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Definiciones
Instituciones polticas.
Destacan los hechos que no se dan como lo dispone el derecho (deber- ser) pero
estn all en la realidad vigente (fraude electoral, etc.).
Tambin
comprende
los
fenmenos,
hechos
o
entidades
extraconstitucionales (fuera de la normatividad constitucional), pero existentes en la
realidad, como por ejemplo la opinin pblica, propaganda, gobiernos de facto (naturaleza
sociolgica), etc.
Funcionamiento
contempladas.
de
instituciones
en
condiciones
diferentes
las
Es la
C. Dinmica Constitucional
(doctrina de facto).
- Estudia las instituciones j ur dico-pclticas que no estn comprendidas en la
constitucin, pero su materia es de inters poltico. (Ejemplo: los grupos de presin, la
opinin pblica, etc.) Estn ligados pues, al ejercicio del poder poltico y del estado.
1 La tcnica constitucional es solo un medio, en cambio el derecho constitucional es un
procedimiento para asegurar b libertad poltica, y k tcnica constitucional es la "tcnica de
la
libertad"
" La autoridad pblica ai si la constituyen las constituciones absolutistas, autoritarias,
moderadas,
liberales, democrticas, etc.
<
Grupos de poder.- Presionan desde fuera del poder hacia el poder (los partidos polticos,
oposicin, terrorismo, personas con poder poltico o econmico). '
la
constitucin
formal
(Ejemplos:
decretos
leyes,
nonnas
A.
autoridades).
Antecedentes Constitucionales
/ Carta Magna (1215) del rey Juan sin tierra, consista en un conjunto de derechos y
costumbres que deban ser respetados por, el "y (libertades religiosas, polticas y civiles,
as como garantas de la administracin de justicia).
V
S Pacto popular o convenio de el pueblo (Agreement of the people1647) es presentado a la cmara de los comunes para limitar los poderes
del parlamento.
S l pacto popular no se aprob, pero influy en la redaccin del
instrumento d gobierno (instrument of goberment), aprobada en 1653
constituye, para muchos autores, lo ms cercano a uns constitucin
actual.
V
de poderes.
/ Acta de establecimiento (act of settlement-1701) o ley de sucesin, por la cual se da
mayor relevancia al gobierno de gabinete de Inglaterra.
I.9. El Constitucionalismo Clsico (siglo XVIII)-;
El constitucionalismo clsico se lija como fin la defensa de la libertad individual, asimismo,
surge con la instauracin de un orden constitucional (constituciones escritas), que
significa la liquidacin de las monarquas absolutas por un lado, y el nacimiento de un
conjunto de normas jurdicas llamadas constitucionales por su naturaleza especial, por
otro.
Caractersticas. I
V Diferenciacin
de
normas
(constitucionales y
ordinarias)
determinacin del rgano que las crea, por ello su origen especial. Existe
la necesidad de instaurar un poder constituyente cuyo fin es dar una
constitucin.
/ Las normas constitucionales gozan de la ms alta categora (jerarqua
legal) dentro del orden jurdico.
V
/ La costumbre.- Son hechos, conducas repeiidas iano por la autoridad pblica como por
particulares, que versan sobre un contenido o materia constitucional (costumbre simple,
costumbre consuetudinaria, derecho constitucional consuetudinario.)
Costumbre secundum legem.- Concuerda con la ley, le sirve de
complemento.
a Costumbre contra legem.- Aquella que est contra la norma constitucional, vale decir
que la modifica. Es una costumbre contraria a la constitucin. Ejemplo: golpe de estado,
fraude electoral, revolucin, etc.
constitucionales.
1.12. Estructura del Sistema de Fuentes -
'
'
La hermenutica jurdica provee las pautas para interpretar el sentido de las normas
legales. Garca Pelayo seala que os fines expresos o tcitos que contienen las normas
constitucionales obligan a obrar de conformidad con ellos, por lo que se debe interpretar
con dicho contenido teeolgico. La finalidad es desentraar el sentido de las normas al
momento de aplicarlas, la intencin del legislador (Comprende todo el texto normativo).
Precisar el significado de los vocablos, se debe dar a las palabras un
inna/saririAr
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correctos.
*
os ordenamientos jurdicos.
Las normas constitucionales estn destinadas a perdurar y a mantener una continuidad
regular(una constitucin tiene que durar muchos aos). La norma constitucional debe ser
redactada con generalidad, a fin de que sea lo suficientemente flexible para comprender
nuevos cambios histricos (una constitucin no debe ser detallista ni regla mentarista). La
validez de la norma constitucional califica no slo a los actos de gobierno, sino frente a
una duda frente a las normas reales o inconstitucionales.
* Interpretacin de las normas constitucionales / reas seguras
a Teora de la interpretacin sistemtica orgnica. No nsy conrsuiccion entre las normas,
es Susuruo IO contrario. o cabe interpretar la constitucin hay que hacerlo respetando
el conjunto normativo in tato, pues ellas valen por igual jerarqua. Crtica: o No hay
contradicciones ideolgicas:
Concomitantes.- Cuando en un mismo texto hay techos ideolgicos contradictorios.
Escalonada- Prevalencia mltiple de los techos ideolgicos. La reforma de una
constitucin con un techo ideolgico distinto, reforma a la anterior constitucin.
a Interpretacin dinmica por sobre la esttica.- La norma no debe ser interpretada como
quiere !a historia, sino de acuerdo con las circunstancias como se vive.
s reas inseguras o zonas conflictivas
Relacionado con la voluntad que hay que tener presente en el proceso interpretativo.
Aqu hay que tener presente si se trata de la voluntad del legislador o de la voluntad de la
ley. La primera importa
una IMICI (Ji ciaoiun uc ai/uc uu uuu ci ocuuuu u uc IU ^uc LJUISU CI auiui
de la norma constitucional. Se trata de auscultar la voluntad del poder constituyente
originario.
Sin embargo, hoy tiene muy poca importancia la voluntad del legislador. Conviene
precisar que en el mundo norteamericano predomina, a la fecha, la interpretacin
originalista o histrica en contra de la interpretacin textualista. La voluntad de la ley
implica como si la norma tuviera un pensamiento
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independiente de la voluntad de sus autores. Por otro lado, cabe distinguir respecto a la
voluntad del legislador en dos momentos.
Lo que realmente dijo el legislador en su
momento (legislador
histrico).
Lo que nosotros pensamos que hubiera dicho en las actuales
circunstancias, con lo cual en el fondo estamos haciendo una
hiptesis.
a Finalmente cabe sealar sobre la denominada interpreaci autentica sabido que
dependiendo de quien fuere el intrprete se habla de interpretacin judicial, doctrinal y
autentica. Segn la tendencia la autntica es la que realiza el legislador quien, ante !a
duda en torno a una norma, lo que hace es dar una ley que aclara o precisa el sentido de
la anterior. Sin embargo, como bien lo dijo Hans Kelsen, existe impropiedad, en llamar
autntica a la legislativa ya que lo que sucede es que ella se vuelve obligatoria, que es
algo distinto. Por lo tanto, segn Kelsen, debe llamarse interpretacin autntica solo a la
que obliga corno objeto vinculante al sujeto de la interpretacin. En tal sentido tan
autntica ser la interpretacin judicial como la que hiciere el parlamento o el Tribunal
Constitucional.
/ La pluralidad de intrpretes en la Constitucin
Se habla de que existe un solo intrprete de la constitucin, empero segn cada
ordenamiento jurdico puede haber uno o varios. En nuestro caso y en vas de ilustracin
son varios intrpretes:
a Poder Legislativo.- Que es el intrprete tradicional, pero no siempre interpretan pues los
congresos estn orientados a otras labores. a Poder judicial.- En sentencias consentidas y
ejecutorias y con efectos interparts.
-' a Jurado Nacional de Elecciones.- Para el caso de justicia electoral. Q Tribunal
Constitucional.- Que tiene dos competencias: Para los recursos extraordinarios contra
resoluciones de negatorias de babeas Corpus, habeas data, accin de amparo; y contra
las acciones de inconstitucionalidad
IL
s Toda constitucin debe durar en el tiempo, no puede cambiarse todos los das, ni durar
lo que dura un calendario. Debe ser respetada. s La constitucin debe ser interpretada de
la manera que ms le favorezca para su conformidad con ella misma y la realizacin de
sus fines, lo que conlleva a la necesidad de una interpretacin acorde con la constitucin.
Las leyes deben mirarse como acordes o de conformidad con la constitucin, por ese
mismo principio de conservacin que tiene toda caita fundamental.
La interpretacin en la bsqueda de su supervivencia debe adaptarse a los nuevos
tiempos de manera tal que ella sirva a la comunidad a la que est destinada, por todo el
tiempo que sea posible, sin llegar a la desnaturalizacin o quebrantamiento de la
constitucin va interpretacin, pero permitiendo mutaciones que habilitan su
supervivencia en el tiempo.
< Hoy se reconoce que el papel del juez no se concibe como repetitivo, mecnico sin
iniciativa, adems, se reconoce que la funcin judicial es creadora mas no descubridora
de algo preexistente.
/ Es una norma suprema, no existe ninguna norma que est por encima de ella. Posee
superior jerarqua.
s Es una norma cuyo procedimiento de elaboracin es distinto a todas
las dems, obedece a una lgica propia: el poder constituyente o
asamblea constituyente, que tiene expresas funciones.s La constitucin se denomina como poltica, pues es una norma que
tiene un primordial fin poltico ya que se dirige a disciplinar, ordenar y
regular el ejercicio del poder en un determinado contorno social. A su vez
trata de fijar lmites al ejercicio del poder y en consecuencia poner
barreras que los ciudadanos o gobernados pueden oponer a los
- gobernantes.
u inucici iiiitiauao.
textos constitucionales existe gran cantidad de disposiciones que quedan sujetas a una
reglamentacin posterior, que muchas veces no se da por inercia legislativa; y es aqu
donde surgen los problemas, por tanto, el
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as como su no-aplicabilidad inmediata, origina gran parte de ios problemas que afronta la
constitucin en su desarrollo, a diferencia de otros sectores del ordenamiento jurdico.
rganos que interpretan la constitucin
V Que se entiende cundo se afirma que el tribunal constitucional es el intrprete
supremo de la constitucin. El tribunal constitucional es el intrprete jurdico de la
constitucin y debe oponerse a una interpretacin de carcter estrictamente jurdico
propio de su naturaleza de rgano fundacional.
El tribunal Constitucional puede oponerse con xito a cualquier otra interpretacin de la
constitucin, as provenga de! poder legislativo o de otros rganos constitucionales. El
parlamento o gobierno slo realizan una interpretacin poltica S Cuando se habla de
presuncin de constitucionalidad
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incompatible
con el texto constitucional deben agotar todas las posibilidades
interpretativas que permitan salvar la validez de las mismas. S Que significa in dubio pro
iegislatcre
La mxima esencial de la jurisdiccin constitucional es in dubio pro legislatore, pues es
una consecuencia del principio democrtico.
1.14. Relaciones del Derecho Constitucional con otras disciplinas.
II.
La constitucin.
11.1.
entre los poderes del estado. Son normas que tienen por objeto el llamar
materia constitucional.
s Materia Constitucional es toda aquella materia jurdica que por su naturaleza y fines no
podra caer dentro del campo de otras ramas del derecho o disciplinas jurdicas. Ejemplo:
ley de elecciones, ley de los partidos polticos, ley del tribunal constitucional, etc.
realidad poltica.
que racional; esto ltimo se aproxima al viejo aforismo jurdico: "dura lex, sed
lex". Lo razonable es por el contrario, la sensatez y la flexibilidad frente a
nuevas situaciones, tratando de superar el problema sin afectar el entramado
normativo.
Este sistema de eficacia directa significa que los jueces y en general todos
los amados a aplicar ei derecho, habrn de tomar la norma constitucional
como una premisa de su decisin, igual que cualquier norma, con las
siguientes consecuencias:
s Dado que la constitucin es una norma superior, habrn de examinar con ella todas as
leyes y cualesquiera normas para comprobar si son o no conformes con la norma
constitucional-.
s Habrn de aplicar la norma constitucional para extraer de ella la
solucin del litigio o, en general, para configurar de un modo u otro una
situacin juriuica.
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derecho).
11.8.
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filosofa poltica, que significan una toma de posicin vaiorativa; posicin con
la que el sistema constitucional expresa l idea o representacin que tiene de
s mismo y con la cual organiza la convivencia poltica de la repblica.
Esa ideologa, en lo fundamental, se asienta en la adhesin al Dios del catolicismo
(Espaa); en la libertad y en la dignidad de la persona humana;
bueno, como derecho o como justo eso era bueno, derecho o justo. Para esta
escuela, la experiencia histrica, el hombre concreto y las cambiantes
relaciones no tenan mayor importancia para sus concepciones jurdicas.
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mientras que las segundas pueden estar como leyes dispersas o separadas
como ocurre en Espaa o en lnglaterra(alguna parte). Existen leyes
fundamentales para regir el parlamento o establecer la sucesin de I jefatura
de estado o del trono.
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. como un ideal poltico-jurdico por realizar; y las empricas son aquellas que
existen o han existido i la realidad histrica, son las expresiones constitucionales
concretas de estados determinados.
Una norma constitucional es vigente cuando esa norma es acatada o impuesta, pero en
cualquier caso cumplida, lo que prueba que se trata de una norma "viva" y actuante.
Adems de existir en la realidad del ordenamiento constitucional.
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El Poder Constituyente.
Puede considerarse como poder constituyente aquefta voluntad poltica cuyo "poder y
autoridad" est en condiciones de determinar la existencia de la
unidad poltica en todo
El poder constituyente slo acta cuando es necesario dictar una constitucin o reformarla
y cesa cuando ha llenado su cometido; suprema, porque es superior a toda otra
manifestacin de autoridad, desde que la crea o constituye (poder constituido), determina
su naturaleza, organiza su funcionamiento y fija sus lmites; directa, porque segn la
doctrina que inspir su ejercicio requiere la intervencin directa det pueblo. (Referndum o
plebiscito)
111.1. Rrmas:
nacimiento de un estado, vale decir el que hace posible que una comunidad
pre-estatal se convierta en una_ sociedad con estado, o que surja una all
donde antes no existi (dar una constitucin), o cambiarla totalmente.
Poder Constituyente
Derivado
instituido.-
Se
ejerce como
a acto constituyente es voluntad poltica, en el que se cumplen las formalidades que nos
permiten hablar de que un estado ha nacido a la vida constitucional o que una nueva
expresin constitucional ha adquirido un estado que ya tena una constitucin.
Poder Constituyente.- Consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo sobre s
mismo al darse, por su propia voluntad, una organizacin poltica y un ordenamiento
jurdico.
Se va gestando en dilatados procesos sociales hasta que- se cristaliza y perfila
constituyendo un estado; o bien es aquello que en un momento de la historia de un estado
hace posible que este adopte una forma constitucional en sentido estricto o que se
reestructure enmarcndose en una nueva constitucin. El acto es transitorio, el poder es
permanente, ya sea que se
u oc i'icuuciiya cu putei i oa.
En este caso existen limitaciones formales que son las que prevendran explcitamente o
implcitamente de la letra y espritu de la constitucin que ha de ser modificada
parcialmente. Ejenplo: hay constituciones que prohiben la reforma de su forma de
gobierno, republicano o federal.
- s Poltica, el poder constituyente da origen a una nueva forma y tipo de estado (forma de
estado y forma de gobierno), all donde no lo hubo. En este sentido el poder constituyente
no es ms que una expresin especifica de! peder poltico y de las leyes sociales que lo
determinan.
s Jurdica, el poder constituyente al dar nacimiento real a un estado representa la
expresin de la facultad de autodeterminacin de un grupo social que lo justifica y
fundamenta su razn de su sola existencia.
EL ORDEN CONSTUTUCIONAL
Orden Constitucional:
Constitucin.
2.
urgencia)
3.
4.
Normas administrativas
Violacin de la constitucin.
a)
Inconstftucionalidad.-
c)
d)
e)
Control Legal.- El control se ejerce por parte del rgano jurisdiccional, sobre el
rgano ejecutivo o administrativo que en uso de su potestad reglamentaria
Control
Administrativo.Los
funcionarios
y
servidores
pblicos
constituyen los entes operativos, es decir, los que realizan propiamente la
produccin de servicio pblico para el desempeo de su funcin. Esta tarea de
control lo ejerce el defensor del pueblo (supervisa el cumplimiento de los deberes
de la administracin estatal y la prestacin de servicios pblicos a la ciudadana)
DINMICA CONSTITUCIONAL
Reforma Constitucional
Formal.- Reforma tal como lo establece la propia constitucin (Art. 206 CPP). Se
puede dar a travs de una modificacin sin quebrantamiento de la unidad
jurdica (constitucin) y como una operacin esencialmente jurdica.
Estado de Emergencia
Tesis del Control Judicial parcial.- B juez verifica si la detencin est vinculada
a la declaracin del Estado de emergencia. Esgrime la proporcionalidad y
racionabilidad del hecho concreto y no cuestiona el estado de emergencia.
Tesis del Control Judicial total.- El poder judicial puede controlar hasta la propia
declaratoria de emergencia impuesta por el ejecutivo y el mismo puede cuestionar
jurisdiccionalmente al ejecutivo e inclusive declarar la inconstitucionalidad del
estado de emergencia.
los tribunales
militares
Estado de emergencia
asumen el
mando
sobre
Fundamentos:
Existencia de una situacin extraordinaria.
Estados temporales o transitorios.
Implica concentracin de poderes o facultades.
No es creadora de poderes.
Comporta restriccin y/o suspensin de derechos personales y colectivos.
Significa el uso distinto o diferente del poder ya otorgado por la ley o la
Constitucin.
Debe ser declarada o determinada por rganos diferentes a los que deben ejercer
los poderes concentrados
Constituye su finalidad, la defensa del orden constitucional o el resguardo vital del
grupo, no su destruccin o aniquilacin.
El Estado de emergencia lo determina el poder ejecutivo por un tiempo de 60 das,
pudiendo ser renovado por medio de un decreto supremo. (menos grave)
Estado de guerra
Se da cundo los Estados rompen la paz y entran en conflicto, el nuevo conjunto de
derechos y deberes constituye el Estado de guerra.
Estado de Sitio
Es oriunda de Francia. La ley marcial, es la ley militar aplicada a toda la poblacin civil
comprendida en el teatro de operaciones o declarada tal por la autoridad ejecutiva como
comandante y jefe de las fuerzas armadas. La jurisdiccin castrense se aplica a civiles y
militares.
La ley marcial importa el sometimiento de todos los habitantes de la nacin, sean militares
o civiles, al juzgamiento con sujecin a la ley militar, nace con la guerra y est en vigencia
y desarrolla todo su poder durante la guerra, atestado de sitio o toque de queda se da por
un tiempo de 45 das, establecida por el congreso, en caso de guerra exterior. (Ms
grave)
EL GOBIERNO
Definiciones. .
Es el conjunto de rganos encargados del ejerci del poder pblico, siendo lino de sus
elementos esenciales del Estado, integrado por aquellas instituciones a las que el
ordenamiento jurdico confa la potestad de organizar, representar y regir el propio Estado.
Es el conjunto de instituciones o de individuos que estn por encima de los dems, esto
es, la estructura jerrquica total. En este sentido el gobierno se identifica con el rgano u
rganos que constituyendo un centro de unidad, asume la representacin de la
organizacin poltica.
Corrientemente se le llama tambin gobierno al rgano preeminente del mal llamado
poder ejecutivo, sea al consejo de ministros o al gabinete.
Funciones:
Otra caracterstica es cuando el pueblo por si da sus leyes fundamentales, sin valerse de
mandatos o representantes.
El pueblo se gobierna por medio de los gobernantes elegidos entre varias opciones
polticas.
El gobierno es representativo porque los ciudadanos tienen la facultad y el derecho de
delegar el poder, en virtud de la soberana popular, que tiene su base en la voluntad
colectiva.
Iniciativa Popular.- Permite a una fraccin del cuerpo electoral (0.3 %) nacional
iniciar un procedimiento de reforma-constitucional- total o parcial-, o de formacin
ante una ley (se excluyen temas tributarios y de presupuesto). La iniciativa se
redacta en forma de proyecto articulado (iniciativa formulada, como ley solo para
ser aprobada y debatida en el congreso) o como una peticin para que el congreso
la elabore.
Pilares:
Se piensa en los derechos colectivos como factor coadyuvante del desarrollo de IQS
pueblos, (trabajo, vivienda, salud, etc.)
Estado Constitucional de Derecho
Pilares.
el parlamento, la
Caractersticas:
Doctrina de Facto
Es un principio de derecho que busca justificar y/o explicar la autoridad de los gobiernos
que han asumido el poder por la fuerza, que reconoce U existencia d los rganos que
ejercen el poder por igual va y, finalmente, confiere validez a los actos emitidos por estos
rganos.
Estamos ante un gobierno de facto cuando los rganos y agentes del poder que dirigen el
Estado se apartan de las regulaciones constitucionales y normas genera tes que presiden
la organizacin y funcionamiento del aparato estatal. Reconocimiento de los gobiernos de
Facto: requisitos
Gobiernos que son irregulares por el modo de llegar al poder, pero que lo
hicieron a la finalizacin normal del periodo constitucional, sin deponer al
gobernante en ejercicio.
La distincin entre gobiernos de hecho o de facto y gobiernos ele derecho o de jure trae
inmediatamente el espritu de la idea de legitimidad o de regularidad constitucional.
Gobierno de hecho es aquel en el cual el poder est afectado de irregularidad y, gobierno
de derecho, es aquel en el cual la irregularidad no es discutida.