FUNCION PREVENTIVA DE LA

POLICIA Y EL CONTROL DE
IDENTIDAD POLICIAL EN EL NCPP

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INDICE
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A.CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA
B.FORMULACIN DEL PROBLEMA
C.DELIMITACION DE OBJETIVOS
1. OBJETIVOS GENERALES
2. OBJETIVOS ESPECFICOS
D. JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO
1.JUSTIFICACION
2. IMPORTANCIA
E. LIMITACIONES

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CAPTULO II
MARCO TERICO
A. ANTECEDENTES
B. BASES TERICAS
C. BASE LEGAL
D. DEFINICION DE TRMINOS
CAPITULO III
ANALISIS
A. ANLISIS DE LA INFORMACIN
B. ANLISIS DE RESULTADOS

CAPITULO IV
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

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FORMULACION DEL PROBLEMA

El Control de Identidad Policial de acuerdo al Nuevo Cdigo Procesal

Penal Peruano, permite a la Polica Nacional del Per mejorar su funcin
preventiva del delito?

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OBJETIVOS GENERALES

Establecer si la funcin preventiva del delito que tiene la PNP

mejorar con el Control de Identidad Policial previsto en el
Nuevo Cdigo Procesal Penal.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar en que normas legales se ampara la Funcin Preventiva del
control de identificacin Policial de personas.
Determinar la ejecucin de los operativos policiales con el pleno respeto a
los Derechos Humanos del intervenido.
Determinar los procedimientos policiales de prevencin para control de
identidad policial que se siguen actualmente.

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OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer los programas de capacitacin de los efectivos policiales para

intervenir en el Control de Identidad Policial de acuerdo al Nuevo Cdigo
Procesal Penal.
Analizar los mecanismos de identificacin para el Control de Identidad
Policial en los operativos de prevencin del delito.

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JUSTIFICACION

IMPORTANCIA

LIMITACIONES

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CAPITULO II
A. ANTECEDENTES
Richard Gonzales Ziga y otros en su Trabajo Aplicacin del Control de Identidad Policial y
Prevencin de la Criminalidad conforme al Nuevo Cdigo Procesal Penal Peruano en Lima
Metropolitana, ao 2007, trabajo de investigacin -XXI Curso de Estado Mayor de la Escuela
Superior de Polica.

El Sub Director General de la Polica Nacional de Colombia el Mayor General Rafael Parra
Garzn (Revista de la PNC edicin N283 de Diciembre del 2010), en su Artculo sobre el
Control de Identidad Policial, explica que Polica Nacional de Colombia para realizar el
Control de Identidad Policial, ha implementado el denominado "SISTEMA INTEGRADO
TECNOLOGICO DE IDENTIFICACION EN LA VIGILANCIA" (SITIV)

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B. BASES TEORICOS
FUNCION POLICIAL
Es la actividad del Estado que regula y mantiene el equilibrio entre la
existencia individual y el bien comn; estableciendo restricciones y
limitaciones a los derechos y libertades, y recurriendo a la coaccin de ser
necesaria, para garantizar la convivencia social en ejercicio de la ley.

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado que tiene por misin
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda a
las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir, investigar y combatir la
delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propsito de defender a la
sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una
cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.

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Fundamentos Normativos de la Prevencin Policial

La Constitucin Poltica del Per 1993.

La Ley Orgnica de la Polica Nacional Ley N27238

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Procedimientos Policiales de Prevencin que realiza la Polica Nacional del Per.

PATRULLAJe

Operativos Policiales que realiza la VII Direccin

Territorial Policial de Lima.
OPERATIVO CORDILLERA BLANCA,
OPERATIVO DELINCUENCIAOPERATIVO
SODOMA,
OPERATIVO AUTOPARTES
OPERATIVO PANDILLAJE,
OPERATIVOS DIVPOLTRAN
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Procedimientos Policiales de acuerdo al Nuevo Cdigo Procesal Penal que se

viene aplicando en los distritos Judiciales de Huacho, La Libertad,
Lambayeque, Piura, Tumbes, Cuzco, Madre de Dios.

Directiva N 001 -2006-PNP/CANRPP "Procedimientos para la Investigacin

Policial del Delito en el Marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal en la
Jurisdiccin de la Divisin Policial Huacho correspondiente al Distrito
Judicial de Huaura

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DERECHOS HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIN POLICIAL.

En sentido amplio, funcin policial es la actividad del Estado que regula y

mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien comn;
estableciendo restricciones y limitaciones a los derechos y libertades, y
recurriendo a la coaccin de ser necesaria,
La Polica Nacional ejerce el poder coercitivo del Estado, respetando,
promoviendo y garantizando los derechos humanos

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El Nuevo Cdigo Procesal Penal el Ministerio Publico y la Funcin Policial

Funciones.
El Ministerio Pblico es el titular del ejercicio de la accin penal. Acta de
oficio, a instancia de la vctima, por accin popular o por noticia policial.
El Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del delito. Con tal
propsito la Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.

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Funcin de investigacin de la Polica EN EL NCPP

La Polica Nacional en su funcin de investigacin debe, inclusive por propia

iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y dar cuenta inmediata al Fiscal, sin
perjuicio de realizar las diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus
consecuencias, individualizar a sus autores y partcipes, reunir y asegurar los
elementos de prueba que puedan servir para la aplicacin de la Ley penal. Similar
funcin desarrollar tratndose de delitos dependientes de instancia privada o
sujeta a ejercicio privado de la accin penal.

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El Ministerio Publico en el Control de Identidad Policial,

Directiva para el desempeo funcional de los fiscales en la aplicacin de los

artculos 205 al 210 del Cdigo Procesal Penal (Resolucin N 029-2005-MP-FN
publicada el 08 de enero del 2005.)

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PLAN INTEGRAL DE SENSIBILIZACIN Y CAPACITACIN PARA LA IMPLEMENTACIN DEL NUEVO

CDIGO PROCESAL PENAL EN LA POLICA NACIONAL DEL PER-2010.

Establecer lineamientos generales a considerar en el proceso de

Sensibilizacin y Capacitacin en la Polica Nacional del Per para la
implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, orientado a lograr la
toma de conciencia del Nuevo Modelo Procesal y sus bondades, la
trascendencia funcional e implicancias en el rol que cumple el personal
policial como uno de los Operadores de la Administracin de Justicia y los
beneficios para la sociedad.

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Sistemas informticos, sistemas de identificacin

policial y equipos.
Sistemas de identificacin
Los manuales ,es el caso de verificar el Documento Nacional de Identidad (DNI), Pasaporte,
Licencia de Conducir, etc.

Los automticos son aquellos que no requieren la intervencin humana en el momento de la

verificacin, sino en el momento de la creacin de la plantilla.

La identificacin biomtrica es la ms segura y fiable sin personal de verificacin, pero

tambin se puede identificar a la persona mediante una tarjeta, pero este sistema requiere la
verificacin visual para que sea esa persona y no otra la que queremos identificar.

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 Sistema Automatizado de Huellas Dactilares (AFIS)

Sistema Automatizado de Reconocimiento Facial
SISTEMAS AUTOMTICOS DE RECONOCIMIENTO DE PLACAS
FIJOS Y MVILES
DATAPOL
Convenio RENIEC y Polica Nacional del Per

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CAPITULO III
ANALISIS

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ANALISIS DE LA INFORMACION
1.

CON RELACIN A LAS NORMAS LEGALES EN QUE SE AMPARA LA FUNCIN

PREVENTIVA DEL CONTROL DE IDENTIFICACIN POLICIAL DE PERSONAS.
La funcin preventiva est amparada y protegida en nuestra Constitucin Poltica
del Per, en el artculo N 02 y 166.
El segundo fundamento normativo se encuentra en el Art, 7 inc.2 de nuestra Ley
Orgnica de la Polica Nacional, que dice: "Prevenir, combatir, investigar y
denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales

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El tercer fundamento legal est en el artculo 205 Y 206 del Nuevo Cdigo Procesal
Penal,
Esta norma le da a la prevencin policial una legalidad muy especfica y adecuada
para la labor policial, toda vez que el Control de Identidad policial y los Controles
pblicos en delitos graves estaban solo especificados en manuales de la operatoria
policial especialmente los de patrullaje; pero ahora como policas tenemos una
herramienta legal muy significativa, pero no hay que abusar de ella si no usarla
para realizar acciones de prevencin del delito en salvaguarda de la ciudadana y
respetando en todo momento los derechos fundamentales de los intervenidos
cuya finalidad es la de llegar a prevenir el delito.

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2. SOBRE EJECUCIN DE LOS OPERATIVOS POLICIALES CON EL PLENO RESPETO A LOS

DERECHOS HUMANOS DEL INTERVENIDO

En el cumplimiento de las funciones asignadas, la Polica Nacional ejerce el poder

coercitivo del Estado, respetando, promoviendo y garantizando los derechos
humanos, aspecto que indica que los Operativos Policiales de prevencin y
cualquier intervencin Policial se tiene que realizar respetando los derechos de los
intervenidos toda vez que son seres humanos, caso contrario los efectivos
policiales que no respeten los derechos humanos sern denunciados y separados
del cargo, para lo cual se han establecido directivas y Manuales por la Polica
Nacional del Per.

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3.LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES DE PREVENCIN PARA CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL QUE SE SIGUEN ACTUALMENTE

En la Ciudad de Lima para las acciones de prevencin, los operativos policiales se encuentra normados por el Manual de Procedimientos
Operativos Policiales aprobado por Resolucin Directoral N1184-96-DGPNP/EMG del 21 de Marzo del ao 1996 y de los Manuales
Especficos que formularon a partir de ese ao las Unidades Especializadas de la PNP

Asimismo la VII Direccin Territorial PNP de Lima para prevenir los delitos y luchar contra la delincuencia realiza los Operativos
Policiales como CORDILLERA BLANCA, con el fin de combatir y erradicar la micro comercializacin de drogas

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Sin embargo en el Pas en casi la mayora de distritos Judiciales como

Huaura, Trujillo, Chiclayo, Piura, Tumbes, Cuzco, Madre de Dios y otros, ya
se encuentran en ejecucin el Nuevo Cdigo Procesal Penal por lo que el
Comando de la Polica Nacional del Per ha venido implementando
Directivas de Procedimientos para la Investigacin Policial del Delito en el
Marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal, las cuales sin embargo solo han
sido establecidos en forma particular para cada distrito

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PROGRAMAS DE CAPACITACIN DE LOS EFECTIVOS POLICIALES PARA

INTERVENIR EN EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL DE ACUERDO AL NUEVO
CDIGO PROCESAL PENAL.

Plan Integral de Sensibilizacin y Capacitacin cuyo objetivo principal es la

Planificar, organizar, supervisar, monitorear y ejecutar un proceso de
Sensibilizacin y Capacitacin sistmico y efectivo mediante la utilizacin de
estrategias educativas y de gestin orientado a optimizar el Rol de la Polica
Nacional del Per, frente al Nuevo Modelo Procesal .

La DIREDUD a travs de la ECAEPOL viene ejecutando actualmente todos los

Cursos de Capacitacin y Especializacin en el marco del Nuevo Cdigo Procesal
Penal.

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MECANISMOS DE IDENTIFICACIN PARA EL CONTROL DE IDENTIDAD POLICIAL EN LOS

OPERATIVOS
DE
PREVENCIN
DEL
DELITO.

En el Per con respecto a los sistemas Biomtricos de Identificacin solo el

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), cuenta con el Sistema
Automatizado de Identificacin Dactilar (AFIS), por lo que la Polica Nacional del
Per a travs del Ministerio del Interior ha Firmado un Convenio Inter Institucional
para su uso por parte de la PNP para la prevencin del delito y la lucha contra la
delincuencia, sin embargo este AFIS es de uso Civil

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 la Polica Nacional del Per ha desarrollado una base de datos llamados

DATAPOL el cual es un mdulo de Consulta para uso va Intranet de las
diferentes Comisarias y Unidades PNP, en dicho modulo se puede accesar
para conocer antecedentes policiales, personas y vehculos
requisitoriados, e investigacin criminal; pero se requiere equipos de
cmputos interconectados va INTRANET que en muchos lugares del pas
no cuenta

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ANALISIS DE RESULTADOS

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GRADO DE CONOCIMIENTO CON RELACIN A LA FUNCIN PREVENTIVA DE LA

PNP.

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GRADO DE CONOCIMIENTO CON RESPECTO AL NUEVO CDIGO PROCESAL

PERUANO.

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Control de Identidad Policial

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Procedimientos Policiales para realizar el Control de Identidad Policial

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CAPACITACIN CON RESPECTO AL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL Y LA

FUNCIN POLICIAL.

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EQUIPOS E INFRAESTRUCTURA PARA UNA ADECUADA APLICACIN DE LOS

PROCEDIMIENTOS DEL CONTROL DE IDENTIDAD CON QUE CUENTA LAS
COMISARIAS O DEPENDENCIA POLICIALES.

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CONCLUSIONES

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A.La Funcin Preventiva del Control de Identidad Policial se encuentra

amparada en el Articulo 205 y 206 del Nuevo Cdigo Procesal Penal
Peruano que se encuentra en ejecucin en los distritos Judiciales de
Huaura, La Libertad, Lambayeque, Piura, Tumbes, Cajamarca, El Santa,
Madre de Dios, Cuzco, Tacna, Caete, Ayacucho, Puno, Moquegua y otros
del interior del pas; as mismo esta uncin se ampara en la Constitucin
Poltica del Per y en la Ley de la Polica Nacional del Per y su
reglamento.

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B.

La funcin policial es la actividad del Estado que regula y mantiene el equilibrio

entre la existencia individual y el bien comn; estableciendo restricciones y
limitaciones a los derechos y libertades, y recurriendo a la coaccin de ser
necesaria, para garantizar la convivencia social en ejercicio de la ley; por eso la
Polica Nacional del Per realiza los operativos policiales de prevencin con el
pleno respeto de los derechos humanos los mismo que han sido normados en el
Manual de derecho Humanos aplicados en la Funcin Policial aprobado con
Resolucin Ministerial N1452-2006-IN del 31 de Mayo del 2006 y ms an para
un adecuado control el Ministerio Publico Formulo la Directiva Directiva para el
desempeo funcional de los fiscales en la aplicacin de los artculos 205 al 210
del Cdigo Procesal Penal.

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C. Los procedimientos policiales de prevencin para Control de Identidad Policial que se siguen
actualmente en la Ciudad de Lima tiene como base el Manual de Procedimientos Operativos
Policiales aprobado por Resolucin Directoral N1184-96-DGPNP/EMG del 21 de Marzo del
ao 1996 y de los Manuales Especficos que formularon a partir de ese ao las Unidades
Especializadas de la PNP, as mismos los Operativos que realizan la VII DIRTEPOL Lima an no
se realizan amparados en los artculos 205 y 206 del Nuevo Cdigo Procesal Penal toda vez
que an no se encuentra en ejecucin en la Ciudad de Lima dicha norma que de ser bien
administrada se convierte en un instrumento legal toda vez que otorga facultades a la polica
que le permite requerir la identidad de una persona sin necesidad de solicitar la orden de
algn magistrado (Fiscal o Juez). La norma precisa que el polica debe requerir la
identificacin siempre y cuando considere necesaria o til para prevenir o averiguar un
delito. As mismo en los distritos Judiciales en que se encuentra en ejecucin el NCPP los
procedimientos policiales son efectuados en base a una directiva especfica para cada distrito
Judicial no existiendo una Directiva General de los Procedimientos Policiales de acuerdo al
Marco del NCPP.

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D.

Recin el ao 2010 la PNP a travs de la DIREDUD-ECAEPOL elabor un Plan Integral de Sensibilizacin y Capacitacin orientado a
optimizar el Rol de la Polica Nacional del Per, frente al Nuevo Modelo Procesal, y el 2011 ha incluido en todos los cursos de
capacitacin y especializacin policial el Nuevo Cdigo Procesal Penal, pero se ha comprobado que en la ciudad de Lima ms del 55% de
los Sub Oficiales PNP de diferentes Comisarias en los ltimos 04 aos no han recibido capacitacin alguna sobre este nuevo modelo
procesal penal.

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E. La polica Nacional del Per para ejecutar adecuadamente el Control de Identidad Policial en
los operativos de prevencin del delito solo cuenta con el Sistema de Consulta Va Web a
travs de la RENIEC de los datos personales de las personas registradas en el mismo, as
como consulta va Web de Antecedentes Policiales y Requisitorias de Personas y Vehculos
siempre que cuente con Sistema Internet para el primero e Intranet para lo segundo; no
contando con Un Sistema Automatizado de Identificacin Dactilar (AFIS) tanto de base como
mvil, no cuenta con el Sistema Automatizado de Reconocimiento Facial y el Sistema
automtico de reconocimiento de placas fijos y mviles que permitira realizar una
identificacin rpida y oportuna. As mismo no cuenta en todas las Comisarias o
Dependencias Policiales con infraestructura Adecuada para los intervenidos en los controles
de identidad policial conforme lo indica la nueva norma procesal penal.

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RECOMENDACIONES

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Que la Polica Nacional elabore un Plan General de Capacitacin para el Personal

Policial a Nivel Nacional con respecto a la Funcin Policial en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal.
B.
Que el Estado Mayor General de la Polica Nacional del Per, formule una
Directiva para todo el personal Policial, con respecto a los procedimientos
policiales conforme al Nuevo Cdigo Procesal Penal de tal forma que no exista
directivas por distritos judiciales.

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 Que el Estado Mayor General PNP formule proyectos para la adquisicin

de equipos y Sistemas de Identificacin, como el Sistema Automatizado de
Identificacin Criminal (AFIS), Sistema Automatizado de Reconocimiento
Facial y el Sistema automtico de reconocimiento de placas fijas y mviles.
As como la construccin en las Comisarias y dependencias Policiales de
Ambientes especiales para intervenidos por controles de identidad
Policial.

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GRACIAS

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