Constitucin rusa de 1918 y la Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado.

By Dr. Juan Oscar Pons

14 octubre, 2012
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CONSTITUCION DE LA REPUBLICA SOCIALISTA FEDERATIVA DE LOS CONSEJOS (SOVIETS) DE

RUSIA
[10 de Julio 1918]
___
DECLARACION DE DERECHOS DEL PUEBLO TRABAJADOR Y EXPLOTADO [1]
(Redactada por Lenin e incluida como prembulo de la primera Constitucin)
La
Asamblea
Constituyente
resuelve:
I. 1. Rusia es proclamada Repblica de Soviets de diputados obreros, soldados y campesinos. Todo el
poder,
central
y
localmente,
pertenece
a
estos
Soviets.
2. La Repblica Sovitica de Rusia se instituye sobre la base de la libre unin de las naciones libres,
como
federacin
de
Repblicas
nacionales
soviticas.
II. Siendo su objetivo bsico la abolicin de toda explotacin del hombre por el hombre, la completa
supresin de la divisin de la sociedad en clases, el aplastamiento implacable de la resistencia de los
explotadores, el establecimiento de una organizacin socialista de la sociedad y la victoria del socialismo
en
todos
los
pases,
la
Asamblea
Constituyente
resuelve
adems:
1. Queda abolida la propiedad privada de la tierra. Toda la tierra, junto con todas las construcciones,
aperos y otros medios de produccin agrcolas, es proclamada propiedad de todo el pueblo trabajador.
2. Se confirman las leyes soviticas sobre el control obrero y el Consejo Superior de Economa Nacional,
con el objetivo de asegurar el poder del pueblo trabajador sobre los explotadores y como primer paso
para que las fbricas, talleres, minas, ferrocarriles y dems medios de produccin y de transporte pasen
por
entero
a
ser
propiedad
del
Estado
obrero
y
campesino.
3. Se confirma el paso de todos los bancos a propiedad del Estado obrero y campesino, como una de las
condiciones para la emancipacin de las masas trabajadoras del yugo del capital.
4. Con el fin de eliminar los sectores parasitarios de la sociedad, se implanta el trabajo general
obligatorio.
5. Para asegurar la plenitud del poder de las masas trabajadoras y eliminar toda posibilidad de
restauracin del poder de los explotadores se decreta el armamento de los trabajadores, la formacin de
un ejrcito rojo socialista de obreros y campesinos y el desarme completo de las clases poseedoras.
III. 1. Al expresar su inquebrantable voluntad de arrancar a la humanidad de las garras del capital
financiero y del imperialismo, que han inundado en sangre el mundo en la guerra actual, la ms criminal

de todas, la Asamblea Constituyente apoya totalmente la poltica seguida por el poder sovitico de
denunciar los tratados secretos, organizar la ms extensa confraternizacin con los obreros y campesinos
de los ejrcitos actualmente en guerra, y en obtener, a cualquier precio, por medios revolucionarios, una
paz democrtica entre los pueblos, sin anexiones ni indemnizaciones, sobre la base de la libre
autodeterminacin
de
las
naciones.
2. Con el mismo fin, la Asamblea Constituyente insiste en la completa ruptura con la brbara poltica de la
civilizacin burguesa, que ha construido la prosperidad de los explotadores de unas pocas naciones
elegidas, sobre la esclavitud de centenares de millones de trabajadores en Asia, en las colonias en
general
y
en
los
pases
pequeos.
La Asamblea Constituyente saluda la poltica del Consejo de Comisarios del Pueblo, que ha proclamado
la completa independencia de Finlandia, que ha comenzado a retirar las tropas de Persia y proclamado la
libertad
de
autodeterminacin
para
Armenia.
3. La Asamblea Constituyente considera la ley sovitica sobre la cancelacin de los emprstitos
concertados por el gobierno del zar, de los terratenientes y de la burguesa, como un primer golpe
asestado al capital bancario financiero internacional, y expresa la seguridad de que el motor del poder
sovitico seguir firmemente ese camino, hasta la completa victoria de la insurreccin obrera
internacional
contra
el
yugo
del
capital.
IV. Elegida sobre las base de las listas de los partidos confeccionadas antes de la Revolucin de
Octubre, cuando el pueblo todava no poda sublevarse en masa contra los explotadores, ni conoca toda
la fuerza de resistencia de stos en defensa de sus privilegios de clase, ni haba emprendido todava en
la prctica la tarea de construir la sociedad socialista, la Asamblea Constituyente considerara como un
error fundamental inclusive desde el punto de vista formal, colocarse en oposicin al poder sovitico.
En esencia, la Asamblea Constituyente estima que hoy, en el momento de la lucha final del pueblo contra
sus explotadores, no puede haber lugar para estos en ninguno de los rganos del poder. El poder debe
pertenecer completa y exclusivamente a las masas trabajadoras y a sus representantes autorizados, los
soviets
de
diputados
obreros,
soldados
y
campesinos.
Al apoyar el poder sovitico y los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo, la Asamblea
Constituyente estima que sus propias funciones se limitan a establecer las bases fundamentales de la
reestructuracin
socialista
de
la
sociedad.
Al mismo tiempo, en su propsito de crear una alianza efectivamente libre y voluntaria y, por
consiguiente, ms firme y estable entre las clases trabajadoras de todas las naciones de Rusia, la
Asamblea Constituyente limita su propia tarea a crear las bases fundamentales de la Federacin de
Repblicas Soviticas de Rusia, dejando a los obreros y campesinos de cada nacin decidir
independientemente en su propio y autorizado Congreso de Soviets, si desean y en qu condiciones,
participar en el gobierno federal y en las dems instituciones soviticas federales.
1. Forma de Estado y Poder Sovitico.
Se proclama la Repblica de Soviets de diputados obreros, soldados y campesinos. Todo el poder,
central y localmente, pertenece a estos Soviets.
2. Objetivos del Poder Sovitico.
El objetivo bsico de la Repblica de Soviets de diputados obreros, soldados y campesinos es la
abolicin de toda explotacin del hombre por el hombre, la completa supresin de la divisin de la
sociedad en clases, el aplastamiento implacable de la resistencia de los explotadores, el establecimiento
de una organizacin socialista de la sociedad y la victoria del socialismo en todos los pases.
3. Propiedad colectiva de la tierra.
Queda abolida la propiedad privada de la tierra. Toda la tierra, junto con todas las construcciones, aperos
y otros medios de produccin agrcolas, es proclamada propiedad de todo el pueblo trabajador.
4. Control obrero y propiedad estatal de los medios de produccin y de transporte.
Con el objetivo de asegurar el poder del pueblo trabajador sobre los explotadores y como primer paso
para que las fbricas, talleres, minas, ferrocarriles y dems medios de produccin y de transporte pasen
por entero a ser propiedad del Estado obrero y campesino, se proclama la implantacin del control obrero
y el Consejo Superior de Economa Nacional.

5. Propiedad estatal de la banca.

Todos los bancos pasan a ser propiedad del Estado obrero y campesino, como una de las condiciones
para la emancipacin de las masas trabajadoras del yugo del capital.
6. Deber y obligacin de trabajar.
Con el fin de eliminar los sectores parasitarios de la sociedad, se implanta el trabajo general obligatorio.
7. Armamento del pueblo trabajador.
Para asegurar la plenitud del poder de las masas trabajadoras y eliminar toda posibilidad de restauracin
del poder de los explotadores se decreta el armamento de los trabajadores, la formacin de un ejrcito
rojo socialista de obreros y campesinos y el desarme completo de las clases poseedoras.
8. Paz entre los pueblos.
Al expresar su inquebrantable voluntad de arrancar a la humanidad de las garras del capital financiero y
del imperialismo, que han inundado en sangre el mundo, se apoya totalmente la poltica seguida por el
poder sovitico en obtener, a cualquier precio, por medios revolucionarios, una paz democrtica entre los
pueblos, sin anexiones ni indemnizaciones, sobre la base de la libre autodeterminacin de las naciones.
9. Participacin en el poder.
En el momento de la lucha final del pueblo contra sus explotadores, no puede haber lugar para estos en
ninguno de los rganos del poder. El poder debe pertenecer completa y exclusivamente a las masas
trabajadoras y a sus representantes autorizados, los soviets de diputados obreros, soldados y
campesinos.
10. Autodeterminacin de los pueblos.
En su propsito de crear una alianza efectivamente libre y voluntaria y, por consiguiente, ms firme y
estable entre las clases trabajadoras de todas las naciones se deja a los obreros y campesinos de cada
nacin decidir independientemente en su propio y autorizado Congreso de Soviets, si desean y en qu
condiciones, participar en el gobierno federal y en las dems instituciones soviticas federales.
_________
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA SOCIALISTA FEDERATIVA DE LOS CONSEJOS (SOVIETS) DE
RUSIA [2]
DECISIN DEL V CONGRESO DE LOS CONSEJOS DE RUSIA ADOPTADA EN SESIN DE 10 DE
JULIO DE 1918
La declaracin de los derechos del pueblo trabajador y explotado, aprobada por el III Congreso de los
Consejos (Soviets) de Rusia en enero de 1918, junto con la Constitucin de la Repblica Sovitica,
aprobado por el V Congreso, constituyen la nica ley fundamental nica de la Repblica Socialista
Federativa
de
los
Consejos
de
Rusia.
Esta ley entrar en vigor desde que sea publicada en su redaccin definitiva en los Izviestia del Comit
Central
Ejecutivo
de
Rusia.
Esta ley debe ser publicada en todos los rganos locales del Poder de los Consejos, y ser fijada en todas
las
Instituciones
de
los
Concejos,
a
la
vista
del
pblico.
El V Congreso encarga el Comisariado de Instruccin Pblica el introducir en todas las escuelas y
establecimientos de instruccin de la Repblica rusa, sin excepcin, la enseanza de las leyes
fundamentales de la presente Constitucin, y de dar explicaciones y las interpretaciones requeridas.[3]
___
PRIMERA PARTE
Declaracin de los Derechos del pueblo trabajador y explotado.
CAPITULO I
1. Rusia es declarada Repblica de los Consejos (Soviets), de Diputados obreros, soldados y
campesinos;
a los que pertenece
todo
el
Poder central
y el
Poder local.
2. La Repblica de los Consejos de Rusia est instituida sobre la base de la libre unin de las naciones,
formando la Federacin de las Repblicas nacionales de Soviets.
CAPTULO II
3. Proponindose como objeto esencial la abolicin de toda explotacin del hombre por su prjimo, el
aniquilamiento total de la divisin de la sociedad en clases, el aplastamiento sin piedad de los

explotadores, el establecimiento de la organizacin socialista de la sociedad y el triunfo del socialismo en

todos !os Estados, el Congreso de los Consejos de Diputados, obreros, soldados y campesinos de Rusia,
decreta
lo
siguiente:
a) Con el fin de realizar la socializacin de la tierra, queda anulada la propiedad individual sobre la tierra;
y todas las propiedades rsticas son declaradas del dominio pblico y transferidas sin indemnizacin a
las masas trabajadoras, sobre la base de igualdad en el usufructo de la tierra.
b) Todas las aguas y bosques, suelo y subsuelo, que ofrezcan inters pblico, as como el material y
herramientas, el ganado, las granjas modelos y las explotaciones agrcolas, son declarados bienes
pblicos.
c) Con objeto de asegurar el Poder de los trabajadores sobre los explotadores, quedan ratificadas las
leyes de inspeccin obrera, y la ley del Consejo superior de la economa nacional, como primeros pasos
hacia la transferencia de las fbricas, industrias, minas y caminos de hierro, y otros medios de la
produccin y de transporte, en plena propiedad, a la Repblica obrera y campesina de los Soviets
(Consejos).
d) El III Congreso de los Consejos de Rusia considera la ley de los Consejos relativa a la anulacin de
prstamos negociados por los gobiernos del zar, de propietarios y de la burguesa, como el primer golpe
dado al capitalismo financiero internacional, y expresa la esperanza de que el Poder de los Consejos
avanzar resueltamente en este camino hasta la victoria completa de la revolucin obrera internacional
contra
el
yugo
del
capital.
e) El Congreso ratifica la nacionalizacin de los Bancos en provecho del Gobierno obrero y campesino
como una de las condiciones de la liberacin de las masas del yugo del capital.
f) Con el objeto de destruir todas las clases parsitas de la sociedad, y para organizar el rgimen
econmico,
ha
sido
instituido
el
trabajo
obligatorio
para
todos.
g) A fin de garantizar la plenitud del Poder a favor de las clases trabajadora, y de eliminar toda posibilidad
de restablecimiento del Poder de los explotadores, el Congreso decreta el armamento de los
trabajadores, la formacin del Ejrcito rojo socialista de los obreros y campesinos y el desarme completo
de las clases posesoras.
CAPTULO III
4. Expresando la resolucin inflexible de arrancar a la humanidad de las garras del capital financiero y
del imperialismo, que en la presente guerra, la ms criminal de todas, han cubierto de sangre !a tierra, el
III Congreso de los Consejos se asocia a la unanimidad de la poltica seguida por el Poder de los
Consejos sobre la denuncia de los tratados secretos, la organizacin de una fraternizacin, la ms
amplia, con los obreros y campesinos de los ejrcitos en lucha en el momento actual, y la obtencin a
cualquier precio, por medio de medidas revolucionarias, de la paz democrtica de los trabajadores, sin
anexiones ni indemnizaciones, sobre la base de la libertad para los pueblos para disponer de si mismos.
5. Con este mismo objeto, el III Congreso de los Consejos insiste en el abandono total de la poltica
brbara de la civilizacin burguesa, que establece la prosperidad de los explotadores, en algunos pases
predestinados, sobre la servidumbre de centenares de millones de trabajadores, en las poblaciones de
Siria,
de
las
colonias
y,
en
general,
de
los
pequeos
pases.
6. El III Congreso aprueba la poltica de los Consejos de los Comisarios del pueblo, proclamando la total
independencia de Finlandia, la retirada, comenzada ya, de las tropas rusas de Persia, y reconociendo a
Armenia la libre disposicin de si misma.
CAPTULO IV
7. El III Congreso de los Consejos de los Diputados O. S. y C. de Rusia, estima que ahora, en el
momento de la lucha decisiva del proletariado contra sus explotadores, no puede haber ningn lugar para
stos en un rgano cualquiera de los Consejos. El Poder debe pertenecer ntegramente y exclusivamente
a las masas trabajadoras y a su representacin autorizada, a los Consejos de los Diputados O. S. y C.
8. Al mismo tiempo, esforzndose en crear una alianza efectivamente libre y voluntaria, y, en
consecuencia, por lo tanto, ms slida y ms ntima, de las clases trabajadoras de todas las naciones de
Rusia, el III Congreso de los Consejos se limita a establecer los principios fundamentales de la
Federacin de las Repblicas de los Consejos de Rusia, reservando a los obreros y campesinos de cada

nacin la facilitad de tomar libremente en sus propios Congresos la decisin de fijar los principios y las
bases fundamentales de su participacin en el Gobierno federal y en las otras instituciones federativas de
los Consejos.
SEGUNDA PARTE
Bases fundamentales de la constitucin de la Repblica Socialista Federativa de los Consejos de
Rusia.
CAPTULO V
9. El objeto principal de la constitucin de la Repblica Socialista Federativa de Rusia, establecida para
el perodo transitorio actual, consiste en el establecimiento de la dictadura del proletariado urbano y rural
y de las clases campesinas ms pobres, bajo forma del Poder soberano de los Consejos de Rusia, a fin
de llegar al aplastamiento completo de la burguesa, la abolicin de la explotacin del hombre por su
prjimo y de la institucin del socialismo, no admitiendo ni divisin de clases ni Poder del Estado.
10. La Repblica de Rusia es la sociedad socialista libre de todos los trabajadores de Rusia. La totalidad
del Poder en los lmites de la Repblica socialista federativa de los Consejos de Rusia pertenece a la
poblacin obrera de los pases reunidos en Consejos urbanos y Consejos rurales.
11. El Consejo de las regiones (oblasti), que se distinguir por sus usos y su composicin nacional,
puede unirse en uniones regionales autnomas, a la cabeza de las cuales, como las que a la cabeza de
toda unin regional pueden ser formadas, se encuentran los Congresos regionales de los Consejos y sus
rganos ejecutivos. Estas uniones regionales autnomas forman parte de la Federacin de la Repblica
Socialista
Federativa
de
los
Consejos
de
Rusia.
12. El Poder soberano en la Repblica Socialista Federativa de los Consejos de Rusia pertenece al
Congreso de los Consejos de Rusia, y en los perodos que separan las reuniones de los Congresos de
los
Consejos,
al
Comit
central
ejecutivo
de
Rusia
(C.
C.
E.
de
R).
13. A fin de garantir a los trabajadores la libertad de conciencia real, las iglesias quedan separadas del
Estado, y las escuelas, de las iglesias; la libertad de propaganda religiosa y antirreligiosa es reconocida a
todos
los
ciudadanos.
14. Con objeto de garantizar a los trabajadores la verdadera libertad de manifestar sus pensamientos y
sus opiniones, la Repblica Socialista Federativa de los Consejos de Rusia anula la dependencia de la
Prensa respecto del capital, y vuelve a las manos de las clases proletarias de las ciudades y de los
campos los medios tcnicos y materiales para la edicin de peridicos, de folletos, de libros y otras
publicaciones y obras de prensa, garantizndoles su libre difusin en el pas entero.
15. Con el objeto de garantizar a los trabajadores la libertad efectiva de reunin, la R. S. F. de C. de R.,
reconociendo los derechos de los ciudadanos de la Repblica de los Consejos de organizar libremente
reuniones, mtines, manifestaciones, etc., pone a la disposicin de la clase obrera y del proletariado de
los campos todos Los locales con mobiliario, alumbrado y calefaccin, propios para la organizacin de
reuniones
populares.
16. Con objeto de garantizar a los trabajadores la libertad efectiva de asociacin, la R. S. F. de C. de R.,
habiendo quebrantado el poder econmico y poltico de los clases poderosas, y con ello habiendo
apartado todos los obstculos que hasta aqu impidieron a los obreros y a los campesinos, en la sociedad
burguesa, gozar los derechos de organizarse libremente y de obrar libremente, concdese a los obreros y
campesinos toda asistencia, material y de todo gnero, para su unin y su accin.
17. Con el objeto de garantizar a los trabajadores el acceso efectivo a todos los conocimientos, la R. S. F.
de C. de R. se considera en el deber de dar a los campesinos y a los obreros una instruccin general
completa
y
gratuita.
18. La R. S. F. de C. de R. considera el trabajo como deber de todos los ciudadanos de la Repblica y
proclama
esta
divisa:
el
que
no
trabaja
no
tiene
derecho
a
comer.
19. Con el fin de defender las conquistas de la revolucin obrera y campesina, la R. S. F, de C. de R.
considera como un deber absoluto para todos los ciudadanos el defender la patria socialista, e instituye el
servicio militar obligatorio para todos. El honor de defender a la Revolucin con las armas en la mano
est reservado a los trabajadores; los otros ciudadanos que no pertenezcan a la clase trabajadora
tendrn
que
cumplir
otras
obligaciones
militares.

20. Basndose sobre la solidaridad de los trabajadores de todas las naciones, la R. S, F. de C. de R.

concede todos los derechos polticos de que gocen los ciudadanos rusos a todos los extranjeros que
habitan el territorio de la Repblica rusa y que pertenecen a la clase trabajadora, obrera o a la
campesina, que no exploten el trabajo de otro, y reconoce a los Consejos locales el derecho de conceder
a estos extranjeros, sin ninguna dificultad de formalidades, los derechos anejos a la calidad de ciudadano
ruso.
21. La R. S. F. de C. de R., concede el derecho de asilo a todos los extranjeros perseguidos por delitos
polticos
y
religiosos.
22. La R. S. F. de C. de R., reconociendo la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, sin distincin
de nacionalidad ni de razas, declara contrarios a las leyes fundamentales de la Repblica el
establecimiento de privilegios o de prerrogativas, cualesquiera que sean, en favor de una nacionalidad
cualquiera, as como la opresin de una nacionalidad en minora y la limitacin de sus derechos.
23. Inspirndose en los intereses de la clase obrera en su totalidad, la R. S. de C. de R., priva de sus
derechos civiles a los individuos y grupos que usan de ellos en detrimento de los intereses de la
Revolucin social.
TERCERA PARTE
Estructura del Poder de los Consejos
A). Organizacin del Poder central.
CAPTULO VI
DEL CONGRESO DE LOS CONSEJOS DE DIPUTADOS OBREROS, SOLDADOS Y CAMPESINOS DE
RUSIA
24. El Congreso de los Consejos de Rusia es el rgano del Poder supremo de la Repblica Socialista
Federativa
de
los
Consejos
de
Rusia.
25. El Congreso de los Consejos de Rusia se compone de representantes de los Consejos urbanos, a
razn de un delegado por cada 25.000 electores, y de representantes de los Congresos de Gobierno de
los
Consejos,
a
razn
de
un
delegado
por
cada
125.000
habitantes.
Nota 1. En el caso de que el Congreso de Gobierno de los Consejos no preceda al Congreso de toda
Rusia, los delegados para esta ltimo son designados directamente por los Congresos de los Distritos
(Yiezl).
Nota 2. En el caso en que el Congreso provincial de los Consejos preceda inmediatamente al Congreso
de toda Rusia, los delegados para este ltimo pueden ser enviados directamente por el Congreso
provincial,
26. El Congreso de los Consejos de Rusia es convocado, al menos dos veces al ao, por el Comit
central
ejecutivo.
27. El Congreso extraordinario de los Consejos de Rusia podr ser convocado por propia iniciativa del
Comit central ejecutivo, o a peticin de los consejos, que representen, por lo menos, un tercio de la
poblacin
de
la
Repblica.
28. El Congreso de los Consejos de Rusia elige el Comit central ejecutivo de Rusia, compuesto, como
mximum,
de
200
miembros.
29. El C. C. E. de R. es completamente responsable ante el Congreso de los Consejos de Rusia.
30. En el periodo que separa a dos Congresos, el rgano del Poder supremo de la Repblica es el C. C.
E. de R.
CAPITULO VII
EL COMIT CENTRAL EJECUTIVO DE RUSIA
31. El Comit central ejecutivo de Rusia constituye el rgano supremo legislativo, ejecutivo y de
inspeccin
de
la
R.
S.
F.
de
C.
R.
32. El C. C. E. de R. dirige de un modo general los actos del Gobierno obrero y campesino y de todos los
rganos del Poder de los Consejos en el pas; rene y coordina los trabajos legislativos administrativos,
vigila por la aplicacin de la Constitucin de los Soviets, e inspecciona la de las decisiones de los
Congresos de los Consejos de Rusia y de los rganos centrales del poder de los Consejos.
33. El C. C. E de R. examina y aprueba los proyectos de decretos depositados por el Consejo de

Comisarios del pueblo y los diferentes departamentos, y publica los decretos y las rdenes que l
autoriza.
34. El C. C. E, de R. convoca el Congreso de los Consejos de Rusia, al cual expone la relacin de su
mandato
e
informa
sobre
la
poltica
general
y
los
diferentes
asuntos.
35. El C. C. E. de R. constituye el Consejo de Comisarios del pueblo, para la direccin general de los
asuntos de la R. S. F. de C. de R., y las Secciones (Comisariados del pueblo) para la direccin de
diversos
departamentos
de
la
Administracin.
36. Los miembros de C. C. E. de R, estn encargados de funciones en las diversas Secciones
administrativas (Comisariado del pueblo), o de misiones especiales del C. C. E. de R.
CAPTULO VIII
DEL CONSEJO DE LOS COMISARIOS DEL PUEBLO
37. El Consejo de los Comisarios del pueblo est encargado de la gestin general de asuntos de la R. S.
F.
de
C.
de
R.
38. El Consejo de Comisarios del pueblo, a este fin, publica los decretos, ordenanzas, instrucciones, y, en
general, adopta todas las medidas necesarias para asegurar el curso regular y activo de la vida pblica.
39. El Consejo de los Comisarlos del pueblo da cuenta inmediatamente al C. C. E. de R. de todas sus
decisiones
y
de
todas
las
disposiciones
tomadas
por
l.
40. El C. C. E. de R. tiene derecho a derogar o a suspender toda decisin o disposicin emanada del
Consejo
de
los
Comisarios
del
pueblo.
41. Todas las decisiones y disposiciones tomadas por el Consejo de los Comisarios, que tengan
importancia poltica de orden general, deben ser sometidas a la aprobacin del C. C. E. de R.
Nota. Las medidas que requieran una aplicacin urgente pueden ser ejecutadas inmediatamente por el
Consejo
de
los
Comisarios
del
pueblo.
42. Los miembros del Consejo de los Comisarios del pueblo estn colocados al frente de las diferentes
Comisaras
del
pueblo.
43.
Las
Comisaras
del
pueblo
son
diez
y
ocho;
stas
son:
1)
Negocios
extranjeros.
2)
Guerra.
3)
Marina.
4)
Interior.
5)
Justicia.
6)
Trabajo.
7)
Asistencia
social.
8)
Correos
y
Telgrafos.
9)
Nacionalidades.
10)
Caminos
y
Comunicaciones.
11)
Agricultura.
12)
Comercio
e
Industria.
13)
Hacienda,
14)
Instruccin
Pblica.
15)
Abastecimientos.
16)
Inspeccin
del
Estado.
17)
Consejo
Superior
de
Economa
Nacional.
18)
Higiene
Pblica.
44. Cerca de cada comisario del pueblo hay instituido un Colegio, del que l es presidente, y cuyos
miembros estn autorizados por acuerdo del Consejo de los comisarios del pueblo.
45. El comisario del pueblo tiene derecho a tomar, por propia iniciativa, decisiones sobre todos los
asuntos que se refieran a la gestin de negocios de su Comisariado, llevando estas decisiones al
conocimiento del Colegio. En el caso de que los colegiados estn en desacuerdo sobre cualquier
decisin del comisario, el Colegio, sin suspender la ejecucin de estas decisiones, puede apelar de ellas
ante el Consejo de los Comisarios o la Mesa del C. C. E. de R. Este derecho de apelacin corresponde

igualmente
a
los
diferentes
miembros
del
Colegio,
individualmente.
46. El Consejo de los comisarios del pueblo es plenamente responsable ante el Congreso de los
Consejos
de
Rusia
y
ante
el
C.
C.
E.
de
R.
47. El Comisariado del pueblo y los Colegios, cerca del comisario del pueblo, son plenamente
responsables ante el Consejo de Comisarios del pueblo y ante el C. C. E. de R.
48. El titulo de comisario del pueblo pertenece exclusivamente a los miembros del Consejo de los
Comisarios del pueblo, que rigen las asuntos generales de toda Rusia, y no puede ser usurpado por
ningn otro representante del poder de los Consejos, ni en los centros, ni en las provincias.
CAPTULO IX
FACULTADES DEL CONGRESO DE LOS CONSEJOS Y DEL COMIT CENTRAL EJECUTIVO DE
RUSIA
49. Son atribuciones del Congreso de los Consejos de Rusia, y en el intervalo de sus sesiones, del
Comit central ejecutivo de Rusia, todos los asuntos de inters general gubernativo, a saber:
a) Aprobacin, modificacin y complemento de la Constitucin de la R. S. F. de C. de R.
b) Direccin general de la poltica interior y exterior de la R. S. F. de C. de R.
c) Fijacin y modificacin de !as fronteras, as como la enajenacin de territorios y derechos
pertenecientes
a
R.
S.
F.
de
C.
de
R.
d) Determinacin de limites territoriales y de la competencia de las uniones de los Consejos
pertenecientes a la R S. F. de C. de R., as como la resolucin de las diferencias que surjan entre ellos.
e) Aceptacin, en el seno de la R. S. F. de C. de R., de nuevos miembros, y reconocimiento de la
separacin
de
la
Repblica
Federativa
de
Rusia.
f) Divisin general administrativa de los territorios de la S. F. de C. de R. y aprobacin de sus uniones
regionales.
g) Regulacin y modificacin del sistema de pesas, medidas y monedas en el territorio de la R. S. F. de
C.
de
R.
h) Relaciones con las potencias extranjeras, declaracin de guerra y firma de la paz.
i) Negociacin de emprstitos, de convenios comerciales y de tratados financieros.
j) Establecimiento de los principios y del plan general econmico nacional, y de sus diferentes ramos, en
los
dominios
de
la
R.
S.
F.
de
C.
de
R.
k)
Aprobacin
de
los
presupuestos
de
la
R.
S.
F.
de
C.
de
R.
l)
Establecimiento
de
impuestos
y
contribuciones
en
favor
del
Estado.
m) Establecimiento de las bases orgnicas de la fuerza armada de la R. S. F. de C. de R.
n) Preparacin de las leyes, organizacin de la Justicia, de tos Tribunales, promulgacin del Cdigo civil,
penal,
etc.
o) Nombramiento y destitucin de los miembros del Consejo de los Comisarios del pueblo,
individualmente o en conjunto, as como la aprobacin de nombramiento del presidente del Consejo de
los
Comisarios.
p) Publicacin de los decretos generales relativos a la adquisicin o la prdida de la calidad de ciudadano
ruso y reglamentando los derechos de los extranjeros en los dominios de la Repblica.
q)
Derechos
de
amnista,
general
o
particular.
50. Aparte los asuntos arriba expresados, el Congreso de los Consejos y el Comit central ejecutivo de
Rusia decretan sobre todas las cuestiones de que ellos se reconocen exclusivamente competentes.
51. El Congreso de los Consejos de Rusia queda exclusivamente encargado de los asuntos siguientes:
a) Establecimiento, modificacin y complemento de principios de la Constitucin de los Consejos.
b)
Ratificacin
de
los
tratados
de
paz.
52. La resolucin de los asuntos mencionados en los prrafos 3 y 8 del art. 1. del cap. IX, no queda
reservada al C. C. de R. sino en los casos en que sea imposible reunir el Congreso de Consejos de
Rusia.
B) Organizacin del Poder de los Consejos provinciales.
CAPITULO X
CONGRESO DE LOS CONSEJOS

Los
Congresos
de
Consejos
estn
compuestos
del
modo
siguiente:
a) Los Congresos provinciales se componen: de representantes de Consejos locales a razn de un
diputado por cada 5.000 habitantes por los de los distritos, a razn de un diputado por cada 5.000
electores; pero a condicin de que el nmero total de delegados no exceda de 500 para toda la provincia;
o bien de representantes de Congresos de gobierno elegidos sobre las mismas bases, si este Congreso
se
rene
inmediatamente
antes
que
el
Congreso
provincial.
b) Los Congresos de Gobierno se componen: de representantes de Consejos locales y de los Congresos
de cantones (Volost), estos a razn de un diputado por cada 10.000 habitantes, y los locales, a razn de
un diputado por cada 2.000 electores; mas a condicin de que el nmero total dado de diputados por todo
el Gobierno no exceda de 300; por otra parte, caso de que !a reunin de Congresos de distrito fuese
convocada inmediatamente antes del Congreso de gobierno, las elecciones para este se verificarn
segn el mismo clculo de proporcin, no por los Congresos de cantones, sino por el Congreso de
distrito.
c) Los Congresos de distrito se componen: de representantes de los Consejos urbanos, a razn de un
diputado por cada 1.000 habitantes, de tal modo que el nmero total de diputados para todo el distrito no
exceda
de
300.
d) Los Congresos de cantones (Volost) se componen: de representantes de todos los Congresos rurales
del cantn, a razn de un diputado por cada diez miembros del Consejo rural.
Nota 1. En el Congreso de distrito tornan parte representantes de Consejos locales que tengan una
poblacin superior a 10.000 habitantes; los Consejos locales que cuenten con menos de 1.000 habitantes
se
renen
para
designar
los
diputados
para
el
Congreso
de
distrito.
Nota 2. Los Consejos rurales que tengan menos de diez miembros, envan a1 Congreso de cantn un
representante.
54. Los Congresos de Consejos son convocados por la autoridad ejecutiva local de los Consejos en el
pas (Comits ejecutivos), a su facultad o a peticin de los Consejos local que cuenten, al menos, con un
tercio de la provincia referida; mas, en todo caso, nunca menos de dos veces al ao en cada provincia;
una vez cada tres meses por Gobierno y por distrito, y al menos una vez al mes en cada cantn.
55. El Congreso de los Consejos (de provincia, de gobierno, de distrito, de cantn), eligen sus rganos
ejecutivos (los Comits ejecutivos), cuyo nmero de miembros no debe exceder de:
a)
25
por
cada
provincia
y
Gobierno.
b)
20
por
cada
distrito.
c)
10
por
cada
cantn.
El Comit ejecutivo es plenamente responsable ante el Congreso de Consejos que le eligi.
56. En los lmites de sus facultades, los Congresos de Consejos (de provincia, de gobierno, de distrito o
de cantn) son el rgano del Poder supremo en el territorio que representan; en los perodos
comprendidos entre dos Congresos, este Poder corresponde al Comit ejecutivo del Congreso.
CAPTULO XI
CONSEJO DE LOS DIPUTADOS
57.
Los
Consejos
de
Diputados
se
componen:
a) En las ciudades, a razn de un diputado por cada 1.000 habitantes pero el nmero de diputados no
puede
exceder
de
1.000,
ni
ser
inferior
a
50.
b) En las dems localidades (villas, aldeas y pueblos) inferiores a 10,000 habitantes, a razn de un
diputado por cada 100 habitantes. El nmero de diputados no puede exceder de 50, ni bajar de 3, en
cada
localidad.
La
duracin
del
mandato
de
cada
diputado
es
de
tres
meses.
Nota. En todas las localidades donde pueda esto ser realizable, los asuntos administrativos son resueltos
directamente
por
la
Asamblea
general
de
electores.
58. Para los asuntos ordinarios, el Consejo de diputados elige de su seno un rgano ejecutivo (Comit
ejecutivo), compuesto de cinco miembros como mximum en los pueblos, y en las ciudades, a razn de
un miembro por cada 50 diputados; mas, en todo caso, el nmero total de miembros no exceder de 15
(excepto Petrogrado y Moscu, donde podr haber 40 miembros), ni bajar de tres.

El Comit ejecutivo es plenamente y solidariamente responsable ante el Consejo que le ha elegido.

59. E Consejo de diputados es convocado por el Comit ejecutivo, a su facultad, o a peticin de la mitad
de los miembros, del Consejo, al menos una vez por semana, como mnimum, en las ciudades y dos
veces
en
el
campo.
60. En los lmites de sus facultades, el Consejo (en los casos previstos en el art. 57) y la Asamblea
general de electores son el Poder supremo dentro de la circunscripcin.
CAPTULO XII
ATRIBUCIONES DI LOS RGANOS DEL PODER DE LOS CONSEJOS EN CADA LOCALIDAD
61. Los rganos de provincia, de gobierno, de distrito y de cantn, del Poder de los Consejos, as como
los
Consejos
de
Diputados,
cuentan
entre
sus
facultades:
a) Ejecutar todas las disposiciones emanadas de los rganos superiores del Poder de los Consejos.
b) Adoptar todas las medidas propias para el desarrollo de la cultura intelectual y de la prosperidad
econmica
locales.
c) Solucionar todas las cuestiones de inters local (en el limite de sus dominios).
d)
Coordinar
los
actos
de
los
Consejos,
en
sus
lmites
de
circunscripcin.
62. Los Congresos de Consejos y sus Comits ejecutivos tienen el derecho de inspeccin sobre los actos
de los Consejos locales (es decir, que los Congresos y Comits provinciales tienen el derecho de
inspeccin sobre todos los Consejos de su provincia; los Congresos y Consejos de gobierno tienen
derecho de intervencin sobre todos los Consejos de gobierno, salvo los de las villas, que no entran en
los
Consejos
de
distritos,
etc).
Adems, los Congresos de provincias y los de gobierno tienen derecho a derogar los acuerdos de los
Consejos, que funcionen en su territorio, avisando en casos de inters al Poder de los Consejos
centrales.
63. Para la ejecucin de empresas cine pertenezcan a rganos del Poder de los Consejos, unto a los
Consejos (urbanos y rurales) y de Comits ejecutivos (provinciales, de gobierno, de distrito y de cantn),
se instituyen secciones, puestas a las rdenes del director de seccin.
CUARTA PARTE
Derecho electoral activo y Derecho electoral pasivo
CAPTULO XIII
64. Tienen derecho a ser electores y elegibles en los Consejos, sin distincin de religin, nacionalidad,
residencia, etc., los ciudadanos siguientes, deis dos sexos, de la Repblica Socialista Federativa de los
Consejos de Rusia, de edad de diez y ocho aos cumplidos el da de la eleccin:
a) Todos los que tengan medios de existencia en trabajo productivo o pblico, y los individuos ocupados
en cuidados domsticos y que proporcionen a los primeros la posibilidad de dedicarse a trabajos
productivos, as como obreros y empleados de todas clases ocupados en la industria, el comercio, la
economa rural, etc.; los campesinos y cosacos propietarios de tierras que no requieran la mano de obra
ajena
para
rendir
beneficios.
b)
Los
soldados
del
Ejrcito
y
de
la
Marina
de
los
Consejos.
c) Los ciudadanos incluidos en las categoras expresadas en los prrafos anteriores que han perdido de
cualquier
modo
su
capacidad
profesional.
Nota 1. Los Consejos locales pueden, con la aprobacin de! Poder central, modificar el lmite de edad
electoral
sealado
en
este
articulo.
Nota 2. Las personas que no sean de nacionalidad rusa gozan del derecho electoral activo y pasivo si
estn
incluidas
entre
los
mencionados
en
el
art.
20,
(Parte
2.,
cap.
V.)
65. Estn privados del derecho electoral activo y pasivo, aun cuando pertenezcan a una de las categoras
arriba
mencionadas:
a)
Los
que
empleen
asalariados
con
objeto
de
lucrarse
de
ellos.
b) Los que obtengan sus recursos de una renta y no del trabajo, como intereses de capital, dividendos de
empresas,
recibos
procedentes
de
bienes,
etc.
c)
Los
comerciantes
particulares,
as
como
los
intermediarios
industriales.
d)
Los
monjes
y
sacerdotes
de
los
diversos
cultos
o
iglesias.

e) Los empleados y agentes de la vieja Polica, del Cuerpo especial de gendarmes y de la secreta
(Okhpana),
as
como
los
miembros
de
la
familia
ex
reinante.
f) Los alienados, dementes legalmente incapacitados, as como los sometidos a tutela.
g) Los condenados por crmenes o delitos a pena infamante, por el tiempo determinado en la ley o por los
Tribunales.
CAPTULO XIV
SISTEMA ELECTORAL
66. Las elecciones se efectuarn de conformidad con los procedimientos admitidos y en las fechas
establecidas
por
los
Consejos
locales.
67. Las elecciones se verifican en presencia de la Comisin electoral y del representante del Consejo
local.
68. En el caso en que la presencia de representante del Poder de los Consejos sea imposible, por
razones de orden material, debe ser reemplazado por el presidente de la Comisin electoral, o, en su
defecto,
por
el
presidente
del
colegio
electoral.
69. El acta en que se haga constar la realizacin y resultado de las elecciones ser firmada por los
miembros
de
la
Comisin
electoral
y
el
representante
del
Consejo.
70. Los Consejos locales, de acuerdo con las instrucciones del C. C. E. de R., establecern los
procedimientos electorales, as como la participacin de las secciones profesionales y otras
organizaciones obreras.
CAPTULO XV
COMPROBACIN Y ANULACIN DE LAS ELECCIONES RETIRADA DEL MANDATO A LOS
DIPUTADOS
71. Todos los documentos referentes a las elecciones son remitidos al Consejo respectivo.
72. El Consejo, para proceder a la comprobacin de las elecciones, designa una Comisin de revisin.
73. La Comisin de revisin presenta al Consejo su informe sobre los resultados de la comprobacin
electoral.
74. El Consejo decide sobre las cuestiones de validez de los candidatos cuya eleccin es dudosa.
75. Caso de invalidacin de tal o cual candidato, el Consejo anuncia nueva eleccin.
76. Caso de irregularidad en las elecciones, de carcter general, el rgano superior jerrquico de los
Consejos
proclama
la
anulacin
de
las
elecciones.
77. El C. C. E. de R. conoce en ltima instancia, con facultad para los casos de anulacin de elecciones.
78. Los electores que hayan enviado al Consejo un diputado, tienen en todo tiempo el derecho de
retirarle su mandato y de proceder a nuevas elecciones, de acuerdo con la ley.
QUINTA PARTE
Formacin de tos presupuestos.
CAPTULO XVI
79. La poltica financiera de la R. S. F. de C. R., en el momento transitorio actual de la dictadura de los
trabajadores, contribuir al objeto principal perseguido de la expropiacin de la burguesa y a la
preparacin de condiciones de igualdad general de los ciudadanos de la Repblica en materia de
produccin y reparticin de las riquezas. A este fin (esta poltica), tendr como mira el poner a la
disposicin de los rganos del Poder de los Consejos todos los recursos necesarios para satisfacer las
necesidades locales y nacionales de la Repblica de los Soviets, sin detenerse ante la violacin de los
derechos
de
propiedad
privada.
80. Los ingresos y gastos generales de la R. S. F. de C. de R. se fijarn en los presupuestos generales
del
Estado.
81. El Congreso de los Consejos de Rusia o el Comit central ejecutivo de Rusia determinarn cuales
sern los ingresos y gastos que han de entrar a formar parte de los presupuestos generales y los que
formen parte de presupuestos de los Consejos locales, y establecern, anlogamente, los lmites de la
imposicin.
82. Los Consejos fijan los impuestos y contribuciones absolutamente necesarios para las necesidades
locales.

Las necesidades de los rganos del Estado se cubrirn con recursos proporcionados por el Tesoro
pblico.
83. Ningn gasto de los fondos del Tesoro pblico puede ser hecho efectivo sin abrir a este fin un crdito,
y su inclusin en los presupuestos o sin orden especial del Poder central.
84. Para satisfacer las necesidades relativas a negocios de inters pblico general, queda a la
disposicin de los Consejos locales, por conducto del comisario del pueblo afecto a ellos, los crditos
necesarios,
a
cargo
del
Tesoro
pblico.
85. Todos los crditos puestos a la disposicin de los Consejos provenientes del Tesoro, o los crditos
aprobados por el presupuesto para las necesidades locales, son gastados de acuerdo con las divisiones
(en captulos y artculos) del presupuesto, y aplicados directamente a su destino preciso, no pudiendo ser
aplicados a la satisfaccin de otras necesidades sin decreto expreso del C. C. E. de R. o del Consejo de
los
Comisarios
del
pueblo.
86. Los Consejos locales establecen presupuestos anuales y semestrales de ingresos y gastos para las
necesidades locales. El presupuesto de los Consejos rurales y cantonales y de los Consejos urbanos,
formando parte de Congresos de distrito, as como los presupuestos de los rganos de distrito del Poder
de los Consejos, son aprobados, respectivamente, por el Congreso de gobierno o por los Comits
ejecutivos; el presupuesto de los rganos de Consejo de ciudades, de gobierno y de provincia son
aprobados por C. C. E. de R. y por el Consejo de Comisarios del pueblo.
87. Los Comits piden a las Comisaras, interesando la apertura de crditos para gastos imprevistos en el
presupuesto, y de igual modo en casos en que la suma prevista en el presupuesto es insuficiente.
88. En los casos en que los recursos locales sean insuficientes para cubrir las necesidades locales, los
recursos y los prstamos de Tesoro pblico a los Consejos locales son autorizados por el C. C. E. de R. y
por el Consejo de Comisarios del pueblo.
SEXTA PARTE
Escudo y bandera de la Repblica Socialista Federativa de los Consejos de Rusia.
CAPITULO XVII.
89. Las armas de la R. S. F. de C. de R. representan una hoz y un martillo de oro sobre fondo rojo, entre
los rayos del sol, con los mangos vueltos hacia abajo y dispuestos en cruz, todo rodeado por una corona
de
espigas,
con
las
inscripciones:
a)
Repblica
Socialista
Federativa
de
los
Soviets
de
Rusia.
b)
Proletarios
de
todos
los
pases,
unos!
90. La bandera comercial, martima y militar de la R. S. F. de C. de R. est hecha de tela roja
(encarnada), en cuyo ngulo superior, cerca del asta, estn las letras de oro R. S. F. S. R., o en
inscripcin:
Repblica
Socialista
Federativa
de
los
Soviets
de
Rusia.
El presidente del V Congreso de los Consejos de Rusia y del Comit central ejecutivo: J. SVERDLOV.
Los miembros de la Mesa del Comit central ejecutivo de Rusia: T. J. THEODROVITCH, F. A. ROZINE,
A.
P.
ROSENGOLZ,
A.
K.
TROFANOV,
K.
G.
MAXIMOV.
El secretario del Comit central ejecutivo de Rusia: V. A. APHA-NIESSOV.
Notas:
[1] Fuente:
http://www.amnistiacatalunya.org/edu/docs/e-mes-urss-1918.html
[2] Fuente: Saldana, Quintiliano. La Revolucin Rusa La Constitucin Rusa de 10 de Julio de 1918,
pgs.
90
u
ss,
Madrid.
Editorial
Reus
S.A.

1919
[3] Este titulo preliminar falta en todas las ediciones conocidas de la Constitucin de 10 de Julio 1918; a
excepcin de la original, publicada en Izviestia, de Mosc, nm. 151 (19 julio 1918) y reproducida por R.
Labry, Une lgislastin communiste, Paris, Payot, 1920, pg. 2.

Tomado de:
http:// www.constitucionweb.com/2012/10/const itucion -rusa-de-1918-y-la-declaracion-delos-derechos-del-pueblo-trabaj ador-y-explotado.html
2014_01_19