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DERECHO POLITICO - Power Point 1

Leccin 1: Concepto y mbito de Poltica.


Poltica: Politeia -> estar en orden Aristoteles
Politica (hoy) estudio de la organizacin y gobierno de las comunidades humanas.
Abarca: -Formas de gobierno y organizacin de las comunidades humanas.
-Desenvolvimiento de las instituciones como gobierno.
-Relaciones de Poder
Como idea: o poltica terica
Como accin: o poltica prctica. Poltica publica ejercida por el gobernante.
Hay 3 pases:

Arquitectnica: acciones que ejerce el gobernante o autoridad competente. Ejemplos:


Reformas educativas MEC
Agonal: lucha entre gobernados y gobernantes. Ej.: Golpe de Estado
Politica Plenaria: equivale a politica colectiva en la que gobernantes y gobernados
comparten el que hacer. Ej.: Llamar a ayuda, inundaciones

Ciencia: concepcin ordenada, sistematica y significativa de conocimientos que explican


satisfactoriamente una realidad.
Explicacion cientfica de la politica: estudio sistematico de los fenmenos polticos, del
poder y del gobierno.
Politica y ciencia poltica: actividad destinada a ordenar jurdicamente la vida social. De
ella deriva el gobierno, consiste en acciones concretas ejecutadas con la intencin de
obtener, conservar o modificar el poder.
Ciencia politica segn:
Fayt: -Conocer
-Interpretar
-Critica

Establecer relacion
de fenmenos sociales para

Fijar principios

Determinar regularidad

Bordeali: la ciencia politica existe siempre que exista el conocimiento cientfico poltico que
cumple con los siguientes requisitos: -Objetividad - Mtodo -Comunicabilidad
Verd: la ciencia politica que estudia los fenmenos relacionados con el poder en la
sociedad. Ej.: origen, ejercicio, organizacin, dinmica, fundamento, objetivo.
Ideologa: segn Bobbie, conjunto de ideas y valores relacionados concernientes con el
orden poltico cuya funcin es guiar los conocimientos colectivos.
Realidad Poltica: sector de la realidad social traducido en acciones humanas vinculadas al
poder. (Manifestados dentro de la relacin de mando y obediencia).
Orden: (Propiedad de la vida social. No hay orden sin direccin).
El poder necesita de direccin, esta se da mediante la interaccin humana consistente en la
relacin de mando y obediencia.

LECCIN 1: Poltica
Concepto Politica: es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida
social y humana. (Fayt)
El Poder es un fenmeno social, producto de la interaccin humana. Consiste en la
relacin de subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos. Esa
relacin de subordinacin requiere la presencia de dos trminos: Mando y Obediencia.
El poder es el centro de las acciones polticas.
Sentido genrico y especfico de la poltica.
Genrico: la politica se vincula a todo tipo de poder organizado, no solo al
estatal. En cada formacin social se genera una relacin de poder entre los que
adoptan disposiciones y quienes las obedecen. No hay organizacin sin orden, ni
orden sin direccin.
Especfico: se vincula directamente al poder estatal. El poder estatal tiene
capacidad para imponer coactiva y obligatoriamente sus decisiones contando
con la fuerza suficiente para asegurar su dominio mediante la coaccin.
Acepcin etimolgica: etimolgicamente la palabra poltica proviene de polis, a la
que Aristteles define como asociacin de varias aldeas que posee todos los medios
para bastarse asi misma alcanzando el fin para el que fue formada.
Acepcin vulgar: la politica se identifica con lo til y hbil. Es la habilidad para
comportarse con beneficio ante una circunstancia cualquiera, cortesa utilitaria que
encubre egosmo o codicia.
Poltica: como accin e ideas
A) Como accin, se nos presenta como tcnica o poltica prctica, como accin
inmediata que se genera espontneamente y se traduce en el arte o tcnica del
gobierno.
B) Como idea, corresponde a la ciencia politica o poltica terica. Comprende el
estudio de fenmenos polticos para establecer sus relaciones. Fijar sus principios y
determinar su regularidad.
Realidad homognea de la poltica
Tomada en el sentido de la accin referida al poder, ser la politica tomada como
tcnica del poder. Se trata de la lucha por obtener o conservar el poder. Consiste
en el modo en el que los que gobiernan pueden alcanzar determinados fines.
Por ltimo, comprende tambin a la politica como empresa comunitaria, como
accin colectiva plenaria, viendo en ella no solo la conducta de los gobernantes,
sino tambin la de los gobernados. De ese modo, el poder acta como antecedente
constante e incondicionado de la accin politica.
OBJETO, METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACION
Su METODO es sociolgico, poltico, adems de jurdico.
Su OBJETO es el derecho
La TECNICA se presenta como sistema de conceptos, cuya unidad resulta del enlace de una
teora de la sociedad, teora del estado, teora de la constitucin y teora de los actos pblicos.

POWER POINT 2 CIENCIA POLITICA. CIENCIA DE


SINTESIS
CONCEPTO: es concebida como ciencia de sntesis porque para estudiar la realidad social y
poltica de una comunidad rene elementos particulares de otras ciencias

ORIGEN
PERIODO ANTIGUO AL S. XIX
PRE HISTORIA

INTERMEDIO: S. XIX CON LOS FUNDADORES


(marx, comte)

HISTORIA

INGRESO OFICIAL A LAS UNIV. 1890-1914

SEGN DUVERGER

ACTUALIDAD: realiza un esfuerzo permanente para ser considerada una disciplinada


sistemtica de las ciencias sociales.
Ante la amenaza del crecimiento de las disciplinas cientficas y tcnicas de la politica
busca compensar dicha concepcin deshumanizado con su aspecto humanstico que
permite un cabal conocimiento del mbito social.
Busca delimitar rigurosamente las ideologas, sus concepciones y sus prcticas para
evitar incoherencias que nublan el conocimiento social poltico .

OBSTACULOS PARA LA CONCEPCION CIENTIFICA DE LA POLITICA


RESISTENCIA DE OTRAS DISCIPLINAS SOCIALES A LA SUSTANTIVIDAD DE LA CIENCIA
POLITICA: sociologa politica quiere abarcarla pero tienen enfoques distintos
TENDENCIA A IDENTIFICAR LA CIENCIA POLITICA CON LA TEORIA DEL ESTADO
PARTIDISMO IDEOLOGICA Y LUCHA POR INTERESES MATERIALES: el partidismo arruina
la objetividad; hace que sea un medio para conseguir intereses concretos.
PREJUICIOS VALORATIVOS
METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACION EN A. LATINA

(SARTORI) en Latinoamerica prevalece tradicionalmente el mtodo histrico (explicacin


en la evolucin histrica, descripcin cronolgica), los politlogos lamentan la ausencia de
estudios comparativos.
A partir de los 90 se van orientando hacia modelos mas formales y mtodos empricoestadsticos, teoras y tcnicas de investigacin mas modernas. Lo cual depende del
contacto de los institutos e investigadores con USA y Europa.
CONDICIONES SOCIO-POLITICAS DE LA CIENCIA POLITICA

CRISIS DE DEMOCRACIAS LIBERALES: descredito de la concepcin del Est. Liberal de


derecho y el apogeo del totalitarismo de derecha a izquierda.
GUERRA FRIA: surgen nuevas naciones de pases afroasiticos a causa de guerras
revoluvionarias, surge un sector subdesarrollado
COEXISTENCIA PACIFICA ENTRE LA DEMOCRACIA OCCIDENTAL Y SOCIALISMO DEL ESTE:
lo que llevo a que varios pases a integrar la Union Europea, nva. Visin del hombre
dependiente de la investigacin psicoanaltica, liberal-marxista
INFLUENCIA SOCIO ECONOMICA SOBRE LA CIENCIA POLITICA

En los pases subdesarrollados no se cumple el rgimen constitucional, existe una tendencia


de abuso de poder del P.E. y un deficiente control de su funcionamiento. Las instituciones

polticas, partidos polticos y opinin publica poseen un insatisfactorio funcionamiento. Esta


realidad dentro de los pases subdesarrollados se explica mejor mediante la antropologa
cultural y la sociologa politica. La ciencia politica requiere para su implementacin medios
necesarios para tal objeto.

POWER POINT 3: ETICA Y POLITICA.


thos (modo de ser o character) -> de ella deriva la palabra etica.
RAE. Conjunto de normas morales que rigen la conducta humana.
Como adjetivo: juzga la cualidad de la accin humana relacionadas frente a los valores,
principios y normas morales.
MORAL : proviene del termino MORALITAS. Qu es? Como adjetivo es perteneciente o
relativo a las acciones de las personas desde el punto de vista de su obrar en relacin con el
bien y el mal y en funcin de su vida individual.
Sustantivo: doctrina del obrar humano que pretende regular el comportamiento individual y
colectivo en relacin con el bien y el mal y los deberes que implican
ETICA Y POLITICA
Como ciencia ambas son diferentes e independientes. Sin embargo en la practica la poltica
no puede desentenderse de la tica porque los actos polticos aun siendo moralmente
indiferentes no pueden ser inmorales.
POLITICA Y ECONOMIA
El poder poltico es quien reconoce, sanciona y mantiene la actividad econmica, puede
dirigirla con vistas a suprimir sus contradicciones y su injusticia adecuando los medios de
produccin a las necesidades esenciales de los pueblos sustituyendo la finalidad de lucro por
principios de cooperacin social.
INFLUENCIAS DE LAS IDEAS EN LA POLITICA
No existe sistema poltico sin ideas polticas, la idea influye en la poltica en relacin directa
con el sistema de representaciones (que tipo de gobernante desea).

POWER POINT 4
Concepto con referencia a la ciencia poltica
Sentido amplio: conjunto de interacciones humanas.
Sentido especifico: el conjunto de individuos relacionados entre si por la accion reciproca de la
vida en comn.
Sin hombres que conviven no hay poltica.
Comunidad
Espontanea
Natural sobre lo mecanico
Organismo social
Tipos de comunidad
De sangre
De lugar

Sociedad
Reflexiva
Voluntaria
Artificial
Organizacin social

De espritu
Teoria sobre la naturaleza de la sociedad
NOMINALISMO: para esta corriente no existe sociedad, sino una suma de seres humanos
relacionados, porque la nica realidad es el individuo
REALISMO: la sociedad existe y es superior a los individuos, pero sin individuos no hay
sociedad

TEORIA DE LA SOCIEDAD
T. ORGANICISTA: la sociedad y el estado tienen vida propia se van desarrollando como
organismos biolgicos.
T,FISICISTA: la sociedad y el estado se rigen de manera accidental, sin significacin ni
intencin humana; tambin por la ley de causalidad.
MANDO Y OBEDIENCIA
MANDO: esta relacionado a los procesos sociales de dominacin, es el acto unilateral de un
sujeto que manda algo y requiere que este dirigida a otro.
FORMAS DE OBEDIENCIA:
-

ADHESION
HABITO
TEMOR
VIOLENCIA

OBEDIENCIA POLITICA
La forma suprema de la relacin de dominacin, se da en la comunidad polticamente
organizada.
MANDO EN EL ESTADO
La obediencia voluntaria y no forzada es la que mas apuntala al poder permitindole ser
fuerte, en cambio, el poder cuya principal forma de obediencia es la forzada es la mas
dbil.
NACION: esta determinada por el nacimiento, conjunto de personas que comparten
cultura, religin, lenguaje, costumbres, etc. No esta determinada por un territorio.

UNIDAD 5 TEORIAS SOBRE LA NATURALEZA DEL


ESTADO
TEORIAS SOBRE LA NATURALEZA DEL ESTADO
NATURALEZA DEL ESTADO

El estado es la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad, una


forma polticamente organizada, es producto de la interaccin humana, de la
cultura en cuyo gnesis han gravitado todos los elementos naturales que lo
hicieron posible y necesario.

Ni el poder familiar ejercido por el pater familias (teora clsica); ni el poder


transmitido por via materna (teora iroquesa); ni el poder religioso (teora
totmica), pueden considerarse poderes polticos.

ESTADO
Organizacin del poder poltico dentro de una comunidad nacional, mediante
instituciones objetivas que declaran el derecho, conservando el orden por medio de
una direccin poltica.
Su estructura tiene como elementos esenciales al Poder, ordenamiento jurdico,
poblacin y al territorio.
Soberana Cualidad del poder
Imperio de la Ley Cualidad del ordenamiento jurdico

COMO FORMACION SOCIAL: Conducta humana organizada, forma de


convivencia humana.
COMO FORMA DE ORGANIZACIN POLITICA MODERNA: Se caracteriza por
la institucionalizacin del poder, cualificado por la idea de soberana y el imperio
de la ley como orden fundado en una Constitucin.

TEORIAS DE LA NATURALEZA DEL ESTADO


1.
2.
3.
4.

Teoras
Teoras
Teoras
Teoras

Sociolgicas
Deontolgicas
Jurdicas
Polticas

TEORIAS SOCIOLOGICAS
Miran al estado como una realidad social. Explican su naturaleza sobre la base del
fenmeno sociolgico de la convivencia humana, como un hecho social, externo y
objetivo, exterior a los hombres. No toman consideracin los aspectos: ticos,
jurdicos, polticos, y si los incluyen estn en segundo plano.
Estudia al estado como:
1. Hecho de convivencia: La convivencia duradera y permanente es el
presupuesto primario de toda organizacin poltica.
2. Asociacin: La convivencia de los hombres alcanza una unidad permanente y
forma una asociacin, la asociacin implica proviene del fin comn que los
miembros persiguen.
3. Hecho de dominacin: La fuerza de poder proviene del propio estado y se
impone sin escapatoria. (Jellinek: dominar significa tener capacidad de poder
ejecutar incondicionalmente su voluntad sobre otras)
4. Dualidad de gobernantes y gobernados: consiste pura y exclusivamente en
el dualismo de unos hombres que gobiernan y otros que son gobernados.
5. Producto de lucha de clases: la existencia de clases sociales origina lucha
entre ellas. Los econmicamente poderosos explotan a los econmicamente
dbiles. El estado es el aparato de opresin de una clase sobre otra.
6. Confundido con uno de los elementos:
El estado como pueblo
El estado como territorio

El estado como poder


El estado como gobierno
7. Institucin: (Mauricio Hauriou) idea de obra que se realiza y dura en un medio
social. La pluralidad de individuos que forman una institucin adquiere una
unidad real de tipo social.
8. Persona moral: Se desarrolla un triple movimiento de interiorizacin,
incorporacin y personificacin: la idea de obra de la institucin se adentra
ntimamente en el grupo que la integra y por uno fenmeno social hace esa que
esa realidad sea distinta de la mera suma o cantidad de los componentes.
TEORIAS DEONTOLOGICAS
Estudia y aplica los principios de la tica o moral al campo del derecho para ensear
como debe actuar un hombre en funcin de jurista.
Las teoras deontolgicas son las que comienzan poniendo al estado un FIN. De esta
manera la organizacin poltica y concreta debe, para tener naturaleza de estado
cumplir aquel fin. Esta teora elabora un tipo ideal de estado. El bien comn es la
esencia del estado.

TEORIAS JURIDICAS
Explican la naturaleza del estado desde una perspectiva jurdica, desde la ordenacin
que el derecho depara.
1. El estado como orden poltico como orden jurdico: Kelsen sostiene la
necesidad de depurar al estado de todo elemento sociolgico, poltico, o
valorativo. Considera al estado como una simple creacin del derecho.
Estado=Derecho.
2. El estado como relacin jurdica: explica la naturaleza por la relacin jurdica
que se traba entre el gobernante y la comunidad. Relacin entre dos partes que
no logra una unidad total.
3. El estado como unidad jurdica: La unidad del estado deriva del orden
jurdico; el ordenamiento jurdico que organiza al estado es el que lo unifica, el
que proporciona a la comunidad la naturaleza del estado.
4. El estado como persona jurdica o sujeto de derecho:La realidad del
estado proviene solo del derecho, el cual crea ficcin de la personalidad jurdica
para que el estado sea considerado como un sujeto de derecho.
5. El estado como patrimonio de afectacin:Donde hay un patrimonio o masa
de bienes destinados al cumplimiento de un fin, tal patrimonio colectivo
necesita ser atribuido en propiedad a un sujeto ficticio que es considerado como
persona. Patrimonio afectado a un fin.
TEORIAS POLITICAS
1. El estado como soberana: sostiene que lo definitorio y esencia para
identificar al estado es su poder supremo y ultimo, cualidad de no dependencia.
El estado tiene poder soberano porque tiene poder originario por si mismo.

2. El estado como decisin: el estado es una unidad de decisin universal en un


territorio determinado. La unidad de es la imposicin de un orden unitario por
voluntad de alguien que est en condiciones de implantarlo.
3. El estado como empresa, rgimen o poltica: la poltica como actividad
implicaba la poltica plenaria. El estado es la poltica y esta poltica como accin
configura la empresa o rgimen poltico.
4. El estado como personificacin de la nacin: proviene de un fenmeno
poltico de identificacin entre nacin y estado. El estado es la personificacin
de la nacin, la nacin polticamente organizada. La nacin no tiene existencia
jurdica distinta, La nacin se convierte en persona en el estado y se identifica
con l.
TIPOS HISTORICOS DE ESTADO
ESTADO IDEAL: lo que debera ser.
ESTADO EMPIRICO: la realidad, lo que es y ha sido.
ESTADO MODERNO: ESTADO TOTALITARIO
1. Se amplifican las funciones del estado pretendiendo abarcar toda la vida
individual social,
2. El individuo es un instrumento de los designios del jefe o grupo gobernante,
3. Se centralizan todos los poderes en manos del jefe o grupo gobernante,
4. Rgimen de partido nico que opera como agencia estatal; radicalizacin de la
soberana en el rgano supremo y el orden se establece no para limitar sino
para permitir la ampliacin de funciones,
5. Todos los controles institucionales y sociales estan en manos del grupo
gobernante, al servicio de la ideologa del rgimen de la voluntad omnipotente
del lder en la direccin del estado.
ESTADO MODERNO: ESTADO DEMOCRATICO-SOCIAL
1. Tiende a completar la democracia poltica con la econmica y social,
2. Mantiene un rgimen de libertad poltica, planifica la economa, establece un
rgimen de derechos sociales, incorpora de forma semidirecta democracia
poltica,
3. Aumenta el mbito de intervencin del poder poltico en las actividades
sociales
4. Se basa en un sistema de partidos y tiende a integrar a los sindicatos en el
orden poltico
5. Tiende a suprimir las desigualdades econmicas y sociales
6. Se orienta hacia el desarrollo concreto de la plena personalidad del individuo.
ESTADO MODERNO: ESTADO ABSOLUTISTA-MONARQUICO
1. Con el triunfo de la monarqua en el doble proceso de emancipacin interior y
exterior, se consolida un centro de poder de carcter absolutista,
2. Un territorio unificado, un solo ejrcito, una nica burocracia, un centro nico de
poder encargado de legislar y aplicar la legislacin constituyen la base de su
estructura
3. Se establece la nocin de soberana. El rey concreta todas las funciones (XVI al
XVII)

TIPO HISTORICO DE ORGANIZACIN POLITICA ORIENTAL

Comprende los reinos del antiguo oriente: Egipto, Babilonia, Persia. Israel es una
excepcin.

Caractersticas:
1.
2.
3.
4.

Teocracias
Vnculos emergentes de tribus
Estratificacin social de la poblacin
Orden establecido por los reyes dioses con poderes naturales

ORGANIZACIN POLITICA EN GRECIA


La ciudad antigua aun no es la polis. Es la morada del rey patriarcal y asiento del
templo y del mercado. La organizacin poltica en tiempos de Homero implica:
1. Comunidades gentilicias
2. Poder patriarcal ejercido por un jefe con ttulo de Rey, un consejo de ancianos y
una asamblea de los miembros de las familias y clanes de la tribu. La unidad
politica era el demos compuesto por una asociacin de familias, no de
individuos, que formaban una aldea. Originariamente la ciudad era una
confederacin de aldeas.
Las polis adviene con la desintegracin del agregado o confederacin gentilicia. Es
una unidad politica y religosa, la tpica del ciudad-estado griega. Es ante todo una
ciudad por el ritmo de vida, el comercio, la competencia. Y un estado en cuando a la
unidad politca y religiosa. La democracia ateniense se caracteriza por:
1. Ser directa
2. Ser activa
En Grecia no hay vida privada.
ORGANIZACIN POLITICA EN ROMA
1. La civitas romana primitiva era una confederacin de gentes, de curias y de
tribus. El rey, el consejo y la asamblea de todos los hombres de la curia,
componan sus rganos de decisin
2. Bajo la republica de la civitas es una comunidad del pueblo (republica) y el
poder de mando (imperium) y majestas radica en un rgano supremo. Tena un
complejo sistema de magistraturas; pero el rgano clave era el senado.
3. El primer imperio (27 a.c -284) se inicia con Octavio. La civitas se trasforman en
cuidad-imperio.
4. El segundo imperio (284-479 de n. era) se inicia con Diosclesano que convirti
el poder imperial en una autocracia.
LAS FORMAS DE ORGANIZACIN POLITICA EN LA EDAD MEDIA

Proceso que va de la autocracia a la poliarqua y del monismo al gradualismo.


Comprende tres momentos:
1. Reinos Germnicos (V a VIII)
2. Feudalismo (IX a XII)
3. Estructura estamental (XIV a XVI)
Los reinos germnicos
1. El poder real era compartido con la asamblea del ejercito franco

2. Paulatinamente sobre el dominio de la tierra se fue creando un complejo


sistema de jerarquas
3. Con Carlomagno aparece de nuevo la figura imperial. Surge tambin,
paralelamente el papado autentico. Con el Imperio Carolingio se clausura
esta etapa
CARACTERISITICAS DE LA ESTRUCTURA ESTAMENTAL
1. Gradual predominio del poder real y aumento de la poblacin libre, surgimiento
de nuevas ciudades y el paso de la economa comercial y dineraria
2. El triunfo de la ciudad sobre el campo
3. La constitucin de una nueva clase, la burguesa, que pasa a ser el tercer
estado.
4. Las ciudades proporcionan las fuerzas que llevaran al absolutismo monrquico.
EDAD MEDIA: EL FEUDALISMO
1.
2.
3.
4.

Su estructura esta territorialmente limitada al feudo,


La poblacin es dependiente del propietario de la tierra,
El poder es privativo del poseedor del feudo,
El orden se asienta sobre un sistema de seoro y vasallaje derivado de la
posesin y cesin de fuedos

*OBS: Feudo es una tierra, bien o derecho otorgado por un seor feudal a su
vasallo a cambio de la prestacin de una serie de servicios
UNIDAD VII- JUSTIFICACIN DEL ESTADO
El hombre busca explicar el porqu de este fenmeno, descubrir su justificacin, saber si esta
realidad que existe cuenta con la legitimidad suficiente.
Estudiar este tema es penetrar en el terreno del origen filosfico del estado, o en el de su
causa eficiente. Conocer la causa eficiente del estado es saber porque existe el estado, de
donde surge o proviene su existencia.
Para contestar al tema de la causa eficiente o justificacin del estado, se ensayan diversas
teoras.
Teoras Religiosas
Pretenden fundamentar al estado en un ser superior al hombre, acudiendo al origen divino del
poder como causa eficiente.
El estado se justifica porque el estado tiene carcter divino, sea porque Dios es el origen de la
autoridad o porque Dios atribuye el poder al gobernante.

Paganas: origen divino del gobernante, ms que el estado mismo


Derecho Divino: Dios elige la persona del gobernante y lo inviste directamente de
poder. Doctrina del derecho divino de los reyes.
Derecho divino natural: el poder deriva de Dios pero no predetermina una persona
ni una forma poltica, eso lo establecen los hombres.

Teoras de la Fuerza

Justifican al estado porque en el origen de este hay un acto de fuerza, consiste en la


imposicin y dominacin de un grupo sobre otro

Hay estado porque la fuerza de unos someten a otros. El marxismo coincide, pero no
para justificarlo sino para reforzar su afirmacin de que el estado es el arma de la
explotacin de la clase oprimida

Teoras Jurdicas

Patriarcal: el estado deriva de la familia, invistiendo al gobernante un poder


semejante al del padre de familia que se transmite con liderazgo hereditario.
Expositores:
o Robert Filmer: Patriarca o el Poder natural de los reyes
o Henry Sumner Maine: Estudio sobre la historia de las instituciones primitivas
Patrimonial: el titular de la tierra es quien ejerce el poder poltico sobre ese territorio.
El estado se justifica porque su poder es poder de propiedad. El dominio del territorio
coincide con la posesin de poder
Coincide con la teora sociolgica que confunde el estado con uno de sus elementos
Ocupacin: usando la tesis romanista de que la cosa sin dueo puede adquirirse por
aprehensin. El poder se considera res nullius o vacante en su origen, y el modo de
adquirirlo es ocuparlo
Prescripcin: la posesin y el ejercicio del poder durante cierto tiempo confieren la
justificacin al ttulo gubernativo. Ejercicio pacfico y consentido se da en el tiempo
Contractual: es la ms importante entre todas las jurdicas. Una vez que comprueba
empricamente la existencia del estado necesita comprobar su origen filosfico.
El estado proviene del acto voluntario de los hombres a travs de un contrato o pacto
social. El pacto o contrato es la causa eficiente que legitima al estado. No hay nada
dado espontneamente por la naturaleza, sino que todo es construido por los
hombres.
Exponentes: Rousseau, Hobbes, Locke, Puffendorf, Grocio
Consentimiento: la naturaleza humana es la causa eficiente que da origen y
legitimidad al estado. El consentimiento del pueblo es la causa prxima e inmediata
que lo justifica. El consentimiento puede ser expreso o tcito

Teoras ticas
El estado es una necesidad de carcter moral. Conjugan los fines del estado con el ideal de
perfeccin del ser humano.
El desarrollo pleno del hombre se alcanza en el estado. Estas teoras no funcionan
autnomamente, sino ms bien se completan con otras.
Exponentes: Santo Toms, Aristteles
Teoras Sociolgicas
Justifican al estado por la eficacia de ciertos impulsos que impelen al hombre a organizar la
convivencia. El hombre se da cuenta que debe vivir en una sociedad polticamente organizada
Teoras negatorias: El anarquismo
Se niegan a justificar al estado, y aunque comprobando su existencia afirman que el estado
no debe existir, que es ilegtimo.
Anarquismo: posicin doctrinaria que repudia al estado y que rechaza toda justificacin del
mismo. Cuanto menos actu es estado mejor.
El marxismo explica la naturaleza del estado como instrumento de opresin y explotacin de
la clase econmicamente fuerte sobre la clase econmicamente dbil.
UNIDAD VII: CLASIFICACIN DE LOS FINES DEL ESTADO
Concepto de Ideologa

La ideologa es el conjunto de ideas fundamentales que caracteriza el pensamiento de una


persona, una colectividad o una poca. Tambin se trata de la doctrina filosfica centrada en
el estudio del origen de las ideas.
Sobre las ideologas
Las ideologas de nuestro tiempo nos proporcionan una visin de los fines que los regmenes
polticos atribuyen a la organizacin poltica.
Cada ideologa contiene:

Una concepcin del mundo y de la vida humana y una crtica al pasado y al presente;
Un programa de realizaciones o sistema de expectativas
Un mtodo de accin

Se pueden clasificar en:


a) individualistas y colectivistas o socialistas
b) evolucionistas o revolucionarias
c) democrticas y totalitarias
Liberalismo
Es una concepcin del individualismo, la del individuo autnomo, racional, motor de un
mundo dominado por la armona, resultante del libre juego de leyes naturales.
Concibe el Estado como un mal necesario, cuyo nico fin es la seguridad de los derechos
individuales a la vida, a la libertad, a la propiedad privada.
Su valor supremo es la libertad, no la igualdad.
Clases de Liberalismo

Liberalismo filosfico:la libertad intelectual del hombre de todo dogma.


Liberalismo econmico:(Adam Smith) la libertad econmica del hombre por el libre
juego de la oferta y la demanda. Engendr el capitalismo. El laissef faire laissez
passeir.
Liberalismo poltico:(Locke y Montesquieu) la libertad poltica del hombre, por la
consagracin de los derechos naturales y la divisin del poder.

Su sistema de ideas
a) teora negativa del poder, el cual no debe intervenir en la vida social y econmica;
b) creencia en la autoridad impersonal de la ley;
c) en la existencia de derechos naturales anteriores al Estado y en la necesidad de la
divisin del poder como garanta de la libertad.
Sistema de expectativas
Representa un orden de libertad, en el que la riqueza facilita el ascenso social y poltico. Es un
producto de la clase media y de su ascenso al poder econmico y poltico.
Neoliberalismo
Perciben algunos de sus principios, pero ha debido admitir la intervencin del Estado y la
regulacin de la propiedad. Entre los neoliberales pueden citarse a Croce, Keynes, Rpke,
Lippmann, Ortega y Gasset, etc.

Proclama una intervencin ms moderada, racional y temporal del estado y condena las
formas agresivas del rgimen capitalista.
Socialismo

Expresin poltica de una concepcin de la sociedad y del individuo, en la que


predomina lo social sobre lo individual, como condicin para la realizacin de un nuevo
orden que asegure la plenitud de la personalidad humana, mediante la propiedad social
de los medios de produccin y de cambio.

Su sistema de ideas se basa:


1. Propiedad social de los medios de produccin
2. La direccin democrtica de la sociedad y la planificacin de la economa.
Se identifica con el movimiento obrero y presenta tres etapas:
1. Lucha contra la mquina y la fbrica
2. Lucha contra la legislacin
3. Lucha por cambiar el orden social e imponer nuevas relaciones de propiedad (lucha
de clases)
Se distingue entre:

Socialismo utpico o conceptual, como reaccin contra la injusticia social, y

Socialismo cientfico: fundado en la crtica del orden existente y la formulacin de leyes


sobre los hechos sociales y econmicos.

Socialismo Cientfico (Marxismo)


El Socialismo Cientfico se inici en el siglo XIX, por obra de Karl Marx y Friedrich Engels, el
cual fue llamado socialismo marxista. Esta ideologarompi con los socialistas Utpicos,
porque no representaban en la prctica como combatir el capitalismo, pero reconocieron la
importancia del anlisiscrtico de la realidad poltica y econmica del capitalismo durante la
Revolucin Industrial.
Socialismo Revisionista
EDUARDO BERNSTEIN: Era marxista, pero someti esa teora a una revisin a la luz de las
nuevas realidades histricas surgidas en la segunda mitad del siglo. Al escribir en el ltimo
decenio del siglo, Bernstein estaba considerando la situacin europea de la segunda
Revolucin Industrial, la que difera sensiblemente en muchos aspectos de la analizada por
Marx.
De all sus discrepancias con ste y la formulacin de su propia teora poltico econmica
Las diferencias se encontraban en muchos hechos distintos. En la segunda Revolucin, la
industria se haba convertido en la espina dorsal de los principales pases europeos; el
proletariado, por ende, haba crecido tanto en nmero como en importancia econmica y
social, lo que cre presiones que llevaron a contemplarlo a travs de nutrida legislacin
laboral y social. Al mismo tiempo, ese proletariado empez a organizarse en sindicatos
obteniendo as la fuerza necesaria para hacer cumplir esa legislacin, elevar sus salarios y
mejorar en general sus condiciones de vida y de trabajo. Haban nacido ya los Partidos
socialistas en varios pases europeos, y su funcin principal fue batallar para lograr una
elevacin del nivel de vida de la clase obrera a travs de su labor parlamentaria y de su
defensa poltica.
La Socialdemocracia

La socialdemocracia es una ideologa poltica que procura un Estado de bienestar universal y


la negociacin colectiva dentro del marco de una economa capitalista. A menudo se usa para
referirse a los modelos sociales y polticas econmicas predominantes en el oeste y norte de
Europa durante la segunda mitad del siglo XX.1 2
Es una tendencia poltica que surgi en la segunda mitad del siglo XIX. Se diferencia de otras
concepciones del socialismo por la manera que interpreta el significado e implicaciones de
ese trmino, especialmente en materias polticas:
Los socialdemcratas se caracterizan por sus polticas reformistas ligadas a la participacin
ciudadana, a la proteccin del medio ambiente y a la integracin de minoras sociales en las
democracias modernas, y abordan los valores sociales desde un prisma progresista.
Totalitarismo

Se caracteriza por sustentar fines suprapersonales (la nacin, la raza, etc.) y subordinar
la vida humana a la dictadura del partido nico, dirigido por un lder y caudillo.

Atribuyen a la libertad y a la democracia la culpa de todos los males sociales.

Suprimen los derechos individuales y niegan la separacin de poderes.

Como ideologa, es la cobertura de una tcnica poltica que convierte a un pequeo


grupo disciplinado en amo de una comunidad poltica.

Hay una sistematizacin de la intimidacin, el terror y la persuasin.

Se distingue en totalitarismo de izquierda (stalinismo) y de derecha (fascismo, nazismo,


nacionalsocialismo-espaol, etc.)

Fascismo
El fascismo es un movimiento poltico y social que naci en Italia de la mano de Benito
Mussolini tras la finalizacin de la Primera Guerra Mundial. Se trata de un movimiento
totalitario y nacionalista, cuya doctrina (y las similares que se desarrollaron en otros pases)
recibe el nombre de fascista.
El fascismo se basa en un Estado todopoderoso que dice encarnar el espritu del pueblo. La
poblacin no debe, por lo tanto, buscar nada fuera del Estado, que est en manos de un
partido nico. El Estado fascista ejerce su autoridad a travs de la violencia, la represin y la
propaganda (incluyendo la manipulacin del sistema educativo).
Nazismo (Adolf Hitler)
Tambin conocido como nacionalsocialismo.Se caracteriz por ser una ideologa de tipo
fascista, que exaltaba la supremaca de la raza aria, impulsaba la expansin imperial de
Alemania, y promova sentimientos de antisemitismo. El nazismo fue una ideologa de
carcter totalitario que otorgaba central importancia al papel del Estado, que controlaba
todos los rdenes de la vida, y que estaba representado en el liderazgo de un caudillo
supremo, cuya misin era la de conducir al pueblo hacia su prosperidad econmica y felicidad
social.
Las consecuencias del nazismo fueron la segunda guerra mundial.
Stalinismo

Stalinismo, trmino que en ciencia poltica designa a la ideologa y praxis poltica del lder
sovitico Isiv Stalin y, por extensin, a la de los seguidores de esta doctrina.
Caracterizado por su gran dureza, es decir, por su autoritaridad comunista en la Unin
Sovitica. Quiero decir que Stalinismo no es igual a dictadura comunista, si no que fu un tipo
de dictadura que se di en un solo caso. El stalinismofu defendido y asociado a las
afirmaciones de Stalin, de que aunque haya una hostilidad de los pases vecinos capitalistas,
era posible construir un pas comunista; aunque se haya apagado las revoluciones en dicho
pas. Y todo esto llev a la Unin Sovitica a un orgullo nacional y fortaleci la unidad
sovitica en todo el pas.
Sigue a las ideas de represin, crmenes, torturas, persecuciones, y estatizacin o
intervencin del estado en todas las fuerzas activas de una nacin, es y ha sido el perodo
ms oscuro de la historia del comunismo en Rusia. Stalin, quien fue un dictador, y gobern de
manera absoluta y totalitaria durante un largo periodo en la Rusia post zarista.
Corporativismo
No es un rgimen poltico especfico sino un elemento de una tcnica del poder al servicio de
ideologas.
Consiste en la organizacin obrera y patronal segn profesiones, para buscar colaboracin
entre el capital y el trabajo. NO es revolucionaria, niega la lucha de clases, mantiene
esencialmente la forma de explotacin capitalista.
En su aspecto poltico, es un medio para someter las fuerzas del trabajo al dominio econmico
de la clase media en los regmenes totalitarios de derecha.
Doctrina Social de la Iglesia Catlica
Principios Fundamentales

La dignidad humana
Bien comn
Subsidiariedad
Solidaridad

Bien Comn
Condiciones de la vida social que hacen posible a las asociaciones y a sus miembros el logro
de la propia perfeccin. El bien comn es un deber de todos los miembros de la sociedad:
ninguno esta liberado de colaborar, segn las propias capacidades, en su consecucin y
desarrollo.
Compete al estado porque el bien comn es la razn de ser de la autoridad poltica.
Principio del destino universal de bienes: Dios ha destinado la tierra y cuanto ella
contiene para uso de todos los hombres. Los bienes creados deben llegar a todos en forma
equitativa bajo la gida de la justicia con la compaa de la caridad.
Destino Universal de Bienes: elprincipio invita a cultivar una visin de la economa
inspirada en valores morales que permitan tener siempre presente el origen y la finalidad de
tales bienes, para as realizar un mundo justo y solidario. Aporta esfuerzos para obtener para
todas condiciones necesarias de un desarrollo integral.
La propiedad Privada en la Doctrina Social de la Iglesia: Excluye el recurso a formas de
posesin indivisa para todos. La tradicin cristiana nunca ha aceptado el derecho a la
propiedad privada como absoluto e intocable. No se opone al derecho de propiedad, sino que
indica la necesidad de reglamentarlo. La enseanza social de la Iglesia exhorta a reconocer la
funcin social de cualquier forma de posesin privada.

Opcin preferencial por los pobres: Opcin o forma especial de primaca en el ejercicio de
la caridad cristiana. No puede dejar de abarcar a las inmensas muchedumbres de
hambrientos, mendigos, sin techo, sin cuidados mdicos y sin esperanza de un futuro mejor.
Principio de subsidiariedad: todas las sociedades de orden superior deben ponerse en una
actitud de ayuda, de apoyo, respecto a las menores.
Naturaleza de la Doctrina: la doctrina social de la Iglesia no pertenece al mbito de la
ideologa, sino al de la teologa-moral. Su objetivo principal es interpretar esas realidades,
examinando su conformidad o diferencia con lo que el Evangelio ensea acerca del hombre y
su vocacin terrena y trascendente, para orientar en consecuencia la conducta cristiana.
La doctrina debe orientar la conducta de las personas. Se sita en el cruce de la vida y de la
conciencia cristiana con las situaciones del mundo y se manifiestan en los esfuerzos que
realizan los individuos, familias, etc.
Fundamento de la Doctrina: halla su fundamento en la revelacin bblica y en la tradicin
de la iglesia. La fe y la razn constituyen dos vas cognoscitivas de la doctrina social, siendo
dos las fuentes de las que se nutre: La revelacin y la naturaleza humana.
En dialogo cordial con todos los saberes: para encarnar cada vez mejor, en contextos
sociales econmicos y polticos distintos, y continuamente cambiantes, la nica verdad sobre
el hombre, esta doctrina entra en dialogo con las diversas disciplinas que se ocupan del
hombre, e incorpora sus aportaciones.
Expresin del ministerio de enseanza de la Iglesia: La doctrina social es de la Iglesia
porque la Iglesia es el sujeto que la elabora, difunde y la ensea. Finalidad de la social es de
orden:

Religioso: la misin evangelizadora y salvfica de la iglesia alcanza al hombre


Moral: la iglesia mira hacia un humanismo pleno

La doctrina social en nuestros tiempos: Apuntes Histricos


a. El comienzo de un nuevo camino
La locucin de la doctrina social se remonta a Po XI y se designa el corpus doctrinal relativo a
temas de relevancia social que, a partir de la encclica RerumNovarum de Len XIII se ha
desarrollado en la iglesia a travs del Magisterio de los Romanos Pontfices y de los Obispos
en comunin con ellos.
La encclica RerumNovarum da inicio a un nuevo camino injertndose en una tradicin
plurisecular, marca un nuevo inicio y un desarrollo sustancial de la enseanza en campo
social.
b. De la RerumNovarum hasta nuestros das
Examina la condicin de los trabajadores asalariados. La cuestin obrera es tratada de
acuerdo con su amplitud real: es estudiada en todas sus articulaciones sociales y polticas,
para ser evaluada adecuadamente a la luz de los principios doctrinales fundados en la
Revelacin, en la ley y en la moral naturales.
La RerumNovarum enumera las errores que provocan el mal social, excluye el socialismo
como remedio y expone, precisndola y actualizndola, la doctrina social sobre el trabajo,
sobre el derecho de propiedad, sobre el principio de colaboracin contrapuesto a la lucha de
clases como medio fundamental para el cambio social, sobre el derecho de los dbiles,
dignidad de los pobres y las obligaciones de los ricos, sobre el perfeccionamiento de la justicia
por la caridad, sobre el derecho a tener asociaciones profesionales.

La RerumNovarumde ha convertido en el documento inspirados y de referencia a la actividad


cristiana en el campo social. El tema central de la encclica es la instauracin de un orden
social justo.
Afronto la cuestin obrera sobre un mtodo que se convertir en un paradigma permanente
para el desarrollo sucesivo de la doctrina social. Toda doctrina social se podra entender como
una actualizacin, una profundizacin y una expansin del ncleo originario de los principios
expuestos en la rerumnovarum. Con este texto, el papa Len XIII confiri a la iglesia una
especie de carta de ciudadana respecto a las realidades cambiantes de la vida pblica y
escribi unas palabras decisivas, que se convirtieron en un elemento permanente de la
doctrina social de la iglesia.

QuadragsimoAnno
Po XI publica esta encclica para conmemorar los cuarenta aos de la RerumNovarum. Esta
advierte la falta de resperto a la libertad de asociacin y confirma los principios de solidaridad
y de colaboracin para superar las antinomias sociales. Las relaciones entre capital y trabajo
deben estar bajo el signo de la cooperacin.
Po XI no dejo de hacer oir su voz contra los regmenes totalitarios que se afianzaron en
Europa durante su pontificado. En 1931 haba protestado contra los atropellos del rgimen
fascista en Italia Non abbiamobisogno. En 1937 MitbrennederSorgesobre el Reich
alemn
La QuadragesimoAnno confirma el principio que el salario debe ser proporcionado no solo a
las necesidades del trabajador, sino tambin a las de su familia. El estado, en las relaciones
con el sector privado, debe aplicar el principio de subsidiaridad, principio que se convertir en
un elemento permanente de la doctrina social. La encclica rechaza el liberalismo entendido
como ilimitada competencia entre las fuerzas econmicas.
Co-Gestin
Gestin de la empresa ejercida en comn por el jefe de empresa y los representantes de los
asalariados, y que implica para estos ltimos el poder de participar en las decisiones sin ser
necesariamente accionistas o socios capitalistas de la empresa.
Co-Participacin
Participacin conjunta en algn resultado o accin.
Crisis de las Ideologas
En el mundo medieval las iglesias cristianas tenan el monopolio del saber, ligado a
comportamientos y creencias. Impiden que cualquier doctrina contraria sus creencias tenga
una evolucin. Por eso no existe antes del siglo XIV ningn esquema filosfico laico distinto a
cristiano. Poco a poco surge un sistema mental con una escala de valores laica y terrenal que
se apoya en el patrimonio clsico. Las nuevas unidades de referencia en este modelo sern
planteamientos greco latinos que dan lugar a un lenguaje distinto. Es la nueva apreciacin es
el humanismo.
La crisis de las ideologas crea un cierto vaco. Es ocasin para la iglesia en cuanto esta es
capaz de ayudar sin transformar su propia doctrina en ideologa o en sistema
UNIDAD VIII- ESTADO Y DERECHO
Iusnaturalismo

Cree en la existencia de un derecho natural objetivo y trascendente, anterior al estado,


al que tambin puede denominarse orden natural o valor justicia
Seala el deber ser ideal de la justicia y propone los criterios y las pautas con que debe
elaborarse el derecho positivo. El derecho positivo debe ser justo, debe realizar la
justicia
Posee una jerarqua superior al derecho positivo, de modo que cualquier norma jurdica
que fuera contraria al precepto de derecho natural seria jurdicamente invalida
Histricamente existen 4 periodos en la ciencia del derecho natural: D. Natural Antiguo,
D. Natural Cristiano, D. Natural Clsico y el Renacimiento del D. Natural

Positivismo

El positivismo significo un brusco cambio de rumbo para la cultura europea; desplazan


a la filosofa de su patrimonio secular
La posicin positivista formula una relacin de igualdad entre justicia y derecho
Justicia: Derecho Positivo
Niega la existencia del derecho natural: no hay ms derecho que el derecho positivo,
creado por el estado, y no hay ms justicia que la que empricamente se realiza ese
nico derecho positivo

Positivismo Jurdico
Utiliza criterios empricos y no morales o de justicia
Ideologa: existe el deber moral de obedecer el derecho positivo
El derecho se origina en la voluntad del estado; la nica fuente genuina
del derecho es la legislacin; el sistema jurdico no tiene lagunas

Tres Posiciones histricas acerca de la sumisin del estado al derecho

El principio romano: coloca al gobernante al margen del derecho, lo desvincula de la


ley que el mismo establece, y lo exime de toma responsabilidad ante la ley; no debe
rendir cuentas
El principio cristiano:el estado y el gobernante estn sometidos al derecho. La ley vis
coactiva no alcanza al gobernante; aunque el tenga que respetar y cumplir la ley, no
puede ser sancionado; su responsabilidad juega solo frente a Dios y a su conciencia
El constitucionalismo moderno: un tipo de estado y constitucin que responden a la
limitacin del estado por el derecho, con el fin de dar seguridad a los hombres y
proteger la libertad y los derechos individuales
Nuestros das:que la seguridad se extienda a la comunidad internacional organizada

Relacin Entre el Estado y el Derecho


1. Prerelacion del estado respecto al derecho: creencia de que por encima del
estado y antes que l, no hay instancia, orden ni derecho alguno que lo limite. El
estado surge como mero hecho de fuerza y dominacin, fuera del derecho, y solo se
juridiza posteriormente, cuando el mismo crea su derecho positivo
Orden lgico: no hay derecho anterior ni superior al estado
Orden cronolgico: el derecho es posterior al estado
Orden valorativo: el estado no debe sumisin a ningn derecho anterior ni
superior
2. Prerelacion del derecho respecto al estado: creencia de que por encima del
estado hay un derecho u orden natural
Orden lgico: la prioridad y superioridad del derecho natural llevan a la
afirmacin de que el estado surge ya como una realidad que se encuadra en el
orden jurdico
Cronolgicamente: el estado y el derecho surgen juntos

Valorativamente: el estado debe respetar al derecho natural en su derecho


positivo

El derecho como elemento del estado


El derecho es:

Un sistema de reglas sociales que se ordenan en la conducta humana


Producto social que representa y realiza un orden deseable

En su relacin general para el estado; el derecho es esencial, no hay estado sin derecho
El poder no crea el derecho, pero lo establece, asegura mediante la sancin su obligatoriedad
El derecho transforma en jurdicas todas las relaciones y a la fuerza del poder en fuerza
jurdica. El derecho para el estado es vital. Es un elemento modal: el imperio de la ley. En su
virtud, la dominacin que ejerce el poder en el estado es dominacin legal. Estado de
derecho: Estado donde reina la ley
Relacin entre poder y derecho

Esta relacin no es de identidad ni de oposicin. Sino de reciproca correlacin


El poder formula y sanciona el derecho; el derecho lo justifica uy legitima, incluso
confiere poder
El derecho es representante de un orden y el poder es el ejecutor de su efectividad
Ambos provienen de la actividad poltica, son esenciales elementos del estado
Se encuentran dialcticamente relacionados por su funcin recproca
No toda actividad poltica se realiza dentro del orden vigente. Pero toda actividad del
poder se encuentra sometida a derecho. EL DERECHO NO SE DEBE SOMETER AL PODER
La actividad del poder en el estado se encuentra
o Formal y materialmente determinadas por el derecho (actividad administrativa y
jurisdiccional)
o Solo formal pero no materialmente condicionada (actividad tpicamente
politica). La actividad materialmente condicionada, es la que hace a los actos
polticos del poder en el estado

Dialctica:Se conoce como dialctica a la tcnica que intenta descubrir la verdad mediante
la confrontacin de argumentos contrarios entre s. Es el arte de persuadir, debatir, y razonar
ideas diferentes. La dialctica en un discurso consiste en la contraposicin de una idea.
Los derechos individuales
Los derechos individuales del hombre son garantas constitucionales que se conceden a favor
de todos los habitantes del Estado. Estas garantas deben cumplirse y respetarse y no se
puede privar al individuo de las mismas, salvo en casos excepcionales, y con arreglo a ley
expresa
Estn inmersos de una de las soluciones prcticas de las teoras tradicionales que no
consideran al Derecho un elemento del Estado ni examinan la relacin funcional que existe
entre poder y derecho.
Los derechos reconocidos al individuo por el Estado no son un producto ni de la naturaleza ni
de la razn, sino un producto histrico. Constituyen la sntesis de la lucha del hombre por
afirmar su personalidad frente al poder. Como tales limitan la actividad del estado.
Concepto de Estado de Derecho(Robert von Mohl)
Es la forma poltica modalmente determinada por el imperio de la ley. Lo caracterizan la
vigencia real o formal de las normas jurdicas y la creencia en la santidad del ordenamiento
jurdico.

Es una tesis positivista engendrada por la de autolimitacin.

Segn el rgimen en que se basa:


o Estado liberal de derecho
o Estado social de derecho
Segn el grado de vigencia de la norma:
o Estado de derecho formal
o Estado de derecho material, real
Segn el valor que defienda
o Legalidad ordinaria: seguridad
o Legalidad constitucional: libertad y justicia

Condiciones substanciales y formales

Formales: una constitucin, declaracin de los derechos, divisin de poderes y


actividad estatal fundada en leyes
Sustanciales: imperio de la ley y democracia

Teora de la autolimitacin del estado


En contraposicin con cualquiera de las lneas doctrinarias del iusnaturalismo, el positivismo a
acuado la teora de la autolimitacin (ponerse limites a si mismo sin tomarlos desde afuera)
La tesis de autolimitacin es positivista porque niega al derecho natural. El estado no tiene
por sobre si ningn derecho que lo limite o lo obligue. Surge como un fenmeno extrajurdico,
y se juridiza solo a partir del momento de creacin del derecho positivo. Delimitacin artificial
y unilateral.
El estado es anterior y creador del derecho. No consideran al derecho un elemento del estado.
La personalidad del estado: Distintas teoras

Teoras Negatorias: el punto comn de todas las doctrinas que niegan la


personalidad del estado. La nica persona para el derecho es el hombre. Los grupos,
entes sociales carecen de personalidad jurdica
Teoras de la Personalidad jurdica y personalidad moral: aceptan que el estado
es una persona jurdica
o Jurdica: el estado es nada ms que una persona jurdica, y que esa personalidad
es creada por el derecho. La totalidad de hombres que forman al estado
configura una unidad indivisible diferente de sus miembros
o Moral: tambin afirman que el estado es una persona jurdica. La personalidad
jurdica es algo as como la vestidura o mscara que el derecho coloca por
encima de una realidad social. Puede decirse que este enfoque admite una
personalidad moral o social anterior preexistente a la personalidad jurdica. La
personalidad moral seria previa al derecho.
El estado como persona: es una persona y posee personalidad. Existe en y por los
hombres. Es una realidad no sustancial sino accidental: no existira si no hubiera
hombres. Es una persona moral y a la vez persona jurdica
La doble personalidad pblica y privada del estado: basta con decir que el
estado obra en el campo del derecho pblico y otras veces en la del derecho privado
La imputacin jurdica: ficcin necesaria que permite atribuir al estado los actos de
sus representantes.

UNIDAD IX- ELEMENTOS DEL ESTADO


Causas del estado:

Causa material: conjunto de hombres

Causa eficiente: origen filosfico y las teoras de justificacin


Causa formal: el orden que unifica y coordina
Causa final: fin para cual existe el estado

Elementos del estado: poblacin, territorio, poder y gobierno


La Poblacin
Es el elemento humano del estado. Hombres que conviven.
Si la poblacin se compone de hombres, debemos postular que frente al estado solo hay
hombres, sin acepcin de nacionalidad, raza, religin, creencias polticas, etc.
Aspectos cualitativos y cuantitativos de la Poblacin

Cantidad de poblacin: el nmero de hombres que forman su elemento humano. Los


estados con poblacin reducida asumen una poltica de crecimiento demogrfico, sea
estimulando la natalidad o la inmigracin; estados con poblacin excesiva realizan
control de natalidad para frenar y evitar la superpoblacin
Densidad de la poblacin: se refiere a la relacin entre el nmero de habitantes y el
y el territorio; hace al grado de distribucin y condensacin humana. Se obtiene segn
el nmero de hombres por kilmetro cuadrado
Calidad y composicin de la poblacin: atiende a la ndole, cultura, caracteres y
especificaciones del elemento humano. Se puede hablar de poblacin homognea o
heterognea

Pueblo y Estado
Podemos decir que pueblo es parte de la poblacin que convive con cierta habitualidad y
permanencia, adquiriendo por eso un estilo comn de convivencia; la poblacin no
permanente seria poblacin flotante.
Los estados que se definen como estado nacional, de raza o clase, etc., desfiguran y
pervierten el sentido de la convivencia poltica, en la que no caben aquellas discriminaciones
y limitaciones injustas.
Los hombres son miembros o parte del estado. Esta relacin del hombre con el estado cuya
poblacin integra, se capta a veces en la doctrina bajo el concepto y nombre de ciudadano:
ciudadano es el hombre en cuanto miembro de un estado.
El territorio o el elemento fsico
Para que haya estado debe haber un territorio. El estado es una asociacin territorial o
espacial porque requieren el marco fsico y geogrfico donde se agrupan y conviven los
hombres

Concepto:espacio fsico sobre el cual el Estado ejerce su poder soberano.


Funciones e importancia del territorio:
Delimita el mbito espacial donde se ejerce el poder de ese estado
El territorio seala hasta donde se ejerce espacialmente el poder del estado, y
desde donde ya no se ejerce.
El territorio comprende:
El suelo o la tierra
Subsuelo
Espacio areo
Un cierto espacio de mar adyacente
Relacin del estado con su territorio:
La tesis del territorio-objeto: entiende que el territorio es un objeto sobre el
cual recae el poder poltico en forma similar a la relacin que se da entre el

propietario y el bien que es objeto de su derecho de propiedad. El estado tiene


un derecho patrimonial sobre su territorio
La tesis del territorio-sujeto: el territorio es un elemento que integra su
realidad o su ser; el vnculo del estado con el territorio no es de propiedad sino
de poder o jurisdiccin
La tesis del territorio-limite: el territorio es nada ms que el espacio de
validez y vigencia del orden jurdico estatal
La Geopoltica
Se dedica a estudiar la influencia que el territorio juega sobre el estado y sobre el rgimen
poltico, as como la relacin que los fenmenos polticos guardan con el espacio fsicoSe trata de descubrir y describir los factores geogrficos que inciden o repercuten en la
actividad poltica.

Tamao fsico del estado, dimensin del territorio


La ubicacin del territorio ejerce influencia relevante
La feracidad o esterilidad del territorio, la abundancia de los recursos naturales
El clima

El espacio vital
Se utiliza para designar la necesidad que un estado tiene de desarrollar su actividad poltica
en un espacio geogrfico suficiente. Esta suficiencia puede depender de la densidad de su
poblacin, de su economa y sus recursos naturales, de su propia ideologa poltica, etc.
UNIDAD X
El Poder Poltico (Tercer elemento del Estado)
Es la aptitud, capacidad, energa, fuerza, competencia que dispone el Estado para alcanzar su
fin,
Es un fenmeno poltico juridizado (se le pone lmites a travs de la constitucin y las leyes).
En el poder se revela un hecho de dominacin o de poder social, que cobra naturaleza poltica
en el estado, y que se reviste de carcter jurdico.

La legitimidad del Poder Poltico


Legitimo: cierto, genuino y verdadero en cualquier lnea

De origen: se refieren al modo en que los gobernantes acceden al poder, cuando el


gobernante que ejerce el poder deriva su ttulo del derecho vigente en un estado
(constitucin, leyes, etc.)
De ejercicio: el poder est legitimado cuando cumple con el fin para cual existe. De
bien comn, de justicia

Si se ejerce el poder en violacin a las leyes, contra la comunidad, no tendr legitimidad de


ejercicio.
Gobierno (Cuarto elemento del Estado)
El gobierno representa el Estado y acta en su nombre, est compuesto por los gobernantes.
El estado a travs del gobierno ejerce el poder.
Los rganos del poder en ejercicio de sus funciones son rganos representativos
Las normas jurdicas describen a las personas fsicas que ejercen el poder como rganos del
poder o del estado

Teora de la divisin de poderes


Autor: Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu
La concentracin del poder, en un nico rgano generalmente termina en una tirana, una
absolutizacin del poder. Montesquieu plantea que en vez de acumular todas las funciones en
un solo rgano, establece varios rganos, entre los que reparte funciones.
El poder no se divide, es nico e indivisible, lo que se separa y divide son los rganos que
ejercen el poder y las funciones que se encomiendan a esos rganos
La separacin orgnica y funcional est destinada a actuar como un freno reciproco entre los
distintos poderes y a originar en las relaciones de los mismo un mecanismo de equilibrio
y contrapeso.
Funciones:

La funcin legislativa (parlamento, congreso)


La funcin ejecutiva (presidente, primer ministro)
La funcin jurisdiccional (poder judicial con sus juzgados y tribunales)

Poder Legislativo
En la pirmide de Kelsen ocupa el primer eslabn luego de la constitucin, no est
condicionado a ningn otro poder, solo el que le brinda la constitucin. La produccin jurdica
que emana de la ley es novedosa u originaria. En esta creacin de derecho nuevo radica la
esencia de la funcin legislativa.
Poder Ejecutivo
La administracin ya est por debajo de la ley. Es una funcin sub-legal: no puede alterar ni
violar a la ley.
El poder gira en torno o se centra en este rgano, tiene a cargo funciones administrativas y
polticas. Es la ms importante sobre todo en regmenes como el presidencialista.
Sus dos funciones bsicas son:

La actividad poltica que da lugar a los actos de gobierno


La actividad administrativa, que origina los actos administrativos

La discrecionalidad de estos actos o toda su funcin tiene como primordial esta caracterstica

Poder Judicial (Custodio de la Constitucin)


Tiene la funcin de mantener el orden jurdico, restablecindolo cuando fuere alterado. Lo
hace diciendo el derecho, por eso recibe tambin el nombre de jurisdiccional.
El poder judicial es el custodio de la Constitucin. La interpreta, la cumple y la hace cumplir.
La organizacin jurdica llamada Estado, el Poder Judicial es la expresin del poder que aplica
el derecho.
La administracin de justicia presenta dos aspectos (Snchez Viamonte):

El de las relaciones humanas privadas (dar a cada uno lo suyo)


Las relaciones de derecho pblico, que tienen que ver con: la estructura institucional y
el funcionamiento poltico del estado; el problema de la libertad frente a la autoridad; El
resguardo de la Constitucin (Control de constitucionalidad)

Posiciones histricas sobre el poder judicial:

Hobbes: el objetivo del contrato (pacto) entre los ciudadanos es la seguridad y la


proteccin de los individuos. El poder del soberano ni es absoluto ni irreversible
Locke: los derechos individuales anteceden ontolgicamente al contrato y los
ciudadanos pueden revocar ese mandato.
El poder del soberano ni es absoluto ni irreversible (Sostiene Hobbes, pero lo niega
Locke)

EL PJ se convierte en garante de los derechos individuales y freno a los otros poderes


garantizando el Estado de Derecho. En esta perspectiva tiene un rol ms poltico que cuando
nicamente dicta una sentencia: es el garante de la democracia, establece la posibilidad de
que sea tolerable esa odiosa diferencia entre los que mandan y los que obedecen.
Composicin del Poder Judicial
La administracin de justicia est a cargo del PJ, ejercido por la corte suprema, por los
tribunales y los juzgados, en la forma en que establezcan esta constitucin y la ley.
La organizacin de la Corte Suprema, tribunales y juzgados est dada en funcin a la
competencia y principalmente en relacin a su desempeo.
Los juzgados son los rganos que en realidad se encargan del proceso y de su juzgamiento,
mientras que los Tribunales y la corte funcionaron como instancias superiores y revisorias.
Independencia y Mecanismos para hacerla efectiva (PJ)
Toda administracin de justicia necesita independencia en todo sentido y especialmente con
relacin al P.E. El ideal de toda democracia es que entre el individuo y la coaccin estatal, se
interponga siempre un juez.
Pero no basta que existan funcionarios con el ttulo de juez. Ellos deben estar revestidos de la
suficiente independencia con respecto a los dems poderes del estado. La falta de
independencia del PJ, afecta directamente los derechos de los ciudadanos y abre la puerta
para el abuso de poder
Formulacin Constitucional del Art 248
Queda garantizada la independencia del PJ. Solo este puede conocer en actos de carcter
contencioso.
Los que atentasen contra la independencia del Poder Judicial y la de sus magistrados,
quedaran inhabilitados para ejercer toda funcin publica por cinco aos consecutivos, adems
de las penas que fije la ley
Soberana
Para que haya soberana, es menester que exista el poder y para que exista el poder debe
haber un estado.
Autoridad suprema del poder pblico. Cualidad del poder ya constituido.
Soberana como cualidad del poder del estado
La mxima autoridad en una sociedad es el Estado y de ah se explica la soberana es una
cualidad de poder del estado que, para organizarse jurdicamente, no reconoce dentro del
mbito de las relaciones que rige, otro orden superior del cual provenga o derive su propia
validez positiva.
En cuanto al estado es la organizacin poltica de convivencia, que expresa la forma mxima
y suprema de integracin sin depender de otra sociedad ni formar parte de ninguna superior.
Formacin Histrica del concepto: Edad Media y Edad Moderna

En Grecia cada polis era una unidad poltica cerrada, con poder monopolitico indiscutido y sin
disputa. Al igual que en Roma. Al no existir entonces otras unidades polticas ajenas con
cuales comparar el poder de la polis, no haba ningn poder frente al cual el suyo se afirmara
como igual o superior.
En la edad media se gesta sin aparecer todava el concepto de soberana. La idea de la no
dependencia. La palabra en si soberana recin se la uso en la edad Media souverainet,
pero encerraba un concepto distinto, significaba un funcionario superior en un determinado
lugar.
El concepto de soberana no haba sido elaborado porque no haca falta formularlo en razn
de que ningn otro poder discuta al poder estatal, la pretensin del poder estatal de
afianzarse sobre otros poderes no se perciba, sencillamente no haba otros poderes en
disputa.
El feudalismo proporciona una pluralidad de jerarquas y poderes, al igual que las ciudades y
estamentos. Todo este cuadro engendra la oposicin entre diversos poderes y cuando llegue
la edad moderna con la formacin de los estados centralizados, los poderes sociales dispersos
o insumisos van a ir integrndose en la unidad del estado que los asociar y presidir.
El poder del estado, al erigirse y colocarse por encima de los dems poderes, afirmara su
preeminencia, y a partir de ah la ciencia poltica necesitara un concepto que describa y
caracterice la cualidad de poder que est por encima de los otros y que no tiene a otro por
encima de s. Este ser el concepto de soberana o de poder soberano.
Carcter negativo de la Soberana
Se la describe o define negativamente, por la negacin de toda dependencia o subordinacin
del poder que se cualifica como soberano. Se tiene o no se tiene, se es soberano o no.
Limitacin de la Soberana
El poder soberano que corresponde al Estado en vista del bien pblico, que le incumbe
realizar, tiene su fundamento y su potencia derivados de esa finalidad. Pero a la vez, su
competencia se encuentra delimitada por el marco impuesto igualmente por su fin especfico.
Lo que se quiere decir al afirmar que la soberana es un poder relativo a las cosas del Estado;
es decir, que fuera el bien pblico temporal, fuera de sus funciones encaminadas a lograrlo, el
Estado ya no es soberano, porque ya no es competente.
No se trata, en realidad de una limitacin de la soberana, sino una ausencia de la misma. El
Estado slo es soberano dentro del campo mismo de la esfera en que debe desarrollar su
actividad. Fuera de esa esfera, la soberana no existe El bien pblico tiene el carcter de ser
superior
La soberana como atributo de la personalidad como cualidad de poder
Es inequvoco decir que la soberana es un atributo del gobernante, aunque histricamente o
en su origen estuvo ligado al soberano
Al objetivar la soberana como un concepto que alude a una cualidad de poder, cualidad que
no se encarna en el titular del poder, ni en la nacin ni en el pueblo.
Es la cualidad del poder que no pertenece a nadie, ni antes de formar la sociedad, ni durante,
ni despus.
La soberana del pueblo y de la nacin
Esta concepcin surge luego de la revolucin francesa, pues se confunda que los soberanos
eran titulares del poder o de la soberana, al ser derrocados cunden con los lemas de que el
pueblo es soberano o la nocin es soberana, incurrindose en la confusin de identificar la
soberana con poder constituyente.

Soberana popular: se cree que la soberana se diluye, se desparrama o divide en la


pluralidad del pueblo, cuyos integrantes coparticipan de la soberana; es como si cada
individuo fuera cotitular de esa soberana
Soberana nacional: se da en la doctrina francesa, donde la nacin es una entidad
distinta de los hombres y se convierte en el soporte moral de la soberana y titular de la
misma
UNIDAD XI
Organizacin del Poder: Formas de Estado y Formas de Gobierno

Formas de Estado
Son las formas de organizacin del estado mismo. Responde a la pregunta cmo se ejerce el
poder. Se relaciona con sus elementos. Es la forma de uno de los elementos del estado, la
manera de organizar y distribuir las estructuras y competencias de los rganos que componen
al gobierno. Es la estructura del poder en el Estado. El problema es quien ejerce el poder o,
quienes son los repartidores del rgimen poltico. Esto depender de las condiciones
generales del Estado, de las circunstancias del medio y de las consecuencias de stos en lo
poltico, econmico y social. En otras palabras, es el modo de formacin de los rganos del
estado, sus poderes y relaciones.
Segn el Territorio:

Estado Unitario: centralizacin poltica territorial


Estado Federal:descentralizacin poltica territorial. Pluralizacin del poder en las
zonas territoriales que componen a ese estado

Segn el Elemento Humano:

Estado Democrtico:reconocimiento de la dignidad, libertad y derechos del hombre


Estado Autoritario:Es un estado no democrtico donde hay restriccin a estos
derechos
Estado Totalitario:Es un estado no democrtico donde hay negacin de estos
derechos

Formas de Gobierno
Hace a la forma de organizacin del elemento gobierno. Responde la pregunta quin manda?
Quienes son los gobernantes? Se ocupa de los titulares del poder, de sus funciones, de las
relaciones entre ellos, etc.
Ya no es uno de los elementos, sino de la institucin misma, del propio estado. Si el estado es,
en el orden de la realidad, un rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma de
estado es la manera de realizar ese mismo reparto. El problema es de cmo se ejerce el
poder. En otras palabras, es la estructura del estado y relacin entre el pueblo, territorio y la
soberana.
Diferencias:
La forma de estado toma en consideracin la totalidad de los elementos del estado
(territorio, poblacin, poder), mientras que la forma de gobierno determina solo la
estructura del ltimo de estos elementos, el poder
La manera de estar constituido el estado es la forma de estado, y el modo de ser
del estado es la forma de gobierno

Formas de Gobierno. Clasificacin y Valoracin

Herdoto: (los 9 libros de la historia) se refiere al gobierno popular, a la aristocracia y


a la monarqua
Platn: habl de monarqua (gobierno de uno solo), aristocracia (gobierno de pocos) y
democracia (gobierno de todos), pero que pueden degenerarse en: tirana (gobierno de
uno solo, que busca su propio bien individual), la oligarqua (el gobierno de pocos que
persiguen el bien propio) y la demagogia (el gobierno de todo el pueblo que gobierno
solo para el bien de los pobres)
Aristteles: distingui las formas de gobierno en formas puras y formas impuras,
segn los gobernantes tiendan al bien comn o al inters particular
Cicern: en la Repblica, acepta la clasificacin tripartita y menciona a la anarqua, la
aristocracia y el gobierno popular
Maquiavelo: adopta una clasificacin dicotmica. Todos los estados son o han sido
repblica o principado.
Montesquieu: tiene una clasificacin tripartita pero varia la clasificacin.
Republica: es la forma de estado en que el pueblo, o una parte de l, tiene el poder
soberano; su principio es la virtud. Esta se divide en democracia y aristocracia.
Monarqua: es aquella en que gobierna uno solo, pero con sujecin a leyes
preestablecidas; si principio es el honor.
Despotismo: donde preside el temor, es tambin la forma de gobierno en que manda
uno solo, pero sin ley ni regla, pues gobierna segn su voluntad y capricho.
Locke: un ensayo sobre el gobierno civil, distingue entre democracia, oligarqua y
monarqua
Rousseau: en el contrato social, se refiere a la democracia, a la aristocracia y a la
monarqua
Kant: considera que las formas de gobierno fundamentales son la monarqua y la
republica
Kelsen: de acuerdo al mtodo de creacin del Derecho, menciona a la autocracia y a
la democracia
Burdeau: clasifican no a las formas sino a los regmenes polticos, en autocrticas y
democrticas

Clasificacin aristotlica de las formas de Gobierno

Puras:
o Monarqua
o Aristocracia
o Democracia
Impuras:
o Tirana
o Oligarqua
o Demagogia

Los rganos de gobierno en su composicin y las relaciones de poder que se dan


entre ellos
1. Parlamentarista: el rgano ejecutivo es agente del Parlamento, necesita su
apoyo/confianza para gobernar. Si no lo hace as, el ejecutivo (que es el
gabinete/ministerio) cae o renuncia.
Hay dualidad o divisin de jefaturas: jefe de gobierno y jefe de estado
Caractersticas:

El gabinete tiene responsabilidad poltica ante el parlamento, es decir el parlamento


debe gustarle las acciones del gabinete, demostrando con su voto de confianza al
mismo
El jefe de estado no tiene responsabilidad poltica ante el parlamento
El gabinete refrenda los actos del jefe de estado y asume por esos actos la
responsabilidad poltica ante el parlamento
El jefe de estado puede disolver el parlamento
Los partidos polticos y el cuerpo electoral juegan un rol importantsimo para el cotejo
de fuerzas

2. Presidencialista:forma de gobierno en la que, una vez constituida una Repblica, la


Constitucin establece una divisin de poderes entre el poder legislativo, el poder
ejecutivo, poder judicial, y el Jefe de Estado, adems de ostentar la representacin
formal del pas, es tambin parte activa del poder ejecutivo, como Jefe de Gobierno,
ejerciendo as una doble funcin, porque le corresponden facultades propias del
Gobierno, siendo elegido de forma directa por los votantes y no por el Congreso o
Parlamento.
Caractersticas:

No existe una ntima relacin entre el Ejecutivo y el Parlamento o Congreso


No hay dualidad de jefaturas
La jefatura del estado del ejecutivo son asumidas por el Presidente de la republica
El presidente no necesita apoyo o confianza del parlamento, ni responde ante el

Representacin Poltica
Es un elemento de la teora de la democracia como forma de gobierno, que consiste en crear
ficcin jurdica: que los gobernantes (gobierno) representan al pueblo y por ende lo que hacen
los gobernantes en ejercicio del poder se supone como hecho por el pueblo mismo

Mandato imperativo: cuando el electorado otorga al representante elegido por el


instrucciones precisas sobre lo que debe hacer en ejercicio del poder, y este deber
sujetarse a las rdenes recibidas del pueblo
Mandato libre o libre representacin: cuando el pueblo no otorga instrucciones
precisas, y el representante puede actuar libremente en el ejercicio del poder, sin
obligacin de atenerse a ninguna orden

Formas de Democracia Semidirecta


Consisten en una serie de procedimientos a travs de los cuales se consulta al pueblo sobre
determinados asuntos polticos
El sufragio es la tcnica o mecanismo de particin popular en las democracias, ya sea para
elegir a los gobernantes o para expresar una opinin poltica sobre determinado asunto.
Buscan facilitar la expresin poltica de los ciudadanos y darles participacin en el proceso
poltico.
1. Referendum: es la consulta al cuerpo electoral sobre un acto normativo (reforma de
la constitucin, ley, etc.) En suma, se somete a votacin del cuerpo electoral una
norma. Clases:
a. Post legem: cuando se realiza despus de sancionada la norma, ya sea para que
adquiera vigencia si la mayora se expide sobre su derogacin (veto popular)
b. Ante legem: cuando se realiza antes de que la norma sea sancionada, a modo de
consulta
c. Facultativo: si su realizacin queda librada a la voluntad y decisin de la autoridad
competente

d. Obligatorio: si su realizacin esta imperativamente impuesta por la constitucin o


por la ley
e. Consultivo: si se realiza nada ms que para conocer la opinin poltica del cuerpo
electoral, sin que el resultado obligue a hacer lo que resulta de esa consulta
f. Vinculante: si el resultado de la consulta obliga a hacer lo que el pronunciamiento
del cuerpo electoral ha decidido
En nuestra constitucin est previsto en el art. 121. El referndum legislativo, decidido por la
ley, podr o no ser vinculante. Esta institucin ser reglamentada por ley.
Art. 122, No podrn ser objeto de referndum:

Las relaciones internacionales, tratados, convenios o acuerdos internacionales


Las expropiaciones
La defensa nacional
La limitacin de la propiedad inmobiliaria
Las cuestiones relativas a los sistemas tributarios, monetarios y bancarios
El presupuesto General de la Nacin
Las elecciones nacionales, departamentales y municipales

El referndum es una forma de consulta popular que se celebrara de acuerdo con las
condiciones y procedimientos regulados en el presente cdigo. La autorizacin para la
convocatoria del cuerpo electoral por via del referndum legislativo, en cualquiera de sus
modalidades, consultivo o vinculante es competencia exclusiva del Congreso, y su
tratamiento.
La iniciativa para la consulta, via referndum corresponde exclusivamente al poder ejecutivo,
a 5 senadores o 10 diputados. Al presentar el pedido de referndum, se deber indicar el
carcter consultivo o vinculante. Se decidir por sufragio universal, libre, directo y secreto,
por mayora simple de votos.
Una vez aceptado por ley el pedido de referndum, el presidente del congreso remitir copia
de la resolucin al Tribunal Superior de Justicia Electoral a los efectos de la convocatoria al
cuerpo electoral, que deber hacerse dentro del plazo mnimo de 70 das y mximo de 120. Si
el resultado del referndum no fuera favorable a la aprobacin de la cuestin consultada, no
podr reiterarse la iniciativa hasta transcurridos 3 aos del mismo. Si se rechaza en sede
legislativa no podr promoverse otro sobre el mismo tema hasta transcurridos 2 aos.
La ley de convocatoria a referndum se deber difundir a travs de los diarios de mayor
circulacin del pas, publicndose tres veces dentro de los 10 das siguientes a su
promulgacin.
Referndum Constitucional- Aprobada la enmienda constitucional por ambas cmaras del
congreso y recibido el texto por el superior tribunal de justicia electoral, este convocara
dentro del plazo de 180 das, a un referndum constitucional. La consulta del cuerpo electoral
ser por la afirmativa o la negativa de la enmienda aprobada por el congreso.
2. Plebiscito: es un acto de consulta popular, pero sobre un acto de ndole poltico, no
normativo como el referndum, que es vital para el estado. Ej: la anexin o
independencia de un territorio, la adhesin a un gobernante, etc. (Pases como
Colombia, Chile y Brasil preeven esta forma)
3. Iniciativa Popular: se le faculta al cuerpo electoral a proponer la sancin de tal o cual
ley, modificacin o derogacin. Art. 123 Se reconoce a los electores el derecho a la
iniciativa popular para proponer al congreso proyectos de la ley. La forma de las
propuestas, as como el nmero de los electores que deban suscribirlas, sern
establecidas en la ley
Los electores pueden ejercer la iniciativa popular en las condiciones establecidas en el
cdigo electoral. El derecho reconocido por la Constitucin a favor de los electores para

proponer, como iniciativa popular, proyectos de ley, requiere la presentacin de una


propuesta legislativa que deber contener:
Texto articulado del proyecto de ley
Firma de por lo menos 2% de los electores inscriptos en el Registro Cvico
Permanente
Quedan excluidas de la iniciativa popular las cuestiones relativas a la legislacin
departamental o municipal, a la aprobacin de tratados y acuerdos internacionales y los
mencionados en el art. 122. Para la tramitacin de un proyecto deber conformarse una
comisin promotora de la iniciativa, integrada por 5 electores. Los promotores podrn
presentar al congreso el texto ntegro de la ley y su exposicin de motivos sin el nmero de
mnimo de firmas requerido. Si el Presidente del Congreso rechaza la iniciativa bajo resolucin
fundada, y de inmediato se comunicara a los promotores con el domicilio fijado y al plenario
de cada una de las Cmaras del Congreso. Esta decisin no admitir la interposicin de
recurso alguno. Si no existiera alguno de los impedimentos mencionados en el artculo
anterior, el Presidente del Congreso expedir una constancia dentro del plazo de 15 das, en
la cual se establezca que el proyecto de ley tendr prioridad en su tratamiento sobre
cualquier otro proyecto igual, hasta un plazo de 180 das.
Admitido un proyecto de ley bajo iniciativa popular el mismo seguir el procedimiento
establecido en la Seccin II de la Constitucin. Si al trmino del plazo establecido, los
promotores no hubiesen reunido la cantidad de firmas exigidas, pero superan el 75%, el
Presidente del Congreso a solicitud de los promotores, podr prorrogar el plazo hasta 60 das
ms. El Estado se obliga a resarcir gastos incurridos por los promotores a razn de 2000 G por
firma de cada elector.
El proyecto de ley que no hubiese reunido las firmas requeridas o fuese rechazado por el
Congreso de acuerdo con el procedimiento previsto para la formacin y sancin de leyes, no
podr promoverse de nuevo hasta despus de transcurrido 2 aos, a contar de la fecha de la
notificacin correspondiente.
4. La destitucin popular, revocatoria o recall:procedimiento mediante el cual el
cuerpo electoral o una fraccin del mismo solicita someter en el ejercicio de su funcin.
Si el resultado final de la consulta arroja resultado contrario al desempeo de esa
funcin por parte del gobernante, este cesa en su cargo. Ej: en Espaa para la
destitucin de Alcaldes
5. La apelacin de sentencia: procedimiento mediante el cual se somete a votacin del
cuerpo electoral una sentencia judicial que ha declarado la inconstitucionalidad de una
norma. Poco usual en Europa y AL, pero comn en los EEUU
6. El veto popular: procedimiento mediante el cual se somete a votacin del cuerpo
electoral si una ley que est en vigor ha de mantenerse o ha de ser derogada.
La Democracia como forma de Estado
En esta forma de estado, el poder se ejerce respetando la dignidad, libertad y derechos de la
persona humana. El estado es democrtico cuando el hombre queda situado dentro de la
comunidad poltica en una forma de convivencia libre que asegura su dignidad, su libertad y
sus derechos individuales.
Es democrtico el estado cuando su poder se ejerce en forma respetuosa de aquella situacin
personal debida al hombre por imperio de la justicia.
La forma Republicana
Derivado del latn res y publica (cosa de todos). Elementos:

Divisin de Poderes
Eleccin Popular de Gobernantes

Periodicidad en el ejercicio de gobierno


Publicidad en los actos del gobierno
Responsabilidad por los actos mismo
Igualdad de los individuos

La Republica requiere la formacin de los rganos de poder a travs de la eleccin por parte
del pueblo; la renovacin temporaria; el control popular de la gestin gubernativa, que
presupone conocerla (publicidad) y hacerla responsable.
Relaciones entre la Iglesia y el Estado

Estado Sacro: se da cuando la homogeneidad religiosa de la poblacin, la importancia


institucional de la Iglesia y las creencias religiosas que tienen en una sociedad gravitan
con tanta intensidad que el bien espiritual y religioso de esa comunidad es
indispensable para que exista el bien comn pblico. El estado adquiere carcter
servicial y ministerial, con respecto a lo espiritual y a la sociedad: la poltica se
espiritualiza
Estado Secular: cada estado se hace cargo del hecho espiritual y religioso tal y como
se presenta y se vive en esa sociedad. Hay libertad religiosa. Es un estado confesional,
preocupndose por un cierto bien espiritual comn a todos los individuos, sea que haya
unidad o divisin religiosa entre ellos
Estado Laico: se parte de una posicin de neutralidad o agnosticismo, que sin
importarle la religiosidad de su poblacin, el estado no se debe preocupar de la religin
y debe prescindir totalmente de ella
UNIDAD XII

Constitucin
Es la ley ms importante de la Repblica. Es la mxima ley que ordena, le informa y le da
estructura jurdica como poltica. Conjunto de principios o leyes supremas de la organizacin
poltica establecidos racionalmente, por escrito y en forma sistemtica, sancionadas de una
vez por un cuerpo legislativo o constituyente en ejercicio del poder soberano de la Nacin
Cada Estado tiene una constitucin que le asigna unidad y orden, que expresa el orden
poltico en un orden jurdico, en un orden de derecho. Esa constitucin no falta nunca, porque
sin constitucin no hay estado.
Si cada estado tiene constitucin, la constitucin es un orden propio de cada organizacin
poltica, es la suya, es singular y concreta, es el derecho constitucional vigente que acta
como causa formal del estado.
Clasificacin de las Constituciones

Real o material: es tambin la vigente, actual y presente, es el modo de estar


ordenado y estructurado un estado
Formal o escrita o codificada: es el conjunto de normas que se sistematizan en la
unidad de un cuerpo o cdigo legal, que se considera sper ley, porque es suprema, y
est por encima de todas las otras normas de estado (Es a la vez constitucin material
cuando se aplica, funciona, tiene eficacia y vigencia)
No escrita o dispersa: es la que no presenta sus normas en una unidad codificada,
sino sueltas, sea a travs de varias leyes, la costumbre, etc
Rgida: es la que no se puede reformar mediante una ley comn, sino siguiendo un
procedimiento especial que es distinto al de las leyes
Flexible: es la que se puede reformar mediante una ley comn de acuerdo al
procedimiento ordinario de sancin de leyes

Tipologa de los conceptos de constitucin:

1. Escuela Racionalista: partiendo de la razn humana, cree que se puede pensar,


programar, planificar y realizar un orden constitucional efectivo. La constitucin racionalnormativa aparece como un sistema de normas escritas que engloba todas las previsiones s/
el funcionamiento del estado. Es una constitucin que se elabora sin tomar en cuenta la
realidad social y poltica de la comunidad ni los datos histricos, pensando que la realidad
poltica se acomodar a ella. Es como hacer un traje sin tomar las medidas. (Constituciones
posteriores a la Rev. francesa de 1789).
2. Escuela Histrica: opuesta al racionalista porque concibe a la Constitucin no como un
producto de la elaboracin racional, sino como 1 producto de la realidad histrica de c/
comunidad. Constitucin material engendrada por la tradicin, el estilo de vida, usos,
costumbres. Se arraiga en el pasado y de a poco se va consolidando. (Burke, De Maistre y De
Bonald).
3. Escuela Sociolgica: opuesta al racionalista y parecida al historicista pues considera a la
Constitucin como un material que tiene vigencia. Pero sta no deriva del pasado ni de la
tradicin, sino de las fuerzas polticas que operan en el presente. (Fernando La Salle)
El tipo racionalista se ocupa por la validez; el historicista porsu legitimidad; el sociolgico por
su vigencia.
Distincin entre Vigencia Constitucional y Validez Constitucional
Vigencia Constitucional: que es actual, presente, efectiva
Validez Constitucional: acorde a las normas constitucionales
Constitucionalismo y su evolucin
El constitucionalismo es el curso de toda la historia de la organizacin constitucional que tuvo
cada sociedad, que se fueron dando de diferentes formas, segn las ideologas, valoraciones y
pretensiones de cada comunidad.
Constitucionalismo Moderno o Clsico: es el que aparece a fines del siglo XVII con la
revolucin francesa y la americana. La constitucin que postula este movimiento tiende a
delimitar al estado, a dar seguridad a los hombres y a defender los derechos individuales. Se
dirige a asegurar la libertad civil y poltica. Su fin radica en proteger la libertad y los derechos
del hombre. Las ideologas que los sostienen son el liberalismo poltico y el iusnaturalismo
racionalista.
La constitucin del estado es escrita, formal y rgida. En la parte dogmtica se declaran los
derechos fundamentales y en la orgnica la divisin de poderes.
Carta y Pacto
Carta: En trminos generales, es una concesin de un soberano hecha a determinadas
personas, corporaciones, etc. otorgndoles ciertos derechos o privilegios. As eran las cartas
britnicas que en Espaa son llamadas cartas pueblas y, ms tradicionalmente fueros. Es
un acto producido por el soberano que regula o limita un derecho. (es modificable y se otorga)
pero pude ser revocado por el soberano.
Pacto: Los pactos, acuerdos y tratados tienen un sentido simtrico, cierto aspecto
contractual. No hay una asimetra entre quienes lo otorgan y quienes lo acatan.
La Desconstitucionalizacin: la dinmica constitucional es el proceso por el cual la
constitucin cambia, se transforma, se adapta y a veces se viola o sustituye por otra. Dentro
del fenmeno dinmico se pueden dar mutaciones constitucionales, cuando sin modificar
formalmente la constitucin, se agrega, se sustrae o se altera algo en la constitucin material.
Cuando total o fundamentalmente la constitucin escrita pierde vigencia y deja de ser
constitucin material, aparece una constitucin material distinta; este caso configura una
clase de mutacin que se llama desconstitucionalizacin.

UNIDAD XIII
Poder Constituyente
El estado es una organizacin poltica necesaria que le es dada al hombre mediante su
instinto social y poltico, pero que el modo y la forma concreta de cada estado emprico no
son dados naturalmente, sino que emergen de lo que en cada circunstancia deciden los
hombres con su libertad y voluntad.
Podemos afirmar que la decisin a travs de la cual se elige e impone una particular
organizacin a cada estado, es el poder constituyente. Poder significa energa, aptitud,
capacidad para hacer algo; y el adjetivo constituyente significa calificar aquel poder como la
energa o capacidad para construir al estado, para darle constitucin, organizacin,
estructura, modo de existencia poltica.
El poder constituyente es el que establece el orden poltico y jurdico de cada estado; la
constitucin en sentido material, como composicin o estructura de la convivencia politizada
y como derecho bsico. Crea un derecho constitucional positivo para cada estado, pone en
vigor un derecho que da forma o informa al estado.
Clases

Originario: ordena a un estado en el momento de su nacimiento, pertenece a toda la


comunidad. Reside en el pueblo en el sentido negativo de que nadie esta investido
particularmente de l. Pero al ejercerse en acto, como la multitud no puede hacerlo, el
poder constituyente es detentado por quien expresa realmente la voluntad social
predominante. No est condicionado ni limitado por ningn orden jurdico anterior ni
superior. Debe tener en cuenta:
o El valor justicia o de derecho natural
o La realidad social de la comunidad
Derivado: cuando la constitucin ha de ser reformada, se habilita para llevar a cabo la
enmienda o revisin de la constitucin. Lmites:
o De Forma: en cuanto se tiene que usar siguiendo el procedimiento o
mecanismo fijado por la constitucin que se va a reformar, y no de cualquier
manera
o De Contenido: si es que la constitucin se va a reformar tiene clausula o partes
que no se pueden suprimir, destruir, alterar o modificar y que por presentar tal
dureza se los denominan contenidos ptreos
En sentido material: ocurre cuando los hombres que ejercen el poder del estado
(constituido) y que tienen calidad de titulares del poder o gobernantes, impulsan la
dinmica constitucional y ponen en funcionamiento al rgimen poltico; usando su
calidad de titulares, dan origen a mutaciones constitucionales, es decir: cambios,
transformaciones, deformaciones y hasta violaciones en la constitucin material.

Titular del Poder Constituyente: el pueblo


Limitaciones al Poder Constituyente
Los lmites del poder constituyente se acotan en funcin de la naturaleza taxonmica de los
mismos atendiendo as a su clasificacin en funcin de si son poder constituyente originario o
derivado.
Supremaca Constitucional
Referida al caso del estado que tiene constitucin escrita y rgida. A esa constitucin se la
considera suprema, fundamental, y se ubica en la cspide de la pirmide. La constitucin
encabeza y preside todo el orden jurdico y poltico del estado, haciendo derivar de ella las
dems normas y los dems actos que integran aquel orden jurdico.

El principio de supremaca puede recibir tambin el rtulo de superlegalidad, porque la


constitucin es la ley mxima, que est por encima de las dems. Una vez que se ha situado
a la constitucin del modo sealado, el principio procede a enunciar que todo el orden jurdico
y poltico del estado debe estar de acuerdo con la constitucin y que no debe violarla.
Control de Constitucionalidad
Sistema o procedimiento travs del cual se revisan las normas y los actos para verificar si
estn o no de acuerdo con la constitucin, y en caso de no estarlo, se los priva de aplicacin.
El principio de supremaca de la constitucin y de control de constitucionalidad se relaciona
con el tipo rgido de constitucin.
El control de constitucionalidad consiste en arbitrar un procedimiento de revisin
estableciendo:
1. El rgano que ha de llevar a cabo el control
2. La va procesal mediante la cual se provoca a ese rgano para que controle
3. El efecto que ha de surtir el pronunciamiento emitido por el rgano que realiza el
control
En cuanto al rgano, los dos sistemas principales son:

Concentrado: cuando el control se encomienda a un rgano nico (Ej: Italia)


Difuso: le pertenece a todos los jueces y a cualquiera (Ej: EEUU, Argentina)

Poder que declara: la inconstitucionalidad


Efectos de la Declaracin

La norma o el acto declarados inconstitucionales quedan derogados, en cuyo caso se


dice que el efecto es general, amplio o erga omnes
La norma o el acto se ven privados de validez solamente en el caso y para las partes
que en el juicio han intervenido, pero quedan subsistentes para la generalidad de los
dems casos y personas, se dice que el efecto es restringido, limitado o inter partes.

UNIDAD XIV
Teora de los actos polticos
Dinmica Estatal y Comportamiento Poltico
El Estado es un orden, pero no un orden esttico. Todos los hombres que viven bajo un mismo
territorio y bajo un poder accionado por el gobierno forman un conjunto que no permanece
inmvil o detenido, sino que esta en permanente movilidad, pues es el fin comn lo que los
unifica y que implica un obrar colectivo, una vida poltica que fluye como un ro por el cauce
permanente de un orden.
El poder obra, por intermedio de los hombres que son rganos del estado y que cambian o se
sustituyen, pero obra siempre. La promocin del bien comn exige un continuo hacer que no
se interrumpe nunca. Pero los actos y conductas no solo de los gobernantes, los gobernados
tambinactan, compartiendo y apoyando la actividad poltica oficial o repudindola, para
orientarla o hasta para llegar al poder.
El estado no es algo definitivamente hecho, que queda como pieza terminada en un museo;
es algo que se hace cotidianamente, que no esta concluido, que debe ser conservado.
Cuando decimos que el individuo tiene participacin en la poltica, pensamos en el partido,
sufragio, en las formas llamadas semidirectas. Pero eso no es todo no lo mas importante.
Existe el poder del estado como obediencia transformada. El estado puede hacer algo por que
nosotros lo dejamos que pueda, o no puede cuando le ponemos lmites reales a su expansin.

Hay un continuo rozamiento de fuerzas, contrapoderes, de energas. Y de la resultante surge


un remanente verdadero de capacidad en que se trasunta el poder poltico. El poder aumenta
o disminuye, crece o se debilita; la constitucin real tambin sufre mutaciones, o al menos, se
amolda a la realidad cambiante de los tiempos, sta cobra vida a travs de los
acontecimientos polticos.
Dinmica estatal: el estado en s es dinmico; la realidad poltica en su totalidad es
dinmica. El estado despliega actividad, se realiza, existe y subsiste en tanto acta. Ese
despliegue es la actividad poltica, es la poltica como quehacer o como praxis, tanto en la
planificacin del rgimen por parte de los titulares del poder, como en la lucha por el poder y
en la participacin mancomunada y solidaria con participacin de gobernantes y gobernados.
El estado nunca se paraliza, no se detiene ni permanece inerte porque implica un obrar
continuo y permanente. Esta actividad lleva a un fin, sin actividad, no hay fin y sin fin no hay
actividad. El estado se mueve hacia fines, y mientras se mueve, va realizando los fines dentro
de s mismo. * Segn Burdeau dinmica es el estudio de las relaciones que existen e/ los
movimientos y las fuerzas que lo engendran.
Ccomportamientos polticos: los hechos directamente por los hombres, con todas sus
gamas de tcnicas, medios de accin, estrategias, etc. Ej.: sufragio, presiones como medio de
influjo, propaganda, resistencia, revolucin, huelga, lealtad poltica, liderazgo, etc. Todos
temas polticos relacionados con el poder poltico.
Actos Polticos y Medios de Accin
Medios de accin: toda accin est impelido por algo, tiene mviles y fines. Son entonces
los motores del hombre dentro del estado, el influjo sobre el quehacer poltico que juegan las
ideologas, las utopas y los mitos.
Ideologa: es la elaboracin racional que estructura un cuerpo de doctrina poltica. A veces,
ese esquema mental tiene una intencin concreta de influir sobre la accin, de incorporarse a
la realidad, de suscitar actividad poltica y en esa medida son medios de accin.
Utopa: es una exacerbacin racional de la ideologa que se dirige a la imaginacin de los
hombres, para lograr mediante la fantasa una crtica de la realidad.
Mito: es posiblemente el motor ms potente en el curso de la poltica, en cuanto se encamina
al sentimiento y no a la razn. Las muchedumbres se mueven ms irracionalmente que
racionalmente, ms por el corazn que por la idea. A travs del mito han podido los estados
totalitarios poner en marca su poltica devastadora, arrastrando irracionalmente a los
hombres en pos de banderas determinadas.
Actos polticos: son hechos y acciones sociales que exteriorizan la intencin y voluntad
respecto al poder. Pueden ser actos polticos los cumplidos desde el poder como por los
gobernados hacia el poder. Los gobernados apoyan o se oponen, con todos los matices que
van desde el consentimiento prestado ntimamente hasta la resistencia abierta.

La Opinin Pblica

Una determinada clase de actitud humana, un juicio o parecer, afectado de inseguridad


(incierta, dudosa, vacilante) que se exterioriza, se hace pblico mediante un acto de
voluntad que asienta o repulsa una poltica.
Es un punto de vista formulado por el entendimiento con sujecin a criterios de valor
segn un fenmeno poltico que se manifiesta externamente, consta colectivamente y
tiene notoriedad y tiene como sujeto a un grupo de opinin dentro del pblico poltico.

Sujeto de la Opinin Pblica

Algunos dicen que es el pueblo pero no puede ser el sujeto de la opinin pblica
porque carece de unidad y es heterognea
Otros dicen que el sujeto es el el pblico. Ese pblico propio de cada objeto o
materia el que funciona como sujeto? En sentido amplio si, aclarando que dentro del
pblico como sujeto potencial de la opinin publica poltica, el sujeto concreto es un
grupo de opinin
Otros dicen que es el hombre individualmente considerado, tesis no valida

Objeto de la Opinin Pblica


El objeto puede ser cualquiera, pero debe ser pblico, interesar colectivamente. El objeto de
la opinin pblica es el conjunto de los fenmenos polticos, la poltica en s misma,
comprendiendo todo lo que abarca: el estado, el poder, la legitimidad del rgimen, la forma
de gobierno, etc.
Opinin y Opiniones Pblicas
Hay una sola opinin pblica o varias?(Hay ms de una opinin pblica por haber muchos
sujetos que opinan) Para que existiera una sola opinin pblica se precisara que todos los
que componen su pblico coincidieran en una opinin, que haya una unidad del espritu
pblico. La coincidencia total y completa mostrara entonces ms bien una creencia que
opinin, pues deja de ser opinable para ser en ms credo. Pero en realidad, las opiniones
pblicas presuponen un pblico dividido. La opinin es precisamente incierta, dudosa y
vacilante, por esto es ms comn y normal que los temas dividan la opinin pblica, que haya
opiniones pblicas, pero no una sola opinin que pueda referirse a un sujeto unitario.
La opinin pblica poltica es:

Una opinin concepto, idea formulados por el entendimiento


Una opinin pblica es externa y notoria
Una opinin pblica poltica, el objeto sobre el cual se opina se refiere a la politica

Origen y difusin de expresin de la Opinin Pblica


Origen: debe constar, debe tener estado pblico. La opinin publica alude juicios activos,
eficaces y exteriores de asentimiento o repulsa; y que no es opinin lo que se piensa, se cree
o se siente, sino lo que se manifiesta por un acto de voluntad. Para ser publica, la opinin
debe responder al consentimiento generalizado acerca de los fines o propsitos, y consultar el
requisito de la intensidad, que no es lo mismo que el nmero. Debe tener la fuerza moral
para someter a la minora disconforme o disidente, sin ayuda de la violencia.
Difusin: la opinin transmitida presenta dos etapas:

La expedicin: Hay un grupo minoritario que es conductor y regulador activo de la


opinin, es el sector activo y primario. Los modos de constancia, de publicidad o
publicacin son diversos. En algunas sociedades basta con que sea dicho en publico, en
otras el pregonero (oficial pblico que en alta voz da los pregones, publica y hace
notorio lo que se quiere hacer saber a todos) es el rgano de la publicidad; otras un
pasqun (escrito annimo que se fija en sitio pblico, con expresiones satricas contra el
Gobierno o contra una persona particular o corporacin determinada), tal vez un bando
militar o las 95 tesis de Lucero en la puerta de la catedral; en tiempos actuales,
tambin hace falta la intervencin de la radio, prensa, televisin, peridicos, Internet,
pues las relaciones se hallan mucho mas impersonalizadas y los debates, discusiones y
luchas polticas no se efectan directamente, cara a cara, el gora y el foro han
desaparecido. Entre los sujetos que expiden opinin, podemos distinguir los individuos
aislados y los grupos de individuos. Entre los primeros, son los hombres que con
espritu de inventiva crean estados de espritu pblico.

La recepcin: Un ncleo mayor sigue despus esa opinin. Los hombres se dividen en
3 categoras:
o La minora ocupada en los asuntos pblicos, que prcticamente hacen opinin
o Los que toman inters en la poltica, juzgan, modifican, y corrigen los puntos de
vista de la minora; stos no originan opinin, pero la amoldan
o Los ms numerosos e indiferentes respecto de los negocios pblicos, que se
acomodan a la opinin. Es el sector, pasivo y secundario, que acepta los juicios
hechos por los dems

Formas de expresin de la opinin pblica: La opinin pblica necesita resonancia,


constancia y eco. Hay dos formas como las opiniones se insertan en el mbito comn:
En forma profunda y clandestina: Es la tcnica de los rumores.
En forma abierta y declarada, que se expresan libremente:

La publicidad: la materia sobre la cual se opina se pone al alcance y conocimiento de


todos. El pblico la conoce. Puede conocerla porque directamente los rganos de
gobierno publican sus actos mediante comunicaciones oficiales, o porque, no
obstante el secreto con que se los rodea, es quebrado por otras fuentes de informacin.
La propaganda: tiende intencionalmente a influir sobre el pblico. Se instalan
oficinas, se mueven mecanismos, se difunden noticias, se reparten impresos, etc. Se
monta toda una maquinaria previamente estudiada en sus mtodos y en sus alcances,
para llegar a los hombres y captarlos. Tambin ac la poltica oficial puede
entrometerse; as como el secreto impide la publicidad, la censura puede frenar la
propaganda. La propaganda puede ser dirigida y manejada desde los crculos estatales,
como en los estados totalitarios. Generalmente la propaganda debe limitarse a unos
pocos tpicos, de fcil asimilacin, para poder atraer a las masas.

La opinin pblica necesita:


1. Libertad de informacin: El libre acceso de los particulares y de los rganos de la opinin diarios,
radios, etc.- a las fuentes informativas, a las agencias noticiosas, a los centros internacionales.
2. Libertad de expresin: hoy no basta tutelas la libertad de prensa; la palabra oral (sea por radio,
cine o televisin) ha adquirido particular relevancia, y estos medios han llegado a desplazar a la
prensa. Los partidos polticos, las reuniones pblicas, y hasta el silencio, tienen tambin un lugar
destacado en el mbito de la opinin.
3. El estado no puede incurrir a la arbitrariedad o persecucin poltica por la difusin de la
opinin publica, debe desentenderse. Pero tambin cabe saber que ninguna opinin publica puede
demandar inmunidad total cuando est comprometiendo el orden, la justicia, el bienestar social.

UNIDAD XV
Las presiones sobre el Poder Estatal
La presin es una influencia, gravitacin, es tambin una fuerza. Si decimos que esa presin
se ejerce o recae sobre el poder, queremos decir que se ejerce o recae sobre los hombres que
son titulares del poder, que son los gobernantes, o que por lo menos forman el elenco de la
administracin pblica. La presin es, en su ltima y cruda realidad, un fenmeno sociolgico.
Unos hombres presionan a otros hombres, siendo los presionados aquellos que se sitan en el
mbito del poder poltico. El sujeto que ejerce presin, presiona para que los gobernantes
satisfagan ciertos intereses que interesan al presionante.
La presin es una fuerza o influencia que tiende a condicionar y motivar la toma de decisiones
por parte de quienes ejercen el poder, con el fin de que esas decisiones satisfagan los
intereses que importan a aquel que presiona.

Sujeto que presiona factor de presin


Sujeto presionado, que es siempre un hombre que se mueve en el radio del poder
poltico
Un objetivo, que es satisfacer determinados intereses por el factor de presin
Una tcnica, que es el medio concreto para presionar

Clases y Caractersticas de los Factores de Presin


Clases
a. Factores Individuales: en los que el sujeto que presiona es uno solo. Ej: Liderpolitico,
un primer ministro, un diputado, etc.
b. Factores Colectivos o plurales: en los que el sujeto que presiona es un grupo,
organizado o no. Ej: jubilados, iglesia, sindicato, etc.
Las presiones pueden ser ejercidas dentro del mismo mbito del poder, es decir, por personas
que son rganos del poder, como un ministro sobre el presidente, o de un grupo de
legisladores sobre otro, como diputados frente a senadores. Tambin las presiones pueden ser
ejercidas desde las esferas privadas. Pero tanto una como la otra son fuerzas polticas
dirigidas al poder del Estado.
Caractersticas
a) En cuanto al sujeto que presiona: puede ser singular o colectivo; en el seno mismo del
poder o en el seno mismo de la sociedad, pero siempre influyen desde afuera.
b) En cuanto a la direccin de la presin: puede ejercitarse de arriba hacia abajo, como
la del presidente que presiona al Congreso para que vote una ley determinada; o, de abajo
hacia arriba, como la de un sindicato que ejerce presin sobre el Congreso
c) En cuanto a los destinatarios de la presin: su objetivo es siempre el poder oficial,
pero puede encaminarse directamente, como la de un partido poltico sobre los ministros que
son afiliados suyos; o Indirectamente, recayendo la presin sobre un sujeto intermedio, como
la de un gremio sobre un partido, o sobre la opinin pblica, para llegar, a travs de estos
destinatarios al poder oficial.
d)En cuanto a la duracin de la presin: puede ser permanente, como la del partido
poltico gobernante sobre el poder ejecutivo; transitoria, como la de un grupo de inters en el
momento de discutirse una ley que lo afecta; ocasional, como la de los transmutes callejeros
que reaccionan contra la polica para que deje en libertad a manifestantes detenidos; latente,
como la iglesia que de modo constante vigila la moralidad de las medidas gubernativas y las
posibles incidencias en el poder pblico.
e) En cuanto a los mtodos: la presin puede ir desde la simple peticin
condicionada hasta la violencia; por ejemplo, un grupo presiona a un partido para que
apoye una ley de su conveniencia, prometindole caudal electoral; el Primer Ministro presiona
al presidente para que disuelva las Cmaras, amenazando con renunciar; una organizacin
extremista coloca bombas en los colegios privados para lograr que el gobierno retire su
aprobacin a la enseanza libre.
f)La accin de los factores de presin se desarrolla en distintas etapas de la vida
poltica:

Con relacin a las elecciones: todo factor de presin encuentra conveniencia en lograr
el triunfo de las candidaturas que le son favorables
Sobre el Poder Legislativo: los factores de presin concentran permanentemente su
atencin sobre el Congreso, pero no como cuerpo o totalidad, sino que influyen sobre
sus miembros individualmente o en grupo; buscan la amistad de diputados o senadores
de un partido (Lobbying)

Sobre el Poder Ejecutivo: tiene importancia pues la conduccin directa y permanente


de la poltica est en manos de l.
Sobre destinatarios no oficiales: se trata de crear y difundir conciencia masiva acerca
de uno o varios puntos que interesan al sujeto presionante

Grupos de Presin
Es una forma de comportamiento poltico que se cumple colegiadamente, es un sujeto plural
que presiona. Son agrupaciones intermedias entre el poder poltico y el individuo. Estos
grupos organizados para la defensa de interese propios, de naturaleza diversa, actan sobre
los rganos responsables del Estado para obtener beneficios que pretende. Se ha definido
como aquel que se constituye para influir en las decisiones del poder poltico con un objetivo
concreto y determinado, sin asumir las responsabilidades de la decisin pblica. Es un
fenmeno que aparece oportunamente, que se ejerce como necesaria o propicia en un
momento determinado en la vida del grupo.
Se suele distinguir entre grupos de inters y grupos de presin. Los grupos de inters, son
agrupaciones de individuos formados en torno a interese particulares comunes, cuya defensa
constituye la finalidad sustancial de la asociacin. Los grupos de presin, son aquellos que
presionan sobre los partidos, sobre la opinin pblica, o sus propios integrantes; se organizan
y buscan radicar el mayor nmero de personas posibles. (Todos los grupos de presin son
grupos de inters, mas no todos los grupos de inters son grupos de presin)
Caractersticas
1. Tienen organizacin permanente, con rganos propios que los dirigen y representan.
2. Sus integrantes no son ocupantes de cargos o roles de gobierno.
3. Sus integrantes estn unidos por la defensa de un inters comn.
4. Se politizan al accionar para ejercer influencia en las decisiones polticas
5. No buscan obtener para sus integrantes los cargos o roles de gobierno, ni participan en las
competencias electorales.
6. No buscan alterar el orden pblico, sino expresarse, hacerse or, exteriorizar sus
pretensiones.
7. No toman responsabilidad por las decisiones que el poder oficial toma.
Los factores del poder
En el factor de poder, la fuerza poltica es mucho ms intensa que en el factor de presin;
mucho ms intensa en su permanencia y duracin, por lo menos latente. El factor de poder,
sea que se asocie al poder poltico y lo refuerce, sea que se ubique en oposicin a l y lo
hostilice, no persigue un inters parcial, sino que tiene una perspectiva de conjunto sobre la
poltica general, un plan o punto de vista que abarca la pluralidad de cuestiones y aspectos de
la poltica.
Hace presencia ante el poder del estado, y su gravitacin obliga a que dicho poder tome en
cuenta al factor de que se trata, tanto cuando accede a sus reclamos como cuando los
deniega. Puede estar incorporado formalmente a la constitucin escrita como puede no
estarlo.
Ejemplos de cada uno de ellos en nuestro pas
1. FF.AA.: Segn nstra. const.las FF.AA. tienen la funcin de custodiar la integridad territorial
y defender a las autoridades legtimamente constituidas. Estn subordinadas a los poderes
del Estado. Los militares no pueden afiliarse a partido o a movimiento poltico alguno, ni
realizar ningn tipo de actividad poltica. En el Py. ellas no solo han influido en la conduccin

poltica, sino que inclusive han desplazado y reemplazado a los ocupantes normales de los
cargos o roles de gobierno.
2. Burocracia: Es la parte subordinada y servidora de la org. estatal. Pero de simple ejecutor
de la decisin poltica a pasado a ser coautor de ella.

UNIDAD XVI
Los Partidos Polticos
Es una persona de derecho pblico con fines polticos, que se organiza en torno a una
ideologa poltica comn y de un proyecto poltico.
Sus fines especficos suelen ser:
1. Llegar al poder para cumplir su ideologa y proyecto poltico
2. Influir sobre el poder y participar en la dinmica poltica
3. Controlar el ejercicio del poder a cargo de otros partidos polticos
El anlisis de los partidos polticos puede dividirse en tres enfoques: uno sociolgico, otro
poltico y otro jurdico.
Clasificacin de los Partidos Polticos
Se clasifican segn diversos criterios:
a. Partidos de Cuadro y Partidos de Masa
Cuadro: se preocupa ms por la calidad de afiliados que por su cantidad,
buscando integrarse con notables y asumiendo una ideologa que no es rgida ni
dogmtica
Masa: trata de agrupar el mayor nmero de adherentes, y es generalmente
centralista, autoritario y rgido
b. Partidos de Derecha, de Izquierda o de Centro: segn sean preponderantes
conservadores, socializantes o intermedios
Derecha:Son aquellos que defienden el statu quo, se oponen a los intereses de
las mayoras y son de tendencia conservadora. Se vinculan con los sectores que
tienen poder econmico.La revolucin industrial y la nueva dinmica que genera
en los modos de produccin, que a su vez determinan una profunda
transformacin de la vida poltica es el hito que marca la divisin entre partidos
de derecha e izquierda. El desarrollo y asentamiento del sistema capitalista hace
que hoy da se diga que los partidos de derecha son los que estn identificados
con el sistema vigente.
Izquierda:aqellos que se identifican con las ideas de cambio a favor de los
sectores menos favorecidos de una sociedad, dan lugar a las propuestas ms
igualitarias. Se los identifica tambin con los socialistas y el marxismo. Pretenden
implantar medidas ms amplias para todos los sectores las que conllevaran la
prdida del poder econmico y poltico de los grupos hegemnicos
c. Partidos nacionales e internacionales: segn surjan y se delimiten dentro de
un estado, o a un nivel universal (El partido comunista, pese a su fraccionamiento en
partidos nacionales es un partido internacin al repartido en varios estados)
d. Partidos Puros e Impuros:segn que en su ideologa y proyecto poltico atiendan a la
generalidad de la poltica en todos sus aspectos, o que se reduzcan a intereses
exclusivos de un sector de la sociedad, como los partidos de clase, de raza, etc.

e. Partidos de lucha en rgimen y de lucha sobre o contra el rgimen: los


primeros acatan resolver los conflictos y antagonismos dentro del rgimen sin negar su
legitimidad ni pretender la destruccin de sus instituciones; los segundos quieren
aniquilar el rgimen y cambiarlo por otro
f. Partidos de gobierno y de oposicin: segn se hallen en el poder o no
g. En cuanto a su nmero de Partidos:
Pluralista:supone ms de un partido.

Bipartidista o dualista: cuando el juego poltico se da entre dos


partidos iguales en fuerza o cuando aun habiendo otros no participan con
la misma intensidad

Multipartidista o pluripartidista: cuando existen ms de dos partidos


en juego que tienen fuerza o poder similares entre s
Monopartidista: sistema de partido nico, sea porque los dems falten porque
espontneamente no se formen en la sociedad, sea porque estn prohibidos o
porque el estado condicione la situacin de tal modo que se vean hostilizados,
dificultados en inferioridad respecto del partido oficial.
Status del Partido Poltico
Los partidos polticos son personas jurdicas de derecho pblico. Deben expresar el
pluralismo y concurrir a la formacin de las autoridades electivas, a la orientacin de la
poltica nacional, departamental o municipal y a la formacin cvica de los ciudadanos
El Sufragio
(Art.118)El sufragio es derecho, deber y funcin pblica del elector. Constituye la base
del rgimen democrtico y representativo. Se funda en el voto universal, libre,directo, igual y
secreto; en el escrutinio pblico y fiscalizado, y en el sistema de representacinproporcional.
Es la base de la organizacin del poder en el Estado. Consiste en el derecho poltico que
tienen miembros del pueblo del Estado de participar en el Poder como electores y elegidos, es
decir, el derecho a formar parte del cuerpo electoral y, a travs de ste en la organizacin del
Poder. No consiste solo en la designacin de representantes, sino tambin comprende los
procesos de participacin gubernamental, propios de las formas semi-directas de democracia,
que consagran la intervencin del cuerpo electoral en la formulacin de las decisiones
polticas, jurdicas y administrativas del poder en el Estado.
Art.120 de la Constitucin: Son electores los ciudadanos paraguayos radicados en el territorio
nacional, sin distincin, que hayan cumplido diez y ocho aos. Los ciudadanos son electores y
elegibles, sin ms restricciones que las establecidas en esta Constitucin y en la ley. Los
extranjeros con radicacin definitiva tendrn los mismos derechos en las elecciones
municipales
Naturaleza Jurdica
a. Para unos es un derecho. El sufragio-derecho puede, a su vez, considerarse como
derecho natural subjetivo de todo hombre, en cuanto miembro o parte del estado; o
como derecho positivo otorgado al estado
b. Para otros el sufragio es un deber o una obligacin
c. Hay quienes reconocen una naturaleza mixta: el sufragio seria a la vez un derecho y un
deber
d. Para la tesis ms rescatable y seria, el sufragio es primordialmente una funcin poltica
Regulacin Jurdica del Sufragio y de los Partidos y Movimientos Polticos de la
Constitucin Paraguaya y en el Cdigo Electoral
Naturaleza jurdica: Persona jurdica de derecho pblico

Marco constitucional: Arts. 124 y ss.


Marco legal: Cdigo Electoral (Ley 834). Desde art. 8 al 84.

Naturaleza y funcin en partidos y movimientos polticos


Constitucin (Art. 124): los partidos polticos son personas jurdicas de derecho pblico.
Deben expresar el pluralismo y concurrir a la formacin de las autoridades electivas, a la
orientacin de la poltica nacional, departamental o municipal y a la formacin cvica de los
ciudadanos
Cdigo electoral (Art. 10):Son personas jurdicas de derecho pblico interno. Tienen la
finalidad de asegurar, en el inters del rgimen democrtico, la autenticidad del sistema
representativo y la defensa de los derechos humanos
Prohibiciones
Constitucin (Art. 126): los partidos y los movimientos polticos, en su funcionamiento, no
podrn:
1. recibir auxilio econmico, directivas o instrucciones de organizaciones o Estados
extranjeros;
2. establecer estructuras que, directa o indirectamente, impliquen la utilizacin o la apelacin
a la violencia como metodologa del quehacer poltico, y
3. constituirse con fines de sustituir por la fuerza el rgimen de libertad y de democracia, o de
poner en peligro la existencia de la Repblica
Normativa Electoral Paraguaya
Art.8: La fundacin, organizacin, funcionamiento y extincin de los partidos o movimientos
polticos existentes o por constituirse se regirn por las disposiciones de este Cdigo.Todos los
paraguayos, desde los diez y ocho aos de edad, en el ejercicio del sufragio, tienen
garantizado el derecho de asociarse en partidos o movimientos polticos.
Personera Jurdica (CE): (Art.11) Los partidos y movimientos polticos adquieren su
personera jurdica desde su reconocimiento por la Justicia Electoral.
Deberes y Prohibiciones (CE)
Art. 12.Los partidos y movimientos polticos estn subordinados a la Constitucin y a las
leyes.
Deben acatar las manifestaciones de la soberana popular, defender los derechos humanos,
respetar yhacer respetar el rgimen democrtico y el carcter no deliberante de la Fuerza
Pblica. No podrn constituir organizaciones paramilitares ni parapoliciales. Son los
instrumentos a travs de los cuales se orienta y se integra la voluntad poltica de la nacin,
sin excluir manifestaciones independientes.
Prohibicin de violencia y de subordinacin a organizaciones que atenten su
autonoma
Artculo 13.- No se admitir la formacin ni la existencia de ningn partido o movimiento
poltico que auspicie el empleo de la violencia para modificar el orden jurdico de la Repblica
o la toma del poder.
Artculo 14.- Todos los partidos y movimientos polticos son iguales ante la ley. Quedan
garantizados el pluralismo ideolgico y el pluripartidismo en la formacin de la voluntad
poltica de la Repblica. No se admitirn partidos ni movimientos polticos que subordinen su
accin poltica a directivas o instrucciones de organizaciones nacionales o del exterior, que
impidan o limiten la capacidad de autorregulacin o autonoma de los mismos.

Libertad de ideas polticas y capacitacin poltico-doctrinaria


Artculo 15.- Se garantiza la libre difusin de las ideas. Los ciudadanos podrn participar sin
restriccin alguna, tanto en el pas como en el extranjero de actividades de capacitacin
poltico-doctrinaria
Cdigo Electoral- Fundacin y Reconocimiento
Artculo 21.- A los efectos de su reconocimiento, el partido poltico en formacin deber
presentar al Tribunal Electoral de la Capital, por intermedio de sus representantes, en el plazo
mximo de dos aos desde la autorizacin mencionada en el artculo 18, la solicitud
respectiva con los siguientes recaudos.
a) acta de fundacin del partido poltico, por escritura pblica;
b) declaracin de principios;
c) estatutos;
d) nombres, siglas, lemas, colores, emblemas, distintivos y smbolos partidarios;
e) nmina de la directiva, con la indicacin del nmero de inscripcin en el Registro Cvico
Permanente;
f) registro de afiliados, cuyo nmero no sea inferior al 0,50% (cero cincuenta por ciento) de
los votos vlidos emitidos en las ltimas elecciones para la Cmara de Senadores,
anteriores a la fecha en que se solicit la inscripcin en el citado registro.
g) prueba de que cuentan con organizaciones en la capital de la Repblica y en por lo
menos cuatro ciudades capitales departamentales del pas.
Artculo 22.- Recibida la solicitud de reconocimiento, el Tribunal Electoral de la Capital
correr traslado al Fiscal Electoral, el cual dictaminar dentro de los diez das, sobre la
legitimidad y procedencia de la peticin. Previa resolucin favorable, el Tribunal Electoral de la
Capital dispondr la publicacin de edictos, por tres das consecutivos en dos diarios de
circulacin nacional. El edicto contendr una sntesis de los recaudos exigidos en el artculo
anterior.
Artculo 23.- Si algn partido o movimiento poltico considera que le asiste el derecho a
deducir oposicin al reconocimiento solicitado, lo har dentro del plazo de treinta das,
contados desde la ltima publicacin, acompaando las pruebas pertinentes. Vencido el plazo
fijado en este artculo, el Tribunal Electoral de la Capital se pronunciara sobre la solicitud de
inscripcin, en un plazo no mayor de quince das dentro del cual escuchar a las partes y
podr solicitar los documentos que estime pertinentes. La decisin fundamentada ser
comunicada a los representantes de la agrupacin poltica solicitante y a los impugnadores,
quienes podrn apelar ante el Tribunal Superior de Justicia Electoral dentro del trmino de
cinco das hbiles. La resolucin ejecutoriada se publicara en el Registro Oficial.
Del sufragio en el Cdigo Electoral
Artculo 1.- El sufragio es un derecho, deber y funcin pblica que habilita al elector a
participar en la constitucin de las autoridades electivas y en los referendos, por intermedio
de los partidos, movimientos polticos o alianzas, de conformidad con la ley.
Artculo 2.- Son electores los ciudadanos paraguayos radicados en el territorio nacional y los
extranjeros con radicacin definitiva que hayan cumplido diez y ocho aos de edad, que
renan los requisitos exigidos por la ley y que estn inscriptos en el Registro Cvico
Permanente.
Artculo 3.- Nadie podr impedir, coartar o perturbar el ejercicio del sufragio. Las
autoridades estn obligadas a garantizar la libertad y transparencia del sufragio y facilitar su
ejercicio. Los infractores sern sancionados de conformidad con la ley.
Artculo 4.- El voto es universal, libre, directo, igual, secreto, personal e intransferible. En
caso de duda en la interpretacin de este Cdigo se estar siempre a lo que sea favorable a la
validez del voto, a la vigencia del rgimen democrtico representativo, participativo y
pluralista, en el que est inspirado y a asegurar la expresin de la autntica voluntad popular.

El ejercicio del sufragio constituye una obligacin para todos los ciudadanos habilitados, cuyo
incumplimiento ser sancionado conforme lo establece el artculo 332 de este Cdigo.
UNIDAD XVII
Historia de las ideas polticas y de los partidos polticos en el Paraguay
Con la Independencia del 14 de mayo se abre una nueva etapa, pero viene Francia que trae
de vuelta el gobierno vertical y autcrata, reprimiendo las jornadas cvicas. La democracia
econmica se consolida con una poblacin campesina, sobria e ignorante que viva en sana
pobreza sin apremios. Despus viene Carlos Antonio Lpez que reabre las fronteras y redacta
la Constitucin de 1844 (presidencialista autoritaria, sin divisin de poderes).
La Constitucin Democrtica Liberal de 1870 abri el camino para la creacin de los partidos
polticos. Esta constitucin tena muchas falencias y era de fuerte tendencia individualista;
como casi todas sus similares de la poca se inspiraba en la doctrina del laissez faire.
Deslindaba los fines del estado y estableca mecanismos para el ejercicio del poder. Debe
tenerse presente que los dos partidos tradicionales Liberal y Coloradosurgieron cuando las
ideas liberales inspiraban a los partidos polticos de la regin. Adems, surgieron en el
Paraguay, en pleno auge de la europeizacin de los pases del Ro de la Plata. Lo cierto es que
ambos partidos, Liberal y Colorado, son de extraccin liberal. Sin embardo, existan dos
apreciables diferencias entre ellos: el papel que deba desempear el estado y el concepto de
identidad nacional.
A partir de la Guerra del Chaco (1932-1935) se rompe la bipolaridad poltica al formarse el
Partido Revolucionario Febrerista, el Tiempismo y ya en la dcada del 60 la Democracia
Cristiana. Pero recin despus del Golpe de 1989, que depuso a Stroessner e inici el proceso
de transicin a la democracia surgieron movimientos independientes que lograron inquietar a
los 2 ncleos tradicionales. En cierta medida, la bipolaridad se rompi con la victoria de
Asuncin Para Todos en la pugna electoral x la Municipalidad de Asuncin (1991) y el espacio
parlamentario ocupado x el Partido Encuentro Nacional en los comicios generales de 1993.En
la actualidad los partidos polticos han aumentado en N pero no en incidencia, salvo el PEN
que logr varios escaos en el parlamento y 1 gobernacin.
Desde la cada de Stroessner, el Partido Colorado o ANR sufri la desmembracin en varios
movimientos. Los movimientos internos partidarios son muchos y muy complejos de
determinar debido a las constantes alianzas, acuerdos y ruputras que se producen. Se
pueden fijar 2 lneas partidarias principales dentro de este partido: El Tradicionalismo (a su
vez subdividido en Autnomos y Renovadores) y la Alianza del Coloradismo Democrtico
integrada x el MOPOCO, ADECO y algunos ETICOS (UNACE).
Por otra parte, el Partido Liberal Radical Autntico tiene 2 lneas principales: Cambio Para la
Liberacin (Lano) y Movilizacin Popular Para el Cambio (Tito Saguier).
Otros partidos son: el Partido Comunista Pyo. y el Partido de los Trabajadores. Tambin hay
otros todava menos exitosos electoralmente que se legalizaron despus del 89, como el
Partido Blanco, El Nacional Socialismo, la Concertacin Democrtica Social, etc. Todos ellos
tras las elecciones del 963 desaparecieron casi totalmente. Muchos se incorporaron a
movimientos independientes.
Caractersticas histricas
Los primeros clubes polticos fueron:
Los legionarios, tuvieron gran importancia en las primeras actividades polticas del
Paraguay luego de la Guerra de la triple Alianza, los legionarios, eran aquellos que tenan en
comn el mismo enemigo: el despotismo desenfrenado de los Lpez. A ste culpaban del
enorme atraso en que estaba sumido el pas, que segn ellos haba vuelto a la poca feudal.
El lujo en que Vivian los Lpez, sus enormes mansiones y sus ambiciones monrquicas, lo
pagaba el pueblo a costa de su miseria, y la clase pudiente con la confiscacin de sus bienes

o la sumisin al clan. Cuando Francisco Lpez asumi el poder empez una ola de
persecuciones que aument aun ms el nmero de lo exiliados hacia la Argentina. Al
producirse la invasin de Corrientes, el gobierno argentino abandon su neutralidad y declar
la guerra al Paraguay. Los legionarios aprovecharon la oportunidad para iniciar su guerra
contra el Pte. Lpez y no contra el Paraguay, su plan era desarrollar, una vez liberado de l,
un programa poltico liberal similar al vigente en la Argentina, y fueron ellos quienes en 1869,
cuando lo aliados ocuparon Asuncin que consiguieron que Paraguay no haya sido repartidos
entre ellos. A travs de su influencia se aprueba la constitucin de 1870 que permite la
formacin de partidos polticos.
El Club Unin Republicana fundado el 31 de marzo de 1869, luego de crease el otro
partido, pasa a ser denominado Club del Pueblo el 26 de junio de 1869.
El Gran Club del Pueblo, fundado el 23 de marzo de 1870. Desde antes del golpe de 1989
que derroto al Gral. Alfredo Stroessner, existan 4 partidos polticos, luego empezaron a
mostrarse nuevos movimientos que seran despus partidos, algunos ya activaban en la
clandestinidad durante la dictadura, hasta llegar en las ltimas elecciones de mayo de 2003
con un total de 10 partidos y 6 movimientos inscriptos en el Tribunal Superior de Justicia
Electoral (TSJE), hay ms partidos pero no se presentaron porque hicieron alianzas como es el
caso de Izquierda Unida. Si bien es cierto que los dos primeros partidos, liberal y colorado,
eran de extraccin liberal, el partido Liberal en aquella poca habra que denominarlo como
conservador amantes del statu quo-, con muchas ideas abstractas y tericas, y al Partido
Colorado como dinmico, con un ideario ms pragmtico y realista. El primero era elitista,
mientras que el segundo era ms popular.
Factores socio-culturales del hombre paraguayo que inciden en su mbito poltico
El Paraguay por su geografa e idioma autctono (guaran), conform una sociedad
homognea con identidad propia. El paraguayo por cruza es el fruto biolgico de la madre
india y el padre espaol, dos pueblos de culturas diferentes que se unan creando al mestizo.
Los Guaranes:
En lo econmico: practicaban la comunidad de bienes, salvo algunas armas y utensilios de
trabajo. Cada uno era dueo de los frutos de la caza y pesca. En materia de inmuebles no
conocan la propiedad privada absoluta y permanente. La tierra era de quien la cultivaba y
por el tiempo en que lo haca, pues al dejar de hacerlo perda su derecho de domino s/ ella. La
propiedad era un res nullius adquirido no por la ocupacin, sino por el trabajo. Tenan 3 clases
de propiedad: el avamba, el tavamba (propiedad comunal) y el Tupmba (especie de
fondo comn de reserva y previsin, utilizado p/ ayudar a ancianos, enfermos y dems
imposibilitados p/ trabajar y en caso de pestes, sequas y sitios que era puesto a nombre y
proteccin de Dios). Todos estaban obligados a trabajar en favor de la comunidad, que era
tambin trabajar en provecho propio, por lo que no haban holgazanes, y si los haba caan en
desprecio pblico. Cada uno administraba su tierra, la propiedad comunal era administrada
por el mburuvich y consejo de ancianos, pero nadie administraba el tupmab. Cada uno
extraa del depsito comn lo que necesitaba, sin excederse nunca, pues un abuso lastimara
su dignidad personal, ofensa que no toleraban.
En lo poltico: Tenan tradiciones legtimamente democrticas. Cada tribu estaba gobernada
por un jefe, que tena el poder ejecutivo. Su autoridad no tena carcter divino, sino surga de
la libre eleccin, cualquier extralimitacin le costaba el cargo. El Consejo de Ancianos era un
rgano deliberante que trataba las cuestiones ms importantes que aquejaban a la tribu y
asesoraban al mburuvich. Las mujeres tambin podan integrar al Consejo de Ancianos. El
que comandaba las fuerzas en las guerras era el tendot. La Amanday o asamblea reuna a
los miembros hbiles de la comunidad paeadeclarar la guerra, destituir al mburuvich, etc.
Las mujeres tambin intervenan en la asamblea. El jefe espiritual era el avar.
En lo social: no haban grupos privilegiados.

Amalgama Hispano-Guaran: el mestizaje surge de esta unin auspiciada por la hbil


poltica de Martnez de Irala, quien dispuso la unin estable de espaoles con las indgenas.
Esto otorg un slido respaldo a la precaria estabilidad de los conquistadores en un ambiente
extrao y a veces hostil. El mestizo pas a ser la base tnica de la nacin paraguaya y
protagonista principal de los ms importantes acontecimientos del periodo colonial. La fusin
de ambas culturas trascendi a todos los rdenes. Pero la organizacin jurdica, poltica y
administrativa fue de absoluta imposicin de los conquistadores.
La ideologa de los partidos polticos en el Paraguay
Partido Liberal Radical Autntico (PLRA)
El Partido Liberal Radical Autntico fue fundado en la ciudad de Asuncin con el nombre de
Centro Democrtico por un conjunto de ciudadanos entre quienes predominaban veteranos de
la Guerra contra la Triple Alianza, jvenes intelectuales e incipientes dirigentes gremiales, el
10 de julio de 1887, lo que lo inviste como el partido poltico ms antiguo del Paraguay. Su
primer presidente fue el hroe de la Guerra, don Antonio Taboada, y su primer secretario
general fue el joven periodista Jos de la Cruz Ayala, Aln, portavoz de la clase media y los
sectores populares. El redactor del acta de su fundacin fue el joven intelectual Cecilio Bez.
En 1890 cambi su denominacin por la de Partido Liberal, en 1967 por la de Partido Liberal
Radical, y en 1978 por la actual.
Ideologa: Su ideologa es prcticamente copiada del liberalismo clsico francs,
principalmente de las enseanzas de Rousseu y Locke. En lo econmico enuncia las doctrinas
de Adam Smith y David Ricardo.
El PLRA declara: Que es genuinamente nacionalista y que su nacionalismo arraiga en la
profunda admiracin de la historia y el hombre paraguayos y en el cultivo de la tradicin y los
valores del patriotismo. Que el respeto a la Constitucin libremente adoptada por el pueblo
paraguayo y su leal aplicacin, es deber inexcusable del Gobierno y de los ciudadanos. Que
los gobiernos y ciudadanos que en procura de los fines polticos se aparten de las normas
constitucionales, por ese hecho, se ponen fuera de su amparo y proteccin. El PLRA, como
democrtico, como pluralista y policlasista, entiende que dentro de su seno, pueden coexistir
armnicamente distintas corrientes de opinin y en consecuencia, admite que ellas quedan
canalizadas a travs de movimientos, con la sola limitacin que ajusten sus ideas al ideario
programa del Partido, respeten los estatutos y reconozcan en todos sus actos a las
autoridades partidarias.
Asociacin Nacional Repblica (ANR)
Despus de la guerra de 1870, se forman dos grupos: los partidarios de la "regeneracin" y
los partidarios de la "reconstruccin" del pas. Los reconstructores dan origen al nacimiento
de la Asociacin Nacional Republicana Partido Colorado, fue fundada por el Gral.
Bernardino Caballero, el 11 de setiembre de 1887.Su idelogia se basa en las ideas de Thomas
Jefferson, Alexander Hamilton y James Madison, para quienes lo esencial era la visa, la
libertad, la propiedad y el derecho a la felicidad.
Declaracin de Principios
Es una asociacin de hombres libres que busca promover el bienestar del pueblo paraguayo
sobre la base de la igualdad, la justicia y la soberana popular manifestada en la forma
republicana, democrtica, participativa y representativa del gobierno. El Partido considera a la
persona humana como un valor substantivo y le reconoce todas las libertades compatibles
con la libertad ajena y la felicidad colectiva. Considera como derecho fundamental de todo
individuo tener trabajo, seguridad social y bienestar econmico. Considera que el Estado,
servidor del hombre libre, interviene en la vida social econmica de la Nacin para evitar el
abuso del inters privado y para promover el bienestar general y la vigencia de una efectiva
justicia en la convivencia ciudadana

El Partido se declara contrario a toda dictadura de individuo o de grupos y considera que la


democracia en la cual se asegura al pueblo una participacin creciente en los beneficios de la
riqueza y la cultura, garantiza la ordenada evolucin hacia una sociedad igualitaria, sin
privilegios ni clases explotadas.
El Partido considera que la solidaridad internacional es una necesidad del mundo
contemporneo y que el pas debe sumar sus esfuerzos al de todas las naciones amantes de
la paz y de la democracia para remover las causas de rivalidad internacional y perfeccionar la
organizacin de las Naciones Unidas como instrumento de cooperacin pacfica y seguridad
colectiva. En este orden propugna especialmente por el afianzamiento de la poltica de amplia
cooperacin interamericana.
Partido Revolucionario Febrerista
El Partido Revolucionario Febrerista (PRF) tiene su origen en el movimiento revolucionario del
17 de febrero de 1936 con el que se haba puesto trmino al rgimen poltico impuesto en el
pas por uno de los partidos tradicionales y conservadores del Paraguay. La fundacin oficial
del Partido fue el 11 de diciembre de 1952 en Buenos Aires (Argentina). En 1964, a travs de
una lnea ms tradicional, con el Coronel Rafael Franco y Caballero Gatti, logra su
reconocimiento como partido poltico en el Paraguay.
Ideologa
El Partido Revolucionario Febrerista es un Partido policlasista en su estructura. Fundamenta su
actividad basado en los principios de la DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DESCENTRALIZADA. El
PRF es un movimiento substancialmente democrtico. Postula una democracia perfeccionada
fundada en el respeto a la personalidad humana considerada como valor esencial y en el
trabajo que la dignifica como finalidad de un Estado que, coordinando el inters colectivo con
la libertad individual, facilite la cooperacin dinmica de los factores polticos, econmicos y
culturales de la comunidad en su marcha ascendente hacia la justicia social.
Esunpartidotambinecologista, revolucionario de centro-izquierda.
PartidoDemcrata Cristiano

Surge en 1960 como Movimiento Social Demcrata Cristiano, el grupo de hombres que
lo constituyen provienen de la militancia en organizaciones eclesiales tales como la
Accin Catlica, la juventud Universitaria Catlica, la Juventud Obrera Catlica. El 15 de
Mayo de ese ao se reunieron en la carpintera del Colegio Salesianito y fundaron el
Movimiento Social Cristiano.

En 1969 piden formalmente su reconocimiento como Partido Demcrata Cristiano, pero


es rechazado; entonces el partido decide recurrir hasta la Corte Suprema de Justicia. El
juicio dura 17 aos, hasta que finalmente, la Corte se expide en el ao 1987, negando
su reconocimiento.

En 1989 despus del golpe del 3 de Febrero, recibe por primera vez el reconocimiento
partidario concretndolo el 6 de Marzo de dicho ao.

Ideologa
Se opone al liberalismo y al marxismo, y las fuentes de sus programas son:

La Filosofa Cristiana

La cuestin Social

El pensamiento Social-Cristiano

La democracia Cristiana tiene "Una Actitud Espiritual":

La persona y su dignidad est por encima de cualquier otra realidad en razn de la


igualdad fundamental de todos los hombres, los democristianos adoptan una actitud
espiritual muy caracterstica ante cualquier problema que atente o conspire contra el
libre, normal y provechoso desarrollo integral del hombre. Es un humanismo
personalista porque afirma el valor y la dignidad.

La democracia Cristiana lucha para imponer un nuevo orden cimentado en la libertad, la


justicia social y la fraternidad cristiana para la realizacin plena del Bien Comn. Mediante y a
travs del "Humanismo Integral".El Partido Demcrata Cristiano est ubicado en lo que
llamamos el Centro Democrtico.
Partido de los Trabajadores (PT)
El 19 de marzo de 1989, 103 dirigentes y militantes del movimiento obrero, campesino,
estudiantil y popular fundaron el Partido de los Trabajadores (PT), concretando el trabajo que
desde cinco aos antes venan desarrollando desde la clandestina Organizacin Socialista
Revolucionaria (OSR) y su frente sindical la Agrupacin Independiente de Trabajadores (AIT).
El PT naci como una alternativa poltica para los trabajadores, campesinos y el pueblo frente
a los viejos y nuevos partidos y movimientos patronistas que defienden el actual sistema
capitalista. Naci como un partido revolucionario, socialista, antiimperialista e
internacionalista. Ideologa Se basa principalmente en estos cuatro pilares:
Revolucionario porque plante desde su inicio mismo que solamente cuando gobiernen los
trabajadores, los campesinos pobres y los sectores populares, a travs de sus organizaciones,
y se apliquen medidas polticas y econmicas de fondo que transformen de base la sociedad
podremos liberarnos de la explotacin y la opresin que impone el capitalismo.
Socialista porque desde su nacimiento hizo suyo el programa histrico de la clase
trabajadora, el programa socialista, que pone la economa al servicio del pueblo pobre
nacionalizando la tierra, la industria, la banca y el comercio exterior, de manera a que los
medios de produccin dejen de estar en manos de unos pocos y sirvan para satisfacer las
necesidades de todo el pueblo. Antiimperialista porque comprendi que los pases
econmicamente ms avanzados controlan ramas enteras de la produccin mundial a travs
de las grandes empresas transnacionales; que stas se radican en los pases coloniales y los
explotan tras aduearse de la mayor y principal parte de la economa y que en los ltimos
aos utilizaron el mecanismo perverso de la deuda externa para reforzar an ms la
explotacin. Por eso el PT nace proclamando la necesidad de la Segunda Independencia, la
ruptura con el Fondo Monetario Internacional y el no pago de la deuda externa.
Internacionalista porque no solamente se manifest siempre solidario con los pueblos que
luchan contra la dominacin capitalista-imperialista, sino porque concibi que para que las
masas explotadas de todo el mundo superen la barbarie capitalista es necesario construir
partidos revolucionarios en todo el mundo y que stos sean Revolucin Socialista.
Partido Encuentro Nacional
Fue fundado primeramente como Movimiento Encuentro Nacional en 1991 por Guillermo
Caballero Vargas con el objetivo de "ofrecer al pas los mejores hombres, y mujeres, los /as
ms capacitados/as, honestos/as los que realmente quieren construir una ciudad basada en la
Justicia Social y en un Estado de Derecho".
En las elecciones generales de 1993, se present este movimiento con la frmula Guillermo
Caballero Vargas-Mara Victoria Brusquetti, en alianza con el Partido Revolucionario Febrerista,
el movimiento Asuncin para Todos, y el Partido Demcrata Cristiano. Esta coalicin obtuvo
23,14% de los votos para presidente, y el 17,30% para senadores, logrando colocar nueve
bancas en la Cmara de Diputados y un Gobernador Departamental en el interior del pas.
En 1996, para las elecciones municipales, el PEN se ala con el Partido Liberal Radical
Autntico,y presentan a Martn Burt como candidato a la Municipalidad de Asuncin, que gana
los comicios.

Ideologa
El Partido Encuentro Nacional (PEN) trabaja para la construccin de un Estado Social y
Democrtico de derecho, el desarrollo econmico social y cultural de todos los paraguayos.
La ideologia del Partido Encuentro Nacional es socialdemocrata, o sea, de centro izquierda.

Partido Pas Solidario (PPS)


Una sociedad igualitaria, firme en su identidad nacional; integrada por Ciudadanas y
Ciudadanos libres conscientes y artfices de su historia, que sin excepcin alguna y con
independencia de la extraccin social, las posibilidades econmicas, el gnero, la edad, las
capacidades fsica e intelectual, raza, orientacin sexual, origen tnico y de nacimiento;
pueden en igualdad de oportunidades crecer y desarrollarse como seres humanos conforme a
sus preferencias.
En la que la prctica de la solidaridad, fundamenta la convivencia entre las personas, y se
halla extendida con la naturaleza, los patrimonios de la humanidad y las diversas culturas. El
Partido Pas Solidario atribuye la misma importancia a estos tres principios fundamentales:
LIBERTAD, JUSTICIA Y SOLIDARIDAD, que son interdependientes y sustentan as la IGUALDAD
en DEMOCRACIA.
Partido unin nacional de ciudadanos ticos (UNACE)
Se funda como Partido Poltico el 12 de Setiembre de 2002, en circunstancias de un
desplazamiento de un grupo de la Asociacin Nacional Republicana Partido Colorado (ANR)
por la cpula del Partido y no por sus integrantes. En base posee casi los mismos principios
que el Partido Colorado
Ideologa
Es la de un Partido Nacionalista, con total sujecin a los postulados del artculo primero de la
Constitucin Nacional. Considera a la tica, como herramienta fundamental para hacer
posible la accin poltica, practicando el pluralismo y la participacin ciudadana, fundado en
el reconocimiento de la dignidad humana.
Es democrtico, incorporndose en el concierto de los Partidos existentes, como una
institucin diferente que plantea el reconocimiento de la dignidad de la persona humana, y la
tica en el accionar poltico busca la liberacin del hombre de toda forma de opresin, y a
nivel interno y nacional le da un valor sustantivo, entendiendo que todo gobierno podr tener
una nica legitimacin cuando es producto del sufragio.
Partido movimiento al socialismo (P-MAS)
El P-MAS toma su nombre de las diferentes luchas, organizaciones y movimientos que le
dieron origen. Se define como un partido del movimiento porque considera que en las
distintas luchas particulares emprendidas por las organizaciones y sectores populares se va
gestando una fuerza de cambio social, un movimiento que es a su vez la continuidad de la
historia de todos los pueblos por la verdadera emancipacin y la construccin de una
sociedad ms justa, un movimiento al socialismo.
El PMAS nace en el ao 2006 con el objetivo de constituirse en una herramienta de
organizacin y participacin de los sectores populares en Paraguay. Nace a partir de una serie
de experiencias de militancia social y poltica de un grupo de jvenes provenientes del mbito
estudiantil, comunitario, juvenil y de la comunicacin alternativa que buscan construir un
partido revolucionario y socialista.
Ese mismo ao participa en las elecciones municipales presentando candidaturas en varias
ciudades del pas consiguiendo con alrededor de 8000 votos una banca en la junta municipal
de la ciudad de Asuncin y, con esto, la eleccin de la primera concejala socialista en la
historia del pas que asume un cargo electivo.

UNIDAD XVII
Delimitacin conceptual de los derechos humanos
El concepto de Derechos Humanos se corresponde con la idea de la DIGNIDAD DE LA
PERSONA HUMANA frente al ESTADO. Son inherentes a la persona humana y el Estado debe
respetar, garantizar o proteger.
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin
alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin,
lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin
discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.

Donde se establecen?
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados
por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios
generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos
humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en
determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de
promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o
grupos.
Universales e Inalienables
El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho
internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacara inicialmente en
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios,
declaraciones y resoluciones internacionales de derechos humanos. En la Conferencia Mundial
de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los
Estados tenan el deber, independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y
culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales.
Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento de ellos cuatro o ms, de los
principales tratados de derechos humanos, reflejando as el consentimiento de los Estados
para establecer obligaciones jurdicas que se comprometen a cumplir, y confirindole al
concepto de la universalidad una expresin concreta. Algunas normas fundamentales de
derechos humanos gozan de proteccin universal en virtud del derecho internacional
consuetudinario a travs de todas las fronteras y civilizaciones.
Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en determinadas
situaciones y segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo, se puede restringir el
derecho a la libertad si un tribunal de justicia dictamina que una persona es culpable de haber
cometido un delito.
Interdependientes e Indivisibles
Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como el derecho a la
vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los derechos econmicos, sociales y
culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la educacin; o los derechos
colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos
indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los
dems. De la misma manera, la privacin de un derecho afecta negativamente a los dems.
Iguales y No Discriminatorios
La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional de derechos
humanos. Est presente en todos los principales tratados de derechos humanos y constituye

el tema central de algunas convenciones internacionales como la Convencin Internacional


sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
El principio se aplica a toda persona en relacin con todos los derechos humanos y las
libertades, y prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no exhaustiva de categoras
tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El principio de la no discriminacin se
complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el artculo 1 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos.}
Diferentes posturas sobre los derechos humamos
Doctrina Ius Naturalista
Define a los derechos humanos, como
aquellos inherentes a la naturaleza
humana, garantas imprescindibles y
esenciales que requiere un individuo
para vivir y desarrollarse como
persona.

Doctrina Ius Positivista


Sostiene que los derechos humanos
son constitucionalmente enunciados
como tales, es decir; los derechos
contenidos en los textos
constitucionales y en las leyes de ms
alta jerarqua, concretamente
llamados derechos del hombre, los ya
enunciados en las constitucionales
polticas de los estados y en el mbito
internacional los establecidos en las
declaraciones, tratados y
convenciones sobre los derechos
humanos.

Divisin de los DDHH en tres generaciones


Primera Generacin
Son los derechos civiles
y polticos, vinculados
con el principio
de libertad.
Generalmente se
consideran derechos de
defensa o negativos, que
exigen de los poderes
pblicos su inhibicin y
no injerencia en la esfera
privada

Segunda Generacin
Son los derechos
econmicos, sociales y
culturales, que estn
vinculados con el
principio de igualdad.
Exigen para su
realizacin efectiva de la
intervencin de los
poderes pblicos, a
travs de prestaciones y
servicios pblicos.

Tercera Generacin
Surgida en la doctrina en
los aos 1980, se vincula
con la solidaridad. Los
unifica su incidencia en
la vida de todos, a
escala universal, por lo
que precisan para su
realizacin una serie de
esfuerzos y
cooperaciones en un
nivel planetario.
Normalmente se
incluyen en ella
derechos heterogneos
como el derecho a la
paz, a la calidad de
vidao las garantas
frente a la manipulacin
gentica

Proceso de positivizacin
El derecho internacional comenz protegiendo a los individuos como miembros de un grupo
determinado, como minoras o refugiados. Es despus de la Segunda Guerra Mundial que el

derecho internacional tiende a proteger a los individuos como titulares de derechos


humanos, es decir, aquellos que son inherentes a la dignidad de la persona humana. Esta
rama surgi, en gran parte, como reaccin contra los actos de barbarie y de atropello a la
dignidad de las personas cometidos por el nazismo y otros regimenes totalitarios. La
proteccin internacional de los derechos humanos es fundamentalmente de carcter
convencional. En diversas convenciones los Estados han reconocido ciertos derechos
humanos, han contrado la obligacin de respetarlos y garantizarlos y han establecidos
mecanismos de proteccin. Algunas de estas convenciones confieren a los individuos o grupos
cuyos derechos han sido infringidos, o a personas y entidades que acten en su nombre,
ciertos recursos ante instancias internacionales para tratar de poner fin a la infraccin de que
son vctimas.
Paralelamente al derecho convencional de los derechos humanos se est desarrollando un
derecho internacional consuetudinario destinado a protegerlos. Este ltimo obliga a todos los
Estados, incluso a aquellos que no son partes en las convenciones respectivas.
La internacionalizacin del derecho supone su universalizacin y, por esa va, la presencia
(implcita o explcita) del derecho natural. Y, al igual que lo visto en los siglos XVIII y XIX, el
conocimiento de ese derecho se realiza exclusivamente por el sistema de fuentes de tipo
legislativa, aunque, a diferencia de esos perodos, sta ltima es tanto nacional como
internacional.
Fuente de los derechos humanos
En primer lugar, hay que citar la Declaracin Universal de Derechos Humanos (y como
antecedente americano la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre), aprobada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, que distingue entre
derechos relativos a la existencia misma de la persona y los relativos a su proteccin y
seguridad, a la vida poltica, social y jurdica de la misma, y los derechos de contenido
econmico y social. Son, asimismo, relevantes:

la Declaracin de Derechos del Nio, firmada el 20 de noviembre de 1959


la Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer, suscrita el 20 de diciembre de
1959
el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y
el Pacto de Derechos Civiles y Polticos, estos dos ltimos adoptados por las Naciones
Unidas el 16 de diciembre de 1966.

En el mbito europeo, cabe destacar:

la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades


Fundamentales, nacida el 4 de noviembre de 1950, en el seno del Consejo de Europa, y
que cuenta con una Comisin y con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, con
competencia, llegado el caso, para proceder al examen y la resolucin de conflictos
relacionados con la vulneracin de los derechos y libertades contenidos en la
Convencin.

Derechos Humanos en la constitucin paraguaya y en el pacto de San Jos de Costa


Rica
En la Constitucin Paraguaya
Artculo 4.- Del derecho a la vida: El derecho a la vida es inherente a la persona humana.
Se garantiza su proteccin, en general, desde la concepcin. Queda abolida la pena de
muerte. Toda persona ser protegida por el Estado en su integridad fsica y psquica, as como
en su honor y en su reputacin. La ley reglamentar la libertad de las personas para disponer
de su propio cuerpo, slo con fines cientficos o mdicos.

Artculo 5.- De la tortura y de otros delitos: Nadie ser sometido a torturas ni a penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes. El genocidio y la tortura, as como la desaparicin
forzosa de personas, el secuestro y el homicidio por razones polticas, son imprescriptibles.
Artculo 6.- De la calidad de vida: La calidad de vida ser promovida por el Estado
mediante planes y polticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema
pobreza y los impedimentos de la discapacidad o de la edad.
Artculo 7.- Del derecho a un ambiente saludable: Toda persona tiene derecho a habitar
en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de
inters social la preservacin, la conservacin, la recomposicin y el mejoramiento del
ambiente.
Artculo 9.- De la libertad y de la seguridad de las personas: Toda persona tiene el
derecho a ser protegida en su libertad y en su seguridad. Nadie est obligado a hacer lo que
la ley no ordena ni privado de lo que ella no prohbe.
Artculo 10.- De la proscripcin de la esclavitud y de otras servidumbres: Estn
proscriptas la esclavitud, las servidumbres personales y la trata de personas. La ley podr
establecer cargas sociales en favor del Estado.
Artculo 11.- De la privacin de la libertad: Nadie ser privado de su libertad fsica o
procesado, sino mediando las causas y en las condiciones fijadas por esta Constitucin y las
leyes.
Artculo 12.- De la detencin y del arresto: Nadie ser detenido ni arrestado sin orden
escrita de autoridad competente, salvo caso de ser sorprendido en flagrante comisin de
delito que mereciese pena corporal. Toda persona detenida tiene derecho a:
1) Que se le informe, en el momento del hecho, de la causa que la motiva, de su derecho a
guardar silencio y a ser asistida por un defensor de su confianza.
2) Que la detencin sea inmediatamente comunicada a personas que el detenido indique;
3) Que se le mantenga en libre comunicacin, salvo que, excepcionalmente, se halle
establecida su incomunicacin por mandato judicial competente
4) Que disponga de un intrprete, si fuese necesario, y a
5) Que sea puesta, en un plazo no mayor de veinticuatro horas, a disposicin del magistrado
judicial competente, para que ste disponga cuanto corresponda en derecho.
Artculo 13.- De la no privacin de libertad por: deudas No se admite la privacin de la
libertad por deuda, salvo mandato de autoridad judicial competente dictado por
incumplimiento de deberes alimentarios o como sustitucin de multas o fianzas judiciales.
Artculo 16.- De la defensa en juicio: La defensa en juicio de las personas y de sus
derechos es inviolable. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por tribunales y jueces
competentes, independientes e imparciales.
Artculo 24.- De la libertad religiosa y la ideolgica: Quedan reconocidas la libertad
religiosa, la de culto y la ideolgica, sin ms limitaciones que las establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna confesin tendr carcter oficial. Las relaciones del Estado
con la Iglesia Catlica se basan en la independencia, cooperacin y autonoma. Se garantizan
la independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones
que las impuestas en esta Constitucin y las leyes. Nadie puede ser molestado, indagado u
obligado a declarar por causa de sus creencias o de su ideologa.
Artculo 25.- De la expresin de la personalidad: Toda persona tiene el derecho a la libre
expresin de su personalidad, a la creatividad y a la formacin de su propia identidad. Se
garantiza el pluralismo ideolgico.

Artculo 26.- De la libertad de expresin y de prensa: Se garantizan la libre expresin y


la libertad de prensa, as como la difusin del pensamiento y de la opinin, sin censura
alguna, sin ms limitaciones que las dispuestas en esta Constitucin; en consecuencia, no se
dictar ninguna ley que las imposibilite o restrinja. No habr delitos de prensa, sino delitos
comunes cometidos por medio de la prensa. Toda persona tiene derecho a generar, procesar
o difundir informacin, como igualmente a la utilizacin de cualquier instrumento lcito y apto
para tales fines.
Artculo 28.- Del derecho a informarse: Se reconoce el derecho de las personas a recibir
informacin veraz, responsable y ecunime. Las fuentes pblicas de informacin son libres
para todos. La ley regular las modalidades, plazos y sanciones correspondientes a las
mismas, a fin de que este derecho sea efectivo. Toda persona afectada por la difusin de una
informacin falsa, distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectificacin o su
aclaracin por el mismo medio y en las mismas condiciones que haya sido divulgada, sin
perjuicio de los dems derechos compensatorios.
Artculo 29.- De la libertad de ejercicio del periodismo: El ejercicio del periodismo, en
cualquiera de sus formas, es libre y no est sujeto a autorizacin previa. Los periodistas de los
medios masivos de comunicacin social, en cumplimiento de sus funciones, no sern
obligados a actuar contra los dictados de su conciencia ni a revelar sus fuentes de
informacin. El periodista columnista tiene derecho a publicar sus opiniones firmadas, sin
censura, en el medio en el cual trabaje. La direccin podr dejar a salvo su responsabilidad
haciendo constar su disenso. Se reconoce al periodista el derecho de autora sobre el
producto de su trabajo intelectual, artstico o fotogrfico, cualquiera sea su tcnica, conforme
con la ley.
Artculo 32.- De la libertad de reunin y de manifestacin: Las personas tienen
derecho a reunirse y a manifestarse pacficamente, sin armas y con fines lcitos, sin necesidad
de permiso, as como el derecho a no ser obligadas a participar de tales actos. La ley slo
podr reglamentar su ejercicio en lugares de trnsito pblico, en horarios determinados,
preservando derechos de terceros y el orden pblico establecido en la ley.
Artculo 33.- Del derecho a la intimidad:La intimidad personal y familiar, as como el
respeto a la vida privada, son inviolables. La conducta de las personas, en tanto no afecte al
orden pblico establecido en la ley o a los derechos de terceros, estar exenta de la autoridad
pblica. Se garantizan el derecho a la proteccin de la intimidad, de la dignidad y de la
imagen privada de las personas.
Artculo 34.- Del derecho a la inviolabilidad de los recintos privados:Todo recinto
privado es inviolable. Slo podrn ser allanados o clausurados por orden judicial y con
sujecin a la ley. Excepcionalmente podrn serlo, adems, en caso de flagrante delito o para
impedir su inminente perpetracin, o para evitar daos a la persona o a la propiedad.
Artculo 37.- Del derecho a la objecin de conciencia: Se reconoce la objecin de
conciencia por razones ticas o religiosas para los casos en que esta Constitucin y la ley la
admitan.
Artculo 41.- Del derecho al trnsito y a la residencia: Todo paraguayo tiene derecho a
residir en su patria. Los habitantes pueden transitar libremente por el territorio nacional,
cambiar de domicilio o de residencia, ausentarse de la Repblica o volver a ella y, de acuerdo
con la ley, incorporar sus bienes al pas o sacarlos de l. Las migraciones sern
reglamentadas por la ley, con observancia de estos derechos. El ingreso de los extranjeros sin
radicacin definitiva en el pas ser regulado por la ley, considerando las convenios
internacionales sobre la materia. Los extranjeros con radicacin definitiva en el pas no sern
obligados a abandonarlo sino en virtud de sentencia judicial. Artculo 42.- De la libertad de
asociacin:Toda persona es libre de asociarse o de agremiarse con fines lcitos, as como
nadie est obligado a pertenecer a determinada asociacin. La forma de colegiacin

profesional ser reglamentada por ley. Estn prohibidas las asociaciones secretas y las de
carcter paramilitar.
Artculo 43.- Del derecho de asilo: El Paraguay reconoce el derecho de asilo territorial y
diplomtico a toda persona perseguida por motivos o delitos polticos o por delitos comunes
conexos, as como por sus opiniones o por sus creencias. Las autoridades debern otorgar de
inmediato la documentacin personal y el correspondiente salvoconducto. Ningn asilado
poltico ser trasladado compulsivamente al pas cuyas autoridades lo persigan.
Artculo 45.- De los derechos y garantas no enunciados: La enunciacin de los
derechos y garantas contenidos en esta Constitucin no debe entenderse como negacin de
otros que, siendo inherentes a la personalidad humana, no figuren expresamente en ella. La
falta de ley reglamentaria no podr ser invocada para negar ni para menoscabar algn
derecho o garanta.
Pacto de San Jos de Costa Rica
Fue suscrita el 22 de noviembre de 1969 y entr en vigor el 18 de julio de 1978. Son partes de
la Convencin 25 Estados. Los Estados se comprometen a respetar los derechos civiles y
polticos (derecho a la vida, integridad, libertad personal, de pensamiento y expresin,
garantas judiciales y derechos polticos) que ella consagra y a lograr progresivamente la
plena efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales. Dos son los rganos que
establece la Convencin para cautelar su cumplimiento: la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Se divide en 2 partes, la 1 habla sobre deberes de los Estados y Derechos Protegidos y la
2 sobre Medios de Proteccin. En los 2 primeros artculos de la 1 parte, las partes se
comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en el instrumento y a adoptar
las disposiciones necesarias de Derecho interno p/ hacer efectivos los derechos de la
Convencin, que son:

Derecho a la vida
Derecho a la integridad personal
Derecho a la prohibicin de la esclavitud y servidumbre
Derecho a la libertad personal
Derecho a garantas judiciales
Principio a la irretroactividad de la ley penal
Derecho a la indemnizacin en caso de error judicial
Derecho al respeto de su honra y dignidad
Libertad de conciencia y religin
Libertad de pensamiento y de expresin
Derecho de respuesta
Derecho de reunin
Libertad de asociacin
Proteccin de la familia
Derecho al nombre
Derechos del nio
Derecho a la nacionalidad
Derecho a la propiedad privada
Derechos polticos
Derecho de circulacin y residencia
Derecho a la igualdad ante la ley
Derecho a la proteccin judicial