de recursos tais como exames especiais, exames
supletivos, programas especiais de estudo, por consider-los inadequados, por sua natureza, ao
nvel de idade e grau de desenvolvimento dos alunos e inaceitveis do ponto de vista pedaggico.
A soluo mais conveniente aquela fundada no princpio da recuperao implcita, apoiando-se
nos contedos dos demais componentes cursados pelo aluno com falha curricular, ou no seu
prprio desenvolvimento scio-cultural.
4 Das circunstncias que podem interferir na aplicao do princpio
Trs circunstncias podem interferir na aplicao desta tese geral, sendo necessrio lev-las em
considerao.
4.1 Falha administrativa

LEGISLAO

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A situao de irregularidade pode se configurar por falha administrativa, seja da escola ou de


outra instncia do sistema escolar, agravada muitas vezes pela demora na informao ao aluno e
na tomada de providncias com vistas sua regularizao. Nesse caso, o aluno vtima da
desorganizao, da omisso, da displicncia ou da incompetncia daqueles que deviam ter
qualificao e responsabilidade para o exerccio de suas funes. Outras vezes, a precariedade
de condies administrativas que respondem pelas falhas, atenuando a responsabilidade dos
dirigentes e encarregados. Contudo, preciso analisar com cuidado esta circunstncia, pois nem
sempre o aluno simplesmente vtima, nem a escola e a administrao to desorganizadas
assim; por isso no se pode, sem maior exame, eximir o aluno de toda exigncia de compensao
da perda pedaggica de fato ocorrida e porventura ainda no recuperada. Ainda que ocorrida por
responsabilidade estrutural do sistema escolar, o aluno no pode ser pura e simplesmente
isentado de tarefas de reposio, com vistas recuperao. Esta uma circunstncia importante,
que deve ser levada em conta na busca de uma soluo para sanar a irregularidade, sobretudo no
sentido de no sobrecarregar indevidamente o aluno. Em tais situaes, poder ser aplicado o
princpio da recuperao implcita, desde que satisfeitas as demais exigncias de que se falar.
4.2 Ao ou participao dolosa do aluno
A situao de alunos que caracteriza irregularidade em decorrncia de ao ou participao
dolosa tem merecido inmeros pronunciamentos deste Conselho, dos quais pode-se destacar a
tratada no Parecer CEE n 519/79, em que se analisou em profundidade o problema e que
evidencia a possibilidade de ser regularizada a vida escolar do aluno, desde que seja sanada a
falha em sua escolaridade, independentemente de outras providncias que se fizerem
necessrias para apurao de fatos e responsabilidades criminais, junto aos rgos competentes
da Secretaria de Segurana Pblica.
Nestes casos, a aplicao do princpio de recuperao implcita sequer deve ser cogitada, uma
vez que prevalece o princpio educativo mais amplo de que o aluno que praticou intencionalmente
uma irregularidade, com dolo, deve assumir, em qualquer tempo, a responsabilidade pelos efeitos
de seus atos, devendo ainda haver muito rigor e critrio ao se recorrer a eventuais circunstncias
atenuantes.
4.3. Tempo decorrido
O tempo decorrido desde a ocorrncia da irregularidade at a sua deteco outra circunstancia
pondervel para o encaminhamento de solues. A no ser no caso de comprovada ao dolosa,
quando j decorreu muito tempo do cometimento da irregularidade, no tem sentido pedaggico
exigir do aluno atividade escolar compensatria para sua recuperao. de se considerar que a
experincia de vida, a prtica profissional ou o aprofundamento da formao cultural do ex-aluno,
tornam pedagogicamente inconsistente e desnecessria qualquer atividade formal de recuperao
especifica, na medida em que, como j ficou explcito no item 3.1.3, estas situaes significam um
amadurecimento geral, sob todos os pontos de vista. No cabe mais fazer algum, nessa
condio, retornar a um processo didtico-pedaggico de aprendizagem. J quando descoberta
a irregularidade durante o perodo em que o aluno ainda se encontra em processo escolar ou dele
egresso recentemente, cabe, na hiptese da no-aplicabilidade do princpio da recuperao
implcita, prescrever atividades pedaggicas especficas tais como exames especiais, adaptaes,
dependncias ou planos individuais de estudo. Nos casos de longo decurso de tempo, a aplicao
do princpio de recuperao implcita funda-se tambm numa prescrio aquisitiva de que falava
o Cons Renato A. T. Di Dio em seu voto relativo Indicao 7/83. Nesse voto, o Conselheiro
enfatizava a importncia, at mesmo jurdica, do decurso de tempo. Na sua opinio, tal
prescrio aquisitiva tem como requisitos mnimos: boa f do aluno, tempo decorrido (trs anos,
por exemplo) e impraticabilidade de reposio caracterizada pela concluso do curso. No fcil
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estabelecer um prazo rgido para este decurso de tempo, contudo, este mnimo de trs anos
parece ser uma referncia adequada para que se possa falar de prescrio aquisitiva e
conseqente recuperao implcita. Quando a irregularidade descoberta, enquanto o aluno
ainda est matriculado e freqentando a escola, poder se caracterizar a impossibilidade de
aplicao do princpio de recuperao implcita como a soluo mais indicada para san-la. Neste
caso, outras solues alternativas podero ser aplicadas: o Programa Especial de Estudos,
processos de adaptao, cumprimento da (s) disciplina (s) em regime de dependncia, processos
pedaggicos considerados hbeis para a superao de falhas de aprendizagem. Convm
considerar mais atentamente a significao do Programa Especial de Estudos, enquanto
instrumento pedaggico de superao de falhas de aprendizagem e insistir na recomendao de
que seja preferencialmente utilizado pelas escolas. Este Programa, s vezes denominado
igualmente Programa Individual de Estudos, Programa Concentrado, estratgia mais
consentnea para o desenvolvimento do processo de adaptao ou mesmo para o cumprimento
de disciplina em regime de dependncia. Este instrumento foi objeto de atencioso estudo no
Parecer 834/78, do CEE do Estado do Rio Grande do Sul, aparecendo igualmente nos Pareceres
1030/82, 914/80 e 793/84 de nosso Conselho.
Com razo afirma o autor do Parecer 834/78-RS: quando o objetivo que se tem em vista ,
primordialmente, levar o aluno a superar falhas de aprendizagem, melhor ser submet-lo a um
Programa Especial de Estudos, individualizado, adequado sua situao atual, a fim de permitirlhe a superao de deficincias que de fato ainda apresente. Para tanto, ser necessrio
diagnosticar com segurana essas deficincias...
Por outro lado, o Parecer CFE 2.164/78, ao tratar da recuperao como um todo, explicitando o
teor do art. 11 da Lei 5692/71, aborda a questo da recuperao paralela, entendida como aquele
processo paralelo e simultneo ao desenvolvimento dos estudos regulares do aluno. Embora tal
instituto de recuperao seja proposto para alunos com deficincias de aproveitamento no
decorrer do processo de aprendizagem, ele pode ser a soluo mais adequada como via de
superao de lacunas curriculares ou de reteno no recuperada em situaes de irregularidade
de vida escolar.
Assim, o Programa Especial de Estudos constitudo de um conjunto de atividades de estudo,
obedecendo a um plano individualizado, adequado situao em que o aluno se encontra. Por
isso, sua elaborao deve ser precedida de uma avaliao diagnstica, apta a medir a real
situao de deficincia do aluno. A elaborao e a aplicao, a orientao e a superviso do
programa especial de estudos so de responsabilidade da escola, que designar professor para
acompanhar o aluno, tomadas todas as medidas pedaggicas e administrativas que o processo
requer. A durao do Programa Especial ser estabelecida com base na avaliao diagnstica,
no devendo nunca o horrio de cumprimento do mesmo interferir no horrio do curso regular do
aluno, ficando claro que em hiptese alguma o processo de recuperao deva ser transformado,
como enfatiza o Parecer CFE 2164/78, num meio facilitrio para promover quem no alcanou
resultados desejveis, mas como elemento indispensvel para corrigir desvios ou insucessos
constatados na avaliao (item 3.1).
A aplicao do programa, de inteira responsabilidade da escola, no deve acarretar nus
financeiro adicional para os alunos, quando a falha de aprendizagem decorreu de irregularidade
cometida pela escola, situao distinta daquela de processos normais de recuperao.
Na rede pblica, impe-se uma regulamentao, por parte da Secretaria da Educao, das
normas de sua aplicao, uma vez que tal Programa pressupe despesas extraordinrias e
interfere na jornada de trabalho do professor. Mas seria lamentvel que os alunos da rede pblica
no pudessem usufruir dessa atividade por falta de sua regulamentao. Assim, ao mesmo tempo
LEGISLAO

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em que o CEE determina Secretaria da Educao que tome as providencias cabveis com vistas
sua regulamentao, o CEE sugere que a Secretaria estude a possibilidade de celebrao de
convnios com as Universidades, visando obter a colaborao de estagirios para a execuo
desse programa, sob a coordenao de professores da escola.
5. Das normas para aplicao do princpio
5.1 No caso de irregularidade detectada ainda durante o curso
Nesta hiptese, verificar-se-, inicialmente, a possibilidade de aplicao do princpio de
recuperao implcita, uma vez que o aluno poder estar cursando o mesmo componente ou
componentes afins na seqncia de seu curso. Caracterizada, contudo, a impossibilidade de
aplicao desse princpio, devem ser aplicadas solues alternativas, nos termos desta Indicao,
como sugerido no item 4.3. A soluo mais adequada parece ser a do Programa Especial de
Estudo, conforme descrito no referido item.
5.2. No caso de irregularidade detectada aps o encerramento do curso
Se a irregularidade s vem a ser descoberta aps o encerramento do curso, a primeira soluo a
ser examinada a possibilidade de aplicao do princpio de recuperao implcita. Para tanto,
proceder-se- anlise dos contedos programticos do mesmo componente ou dos
componentes afins e complementares que foram cursados nas demais sries, buscando-se
verificar se os mesmos se equivalem aos contedos no estudados ou se os englobariam de
alguma maneira. Esta anlise dos contedos programticos do (s) mesmo (s) componente (s), dos
componentes afins ou complementares , no entanto, de difcil aplicao, uma vez que as
escolas, em geral, pblicas e particulares, no contam com sistemas adequados de
documentao, no sendo os documentos que registram os contedos programticos arquivados
por muito tempo. No sendo possvel esta anlise, poder-se-ia ter como alternativa para se
caracterizar a recuperao implcita uma avaliao diagnstica em contedos considerados
essenciais ou o estudo de caso pelos professores da rea ou da disciplina, que tomariam como
referncias as caractersticas do componente curricular e o desempenho do aluno. Se a adoo
dessas medidas se mostrar insuficiente para se caracterizar a recuperao implcita, pode-se
ainda analisar a situao escolar e profissional do aluno, aps o curso, aos termos do 3.1.3. Se
esta anlise ainda se revelar insuficiente, s resta convocar o aluno escola para exames
especiais, em se tratando de componentes do ncleo comum ou da parte diversificada, excludos
os mnimos profissionalizantes. Mas esta convocao s tem sentido num prazo mximo de 3
anos, aps a concluso do curso. Se a constatao de irregularidade se deu aps mais de 3 anos
da concluso do curso, no resta outra sada seno a de considerar ocorrida uma recuperao
implcita, admitindo-se que sua experincia de vida, o aprofundamento cultural, bem como um
amadurecimento geral, acabaram por suprir a carncia de seu currculo escolar. Excluem-se desta
ltima alternativa aqueles casos em que o interessado no comprove ter suprido a deficincia de
seu currculo escolar em relao aos mnimos profissionalizantes, na forma prevista no item 3.1.3
quando ento poder-se- optar pelo retorno escola para freqncia ao curso ou a programas
especiais de estudo ou pela realizao de exames supletivos profissionalizantes. Na hiptese de o
interesse do aluno ser apenas o de dar continuidade a seus estudos, sua situao poder ser
analisada e solucionada a seus estudos, sua situao poder ser analisada e solucionada luz
das exigncias relativas parte comum e desde que tenha cumprido a carga horria mnima
prevista em lei para o ensino de 2 grau, pode ser-lhe expedido o certificado de concluso de
curso especificamente para fins de prosseguimento de estudos. 5.3. No caso de comprovada
ao ou participao dolosa do aluno Quando se descobre que a irregularidade foi gerada por
comprovada ao ou participao dolosa do aluno, qualquer que seja o tempo decorrido, no h
que se cogitar da aplicao do princpio da recuperao implcita. A nica forma cabvel de
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regularizao de sua vida escolar o suprimento da falha na sua escolaridade, que poder ser
feito atravs de estudos realizados em cursos regulares ou de suplncia ou mediante aprovao
em exames supletivos realizados pela Secretaria de Estado da Educao. Tomando-se, por
exemplo, o caso de aluno que se utilizou de documento comprovadamente falso para se
matricular na 1 srie do 2 grau somente poder ter sua situao escolar referente ao 2 grau
regularizada se comprovar que supriu, ainda que a posteiori, a escolaridade do 1 grau. De outro
lado, se houver circunstncias atenuantes criteriosamente selecionadas, poder ser suprida a
falha na escolaridade do aluno mediante exames especiais ou dependncia. Poder-se-ia citar,
como exemplo, um caso em que se comprova que um estudante da 3 srie do 2 grau adulterou,
aos 15 anos, por temor a represlias familiares, a nota ou conceito de um componente curricular
da 1 srie registrado no histrico escolar apresentado para matrcula, por transferncia, na 2
srie, essa situao poderia perfeitamente ser sanada mediante a realizao de exame especial
do componente em que o aluno havia sido retido na 1 srie. Cumpre observar que a soluo dos
exames supletivos pode encontrar bice na idade legal estabelecida para a realizao desses
exames. Assim, quando o aluno se encontrar em tal situao, impe-se seu retorno escola,
arcando ele com todas as exigncias pedaggicas e administrativas do processo. 6. Dos nveis
de deciso e providencias correlatas Estabelecidas estas diretrizes normativas de
regularizao de vida escolar, prevendo solues para os casos mais comuns que venha a ter
este Conselho e tendo em vista as exigncias de racionalizao e agilizao de decises, impese a sua transferncia a outras instncias do sistema estadual de ensino. 6.1 Casos de
irregularidades atribudas a falhas administrativas 6.1.1 Se a irregularidade for constatada,
ainda, enquanto o aluno est matriculado e freqentando seu curso, cabe direo da escola
providenciar sua soluo, seja mediante processo de adaptao, mediante Programa Especial de
Estudos ou mesmo atravs de dependncia, se este regime estiver previsto no Regimento,
conforme atender melhor o interesse das partes e as possibilidades e recursos da escola. A
soluo, uma vez definida, ser homologada pelo Supervisor de Ensino, feita a devida referncia
a esta Indicao e Deliberao correspondente. Em nenhuma hiptese pode ocorrer nus
financeiro adicional para o aluno, nem prejuzo pedaggico, devendo a atividade compensatria
ocorrer em horrio compatvel com seu horrio normal de estudo. 6.1.2 Se a irregularidade for
constada aps o trmino do curso, o pedido de regularizao deve ser encaminhado pela direo
da escola Delegacia de Ensino, a quem caber, luz desta Indicao, definir a soluo para o
caso. O expediente deve ser convenientemente instrudo, com informao circunstanciada e
documentao necessria, incluindo-se os contedos programticos dos componentes envolvidos
na irregularidade, para que a Delegacia de Ensino estude a possibilidade da recuperao
implcita. No cabendo esta, definir a Delegacia de Ensino outra soluo, determinando
cumprimento da mesma pela escola onde ocorreu a irregularidade. Para tanto, levar-se-o em
considerao as informaes sobre a vida escolar ou profissional do aluno desde a sua sada da
escola. Entre as alternativas possveis podem ser previstos inclusive os exames especiais. 6.2
Casos de irregularidades decorrentes de ao ou participao dolosa do aluno Em se
tratando de irregularidades originada de ao ou participao doloso do aluno, a Diviso Regional
de Ensino concluir sobre o assunto. Formalmente comprovada a irregularidade, e
conseqentemente anulados pela direo da escola os atos escolares e/ou documentos escolares
emitidos, de acordo com as normas em vigor, caber solicitao de regularizao de vida escolar
por parte do aluno. O pedido do aluno dar entrada na Delegacia de Ensino, que providenciar a
completa instruo do protocolado e o envio Diviso Regional de Ensino que, analisando o caso,
determinar que o interessado supra a falha em sua escolaridade, seja cursando a srie em que
havia sido retido ou srie (s) que deixou de cursar, ou ainda, considerada a idade, que se submeta
LEGISLAO

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a exames supletivos realizados pela Secretaria da Educao. Caso se constatem circunstncias


atenuantes, poder a Diviso Regional de Ensino determinar a realizao de exames especiais ou
mesmo dependncia, se houver tempo hbil e na forma prevista no regimento da escola. Uma vez
comprovado o atendimento s determinaes feitas pela Diviso Regional de Ensino, devero ser
tornados sem efeito eventuais atos anulatrios pela prpria direo da escola, restabelecendo a
eficcia dos estudos e/ou documentos que haviam sido anulados. sempre bom ter presente que
as medidas adotadas para regularizao da vida escolar do aluno independem das providencias
que se fizerem necessrias junto aos rgos competentes para apurao de fatos e
responsabilidades criminais, se for o caso. 6.3 Recursos De qualquer deciso das escolas e
Delegacias de Ensino caber recurso s Divises Regionais de Ensino, e de suas decises
caber recurso ao Conselho Estadual de Educao. A parte interessada em recorrer, dever fazlo no prazo de 10 dias aps cincia da deciso referente a seu pedido de regularizao. O rgo
recorrido ter o prazo de 30 dias para pronunciar-se quanto ao recurso. 6.4 Casos ocorridos
anteriormente Tendo em vista a implantao desta nova sistemtica de regularizao de vida
escolar, fica estabelecido que todos os casos de irregularidade ocorridos anteriormente
publicao desta Indicao devem tambm ser resolvidos de acordo com suas orientaes. 6.5
Providncias complementares A fim de se garantir a uniformizao de procedimentos, entendese necessrio que qualquer providencia tomada nos casos de irregularidade na vida escolar de
alunos seja devidamente documentada e faa parte do respectivo pronturio. Igualmente
necessrio se faz que se mencione, nos documentos escolares a serem expedidos queles
alunos, as providncias adotadas no caso, fundamentadas na presente indicao e respectiva
Deliberao. Finalmente, e pelas mesmas razoes, parece-nos prudente que se providencie, em
qualquer caso, a publicao da deciso tomada, como tem sido feito por este Colegiado. 7.
Consideraes Finais As diretrizes propostas nesta Indicao tm por fim garantir aos alunos
com vida escolar irregular, condies de regularizar sua situao, sem graves prejuzos
pedaggicos e profissionais. Visam ainda agilizar o funcionamento do sistema de verificao e
controle da vida escolar, diminuindo o volume e a gravidade das irregularidades que ainda vm
ocorrendo, sobrecarregando o Conselho Estadual de Educao com processos desta natureza.
Nesta matria, entendemos que cabe ao Conselho, to somente, estabelecer as diretrizes
normativas, com base na legislao educacional e na poltica para o ensino de 1 e 2 graus do
Estado, bem como atuar e decidir como instncia ltima de recurso, com relao s decises
tomadas pelas demais autoridades do sistema. Contudo, melhor do que qualquer forma de
solucionar irregularidades, evit-las. Por isso, recomenda-se aos Srs. Diretores de Escola e
Supervisores de Ensino o maior cuidado e rigor na verificao dos pronturios dos alunos, to
logo efetivadas as matrculas, impedindo-se desta forma, desde logo, a ocorrncia dessas
irregularidades. O acompanhamento, a orientao e o controle da vida escolar devem ocorrer de
maneira contnua e sistemtica. Recomenda-se, ainda, que as Delegacias de Ensino mantenham
controle das reincidncias das irregularidades ocorridas nas mesmas escolas e dos tipos mais
comuns de irregularidades que ocorrem no mbito de sua jurisdio, para que se possa buscar,
igualmente, solues mais gerais, aptas a evitar tal incidncia. A Secretaria de Educao dever,
outrossim, dotar as escolas de infra-estrutura necessria e incluir nos seus programas,
treinamento de pessoal tcnico-administrativo, com vistas a viabilizar a aplicao das diretrizes
desta Indicao. Finalmente, cabe assinalar que se impe o maior rigor na aplicao das sanes
previstas na legislao a todos aqueles que, por ao ou omisso, so responsveis pelas
irregularidades que tanto tm perturbado o bom funcionamento do sistema e a garantia dos
objetivos da educao do 1 e 2 graus no Estado de So Paulo. Para tornar eficazes as

LEGISLAO

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disposies desta Indicao submetido ao Plenrio o seguinte projeto de Deliberao. CESG,


26 de agosto de 1986.
a) Cons. Antnio Joaquim Severino - Relator
DECISO DA CMARA
A CMARA DO ENSINO DO SEGUNDO GRAU adota, como sua Indicao, o VOTO do Relator.
Presentes os nobres Conselheiros: Arthur Fonseca Filho, Edmur Monteiro, Francisco Aparecido
Cordo, Hlio Jorge dos Santos, Luiz Eduardo Cerqueira Magalhes, Luiz Roberto da Silveira
Castro e Slvio Augusto Minciotti. O Cons Antnio Joaquim Severino participou como Relator.
Sala das Sesses, aos 03 de setembro de 1986.
a) Cons. Luiz Roberto da Silveira Castro - Presidente
DELIBERAO DO PLENRIO
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a deciso da Cmara do
Ensino do Segundo Grau, nos termos do Voto do Relator.
Sala Carlos Pasquale, em 1 de outubro de 1986.
a) Cons. MARIA APARECIDA TAMASO GARCIA - Presidente
EXPLICITAO DE VOTO
Senhora Presidente
Senhores Conselheiros
Creio ser desnecessrio alongar-me na exposio do contedo e dos objetivos da indicao e da
proposta de deliberao sobre o encaminhamento dos processos de regularizao de vida
escolar. Isto porque, sob o ponto de vista tcnico, o teor desses documentos, ao que me parece,
est bastante explcito. Sem dvida, a anlise atenta dos senhores Conselheiros poder identificar
eventuais lacunas e deficincias a serem superadas pelas valiosas emendas e sugestes.
Com efeito, o mais substantivo dessa proposta no tanto o conjunto de diretrizes para a soluo
dos problemas relacionados com as vrias irregularidades de vida escolar que ocorrem to
freqentemente. O mais importante a deciso de transferir esta tarefa de anlise e julgamento
desses processos s vrias instncias do sistema estadual de ensino. E ao propor esta
descentralizao, no me moveu, em primeiro lugar, o desejo de retirar de nossas alada este
volumoso encargo. Nem julguei que a anlise de tais casos fosse questo menor. Trar-se de
matria de significativa relevncia em seu contedo e que merece toda a ateno. Mas esta
ateno pode ser dada, com grande pertinncia, pelos educadores que desempenham funes de
autoridade nas vrias instancias do sistema. Por isso, o que me move, em primeiro lugar, a
confiana que esses educadores merecem, no s pela sua competncia, mas tambm pela sua
dedicao.
A experincia que venho tendo neste Conselho tem me trazido vrias surpresas, contribuindo para
meu prprio amadurecimento. Primeiramente, como j testemunhei em pblico, marcou-me muito
ter descoberto, na prtica do debate, que aqui se desenvolve a prpria prtica democrtica, ou
seja, muito simplesmente, viver aqui a enriquecedora experincia de ver todos exporem
livremente suas idias, ver todos discutindo, discordando, concordando, aceitando ou rejeitando,
com firmeza, convico e tenacidade, mas sem nunca negar a ningum no s o direito ao
espao da palavra, mas tambm o direito de poder ter suas posies respeitadas, sem nunca ser
agredido por assumi-las.
Mas o Conselho me tem mostrado outras dimenses, para mim que nunca tivera qualquer
vivncia do sistema pblico de ensino neste Estado. Sempre ouvia falar da mquina administrativa
da Secretaria da Educao, sempre ouvia referncias negativas aos funcionrios da
administrao educacional do Estado. Mas, a julgar pelo conhecimento que estou tendo do
sistema pblico de ensino, a partir deste Conselho posso analisar o quanto essas imagens
LEGISLAO

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estereotipadas so infundadas e injustas. O que aqui descobri, para alm deste Plenrio, foi um
corpo administrativo, de assessores, assistentes tcnicos e de funcionrios de apoio, em que
constato no s muita competncia, mas, igualmente, muita dedicao a seu trabalho e
identificao com a causa da educao estadual. Aqui se realiza, de fato, o trabalho em equipe,
todos unidos em torno de uma causa, se esforando pela construo de um projeto comum. E
com quanta vibrao! Quanta participao e envolvimento quando esto em discusso neste
Plenrio assuntos que dizem respeito educao neste Estado. Mas se este reconhecimento, a
que agora dou forma pblica, uma homenagem agradecida aos nossos assistentes e
funcionrios, tambm a expresso da segurana que hoje sinto em relao aos nossos diretores
e coordenadores, sem deixar de me referir obviamente, aos professores e s equipes tcnicas dos
vrios setores.
Por isso, creio que o Conselho, ao tomar uma primeira deciso como esta, est deixando, em
mos competentes e dedicadas, o trabalho de apreciao e encaminhamento dos casos de
regularizao de vida escolar.
Mas o Conselho no quer se livrar de excesso de trabalho. Ao contrrio, o trabalho vai aumentar.
S que numa outra direo, exatamente numa direo que, no meu entendimento, vai ao encontro
das expectativas da sociedade em relao nossa tarefa. Quanto mais se amplia e se aprofunda
entre os educadores deste Estado, a conscincia dos nossos problemas educacionais, mais tenho
sentido a grande esperana que depositam no Conselho. Parece-me, s vezes, que at espera
mais do que de fato podemos fazer. Quantas vezes j me foi perguntado, at a mim que me julgo
ainda um conselheiro nefito se, a respeito de tal ou tal problema da educao no Estado, o
Conselho no poderia dar uma soluo. E, s vezes, acabo me engasgando tentando contornar a
situao, que se torna embaraosa. Se hoje pleiteio dos ilustres colegas educadores, a aprovao
desta Indicao e desta Deliberao, na expectativa de ampliar os espaos para que nossa
tarefa de pensar a educao deste Estado se efetive e se traduza em resultados que possam
gestar uma poltica educacional, fundada em posies claramente definidas e assumidas, em
princpios educacionais aqui debatidos e explicitados.
De tal modo que nossas atribuies de rgo normativo e deliberativo no se fragmentem num
mosaico de decises e diretrizes soltas, mas se consolide todas em torno de uma proposta
educacional que possa galvanizar as inteligncias e engajar as vontades dos educadores deste
Estado.
So Paulo, 1 de outubro de 1986.
a) Cons. Antnio Joaquim Severino

RESOLUO SE N 307, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1986


Dispe sobre procedimentos para tramitao de expedientes e processos de regularizao
de vida escolar e d providncias correlatas
O Secretrio de Estado da Educao, no uso de suas atribuies legais e considerando:
a) as disposies da Indicao CEE n 8/86 e da Deliberao CEE n 18/86, homologada por
Resoluo SE de 15 de outubro de 1986;
b)a necessidade de sistematizar os procedimentos administrativos para a tramitao de
expedientes e processos de vida escolar, de forma a garantir-se igualdade de tratamento a todos;
c)a representao feita pelo Grupo de Verificao e Controle de Atividades, pelas Coordenadorias
de Ensino da Regio Metropolitana da Grande So Paulo e do Interior,
Resolve:
LEGISLAO

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Artigo 1 - As autoridades da Secretaria da Educao considerada a transferncia de decises


estabelecidas no item 6 da Indicao CEE n 8/86, observaro os procedimentos constantes das
Instrues Anexas, que passam a integrar esta Resoluo.
Artigo 2 - As Portarias a serem publicadas pelas autoridades, em obedincia ao item 6.5 da
Indicao CEE n 8/86, mencionaro expressamente as solues definidas para cada caso, com
fundamento nos respectivos itens da Indicao.
Artigo 3 - Quando a irregularidade na vida escolar do aluno ensejar suspeita de ao dolosa por
parte da Direo de Escola ou de seus Mantenedores ou ainda de funcionrios de rgo da Pasta,
apurar-se- preliminarmente esta suspeio, atravs de diligncia ou sindicncia, conforme a
legislao em vigor.
Pargrafo nico Somente aps encerrado o processo apuratrio de eventuais irregularidades no
funcionamento da escola, aplicar-se-o as disposies da Deliberao CEE n 18/86,
considerando-se a situao especfica de cada aluno.
Artigo 4 - Os docentes de escolas estaduais podero ser convocados para a prestao de
servios extraordinrios, observadas as normas dos Decretos n 13.535/79 e n 22.622/84, nas
hipteses de :
I Execuo de Programas Especiais de Estudos, definidos no item 4.3 da Indicao CEE n 8/86
II Aplicao de Exames Especiais, previstos nos itens 5.2 e 6.2 da mesma Indicao.
1 - Para cumprimento do inciso II deste artigo, cada Delegacia de Ensino, em poca
determinada pela respectiva Diviso de Ensino, organizar um s exame especial por
componente curricular por ano letivo.
2 - O Delegado de Ensino poder determinar a realizao de exames especiais em qualquer
poca do ano, se a aplicao do pargrafo anterior vier a ferir direitos individuais do aluno,
exclusivamente quando as irregularidades forem comprovadamente causadas por falhas
administrativas, nos termos do item 6.1.2 da Instruo CEE n 8/86.
Artigo 5 - Sero autoridades competentes para a convocao de docentes de que trata o artigo
anterior:
I O Delegado de Ensino, ao qual est jurisdicionada a escola, na hiptese de Programas
Especiais de Estudos prevista nos itens 5.1 e 6.1.1 da Indicao CEE n 8/86.
II Os Diretores Tcnicos das Divises Regionais de Ensino e da Diviso Especial de Ensino do
Vale do Ribeira, quando determinada:
a) a execuo de Programas Especiais de estudos, destinada a regularizar a situao de aluno
que tenha deficincia em seu currculo escolar em relao aos mnimos profissionalizantes, como
descreve o item 5.2 da Indicao CEE n 8/86.
b) a aplicao de Exames Especiais em componentes do ncleo comum ou da parte diversificada,
excludos os mnimos profissionalizantes, configurada nos itens 5.2 e 6.1.2 da Indicao.
c) a aplicao de Exames Especiais para solucionar irregularidades decorrentes de ao ou
participao dolosa do aluno, desde que se constatarem circunstncias atenuantes, como previsto
no item 6.2 da Indicao.
1 - O incio da prestao do servio extraordinrio ficar condicionado prvia publicao da
respectiva ordem, em atendimento ao estabelecido pelo Decreto n 22.622/84.
2 - Os procedimentos a serem adotados para fins de pagamento a ttulo de servios
extraordinrios esto disciplinados no Comunicado DRHU n. 25/85, publicado em 23 de setembro
de 1985.
INSTRUES ANEXAS A RESOLUO SE N. 307/86
I Procedimentos a serem adotados em casos de irregularidades atribudas a falhas
administrativas enquanto o aluno est matriculado e freqentando a escola:
1. Caber Escola:
a.
formalizar expediente com informao pormenorizada, apreciao e parecer conclusivo
embasado na Deliberao CEE 18/86.
b.
Instruir o expediente com os documentos necessrios, tais como: cpia de certido de
nascimento do aluno, histrico(s) escolar(es), quadro(s) curricular(es), contedos programticos e
outros.

LEGISLAO

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c) elaborar a Portaria de Regularizao de Vida Escolar do aluno para posterior publicao, nos
termos do artigo 2 da Resoluo de que fazem parte estas Instrues.
d) encaminhar o expediente DE, submetendo-o apreciao do Supervisor de Ensino para
homologao e aguardar publicao da Portaria no DOE.
e) aps a publicao da Portaria de Regularizao de Vida Escolar no DOE, dar cincia ao aluno,
no prprio expediente, da deciso de seu caso e, se houver exigncias a serem atendidas, dar
condies para o seu cumprimento.
f) concluda a regularizao de vida escolar do aluno, fazer os devidos registros escolares, juntar
comprovantes no seu pronturio e expedir a documentao escolar, se necessrio.
2. Caber Delegacia de Ensino:
a) encaminhar a Portaria de Regularizao de Vida Escolar do aluno para publicao no DOE
aps sua homologao pelo Supervisor de Ensino.
b) tomar as providncias necessrias convocao de docentes para prestao de servios
extraordinrios, quando for o caso, conforme o disposto na Resoluo de que fazem parte estas
Instrues.
II Procedimentos a serem adotados em casos de irregularidades atribudas a falhas
administrativas detectadas aps o encerramento do curso:
1. Caber Escola:
a) formalizar e instruir expediente conforme as letras a e b do inciso I 1 destas Instrues.
b) encaminhar o expediente DE para anlise e deciso.
c) aps a publicao da Portaria de Regularizao de Vida Escolar, dar cincia ao aluno, no
prprio expediente, da deciso do seu caso e, se houver exigncias a serem cumpridas, dar
condies para seu atendimento.
d) arquivar a cpia da Portaria de Regularizao de Vida Escolar no pronturio do aluno, fazer os
devidos registros escolares e, se necessrio, expedir documentos.
2. Caber Delegacia de Ensino:
a) analisar o caso e decidir sobre a soluo a ser dada.
b) elaborar a Portaria de Regularizao de Vida Escolar do aluno, nos termos do art. 2 da
Resoluo de que fazem parte estas Instrues e encaminh-la para publicao no DOE.
c) fazer retornar o expediente UE, aps a publicao da Portaria de Regularizao de Vida
Escolar, para dar cincia ao aluno e para o cumprimento das exigncias se houver.
d) adotar os procedimentos referidos na letra f do inciso I 1 destas Instrues.
3. Caber Diviso Regional de Ensino:
tomar as providncias necessrias convocao de docentes para prestao de servios
extraordinrios, conforme o disposto na Resoluo de que fazem parte estas Instrues.
III Procedimentos a serem adotados em casos de irregularidades atribudas a ao ou
participao dolosa do aluno:
1. Caber Delegacia de Ensino:
a) receber do aluno o pedido de regularizao de sua vida escolar.
b) providenciar a completa instruo dos autos, juntando Portaria de anulao de atos e/ou
documentos escolares, de acordo com a Portaria GVCA/COGSP/CEI de 9-10-1985.
c) encaminhar os autos Diviso Regional de Ensino.
d) aps a publicao da Portaria de Regularizao de Vida Escolar do aluno no DOE, dar cincia
da deciso da DRE ao interessado.
e) aps o cumprimento das exigncias pelo aluno enviar os autos UE para que sejam tomadas
as seguintes providncias pela Direo da Escola:

restabelecer a eficcia dos documentos e/ou atos escolares anteriormente anulados,


atravs de publicao de nova Portaria.
comunicar a regularizao da vida escolar do aluno s escolas e demais rgos envolvidos
no processo de anulao.

1. Caber Diviso Regional de Ensino:


a. analisar a decidir sobre o caso.
LEGISLAO

95

b. Elaborar Portaria de Regularizao de Vida Escolar do aluno, nos termos do art. 2. da


Resoluo de que fazem parte estas Instrues e encaminh-la para publicao no DOE.
c. Encaminhar o processo DE para dar cincia ao interessado.
d. Tomar providncias necessrias convocao de docentes para a prestao de servios
extraordinrios, conforme o disposto na alnea "c" do inciso II do art. 5. da Resoluo de
que fazem parte estas Instrues.
Portaria Conjunta COGSP/CEI, de 14/02/2005
Dispe sobre a verificao de documentos e atos escolares
Os Coordenadores de Ensino da Coordenadoria de Ensino da Regio Metropolitana da Grande
So Paulo e da Coordenadoria de Ensino do Interior, tendo em vista:
.o disposto no Decreto n 48.494/2004 que "Extingue o Grupo de Verificao e Controle de
Atividades
da
Secretaria
da
Educao
e
d
providncias
correlatas";
. a Resoluo SE n 107/2002 que "Institui no mbito da Secretaria de Estado da Educao os
sistemas de Gesto Dinmica de Administrao Escolar e Sistema de Informaes da Educao";
. a Resoluo SE n 108/2002 que "Dispe sobre a informatizao do sistema de publicao de
nomes de alunos concluintes de estudos de nvel fundamental e mdio, bem como de registro de
diplomas e certificados";
. os artigos 4 e 5 da Resoluo SE 25/81, que "Dispe sobre Documentos escolares",
Baixam a presente Portaria:
Artigo 1- O Diretor da Escola dever proceder minuciosa verificao da documentao escolar
apresentada para efetivao da matrcula, observando as normas legais vigentes e os meios
tcnicos
disponveis.
Artigo 2- Havendo dvidas quanto exatido, autenticidade ou legitimidade do documento, o
Diretor da Escola dever explicit-la, encaminhando-o Diretoria de Ensino da rea de jurisdio
da Escola a que ele se refere, solicitando a competente e eficaz verificao.
Artigo 3- Recebida a documentao na Diretoria de Ensino, o Supervisor responsvel pela
Unidade Escolar efetuar a sua verificao, adotando os seguintes procedimentos, conforme o
caso:
I- comprovada a regularidade dos registros, confirma a autenticidade e devolve o documento ao
solicitante;
II- constatada incorreo, falha ou omisso nos registros, determina Escola a emisso de novo
documento,
confirma
sua
autenticidade
e
devolve
ao
solicitante;
III- verificada irregularidade na vida escolar do aluno passvel de regularizao, providencia
encaminhamento ao rgo competente, dando cincia do fato ao solicitante;
IV- constatada falta de autenticidade ou de idoneidade, comunica o fato ao solicitante.
Artigo 4- Nos casos a que se refere o inciso IV do artigo anterior, a escola que solicitou a
conferncia deve convocar o interessado representado por seu pai ou responsvel, se menor de
idade, imediatamente aps a constatao da irregularidade para tomar a termo suas declaraes,
facultando-lhe ampla defesa e produo de provas.
1- O resultado do procedimento deve ser comunicado escola a que se refere o documento.
2- Utilizados todos os meios de comunicao, inclusive publicao em D.O. e no tendo o
interessado atendido convocao no prazo fixado pela autoridade competente, devem ser
adotados os procedimentos previstos nos artigos 5, 6, 7 e 8 desta portaria.
Artigo 5- Comprovada a falta de autenticidade ou de idoneidade, cabe ao Diretor da Escola a que
os documentos se referem, proceder anulao dos mesmos, mediante portaria a ser
homologada pelo Supervisor de Ensino e encaminhada para a publicao no Dirio Oficial pelo
Dirigente Regional de Ensino.
Pargrafo nico - Em se tratando de escola extinta ou inexistente, a anulao ser feita por meio
de portaria do Dirigente Regional de Ensino.
Artigo 6- Aps a publicao de anulao de documentos, nos termos do artigo 5, deve o Diretor
da Escola onde o interessado tenha usufrudo direitos indevidos, anular os atos escolares
LEGISLAO

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praticados pelo aluno e possveis documentos emitidos, mediante portaria que, homologada pelo
Supervisor de Ensino, ser encaminhada pelo Dirigente Regional de Ensino para publicao no
Dirio Oficial.
Artigo 7- Quando a matrcula for instruda com documentao que suscite dvidas, expedida por
escolas ou instituies de outros Estados da Federao, o Diretor da Escola deve solicitar a
conferncia diretamente aos rgos das respectivas Secretarias de Estado da Educao.
Pargrafo nico - Confirmada a falta de autenticidade ou idoneidade da documentao, devem ser
tomadas as providncias previstas nos artigos 4 e 6 desta portaria.
Artigo 8- Aps a anulao dos atos escolares e possveis documentos expedidos, nos termos do
artigo 6, a Diretoria de Ensino tomar as seguintes providncias:
I- oficia Delegacia Regional do Ministrio da Educao, caso o aluno tenha realizado estudos
em nvel superior;
II- oficia ao Conselho Regional da Categoria para o caso de o aluno ter cursado habilitao
profissional;
III- conclui e encaminha o processo Coordenadoria de Ensino qual est jurisdicionada, que
tomar as providncias pertinentes ao caso.
Artigo 9 - Aplicam-se as disposies da presente portaria aos casos de documentao enviada
para conferncia por instituies de ensino superior e outros rgos.
Pargrafo nico - Para as situaes previstas no caput deste artigo, a convocao do interessado
dever ser procedida pela escola a que se refere o documento escolar.
Artigo 10 - As instituies com sistema de superviso prprio, por delegao do Secretrio de
Estado da Educao, por meio de Resoluo, Convnios ou Termos de Cooperao Tcnica,
seguiro as instrues desta portaria no que couber, encaminhando os atos anulatrios s
Coordenadorias de Ensino conforme a rea de localizao da escola, para publicao em Dirio
Oficial.
Artigo 11 - As situaes que no se enquadrem na presente portaria, devero ser encaminhadas
s respectivas Coordenadorias de Ensino.
Artigo 12 - Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se as disposies
em contrrio, em especial a Portaria Conjunta GVCA/COGSP/CEI, de 09/10/85.

LEGISLAO

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TRANSFERNCIA
Resoluo SE - 76, de 29-10-2009
Dispe sobre procedimento para o registro de transferncia de alunos das escolas
estaduais no Sistema de Cadastro de Alunos da Secretaria de Estado da Educao
O Secretrio de Estado da Educao considerando:
a necessidade de uniformizar os procedimentos relativos aos registros de transferncia de
alunos nas escolas estaduais;
que o avano da tecnologia da informao permite a identificao da matrcula do
estudante no ano letivo, escola e nvel de ensino srie/ano em que est matriculado, facilitando o
processo e tornando-o mais transparente e gil;
que por meio do RA - Registro do Aluno atribudo pelo Sistema de Cadastro Alunos
possvel identificar devidamente o estudante, bem como as respectivas notas e os percentuais
de frequncia em cada componente curricular, registrados no Sistema de Avaliao e
Freqncia/Boletim Escolar, de alunos da rede estadual, matriculados nos ensinos fundamental e
mdio, inclusive na modalidade de educao de jovens e adultos presencial, resolve,
Artigo 1 - O registro de transferncia de alunos da rede pblica estadual, no Sistema de
Cadastro de Alunos da Secretaria de Estado da Educao, obedecer ao disposto na presente
resoluo.
Artigo 2 - A solicitao de transferncia, dirigida ao diretor da escola de origem, pelo
prprio aluno ou pelo responsvel quando menor, dever ser obrigatoriamente registrada por essa
escola, em opo especfica disponibilizada pelo Sistema referido no artigo anterior, indicando um
dos motivos:
I - mudana de residncia;
II - horrio mais compatvel necessidade do aluno trabalhador;
III - proximidade do local de trabalho de um dos pais ou responsveis;
IV - melhor ajustamento escolar;
V - mudana para outro estado da federao ou outro pas;
VI - vaga disponibilizada em outra escola pblica mais prxima da residncia do aluno;
VII - transferncia para escola da rede particular.
Artigo 3 - O pedido de transferncia para outra unidade ser deferido pelo Diretor da
escola de origem no decorrer do ano, independente de poca.
Pargrafo nico - Os pedidos de mudana de turma/classe ou turno na mesma escola
sero considerados, para todos os efeitos, como remanejamento do aluno na prpria escola,
devendo ser registrado no Sistema de Cadastro de Alunos da SEE como situao de aluno
remanejado.
Artigo 4 - Uma vez registrada a solicitao de transferncia pela escola de origem, ser
emitido automaticamente pelo Sistema de Cadastro de Alunos da SEE um comprovante com os
seguintes dados:
I - nome completo do aluno, RA e data de nascimento;
II - nome da me;
III - data de entrada do pedido de transferncia;
LEGISLAO

98

IV - data em que estar disponvel a documentao escolar a ser entregue na escola de


destino (prazo mximo de 15 dias);
V - nvel/modalidade de ensino bem como a srie/ano/termo em que o aluno tem direito
matrcula.
Artigo 5 - No prazo mximo estabelecido, a escola de origem expedir o histrico escolar
do aluno, em impresso prprio, contendo no mnimo as seguintes informaes:
I - identificao do aluno: nome completo do aluno, data de nascimento, nome completo da
me, nmero completo do RA e do RG no caso do estudante j possuir o documento civil;
II - identificao do nvel/modalidade de ensino bem como da respectiva srie/ano
que frequenta;
III - nome e endereo completo da unidade escolar, com a indicao do rgo regional de
ensino a que est subordinada;
IV - indicao do ato legal que autorizou o funcionamento da escola;
V - componentes curriculares estudados em cada srie/ano ou perodo letivo,
especificando para cada um deles a nota/ meno e faltas.
Artigo 6 - Na impossibilidade do pedido de transferncia ser formulado na escola de
origem pelo pai ou responsvel ou pelo prprio estudante maior de idade, caber escola de
destino e respectiva Diretoria de Ensino comunicar escola de origem ou Diretoria a que est
subordinada, sobre o pedido de transferncia, de forma a agilizar a baixa por transferncia no
Sistema de Cadastro de Alunos e a expedio da documentao da vida escolar, mediante as
seguintes informaes: nmero completo do RA do estudante, nome completo do aluno, data de
nascimento e nome da me, dados imprescindveis para evitar equvocos no lanamento da baixa,
em razo de homnimos.
Artigo 7 - A efetivao da matrcula recebida por transferncia, pela escola de destino, no
Sistema de Cadastro de Alunos, ser realizada imediatamente aps o lanamento da baixa por
transferncia pela escola de origem.
Pargrafo nico - Para que no haja prejuzo nas atividades pedaggicas, fica assegurada
a frequncia do aluno na escola de destino enquanto se aguarda a expedio, pela escola de
origem, da documentao pertinente - histrico escolar e baixa por transferncia.
Artigo 8 - Na impossibilidade de atendimento imediato, por falta de vaga, a escola de
destino dever efetuar o registro da solicitao em opo especfica no Sistema de Cadastro de
Alunos, para atendimento quando houver disponibilidade de vaga.
Pargrafo nico - Quando necessrio, a escola dever orientar o interessado a buscar
junto ao rgo regional de ensino outras alternativas em escolas da regio.
Artigo 9 - No caso de alunos que no possam apresentar a documentao escolar, e
quando houver motivos que revelem essa impossibilidade aps consulta ao supervisor
responsvel a escola adotar o procedimento de classificao previsto em legislao vigente.
Artigo 10 - As transferncias expedidas, no decorrer do ano letivo de 2009, devero ser
registradas em ficha conforme modelo anexo, parte integrante desta resoluo, at que as opes
previstas sejam disponibilizadas pelo Sistema de Cadastro de Alunos.
Artigo 11 - Esta resoluo entra em vigor na data da sua publicao.

LEGISLAO

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FICHA IDIVIDUAL E FICHA DE AVALIAO PERIDICA


DELIBERAO CEE N 11/96
Dispe sobre pedidos de reconsiderao e recursos
referentes aos resultados finais de avaliao de alunos do sistema de ensino de 1o e 2o Graus do
Estado de So Paulo, regular e supletivo, pblico e particular.
O Conselho Estadual de Educao,no uso de suas atribuies, de acordo com o disposto no
inciso I do artigo 2o da Lei Estadual n 10 403, de 06 de julho de 1971,
e considerando a Indicao CEE n 12/96
DELIBERA
Artigo 1o - O resultado final da avaliao feita pela Escola, de acordo com seu regimento, deve
refletir o desempenho global do aluno durante o perodo letivo, no conjunto dos componentes
curriculares cursados, com preponderncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e
dos resultados obtidos durante o perodo letivo sobre os da prova final, caso esta seja exigida ,
considerando as caractersticas individuais do
aluno e indicando sua possibilidade de
prosseguimento de estudos .
1o - Nos termos regimentais, o resultado final da avaliao de que trata o "capufdeste artigo
ser registrado em documento escolar prprio, afixado em data e local previamente comunicados
aos alunos e seus responsveis legais, ou entregue aos mesmos mediante cincia inequvoca.
2o - Aps cada avaliao peridica, o professor responsvel registrar em ficha individual, de
contedo equivalente ao do modelo anexo, as dificuldades observadas de aprendizagem bem
como as recomendaes aos prprios alunos, aos pais e outras providncias a serem tomadas.
1 PROCESSO 673/88 DELIBERAO CEE N 11/96
3o - obrigatrio o registro das observaes mencionadas no pargrafo anterior, no caso de
alunos com nota abaixo da mdia da classe ou com conceito insatisfatrio e, nos demais casos,
ficar a juzo do diretor, ouvido o rgo prprio.
4o - No caso de eventual recurso quanto ao resultado final da avaliao, as fichas individuais
das avaliaes peridicas constituem documentos indispensveis para deciso do recurso pela
autoridade responsvel.
Artigo 2o - No inicio de cada ano letivo, a Escola comunicar aos alunos e seus responsveis
legais o calendrio escolar com informaes sobre o direito de pedido de reconsiderao ou
recurso, nos termos do disposto nos artigos 5o e 6o desta Deliberao, incluindo prazos e
procedimentos.
Artigo 3o - Divulgados os resultados das avaliaes, competir ao Supervisor de Ensino, em
conformidade com a ao supervisora pertinente avaliao realizada durante o ano letivo,
verificar a inobservncia, total ou parcial, do disposto nos artigos 1o . e 2. desta Deliberao,
caso em que indicar Direo da Escola os procedimentos necessrios, registrando-os em
Termo de Visita.

LEGISLAO

100

Pargrafo nico - Esgotadas todas as possibilidades de soluo na prpria Escola,quanto


inobservncia do disposto nos artigos 1o . e 2o . desta Deliberao, o Supervisor de Ensino
representar ao Delegado de Ensino que decidir a respeito no prazo de 15 (quinze) dias, em
processo apropriado a ser instaurado at o 3o . dia subsequente ao recebimento da
representao, ouvida a Direo da Escola.
Artigo 4o . - No caso de no cumprimento dos artigos 1o e 2o desta Deliberao, caber pedido
de reconsiderao, dirigido ao Diretor da Escola e posterior recurso, dirigido ao Delegado de
Ensino ou, quando for o caso, ao rgo equivalente de Superviso delegada por legislao
especfica, sendo legitimados como recorrentes o
aluno, ou seu responsvel legal. PROCESSO 673/88 DELIBERAO CEE N 11/96
Artigo 5o - Em caso de pedido de reconsiderao, o Diretor da Escola decidir sobre o mesmo,
ouvido o rgo colegiado que tenha regimentalmente essa atribuio ou, na falta deste, colegiado
nomeado "ad hoc" pela direo, constitudo por todos os professores do aluno e integrantes da
equipe pedaggica.
1o - A ausncia de professores do a luno requerente no colegiado de que trata o "caput" deste
artigo apenas se justificar em caso de afastamento das respectivas funes. Ocorrendo a
hiptese de estarem afastados mais de 50% (cinquenta por cento) dos professores do aluno
requerente, a constituio do colegiado ser definida pela direo da Escola, ouvida a Delegacia
de Ensino.
2o - O pedido de reconsiderao.dirigido ao Diretor da Escola, dever ser interposto at o 5o
dia subsequente data de afixao ou cincia inequvoca prevista no 1o do artigo 1
3o . No havendo na Escola procedimentos que garantam ao aluno o cumprimento do prazo
previsto no pargrafo anterior, o pedido de reconsiderao poder ser entregue at o 5o . dia do
ms em que se inicia o perodo letivo subsequente.
4o . A comunicao da deciso sobre o pedido de reconsiderao, ao aluno ou ao seu
responsvel, dever ser feita at o 10. dia subsequente interposio do pedido, mediante termo
de cincia assinado pelo responsvel.
5o . Na impossibilidade de reunio,por fora de recesso escolar ou frias, no final do perodo
letivo, do colegiado referido no "caput" deste artigo, o mesmo dever reunir-se at o 8o . dia do
ano letivo subsequente.
Artigo 6o - Da deciso da direo da Escola caber recurso do aluno ou, do seu responsvel
legal, dirigido ao Delegado de Ensino, mediante petio escrita e fundamentada que ser
protocolada na Escola. PROCESSO 673/88 DELIBERAO CEE N 11/96
1o . - O expediente dever ser instrudo com cpia do processo de que trata do pedido de
reconsiderao, contendo os fundamentos da deciso adotada pelo colegiado competente, vista
dos documentos referidos no artigo 1o e pargrafos.
2. O expediente ser ainda instrudo com relatrio elaborado pelo supervisor de ensino da
Escola.

LEGISLAO

101

3o . O recurso ao Delegado de Ensino dever ser protocolado na Escola at o 5o


subsequente ao conhecimento inequvoco pelo interessado da deciso do Diretor da Escola.

dia

4o . O expediente, instrudo nos termos dos pargrafos 1o . e 2o . deste artigo, dever ser
encaminhado pela Escola Delegacia de Ensino, at o 5o dia subsequente ao protocolo do
recurso.
Artigo 7o - O Delegado de Ensino emitir sua deciso de mrito sobre o recurso interposto, at o
30 dia subsequente ao seu recebimento, aps o pronunciamento de
uma Comisso de, no mnimo, 03 (trs) Supervisores de Ensino, um dos quais o supervisor da
respectiva Escola, s se justificando a substituio deste ltimo por afastamento de suas funes.
1o - O relatrio da Comisso de Supervisores dever levar em considerao, no mnimo, os
seguintes documentos abaixo que, se requisitados por ela, devero ser enviados Delegacia de
Ensino em sua forma original ou sob a forma de cpias reprogrficas devidamente autenticadas
pela Escola:
a) Relatrio do Supervisor da Escola sobre a situao ( baseado nos termos de visita) quanto aos
aspectos administrativos e pedaggicos que envolvam a anlise e a avaliao dos seguintes
documentos:
- planos de ensino do componente curricular objeto da reteno; ftnf PROCESSO 673/88
DELIBERAO CEE N 11/96
- projetos de avaliao e descrio dos seus instrumentos, com indicao dos critrios
utilizados;
- projetos de recuperao e relatrio de seu processo de realizao;
- projetos de adaptao e de seu processo de realizao (quando for o caso);
- ficha individual de avaliao peridica do aluno prevista no pargrafo 2o do artigo 1o;
- histrico escolar do aluno;
- dirios de classe;
- atas das Reunies Pedaggicas em que se analisou o desempenho dos alunos ao longo e ao
final do ano letivo.
b) Anlise do expediente que trata de pedido de reconsiderao informado pela Escola.
2o " A escola comunicar ao interessado a deciso do recurso, mediante termo de
conhecimento inequvoco, at o 5o dia subsequente ao seu recebimento, devolvendo o
expediente de imediato Delegacia de Ensino.
Artigo 8o - As decises da Escola e do Delegado de Ensino devero apontar claramente e por
escrito, os aspectos que as fundamentam e levar em considerao, necessariamente, ao menos
um dos seguintes aspectos:
LEGISLAO

102

a) evidncia da falta de procedimentos pedaggicos previstos no Regimento Escolar ou Plano


Escolar, especialmente os de reforo e recuperao, ao longo do ano letivo, visando superao
das deficincias de aproveitamento demonstradas pelo aluno;
b) atitudes discriminatrias contra o aluno;
c) inobservncia das normas regimentais da Escola, em especial as referentes a avaliao,
recuperao e promoo;
d) inobservncia de outras normas e leis aplicveis. PROCESSO 673/88 DELIBERAO CEE N
11/96
Artigo 9o - Da deciso do Delegado de Ensino, caber recurso especial ao Conselho Estadual
de Educao, que poder ser interposto mediante petio protocolada na Escola ou na Delegacia
de Ensino, instruda com o expediente respectivo.
Pargrafo nico - Recebido o recurso especial pela Escola, esta o enviar at o 2o dia
subsequente Delegacia de Ensino que, em igual prazo, providenciar sua remessa ao Conselho
Estadual de Educao, para apreciao e julgamento, de todos os recursos que receba.
Artigo 10 - Protocolado no Conselho Estadual de Educao, o recurso especial ser apreciado,
em carter prioritrio, observadas as normas regimentais para apreciao e julgamento.
Artigo 11 - A inobservncia dos prazos estabelecidos nesta Deliberao acarretar, para o
interessado, o indeferimento do seu pedido e, quanto aos rgos educacionais, a apurao de
responsabilidade das autoridades envolvidas.
Artigo 12 - A documentao do pedido de reconsiderao ficar arquivada na Escola e a do
recurso na Delegacia de Ensino, devendo constar do pronturio do aluno cpias de todas as
decises exaradas.
Artigo 13 - Os recursos previstos nesta Deliberao no tm efeito suspensivo.
Artigo 14 - Os recursos protocolados na Delegacia de Ensino anteriormente vigncia desta
Deliberao obedecero ao disposto na Deliberao CEE n 03/91, modificada pela Deliberao
CEE n 09/92.
Artigo 15 - Esta Deliberao entrar em vigor na data de sua publicao, para viger em relao
aos recursos de avaliao final referentes aos anos letivos a partir de 1997, ficando revogadas as
disposies em contrrio e, especialmente, as Deliberaes CEE ns 03/91 e 09/92, ressalvado o
disposto no Artigo 14 desta. PROCESSO 673/88 DELIBERAO CEE N 11 /96
DELIBERAO PLENRIA O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO
aprova, por unanimidade a presente Deliberao.
Sala "Carlos Pasquale", em 11 de dezembro de 1996.
FRANCISCO APARECIDO CORDO
Presidente
Homologada pela Res. SE de 27/12/96
Publicado no D.O.E. em 28/12/96 Seo I Pgina 27.
FICHA INDIVIDUAL DE AVALIAO PERIDICA (Art. 1o , 2o)
LEGISLAO

103

PROCESSO CEE N : 673/88 - reautuado em 24-05-96


INTERESSADO: : Conselho Estadual de Educao
ASSUNTO: Alterao das Deliberaes CEE ns 03/91 e 09/92
RELATOR: Cons. Luiz Roberto Dante
INDICAO CEE N 12/96 -CESG - Aprovado em 11-12-96
1.INTRODUO
Ao se discutirem procedimentos legais e formas operacionais visando ao atendimento de pedidos
de reconsiderao e recursos impetrados contra resultados da avaliao, emerge a necessidade
de se aprofundarem as reflexes sobre a complexidade da prpria avaliao escolar e o seu
papel no processo ensino-aprendizagem.
A prtica avaliativa escolar tem, em geral, evidenciado a hegemonia da avaliao de cunho
classificatrio - "aprovado" ou "reprovado"- com relevncia na quantidade de contedos
acumulados individualmente pelo aluno, e no na qualidade do ensino ou da aprendizagem e nas
inmeras variveis que interferem nesses processos . necessrio, pois, que o foco da avaliao
no se situe apenas no aluno, individualmente,e sim na classe e na Escola, ou seja, no processo
interpessoal ensinoaprendizagem como um todo, levando em conta no s as necessidades dos
alunos, suas realidades e competncias,mas tambm o desempenho do professor, os contedos
selecionados, os mtodos, os procedimentos e os materiais utilizados.
Assim, a avaliao escolar assume um papel muito amplo: sua funo deve ser essencialmente
formativa, na medida em que lhe cabe o papel de subsidiar o trabalho pedaggico, redirecionando
o processo ensinoaprendizagem para sanar dificuldades encontradas na aquisio de
conhecimentos, aperfeioando a prtica escolar.
A avaliao assim vista , como um diagnstico contnuo e dinmico, torna-se um instrumento
fundamental para repensar e reformular os mtodos, os procedimentos e as estratgias de ensino
para que realmente o aluno aprenda.
PROCESSO 673/88
INDICAO CEE N 12/96
A avaliao no portanto um fim em si mesma, mas um meio de se conseguir que todos os
alunos atinjam os objetivos da escolaridade bsica. Diferentemente da avaliao classificatria,
que verifica o aproveitamento escolar para separar os alunos em aprovados e reprovados,
primeiramente promovidos e retidos, no final de um processo, a avaliao formativa deve estar
comprometida com aspecto social e construtivo da aprendizagem e com o desenvolvimento do
educando a todo momento. Ela deve ser entendida pelo professor como o processo de
acompanhamento e compreenso dos avanos, limites e dificuldades dos alunos para atingir os
objetivos do curso,do componente curricular ou da atividade de que participam e, tambm, como
indicador da necessidade de estimular a progresso da aprendizagem.
2. A AVALIAO E A LEGISLAO
A definio da estrutura legal da avaliao formativa exige o estabelecimento de diretrizes tericometodolgicas que permitam desafiar a prtica cristalizada da avaliao classificatria,
reiteradamente voltada para os limites do aluno- o que ele no sabe - para tomar-se,
processualmente, cada vez mais voltada para a identificao de suas possibilidades - o que ele
LEGISLAO

104

pode aprender. Isto seria, em suma, atribuir-lhe um carter mobilizador dos processos de ensino e
de aprendizagem.
A Lei Federal n 5692/71 estabelece que compete aos estabelecimentos de ensino, nos termos
dos seus regimentos, a avaliao do rendimento escolar de seus alunos. Sem dvida, a equipe
escolar que rene as melhores condies para acompanhar continuamente o aluno durante todo o
ano letivo e avaliar o seu desempenho global. , portanto, na escola que devem ser resolvidas
praticamente todas as questes referentes avaliao do aluno, mediante adequada aplicao de
critrios pedaggicos variabilidade admitida nos textos legais.
O Conselho Estadual de Educao, ao apoiar, o desenvolvimento de um processo de
aperfeioamento da avaliao que sublinhe seu carter diagnstico e formativo, fortalece a
autonomia da escola. Assim sendo, suas normatizaes devem estimular a criao de caminhos,
que possibilitem escola o exerccio de seu papel social e
de sua responsabilidade. PROCESSO 673/88

- INDICAO CEE N 12/96

3. DIRETRIZES GERAIS
Para que uma viso ampla e formativa das prticas avaliativas torne-se efetiva em nossas
escolas, melhorando o aproveitamento escolar e evitando na avaliao do aluno, o acmulo de
equvocos, que culminam em pedidos de reconsiderao e de recursos contra resultados finais, os
trabalhos dos Professores, da Direo, da Coordenao Pedaggica, e da Superviso, devem
estar norteados por um projeto pedaggico coletivamente elaborado, do qual deve fazer parte
integrante a avaliao formativa, voltada ao aperfeioamento do desempenho global da escola e
do aluno.
Ser incorporado cultura da Escola o registro sistemtico e contnuo; a) dos procedimentos
avaliativos; b) das prticas diversificadas de recuperao; c) da sistemtica de comunicao com
alunos e pais, informando-os, inclusive, sobre seu direito ao pedido de reconsiderao e recurso.
3.1. - Diretrizes quanto atuao da equipe escolar e ao supervisora.
3.1.1. - A Avaliao e a Direo da Escola
O Diretor o responsvel pela liderana da elaborao coletiva do projeto pedaggico da Escola,
que ir integrar e articular todas as prticas ali desenvolvidas, dando sentido e direcionamento ao
processo ensino-aprendizagem e, em particular, ao processo avaliativo, e oferecendo informaes
e recursos pedaggicos necessrios, bem como apontando imprescindveis ajustes de rumo.
A Direo apoiar a ao pedaggica da Escola, garantindo tempo e espao para reunies onde
as dificuldades de aprendizagem dos alunos e as formas de super-las sero discutidas. Dever,
ainda, assegurar o pleno funcionamento de rgos colegiados, onde o desempenho global do
aluno seja analisado ao longo de todo o processo, e possibilitar aos alunos e pais o conhecimento
dos critrios e condies de que resulta a avaliao. PROCESSO 673/88
INDICAO CEE
N 12/96
3.1.2. - A Avaliao e a Coordenao Pedaggica
A Coordenao Pedaggica acompanhar a implementao dos objetivos e metas definidos nos
projetos e planos de natureza pedaggica adotados pela Escola, e promover a anlise, a
LEGISLAO

105

discusso coletiva e a utilizao dos resultados da avaliao diagnstica, contnua e final, visando
a assegurar a todos os alunos progresso e sucesso.
Cabe-lhe, portanto, verificar sistematicamente a pertinncia dos princpios e critrios
que orientam o processo de avaliao realizado pelos professores e a adequao dos
instrumentos adotados para a atribuio dos conceitos, notas e pareceres relativos
avaliao.
A Coordenao Pedaggica, com o apoio da Direo da Escola, deve garantir os seguintes
procedimentos :
3.1.2.1.- Registro contnuo e instrumental dos procedimentos avaliativos.
Os procedimentos de avaliao do aproveitamento e assiduidade dos alunos devem ser
registrados ininterruptamente durante todo o ano letivo, sendo depois formalizados nos
documentos comprobatrios de escolarizao do aluno. Tais registros devem explicitar o que o
aluno aprendeu e o que ainda precisa aprender e as sugestes do professor para tentar eliminar
as dificuldades observadas, tendo em vista os objetivos propostos para determinada srie, termo
ou ciclo. Eles representam um meio de se conhecer as dificuldades dos alunos em aprender e as
tentativas feitas pelo professor para ajud-los a super-las.
3.1.2.2. -Revitalizao dos Conselhos de Srie, Classe e de outros Colegiados similares;
aproveitamento intenso das reunies pedaggicas. PROCESSO 673/88
INDICAO
CEE N 12/96
Os registros contnuos dos procedimentos avaliativos elevem ser discutidos periodicamente nas
instncias colegiadas, onde a Coordenao Pedaggica e a Direo da Escola iro estimular os
professores a identificar as causas das distores do processo de ensinoaprendizagem e propor
alternativas para corrigi-las.
Sero analisadas situaes crticas de ensino, detectadas inconsistncias no processo de
avaliao, planejadas atividades de recuperao e formas de sistematizar as informaes sobre
resultados escolares a serem transmitidos aos pais.
3.1.2.3. - Foco no desempenho global do aluno
O rgo colegiado previsto no Regimento Escolar ou na Deliberao que acompanha esta
Indicao - e no s o professor - deve ser o responsvel pela deciso final sobre a avaliao do
aluno. Esta deciso deve ser norteada por uma anlise do desempenho global do aluno no
conjunto dos componentes do currculo - o que no pode ser reduzido a uma mdia global.
O desempenho global do estudante deve ser aferido verificando-se o seu crescimento e
envolvimento no processo de aprendizagem, e considerando no apenas os avanos j
conseguidos em termos de construo de conhecimentos relativos aos diferentes componentes
curriculares, mas, principalmente, as habilidades e atitudes desenvolvidas durante o perodo. A
anlise deve privilegiar os aspectos qualitativos sobre os quantitativos, indicando a possibilidade
de prosseguimento nos estudos.
3.1.2.4. - Diversificao das prticas de recuperao.
LEGISLAO

106

As reunies pedaggicas peridicas representam momento privilegiado para que a equipe


escolar, a partir dos registros das dificuldades de ensino/aprendizagem, estabelea formas
diferenciadas de recuperao e reforo para os alunos. Independentemente da recuperao
paralela e da recuperao final, a recuperao contnua, ligada ao fazer dirio do professor,
pressupe habilidade em trabalhar as dificuldades na aprendizagem. A recuperao paralela
realizada fora do horrio da classe e deve privilegiar mtodos e estratgias diferentes dos
costumeiramente utilizados. A recuperao final representa um ltimo esforo para sanar as
dificuldades de aprendizagem. PROCESSO 673/88
INDICAO CEE N 12/96
3.1.3. - Avaliao e Ao Supervisora
Cabe Superviso verificar e assegurar a implementao das tarefas previstas nos itens
anteriores pela Direo e Coordenao Pedaggica nas escolas sob sua responsabilidade.
Cabe tambm superviso subsidiar a Escola e promover a troca de informaes e experincias
entre equipes escolares, sobre estratgias para implementar o trabalho pedaggico coletivo,
novas metodologias e prticas avaliativas, atuao eficiente dos rgos colegiados e de formas
diferenciadas de atuar sobre as dificuldades dos alunos e professores no decorrer do ano letivo,
evitando-se, com tais medidas, reprovaes inadequadas.
Cabe ainda Superviso orientar, acompanhar e fiscalizar os procedimentos dos recursos contra
os resultados da avaliao.
3.2 - Diretrizes sobre pedidos de reconsiderao e recurso
3.2.1- A Direo da Escola e os Supervisores devem garantir que todos os alunos e seus
responsveis sejam esclarecidos sobre critrios, procedimentos e regularidade das avaliaes,
bem como sobre as oportunidades de reforo e recuperao e possibilidades de pedido de
reconsiderao e de recurso.
3.2.2. - Apresentado o pedido de reconsiderao, o Diretor reunir o rgo colegiado referido na
Deliberao que acompanha esta Indicao. A anlise do pedido dever levar em conta o trabalho
pedaggico desenvolvido durante todo o ano letivo e sua respectiva documentao, tendo em
vista a reviso do processo de avaliao do desempenho global do aluno.
3.2.3. - Caso o aluno ou seu responsvel, no aceite a deciso da Escola ao seu pedido de
reconsiderao, poder encaminhar recurso ao Delegado de Ensino.
Deve-se procurar resolver no mbito da Delegacia de Ensino todos os recursos. PROCESSO
673/88
INDICAO CEE N 12/96
O Delegado de Ensino determinar o pronunciamento conjunto de trs Supervisores, sendo um
deles o Supervisor da Escola contra a qual se recorre, a menos que este esteja fora do exerccio
de suas atribuies. O Parecer da Comisso apreciar todos os registros da vida escolar do
aluno, levando em conta as observaes feitas sobre as avaliaes parciais durante todo o ano
letivo e, principalmente, considerando a coerncia do projeto psedaggico desenvolvido pela
Escola e a consistncia do processo avaliativo implementado. A deciso do Delegado ser
tomada com base no parecer da Comisso.

LEGISLAO

107

3 2.4. - Recurso ao CEE Ao Conselho Estadual de Educao, rgo no pertencente estrutura


administrativa da Secretaria de Estado da Educao, caber decidir sobre recursos especiais
impetrados contra decises tomadas nas Delegacias de Ensino.
3.2.5. - Prazos e condies correlatas Na tramitao do pedido de reconsiderao ou recurso,
sero obedecidos os seguintes prazos, indicados em dias corridos e condies correlatas:
I. O pedido de reconsiderao, dirigido ao Diretor de Escola, dever ser interposto at o 5o dia
subsequente, data de afixao e divulgao prevista no pargrafo nico do artigo 1 o da
Deliberao. 11/96
II. No havendo na Escola procedimentos que garantam ao aluno o cumprimento do prazo
previsto no item anterior, o pedido de reconsiderao poder ser entregue at o 5o dia do ms em
que se inicia o perodo letivo subsequente. PROCESSO 673/88
INDICAO CEE N
12/96
III. A comunicao ao aluno e ao seu responsvel, da deciso sobre o pedido de reconsiderao,
dever ser feita at o 10 dia subsequente interposio do pedido, mediante termo de cincia
assinado pelo responsvel.
IV. Na impossibilidade de reunio, no final do perodo letivo, do Colegiado referido no "caput" do
artigo 5o da Deliberao, o mesmo dever reunir-se at o 8o dia do ano letivo subsequente.
V. O recurso ao Delegado de Ensino dever ser protocolado, na Escola, at o 5o dia subsequente
ao conhecimento inequvoco da deciso do seu Diretor.
VI. O expediente do recurso, instrudo nos termos dos pargrafos 1o e 2o do artigo 6o da
Deliberao dever ser encaminhado pela Escola Delegacia de Ensino at o 5o dia
subsequente ao seu protocolo.
VII. O Delegado de Ensino enviar Escola sua deciso sobre o recurso interposto, at o 30 dia
subsequente ao recebimento do expediente.
VIII. A escola comunicar ao interessado a deciso sobre o recurso, mediante termo de
conhecimento inequvoco, at o 5o dia subsequente ao seu recebimento, devolvendo o expediente
de imediato Delegacia de Ensino. PROCESSO 673/88
INDICAO CEE N 12/96
IX.
Recebido
pela
Escola recurso Educao,da deciso do Delegado de Ensino, ela o
enviar Delegacia de Ensino, at o 2o dia subsequente e o Delegado, em igual prazo,
providenciar a remessa a este Conselho de todos os recursos que receba.
4. CONCLUSO
As consideraes acima inspiram e fundamentam o projeto de Deliberao anexado a esta
Indicao.
So Paulo, 13 de novembro de 1996.
a) Cons. LUIZ ROBERTO DANTE - Relator
5. DECISO DA COMISSO ESPECIAL A COMISSO ESPECIAL adota como sua Indicao, o
Voto do Relator.
Presentes Conselheiros e representantes da Secretaria Estadual da Educao: Cleide Bauab Eid
Bochixio, Luiz Roberto Dante, Marilena Rissutto Malvezzi, Odila Amlia Veiga, Pedro Salomo
Jos Kassab, Regina Helena Lombardo Perez, Srgio Edgard da Luz e Sylvia Figueiredo Gouva.
LEGISLAO

108

HISTORICO ESCOLAR
RESOLUO SE N.190, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1977
O Secretrio de Estado da Educao acolhendo sugesto apresentada pela Comisso Especial
instituda pela Resoluo n. 171, de 9 de novembro de 1977 e, considerando:
- o disposto no Parecer CFE 72/74, do Conselho Federal de Educao, homologado pelo Exmo.
Sr. Ministro de Educao e Cultura, que autoriza o uso de cpias xerogrficas, reprogrficas,
devidamente autenticadas para instruir processo de matrcula inicial no ensino superior;
- os termos da Portaria Ministeral n. 696, de 6 de outubro de 1977 (D.O.U., de 11-10-77,
p.13.680), que regula a expedio de 2. vias de diplomas e certificados de concluso do Curso
de 2. Grau;
- letra a do artigo 17 da Lei Federal n. 5.540 de 28 de novembro de 1968 e a letra a do Artigo 23
da Lei Federal n. 5.692/71, que sustentam ser hbil para prosseguimento de estudos em grau
superior, apenas documentao que comprova a concluso do ensino de 2. grau;
- o Parecer 70/75; o Artigo 16 da Lei Federal n. 5.692/71, a Portaria Ministerial n. 414 de 13-673, que concluem serem suficientes as assinaturas do Diretor e Secretrio do estabelecimento
para que o certificado que conferido ao aluno, tenha validade legal;
Resolve:
Artigo 1. - As escolas da Rede Estadual de Ensino, expediro uma nica via dos documentos de
concluso do curso de 2. grau (certificado e respectivo histrico) e diploma , quando couber.
Pargrafo 1. - Aos egressos de anos anteriores, poder ser expedida, excepcionalmente, uma
nica nova via do certificado e respectivo histrico escolar, mediante requerimento do interessado,
independentemente do cumprimento das exigncias contidas na artigo 2.;
Pargrafo 2. - Excetuam-se do pargrafo 1., os certificados e diplomas j registrados no MEC ou
em fase de registro;
Artigo 2. - REVOGADO PELA RESOLUO SE 08/07.
Artigo 3. - As escolas de 2. grau da Rede Estadual de Ensino expediro, para efeito de matrcula
no ensino superior, certificado de concluso do curso e respectivo histrico escolar referentes
somente ao ensino de 2. grau;
Artigo 4. - REVOGADO PELA RESOLUO SE 25/81.
Artigo 5. - Os rgos competentes da Secretaria da Educao baixaro instrues
complementares para o cumprimento da presente Resoluo.
Artigo 6. - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
RESOLUO SE N. 237, DE 14 DE OUTUBRO DE 1982
Baixa instrues referentes a diplomas e certificados das habilitaes profissionais do Ensino de 2. Grau

O Secretrio de Estado da Educao considerando:


o disposto no Decreto 86.551, de 9-11-81, que dispensa a obrigatoriedade de adoo do ModeloPadro de diplomas e certificados relativos a habilitaes profissionais de 2. grau, institudo pelo
Decreto n. 83.488 de 22-5-79;
a Portaria Ministerial n. 328 de 19-8-82 que, ao revogar as Portarias Ministeriais n. 734/79,
113/74 e 774/75, torna sem efeito as normas regulamentadoras da adoo dos modelos de
diplomas e certificados das habilitaes profissionais em nvel de 2. grau, por vias regular e
supletiva;
a necessidade de se dar cumprimento ao disposto na Portaria MEC 139 de 15-4-82 que ao baixar
instrues referentes aos diplomas e certificados das habilitaes profissionais do ensino de 2.

LEGISLAO

109

grau, delega aos sistemas de ensino a competncia de fixao dos elementos mnimos
necessrios confeco dos referidos documentos;
a necessidade de se atender ao disposto no Parecer CEE 410/82, resolve:
Artigo 1. - Os diplomas e certificados das habilitaes profissionais do ensino de 2. grau,
expedidos por via regular ou supletiva, por estabelecimentos que integram o Sistema Estadual de
Ensino obedecero s disposies contidas na presente Resoluo.
Artigo 2. - Devero constar dos diplomas e certificados de habilitaes profissionais do ensino de
2. grau, no mnimo, os seguintes elementos:
I No anverso
a) Selo Nacional;
b) Repblica Federativa do Brasil;
c) Braso do Estado de So Paulo;
d) Estado de So Paulo;
e) Secretaria de Estado da Educao;
f) nome e endereo do estabelecimento de ensino;
g) nome da entidade mantenedora e ato, nmero, data e rgo do poder pblico que reconheceu
o curso;
h) identificao da natureza do Documento: Diploma ou Certificado, em destaque;
i) nome, filiao ou RG, nacionalidade, naturalidade (Estado e Municpio) e data de nascimento do
titulado;
j) denominao da habilitao profissional, fundamento legal, ttulo profissional conferido (quando
for o caso) e data da concluso do curso;
l) local (Municpio e Estado) da expedio do Documento;
II No verso:
a) anotaes relativas ao registro de diplomas e certificados de habilitaes profissionais de 2.
grau, conforme procedimentos constantes do Comunicado COGSP/CEI de 26, publicado a 27-482;
b) indicao da validade nacional ou estadual da habilitao profissional;
c) apostilas das habilitaes, quando for o caso;
d) observaes que se fizerem necessrias, inclusive quanto ao disposto nas Resolues SE
25/81 e 82/82.
1. - No anverso dos certificados de Qualificao Profissional III e IV dever constar a validade
do documento para fins de exerccio profissional e se o certificado confere direito a
prosseguimento de estudos em nvel superior.
2. - Os estabelecimentos de ensino autorizados e no reconhecidos que nos termos da Portaria
MEC n. 364 de 26-5-81, vierem a expedir diplomas e certificados devero mencionar os
elementos relativos ao ato de autorizao em substituio ao ato de reconhecimento a que se
refere a alnea "g" do inciso I.
Artigo 3. - As escolas oficiais da rede estadual expediro aos concluintes de 2. grau, para fins de
prosseguimento de estudos, e aos de Formao Profissionalizante Bsica, apenas o Histrico
Escolar Modelo 53.
Artigo 4. - As escolas particulares, municipais e criadas por leis especificas podero adotar o
modelo referido no artigo anterior ou elaborar o prprio, anotando que o titulado est apto ao
prosseguimento de estudos.
Artigo 5. - Os certificados de Aprofundamento de Estudos na rea de Pr-Escola, na habilitao
Especifica de 2. grau para o Magistrio, expedidos e licenciados em Pedagogia devero conter

LEGISLAO

110

no anverso, a especificao da natureza do curso, fundamento legal e data da concluso, alm


dos elementos referidos no inciso I do artigo 2. desta Resoluo, com exceo da alnea "j".
Pargrafo nico No verso do documento devero constar dados referentes Escola, local e ano
de concluso do curso de Pedagogia.
Artigo 6. - Os modelos de diplomas e certificados de habilitao profissional obtidos por via de
exames de Suplncia Profissionalizante, expedidos pelos Centros de Exames Supletivos, seguiro
sistemtica prpria, j implementada pelo Departamento de Recursos Humanos.
Artigo 7. - Os estabelecimentos de ensino podero utilizar-se dos exemplares do Modelo-Padro
aprovado pela Portaria Ministerial 734/75, at que se esgote o estoque existente.
Artigo 8. - Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao ficando revogadas as
disposies em contrrio, especialmente as contidas na Res. 192/80.

LEGISLAO

111

DOCUMENTOS ESCOLARES
RESOLUO SE N 25, DE 9 DE FEVEREIRO DE 1981.
Dispe sobre Documentos Escolares.
O Secretrio de Estado da Educao, considerando:
que a administrao do sistema de ensino responsvel, juntamente com a direo da escola
pela regularidade da vida escolar do estudante:
a necessidade de medidas que uniformizem e simplifiquem os procedimentos relativos a
autentificao de documentos escolares:
as disposies do Decreto n 14.624-79 relativo ao Programa Estadual de Desburocratizao,
resolve;
Artigo 1- REVOGADO PELA RESOLUO SE 108/02.
Artigo 2- A verificao da regularidade e autenticidade da vida escolar far-se- exclusivamente na
escola onde o aluno concluiu o curso ou grau de qualquer modalidade e, ao final do mesmo,
mediante anlise dos documentos que permitiram a matrcula nas sucessivas sries, observadas
as normas desta Resoluo.
Artigo 3- REVOGADO PELA RESOLUO SE 108/02.
Artigo 4- As transferncias entre unidades escolares vinculadas ao sistema estadual de ensino
tero os documentos encaminhados por meio dos interessados, ou das prprias escolas, no
sendo aceitos documentos rasurados;
Pargrafo nico Ocorrendo alguma dvida quanto legalidade do documento, o Diretor dever
dirigir-se respectiva Delegacia de Ensino, que efetuar as diligncias necessrias.
Artigo 5.- Os Supervisores de Ensino, no desempenho de suas atribuies, devero tomar as
seguintes providncias:
I Verificar pronturios dos alunos das sries finais de cada grau ou curso, observando a
correo da carga horria, componentes curriculares, adaptaes, dependncias, estgios e
demais aspectos necessrios;
II Verificar se os currculos cumpridos esto de acordo com a legislao, inclusive no que se
refere nomenclatura das disciplinas e cargas horrias;
III Desenvolver trabalho de orientao, a fim de prevenir irregularidades;
IV Anotar, em termo de visita, as providncias julgadas necessrias, relativamente aos casos
verificados;
V Verificar a correo dos documentos escolares em seus aspectos formal e de contedo,
inclusive a identificao do Diretor e Secretrio, responsveis pelos mesmos;
Artigo 6. - As Delegacias de Ensino devero manter o arquivo das atas de resultados finais,
referidas no artigo 79, inciso II, "i", do Decreto 7.510-76, independentemente das relaes de
concluintes, determinada no 3. do artigo 3. desta Resoluo.
Artigo 7. - REVOGADO PELA RESOLUO SE 108/02.
Artigo 8. - Verificada em qualquer tempo, irregularidade que implique em anulao de atos
escolares, compete ao Diretor da escola a anulao dos mesmos, em relao ao estabelecimento
de ensino que dirige.
Pargrafo nico O ato anulatrio do Diretor da escola dever ser homologado pelo Supervisor e
comunicado ao Delegado de Ensino que providenciar sua publicao no Dirio Oficial do Estado
e informar ao Ministrio da Educao e Cultura.
Artigo 9. - Esta Resoluo entrar em vigor em 1. de abril de 1981, revogadas as disposies
em contrrio, especialmente o artigo 4. da Resoluo SE 190, de 20 de dezembro de 1977 e
Resoluo SE 208, de 14 de outubro de 1976.
LEGISLAO

112

Decreto 52658/08 | Decreto n 52.658, de 23 de janeiro de 2008 de So Paulo


Introduz medidas desburocratizantes na recepo de documentos no mbito da
Administrao Pblica do Estado de So Paulo
JOS SERRA, GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO, no uso de suas atribuies legais,
Decreta:
Artigo 1 - Fica vedada, na recepo de documentos por rgos e entidades da Administrao
direta, autrquica e fundacional, a exigncia de reconhecimento de firmas ou de autenticao de
cpias.
Artigo 2 - O disposto no artigo 1 deste decreto no se aplica quando haja determinao legal
expressa em sentido contrrio.
1 - Na hiptese de que trata o "caput" deste artigo, o servidor dever proceder ao cotejo,
respectivamente, com a cdula de identidade do interessado ou com o respectivo documento
original e, somente se houver dvida fundada, exigir o reconhecimento da firma ou a
autenticao da cpia.
2 - Eventual exigncia do servidor ser feita por escrito, motivadamente, com a indicao do
dispositivo legal em que ela est prevista e da razo especfica da dvida, presumindo-se, caso
no o faa, que no considerou necessrio o atendimento da formalidade.
3 - Verificada a qualquer tempo a ocorrncia de fraude ou falsidade em prova documental,
reputar-se-o inexistentes os atos administrativos dela resultantes, cumprindo ao rgo ou
entidade a que o documento tenha sido apresentado expedir a comunicao cabvel ao rgo
local do Ministrio Pblico.
Artigo 3 - As Secretarias de Estado, as autarquias e as fundaes institudas ou mantidas pelo
Estado:
I - mantero em local visvel e acessvel ao pblico relao atualizada das hipteses, pertinentes
aos respectivos mbitos de atuao, em que h determinao legal expressa de reconhecimento
de firmas ou de autenticao de cpias;
II - divulgaro o contedo deste decreto em seus stios eletrnicos, na Rede Mundial de
Computadores - Internet.
Artigo 4 - O disposto neste decreto aplica-se, no que couber, s empresas em cujo capital o
Estado tenha participao majoritria e s demais entidades direta ou indiretamente controladas
pelo Estado.
Pargrafo nico - Os representantes da Fazenda do Estado nas entidades mencionadas no
"caput" deste artigo e o Conselho de Defesa dos Capitais do Estado - CODEC, da Secretaria da
Fazenda, adotaro, em seus respectivos mbito de atuao, as medidas que se fizerem
necessrias ao cumprimento das normas ora editadas.
Artigo 5 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 23 de janeiro de 2008
JOS SERRA

LEGISLAO

113

GESTO DINMICA D ADMINISTRAO ESCOLAR GDAE MODULO ACADMICO


Resoluo 108, de 25-6-2002
Dispe sobre a informatizao do sistema de publicao de nomes de alunos concluintes
de estudos de nvel fundamental e mdio, bem como de registro de diplomas e certificados
O Secretrio de Estado da Educao considerando que:
- a publicao informatizada dos nomes dos alunos concluintes de estudos em nvel fundamental
e mdio consolida o princpio de racionalizao administrativa firmado na atual poltica
educacional, e apresenta-se como a forma mais gil, aperfeioada e de menor custo dessa
atribuio conferida s escolas;
- h necessidade de se assegurar mecanismos confiveis e eficazes que garantam sociedade,
em geral, acesso aos dados que confirmem a regularidade e autenticidade dos documentos
expedidos pela direo da escola, conforme disciplina o artigo 24, VII, da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional n 9394, de 20 de dezembro de 1996;
- h necessidade de se prover o registro do diploma de Curso Normal de nvel mdio, dos
diplomas de habilitaes e certificados das qualificaes e especializaes profissionais,
expedidos pelas escolas;
- os meios de comunicao, mediados por novas tecnologias, vm sendo utilizados pelos
cidados e pelas instituies sociais pblicas e particulares;
Resolve:
Artigo 1 - A publicao dos nomes dos alunos concluintes de nvel fundamental e mdio, a partir
de 2001, passar a ser efetuada de maneira informatizada e veiculada pela Internet, integrando
mdulos do sistema GDAE - Gesto Dinmica de Administrao Escolar, que se constitui em uma
ferramenta de acompanhamento e controle das atividades escolares e de atualizao das bases
de dados gerenciais da Secretaria de Estado da Educao.
Artigo 2- A publicao informatizada de que trata o artigo anterior consistir nas seguintes etapas
bsicas:
I - cadastramento de alunos, sob a responsabilidade do Secretrio de Escola;
II - confirmao dos nomes dos concluintes, competncia do Diretor de Escola;
III - validao dos atos praticados pela escola, atribuio do Supervisor de Ensino;
IV - publicao dos nomes dos alunos concluintes, da responsabilidade do Dirigente Regional de
Ensino.
Pargrafo nico - Os agentes executores envolvidos no presente processo, previamente
cadastrados, observadas as competncias e atribuies conferidas pelos respectivos atos
normativos, passaro a utilizar suas senhas pessoais e intransferveis para operar no sistema e
respondero pelas respectivas informaes prestadas, atendidas as normas de segurana
previstas pelo sistema para cada uma das etapas.
Artigo 3 - No ato da publicao o sistema gerar por aluno, para cada curso concludo, um
nmero nico e intransfervel, que confirmar a autenticidade dos atos escolares dos alunos e dos
Certificados e Diplomas expedidos, substituindo, dessa forma, o procedimento de visto-confere.
1- O nmero gerado se constituir no nmero de registro do Diploma do Curso Normal de nvel
mdio e dos Diplomas das Habilitaes Profissionais cujos planos de curso integram o Cadastro
Nacional de Educao Profissional de Nvel Tcnico.
2 - O nmero gerado dever ser transcrito nos Certificados e Diplomas, enquanto o sistema
no disponibilizar a emisso automtica destes documentos numerados.

LEGISLAO

114

3 - Os alunos concluintes de cursos de Educao Profissional, estruturados nos termos de


legislaes anteriores atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, integraro a
publicao informatizada objeto da presente Resoluo.
Artigo 4 - A partir de 2003, a divulgao da publicao informatizada dever estar disponibilizada
no sistema at cento e vinte dias aps a data de concluso dos estudos dos respectivos alunos.
1 - Excepcionalmente, no ano em curso, a publicao obedecer ao cronograma a ser
estabelecido em portaria especfica e ser implementada em quatro fases que abrangero:
1 fase - exclusivamente os alunos concluintes de nvel mdio de 2001;
2 fase - incluso de alunos concluintes de nvel mdio e ou retificaes de dados escolares j
publicados em anos anteriores;
3 fase - exclusivamente os alunos concluintes de nvel fundamental de 2001;
4 fase - incluso de alunos concluintes de nvel fundamental e ou retificaes de dados escolares
j publicados em anos anteriores;
2 - Disponibilizados na Internet os nomes dos alunos concluintes em 2001, bem como dos anos
subseqentes, as eventuais retificaes encaminhadas pela unidades expedidoras somente
podero ser efetuadas pela autoridade responsvel pela referida publicao vista do termo de
confirmao realizado pelo representante do respectivo rgo de superviso.
Artigo 5 - As escolas vinculadas s redes de ensino com superviso prpria, bem como o rgo
responsvel pela coordenao dos exames supletivos daro publicidade do nome dos alunos
concluintes no sistema, atendidos os procedimentos contidos na presente resoluo e aqueles a
serem estabelecidos em portaria especfica.
Artigo 6 - Os nomes dos portadores de diplomas e certificados de habilitaes profissionais de
nvel mdio, expedidos por instituies estrangeiras, desde que devidamente revalidados e
registrados de acordo com a Resoluo CFE n 4, de 7 de julho de 1980, sero objeto de
publicao informatizada nos termos da presente resoluo.
Artigo 7- Caber s Coordenadorias baixarem portaria contendo as instrues complementares.
Artigo 8- Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogados os
artigos 1, 3 e 7 da Resoluo SE 25/81, a Resoluo SE 82/82 e demais disposies em
contrrio.
PORTARIA CONJUNTA COGSP, CEI, CENP, DE 28/06/2002
Baixa instrues complementares publicao informatizada dos nomes dos alunos
concluintes de estudos de nvel fundamental e mdio, bem como de registro de diplomas,
de que trata a Resoluo SE n 108, de 25/06/2002
Os Coordenadores de Ensino da Regio Metropolitana da Grande So Paulo, do Interior e de
Estudos e Normas Pedaggicas, vista do disposto no artigo 7 da Resoluo SE n 108, de
25/06/2002, que informatiza o sistema de publicao dos nomes dos alunos concluintes de
estudos de nvel fundamental e mdio e de registro de diplomas e certificados, baixam as
seguintes instrues:
1 Do sistema de Gesto Dinmica da administrao Escolar GDAE
O sistema de publicao informatizada dos nomes dos alunos concluintes e registro de Diplomas
e Certificados integra o sistema de Gesto Dinmica da Administrao Escolar GDAE.
O sistema GDAE um amplo portal operacional criado em ambiente Internet, como ferramenta
para a administrao escolar executar, acompanhar e controlar suas atividades fins e para permitir
a atualizao permanente da base de dados gerenciais da Secretaria de Estado da Educao.
um sistema constitudo por diferentes mdulos, dentre os quais o mdulo acadmico, que
disponibiliza para a escola condies para a efetivao da matrcula dos alunos, administrando a
LEGISLAO

115

vida acadmica que comporta, entre outros aspectos, a informatizao da publicao do nome
dos alunos concluintes do ensino fundamental e mdio.
O endereo para acesso ao sistema GDAE ser feito por meio de link no site
www.educacao.sp.gov.br.
2 Dos procedimentos e agentes executores
Por se caracterizar como um sistema dinmico, que disponibiliza a incluso dos nomes dos alunos
a qualquer tempo no decorrer do ano, os agentes executores devero acessar o sistema
periodicamente, de forma a executar as suas atribuies, no interrompendo o processo de
publicao informatizada.
2.1 Das Unidades Escolares com Superviso do Estado
2.1.1 Do Secretrio de Escola
2.1.1.1 O Cadastramento etapa bsica na execuo dos procedimentos a serem assumidos
na disponibilizao da publicao informatizada. A fidedignidade dos resultados depender do
cuidado, da preciso e correo dos dados anteriormente inseridos no Cadastro de Alunos.
Caber ao Secretrio de Escola, nesta etapa, selecionar a escola, o curso e os alunos
comprovadamente concluintes, conferindo os dados, alterando-0s, excluindo-os, incluindo-os, bem
como corrigir a acentuao e os caracteres especiais da Lngua Portuguesa dos nomes dos
alunos, quando for o caso.
2.1.1.2 Sero publicados apenas os alunos que possuem RG.
2.1.1.3 Em se tratando das escolas particulares:
a)
que se utilizam do atual Cadastro de Alunos da Secretaria de Estado da Educao, o
processo o descrito em 2.1.1.1.
b)
que no se utilizam do referido cadastro, a publicao dever ser efetuada digitando-se
todos os dados de cada aluno, requeridos pelo sistema: nome completo, RG/RNE, sigla do Estado
emissor e data de nascimento.
2.1.2 Do Diretor de Escola
Caber ao Diretor de Escola, vista dos dados disponibilizados pelo Secretrio, conferi-los,
ratificando-os quanto sua identidade, regularidade e autenticidade ou ainda providenciando
eventuais retificaes.
2.1.3 Do Supervisor de Ensino
Caber ao Supervisor de Ensino, em relao s escolas sob sua responsabilidade:
a)
inserir no Cadastro de Escola os dados oficiais de autorizao e funcionamento da Unidade
Escolar e respectivos cursos;
b)
atendido o estabelecido na alnea anterior, inserir, no caso de Unidades Escolares
credenciadas pelo Conselho Estadual de Educao para revalidao dos diplomas e certificados
de concluso de habilitaes profissionais de nvel mdio, expedidos por instituies estrangeiras,
o ato oficial que fundamenta a referida revalidao Resoluo CFE 4, de 7 de julho de 1998;
c)
conferir esses dados, quando cadastrados anteriormente, retificando-os, quando for o caso
e/ou efetuando a insero de novos dados;
d)
validar os dados disponibilizados e confirmados pelo Diretor, vista do cumprimento do
previsto no Regimento e no Plano Escolar, referentes ao ano/semestre letivos de concluso dos
alunos.
2.1.4 Do Dirigente Regional de Ensino
Caber ao Dirigente Regional de Ensino:
a)
elaborar cronograma de execuo das diferentes etapas de publicao informatizada,
observado o prazo limite estabelecido no artigo 4 da Resoluo SE n 108, de 25 de junho de
2002, garantindo seu total cumprimento;
LEGISLAO

116

b)
dar publicidade aos nomes dos alunos concluintes.
2.2 Das Unidades Escolares com superviso prpria
A adeso dessas unidades ao sistema de publicao informatizada dar-se-:
2.2.1 atendendo ao que consta no item 2.1.3 da presente portaria;
2.2.2 atendendo todas as etapas bsicas definidas no artigo 2 da Resoluo SE 108, efetuadas
pelas respectivas autoridades credenciadas;
2.2.3 em se tratando da utilizao do Cadastro de Alunos da Secretaria de Estado da Educao,
o processo o mesmo para as escolas particulares descrito na ditem 2.1.1.3;
2.3 Do Centro de Exames Supletivos
A publicao dos nomes dos portadores de certificados de concluso de nvel fundamental e
mdio ser efetuada conforme o item 2.2.
2.4 Dos diplomas e certificados expedidos por instituies estrangeiras
A publicao dos nomes dos portadores de diplomas e certificados de concluso de habilitaes
profissionais de nvel mdio revalidados, expedidos por instituies estrangeiras, ser efetuada
conforme o item 2.2.
O registro ser feito seguindo-se os procedimentos atualmente adotados, transcrevendo nos
diplomas e certificados, no ato do apostilamento, o nmero gerado descrito no artigo 3 da
Resoluo n 108, de 25/06/2002.
3 Das escolas extintas
A incluso do nome dos alunos concluintes de cursos de nvel fundamental e mdio e habilitaes
profissionais, egressos de escolas extintas que no tenha sido, em tempo hbil, objeto da divida
publicao, dever ser efetuada pelo rgo responsvel pelo acervo.
4 Da capacitao
No processo de implantao est prevista a capacitao dos agentes envolvidos, a ser definida
oportunamente.
5 Do Cronograma referido no 1 do artigo 4 da Resoluo SE n 108, de 25/06/2002
1 fase: a finalizao desta fase dever ocorrer at 30/10/2002
2 fase: a finalizao desta fase dever ocorrer at 30/11/2002
3 fase: a finalizao desta fase dever ocorrer at 30/01/2003
4 fase: a finalizao desta fase dever ocorrer at 28/02/2003.
Comunicado Conjunto Cogsp/Cenp/CEI, de 3-10-2006
Conforme a Resoluo SE 107, de 25 de junho de 2002, que instituiu no mbito da Secretaria de
Estado da Educao de So Paulo os sistemas de Gesto Dinmica de Administrao Escolar
(GDAE) e Sistema de Informaes da Educao e, considerando a necessidade de padronizar os
documentos que tratam do registro da vida escolar, os Coordenadores de Ensino do Interior (CEI),
de Estudos e Normas Pedaggicas (CENP) e da Regio Metropolitana da Grande So Paulo
(COGSP) expedem o seguinte Comunicado:
1 - a partir de outubro do corrente ano, os documentos escolares de ensino fundamental e mdio
estaro disponveis para preenchimento e impresso no stio do GDAE - www.gdae.sp.gov.br,
Mdulo Acadmico, perfil Download de Documentos Escolares.
2 - a reproduo dos referidos documentos se constitui em matria de responsabilidade do
secretrio da escola que, para tanto, ir dispor do perfil acima mencionado a ser atribudo pelo
Administrador de Segurana da Diretoria de Ensino.
3 - Os Histricos Escolares e os Certificados de concluso devero ser impressos em papel verg
branco.

LEGISLAO

117

4 - As escolas estaduais que dispem de sistema prprio de emisso de documentos escolares,


podero ainda, expedi-los em 2006 na conformidade dos modelos adotados.
5 - a 2 via de documentos escolares dever conter:
a) a identificao de 2 via, em destaque, no alto do documento;
b) o ano de concluso, a legislao e as disciplinas da poca em que o documento original foi
expedido;
c) a data de emisso da 2 via, sempre atual (dia, ms e ano da expedio do documento);
d) a assinatura dos atuais responsveis pela unidade escolar;
6 - Durante o 2 semestre, os documentos ficaro disponibilizados para apreciao e sugestes
da rede. Para tanto, foi criado um espao virtual de debates no stio da CEI e no da Cogsp
denominado Documentos Escolares - Frum CEI/COGSP (http: //cei.edunet.sp.gov.br; http:
//cogsp.edunet.sp.gov.br).
7 - a partir do incio do ano de 2007, todas as escolas da rede pblica estadual devero se
adequar s novas orientaes.

LEGISLAO

118

ENSINO RELIGIOSO
Lei 10783/01 | Lei n 10.783, de 9 de Maro de 2001 de So Paulo
Projeto de lei n 1036/99, do deputado Jos Carlos Stangarlini - PSDB
Dispe sobre o ensino religioso na rede pblica estadual de ensino fundamental.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - O ensino religioso constitui disciplina dos horrios normais das escolas da rede pblica
estadual de ensino fundamental, ficando assegurado o respeito diversidade cultural religiosa,
vedado o proselitismo ou o estabelecimento de qualquer primazia entre as diferentes doutrinas
religiosas.
Artigo 2 - A matrcula nas aulas de ensino religioso facultativa.
Artigo 3 - Vetado.
(*) Artigo 4 - Vetado .
(*) Dispositivo promulgado em 6/9/2001 em decorrncia de rejeio de veto parcial
Artigo 4 - Para o estabelecimento do contedo programtico do ensino religioso dever ser
ouvido o Conselho de Ensino Religioso do Estado de So Paulo - CONER e outras entidades civis
representativas das diferentes denominaes religiosas.
Artigo 5 - O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 90 (noventa) dias contados de
sua publicao.
(*) Artigo 6 - Vetado .
(*) Dispositivo promulgado em 6/9/2001 em decorrncia de rejeio de veto parcial
Artigo 6 - Os recursos necessrios execuo desta lei correro conta de dotaes
oramentrias prprias, suplementadas se necessrio.
Artigo 7 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
Palcio dos Bandeirantes, aos 9 de maro de 2001.
Geraldo Alckmin
Teresa Roserley Neubauer da Silva
Secretria da Educao
DELIBERAO CEE N 16/2001
Regulamenta o Art 33 da Lei 9394/96.
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO, no uso de suas atribuies, com fundamento na Lei
Estadual 10.403, de 06-7-71, e considerando as disposies do Art 33 da Lei 9394/96, do Art
242 da Constituio Estadual e da Indicao CEE n 07/2001,
Delibera:
Art 1 - O ensino religioso a ser ministrado no ensino fundamental das escolas pblicas do
sistema estadual de ensino obedecer ao disposto na presente Deliberao e se fundamentar no
contido na Indicao CEE n 07/2001.
Art 2 - Consideram-se habilitados para o exerccio do magistrio de ensino religioso, nas quatro
primeiras sries do ensino fundamental:
a) os portadores de diploma de magistrio em normal mdio;
LEGISLAO

119

b) os portadores de licenciatura em Pedagogia, com habilitao no magistrio de 1 4 sries do


ensino fundamental.
Art 3 - Consideram-se habilitados para o exerccio do magistrio de ensino religioso nas sries
finais - 5 8 - do ensino fundamental, os licenciados em Histria, Cincias Sociais ou Filosofia.
Art 4 - Nas sries iniciais do ensino fundamental das escolas da rede estadual, os contedos de
ensino religioso sero ministrados pelos prprios professores responsveis pela classe.
Pargrafo nico - Os contedos sero trabalhados transversalmente sob a responsabilidade e
organizao do professor.
Art 5 - Na rede estadual de ensino, o ensino religioso deve ser ministrado no mnimo em uma
das sries finais do ensino fundamental.
Pargrafo nico - A incluso do ensino religioso dever estar prevista na proposta pedaggica da
escola e sua carga horria ser acrescida carga mnima anual existente.
Art 6 - Os contedos do ensino religioso obedecem aos definidos na Indicao CEE n 07/2001,
ouvindo-se as entidades civis, tal como prescrito no 2 do Art 33 da Lei 9394/96.
Pargrafo nico - Para fins do disposto no caput, o Conselho Estadual de Educao organizar
encontro anual no ms de setembro que propor orientaes a serem implementadas no ano
letivo subseqente.
Art 7 - A Secretaria de Estado da Educao desenvolver projetos de capacitao de docentes,
tendo em vista o trabalho com os contedos de ensino religioso, introduzidos pela Indicao CEE
n 07/2001.
Art 8 - As escolas estaduais disponibilizaro, ainda, s instituies religiosas das mais diversas
orientaes, horrio para oferta de ensino confessional, de carter facultativo para os alunos.
1 - As atividades a serem desenvolvidas ficaro a cargo de representantes das diferentes
instituies, na forma de trabalho voluntrio.
2 - Autorizao para o uso de espao do prdio escolar para o ensino religioso de natureza
confessional ser feita sob responsabilidade da escola, a partir de programao elaborada pela
instituio interessada e aprovada pelo Conselho da Escola.
3 - A matrcula facultativa dos alunos em turmas de ensino religioso confessional somente ser
realizada mediante conhecimento dos pais sobre a natureza do contedo e autorizao expressa
dos mesmos.
Art 9 - Esta deliberao entrar em vigor aps a homologao pela Secretaria de Estado da
Educao.
DELIBERAO PLENRIA
LEGISLAO

120

O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Deliberao.


Os Conselheiros Flvio Fava de Moraes, Vagner Jos Oliva e Bahij Amin Aur votaram com
restries.
Sala "Carlos Pasquale", em 25 de julho de 2.001.
ARTHUR FONSECA FILHO - Presidente
Homologada por Res. SE de 27/7/01, publ. no DOE em 28/7/01, pg.17.
INDICAO CEE N 07/2001 - CEF - Aprovada em 25-07-2001
PROCESSO CEE N: 408/2001
INTERESSADO : Conselho Estadual de Educao
ASSUNTO : Regulamenta o Art 33 da Lei n 9394/96
RELATOR : Conselheiro Francisco Jos Carbonari
CONSELHO PLENO
1. RELATRIO
A Constituio Brasileira de 1988 estabelece no 1 do Art 210 a obrigatoriedade do ensino
religioso nas escolas pblicas:
" 1 O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das
escolas pblicas de ensino fundamental".
Na mesma linha, a Lei n 9.475, de 22 de julho de 1997, que deu nova redao ao Art 33 da Lei
n 9.394/96, prev sua organizao, atribuindo a regulamentao aos respectivos sistemas de
ensino:
"Art 33 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do
cidado e constitui disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental,
assegurado o respeito diversidade cultural, religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de
proselitismo.
' 1. os sistemas de ensino regulamentaro os procedimentos para a definio dos contedos do
ensino religioso e estabelecero as normas para a habilitao e admisso de professores.
' 2. os sistemas de ensino ouviro entidade civil, constituda pelas diferentes denominaes
religiosas, para definio dos contedos do ensino religioso."
O ensino religioso como disciplina obrigatria nas escolas pblicas brasileiras consta de nossa
legislao educacional de longa data. Atendo-se s normas mais recentes, as Leis n 4024/61 e
5692/71 j estabeleciam sua presena como obrigatria no horrio das escolas oficiais brasileiras.
No Estado de So Paulo, h dcadas ele consta do currculo das escolas estaduais,
apresentando, no entanto, posies divergentes e desafios sua efetiva implementao, que
ainda esto a exigir uma normatizao por parte dos rgos do sistema.
A Lei n 9394/96 estabelece como atribuio dos Conselhos Estaduais a regulamentao da
matria. O Conselho Nacional de Educao j havia se manifestado sobre o assunto no Parecer
n 97/99: "(...) a matria parece fugir competncia deste Conselho, pois a questo da fixao de
LEGISLAO

121

contedos e habilitaes e admisso de professores fica a cargo dos diferentes sistemas de


ensino".
Resta claro que a regulamentao dos contedos e o estabelecimento das normas para
habilitao e admisso dos professores de ensino religioso nas escolas pblicas do sistema
estadual atribuio do Conselho Estadual de Educao.
A presente Indicao, com o Projeto de Deliberao que a acompanha, pretende estabelecer as
diretrizes gerais para a implementao do ensino religioso nas escolas estaduais de So Paulo.
I - Consideraes Gerais sobre o ensino religioso e sua implementao
A Constituio Brasileira de 1988, reconhecendo os direitos sociais dos cidados, estabelece a
promoo da cidadania e da dignidade como dever do Estado e da sociedade. Particularmente, no
que diz respeito funo social da educao em geral - e da escola em particular -, a atual Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9394/96), refora este princpio constitucional,
ao definir estes mesmos objetivos como deveres da escola e da comunidade.
Os Parmetros Curriculares Nacionais, tambm, enfatizam a necessidade de projetos
pedaggicos capazes de introduzir a reflexo sobre a cidadania, bem como as prticas a ela
pertinentes, no prprio cotidiano escolar.
Entende-se que o ensino religioso deve ser enfocado nessa perspectiva, considerando-se
algumas especificidades da educao e da escola contemporneas.
Em primeiro lugar, releve-se que o pensar contemporneo sobre a educao tem insistido na
descompartimentalizao tradicional dos conhecimentos. O currculo marcado pela setorizao
dos contedos e pelo ensino fragmentado, tal como ocorria nas escolas no ltimo sculo, vem
cedendo lugar a uma concepo interdisciplinar de conhecimento. Resposta demanda
profissional, econmica e social contemporneas pela competncia de estabelecer relaes,
conectar fatos, fenmenos e dados, a interdisciplinariedade tem se afirmado como princpio
curricular e de avaliao. Dessa forma, preciso evitar a introduo de disciplinas estanques;
contrariamente, se deve cuidar da articulao entre os saberes, priorizar a rede entre os
conhecimentos e a polivalncia das informaes.
Paralelamente a este princpio, outro sobressai na pedagogia atual: a necessidade de
contextualizao do conhecimento. O significado dos contedos emerge da relao essencial
entre informao e realidade, entre conhecimento prvio e conhecimento novo, entre teoria e
aplicabilidade. Portanto, o planejamento de qualquer contedo ou disciplina deve ser feito
levando-se em considerao as caractersticas, expectativas, conhecimentos e necessidades dos
alunos a quem se destina.
Finalmente, to fundamental quanto o papel da escola de desenvolver as competncias de mbito
cognitivo, o de trabalhar com seus alunos no sentido de explicitar que no h conhecimento,
futuro e vida sem a competncia de conviver com as diferenas (cultural, social, sexual, religiosa).
As sociedades globalizadas, mas profundamente marcadas por desigualdades de condies de
acesso a bens essenciais, encontram-se, em pleno sculo XXI, a merc da violncia urbana, dos
LEGISLAO

122

conflitos tnicos e religiosos, do desemprego e da fome, da falncia do ncleo familiar tradicional,


da poluio que destri o meio ambiente e a sade. Somem-se a isso as juventudes desassistidas
que buscam um projeto futuro e um sentido para a prpria vida e de seus semelhantes, em meio a
uma sociedade competitiva e consumista. Portanto, so bem-vindos todos os projetos
educacionais (a se podendo incluir o ensino religioso) que visam, direta ou indiretamente, o
trabalho comunitrio, a conscientizao da responsabilidade pessoal e social e que estimulem e
restaurem os valores humanos, de compromisso moral e tico, auxiliando a compreenso do
homem e o autoconhecimento.
"Devemos cultivar, como utopia orientadora, o propsito de encaminhar o mundo para uma maior
compreenso mtua, mais sentido de responsabilidade e mais solidariedade, na aceitao das
nossas diferenas espirituais e culturais. A educao, permitindo o acesso de todos ao
conhecimento, tem um papel bem concreto a desempenhar no cumprimento desta tarefa
universal: ajudar a compreender o mundo e o outro a fim de melhor se compreender." (Jacques
Delors, Relatrio da Comisso Internacional sobre a Educao para o sculo XXI - UNESCO). Ou
nas palavras de Dom Loureno de Almeida Prado : "(...) este direito universal educao no
ser plenamente atendido se no for oferecido a cada um a educao que corresponda a sua
vocao prpria, a sua ndole, a sua tradio e cultura, a sua participao na vida da sociedade..."
Dentro desta perspectiva, o ensino religioso pode vir a contribuir com os projetos pedaggicos das
escolas e at rediscut-los, luz de uma concepo essencialmente formativa da educao.
II - O contedo
O ensino religioso nas escolas deve, antes de tudo, fundamentar-se nos princpios da cidadania e
do entendimento do outro. O conhecimento religioso no deve ser um aglomerado de contedos
que visam evangelizar ou procurar seguidores de doutrinas, nem associado imposio de
dogmas, rituais ou oraes, mas um caminho a mais para o saber sobre as sociedades humanas
e sobre si mesmo. As religies so corpos doutrinais de construo histrica, tm contextos
vinculados etnologia, histria social, geografia, arte, poltica, economia etc... Conhec-las e
desvend-las significa ampliar a rede de conhecimentos dos estudantes sobre o patrimnio
cultural humano e, ao mesmo tempo, propiciar-lhes suporte emocional e social do ponto de vista
do binmio: autoconhecimento / alteridade (aprender a ser / aprender a conviver).
Nesse sentido, as propostas de ensino religioso devem enfatizar o respeito pelo outro, o trabalho
com aqueles que se encontram em situao de excluso social, promovendo formas voluntrias e
autnomas de participao e levando a um compromisso com as questes sociais e a uma
possibilidade de interveno: tais prticas so caminhos viveis para a promoo da cidadania.
Do mesmo modo, o compromisso com valores como honestidade, justia, amor ao prximo,
bondade e solidariedade devem ser incentivados. Estes valores ligados a uma tica que,
especfica para cada grupo social e religioso, apresenta elementos que podem ser vistos como
universais, devem ser assumidos na organizao dos temas.
Visto sob a perspectiva histrica, o ensino religioso pode promover o reconhecimento daquilo que
diferencia grupos sociais e estilos de vida, sem quaisquer formas de discriminao ou
hierarquizao dos mesmos. Com o auxlio de outros campos de produo de conhecimento histria, antropologia, geografia, sociologia, literatura e arte, entre outros, pode-se combater o
LEGISLAO

123

estranhamento to freqente em relao s prticas culturais diferentes, uma vez que a promoo
deste conhecimento condio determinante para o combate ignorncia e aos preconceitos
dela resultantes. Dito por outras palavras, o ensino religioso, entendido como um dado da cultura
e da identidade, capaz de contribuir para uma viso mais filosfica da existncia, presente em
todas as formas de crena.
Tratada a partir de suas perspectivas antropolgicas e histricas, as religies podem promover,
pelo conhecimento, o respeito e a valorizao da identidade cultural. Assim, podem ser uma porta
de acesso para outros valores e prticas culturais, identificveis na arte de seus templos, nos
cantos e nos rituais, nos textos sagrados (no caso das sociedades letradas), nas concepes de
tempo que as orientam, nas permisses e proibies estabelecidas, entre tantas outras
possibilidades. Para isto, seu estudo deve ter como premissa fundamental a idia da tolerncia
para com a diversidade, sem que isto signifique a negao da prpria crena ou o direito de
aprego-la. Pelo contrrio, a tolerncia implica ver o outro como um igual, cujo pensamento
religioso, do mesmo modo, um esforo por dotar a vida de significados. Este um aspecto
fundamental quando se considera a histria do Brasil e particularmente, do Estado de So Paulo,
to marcado por sincretismos religiosos e culturais. Aqui se encontram desde as concepes
animsticas dos indgenas, passando pela tradio crist catlica romana trazida pelos primeiros
colonizadores, at os cultos afro-brasileiros ligados existncia da escravido, bem como os
diversos ramos do catolicismo e os diversos ramos do protestantismo, o judasmo, o islamismo, o
budismo e outras religies orientais, todos eles conseqncia de sculos de movimentos
migratrios internos e externos. Somente a nfase nos aspectos culturais dessas religies, nos
grupos tnicos aos quais elas se relacionam e no dilogo entre diferentes culturas poder garantir
que o ensino religioso, de fato, leve a um convvio respeitoso entre os divergentes. Deste modo,
tambm, ele estar no apenas atendendo s diretrizes estabelecidas pelos Parmetros
Curriculares Nacionais, particularmente no tocante aos chamados "temas transversais", mas
principalmente indicando um modo possvel - e adequado - para o tratamento destes temas.
Isto posto, fica claro que o ensino religioso deve ser tratado como rea de conhecimento em
articulao com os demais aspectos da cidadania, como sade, sexualidade, meio ambiente,
trabalho, cincia e tecnologia, arte etc.
O ensino religioso, nesta concepo, articula-se substancialmente com os princpios legais
vigentes, seja na proibio de qualquer tipo de proselitismo, seja na coerncia com os princpios e
fins da educao nacional que apregoa: liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a
cultura, o pensamento, a arte e o saber; pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
respeito liberdade e apreo tolerncia.
Nesse sentido, nunca demais ressaltar a necessidade das escolas observarem, na formulao
dos contedos e procedimentos didticos, o respeito pluralidade cultural e religiosa dos alunos,
como j ressaltamos anteriormente, e da no discriminao de minorias religiosas, assim como
dos que no professem nenhum credo. preciso, na organizao dos temas a serem tratados,
dar conta de uma escolha que abranja vrios credos, cristos ou no cristos. Para concretizao
desta proposta, recomendamos a organizao de atividades supra-confessionais, com projetos
interdisciplinares que faam sentido para todos os alunos. Recomendamos tambm o tratamento
do ensino religioso como tema transversal, o que permitiria implementar a proposta de uma
abordagem filosfica, com lugar para a reflexo sobre valores e princpios ticos e o
LEGISLAO

124

conhecimento da histria das religies. Isso poderia trazer a possibilidade de um efetivo dilogo
entre vrias reas do conhecimento, como lngua portuguesa e literatura, histria, geografia, artes
etc, trazendo para a reflexo coletiva, de forma contextualizada, as religies e suas prticas,
percursos, crenas e experincias individuais.
A Secretaria de Estado da Educao dever promover encontros e atividades que incentivem a
discusso entre as vrias instncias das escolas estaduais, no sentido de implementar as
diretrizes propostas nesta Indicao. Deve tambm promover a capacitao de seus professores
e elaborar manuais com textos e orientaes que os auxiliem no desenvolvimento dos temas a
serem tratados.
III - Professores Habilitados
Com base nas diretrizes expostas no item anterior, que prope os contedos a serem
desenvolvidos e a forma de trat-los, consideramos que a habilitao e os profissionais
adequados para conduzir este projeto sejam:
- de 1 4 srie do ensino fundamental, os prprios professores das respectivas classes,
tradicionalmente polivalentes, com competncia para introduzir transversalmente em seus
contedos os temas relativos ao conhecimento religioso, o respeito ao outro e os valores morais e
ticos;
- de 5 8 sries, as aulas de ensino religioso podero constar especificamente dos horrios e
ser atribudas a professores que possuam habilitao em Histria, Filosofia e Cincias Sociais
que, pela graduao que cursaram, devem ter formao para abordar os contedos da forma
como foram propostos, ou seja, vinculados s demais reas de conhecimento e em conformidade
com o indicado no presente texto.
Recomenda-se a incluso do ensino religioso de 5 8 em, pelo menos, em uma das sries com
carga horria mnima de uma aula semanal, acrescida ao que atualmente vem sendo ministrado.
IV - Consideraes finais
Respeitadas as diretrizes desta Indicao, caber Secretaria de Estado da Educao
implementar as aes que concretizaro a presente proposta. Isto significa, entre outras
atividades, orientar professores e equipe escolar na adequao do projeto pedaggico, quando for
o caso, contemplando o ensino religioso; determinar a forma como constar o ensino religioso nos
horrios da 5 8 srie do ensino fundamental, assim como sua respectiva carga horria no
conjunto das sries; atribuir aula aos professores habilitados.
Nada impede que as escolas, se a comunidade escolar assim o desejar, disponibilizem seu
espao fsico para o ensino religioso confessional, de carter facultativo e fora do horrio regular
de aulas. As atividades a serem desenvolvidas nestes espaos ficaro a cargo de representantes
das diversas instituies religiosas na forma de trabalho voluntrio. Os horrios das atividades
bem como a programao devero ser do conhecimento da Direo, aprovados pelo Conselho de
Escola e contar com a autorizao expressa dos pais para a participao de seus filhos.

LEGISLAO

125

Cabe ao Conselho Estadual de Educao, em atendimento ao 2 do Art 33 da Lei n 9394/96


organizar, no ms de setembro de cada ano, encontro para propor orientaes a serem
implementadas no ano letivo subseqente.
2. CONCLUSO
Com base nestes pressupostos, propomos o anexo Projeto de Deliberao.
So Paulo, 24 de julho de 2001.
a) Cons. Francisco Jos Carbonari
Relator
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente Indicao.
Sala "Carlos Pasquale", em 25 de julho de 2.001.
ARTHUR FONSECA FILHO
Presidente
Homologada por Res. SE de 27/7/01, publ. no DOE em 28/7/01, pg.17.

Resoluo SE N 21/2002
Dispe sobre as aulas de ensino religioso na rede estadual de ensino e d providncias
correlatas
A Secretria da Educao, com fundamento na legislao vigente, em especial na Lei
10.783/2001, na Indicao CEE N 07/2001 e Deliberao CEE N 16/2001, aprovadas em 25 de
julho de 2001, e considerando:
as recomendaes do Conselho Estadual de Educao, publicadas em 08/12/2001 (Comunicado
do CEE de 08/12/2001), a partir do relatrio da I Audincia Pblica do Ensino Religioso que foi
encaminhado a esta Pasta em 11 de janeiro de 2002;
a necessidade urgente de orientar os procedimentos relativos atribuio de aulas da rea de
Ensino Religioso, resolve:
Artigo 1 - A matriz curricular do ensino fundamental regular dever ter acrescida, na srie final do
Ciclo II, uma aula semanal de Ensino Religioso para desenvolvimento dos contedos relativos
Histria das Religies.
Pargrafo nico - A aula prevista no caput deste artigo dever constar do horrio regular da
classe.
Artigo 2 - So considerados habilitados para ministrar as aulas de que trata o artigo anterior, os
docentes licenciados em Histria, Cincias Sociais e Filosofia.
Artigo 3 - As aulas de Ensino Religioso podero ser atribudas para constituio e ampliao de
jornada de trabalho, carga suplementar de trabalho ou carga horria de servidor.
Artigo 4 - A atribuio das aulas a que se refere esta Resoluo obedecer ao disposto na
Resoluo SE N 143/2001.
Artigo 5- As orientaes referentes ao processo de capacitao e orientao docente para
implementao gradativa das aulas de Ensino Religioso, nos termos do disposto na Deliberao
CEE N 16/2001 e Indicao CEE N 07/2001, sero expedidas oportunamente.
Artigo 6- Esta resoluo entrar em vigncia na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio.
LEGISLAO

126

ALUNO ESTRANGEIRO
Resoluo SE N 10/1995
Dispe sobre matrcula de aluno estrangeiro na rede estadual de ensino fundamental e
mdio
A Secretria da Educao, considerando:
- a representao da Comisso Justia e Paz de So Paulo encaminhada pelo Secretrio da
Justia e Defesa da Cidadania;
- os preceitos constitucionais e o Estatuto da Criana e do Adolescente que garantem o direito de
acesso a qualquer criana ou adolescente educao, ao ensino fundamental e mdio, escola
pblica e gratuita;
- a necessidade de impedir qualquer tipo de discriminao entre criana brasileira e estrangeira
documentada ou no;
- a necessidade de se garantirem preceitos contidos em instrumentos internacionais de que
parte o Brasil;
- a necessidade de se estabelecerem todos os direitos de crianas e adolescentes educao
nas escolas pblicas, independentemente de sua nacionalidade ou documentao; e
- o disposto em deliberaes e pareceres do egrgio Conselho Estadual de Educao, acerca da
regularidade da vida escolar de alunos oriundos do estrangeiro,
Resolve:
Artigo 1 - As escolas estaduais que ministram o ensino fundamental e mdio devero receber os
pedidos de matrcula dos alunos estrangeiros, de acordo com o disposto nesta Resoluo.
Artigo 2 - A Direo da Escola dever proceder matrcula dos alunos estrangeiros sem qualquer
discriminao, observando, no que couber, as mesmas normas regimentais que disciplinam a
matrcula de alunos brasileiros nas escolas da rede estadual de ensino.
Artigo 3 - As Coordenadorias de Ensino e de Estudos e Normas Pedaggicas baixaro instrues
conjuntas, que se fizeram necessrias, para a aplicao do disposto nesta resoluo.
Artigo 4 - As autoridades da rede estadual de ensino devero envidar esforos para que todos os
interessados tenham garantido o seu direito matrcula nas escolas pblicas, ainda no corrente
ano.
Artigo 5 - A Direo da Escola dever observar o disposto na Deliberao CEE N 12/1983, para
as decises sobre equivalncia de estudos, realizados no exterior, aos do Brasil, quando for o
caso.
Artigo 6 - Os alunos cujas matrculas no foram aceitas ou as tiveram canceladas podero reaver
seu direito, sem que para isso sejam impostas quaisquer outras condies, alm das que tenham
possibilidade de apresentar.
Artigo 7 - Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio, em especial, a Resoluo SE N 09/1990.
Equipe de Trabalho:
CEI COGSP: Alexandre Andrade, Nina Rosa, Gilda Piorino e Nilza Casagrande
Supervisores: Maria Jos, Selma, Regina, Helenice, Roseli, Alexandre Vieira e Albertina.
LEGISLAO

127

COMPENSAO DE AUSNCIAS

Lei federal n 8.069/1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente;


Lei federal n 9.394/1996;
Deliberao CEE n 10/1997;
Deliberao CEE n 09/1997;
Parecer CEE n 67/1998;
INDICAO CEE N 13/97 - CEM - Aprovada em 24.09.97

ASSUNTO: Diretrizes para elaborao de Regimento das Escolas do Estado de So Paulo


INTERESSADO: Conselho Estadual de Educao
RELATOR: Conselheiro Arthur Fonseca Filho
PROCESSO CEE N: 676/97 (Ap. Proc. CEE n 119/97 - Volume n VI - reautuado em 29-08-97)

CONSELHO PLENO

1. RELATRIO

O Conselho Estadual de Educao aprovou a Indicao CEE n 09/97, tratando de normas para
elaborao de Regimento das Escolas do Estado de So Paulo. Com vistas a respeitar a
autonomia da escola, a flexibilidade da Lei, o documento adotou uma postura declaradamente
aberta, no prescritiva, em que foram oferecidas diretrizes com carter de princpios norteadores.

J se esperava, em decorrncia da postura adotada, o aparecimento de dvidas sobre os diversos


pontos ali abordados ou o levantamento de aspectos novos no contemplados no texto da
Indicao. Por isso, tendo em vista apenas a facilitao da implantao da nova LDB ao Sistema
de Ensino, este Colegiado se manifestar sempre que necessrio.

Nesta oportunidade, entende-se conveniente a manifestao a respeito de dois aspectos que tm


sido objeto de dvidas e consultas: a) Conceitos de Proposta Pedaggica, Regimento Escolar
e Plano Escolar, b) Prazo de entrega dos Regimentos Escolares.

1.1 Proposta Pedaggica, Regimento Escolar e Plano Escolar.

LEGISLAO

128

Pela primeira vez na histria da nossa legislao de ensino, a Lei 9.394/96 utiliza a expresso
Proposta Pedaggica. Aparece no inciso I do Artigo 12:

Artigo 12 - Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema


de ensino, tero a incumbncia de:

I - elaborar e executar sua proposta pedaggica.

Talvez, at propositadamente, para demonstrar sua importncia e prioridade, esse dispositivo


encabea uma lista de sete incisos, precisando ainda no inciso VII, que as escolas devem
informar os pais ... sobre a execuo de sua proposta pedaggica.
Com esse dispositivo a Lei coloca em p um princpio que se encontrava de cabea para baixo o princpio da autonomia da escola. At ento, a autonomia era uma palavra sagrada, aquela em
relao qual ningum tem a ousadia ou temeridade de afrontar, mas transforma-se em mero
slogan, como bem demostrou o ilustre Conselheiro Jos Mrio Pires Azanha. Desde o Manifesto
dos Pioneiros at a Lei 5.692/71 a palavra foi utilizada, embora escassamente, mas no teve, em
nenhum momento um significado que fosse mobilizador do magistrio e indicativo de uma direo
na soluo de problemas educacionais (autonomia da escola, um Reexame, in Autonomia e a
qualidade do ensino na escola pblica. FDE - Srie Idias, n 16 SP. 1995 - p 37/46).

As escolas sempre se viram obrigadas a conformar-se - no sentido de adequar-se, ajustar-se - s


normas que vinham de cima. Apesar da autonomia no plano das intenes proclamadas, ela
logo era cerceada pelas mais diversas razes, entre as quais sempre se alinhavou a unidade do
sistema, a isonomia, num pas de dimenses continentais, um povo com formao
caracterizada pelo multiculturalismo. Se as normas obstaculizavam a autonomia, tanto pior para a
autonomia.
Agora a Lei estabelece que tudo comea, desde logo pela elaborao da proposta pedaggica
da escola. o passo primeiro, o ato originrio da instituio. Tudo mais deve vir depois. O que se
deseja instaurar o princpio da realidade pedaggica, que se funda na autonomia da escola.

Convm retomar aqui as idias do Cons. Jos Mrio Pires Azanha para quem, alis, como a lei, o
termo proposta tem o mesmo significado de projeto:

Essas idias so importantes para o que nos interessa neste trabalho, porque o projeto
pedaggico , no fundo, um esforo de integrao da escola num propsito educativo comum, a
partir da identificao das prticas vigentes na situao institucional. No apenas as prticas
estritamente de ensino, mas tambm todas aquelas que permeiam a convivncia escolar e
LEGISLAO

129

comunitria. de todo esse universo de prticas discursivas e no discursivas que preciso


tomar conscincia para compatibiliz-las com os valores de uma educao democrtica.

Num projeto pedaggico tudo relevante na teia das relaes escolares, porque todas elas so
potencialmente educativas ou deseducativas. Ensinar bem, por exemplo, no apenas ensinar
eficientemente uma disciplina, mas tambm o xito em integrar esse ensino aos ideais
educativos da escola. Enfim, o importante a motivao e o empenho comum numa reflexo
institucionalmente abrangente e o firme propsito de alterar prticas nos sentidos indicados por
essa reflexo. Para isso, no h frmulas prontas e convm no esperar auxlio de uma
inexistente cincia dos projetos ou de roteiros burocratizados. Elaborar o projeto pedaggico
um exerccio de autonomia. (Proposta Pedaggica e Autonomia da Escola - mimeo 97)

A reflexo sobre o texto acima permite afirmar ser desejvel e necessrio que os
estabelecimentos formulem sua proposta pedaggica em documento, nos termos dos artigos 12 e
13 da Lei 9394/96. No conveniente, entretanto, que se cobre em curto prazo essa tarefa, sob
pena de se criar espcie de indstria de elaborao de propostas com finalidade exclusivamente
burocrtica. A proposta pedaggica ao se constituir em documento instrumento de trabalho de
uso da instituio e da comunidade escolar, no se sujeitando ao crivo de aprovao externa, a
no ser na hiptese de exame de apreciao de eventual ilegalidade.

O Regimento Escolar, por ser um documento com eficcia na regulao das relaes de todos os
envolvidos no processo educativo, deve ser redigido de maneira clara, destitudo de
particularidades que so apenas conjunturais.
Por ser ato administrativo e normativo de uma unidade escolar deve expressar ou assentar-se
sobre os propsitos, as diretrizes e princpios estabelecidos na proposta pedaggica.
documento redigido para perdurar, embora possa sofrer alteraes e acrscimos. A Indicao
CEE n 09/97, no item 5, relaciona os tpicos, entre outros que o estabelecimento possa
acrescentar, que devem constar do Regimento Escolar. Est sujeito aprovao dos rgos
prprios do sistema.
O Plano Escolar instrumento dinmico que deve ser elaborado anualmente e remetido na poca
prpria s Delegacias de Ensino. Dele devem constar a operacionalizao daquelas medidas
includas de forma genrica no regimento, e outras que resolvam os aspectos conjunturais da
instituio. Assim, devem constar do Plano, mas no necessariamente do Regimento, entre outras
consideradas necessrias, as seguintes decises: datas de matrcula, perodo para recebimento
de transferncias, perodo e detalhes dos procedimentos de classificao e reclassificao dos
alunos, calendrio das aulas e dos demais dias de efetivo trabalho escolar, grades ou matrizes
curriculares em uso, sistema de avaliao da aprendizagem, procedimentos de recuperao,
forma ou formas de organizao dos cursos que sero utilizados no perodo de atividades
docentes diversas, etc. Embora do Regimento possam ter constadas todas as formas de
organizao previstas no artigo 23 da Lei, nem sempre todas sero utilizadas.

LEGISLAO

130

1.2 Prazo de entrega do Regimento Escolar

A Indicao CEE n 09/97, no seu item 6, trata do encaminhamento e aprovao do Regimento.


Determina o seguinte:

a) Escolas estaduais: a Secretaria do Estado da Educao poder elaborar disposies


regimentais comuns, que devero ser encaminhadas ao Conselho Estadual de Educao; se
houver opo por regimento individualizado por escola, ou por regimento com parte que preserve
a individualidade da escola, o Conselho Estadual de Educao delegar competncia aos rgos
prprios da Secretaria do Estado da Educao para que procedam anlise e aprovao.

b) Instituies criadas por leis especifcas, para ministrar Educao Bsica e Educao
Profissional, encaminharo seus regimentos ao Conselho Estadual de Educao.

c) Escolas Municipais: a competncia do Sistema Municipal de Ensino e, quando de sua


inexistncia, o encaminhamento ser feito s respectivas Delegacias Estaduais de Ensino.

d) Escolas particulares: encaminhamento s Delegacias de Ensino a que se achem


jurisdicionadas.

A referida Indicao CEE n 09/97 fixa a data de 30 de novembro de 1997 para remessa do
Regimento, em duas vias, como indicado, com vistas aprovao.

Pessoas e instituies tm manifestado preocupao quanto viabilidade desse prazo. Tm


razo. O prazo exguo. O ideal que os estabelecimentos de ensino sedimentem bem suas
decises, antes de transform-las em dispositivos regimentais. Em razo disso, a data final para
entrega dos novos regimentos transferida para 30-08-98.
Como, todavia, algumas mudanas devero estar sendo necessariamente implementadas em
1998, em observncia Lei n 9.394/96 e tendo em vista a necessidade de clareza das regras
mnimas reguladoras das relaes escolares, sobretudo para segurana e tranqilidade dos
alunos e famlias, os estabelecimentos devem efetuar os devidos ajustes regimentais e
encaminh-los s respectivas Delegacias de Ensino at 10 dias antes do incio do perodo letivo.
Tais ajustes podero assumir a forma de adendo ou alterao introduzida e devidamente indicada
no prprio Regimento consolidado. Os ajustes introduzidos entraro em vigor imediatamente, na
forma apontada na Indicao CEE n 09/97, sem prejuzo do exame pelos rgos competentes.

LEGISLAO

131

2. CONCLUSO
Diante do exposto, prope-se ao Plenrio a aprovao da presente Indicao.

3. DECISO DA CMARA
A CMARA DE ENSINO MDIO adota, como seu Parecer, o Voto do Relator.

Presentes os Conselheiros: Andr Alvino Guimares Caetano, Arthur Fonseca Filho, Francisco
Aparecido Cordo, Marilia Ancona Lopez, Mauro de Salles Aguiar, Nacim Walter Chieco, Neide
Cruz e Sonia Teresinha de Sousa Penin.

DELIBERAO PLENRIA

O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por maioria, a deciso da Cmara de Ensino


Mdio, nos termos do Voto do Relator.

O Conselheiro Jos Camilo dos Santos Filho votou contrariamente.

Lei n 13.068, de 10 de junho de 2008


(Projeto de lei n 1166/07, do Deputado Edson Ferrarini - PTB)
Dispe sobre a obrigatoriedade de as escolas da rede pblica estadual comunicarem o excesso
de faltas de alunos, na forma que especifica.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - As escolas da rede pblica estadual ficam obrigadas a comunicar, por escrito, a
ocorrncia de excesso de faltas dos alunos regularmente matriculados no ensino fundamental e
no ensino mdio:
I - aos pais;
II - ao Conselho Tutelar;
LEGISLAO

132

III - Vara da Infncia e da Juventude.


1 - A comunicao a que se refere o "caput" tem carter preventivo, a fim de que no seja
ultrapassado o limite permitido de 25% (vinte e cinco por cento) de ausncias.
2 - A comunicao dever ser feita quando for atingido o limite de 20% (vinte por cento) das
faltas.
Artigo 2 - Esta lei entra em vigor aps decorridos 60 (sessenta) dias de sua publicao oficial.
Palcio dos Bandeirantes, aos 10 de junho de 2008.
Jos Serra
Maria Lcia Marcondes Carvalho Vasconcelos
Secretria da Educao
Aloysio Nunes Ferreira Filho
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 10 de junho de 2008.

Retificao
LEI N 13.068, DE 10 DE JUNHO DE 2008.
(Projeto
de
lei
n
1166/07,
do
Deputado
Edson
Ferrarini
PTB)
Dispe sobre a obrigatoriedade de as escolas da rede pblica estadual comunicarem o excesso
de faltas de alunos, na forma que especifica.
O
GOVERNADOR
DO
ESTADO
DE
SO
PAULO:
Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
Artigo 1 - As escolas da rede pblica estadual ficam obrigadas a comunicar, por escrito, a
ocorrncia de excesso de faltas dos alunos regularmente matriculados no ensino fundamental e
no ensino mdio:
I - aos pais;
II - ao Conselho Tutelar;
III - Vara da Infncia e da Juventude.
1 - A comunicao a que se refere o "caput" tem carter preventivo, a fim de que no seja
ultrapassado o limite permitido de 25% (vinte e cinco por cento) de ausncias.

LEGISLAO

133

2 - A comunicao dever ser feita quando for atingido o limite de 20% (vinte por cento) das
faltas.
Artigo 2 - Esta lei entra em vigor aps decorridos 60 (sessenta) dias de sua publicao oficial.
Palcio dos Bandeirantes, aos 10 de junho de 2008.
Jos Serra
Maria Helena Guimares de Castro
Secretria da Educao
Aloysio Nunes Ferreira Filho
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Republicada por ter sado com incorrees
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 11 de junho de 2008.

REPOSIO DE DIAS LETIVOS E/OU AULAS


Resoluo SE N 102/2003
Dispe sobre a reposio de dias letivos e de horas de aula nas escolas estaduais
O Secretrio da Educao, considerando:
o dever do Estado de assegurar a todos os alunos o mnimo de dias letivos e horas de aula
estabelecidos na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional;
o dever da escola e de seus docentes em assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas de
aula estabelecidos, sem prejuzo das atividades de reforo e recuperao;
a necessidade de se proceder reposio quando, independentemente do motivo, os dias e
horas de aula previstos no forem cumpridos, resolve
Artigo 1 - As escolas estaduais somente podero encerrar o semestre ou ano letivo aps o
cumprimento dos dias letivos e das horas de aula, assegurando-se para cada classe:
I. 200 dias de efetivo trabalho escolar para os cursos de organizao anual e 100 dias para os
de organizao semestral;

LEGISLAO

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II. a totalidade da carga horria estabelecida no quadro curricular homologado.


Pargrafo nico - Para cumprimento do disposto neste artigo dever ser planejada a reposio
dos dias letivos previstos e no trabalhados, bem como das aulas previstas e no ministradas,
na conformidade do contido na presente resoluo.
Artigo 2 - A reposio de dias letivos e ou de aulas ocorrer ao longo do ano letivo, em horrio
diverso ao das aulas regulares da classe.
Pargrafo nico - Constatada a impossibilidade de realizar, no decorrer dos bimestres letivos, a
reposio de que trata o caput, a escola dever programar essas atividades para os recessos
ou frias escolares, obedecida a seguinte ordem de precedncia:

I.
II.
III.

recesso escolar de julho;


recesso escolar de dezembro;
frias de janeiro.

Artigo 3 - Caber direo da escola:


I.
II.
III.

IV.

efetuar mensalmente o levantamento por classe e ou por componente curricular do


total de dias no trabalhados e das aulas no ministradas;
elaborar, no mnimo, ao final de cada bimestre, o plano de reposio dos dias
letivos e ou da carga horria a serem cumpridos;
notificar alunos e pais sobre a necessidade de reposio de dias letivos e ou de
aulas, afixando, em local visvel, as datas e horrios estabelecidos no plano de
reposio;
encaminhar o plano de reposio Diretoria de Ensino para homologao.

Artigo 4 - O plano de reposio dever ser formalizado em documento prprio que explicite a
situao do calendrio escolar, de cada classe e dos respectivos componentes curriculares, de
modo a garantir as informaes pertinentes e necessrias anlise e aprovao das
atividades propostas.
Pargrafo nico - Caber ao Conselho de Escola analisar e aprovar o plano de reposio
quando a reposio de dias letivos implicar alterao do calendrio escolar.
Artigo 5 - Caber ao Supervisor de Ensino:
I.
II.
III.
IV.
V.

acompanhar o desenvolvimento das atividades escolares, verificando


a necessidade de reposio de dias letivos e de carga horria;
orientar as equipes escolares na elaborao do plano de reposio de dias letivos e
ou de aulas;
analisar o plano de reposio proposto pela escola, emitindo parecer sobre a sua
homologao;
acompanhar a execuo das atividades de reposio programadas para
cada classe;
orientar os procedimentos para os registros referentes s atividades de reposio e
vida escolar dos alunos.

Artigo 6 - Caber ao Dirigente Regional de Ensino homologar, mediante parecer favorvel do


Supervisor de Ensino, o plano de reposio de dias letivos e ou de aulas proposto pela unidade
LEGISLAO

135

escolar.
Artigo 7 - A equipe escolar, aps a homologao do plano de reposio, proceder s
adequaes do plano de trabalho definido para o bimestre letivo, de modo a garantir a
consecuo dos objetivos propostos e o desenvolvimento das atividades curriculares previstas
para cada disciplina.
Artigo 8 - As Coordenadorias de Ensino, de Estudos e Normas Pedaggicas e
o Departamento de Recursos Humanos, em suas respectivas reas de atuao, podero, se
necessrio, expedir instrues complementares para cumprimento do disposto na presente
resoluo.
Artigo 9 - As Coordenadorias de Ensino podero resolver os casos especficos, obedecidas as
disposies legais.
Artigo 10 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio, em especial a Resoluo SE n. 61/2000.

TERMINALIDADE
PARECER CNE/CEB 17/2001 - HOMOLOGADO
Despacho do Ministro em15/8/2001, publicado no Dirio Oficial da Unio de 17/8/2001, Seo 1,
p. 46.
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADO:
Conselho Nacional de Educao Cmara de Educao Bsica
UF: DF
ASSUNTO: Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica
RELATORES: Kuno Paulo Rhoden e Sylvia Figueiredo Gouva
PROCESSO N.: 23001-000184/2001-92
PARECER N.: 17/2001
COLEGIADO: CEB
APROVADO EM: 03.07.2001
I - RELATRIO
A edio de Diretrizes Nacionais envolve estudos abrangentes relativos matria que, no caso,
a Educao Especial. Muitas interrogaes voltam-se para a pesquisa sobre o assunto; sua
necessidade, sua incidncia no mbito da Educao e do Ensino, como atendimento clientela
LEGISLAO

136

constituda de portadores de deficincias detectveis nas mais diversas reas educacionais,


polticas e sociais.
Como base para o presente relatrio e decorrente produo de parecer foram utilizadas, alm de
ampla bibliografia, diversos estudos oferecidos Cmara da Educao Bsica do Conselho
Nacional de Educao, entre outros, os provenientes do Frum dos Conselhos Estaduais de
Educao, do Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao e, com nfase, os
estudos e trabalhos realizados pela Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao.
Dentre os principais documentos que
Educao Especial citam-se:

formaram o substrato documental do parecer sobre a

1- Proposta de Incluso de Itens ou Disciplina acerca dos Portadores de Necessidades Especiais


nos currculos dos cursos de 1 e 2 graus (sic.)
2- Outros estudos:
a) Desafios para a Educao Especial frente Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional;
b) Formao de Professores para a Educao Inclusiva;
c) Recomendaes aos Sistemas de Ensino; e,
d) Referenciais para a Educao Especial. O Presente Parecer resultado do conjunto de
estudos provenientes das bases, onde o fenmeno vivido e trabalhado.
De modo particular, foi o documento Recomendaes aos Sistemas de Ensino que configurou a
necessidade e a urgncia da elaborao de normas, pelos sistemas de ensino e educao, para o
atendimento da significativa populao que apresenta necessidades educacionais especiais.
A elaborao de projeto preliminar de Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na
Educao Bsica havia sido discutida por diversas vezes, no mbito da Cmara de Educao
Bsica do Conselho Nacional de Educao, para a qual foi enviado o documento Referenciais
para a Educao Especial. Aps esses estudos preliminares, a Cmara de Educao Bsica
decidiu retomar os trabalhos, sugerindo que esse documento fosse encaminhado aos sistemas de
ensino de todo o Brasil, de modo que suas orientaes pudessem contribuir para a normatizao
dos servios previstos nos Artigos 58, 59 e 60, do Captulo V, da Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional - LDBEN.
Isto posto, tem agora a Cmara de Educao Bsica os elementos indispensveis para analisar,
discutir e sintetizar o conjunto de estudos oferecidos pelas diversas instncias educacionais
mencionadas. Com o material assim disposto, tornou-se possvel, atendendo aos Referenciais
para a Educao Especial , elaborar o texto prprio para a edio das Diretrizes Nacionais para a
Educao Especial na Educao Bsica, em dois grandes temas:
a) TEMA I: A Organizao dos Sistemas de Ensino para o Atendimento ao Aluno que Apresenta
Necessidades Educacionais Especiais; e
b) TEMA II: A Formao do Professor.

LEGISLAO

137

O tema II, por ser parte da competncia da Cmara de Educao Superior do Conselho
Nacional de Educao (CES/CNE), foi encaminhado quela Cmara encarregada de elaborar as
diretrizes para a formao de professores.
1 - A ORGANIZAO DOS SISTEMAS DE ENSINO PARA O ATENDIMENTO AO ALUNO QUE
APRESENTA NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS
Com base nos Referenciais para a Educao Especial, devem ser feitas nesta introduo
algumas recomendaes aos sistemas de ensino e educao:
1. Implantar a educao especial em todas as etapas da educao bsica;
2 . Prover a rede pblica dos meios necessrios e suficientes para essa modalidade;
3. Estabelecer polticas efetivas e adequadas implantao da educao especial;
4. Orientar acerca de flexibilizaes/adaptaes dos currculos escolares;
5. Orientar acerca da avaliao pedaggica e do fluxo escolar de alunos com necessidades
educacionais especiais;
6. Estabelecer aes conjuntas com as instituies de educao superior
adequada de professores;

para a formao

7. Prever condies para o atendimento extraordinrio em classes especiais ou em escolas


especiais;
8. Fazer cumprir o Decreto Federal n 2.208/97, no tocante educao profissional de alunos com
necessidades educacionais especiais [posteriormente, o Conselho Nacional de Educao aprovou
o Parecer CNE/CEB no. 16/99 e a Resoluo CNECEB no. 4/99];
9. Estabelecer normas para o atendimento aos superdotados; e
10. Atentar para a observncia de todas as normas de educao especial.
1 - Fundamentos A Educao Especial, como modalidade da educao escolar, organiza-se de
modo a considerar uma aproximao sucessiva dos pressupostos e da prtica pedaggica social
da educao inclusiva, a fim de cumprir os seguintes dispositivos legais e polticofilosficos:
1.1 - Constituio Federal, Ttulo VIII, da ORDEM SOCIAL:
Artigo 208:
III Atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na
rede regular de ensino;
IV - 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico e subjetivo.
V Acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
capacidade de cada um;
Art. 227:

LEGISLAO

138

II - 1 - Criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de


deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de
deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos
bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
2 - A lei dispor normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de
fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia.
1.2 - Lei n. 10.172/01. Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias.
O Plano Nacional de Educao estabelece vinte e sete objetivos e metas para a educao das
pessoas com necessidades educacionais especiais. Sinteticamente, essas metas tratam:
do desenvolvimento de programas educacionais em todos os municpios inclusive em parceria
com as reas de sade e assistncia social visando ampliao da oferta de atendimento
desde a educao infantil at a qualificao profissional dos alunos;
das aes preventivas nas reas visual e auditiva at a generalizao do atendimento aos
alunos na educao infantil e no ensino fundamental;
do atendimento extraordinrio em classes e escolas especiais ao atendimento preferencial na
rede regular de ensino; e
da educao continuada dos professores que esto em exerccio formao em instituiesde
ensino superior.
1.3 - Lei n. 853/89. Dispe sobre o apoio s pessoas com deficincias, sua integrao social,
assegurando o pleno exerccio de seus direitos individuais e sociais.
1.4 - Lei n. 8.069/90. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente. O Estatuto da
Criana e do Adolescente, entre outras determinaes, estabelece, no 1 do Artigo 2 :
A criana e o adolescente portadores de deficincias recebero atendimento especializado.
3O ordenamento do Artigo 5 contundente:
Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao,
violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso,
aos seus direitos fundamentais.
1.5 - Lei n. 9.394/96. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional.
Art. 4, III atendimento educacional especializado aos
preferencialmente na rede regular de ensino.

portadores de deficincia,

Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta lei, a modalidade deeducao
escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de
necessidades especiais.
1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender
s peculiaridades da clientela de educao especial.
LEGISLAO

139

2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados,


sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao
nas classes comuns de ensino regular.
3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de
zero a seis anos, durante a educao infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais:
I currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s
suas necessidades;
II terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a
concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para concluir em
menor tempo o programa escolar para os superdotados;
III professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento
especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses
educandos nas classes comuns;
IV educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade,
inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de insero no trabalho
competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que
apresentam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou psicomotora;
V acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o
respectivo nvel do ensino regular.
Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao
das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao exclusiva em
educao especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico.
Pargrafo nico. O Poder Pblico adotar, como alternativa preferencial, a ampliao do
atendimento aos educandos com necessidades especiais na prpria rede pblica regular de
ensino, independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo.
1.6 - Decreto n. 3.298/99. Regulamenta a Lei no. 7.853/89, que dispe sobre a Poltica Nacional
para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo e d
outras providncias.
41.7 - Portaria MEC n. 1.679/99. Dispe sobre os requisitos de acessibilidade a pessoas
portadoras de deficincias para instruir processos de autorizao e de reconhecimento de cursos
e de credenciamento de instituies.
1.8 - Lei n. 10.098/00. Estabelece normas gerais e critrios bsicos para promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida e d outras
providncias.
1.9 - Declarao Mundial de Educao para Todos e Declarao de Salamanca.
O Brasil fez opo pela construo de um sistema educacional inclusivo ao concordar com a
Declarao Mundial de Educao para Todos, firmada em Jomtien, na Tailndia, em 1990, e ao
140
LEGISLAO

mostrar consonncia com os postulados produzidos em Salamanca (Espanha, 1994) na


Conferncia Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais: Acesso e Qualidade.
Desse documento, ressaltamos alguns trechos que criam as justificativas para as linhas de
propostas que so apresentadas neste texto:
todas as crianas, de ambos os sexos, tm direito fundamental educao e que a ela deva
ser dada a oportunidade de obter e manter nvel aceitvel de conhecimento;
cada criana tem caractersticas, interesses, capacidades e necessidades de aprendizagem
que lhe so prprios;
os sistemas educativos devem ser projetados e os programas aplicados de modo que tenham
em vista toda gama dessas diferentes caractersticas e necessidades;
as pessoas com necessidades educacionais especiais devem ter acesso s escolas comuns
que devero integr-las numa pedagogia centralizada na criana, capaz de atender a essas
necessidades;
adotar com fora de lei ou como poltica, o princpio da educao integrada que permita a
matrcula de todas as crianas em escolas comuns, a menos que haja razes convincentes para o
contrrio;
... Toda pessoa com deficincia tem o direito de manifestar seus desejos quanto a sua
educao, na medida de sua capacidade de estar certa disso. Os pais tm o direito inerente de
serem consultados sobre a forma de educao que melhor se ajuste s necessidades,
circunstncias e aspiraes de seus filhos [Nesse aspecto ltimo, por acrscimo nosso, os pais
no podem incorrer em leso ao direito subjetivo educao obrigatria, garantido no texto
constitucional];
As polticas educacionais devero levar em conta as diferenas individuais e as diversas
situaes. Deve ser levada em considerao, por exemplo, a importncia da lngua de sinais
como meio de comunicao para os surdos, e ser assegurado a todos os surdos acesso ao
ensino da lngua de sinais de seu pas. Face s necessidades especficas de comunicao de
surdos e de surdos-cegos, seria mais conveniente que a educao lhes fosse ministrada em
escolas especiais ou em classes ou unidades especiais nas escolascomuns;
. O documento ir se referir "necessidades educativas especiais" como "necessidades
educacionais especiais", adotando a proposta de Mazzotta (1998), de substituir "educativa" por
"educacional". Do mesmo modo, considerando que a traduo do documento original de
Salamanca deve ser adaptada terminologia educacional brasileira, tomamos a liberdade de
alterar as expresses integrada ou integradora por inclusiva, assim como adequamos as
referncias s etapas da educao bsica (primrio e secundrio por fundamental e mdio).
5 ... desenvolver uma pedagogia centralizada na criana, capaz de educar com sucesso todos
os meninos e meninas, inclusive os que sofrem de deficincias graves. O mrito dessas escolas
no est s na capacidade de dispensar educao de qualidade a todas as crianas; com sua
criao, d-se um passo muito importante para tentar mudar atitudes de discriminao, criar
comunidades que acolham a todos...;
LEGISLAO

141

... que todas as crianas, sempre que possvel, possam aprender juntas, independentemente
de suas dificuldades e diferenas... as crianas com necessidades educacionais especiais devem
receber todo apoio adicional necessrio para garantir uma educao eficaz. ... dever ser
dispensado apoio contnuo, desde a ajuda mnima nas classes comuns at a aplicao de
programas suplementares de apoio pedaggico na escola, ampliando-os, quando necessrio,
para receber a ajuda de professores especializados e de pessoal de apoio externo;
... A escolarizao de crianas em escolas especiais ou classes especiais na escola regular
deveria ser uma exceo, s recomendvel naqueles casos, pouco freqentes, nos quais se
demonstre que a educao nas classes comuns no pode satisfazer s necessidades educativas
ou sociais da criana, ou quando necessrio para o bem estar da criana... ... nos casos
excepcionais, em que seja necessrio escolarizar crianas em escolas especiais,no necessrio
que sua educao seja completamente isolada.
Devero ser tomadas as medidas necessrias para conseguir a mesma poltica integradora de
jovens e adultos com necessidades especiais, no ensino secundrio e superior, assim como nos
programas de formao profissional;
assegurar que, num contexto de mudana sistemtica, os programas de formao do
professorado, tanto inicial como contnua, estejam voltados para atender s necessidades
educacionais especiais nas escolas...;
Os programas de formao inicial devero incutir em todos os professores da educao bsica
uma orientao positiva sobre a deficincia que permita entender o que se pode conseguir nas
escolas com servios locais de apoio. Os conhecimentos e as aptides requeridos so
basicamente os mesmos de uma boa pedagogia, isto , a capacidade de avaliar as necessidades
especiais, de adaptar o contedo do programa de estudos, de recorrer ajuda da tecnologia, de
individualizar os procedimentos pedaggicos para atender a um maior nmero de aptides...
Ateno especial dever ser dispensada preparao de todos os professores para que exeram
sua autonomia e apliquem suas competncias na adaptao dos programas de estudos e da
pedagogia, a fim de atender s necessidades dos alunos e para que colaborem com os
especialistas e com os pais;
A capacitao de professores especializados dever ser reexaminada com vista a lhes permitir
o trabalho em diferentes contextos e o desempenho de um papel-chave nos programas relativos
s necessidades educacionais especiais. Seu ncleo comum deve ser um mtodo geral que
abranja todos os tipos de deficincias, antes de se especializar numa ou vrias categorias
particulares de deficincia;
o acolhimento, pelas escolas, de todas as crianas, independentemente de suas condies
fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou outras (necessidades educativas
especiais);
uma pedagogia centralizada na criana, respeitando tanto a dignidade como as diferenas de
todos os alunos;
uma ateno especial s necessidades de alunos com deficincias graves ou mltiplas, j que
se assume terem eles os mesmos direitos, que os demais membros da comunidade, de virem a

LEGISLAO

142

ser adultos que desfrutem de um mximo de independncia. Sua educao, assim, dever ser
orientada nesse sentido, na medida de suas capacidades;
6 os programas de estudos devem ser adaptados s necessidades das crianas e no o
contrrio, sendo que as que apresentarem necessidades educativas especiais devem receber
apoio adicional no programa regular de estudos, ao invs de seguir um programa de estudos
diferente;
os administradores locais e os diretores de estabelecimentos escolares devem ser convidados
a criar procedimentos mais flexveis de gesto, a remanejar os recursos pedaggicos, diversificar
as opes educativas, estabelecer relaes com pais e a comunidade;
o corpo docente, e no cada professor, dever partilhar a responsabilidade do ensino
ministrado a crianas com necessidades especiais;
as escolas comuns, com essa orientao integradora, representam o meio mais eficaz de
combater atitudes discriminatrias, de criar comunidades acolhedoras, construir uma sociedade
integradora e dar educao para todos; alm disso, proporcionam uma educao efetiva maioria
das crianas e melhoram a eficincia e, certamente, a relao custobenefcio de todo o sistema
educativo;
A incluso de alunos com necessidades educacionais especiais, em classes comuns, exige que
a escola regular se organize de forma a oferecer possibilidades objetivas de aprendizagem, a
todos os alunos, especialmente queles portadores de deficincias.
Esses dispositivos legais e poltico-filosficos possibilitam estabelecer ohorizonte das polticas
educacionais, de modo que se assegure a igualdade de oportunidades e a valorizao da
diversidade no processo educativo. Nesse sentido, tais dispositivos devem converter-se em um
compromisso tico-poltico de todos, nas diferentes esferas de poder, e em responsabilidades
bem definidas para sua operacionalizao na realidade escolar.
2 . A poltica educacional Percorrendo os perodos da histria universal, desde os mais remotos
tempos, evidenciam-se teorias e prticas sociais segregadoras, inclusive quanto ao acesso ao
saber.
Poucos podiam participar dos espaos sociais nos quais se transmitiam e se criavam
conhecimentos. A pedagogia da excluso tem origens remotas, condizentes com o modo como
esto sendo construdas as condies de existncia da humanidade em determinado momento
histrico.
Os indivduos com deficincias, vistos como doentes e incapazes, sempre estiveram em
situao de maior desvantagem, ocupando, no imaginrio coletivo, a posio de alvos da caridade
popular e da assistncia social, e no de sujeitos de direitos sociais, entre os quais se inclui o
direito educao. Ainda hoje, constata-se a dificuldade de aceitao do diferente no seio familiar
e social, principalmente do portador de deficincias mltiplas e graves, que na escolarizao
apresenta dificuldades acentuadas de aprendizagem.
Alm desse grupo, determinados segmentos da comunidade permanecem igualmente
discriminados e margem do sistema educacional. o caso dos superdotados, portadores de
altas habilidades, brilhantes e talentosos que, devido a necessidades e motivaes especficas
LEGISLAO

143

incluindo a no aceitao da rigidez curricular e de aspectos do cotidiano escolar so tidos por


muitos como trabalhosos e indisciplinados, deixando de receber os servios especiais de que
necessitam, como por exemplo o enriquecimento e aprofundamento curricular. Assim, esses
alunos muitas vezes abandonam o sistema educacional, inclusive por dificuldades de
relacionamento.
Outro grupo que comumente excludo do sistema educacional composto por alunos que
apresentam dificuldades de adaptao escolar por manifestaes condutuais peculiares de
sndromes e de quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos que ocasionam atrasos no
desenvolvimento, dificuldades acentuadas de aprendizagem e prejuzo no relacionamento social.
Certamente, cada aluno vai requerer diferentes estratgias pedaggicas, que lhes possibilitem o
acesso herana cultural, ao conhecimento socialmente construdo e vida produtiva, condies
essenciais para a incluso social e o pleno exerccio da cidadania.
Entretanto, devemos conceber essas estratgias no como medidas compensatrias e pontuais, e
sim como parte de um projeto educativo e social de carter emancipatrio e global.
A construo de uma sociedade inclusiva um processo de fundamental importncia para o
desenvolvimento e a manuteno de um Estado democrtico. Entende-se por incluso a garantia,
a todos, do acesso contnuo ao espao comum da vida em sociedade, sociedade essa que deve
estar orientada por relaes de acolhimento diversidade humana, de aceitao das diferenas
individuais, de esforo coletivo na equiparao de oportunidades de desenvolvimento, com
qualidade, em todas as dimenses da vida.
Como parte integrante desse processo e contribuio essencial para a determinao de seus
rumos, encontra-se a incluso educacional.
Um longo caminho foi percorrido entre a excluso e a incluso escolar e social.
At recentemente, a teoria e a prtica dominantes relativas ao atendimento s necessidades
educacionais especiais de crianas, jovens e adultos, definiam a organizao de escolas e de
classes especiais, separando essa populao dos demais alunos. Nem sempre, mas em muitos
casos, a escola especial desenvolvia-se em regime residencial e, conseqentemente, a criana, o
adolescente e o jovem eram afastados da famlia e da sociedade. Esse procedimento conduzia,
invariavelmente, a um aprofundamento maior do preconceito.
Essa tendncia, que j foi senso comum no passado, reforava no s a segregao de
indivduos, mas tambm os preconceitos sobre as pessoas que fugiam do padro de
normalidade, agravando-se pela irresponsabilidade dos sistemas de ensino para com essa
parcela da populao, assim como pelas omisses e/ou insuficincia de informaes acerca
desse alunado nos cursos de formao de professores. Na tentativa de eliminar os preconceitos e
de integrar os alunos portadores de deficincias nas escolas comuns do ensino regular, surgiu o
movimento de integrao escolar.
Esse movimento caracterizou-se, de incio, pela utilizao das classes especiais (integrao
parcial) na preparao do aluno para a integrao total na classe
comum. Ocorria, com freqncia, o encaminhamento indevido de alunos para as classes
especiais e, conseqentemente, a rotulao a que eram submetidos.
LEGISLAO

144

O aluno, nesse processo, tinha que se adequar escola, que se mantinha inalterada. A
integrao total na classe comum s era permitida para aqueles alunos que conseguissem
acompanhar o currculo ali desenvolvido. Tal processo, no entanto, impedia que a maioria das
crianas, jovens e adultos com necessidades especiais alcanassem os nveis mais elevados de
ensino. Eles engrossavam, dessa forma, a lista dos excludos do sistema educacional.
Na era atual, batizada como a era dos direitos, pensa-se diferentemente acerca das necessidades
educacionais de alunos. A ruptura com a ideologia da excluso proporcionou a implantao da
poltica de incluso, que vem sendo debatida e exercitada em vrios pases, entre eles o Brasil.
Hoje, a legislao brasileira posiciona-se pelo atendimento dos alunos com necessidades
educacionais especiais preferencialmente em classes comuns das escolas, em todos os nveis,
etapas e modalidades de educao e ensino.
8A educao tem hoje, portanto, um grande desafio: garantir o acesso aos contedos bsicos que
a escolarizao deve proporcionar a todos os indivduos inclusive queles com necessidades
educacionais especiais, particularmente alunos que apresentam altas habilidades, precocidade,
superdotao; condutas tpicas de sndromes/quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos;
portadores de deficincias, ou seja, alunos que apresentam significativas diferenas fsicas,
sensoriais ou intelectuais, decorrentes de fatores genticos, inatos ou ambientais, de carter
temporrio ou permanente e que, em interao dinmica com fatores socioambientais, resultam
em necessidades muito diferenciadas da maioria das pessoas
Ao longo dessa trajetria, verificou-se a necessidade de se reestruturar os sistemas de ensino,
que devem organizar-se para dar respostas s necessidades educacionais de todos os alunos. O
caminho foi longo, mas aos poucos est surgindo uma nova mentalidade, cujos resultados
devero ser alcanados pelo esforo de todos, no reconhecimento dos direitos dos cidados. O
principal direito refere-se preservao da dignidade e busca da identidade como cidados.
Esse direito pode ser alcanado por meio da implementao da poltica nacional de educao
especial. Existe uma dvida social a ser resgatada.
Vem a propsito a tese defendida no estudo e Parecer da Cmara de Educao Bsica
(CEB/CNE) sobre a funo reparadora na Educao de Jovens e Adultos (EJA) que, do seu
relator Prof. Carlos Roberto Jamil Cury, mereceu um captulo especial. Sem dvida alguma, um
grande nmero de alunos com necessidades educacionais especiais poder recuperar o tempo
perdido por meio dos cursos dessa modalidade:
Desse modo, a funo reparadora da EJA, no limite, significa no s a entrada no circuito do
direito civil pela restaurao de um direito negado: o direito a uma escola de qualidade, mas
tambm o reconhecimento daquela igualdade ontolgica de todos e qualquer ser humano. Desta
negao, evidente na histria brasileira, resulta uma perda: o acesso a um bem real, social e
simbolicamente importante. Logo, no se deve confundir a noo de reparao com a de
suprimento.
Falando da Funo Equalizadora, o mesmo Parecer especifica:
A igualdade e a desigualdade continuam a ter relao imediata ou mediata com o trabalho. Mas
seja para o trabalho, seja para a multiformidade de inseres scio poltico culturais , aqueles
que se virem privados do saber bsico, dos conhecimentos aplicados e das atualizaes
requeridas, podem se ver excludos das antigas e novas oportunidades do mercado de trabalho e
vulnerveis a novas formas de desigualdades. Se as mltiplas modalidades de trabalho informal,
145
LEGISLAO

o subemprego, o desemprego estrutural, as mudanas no processo de produo e o aumento do


setor de servios geram uma grande instabilidade e insegurana para todos os que esto na vida
ativa e quanto mais para os que se vem desprovidos de bens to bsicos, como a escrita e a
leitura. (Parecer n 11/2000-CEB/CNE.).
Certamente, essas funes descritas e definidas no Parecer que institui as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos podem, sem prejuzo, qualificar as Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica, principalmente porque muitos alunos
que apresentam necessidades educacionais especiais tambm se incluem nessa modalidade de
educao.
3. Princpios

Conselho de Educao do Estado de So Paulo.


Matria to complexa como a do direito educao das pessoas que apresentam necessidades
educacionais especiais requer fundamentao nos seguintes princpios:
a preservao da dignidade humana;
a busca da identidade; e
o exerccio da cidadania.
Se historicamente so conhecidas as prticas que levaram, inclusive, extino e excluso
social de seres humanos considerados no produtivos, urgente que tais prticas sejam
definitivamente banidas da sociedade humana. E bani-las no significa apenas no pratic-las.
Exige a adoo de prticas fundamentadas nos princpios da dignidade e dos direitos humanos.
Nada ter sido feito se, no exerccio da educao e da formao da personalidade humana, o
esforo permanecer vinculado a uma atitude de comiserao, como se os alunos com
necessidades educacionais especiais fossem dignos de piedade.
A dignidade humana no permite que se faa esse tipo de discriminao. Ao contrrio, exige que
os direitos de igualdade de oportunidades sejam respeitados. O respeito dignidade da qual est
revestido todo ser humano impe-se, portanto, como base e valor fundamental de todo estudo e
aes prticas direcionadas ao atendimento dos alunos que apresentam necessidades especiais,
independentemente da forma em que tal necessidade se manifesta.
A vida humana ganha uma riqueza se construda e experimentada tomando como referncia o
princpio da dignidade. Segundo esse princpio, toda e qualquer pessoa digna e merecedora do
respeito de seus semelhantes e tem o direito a boas condies de vida e oportunidade de
realizar seus projetos.
Juntamente com o valor fundamental da dignidade, impe-se o da busca da identidade. Trata-se
de um caminho nunca suficientemente acabado. Todo cidado deve, primeiro, tentar encontrar
uma identidade inconfundivelmente sua. Para simbolizar a sociedade humana, podemos utilizar a
forma de um prisma, em que cada face representa uma parte da realidade. Assim, possvel
que, para encontrar sua identidade especfica, cada cidado precise encontrar-se como pessoa,
LEGISLAO

146

familiarizar-se consigo mesmo, at que, finalmente, tenha uma identidade, um rosto


humanamente respeitado.
Essa reflexo favorece o encontro das possibilidades, das capacidades de que cada um dotado,
facilitando a verdadeira incluso. A interdependncia de cada face desse prisma possibilitar a
abertura do indivduo para com o outro, decorrente da aceitao da condio humana.
Aproximando-se, assim, as duas realidades a sua e a do outro visualiza-se a possibilidade de
interao e extenso de si mesmo.
Em nossa sociedade, ainda h momentos de sria rejeio ao outro, ao diferente, impedindo-o de
sentir-se, de perceber-se e de respeitar-se como pessoa. A educao, ao adotar a diretriz
inclusiva no exerccio de seu papel socializador e pedaggico, busca estabelecer relaes
pessoais e sociais de solidariedade, sem mscaras, refletindo um dos tpicos mais importantes
para a humanidade, uma das maiores conquistas de dimensionamento "ad intra" e "ad extra" do
ser e da abertura para o mundo e para o outro.
Essa abertura, solidria e sem preconceitos, poder fazer com que todos percebam-se como
dignos e iguais na vida social.
A democracia, nos termos em que definida pelo Artigo I da Constituio Federal, estabelece as
bases para viabilizar a igualdade de oportunidades, e tambm um modo de sociabilidade que
permite a expresso das diferenas, a expresso de conflitos, em uma palavra, a pluralidade.
Portanto, no desdobramento do que se chama de conjunto central de valores, devem valer a
liberdade, a tolerncia, a sabedoria de conviver com o diferente, tanto 10do ponto de vista de
valores quanto de costumes, crenas religiosas, expresses artsticas, capacidades e limitaes.
A atitude de preconceito est na direo oposta do que se requer para a existncia de uma
sociedade democrtica e plural. As relaes entre os indivduos devem estar sustentadas por
atitudes de respeito mtuo. O respeito traduz-se pela valorizao de cada indivduo em sua
singularidade, nas caractersticas que o constituem. O respeito ganha um significado mais amplo
quando se realiza como respeito mtuo: ao dever de respeitar o outro, articula-se o direito de ser
respeitado. O respeito mtuo tem sua significao ampliada no conceito de solidariedade.
A conscincia do direito de constituir uma identidade prpria e do reconhecimento da identidade
do outro traduz-se no direito igualdade e no respeito s diferenas, assegurando oportunidades
diferenciadas (eqidade), tantas quantas forem necessrias, com vistas busca da igualdade. O
princpio da eqidade reconhece a diferena e a necessidade de haver condies diferenciadas
para o processo educacional.
Como exemplo dessa afirmativa, pode-se registrar o direito igualdade de oportunidades de
acesso ao currculo escolar. Se cada criana ou jovem brasileiro com necessidades educacionais
especiais tiver acesso ao conjunto de conhecimentos socialmente elaborados e reconhecidos
como necessrios para o exerccio da cidadania, estaremos dando um passo decisivo para a
constituio de uma sociedade mais justa e solidria.
A forma pela qual cada aluno ter acesso ao currculo distingue-se pela singularidade. O cego,
por exemplo, por meio do sistema Braille; o surdo, por meio da lngua de sinais e da lngua
portuguesa; o paralisado cerebral, por meio da informtica, entre outras tcnicas.

LEGISLAO

147

O convvio escolar permite a efetivao das relaes de respeito, identidade e dignidade. Assim,
sensato pensar que as regras que organizam a convivncia social de forma justa, respeitosa,
solidria tm grandes chances de a serem seguidas.
A incluso escolar constitui uma proposta que representa valores simblicos importantes,
condizentes com a igualdade de direitos e de oportunidades educacionais para todos, mas
encontra ainda srias resistncias. Estas se manifestam, principalmente, contra a idia de que
todos devem ter acesso garantido escola comum. A dignidade, os direitos individuais e coletivos
garantidos pela Constituio Federal impem s autoridades e sociedade brasileira a
obrigatoriedade de efetivar essa poltica, como um direito pblico subjetivo, para o qual os
recursos humanos e materiais devem ser canalizados, atingindo, necessariamente, toda a
educao bsica.
O propsito exige aes prticas e viveis, que tenham como fundamento uma poltica especfica,
em mbito nacional, orientada para a incluso dos servios de educao especial na educao
regular. Operacionalizar a incluso escolar de modo que todos os alunos, independentemente
de classe, raa, gnero, sexo, caractersticas individuais ou necessidades educacionais especiais,
possam aprender juntos em uma escola de qualidade o grande desafio a ser enfrentado, numa
clara demonstrao de respeito diferena e compromisso com a promoo dos direitos
humanos.

4. Construindo a incluso na rea educacional


Por educao especial, modalidade de educao escolar conforme especificado na LDBEN e
no recente Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, Artigo 24, 1 entende-se um
processo educacional definido em uma proposta pedaggica, assegurando um conjunto de
recursos e servios educacionais especiais, organizados institucionalmente para apoiar,
complementar, suplementar e, em alguns casos, substituir os servios educacionais comuns, de
modo a garantir a educao escolar e promover o desenvolvimento das potencialidades dos
educandos que apresentam necessidades educacionais especiais, em todos os nveis, etapas e
modalidades da educao (Mazzotta,1998).
A educao especial, portanto, insere-se nos diferentes nveis da educao escolar: Educao
Bsica abrangendo educao infantil, educao fundamental e ensino mdio e Educao
Superior, bem como na interao com as demais modalidades da educao escolar, como a
educao de jovens e adultos, a educao profissional e a educao indgena.
A poltica de incluso de alunos que apresentam necessidades educacionais especiais na rede
regular de ensino no consiste apenas na permanncia fsica desses alunos junto aos demais
educandos, mas representa a ousadia de rever concepes e paradigmas, bem como desenvolver
o potencial dessas pessoas, respeitando suas diferenas e atendendo suas necessidades.
O respeito e a valorizao da diversidade dos alunos exigem que a escola defina sua
responsabilidade no estabelecimento de relaes que possibilitem a criao de espaos
inclusivos, bem como procure superar a produo, pela prpria escola, de necessidades
especiais.

LEGISLAO

148

A proposio dessas polticas deve centrar seu foco de discusso na funo social da escola.
no projeto pedaggico que a escola se posiciona em relao a seu compromisso com uma
educao de qualidade para todos os seus alunos. Assim, a escola deve assumir o papel de
propiciar aes que favoream determinados tipos de interaes sociais, definindo, em seu
currculo, uma opo por prticas heterogneas e inclusivas. De conformidade com o Artigo 13 da
LDBEN, em seus incisos I e II, ressalta-se o necessrio protagonismo dos professores no
processo de construo coletiva do projeto pedaggico.
Dessa forma, no o aluno que se amolda ou se adapta escola, mas ela que, consciente de
sua funo, coloca-se disposio do aluno, tornando-se um espao inclusivo.
Nesse contexto, a educao especial concebida para possibilitar que o aluno com necessidades
educacionais especiais atinja os objetivos da educao geral.
O planejamento e a melhoria consistentes e contnuos da estrutura e funcionamento dos sistemas
de ensino, com vistas a uma qualificao crescente do processo pedaggico para a educao na
diversidade, implicam aes de diferente natureza:
4.1 - No mbito poltico
Os sistemas escolares devero assegurar a matrcula de todo e qualquer aluno, organizando-se
para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais nas classes
comuns. Isto requer aes em todas as instncias, concernentes garantia de vagas no ensino
regular para a diversidade dos alunos, independentemente das necessidades especiais que
apresentem; a elaborao de projetos pedaggicos que se orientem pela poltica de incluso e
pelo compromisso com a educao escolar desses alunos; o provimento, nos
Este Parecer adota as seguintes acepes para os termos assinalados:
a) Apoiar: prestar auxlio ao professor e ao aluno no processo de ensino e aprendizagem, tanto
nas classes comuns quanto em salas de recursos; complementar: completar o currculo para
viabilizar o acesso base nacional comum; suplementar: ampliar, aprofundar ou enriquecer a
base nacional comum. Essas formas de atuao visam assegurar resposta educativa de
qualidade s necessidades educacionais especiais dos alunos nosservios educacionais comuns.
b) Substituir: colocar em lugar de. Compreende o atendimento educacional especializado
realizado em classes especiais, escolas especiais, classes hospitalares e atendimento
domiciliar.sistemas locais de ensino, dos necessrios recursos pedaggicos especiais, para apoio
aos programas educativos e aes destinadas capacitao de recursos humanos para atender
s demandas desses alunos.
Essa poltica inclusiva exige intensificao quantitativa e qualitativa na formao de recursos
humanos e garantia de recursos financeiros e servios de apoio pedaggico pblicos e privados
especializados para assegurar o desenvolvimento educacional dos alunos.
Considerando as especificidades regionais e culturais que caracterizam o complexo contexto
educacional brasileiro, bem como o conjunto de necessidades educacionais especiais presentes
em cada unidade escolar, h que se enfatizar a necessidade de que decises sejam tomadas
local e/ou regionalmente, tendo por parmetros as leis e diretrizes pertinentes educao
brasileira, alm da legislao especfica da rea.
LEGISLAO

149

importante que a descentralizao do poder, manifestada na poltica de colaborao entre


Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios seja efetivamente exercitada no Pas, tanto no que
se refere ao debate de idias, como ao processo de tomada de decises acerca de como devem
se estruturar os sistemas educacionais e de quais procedimentos de controle social sero
desenvolvidos.
Tornar realidade a educao inclusiva, por sua vez, no se efetuar por decreto, sem que se
avaliem as reais condies que possibilitem a incluso planejada, gradativa e contnua de alunos
com necessidades educacionais especiais nos sistemas de ensino. Deve ser gradativa, por ser
necessrio que tanto a educao especial como o ensino regular possam ir se adequando nova
realidade educacional, construindo polticas, prticas institucionais e pedaggicas que garantam o
incremento da qualidade do ensino, que envolve alunos com ou sem necessidades educacionais
especiais.
Para que se avance nessa direo, essencial que os sistemas de ensino busquem conhecer a
demanda real de atendimento a alunos com necessidades educacionais especiais, mediante a
criao de sistemas de informao que, alm do conhecimento da demanda, possibilitem a
identificao, anlise, divulgao e intercmbio de experincias educacionais inclusivas e o
estabelecimento de interface com os rgos governamentais responsveis pelo Censo Escolar e
pelo Censo Demogrfico, para atender a todas as variveis implcitas qualidade do processo
formativo desses alunos.
4.2 - No mbito tcnico-cientfico
A formao dos professores para o ensino na diversidade, bem como para o desenvolvimento de
trabalho de equipe so essenciais para a efetivao da incluso.
Tal tema, no entanto, por ser da competncia da Cmara de Educao Superior do Conselho
Nacional de Educao (CES/CNE), foi encaminhado para a comisso bicameral encarregada de
elaborar as diretrizes para a formao de professores.
Cabe enfatizar que o inciso III do artigo 59 da LDBEN refere-se a dois perfis de professores para
atuar com alunos que apresentam necessidades educacionais especiais: o professor da classe
comum capacitado e o professor especializado em educao especial.
So considerados professores capacitados para atuar em classes comuns com alunos que
apresentam necessidades educacionais especiais, aqueles que comprovem que, em
A fundamentao legal e conceitual que preside formao: a) do professor dos professores; b)
do professor generalista, (com orientao explcita para o atendimento, em classe comum, de
discentes com necessidades especiais); c) do professor para educao especial (para o
atendimento s diferentes necessidades educacionais especiais) estudo prprio da Educao
Superior. Portanto, essa matria est sendo tratada por Comisso Bicameral do Conselho
Nacional de Educao, encarregada das Diretrizes Nacionais para Formao de Professores.sua
formao, de nvel mdio ou superior, foram includos contedos ou disciplinas sobre educao
especial e desenvolvidas competncias para:
I perceber as necessidades educacionais especiais dos alunos;
II - flexibilizar a ao pedaggica nas diferentes reas de conhecimento;
LEGISLAO

150

III - avaliar continuamente a eficcia do processo educativo;


IV - atuar em equipe, inclusive com professores especializados em educao especial.
So considerados professores especializados em educao especial aqueles que desenvolveram
competncias para identificar as necessidades educacionais especiais, definir e implementar
respostas educativas a essas necessidades, apoiar o professor da classe comum, atuar nos
processos de desenvolvimento e aprendizagem dos alunos, desenvolvendo estratgias de
flexibilizao, adaptao curricular e prticas pedaggicas alternativas, entre outras, e que
possam comprovar:
a) formao em cursos de licenciatura em educao especial ou em uma de suas reas,
preferencialmente de modo concomitante e associado licenciatura para educao infantil ou
para os anos iniciais do ensino fundamental; e
b) complementao de estudos ou ps-graduao em reas especficas da educao especial,
posterior licenciatura nas diferentes reas de conhecimento, para atuao nos anos finais do
ensino fundamental e no ensino mdio.
Aos professores que j esto exercendo o magistrio devem ser oferecidas oportunidades de
formao continuada, inclusive em nvel de especializao, pelas instncias educacionais da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Cabe a todos, principalmente aos setores de pesquisa, s Universidades, o desenvolvimento de
estudos na busca dos melhores recursos para auxiliar/ampliar a capacidade das pessoas com
necessidades educacionais especiais de se comunicar, de se locomover e de participar de
maneira cada vez mais autnoma do meio educacional, da vida produtiva e da vida social,
exercendo assim, de maneira plena, a sua cidadania. Estudos e pesquisas sobre inovaes na
prtica pedaggica e desenvolvimento e aplicao de novas tecnologias ao processo educativo,
por exemplo, so de grande relevncia para o avano das prticas inclusivas, assim como
atividades de extenso junto s comunidades escolares.
4.3 - No mbito pedaggico
Todos os alunos, em determinado momento de sua vida escolar, podem apresentar necessidades
educacionais, e seus professores, em geral, conhecem diferentes estratgias para dar respostas a
elas. No entanto, existem necessidades educacionais que requerem, da escola, uma srie de
recursos e apoios de carter mais especializado, que proporcionem ao aluno meios para acesso
ao currculo. Essas so as chamadas necessidades educacionais especiais.
Como se v, trata-se de um conceito amplo: em vez de focalizar a deficincia da pessoa, enfatiza
o ensino e a escola, bem como as formas e condies de aprendizagem; em vez de procurar, no
aluno, a origem de um problema, define-se pelo tipo de resposta educativa e de recursos e apoios
que a escola deve proporcionar-lhe para que obtenha sucesso escolar; por fim, em vez de
pressupor que o aluno deva ajustar-se a padres de normalidade para aprender, aponta para a
escola o desafio de ajustar-se para atender diversidade de seus alunos.
Um projeto pedaggico que inclua os educandos com necessidades educacionais especiais
dever seguir as mesmas diretrizes j traadas pelo Conselho Nacional de Educao para a

LEGISLAO

151

educao infantil, o ensino fundamental, o ensino mdio, a educao profissional de nvel tcnico,
a educao de jovens e adultos e a educao escolar indgena.
Entretanto, esse projeto dever atender ao princpio da flexibilizao, para que o acesso ao
currculo seja adequado s condies dos discentes, respeitando seu caminhar prprio e
favorecendo seu progresso escolar.
No decorrer do processo educativo, dever ser realizada uma avaliao pedaggica dos alunos
que apresentem necessidades educacionais especiais, objetivando identificar barreiras que
estejam impedindo ou dificultando o processo educativo em suas mltiplas dimenses.
Essa avaliao dever levar em considerao todas as variveis: as que incidem na
aprendizagem: as de cunho individual; as que incidem no ensino, como as condies da escola e
da prtica docente; as que inspiram diretrizes gerais da educao, bem como as relaes que se
estabelecem entre todas elas.
Sob esse enfoque, ao contrrio do modelo clnico, tradicional e classificatrio, a nfase dever
recair no desenvolvimento e na aprendizagem do aluno, bem como na melhoria da instituio
escolar, onde a avaliao entendida como processo permanente de anlise das variveis que
interferem no processo de ensino e aprendizagem, para identificar potencialidades e
necessidades educacionais dos alunos e as condies da escola para responder a essas
necessidades. Para sua realizao, dever ser formada, no mbito da prpria escola, uma equipe
de avaliao que conte com a participao de todos os profissionais que acompanhem o aluno.
Nesse caso, quando os recursos existentes na prpria escola mostrarem-se insuficientes para
melhor compreender as necessidades educacionais dos alunos e identificar os apoios
indispensveis, a escola poder recorrer a uma equipe multiprofissional. A composio dessa
equipe pode abranger profissionais de uma determinada instituio ou profissionais de instituies
diferentes. Cabe aos gestores educacionais buscar essa equipe multiprofissional em outra escola
do sistema educacional ou na comunidade, o que se pode concretizar por meio de parcerias e
convnios entre a Secretaria de Educao e outros rgos, governamentais ou no.
A partir dessa avaliao e das observaes feitas pela equipe escolar, legitimase a criao dos
servios de apoio pedaggico especializado para atendimento s necessidades educacionais
especiais dos alunos, ocasio em que o especial da educao se manifesta.
Para aqueles alunos que apresentem dificuldades acentuadas de aprendizagem ou dificuldades
de comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais alunos, demandem
Abordagem mdica e psicolgica, que se detinha no que pretensamente faltava aos educandos.
Implicava um diagnstico clnico, para avaliar as caractersticas e dificuldades manifestadas pelos
alunos, objetivando constatar se deviam, ou no, ser encaminhados s classes especiais ou
escolas especiais ou ainda s classes comuns doensino regular.
Mdicos, psiclogos, fonoaudilogos, fisioterapeutas, terapeutas ocupacionais, assistentes sociais
e outros. ajuda e apoio intenso e contnuo e cujas necessidades especiais no puderem ser
atendidas em classes comuns, os sistemas de ensino podero organizar, extraordinariamente,
classes especiais, nas quais ser realizado o atendimento em carter transitrio.

LEGISLAO

152

Os alunos que apresentem necessidades educacionais especiais e requeiram ateno


individualizada nas atividades da vida autnoma e social, recursos, ajudas e apoios intensos e
contnuos, bem como adaptaes curriculares to significativas que a escola comum no tenha
conseguido prover, podem ser atendidos, em carter extraordinrio, em escolas especiais,
pblicas ou privadas, atendimento esse complementado, sempre que necessrio e de maneira
articulada, por servios das reas de Sade, Trabalho e Assistncia Social.
nesse contexto de idias que a escola deve identificar a melhor forma de atender s
necessidades educacionais de seus alunos, em seu processo de aprender. Assim, cabe a cada
unidade escolar diagnosticar sua realidade educacional e implementar as alternativas de servios
e a sistemtica de funcionamento de tais servios, preferencialmente no mbito da prpria escola,
para favorecer o sucesso escolar de todos os seus alunos. Nesse processo, h que se considerar
as alternativas j existentes e utilizadas pela comunidade escolar, que se tm mostrado eficazes,
tais como salas de recursos, salas de apoio pedaggico, servios de itinerncia em suas
diferentes possibilidades de realizao (itinerncia intra e interescolar), como tambm investir na
criao de novas alternativas, sempre fundamentadas no conjunto de necessidades educacionais
especiais encontradas no contexto da unidade escolar, como por exemplo a modalidade de apoio
alocado na classe comum, sob a forma de professores e/ou profissionais especializados, com os
recursos e materiais adequados.
Da mesma forma, h que se estabelecer um relacionamento profissional com os servios
especializados disponveis na comunidade, tais como aqueles oferecidos pelas escolas especiais,
centros ou ncleos educacionais especializados, instituies pblicas e privadas de atuao na
rea da educao especial. Importante, tambm, a integrao dos servios educacionais com os
das reas de Sade, Trabalho e Assistncia Social, garantindo a totalidade do processo formativo
e o atendimento adequado ao desenvolvimento integral do cidado.
4.4 - No mbito administrativo
Para responder aos desafios que se apresentam, necessrio que os sistemas de ensino
constituam e faam funcionar um setor responsvel pela educao especial, dotado de recursos
humanos, materiais e financeiros que viabilizem e dem sustentao ao processo de construo
da educao inclusiva.
imprescindvel planejar a existncia de um canal oficial e formal de comunicao, de estudo, de
tomada de decises e de coordenao dos processos referentes s mudanas na estruturao
dos servios, na gesto e na prtica pedaggica para a incluso de alunos com necessidades
educacionais especiais.
Para o xito das mudanas propostas, importante que os gestores educacionais e escolares
assegurem a acessibilidade aos alunos que apresentem necessidades educacionais especiais,
mediante a eliminao de barreiras arquitetnicas urbansticas, na edificao incluindo
instalaes, equipamentos e mobilirio e nos transportes escolares, bem como de barreiras nas
comunicaes.
Para o atendimento dos padres mnimos estabelecidos com respeito acessibilidade, deve ser
realizada a adaptao das escolas existentes e condicionada a autorizao de construo e
funcionamento de novas escolas ao preenchimento dos requisitos de infra-estrutura definidos.

LEGISLAO

153

Com relao ao processo educativo de alunos que apresentem condies de comunicao e


sinalizao diferenciadas dos demais alunos, deve ser garantida a acessibilidade aos contedos
curriculares mediante a utilizao do sistema Braille, da lngua de sinais e de demais linguagens e
cdigos aplicveis, sem prejuzo do aprendizado da lngua portuguesa, facultando-se aos surdos e
a suas famlias a opo pela abordagem pedaggica que julgarem adequada. Para assegurar a
acessibilidade, os sistemas de ensino devem prover as escolas dos recursos humanos e materiais
necessrios.
Alm disso, deve ser afirmado e ampliado o compromisso poltico com a educao inclusiva por
meio de estratgias de comunicao e de atividades comunitrias, entre outras para, desse
modo:
a) fomentar atitudes pr-ativas das famlias, alunos, professores e da comunidade escolar em
geral;
b) superar os obstculos da ignorncia, do medo e do preconceito;
c) divulgar os servios e recursos educacionais existentes;
d) difundir experincias bem sucedidas de educao inclusiva;
e) estimular o trabalho voluntrio no apoio incluso escolar.
tambm importante que a esse processo se sucedam aes de amplo alcance, tais como a
reorganizao administrativa, tcnica e financeira dos sistemas educacionais e a melhoria das
condies de trabalho docente.
O quadro a seguir ilustra como se deve entender e ofertar os servios de educao especial,
como parte integrante do sistema educacional brasileiro, em todos os nveis de educao e
ensino:
SISTEMA EDUCACIONAL
EDUCAO INFANTIL
ENSINO FUNDAMENTAL
ENSINO MDIO
SUPERIOR
EDUCAO
2 - OPERACIONALIZAO PELOS SISTEMAS DE ENSINO

Para eliminar a cultura de excluso escolar e efetivar os propsitos e as aes referentes


educao de alunos com necessidades educacionais especiais, torna-se necessrio utilizar uma
linguagem consensual, que, com base nos novos paradigmas, passa a utilizar os conceitos na
seguinte acepo:

LEGISLAO

154

1. Educao Especial: Modalidade da educao escolar; processo educacional definido em uma


proposta pedaggica, assegurando um conjunto de recursos e servios educacionais especiais,
organizados institucionalmente para apoiar, complementar, suplementar e, em alguns casos,
substituir os servios educacionais comuns, de modo a garantir a educao escolar e promover o
desenvolvimento das potencialidades dos educandos que apresentam necessidades educacionais
especiais, em todas as etapas e modalidades da educao bsica.
2. Educandos que apresentam necessidades educacionais especiais so aqueles que, durante o
processo educacional, demonstram:
2.1. dificuldades acentuadas de aprendizagem ou limitaes no processo de desenvolvimento
que dificultem o acompanhamento das atividades curriculares, compreendidas em dois grupos:
2.1.1. aquelas no vinculadas a uma causa orgnica especfica;
2.1.2. aquelas relacionadas a condies, disfunes, limitaes ou deficincias.
2.2. dificuldades de comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais alunos, demandando
adaptaes de acesso ao currculo, com utilizao de linguagens e cdigos aplicveis;
2.3. altas habilidades/superdotao, grande facilidade de aprendizagem que os leve a dominar
rapidamente os conceitos, os procedimentos e as atitudes e que, por terem condies de
aprofundar e enriquecer esses contedos, devem receber desafios suplementares em classe
comum, em sala de recursos ou em outros espaos definidos pelos sistemas de ensino, inclusive
para concluir, em menor tempo, a srie ou etapa escolar.
3. Incluso: Representando um avano em relao ao movimento de integrao escolar, que
pressupunha o ajustamento da pessoa com deficincia para sua participao no processo
educativo desenvolvido nas escolas comuns, a incluso postula uma reestruturao do sistema
educacional, ou seja, uma mudana estrutural no ensino regular, cujo objetivo fazer com que a
escola se torne inclusiva, um espao democrtico e competente para trabalhar com todos os
educandos, sem distino de raa, classe, gnero ou caractersticas pessoais, baseando-se no
princpio de que a diversidade deve no s ser aceita como desejada.
Os desafios propostos visam a uma perspectiva relacional entre a modalidade da educao
especial e as etapas da educao bsica, garantindo o real papel da educao como processo
educativo do aluno e apontando para o novo fazer pedaggico.
Tal compreenso permite entender a educao especial numa perspectiva de insero social
ampla, historicamente diferenciada de todos os paradigmas at ento exercitados como modelos
formativos, tcnicos e limitados de simples atendimento. Trata-se, portanto, de uma educao
escolar que, em suas especificidades e em todos os momentos,deve estar voltada para a prtica
da cidadania, em uma instituio escolar dinmica, que
O conceito de escola inclusiva implica uma nova postura da escola comum, que prope no projeto
pedaggico no currculo, na metodologia de ensino, na avaliao e na atitude dos educadores
aes que favoream a interao social e sua opo por prticas heterogneas. A escola capacita
seus professores, prepara-se, organiza-se e adapta-se para oferecer educao de qualidade para
todos, inclusive para os educandos que apresentam necessidades especiais. Incluso, portanto,
no significa simplesmente matricular todos os educandos com necessidades educacionais
LEGISLAO

155

especiais na classe comum, ignorando suas necessidades especficas, mas significa dar ao
professor e escola o suporte necessrio a sua ao pedaggica.valorize e respeite as diferenas
dos alunos. O aluno sujeito em seu processo de conhecer, aprender, reconhecer e construir a
sua prpria cultura.
Ao fazer a leitura do significado e do sentido da educao especial, neste novo momento, faz-se
necessrio resumir onde ela deve ocorrer, a quem se destina, como se realiza e como se d a
escolarizao do aluno, entre outros temas, balizando o seu prprio movimento como uma
modalidade de educao escolar.
Todo esse exerccio de realizar uma nova leitura sobre a educao do cidado que apresenta
necessidades educacionais especiais visa subsidiar e implementar a LDBEN, baseado tanto no
pressuposto constitucional que determina A educao, direito de todos e dever do Estado e da
famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho como nas interfaces necessrias e bsicas propostas no Captulo V da prpria LDBEN,
com a totalidade dos seus dispositivos preconizados. Para compreender tais propsitos, torna-se
necessrio retomar as indagaes j mencionadas:
1. O locus dos servios de educao especial
A educao especial deve ocorrer em todas as instituies escolares que ofeream os nveis,
etapas e modalidades da educao escolar previstos na LDBEN, de modo a propiciar o pleno
desenvolvimento das potencialidades sensoriais, afetivas e intelectuais do aluno, mediante um
projeto pedaggico que contemple, alm das orientaes comuns cumprimento dos 200 dias
letivos, horas aula, meios para recuperao e atendimento do aluno, avaliao e certificao,
articulao com as famlias e a comunidade um conjunto de outros elementos que permitam
definir objetivos, contedos e procedimentos relativos prpria dinmica escolar.
Assim sendo, a educao especial deve ocorrer nas escolas pblicas e privadas da rede regular
de ensino, com base nos princpios da escola inclusiva. Essas escolas, portanto, alm do acesso
matrcula, devem assegurar as condies para o sucesso escolar de todos os alunos.
Extraordinariamente, os servios de educao especial podem ser oferecidos em classes
especiais, escolas especiais, classes hospitalares e em ambiente domiciliar.
Os sistemas pblicos de ensino podero estabelecer convnios ou parcerias com escolas ou
servios pblicos ou privados, de modo a garantir o atendimento s necessidades educacionais
especiais de seus alunos, responsabilizando-se pela identificao, anlise, avaliao da qualidade
e da idoneidade, bem como pelo credenciamento das instituies que venham a realizar esse
atendimento, observados os princpios da educao inclusiva.
Para a definio das aes pedaggicas, a escola deve prever e prover, em suas prioridades, os
recursos humanos e materiais necessrios educao na diversidade.
nesse contexto que a escola deve assegurar uma resposta educativa adequada s
necessidades educacionais de todos os seus alunos, em seu processo de aprender, buscando
implantar os servios de apoio pedaggico especializado necessrios, oferecidos
preferencialmente no mbito da prpria escola.

LEGISLAO

156

importante salientar o que se entende por servio de apoio pedaggico especializado: so os


servios educacionais diversificados oferecidos pela escola comum para responder s
necessidades educacionais especiais do educando. Tais servios podem ser desenvolvidos:
a) nas classes comuns, mediante atuao de professor da educao especial, de professores
intrpretes das linguagens e cdigos aplicveis e de outros profissionais; itinerncia intra e
interinstitucional e outros apoios necessrios aprendizagem, locomoo e
comunicao;
b) em salas de recursos, nas quais o professor da educao especial realiza a complementao
e/ou suplementao curricular, utilizando equipamentos e materiais especficos.
Caracterizam-se como servios especializados aqueles realizados por meio de parceria entre as
reas de educao, sade, assistncia social e trabalho.
2. Alunos atendidos pela educao especial
O Artigo 2. da LDBEN, que trata dos princpios e fins da educao brasileira, garante: A
educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de
solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Consoante esse postulado, o projeto pedaggico da escola viabiliza-se por meio de uma prtica
pedaggica que tenha como princpio norteador a promoo do desenvolvimento da
aprendizagem de todos os educandos, inclusive daqueles que apresentem necessidades
educacionais especiais.
Tradicionalmente, a educao especial tem sido concebida como destinada apenas ao
atendimento de alunos que apresentam deficincias (mental, visual, auditiva, fsica/motora e
mltiplas); condutas tpicas de sndromes e quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos,
bem como de alunos que apresentam altas habilidades/superdotao.
Hoje, com a adoo do conceito de necessidades educacionais especiais, afirma-se o
compromisso com uma nova abordagem, que tem como horizonte a Incluso.
Dentro dessa viso, a ao da educao especial amplia-se, passando a abranger no apenas as
dificuldades de aprendizagem relacionadas a condies, disfunes, limitaes e deficincias,
mas tambm aquelas no vinculadas a uma causa orgnica especfica, considerando que, por
dificuldades cognitivas, psicomotoras e de comportamento, alunos so freqentemente
negligenciados ou mesmo excludos dos apoios escolares.
O quadro das dificuldades de aprendizagem absorve uma diversidade de necessidades
educacionais, destacadamente aquelas associadas a: dificuldades especficas de aprendizagem,
como a dislexia e disfunes correlatas; problemas de ateno, perceptivos, emocionais, de
memria, cognitivos, psicolngsticos, psicomotores, motores, de comportamento; e ainda a
fatores ecolgicos e socioeconmicos, como as privaes de carter sociocultural e nutricional.
Assim, entende-se que todo e qualquer aluno pode apresentar, ao longo de sua aprendizagem,
alguma necessidade educacional especial, temporria ou permanente, vinculada ou no aos
grupos j mencionados, agora reorganizados em consonncia com essa nova abordagem:
LEGISLAO

157

1. Educandos que apresentam dificuldades acentuadas de aprendizagem ou limitaes no


processo de desenvolvimento que dificultem o acompanhamento das atividades curriculares,
compreendidas em dois grupos:
1.1. aquelas no vinculadas a uma causa orgnica especfica;
1.2. aquelas relacionadas a condies, disfunes, limitaes ou deficincias;
2. Dificuldades de comunicao e sinalizao diferenciadas dos demais alunos, particularmente
alunos que apresentam surdez, cegueira, surdo-cegueira ou distrbios acentuados de linguagem,
para os quais devem ser adotadas formas diferenciadas de ensino e adaptaes de acesso ao
currculo, com utilizao de linguagens e cdigos aplicveis, assegurando-se os recursos
humanos e materiais necessrios;
202.1. Em face das condies especficas associadas surdez, importante que os sistemas de
ensino se organizem de forma que haja escolas em condies de oferecer aos alunos surdos o
ensino em lngua brasileira de sinais e em lngua portuguesa e, aos surdoscegos, o ensino em
lngua de sinais digital, tadoma e outras tcnicas, bem como escolas com propostas de ensino e
aprendizagem diferentes, facultando-se a esses alunos e a suas famlias a opo pela abordagem
pedaggica que julgarem adequada;
2.2. Em face das condies especficas associadas cegueira e viso subnormal, os sistemas
de ensino devem prover aos alunos cegos o material didtico, inclusive provas, e o livro didtico
em Braille e, aos alunos com viso subnormal (baixa viso), os auxlios pticos necessrios, bem
como material didtico, livro didtico e provas em caracteres ampliados;
3. altas habilidades/superdotao, grande facilidade de aprendizagem que os leve a dominar
rapidamente os conceitos, os procedimentos e as atitudes e que, por terem condies de
aprofundar e enriquecer esses contedos, devem receber desafios suplementares em classe
comum, em sala de recursos ou em outros espaos definidos pelos sistemas de ensino, inclusive
para concluir, em menor tempo, a srie ou etapa escolar.
Dessa forma, a educao especial agora concebida como o conjunto de conhecimentos,
tecnologias, recursos humanos e materiais didticos que devem atuar na relao pedaggica para
assegurar resposta educativa de qualidade s necessidades educacionais especiais continuar
atendendo, com nfase, os grupos citados inicialmente.
Entretanto, em consonncia com a nova abordagem, dever vincular suas aes cada vez mais
qualidade da relao pedaggica e no apenas a um pblico-alvo delimitado, de modo que a
ateno especial se faa presente para todos os educandos que, em qualquer etapa ou
modalidade da educao bsica, dela necessitarem para o seu sucesso escolar.
3. Implantao e implementao dos servios de educao especial
Os princpios gerais da educao das pessoas com necessidades educacionais especiais foram
delineados pela LDBEN, tendo como eixo norteador a elaborao do projeto pedaggico da
escola, que incorpora essa modalidade de educao escolar em articulao com a famlia e a
comunidade. Esse projeto, fruto da participao dos diferentes atores da comunidade escolar,
deve incorporar a ateno de qualidade diversidade dos alunos, em suas necessidades

LEGISLAO

158

educacionais comuns e especiais, como um vetor da estrutura, funcionamento e prtica


pedaggica da escola.
Nesse sentido, deve ser garantida uma ampla discusso que contemple no s os elementos
enunciados anteriormente, mas tambm os pais, os professores e outros segmentos da
comunidade escolar, explicitando uma competncia institucional voltada diversidade e s
especificidades dessa comunidade, considerando que o aluno o centro do processo pedaggico.
Alm disso, recomenda-se s escolas e aos sistemas de ensino a constituio de parcerias com
instituies de ensino superior para a realizao de pesquisas e estudos de caso relativos ao
processo de ensino e aprendizagem de alunos com necessidades educacionais especiais,
visando ao aperfeioamento desse processo educativo.
4. Organizao do atendimento na rede regular de ensino
A escola regular de qualquer nvel ou modalidade de ensino, ao viabilizar a incluso de alunos
com necessidades especiais, dever promover a organizao de classes comuns e de servios
de apoio pedaggico especializado. Extraordinariamente, poder promover a organizao de
classes especiais, para atendimento em carter transitrio.
4.1 Na organizao das classes comuns, faz-se necessrio prever:
a) professores das classes comuns e da educao especial capacitados e especializados,
respectivamente, para o atendimento s necessidades educacionais especiais dos alunos;
b) distribuio dos alunos com necessidades educacionais especiais pelas vrias classes do ano
escolar em que forem classificados, de modo que essas classes comuns se beneficiem das
diferenas e ampliem positivamente as experincias de todos os alunos, dentro do princpio de
educar para a diversidade;
c) flexibilizaes e adaptaes curriculares, que considerem o significado prtico e instrumental
dos contedos bsicos, metodologias de ensino e recursos didticos diferenciados e processos de
avaliao adequados ao desenvolvimento dos alunos que apresentam necessidades educacionais
especiais, em consonncia com o projeto pedaggico da escola, respeitada a freqncia
obrigatria;
d) servios de apoio pedaggico especializado, realizado:
na classe comum, mediante atuao de professor da educao especial, de professores
intrpretes das linguagens e cdigos aplicveis, como a lngua de sinais e o sistema Braille, e de
outros profissionais, como psiclogos e fonoaudilogos, por exemplo;
itinerncia intra e interinstitucional e outros apoios necessrios aprendizagem, locomoo e
comunicao;
em salas de recursos, nas quais o professor da educao especial realiza a complementao
e/ou suplementao curricular, utilizando equipamentos e materiaisespecficos.
e) avaliao pedaggica no processo de ensino e aprendizagem, inclusive para a identificao
das necessidades educacionais especiais e a eventual indicao dos apoios pedaggicos
adequados;
LEGISLAO

159

f) temporalidade flexvel do ano letivo, para atender s necessidades educacionais especiais de


alunos com deficincia mental ou graves deficincias mltiplas, de forma que possam concluir em
tempo maior o currculo previsto para a srie/etapa escolar, principalmente nos anos finais do
ensino fundamental, conforme estabelecido por normas dos sistemas de ensino, procurando-se
evitar grande defasagem idade/srie;
g) condies para reflexo, ao e elaborao terica da educao inclusiva, com protagonismo
dos professores, articulando experincia e conhecimento com as necessidades/possibilidades
surgidas na relao pedaggica, inclusive por meio de colaborao com instituies de ensino
superior e de pesquisa;
h) uma rede de apoio interinstitucional que envolva profissionais das reas de Sade,
Assistncia Social e Trabalho, sempre que necessrio para o seu sucesso na aprendizagem, e
que seja disponibilizada por meio de convnios com organizaes pblicas ou privadas daquelas
reas;
i) sustentabilidade do processo inclusivo, mediante aprendizagem cooperativa em sala de aula;
trabalho de equipe na escola e constituio de redes de apoio, com a participao da famlia no
processo educativo, bem como de outros agentes e recursos da comunidade.
j) atividades que favoream o aprofundamento e o enriquecimento de aspetos curriculares aos
alunos que apresentam superdotao, de forma que sejam desenvolvidas suas potencialidades,
permitindo ao aluno superdotado concluir em menor tempo a educao bsica, nos termos do
Artigo 24, V, c, da LDBEN.
Para atendimento educacional aos superdotados, necessrio:
a) organizar os procedimentos de avaliao pedaggica e psicolgica de alunos com
caractersticas de superdotao;
b) prever a possibilidade de matrcula do aluno em srie compatvel com seu desempenho
escolar, levando em conta, igualmente, sua maturidade socioemocional;
c) cumprir a legislao no que se refere:
ao atendimento suplementar para aprofundar e/ou enriquecer o currculo;
acelerao/avano, regulamentados pelos respectivos sistemas de ensino, permitindo, inclusive,
a concluso da Educao Bsica em menor tempo;
ao registro do procedimento adotado em ata da escola e no dossi do aluno;
d) incluir, no histrico escolar, as especificaes cabveis;
e) incluir o atendimento educacional ao superdotado nos projetos pedaggicos e regimentos
escolares, inclusive por meio de convnios com instituies de ensino superior e outros
segmentos da comunidade.
Recomenda-se s escolas de Educao Bsica a constituio de parcerias com instituies de
ensino superior com vistas
identificao de alunos
que apresentem altas
LEGISLAO

160

habilidades/superdotao, para fins de apoio ao prosseguimento de estudos no ensino mdio e ao


desenvolvimento de estudos na educao superior, inclusive mediante a oferta de bolsas de
estudo, destinando-se tal apoio prioritariamente queles alunos que pertenam aos estratos
sociais de baixa renda.
4.2 - Os servios de apoio pedaggico especializado ocorrem no espao escolar e envolvem
professores com diferentes funes:
a) Classes comuns: servio que se efetiva por meio do trabalho de equipe, abrangendo
professores da classe comum e da educao especial, para o atendimento s necessidades
educacionais especiais dos alunos durante o processo de ensino e aprendizagem. Pode contar
com a colaborao de outros profissionais, como psiclogos escolares, por exemplo.
b) Salas de recursos: servio de natureza pedaggica, conduzido por professor especializado,
que suplementa (no caso dos superdotados) e complementa (para os demais alunos) o
atendimento educacional realizado em classes comuns da rede regular de ensino. Esse servio
realiza-se em escolas, em local dotado de equipamentos e recursos pedaggicos adequados s
necessidades educacionais especiais dos alunos, podendo estender-se a alunos de escolas
prximas, nas quais ainda no exista esse atendimento. Pode ser realizado individualmente ou em
pequenos grupos, para alunos que apresentem necessidades educacionais especiais
semelhantes, em horrio diferente daquele em que freqentam a classe comum.
c) Itinerncia: servio de orientao e superviso pedaggica desenvolvida por professores
especializados que fazem visitas peridicas s escolas para trabalhar com os alunos que
apresentem necessidades educacionais especiais e com seus respectivos professores de classe
comum da rede regular de ensino.
d) Professores-intrpretes: so profissionais especializados para apoiar alunos surdos,
surdoscegos e outros que apresentem srios comprometimentos de comunicao e sinalizao.
Todos os professores de educao especial e os que atuam em classes comuns devero ter
formao para as respectivas funes, principalmente os que atuam em servios de apoio
pedaggico especializado.
A incluso de alunos com necessidades educacionais especiais em classes comuns do ensino
regular, como meta das polticas de educao, exige interao constante entre professor da
classe comum e os dos servios de apoio pedaggico especializado, sob pena de alguns
educandos no atingirem rendimento escolar satisfatrio.
A interao torna-se absolutamente necessria quando se trata, por exemplo, da educao dos
surdos, considerando que lhes facultado efetivar sua educao por meio da lngua portuguesa e
da lngua brasileira de sinais, depois de manifestada a opo dos pais e sua prpria opinio.
Recomenda-se que o professor, para atuar com esses alunos em sala de aula da educao
infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental, tenha complementao de
estudos sobre o ensino de lnguas: lngua portuguesa e lngua brasileira de sinais. Recomenda-se
tambm que o professor, para atuar com alunos surdos em sala de recursos, principalmente

LEGISLAO

161

a partir da 5 srie do ensino fundamental, tenha, alm do curso de Letras e Lingstica,


complementao de estudos ou cursos de ps-graduao sobre o ensino de lnguas: lngua
portuguesa e lngua brasileira de sinais.
Os servios de apoio pedaggico especializado, ou outras alternativas encontradas pela escola,
devem ser organizados e garantidos nos projetos pedaggicos e regimentos escolares, desde
que devidamente regulamentados pelos competentes Conselhos de Educao.
O atendimento educacional especializado pode ocorrer fora de espao escolar, sendo, nesses
casos, certificada a freqncia do aluno mediante relatrio do professor que o atende:
a) Classe hospitalar: servio destinado a prover, mediante atendimento especializado, a educao
escolar a alunos impossibilitados de freqentar as aulas em razo de tratamento de sade que
implique internao hospitalar ou atendimento ambulatorial.
b) Ambiente domiciliar: servio destinado a viabilizar, mediante atendimento especializado,a
educao escolar de alunos que estejam impossibilitados de freqentar as aulas em razo de
tratamento de sade que implique permanncia prolongada em domiclio.
Os objetivos das classes hospitalares e do atendimento em ambiente domiciliar so: dar
continuidade ao processo de desenvolvimento e ao processo de aprendizagem de alunos
matriculados em escolas da Educao Bsica, contribuindo para seu retorno e reintegrao ao
grupo escolar; e desenvolver currculo flexibilizado com crianas, jovens e adultos no
matriculados no sistema educacional local, facilitando seu posterior acesso escola regular.
4.3 A classe especial e sua organizao:
As escolas podem criar, extraordinariamente, classes especiais, cuja organizao fundamente-se
no Captulo II da LDBEN, nas diretrizes curriculares nacionais para a Educao Bsica, bem como
nos referenciais e parmetros curriculares nacionais, para atendimento, em carter transitrio, a
alunos que apresentem dificuldades acentuadas de aprendizagem ou condies de comunicao
e sinalizao diferenciadas dos demais alunos e demandem ajudas e apoios intensos e contnuos.
Aos alunos atendidos em classes especiais devem ter assegurados:
a) professores especializados em educao especial;
b) organizao de classes por necessidades educacionais especiais apresentadas, sem agrupar
alunos com diferentes tipos de deficincias;
c) equipamentos e materiais especficos;
d) adaptaes de acesso ao currculo e adaptaes nos elementos curriculares;
e) atividades da vida autnoma e social no turno inverso, quando necessrio.
Classe especial uma sala de aula, em escola de ensino regular, em espao fsico e modulao
adequada. Nesse tipo de sala, o professor da educao especial utiliza mtodos, tcnicas,
procedimentos didticos e recursos pedaggicos especializados e, quando necessrio,
equipamentos e materiais didticos especficos, conforme srie/ciclo/etapa da educao bsica,
para que o aluno tenha acesso ao currculo da base nacional comum.
LEGISLAO

162

A classe especial pode ser organizada para atendimento s necessidades educacionais especiais
de alunos cegos, de alunos surdos, de alunos que apresentam condutas tpicas de sndromes e
quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos e de alunos que apresentam casos graves de
deficincia mental ou mltipla. Pode ser utilizada principalmente nas localidades onde no h
oferta de escolas especiais; quando se detectar, nesses alunos, grande defasagem idade/srie;
quando faltarem, ao aluno, experincias escolares anteriores, dificultando o desenvolvimento do
currculo em classe comum.
No se deve compor uma classe especial com alunos que apresentam dificuldades de
aprendizagem no vinculadas a uma causa orgnica especfica, tampouco se deve agrupar
alunos com necessidades especiais relacionadas a diferentes deficincias. Assim sendo, no se
recomenda colocar, numa mesma classe especial, alunos cegos e surdos, por exemplo. Para
esses dois grupos de alunos, em particular, recomenda-se o atendimento educacional em classe
especial durante o processo de alfabetizao, quando no foram beneficiados com a educao
infantil. Tal processo abrange, para os cegos, o domnio do sistema Braille, e para os surdos, a
aquisio da lngua de sinais e a aprendizagem da lngua portuguesa.
O professor da educao especial, nessa classe, deve desenvolver o currculo com a flexibilidade
necessria s condies dos alunos e, no turno inverso, quando necessrio, deve desenvolver
outras atividades, tais como atividades da vida autnoma e social (para alunos com deficincia
mental, por exemplo); orientao e mobilidade (para alunos cegos e surdos-cegos);
desenvolvimento de linguagem: lngua portuguesa e lngua brasileira de sinais (para alunos
surdos); atividades de informtica, etc.
Essa classe dever configurar a etapa, ciclo ou modalidade da educao bsica em que o aluno
se encontra educao infantil, ensino fundamental, educao de jovens e adultos promovendo
avaliao contnua do seu desempenho com a equipe escolar e pais e proporcionando,
sempre que possvel, atividades conjuntas com os demais alunos das classes comuns.
importante que, a partir do desenvolvimento apresentado pelo aluno e das condies para o
atendimento inclusivo, a equipe pedaggica da escola e a famlia decidam conjuntamente, com
base em avaliao pedaggica, quanto ao seu retorno classe comum.
5 Organizao do atendimento em escola especial
A educao escolar de alunos que apresentam necessidades educacionais especiais e que
requeiram ateno individualizada nas atividades da vida autnoma e social, bem como ajudas e
apoios intensos e contnuos e flexibilizaes e adaptaes curriculares to significativas que a
escola comum no tenha conseguido prover pode efetivar-se em escolas especiais,
assegurando-se que o currculo escolar observe as diretrizes curriculares nacionais para as
etapas e modalidades da Educao Bsica e que os alunos recebam os apoios de que
necessitam. importante que esse atendimento, sempre que necessrio, seja complementado
por servios das reas de Sade, Trabalho e Assistncia Social.
A partir do desenvolvimento apresentado pelo aluno, a equipe pedaggica da escola especial e a
famlia devem decidir conjuntamente quanto transferncia do aluno para escola da rede regular
de ensino, com base em avaliao pedaggica e na indicao, por parte do setor responsvel
pela educao especial do sistema de ensino, de escolas regulares em condies de realizar seu
atendimento educacional.
LEGISLAO

163

Para uma educao escolar de qualidade nas escolas especiais,


promover em sua organizao:

fundamental prover e

I. matrcula e atendimento educacional especializado nas etapas e modalidades da


Educao Bsica previstas em lei e no seu regimento escolar;
II. encaminhamento de alunos para a educao regular, inclusive para a educao de
jovens e adultos;
III. parcerias com escolas das redes regulares pblicas ou privadas de educao profissional;
IV. concluso e certificao de educao escolar, incluindo terminalidade especfica, para alunos
com deficincia mental e mltipla;
V. professores especializados e equipe tcnica de apoio;
VI. flexibilizao e adaptao do currculo previsto na LDBEN, nos Referenciais e nos Parmetros
Curriculares Nacionais.
As escolas especiais pblicas e privadas obedecem s mesmas exigncias na criao e no
funcionamento:
a) so iguais nas finalidades, embora diferentes na ordem administrativa e na origem dos
recursos;
b) necessitam de credenciamento e/ou autorizao para o seu funcionamento.
As escolas da rede privada, sem fins lucrativos, que necessitam pleitear apoio tcnico e financeiro
dos rgos governamentais devem credenciar-se para tal; as escolas da rede privada, com fins
lucrativos, assim como as anteriormente citadas, devem ter o acompanhamento e a avaliao do
rgo gestor e cumprir as determinaes dos Conselhos de Educao similares s previstas para
as demais escolas.
No mbito dos sistemas de ensino, cabe aos Conselhos de Educao legislar sobre a matria,
observadas as normas e diretrizes nacionais.
6 Etapas da escolarizao de alunos com necessidades especiais em qualquer espao escolar
Conforme estabelecido nos dispositivos legais da educao brasileira, o processo escolar tem
incio na educao infantil, que se realiza na faixa etria de zero a seisanos em creches e em
turmas de pr-escola permitindo a identificao das necessidades educacionais especiais e a
estimulao do desenvolvimento integral do aluno, bem como a interveno para atenuar
possibilidades de atraso de desenvolvimento, decorrentes ou no de fatores genticos, orgnicos
e/ou ambientais.
O atendimento educacional oferecido pela educao infantil pode contribuir significativamente
para o sucesso escolar desses educandos. Para tanto, importante prover a escola que realiza
esse etapa da educao bsica de recursos tecnolgicos e humanos adequados diversidade
das demandas.

LEGISLAO

164

Do mesmo modo, indispensvel a integrao dos servios educacionais com os das reas de
Sade e Assistncia Social, garantindo a totalidade do processo formativo e o atendimento
adequado ao desenvolvimento integral do educando. importante mencionar que o fato de uma
criana necessitar de apoio especializado no deve constituir motivo para dificultar seu acesso e
freqncia s creches e s turmas de pr-escola da educao regular.
Aps a educao infantil ou seja, a partir dos sete anos de idade a escolarizao do aluno que
apresenta necessidades educacionais especiais deve processar-se nos mesmos nveis, etapas e
modalidades de educao e ensino que os demais educandos, ou seja, no ensino fundamental, no
ensino mdio, na educao profissional, na educao de jovens e adultos e na educao
superior. Essa educao suplementada e complementada quando se utilizam os servios de
apoio pedaggico especializado.
7 Currculo
O currculo a ser desenvolvido o das diretrizes curriculares nacionais para as diferentes etapas e
modalidades da Educao Bsica: educao infantil, educao fundamental, ensino mdio,
educao de jovens e adultos e educao profissional.
A escolarizao formal, principalmente na educao infantil e/ou nos anosiniciais do ensino
fundamental, transforma o currculo escolar em um processo constante de reviso e adequao.
Os mtodos e tcnicas, recursos educativos e organizaes especficas da prtica pedaggica,
por sua vez, tornam-se elementos que permeiam os contedos.
O currculo, em qualquer processo de escolarizao, transforma-se na sntese bsica da
educao. Isto nos possibilita afirmar que a busca da construo curricular deve ser entendida
como aquela garantida na prpria LDBEN, complementada, quando necessrio,com atividades
que possibilitem ao aluno que apresenta necessidades educacionais especiais ter acesso ao
ensino, cultura, ao exerccio da cidadania e insero social produtiva.
O Artigo 5 da LDBEN preceitua: o acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo,
podendo qualquer cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical,
entidade de classe ou outra legalmente constituda e, ainda, o Ministriom Pblico, acionar o
Poder Pblico para exigi-lo.
Os currculos devem ter uma base nacional comum, conforme determinam os
Artigos 26, 27 e 32 da LDBEN, a ser suplementada ou complementada por uma parte
diversificada, exigida, inclusive, pelas caractersticas dos alunos.
As dificuldades de aprendizagem na escola apresentam-se como um contnuo, compreendendo
desde situaes mais simples e/ou transitrias que podem ser resolvidas espontaneamente no
curso do trabalho pedaggico at situaes mais complexas e/ou permanentes que requerem
o uso de recursos ou tcnicas especiais para que seja viabilizado o acesso ao currculo por parte
do educando. Atender a esse contnuo de dificuldades requer respostas educativas adequadas,
que abrangem graduais e progressivas adaptaes de acesso ao currculo, bem como adaptaes
de seus elementos.

LEGISLAO

165

Em casos muito singulares, em que o educando com graves comprometimentos mentais e/ou
mltiplos no possa beneficiar-se do currculo da base nacional comum, dever ser proporcionado
um currculo funcional para atender s necessidades prticas da vida.
O currculo funcional, tanto na educao infantil como nos anos iniciais do ensino fundamental,
distingue-se pelo carter pragmtico das atividades previstas nos
pargrafos 1 , 2, 3 e 4 do Artigo 26 e no Artigo 32 da LDBEN e pelas adaptaes curriculares
muito significativas.
Tanto o currculo como a avaliao devem ser funcionais, buscando meios teis e prticos para
favorecer: o desenvolvimento das competncias sociais; o acesso ao conhecimento, cultura e
s formas de trabalho valorizadas pela comunidade; e a incluso do aluno na sociedade.
8 Terminalidade especfica
No atendimento a alunos cujas necessidades educacionais especiais esto associadas a grave
deficincia mental ou mltipla, a necessidade de apoios e ajudas intensos e contnuos, bem como
de adaptaes curriculares significativas, no deve significar uma escolarizao sem horizonte
definido, seja em termos de tempo ou em termos de competncias e habilidades desenvolvidas.
As escolas, portanto, devem adotar procedimentos de avaliao pedaggica, certificao e
encaminhamento para alternativas educacionais que concorram para ampliar as possibilidades de
incluso social e produtiva dessa pessoa.
Quando os alunos com necessidades educacionais especiais, ainda que com os apoios e
adaptaes necessrios, no alcanarem os resultados de escolarizao previstos no Artigo 32, I
da LDBEN: o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno
domnio da leitura, da escrita e do clculo e uma vez esgotadas as
possibilidades apontadas nos Artigos 24, 26 e 32 da LDBEN as escolas devem fornecer-lhes
uma certificao de concluso de escolaridade, denominada terminalidade especfica.
Terminalidade especfica uma certificao de concluso de escolaridade fundamentada em
avaliao pedaggica com histrico escolar que apresente, de forma descritiva, as habilidades e
competncias atingidas pelos educandos com grave deficincia mental ou mltipla. o caso dos
alunos cujas necessidades educacionais especiais no lhes posssibilitaram alcanar o nvel de
conhecimento exigido para a concluso do ensino fundamental, respeitada a legislao existente,
e de acordo com o regimento e o projeto pedaggico da escola.
O teor da referida certificao de escolaridade deve possibilitar novas alternativas educacionais,
tais como o encaminhamento para cursos de educao de jovens e adultos e de educao
profissional, bem como a insero no mundo do trabalho, seja ele competitivo ou protegido.
Cabe aos respectivos sistemas de ensino normatizar sobre a idade-limite para a concluso do
ensino fundamental.
9 A educao profissional do aluno com necessidades educacionais especiais
A educao profissional um direito do aluno com necessidades educacionais especiais e visa
sua integrao produtiva e cidad na vida em sociedade. Deve efetivar-se nos cursos oferecidos
pelas redes regulares de ensino pblicas ou pela rede regular de ensino privada, por meio de
LEGISLAO

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adequaes e apoios em relao aos programas de educao profissional e preparao para o


trabalho, de forma que seja viabilizado o acesso das pessoas com necessidades educacionais
especiais aos cursos de nvel bsico, tcnico e tecnolgico, bem como a transio para o mercado
de trabalho.
Essas adequaes e apoios que representam a colaborao da educao
especial para uma educao profissional inclusiva efetivam-se por meio de:
a) flexibilizaes e adaptaes dos recursos instrucionais: material pedaggico, equipamento,
currculo e outros;
b) capacitao de recursos humanos: professores, instrutores e profissionais especializados;
c) eliminao de barreiras atitudinais, arquitetnicas, curriculares e de comunicao e sinalizao,
entre outras;
d) encaminhamento para o mundo do trabalho e acompanhamento de egressos.
As escolas das redes de educao profissional podem realizar parcerias com28escolas especiais,
pblicas ou privadas, tanto para construir competncias necessrias incluso de alunos em seus
cursos quanto para prestar assistncia tcnica e convalidar cursos profissionalizantes realizados
por essas escolas especiais.
Alm disso, na perspectiva de contribuir para um processo de incluso social, as escolas das
redes de educao profissional podero avaliar e certificar competncias laborais de pessoas com
necessidades especiais no matriculadas em seus cursos, encaminhando-as, a partir desses
procedimentos, para o mundo do trabalho.
A educao profissional do aluno com necessidades educacionais especiais
pode realizar-se em escolas especiais, pblicas ou privadas, quando esgotados os recursos da
rede regular na proviso de resposta educativa adequada s necessidades educacionaisespeciais
e quando o aluno demandar apoios e ajudas intensos e contnuos para seu acesso ao currculo.
Nesse caso, podem ser oferecidos servios de oficinas pr-profissionais ou oficinas
profissionalizantes, de carter protegido ou no.
Os Artigos 3 e 4 , do Decreto no 2.208/97, contemplam a incluso de pessoas em cursos de
educao profissional de nvel bsico independentemente de escolaridade prvia, alm dos
cursos de nvel tcnico e tecnolgico. Assim, alunos com necessidades especiais tambm podem
ser beneficiados, qualificando-se para o exerccio de funes demandadas pelo mundo do
trabalho.
II VOTO DOS RELATORES
A organizao da educao especial adquire, portanto, seus contornos legtimos. O que passou
faz parte do processo de amadurecimento da sociedade brasileira.
Agora preciso por em prtica, corajosamente, a compreenso que foi alcanada pela
comunidade sobre a importncia que deve ser dada a este segmento da sociedade brasileira.

LEGISLAO

167

Com a edio deste Parecer e das Diretrizes que o integram, este Colegiado est oferecendo ao
Brasil e aos alunos que apresentam necessidades educacionais especiais um caminho e os meios
legais necessrios para a superao do grave problema educacional, social e humano que os
envolve.
Igualdade de oportunidades e valorizao da diversidade no processo educativo e nas relaes
sociais so direitos dessas crianas, jovens e adultos. Tornar a escola e a sociedade inclusivas
uma tarefa de todos.
Braslia, 03 de julho de 2001
Conselheiro Kuno Paulo Rhoden- Relator
Conselheira Sylvia Figueiredo Gouva- Relatora
III DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto dos relatores.
Sala de sesses, em 03 de julho de 2001.
Francisco Aparecido Cordo Presidente
Carlos Roberto Jamil Cury Vice-presidente
IV - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
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DELIBERAO CEE n. 68/2007
Fixa normas para a educao de alunos que apresentam necessidades educacionais
especiais, no sistema estadual de ensino.
O Conselho Estadual de Educao, no uso de suas atribuies, com fundamento na Lei n
7853/1989, no Decreto n 3.298/99, na Lei n 9.394/96, no Decreto n 3.956/2001 e com
fundamento na Resoluo CNE/CEB n 02/2001, Parecer CNE/CEB n 17/2001 e Indicao CEE
n 70/2007, aprovada em 13-6-2007;
DELIBERA:
Art. 1 - A educao, direito fundamental, pblico e subjetivo da pessoa, na modalidade
especial, um processo definido por uma proposta pedaggica que assegure recursos e servios
educacionais especiais, organizados institucionalmente, para apoiar, complementar e suplementar
o ensino regular, com o objetivo de garantir a educao escolar e promover o desenvolvimento
das potencialidades dos educandos que apresentam necessidades educacionais especiais.
Art. 2 - A educao inclusiva compreende o atendimento escolar dos alunos que
apresentam necessidades educacionais especiais e tem incio na educao infantil ou quando se
identifiquem tais necessidades em qualquer fase, devendo ser assegurado atendimento
educacional especializado.
Art. 3 - Consideram-se educandos com necessidades educacionais especiais:
I alunos com deficincia fsica, mental, sensorial e mltipla, que demandem atendimento
educacional especializado;
II alunos com altas habilidades, superdotao e grande facilidade de aprendizagem, que
os levem a dominar, rapidamente, conceitos, procedimentos e atitudes;
III alunos com transtornos invasivos de desenvolvimento;
IV alunos com outras dificuldades ou limitaes acentuadas no processo de
desenvolvimento, que dificultam o acompanhamento das atividades curriculares e necessitam de
recursos pedaggicos adicionais.

LEGISLAO

171

Art. 4 - O atendimento educacional de alunos com necessidades educacionais especiais


deve ocorrer, preferencialmente, nas classes comuns do ensino regular.
Pargrafo nico - As escolas que integram o sistema de ensino do Estado de So Paulo
organizar-se-o para o atendimento aos educandos com necessidades educacionais especiais, de
modo a propiciar condies necessrias a uma educao de qualidade para todos,
recomendando-se intercmbio e cooperao entre as escolas, sempre que possam proporcionar o
aprimoramento dessas condies.
Art. 5. As escolas organizar-se-o de modo a prever e prover em suas classes comuns,
podendo contar com o apoio das instituies, rgos pblicos e a colaborao das entidades
privadas:
I distribuio ponderada dos alunos com necessidades educacionais especiais pelas
vrias classes do ano escolar em que forem classificados, buscando a adequao entre idade e
srie/ano, para que todos se beneficiem das diferenas e ampliem, positivamente, suas
experincias, dentro do princpio de educar para a diversidade;
II flexibilizaes curriculares que considerem metodologias de ensino diversificadas e
recursos didticos diferenciados para o desenvolvimento de cada aluno, em consonncia com o
projeto pedaggico da escola;
III professores capacitados para o atendimento s necessidades educacionais especiais
dos alunos;
IV sustentabilidade do processo escolar, mediante aprendizagem cooperativa em sala de
aula, trabalho de equipe na escola e constituio de redes de apoio, com a participao da famlia
e de outros agentes da comunidade no processo educativo;
V atividades de aprofundamento e enriquecimento curriculares que favoream aos
alunos com altas habilidades/superdotao o desenvolvimento de suas potencialidades criativas;
VI servios de apoio pedaggico especializado, mediante:
a) atendimento educacional especializado a se efetivar em sala de recursos ou em
instituio especializada, por meio da atuao de professor especializado na rea da necessidade
constatada para orientao, complementao ou suplementao das atividades curriculares, em
perodo diverso da classe comum em que o aluno estiver matriculado;
b) atendimento educacional especializado a se efetivar em sala de recursos ou em
instituio especializada, por meio da utilizao de procedimentos, equipamentos e materiais
prprios, em perodo diverso ao da classe comum em que o aluno estiver matriculado;
c) atendimento itinerante de professor especializado que, em atuao colaborativa com os
professores das classes comuns, assistir os alunos que no puderem contar, em seu processo
de escolarizao, com o apoio da sala de recursos ou instituio especializada;
d) oferta de apoios didtico-pedaggicos alternativos necessrios aprendizagem,
comunicao, com utilizao de linguagens e cdigos aplicveis, bem como locomoo.
Art. 6 - Os alunos que no puderem ser includos em classes comuns, em decorrncia de
severa deficincia mental ou grave deficincia mltipla, ou mesmo apresentarem
comprometimento do aproveitamento escolar em razo de transtorno invasivo do
LEGISLAO

172

desenvolvimento, podero contar, na escola regular, em carter de excepcionalidade e


transitoriedade, com o atendimento em classe regida por professor especializado, observado o
disposto no Pargrafo nico do Art. 4 desta Deliberao.
1 - Esgotados os recursos pedaggicos necessrios para manuteno do aluno em
classe regular, a indicao da necessidade de atendimento em classe regida por professor
especializado dever resultar da avaliao multidisciplinar, por equipe de profissionais indicados
pela escola e pela famlia.
2 - O tempo de permanncia do aluno na classe depender da avaliao multidisciplinar
e peridica, com participao dos pais e do Conselho de Escola e/ou estrutura similar, com vistas
a seu encaminhamento para classe comum.
3 - O carter de excepcionalidade, de que se revestem a indicao do encaminhamento
dos alunos e o tempo de sua permanncia em classe regida por professor especializado, ser
assegurado por instrumentos e registros prprios, sob a superviso do rgo competente.
Art. 7 - As escolas podero utilizar-se de instituies especializadas, dotadas de recursos
humanos das reas de sade, educao e assistncia, e de materiais diferenciados e especficos,
para:
I complementar, suplementar e apoiar o processo de escolarizao dos alunos com
necessidades educacionais especiais matriculados nas classes comuns das escolas de ensino
regular;
II oferecer aos alunos matriculados nas classes comuns do ensino regular atividades de
preparao e formao para o trabalho e atividades nas diferentes linguagens artsticas e
culturais;
III o atendimento educacional especializado a crianas e jovens, cuja gravidade da
deficincia ou distrbio do desenvolvimento imprimam limitaes severas s suas atividades de
vida diria e comprometam seriamente sua possibilidade de acesso ao currculo da escola de
ensino regular.
Art. 8 Alunos impossibilitados de freqentar as aulas em razo de tratamento de sade,
que implique em internao hospitalar, atendimento ambulatorial ou permanncia prolongada em
domiclio, desde que preservada a capacidade de aprendizado, devero ter garantida a
continuidade do seu processo de aprendizagem, com acompanhamento pedaggico que lhes
facilite o retorno escola regular.
Art. 9 - As Instituies de Ensino Superior devem oferecer obrigatoriamente programas de
formao inicial ou continuada aos professores das classes comuns que lhes garantam
apropriao dos contedos e competncias necessrias ao trabalho pedaggico que realizam,
regularmente, com alunos com necessidades educacionais especiais.
Pargrafo nico Os sistemas pblicos de ensino promovero formao continuada de
professores com vistas melhoria e aprofundamento do trabalho pedaggico com alunos que
apresentem necessidades educacionais especiais.
Art. 10 - Os professores especializados devero comprovar:
I - formao especfica em curso de graduao de nvel superior ou;
LEGISLAO

173

II - complementao de estudos de ps-graduao na rea do atendimento educacional


especializado, com carga horria superior a 360 horas.
Art. 11 As disposies necessrias ao atendimento aos alunos com necessidades
educacionais especiais devero constar de projetos pedaggicos das unidades escolares ou das
instituies responsveis, respeitadas as demais normas do sistema de ensino.
Art. 12 - Aplicam-se aos alunos com necessidades educacionais especiais, os critrios de
avaliao previstos pela proposta pedaggica e estabelecidos nas respectivas normas
regimentais, acrescidos dos procedimentos e das formas alternativas de comunicao e
adaptao dos materiais didticos e dos ambientes fsicos disponibilizados aos alunos.
Pargrafo nico - Esgotadas todas as possibilidades de avano no processo de
escolarizao e constatada significativa defasagem entre idade e srie/ano, facultado s escolas
viabilizar ao aluno, com severa deficincia mental ou grave deficincia mltipla, grau de
terminalidade especfica do ensino fundamental, certificando-o com o termo de concluso de
srie/ano, acompanhado de histrico escolar que apresente, de forma descritiva, as competncias
desenvolvidas pelo educando.
Art. 13 A preparao profissional oferecida aos alunos com necessidades educacionais
especiais, que no apresentem condies de se integrar aos cursos de nvel tcnico, poder ser
realizada em oficinas laborais ou em outros servios da comunidade, que contm os recursos
necessrios qualificao bsica e insero do aluno no mercado de trabalho.
Art. 14 Sero assegurados aos alunos que apresentem necessidades educacionais
especiais os padres de acessibilidade, mobilidade e comunicao, na conformidade do contido
nas Leis ns 10.098/00, 10.172/01 e 10.436/02, constituindo-se o pleno atendimento em requisito
para o credenciamento da instituio, autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos.
Art. 15 As instituies especializadas de que trata o artigo 7 desta Deliberao devero,
gradual e continuamente, at 2010, reorganizarem-se, readequando as respectivas estruturas s
finalidades estabelecidas no artigo.
Art. 16 - Esta Deliberao entra em vigor na data da publicao de sua homologao,
revogando-se a Deliberao CEE n 05/2000 e disposies em contrrio.
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente
Deliberao.
Sala Carlos Pasquale, em 13 de junho de 2007.
PEDRO SALOMO JOS KASSAB
Presidente
Publicada no DOE em 16/6/07 - Seo I - Pgina 20
Homologada por Res. SEE de 18/7/07, publicada em 19/7/07 - Seo I - Pginas 19 e 20

LEGISLAO

174

INDICAO CEE N 70/2007 - CEB - Aprovada em 13-6-2007


PROCESSO CEE N:1796/73 Vol. II Reautuado em 14-02-2000
INTERESSADO: Conselho Estadual de Educao
EMENTA ORIGINAL: Fixa normas gerais para a Educao Especial no sistema de ensino
do Estado de So Paulo
ASSUNTO: Incluso Escolar de alunos com necessidades especiais
RELATORA: Cons Leila Rentroia Iannone
CONSELHO PLENO
1. INTRODUO
O direito de todas as pessoas Educao, assegurado pela Declarao Universal dos
Direitos Humanos de 1948, renovado na Conferncia Mundial de Educao para Todos, constituise em um direito de carter subjetivo, em uma prerrogativa que se estende a toda criana e jovem
e que no vincula seu exerccio existncia de limites, condies ou determinantes.
Nesse sentido, o direito Educao somente se efetiva em sua plenitude, quando
reconhecido pelo critrio da igualdade e eqidade, e quando toda criana ou jovem for atendido
em suas caractersticas, interesses, capacidades e necessidades educativas. Para tanto, uma
pluralidade de necessidades educativas demanda da sociedade e dos sistemas de ensino, um
enfoque e um compromisso de acolhimento social indiscriminados e incondicionais, capazes de
equiparar as oportunidades de desenvolvimento humano e de superar os obstculos dificultadores
ou, at mesmo, impeditivos escolaridade formal que o exerccio desse direito impe.
Nessa perspectiva, no campo dos valores humanos, a condenao de posturas e condutas
preconceituosas e discriminatrias, em relao a qualquer diferena ou peculiaridade da pessoa,
no s est cada vez mais explicitada, entendida e disseminada, como vem embasando as aes
organizadas pela prpria sociedade e geradas pelas polticas educacionais.
Isto posto, se as orientaes que enfatizam a necessidade de incluir a todos nos sistemas
educacionais se configuram como inquestionveis frente ao princpio de preservao da dignidade
humana, quais as razes que justificariam, ainda, a manuteno de procedimentos e mecanismos
que continuam segregando diferentes segmentos, seja no convvio escolar, como no social? Que
aspectos, recursos e/ou servios da educao se mostram ainda insuficientes, imprprios e/ou
inadequados compreenso da concepo e/ou da implementao de uma prtica de educao
inclusiva? Seria o entendimento do iderio dessa prtica o efetivo obstculo do direito para a
implementao de uma educao inclusiva de qualidade, capaz de atender, com sucesso, a todos
que a buscam, independentemente de suas condies fsicas, intelectuais, sociais ou outras?
Mais que defender, desenvolver ou aprofundar o iderio dessa prtica inclusiva, urge a
necessidade de se tecer, preliminarmente, algumas consideraes que dizem respeito ao
entendimento dado pela LDB Educao Especial.
Para tanto, vale a pena destacar que essa Lei define a Educao Especial como uma
modalidade de educao escolar, concretizada por uma proposta pedaggica que visa a promover
o desenvolvimento das potencialidades dos educandos que apresentem necessidades
educacionais especiais, mediante adoo de alternativas curriculares, metodolgicas, tcnicas e
LEGISLAO

175

de recursos didtico-pedaggicos adequados. Uma prtica pedaggica que, somente quando


orientada pelo compromisso com o desenvolvimento humano e pela conduta da incluso, ir
identific-la e qualific-la como tal, conferindo-lhe a legitimidade de educao especial. Mais que a
adoo de uma prtica acentuadamente acolhedora e agregadora, ela uma modalidade
educacional que clama pela flexibilidade do professor, na organizao de aes capazes de
assegurar, aos alunos, oportunidades de desenvolvimento, e como tal, virem a ser atendidos na
especificidade das diferenas que os caracterizam.
com esse entendimento que vm sendo realizados debates entre educadores e a
sociedade em geral, apontando medidas concretas voltadas consecuo de um efetivo processo
educacional de incluso. Apesar disso, at hoje as prticas sociais e escolares vivenciadas vm
avanando em ritmos pouco compatveis com o desejado. Nessa perspectiva e buscando atender
a tais anseios, os sistemas de ensino vm implementando, em todos os nveis da administrao,
medidas que visam transformao do sistema educacional em um conjunto de instituies
democrticas, capazes de gerar, em fase de escolarizao, a incluso social e a aprendizagem
bem sucedida da populao.
Nesse contexto, a escola inclusiva se constitui na Instituio que, com maior propriedade,
se mantm atenta s necessidades de seus alunos e s expectativas da comunidade em que se
insere. uma escola que se constri, a partir da permanente interao com os educandos, seus
familiares e outros integrantes da comunidade, dando-lhes voz e condies para que possam
atuar, efetivamente, no desenvolvimento das atividades escolares, partilhando responsabilidades,
em um ambiente de colaborao e de convvio solidrio. uma concepo de educao que a
sustenta, que no exclui, que assegura o acolhimento de todos que a demandam, que garante
sua permanncia com sucesso, e que se empenha em mudar, para responder ampla e
complexa diversidade das necessidades educacionais diagnosticadas, independentemente das
condies sociais, fsicas, de sade e possibilidades relacionais existentes.
Em relao ao papel da unidade escolar nesse contexto de processo educativo, a
expectativa da sociedade brasileira a de que a escola contribua para desenvolver os valores
essenciais ao convvio humano, ao mesmo tempo que garanta oportunidades que permitam a
incluso de todas as crianas e jovens no mundo da cultura, da cincia, da arte e do trabalho.
uma expectativa que se encontra sinalizada na Constituio Brasileira e explicitada na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no momento em que estabelecem que a educao a
ser ministrada a todos aqueles que a buscam deve-se efetivar em igualdade de condies de
acesso e permanncia, inspirada pelos princpios de liberdade e pluralismo de idias, pela adoo
de concepes pedaggicas e de ideais de solidariedade humana.
Com esse entendimento, o vnculo entre a educao escolar, o trabalho e as prticas
sociais passa a se constituir no pr-requisito para o alcance das finalidades da educao nacional,
estabelecidas pela LDB, quais sejam, a de assegurar o pleno desenvolvimento do educando, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Por outro lado, a LDB, ao denominar alunos que apresentam necessidades educacionais
especiais, pretendeu descaracterizar o conceito centrado no aluno como o sujeito que porta, que
carrega consigo um dficit. Ao generalizar a terminologia, a LDB faz sobressair quo diferentes
so as demandas dos alunos, a pluralidade dos estilos e ritmos de aprendizagem que
apresentam, a diversidade das dificuldades de que so portadores, delineando um universo plural
de necessidades que atinge todo e qualquer aluno, independentemente do perfil que o defina. E ,
desse universo, que fazem parte os alunos com deficincias, com altas habilidades e com
distrbios globais de desenvolvimento. Nesse sentido, esses alunos so definidos pela Resoluo
CNE/CEB n 02/2001, como:

LEGISLAO

176

....... os que, durante o processo educacional, apresentem dificuldades acentuadas de


aprendizagem ou limitaes no processo de desenvolvimento, que dificultem o acompanhamento
das atividades curriculares; dificuldades de comunicao e sinalizao, que demandem utilizao
de linguagens e cdigos aplicveis; altas habilidades/superdotao e grande facilidade de
aprendizagem que os leve a dominar rapidamente conceitos, procedimentos e atitudes.
, portanto, um conceito de aluno e uma concepo de educao especial, que implicam,
na reestruturao de um sistema de ensino, na qualidade dos servios por ele disponibilizados,
em especial, por aqueles destinados formao e construo de um novo perfil do docente.
um processo de reconstruo coletiva, aberta, que pressupe o preparo de todo o sistema
educacional, contemplando recursos humanos, recursos materiais e mecanismos de suporte que
assegurem o ingresso e a permanncia de todos que pleiteiam seu direito educao.
uma modalidade de educao que assume uma especificidade operacional, de acordo
com as caractersticas dos alunos, que se inicia na educao infantil e que continua at o ensino
superior, sem se caracterizar como um subsistema ou um sistema paralelo de ensino. uma
modalidade de ensino que se caracteriza por um conjunto de recursos fsicos, estruturais,
humanos e pedaggicos a serem organizados pelos sistemas de ensino nas respectivas unidades
escolares e, disponibilizados aos alunos que necessitam de apoios educacionais diferenciados da
maioria. Uma modalidade que confere s escolas a tarefa de se organizarem, de modo a garantir
as condies necessrias a uma educao de qualidade para todos. Uma organizao em que a
distribuio dos alunos com necessidades educacionais especiais, pelas vrias classes comuns,
consiga atender pluralidade das necessidades encontradas, sem perder de vista a adequao
entre a idade/srie/ano, para que todos se beneficiem das diferenas e ampliem, positivamente,
suas experincias, dentro do princpio de educar para a diversidade.
Tornar realidade essa educao que se concretiza por uma prtica pedaggica singular,
prpria e inclusiva, requer, preliminarmente, uma retomada das providncias e medidas que vm
sendo implementadas nesta ltima dcada pelos sistemas de ensino. Um reexame que se inicia
pelo reconhecimento e valorizao do esforo dispensado pelos educadores no enfrentamento
dos desafios que se apresentam, em classes comuns, no processo de escolarizao de alunos
com necessidades especiais. So desafios que nos apontam, concomitantemente, no s a
necessidade de alguns ajustes, como nos animam a propor novas linhas de ao. So
providncias que demandam, de imediato, um aprofundamento da concepo da prtica
pedaggica inclusiva, de seu iderio, com destaque ampliao de oportunidades de efetivo
convvio social, de comunicao estimulada, do reconhecimento da inexistncia de padres de
chegada, da premncia de seu estabelecimento pela escola ou pelo professor, da importncia da
organizao e vivncia de oportunidades diversificadas que possibilitem ao aluno construir seu
prprio patamar curricular e identificar suas reais dificuldades. So flexibilizaes curriculares a
serem realizadas pela equipe escolar, em consonncia com o projeto pedaggico da escola, que
devero incorporar metodologias de ensino diversificadas e recursos didticos diferenciados para
o desenvolvimento de cada aluno. uma prtica que pressupe efetiva capacitao dos
professores, mediante a oferta de programas de formao inicial ou continuada, que lhes
assegurem no s oportunidades para se apropriarem dos contedos e das competncias
pedaggicas necessrias, como os subsidiem, com a participao da famlia e de outros agentes
da comunidade, com medidas ou providncias de sustentabilidade do processo de aprendizagem.
Esse o grande desafio que, ora, se apresenta s escolas: consolidar uma escola
inclusiva e de qualidade. Um processo que, para sua efetiva consolidao, contar com servios
de apoio pedaggico especializado, em que o atendimento educacional demandado pelos alunos
se viabilizar em sala de recursos, instaladas em escolas, mediante o apoio de instituies
especializadas. So servios auxiliares ao processo de escolarizao em que o professor,
especializado no tipo/rea da necessidade constatada, estar realizando complementao ou
suplementao curricular, utilizando procedimentos, equipamentos e materiais prprios, em
LEGISLAO

177

perodo diverso ao da classe comum do aluno. Um processo que, coerente aos princpios que o
fundamentam, assegura aos alunos que, porventura, no puderem contar com essas alternativas,
um atendimento itinerante a ser disponibilizado unidade escolar e desenvolvido por professor
especializado, numa atuao colaborativa com os professores das classes comuns. Um
atendimento em que os alunos que no puderem ser includos em classes comuns, em
decorrncia de severa deficincia mental ou grave deficincia mltipla, ou ainda, apresentarem
comprometimento do aproveitamento escolar em razo de transtorno invasivo do
desenvolvimento, dar-se-, em carter de excepcionalidade, em classe regida por professor
especializado na rea da necessidade. Neste caso, o atendimento e o tempo de permanncia do
aluno, nesse perfil de classe, somente sero legitimados, quando a indicao feita decorrer do
consenso resultante da avaliao pedaggica conduzida pela equipe escolar e do envolvimento e
da participao da famlia e de profissionais da sade no processo, pois uma indicao de
matrcula, cujo tempo de permanncia do aluno na classe depender da avaliao sistemtica a
ser realizada pela equipe escolar, pais e Conselho de Escola ou estrutura similar, com vistas a
seu (re) ingresso classe comum ou em outros servios da comunidade.
importante, igualmente, a criao de instrumentos de superviso e controle que
garantam o carter de excepcionalidade da manuteno desse tipo de classes, pois sua
permanncia, no sistema de ensino, se revela, no mnimo e aparentemente, paradoxal, frente aos
princpios que regem a educao inclusiva.
Em se tratando de alunos impossibilitados de freqentar as aulas, em razo de tratamento
de sade, que implique em internao hospitalar, atendimento ambulatorial ou permanncia
prolongada em domiclio, a garantia do processo de escolarizao dever ser assegurada
mediante matrcula dos mesmos em classes comuns e com acompanhamento pedaggico, que
facilite seu retorno escola regular.
de se destacar que as instituies especializadas, dotadas de recursos humanos nas
reas da sade, educao e assistncia, e de materiais diferenciados e especficos, devero
organizar-se para poderem complementar, suplementar e apoiar o processo de escolarizao dos
alunos com necessidades educacionais especiais que se encontrem matriculados em classes
comuns, oferecendo-lhes, inclusive, atividades nas diversas linguagens artsticas e culturais e
atividades que o preparem para o mundo do trabalho. uma preparao profissional que, afora os
cursos de tcnico, poder ser realizada em oficinas laborais ou em outros servios da
comunidade, que disponham dos recursos necessrios qualificao bsica e insero do
aluno no mercado de trabalho.
Outro grande desafio pedaggico que se tem apresentado, freqentemente, aos docentes
diz respeito ao grau/nvel de terminalidade dos estudos a que faz jus o aluno com significativa
defasagem entre idade e srie/ano e severa deficincia mental ou grave deficincia mltipla,
quando esgotadas, em seu percurso, todas as possibilidades de avano escolar. de se convir
que, assegurados a esses alunos os padres mnimos de acessibilidade, mobilidade e
comunicao, na conformidade do contido nas Leis n 10.098/2000 e n 10.172/2001 e, quando
tiverem sido desenvolvidas todas as alternativas metodolgicas previstas na proposta pedaggica
da escola, aplicados todos os critrios de avaliao do desempenho escolar estabelecidos
regimentalmente e utilizadas todas formas de comunicao e adaptao dos materiais didticos
sugeridos, a equipe escolar dispor das condies necessrias para atestar o grau de estudos
alcanados pelo aluno no ensino fundamental ou mesmo para certificar sua concluso desse nvel
de ensino. uma providncia que dever, rotineiramente, vir acompanhada do histrico escolar
do aluno, e ser objeto de registros descritivos das habilidades e competncias por ele
desenvolvidas ou aprofundadas ao longo de seu itinerrio escolar.
Envidar esforos para a implementao de uma educao especial que se viabilize por
uma prtica pedaggica de incluso de todos, desenvolvida com qualidade e voltada para o
LEGISLAO

178

sucesso, significa cunhar na poltica dos sistemas de ensino do Estado de So Paulo a ruptura
para com as prticas seletivas e excludentes, prticas essas que, quando no impedem, dificultam
as pessoas com necessidades especiais de participarem do convvio social.
2. CONCLUSO
Diante do exposto, propomos ao Conselho Pleno o Projeto de Deliberao anexo.
So Paulo, 07 de fevereiro de 2007.
a) Cons. Leila Rentroia Iannone
Relatora
3. DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica adota, como sua Indicao, o Voto da Relatora.
Presentes os Conselheiros: Amarilis Simes Serra Srio, Ana Luisa Restani, Ana Maria de
Oliveira Mantovani, Joaquim Pedro Villaa de Souza Campos, Leila Rentroia Iannone, Maria
Aparecida de Campos Brando Santilli, Mauro de Salles Aguiar e Suzana Guimares Tripoli.
Sala da Cmara de Educao Bsica, em 30 de maio de 2007.
a) Cons. Mauro de Salles Aguiar
Presidente da CEB
DELIBERAO PLENRIA
O CONSELHO ESTADUAL DE EDUCAO aprova, por unanimidade, a presente
Indicao.
Sala Carlos Pasquale, em 13 de junho de 2007.
PEDRO SALOMO JOS KASSAB
Presidente
Publicada no DOE em 16/6/07 - Seo I - Pgina 20
Homologada por Res. SEE de 18/7/07, publicada em 19/7/07 - Seo I - Pginas 19 e 20
Resoluo mnima de 800x600 Copyright 2005, Conselho Estadual de Educao de So
Paulo.

Resoluo SE 11, de 31-1-2008


Dispe sobre a educao escolar de alunos com necessidades educacionais especiais nas
escolas da rede estadual de ensino e d providncias correlatas
A Secretria da Educao, com fundamento no disposto nas Constituies Federal e
Estadual, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, no Estatuto da Criana e do
LEGISLAO

179

Adolescente e na Indicao n 70/07 e Deliberao n 68/07 do Conselho Estadual de Educao,


e considerando que:
o atendimento escolar de alunos que apresentam necessidades educacionais especiais
far-se- preferencialmente, em classes comuns da rede regular de ensino, com apoio de servios
especializados organizados na prpria ou em outra unidade escolar, ou, ainda, em centros de
apoio regionais;
a incluso, permanncia, progresso e sucesso escolar de alunos com necessidades
educacionais especiais em classes comuns do ensino regular representam a alternativa mais
eficaz no processo de atendimento desse alunado;
os paradigmas atuais da incluso escolar vm exigindo a ampliao dos servios de apoio
especializado e a adoo de projetos pedaggicos e metodologias de trabalho inovadores,
Resolve:
Art. 1 - So considerados alunos com necessidades educacionais especiais:
I - alunos com deficincia fsica, mental, sensorial e mltipla, que demandem atendimento
educacional especializado;
II - alunos com altas habilidades, superdotao e grande facilidade de aprendizagem, que
os levem a dominar, rapidamente, conceitos, procedimentos e atitudes;
III - alunos com transtornos invasivos de desenvolvimento;
V - alunos com outras dificuldades ou limitaes acentuadas no processo de
desenvolvimento, que dificultam o acompanhamento das atividades curriculares e necessitam de
recursos pedaggicos adicionais.
Art. 2 - Os alunos com necessidades educacionais especiais, ingressantes na 1 srie do
ensino fundamental ou que venham transferidos para qualquer srie ou etapa do ensino
fundamental e mdio, sero matriculados, preferencialmente, em classes comuns do ensino
regular, excetuando-se os casos, cuja situao especfica, no permita sua incluso direta nessas
classes.
1 - O encaminhamento dos alunos de que trata o caput deste artigo para servios de
apoio pedaggico especializado em salas de recursos far-se- somente aps avaliao
pedaggica realizada em conformidade com o disposto na presente resoluo.
2 - Aplicam-se aos alunos da modalidade de educao especial, as mesmas regras
previstas no regimento da escola para fins de classificao em qualquer srie ou etapa,
independente de escolarizao anterior, mediante avaliao realizada pela escola.
Art. 3 - O atendimento escolar a ser oferecido ao aluno com necessidades educacionais
especiais, dever ser orientado por avaliao pedaggica realizada pela equipe da escola,
formada pelo Diretor, Professor Coordenador e Professor da sala comum, podendo, ainda, contar,
com relao aos aspectos fsicos, motores, visuais, auditivos e psico-sociais, com o apoio de
professor especializado da Diretoria de Ensino e de profissionais da rea da sade.
Art. 4 - Caber aos Conselhos de Classe/Ciclo/Srie/Termo, ao final de cada ano letivo,
aprovar relatrio circunstanciado de avaliao, elaborado por professor da rea, contendo parecer
conclusivo sobre a situao escolar dos alunos atendidos pelos diferentes servios de apoio
especializado, acompanhado das fichas de observao peridica e contnua, em conformidade
com os Anexos I, II e III desta resoluo.
Art. 5 - Os alunos com deficincias que apresentem severo grau de comprometimento,
cujas necessidades de recursos e apoios extrapolem, comprovadamente, as disponibilidades da
escola, devero ser encaminhados s respectivas instituies especializadas conveniadas com a
Secretaria da Educao.

LEGISLAO

180

Art. 6 - em se tratando de alunos com significativa defasagem idade/srie e severa


deficincia mental ou grave deficincia mltipla, que no puderem atingir os parmetros exigidos
para a concluso do ensino fundamental, as escolas podero, com fundamento no inciso II do
artigo 59 da Lei 9.394/96, expedir declarao com terminalidade especfica de determinada srie,
acompanhada de histrico escolar e da ficha de observao contendo, de forma descritiva, as
competncias desenvolvidas pelo educando.
1 - A terminalidade prevista no caput deste artigo somente poder ocorrer em casos
plenamente justificados mediante relatrio de avaliao pedaggica, balizada por profissionais da
rea da sade, com parecer aprovado pelo Conselho de Escola e visado pelo Supervisor de
Ensino.
2 - A escola dever articular-se com os rgos oficiais ou com as instituies que
mantenham parcerias com o Poder Pblico, a fim de fornecer orientao s famlias no
encaminhamento dos alunos a programas especiais, voltados para o trabalho, para sua efetiva
integrao na sociedade.
Art. 7 - Consideradas as especificidades regionais e locais, sero organizados,
gradativamente, em nvel de unidade escolar e por sua solicitao, Servios de Apoio Pedaggico
Especializado (SAPEs), desde que acompanhados dos termos de anuncia da Diretoria de Ensino
e da respectiva Coordenadoria de Ensino.
Art. 8 - A implementao de Servios de Apoio Pedaggico Especializado (SAPEs) tem
por objetivo melhorar a qualidade da oferta da educao especial, na rede estadual de ensino,
viabilizando-a por uma reorganizao que, favorecendo a adoo de novas metodologias de
trabalho, leve incluso do aluno em classes comuns do ensino regular.
Pargrafo nico - Os Servios de Apoio Pedaggico Especializado (SAPEs) sero
implementados por meio de:
1 - atendimento prestado por professor especializado, em sala de recursos especficos, em
horrios programados de acordo com as necessidades dos alunos, e, em perodo diverso daquele
que o aluno freqenta na classe comum, da prpria escola ou de outra unidade;
2 - atendimento prestado por professor especializado, na forma de itinerncia.
Art. 9 - Os alunos que no puderem ser includos em classes comuns, em decorrncia de
severa deficincia mental ou grave deficincia mltipla, ou mesmo apresentarem
comprometimento do aproveitamento escolar em razo de transtorno invasivo do
desenvolvimento, podero contar, na escola regular, em carter de excepcionalidade e
transitoriedade, com o atendimento em classe regida por professor especializado, observado o
disposto no pargrafo nico do art. 4 da Deliberao CEE 68/07.
1 - Esgotados os recursos pedaggicos necessrios para manuteno do aluno em
classe regular, a indicao da necessidade de atendimento em classe regida por professor
especializado dever resultar de uma avaliao multidisciplinar, a ser realizada por equipe de
profissionais indicados pela escola e pela famlia.
2 - O tempo de permanncia do aluno na classe regida por professor especializado
depender da avaliao multidisciplinar e de avaliaes peridicas a serem realizadas pela
escola, com participao dos pais e do Conselho de Escola e/ou estrutura similar, com vistas a
sua incluso em classe comum.
3 - O carter de excepcionalidade, de que se revestem a indicao do encaminhamento
dos alunos e o tempo de sua permanncia em classe regida por professor especializado, ser
assegurado por instrumentos e registros prprios, sob a superviso do rgo competente.
Art. 10 - na organizao dos Servios de Apoio Especializado (Sapes) nas Unidades
Escolares, observar-se- que:

LEGISLAO

181

I - o funcionamento da sala de recursos ser de 25 (vinte e cinco) aulas semanais,


distribudas de acordo com a demanda do alunado, com turmas constitudas de 10 a 15 alunos, de
modo a atender alunos de 02(dois) ou mais turnos, quer individualmente, quer em pequenos
grupos na conformidade das necessidades do(s) aluno(s);
II - as aulas do atendimento itinerante, a serem atribudas ao docente titular de cargo como
carga suplementar e ao ocupante de funo-atividade na composio da respectiva carga horria,
sero desenvolvidas em atividades de apoio ao aluno com necessidades especiais, em trabalho
articulado com os demais profissionais da escola;
III - o apoio oferecido aos alunos, em sala de recursos ou no atendimento itinerante, ter
como parmetro o desenvolvimento de atividades que no devero ultrapassar a 2 aulas dirias.
Art. 11 - a organizao dos SAPEs na unidade escolar, sob a forma de sala de recursos,
somente poder ocorrer quando houver:
I - comprovao de demanda avaliada pedagogicamente;
II - professor habilitado ou, na ausncia deste, professor com Licenciatura Plena em
Pedagogia e curso de especializao na respectiva rea da necessidade educacional, com, no
mnimo, 360 horas de durao;
III - espao fsico adequado, no segregado;
IV - recursos e materiais didticos especficos;
V - parecer favorvel da CENP, expedido pelo Centro de Apoio Pedaggico Especializado.
1 - As turmas a serem atendidas pelas salas de recursos podero ser instaladas para
atendimento de alunos de qualquer srie, etapa ou modalidade do ensino fundamental ou mdio,
e as classes com professor especializado, somente podero atender alunos cujo grau de
desenvolvimento seja equivalente ao previsto para o Ciclo I.
2 - A constituio da turma da sala de recursos, da classe com professor especializado
e da itinerncia dever observar o atendimento a alunos de uma nica rea de necessidade
educacional especial.
Art. 12 - Os docentes, para atuarem nos SAPEs, devero ter formao na rea da
necessidade educacional especial, observada a prioridade conferida ao docente habilitado.
Art. 13- Caber ao professor de Educao Especial, alm do atendimento prestado ao
aluno:
I - participar da elaborao da proposta pedaggica da escola;
II - elaborar plano de trabalho que contemple as especificidades da demanda existente na
unidade e/ou na regio, atendidas as novas diretrizes da Educao Especial;
III- integrar os conselhos de classes/ciclos/sries/termos e participar das HTPCs e/ou
outras atividades coletivas programadas pela escola;
IV- orientar a equipe escolar quanto aos procedimentos e estratgias de incluso dos
alunos nas classes comuns;
V - oferecer apoio tcnico pedaggico aos professores das classes comuns;
VI - fornecer orientaes e prestar atendimento aos responsveis pelos alunos bem como
comunidade.
Art. 14 - As unidades escolares que no comportarem a existncia dos SAPEs podero,
definida a demanda, contar com o atendimento itinerante a ser realizado por professores
especializados alocados em SAPEs ou escolas da regio, atendidas as exigncias previstas no
art. 17 da Resoluo SE 90/05.
Art. 15 - Caber s Diretorias de Ensino:
LEGISLAO

182

I - proceder ao levantamento da demanda das salas de recursos e do apoio itinerante,


visando otimizao e racionalizao do atendimento com o objetivo de transformar ou
transferir o servio oferecido, remanejando os recursos e os equipamentos para salas de unidades
escolares sob sua jurisdio;
II - propor a criao de servios de apoio pedaggico especializado respectiva
Coordenadoria de Ensino;
III - orientar e manter as escolas informadas sobre os servios ou instituies
especializadas existentes na regio, mantendo contatos com as mesmas, de forma a agilizar o
atendimento de alunos.
Art. 16 - As situaes no previstas na presente resoluo sero analisadas e
encaminhadas por um Grupo de Trabalho constitudo por representantes da CENP/CAPE, Cogsp
e/ou CEI e Diretoria(as) de Ensino envolvida(s).
Art. 17 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio, em especial, a Resoluo SE 95/00.
Notas:
Constituio Federal;
Constituio Estadual;
Lei n. 8.069/90;
Lei n. 9.394/96;
Del. CEE n. 68/07 (Ind. CEE n. 70/07), pg. 313 do vol. LXIII;
Res. SE n. 90/05, pg. 148 do vol. LX;
Revoga a Res. SE n. 95/00, pg. 139 do vol. L;
Alterado pela Res. SE 31/08.
ANEXO I
SALA DE RECURSOS / ITINERNCIA - PORTIFLIO DE ATENDIMENTO
ROTEIRO DESCRITIVO INICIAL/ANUAL DE OBSERVAO DO ALUNO
Ano:
Nome do aluno:
Data de nascimento:
Srie:
Endereo residencial:
Telefone de contato da famlia:
rea de deficincia:
Escola:
Diretoria de Ensino:
Relato do professor da sala comum:
A - Interveno e interao afetiva, social e familiar
1- Histrico do Aluno
- Descrio das caractersticas do aluno (sociabilidade e afetividade)
- Relacionamento com a famlia e grupos
- Expectativas da famlia
- Antecedentes de atendimento, caso j tenha freqentado outra escola
LEGISLAO

183

- Antecedentes de atendimento de outra natureza ( clnicos e teraputicos)


2- Relacionamento do aluno na escola onde est matriculado (com os professores e colegas)
3- Relacionamento do aluno com o professor especialista
4- Relacionamento com seu grupo social
B Avaliao pelo professor especialista - observao descritiva nas diversas situaes
escolares:
- Interesse
- Ateno
- Concentrao
- Compreenso e atendimento a ordens
- Habilidade sensrio-motora
a) Percepo e memria visual
b) Percepo e memria auditiva
c) Percepo de diferenas e semelhanas
d) Orientao temporal
e) Orientao espacial
- Habilidades motoras
- Pensamento lgico
- Expresso Criativa
- Linguagem e comunicao: oral
- Linguagem e comunicao: escrita
- Raciocnio lgico-matemtico
C - Observaes do Professor e condutas a serem seguidas.
D - Avanos do aluno ao longo do ano letivo.

___________________
Nome do Professor / RG
Diretor

____________________
Professor Coordenador

_____________________________
Nome do Professor/RG (especialista)

Obs.: Este documento roteiro para elaborao da Avaliao Descritiva

ANEXO II
SALA DE RECURSOS / ITINERNCIA - PORTIFLIO DE ATENDIMENTO
FICHA DE ACOMPANHAMENTO DIRIO DO ALUNO
Item 1 Informaes Gerais
Nome do aluno:
rea de deficincia:
Escola:
Srie:
LEGISLAO

184

Data do atendimento: ____/ ____/ ______


Quantidade de horas de atendimento:
( ) Aluno ( ) Professores de sala comum ( ) Equipe escolar ( ) Famlia
( ) Comunidade ( )
Obs.: Nomear o(s) professor(es) atendido(s) e classe(s)/srie(s)
Quantidade de horas na produo de material pedaggico: ( )
Item 2 Aes desenvolvidas com o aluno, articuladas com o professor da sala comum:
(Objetivos, tipo de atividade, recurso utilizado e interveno realizada)
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
................................................................................
Item 3 Materiais preparados para o aluno e/ou professor da sala comum:
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
Item 4 Observaes:
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.........................................................................................

______________________
_______________________ _____________________
Professor
Professor Coordenador
Diretor

ANEXO III
SALA DE RECURSOS / ITINERNCIA - PORTIFLIO DE ATENDIMENTO
FICHA DE ACOMPANHAMENTO BIMESTRAL E INDIVIDUAL DO ALUNO
Item 1 Informaes Gerais:
Nome do aluno:
Escola de matrcula:
Escola da Sala de Recursos:
Srie:
Diretoria de Ensino:
Forma de atendimento: ( ) Sala de Recursos ( ) Itinerncia
Bimestre:
Item 2 Quais os objetivos dos atendimentos no bimestre? Foram alcanados?
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
LEGISLAO

185

.............................................................................................................................................................
Item 3 Foi necessria alguma interveno especial? Qual?
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
............................................................................................................
Item 4 Caracterizao do Atendimento:
Nome do Professor:
Formao do professor:
Carga horria:
Quantidade de horas bimestrais na orientao de:
( ) Professores de sala comum ( ) Equipe escolar ( ) Famlia ( ) Comunidade
Quantidade de horas na produo de material pedaggico: ( )
Total de horas trabalhadas direto com o aluno: ( )
Total de horas bimestrais trabalhadas em funo deste aluno: ( )
Item 5 Reavaliao e encaminhamento:
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................
Item 5 - Observaes:
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
..................................................................................................................................
______________________
_____________________
Nome do Professor / RG

_______________________
Professor Coordenador

Diretor

Anexos publicados no DOE de 12/02/2008 (Resolues de 11/02/2008)


Resoluo SE - 31, de 24-3-2008

Altera dispositivo da Resoluo SE n 11, de 31 de janeiro de 2008

A Secretria da Educao, considerando as competncias estabelecidas pelas Polticas e


Diretrizes da Educao Especial para que os procedimentos realizados durante o processo de
avaliao pedaggica dos Alunos com Necessidades Educacionais Especiais sejam conduzidos
pela Equipe Escolar nas unidades escolares da rede pblica estadual, Resolve:
Art. 1 - Fica alterado o 1 do artigo 6 da Resoluo SE n 11, de 31/01/08 que passa a
ter a seguinte redao:
LEGISLAO

186

1 - A terminalidade prevista no caput deste artigo somente poder ocorrer em casos


plenamente justificados mediante relatrio de avaliao pedaggica, com a participao e a
anuncia da famlia, com parecer do Conselho de Classe e Srie aprovado pelo Conselho de
Escola e visado pelo Supervisor de Ensino, responsvel pela Unidade Escolar e pela Educao
Especial, na Diretoria Regional de Ensino.
Art. 2 - Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
disposies em contrrio.

Portaria Conjunta CENP/COGSP/ CEI de 06/07/2009


Dispe sobre a Terminalidade Escolar Especfica de alunos com necessidades educacionais
especiais na rea da deficincia mental, das escolas da rede estadual de ensino e d providncias
correlatas.
Os Coordenadores de Estudos e Normas Pedaggicas, de Ensino da Regio Metropolitana da
Grande So Paulo e do Interior, vista do disposto na Resoluo SE N 11/2008, alterada pela
Resoluo SE N 31/2008 e considerando:
- o direito certificao de Terminalidade Escolar Especfica, assegurado pela Lei N 9.394/1996
em seu inciso II do artigo 59, a alunos com necessidades educacionais especiais, na rea da
deficincia mental, que demonstram no terem se apropriado das competncias e habilidades
bsicas exigidas para a concluso desse nvel de ensino,
- a necessidade de se orientar as unidades escolares sobre os procedimentos pedaggicos a
serem adotados na avaliao das competncias e habilidades determinantes da certificao a ser
expedida,
baixam a seguinte portaria:
Art. 1 - Entenda-se por Terminalidade Escolar Especfica, a certificao de estudos
correspondente concluso de ciclo ou de determinada srie do ensino fundamental, expedida
pela unidade escolar, a alunos com necessidades educacionais especiais, que apresentem
comprovada defasagem idade/srie e grave deficincia mental ou deficincia mltipla, includa a
mental, que no puderam, comprovadamente, atingir os parmetros curriculares estabelecidos
pela Pasta para o ensino fundamental.
Pargrafo nico - Fazem jus certificao de que trata o caput do artigo, os alunos com
necessidades educacionais especiais, na rea da deficincia mental, que demandam apoio
constante de alta intensidade, inclusive para gerir sua vida e que demonstram no terem se
apropriado das competncias e habilidades bsicas fixadas para determinada srie ou ciclo do
ensino fundamental.
Art. 2 - Atendidos os quesitos objeto do artigo anterior, a expedio do termo de terminalidade
escolar especfica somente poder ocorrer em casos plenamente justificados, devendo se
constituir em um acervo de documentao individual do aluno que dever contar com um relatrio
circunstanciado e com os seguintes documentos:

LEGISLAO

187

I - conjunto dos dados individuais do aluno, acompanhados das fichas de observao peridica e
contnua realizada e dos registros feitos pelo atendimento no Servio de Apoio Pedaggico
Especializado, na conformidade do roteiro objeto do Anexo I da presente portaria;
II - cpia da avaliao das habilidades e competncias atingidas pelo aluno nas diversas reas do
conhecimento, fundamentada nos Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Fundamental,
Ciclo I e II - anexo II da presente portaria;
III - histrico escolar do aluno, na conformidade das normas estabelecidas para o registro do
rendimento escolar, estabelecidas pela Resoluo SE N 61/2007, contendo no campo de
Observaes a seguinte ressalva: Este Histrico Escolar somente ter validade se acompanhado
da Avaliao Pedaggica.
IV - cpia do termo de certificado de terminalidade escolar especfica - anexo III da presente
portaria;
V - registro do encaminhamento proposto ao aluno, vista das alternativas regionais educacionais
existentes, passveis de ampliarem suas possibilidades de incluso social e produtiva - item 6 do
anexo I desta portaria. Nesse caso, ser levada em conta a necessidade da participao efetiva
do Poder Pblico, em seus diferentes nveis.
VI - parecer favorvel emitido pelos supervisores responsveis pela Educao Especial e pela
unidade escolar nas Diretorias Regionais de Ensino.
Art. 3 - o Certificado de Terminalidade Escolar Especfica do Ensino Fundamental somente
poder ser expedido ao aluno com idade mnima de 16 (dezesseis) anos e mxima de 21 (vinte e
um) anos.
Art. 4 - Caber ao professor especializado do Servio de Apoio Pedaggico Especializado, sem
prejuzo das respectivas funes docentes e, apoiado nos documentos fornecidos pela equipe
escolar:
I - elaborar o relatrio individual com dados do aluno e de acordo com o inciso I do artigo 2 da
presente portaria;
II - participar do Conselho de Classe/Srie e do Conselho de Escola, quando convocados para
anlise do relatrio, acompanhado de parecer conclusivo, e fornecer informaes detalhadas, se
necessrio, sobre o processo de ensino e aprendizagem do referido aluno.
Art. 5 - Caber ao professor (ou professores) da classe comum em que o aluno se encontra
matriculado realizar uma avaliao pedaggica descritiva das habilidades e competncias
desenvolvidas pelo aluno, emitindo parecer especfico, na conformidade do contido no Regimento
Escolar.
Art. 6 - Caber ao Diretor da Escola:
I - designar comisso composta por trs educadores da equipe escolar, dentre os quais,
preferencialmente, um professor com formao na rea da deficincia mental, para analisar e
emitir parecer sobre o relatrio final, que expresse o processo de aprendizagem desenvolvido pelo
aluno indicado para Terminalidade Escolar Especfica.
II - emitir histrico escolar, de acordo com a legislao vigente, na conformidade do contido no
inciso III do artigo 2 desta portaria, bem como o Certificado de Terminalidade Escolar Especfica;
LEGISLAO

188

III - cuidar que a documentao referente concesso da Terminalidade Escolar Especfica


permanea disposio da famlia do aluno para os encaminhamentos que se fizerem
necessrios;
IV - articular-se com rgos oficiais ou com instituies da sociedade, a fim de fornecer orientao
s famlias para encaminhamento do aluno a programas especiais, voltados para o trabalho e sua
efetiva insero na sociedade local, conforme 2, artigo 6 da Resoluo SE N 11/2008;
Art. 7 - Caber aos Supervisores responsveis pela Educao Especial e pela Unidade Escolar:
I - orientar a escola quanto ao processo de avaliao do aluno, para expedio do Certificado de
Terminalidade Escolar Especfica;
II - analisar e visar toda documentao referente vida escolar do aluno, para concesso do
Certificado de Terminalidade Escolar Especfica.
Art. 8 - Caber Diretoria de Ensino, atravs da equipe responsvel pela Educao Especial,
emitir parecer sobre os documentos que sero anexados ao Certificado de Terminalidade Escolar
Especfica.
Art. 9 - As situaes no previstas na presente Portaria sero analisadas por um grupo de
trabalho constitudo por representantes da CENP/CAPE, COGSP e/ou CEI e da Diretoria de
Ensino envolvida.
Art. 11 - Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Anexo I
ROTEIRO PARA ELABORAO DO RELATRIO INDIVIDUAL DE ALUNOS INDICADOS
TERMINALIDADE ESPECFICA
Escola: ______________________________________
Nome do Aluno: _______________________________
Data de nascimento: ______________________
1 - Dificuldades apresentadas pelo aluno.
2 - Objetivos priorizados e contedos selecionados.
3 - Proposta pedaggica oferecida para o aluno, considerando:
a) as adaptaes significativas no currculo;
b) as adaptaes de acesso em relao s necessidades educacionais especiais;
c) os objetivos e contedos curriculares de carter funcional e prtico (conscincia de si,
posicionamento diante do outro, cuidados pessoais e de vida diria);
d) relacionamento interpessoal;

LEGISLAO

189

e) as habilidades artsticas, prticas esportivas, manuais;


f) exerccio da autonomia;
g) conhecimento do meio social;
h) critrios de avaliao adotados durante o processo de ensino aprendizagem.
4 - Proposta pedaggica desenvolvida para o aluno nos servios de apoio pedaggico.
5 - Elementos de apoio oferecidos pela famlia, profissionais clnicos e outros.
6 - Encaminhamentos compatveis com as competncias e habilidades desenvolvidas pelo aluno.
7 - Assinaturas (Professor Especializado na rea da Deficincia Mental, Supervisor de Ensino
responsvel pela Unidade Escolar e os membros da equipe responsvel por Educao Especial
na Diretoria de Ensino (Supervisor de Ensino e Assistente Tcnico Pedaggico):
Obs. 1: Esse documento dever ser um compilado das fichas de observao realizadas ao longo
do processo educacional do aluno, de acordo com o art. 4 da Resoluo SE N 11/2008, alterada
pela Resoluo SE N 31/2008.
Anexo II
AVALIAO PEDAGGICA DESCRITIVA
ENSINO FUNDAMENTAL - CICLO I / II
REGISTROS DE HABILIDADES e COMPETNCIAS
TERMINALIDADE ESPECFICA
Lei Federal N 9.394/96 (Artigo 59, Inciso II)
Resoluo SE N 11/2008, alterada pela Resoluo SE N 31/2008
EE _________________________________________
Identificao do aluno
Nome: _______________________________________
Registro do aluno: _______________
Idade: _________
Srie de origem: ___________
Identificao do(s) professor(es) do ensino comum
Nome do (s) professor (es): _______________________
LEGISLAO

190

HABILIDADES e COMPETNCIAS ADQUIRIDAS PELO ALUNO EM TODAS AS REAS DO


CURRCULO
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Obs.: Essa descrio dever ser sucinta e obedecendo a seqncia das disciplinas.
Assinaturas:
Anexo III
CERTIFICADO DE TERMINALIDADE ESPECFICA
O Diretor da E.E. ________________________________________________
de acordo com o inciso VII do artigo 24, inciso II do artigo 59 da Lei N 9.394/1996 e artigo 6 da
Resoluo SE N 11/2008, alterada pela Resoluo SE N 31/2008, certifica que
________________________________
LEGISLAO

191

RG N ___________, nascido em ___/ ___/ _____, concluiu a ____ srie em regime de


Terminalidade Especfica no ano letivo de ________.
So Paulo, de de .
Secretrio (carimbo com RG)
Diretor (carimbo com RG)
HISTRICO ESCOLAR
Este Histrico s tem validade acompanhado da avaliao pedaggica descritiva do aluno.
(Informao a ser inserida no campo Observao do histrico escolar)

ENSINO INTEGRAL DISCIPLINAS ELETIVAS


LEI COMPLEMENTAR N 1.164, DE 4 DE JANEIRO DE 2012
Institui o Regime de Dedicao Plena e Integral - RDPI e a Gratificao de Dedicao Plena e
Integral - GDPI aos integrantes do Quadro do Magistrio em exerccio nas Escolas Estaduais de
Ensino Mdio de Perodo Integral, e d providncias correlatas

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:


Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei complementar:

Artigo 1 - Fica institudo o Regime de Dedicao Plena e Integral RDPI aos integrantes do
Quadro do Magistrio em exerccio nas Escolas Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral,
caracterizado pela exigncia da prestao de 40 (quarenta) horas semanais de trabalho, em
perodo integral, com carga horria multidisciplinar ou de gesto especializada.
Pargrafo nico - Ao integrante do Quadro do Magistrio em Regime de Dedicao Plena e
Integral RDPI vedado o desempenho de qualquer outra atividade remunerada, pblica ou
privada, durante o horrio de funcionamento da Escola Estadual de Ensino Mdio de Perodo
Integral.
Artigo 2 - Para os fins desta lei complementar, so considerados:
I - Escolas Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral unidades escolares de ensino mdio
de turno integral, que tm como objetivo a formao de indivduos autnomos, solidrios e
produtivos, com conhecimentos, valores e competncias dirigidas ao pleno desenvolvimento da
pessoa humana e seu preparo para o exerccio da cidadania, mediante contedo pedaggico,
mtodo didtico e gesto curricular e administrativa prprios, conforme regulamentao,
observada a Base Nacional Comum, nos termos da lei;
II - carga horria multidisciplinar conjunto de horas em atividades com os alunos e de horas de
trabalho pedaggico na escola, exercido exclusivamente em Escola Estadual de Ensino Mdio de
LEGISLAO

192

Perodo Integral, de forma individual e coletiva, na integrao das reas de conhecimento da Base
Nacional Comum e da parte diversificada especfica, conforme o plano de ao estabelecido;
III - carga horria de gesto especializada conjunto de horas em atividade de gesto, suporte e
eventual atuao pedaggica, exercida exclusivamente por diretores e vice-diretores nas Escolas
Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral, conforme plano de ao estabelecido;
IV - plano de ao documento de gesto escolar, de elaborao coletiva, coordenado pelo
Diretor das
Escolas Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral, contendo diagnstico, definio de
indicadores e metas a serem alcanadas, estratgias a serem empregadas e avaliao dos
resultados;
V - programa de ao documento pedaggico a ser elaborado pelo professor, com os objetivos,
metas e resultados de aprendizagem a serem atingidos pelos seus alunos, conforme o plano de
ao estabelecido;
VI - projeto de vida - documento elaborado pelo aluno, que expressa metas e define prazos, com
vistas realizao das aptides individuais, com responsabilidade individual, responsabilidade
social e responsabilidade institucional em relao Escola Estadual de Ensino Mdio de Perodo
Integral;
VII - protagonismo juvenil - processo atitudinal pelo qual os alunos, sob orientao dos
professores, assumem progressivamente a gesto de seus conhecimentos e de sua
aprendizagem, com responsabilidade individual, responsabilidade social e responsabilidade
institucional em relao Escola Estadual de Ensino Mdio de Perodo Integral;
VIII - guias de aprendizagem - documentos elaborados semestralmente pelos professores para os
alunos, contendo informaes acerca dos componentes curriculares, objetivos e atividades
didticas, fontes de consulta e demais orientaes pedaggicas que se fizerem necessrias;
IX - clubes juvenis - grupos temticos, criados e organizados pelos alunos da Escola Estadual de
Ensino Mdio de Perodo Integral, incluindo-se entre as atividades de protagonismo e
empreendedorismo juvenis;
X - tutorias - processos didtico-pedaggicos destinados a acompanhar, orientar e propiciar
atividades de recuperao, se necessrias s atividades escolares do aluno e ao desenvolvimento
de seu projeto de vida.
Artigo 3 - A composio da estrutura das Escolas Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral
com integrantes do Quadro do Magistrio independer do mdulo de pessoal das unidades
escolares estabelecido na legislao em vigor.
1 - As Escolas contaro com 1 (um) Professor Coordenador por rea de conhecimento.
2 - O corpo docente das Escolas ser composto exclusivamente pelos Professores
Coordenadores a que se refere o 1 deste artigo e pelos Professores de Educao Bsica II,
devidamente designados e em atividades com alunos.

LEGISLAO

193

Artigo 4 - So atribuies especficas dos Diretores das Escolas Estaduais de Ensino Mdio de
Perodo Integral, alm daquelas inerentes ao respectivo cargo:
I - planejar, implantar e manter todas as atividades destinadas a desenvolver e realizar o contedo
pedaggico, mtodo didtico e gesto curricular e administrativa prprios da Escola;
II - coordenar, anualmente, a elaborao do plano de ao, articulando-o com os programas de
ao dos docentes e os projetos de vida dos alunos;
III - gerir os recursos humanos e materiais para a realizao da parte diversificada do currculo e
das atividades de tutoria aos alunos, considerados o contexto social da respectivo Escola e os
projetos de vida dos alunos;
IV - estabelecer, em conjunto com os Professores Coordenadores, as estratgias necessrias ao
desenvolvimento do protagonismo e empreendedorismo juvenis, entre outras atividades
escolares, inclusive por meio de parcerias, submetendo-as aos rgos competentes;
V - acompanhar e orientar todas as atividades do pessoal docente, tcnico e administrativo da
respectiva Escola;
VI - zelar pelo cumprimento do regime de trabalho do corpo docente de que trata esta lei
complementar;
VII - organizar, entre os membros do corpo docente da respectiva Escola, a realizao das
substituies dosprofessores, em reas afins, nos seus impedimentos legais e temporrios, salvo
nos casos de licena gestante e licena-adoo;
VIII - planejar e promover aes voltadas ao esclarecimento do modelo pedaggico da Escola
junto aos pais e responsveis, com especial ateno ao projeto de vida;
IX - acompanhar e avaliar a produo didticopedaggica dos professores da respectiva Escola;
X - sistematizar e documentar as experincias e as prticas educacionais e de gesto especficas
da respectiva Escola;
XI - atuar como agente difusor e multiplicador do modelo pedaggico da Escola, de suas prticas
educacionais e de gesto, conforme os parmetros fixados pelos rgos centrais da Secretaria da
Educao;
XII - decidir, no mbito de sua competncia, sobre casos omissos.
Pargrafo nico - O Diretor poder delegar atribuies ao Vice-Diretor.
Artigo 5 - So atribuies especficas dos Vice-Diretores das Escolas Estaduais de Ensino Mdio
de Perodo Integral, alm daquelas inerentes ao ocupante do respectivo posto de trabalho:
I - auxiliar o Diretor na coordenao da elaborao do plano de ao;
II - acompanhar e sistematizar o desenvolvimento dos projetos de vida;
III - mediar conflitos no ambiente escolar;

LEGISLAO

194

IV - orientar, quando necessrio, o aluno, a famlia ou os responsveis, quanto procura de


servios de proteo social;
V - assumir a direo da Escola nos perodos em que o Diretor estiver atuando como agente
difusor e multiplicador do modelo pedaggico da Escola.
Artigo 6 - So atribuies especficas do Professor Coordenador das Escolas Estaduais de
Ensino Mdio de Perodo Integral, alm daquelas inerentes ao ocupante do respectivo posto de
trabalho:
I - executar o plano poltico-pedaggico de acordo com o currculo, os programas de ao e os
guias de aprendizagem;
II - orientar as atividades dos professores em horas de trabalho pedaggico coletivo e individual;
III - orientar os professores na elaborao dos guias de aprendizagem;
IV - organizar as atividades de natureza interdisciplinar e multidisciplinar de acordo com o plano
de ao;
V - substituir, preferencialmente na prpria rea de conhecimento, sempre que necessrio, os
professores do respectivo em suas ausncias e nos impedimentos legais de curta durao;
VI - participar da produo didtico-pedaggica em conjunto com os professores da respectiva
Escola;
VII - avaliar e sistematizar a produo didticopedaggica no mbito da respectiva Escola;
VIII - apoiar o Diretor nas atividades de difuso e multiplicao do modelo pedaggico da
respectiva Escola, em suas prticas educacionais e de gesto pedaggica, conforme os
parmetros fixados pelos rgos centrais da Secretaria da Educao;
IX - responder pela direo da respectiva Escola, em carter excepcional e somente em termos
operacionais, em ocasional ausncia do Vice-Diretor, nos perodos em que o Diretor estiver
atuando como agente difusor e multiplicador do modelo pedaggico da respectiva Escola.
Artigo 7 - So atribuies especficas dos professores das Escolas Estaduais de Ensino Mdio de
Perodo
Integral, alm daquelas inerentes ao respectivo cargo ou funo-atividade:
I - elaborar, anualmente, o seu programa de ao com os objetivos, metas e resultados de
aprendizagem a serem atingidos;
II - organizar, planejar e executar sua tarefa institucional de forma colaborativa e cooperativa
visando ao cumprimento do plano de ao das Escolas;
III - planejar, desenvolver e atuar na parte diversificada do currculo, no que se refere a disciplinas
eletivas,
estudo dirigido e apoio aos clubes juvenis;

LEGISLAO

195

IV - incentivar e apoiar as atividades de protagonismo e empreendedorismo juvenis, na forma da


lei;
V - realizar, obrigatoriamente, a totalidade das horas de trabalho pedaggico coletivo e individual
nos recintos das respectivas Escolas;
VI - atuar em atividades de tutoria aos alunos;
VII - participar das orientaes tcnico-pedaggicas relativas sua atuao na Escola e de cursos
de formao continuada;
VIII - auxiliar, a critrio do Diretor e conforme as diretrizes dos rgos centrais, nas atividades de
orientao tcnico-pedaggicas desenvolvidas nas Escolas; IX - elaborar guias de aprendizagem,
sob a orientao do Professor Coordenador;
X - produzir material didtico-pedaggico em sua rea de atuao e na conformidade do modelo
pedaggico prprio da Escola;
XI - substituir, na prpria rea de conhecimento, sempre que necessrio, os professores da Escola
em suas ausncias e impedimentos legais.
Artigo 8 - Os processos seletivos dos integrantes do Quadro do Magistrio para atuao nas
Escolas Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral sero realizados conforme
regulamentao especfica.
Artigo 9 - Podero participar dos processos de seleo para atuar nas Escolas Estaduais de
Ensino Mdio de Perodo Integral os servidores que atendam s seguintes condies:
I - com relao situao funcional:
a) sejam titulares de cargo de Diretor de Escola ou se encontrem designados nesta situao; ou
b) sejam titulares de cargo ou ocupantes de funoatividade de Professor de Educao Bsica II,
inclusive os que se encontrem em situao de readaptao, neste caso apenas para exerccio de
atividades especficas, a serem definidas em regulamento;
II - estejam em efetivo exerccio do seu cargo ou funo-atividade ou da designao em que se
encontrem;
III - possuam experincia mnima de 3 (trs) anos de exerccio no magistrio pblico estadual;
IV - estejam abrangidos pelo disposto no 2 do artigo 2 da Lei Complementar n 1.010, de 1 de
junho de 2007, e tenham sido aprovados em Processo Seletivo Simplificado, no caso dos
ocupantes de funo-atividade e dos estveis nos termos da Constituio Federal de 1988 e nos
termos da Consolidao das Leis de do Trabalho CLT;
V - venham a aderir voluntariamente ao Regime de Dedicao Plena e Integral - RDPI em uma
das Escolas;
Pargrafo nico - Nas Escolas Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral no ser permitida
a contratao de professor temporrio, prevista na Lei Complementar n 1.093, de 16 de julho de
2009.
LEGISLAO

196

Artigo 10 - A permanncia de integrante do Quadro do Magistrio em Escolas Estaduais de


Ensino Mdio de Perodo Integral est condicionada ao cumprimento dos seguintes requisitos:
I - aprovao, em avaliaes de desempenho, peridicas e especficas, das atribuies
desenvolvidas nas
Escolas;
II - atendimento das condies estabelecidas no artigo 1 desta lei complementar, aplicando-se,
em caso de inobservncia, apurada em processo administrativo, as sanes estabelecidas na
legislao em vigor, sem prejuzo da prvia e imediata cessao a atuao na Escola.
Artigo 11 - Fica instituda a Gratificao de Dedicao Plena e Integral - GDPI, correspondente a
50% (cinqenta por cento) do valor da faixa e nvel da Estrutura da Escala de Vencimentos em
que estiver enquadrado o cargo ou a funo-atividade do integrante do Quadro do Magistrio
submetido ao Regime de Dedicao Plena e Integral - RDPI, em exerccio nas Escolas Estaduais
de Ensino Mdio de Perodo Integral, desde que observadas as disposies desta lei
complementar e de seu regulamento.
1 - A GDPI ser computada nos clculos do dcimo terceiro salrio, do acrscimo de um tero
de frias e dos proventos da aposentadoria.
2 - Para os integrantes do Quadro do Magistrio que vierem a se aposentar com fundamento
nos artigos 3 e 6 da Emenda Constituio Federal n 41, de 19 de dezembro de 2003, e no
artigo 3 da Emenda Constituio Federal n 47, de 5 de julho de 2005, o valor da GDPI ser
calculado proporcionalmente, razo do tempo de contribuio previdenciria, relativa a essa
gratificao, sobre o tempo total de contribuio para aposentadoria.
3 - Sobre a GDPI incidiro os descontos previdencirios e de assistncia mdica, vedada a
incidncia de vantagem pecuniria de qualquer espcie.
Artigo 12 - O integrante do Quadro do Magistrio perder o direito GDPI:
I - nos casos de afastamentos, licenas e ausncias de qualquer natureza, salvo frias, licena
gestante, licena-adoo e licena-paternidade;
II - no caso de cessao do exerccio em uma Escola Estadual de Ensino Mdio de Perodo
Integral por qualquer motivo, sendo imediatamente suspensa sua permanncia no Regime de
Dedicao Plena e Integral - RDPI;
III - perda das aulas atribudas na Escola Estadual de Ensino Mdio de Perodo Integral, se tratar
de docente, em razo de no atendimento a qualquer dos requisitos estabelecidos no artigo 10
desta lei complementar.
Artigo 13 - As metas das Escolas Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral sero
estabelecidas em resoluo do Secretrio da Educao, que tambm dever prever os critrios e
a periodicidade em que sero avaliados os resultados.
Artigo 14 - Nas unidades escolares da Secretaria da Educao podero ser criadas Escolas
Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral, para os fins previstos nesta lei complementar.

LEGISLAO

197

Artigo 15 - O Poder Executivo regulamentar esta lei complementar no prazo de 60 (sessenta)


dias contados a partir da data de sua publicao.
Artigo 16 - As despesas resultantes da aplicao desta lei complementar correro conta de
dotaes consignadas no oramento vigente, podendo ser suplementadas, se necessrio.
Artigo 17 - Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 4 de janeiro de 2012.
GERALDO ALCKMIN
Herman Jacobus Cornelis Voorwald
Secretrio da Educao
Andrea Sandro Calabi
Secretrio da Fazenda
Jlio Francisco Semeghini Neto
Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Regional
Cibele Franzese
Secretria Adjunta respondendo pelo expediente da Secretaria de Gesto Pblica
Sidney Estanislau Beraldo
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 4 de dezembro de 2012.
LEI COMPLEMENTAR N 1.191, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2012

Dispe sobre o Programa Ensino Integral em escolas pblicas estaduais e altera a Lei
Complementar n 1.164, 4 de janeiro de 2012, que institui o Regime de Dedicao Plena e Integral
- RDPI e a Gratificao de Dedicao Plena e Integral GDPI aos integrantes do Quadro do
Magistrio em exerccio nas Escolas Estaduais de Ensino Mdio de Perodo Integral, e d
providncias correlatas
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO:
Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei complementar:
Artigo 1 - Aplicam-se aos integrantes do Quadro do Magistrio, que atuarem nas escolas
estaduais do Programa Ensino Integral, o Regime de Dedicao Plena e Integral RDPI e
aGratificao de Dedicao Plena e Integral GDPI, institudos pela Lei Complementar n 1.164,
de 4 de janeiro de 2012.
Artigo 2 - As unidades escolares do Programa Ensino Integral que possuam o ensino noturno
e/ou projeto aos finais de semana podero, alm dos integrantes do Quadro do Magistrio em
exerccio no Regime de Dedicao Plena e Integral, contar com 1 (um) Vice-Diretor de Escola
e/ou 1 (um) Professor Coordenador, no integrantes do Regime de Dedicao Plena e Integral,
que atuaro como responsveis por essas atividades, conforme regulamentao especfica.
LEGISLAO

198

Pargrafo nico - Ao Diretor das unidades escolares do Programa Ensino Integral cabe, tambm,
quando for o caso, o acompanhamento das atividades de que trata o caput deste artigo.
Artigo 3 - O nmero de postos de trabalho docente em escolas do Programa do Ensino Integral
ser fixado anualmente, em cada unidade, de acordo com a demanda de matrculas, por ato do
Diretor de Escola, conforme a respectiva regulamentao.
Artigo 4 - So atribuies especficas dos Professores Coordenadores de rea de Conhecimento
das Escolas Estaduais do Programa Ensino Integral, alm daquelas inerentes ao ocupantedo
respectivo posto de trabalho:
I - elaborar o seu Programa de Ao com os objetivos, metas e resultados de aprendizagem a
serem atingidos;
II - orientar os professores nas atividades de trabalho pedaggico coletivas e individuais, em sua
respectiva rea de conhecimento;
III - coordenar e orientar os professores na elaborao dos Planos Bimestrais e dos Guias de
Aprendizagem, em sua respectiva rea de conhecimento;
IV - atuar em atividades de tutoria aos alunos;
V - organizar as atividades de natureza interdisciplinar emultidisciplinar, em sua respectiva rea de
conhecimento, de acordo com o Plano de Ao;
VI - substituir, preferencialmente na prpria rea de conhecimento, sempre que necessrio, os
professores da Escola em suas ausncias e nos impedimentos legais de curta durao;
VII - participar da produo didtico-pedaggica, em conjunto com os professores da Escola;
VIII - avaliar e sistematizar a produo didtico-pedaggica no mbito da Escola, em sua
respectiva rea de conhecimento.
Artigo 5 - So atribuies especficas do professor responsvel pela Sala/Ambiente de Leitura
das Escolas Estaduais do Programa Ensino Integral:
I - elaborar, anualmente, o seu programa de ao com os objetivos, metas e resultados de
aprendizagem a serem atingidos;
II - organizar, planejar e executar sua tarefa institucional de forma colaborativa e cooperativa
visando ao cumprimento do plano de ao estabelecido;
III - incentivar e apoiar as atividades de protagonismo e empreendedorismo juvenis;
IV - cumprir, obrigatoriamente, a totalidade das horas de trabalho pedaggico coletivo e individual,
no recinto da escola;
V - participar das reunies de trabalho pedaggico coletivo realizadas na escola, a fim de
promover sua prpria integrao e articulao com as atividades dos demais professores em sala
de aula;
VI - participar das orientaes tcnico-pedaggicas relativas sua atuao na escola e de cursos
de formao continuada;
VII - atuar em atividades de tutoria aos alunos, de acordo com o plano de ao da Escola e com
os projetos de vida dos alunos;
VIII - propor indicadores que possibilitem equipe escolar avaliar o impacto, nos resultados da
aprendizagem, das atividades desenvolvidas na Sala/Ambiente de Leitura, no mbito escolar;
IX - acompanhar, avaliar e sistematizar as prticas educacionais, estudos, consultas e pesquisas,
no mbito da Sala/ Ambiente de Leitura;
X - atuar em atividades de orientao e apoio aos alunos, para utilizao de recursos de
Tecnologia da Informao e Comunicao nas reas de pesquisa e produo de materiais em
mdias digitais;
XI - subsidiar e orientar programas de preservao e organizao da memria da escola e da
histria local, articulados com o plano de ao da escola e com os programas de ao dos
docentes;
XII - incentivar a visitao participativa dos professores da escola Sala/Ambiente de Leitura,
para utilizao em atividades pedaggicas;
XIII - promover e executar aes inovadoras, que incentivem a leitura e a construo de canais de
acesso a universos culturais mais amplos;
XIV - coordenar, executar e supervisionar o funcionamento regular da Sala/Ambiente de Leitura,
cuidando da organizao e do controle patrimonial do acervo e das instalaes;
LEGISLAO

199

XV
- organizar,
na
escola,
ambientes
de
leitura
alternativos.
Artigo 6 - Os dispositivos adiante enumerados, da Lei Complementar n 1.164, de 4 de janeiro de
2012, passam a vigorar com a seguinte redao:
I
- os
incisos
I,
II,
V,
VII,
IX
e
X
do
artigo
2:
Artigo 2 - ......................................................
I - Ensino Integral tem como objetivo a formao de indivduos autnomos, solidrios e
competentes, com conhecimentos, valores e habilidades dirigidas ao pleno desenvolvimento da
pessoa humana e seu preparo para o exerccio da cidadania, mediante contedo pedaggico,
mtodo
didtico
e
gesto curricular
e
administrativa prprios,
conforme
regulamentao,observada a Base Nacional Comum, nos termos da lei, podendo o Ensino
Integral ser oferecido em unidades escolares de ensino fundamental e/ou mdio;
II - Carga Horria Multidisciplinar conjunto de horas em atividades com os alunos e de horas de
trabalho pedaggico na escola, exercido exclusivamente em Escola Estadual do ProgramaEnsino
Integral, de forma individual e coletiva, na integrao das reas de conhecimento da Base
Nacional Comum, da parte diversificada especfica e atividades complementares;
.....................................................................
V - Programa de Ao documento de gesto a ser elaborado por toda a equipe escolar, com os
objetivos, metas e resultados de aprendizagem a serem atingidos pelos seus alunos,conforme o
plano de ao estabelecido;
......................................................................
VII - Protagonismo Juvenil - processo pedaggico no qual o aluno estimulado a atuar criativa,
construtiva e solidariamente na soluo de problemas reais na escola, na comunidade e na vida
social;
.......................................................................
IX - Clubes Juvenis - grupos temticos, criados e organizados pelos alunos , com apoio dos
professores e da direo da escola;
X - Tutoria - processo didtico pedaggico destinado a acompanhar, orientar o projeto de vida do
aluno,
bem
como propiciar
atividades
de
recuperao,
se
necessrio.(NR)
II - o artigo 3:
Artigo 3 - A composio da estrutura das Escolas Estaduais do Programa Ensino Integral com
integrantes do Quadro do Magistrio independer do mdulo de pessoal das unidadesescolares
estabelecido na legislao em vigor.
1 - Podem integrar, por designao, nas Escolas Estaduais do Programa Ensino Integral, as
seguintes funes e respectivos postos de trabalho:
1 - Diretor de Escola;
2 - Vice-Diretor de Escola;
3 - Professor Coordenador Geral;
4 - Professor Coordenador por rea de conhecimento;
5 - Professor de Sala de Leitura.
2 - As Escolas Estaduais do Programa Ensino Integral, que contemplem o Ensino Fundamental
e Mdio em uma mesma unidade, podero contar com professores coordenadores distintos,na
forma a ser regulamentada.
3 - O corpo docente das Escolas Estaduais do Programa Ensino Integral ser composto
exclusivamente pelos Professores Coordenadores e por professores portadores de licenciatura
plena.
4 - A permanncia nas designaes aos integrantes do quadro de pessoal das Escolas
Estaduais do Programa Ensino Integral ser disciplinada em regulamento e estar condicionada a
aprovao em avaliaes de desempenho, peridicas e especficas das atribuies desenvolvidas
nas escolas e ao atendimento das condies estabelecidas no artigo 1 desta lei complementar.
5 - A cessao da designao dos servidores elencados no 1 deste artigo poder ocorrer a
qualquer momento, caso no estejam correspondendo atuao especfica do Programa Ensino
Integral.
6 - Os docentes, titulares de cargos e/ou ocupantes de funes-atividades, que no
permanecerem na unidade escolar do Programa Ensino Integral, sero removidos
LEGISLAO

200

e/ou transferidos para


a
unidade
III - os incisos I, II, IV e VII do artigo 4:
Artigo 4 - .........................................................

escolar

mais

prxima.

(NR)

I - planejar, implantar e articular todas as atividades destinadas a desenvolver o contedo


pedaggico, mtodo didtico e gesto escolar;
II - coordenar a elaborao do plano de ao, articulando-o com os programas de ao dos
docentes e os projetos de vida dos alunos;
......................................................................
IV - estabelecer, em conjunto com os Professores Coordenadores, as estratgias necessrias ao
desenvolvimento do protagonismo juvenil, entre outras atividades escolares, inclusive por meio de
parcerias, submetendo-as aos rgos competentes;
......................................................................
VII - organizar, entre os membros do corpo docente da respectiva Escola, a realizao das
substituies dos professores, em reas afins, nos seus impedimentos legais e temporrios; (NR)
IV - o caput e os incisos I, III, V e VI do artigo 6:
Artigo 6 - So atribuies especficas do Professor Coordenador Geral das Escolas Estaduais do
Programa Ensino Integral, alm daquelas inerentes ao ocupante do respectivo posto detrabalho:
I - executar a proposta pedaggica de acordo com o currculo, os programas de ao e os guias
de aprendizagem;
......................................................................
III - elaborar o seu programa de ao com os objetivos, metas e resultados de aprendizagem a
serem atingidos;
.....................................................................
V - substituir, preferencialmente na prpria rea de conhecimento, em carter excepcional, os
professores em suas ausncias e nos impedimentos legais de curta durao;
VI - coordenar as atividades dos Professores Coordenadores de rea de Conhecimento; (NR)
V - os incisos I, III, IV, V e IX do artigo 7:
Artigo 7 - ........................................................
I - elaborar o seu programa de ao com os objetivos, metas e resultados de aprendizagem a
serem atingidos;
......................................................................
III - planejar, desenvolver e atuar na parte diversificada do currculo e nas atividades
complementares;
IV - incentivar e apoiar as atividades de protagonismo juvenil, na forma da lei;
V - realizar, obrigatoriamente, a totalidade das atividades de trabalho pedaggico coletivas e
individuais no recinto da respectiva escola;
.....................................................................
IX - elaborar Plano Bimestral e Guias de Aprendizagem, sob a orientao do Professor
Coordenador de rea; (NR)
VI - o artigo 8:
LEGISLAO

201

Artigo 8 - Os processos seletivos dos integrantes do Quadro do Magistrio para atuao no


Programa
Ensino
Integral sero
realizados
conforme
regulamentao especfica,
ficando impedidos de participar do Programa os interessados que:
I - tiverem sofrido penalidades, por qualquer tipo de ilcito, nos ltimos 5 (cinco) anos;
II - tiverem desistido de designao anterior, ou tiveram cessada essa designao, por qualquer
motivo, exceto pela reassuno do titular substitudo, nos ltimos 5 (cinco) anos. (NR)
VII - o artigo 11:
Artigo 11 - Fica instituda a Gratificao de Dedicao Plena e Integral - GDPI, correspondente a
75% (setenta e cinco por cento) do valor da faixa e nvel da Estrutura da Escala de Vencimentos
em que estiver enquadrado o cargo ou a funo atividade do integrante do Quadro do Magistrio
submetido ao Regime de Dedicao Plena e Integral - RDPI, em exerccio nas Escolas Estaduais
do Programa Ensino Integral, desde que observadas as disposies desta lei complementar e de
seu regulamento.
1 - A GDPI ser computada nos clculos do dcimo terceiro salrio, do acrscimo de um tero
de frias e dos proventos da aposentadoria.
2 - Para os integrantes do Quadro do Magistrio que vierem a se aposentar com fundamento
nos artigos 3 e 6 da Emenda Constituio Federal n 41, de 19 de dezembro de 2003, e no
artigo 3 da Emenda Constituio Federal n 47, de 5 de julho de 2005, o valor da GDPI ser
calculado proporcionalmente, razo do tempo de contribuio previdenciria, relativa a essa
gratificao, sobre o tempo total de contribuio para aposentadoria.
3 - Sobre a GDPI incidiro os descontos previdencirios e de assistncia mdica, vedada a
incidncia
de
vantagem
pecuniria de
qualquer
espcie.
(NR)
VIII - os incisos I e III do artigo 12:
Artigo 12 - .......................................................
I - nos casos de afastamentos, licenas e ausncias de qualquer natureza, salvo frias, licena
gestante, licena adoo, licena-sade ou licena-prmio de at 30 (trinta) dias e licenapaternidade;
.....................................................................
III - no caso de perda das aulas atribudas na Escola Estadual do Programa Ensino Integral em
razo de no atendimento a qualquer dos requisitos estabelecidos no artigo 10 desta lei
complementar, quando se tratar de docente. (NR)
IX - o artigo 13:
Artigo 13 - As metas das Escolas Estaduais do Programa Ensino Integral sero estabelecidas em
resoluo do Secretrio da Educao, que tambm dever prever os critrios e a
periodicidade em que sero avaliados os resultados. (NR)
Artigo 7 - Ficam includos os dispositivos adiante enumerados na Lei Complementar n 1.164, de
4 de janeiro de 2012, na seguinte conformidade:
I - o inciso VI ao artigo 5:
Artigo 5 - ...............................................................................................................................
VI - elaborar o seu programa de ao com os objetivos, metas e resultados de aprendizagem a
serem atingidos.;
LEGISLAO

202

II - o pargrafo nico ao artigo 7:


Artigo 7 - ......................................................... .....................................................................
Pargrafo nico - As atividades de trabalho pedaggico de que trata o inciso V deste artigo,
podero ser utilizadas para aes formativas, conforme regulamentao especfica.
Artigo 8 - Cabe ao Secretrio da Educao, verificadas todas as condies necessrias, instituir,
nas unidades escolares da Secretaria da Educao, o Programa Ensino Integral nos termos
previstos nesta lei complementar.
Artigo 9 - O Poder Executivo regulamentar esta lei complementar no prazo de 60 (sessenta)
dias, contados a partir da data de sua publicao.
Artigo 10 - As despesas resultantes da aplicao desta lei complementar correro conta de
dotaes consignadas no oramento vigente, podendo ser suplementadas, se necessrio.
Artigo 11 - Esta lei complementar entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogados os
artigos 9 e 14 da Lei complementar n 1.164, de 4 de janeiro de 2012.
Palcio dos Bandeirantes, 28 de dezembro de 2012.
GERALDO ALCKMIN
Herman Jacobus Cornelis Voorwald
Secretrio da Educao
Andrea Sandro Calabi
Secretrio da Fazenda
Jlio Francisco Semeghini Neto
Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Regional
Davi Zaia
Secretrio de Gesto Pblica
Edson Aparecido dos Santos
Secretrio-Chefe da Casa Civil

Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 28 de dezembro de 2012.


DECRETO N 59.354, DE 15 DE JULHO DE 2013

Dispe sobre o Programa Ensino Integral de que trata a Lei Complementar n 1.164, de 4 de
janeiro de 2012, alterada pela Lei Complementar n 1.191, de 28 de dezembro de 2012
GERALDO ALCKMIN, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais e
com fundamento no artigo 9 da Lei Complementar n 1.191, de 28 de dezembro de 2012,
Considerando o Programa Educao - Compromisso de So Paulo, cujas aes preveem a
melhoria da qualidade do ensino ministrado nas escolas paulistas;
Considerando a necessidade de implementar as aes programadas, observadas as
especificidades e peculiaridades das unidades escolares que integram o sistema estadual de
ensino; e

LEGISLAO

203

Considerando a importncia do ensino integral para o desenvolvimento da educao do indivduo,


na totalidade de seus aspectos,
Decreta:
Artigo 1 - O Programa Ensino Integral destinado a alunos do ensino fundamental e mdio, das
escolas pblicas estaduais, tem por objetivo propiciar a formao de indivduos
autnomos,solidrios e produtivos, com conhecimentos, valores e competncias dirigidas ao pleno
desenvolvimento da pessoa humana e seu preparo para o exerccio da cidadania,
mediante contedo pedaggico, mtodo didtico e gesto curricular e administrativa prprios, e
ser implementado de acordo com o disposto neste decreto.
Artigo 2 - As escolas participantes do Programa Ensino Integral, com estrutura, organizao e
funcionamento
peculiares contaro,
em
sua
execuo,
com
quadro
de
pessoal prprio,independente do mdulo de pessoal em vigor para as escolas estaduais,
conforme estabelecido neste artigo.
1 - A carga de trabalho horria dos integrantes do Quadro do Magistrio, em exerccio nas
escolas estaduais do Programa Ensino Integral, ser de 8 (oito) horas dirias, correspondendo a
40 (quarenta) horas semanais em atividades multidisciplinares ou de gesto especializada.
2 - O exerccio da docncia compreender obrigatoriamente as disciplinas da base nacional
comum, da parte diversificada e das atividades complementares, sendo que a totalidade das
atividades de trabalho pedaggico coletivo e individual dever ser cumprida no mbito da escola.
3 - A composio do quadro de pessoal das escolas, com integrantes do Quadro do Magistrio,
mediante designao, consistir de:
1. Diretor de Escola;
2. Vice-Diretor de Escola;
3. Professores Coordenadores;
4. Professor de Sala ou Ambiente de Leitura;
5. Professores portadores de diploma de licenciatura plena.
4 - Os Professores Coordenadores, a que se refere o item 3 do 3 deste artigo, atuaro como
Professor Coordenador Geral ou como Professores Coordenadores por rea de Conhecimento.
5 - No ser permitida contratao de professor por tempo determinado, prevista na Lei
Complementar n 1.093, de 16 de julho de 2009, exceto para atendimento a alunos portadores de
necessidades especiais, conforme regulamentao especfica.
6 - Os docentes a que se refere 5 deste artigo, excepcionalmente contratados, no
integraro o Regime de Dedicao Plena e Integral, bem como no faro jus ao recebimento da
Gratificao de Dedicao Plena e Integral - GDPI.
7 - As unidades escolares que ofeream ensino fundamental e mdio podero contar com um
professor coordenador para atuar como Professor Coordenador Geral em cada nvel de ensino.
8 - O corpo docente ser composto exclusivamente por professores coordenadores e por
professores portadores de diploma de licenciatura plena.

LEGISLAO

204

9 - O mdulo de professores que atuam em Regime de Dedicao Plena e Integral ser fixado
anualmente, de acordo com a demanda escolar, por ato do Diretor de Escola.
10 - O integrante do Quadro do Magistrio designado ser avaliado periodicamente, de acordo
com critrios e procedimentos definidos em regulamento especfico e com o estabelecido no artigo
5 deste decreto.
11 - A cessao da designao do integrante do Quadro do Magistrio poder ocorrer a
qualquer tempo, caso no corresponda s expectativas de atuao no programa.
12 - Na hiptese do 11 deste artigo, previamente ao ato de cessao da designao, ser
assegurada ao integrante do Quadro do Magistrio a faculdade de exercer o direito de defesa,no
prazo de 3 (trs) dias teis, subsequentes sua notificao, devendo o procedimento ser
concludo dentro de 5 (cinco) dias, contados da data do protocolo das razes de defesa ou do
decurso do prazo para apresent-las.
13 - Nas ausncias e impedimentos legais dos docentes que atuam no programa no haver
substituio mediante nova designao, exceto de docente que se encontre em licena gestante
ou em licena-adoo.
14 - Na hiptese de ausncia ou impedimento legal, de que trata o 13 deste artigo, a
substituio, na mesma rea de conhecimento, caber aos integrantes do Quadro do
Magistrio, em atribuies especficas de docncia, que atuam no programa.
Artigo 3 - Os processos seletivos dos integrantes do Quadro do Magistrio, para atuao no
Programa Ensino Integral, sero realizados no mbito da Diretoria de Ensino, ficando impedidos
de participar do processo os interessados que, nos ltimos 5 (cinco) anos:
I - tenham sofrido penalidades administrativas, por qualquer tipo de ilcito;
II - tenham desistido de designao anterior, ou cessada essa designao, por qualquer motivo,
exceto pela reassuno do integrante do Quadro do Magistrio substitudo.
Pargrafo nico - O disposto no inciso II deste artigo refere-se, exclusivamente, desistncia e
cessao de designao nos termos desse Programa e no se aplica s alteraes de
designao ocorridas na mesma unidade escolar, a critrio da Administrao.
Artigo 4 - Podero participar dos processos seletivos de que trata o artigo 3 deste decreto os
servidores que apresentem as seguintes condies:
I - com relao situao funcional:
a) sejam titulares de cargo de Diretor de Escola ou se encontrem designados nessa situao;
b) sejam titulares de cargo ou ocupantes de funo-atividade de Professor de Educao
Bsica I e II portadores de diploma de licenciatura plena, inclusive os que se encontrem
em situao de readaptao, sendo que, nesse caso, apenas para atuao na Sala ou
Ambiente de Leitura;
II - estejam em efetivo exerccio do seu cargo ou funoatividade ou da funo em que se
encontrem designados;

LEGISLAO

205

III - possuam experincia mnima de 3 (trs) anos de exerccio no magistrio pblico


estadual;
IV - estejam amparados pelo disposto no 2 do artigo 2 da Lei Complementar n 1.010,
de 1 de junho de 2007, e tenham sido aprovados em Processo Seletivo Simplificado,
no caso de ocupantes de funo-atividade e de estveis, nos termos da Constituio
Federal ou nos termos da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT;
V - venham a aderir voluntariamente ao Regime de Dedicao Plena e Integral - RDPI em
uma das escolas do programa.
Pargrafo nico - A critrio da Administrao, caso o nmero de candidatos aprovados no
processo seletivo de uma unidade escolar seja inferior ao preenchimento
das designaes,podero ser designados candidatos de outras unidades escolares da
mesma Diretoria de Ensino ou de outras Diretorias desde que aprovados em processo
seletivo.
Artigo 5 - A permanncia de integrante do Quadro do Magistrio em escolas participantes
do Programa Ensino Integral est condicionada ao cumprimento dos seguintes requisitos:
I - aprovao em avaliaes de desempenho, peridicas e especficas, das atribuies
desenvolvidas nas escolas;
II - atendimento das condies de adeso ao Regime de Dedicao Plena e Integral RDPI e da vedao do desempenho de qualquer outra atividade remunerada, pblica ou
privada, durante o horrio de funcionamento do programa, aplicando-se, em caso de
inobservncia, apurada em processo administrativo, as sanes estabelecidas na
legislao em vigor, sem prejuzo daprvia e imediata cessao do exerccio no programa.
Pargrafo nico - A avaliao de desempenho de que trata o inciso I deste artigo, de
acordo com os modelos pedaggicos e de gesto especficos, observar a atuao
do profissional juntoao Programa Ensino Integral, o desempenho de suas
atividades especficas, bem como a atuao desse profissional no ambiente de trabalho.
Artigo 6 - Alm dos integrantes do Quadro do Magistrio de que trata o 3 do artigo 2
deste decreto, as unidades que possuam ensino noturno e/ou projetos aos finais
de semana, no abrangidos pelo Programa Ensino Integral, devero contar com 1 (um)
Vice-Diretor de Escola no integrante do Regime de Dedicao Plena e Integral,
que atuar diretamente comoresponsvel da unidade no respectivo perodo ou projeto.
1 - Nas unidades escolares, de que trata o "caput" deste artigo, que possuam no mnimo
8 (oito) classes, poder ser designado 1 (um) Professor Coordenador, no integrante
do Regime de Dedicao Plena e Integral, que atuar na coordenao pedaggica no
respectivo perodo.
2 - O Vice-Diretor de Escola e o Professor Coordenador de que trata este artigo,
similarmente aos que atuam em escolas no integrantes do Programa, devero
cumprir, integralmente,carga horria de trabalho de 40 (quarenta) horas semanais.
3 - Ao Diretor de unidade escolar do Programa Ensino Integral cabe indicar o docente a
ser designado Vice-Diretor de Escola e Professor Coordenador, no integrantes do
Regime deDedicao Plena e Integral, bem como acompanhar as atividades de que trata o
"caput" deste artigo.

LEGISLAO

206

Artigo 7 - A relao das unidades escolares que participaro do Programa Ensino Integral
ser publicada por ato do Secretrio da Educao.
Artigo 8 - A Secretaria da Educao poder editar normas complementares aplicao do
disposto neste decreto.
Artigo 9 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 15 de julho de 2013
GERALDO ALCKMIN
Joo Cardoso Palma Filho
Secretrio-Adjunto, Respondendo pelo Expediente da Secretaria da Educao
Edson Aparecido dos Santos
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Publicado na Casa Civil, aos 15 de julho de 2013.

Resoluo SE n 49, de 19-7-2013


Dispe sobre a organizao e o funcionamento das escolas estaduais do Programa Ensino
Integral, de que trata a Lei Complementar n 1.164, de 4 de janeiro de 2012, e d providncias
correlatas
O Secretrio da Educao, vista do disposto na Lei Complementar n 1.164, de 4 de janeiro de
2012, alterada pela Lei Complementar n 1.191, de 28 de dezembro de 2012, bem como no
Decreto n 59.354, de 15 de julho de 2013, e considerando:
- a necessidade de se ampliarem as oportunidades de concluso da educao bsica, de acesso
ao ensino superior e ao mundo de trabalho a alunos do ensino fundamental e mdio, mediante a
permanncia na escola em perodo integral;
- a implantao gradativa do ensino integral nas escolas estaduais, comportando organizao e
funcionamento prprios;
- a adeso da comunidade escolar ao programa de ensino integral, por meio de consulta ao
Conselho de Escola, Resolve:
Artigo 1 - As escolas que oferecem ensino fundamental - anos finais e/ou ensino mdio, que
tenham aderido ao Programa Ensino Integral, de que trata a Lei Complementar n 1.164, de 4 de
janeiro de 2012, cujo objetivo precpuo a formao de indivduos autnomos, solidrios e
competentes, tero organizao e funcionamento na conformidade das diretrizes estabelecidas
nesta resoluo.
Pargrafo nico - Na formao a que se refere o caput deste artigo, sero contemplados
conhecimentos, habilidades e valores dirigidos ao pleno desenvolvimento da pessoa humana e a
LEGISLAO

207

seu preparo para o exerccio da cidadania, mediante contedo pedaggico, mtodo didtico e
gesto curricular e administrativa prprios.
Artigo 2 - A gesto pedaggica e administrativa das escolas do Programa Ensino Integral ser
organizada considerando as seguintes especificidades:
I Carga Horria Discente o conjunto de aulas dos diferentes componentes curriculares que
compem a Base Nacional Comum, a Parte Diversificada e as Atividades Complementares;
II Carga Horria Multidisciplinar Docente o conjunto de horas em atividades com alunos e de
horas de trabalho pedaggico, coletivo e individual, cumprido exclusivamente na escola do
Programa Ensino Integral, promovendo a integrao das reas de conhecimento da Base
Nacional Comum, da Parte Diversificada e das Atividades Complementares;
III - Carga Horria de Gesto Especializada o conjunto de horas em atividades de gesto,
suporte e eventual atuao pedaggica, exercidas exclusivamente pelo diretor e vice-diretor na
escola do Programa Ensino Integral, conforme plano de ao estabelecido;
IV - Projeto de Vida - o documento elaborado pelo aluno, que expressa metas e define prazos,
com vistas realizao das aptides individuais, com responsabilidade individual,
responsabilidade social e responsabilidade institucional em relao Escola Estadual do
Programa Ensino Integral;
V Protagonismo juvenil - o processo pedaggico no qual o aluno estimulado a atuar criativa,
construtiva e solidariamente na soluo de problemas reais na escola, na comunidade e na vida
social;
VI Clubes juvenis os grupos temticos, criados e organizados pelos alunos , com apoio dos
professores e da direo da escola;
VII Tutoria - o processo didtico-pedaggico destinado a acompanhar, orientar o projeto de vida
do aluno, bem como propiciar atividades de recuperao, se necessrio.
Pargrafo nico As escolas, a que se refere o caput deste artigo, utilizaro como instrumentos
de gesto os seguintes documentos:
1 - Plano de Ao documento de gesto escolar, de elaborao coletiva, coordenado pelo
Diretor de Escola da unidade escolar do Programa Ensino Integral, contendo diagnstico,
definio de indicadores e metas a serem alcanadas, estratgias a serem empregadas e
avaliao dos resultados;
2 - Programa de Ao documento de gesto a ser elaborado por toda a equipe escolar, com os
objetivos, metas e resultados de aprendizagem a serem atingidos pelos seus alunos, conforme
Plano de Ao elaborado, a partir das diretrizes e metas estabelecidas pela Secretaria da
Educao;
3 - Guias de Aprendizagem - documentos elaborados semestralmente pelos professores para os
alunos, contendo informaes acerca dos componentes curriculares, objetivos e atividades
didticas, fontes de consulta e demais orientaes pedaggicas que se fizerem necessrias;

LEGISLAO

208

4 Agenda Bimestral documento de elaborao coletiva, pela administrao central e pela


escola, com indicao das datas de execuo das aes apontadas nas estratgias do Plano de
Ao e nos Programas de Ao das equipes escolares.
Artigo 3 - A organizao curricular dever se fundamentar nas dimenses do trabalho, da cincia,
da tecnologia e da cultura, como eixos integralizadores dos diferentes conhecimentos, de forma
contextualizada e interdisciplinar.
Artigo 4 - O currculo na escola do Programa Ensino Integral, respeitadas as diretrizes e bases da
educao nacional, compreender as disciplinas estabelecidas nas matrizes curriculares
especficas para o ensino fundamental - anos finais e para o ensino mdio, constantes dos
Anexos I e II que integram esta resoluo.
Pargrafo nico - As matrizes curriculares, a que se refere o caput deste artigo, sero implantadas
em todas as turmas do ensino fundamental - anos finais, e nas do ensino mdio, compreendendo
disciplinas da base nacional comum, da parte diversificada e atividades complementares.
Artigo 5 - O corpo discente na escola do Programa Ensino Integral ser formado por
adolescentes e jovens que, observados os critrios de acesso e permanncia, estabelecidos nos
instrumentos legais, atendam s seguintes exigncias:
I para o ensino fundamental - anos finais: tenham concludo o 5 ano do ensino fundamental;
II para o ensino mdio: tenham concludo o ensino fundamental;
III - apresentem disponibilidade de tempo para frequncia ao ensino fundamental ou mdio
integral;
IV elaborem, ao longo do curso, seu respectivo projeto de vida.
Artigo 6 - O atendimento aos alunos para matrcula em escola do Programa Ensino Integral
observar a seguinte ordem de prioridade:
I - alunos j matriculados na unidade escolar que ir oferecer o ensino integral;
II demais alunos, observadas as diretrizes e procedimentos para atendimento demanda
escolar, estabelecidos na legislao pertinente.
Pargrafo nico Podero ser recebidos alunos transferidos durante o ano letivo, em qualquer
ano/srie, desde que seja assegurada sua adaptao s especificidades da escola do Programa
Ensino Integral.
Artigo 7 - A avaliao do desempenho dos alunos das escolas do Programa Ensino Integral
objetiva contemplar o discente num contexto de aprendizagem mais abrangente e globalizado, de
modo a identific-lo como um jovem autnomo, solidrio e competente.
Pargrafo nico Os componentes das matrizes curriculares, especficas para o ensino
fundamental - anos finais e para o ensino mdio sero avaliados de forma diferenciada relativa
mente Base Nacional Comum e Lngua Estrangeira Moderna, Parte Diversificada (com
exceo da Lngua Estrangeira Moderna) e s Atividades Complementares.

LEGISLAO

209

Artigo 8 - Os componentes curriculares da Base Nacional Comum e a Lngua Estrangeira


Moderna, que integra a Parte Diversificada, sero avaliados nos termos da legislao pertinente e
seus resultados integraro a definio da situao final do desempenho escolar do aluno, em
termos de promoo/reteno, ao trmino do ano letivo.
Artigo 9 Os componentes curriculares da Parte Diversificada, exceto Lngua Estrangeira
Moderna, sero avaliados na conformidade da legislao pertinente, porm as notas atribudas
no interferiro na definio da situao final do desempenho escolar do aluno, em termos de
promoo/reteno, ao trmino do ano letivo.
1 - As Disciplinas Eletivas, de durao e avaliao semestrais, tero nota atribuda mediante
deciso consensual dos docentes envolvidos, observando-se os critrios de participao e
envolvimento do aluno (desenvolvimento das atividades e pontualidade em sua entrega), de
assiduidade, de mudana de atitude, domnio de contedo e uso prtico dos quatro pilares da
educao.
2 Para a avaliao, de que trata o pargrafo anterior, devero ser utilizados diferentes
instrumentos, tais como: ficha para registros sobre o desempenho do aluno, portflios, observao
pelo professor, uso de agenda, entre outros.
3 - No componente curricular Prtica de Cincias, do ensino mdio, a anlise do desempenho
do aluno ser incorporada avaliao das disciplinas de Biologia, Fsica, Qumica e Matemtica,
compondo a nota bimestral, em cada uma dessas disciplinas.
4 - No componente curricular Prticas Experimentais, do ensino fundamental - anos finais, a
anlise do desempenho do aluno ser incorporada avaliao das disciplinas de Cincias Fsicas
e Biolgicas e de Matemtica, compondo a nota bimestral, em cada uma dessas disciplinas.
5 - Para fins de promoo ou de reteno, em qualquer ano\srie do ensino fundamental - anos
finais e do ensino mdio, com relao avaliao dos componentes curriculares de que trata este
artigo, ser considerada apenas a frequncia do aluno.
Artigo 10 - Os componentes curriculares constantes das Atividades Complementares sero
avaliados, sem atribuio de notas, devendo a frequncia do aluno ser considerada nos termos da
legislao pertinente.
Pargrafo nico A avaliao das Atividades Complementares dar-se-, para cada componente
curricular, na seguinte conformidade:
1 - Orientao de Estudo: por meio de ficha em que se acompanhem e registrem os avanos dos
alunos e, se necessrio, tambm suas dificuldades, incluindo registros do processo de auto avaliao;
2 - Projeto de Vida, no ensino mdio, e Projeto de Vida:
Valores para a vida cidad e Protagonismo Juvenil, no ensino fundamental - anos finais: mediante
parecer descritivo a ser elaborado ao final de cada semestre, versando sobre atitudes e aes
observveis, desenvolvidas pelo aluno e fundamentadas na obteno das competncias dos
quatro pilares da educao;

LEGISLAO

210

3 - Preparao Acadmica/Mundo do Trabalho, no ensino mdio: por meio de observao do


professor, por autoavaliao do aluno e por avaliao em grupo, com registros em portflios,
fichas de observao e outras formas que a escola julgar adequadas.
Artigo 11 - O desempenho escolar nos componentes curriculares da Parte Diversificada, exceto
Lngua Estrangeira Moderna, e nas Atividades Complementares, registrado nos seus respectivos
instrumentos, ser considerado na anlise global de cada aluno, a se realizar pelo Conselho de
Classe.
Artigo 12 Para os alunos do ensino mdio em situao de progresso parcial, a escola dever
organizar diferentes prticas para desenvolver as competncias, habilidades e contedos
referentes ao(s) componente(s) curricular(es), objeto da reteno, tais como trabalhos de
pesquisa, trabalhos em grupo com atividades interdisciplinares e outras atividades que se julguem
convenientes para sanar as dificuldades de aprendizagem apresentadas.
Pargrafo nico - As atividades, a que se refere este artigo, sero realizadas durante o perodo
regular de aulas.
Artigo 13 - A carga horria semanal de estudos e atividades pedaggicas dos alunos da escola do
Programa Ensino Integral ter jornada diria de at:
I 9 (nove) horas e 30 (trinta) minutos, para os alunos do ensino mdio;
II - 8 (oito) horas e 40 (quarenta) minutos, para os alunos do ensino fundamental - anos finais.
Pargrafo nico O intervalo para o almoo ser de, no mnimo, 1 hora e, no mximo, 1 hora e 30
minutos, havendo dois intervalos, de 15 minutos cada, um no turno da manh e outro no turno da
tarde.
Artigo 14 - A carga horria dos integrantes do Quadro do Magistrio, em exerccio nas escolas do
Programa Ensino Integral, ser de 8 (oito) horas dirias, correspondendo a 40 (quarenta) horas
semanais, com carga horria multidisciplinar ou de gesto especializada, especificadas no artigo
2 desta resoluo.
Artigo 15 - A carga horria dos docentes nas escolas do Programa Ensino Integral compreender
obrigatoriamente as disciplinas da Base Nacional Comum, da Parte Diversificada e das Atividades
Complementares.
Artigo 16 - As atividades de trabalho pedaggico coletivo e individual, que compem a carga
horria total do professor, dever ser cumprida integralmente no mbito da escola do Programa
Ensino Integral.
Pargrafo nico As horas de trabalho pedaggico coletivo - HTPCs devero ser desenvolvidas
na conformidade dos horrios e dias pr-estabelecidos pela equipe gestora da escola do
Programa Ensino Integral, garantindo-se que, pelo menos, 2 (duas) dessas horas sejam
consecutivas.
Artigo 17 - Caber equipe gestora definir o horrio de funcionamento da escola do Programa
Ensino Integral, observadas as cargas horrias estabelecidas nesta resoluo e de acordo com as
peculiaridades locais.
LEGISLAO

211

Pargrafo nico - O Calendrio Escolar da escola do Programa Ensino Integral observar o


mnimo de 200 (duzentos) dias letivos e o cumprimento da totalidade da carga horria de estudos
e atividades pedaggicas definidas neste Programa.
Artigo 18 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 1
de fevereiro de 2013, revogadas as disposies em contrrio, em especial as Resolues SE n
12, de 31-1-2012, e n 90, de 4-10-2012.

ANEXOS:

LEGISLAO

212

LEGISLAO

213