JORNADA LABORAL REDUCIDA DE TRABAJADORES DEL RGIMEN CAS

El Decreto legislativo N 1057 (28062008), que regula el rgimen especial de contratacin

administrativa de servicios, modificado por la Ley N 29849 (06042012), en su artculo 6 establece:
"Artculo 6.- Contenido.- El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los
siguientes derechos:
(. . .)
b) Jornada mxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales. Cuando labore
en una entidad en la que existe una jornada de trabajo reducida establecida para los
trabajadores sujetos a los regmenes laborales generales, le ser aplicable tal jornada especial.
( ... )".
La jornada de trabajo mxima prevista para este rgimen CAS es de ocho (8) horas diarias o
cuarenta y ocho (48) horas semanales, la cual respeta lo dispuesto en el artculo 25 de la Constitucin
Poltica del Per, por lo que observando dichos lmites cada entidad fija la jornada laboral, segn sus
necesidades.
Sin embargo, el inciso b) del artculo 6 del Decreto Legislativo N 1057, modificado por la Ley
N 29849, establece que cuando exista una jornada de trabajo reducida para los trabajadores sujetos a
regmenes laborales generales, sta se aplicar a los trabajadores sujetos al rgimen CAS, la razn de
esta disposicin es igualar la jornada de los trabajadores, pero para poder implementarla se debe de
cumplir dos condiciones:
Primero, que existan varios regmenes laborales generales en la entidad, entre los cuales uno
de ellos debe ser el CAS y segundo, que exista una jornada reducida por debajo del lmite general de
8 horas diarias o 48 semanales de alguno de los regmenes laborales (ya sea por Ley o por convenio
colectivo). En ese sentido, la aplicacin de la misma jornada de trabajo de los regmenes generales a
los trabajadores sujetos al rgimen CAS como resultado de lo dicho en el prrafo anterior, no supone
que deba realizarse, necesariamente, en el mismo horario de trabajo, ya que este de manera objetiva,
es determinado por la autoridad competente de cada entidad en funcin de sus necesidades. Es
preciso distinguir la jornada del horario de trabajo, mientras la jornada es el tiempo de labor en el da o
semana; el horario se refiere a la hora de ingreso y salida.
Por otro lado es necesario tener presente el Decreto Legislativo N 800 que modific el Decreto
Ley N 18223, estableciendo para los servidores de la Administracin Pblica un horario corrido en
una sola jornada de trabajo al da de siete horas cuarenta y cinco minutos, de enero a diciembre, y de
lunes a viernes; el cual se enmarca en el lmite constitucional, fijando una jornada reducida; y es
compatible con el rgimen CAS, en la medida que establece un lmite diario mximo (de 8 horas) o
semanal (de 48), lo cual permite a las entidades fijar jornadas diarias menores, o jornadas ampliadas
que no sobrepasen 48 horas cronolgicas semanales.
En el caso de las instituciones educativas con Jornada Escolar Completa existen los
trabajadores administrativos bajo los regmenes del D. Leg 276 y 1057 (CAS), adems auxiliares de
educacin (que trabajan 6 horas cronolgicas diarias o 30 semanales) y profesores (con jornada
laboral de 30 horas pedaggicas semanales, equivalentes a 22 horas y 30 minutos cronolgicos
semanales), ESTOS DOS LTIMOS son regmenes especiales de carrera bajo la Ley de Reforma
Magisterial, NO SON regmenes laborales generales.
Los contratos CAS de personal de apoyo pedaggico (que comprende al auxiliar de
educacin y al personal de apoyo en laboratorios y talleres) y de psiclogo o trabajador social no estn
sujetos a las normas de carrera especial (Ley de Reforma Magisterial y profesionales de la salud
respectivamente), por lo que deben de regirse ntegramente por el rgimen CAS y la jornada se
sujetar a lo establecido en el contrato y la norma legal. Aunque no existe impedimento legal para
establecer en los contratos CAS una jornada reducida que coincida con la jornada laboral de los
regmenes especiales de carrera, claro est con la debida justificacin del caso, porque la legislacin
vigente no establece un mnimo de horas de servicio solo prev un tope a la jornada laboral de los
servidores contratados bajo el rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 1057 (CAS); por lo que
resulta vlido celebrar contratos administrativos de servicios que establecen una jornada de trabajo

inferior al lmite prescrito en el literal b) del artculo 6 del Decreto Legislativo N 1057, modificado por
Ley N 29849, para lo cual la jornada de trabajo reducida se fijar observando la necesidad de servicio
que presente la entidad.
La Resolucin de Secretara General N 004-2015-MINEDU del 13012015 aprueba las
Normas y criterios para la contratacin de personal bajo el Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios (CAS) en el marco de la implementacin del modelo de servicio educativo
Jornada Escolar Completa para las instituciones educativas pblicas del nivel de educacin
secundaria, en cuyo anexo 2 (modelo de contrato administrativo de servicios: CLUSULA QUINTA)
expresamente dice que las partes acuerdan que la cantidad de horas de prestacin efectiva de
servicio a la semana (jornada de trabajo) es como mximo de 48 horas. Es decir que si es necesario
de acuerdo a necesidades debidamente justificadas, la direccin de la institucin educativa puede
aumentar dichas horas, si no es de manera permanente puede ser ocasionalmente, sin sobrepasar el
lmite constitucional.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin.
Tacna-Per, agosto de 2016.
Fernando Gamarra Morales.
e-mail: fer_gamarra@hotmail.com
cel: 952290888, RPM: *122826.