Martes 17 de junio de 2014

Juegos Olmpicos y Copa del Mundo

Terrenos de juego de un neoliberalismo de choque
Olivier Petitjean
Las grandes competiciones deportivas planetarias resultan cada vez ms caras. Sobre todo,
el Comit Olmpico Internacional (COI) y la FIFA, que comercializan estos productos estelares
del entretenimiento mundial, se han convertido en verdaderas sociedades financieras no
sometidas a ningn control. Resultado: las sospechas de corrupcin, la optimizacin fiscal, las
violaciones del derecho laboral, el desplazamiento de poblaciones pobres para hacer sitio a
infraestructuras a menudo intiles y el cuestionamiento de la democracia acompaan a estos
eventos. Y todo en beneficio, principalmente, de esas sociedades financieras y de sus
patrocinadores, entre los aplausos del pblico en los estadios.
El Comit Olmpico Internacional y la FIFA? Son sociedades financieras transnacionales
con estatutos de club de petanca, considera Fabien Ollier, director de la revista Quel Sport y
uno de los autores del libro La coupe est pleine ! Les dsastres conomiques et sociaux des
grands vnements sportifs/1. Los productos estelares de estas sociedades? Los Juegos
Olmpicos (JO) de verano y de invierno en el caso del COI, la Copa del Mundo de ftbol en el
de la FIFA. Para organizar estos eventos y venderlos al planeta entero, ahora est permitido
todo, o casi todo. Considerados acontecimientos festivos y consensuales, esos grandes
momentos de competicin deportiva se han convertido en sinnimos de despilfarro de dinero
pblico, de desplazamientos masivos de gente pobre de las ciudades, de degradacin de las
condiciones de trabajo en el sector de las obras pblicas, de ocupacin del espacio pblico
por las fuerzas de seguridad y de inundacin publicitaria a gran escala.
Ni la FIFA ni el COI tienen que rendir cuentas a nadie ni estn sujetas a obligacin de
transparencia financiera alguna. Con la sede social en Zrich, Suiza, al igual que la mayora
de las entidades deportivas internacionales, la FIFA tiene una plantilla de unas 300 personas y

en 2012 tuvo un beneficio de 89 millones de dlares. Sus reservas econmicas, por las que
no ha de tributar en virtud de su condicin de organizacin sin nimo de lucro, ascienden por
lo visto a 1378 millones de dlares. La opacidad de su funcionamiento interno y de su
gobernanza es objeto de crticas regulares, en particular por parte de la ONG Transparencia
International.
A veces es preferible un menor grado de democracia
No obstante, la FIFA ha estado implicada en varios escndalos de corrupcin, de falsedad y
de malversacin de fondos. Su presidente desde 1998, Sepp Blatter, ha sido acusado por
periodistas y ex colaboradores. Una investigacin judicial suiza sobre la empresa ISL,
encargada del marketing de la FIFA, ha dado pie a varias inculpaciones. Tambin ha obligado
al ex presidente de la organizacin, Joo Havelange, y a su yerno, Ricardo Teixeira,
presidente de la federacin brasilea y del comit organizador del Mundial 2014, a dimitir de
sus funciones. La atribucin de la organizacin de las Copas del Mundo de 2018 y 2022 a
Rusia y a Catar, respectivamente, es objeto de acusaciones de corrupcin y de conflictos
internos que han forzado la dimisin de varios miembros del comit ejecutivo. Pero la FIFA ha
podido lavar sus trapos sucios en familia: las autoridades suizas han constatado que a raz de
los privilegios y del estatuto especial otorgado a la organizacin, ya no disponen de medios
jurdicos para perseguir a sus dirigentes acusados de corrupcin y de trfico de influencias
La manera en que la FIFA concibe la organizacin de las Copas del Mundo es fiel reflejo de su
estatuto extraterritorial y del modo en que disimula el inters financiero tras un velo de
prestigio simblico. La organizacin impone a los pases anfitriones un rgimen de excepcin
draconiano: exoneraciones fiscales para la FIFA y sus socios comerciales, compromisos
estrictos en materia de infraestructuras y equipamientos, libertad total de exportacin y
conversin de divisas, suspensin de las obligaciones de visado, derogaciones del derecho
laboral,

delimitacin

de

zonas

comerciales

exclusivas

para

las

multinacionales

patrocinadoras, protegidas por una polica de marcas Como lo explicaba ingenuamente

Jrme Valcke, secretario general de la FIFA, voy a decir un dislate, pero a veces es
preferible un menor grado de democracia para organizar una Copa del Mundo. Cuando se

tiene a un hombre fuerte a la cabeza del Estado capaz de decidir (), resulta ms fcil para
nosotros los organizadores.

Miles de millones para el Mundial y los Juegos Olmpicos de invierno

Este conjunto de medidas genera un verdadero agujero negro financiero en detrimento del
pblico destinatario final y en beneficio de la FIFA, de sus socios comerciales y de ciertos
sectores empresariales locales (inmobiliario, construccin, seguridad). Si los excesos
presupuestarios que ha supuesto la organizacin de los JO de Sotchi, que suscitan fuertes
sospechas de corrupcin, estn hoy en boca de todos, el desbordamiento masivo de los
presupuestos son de hecho la norma en los grandes eventos deportivos. As, el presupuesto
de la Copa del Mundo en Sudfrica pas de 240 a 4100 millones de euros, lo que equivale a
un aumento del 1709 %! Al mismo tiempo, la FIFA ha podido repatriar tranquilamente a Suiza
varios millones de beneficios libres de impuestos. El incumplimiento del presupuesto de los JO
de Atenas en 2004 contribuy a la crisis financiera que experiment despus Grecia/2.
En cuanto a los frutos econmicos para los pases anfitriones, nunca se evalan realmente de
forma precisa. Un economista ha cifrado en 24 000 millones de euros tres veces ms de lo
previsto inicialmente el presupuesto de los JO de Londres (incluidas las infraestructuras no
deportivas), y en tan solo 6 o 7 mil millones los efectos positivos (el gobierno britnico avanza
por su parte la cifra de 17 000 millones), todo ello en un periodo de draconiana austeridad
presupuestaria. Para el Mundial de 2014 en Brasil, la inversin total asciende al parecer a 18
000 millones de dlares, en un 95 % de fuentes pblicas, a cambio de unos ingresos fiscales
del orden de 6 000 millones. Para los JO de invierno en Sotchi, Rusia habr gastado, segn
estimaciones, entre 17 y 36 mil millones de euros! Es cierto que los grandes eventos
deportivos comportan aparentemente toda una serie de ventajas econmicas indirectas e
intangibles, pero parecen bastante dudosas a la vista de las sumas invertidas.
Por qu, en estas condiciones, los dirigentes polticos estn ansiosos de presidir la
organizacin de grandes eventos deportivos? Por razones de prestigio, de cohesin nacional
y de legitimacin de su poder, sin duda. El producto es atractivo y popular. Pero tambin lo

hacen en nombre de una determinada concepcin del desarrollo. A veces, los representantes
elegidos parecen no tener otra visin econmica que la esperanza de atraer la atencin de las
fuerzas inmateriales de la globalizacin (a los inversores, los capitales, los turistas, el
talento) en el marco de la competencia entre ciudades de categora mundial. Los eventos
deportivos sirven entonces de pretexto para vastas operaciones de renovacin y de
construccin de infraestructuras que a menudo se asemejan a una verdadera limpieza urbana,
de la que invariablemente son vctimas las capas ms pobres de la poblacin.
Peor que el rgimen de apartheid
En Brasil, la Copa del Mundo de la FIFA conculca derechos humanos como el derecho a la
vivienda, la libertad de reunin y de circulacin, y el derecho al trabajo, denuncian los
organizadores de los Public Eye Awards/3, el premio de la vergenza de las grandes
empresas mundiales, que en la edicin 2014 tena como candidatas a la FIFA, a los
fabricantes de pesticidas BASF, Syngenta y Bayer, a la marca de ropa Gap, al banco HSBC y
a la empresa petrolera rusa Gazprom (es esta ltima la que ha salido elegida por los
internautas). Se trata de violaciones de derechos directamente vinculadas a las exigencias de
la FIFA. La relatora especial de la ONU, Raquel Rolnik, cifra en 150 000 el nmero de familias
amenazadas de expulsin en las ciudades que sern sedes del Mundial. En Sudfrica, los
habitantes expulsados de las reas de construccin de los espacios FIFA fueron trasladados
a lugares de realojamiento temporal. Comentarios de una militante: Es peor que el rgimen
del apartheid! En aquel entonces al menos tenamos derecho a una casa de ladrillos. Un
informe del Centro de Derecho a la Vivienda y Desahucio (COHRE) considera a su vez que
los JO comportaron, entre 1988 y 2008, la expulsin directa o indirecta de dos millones de
personas, la mitad de ellas tan solo con motivo de los JO de Pekn.
Hacia un saldo de 4000 obreros muertos en Catar?
La renovacin de las ciudades implica sobre todo un proceso de privatizacin y de
segregacin espacial destinada a perdurar mucho ms all del evento en s. Proliferan los
grandes proyectos intiles: equipamientos que dejan de utilizarse despus del evento o que
permanecen crnicamente subutilizados, tanto si se trata de equipamientos deportivos el

Stade de France... como de infraestructuras de transporte, como el aeropuerto de Durban o

el tren de alta velocidad de Johanesburgo, construidos con ocasin del Mundial de 2010. Por
supuesto, los pases anfitriones prometen ahora organizar los eventos deportivos ms
verdes de la historia. Una pretensin que a veces ha podido traducirse en la concepcin de
determinados equipamientos ejemplares desde el punto de vista ecolgico, pero que
parecen poco convincentes teniendo en cuenta su impacto global y las modalidades de
consumo. En los JO de Sotchi, el reverdecimiento supone ya el colmo del absurdo.
La construccin a marchas forzadas de estadios y otras infraestructuras dentro de los plazos
brevsimos que impone la FIFA tiene consecuencias graves desde el punto de vista de la
seguridad y de la degradacin de las condiciones de trabajo de los obreros. Ya en 2011 los
sindicatos denunciaron las condiciones de esclavitud moderna a que estn sometidos los
trabajadores inmigrantes en las obras de construccin para la Copa del Mundo en Catar. Los
reportajes de la prensa internacional (especialmente del diario britnico The Guardian), as
como las misiones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y de la Confederacin
Sindical Internacional (CSI), han arrojado luz sobre un fenmeno que permaneci en gran
medida oculto en las ediciones anteriores/4. Los sindicalistas han calculado que si los
accidentes laborales siguen producindose al mismo ritmo, al final sern unos 4.000 obreros,
en su mayora procedentes de India o Nepal, los que se dejarn la vida en las obras de la
Copa del Mundo. Asimismo, en la construccin de los estadios brasileos del Mundial, los
reiterados accidentes mortales saltaron a finales de 2013 a las portadas de la prensa
internacional; la causa fue la aceleracin de los ritmos de trabajo para terminar las obras
dentro del plazo previsto.
McDonalds os alimenta, Coca-Cola os relaja y Visa financia vuestras compras
Para las direcciones y los accionistas de las empresas constructoras, en cambio, los
beneficios estn claros: con motivo de la Copa del Mundo en Sudfrica, no solo multiplicaron
sus ganancias por 12 en comparacin con los ejercicios anteriores, sino que tambin
aprovecharon la ocasin para intensificar los ritmos de trabajo (el nmero de empleos creados
no ha sido proporcional a la mayor carga de trabajo) y agravar todava ms los desfases

salariales entre los obreros y las direcciones. Una vez concluidas las obras, la mayor parte de
esos obreros pasan a engrosar la lista de parados.
Al final, las diversas medidas de excepcin impuestas por la FIFA dan lugar a la creacin,
durante el evento propiamente dicho, de burbujas comerciales de alta seguridad, una
especie de Disneyland deportivo en que se mercantiliza hasta el mnimo aspecto del evento
en beneficio de las multinacionales patrocinadoras. McDonalds os alimenta, Coca-Cola os
relaja y Visa financia vuestras compras. Los mensajes publicitarios omnipresentes os llaman
la atencin en todas partes. Esta utopa comercial resulta cara: ocurre que las grandes
congregaciones deportivas ocultan tras su fachada consensual y festiva una violencia
subyacente y una conflictividad generalizada. Por un lado, los damnificados y los desplazados
multiplican los actos de protesta, un fenmeno que los medios de comunicacin suelen
silenciar para no aguar la fiesta. As, numerosos expertos ven en los motines del verano de
2011 en Londres una consecuencia de las polticas urbanas desarrolladas de cara a los JO.
Por otro lado, la propia fiesta favorece formas ms o menos sublimadas de violencia, a
menudo de inspiracin nacionalista. Sin hablar del aumento exponencial del trfico de drogas
y de la prostitucin.
Drones, misiles y portaviones para los JO de Londres
De ah la necesidad permanente de establecer un estricto control de la seguridad del evento,
tanto hacia fuera como hacia dentro. A medida que se aproximaba la fecha de inauguracin de
la Copa del Mundo, Brasil ha ido intensificando su poltica de pacificacin brutal de las
favelas. Del mismo modo que antes en Sudfrica, la polica acosa y expulsa a los vendedores
ambulantes para que no interfieran en el monopolio comercial de los proveedores oficiales. En
los espacios del Mundial o de los JO, la polica de marcas controla el respeto de la
exclusividad publicitaria de los patrocinadores. En todas partes, el deseo de proteger a los
turistas acomodados y evitar una amenaza terrorista comporta un despliegue masivo de
tecnologas de vigilancia y control. As, con motivo de los JO de en 2012 en Londres se
movilizaron drones, misiles y portaviones. La organizacin de los grandes eventos deportivos
constituye tanto un laboratorio como una fuente de pinges beneficios para las empresas de
seguridad: mientras que el presupuesto de seguridad en los JO de Sidney solo era de 180

millones de dlares, en Atenas, cuatro aos despus, ya era ocho veces mayor (1500 millones
de dlares), para alcanzar los 6500 millones en Pekn, que mantiene el rcord en la materia
hasta hoy.
Aspiracin a un estatuto mundial, desigualdades, connivencia entre esferas polticas y
econmicas, confianza en una modernizacin a marchas forzadas en nombre del
desarrollo estos son los factores que explican sin duda la predileccin de las entidades del
deporte internacional, estos ltimos aos, por los pases emergentes, democrticos o no/5. Es
cierto que determinados pases organizadores han tratado de negociar unas condiciones
menos draconianas con la FIFA o el COI, pero esos esfuerzos no parecen contrarrestar el
peso de la baza comercial.
Emergencia de movimientos sociales
Los grandes acontecimientos deportivos tambin han favorecido a veces, por el contrario, el
surgimiento de importantes movimientos sociales. Este fue el caso de las grandes
manifestaciones contra la corrupcin en India 2011 y 2012 en parte provocadas por el fiasco
financiero de los Juegos de la Commonwealth de 2010 o de las manifestaciones brasileas
de 2013 por los servicios pblicos y contra la corrupcin. Dos movimientos que entran en
resonancia con el fenmeno mundial de los indignados. Un ejemplo nada comn en nuestros
das: en Chicago, la sociedad civil local, impulsora de la campaa No Games Chicago, logr
forzar al ayuntamiento a retirar la candidatura a la organizacin de los JO de 2016, y ello a
pesar del apoyo que haba recibido dicha candidatura de Barack y Michelle Obama.
En otro mbito, el movimiento sindical se esfuerza cada vez ms por aprovechar la
organizacin de los Mundiales de ftbol para hacer avanzar los derechos de los trabajadores
en los pases anfitriones, dado el eco meditico del evento, adems de la vulnerabilidad de los
organizadores. Un captulo del libro La coupe est pleine ! describe en detalle la campaa
orquestada por la Confederacin Internacional de la Construccin y los sindicatos
sudafricanos en el contexto del Mundial de 2010 y los progresos que supuso. Los mismos
agentes se preparan para reeditar la operacin en Brasil en 2014. El Mundial sudafricano vino
precedido, ms en general, de una serie de huelgas victoriosas en diversos sectores crticos,

como los portuarios o el personal de seguridad (no estamos hablando de la huelga del
seleccin de Francia). Las obras de los estadios brasileos han sido objeto de varias decenas
de huelgas.
Neoliberalismo de choque
Estas campaas han forzado a la FIFA a solidarizarse verbalmente, pero de forma explcita
con los sindicatos y su batalla a favor del respeto de los derechos de los trabajadores. En
Sudfrica, la organizacin expres su preocupacin por la situacin de los trabajadores,
aunque subrayando que ella no era responsable directa de los problemas denunciados. En
2013, tras las revelaciones sobre las condiciones de vida y de trabajo de los obreros de Catar,
se repite el mismo discurso: La FIFA no puede injerirse en las cuestiones de los derechos de
los trabajadores de ningn pas, pero tampoco puede ignorarlas, explic Sepp Blatter, el
presidente de la organizacin. Ante estas reticencias, habr que esperar mucho tiempo hasta
que se produzcan gestos concretos. Para los sindicatos, la FIFA todava no se ha sentido
suficientemente presionada.
Por parte de los pases organizadores, Suecia, candidata a la organizacin de los JO de
invierno de 2022, ha prometido establecer unos criterios de proteccin muy estrictos de los
derechos de los trabajadores y ha firmado un acuerdo en este sentido con las organizaciones
sindicales internacionales/6. Est por ver si esta es la va por la que optarn las instancias
internacionales del deporte. Desde hace tiempo, voces crticas denuncian la connivencia de la
ideologa deportiva con el nacionalismo, el machismo o el elitismo. El problema de fondo es
ahora la funcin socioeconmica que desempean estos grandes eventos. Hoy en da
funcionan como una de esas terapias de choque sociales que permiten a las lites polticas y
econmicas acumular beneficios y remodelar las sociedades de acuerdo con sus intereses, al
mismo ttulo que las curas de austeridad presupuestaria, la creacin de zonas francas que los
gobiernos del Sur ofrecen a las multinacionales o tambin las catstrofes naturales /7. Encima,
en este caso reciben los aplausos de estadios llenos hasta la bandera.
6/02/2014
http://www.bastamag.net/Derriere-les-Jeux-olympiques-et

Traduccin: VIENTO SUR

Notas
1/ Publicado por CETIM, Ginebra, 2013. Salvo que se indique lo contrario, todas las cifras y
citas que se mencionan en este artculo estn tomadas de este libro.
2/ Cifrado inicialmente en 5500 millones de euros, el presupuesto final de los JO de 2004 en
Atenas jams se ha publicado, pero se ha calculado que asciende a 20.000 millones de euros.
3/ Organizado por Greenpeace y la ONG suiza La Dclaration de Berne. Vase
http://publiceye.ch/es/
4/ Vase la pgina del Centro de Informacin sobre Empresas & Derechos Humanos:
http://www.business-humanrights.org/Categories/RegionsCountries/MiddleEastNoAfrica/Qatar
(en ingls), que agrupa todas las fuentes pertinentes.
5/ Brasil acoge la Copa del Mundo de 2014 y los JO de 2016; Rusia, los JO de invierno de
2014 y la Copa del Mundo de 2018; China, los JO de 2008; Sudfrica, la Copa del Mundo de
2010; Catar, la Copa del Mundo de 2022. A esta lista hay que aadir del Juegos de la
Commonwealth organizados en India en 2010. Corea del Sur acoger los JO de invierno de
2018 y Japn los JO de verano de 2020.
6/ Vase el comunicado de la CSI en http://www.ituc-csi.org/la-candidatura-olimpica-suecapara?lang=es
7/ Vase el libro de Naomi Klein, La doctrina del choc, Paids, 2007.