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PARTIDOS POLITICOS
TEORIA Y
REGIMEN LEGAL .
INDICE.
1.- ORIGENES DE LOS PARTIDOS POLITICOS.
2.- LA DOCTRINA ORIGINARIA DE LA REPRESENTACION POLITICA Y
LOS PARTIDOS.
3.- LA AVERSION ORIGINARIA AL PARTIDO POLITICO.
4.- BIBLIOGRAFIA CLASICA SOBRE LOS PARTIDOS POLITICOS.
5.- LA DIFICULTAD PARA DEFINIR A LOS PARTIDOS POLITICOS.
6.- FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS.
6.1.- Formulacin de polticas
6.2.- Encauzar la voluntad poltica inorgnica del pueblo.
6.3.- Postular candidatos para los cargos pblicos electivos.
6.4.- Proyectar y conducir la poltica del gobierno y controlar su ejecucin.
6.5.- Educar polticamente al pueblo.
6.6.- Servir de intermediario entre los ciudadanos y el gobierno.
7.- CLASIFICACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS.
7.1.- Segn su gnesis.
7.2.- Segn su actuacin respecto del rgimen representativo republicano.
7.3.- Segn los intereses que defienden.
7.4.- Segn el modo de reclutamiento de sus adherentes.
8.- SISTEMAS DE PARTIDOS.
9.- EL PROCESO DE CONSTITUCIONALIZACION DE LOS PARTIDOS
POLITICOS.
10.- BALANCE DE LA ACTUACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS.
11.- STATUS JURIDICO DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN ARGENTINA.
11.1.- Legislacin infraconstitucional,
11.2.- Fundamento constitucional de los partidos antes de la reforma de 1994.
12.- LOS PARTIDOS POLITICOS EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE
1994.
12.1- Anlisis del art. 38 C.N.
12.1.1.- Los partidos polticos como instituciones fundamentales del sistema
democrtico.
el que de hoy en adelante proclame algn bando o se titule del partido liberal,
ser reputado sedicioso y estar bajo la vigilancia de la polica y militares en la
campaa .
Tales concepciones fueron superadas por la realidad poltica y se
impuso la idea a nivel doctrinario y de los gobiernos de que los partidos
polticos constituyen factores indispensables en la democracia representativa.
De igual modo, no tard en prevalecer en nuestro pas la idea de que
los partidos polticos son elementos esenciales de la democracia. As lo
sostuvieron Sarmiento , Alberdi y Avellaneda, entre otros. El ltimo de los
mencionados opinaba que
la existencia de los partidos es indispensable en el rgimen
constitucional, que necesita autoridad en el gobierno y eficacia
en la oposicin .
En igual sentido, en ocasin de fundamentar un proyecto de ley sobre
organizacin de los partidos polticos dijo en el Senado de la Nacin el 17 de
Mayo de 1938 el doctor Alfredo L. Palacios :
Los partidos son rganos de la democracia...tienen por
funcin en el Estado organizar y educar cvicamente a los
ciudadanos, sobre una base tica. Actan, adems, como
agentes de ideas ; disciplinan las fuerzas y orientan las
corrientes de sentimientos e ideas que se agitan en la
sociedad. Si se prescinde de ellos, no podra explicarse la
historia de las naciones .
Lo que ocurre es que la existencia de los partidos polticos, como hecho
social constante, obedece a la propia naturaleza de la realidad poltica, que
ofrece una faz de lucha o agonal y otra de integracin o arquitectnica. Y la
poltica no es plena si no se dan esos dos elementos: un obrar creador,
conductor, cohesionador y , por otro lado, la existencia de discrepancias que
originan luchas. Y esto se verifica en todo rgimen poltico cualquiera sea su
signo ideolgico. Por eso es que siempre hay partidos que hallan su base
natural en los instintos sociales de cooperacin y de lucha .
En el rgimen democrtico representativo slo los partidos polticos,
sirven de cauces adecuados para la inevitable faz agonal de la poltica. A
travs de ellos y las leyes que dictan los estados para regular la competencia,
se puede racionalizar la lucha y evitar la violencia. All radica su justificacin
fctica. Si adems se transforman en instrumentos de la accin arquitectnica,
alcanzan tambin la justificacin tica ( LOPEZ ).
4.- BIBLIOGRAFIA CLASICA SOBRE LOS PARTIDOS POLITICOS.
Si bien suele citarse el Ensayo sobre los partidos publicado por
David Hume en 1760 , y los captulos que Alexis de Tocqueville dedic a los
partidos norteamericanos en La democracia en Amrica , quien primero
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su reforma. Nadie mejor que los dirigentes polticos para formar no slo los
futuros cuadros de dirigentes, sino tambin para ilustrar a la opinin pblica en
el anlisis de los asuntos concernientes a la res pblica.
Aparte de confrontar al elector con ciertas alternativas forzndolo a
elegir una de ellas, los partidos tienen el deber de transformar al ciudadano
mismo, hacindolo parte integrante de la colectividad. Deben recordarle
constantemente sus deberes sociales, en aras del bienestar general del pas.
Uno de esos deberes del ciudadano es, precisamente, el estar informado de los
asuntos pblicos, y para esto los partidos polticos estn en una situacin muy
ventajosa. Esta funcin de educar al ciudadano para la responsabilidad poltica
es lo que diferencia fundamentalmente al partido poltico de los grupos de
presin .
6.6.- Servir de intermediario entre los ciudadanos y el gobierno.
En tal carcter, los partidos polticos actan como
verdaderos
instrumentos de gobierno, y representa el vnculo que une al gobierno con la
opinin pblica. El partido canaliza los intereses de los distintos grupos
sociales y procura armonizarlos con los intereses de los distintos grupos
sociales y procura armonizarlos con los intereses generales de la colectividad,
eliminando o aminorando el peligro del moderno neofeudalismo de los
poderosos grupos de presin o de intereses. Esto as puesto que los partidos
polticos deben desligarse los intereses particulares para enfocar su accionar y
responsabilidad hacia el bien comn de la sociedad.
Cuando el partido poltico cumple de manera cabal esta funcin,
estamos en presencia de lo que sociolgicamente se denomina partido canal
, esto es, aqul que efectivamente opera como vnculo transmisor y regulador
entre el pueblo y el Estado (SAGS).
7. - CLASIFICACION DE LOS PARTIDOS POLTICOS.
7.1.- Segn su gnesis.
DUVERGER los clasifica en partidos de origen parlamentario y electoral
y partidos de origen exterior. Los primeros nacen de la actividad parlamentaria
o electoral. Los segundos surgen independientemente de tal actividad. Sus
respectivos caracteres son a menudo opuestos. Mientras los primeros se
mueven se mueven cmodamente dentro del cuadro de la democracia
representativa, los segundos tienden a evadirse de l o a romperlo. Adems,
los de origen exterior suelen ser de ms reciente data que aqullos.
7.2.- Segn su actuacin respecto del rgimen representativo
republicano.
JUSTO LOPEZ presta especial atencin a esta clasificacin, que apunta
a diferenciar aquellos partidos gestados para desenvolverse normalmente
dentro del rgimen democrtico representativo y los formados para destruir
ese rgimen o actuar al margen de l. Son los denominados partidos
antisistema , aquellos que se proyectan contra el sistema poltico pluralista o
pluripartidista. Su actitud anti se caracteriza por lo que Giovanni Sartori ha
denominado el impacto deslegitimador , es decir, un comportamiento que
socava la legitimidad del sistema poltico. De modo que la oposicin no es
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partidos piglia tutti, esto es, que abarcan la mayor cantidad de adherentes
posible, cualquiera que sea su encuadramiento ideolgico.
8.- SISTEMAS DE PARTIDOS .
Al margen de las diversas clasificaciones de los partidos que expuse en
el apartado anterior, la doctrina realiza una clasificacin de los sistemas de
partidos, utilizando como criterio distintivo el nmero de
agrupaciones
partidarias que existan y que forman parte del respectivo rgimen poltico.
Con ese criterio distintivo, DUVERGER distingue tres grandes sistemas
de partidos : unipartidismo o sistema del partido nico , inherente al estado
autoritario moderno, bipartidismo, o sistema de los dos partidos, caracterstico
de los pases anglosajones y que alcanz su pleno desarrollo en EE.UU. ; y
pluripartidismo o sistema de muchos partidos , que funciona , generalmente, en
los pases de poder ejecutivo parlamentario, aunque tambin se presenta en
los de ejecutivo presidencial.
Existe consenso general en que el Estado constitucional de derecho
supone uno de los dos ltimos sistemas , o sea, la existencia y actuacin de
dos o ms partidos.
Los sistemas de partidos son el resultado de un conjunto de numerosas
y complejas circunstancias, algunas de carcter general y comn y otras de
ndole particular y especficas de cada Estado. Entre las primeras se menciona
la tradicin y la historia, la estructura econmica y social , las creencias
religiosas, la composicin tnica , las rivalidades nacionales, etc.
DUVERGER seala que entre los factores generales y comunes que
resultan determinantes del sistema de partidos existente en un Estado, el
rgimen electoral es el ms importante y llega a las siguientes conclusiones al
respecto :
-La representacin proporcional tiende a un sistema de partidos
mltiples, rgidos, independientes y estables ;
- El escrutinio mayoritario de dos vueltas (ballotage) tiende a un sistema
de partidos mltiples, flexibles, dependientes y relativamente estables ;
- El escrutinio mayoritario de una sola vuelta tiende a un sistema
dualista, con alternativas de los grandes partidos independientes.
De todos modos, como advierte el autor, estas proposiciones muy
generales definen slo tendencias de base y estn lejos de englobar todas las
influencias del rgimen electoral sobre los sistemas de partidos.
El sistema de partido nico slo encuentra clima institucional posible
para su existencia y operacin dentro del estado autoritario o desptico, y
lleg a su apogeo en el lapso comprendido entre las dos guerras mundiales.
Su rasgo ms caracterstico consiste en monopolizar la libertad de accin
dentro del Estado, de manera de no resultar posible la existencia de otras
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requisitos que los partidos polticos deban presentar ante la Justicia para
obtener el reconocimiento de su personera en el proceso electoral y la de sus
candidatos.
Otro gobierno de facto, el que usurp el poder en 1943, dict numerosos
decretos-leyes regulando la actividad de los partidos polticos. Huelga decir que
todas estas normas tenan un neto corte autoritario ( EKMEKDJIAN).
Posteriormente se dictaron las leyes 13.645 y 14.032, los decretos-leyes
19.044/56, 4220/62, 7162/62, 7163/62, 7164/62, 12530/62, las leyes de facto
16652, 19102 y 22.627.
Tal cantidad de disposiciones obedece principalmente a que los partidos
polticos sufrieron de un modo especial los avatares de la vida institucional
argentina en el presente siglo. Cada golpe de estado implic la modificacin de
la legislacin vigente, cuando no la disolucin de todos los partidos polticos en
el orden nacional, provincial y municipal en todo el territorio de la Repblica,
como sucedi en 1966 con el golpe militar denominado Revolucin Argentina .
El Estatuto de los partidos polticos en vigencia es la ley 23.098,
sancionada por el Congreso de la Nacin en 1985, cuyo anlisis efectuar
infra.
10.2 - Fundamento constitucional de los partidos antes de 1994.
Con anterioridad a la reforma de 1994, se haba interpretado que el
derecho sustantivo constitucional de los partidos polticos emerga del derecho
de asociacin comprendido en el art. 14 CN. Adems, atendiendo al rol que
desempean los partidos polticos en los modernos sistemas democrticos, su
existencia estaba contemplada por el art. 33 CN por tratarse de derechos que
nacen del principio de la soberana del pueblo y la forma republicana de
gobierno. Los partidos se ajustan, de esta manera, a lo dispuesto por el art. 1
CN, como as tambin a la exigencia del art. 22 CN, respecto del gobierno del
pueblo, por medio de sus representantes . De la interrelacin de las normas
constitucionales mencionadas se deriv, pues, la validez de la nutrida
legislacin referida al tema.
As, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin dijo que el derecho a
constituir partidos polticos es una consecuencia del derecho de asociacin del
art. 14 C.N. ( Molinas , Fallos, 270:367 ) como del rgimen representativo y
republicano del art. 1 C.N., y que tales partidos son rganos de la democracia
representativa ( Partido Obrero, Fallos, 253 :133).
En el trascendente caso Ros, Antonio J , resuelto el 22 de abril de
1987, la Corte afirm que
el reconocimiento jurdico de los partidos deriva de la estructura de
poder del estado moderno, en conexin de sentido con el principio
de la igualdad poltica, la conquista del sufragio universal, los
cambios internos y externos de la representacin poltica y su
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participarn en esta distribucin los partidos que acrediten haber obtenido al menos
un nmero de sufragios equivalente al uno por ciento (1%) del padrn electoral.
ARTICULO 10. Distribucin Fondo Partidario Permanente. Para el caso de los
partidos nacionales, una vez determinado el monto correspondiente a cada partido,
de acuerdo al artculo anterior, se distribuir directamente el ochenta por ciento
(80%) a los organismos partidarios de distrito y el veinte por ciento (20%) restante
a los organismos nacionales.
Para el caso de los partidos de distritos que no hayan sido reconocidos como
partidos nacionales, el monto del aporte se entregar a los organismos partidarios
del distrito o los distritos en que estuviere reconocido.
ARTICULO 11. Alianzas electorales. Para el caso de los partidos que hubieran
concurrido a la ltima eleccin nacional conformando una alianza, la suma
correspondiente a la misma, en funcin de lo dispuesto por el inciso b) del artculo
9, se distribuir entre los partidos miembros en la forma que determine el acuerdo
suscripto entre los referidos partidos miembros al momento de solicitar el
reconocimiento de la alianza.
ARTICULO 12. Capacitacin. Los partidos debern destinar por lo menos el
veinte por ciento (20%) de lo que reciban en concepto de aporte anual para
desenvolvimiento institucional al financiamiento de actividades de capacitacin para
la funcin pblica, formacin de dirigentes e investigacin.
Asimismo se establece que por lo menos un treinta por ciento (30%) del monto
destinado a capacitacin debe afectarse a las actividades de capacitacin para la
funcin pblica, formacin de dirigentes e investigacin para menores de treinta
(30) aos.
Esta obligacin alcanza al partido nacional y tambin para cada uno de los partidos
de distrito.
De no cumplir con lo dispuesto en este artculo, los har pasibles de la sancin
prevista en el artculo 65 de la presente ley.
ARTICULO 13. Requisito. El pago del aporte para el desenvolvimiento
institucional slo se efectuar si el partido ha presentado la documentacin
contable correspondiente al ltimo ejercicio, en tiempo y forma de acuerdo al Ttulo
II de la presente ley y ante el juez federal con competencia electoral
correspondiente.
Financiamiento privado
ARTICULO 14. Financiamiento privado. Los partidos polticos podrn obtener
para su financiamiento, con las limitaciones previstas en esta ley, los siguientes
aportes del sector privado:
a) de sus afiliados, de forma peridica, de acuerdo a lo prescripto en sus cartas
orgnicas;
b) donaciones de otras personas fsicas no afiliados y personas jurdicas;
c) de rendimientos de su patrimonio y otro tipo de actividades.
ARTICULO 15. Prohibiciones. Los partidos polticos no podrn aceptar o recibir,
directa o indirectamente:
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ARTICULO 32. Fondos electorales. La alianza electoral deber abrir una cuenta
corriente nica en el Banco de la Nacin Argentina o bancos oficiales en las
provincias que los tuvieren, a nombre de la alianza y a la orden conjunta del
responsable econmico y del responsable poltico de campaa. Dichas cuentas
deben informarse al juez federal con competencia electoral y registrarse en el
Ministerio del Interior.
Por esta cuenta ingresarn todos los aportes tanto pblicos como privados y ser el
medio de cancelacin de deudas y erogaciones de campaa. La misma deber
cerrarse a los treinta (30) das de realizada la eleccin.
De efectivizarse aportes pblicos de campaa con posterioridad al cierre de la
cuenta, los fondos se depositarn directamente en la cuenta nica de cada partido
poltico integrante de la alianza y de acuerdo a la distribucin de fondos suscripta
para su conformacin e inscripcin en la justicia electoral.
ARTICULO 33. Constancia de operacin. Este instrumento de respaldo de todo
gasto deber instrumentarse de acuerdo a lo prescripto en el artculo 30 de la
presente ley.
Captulo III Financiamiento pblico
en campaas electorales
ARTICULO 34. Aportes de campaa. La ley de Presupuesto General de la
Nacin para el ao en que deban desarrollarse elecciones nacionales determinar el
monto a distribuir en concepto de aporte extraordinario para campaas electorales.
Para los aos en que deban realizarse elecciones presidenciales, la ley de
Presupuesto deber prever una partida diferenciada para las elecciones de
Diputados Nacionales y otra para la de Presidente, y el financiamiento de la
segunda vuelta electoral de acuerdo a lo establecido en esta ley.
ARTICULO 35. Aporte impresin boletas. El Estado otorgar a los partidos o
alianzas que oficialicen candidaturas los recursos econmicos que les permitan
imprimir el equivalente a una (1) boleta por elector registrado en cada distrito. El
Ministerio del Interior determinar al comienzo de la campaa electoral el total de
los recursos a distribuir.
ARTICULO 36. Distribucin aportes. Los fondos correspondientes al aporte para
la campaa electoral, se distribuirn, entre los partidos y alianzas que hayan
oficializado listas de candidatos para la eleccin de cargos pblicos electivos
nacionales, de la siguiente manera:
a) treinta por ciento (30%) del monto asignado por el Presupuesto, en forma
igualitaria entre las listas presentadas;
b) setenta por ciento (70%) del monto asignado por el Presupuesto, en forma
proporcional a la cantidad de votos que el partido hubiera obtenido en la ltima
eleccin de diputados nacionales. Slo participarn en esta distribucin los partidos
que acrediten haber obtenido al menos un nmero de sufragios equivalente al uno
por ciento (1%) del padrn electoral en la ltima eleccin de diputados nacionales,
entendindose como tal el del distrito electoral correspondiente.
ARTICULO 37. Referencia electoral. Para el supuesto de partidos que no
registren referencia electoral anterior se equiparar al partido que haya participado
en la ltima eleccin de diputados nacionales y que le corresponda el menor monto
de aporte. Para el caso de las alianzas se tendr en cuenta la suma de votos
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obtenida en dicha eleccin por los partidos que la integran, o el aporte que les
correspondiera.
ARTICULO 38. Partidos nacionales y de distrito. Para el caso de los partidos
nacionales, una vez determinado el monto correspondiente a cada partido o
alianza, se distribuir: el ochenta por ciento (80%) a los organismos de distrito y el
veinte por ciento (20%) restante a los organismos nacionales.
Para el caso de los partidos de distrito que no hayan sido reconocidos como
partidos nacionales, el monto del aporte se entregar a los organismos partidarios
del distrito.
ARTICULO 39. Retiro de candidatos. Si el partido o la alianza retirara sus
candidatos y no se presentara a la eleccin deber restituir, en el trmino de
sesenta (60) das de realizada la eleccin el monto recibido en concepto de aporte
para la campaa.
El presidente y el tesorero del partido, as como el responsable poltico y el
responsable econmico- financiero de la campaa sern responsables de la
devolucin de dichos fondos, habindose previsto las sanciones en el artculo 63 de
la presente ley.
ARTICULO 40. Destino remanente aportes. El remanente de los fondos pblicos
otorgados en concepto de aporte extraordinario para campaa electoral podr ser
conservado por los partidos exclusivamente para ser destinado a actividades de
capacitacin y formacin poltica, debiendo dejarse constancia expresa de ello en el
informe final de campaa. En caso contrario, deber ser restituido dentro de los
noventa (90) das de realizado el acto electoral. La contravencin a esta norma ser
sancionada en iguales trminos que la sancin prevista para el incumplimiento del
artculo 12 de la presente ley.
ARTICULO 41. Depsito del aporte. El aporte pblico para la campaa electoral
del artculo 34 y el aporte para la impresin de boletas del artculo 35, debern
hacerse efectivo dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha lmite de
oficializacin definitiva de la lista.
ARTICULO 42. Segunda vuelta. Los partidos o alianzas que participen en la
segunda vuelta en la eleccin presidencial recibirn como aporte para la campaa
una suma equivalente al treinta por ciento (30%) de lo que hubiera recibido aquel
de ellos que ms fondos hubiera recibido como aporte pblico para la campaa para
la primera vuelta.
ARTICULO 43. Espacios en los medios de comunicacin. El Estado otorgar a
los partidos o alianzas que oficialicen candidaturas, espacios en los medios de
radiodifusin, para la transmisin de sus mensajes de campaa.
En los aos en que se realicen elecciones para presidente, vicepresidente y
legisladores nacionales en forma simultnea, la cantidad total de los espacios a
distribuir no podr ser inferior a seiscientas (600) horas para los espacios de
radiodifusin televisiva y ochocientas (800) horas para los espacios de radiodifusin
sonora.
En los aos en que solamente se realicen elecciones de legisladores nacionales la
cantidad total de los espacios a distribuir no podr ser inferior a quinientas (500)
horas para los espacios de radiodifusin televisiva y seiscientas (600) horas para
los espacios de radiodifusin sonora.
La cantidad y duracin de los espacios ser distribuida de la siguiente forma:
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a) cincuenta por ciento (50%) por igual entre todos los partidos o alianzas que
oficialicen candidaturas.
b) cincuenta por ciento (50%) restante entre los partidos o alianzas que oficialicen
candidaturas, en forma proporcional a la cantidad de votos que el partido o alianza
hubiera obtenido en la ltima eleccin de diputados nacionales y que acrediten
haber obtenido al menos un nmero de sufragios equivalente al uno por ciento
(1%) del padrn electoral.
Captulo IV Financiamiento Privado en campaas electorales
ARTICULO 44. Lmite recursos privados. Los partidos polticos o alianzas con
motivo de la campaa electoral, no podrn recibir un total de recursos privados que
supere el monto equivalente a la diferencia entre el tope mximo de gastos de
campaa fijado por esta ley y el monto del aporte extraordinario para campaa
electoral correspondiente al partido o alianza.
Captulo V Lmites de gastos de campaas electorales
ARTICULO 45. Lmite de gastos. En las elecciones a cargos legislativos
nacionales, los gastos destinados a la campaa electoral que realice un partido, no
podrn superar en conjunto, la suma equivalente a un peso con cincuenta centavos
($ 1,50) por elector habilitado a votar en la eleccin.
En la eleccin a Presidente y Vicepresidente de la Nacin, los gastos destinados a la
campaa electoral que realice un partido, no podrn superar en conjunto, la suma
equivalente a un peso con cincuenta centavos ($ 1,50) por elector habilitado a
votar en la eleccin.
A efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo, se considerar que
ningn distrito tiene menos de quinientos mil (500.000) electores.
Los partidos polticos que no respeten el lmite previsto en este artculo sern
pasibles de las sanciones del artculo 62 de la presente ley.
ARTICULO 46. Informacin lmite. La Cmara Nacional Electoral al iniciarse la
campaa electoral, informar a los partidos polticos y alianzas o frentes electorales
el lmite de gastos y publicar esa informacin en el sitio web del Poder Judicial de
la Nacin puesto a disposicin del fuero electoral.
ARTICULO 47. Adhesin. Cuando un partido no presente candidatos o listas
propias y adhiera a la candidatura presentada por otro partido o alianza, los gastos
que realice se computarn, en conjunto dentro del lmite establecido en el artculo
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ARTICULO 48. Gastos segunda vuelta. Los gastos destinados a la campaa
electoral para la segunda vuelta en la eleccin presidencial que realicen los partidos
no podrn superar en conjunto la suma equivalente a cincuenta centavos de peso
($ 0,50) por elector habilitado a votar en la eleccin.
Los partidos que no cumplan lo prescripto en el prrafo anterior sern pasibles de
las sanciones del artculo 62 de la presente ley.
ARTICULO 49. Gastos en publicidad. Quedan expresamente prohibidos los
gastos de publicidad de campaa por cuenta de terceros.
Para la contratacin de la publicidad electoral ser excluyente la participacin de los
responsables polticos o responsables econmicos de los partidos polticos,
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ARTICULO 57. Falta informacin. Todo partido poltico o alianza electoral que
haya oficializado candidatos est obligado a presentar el informe previo aunque no
haya recibido hasta el plazo que fija el artculo 54 de la presente ley, aportes
pblicos ni privados. Esto no obsta a que presupueste lo que estime se gastar
hasta el momento del comicio.
ARTICULO 58. Informe final. Noventa (90) das despus de finalizada la
eleccin, el presidente y tesorero del partido y los responsables econmicofinanciero y poltico de la campaa debern presentar, en forma conjunta, ante la
justicia federal con competencia electoral del distrito correspondiente, un informe
final detallado de los aportes pblicos y privados recibidos, con indicacin de origen
y monto, as como de los gastos incurridos con motivo de la campaa electoral.
Deber indicarse tambin la fecha de apertura y cierre de la cuenta bancaria
abierta para la campaa para el caso de las alianzas electorales. Debiendo poner a
disposicin la correspondiente documentacin respaldatoria.
ARTICULO 59. Publicidad. Respecto al informe final regulado en el artculo
anterior se deber dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 24 reemplazando
a los estados contables anuales por el informe final de campaa.
ARTICULO 60. Procedimiento de consulta y observaciones. Se aplica el artculo
25 de la presente ley para los informes previo y final previstos en este Ttulo.
ARTICULO 61. Plazos. La justicia federal electoral y la Cmara Nacional
Electoral a travs del Cuerpo de Auditores Contadores tendrn un mximo de ciento
ochenta (180) das para la realizacin de la auditora de los informes finales de
campaa y treinta (30) das para la elaboracin y notificacin a los partidos
polticos del dictamen correspondiente.
Vencido dicho trmino el juez federal con competencia electoral dentro del plazo de
treinta (30) das deber resolver. El juez podr ampliar dicho plazo de mediar un
traslado al partido poltico para que realice aclaraciones o presente un nuevo
informe de corresponder.
Ttulo V - De las sanciones
ARTICULO 62. Sern sancionados con la prdida del derecho a recibir
contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento pblico anual, por un
plazo de uno (1) a cuatro (4) aos, y los fondos para financiamiento pblico de las
campaas electorales por una (1) a dos (2) elecciones, los partidos polticos que:
a) recibieran o depositaran fondos en cuentas distintas de las previstas en los
artculos 20 y 32;
b) habiendo retirado sus candidatos, no restituyeran el monto recibido en concepto
de aporte de campaa, en los trminos del artculo 39;
c) recibieran donaciones, aportes o contribuciones en violacin a lo dispuesto por
los artculos 15 y 16;
d) realizaran gastos en prohibicin a lo previsto en los artculos 45, 47 y 48.
ARTICULO 63. El presidente y tesorero del partido y los responsables polticos y
econmicofinanciero de campaa sern pasibles de inhabilitacin de seis (6) meses
a diez (10) aos, para el ejercicio de sus derechos de elegir y ser elegido en las
elecciones a cargos pblicos nacionales, y en las elecciones de autoridades de los
partidos polticos y para el ejercicio de cargos pblicos y partidarios, cuando:
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15.- BIBLIOGRAFIA.
* BIDART CAMPOS, GERMAN J.
Tratado Elemental de Derecho Constitucional , tomo 6, Ediar, Bs. As., 1995.
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, Financiamiento de los partidos polticos y de las campaas electorales ( A
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* DROMI, ROBERTO - MENEM, EDUARDO, La Constitucin Reformada.
Comentada, interpretada y concordada , Ediciones Ciudad de Buenos Aires,
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