UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE

EL SALVADOR
FACULTAD DE INFORMTICA Y
CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA DE CIENCIAS APLICADAS
COORDINACIN DE PROCESOS
INDUSTRIALES

EVALUACIN DE
PROYECTOS POR EL
MTODO DE PESOS

MATERIAL DIDCTICO PARA LAS ASIGNATURAS

DE FORMULACIN Y EVALUACIN DE
PROYECTOS, ADMINISTRACIN DE ALMACENES Y
MANEJO DE MATERIALES Y ADMINISTRACIN DE
PROYECTOS

PRESEN
TA
Ing. Ernesto
Godofredo Girn
San Salvador 14 de
enero 2016

MATERIAL
DIDCTICO
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE EL
SALVADOR FACULTAD DE
INFORMTICA Y CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA DE CIENCIAS APLICADAS
ESCUELA DE
PROCESOS INDUSTRIALES FORMULACIN Y EVALUACIN DE
PROYECTOS,ADMINISTRACIN DE
CICLO 01-2016
ALMACENES Y
ADMINISTRACIN
DE PROYECTOS
MATERIAL DIDACTICO 1
GUA DE
EVALUACIN POR
EL METODO DE
PESOS
Profesor: Ernesto Godofredo Girn
PROTOCOLO DE EVALUACIN
MTODO DE PESOS

POR

EL

1.
Introducci
n
En las asignaturas de Administracin de Proyectos y formulacin de
proyectos se tiene la meta de desarrollar en los estudiantes la
competencia de administrar proyectos para optimizar los recursos, para
ello ambas asignaturas tienen como fundamentos tres elementos, los
cuales estn enfocados a formular un proyecto de inversin que
resuelva una problemtica real, a demostrar la factibilidad y
sustentabilidad del proyecto, mediante la integracin de los
conocimientos
de
las
reas
de
produccin,
diseo,
administracin, mercadotecnia y finanzas y la de evaluar la
factibilidad econmico- financiera del proyecto.
Los tres elementos de competencia en su desarrollo llevan implcito
la actividad
de evaluacin, ya sean en los estudios tcnicos
(mercados, factibilidades tcnicas, factibilidades econmicas) o las
estructuras gerenciales, administrativas, procesos de adquisicin,
recursos humanos entre otros, por ello se vuelve fundamental que los
estudiantes puedan aplicar un protocolo de evaluacin de la formulacin
y administracin de proyectos.

En este contexto se entiende a un proyecto1 que es la bsqueda

de una solucin inteligente al planteamiento de un problema, la cual
tiende a resolver una necesidad humana. En este sentido todos
los elementos de que componen un proyecto, ya sean estos
educativos, industriales, de salud, sociales, municipales,
gubernamentales, tecnolgicos, de gestin entre otros deben
ser evaluados de tal modo que el fin de satisfacer una
necesidad humana sea eficaz y eficiente y que tenga
sostenibilidad e
1

Definicin del Libro: Evaluacin de Proyectos, Gabriel Baca Urbina, Mc Graw

Hill, sexta edicin, 2010

impacto cuando el resultado del proyecto se est ejecutando,

sin importar su temporalidad.
La evaluacin de los proyectos se vuelve vital, ya que con ello se
espera que la inversin de capital que se ejecuta en ellos no sea
despilfarrada debido a una inadecuada aplicacin de una metodologa de
evaluacin.
En este sentido en esta gua se aplicar el Mtodo de Evaluacin por
Pesos2, como una metodologa cualitativa y cuantitativa, que permitir
que los estudiantes evaluar los atributos de gestin, tecnolgicos o
financieros de un proyecto.
As mismo con la aplicacin de esta metodologa podr evaluar
cada
actividad
del proyecto, como tambin la ejecucin y
administracin de este, para ello podr, a partir de la valoracin de cada
uno de los atributos o caractersticas del proyecto, hacer una valoracin
final y total, con el fin de concluir sobre su factibilidad, resultados de
ejecucin, incluso el impacto en la solucin de una necesidad humana.
Los resultados de la aplicacin de esta metodologa, permitir
fundamentar las opiniones, los datos, juicios de valor entre otros y as
tomar una decisin fundamentada en los resultados de un proceso de
evaluacin bien definido y caracterizado.
2.
Objetivos
2.1 Aplicar una metodologa de evaluacin al proceso de formulacin
y administracin de proyectos.
2.2 Ejecutar el protocolo de evaluacin por el mtodo de pesos.
2.3 Disear los formatos necesarios para ejecutar la metodologa de
evaluacin.
2.4 Establecer criterios de valoracin cualitativos y cuantitativos
de los diferentes
componentes y atributos de un proyecto.
3.
PASOS DEL PROTOCOLO DE
EVALUACIN.
La ejecucin del protocolo de evaluacin de proyectos por el mtodo
de pesos, implica
ejecutar las etapas: Formacin del equipo de evaluacin, Definicin
de la valoracin de
los atributos o caractersticas del proyecto, establecimiento de la
valoracin de los evaluadores, elaboracin del formato de evaluacin,
valoracin de los atributos, elaboracin de tabla de valoracin
total del proyecto, Conclusiones y recomendaciones, elaboracin
de documento final.
3.1 Formacin del Equipo de Evaluacin.

Mtodo adaptado a la tcnica de proyectos por el autor de esta gua,

entendindose por peso a la valoracin numrica que se le asigna a cada
atributo, caracterstica o actividad del proyecto.

El Equipo de Evaluacin (EDE), debe ser integrado por

especialistas de diferentes tipos de formacin y experiencia. Este
EDE debe ser multidisciplinario a efectos de valorar muy
pertinentemente los diferentes atributos y componentes del
proyecto. De preferencia las especialidades que deben de formar
el equipo de trabajo son las de ingeniera, por el aspecto
tecnolgico, Administracin de empresas por los aspectos de
gestin, Administrador financiero, por el aspecto contable,
adicional se podrn agregar otras especialidades segn la
orientacin y fines del proyecto .
Los miembros del EDE, deben de nombrar un coordinador para que
gestione y lidere la planificacin, ejecucin, evaluacin del
proyecto entre otros. Segn la estructura de gestin del proyecto,
este EDE, se puede transformar en un Comit Asesor de
Anlisis de Proyectos (CAP) para la alta Direccin de la
organizacin
Las funciones principales del EDE son las
siguientes:
a. Evaluar constantemente la eficacia y eficiencia del Plan
de Trabajo del
Proyect
o.
b. Convocar a reuniones al EDE, incluyendo los profesionales
adicionales.
c. Revisar el cronograma de actividades del proyecto Convocar
a reuniones de
trabaj
o.
d. Preparar el Portafolio del proyecto. Este portafolio debe ser
elaborado para
registrar toda la informacin relacionada al proyecto, tales
como anlisis de tecnologas, cronograma del proyecto,
presupuesto, cantidad y funciones del recurso humano,
bitcoras y actas de reuniones entre otros
e. Informar oportunamente a la Alta Direccin sobre los
resultados de la gestin del proyecto, incluyendo aspectos
logsticos, tcnicos, administrativos y financieros.
f. Solicitar los recursos materiales y tecnolgicos necesarios
para la adecuada gestin de los proyectos.
g. Evaluar al recurso humano que operativiza las
actividades del proyecto. h. Elaborar acta final de
evaluacin de todo el proyecto.
i. Elaboracin de los formatos necesarios para la gestin del
proyecto.
j. Definicin de los parmetros de evaluacin y de la
escala cualitativa y
cuantitativa de valoracin (definicin
de pesos).

k. Verificar la evaluacin del EDE.

l. Elaborar el documento final, con las conclusiones y
recomendaciones.
3.2 Definicin de la valoracin de los atributos o caractersticas
del proyecto.
Considerando las caractersticas, atributos o actividades del
proyecto, el EDE debe
de establecer los pesos mximos que tendrn estos
elementos. Para ello se
pueden establecer diferentes escalas de peso de evaluacin
con su respectivo rango de accin. Se da un ejemplo, el cual
puede ilustrar esta consideracin.

Ejemplo 1. Escala de pesos de 0 a 5 puntos. En este caso se ha

definido un rango de 0 a 5 puntos, lo cual indica que cada atributo
podr tener un peso que oscile entre
este
rango.
El
establecimiento
del peso
individual
depender de
la
experiencia e importancia que el EDE le brinde a cada atributo. A
pesar de ello se recomienda que se defina un peso nico por
cada atributo. En la tabla 1, se describen los pesos dados.
NC Atributo del proyecto
Peso de cada
atributo 5
1
Factibilidad Tcnica
2
Solucin creativa del
5
problema
3
Eficacia
5
4
Impacto
5
Tabla 1. Resultados de ejemplo 1
En este caso se le ha dado a cada atributo un peso estndar que
se encuentra en la escala de 0 a 5, sin embargo, como se ha
mencionado anteriormente se pudiera tener la siguiente
valoracin:
NC
1
2
3
4

Atributo del proyecto

Factibilidad Tcnica
Solucin creativa del
problema
Eficacia
Impacto

Peso de cada
atributo 3
4
5
3

Adems de la escala de valoracin anterior se puede utilizar la escala

de 0 a 10 puntos. No se recomienda utilizar otras escalas, ni
fraccionarlas, ya que durante el proceso de contabilizacin, puede
volver dificultoso el protocolo de evaluacin total del proyecto.
Este mtodo tambin se puede utilizar muy particularmente para
evaluar las tecnologas que requieran los diferentes procesos del
proyecto y aquellas que se utilizarn en la implementacin de este.
3.3 Establecimiento de la valoracin de los evaluadores.
En la aplicacin del mtodo de pesos, es fundamental
estandarizar la valoracin
que debe realizar cada uno de los miembros del EDE, dado que
ello perm itir
evaluar de una manera metdica y clara a cada uno de los
atributos
o caractersticas tcnicas del proyecto o del
componente sujeto de la evaluacin. Para ello se utilizar la
ecuacin 1, segn se menciona a continuacin:
PTE= PDE
* FP
Donde

PTE

Puntuacin total de un atributo,

considerando la
valoracin de
un evaluador
especfico
PDE
Puntuacin
dada
por el evaluador
a cada
atributo de peso de cada atributo,
Factor
FP
definido con anterioridad por el EDE
Ecuacin 1: Ecuacin para evaluador atributos en el
mtodo de pesos
Ejemplo
2.
Considerando la ecuacin 1, se asumir que se tienen dos
evaluadores y que cada
uno de ellos evaluar la eficacia, eficiencia y rendimiento
financiero
de
un proyecto especfico. En este ejemplo se
estandarizar el peso de cada atributo o caracterstica a evaluar
en 5 puntos, entendindose que este ser el valor mximo que
podr dar cada evaluador. El mismo valor se tomar como la
mxima evaluacin que podr un evaluador a una caracterstica
en particular. Todos los resultados de la evaluacin se detallan en
la tabla 2

NC

Atributo
del
proyecto

Peso
del
atribut
o (FP)

Eficacia

Eficiencia

Evaluado
Evaluado
r
Peso
Mximo
r2
1
del
atributo
PDE
PDE
PTE
PTE
5
4
25
25
20
2
3
25
10
15

3
3
Rentabilid
5
ad
15
15
financiera
Total Evaluacin
4
50
50
de cada evaluador
Evaluacin promedio
5
50 : (50 +50)/2
de los dos
evaluadores
Tabla 2:
Consolidacin de resultados de ejemplo 2
3

25
75

De la tabla 2 se deduce lo siguiente:

a. La mxima ponderacin que podr tener el proyecto es de
75 puntos. La cual resulta de la sumatoria de cada una de
las evaluaciones mximas que
podr tener cada uno de los atributos. Por ejemplo el
atributo, Eficacia, podr tener una mxima ponderacin
mxima de 25 puntos, los cuales resultan de multiplicar
el peso mximo del atributo en particular y la mxima
ponderacin que un evaluador le pudiera dar a ese atributo
especfico.

b. El evaluador 1, evalu el proyecto con valor de 50 puntos,

mientras que el evaluador 2 coincidentemente le dio 50
puntos.

3.4 Elaboracin del formato de

evaluacin.
Para elaborar el formato de evaluacin de todas las caractersticas o
componentes de un proyecto es necesario tomar en cuenta las
siguientes consideraciones:
a. Generalidades del proyecto.
b. La orientacin del proyecto, ya sea educativo, social,
industrial, tecnolgico entre otros.
c. Las fases del Proyecto.
d. Las caractersticas tcnicas del proyecto.
e. El nmero de evaluadores que intervendrn
en el proceso. f. La metodologa de evaluacin.
g. Cumplimiento de estndares o normas nacionales o
internacionales. h. Metodologa del anlisis en la
evaluacin.
Considerando los aspectos mencionados, se presenta un ejemplo
de formato de evaluacin.
GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIN
NOMBRE DEL PROYECTO
Objetivo del Proyecto
Gerente del proyecto
Duracin del Proyecto
Evalu
Peso
ad or
Atribu
del
N
Observac
1
to del
atrib PDE
C
ion es
proyec
ut o
PTE
to
(FP)
FASE 1
5
1 Eficacia
5
25
2
2 Eficiencia 5
10

DUEA DEL PROYECTO

Rentabilid
a
5
d
financie
Total
evaluacin

15

15

50

50

Monto del Proyecto

Evalu
Peso
Mxi
ad or
Observac m o
2
PDE
ion es
del
PTE
atrib
ut o
4
20
3
15

25
25
25
75

Conclusiones
Recomendaciones: FASE
2

3.5 Valoracin de los atributos

Adems de lo mencionado en los apartados anteriores, para la
valoracin de los atributos, se deben de considerar los aspectos muy
particulares del proyecto, incluyendo sus fases y la interrelacin con
otros proyectos, ya sean estos subproyectos o macro proyectos. Por
ello se vuelve importante identificar todos los aspectos de los
portafolios y programas de proyectos.
En este contexto, el poder calificar y describir de manera efectiva
todos los componentes del proyecto resulta vital en el proceso de
evaluacin, ya sea que esta se aplique en el proceso de elaboracin
del proyecto, en su implementacin o el los resultados que produzca
este.
Los criterios a utilizar para valorar los atributos del proyecto, deben
de permitir de manera objetiva y transparente llegar a conclusiones
claras, las cuales permitan hacer recomendaciones concretas y
realizables al dueo del proyecto. No se debe de perder de vista que
la evaluacin de los proyectos debe de guardar una relacin directa
con los objetivos definidos en la planeacin estratgica.
Como se ha mencionado anteriormente los parmetros de
evaluacin de los proyectos, depender del tipo del proyecto y de la
etapa que se est ejecutando y evaluando, sin embargo, con el fin de
enfocar la evaluacin se toman de referencia los criterios de la
OCDE3, los cuales se resumen en la tabla 3.
NC Criterio

Pertinenci
a o
relevancia
Eficacia

Eficiencia

Impacto:

Descripcin
Observa la congruencia entre los objetivos del
proyecto
y las necesidades identificadas y los
intereses de la poblacin e instituciones (consenso
social). en que se lograron o se espera lograr los
Medida
objetivos de la intervencin, tomando en cuenta su
importancia
relativa.
Medida en que
los recursos/insumos fondos, tiempo,
etc. se han convertido en los resultados del
proyecto de largo plazo, positivos y negativos,
Efectos
primarios y secundarios, producidos directa o
indirectamente por una intervencin para el
desarrollo, intencionalmente o no.

OCDE: Organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico.

Medida en que los cambios logrados por el proyecto

5 Sostenibili continen y
permanecen en el tiempo a favor de la
dad
poblacin
y/o lasde evaluacin de proyectos
Tabla 3: Descripcin
de criterios
Todos los atributos definidos en la tabla 3, deben ser cuantificados a
efectos de lograr una escala cuantitativa y cualitativa para concluir y
recomendar sobre el proyecto.
3.6 Elaboracin de tabla de valoracin total del proyecto
As como se han evaluado los componentes particulares de un
proyecto, segn su etapa de desarrollo, tambin es necesario, una
vez se haya finalizado el proyecto, evaluarlo y poder concluir sobre
l.
A manera de ejemplo en la tabla 4, se muestra un ejemplo de tabla
final de valoracin de un proyecto, sin embargo esta tabla puede ser
modificada en base al tipo, objetivos y enfoques del proyecto, como
tambin en base a los objetivos organizaciones vinculadas con la
planeacin estratgica.
Puntaci
n de
referen
cia
Mayor
del
91%
De 76 %
a
90%
De 51%
a
75%
De 0 a
50%

Cualificaci Descripcin
n
Excelente

Se recomienda implementar el proyecto

Es recomendable adquirir implementar el

proyecto, pero se necesita que se
planifique un excelente control de
actividades.
Es recomendable realizar una mayor
Cuestionabl
investigacin sobre algunos elementos
e
del proyecto
Aceptable

Inaceptable No es recomendable implementar el

proyecto

Es importante mencionar que la puntuacin de referencia

se
deduce
de
la ponderacin ddesignada a cada uno de los
atributos dados anteriormente. Esta ponderacin se puede gestionar
de manera absoluta o porcentual.

A manera de ejemplo y tomando de referencia los resultados de la

tabla 2, se puede formular una nueva escala de valoracin, la cual se
describe en la tabla 4.

Eficacia

Peso
del
atrib
ut o
(FP)
5

Eficiencia

NC

Atributo
del
proyecto

Evaluado
Evaluado Peso
r
Mxim
r2
1
o del
PDE
PDE
atribu
PTE
PTE
to
5
4
25
25
20
2
3
25
10
15

3
Rentabilid
5
ad
15
financiera
4
50
Total Evaluacin
Tabla 2: Consolidacin de resultados
3

NC Escala en
puntos
1
0 a 35
2

36 a

51 a

60 a

Tabla 4.

3
25
15
60
75
de ejemplo 2

Cualificacin

Descripcin
No es factible
Inviable
realizar el proyecto
Es necesario ahondar
ms
50
Cuestionable
en algunos
componentes
delpuede
El proyecto se
implementar, pero se
60
Implementable deber de planificar
un excelente control y
monitoreo.
Totalmente
75
Viable y factible
recomendable
implementar
Tabla de valoracin final de
proyectos el

3.7 Conclusiones y recomendaciones,

Despus de haber definido los pesos de cada atributo, de haber
establecido la tabla de
valoracin final y haber evaluado todos los componentes y atributos
del proyecto, se
debe de proceder a realizar las respectivas conclusiones y
recomendaciones, con el fin
que el dueo del proyecto (organizacin), proceda a tomar
la decisin ms conveniente.

Las conclusiones y recomendaciones que se elaboren deben de

considerar los aspectos cualitativos y cuantitativos definidos en el
proyecto, para ello se recomienda considerar los siguientes aspectos:
a. Seguridad. Especificar el nivel de dao en las personas,
el ambiente etc, que puede producir la implementacin
del proyecto.
b. Eficacia. Evaluacin del cumplimiento de
los objetivos.
c. Eficiencia. Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo,
etc. se han convertido en los resultados del proyecto
d. Utilidad. Evaluacin de la contribucin del proyecto a mejorar
la calidad de vida
de las personas. Usualmente se mide el costo-utilidad del
proyecto y el costo
resultad
o.
e. Impacto econmico. Evaluar si los costos involucrados en la
implementacin del
proyecto, sern de beneficio para la organizacin, la sociedad
entre otros. Evaluar el retorno de la inversin en rendimiento
econmico, desarrollo humano, seguridad ambiental, entre otros.
Se deben de medir los costos totales que necesitarn para
ejecutar el proyecto.
f. Pertinencia o relevancia. Se evala la congruencia entre los
objetivos del proyecto
y las necesidades identificadas y los intereses de la
poblacin e instituciones
(consenso
social).
g.
Impacto Efectos de largo plazo, positivos y negativos,
primarios y secundarios, producidos directa o indirectamente por
una intervencin para el desarrollo, intencionalmente o no. La
medicin del impacto incluye los aspectos organizativos,
ticos y sociales. En la medicin del impacto se pueden realizar
pronsticos, pero el verdadero impacto se determinar un tiempo
despus de que el proyecto est produciendo los resultados
esperados.
h. Sostenibilidad Medida en que los cambios logrados por el
proyecto continen y permanecen en el tiempo a favor de la
poblacin y/o las instituciones, una vez que la intervencin ha
finalizado
Dependiendo de la experiencia del EDE, el tipo de proyecto, se
podrn incorporar otros aspectos para evaluar el proyecto en
cualquiera de sus fases: formulacin, ejecucin y funcionabilidad.
3.8 Elaboracin de documento final.
El documento final que contenga la evaluacin de la
formulacin, ejecucin y

administracin del proyecto deber de contener los siguientes

elementos:
a. Cartula, la cual debe ser muy profesional, evitando agregar
figuras o imgenes.
Est debe de tener el nombre del dueo del proyecto o de la
organizacin que
lo patrocina, tambin y de manera centrada el nombre del
proyecto, quien lo
presenta y finalmente, la fecha en que se presenta el documento

b.

Introduccin, la cual debe de describir la importancia del

proyecto, sus fines de manera general y debe de terminar
describiendo de manera genrica, lo que se ha desarrollado en el
proyecto.
c. ndice. Este debe de tener toda la numeracin de pginas,
temas y subtemas.
d. Objetivos, generales y especficos del proyecto. Para cada
objetivo debe de existir metas.
e. Desarrollo. Se debe de indicar la metodologa utilizada en la
evaluacin del proyecto y agregar de manera concreta los
resultados de la evaluaci n. Si es necesario agregar figuras,
tablas, grficos entre otros
f. Conclusiones y recomendaciones. Estas deben de ser
claras
y
precisas, indicando las relaciones de eficiencia,
eficacia, impacto, viabilidad entre otros.
g. Anexos. Considerar el cronograma del proyecto, metodologa,
actas y minuta de
las reuniones entre otros.