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INTRODUCCION

Honduras est en los ltimos aos pasando por una etapa clave en su historia.
Eventos como la condonacin de la deuda externa y el proceso de consulta y
concertacin para trazar la estrategia de reduccin de la pobreza; la transicin
democrtica de los ltimos gobiernos del pas; las formulacin de las metas del
milenio, las de la ERP y las de Educacin para Todos; la participacin ciudadana en
los procesos de formulacin de los planes y estrategias para alcanzar esas metas; la
conformacin de espacios de concertacin y articulacin de la sociedad civil, como el
Fondo Nacional de Convergencia FONAC, la Comisin de Redes de Educacin
COMCORDE, COIPRODEN y la Alianza por la infancia, adolescencia y juventud; el
nfasis del gasto social en el presupuesto nacional; la formulacin de los Planes
Sectoriales de Educacin y Salud; el diseo del currculo para la educacin prebsica,
que inicia su implementacin, y la construccin de los estndares; las reformas
emprendidas en el sistema universitario; la realizacin de investigaciones sobre la
atencin a la niez y la primera infancia por iniciativa de las instituciones del estado, la
banca multilateral o la sociedad civil, enmarcan la iniciativa del COMCORDE y
UNICEF para promover un proceso de construccin de poltica pblica de atencin a
la Primera Infancia en Honduras.
El Comit Coordinador de las redes de educacin surge en el marco de las nuevas
estrategias y politicas de la Secretara de Educacin en el ao 2003, con el objetivo de
contribuir a garantizar una educacin de calidad para todos. Desde el COMCORDE se
ha consolidado una agrupacin de treinta organizaciones no gubernamentales que ha
logrado impulsar una movilizacin importante por la ampliacin de coberturas y
generacin de estrategias innovadoras en el campo de la estimulacin temprana y de
educacin preescolar. Actualmente este Comit est trabajando con cuatro lneas
estratgicas en incidencia, promocin de la investigacin, comunicacin y
fortalecimiento institucional.
A inicios de este ao COMCORDE - aunando esfuerzos con el Gobierno, la Sociedad
Civil y los organismos financieros y de cooperacin- y UNICEF Honduras,
establecieron conversaciones con el Centro internacional de Educacin y Desarrollo
Humano CINDE, con el objetivo de acordar un Convenio para la realizacin de una
investigacin diagnstica acerca de la situacin actual de la Niez en Honduras y de
los programas existentes para atenderla, y para apoyar al COMCORDE en la
organizacin de un proceso de concertacin y movilizacin para construir una poltica
para la Primera Infancia.
OBJETO DE LA INVESTIGACIN
El objeto de esta investigacin es la situacin actual de la primera infancia en
Honduras y las caractersticas, procesos y resultados percibidos en las modalidades y
programas para su atencin que se concertaron con el Comit Interinstitucional de la
investigacin, por los diferentes actores con el propsito de generar elementos de
conocimiento que soporten recomendaciones de poltica.
Este objeto de investigacin implica reflexionar en como ha sido la puesta en marcha,
los procesos y resultados de la Atencin a la Primera Infancia con nfasis en las reas
de Educacin y Salud en Honduras, buscando las dimensiones que explican el curso
que asumi el trabajo realizado; tratando de encontrar el significado que el proceso ha
tenido para los equipos interdisciplinarios que trabajan en la atencin integral en salud
y educacin.

Las recomendaciones de Poltica desde el punto de vista de las condiciones para


formularla en cuanto a la institucionalidad, el financiamiento, las necesidades de la
formacin de talento humano, las necesidades de la investigacin que soporte el
proceso de construccin de poltica pblica para la Primera Infancia.
Los espacios de concertacin, la identificacin de los actores claves y significativos
para desencadenar y mantener activo el proceso; las prioridades para poder construir
un Plan de accin coherente y sostenible.
Los espacios significativos y las reglas de juego de la concertacin y el liderazgo del
proceso en el pas.
OBJETIVOS
Elaborar una Investigacin Diagnstica que muestre el estado actual de la primera
infancia (0 a 6 aos) en Honduras, de tal manera que genere lineamientos para la
formulacin de una poltica que lleve a la unificacin, racionalizacin, gestin de los
recursos del pas con el fin de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de atencin a
la Primera Infancia. Esta investigacin es una de tipo diagnstico y apunta por lo tanto
a identificar las percepciones, valoraciones, expectativas e intereses de las
comunidades y de los actores involucrados en estos procesos sociales; a identificar las
respuestas programticas e institucionales, formales y no formales existentes en su
radio de accin; precisar los elementos ms pertinentes de un estado de situacin de
la poblacin y la problemtica objetivo; revisin de los recursos, en sentido amplio,
disponibles en el contexto estudiado y creacin de espacios de anlisis, reflexin y
concertacin de los cuales deriven elementos de conocimiento que funden
sugerencias potenciadoras de los procesos investigados, y asesorar el proceso de
movilizacin social alrededor de la poltica para la primera infancia.
En el desarrollo del proceso de la investigacin y asociado a la recoleccin de
informacin acerca de la situacin de la primera infancia y de las caractersticas de las
modalidades y programas para atenderla, y de la socializacin de los resultados para
realizarla, se apoy en el proceso la sensibilizacin de las instituciones
gubernamentales, no gubernamentales, de la academia, las asociaciones a favor de la
niez, de los actores sociales pertinentes, para su participacin activa en esta
iniciativa.
Dentro de esta dimensin del proceso se apoyar al COMCORDE para la realizacin
de talleres por niveles territoriales para que, con unas estrategias complementarias, se
contribuya a crear espacios para la promocin de la iniciativa de construir una poltica
nacional para la primera infancia, y en general para la movilizacin por la Primera
Infancia.

1. MARCO CONCEPTUAL
Con respecto a la necesidad de garantizar al ser humano una atencin integral desde
su concepcin en el seno de la familia y su comunidad, existen muchos estudios
tericos, investigaciones y evaluaciones que lo demuestran. Pero, en contraste con
todas estas evidencias, la condicin de la primera infancia se ha visto cada vez mas
afectada por variables que combinan factores de riesgo que existen desde hace
mucho tiempo, y que se intensifican por nuevas situaciones que no estn siendo

adecuadamente enfrentadas por las polticas pblicas.

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