Evolucin histrica del derecho econmico en el Per

Principios polticos criminales

La proteccin de bienes jurdicos como tarea del derecho
penal econmico
El merecimiento de pena como medida de la represin penal
La necesidad de la pena
Principio del Derecho Penal como "ultima ratio"
Conclusiones generales
Recomendaciones
INTRODUCCIN
El derecho penal econmico es la rama que se encarga del estudio de
los delitos al orden monetario y financiero. Dentro de
una escala de bienes jurdicos, se situara en tercer lugar, despus de los
delitos contra la integridad del ser humano y delitos contra el patrimonio.
Cabe destacar que, segn algunos autores los delitos patrimoniales tambin
son una suerte de delitos econmicos, as como los delitos contra el
medio ambiente, contra la propiedad intelectual o contra
la administracin pblica.
No obstante, debido a la existencia de delitos pluriofensivos, los delitos
econmicos propiamente dichos son aquellos que afectan el orden
econmico, monetario y financiero (crediticio), as como los delitos
tributarios y aduaneros. En realidad, la doctrina an no es unnime respecto
del contenido del derecho penal econmico.
Los intereses o los sujetos pasivos pueden ser inciertos o difusos, del
mismo modo existen problemas de carcter tcnico que no se muestran
favorables para el desarrollo de esta reciente rama del derecho. Empero,
an la frecuencia de estos es mnima aunque con un muy alto grado de
criminalidad oculta.

Evolucin histrica del derecho

Econmico en el Per
En nuestro pas, la historia nos muestra diversos tipos de sanciones a los
delitos que hoy conocemos como econmicos. En la poca del incanato se
entenda como delito tributario cuando se falsificaban las cuentas y los
responsables eran severamente sancionados.
En el Virreynato se castigaba a los caciques indgenas que escondan a sus
congneres durante los censos populares, con el propsito de disminuir
el clculo de la distribucin de las cargas tributarias.
En la poca republicana Simn Bolvar, por Decreto del 18 de marzo de
1824, dispuso la pena de muerte a los empleados que participaran en la
comisin del delito de contrabando y ms adelante, en 1896, modific el
castigo para que los culpables recibieran multas y pena corporal aflictiva. A
partir del siglo XX tenemos documentos ms integrales como
el Cdigo Penal de 1924 donde se define a la defraudacin como aquellos
actos cometidos en perjuicio de la administracin pblica (Art.248),
destacando la Ley sobre adulteracin, acaparamiento y especulacin
(Decreto N21411 del 3 de Febrero de 1976), que en 1980, mediante
Decreto N22963 del 26 de marzo de 1980 impuso sanciones
administrativas ms duras.
Posteriormente se sanciona la Ley sobre Delitos Econmicos por Decreto
Legislativo N 123 de 12 de junio de 1981, donde se perfecciona la
tipificacin de las conductas lesivas al orden econmico interno.
Las exigencias de la economa de mercado inducen a que en 1991
el sistema jurdico penal deba responder y regular aquellas conductas que
afectan el mbito primordial de la vida social, incluyendo innovaciones en el
Cdigo Penal, que podemos mencionar a continuacin:
Delitos societarios: interpretacin y nuevo contexto de aplicacin.
Delitos laborales: atentado contra la libre sindicacin, prestar trabajo sin la
debida retribucin, trabajar sin las condiciones
de seguridad e higiene necesarias, coaccin para la celebracin de
un contrato, retencin dolosa de remuneraciones e indemnizaciones,
incumplimiento de resoluciones, distorsin y disminucin de
la produccin y simulacin de causales para el cierre de local o abandono
con la finalidad de extinguir relaciones laborales y el cierre del centro de
trabajo sin la autorizacin de la Autoridad Administrativa.
Delito de quiebra: aqu se incluye la quiebra fraudulenta (incremento pasivo,
satisfaccin u ocultacin de bienes y concesin de ventajas indebidas), y
quiebra culposa impropia (deudores no comerciantes y ventajas indebidas y
de conveniencia).
Delitos contra la propiedad intelectual: delito de hurto de uso, falsificacin,
de plagio, de defraudacin.

Delitos contra la propiedad industrial, la patentabilidad como objeto de

proteccin penal.
Delitos contra el orden econmico: de monopolio y prcticas restrictivas de
la actividad econmica.
Delitos contra el consumidor: acaparamiento, alteracin del producto,
adulteracin, publicidad engaosa, atentados contra la reputacin industrial
y la libertad de precios de remate, concurso y licitacin publica.
Represin a la competencia desleal: actos de confusin, engao,
denigracin, comparacin, imitacin, explotacin de la reputacin ajena,
violacin de secreto, violacin de normas y trato discriminatorio y
reproducciones no autorizadas.
Delitos financieros: concentracin crediticia y obtencin indebida
de crditos, de omisin, negativa y falsedad en la informacin,
intermediacin financiera irregular, de condicionamiento para otorgar
crditos, pnico financiero, de omisin de provisiones especficas.
Como demostramos lneas arriba la complejidad de la actividad econmica
produce un conjunto de conductas que buscan beneficiarse a expensas de
los dems, afectando a la actividad econmica y a la planificacin estatal de
la economa, buscando que pasar por alto las normas estatales que
organizan y protegen la vida econmica, por lo que la delimitacin jurdica
de estos delitos es trascendental.
PRINCIPIOS POLTICOS CRIMINALES
En nuestro pas la lucha contra la criminalidad econmica fue incorporando
decisiones sustantivas y orgnicas dentro del sistema
de administracin de justicia penal. En el mbito de las decisiones
sustantivas se generaron debates sobre el aporte de la criminologa a la
condicionalidad histrica del delito, en el caso nuestro el factor pobreza de
la criminalidad y las orientaciones.
Segn Luis Lamas Puccio, la criminologa tendra dos grandes aportes a la
economa:
En primer lugar, fundamentalmente, considera a la teora de la asociacin
diferencial y la Tesis sobre el delito de cuello blanco, junto a
las estadsticas sobre criminalidad elaboradas por los rganos de control,
que no necesariamente son reales por estar viciadas por falta de un
seguimiento ms exhaustivo
La segunda orientacin tiene un enfoque ms socio-poltico de
la delincuencia y el cuestionamiento del concepto de legalidad, donde se
impugna la legitimidad del Estado y el uso que hace de la sancin penal,
cuyo monopolio la detenta con lo cual se empieza a ver progresivamente
que la justicia desempea un papel poltico.
En cuanto a las decisiones como alternativa en la solucin de los llamados
delitos econmicos empresariales tenemos propuestas orgnicas dentro del

sistema de administracin de justicia penal, donde se han incorporado

nuevas instituciones y agentes de control judicial, penitenciario, de
rehabilitacin, as como la participacin de la sociedad civil en el control del
mismo, reforzado con la creacin de fiscalas y salas especializadas en lo
penal econmico, establecindose normas y mecanismos legales
adecuados establecidos en el Cdigo Penal.
El debate sobre las nuevas concepciones y la labor de demostrar las
nuevas formas de comisin de actos delictivos como consecuencia de los
progresos tcnicos o de prcticas que exceden los lmites admisibles en las
actividades industriales, comerciales y financieras, ponen de manifiesto el
rol de las funciones del Estado, as como los delitos como resultado
del poder econmico, el surgimiento de una nueva delincuencia patrimonial
con un nuevo rostro, la tipificacin del sujeto y la masificacin de este delito,
as como el mbito donde principalmente se desarrolla el delito econmico y
el marco conceptual sobre su ilicitud, el bien jurdico protegido, la
normatividad econmica en las instancias estatales, los delitos cometidos
en el mbito laboral, organizaciones societarias, la competencia desleal y el
orden pblico que protege el derecho Penal.
En la actualidad la realidad de la criminalidad de empresa se proyecta ms
all de los tradicionales espacios del mercado y que se van incorporando no
solo nuevas conductas tpicas sino nuevas formas de comisin de
conductas que provocan enorme dao social y que tienen efectos en el
desarrollo socio econmico de un pas, por lo que el derecho penal
econmico en la solucin de los llamados delitos econmicos
empresariales, es una alternativa

LA PROTECCIN DE BIENES JURDICOS COMO TAREA DEL DERECHO

PENAL ECONMICO
Se trata de nuevas manifestaciones realmente previstas en la legislacin
positiva penal, aunque solamente las manifestaciones mas no
la conducta criminal, pero lo enfatizable es la manera ingeniosa en
los medios de que dispone esta clase de delincuencia, constituyendo,
lgicamente un profundo y mayor perjuicio en la colectividad.
Los delitos econmicos causan una gran coaccin en las trabas e
la produccin, inconveniencias en el transporte, acaparamiento,
especulacin en la distribucin y sobre todo en el sistema bancario y
financiero.
La gravedad y extensin de la lesin que ocasionan los delitos econmicos,
lleva a pensar que son violaciones del derecho que asiste a las
comunidades humanas, sin distinciones de clase, para beneficiarse con
los recursos de la naturaleza y los bines creados por el trabajo en todas sus

aplicaciones, as como los rendimiento en dinero y el manejo de este

en empresas, bancos y dems establecimientos de crdito, realizados para
destruir estos bienes, disminuirlos o aprovecharse ilcitamente de ellos,
mediante la violacin o el fraude.
El bien jurdico es un concepto lleno de dificultades interpretativas cuando
se trata de los delitos contra el orden socioeconmico. En efecto el orden
econmico en sentido estricto, ha de entenderse como la regulacin jurdica
de la intervencin estatal en la economa, mientras que el concepto amplio
de orden econmico es considerado como la regulacin jurdica de la
produccin, distribucin y consumo de los bienes yservicios.
Un orden econmico social justo es una de las metas a que debe aspirar
una regulacin jurdica represora.
El orden econmico supone una intervencin publica en la medida en que
ya nadie cree en la regulacin espontnea del mercado por
el equilibrio natural de las fuerzas que en el operan, y por ello, una de las
claves para mantener que nuestra constitucin reconoce un sistema de
economa mixta.
EL MERECIMIENTO DE PENA COMO MEDIDA
DE LA REPRESIN PENAL
El sistema del derecho penal, debe cambiar en la medida en que
la sociedad a la que sirve tambin cambia. Y es lgico que a una sociedad
configurada democrticamente, corresponda tambin un derecho penal
capaz de proteger penalmente sus instituciones democrticas.
Teoras absolutas de la pena:
Son aquellas que sostienen que la pena halla su justificacin en s misma,
sin que pueda ser considerada como un medio para fines ulteriores.
"Absoluta" porque en sta teora el sentido de la pena es independiente de
su efecto social, se "suelta" de l. El primer punto de vista es:
La teora de la justa retribucin.- Desarrollada por Kant, para quien al
pena "debe ser" aun cuando el estado y la sociedad ya no existan,
y Hegel cuya fundamentacin de la pena pblica, fue la base que permiti la
sistematizacin de la teora del delito, (elaborada a partir de la teora de
las normas de Binding) concibe al delito como al negacin del derecho, y a
la pena, como al negacin de la negacin, como anulacin del delito, como
reestablecimiento del derecho, entiende que al superacin del delito es el
castigo. En coincidencia con Kant, tampoco Hegel reconoce finalidades de
prevencin, como el mejoramiento y la intimidacin, como fines de la pena.
Esta construccin gravit decisivamente en relacin a la
ulterior evolucin del Derecho penal y, debido a que no existen aun
alternativas consolidadas, actualmente conservan relativa vigencia. En

la jurisprudencia la teora de la retribucin ha tenido un importante papel

hasta hace poco tiempo.
Esta concepcin recibe su caracterstica de "absoluta" debido a que ve el
sentido de la pena no en la prosecucin de alguna finalidad social til, sino
que sostiene que dicho sentido radica en que la culpabilidad del autor sea
compensada mediante la imposicin de un mal penal, o sea que agota todo
el fin de la pena en la retribucin misma, explicada por Kant como un
imperativo categrico emergente de la idea de justicia y fundamentada
dialcticamente por Hegel como la negacin de la negacin del Derecho.
As, niega una concepcin del castigo que se fundamente en razones
de utilidad social que ilcitamente convierta al hombre en un "medio"
instrumental en beneficio de la sociedad ya que tanto para Binding como
para todos los defensores de la teora de la retribucin, las concepciones
preventivas resultan incompatibles con la dignidadhumana porque slo cabe
motivar con el castigo a los animales, respecto de los seres humanos la
nica motivacin admisible es la que surge de la propia norma, concebida
como una orden no matars- que precede a la descripcin legal al que
matare a otro...se le impondr una pena de..., cuya existencia es
independiente de la sancin.
El mal de la pena esta justificado por el mal del delito, es concebida como
un mal que debe sufrir el delincuente para compensar el mal causado con
su comportamiento, pensamiento que reconoce como antecedente
la Ley del Talin. Ella niega o aniquila al delito, restableciendo el derecho
lesionado, ha de imponerse por el delito aunque resulte innecesaria para el
bien de la sociedad, aunque no se logre un efecto intimidatorio ni
exista riesgo alguno de reincidencia debe igualmente aplicarse. Esto no
significa que las teoras retribucionistas no asignen funcin alguna a la
pena: por una u otra va le atribuyen la funcin de realizacin de justicia. La
opinin ms generalizada afirma que la pena presupone la reprochabilidad
del comportamiento sometido a ella y expresa esa reprochabilidad. Es
concebida por sta teora como reaccin por lo sucedido y desvinculada del
porvenir ya que su fin es reparar el delito y no evitar delitos futuros. Esto
explica la slida interconexin establecida entre las teoras del delito y la
pena:
a) El fin de la pena es restablecer el orden alterado por el delito.
b) El delito, condicin de la pena, exige la realizacin de un comportamiento
contrario a la norma, ms, la existencia de culpabilidad en el autor del
mismo.
c) El sistema se basa en el libre albedro siendo culpable aqul sujeto que
pudiendo motivarse en el respeto de la norma opt por la opcin contraria y
delinqui.

El haberse mantenido al margen de las exigencias que le plantaba el orden

jurdico, no obstante haber podido ajustarse a ellas (el haber podido obrar
de otro modo) es el criterio generalmente aceptado sobre el cual se
fundamenta el juicio de culpabilidad.
d) La medida de la pena depende de la gravedad del hecho realizado y el
grado de culpabilidad del autor, establecindose as un criterio de
proporcionalidad entre el delito y la pena.
Algunas objeciones a las tesis retributivas:
Las crticas formuladas a esta teora explican su progresiva decadencia que
se pone de manifiesto en virtud de que la misma ha sido abandonada por la
doctrina penal contempornea al menos en su perfil ortodoxo de concepcin
absoluta.
En relacin al fundamento y lmite del "ius puniendi":
* Fundamenta el "para que" del castigo pero no explica cundo?
el Estado debe hacerlo.
* No fija un lmite en cuanto al contenido de la potestad penal estatal.
* Presupone la necesidad de la pena que debera en realidad justificar;
llevada al extremo concluira en que debe castigarse al delincuente aunque
ello no resulte necesario en el caso concreto.
Imposibilidad de verificar el libre albedro:
* Presupone el libre albedro o libertad de voluntad respecto de lo cual se
sostiene que es irracional fundamentar el derecho del Estado a imponer
penas en la existencia de una culpabilidad basada en l debido a que la
libertad de voluntad del autor no es empricamente demostrable.
La retribucin como pago del mal con el mal. La racionalizacin de la
venganza.
* El pago o la devolucin de un mal corresponde al arraigado impulso de
venganza humano. La afirmacin de que con la pena se ejerce una
retribucin fctica solamente puede justificarse en la medida en que ella
impide los actos de justicia por propia mano.
* Se entiende que el criterio retributivo no puede ser absoluto debido a que
resulta evidente que no toda culpabilidad debe ser castigada ya que la
pena, en el caso concreto, puede producir efectos contraproducentes (no
explica cundo? el Estado debe aplicar la pena).
* La idea de retribucin compensadora es vulnerable debido a que la pena
no borra el mal causado por el delito sino que en realidad aade un
segundo mal, "el criterio talionario no permite recuperar el ojo de la vctima
quitando un ojo al autor".
Ms all de las crticas a la teora hasta aqu expuesta, el Derecho penal
contemporneo no ha evolucionado hacia un abandono total de los puntos
de vista retributivos debido, fundamentalmente, a la fragilidad de las teoras
preventivas propuestas como alternativas. La sistematizacin de
los presupuestos de punibilidad, formulados por la escuela clsica desde

perspectivas retributivas se ve como un conjunto de garantas del

gobernado frente al Estado y en los modelos propuestos en su reemplazo
parecera estar corriendo riesgo, ello origina un rechazo de stos, adems,
la circunstancia de que no se haya formulado aun ningn sistema que
ofrezca presupuestos de incriminacin (teora del delito) diferentes a los
enunciados como consecuencia de la concepcin retributiva, da
ms fuerza a la sensacin de que el abandono de dichas teoras
producira inseguridad jurdica.
Adems, debe concederse a esta teora la virtud de haber concebido a la
pena como una reaccin proporcional al delito cometido, estableciendo un
lmite a la pretensin punitiva estatal.
Teoras Relativas De La Pena:
Las teoras preventivas renuncian a ofrecer fundamentos ticos a la pena,
ella ser entendida como un medio para la obtencin de ulteriores objetivos,
como un instrumento de motivacin, un remedio para impedir el delito. Para
explicar su utilidad, en relacin a la prevencin de la criminalidad, se busca
apoyo cientfico.
Teoras de la prevencin especial:
Desarrollada por diversas corrientes de pensamiento penal, como la escuela
alemana de Liszt, el positivismo criminolgico italiano, el correccionalismo y
la escuela de la defensa social. Aunque cada una de ellas presente matices,
resulta factible enunciar sus principales formulaciones. Es la posicin
extrema contraria a la teora de la retribucin.
Segn ste punto de vista preventivo-especial, el fin de la pena es disuadir
al autor de futuros hechos punibles, es decir, evitar las reincidencias
(versin moderna de la teora) y slo es indispensable aquella pena que se
necesite para lograrlo, se procurar readaptar al autor mediante
tratamientos de resocializacin. As, la necesidad de prevencin especial es
la que legitima la pena, segn Von Liszt; "slo la pena necesaria es justa".
Se habla de "relativa" porque su finalidad est referida a la "evitacin del
delito".
La prevencin especial no quiere retribuir el hecho pasado, no mira el
pasado, sino que ve la justificacin de la pena en que debe prevenir nuevos
delitos del autor. Esta concepcin, influenciada por el determinismo, no
admite la libertad de voluntad, niega que la culpabilidad pueda ser
fundamento y medida de la pena.
Von Liszt se dedic a clasificar delincuentes considerando que la eficacia de
la incriminacin exige que ella se adapte a cada sujeto, procurando corregir,
intimidar o inocuizar, segn la personalidad de cada individuo sobre el que
la pena deba cumplir su funcin preventiva, de modo que para dicho autor la
prevencin especial acta de tres maneras:

* Corrigiendo al corregible: resocializacin.

* Intimidando al intimidable.
* Haciendo inofensivos a quienes no son corregibles ni intimidables.
La necesidad de la pena es la que fundamenta en esta teora de la
imposicin.
Pese a que existen razones para considerarlo concepcin dominante, ste
punto de vista tambin es vulnerable.
Algunas objeciones a la teora de la prevencin especial:
En cuanto al fundamento y lmites del "ius puniendi".
* El ideal de correccin explica el fin que persigue la pena pero no contiene
ninguna justificacin del "ius puniendi".
* No sirve para fundamentar la conminacin de penas, sino en todo caso,
para fundamentar la aplicacin y ejecucin de penas.
* No posibilitan una delimitacin del ius puniendi en cuanto a su contenido.
* Pueden crear el riesgo de fundamentar el Derecho Penal contra los
inadaptados enemigos polticos- o los asciales mendigos, vagabundos,
prostitutas, etc.
Resulta vlido cuestionar el derecho del Estado a someter a tratamiento
contra su voluntad a una persona, especialmente si es adulta, porque puede
traducirse en una manipulacin de la personalidad para obligarla a dejar de
ser lo que quiere. La imposicin coactiva de un proceso de resocializacin
entra en contradiccin con la idea de un estado de derecho que exige
pluralismo. As, el fin de resocializacin ser de tan poca precisin que
podra ampliar incontroladamente el poder del Estado en el campo del
Derecho Penal. Incluso debera perseguirse un tratamiento hasta que se d
la definitiva correccin, an a riesgo de que la duracin sea indefinida.
Imposibilidad de determinar la necesidad de la pena:
- En la mayora de los casos, nuestros conocimientos empricos no bastan
para delimitar la necesidad de la pena, lo que resulta extensivo a lo relativo
a naturaleza y quantum de la pena. En aquellos supuestos en que resulte
posible determinar la falta de necesidad de prevencin especial la nica
conclusin viable seria la impunidad, o sea;
* Delincuentes primarios y ocasionales: Porque no manifiestan peligro de
volver a delinquir.
* Delitos graves: en ciertos casos no hay peligro de repeticin.
* Delitos cometidos en situaciones excepcionales: porque casi
con seguridad no se volvern a repetir.
* Delincuentes habituales: a veces no hay posibilidad de resociabilizarlos.
* Delincuentes por conviccin: se dificulta la resocializacin debido a que
para que la misma resulte viable es indispensable la colaboracin del
delincuente y no cabe su imposicin coactiva, no podra aplicrsele por la
fuerza.

En el mbito de individualizacin de la pena, surgen nuevas objeciones por

la imposibilidad de predecir los efectos del tratamiento (si la pena se
prolonga hasta que el tratamiento tenga xito, el condenado queda a
merced de la intervencin estatal).
Ilegitimidad de la resocializacin coactiva:
* El Estado o la sociedad no tienen derecho alguno que les permita
readaptar a segn las reglas socialmente impuestas, en forma coactiva, al
autor de un delito determinado.
* No se puede, adems, agotar el sentido de la pena en la readaptacin
social del condenado y el propsito de evitar la reincidencia.
La razn por la cual la teora de la prevencin especial qued detenida en
su evolucin, no logrando superar las crticas apuntadas, se relacionan con
su prematuro abandono de los conocimientos de las ciencias sociales y
de la investigacin emprica para construir las categoras de autor que
deban servir de base al sistema.
Teoras de la prevencin general:
Tiene origen cientfico en Feuerbach, concibe a al pena como una amenaza
que por medio de las leyes se dirige a toda la colectividad con el fin de
limitar al peligro derivado de la delincuencia latente en su seno. Esta
coaccin formulada en abstracto se concretiza en la sentencia, cuando el
juez refuerza la prevencin general al condenar al autor debido a que por
ste acto est anunciando a los dems lo que les ocurrir si realizan
idntica conducta (por eso, la lgica de ste criterio exige que las penas
sean cumplidas, de lo contrario, el fin intimidatorio se ve afectado). As, en
su formulacin pura, estas concepciones no se fijan en los efectos que la
pena puede surtir sobre el autor mismo, de manera que, "prevencin
general", significa tambin evitacin de los delitos mediante la produccin
de efectos sobre la generalidad.
Estas teoras suelen ser identificadas con el aspecto intimidatorio de las
penas ya que su justificacin estar dada por su fin de evitar la comisin de
hechos punibles respectos de sus potenciales autores. La prevencin
general acta no slo con la conminacin general de penas, sino que
adquiere mayor efectividad con su imposicin y ejecucin. La conminacin
penal debe intimidar y la ejecucin penal debe confirmar la seriedad de la
amenaza. Segn Fouerbach; La ejecucin de la pena tiene lugar "para
que...la amenaza de la ley sea una verdadera amenaza".
Esta teora parece presentar la ventaja de no tener que recurrir al criterio
clsico de la culpabilidad sino al de motivabiliadad del autor. As, el tipo
penal consiste en la descripcin de la conducta prohibida y su fin es motivar
(mediante la amenaza con una pena) para que esa conducta no se realice.
Teora de la prevencin general positiva:
La prevencin general puede ser entendida de un modo diverso al
precedentemente expuesto. Por una parte, puede manifestarse por la va de

la intimidacin a los posibles delincuentes (prevencin general negativa), y,

por la otra, como prevalecimiento o afirmacin del derecho a los ojos de la
colectividad. As se adjudica a la pena ya un fin de conservacin del orden,
o de conservacin del derecho, o para fortalecer la pretensin de validez de
las normas jurdicas en la conciencia de la generalidad, o buiebn reforzar las
costumbres sociales y la fidelidad al derecho o como afirmacin de la
conciencia social de la norma.
Algunas objeciones a la teora de la prevencin general
En cuanto al fundamento del "ius puniendi".
Esta formulacin encierra el peligro de su intrnseca debilidad para
fundamentar cundo es legtimo que el Estado use la pena, deja sin resolver
la pregunta siguiente; frente a qu supuestos tiene el Estado la facultad de
intimidar?. Ello explica su tendencia a favorecer el "terror penal" (como
ocurri en la baja Edad Media con la prctica de las ejecuciones
ejemplares).
Tampoco aporta datos acerca de cules son los comportamientos
esperados y cules los indeseables?.
En cuanto al lmite del "ius puniendi":
* Podra terminar en una tendencia al terror estatal porque podra conducir a
un Derecho Penal ms ocupado por su propia eficacia que por servir a
todos los ciudadanos.
* No es posible determinar cual es el nfasis punitivo que es necesario
aplicar al delincuente para lograr el efecto intimidatorio en el resto del tejido
social.
Indemostrabilidad de la coaccin sicolgica:
* Las suposiciones sobre el efecto intimidatorio de las penas ejemplares
slo pueden pretender el status de una cuestin de fe.
* Es muy difcil verificar cual es el efecto preventivo general de la pena. La
idea de que la intensidad de la amenaza es proporcional al efecto
preventivo resulta, al menos, dudosa.
Utilizacin del delincuente para amedrentar a otros hombres.
* El inters pblico en la evitacin de delitos no basta para justificar,
respecto del afectado, lo que la pena a l le ocasiona: la garanta de la
dignidad humana prohbe utilizar al hombre como medio para los fines de
otros hombres.
* Es impugnable en s mismo un criterio que utiliza al hombre de esa forma
ya que no se lo castiga por su accin sino por comportamientos que se
supone que otros hombres pueden realizar, asumiendo sentido la objecin
kantiana a que lo seres humanos sean manejados como instrumentos para
prevenir las intenciones de otros.
Las impugnaciones a la teora de la prevencin general tampoco han
provocado que el Derecho penal haya podido despojarse totalmente de este
punto de vista. Es importante sealar que fueron precisamente pticas de

prevencin general las que dieron lugar a uno de los ms modernos intentos
por fundamentar el sistema penal: partiendo de la concepcin de Luhmann
de que el Derecho es instrumento de estabilizacin social, se ha explicado
la denominada "prevencin general positiva".
Teoras mixtas o de la unin:
La polmica entre teoras absolutas y relativas de la pena evidencia que
existe ms de un fin de la pena ya que ninguna de las mencionadas
concepciones agota el fundamento para su explicacin.
De all se derivan teoras de la unin que procuran articular
una sntesis entre las doctrinas en pugna. Parten del supuesto realista de
que no es posible adoptar una Fundamentacin desde las formar puras
precedentemente sealadas porque ellas ofrecen varios flancos a la crtica.
Surgen as teoras pluridimensionales de la pena que suponen una
combinacin de fines preventivos y retributivos e intentan configurar un
sistema que recoja los efectos ms positivos de cada una de las
concepciones puras hasta aqu analizadas.
Los intentos para presentar una fundamentacin coherente de la pena, que
contemple al mismo tiempo las teoras absolutas y las relativas, son
variados. Adems, stas "teoras de la unin" son dominantes en el Derecho
penal contemporneo. Algunos autores sealan que su existencia pone en
evidencia una crisis cuya manifestacin ms evidente es la ausencia de
respuestas doctrinarias y legislativas armnicas para justificar el
"ius puniendi" estatal, "con todas las consecuencias de inseguridad que de
all se derivan".
Comnmente las teoras mixtas le asignan al Derecho Penal la funcin de
proteccin a la sociedad, sin embargo, tal funcin no reviste iguales
caractersticas en todas las teoras. Pueden reconocerse dos grupos de
fundamentaciones:
En ambos casos, la proteccin de la sociedad es entendida en el sentido de
proteccin de bienes jurdicos y las conminaciones penales se justifican
slo, y siempre, por la necesidad de proteccin de bienes jurdicos.
En algunos exponentes de estas teoras mixtas, la prevencin general se
presenta como la forma concreta de proteccin de bienes jurdicos en virtud
de que el fin de proteccin de bienes jurdicos, por s solo, no legitima la
pena, Se sostiene que el criterio unificador se concreta en la afirmacin de
que cada concepcin tiene influencia diversa segn el momento en que se
la considere. De modo que el criterio preventivo general es el que ms
gravita a nivel legislativo, es decir cuando se sanciona la norma que prev
sancin para todo aquel que realice determinado comportamiento. Los
puntos de vista retributivo pasaran a primer plano durante el proceso y
especialmente en la individualizacin judicial de la pena, ya que al sentencia
debe establecerse considerando preferentemente la gravedad del hecho
cometido y la culpabilidad del autor. Pasaran a segundo plano

consideraciones preventivas especiales vinculadas a la personalidad del

autor u al pronstico de reincidencia, limitndose la influencia de la
prevencin general a una funcin residual, relacionada con evitar la
imposicin de una pena tan reducida que suponga efectos
contraproducentes para el control social.
La teora de ms incidencia durante la ejecucin sera la prevencin
especial en su versin moderna, debido a que el sistema penitenciario debe
orientarse al logro de la readaptacin social del condenado.
LA NECESIDAD DE LA PENA
En relacin a la responsabilidad, sta se encuentra dentro de los patrones y
contextos que parten de un tratamiento en el mbito civil, hasta delimitar
exclusivamente las responsabilidades de naturaleza penal, pasando por la
opcin preferente de sanciones administrativas o de las llamadas
consecuencias accesorias resultantes de la comisin de este delito penal
econmico, es decir nos referimos a la sancin administrativa y la sancin
penal.
Las consecuencias jurdicas del delito, es que toda pena presupone
culpabilidad del sujeto cuando cometi un hecho en el pasado y
en cambio toda medida de seguridad presupone una continuada
peligrosidad del sujeto para el futuro. La culpabilidad es presupuesto de la
pena y la peligrosidad es presupuesto de la medida de seguridad.
La pena tiene funcin preventiva, protectora, retributiva y resocializadora, se
acoge a la teora de la unin, retribucin con fines preventivos.
La lenta y difcil tarea de humanizar la justicia penal y sus sanciones, no es
una obra que comienza ahora, nosotros debemos ser dignos continuadores
de aquellos que nos antecedieron y cuyo pensamiento hoy vive con mas
fuerza que nunca y se abre paso ganando importantes batallas.
El padre de este proceso civilizador de la justicia penal, lo
fue Csar Bonesana, conocido como el marqus de Beccaria, quien junto a
un grupo de pensadores, all por el siglo XVII, ponan de relieve los abusos
que se cometieron y esbozaban nuevas ideas, las cuales entre 1763 y 1764,
tomaron cuerpo en la trascendental obra de Beccaria, escrita durante estos
aos, y que titul "De los Delitos y las Penas".
Este trabajo atac las injusticias y desafueros del sistema penal de la poca
y expuso ideas que tienen tremendo valor, aun en nuestro tiempo.
Permtanme sealar que uno de esos planteamientos de Beccaria, cuya
validez nos invade hoy da, es que el fin de la pena debe ser la prevencin,
evitar con ella que el reo ocasione nuevos daos.
Y en este sentido, su profundo pensamiento indica lo siguiente: "...uno de
los ms grandes frenos del delito no es la crueldad de las penas, sino su
infalibilidad..."; y en este sentido aade: "...La certidumbre de un castigo,

aunque moderado, produce siempre impresin ms honda que el temor de

otro ms terrible unido a la esperanza de la impunidad".
Tambin seal el Marqus de Beccaria, sobre la pena y el proceso penal,
lo siguiente: "Para que la pena no sea violencia ejercida por uno o por
muchos contra un ciudadano privado, debe ser esencialmente pblica,
pronta, necesaria, la mnima posible en las circunstancias dadas,
proporcionada a los delitos y dictada por las leyes".
Pueden ser muchos los lados inhumanos del Sistema Penal, que deben
modificarse en aras de hacerlo ms civilizado y justo; algunas de sus
iniquidades resultan muy visibles e indiscutibles, como lo es -a mi entenderla aplicacin indiscriminada de la medida de privacin de libertad, que ataca
un bien tan preciado y natural del hombre: su libertad, la cual se le elimina al
ser humano, para encerrarlo en una jaula como si fuera una fiera salvaje.
Aunque todos los que hemos visitado prisiones conocemos que los pocos
reclusos poseedores de una situacin econmica superior en la sociedad,
aun en la prisin mantienen una supervivencia ms cmoda, alojados en
celdas espaciosas, con aire acondicionado, acolchonadas camas, alfombras
en el piso, televisin por cable, buena comida y hasta ciertas ventajas
de comunicacin, frente a la mayora que con su nivel depobreza solo tiene
un incmodo camastro o el piso para dormir y debe sustentarse con el
"rancho" que le ofrecen en la prisin, por ello para sobrevivir all igual que
en la sociedad- han de salirse de las normas y convencionalismos que los
otros le imponen.
La existencia de un procedimiento humano y con garantas, un trato
adecuado al procesado y otros temas, contribuyen tambin en la batalla por
humanizar la justicia penal.
Como seal antes existen muchas juristas del Sistema Penal y de las
sanciones, susceptibles de perfeccionamiento y civilizacin, y no pretendo
hacer un completo inventario de ellas.
Al igual que en su da la privacin de libertad fue alternativa a la pena de
muerte y a las penas corporales, en la actualidad las penas alternativas a la
privacin de libertad ganan cada vez ms espacio en las legislaciones
nacionales, en la misma medida en que se agudiza la crisis de
los sistemas penitenciarios, pues aunque las sanciones privativas de
libertad seguirn siendo utilizadas para proteger las condiciones vitales de
la sociedad en proporcin adecuada con el tipo de delito cometido,
el dao causado a la sociedad y las condiciones personales de su autor- no
es menos cierto que esta sancin se enfrenta a un constante
cuestionamiento que pone en duda la efectividad de sus postulados
reeducativos, debido a su intrnseca contradiccin fundamental: Cmo es
posible resocializar a alguien que se somete a la desocializacin?.
Es posible trabajar por la humanizacin del sistema penal, limitando
el empleo de la sancin privativa de libertad, procurando medidas

subsidiarias a la privacin de libertad, alternativas que permitan a los

operadores escoger aquella que resulte la mas adecuada y proporcional, sin
que siempre tenga que ser la misma pena para todo tipo de delito, impuesta
a cualquier infractor de la norma, sin distinguir las circunstancias en que se
produce el hecho.
La pena tiene que individualizarse en cada delito y para cada sujeto, e
imponerse de acuerdo con el tipo de hecho, sus peculiaridades, gravedad y
connotacin social. el sistema penal tiene que estar dotado del necesario
arsenal de medidas que permitan aplicar a cada quien, la adecuada y
proporcional, a los fines de la represin de su conducta, pero a la vez
pensando en su educacin o reeducacin, y en su reinsercin social, de
manera que surta efectos generales y particulares preventivos.
PRINCIPIO DEL DERECHO PENAL
COMO "ULTIMA RATIO"
Es la ciencia que estudia el conjunto de normas jurdicas que definen
determinadas conductas como infracciones (delitos y faltas), y dispone la
aplicacin de sanciones (penas y medidas de seguridad) a quienes lo
cometen. El derecho penal aparece como el medio de control ms drstico,
al cual se debe recurrir en ltima instancia cuando todos los dems medios
de solucionar el problema han fracasado (ultima ratio). El derecho penal se
compone de la suma de todos los preceptos que regulan los presupuestos o
consecuencias de una conducta con una pena o medida de seguridad.
Sus funciones del derecho penal, realiza una misin de proteccin de la
sociedad, castigando las infracciones ya cometidas, por lo que es de
naturaleza represiva. En segundo lugar, cumple esa misma misin por
medio de la prevencin de infracciones de posible comisin futura, por lo
que posee naturaleza preventiva. Ambas funciones del derecho penal no
son contradictorias, sino que deben concebirse como una unidad. El
derecho penal tiene una funcin represiva, en tanto interviene para reprimir
o sancionar el delito ya cometido. Pero esta funcin represiva siempre va
acompaada de una funcin preventiva, pues con el castigo del delito se
pretende impedir tambin que en el futuro se cometa por otros o por el
mismo delincuente.

ANTECEDENTES HISTRICOS
La problemtica que encierran los delitos contra el orden
econmico guarda relacin con la evolucin de la sociedad en el

devenir de los aos, pues su sofisticado funcionamiento provoc la

aparicin de entes jurdicos, ficciones o bien personas morales,
segn las denominan algunos, as como de disciplinas que por su
especialidad se hicieron necesarias en el mundo contemporneo
para analizar dichos fenmenos. El surgimiento del neoliberalismo
en algunos gobiernos del orbe origin la prdida del espritu
paternalista asumido por el Estado con la economa, generando
nuevas corrientes econmicas como las llamadas del autocontrol,
las cuales provocaron se empezara a plantear la idea de un
derecho penal econmico, en donde encontramos la presencia de
una serie de conceptos que hasta entonces haban pasado casi
desapercibidos

que

algunos

autores

existencia.

accin

pblica,

los

La

negaban

intereses

incluso

difusos

su
el

establecimiento de un rgimen de responsabilidad penal aplicable

a las personas morales, se presentan corno respuesta a la
necesidad social de normas jurdicas reguladoras del margen de
responsabilidad aplicable a las personas jurdicas y la titularidad
del ejercicio de acciones por personas fsicas o jurdicas, en caso
de resultar afectados en sus intereses, todo ello en atencin a las
recurrentes y en ocasiones cotidianas actividades ilcitas realizadas
por empresas, corporaciones, asociaciones, sociedades o bien
personas jurdicas, con o sin personalidad jurdica propia.
No son numerosos los antecedentes histricos significativos de
orden normativo en materia de derecho penal econmico, que
permitan abrir un rubro especfico y de importancia en el estudio
riguroso de esta materia. La razn radica en que la actividad
econmica de los periodos primitivos fue incipiente y de escasa
importancia en el contexto del derecho, de manera especial si la

comparamos con la que existe e la actualidad. Puede decirse que

estuvo limitada a determinadas pautas en el manejo del orden
econmico consideradas elementales e incipientes, y sin ningn
tipo de relevancia, por lo menos jurdica.
Algunas modalidades de regulacin apareen en forma de reaccin
primitiva

contra

los

miembros

que

haban

trasgredido

la

convivencia social. Tan solo eran principios de un orden rector

generalizado

en

proceso

de

formacin,

que

planteaba

ordenanzas primitivas sobre las actividades de trueque y de un

intercambio comercial incipiente. Muchos de estos antecedentes
son slo especulaciones sobre un tema que no tena mayores
implicancias y proyecciones normativas dentro del contexto social.
Hay fundamentos como para decir que fue en Inglaterra donde se
dieron las primeras leyes relacionadas con los temas que
comprende el derecho penal econmico. De manera inicial algunas
de estas normas fueron promulgadas con le objetivo de brindar
proteccin al consumidor. Se trataba de castigar los abusos que se
generaban cotidianamente en desmedro de la poblacin como
resultado de la concentracin del poder econmico por parte de los
grupos que comercializaban productos alimenticios en grandes
cantidades. Fueron la llamada ley del pan de 1836,

la de la

adulteracin de la Semilla y la Ley de Salud Pblica de 1890, las

que conformacin en punto de partida de un sistema normativo
que sentara las bases aos mas tarde par c contrarrestar estas
clases de abusos.
En forma paralela, en el continente Norteamericano, surgen
normas legislativas tales como la Sherman act de 1890 y

vigente hoy en da, encargada de controlar establecer un manejo

equitativo de las actividades econmicas en el rea del proteccin
al consumidor; que marc el inicio del sistema jurdico antitrust
norteamericano, a la mencionada ley Sherman le siguieron otras
parcidad como la llamada Ley Clayton, cuya finalidad era
establecer pautas ara controlar de manera mas efectiva las
restricciones y abusos que se presentan en el campo de las
actividades

comerciales,

as

como

las

discriminaciones

intencionadas frente a los consumidores que se suscitaban cada

vez con mayor frecuencia y nocividad en torno a la vigencia de los
precios . De manera progresiva otras leyes ampliaron la cobertura
de fiscalizacin a otras reas. Se establecieron a travs de la
denominada ley de la comisin Federal de comercio, pautas para
sancionar las violaciones que podan cometer las corporaciones,
sus funcionarios y directivos,

Federal Trade Comisin (1914),

Robinson Pataman (1938) y la Pure Food and Drugs Act, que

fortalecieron y sirvieron a otras legislaciones en el mundo que
tomaron dicha jurisprudencia como referencia.
Es importante destacar que aunque muchas de estas leyes fueron
promulgadas con las mejores intenciones, en la prctica no
resultaron muy eficaces ya que no siempre

cumplieron los

objetivos para los cuales fueron promulgadas. Haban sido das para
defender la libertad en el comercio, la libre competencia,

prevenir las restricciones ilegitimitas.

Aos despus en Europa, como consecuencia de los cambios y la
grave crisis econmica que suscitaron las dos grandes Guerras
Mundiales, algunos pases se vieron obligados a promulgar

dispositivos de similar naturaleza con la finalidad de regular las

relaciones econmicas, en realidad fueron concebidas como
producto de los momentos de emergencia econmica que se viva,
subsistiendo aos ms tarde en razn de los procesos de
interdependencia econmica que se presentaron en el plano
regional e internacional.
En Alemania, por ejemplo, se castiga el acaparamiento y las
prcticas restrictivas de la competencia por medio de la Ley para
la Simplificacin del Derecho Penal Econmico de 1949. En la
dcada de los setenta se fue produciendo un aumento progresivo
de conductas fraudulentas en el mbito econmico, por lo que se
plantea la reforma penal en el mbito del derecho econmico,
especialmente en Alemania, donde la lucha contra la criminalidad
econmica requiri de la toma de decisiones sustantivas y
orgnicas dentro del sistema de administracin de justicia penal.
CONSIDERACIONES GENERALES
Cuando se analiza cualquier forma de criminalidad y de manera
esepecial cuando se trata de las conductas que atentan contra el
normal desenvolvimiento del orden econmico, caben hacer
algunas acotaciones de orden previo que ayudan a comprender la
temtica que estamos analizando.
Es importante desarrollar una labor de ordenar conceptos y
planteamientos, para los efectos de ubicarlos en los dispositivos
correspondientes; como primera consideracin hay que precisar
que se debe entender por orden econmico en su acepcin amplia,
con la finalidad de establecer un marco referencial en el cual

podamos desarrollar nuestro tema. Lo que estamos haciendo es

abordar delitos que atentan contra el orden econmico, sealando
que, la economa como cualquier sistema social y

cientfico ha

sido creada por la mente humana y que por consiguiente es en

esencia un fenmeno cultural y social particular en su expresin
primaria y que no podra haberse logrado, al punto de constituir un
eficaz instrumento de crecimiento para cualquier sociedad; si es
que paralelamente a su configuracin y desarrollo cientfico no
existiera un marco jurdico dentro del cual se incluyan pautas
especificas para un normal y adecuado desenvolvimiento.
Como lo seala Miranda esto permite afirmar que el derecho
penal no protege o tutela la realizacin del fenmeno econmico,
como hecho en si, sino que protege la integridad del orden que se
estima necesario para le cumplimiento de ese hecho, de manera
que pueden producirse as los fines propuestos. Teniendo en
consideracin las pautas expuestas podemos decir que cualquier
conducta que perjudique este orden, atenta contra le equilibrio
indispensable del

sistema econmico, y trae como resultado un

perjuicio que se puede manifestar en diferentes dimensiones y de

distintas maneras. Estos planteamientos son importantes ya que a
partir de ellos podemos analizar determinadas tipologas, que de
forma particular se enmarcan de una manera directa dentro de la
proteccin de la economa como bien jurdico objeto de proteccin
penal.

ANTECEDENTES LEGALES

Antes de entrar a considerar los antecedentes normativos en

relacin al orden econmico, es importante especificar que hasta
la promulgacin del Cdigo Penal de 1991 no exista en nuestro
ordenamiento legal algn cuerpo de leyes orgnico y especfico,
que en materia penal tipificara de forma ordenada y tcnica los
distintos atentados que se suscitaban contra el orden econmico.
Si alguna vez en alguna medida se sancionaron estas clases de
conductas o se intento reprimir la criminalidad econmica, se hizo
recurriendo

normas

penales

que

no

necesariamente

encuadraban dentro del bien jurdico objeto de proteccin penal.

Por ejemplo, en los casos ms escandalosos y de notoriedad se
recurri a la legislacin que tipificaba la estafa y otras figuras
delictivas conexas. (unos de los delitos que ms han acusado su
desfase, ante la evolucin social, es la estafa)
NOCIONES ELEMENTALES
EL DERECHO PENAL EN UNA ECONOMA DE MERCADO
La relacin de correspondencia entre el Derecho y los fenmenos
sociales tiene actualmente quizs su sector ms dinmico en al
campo de las interrelaciones entre el Derecho y la Economa.
Desde el punto de vista jurdico se puede observar que, si dejamos
de lado el ncleo bsico de bienes invariablemente protegidos en
todos los modelos sociales (especialmente la vida y la libertad), no
cabe duda que la proteccin de otros bienes, sobre todo do
aqullos

atacados

por

la

criminalidad

econmica,

depende

decisivamente del sistema econmico y poltico, as como del

momento histrico en el cual se desenvuelven. As, en las dcadas

pasadas se ha podido observar, en contraposicin con los dos

grandes modelos mundiales, el capitalismo y el socialismo, dos
modelos jurdicos muy distintos. En el mbito de lo econmico, uno
protege la libre competencia y otras instituciones derivadas de
ella, mientras que el otro protege el buen funcionamiento de una
economa planificada.
Ahora

bien,

los

pases

industrializados

de

corte

capitalista

reconocieron muy pronto la necesidad de proteger el sistema de

economa de mercado mediante leyes administrativas y/o penales.
La idea de dejar la formacin de los precios al libre juego de la
oferta y la demanda y reducir al mnimo la actividad del Estado
tena un trasfondo poltico, adems del econmico. En efecto, no
slo se trataba del inters evidente de conseguir una mejor
distribucin de la riqueza e incrementar el bienestar de todos, sino
tambin de optimizar el libre desarrollo de la personalidad de los
individuos. Mientras tanto en los pases en vas de desarrollo se
dudaba acerca de las bondades de la economa de mercado y se
prescinda de su efectiva implementacin (pese a las declaraciones
legales) mediante una adecuada legislacin protectora de aquellas
instituciones

que

posibilitaran

su

funcionamiento

para

una

verdadera distribucin de las riquezas. En estos pases, el

resultado salta a la vista: ni se logr aumentar el bienestar de la
colectividad, ni se consigui aumentar las posibilidades de libertad
individual.
Pero, cul es la economa de mercado que el Derecho busca
proteger? Conviene aclarar que una economa de mercado no
significa una ausencia total del Estado en el campo ampo

econmico, tal como predicaba el liberalismo clsico si bien en se

permite, fundamentalmente un amplio campo de accin a los
agentes econmicos (productores; distribuidores, consumidores)
para que de su accionar resulten las mejores condiciones de
precios y productos para todos, el Estado tiene que dar reglas de
juego, es decir, regular o encauzar el libre mercado. En caso
contrario el sistema corre el peligro de ser destruido por sus
propios agentes econmicos.
Las reglas que establecen la intervencin del Estado en la
Economa

regulan

algunos

aspectos

de

la

produccin,

comercializacin y distribucin de los productos constituyen el

marco legal para el desarrollo de la libertad garantizada por la
economa de mercado; las infracciones a estas reglas, cuando,
segn el legislador son especialmente graves, son consideradas
delitos econmicos.
Ciertamente, segn la Poltica Econmica que siga cada Estado, el
intervencionismo

ser

menor

mayor,

El

Derecho

penal

econmico en dichos pases ser correspondientemente limitado o

amplio. En resumen, tambin en la economa de mercado hay
planeamiento de la Economa.

DELITOS CONTRA EL ORDEN

ECONMICO

ABUSO DEL PODERECONMICO Las infracciones de ndole

administrativo, son reconocidas tambin como justiciables penalmente; y la
iniciativa de la accin penal compete exclusivamente al Fiscal Provincial.
ABUSO DEL PODER ECONMICO.- El que, infringiendo la ley de la
materia, abusa de su posicin monoplica u oligoplica en el mercado, o el
que participa en prcticas y acuerdos restrictivos en la actividad productiva,
mercantil o de servicios, con el objeto de impedir, restringir o distorsionar la
libre competencia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos ni mayor de seis aos, con ciento ochenta a trescientos sesenticinco
das-multa e inhabilitacin conforme al artculo 36, incisos 2 y 4.
3. ACAPARAMIENTO, ESPECULACIN, ADULTERACIN
ACAPARAMIENTO.- El que acapara o de cualquier manera sustrae del
comercio, bienes de consumo o produccin, con el fin de alterar los precios,
provocar escasez u obtener lucro indebido en perjuicio de la colectividad,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cuatro aos y con noventa a ciento ochenta das-multa. Si se trata de
bienes de primera necesidad, la pena ser privativa de libertad no menor de
tres ni mayor de cinco aos y de ciento ochenta a trescientos sesenticinco
das-multa.
4. ESPECULACIN El productor, fabricante o comerciante que pone en
venta productos considerados oficialmente de primera necesidad a precios
superiores a los fijados por la autoridad competente, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres aos y con
noventa a ciento ochenta das-multa.
5. El que, injustificadamente vende bienes, o presta servicios superior al
que consta en las etiquetas, rtulos, letreros o listas elaboradas por el propio
vendedor o prestador de servicios, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de un ao y con noventa a ciento ochenta das-multa. El
que vende bienes que, por unidades tiene cierto peso o medida, cuando
dichos bienes sean inferiores a estos pesos o medidas, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de un ao y con noventa a ciento
ochenta das multa. El que vende bienes contenidos en embalajes o

recipientes cuyas cantidades sean inferiores a los mencionados en ellos,

ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao y con
noventa a ciento ochenta das-multa.
6. ADULTERACIN El que altera o modifica la calidad, cantidad, peso o
medida de artculos considerados oficialmente de primera necesidad, en
perjuicio del consumidor, ser reprimido con pena privativa de libertad no
meno de uno ni mayor de tres aos y con noventa a ciento ochenta dasmulta. AGRAVANTE COMN.- Si los delitos previstos en este captulo se
cometen en poca de conmocin o calamidad pblicas, la pena ser
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y de ciento
ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.
7. VENTA ILICITA DE MERCADERIAS El que pone en venta o negocia de
cualquier manera bienes recibidos para su distribucin gratuita, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis
aos. La pena ser no menor de tres ni mayor de seis aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1), 2) y 3) del Articulo 36, cuando el agente
transporta o comercializa sin autorizacin bienes fuera del territorio en el
que goza de beneficios provenientes de tratamiento tributario especial. Si el
delito se comete en poca de conmocin o calamidad pblica, o es
realizado por funcionario o servidor pblico, la pena ser no menor de tres
ni mayor de ocho aos.
8. OTROS DELITOS ECONOMICOSINFORMACIONES FALSAS SOBRE
CALIDAD DE PRODUCTOS El que hace, por cualquier medio publicitario,
afirmaciones falsas sobre la naturaleza, composicin, virtudes o cualidades
sustanciales de los productos o servicios anunciados, capaces por s
mismas de inducir a grave error al consumidor, ser reprimido con noventa a
ciento ochenta das-multa. Cuando se trate de publicidad de productos
alimenticios, preservantes y aditivos alimentarios, medicamentos o artculos
de primera necesidad o destinados al consumo infantil, la multa se
aumentar en un cincuenta por ciento.

9. VENTA DE BIENES O PRESTACIN DESERVICIOS DIFERENTES A

LOS ANUNCIADOS El que vende bienes o presta servicios, cuya calidad o
cantidad son diferentes a los ofertados o a los consignados en los rtulos,
etiquetas, letreros o listas elaboradas por la propia empresa vendedora o
prestadora de servicios, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de tres aos y con sesenta a ciento veinte das-multa. El que vende
bienes cuya fecha de vencimiento ha caducado, ser reprimido con la
misma pena.
10. APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE VENTAJAS DE REPUTACIN
INDUSTRIAL O COMERCIAL Ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco dasmulta, el que en beneficio propio o de terceros:1. Se aprovecha
indebidamente de las ventajas de una reputacin industrial o comercial
adquirida por el esfuerzo de otro.2. Realiza actividades, revela o divulga
informaciones que perjudiquenla reputacin econmica de una empresa, o
que produzca descrditoinjustificado de los productos o servicios ajenos.
En los delitos previstos en este artculo slo se proceder por accin
privada.
11. FRAUDE EN REMATES,LICITACIONES Y
CONCURSOSPBLICOSSern reprimidos con pena privativa de libertad no
mayor de tres aos ocon ciento ochenta a trescientos sesenticinco dasmulta quienespractiquen las siguientes acciones:1. Solicitan o aceptan
ddivas o promesas para no tomar parte en unremate pblico, en una
licitacin pblica o en un concurso pblico deprecios.2. Intentan alejar a los
postores por medio de amenazas, ddivas,promesas o cualquier otro
artificio.3. Conciertan entre s con el objeto de alterar el precio.Si se tratare
de concurso pblico de precios o de licitacin pblica, seimpondr adems
al agente o a la empresa o persona por lrepresentada, la suspensin del
derecho a contratar con el Estado por unperodo no menor de tres ni mayor
de cinco aos.
12. REHUSAMIENTO A PRESTARINFORMACIN ECONMICA,
INDUSTRIALO COMERCIAL El director, administrador o gerente de una

empresa que, indebidamente, rehsa suministrar a la autoridad competente

la informacin econmica, industrial o mercantil que se le requiera, o
deliberamente presta la informacin de modo inexacto, ser reprimido con
pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con noventa a ciento
ochenta das-multa.
13. SUBVALUACIN DE MERCADERAS ADQUIRIDAS CON TIPO DE
CAMBIO PREFERENCIAL El que recibe moneda extranjera con tipo de
cambio preferencial para realizar importaciones de mercaderas y vende
stas a precios superiores a los autorizados, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos, con ciento
veinte a trescientos sesenticinco das-multa e inhabilitacin conforme al
artculo 36, incisos 1, 2 y 4. El que da a las mercaderas finalidad distinta a
la que establece la norma que fija el tipo de cambio o el rgimen especial
tributario, ser reprimido con la pena sealada en el prrafo anterior.
14. FUNCIONAMIENTO ILEGAL DECASINOS DE JUEGO Ser reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de seis aos y
con trescientos sesenticinco das- multa, el que organiza o conduce Casinos
de Juego sujetos a autorizacin sin haber cumplido los requisitos que exijan
las leyes o reglamentos para su funcionamiento; sin perjuicio del decomiso
de los efectos, dinero y bienes utilizados en la comisin del delito.
15. DESEMPEO DE ACTIVIDADES NOAUTORIZADAS El que por cuenta
propia o ajena realiza o desempea actividades propias de los agentes de
intermediacin, sin contar con la autorizacin para ello, efectuando
transacciones o induciendo a la compra o venta de valores, por medio de
cualquier acto, prctica o mecanismo engaoso o fraudulento y siempre que
los valores involucrados en tales actuaciones tengan en conjunto un valor de
mercado superior a cuatro (4) UIT, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno (1) ni mayor de cinco (5) aos.
16. DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO DELITOS
FINANCIEROSCONCENTRACIN CREDITICIA.- El director, gerente,
administrador,representante legal o funcionario de una institucin bancaria,

financierau otra que opere con fondos del pblico, que directa o
indirectamenteapruebe crditos u otros financiamientos por encima de los
lmiteslegales en favor de personas vinculadas a accionistas de la
propiainstitucin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
decuatro ni mayor de diez aos y con trescientos sesenticinco asetecientos
treinta das-multa, si como consecuencia de ello lainstitucin incurre en
situacin de insolvencia.Sern reprimidos con la misma pena los
beneficiarios del crdito quehayan participado en el delito.
17. OCULTAMIENTO, OMISIN OFALSEDAD DE INFORMACIN El
director, gerente, administrador, representante legal o funcionario de una
institucin bancaria, financiera u otra que opere con fondos del pblico, que
con el propsito de ocultar situaciones de iliquidez o insolvencia de la
institucin, omita o niegue proporcionar informacin o proporcione datos
falsos a las autoridades de control y regulacin, ser reprimido con pena
privativa (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS de libertad no menor de
dos ni mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco
das-multa.
18. INSTITUCIONES FINANCIERAS ILEGALES El que, por cuenta propia
o ajena, se dedica directa o indirectamente a la captacin habitual de
recursos del pblico, bajo la forma de depsito, mutuo o cualquier
modalidad, sin contar con permiso de la autoridad competente, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis
aos y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa. Si para
dichos fines el agente hace uso de los medios de comunicacin social, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco das-multa.
19. FINANCIAMIENTO POR MEDIO DE INFORMACIN FRAUDULENTAEl
usuario de una institucin bancaria, financiera u otra que opera con
fondosdel pblico que, proporcionando informacin o documentacin falsas
omediante engaos obtiene crditos directos o indirectos u otro tipo
definanciacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de

unoni mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a trescientos sesenticinco

das-multa.Si como consecuencia del crdito as obtenido, la
Superintendencia de Bancay Seguros resuelve la intervencin o liquidacin
de la institucin financiera,ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayorde diez aos y con trescientos sesenticinco a
setecientos treinta das-multa.Los accionistas, asociados, directores,
gerentes y funcionarios de lainstitucin que cooperen en la ejecucin del
delito, sern reprimidos con lamisma pena sealada en el prrafo anterior y,
adems, con inhabilitacinconforme al artculo 36, incisos 1, 2 y 4.
20. CONDICIONAMIENTO DE CRDITOS Los directores, gerentes,
administradores o funcionarios de las instituciones bancarias, financieras y
dems que operan con fondos del pblico que condicionan, en forma directa
o indirecta, el otorgamiento de crditos a la entrega por parte del usuario de
contraprestaciones indebidas, sern reprimidos con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de tres aos y con noventa a ciento
ochenta das-multa
.
21. PNICO FINANCIERO El que a sabiendas produce alarma en la
poblacin propalando noticias falsas atribuyendo a una empresa del sistema
financiero, a una empresa del sistema de seguros, a una sociedad
administradora de fondos mutuos de inversin en valores o de fondos de
inversin, a una administradora privada de fondos de pensiones u otra que
opere con fondos del pblico, cualidades o situaciones de riesgo que
generen el peligro de retiros masivos de depsitos o el traslado o la
redencin de instrumentos financieros de ahorro o de inversin, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis
aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.
22. La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y detrescientos
sesenta a setecientos veinte das-multa si el agente esmiembro del
directorio, gerente o funcionario de una empresa delsistema financiero, de
una empresa del sistema de seguros, de unasociedad administradora de
fondos mutuos de inversin en valores ode fondos de inversin, de una

administradora privada de fondos depensiones u otra que opere con fondos

del pblico, o si es miembrodel directorio o gerente de una empresa
auditora, de unaclasificadora de riesgo u otra que preste servicios a alguna
de lasempresas antes sealadas, o si es funcionario del Ministerio
deEconoma y Finanzas, el Banco Central de Reserva del Per,
laSuperintendencia de Banca y Seguros o la Comisin NacionalSupervisora
de Empresas y Valores.La pena prevista en el prrafo anterior se aplica
tambin a los exfuncionarios del Ministerio de Economa y Finanzas, el
Banco Centralde Reserva del Per, la Superintendencia de Banca y
Seguros o laComisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores,
siempre quehayan cometido delito dentro de los seis aos posteriores a la
fechade su cese.
23. OMISIN DE LAS PROVISIONES ESPECFICASLos directores,
administradores, gerentes y funcionarios, accionistas oasociados de las
instituciones bancarias, financieras y dems queoperan con fondos del
pblico supervisada por la Superintendencia deBanca y Seguros u otra
entidad de regulacin y control que hayanomitido efectuar las provisiones
especficas para crditos calificadoscomo dudosos o prdida u otros activos
sujetos igualmente aprovisin, inducen a la aprobacin del rgano social
pertinente, arepartir dividendos o distribuir utilidades bajo cualquier
modalidad ocapitalizar utilidades, sern reprimidos con pena privativa de
libertadno menor de uno ni mayor de tres aos y con ciento ochenta
atrescientos sesenticinco das-multa.
24. DESVO FRAUDULENTO DECRDITO PROMOCIONAL El que aplica
o desva fraudulentamente un crdito promocional hacia una finalidad
distinta a la que motiv su otorgamiento, ser reprimido con pena privativa
de libertad no mayor de dos aos.
25. USO INDEBIDO DE INFORMACIN PRIVILEGIADA-FORMAS
AGRAVADASEl que obtiene un beneficio o se evita un perjuicio de
carctereconmico en forma directa o a travs de terceros, mediante el
usode informacin privilegiada, ser reprimido con pena privativa de
lalibertad no menor de uno (1) ni mayor de cinco (5) aos.Si el delito a que

se refiere el prrafo anterior es cometido por undirector, funcionario o

empleado de una Bolsa de Valores, de unagente de intermediacin, de las
entidades supervisoras de losemisores, de las clasificadoras de riesgo, de
las administradoras defondos mutuos de inversin en valores, de las
administradoras defondos de inversin, de las administradoras de fondos de
pensiones,as como de las empresas bancarias, financieras o de seguros, la
penano ser menor de cinco (5) ni mayor de siete (7) aos.

Conclusiones generales
La teora de la pena aqu sostenida puede ser resumida de la siguiente
manera; la pena sirve a finalidades de prevencin especial y general. Es
limitada en su monto mediante la medida de la culpabilidad, pero puede no
alcanzar esta medida, en tanto esto sea necesario para las necesidades de
prevencin especial y no se opongan a ello requisitos mnimos de
prevencin general.
El principal medio de que dispone el Estado como reaccin frente al delito
es la pena en el sentido de "restriccin de derechos del responsable". El
orden jurdico prev adems las denominadas "medidas de seguridad"
destinadas a paliar situaciones respecto de las cuales el uso de las penas
no resulta plausible. De manera que el sistema de reacciones penales se
integra con dos clases de instrumentos; penas y medidas de seguridad.
Desde la antigedad se discuten acerca del fin de la pena
fundamentalmente tres concepciones que en sus ms variadas
combinaciones continan hoy caracterizando la discusin, as, para explicar
estos remedios incluidos en la legislacin penal se ofrecen estas diversas
teoras que parten de puntos de vista retributivos o preventivos, puros o
mixtos que se encargan de fundamentar de diverso modo y de explicar los
presupuestos que condicionan el ejercicio del "ius puniendi" y la finalidad
perseguida por el Estado con la incriminacin penal.
La falta laboral y econmica, la falta de conciencia del tema, la violencia, la
incultura, la proyeccin individualista del hombre, la inseguridad pblica
agravado por la difusin y sobre dimencionamiento de la informacin sobre
casos de delincuencia brindada por los medios de comunicacin masiva,
hace que cada da la sociedad se aleje ms de la ansiada reinsercin del
penado.
Mientras que por su parte el Estado y su sistema punitivo no se encarga de
atenuar este efecto, llegando incluso en casos extremos a buscar en l
precisamente la pena. Este es un conflicto primordial en los das de hoy,
puesto que como hemos analizado el efecto de las penas y sus
consecuencias pueden actuar como multiplicador de la delincuencia, y es

responsabilidad de Estado y la Sociedad solucionarlo, as lo reclamamos

nosotros.

RECOMENDACIONES
* Mantener el principio de ltima ratio del derecho penal, "la ms rigurosa
reduccin posible del sistema penal", es decir, convertirlo en el ltimo medio
de control social. Respetando lo que la doctrina gusta de denominar mbito
libre, donde el ordenamiento jurdico no debe intervenir porque puede
generar ms dao que el realmente causado.
* Que los rganos legislativos se hagan eco de los estudios de eminentes
criminlogos que defiende la teora del etiquetamiento, y que sobre la base
de un examen profundo de esta, se arriben a conclusiones legales
consecuentes.
* Impedir que se establezcan relaciones sociales de violencia y fomento de
la actividad delictiva en los establecimientos penitenciarios. Hay que poner
fin a las "carreras delictivas" que all se avivan. Sobre la base de que la
ejecucin de la sancin tiene preestablecido un lmite temporal, se tiene que
preparar al sancionado para su reinsercin y no acentuar su exclusin
permitiendo que en la crcel mantenga conductas contrarias a las admitidas
socialmente.
* Aumentar la gama de sanciones no privativas de libertad y alternativas a la
de privacin de libertad (realizables). Nos parece conveniente la idea del
trabajo con la comunidad, como ya se viene haciendo en algunos pases
europeos de tradicin jurdica continental y en los de influencia anglosajona,
sin perjuicio de lo que la mayora de las legislaciones consignan acerca de
la prohibicin del trabajo forzado. Ciertamente debe reflexionarse acerca de
las preeminencias de evitar el internamiento y la institucionalizacin del
sancionado.
* Extraer a los menores del alcance del Derecho Penal y extremar las
medidas neutralizadoras de este efecto para los jvenes.
* Evitar el establecimiento de sanciones injustas, porque genera
irremediable y patentemente diferenciacin entre el sancionado y los no
sancionados, ambos ser sociales dependientes de esta interaccin.
* Que el juez, la policial, el fiscal provincial, las organizaciones sociales y de
masa u otro organismo que la administracin determine, se encargue
oficialmente de asesorar con efectividad al sancionado y su crculo de
relaciones primarias para afrontar la resocializacin.
* Sobre la base de que la reaccin social respecto a la pena sea
satisfactoria pero l se manifieste con hostilidad, es necesario promover el
tratamiento teraputico, por parte de las organizaciones sociales y estatales,
as como el determinante papel de la familia y dems componentes del
grupo primario.

* Como ya dijimos en otro momento, promover programas sociales para que

se asuman posturas pacificadoras, conciliadoras, de respeto a la dignidad
humana.
* Al margen de estas recomendaciones, tenemos que sealar no podemos
dar una frmula de eliminacin radical de esta realidad, se trata de una
meta a largos plazo; pero con la puesta en prctica de estas y otras ideas
se podr atenuar considerablemente, de modo que se haga ms tolerable.

Definicin de Cultura Fsica

Se denomina cultura fsica a las maneras y hbitos de cuidado corporal, mediante la realizacin de
actividades como deportes o ejercicios recreativos, que no slo buscan la salud del cuerpo, otorgndole
actividad que lo aleja del sedentarismo y sus consecuencias, si no tambin persigue la bsqueda de plenitud y
bienestar integral del ser humano, del binomio cuerpo-mente. Cada individuo puede dedica a la cultura fsica
una porcin determinada de tiempo, en relacin a sus posibilidades, aunque muchos hacen de esto una forma
de vida, como los deportistas.
Importancia de la Cultura Fsic
El cuidado de nuestro cuerpo ante distintos Trastornos de la Salud no es algo que deba pasarse por alto ni
tomarse con pocos recaudos, ya que en muchas ocasiones la realizacin de Tareas Preventivas suele ser
mucho mejor que cualquier remedio que haya sido descubierto y comercializado, adems de evitarnos
distintos malestares que pueden ser una verdadera molestia en nuestra vida cotidiana.
El voleibol (inicialmente bajo el nombre de mintonette) naci el 9 de febrero de 1895 en Estados Unidos,
en Holyoke, Massachusetts. Su inventor fue William George Morgan, un profesor de educacin fsica de
la YMCA. Se trataba de un juego de interior por equipos con semejanzas al tenis o al balonmano. Aunque

prximo en su alumbramiento albaloncesto por tiempo y espacio, se distancia claramente de ste en la

rudeza, al no existir contacto entre los jugadores.

El primer baln fue diseado especialmente a peticin de Morgan por la firma A.G. Spalding & Bros. de
Chicopee, Massachusetts. En 1912 se revisaron las reglas iniciales que en lo que refiere a las dimensiones de
la cancha y del baln no estaban aseguradas, se limita a seis el nmero de jugadores por equipo, y se
incorpora la rotacin en el saque. En 1922 se regula el nmero de toques, se limita el ataque de los zagueros
y se establecen los dos puntos de ventaja para la consecucin del set.

La Federacin Internacional de Voleibol (FIVB) se fund en 1947 y los primeros campeonatos mundiales
tuvieron lugar en 1949 (masculino) y 1952 (femenino). Desde 1964 ha sido deporte olmpico. El vley playa se
incorpora a la FIVB en 1986 y a los Juegos Olmpicos de verano desde 1996.

Recientemente se han introducido cambios sustanciales en el voleibol buscando un juego ms vistoso.

En 1998 se introduce la figura del jugador lbero. En 2000 se reduce de forma importante la duracin de los
encuentros al eliminar la exigencia de estar en posesin del saque para puntuar; se puede ganar punto y
saque en la misma jugada mientras que antes se poda estar robando saques de forma alternativa sin que el
marcador avanzara. Se ha permitido el toque con cualquier parte del cuerpo o se permite que el saque toque
la red siempre que acabe pasando a campo contrario.

En 2006 se plantean dos posibles nuevos cambios y se prueban en algunas competiciones: permitir un
segundo saque en caso de fallar el primero (como ocurre en tenis) y disponer en el banquillo de un segundo
jugador lbero con el que poder alternar a lo largo del partido. Finalmente slo se acepta, en la revisin
aprobada en el congreso de junio de 2008 celebrado en Dubi, la incorporacin de un segundo lbero reserva
y la posibilidad de intercambiar los lberos una nica vez en el transcurso del partido.
En 2010 se revisa2 la regla del toque de red, y se cambia: solo ser falta de toque de red si toca la cinta
superior de la red, e incide en la jugada. Tambin se flexibiliza el juego con dos lberos permitiendo sucesivos
cambioReglas bsicas

Se consigue punto cuando el equipo contrario comete alguna de las siguientes faltas o infracciones:

Si el baln toca el suelo dentro del propio campo, tanto si el ltimo toque corresponde a un jugador
propio como a uno del equipo contrario.

Si el baln acaba fuera de la pista de juego, sea por un ataque desacertado sobre el campo contrario
o por un error al tratar de defender. La falta corresponde al jugador y al equipo que toc el baln por
ltima vez, y se anota punto el contrario. Se considera fuera el contacto con el techo, pblico o cualquier
elemento del pabelln, o los mismos colegiados. El contacto con la red, postes o varillas por la parte
exterior a las bandas laterales es tambin fuera.

Si se supera el nmero de tres toques permitidos sin haberlo pasado al campo contrario, o si un
mismo jugador toca dos veces de forma consecutiva el baln. Como excepcin, en caso de toque
del bloqueo, ese primer toque no se contabiliza para la falta de los cuatro toques de equipo ni para
el doble individual.

Si en el momento del saque los jugadores estn situados de forma incorrecta, o sea, que no est
ajustada a la rotacin correspondiente.

Si el toque del baln es incorrecto y hay retencin o acompaamiento (dobles en este caso).

Si un jugador zaguero ataca ms all de la lnea de ataque. El lbero no puede participar de ningn
modo en el bloqueo y tiene restringido el ataque, como ya se ha visto.

Si un jugador penetra el campo contrario por debajo de la red interfiriendo con el juego del contrario, o si un pie
traspasa completamente la lnea central.

Si se obstaculiza al contrario tocando la red, o bien se toca la banda superior o la parte superior de las varillas al
jugar el baln. Est permitido el contacto con la red siempre que no interfiera con el juego.

Se realiza una recepcin con los dedos en falta (dobles en el contacto).

s del lbero actuante por el segundo lbero a lo largo del partido.

Ftbol

El ftbol o futbol1 (del ingls britnico football), tambin conocido como balompi, es
un deporte de equipo jugado entre dos conjuntos de once jugadores cada uno y

algunos rbitros que se ocupan de que las normas se cumplan correctamente. Es

ampliamente considerado el deporte ms popular del mundo, pues lo practican unos
270 millones de personas.2
El terreno de juego es rectangular de csped natural o artificial, con una portera o arco a cada
lado del campo. Se juega mediante una pelota que se debe desplazar a travs del campo con
cualquier parte del cuerpo que no sean los brazos o las manos, y mayoritariamente con los
pies (de ah su nombre). El objetivo es introducirla dentro del arco contrario, accin que se
denomina marcar un gol. El equipo que logre ms goles al cabo del partido, de una duracin
de 90 minutos, es el que resulta ganador del encuentro.
El juego moderno fue reinventado en Inglaterra tras la formacin de la Football Association,
cuyas reglas de 1863 son la base del deporte en la actualidad. El organismo rector del ftbol
es la Fdration Internationale de Football Association, ms conocida por su acrnimo FIFA.
La competicin internacional de ftbol ms prestigiosa es la Copa Mundial de Ftbol,
organizada cada cuatro aos por dicho organismo. Este evento es el ms famoso y el que
cuenta con mayor cantidad de espectadores del mundo, doblando la audiencia de los Juegos
Olmpicos.

Las reglas del juego

Slo el guardameta puede tocar el baln con sus manos, siempre y cuando est dentro de zona delimitada (rea).

El ftbol est reglamentado por 17 leyes o reglas, las cuales se utilizan universalmente, aunque dentro de las mismas se
permiten ciertas modificaciones para facilitar el desarrollo del ftbol femenino, infantil y snior. Si bien las reglas estn
claramente definidas, existen ciertas diferencias en las aplicaciones de las mismas que se deben a varios aspectos. Un
aspecto importante es la regin futbolstica donde se desarrolla el juego. Por ejemplo, en Europa, particularmente
en Inglaterra, los rbitros se destacan por ser ms permisivos con las faltas e infracciones, reduciendo de esta manera las
amonestaciones y expulsiones, mientras que en otros lugares, por ejemplo en Sudamrica, las faltas son penadas
con tarjetas ms a menudo.
Las reglas del juego estn definidas por la International Football Association Board, organismo integrado por la FIFA y las
cuatro asociaciones del Reino Unido. Para aprobarse una modificacin a las mismas se deben tener por lo menos los votos
de la FIFA y de 2 de los 4 votos de las asociaciones del Reino Unido.