NUMERO 2 - MAGGIO 2009
Direttore: DENIS UGOLINI
Se questa è politica
Giugno elettorale. Sabato 6 e Domenica 7:
elezioni europee ed amministrative.
Parlamento di Strasburgo. Comuni e
Province. Sindaci e Presidenti. Domenica
21 giugno: eventuali ballottaggi e
referendum sulla legge elettorale per le
elezioni del Parlamento nazionale. Al
referendum considero sbagliato sia il SI, sia
il NO: abrogare o mantenere la parte della
legge elettorale attualmente vigente (il
“porcellum”), che prevede il premio di
maggioranza per la coalizione che ha più
voti. Si deve decidere se le cose rimangono
così come sono o se il premio di
maggioranza anziché essere attribuito alla
coalizione deve andare, più semplicemente,
al solo partito che avrà il maggiore
consenso. L’attuale legge, peraltro, prevede
liste di candidati bloccate all’interno delle
quali non si può scegliere con il voto di
preferenza. Così che poche persone
decidono prima come deve essere formato il
Parlamento; chi sarà eletto in base ai voti
che una lista potrà prendere. Il cittadino
elettore deve semplicemente mangiare o non
mangiare la minestra che gli rifilano alcuni
pessimi cuochi che l’hanno cucinata. Ma
questa parte non è in discussione. Si
propone di curare il male con un male
peggiore. In linea di principio non disprezzo
né il bipolarismo, né il bipartitismo. Purchè
non siano “bastardi”, come già si considera
l’attuale bipolarismo. Continuando così, in
futuro, “bastardo”, applicato al sistema
elettorale, sarà un eufemismo. Ciò che
occorre è ben altro. Occorre una seria
riforma istituzionale. E, adeguato ad essa,
un coerente (diverso, migliore e più
democratico) sistema elettorale. Ma questa
politica, questi protagonisti politici, questa
cultura politica, al massimo ci rifilano il
minestrone che fin qui han cucinato. A lor
piacendo, a noi vorrebbero lasciare solo la
scelta fra ingoiare una o l’altra delle
sbobbe che san fornire, o digiunare. Siamo
impegnati, invece, a far sì che da questa
strettoia si possa e si debba uscire.
Verso le elezioni europee tengono banco i
temi e i contrasti nazionali. E siam ben lungi
dall’essere al confronto fra avversari, ma
continuiamo ad assistere alla contesa fra
nemici.
Elezioni comunque politicamente rilevanti.
Sia per quelli che risulteranno gli equilibri
di forza fra i partiti di governo; sia per
quello che saranno i risultati e gli equilibri
delle e fra le forze di opposizione. Di
Pag. 2
DILAGA LA DROGA
Michele Sanza
particolare interesse sarà il rapporto fra
PDL e Lega, fra Berlusconi e Bossi, ma Pag. 5
anche fra Berlusconi e Fini. Di ancor FIDUCIA NELLE
maggiore rilievo quel che succederà CAPACITA' DELLA
dall’altra parte. La sinistra radicale, già NOSTRA
fuori dal Parlamento nazionale, avrà un IMPRENDITORIA
ritorno elettorale? Quale sarà il rapporto di Intervista ad Adriano Gentili
forza fra il PD e Di Pietro? Che conseguenze
trarranno i pidini dal risultato elettorale? Su Pag. 7
questo fronte in particolare pare sia vasta AZIENDE UTILI
l’incertezza, ma soprattutto la crisi. Di tutta ALLA SOCIETA'
evidenza quella del PD. A cui Franceschini Nerio Alesandri
difficilmente riuscirà a mettere pezze
adeguate. Già molti suonano campane a Pag. 8
lutto: a prefigurare una prossima fine del Pd IMPRESA
invece che una sua ripresa e un suo sviluppo.
COOPERATIVA
Del resto per fare una grande forza ci vuole
qualcosa in più del solo antiberlusconismo. E MERCATO SOCIALE
Peraltro anche per una identità politica, Bruno Piraccini
forte e robusta, occorre qualcosa in più che
qualche accordo e intesa programmatica. Pag. 9
Questi van bene per fare un’alleanza URBANISTICA DI
rispetto ad alcuni problemi, nell’arco di DESTRA, QUASI DI
tempo limitato per affrontarli. Un’identità SINISTRA
ed un’entità politica ben definita e coesa Giampiero Teodorani
intorno a fondamentali culturali ben precisi
e condivisi, è un’altra cosa. Prima o poi la Pag. 10
confusione si impone, non si compone. Se BUROCRAZIA LENTA
fosse per Peppino Caldarola, del Riformista, E ONEROSA
lui scioglierebbe subito il PD. Sansonetti, Walter Sacchetti
l’ex direttore del giornale di Rifondazione
comunista, scrive che tutta la sinistra è da Pag. 11
buttare. D’Alema dice che vuole contrastare LA POLITICA DEVE
lo “sconfittismo” dei sinistri. Sempre che METTERSI IN GIOCO
non sia un modo per continuare a metterci Davide Buratti
del suo per farli ancor più sinistrati.
Insomma, c’è di che attendere i risultati di Pag. 12
queste europee. BIPOLARISMO LOCALE
E poi le amministratitive. Il nuovo Sindaco e
VISTO DA ALTA QUOTA
il nuovo Consiglio comunale della nosta
città. Denis Ugolini
Sarebbe bello ne venisse, almeno, una Pag. 13
condizione, sul piano generale, nella quale
risaltano qualità e capacità. Almeno alcune MISURE CONTRO
significative discontinuità. Una messa a L'IMMIGRAZIONE
fuoco dei problemi e la loro soluzione. Non Laura Bianconi
perché di destra o di sinistra, ma perché
importanti e necessari. Per avere meno Pag. 14
sistema di potere e più governo. Per RIFORMA DELLE
fronteggiare le molte difficoltà che oggi si ISTITUZIONI
vivono. Per recare una più autentica libertà.
È la forza di una società viva, coesa, Pag. 15
innovativa. Occorre cultura politica ed LA NOSTRA LINEA
istituzionale. Nuovi rapporti politici. Denis Ugolini
Responsabilità, innovazione e
partecipazione democratica. Sarà così?
Speriamo.
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Dilaga la droga, che fare?

di Michele Sanza*

La diffusione delle droghe ha assunto consumo è consapevolmente legato alla ricerca di maggiori
dimensioni e caratteristiche tali da non sensazioni nei contesti del divertimento, il fenomeno delle
consentire a nessuno di pensare che le club drugs, droghe da discoteca, ha aperto ormai vent’anni
conseguenze di questo fenomeno siano fa una sequenza di sostanze, associate a mode musicali e
circoscrivibili in ambiti settoriali. Il dilagare delle sostanze
illegali, affiancate da quelle legali, si inserisce infatti in
uno stile di vita che non rimane legato alle scelte
individuali di gruppi di persone, ma trova sempre
maggiori sinergie nella cultura diffusa del rischio, della
competizione e della velocità. La droga, infatti, ormai da
anni è un fenomeno complesso che non riguarda solamente
la tossicodipendenza, con la quale invece spesso viene
confusa. Più importante è caratterizzare il consumo, che
riguarda un numero assai maggiore di persone (dati) e che
costituisce il vero obiettivo del traffico della droga
L’OEDT (Osservatorio Europeo sulle Droghe e
Tossicodipendenze), nella relazione annuale sullo stato
delle droghe in Europa del 2007, stima in circa 70 milioni
i cittadini europei consumatori una tantum (almeno una
volta nella vita) di cannabis (23 milioni coloro che hanno
usato cannabis nell’ultimo anno); mentre sono 12 milioni
i consumatori una tantum di cocaina e 4,5 milioni coloro
che ne hanno abusato nell’ultimo anno. La tossico-
dipendenza, infatti, è solo una delle conseguenze della
diffusione delle droghe; certamente una delle più
drammatiche, ma non quella più importante. In Europa La
ricerca del divertimento e del piacere attraverso il consumo
di sostanze, costituisce la motivazione che spinge milioni
di persone ad assumere o ad abusare delle droghe. E non è
più solo una questione di piacere. Infatti, spesso la non, che costituiscono un fenomeno di consumo articolato,
motivazione che sta dietro l’suo delle droghe è legata alla in cui il prodotto in vendita è uno stile di vita e di
ricerca di maggiori prestazioni, nel campo lavorativo, divertimento di cui la droga è solo una delle componenti.
sportivo o del sesso. Le droghe sono quindi un universo in Il bere anglosassone, smodato, occasionale, sta trovando
movimento che ha contaminato la nostra vita a partire dalle crescenti adepti tra i giovani; spesso individui
quotidianamente astemi, che allo scadere del venerdì o del
sabato sera scoprono la voluttà dell’ebbrezza alcolica che
cancella le tracce del pudore sociale. Sono sempre più
numerosi, e più giovani, i ragazzi che affrontano i riti e le
strettoie dell’adolescenza drogati dalle bevande alcoliche.
E cosa dire della cocaina, droga illegale per eccellenza, un
tempo fantasticata come sostanza dei ricchi, associata a
paradisi imprendibili ed esclusivi, oggi divenuta merce da
supermercato della droga con la quale però, ci si può
sentire ancora persone molto importanti. La cocaina che
attraversa trasversalmente molteplici generazioni,
abbraccia fasce sociali diversissime, non viene usata solo
aspettative di longevità, salute perpetua, bellezza e vigore come status symbol, ma anche per potenziare il sesso e per
personale come legittime componenti della vita sociale, aumentare la vigilanza, a discapito di altre facoltà mentali
come regolatori fondamentali di relazioni basate sulla critiche, da parte di lavoratori e professionisti. E poi c’è il
competizione tra individui. Il vecchio lietmotiv della spinta mondo delle sostanze, generalmente legali, che sono un
verso la droga a partire da una sofferenza individuale, o da po’ al confine, è il mondo che comincia con gli integratori
una crisi sociale, ha lasciato il posto a ben altre ipotesi. Il e finisce con gli allucinogeni non tabellati Le tabelle del
testo unico sulla droga, legge 309 del 1990,
1. L’OEDT (Osservatorio Europeo sulle Droghe e successivamente aggiornata e modificata, disciplinano le
Tossicodipendenze), nella relazione annuale sullo stato delle
droghe in Europa del 2007, stima in circa 70 milioni i cittadini
europei consumatori una tantum (almeno una volta nella vita) 2. Le tabelle del testo unico sulla droga, legge 309 del 1990,
di cannabis (23 milioni coloro che hanno usato cannabis successivamente aggiornata e modificata, disciplinano le sostanze
nell’ultimo anno); mentre sono 12 milioni i consumatori una farmacologiche stupefacenti, individuando quelle che sono solo
tantum di cocaina e 4,5 milioni coloro che ne hanno abusato illegali e quelle che possono essere prescritte e somministrate
nell’ultimo anno. regolarmente per i loro effetti terapeutici.
3
Dilaga la droga, che fare?
sostanze farmacologiche stupefacenti, individuando quelle
che sono solo illegali e quelle che possono essere prescritte
e somministrate regolarmente per i loro effetti terapeutici,
e perciò virtualmente legali, che possono essere acquistati
negli smart shops. I negozi furbi, che ormai si trovano in
ogni città anche di medie dimensioni. E’ un tipo di mercato
che interessa molto i giovani, si sviluppa attraverso
palestre compiacenti che incentivano l’impiego di sostanze
dopanti per migliorare i risultati dell’attività fisica più fine
a sé stessa che lo sport conosca: il culturismo. Quindi la
domanda di droghe si articola su molteplici piani, evitando
di rinchiudersi nel clichè ormai arcaico della
tossicodipendenza da eroina. Del resto anche questa
sostanza, il cui consumo è in forte crescita, viene proposta
in modo da risultare compatibile con lo stile dell’abuso
saltuario: l’eroina fumata, anziché assunta per via iniettiva,
e debitamente diluita in altre sostanze da taglio sì da
diminuirne l’effetto farmacologico, risulta un genere di
consumo da cui sono attratti sempre più giovani e
giovanissimi, nello schema di un poli abuso che è ormai
l’approccio più frequente alle droghe. Naturalmente qui è
d’obbligo aprire una parentesi e segnalare che il rischio di
dipendenza dai derivati dell’oppio può essere solo ritardato
dal maquillage dell’eroina, e che quindi è realistico
attendere una nuova perniciosa epidemia di
tossicodipendenza da eroina che farà seguito
all’incremento della diffusione di questa sostanza.
Il Mercato
Il mercato della droga, al pari degli altri mercati, altro non
è che l’insieme delle complesse dinamiche di tipo
economico e sociale, e delle implicazioni motivazionali e
culturali che fungono da regolatori, che legano l’offerta (in
questo caso la produzione e la commercializzazione delle
droghe) alla domanda, le persone che sono destinate a
consumare le droghe. Per quanto questa visione
“manageriale” del mondo della droga possa suscitare
qualche perplessità, è senza dubbio la chiave di lettura più
realistica ed obiettiva dell’ondata di diffusione delle
droghe ed anche quella che può orientarci nel definire
strategie realistiche ed efficaci nel diminuire i rischi
associati.
La caratteristica fondamentale del mercato delle droghe
illegali è il traffico, ovvero le operazioni di trasferimento
delle merci dai paesi di produzione delle materie prime a
quelli di commercializzazione. In gran parte il prezzo delle
droghe è legato a questo vettore, e lì si concentra il maggior
profitto che questa attività può cerare. L’Osservatorio
Europeo sulle droghe (EMCDDA) riporta che le rotte delle
droghe, e quindi la geopolitica degli interessi dei paesi e
delle organizzazioni coinvolte, ha subito una radicale
mutazione. In passato i principali collettori verso le piazze
finali (i paesi europei e nord americani) erano
rispettivamente la Turchia e il Messico. Mentre a partire
dagli anni ’90 hanno guadagnato un ruolo primario i paesi
dell’Est europeo ed alcuni paesi africani, che sono andati
ad aggiungersi ai tradizionali luoghi di produzione e
commercializzazione americani ed asiatici. Le principali
droghe illegali, cocaina e derivati dell’oppio, sono le merci
legate, nella storia delle transazioni economiche, ai
maggiori margini di profitto. Basti pensare che per un solo
dollaro investito nella produzione della cocaina, ne
deriveranno mille di guadagno dalla vendita della sostanza.
Le stime degli ultimi anni relative ai proventi del traffico
di droghe naturali e sintetiche oscillano tra i 300 e gli 800
miliardi di dollari l'anno. Altro aspetto che ha
caratterizzato l’evoluzione del mercato delle droghe negli
ultimi decenni, è la localizzazione delle strutture di
trasformazione delle materie prime direttamente nei paesi
produttori. In passato, ad esempio, la raffinazione
dell’oppio proveniente dalla Birmania o dall’Afghanistan,
avveniva in Turchia e in Sicilia. Oggi, invece, le mafie
europee hanno un ruolo più legato alla
commercializzazione del prodotto finito, che proviene dai
luoghi di produzione e contestuale raffinazione, e alla
reintroduzione dei profitti nei mercati legali attraverso i
circuiti bancari. L’enorme massa di danaro che muove il
traffico della droga trova posto nel sistema bancario che
svolge un ruolo determinante per la definitiva collocazione
di questi capitali in forme di investimenti che faranno
perdere le tracce dell’origine illegale della liquidità. Il
traffico dunque si concentra dai paesi produttori in
direzione del nord America e dell’Europa. I principali paesi
produttori di cocaina sono la Colombia, il Messico e la
Bolivia. L’incremento della diffusione della cocaina nel
mondo occidentale, e segnatamente in Europa, è dovuto
all’incremento della produzione e all’apertura di nuovi
canali marittimi che trasferiscono ingenti quantità della
droga già raffinata sulle coste atlantiche dei paesi del
vecchio continente, Portogallo, Spagna, Inghilterra, che
sono divenuti anche i principali territori di consumo della
cocaina. La commercializzazione di questa sostanza in
Europa è stata accompagnata da una progressiva riduzione
del prezzo al dettaglio, nell’ordine del 40 – 50% a partire
dagli anni ’90 ad oggi. Naturalmente l’incremento della

Dilaga la droga, che fare?
vendita della cocaina è suggestiva di una scarsa efficacia
dei programmi, sociali e militari, volti a ridurre la
produzione e la commercializzazione dei derivati della
foglia della coca. L’esito del Plan Colombia delle Nazioni
Unite, giunto al suo decimo anno di vita, decreta il
fallimento della strategia volta ad ottenere una
diminuzione della diffusione delle droghe imponendo una
drastica riduzione della produzione e della
commercializzazione (traffico). Singolare è anche il caso
dell’eroina, la distribuzione della quale aveva subito una
assestamento verso la fine degli anni ’90, e che poi è
letteralmente decollata in seguito alla guerra afgana.
L’Afghanistan è divenuto i primo produttore mondiale di
oppio, con una produzione stimata che si aggira nell’ordine
del 75 – 80 % dell’intera produzione mondiale. Prima della
guerra, il primo paese produttore era la Birmania, seguito
dal Pakistan. I nuovi signori dell’oppio, di etnia Pashtun,
controllano le aree di produzione che si estendono dal nord
del Pakistan alle ampie regioni confinanti dell’Afghanistan
poste sotto il controllo dei talebani. La comune
appartenenza etnica pashtun favorisce gli smistamenti
indisturbati di oppio, armi e uomini attraverso i due paesi
ove il controllo delle frontiere da parte dei governi ufficiali
rimane assai debole. Questa roccaforte rappresenta oggi la
principale fonte di rifornimento dei mercati europei che
vengono raggiunti attraverso la vecchia via delle seta.
L’incremento della produzione dell’oppio e della
commercializzazione dell’eroina, ha altresì determinato
una forte riduzione del prezzo al dettaglio, anche in questo
caso diminuito nell’ordine del 40 % dai primi anni 2000 a
oggi.
Droghe, cosa fare.
A fronte della complessa situazione descritta, le cui due
variabili principali sono la domanda (i consumatori) e
l’offerta (il traffico della droghe illegali), le politiche
europee hanno consolidato la strategia dei quattro pilastri:
repressione, prevenzione, cura e riabilitazione e, infine,
riduzione del danno. Questo passaggio, molto importante
nel campo della cooperazione europea per contrastare il
3. Il Plan Colombia è la strategia, prevalentemente militare, di
contrasto alla produzione delle piante di coca nelle regioni andine
e segnatamente in Colombia, attuata dal governo locale e sostenuta
attivamente ed economicamente dagli Stati Uniti. Il Plan Colombia,
inaugurato nel 1998, prevedeva l’eradicazione completa o la
significativa riduzione della produzione delle piante di coca in
quella regione, ma è stato clamorosamente smentito dai fatti,
nonostante gli indubbi successi delle forze armate in termini di
sequestri, distruzione di piantagioni e di impianti di raffinazione.
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diffondersi delle droghe e contenerne le conseguenze
sociali e sanitarie, ha segnato anche la fine degli approcci
massimalistici tendenti ad esasperare prospettive
unilaterali, nell’illusoria aspettativa di soluzioni radicali e
definitive. La politiche dei 4 pilastri indicano che il
problema droga deve essere affrontato contestualmente su
più piani, e che su ciascuno di quei fronti si combatte una
significativa battaglia per la vita e per la salute delle
persone. Ora se le strategie di repressione sono tese ad
agire nei confronti dell’offerta, facendo ogni sforzo per
contrastare il traffico delle droghe illegali, le rimanenti
strategie, prevenzione, cura e riduzione del danno, hanno
come bersaglio la domanda. La domanda nella sua forma
potenziale, strategie di prevenzione volte a dissuadere
dall’uso delle droghe, la domanda nella sua forma attuale
che si esprime attraverso i problemi sanitari e sociali delle
persone che abusano di sostanze o ne sono dipendenti
(cura, riabilitazione e prevenzione del danno). Ma qual’è il
salto dai compiti assunti da una comunità di stati a quelli
di una comunità di individui? Il senso delle politiche
comunitarie, infatti, non è certo quello di demandare agli
Stati le azioni più significative che devono essere compiute
nel campo degli interventi sulle droghe. Allora quale è il
livello su cui è possibile articolare un efficace
empowerment di comunità, che vuol dire responsabilizzare
e rinforzare le comunità reali, quelle locali, composte da
individui che condividono un territorio, e sono legati da
stretti vincoli sociali, culturali ed etici? Questo livello si
trova e si articola certamente intorno alla prevenzione, di
cui sono protagonisti le istituzioni con compiti di
formazione e di istruzione (la scuola); i nuclei centrali
dell’organizzazione sociale, la famiglia in primo luogo,
che per quanto stravolta dai cambiamenti demografici ed
economico sociali degli ultimi decenni, rimane il punto di
riferimento affettivo e relazionale dell’individuo; il mondo
dell’impresa, sia di tipo sociale, il terzo settore, che di tipo
puramente economico produttivo, che può contribuire ad
arginare, nel suo stesso interesse, i fenomeni di degrado e
di rischio che ruotano intorno alla diffusione delle droghe.
L’efficacia delle azioni che possono essere progettate a
livello della comunità locale dipendono in larga misura
dalla capacità che i servizi capofila, generalmente gli Enti
Locali e i servizi sanitari specializzati (i Ser.T) hanno di
coagulare intorno a loro proposte in grado di promuovere
una più ampia responsabilità sociale sulle droghe e di
attivare nuove energie sul tema della prevenzione del
contenimento dei rischi associati ai comportamenti
d’abuso di sostanze.
*Direttore Dipartimento Salute Mentale e Dipendenze
Patologiche dell’Azienda USL di Cesena.
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Fiducia nelle capacita' della nostra
imprenditoria
La crisi c'è, ma non serve l'allarmismo
Intervista ad Adriano Gentili, direttore generale di UNIBANCA, a cura di Paolo Morelli*
Crisi globale: parlare di meno, identificare meglio le difficoltà, agire con meno strumentalizzazioni, non creare inutili
allarmismi cavalcando l’ondata del pessimismo, credere di più nelle capacità innovative della nostra imprenditoria,
riconfermare la positività del nostro essere provinciali, grandi lavoratori, pragmatici e meno sognatori. Questo il modo
migliore per vincere anche questa esperienza negativa insieme alla solidarietà.
Dalla sua decennale postazione di direttore generale di
Unibanca, holding alla quale fanno capo Cassa di
Risparmio di Cesena e Banca di Romagna, Adriano Gentili
ha gli strumenti per guardare avanti e spiegarci quel che sta
accadendo oggi in Romagna e ciò che potrà avvenire
domani. Per questo gli abbiamo fatto alcune domande.
Come si giustifica questa crisi?
Questa crisi rappresenta la conferma della fragilità di un
sistema capitalistico che si è estesa a tutto il mondo. Alla
base di queste crisi c’è un’ondata di ottimismo che trae
origine da un andamento favorevole dell’economia reale.
Questo ottimismo ha creato aspettative tali da sottovalutare
il fattore rischio, un conseguente aumento della domanda di
credito e una propensione maggiore all’indebitamento di
famiglie e imprese. Tutto questo ha creato pressioni sulle
borse e aumento di volatilità dei prezzi delle attività
finanziarie. Nel momento in cui queste aspettative non si
sono concretizzate, si è creato uno squilibrio fra il sistema
finanziario e l’economia reale. Giacchè questo squilibrio è
tanto più elevato quanto più artificioso è il sistema
finanziario, questa crisi si presenta molto pesante in quanto
siamo stati in presenza di una politica troppo permissiva da
parte della Banca Centrale americana e di una creazione di
strumenti finanziari complessi e non valutabili.
Qual è la gravità della situazione?
C’è preoccupazione generale, soprattutto per chi opera in
settori quali l’immobiliare, il commercio, la meccanica. Non
mi sembra di percepire segnali di difficoltà diffusa da parte
di chi ha debiti verso la banca. Il rapporto fra utilizzo e totale
affidamenti rimane sempre al di sotto del 50%. Volendo,
quindi, l’impresa può utilizzare di più, ma tutto dipende dalle
necessità finanziarie che a loro volta sono legate alle
esigenze commerciali; non è facile interpretare questo
rapporto. Non c’è comunque allarmismo. L’imprenditore
sembra disponibile anche a non guadagnare per un anno pur
di restare sul mercato e mantenere la forza lavorativa, anche
se con qualche ammortizzatore. Diffusa è la necessità di
selezionare il cliente. Maggiori difficoltà si riscontrano in
chi ha fatto 'il passo più lungo della gamba'. Occorre
precisare che l’Italia, e in particolare l’Emilia-Romagna, è
meno colpita dalla crisi per la composizione del tessuto
produttivo: su 4.338.000 aziende italiane ben 4.300.000 (pari
al 99%) hanno meno di 50 dipendenti e 4.117.000 (pari al
95%) hanno meno di 10 dipendenti.
Quali sono gli aspetti più gravi di questa crisi?
Mi sono proposto di intervistare una trentina di imprenditori
di settori diversi e ho tratto le seguenti considerazioni.
Drammatizzare è un errore; sottovalutare le difficoltà è un
altro errore; parlare troppo e strumentalizzare la crisi
accresce il pessimismo e non solo non serve, ma danneggia.
L’azienda di produzione è sempre più interdipendente
dall’azienda di commercializzazione perché si produce solo
quello che si pensa di vendere e quindi non conviene fare
scorte. Ci sono settori che soffrono meno di altri come il
settore agroalimentare (avicolo, surgelati, ortofrutta) e per
fortuna sono propri questi i settori da cui il nostro territorio
trae le maggiori risorse. Quello che soffre di più sembra
essere il settore meccanico che tocca anche molte
microimprese del nostro territorio che lavorano per aziende di
maggiori dimensioni più colpite dalla crisi come il settore
dell’auto, quello nautico e quelli legati alle grandi opere
strutturali. Le aziende che hanno puntato sulla qualità del
prodotto sembrano avere meno problemi, come pure le
aziende che sono legate al lusso perché la loro clientela ha
uno status da far vedere e i mezzi per conquistarlo (come per
esempio un albergo di lusso).
E sotto l’aspetto finanziario cosa ha percepito da questi
incontri con gli imprenditori?
La lamentela più frequente è l’allungamento dei tempi di
riscossione dei crediti verso i clienti. Anche le aziende
migliori e più virtuose, vedendosi ritardare gli incassi,
ritardano a loro volta i pagamenti. E’ una catena che non si
ferma e non si limita agli ormai cronici ritardi dei pagamenti
delle pubbliche amministrazioni. Le nuove richieste di
affidamento alle banche sono rivolte in prevalenza a far fronte
a esigenze di liquidità, a scapito delle richieste per nuovi
investimenti. Negli investitori finanziari si nota ancora molta
incertezza perché hanno recentemente fatto acquisti pensando
che la situazione non potesse più peggiorare e poi, purtroppo,
il mercato ha subito ulteriori contraccolpi negativi soprattutto
nel campo azionario e proprio riferiti alle aziende di maggiore
dimensione e visibilità.
Quali sono i problemi maggiori per le aziende del nostro
territorio?
Accanto ai tanti pregi dei nostri imprenditori, occorre
ammettere che una debolezza è quella della bassa
capitalizzazione, cioè il ridotto capitale immesso
nell’azienda. In effetti il nostro imprenditore molte volte
preferisce prelevare l’utile anziché reinvestirlo in azienda.
Occorre però fare una precisazione non da poco e che noi
banche locali ben conosciamo. Infatti questi profitti non sono
poi stati spesi in vacanze, barche, ville e vizi di altro genere,
ma sono in parte ritornati all’azienda come prestito soci, in
parte sono depositati in banca o in altri strumenti finanziari,
e in parte semmai reinvestiti anche in immobili. In parole
povere il nostro imprenditore, cosidetto self made man e cioè
fatto in casa, ha mantenuto il gusto di toccare con mano il
frutto dei suoi sacrifici, ma oggi di fronte alla crisi non ha

Fiducia nelle capacita' della nostra imprenditoria
alcuno scrupolo a tirar fuori quello che serve alla sua azienda
per farla restare sul mercato. Il nostro imprenditore, cioè, ha
quel senso etico e di onestà che fa la differenza rispetto a tanti
altri.
La globalizzazione costituisce un bene o un male in questa
crisi?
E' un errore intendere la globalizzazione come semplice
confronto di natura economica e finanziaria, ma che occorra
integrarla con altre variabili come l’aspetto culturale, sociale,
etico, istituzionale. Questa globalizzazione che stiamo
vivendo sta portando conseguenze ancor più pesanti perché le
nostre aziende, soprattutto piccole, non possono competere
con quelle, per esempio, asiatiche che non hanno i vincoli
sanitari e legislativi italiani e possono così avere meno costi
e fare prezzi più bassi. Peraltro parlando con gli imprenditori
ho percepito che la delocalizzazione produttiva in altri paesi,
come quelli dell’Est, non offre più vantaggi tanto conclamati;
evidentemente l’allargamento dell’Unione Europea a questi
paesi ha provocato risvegli anche sotto l’aspetto retributivo e
sociale nei lavoratori.
Si parla di stretta creditizia e addirittura di richieste di
rientro dai fidi attuali da parte del sistema bancario:
corrisponde al vero?
Non si può negare che le grandi banche abbiano ridotto la loro
aggressività in questi mesi e che le banche locali non si siano
tirate indietro al momento di fare la loro parte. Nel recente
periodo le banche del Gruppo Unibanca non hanno
modificato la propria politica di offerta del credito.
Certamente la crisi finanziaria in atto e l’attuale situazione
congiunturale dell’economia reale ci spingono a consolidare
ulteriormente le modalità da sempre adottate, fra cui
soprattutto la validità del progetto da finanziare e il grado di
coinvolgimento degli imprenditori. Peraltro la Cassa di
Risparmio di Cesena concede prestiti prevalentemente a
imprese di piccola dimensione che, insieme alle famiglie,
assorbono ben il 65% di tutti prestiti. Non va dimenticato che
una stretta creditizia non giustificata penalizza le stesse
banche per il principio del moltiplicatore che tutti
conosciamo. Infatti l’investimento produttivo, e non
speculativo, porta occupazione, retribuzioni, consumi,
risparmi, che a loro volta alimentano ulteriori investimenti
economici: tutto questo porta ricchezza al territorio, alla
banca, all’azienda, alla famiglia e anche allo Stato per le
imposte introitate.
Quanto conta il ruolo di banca locale nell’offerta di
credito?
In un momento in cui la crisi finanziaria ed economica,
diffusa a livello mondiale, sta indebolendo il rapporto di
fiducia tra le banche da una parte e i risparmiatori e gli
operatori economici dall’altra, l’attività di una banca locale
può e deve essere rafforzata per dare risposte concrete ai
bisogni. Il forte legame con il territorio in cui operano le
nostre banche, la conoscenza approfondita delle realtà locali
e il rapporto personalizzato con tutti gli interlocutori - in
particolare piccole e medie imprese e famiglie - consentono
una maggiore valorizzazione delle diverse potenzialità del
sistema locale nell’ottica di sostenerne lo sviluppo. Parlando
della sola Cassa di Risparmio di Cesena, non dimentichiamo
che trae la sua intermediazione quasi esclusivamente dal 70%
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di sportelli con sede in Romagna da dove raccoglie il 90%
dei suoi depositi e dove riversa quasi l’80% dei suoi prestiti.
Ciò conferma che le banche del nostro Gruppo sono banche
del territorio, sul territorio e per il territorio come ha
recentemente scritto il professor Stefano Zamagni, che hanno
trasformato i limiti della loro dimensione in opportunità.
Parlando con gli imprenditori cosa ha percepito a
proposito del futuro?
Distinguerei due futuri: quello prossimo verso il quale c’è
preoccupazione soprattutto perché si registra una forte
contrazione di ordini in portafoglio nella maggioranza dei
settori di attività, soprattutto per quelle aziende che esportano
nel mercato americano e arabo. Per il futuro meno prossimo,
dal 2010 in poi, si registra meno pessimismo. Inoltre ho
notato molta speranza negli addetti al settore turistico perché
si spera che l’estate sia buona, alla luce sia dell’ottimo
andamento di turismo invernale, sia del probabile minor
ricorso alle vacanze fuori dall’Italia per la crisi attuale.
Cosa si potrebbe suggerire alle aziende cogliendo lo
spunto da questa crisi?
Innanzitutto di non essere troppo pessimisti e di trovare il
giusto equilibrio fra chi drammatizza e chi sottostima il
momento di difficoltà. L’esperienza dovrebbe insegnare, o
meglio confermare, i sani principi che negli ultimi dieci anni
si sono quasi dimenticati, cioè di fare il passo secondo le
proprie capacità non solo dimensionali e umane, ma anche
finanziarie; ricordare che accanto a un investimento ad alto
rendimento o presunto tale, c’è sempre un rischio altrettanto
alto che spesso non è presunto ma certo. La crisi sta
insegnando alle aziende che l’efficienza deve essere vista
come massimizzazione non solo della creazione di valore, ma
della centralità della persona umana e del bene comune.
Infatti nella creatività e nella collaborazione è scritta
l’autentica concezione della competizione imprenditoriale:
“cum – petere” significa infatti “cercare insieme” una
risposta ai bisogni del singolo, dell’azienda, della collettività.
C’è qualche suggerimento che si potrebbe dare anche
all’imprenditore?
All’imprenditore si potrebbe dire di non fare troppi mestieri
insieme perché è sempre più difficile essere esperti in più
campi, e quindi evitare, per esempio, di aggiungere alla
propria attività tipica anche quella di presunto immobiliarista
perché è un mestiere che richiede alta professionalità ed
esperienza. Inoltre si potrebbe suggerire (anche se è più facile
dirlo che farlo) di ricercare, nel limite del possibile, obiettivi
di qualità di processo e di prodotto per avere meno costi e più
ricavi attraverso il prezioso coinvolgimento dei collaboratori
(forse occorrerebbe reintrodurre i circoli di qualità di tanti
anni fa). In sintesi, occorre continuare a fare ciò che si è
sempre fatto e cioè lavorare, creare, reinventare, muoversi,
ricordandosi che l’Italia con i nanismi di cui è sempre stata
accusata (piccole imprese, piccole banche, piccola ricerca)
può superare meglio di altri questa crisi poggiando ancora
una volta sulle capacità, sui meriti e sulle responsabilità dei
propri imprenditori, peraltro non sempre ben ripagati per i
rischi che corrono.
*giornalista del Resto del Carlino
7
Aziende utili alla società
Di fronte alla contrazione dei consumi e al taglio del superfluo, avrà maggiori
probabilità di successo un modello di business sociale che focalizza la propria
offerta sui bisogni fondamentali quali la salute e il benessere.
di Nerio Alessandri*
Mentre in tutto il mondo imperversa una delle crisi più
preoccupanti della storia dell’umanità, gli unici settori
che mostrano segnali incoraggianti sono quelli in
grado di esprimere offerte e soluzioni utili alla società:
dall’eco-sostenibilità, alla salute e benessere e alla
formazione.
Nasce così il concetto di azienda sociale, un nuovo
modello di business che focalizza la propria offerta sui
bisogni fondametali delle persone, in un momento in
cui larghe fasce della popolazione sono costrette a
rinunciare al superfluo.
Il concetto di business sociale va oltre il tema, pur di
grande attualità, della responsabilità sociale di
impresa, che si manifesta nell'integrazione di istanze di
natura e sociale all'interno della visione strategica d'.
Molte aziende hanno attivato e stanno attivando
progetti di responsabilità sociale ma pochi business
hanno sviluppato, intrinsecamente alla loro offerta,
prodotti o servizi utili alla società.
Io non ha solo creato un’azienda ma ha sviluppato un
nuova filosofia, il Wellness.
Il Wellness è un’opportunità sociale per tutti: per i
governi che possono ridurre i costi della sanità, per le
aziende che possono contare su collaboratori più
creativi e produttivi e per tutti i cittadini che possono
migliorare la propria salute e il proprio stile di vita
quotidiano. E' un tema di stretta attualità, perché per la
prima volta nella storia del nostro pianeta il numero di
persone in sovrappeso ha superato il numero di
malnutriti.
Mentre nei primi anni Novanta il fitness tutto muscoli
e immagine di Jane Fonda e Sylvester Stallone
imperversava negli
Stati Uniti, dalla
Romagna abbiamo
lanciato una nuova
visione, il Wellness,
uno stile di vita
profondamente
italiano che affonda
le proprie radici nel
“mens sana in
corpore sano” dei
romani e si basa su
una regolare attività
fisica, una sana
alimentazione e un
approccio mentale
positivo.
E' una vera e
propria rivolu-
zione grazie alla
quale abbiamo
trasformato un bu-
siness basato sul-
l’edonismo in un
business sociale:
da apparire bene a
sentirsi bene, dal
coinvolgimento di
una ristretta cer-
chia di sportivi
appassionati, in
perfetta forma fi-
sica, alla possibili-
tà di coinvolgere tutta la popola-zione. Accanto al
business di Technogym, nel 2003 abbiamo lanciato a
Cesena Wellness Foundation, una fondazione no profit
che ha l’obiettivo di diffondere la ricerca e
l’educazione su sani stili di vita. La fondazione ha in
Romagna, la nuova Wellness Valley, il suo laboratorio
in termini di esperienze con le istituzioni, il sistema
sanitario e le scuole, per poi esportare queste
esperienze in tutto il mondo.
Sono già numerose le applicazioni di “social business”
che Technogym – presente in oltre 100 paesi e
fornitore ufficiale delle ultime olimpiadi di Pechino
2008 – ha messo a punto a livello internazionale. In
Inghilterra, per esempio, laddove la crisi si sta facendo
sentire in maniera più forte e il 'credit crunch' ingessa
l’economia reale, il Wellness non viene considerato un
costo, bensì un’opportunità di risparmio sulla spesa
sanitaria pubblica. Liverpool, che fino a pochi anni fa
vestiva la maglia nera di città con il più alto tasso di
obesi in Europa, oggi rappresenta un esempio virtuoso
in cui le giovani generazioni e gli anziani possono
frequentare gratuitamente, in opportune fasce orarie, le
palestre della città.
Da sempre sono paladino del Made in Italy e
ambasciatore dell’innovazione italiana nel mondo, e
ho in serbo anche per il nostro Paese numerose
iniziative che, partendo dai progetti pilota sviluppati in
Romagna, avranno un forte impatto sociale come, per
esempio, la diffusione e la promozione dell’attività
fisica nelle scuole e l’attivazione di incentivi fiscali per
le aziende che investano in programmi per il benessere
dei propri collaboratori.
*Presidente e fondatore di Technogym

Impresa cooperativa e mercato sociale
di Bruno Piraccini*
La rivincita dell'economia reale sulla
finanza creativa sta mettendo a dura
prova anche i 'sistema-paese' più
sviluppati. I concetti di capitalismo e comunismo ormai
fanno parte del passato. L'impresa cooperativa, se è
fedele ai suoi principi, rappresenta un valore aggiunto
che stimola il sistema imprenditoriale in cui è inserita
La grave crisi finanziaria ed economica che ha colpito
tutti gli stati del pianeta, a partire dagli Stati Uniti
D’America, sta mettendo a dura prova anche i 'sistema-
paese' più sviluppati.
La recessione sta portando con sé il calo dei consumi,
la crisi delle imprese e la perdita di posti di lavoro,
causando delle vere emergenze sociali. Si tratta di una
dolorosa rivincita dell’economia reale sull’economia
della finanza creativa che non ha nulla a che vedere con
quell’economia di mercato che non è mai fine a se
stessa, ma che ha come presupposto la produzione di
beni e di servizi, indispensabili e comunque utili. Beni
e servizi che sono tali quando hanno come punto di
riferimento l’uomo e la società intera in tutti quei
bisogni che la caratterizzano.
Dopo il disastro economico del comunismo stiamo
assistendo a una fatale caduta del capitalismo? Invece
di richiamare concetti ideologici che ormai fanno parte
del passato, è bene considerare che l’economia di
mercato resta senza alternative avendo assicurato la
crescita e lo sviluppo di intere popolazioni sottratte alla
miseria e al degrado materiale e morale.
Risulta allora evidente che la crisi di questo capitalismo
non rappresenta la crisi in assoluto dello stesso; emerge
invece l’assenza di regole e di controlli rispetto a un
modo privo di morale di gestire l’economia e le sue
relazioni.
E’ la caduta dei valori che pervade le nostra società e
che riconosce nella ricchezza e nel fare profitto, non
importa
come, un si-
gnificato e
un merito
che prescin-
de dagli a-
spetti etici e
sociali.
Il mondo
dell’impresa
in generale è
ancora vitale
e sano e non sono certa-mente alcune 'pecore nere' che
ne mettono a repentaglio l’importanza e il ruolo. Esso
costituisce insieme alla famiglia e alla scuola un ambito
prezioso in ogni società per ciò che produce ma anche
per la crescita professionale e umana che essa
determina. E’ importante evitare ogni forma di
inquinamento o di sottovalutazione che comprometta i
8
pilastri della dignitosa, libera e civile convivenza.
In questo contesto l’impresa cooperativa ha un ruolo
alquanto importante poiché, senza invocare particolari
primati, rappresenta il terzo settore dell’economia non
essendo né pubblico né privato, ma un 'privato sociale'.
Non è un ente di beneficenza, ma un ente economico
che accompagna la ricerca del profitto con il principio
della mutualità e della solidarietà. La cooperazione
opera nell’interesse nella propria base sociale per
soddisfare in termini di beni e di servizi i bisogni del
momento, ma con lo sguardo rivolto al futuro.
Il patrimonio di valori e di profitti accantonati anche nei
bilanci sono destinati alle generazioni future, non
essendo distribuibili fra i soci né durante la vita della
società cooperativa, né in caso di suo scioglimento.
L’impresa cooperativa realizza quindi un’economia
sociale di mercato. Un’impresa sia essa pubblica,
privata o cooperativa, anche per misurare e migliorare
la sua validità ed efficienza, non può che ricercare la
produzione del reddito e quindi dell’utile. Non si
possono distribuire i profitti se non si producono. Anche
la beneficenza ha bisogno della produzione dell’utile .
Un’economia territoriale se non è in grado di produrre
ricchezza non può distribuire alcunché; in ogni caso le
erogazioni liberali non riusciranno mai a sostenere
un’economia fatta di imprese che non siano in grado di
produrre reddito. E’ però importante perseguire il
profitto nel rispetto dei diritti altrui e attenti ai doveri
che rendono l’attività imprenditoriale compatibile con i
più generali interessi della collettività.
L’impresa cooperativa, se resta fedele ai suoi principi,
rappresenta in una società un valore aggiunto. Essa può
dare un apporto utile a tutto il sistema imprenditoriale
per favorire il perseguimento di una 'economia sociale
di mercato', l’unica in grado di assicurare il successo nel
superamento della crisi e per vincere le sfide
economiche, ambientali e sociali che il futuro ci riserva.
* Amministratore delegato Gruppo cooperativo Orogel
 9
URBANISTICA DI DESTRA , QUASI DI SINISTRA
di Giampiero Teodorani
La formazione e i convincimenti in
materia urbanistica di Berlusconi,
penso trovino origine nella Milano
degli anni settanta. Come altri ha
capito che il capitalismo italiano si è inizialmente formato
sulla rendita fondiaria urbana e prima di dedicarsi alla
comunicazione e alla informazione, ha costruito molto. Fa
ancora confusione fra lottizzazioni e new town, ma sul
campo ha capito che l’edilizia ha troppi vincoli, lacci e
laccioli; quel che più sorprende è che questa idea di
urbanistica oggi coincida in gran parte con quella di
amministratori, anche delle regioni governate dalla
sinistra.
Premi di cubatura, trasferimento di volumi, percentuali di
incremento nell’ampliamento dell’esistente, accordi di
programma con iter burocratici semplificati e quindi
facilità estrema di modificare i piani regolatori che
saranno approvati dalle province….che approvano tutto.
regionali, a cominciare dall’Emilia Romagna e in molti
dispositivi locali, quindi quel che Berlusconi pensava fossero
sue (sic!) esclusive semplificazioni e novità sono in verità
già presenti da anni nelle realtà locali; quest’ultime non
sono molto disponibili a farsi portar via…. “la loro
deregulation”; anche perché la competenza urbanistico-
edilizia è delegata alle regioni che a loro volta le hanno
delegate agli enti locali.
La burocrazia si tiene ben strette le proprie prerogative, che
volgarmente si chiamano poteri.
Nel frattempo è purtroppo arrivato il terremoto d’Abruzzo
che ha raffreddato gli animi dei semplificatori e degli amanti
delle DIA; si è scoperto che con la deregulation è passata
e potrebbe ancora passare anche molta
deresponsabilizzazione e che i controlli seri non ci sono…
ma questo è un altro discorso! Quali sono o meglio saranno
( perché al 12 maggio non esiste ancora un decreto del
Governo) i contenuti del Piano Casa Berlusconi che poi,
non dimentichiamo, il Parlamento dovrà approvare?
Sicuramente il punto principale e quello più propagandato
è consentire negli alloggi mono-bifamiliari la costruzione
di più stanze.
Ma è questo oggi in Italia il problema? Chi si occupa di
pianificazione territoriale sa che nel nostro Paese, per effetto
dei fenomeni demografici in atto da diversi anni, non
mancano stanze, ma abitazioni. La diminuzione della
composizione media familiare è già oggi in molte realtà
sotto i due componenti per nucleo, per l’invecchiamento
della popolazione e scelte di vita molto diffuse; il taglio
medio degli alloggi è quindi troppo ampio.
Lo ripeto: non mancano stanze, mancano abitazioni.
Le giovani coppie, gli anziani, i single, chi non ha grandi
capacità finanziarie e può permettersi “solo” un buon affitto
(sempre più caro), gli immigrati integrati… questi sono i
potenziali fruitori dell’edilizia che serve!
Una ulteriore considerazione deve essere fatta a proposito
del premio di cubatura del 35%, in caso di demolizione e
ricostruzione rispetto all’esistente; mi piacerebbe conoscere
il caso di un condominio, i cui condomini decideranno di
demolire e ricostruire per fruire del bonus del 35%.
Chi ha esperienza di vita condominiale sa che oggi è già
difficile accordarsi sulle opere di manutenzione straordinaria
e di contenimento energetico… figuriamoci quali e quanti
condomini andranno per un paio d’anni ad abitare in albergo,
in attesa della loro nuova abitazione con premio di cubatura.
Una norma inutile allora? In gran parte sì, anche pericolosa
per il corretto sviluppo delle nostre città. Se la norma si
potrà applicare ai capannoni artigianali e industriali, ai
depositi agricoli, allevamenti e via dicendo, senza cioè piani
di recupero che portino ad un disegno complessivo ed
unitario delle diverse zone che compongono la città (con i
suoi servizi, le aree verdi, i parcheggi) finiremo per creare
altre periferie, altre zone indifferenziate, nuovi dormitori,
nuove parti anonime di città. E’ vero che i provvedimenti
dovrebbero riguardare solo l’edilizia residenziale, ma è pure
vero che si fa presto a trasformare con “piccole varianti
grafiche” ai P.R.G anche le destinazioni di zona che oggi
non sono residenziali.
Altra considerazione relativa all’incremento percentuale:
il 35% di molto è sicuramente di più del 35% di poco.
Anche ai fini del disegno (si pensi ai profili stradali degli
edifici) del rapporto fra aree coperte e scoperte, la norma
non sarà certo ordinatrice di riqualificazione, bellezza ed
armonia architettonica.
I più entusiasti dei possibili nuovi rapporti che si creano
fra pubblico-privato sostengono che se si vogliono fare
parcheggi, attrezzature pubbliche, verde, questa è la nuova
“moneta urbanistica”. Si tratta di un ragionamento più fine
di quello berlusconiano, ma il risultato è quasi coincidente.
E’mai possibile che non si possa fare un parcheggio pubblico,
solo quello, senza concedere in contropartita la costruzione
di uffici, negozi, appartamenti?
C’è persino chi crede che si possa fare uno stadio nuovo in
cambio di mille appartamenti, quale onere di urbanizzazione;
e non è molto distante da Cesena!
Decisiva infine, per potere dare una valutazione sul Piano
Casa, sarà la quantificazione dei mezzi finanziari impiegati,
quindi la loro articolazione in più annualità e la distribuzione
per regioni.
Non è ben chiaro se ai 500 milioni di euro stanziati dal
precedente Governo Prodi le risorse aggiuntive saranno di
200 o, come qualcuno sostiene, 900 milioni di euro. Vedremo.
I numeri generano sempre fuochi d’artificio.

Edilizia - Urbanistica
Burocrazia lenta e onerosa
di Walter Sacchetti*
Sono circa 2 mesi che, fra i
provvedimenti che il Governo deve
varare per il rilancio dell’economia, si
parla del cosidetto “Piano Casa”.
Fin dal primo momento, questo
provvedimento, ha scatenato varie
polemiche su diversi punti, che ritengo
folcloristici e propagandistici, ma
soprattutto perché scavalcava le
competenze regionali. Su un solo punto, quello relativo alle
semplificazioni delle procedure per l’ottenimento delle
autorizzazioni a costruire, è stato riscontrato un consenso
pressoché unanime, condiviso da istituzioni, enti, associazioni e
cittadini.
Infatti ogni privato cittadino o impresa che ha avuto o abbia
tuttora in corso una pratica per ottenere un’approvazione in un
piano edilizio urbanistico o un’autorizzazione a costruire, ha
potuto provare sulla propria pelle quanto tempo e quanto lungo
sia l’iter burocratico cui deve sottoporsi, con la conseguente
perdita di tempo, per non parlare poi dell’odiosa richiesta di
fidejussioni che il privato cittadino deve sopportare .
E’ forte infatti il malcontento da parte di cittadini ed imprese e
adesso che siamo prossimi alle elezioni, i vari candidati nel
corso degli incontri , hanno potuto rilevare quanto questo
malcontento sia forte e diffuso.
Sicuramente ogni candidato ha promesso di porvi rimedio:
vedremo cosa succederà.
Occorrono infatti 2/3 mesi per approvare una semplice DIA,
10/12 mesi per ottenere un permesso di costruire per una
semplice abitazione o 3-4 anni per vedersi autorizzare un piano
di recupero o un’area di trasformazione per insediamenti
abitativi e, ancora più grave, per insediamenti produttivi.
Questo è ciò che avviene a Cesena (non molto dissimile da altri
Comuni vicini), ma il consolarsi con “ il mal comune mezzo
gaudio” è semplice cinismo o masochismo.
Basti pensare che attualmente a Cesena, ha iniziato solo da poco
a dispiegare i suoi “effetti” il PRG 2000, impostato e iniziato
nell’anno 2000; il che vuol dire che ci sono voluti ben 8/9 anni
per approvarlo definitivamente!
Un piano che accanto ad alcuni punti lungimiranti (aree di
perequazione per gli insediamenti abitativi (ERP) e produttivi)
accosta scelte per le aree produttive vecchie e inadeguate.
Non sono state infatti previste aree per la logistica; cosa
estremamente grave considerando che Cesena è una dei più
importanti svincoli per la viabilità (A14-E45) e che Cesena
vantava in passato il più vasto parco autotrasportuale d’Italia.
Da anni però è in grave crisi e perde in questo modo , dalla
mancanza di insediamenti di logistica, nuovi motivi di lavoro.
Per non parlare poi delle opportunità lavorative che poteva
offrire agli studenti di informatica.
La gestione dei centri di logistica e la tracciabilità dei prodotti
nei loro spostamenti, potevano creare opportunità agli studenti
di informatica e possibilità di collaborazione fra università ed
industria.
Vi sono poi norme di attuazione rigide, che si sono dimostrate
di difficile attuazione, quando calate nel proprio contesto di
applicazione.
Si deve poi aggiungere una scarsa flessibilità da parte dei tecnici
comunali, per norme da essi stessi create, ed una mancata
chiarezza delle stesse. E’ preoccupante, se vera, l’affermazione
fatta da parte di alcuni tecnici comunali nel corso di un incontro
con tecnici progettisti, che hanno affermato, che con l’attuale
struttura possono approvare al massimo 4/5 progetti all’anno. I
10
progetti presentati attualmente sono circa 40/42. Quindi c’è
qualcuno che dovrà aspettare 8/10 anni!!
Vi sono molti progetti che sono stati bloccati per richieste
pretestuose e costosissime da parte di Hera.
Tanti sono gli enti (Regione, Provincia, Asl, Arpa, Hera ,
Telecom. Consorzio bonifica, Autorità di Bacino,
Soprintendenza Archeologica, Certificazioni VIA, VAS etc.
etc.), che concorrono nelle fasi all’esame ed all’approvazione di
un piano . Per non parlare dei tempi delle famose “conferenze
di servizio”, nate per abbreviare i tempi, e che invece sono dei
palliativi, che impiegano mesi per prendere una decisione
definitiva.
Ora poi si sono aggiunte le norme europee sugli appalti per le
esecuzioni delle opere di urbanizzazione a scomputo, le quali
non potranno più essere eseguite direttamente e la loro gestione
pubblica e le relative conseguenze porteranno ancora un
ulteriore allungamento dei tempi.
Le soluzioni che mi sento di proporre sono le seguenti:
1)- Potenziamento e riorganizzazione degli uffici comunali -
Coordinamento fra gli uffici ed univocità di interpretazione
delle norme
- Eliminazione delle interpretazioni personali
- Forte imput dirigenziale e politico, sugli obiettivi, sempre però
nel rispetto delle Leggi
- Procedure certe
- Revisione della normativa regionale che recepisca
semplificazioni
- Collaborazione fra uffici tecnici comunali e provinciali
2) Ricorso alle procedure superDia per la gestione delle
autorizzazioni più complesse, però con idee chiare e certe sul
percorso amministrativo, coordinazione e unificazione delle
competenze della parte urbanistica ed edilizia.
3) Partecipazione diretta dei vari enti competenti (Hera, Arpa,
ASL, Enel, Telecom, etc..) con una conferenza di servizio
permanente, con distacco presso gli uffici comunali di loro
tecnici per 2/3 giorni alla settimana, per il controllo e la gestione
dei progetti nel loro iter, unitamente ai tecnici comunali.
4) Tempi massimi per l’approvazione (6 mesi per concessioni, 1
anno per l’approvazione relativa alle aree di trasformazione),
quindi uso del silenzio assenso. Scaduto tale termine, possibilità
di presentare autocertificazioni dei tecnici progettisti ,
prevedendo inasprimento delle sanzioni in caso di dichiarazioni
mendaci.
5) Eliminazione della pretesa di fidejussione da presentarsi solo
per iniziare la procedura di approvazione del piano, infatti in
questa 1° fase il Comune non deve essere garantito di nulla, non
si deve tutelare di nulla.
6) Eliminazione della fidejussione richiesta ai privati per il
rispetto dei requisiti energetici nel caso in cui si usufruisca del
bonus previsto in questo caso. Vi immaginate un privato
cittadino, un pensionato o un operaio che non sa cosa sia una
fidejussione e recandosi in banca per ottenerla, gli viene
richiesta una garanzia personale o ipotecaria o addirittura di
vincolare una somma che gli servirà per costruire la casa?! Il
Comune si deve assumere l’onere di controllare eventuali abusi,
non scaricare sui cittadini la propria incapacità.
Questo intervento è un contributo per affrontare problematiche
che sicuramente chi sarà chiamato ad amministrare la città non
potrà certo eludere, anche per contribuire a risollevare
un’edilizia ormai in crisi profonda. Il bene di un settore
trainante come l’edilizia è il bene di una città: lavoratori,
famiglie e dei cittadini in genere.
*imprenditore
11

La politica deve mettersi in gioco e cancellare

l'autoreferenzialità
di Davide Buratti*
La prima repubblica era così Gli altri, invece, queste cose le fanno solo in campagna
brutta? L’acclarata crisi della elettorale. No, bisogna sporcarsi le mani. In dodici mesi ci
politica rende la domanda di sono 52 sabati. Ebbene, almeno quaranta volte, un partito
grande attualità. Lo tsunami che vuole catturare consensi, deve avere un banco in corso
che ha travolto i vecchi Mazzini e persone al mercato ambulante.
partiti non solo ha stravolto il “Non ti ho votato perché non mi hai ascoltato” è stato
mondo politico, ma ha tolto quello che un’elettrice di sinistra ha detto nel corso del
molti punti di riferimento. forum organizzato in Emilia, dal Pd, dopo la batosta
Una volta il partito era come la squadra di calcio: non si elettorale del 2008. Ecco, questo è quello che i partiti
cambiava mai. Così, forse, era esagerato. dovrebbero evitare. E questa dovrebbe essere anche la
Ma adesso siamo passati da un opposto all’altro. Il nuova base di partenza, assieme, naturalmente, ad una
problema però è un altro, ovvero che il partito non è più un proposta programmatica interessante e innovativa. Ma per
punto di riferimento. Adesso è un simbolo al quale non si è essere tale deve essere costruita fra la gente. Le segrete
neppure troppo affezionati. E non ha tutti i torti neppure chi stanze della politica devono servire, al massimo, per
sostiene che il cambiamento va oltre lo tsunami di 17 anni scegliere chi nominare nei consigli di amministrazione.
fa, ma è un naturale adeguamento al mutamento dei tempi. E’ invece ascoltando le persone che si potrebbe elaborare
Del resto ci sarà un motivo se Berlusconi, il re dei una politica per le piccole e medie imprese. Per farlo non
comunicatori, dal
glamour tutto
zucchero e miele di
“una storia italiana”
fondata sulla famiglia
e sul successo
imprenditoriale, è
passato al gossip vero
e proprio quale chiave
di autopromozione.
Ma c’è chi non
condivide questa
situazione. Ed io sono
tra quelli. Non mi
piace neppure che la
chiacchiera più
negativa sulla vita
sessuale del presidente
del Consiglio diventi
materia di visione
pubblica, incanalata
con stupefacente
bravura sui giornali
patinati del proprio
gruppo editoriale.
No. Della politica e
dell’approccio alla
stessa ho un’altra
visione. Questo non
vuol dire che debbano
valere gli schemi di un
tempo. I partiti però devono restare punto di riferimento. basta confrontarsi con le associazioni di impresa. Bisogna
Ma per esserlo devono cambiare il loro modo di agire, di andare oltre. Serve fare un passo in avanti anche nel
comportarsi. welfare. L’attuale modello deve essere rivisto. Ha ragione
Per prima cosa devono cancellare l’autoreferenzialità. Stefano Bernacci, segretario di Confartigianato, quando
Devono mettersi in discussione e soprattutto è necessario dice che bisogna sudiare un nuovo modello che preveda il
che lo facciano avvicinandosi alle persone. Insomma, coinvolgimento dei privati. Ma è importante il no profit.
l’obiettivo deve essere quello di tornare in strada. Importante è il ruolo dell’associazionismo, ma potrebbe
L’esempio da seguire è quello della Lega Nord. E’ sbagliato essere tale anche quella della politica che potrebbe mettersi
considerare il successo del Carroccio figlio del voto di in gioco per cercare, al proprio interno, uomini e donne di
protesta o del celodurismo di Bossi. I leghisti, per sfondare, buona volontà pronti a mettersi in gioco per organizzare
si sono conquistati voto su voto andando tra la gente. iniziative.
Stando nei mercati. Aprendo sezioni nelle piazze dei paesi. *Caporedazione di Cesena del Corriere Romagna

Un dialogo fortuito, ma esplicativo
Bipolarismo locale visto da alta quota
Cittadini spettatori e basta?
“Se la guardi con spettro panoramico, da alta quota, questa
vigilia di elezioni, il quadro ti si semplifica. È meno caotico
e variopinto di quello che possiamo vedere anche
stamattina.” Una pausa e poi: “ non so quale sia il migliore.
O se ugualmente e indistintamente sono preoccupanti, e
basta. Di certo insufficenti, sproporzionati al ribasso per la
nostra Cesena. Ma di più e meglio non penso sia possibile”.
È sabato mattina. In centro. Incontro casuale. Due passi.
Gran mostra di bandiere e stendardi e manifesti che
addobbano i banchetti elettorali di diverse formazioni che si
propagandano per le prossime elezioni comunali.
Distribuzione di volantini e gadgets. Stavamo parlando di
credito, di imprese, di difficoltà, di crisi, di banche locali.
Tutti quei variopinti colori, nell’arco di pochi metri, hanno
distolto quel discorrere e si è finiti in politica. Verso le
elezioni. Come sarà dopo? Con un nuovo Sindaco ed un
nuovo consiglio comunale. Chi vincerà, chi saranno i nuovi
amministratori di questa città? Noto imprenditore.
D’avanguardia. Moderno. Persona straordinariamente
intelligente. E di vista acuta. Non solo per l’economia,
l’impresa, e gli affari.
Anche sul piano più generale, sociale, politico, culturale. È
evidente anche quando si diffonde a rendere più esplicita la
considerazione sullo spettro panoramico da alta quota che ad
un tratto ha buttato nella nostra conversazione. Le presenze
elettorali sono varie. Molte. Parrebbero sottendere una
particolare articolazione politica e di proposte
amministrative. Espressione di una dedizione molto attenta
ai problemi della nostra società e realtà locali. In realtà - mi
dice - se si guarda questo panorama politico dall’alto dove le
particolarità dei colori che si vedono da vicino tendono a
scemare e ad assumere tinte più sfocate, si scorge una
colorazione più semplice, più povera e confusa.
Fondamentalmente si percepiscono due aloni che si
distinguono differenti all’estremità di una vasta area grigia,
indistinta che li collega nella visione d’insieme e distante che
sta sotto. A lui pare di vedere, da un lato, una propensione
marcata a considerare il Comune nei prossimi cinque anni in
chiave di mera gestione. Non priva di un preminente
attaccamento al potere in quanto tale. Uso a una pratica
disinvolta, arbitraria, fin’anche preferenziale di mera
gestione, appunto. La varietà dell’impegno odierno in vista
delle elezioni – delle forze che incarnerebbero questo modo
di pensare e di essere - non è spronata da chissà quali visioni
ideali o di cultura di governo, né è mirata ad esse. È studiata,
ben organizzata ed attrezzata a favorire lo statu quo, a
conservare il potere da tanto detenuto e a riconquistarlo di
nuovo. Anche dopo il 7 giugno. Dall’altro lato c’è una
presenza. In gran parte volta ad “esserci”. Ad apparire. Una
sorta di narcicismo effimero. Che assai poco lascia
trasparire che abbia un senso forte, capace di attrarre e di
suscitare anche solo un anelito di cambiamento di cui,
invece, ci sarebbe bisogno. Ma non si capisce chi sia in
grado di interpretarlo e di incanalarlo. Di tradurlo in
sensibilità elettorale di rilievo. Gli dico chiaro che mi pare
che dalla sua “alta quota” si veda male. Decisamente poco
bene. Che ne provengono un pessimismo ed una rinuncia che
mi suonano molto alibi per disimpegno ed erronea
12
indifferenza. Si accalora. Quasi mi sommerge. Sfronda le
bandiere, i volantini – dice – gli annunci. Sfronda le
proposizioni generiche che non dicono nulla e sembrano dire
tanto. Scrosta via chi cavalca le paure, chi trita i luoghi
comuni, chi infarcisce il nulla con ottimi discorsetti. Dimmi
dove devo ricavare il senso di un progetto che nei prossimi
cinque anni ci coinvolga e che sia in grado di motivare un
impegno attivo per dare a Cesena un certo risultato di
avanzamento e di sviluppo. Insiste: vedo solo messaggi di
ognuno che si dichiara migliore dell’altro e non riesco ad
intendere dove, come, se e quando sia davvero così. Quasi si
adira dicendomi che non devo raccontargliela più di tanto,
giacchè io sono fin troppo di parte e non farei altro che
esprimere un tifo simil calcistico, ma che lui sa
perfettamente che anch’io, anche se arrampicandomi sugli
specchi, non riuscirei comunque a dargli una risposta in
grado di avere la valenza e lo spessore che lui si attende:
espressione di una cultura di governo che, invece, è
completamente assente. Non vedi – mi dice - il
berlusconismo dell’esserci?! Non vedi gli sforzi di mera
spettacolarizzazione? Non vedi che siamo tutti spettatori!
Spettatori, non cittadini partecipi. Ridotti a spettatori e
considerati a questa stregua. E niente e nessuno è riuscito o
sta riuscendo a suscitare una benchè minima partecipazione.
Nemmeno la sua parvenza. Taluni addirittura si guardano
bene dal cercare di suscitarla. Altri, proprio, non ne
sarebbero neppure minimamente capaci. Stringi stringi – gli
dico – mi pare che tu abbia una visione di un bipolarismo
scarno, perfino crudo, quello fra cacicchi e narcisi. Esclama
che gli piace la sintesi. Che quadro disarmante! Glielo
ribadisco: non condivido. Tuttavia non posso escludere che
vi sia anche del vero in quel che asserisce. Gli faccio la
proposta di scrivermi su queste sue considerazioni un pezzo
per questo Energie Nuove, di cui ha visto il numero scorso
e che mi dice di avere apprezzato. Non lo fa; non devo
volergliene, dice, ma vuole evitare di avere problemi.
Ancora quel timore di esporsi che sempre più spesso
riscontro. Già! Ma se persone come te – lo incalzo – per ciò
che sono e per quel che rappresentano, si scostano e si
ritraggono, invece che partecipare e assumere un impegno
positivo e critico è giocoforza che il panorama politico
tutt’intorno sia quello che è. Vero, ha convenuto. Ma oggi a
differenza di ieri è cambiato moltissimo l’ambiente
d’insieme. È un’altra politica. Mediocre. Ma solo a
guardarla, insisto, non è possibile né cambiarla, né
migliorarla. Anzi! Mi rifiuto di pensare che non cresca una
consapevolezza maggiore. Una maggiore responsabilità. Un
maggiore senso civico. Che si affermi una volontà di
impegno attivo e di partecipazione civile e politica non solo
all’altezza delle tradizioni di questa città, ma anche
all’altezza della qualità e del dinamismo economico e
sociale di Cesena. Se non è oggi, anche perché vi è scarsa
adeguatezza di stimoli in questa direzione, non è detto che
non possa esserlo domani. Ma che lavoro! Ne occorrerà
molto, culturale e politico. Attivo. Partecipato. Ma non si
deve continuare a guardarlo da scostato, distante, e da alta
quota.
d. u.
13
Misure contro l'immigrazione clandestina
l'opinione di Laura Bianconi*
L'Italia per cultura e per tradizione è da
sempre il paese dell'accoglienza e del
rispetto per le altre culture, ma questo
non vuol dire che si possa chiedere di
vivere nel nostro paese venendoci
illegalmente e senza rispettare le nostre leggi. Le tante
accuse che ci sono state mosse sul tema dell'immigrazione,
sono a mio avviso puramente ideologiche, veri e propri spot
da campagna elettorale che il centro-sinistra cerca di
utilizzare per recuperare qualche voto. Nel pacchetto
sicurezza già approvato alla Camera, ad esempio, non è
vero che si nasconde il rischio che una madre immigrata
possa non registrare all'anagrafe il proprio figlio perché
clandestina. La legge Bossi-Fini prevede, infatti, all' art.19
comma 2, che la donna irregolare che dà alla luce un
bambino ha titolo per ottenere un permesso di soggiorno di
sei mesi. Quindi, da irregolare diventa, a tutti gli effetti,
regolare. La Corte Costituzionale, ha poi dato la possibilità
di ottenere il permesso di soggiorno anche al padre, se
irregolare. Questo significa che entrambi i genitori hanno
titolo a fare tutto, compresa la denuncia all'anagrafe del
bambino.
L'immigrazione clandestina provoca in Italia sofferenze per
almeno centomila bambini e un giro di affari pari a 500
milioni di euro annui per la mendicità e l'elemosina. Questi
dati vanno ricordati anche perché questi 500 milioni, gestiti
da organizzazioni di migranti, vengono reinvestiti in
attività criminali di ogni genere, come l'acquisto di armi
destinate al terrorismo internazionale, ecco perché la
prudenza quando si parla specialmente di minori non è mai
troppa.
Se non fosse intervenuta la legge del governo Berlusconi
non avremmo potuto tracciare le identità dei tanti bambini
invisibili.
Sicuramente è nostro dovere integrare gli immigrati
regolari ponendo in essere tutte le azioni necessarie per
agevolare questo processo, che prima di tutto è culturale,
ma con altrettanta fermezza dobbiamo far capire che le
nostre porte sono aperte solo se si viene nel rispetto della
legalità. Questo comporta una scelta senza dubbio
impopolare, quella di uscire dal buonismo che ha prodotto
i risultati che oggi sono sotto gli occhi di tutti: ricordiamoci
poi che rifugiato non è chi cerca di entrare illegalmente nel
nostro paese, ma chi si presenta alle frontiere e fa regolare
domanda. Questo è l'unico modo previsto dalla legge
italiana per ottenere lo status di rifugiato. Le azioni del
Governo italiano per contrastare l'immigrazione
clandestina non sono affatto sproporzionate, ma in perfetta
sintonia con le misure previste dal diritto internazionale,
dagli accordi con i singoli Stati e dall'Unione Europea. I
respingimenti e quindi il rimpatrio sono una delle misure
possibili, non l'unica, ma hanno forte significato
preventivo. Visto che siamo la frontiera dell'UE diventa
fondamentale che il sostegno delle Istituzioni europee nei
confronti dell'Italia continui ad essere forte, non possiamo
essere lasciati soli a contrastare l'immigrazione clandestina.
Questo vuol dire che ci occorrono anche maggiori
contributi economici dall'Europa considerando il nostro
compito di presidio dell'area del Mediterraneo. Un passo
importante sarebbe quello di collocare in Libia delle
postazioni, gestite dalla stessa Commissione, che
raccolgano le domande di asilo politico. Questo eviterebbe
molti viaggi della disperazione e soprattutto permetterebbe
di destinare, chi fa richiesta di asilo politico, anche ad altri
Paesi comunitari. Questa richiesta del Governo italiano ha
trovato un favorevole sostegno anche da parte di esponenti
dell'opposizione quali ad esempio Fassino e Rutelli.
Con l'approvazione ddl sicurezza noi andremo a porre delle
regole fisse riuscendo anche a diminuire la detenzione degli
immigrati clandestini nei nostri penitenziari, il cui numero
è di dieci volte superiore a quelli regolari.
Il reato di clandestinità e la non possibilità di richiedere
licenze o atti di stato civile per gli immigrati irregolari
(norme previste nel ddl sicurezza appena approvato alla
Camera) sono fondamentali per meglio regolamentare i
flussi irregolari. Quanto avvenuto di recente con il governo
maltese mette in evidenza proprio questo aspetto che
riguarda poi anche le relazioni bilaterali tra due Paesi amici,
ma è un problema della cui soluzione deve farsi carico
l'Unione europea. La decisione di Malta, infatti, di
respingere le nostre motovedette con 69 clandestini africani
è contro tutte le norme di diritto internazionale. Malta non
può fruire di significativi contributi europei che si aggirano
intorno ai 20 milioni di euro in base all'accordo con la Libia
sottoscritto dal governo Prodi (contributi molto più
numerosi di quelli dati all'Italia) in virtù di un ampia
estensione della propria zona marina Sar e poi rifiutare gli
oneri conseguenti. Le coste maltesi sono limitate, ma l'area
marina Sar è di due terzi più ampia dell'area italiana. Un
paradosso, soprattutto quando si vuol far passare per
insensibile e poco attento a queste persone il nostro
Governo. Sul contrasto all'immigrazione clandestina,
infine, vorrei sottolineare che il Governo sta facendo
efficacemente ed autorevolmente la propria parte. Ora è
tempo che Malta e gli altri Stati europei che ricevono
contributi facciano quanto di loro competenza.
Assolutamente da appoggiare poi è la proposta del ministro
degli Esteri Frattini di un vertice europeo sull'immigrazione
per definire ruoli e responsabilità di tutti i paesi membri.
L'Italia è da sempre in prima linea nell'affrontare il
problema, ma non può avere solo oneri e critiche. Infine
due ultime parole sull'immigrazione regolare. L'ideologia
del multiculturalismo caratterizzata dal principio di rendere
uguali tutte le differenze, rischia di rendere la nostra società
più disumana con punte di pericolose barbarie. Sicuramente
l'immigrato regolare deve poter usufruire di tutti i diritti
necessari ed utili che gli facilitino l'integrazione del nostro
Stato, ma al pari tale integrazione comporta da parte sua il
rispetto della nostra cultura, delle nostre tradizioni e delle
nostre leggi, non possiamo più assistere a scuole ed
ospedali spogliati del Crocifisso, o a famiglie che praticano
la poligamia e che costringono le proprie donne a sottoporsi
a pratiche mediche, come l'infibulazione, vietate dalla
legge, per non parlare poi dello scarso rispetto della donna
che spesso viene privata anche dei più naturali diritti come
quello all'istruzione. Solo in quest'ottica, quella del rispetto
reciproco, qualsiasi convivenza è possibile diventando un
bene prezioso perché arricchisce ognuno di noi del sapere
dell'altro.
* vicepresidente Gruppo Senatoriale PDL

Riforma delle Istituzioni
Anche questo un problema vero
I problemi che maggiormente toccano, interessano e
preoccupano le persone sono quelli che hanno a che fare
con le difficoltà economiche, con l’inadegautezza del
reddito e delle risorse finanziarie per fronteggiare la vita
di tutti i giorni, con i suoi vari e molteplici, onerosi costi.
Non è propensione al pessimismo e neppure forzatura
strumentale di tipo allarmistico. Si tratta di una semplice
quanto cruda constatazione: c’è motivata e concreta
difficoltà che riguarda molte, tante persone. Svariati nuclei
familiari. È un problema vero, di tutt’altro che scarsa
preoccupazione, anche quello relativo alla sicurezza. In
specie di fronte a fatti e fenomeni che inducono sentimenti
di diffusa incertezzza e paura. E non parliamo delle tasse,
dei mutui, della casa, del costo delle abitazioni, degli
affitti. E avanti a seguire: tutte cose da impatto quotidiano.
Si può stare sicuri che vi è tanto disagio, tanta tristezza e
nervosismo. Parecchi, molti, ne sono coinvolti. Non vi è
alcun dubbio, pertanto, che questi siano considerati e
ritenuti a ragione i problemi che devono essere aggrediti
con forza, senza aspettare tempo, ed in modo efficace ed
appropriato. Dalla politica, dalle Istituzioni, da coloro che
rivestono in questi ambiti le varie responsabilità ci si
attendono discorsi rivolti e concentrati su queste questioni
e tali da rendere evidente ciò che già si sta facendo in
concreto e quello che si intende fare di concreto subito,
indicando tempi, scadenze, soluzioni che si possano
riscontrare non dopodomani, ma al massimo domani.
Meglio sarebbe stato ieri. E non si può non fare menzione
dentro queste vaste difficoltà alla enormità della tragedia
che ha colpito l’Abruzzo. Dolore, lutti, perdite di tutto e di
tanto. Precarietà e disagi enormi e prevedibilmente assai
durevoli nel tempo, il chè li aggrava e li estende. Dove
certo sono stati assunti provvedimenti tempestivi; dove si
sta lavorando alacremente e positivamente da parte di
molti. Dove la Protezione Civile e le Autorità pubbliche e
il molto lodevolissimo volontariato stanno facendo il
massimo possibile. Sono questi i problemi veri. La cosa
che è stupefacente, sgradevole e disturbante, è vedere ed
ascoltare quel politicume che, reciprocamente, ricrimina
verso gli altri di non stare su queste cose, di sviare da esse,
di distogliere da qui l’attenzione per volgerla altrove, su
cose diverse e che non hanno il grado della concretezza
della drammaticità e dell’urgenze di quelle.
Purtroppo di questo ritritato politicume fanno le spese
anche le questioni istituzionali. Vale a dire l’esigenza di
mettere mano ai meccanismi di funzionamento delle
nostre Istituzioni. Di determinarne un assetto democratico
migliore e meglio e più efficacemente funzionante. E non
sembri e non si dica che sottolineare l’esigenza di una
necessaria riforma istituzionale è un modo per sfuggire la
responsabilità e l’impegno di fondo che sono richiesti
dagli altri problemi. Quelli che sono considerati i veri
problemi. Anche questo è un vero problema. Grande e
grosso e da doversi risolvere al più presto. Del resto è
assurdo solo pensare di negare che questo fronte
istituzionale di questioni che abbisognano di essere
riformate non siano esse stesse incidenti sulle altre
14
problematiche. Sulla spesa pubblica, sul sistema
finanziario ed economico del Paese. Sulla qualità e
tempestività delle risposte che si attendono sui versanti
critici e drammatici ai quali abbiamo fatto riferimento.
Non cogliere l’interconnessione e la portata della
rilevanza e dell’incidenza che le Istituzioni, per come
sono e per come funzionano, hanno con le altre questioni,
con tutte le questioni della vita del Paese, è la prima prova
di quel politicume che dicevo e che ritiene che parlare di
questo sia sviare dalle problematiche più vere che
viviamo. Anche in questo particolare momento. Più
preoccupante è quando di questo fortissimo ed
imprescindibile collegamento non se ne rendono conto
molti, troppi, cittadini. Perché allora significa che
rivendicano, giustamente, esigenze. Ma rivendicano solo.
Senza minimamente occuparsi, e ne potrebbero invece
avere modo e circostanza, di contribuire e di spronare a
soluzioni importanti. Di cui molto e da lunghissimo
tempo si parla senza mai approdare ad alcunchè. La
Politica, quella seria, responsabile, forte e intrisa di
cultura, che ha “senso dello Stato”, che ha passione e
tensione morale, che non cincischia di “bene comune”
confondendo con esso,ed imbellettando di citazioni ad
esso, un preminente interesse di parte, di gruppo, di ceto,
di setta, o fin’anche personale; quella Politica che davvero
si volge e si indirizza ad una concezione concreta di
interesse generale; quella Politica può, deve, affrontare i
problemi che ha innanzi. Uno non può e non deve
escludere l’altro. Certo ne deve essere definita una
tempistica coerente, per i diversi passaggi nelle varie e
doverose fasi e sedi di approfondimento, dibattito,
confronto e decisione. Un’Aula parlamentare non può e
non riesce nello stesso giorno e nelle stesse ore a lavorare
all’una e all’altra cosa insieme. Ma sol che si voglia si può
e si riesce a lavorare e a far lavorare il Parlamento
ponendo in sequenza i diversi obiettivi di produzione
legislativa e di approvazione dei provvedimenti necessari.
Sol che si voglia. Sol che questa politica italiana fosse
dotata davvero di una adeguata classe dirigente e di una
adeguata responsabilità improntata a senso dello Stato e a
civile passione per l’interesse più generale del Paese. Le
riforme occorrono. E quelle istituzionali occorrono da
molto tempo. Il ridisegno della forma di governo; la
soluzione del bicameralismo perfetto; la riforma delle
procedure parlamentari; il riassetto dello Stato a livello
periferico, comprendente l’abolizione di enti inutili e
dispendiosi quali le Provincie. Una bella sfoltita alla casta
che vive sullo spreco e la dispendiosità di numeri
pletorici, di enti e consigli di amministrazione dei quali si
potrebbe e dovrebbe fare a meno. Non il populismo
dell’antipolitica. Ce ne guardiamo bene. E saremo sempre
contro il populismo sia esso di destra che di sinistra. E non
manca, infatti - anzi! abbonda - sia qui che là. Quando e
se si affronteranno, sul serio, questi problemi - e si creda
sono anch’essi problemi veri, eccome! – allora sarà
Politica. E speriamo che Politica, finalmente sia. E presto.
***
15
La nostra linea
di Denis Ugolini
Nel pieno di una campagna
elettorale, come questa, per nulla
scontata nei suoi risultati ultimi, in
particolare per quanto riguarda la
consultazione europea, ma anche per le consultazioni
locali, e quindi vissuta nel bel mezzo di un
susseguirsi frenetico di molte posizioni politiche,
Energie Nuove non ha piegato verso alcuna
partigianeria elettorale e partitica. Ci teniamo ad
affermarlo. E lo facciamo, perché vogliamo rendere
esplicita e chiara la linea politico-culturale-editoriale
del nostro periodico. Sia chiaro: nessuno di noi e,
crediamo di poter dire, nessuno di coloro che hanno
firmato i pezzi pubblicati in questo numero e nel
precedente di febbraio-marzo, è estraneo a qualcuna
delle posizioni politiche che si confrontano per le
prossime elezioni. Tutte persone che hanno chiara la
propria scelta politico-elettorale che faranno; di cui è
chiaro l’impegno in politica; che magari non
nascondono le proprie preferenze di schieramento,
che magari militano in modo preciso in una parte o in
un’altra. O persone che magari non militano in alcun
dove, ma che sono attivamente impegnate nel proprio
lavoro, nella propria impresa, che affrontano e
ragionano sui problemi che ci circondano con serietà
e con impegno. Energie Nuove si avvale
dell’impegno, della partecipazione, del contributo di
persone che hanno desiderio di dare vita ad una
positiva circolazione di idee. Di valutazioni,
posizioni ed opinioni. Le proprie, di ognuno. Che
favoriscono un confronto aperto, sereno, rispettoso.
Un dibattito che alimenta conoscenza,
approfondimento critico, e quindi sollecitazioni,
indirizzi, proposizioni. Un segmento di quella più
ampia cultura ed attività culturale della nostra realtà
che non vogliamo soporifera o marginale, ma sempre
più' viva e dinamica. Ricca di contenuti e di
iniziative. Non è non sarà un periodico per le
“veline”, i comunicati, i dispacci propagandistici di
partito. Affronterà temi e questioni rilevanti,
sollecitando e favorendo il dibattito anche fra le forze
politiche e fra le loro posizioni. Quelle che
argomentano, valutano, propongono.
Fra le forze sociali, economiche, imprenditoriali.
Vogliamo poter coinvolgere l’opinione, il
suggerimento, le proposte di ogni cittadino che
avendo a cuore l’esigenza di una partecipazione
civile voglia indicare la serietà e l’importanza di temi
e di problemi che devono avere attenzione e
soluzione. Un atteggiamento propositivo nei
confronti delle Istituzioni e delle Amministrazioni
che si occupano del governo della nostra realtà e del
nostro territorio ai vari livelli. Mettendone a fuoco
l’attività, l’azione, l’impegno. Non certo per limitarsi
a guardarlo, o in eventuali possibilissimi casi per
doverlo semplicemente subire. Questo no di sicuro.
Anzi! C’è vasta necessità di migliorare, di rendere
efficace, meno lacunosa ed inefficiente l’azione
amministrativa che occorrerà' anche più' di un
qualche sollecito o di un qualche dibattito. Occorrerà,
laddove si renderà necessario, la continuità' e
l’insistenza doverose, perché si abbia a che fare con
veri interlocutori e non con la loro ombra. Dopo
l’estate e quindi anche dopo questa variopinta
campagna elettorale – di cui considereremo e
valuteremo i risultati e gli esiti – saremo, ad esempio,
continuativi e con maggiore sistema su temi sociali
quali la droga; su questioni come la casa, e l’attività
nel campo dell’edilizia e dell’urbanistica, a proposito
del macigno impeditivo – costo sociale ed economico
enorme – costituito dalla faragginosità e lentezza
della burocrazia; sulle problematiche della nostra
economia e delle politiche creditizie, peraltro nel
contesto di un dibattito importante e non di certo
sopito, intorno al ruolo e alla valenza più o meno
riconosciuta e riscontrata delle banche che hanno un
forte radicamento e collegamento con il territorio in
raffronto ai grandi gruppi bancari nazionali ed
internazionali. Un problema al quale stiamo
preparando il giusto spazio sarà la sanità ed il suo
funzionamento a livello locale e subregionale. Essa,
come è ovvio ai più, non si esaurisce in certi
autocompiacimenti di maniera. Siamo convinti
dell’importanza ineludibile del dibattito sulla riforma
delle Istituzioni, che non deve scemare ma deve
approdare a concreti processi decisonali del
Parlamento. Del dibattito serio approfondito che
riguarda i grandi fenomeni sociali e culturali propri
della plurietnicità dell’epoca nella quale siamo
immersi. Del dibattito sulla laicità dello Stato e delle
Istituzioni. Di quello decisamente rilevantissimo fra
laici e cattolici. Fondamnetale nel nostro Paese.
Non è semplice tenere e reggere questa iniziativa
culturale ed editoriale. Siamo certi, però, che riscontra
una esigenza vera, nella nostra realtà. Quella di una
presenza attiva, di cittadinanza attiva.
Corrisponde solo ad una sensibilità nostra, di una
esigua nicchia? Non crediamo sia così. Circolazione
di idee, confronto, dibattito, attivi; individuazione e
messa a fuoco di problemi, volontà di perseguirne con
tenacia l’approfondimento e la soluzione più congeniale.
Non ci pare che non corrispondano ad una esigenza
più diffusa e vasta della nostra circoscritta sensibilità.
Ci pare, anzi!, che ve ne sia bisogno. Tutto sta a
verificare quanto sarà, già nei prossimi mesi, la
condivisione, l’attenzione, l’impegno il supporto ed il
contributo che si stringeranno intorno a questa
impegnativa intrapresa. Intanto un cammino si è avviato.
 16

Sul sito www.cesenainfo.it continua il dibattito avviato nello scorso numero

di Energie Nuove sul testamento biologico.
Abbiamo ricevuto e abbiamo pubblicato solo sul sito www.cesenainfo.it, per ragioni di spazio,
il qualificato e stimolante intervento del Prof. Carlo Flamigni, membro del
Comitato Nazionale di Bioetica, cui siamo particolarmente grati per questo contributo.

Bimensile - Direttore: Denis Ugolini - Direttore Responsabile: Ubaldo Marra

Redazione: Emanuela Venturi, Piero Pasini, Franco Pedrelli
Autorizzazione Tribunale di Forlì, richiesta il 03/02/2009
Proprietà: Associazione Culturale Energie Nuove - Cesena, Via Mattarella 60
Stampa: Litografia Tuttastampa Cesena.