GEO 01 Usaquen 2

Usaqun
Informes GEO Locales
2008
Informes GEO
Global Environmental Outlook
Localidad 1 - USAQUN
2008
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS - UN HABITAT
Fabio Giraldo
Coordinador Nacional de Programas
ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Samuel Moreno Rojas
Alcalde mayor
Juan Antonio Nieto Escalante
Secretario Distrital de Ambiente
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES IDEA
Laura Cecilia Osorio M.
Direccin General del Proyecto
Investigadora Principal
Nelson Yovany Jimnez G
Coordinador Tcnico del Proyecto - Investigador Principal- Editor
Carlos Eduardo ngel V.
Tatiana Bello H.
Investigadores
Carolina Sierra Crdenas
Paulo Rodrguez Romero
Eduardo Molina Gonzlez
Dayana Herrera Montaez
Asistentes de Investigacin
Fotografa de la Portada
Parque Principal del centro histrico de Usaqun Localidad Usaqun
Fotografa: N. Yovany Jimnez G.
Bogot 2008
Contenido
Presentacin.............................................................................................................................. 11
Introduccin.............................................................................................................................. 13
1
Contexto fsico, social, poltico y econmico de la localidad ........................................... 16

1.1
Contexto fsico ...................................................................................................................... 16
1.2
Evolucin histrica del proceso de Urbanizacin.............................................................. 17
1.3
Estructura Poltico Institucional Local .............................................................................. 18
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
Divisin Poltica Administrativa ...................................................................................................... 18

Dinmica Institucional local ............................................................................................................. 19
Instrumentos de ordenamiento y planificacin ................................................................................. 19
Legislacin e instrumentos de gestin ambiental ............................................................................. 20
Ejecucin presupuestal en el componente ambiental ........................................................................ 22
1.4
Actores sociales locales y espacios de coordinacin y participacin ................................ 23
1.5
Dinmica socioeconmica local ........................................................................................... 24
1.5.1 Dinmicas demogrficas ................................................................................................................... 25

Crecimiento Poblacional .......................................................................................................... 25
1.5.1.1
Tasa de natalidad y mortalidad ................................................................................................ 27
1.5.1.2
Familias desplazadas................................................................................................................ 30
1.5.1.3
1.5.2 Dinmica Econmica ........................................................................................................................ 31
Empleo ..................................................................................................................................... 32
1.5.2.1
Industrias.................................................................................................................................. 35
1.5.2.2
1.5.3 Dinmica de ocupacin territorial..................................................................................................... 36
Cambios de suelo no urbano a suelo urbano ............................................................................ 37
1.5.3.1
Equipamientos por localidad.................................................................................................... 39
1.5.3.2
1.5.4 Desigualdad social ............................................................................................................................ 40
ndice de Gini .......................................................................................................................... 41
1.5.4.1
Necesidades Bsicas Insatisfechas ........................................................................................... 42
1.5.4.2
Desnutricin ............................................................................................................................. 44
1.5.4.3
1.5.5 Consumo de energa ......................................................................................................................... 47
1.5.6 Consumo de agua.............................................................................................................................. 47
1.5.7 Emisiones atmosfricas .................................................................................................................... 49
Emisiones atmosfricas per cpita ........................................................................................... 49
1.5.7.1
Distribucin modal .................................................................................................................. 51
1.5.7.2
ndice de motorizacin ............................................................................................................. 52
1.5.7.3
1.5.8 Produccin de residuos slidos ......................................................................................................... 53
Estado del Medio Ambiente Local .................................................................................... 56

2.1
Caractersticas de los ecosistemas locales .......................................................................... 56
2.2
Anlisis de los recursos de los ecosistemas ......................................................................... 59
2.2.1 Aire ................................................................................................................................................... 59

Concentracin de Material Particulado menor a 10 micras (PM10) ........................................ 60
2.2.1.1
2.2.1.2
Emisiones de gases productores de lluvia acida ...................................................................... 62
2.2.2 Agua ................................................................................................................................................. 63

2.2.3 Aguas Residuales .............................................................................................................................. 65
Concentraciones de DQO, DBO, SST, Grasas y Aceites......................................................... 65
2.2.3.1
Concentraciones de metales pesados ....................................................................................... 66
2.2.3.2
2.2.4 Suelo ................................................................................................................................................. 68
Poblacin en asentamientos urbanos no autorizados ............................................................... 68
2.2.4.1
Superficie de asentamientos urbanos no autorizados ............................................................... 69
2.2.4.2
reas protegidas ...................................................................................................................... 69
2.2.4.3
reas verdes............................................................................................................................. 71
2.2.4.4
2.2.5 Residuos Slidos .............................................................................................................................. 72
2.2.6 Biodiversidad .................................................................................................................................... 73
2.2.7 Bosques............................................................................................................................................. 74
Porcentaje de arboles del Distrito por localidad ...................................................................... 74
2.2.7.1
2.2.8 Vulnerabilidad .................................................................................................................................. 76
Porcentaje de reas de inestabilidad geolgica ocupadas ........................................................ 76
2.2.8.1
2.2.9 Ambiente construido......................................................................................................................... 78
Espacio Pblico per cpita ....................................................................................................... 78
2.2.9.1
Caracterizacin del Espacio Pblico ........................................................................................ 80
2.2.9.2
Impactos Generados por el estado del medio ambiente ................................................... 82

3.1
Impactos en los ecosistemas ................................................................................................. 82
3.2
Impactos en la calidad de vida y la salud humana ............................................................ 83
3.2.1
3.2.2
3.3
Morbilidad por consulta externa ....................................................................................................... 83

Seguridad y Convivencia .................................................................................................................. 83
Impactos en la economa urbana ........................................................................................ 88

3.3.1.1
3.4
Inversin en la localidad por Programas .................................................................................. 88
Impactos en el medio ambiente construido ........................................................................ 89
3.4.1.1
Variacin anual acumulada del ndice de precios de vivienda nueva en Bogot ..................... 89
3.4.2 Impacto Poltico Institucional ........................................................................................................... 90
Recaudacin fiscal ................................................................................................................... 90
3.4.2.1
Instrumentos de intervencin, polticas y prioridades urbanas....................................... 92

4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.1.5
4.1.6
4.1.7
Instrumentos de Planificacin ............................................................................................. 92

Plan de Ordenamiento Territorial POT ............................................................................................. 92
Planes Maestros: Plan Maestro de Residuos Slidos PMRS ............................................................ 93
Planes de Ordenamiento Zonal ......................................................................................................... 94
Plan Gestin Ambiental Distrital PGA ............................................................................................. 94
Agenda Ambiental Local .................................................................................................................. 95
Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas Urbanas ............................................... 95
Planes de Desarrollo Local ............................................................................................................... 95
4.2
Instrumentos Legales y normativos .................................................................................... 96
4.3
Instrumentos Organizacionales. SIAC ............................................................................... 96
4.3.1 Instrumentos tecnolgicos ................................................................................................................ 97

Relaciones domiciliares ........................................................................................................... 97
4.3.1.1
Inversin en el transporte pblico ............................................................................................ 99
4.3.1.2
Inversin en servicios pblicos .............................................................................................. 100
4.3.1.3
4.4
Polticas ............................................................................................................................... 101
4.5
Prioridades Locales ............................................................................................................ 102
4.5.1
Prioridades de tipo ambiental ......................................................................................................... 102
4.5.2
4.5.3
4.5.4
Prioridades de tipo socio cultural ................................................................................................... 102

Prioridades del sector econmico productivo ................................................................................. 103
Prioridades del sector institucional ................................................................................................. 103
Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 105

5.1
Conclusiones ....................................................................................................................... 105
5.2
Recomendaciones ............................................................................................................... 106
5.2.1
5.2.2
Recomendaciones para la gestin ambiental .................................................................................. 106

Recomendaciones para la informacin y cultura ambiental ........................................................... 106
ndice de Grficas
Grfica 1 Actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local ........................... 23
Grfica 2. Crecimiento poblacional para la localidad Usaqun de acuerdo con los censos, periodo 1985 2005
(Nmero de Habitantes por ao)............................................................................................................................ 26
Grfica 3. Porcentaje de crecimiento poblacional en los espacios intercensales del periodo 1985-2005 .............. 26
Grfica 4. Densidad Urbana Usaqun (Habitantes por Hectrea) comparada con la densidad de Bogot periodo
1985-2005 .............................................................................................................................................................. 27
Grfica 5. Tasa de natalidad Usaqun, frente a la localidad de Bogot con mayor tasa de natalidad (Nmero de
nacimientos por cada 10.000 habitantes) en el periodo 2001 - 2003 .................................................................... 28
Grfica 6. Tasa de mortalidad para la localidad Usaqun, frente a la localidad de Bogot con mayor tasa de
mortalidad (Nmero de muertes por cada 10.000 habitantes) en el periodo 2001 - 2003 .................................... 29
Grfica 7. Ubicacin inicial de familias desplazadas para la localidad Usaqun (participacin porcentual del total
del Distrito), periodo enero de 2000 - febrero de 2003 .......................................................................................... 30
Grfica 8. Participacin porcentual del empleo total en el Distrito de la localidad Usaqun (% de empleos dentro
del total de empleos del Distrito), ao 2004........................................................................................................... 33
Grfica 9. Empleo del sector primario y secundario para la localidad Usaqun (% empleo total), ao 2004 ........ 34
Grfica 10. Empleo del sector terciario para la localidad Usaqun (% empleo total), ao 2004 ........................... 35
Grfica 11. Proporcin de suelo urbanizado, espacio pblico y rea urbana protegida ........................................ 36
Grfica 12. Suelo urbano desarrollado para la localidad Usaqun (Hectreas), ao 2002 .................................... 38
Grfica 13. Suelo por desarrollar para la localidad Usaqun (Hectreas), ao 2002............................................. 38
Grfica 14. Equipamientos por cada 10.000 habitantes para la localidad Usaqun, ao 2002............................. 40
Grfica 15. ndice de Gini para la localidad Usaqun, ao 2003 ............................................................................ 42
Grfica 16. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total en situacin de pobreza en la localidad
Usaqun, aos 2001 y 2003.................................................................................................................................... 43
Grfica 17. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total en situacin de miseria en la localidad
Usaqun, aos 2001 y 2003.................................................................................................................................... 44
Grfica 18. Desnutricin crnica en la localidad Usaqun para nios menores de nueve aos (% de poblacin
total de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005 ................................................................................................... 45
Grfica 19. Desnutricin aguda en la localidad Usaqun para nios menores de nueve aos (% de poblacin total
de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005............................................................................................................ 46
Grfica 20. Consumo de agua per cpita para la localidad Usaqun periodo 2003 2005 ................................... 48
Grfica 21. Emisiones atmosfricas per cpita para la localidad Usaqun (Toneladas/habitante/ao), ao 2002
................................................................................................................................................................................ 50
Grfica 22. Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad Usaqun para ir al trabajo (% de la
poblacin), ao 2003 .............................................................................................................................................. 52
Grfica 23. Tasa de motorizacin para la localidad Usaqun (habitantes/vehculo), ao 2005 ............................ 53
Grfica 24. Produccin de residuos slidos per cpita (Toneladas/habitante), Enero a Marzo de 2005 ............... 54
Grfica 25. Material particulado menor a 10 micras periodo 2002 2006 ........................................................... 61
Grfica 26. Emisiones de gases que producen lluvia cida (Toneladas/habitante/ao), ao 2002 ....................... 62
Grfica 27 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites en el ro Juan Amarillo.................................... 65
Grfica 28 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites medidos sobre el ro Bogot .......................... 66
Grfica 29 Concentraciones de metales pesados y cianuro en el ro Juan Amarillo ............................................... 66
Grfica 30 Concentraciones de metales pesados y cianuro en el ro Fucha ........................................................... 67
Grfica 31 Concentraciones de metales pesados en el ro Bogot ......................................................................... 67
Grfica 32. Porcentaje de reas protegidas por tipo de suelo en la Localidad Usaqun........................................ 70
2
Grfica 33. rea verde por habitante (m /habitante) para la localidad Usaqun, periodo 2000 - 2007 ............... 72
Grfica 34. Porcentaje de reas en humedales de la localidad de Usaqun sobre el total de rea en humedales
del distrito, ao 2006.............................................................................................................................................. 73
Grfica 35. Porcentaje de arboles del Distrito por localidad. Comparativo con valor mximo y mnimo .............. 75
Grfica 36. Densidad de arboles por Hectrea en cada localidad. Comparativo con valores mximo y mnimo .. 75
Grfica 37. Proporcin de habitantes locales por rbol ......................................................................................... 76
2
Grfica 38. Espacio Pblico por habitante (m /habitante) para la localidad Usaqun, ao 2005 ......................... 79
Grfica 39. Relacin Espacio Pblico y reas de parques sobre rea urbana local ................................................ 80
Grfica 40. Caracterizacin del Espacio pblico Usaqun en Hectreas ................................................................ 80
Grfica 41. Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes para la localidad Usaqun, periodo 2002 - 2007 ... 84
Grfica 42.Nmero de Muertes por accidentes de trnsito ................................................................................... 84
Grfica 43.Nmero de otras muertes accidentales ................................................................................................ 85
Grfica 44.Nmero de lesiones personales ............................................................................................................ 85
Grfica 45.Nmero de hurtos a personas ............................................................................................................... 86
Grfica 46.Nmero de hurtos a residencias ........................................................................................................... 86
Grfica 47.Nmero de hurtos a vehculos .............................................................................................................. 87
Grfica 48 Variacin anual acumulada del ndice de precios de vivienda nueva en Bogot .................................. 89
Grfica 49 Ingresos Administracin Central de Junio 2004 a 2007 ........................................................................ 90
Grfica 50 Instrumentos de Planificacin con incidencia en las localidades de Bogot......................................... 92
Grfica 51. Vnculos domiciliares (% de cobertura): agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa elctrica,
telfono y gas natural, aos 2005 .......................................................................................................................... 98
Grfica 52. Inversin en transporte, trnsito y obras viales (miles de $) para la localidad Usaqun, periodo 1997
2001 ..................................................................................................................................................................... 99
Grfica 53. Inversin en servicios pblicos (miles de $) para la localidad de Usaqun, periodo 1997 2002 .... 100
ndice de Tablas
Tabla 1. Divisin por UPZ y Barrios. ....................................................................................................................... 18
Tabla 2. Evolucin de la inversin ambiental en la localidad ................................................................................ 22
Tabla 3. Estratificacin socioeconmica ao 1994 y 2007 ..................................................................................... 24
Tabla 4. Crecimiento poblacional para la localidad Usaqun de acuerdo con los censos (Nmero de habitantes
por ao), periodo 1985 2005 ............................................................................................................................... 25
Tabla 5. Tasa de natalidad (Nmero de nacimientos por cada 10.000 habitantes) para la localidad de Usaqun,
periodo 2001 2003 ............................................................................................................................................... 28
Tabla 6. Tasa de mortalidad (Nmero de muertes por cada 10.000 habitantes) para la localidad Usaqun,
periodo 2001 2003 ............................................................................................................................................... 29
Tabla 7. Ubicacin inicial de familias desplazadas para la localidad Usaqun (participacin porcentual del total
del Distrito), periodo enero de 2000 - febrero de 2003 .......................................................................................... 30
Tabla 8. Participacin porcentual del empleo total en el Distrito de la localidad Usaqun (% de empleos dentro
del total de empleos del Distrito), ao 2004........................................................................................................... 33
Tabla 9. Empleo sectorial para la localidad Usaqun (Porcentaje de empleo de acuerdo al tipo de sector), ao
2004 ........................................................................................................................................................................ 34
Tabla 10. Porcentaje de industrias del total de empresas matriculadas y registradas en la localidad Usaqun, ao
2007 ........................................................................................................................................................................ 36
Tabla 11. Tipos de suelo para la localidad Usaqun (Hectreas), ao 2002 .......................................................... 37
Tabla 12. Equipamientos por cada 10.000 habitantes para la localidad Usaqun, ao 2002 ............................... 39
Tabla 13. ndice de Gini para la localidad Usaqun, ao 2003............................................................................... 41
Tabla 14. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total de la localidad Usaqun, aos 2001 y 2003
................................................................................................................................................................................ 43
Tabla 15. Desnutricin crnica en la localidad Usaqun para nios menores de nueve aos (% de poblacin total
Tabla 16. Desnutricin aguda en la localidad Usaqun para nios menores de nueve aos (% de poblacin total
Tabla 17. Consumo de energa per cpita para la localidad Usaqun (Kw-h/habitante/da), periodo 2004 2005
................................................................................................................................................................................ 47
Tabla 18. Consumo de agua per cpita para la localidad Usaqun periodo 2003 2005 ..................................... 48
Tabla 19 Parmetros de la norma para la evaluacin de gases contaminantes .................................................... 49
Tabla 20 Emisiones atmosfricas per cpita para la localidad Usaqun (Toneladas/habitante/ao), ao 2002 . 50
Tabla 21. Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad Usaqun para ir al trabajo (% de la
poblacin), 2003 ..................................................................................................................................................... 51
Tabla 22. Tasa de motorizacin para la localidad Usaqun (habitantes/vehculo), ao 2005............................... 52
Tabla 23. Produccin de residuos slidos per cpita para la localidad Usaqun (Toneladas/habitante), periodo
Enero a Marzo de 2005 .......................................................................................................................................... 53
Tabla 24. Emisiones de gases que producen lluvia cida para la localidad Usaqun (Toneladas/habitante/ao),
ao 2002 ................................................................................................................................................................. 62
Tabla 25. Estado actual de recurso hdrico superficial local. .................................................................................. 63
Tabla 22. Poblacin en asentamientos humanos no autorizados, ao 2001 (Habitantes por ao) ....................... 68
Tabla 23. Superficie de asentamientos humanos no autorizados ao 2001 en Hectreas .................................... 69
Tabla 27. reas protegidas (% del rea para cada tipo de de suelo), ao 2002................................................... 70
Tabla 28. rea verde por habitante (m2/habitante) para la localidad Usaqun, periodo 2000 2007 ................ 71
Tabla 29. reas en humedales para la localidad de Usaqun (Hectreas), ao 2006............................................ 73
Tabla 30. Participacin porcentual de la cobertura del arbolado urbano del Distrito de la localidad Usaqun (%
de rboles de la localidad dentro del total del Distrito), ao 2007 ........................................................................ 74
Tabla 31. reas en zona de amenaza por remocin en masa para la localidad Usaqun (Hectreas), ao 2005 . 77
Tabla 32. reas en zona de amenaza por riesgo de inundacin para la localidad Usaqun (Hectreas), ao 2005
................................................................................................................................................................................ 78
2
Tabla 33. Espacio Pblico por habitante (m /habitante) para la localidad Usaqun, ao 2005 ............................ 79
Tabla 34 Diez de las 184 primeras causas de morbilidad atendida por consulta externa, Usaqun, 2001 ........... 83
Tabla 35 Inversin por programas Plan de Desarrollo 2004 2008 en la localidad analizada (en millones) ........ 88
Tabla 36. Vnculos domiciliares (% de cobertura): agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa elctrica,
telfono y gas natural, ao 2005............................................................................................................................ 98
Tabla 37. Inversin en transporte, trnsito y obras viales (miles de $) para la localidad Usaqun, periodo 1997
2001 ........................................................................................................................................................................ 99
Tabla 38. Inversin en servicios pblicos (miles de $) para la localidad Usaqun, periodo 1997 2002 ............. 100
Presentacin
En el contexto del Sistema de las Naciones Unidas, UN-HABITAT es la agencia de la ONU

especializada en los temas de desarrollo urbano y habitacional. Dentro de su mandato, como
agencia focal para los gobiernos locales, ocupa un lugar central el apoyo al fortalecimiento
de los procesos de descentralizacin y de construccin de mayores capacidades de gestin
a nivel local. La Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de UN-HABITAT est
involucrada en proyectos y procesos de colaboracin con municipios capitales y
metropolitanos de la Regin, as como con las principales redes regionales que asocian a los
gobiernos locales. Esta experiencia constituye un valioso acumulado de conocimientos y
aprendizajes en materia de gestin urbana y gobernanza local para su aplicacin en
actividades de colaboracin con los pases de la Regin.
A partir del 2003, PNUMA y UN-HABITAT estn impulsando conjuntamente la Estrategia de
Apoyo a la Gestin Ambiental Urbana para Amrica Latina y el Caribe cuyo objetivo principal
es fortalecer las capacidades locales y nacionales para la gestin ambiental urbana como
una contribucin al cumplimiento de la Meta 7 de las Metas de Desarrollo del Milenio
(Objetivos 9, 10 y 11).
Dicha estrategia regional pretende el fortalecimiento de la capacidad y el liderazgo de las
autoridades municipales para implementar procesos de planeamiento y gestin urbanoambiental, tiene como propsito ayudar a los municipios/ciudades a preparar evaluaciones y
diagnsticos urbano ambientales integrales; la formulacin de planes de accin urbanoambientales (con opciones estratgicas) y su incorporacin dentro del marco de la
planificacin municipal y territorial y la ejecucin de acciones, adopcin de polticas pblicas
y la institucionalizacin del enfoque/proceso/mecanismos.
El esfuerzo conjunto nter-agencial tiene como objetivo aprovechar la ventajas comparativas
de cada agencia y reforzar la complementariedad entre los programas que llevan a cabo el
PNUMA y UN-HABITAT, relacionados con el medio ambiente urbano, y que estn orientados
a apoyar el desempeo de la gestin urbano ambiental en la regin, fortaleciendo las
capacidades de los distintos niveles de gobierno. En especfico, a travs de la presente
estrategia se podrn aprovechar las metodologas existentes desarrolladas por ambas
agencias.
El proyecto GEO del PNUMA desarrolla y promueve la elaboracin de evaluaciones
ambientales integrales con vista a suministrar informacin confiable y actualizada para una
mejor gestin ambiental urbana. UN-HABITAT, a travs de sus programas Agendas 21
Locales y Ciudades Sostenibles, busca fortalecer la capacidad de las autoridades locales
para la gestin urbana sostenible, mediante enfoques estratgicos y participativos en el

proceso de planeamiento y gestin.
Para aprovechar al mximo el uso de recursos escasos, la estrategia se implementar a
travs de proyectos demostrativos, los cuales servirn de base a una rplica ms amplia a
nivel nacional y regional contribuyendo al mejoramiento de las polticas nacionales.
Colombia ha sido definida como uno de los seis pases en Amrica Latina en donde se
desarrolla la primera fase de esta estrategia regional. Las ciudades colombianas en las que
se trabajar son: Cartagena, Buenaventura y Bogot. UN-HABITAT desarrolla igualmente
diversas iniciativas en el mbito nacional, con el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y otros entes territoriales, que tienen potenciales articulaciones con
algunos de los temas priorizados para esta colaboracin con el Distrito.
Fabio Giraldo
Coordinador Nacional de Programas
UN Hbitat Colombia
Introduccin
El proyecto GEO ciudades es una iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA), cuyo objetivo fundamental es promover una mejor comprensin
de la dinmica de las ciudades y sus ambientes, suministrando a los gobiernos locales,
cientficos, formuladores de polticas y al pblico en general de la regin, informacin
confiable y actualizada sobre sus ciudades para ayudar a mejorar la gestin ambiental
urbana. El Proyecto GEO Ciudades pretende publicar evaluaciones que contengan
informacin sobre el estado del medio ambiente, los principales factores de cambio, la
identificacin de temas emergentes y la valoracin general de las principales polticas 1 que
inciden sobre las condiciones ambientales de una ciudad.
Estas evaluaciones corresponden a los denominados Informes GEO Ciudades cuya
elaboracin se realiza a travs de la aplicacin de la Metodologa para la elaboracin de los
informes GEO Ciudades desarrollada y publicada por el PNUMA con la colaboracin del
Equipo Tcnico de Consorcio Parceria 21 y el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil.
La aplicacin de la Metodologa GEO en la ciudad de Bogot, se llev a cabo en el ao 2002
a travs de un convenio entre el PNUMA y el Departamento Tcnico Administrativo del
Medio Ambiente DAMA, lo cual condujo a la publicacin del informe GEO Bogot:
Perspectivas del Medio Ambiente Urbano en el ao 2003.
El presente documento ofrece los resultados de una nueva aplicacin de la Metodologa
GEO ciudades en la ciudad de Bogot, pero esta vez en una escala distinta: La escala local.
En efecto, se ha hecho el Intento de evaluar cada una de las Localidades o porciones en las
que se divide administrativamente la Ciudad de Bogot, para brindar una mejor comprensin
de las dinmicas al interior de la ciudad, suponiendo que la ciudad no es homognea y que
los problemas y potencialidades tratados a una menor escala, conducen a un mayor
empoderamiento de las comunidades sobre el estado ambiental de su territorio mejorando la
participacin y los alcances de la gestin ambiental urbana.
Los informes GEO Locales, siguen los lineamientos de la metodologa GEO ciudades, es
decir, utilizan la matriz PEIR (Presin, Estado, Impacto, Respuesta) como marco analtico
para definir y relacionar los diversos factores que determinan las caractersticas actuales que
influyen en el medio ambiente a nivel local. Las definiciones de los componentes de la matriz
PEIR se presentan a continuacin 2:
Se llaman presiones a las fuerzas econmicas y sociales subyacentes como el crecimiento
de la poblacin, el consumo o la pobreza. Desde el punto de vista poltico, las presiones
1
2
PNUMA. Metodologa para la elaboracin de los informes GEO Ciudades, Pgina 4.

PNUMA. Metodologa para la elaboracin de los informes GEO ciudades, Pgina 16 y 17
constituyen el punto de partida para enfrentar los problemas ambientales. El conocimiento de

los factores de presin busca responder la pregunta por qu sucede esto?
El estado se refiere a la condicin del medio ambiente, resultado de las presiones. Por
ejemplo, el nivel de contaminacin del aire, la erosin de la tierra o la deforestacin. La
informacin sobre el estado del medio ambiente responde a la pregunta: qu est
sucediendo con el medio ambiente?
Se llama impacto al efecto producido por el estado del medio ambiente sobre aspectos tales
como la calidad de vida y la salud humana, sobre el propio medio ambiente, sobre el
ambiente construido y sobre la economa urbana local. Por ejemplo, el aumento en la erosin
de la tierra producir una o varias consecuencias: disminucin de la produccin de
alimentos, aumento de la importacin de los mismos, incremento del uso de fertilizantes y la
desnutricin.
La respuesta es el componente que corresponde a las acciones colectivas o individuales que
atenan o previenen los impactos ambientales negativos, corrigen los daos ocasionados al
medio ambiente, conservan los recursos naturales o contribuyen para mejorar la calidad de
vida de la poblacin local. Las respuestas pueden incluir las acciones que regulen, los gastos
ambientales o de investigacin, la opinin pblica y la preferencia del consumidor, los
cambios de estrategias administrativas y el suministro de informacin sobre el ambiente. Los
instrumentos que comprenden esa dimensin de la matriz tratan de responder la pregunta:
qu podemos hacer y qu estamos haciendo en este momento?
Cada uno de los anteriores factores corresponde a un captulo en el presente documento. De
esta forma el captulo 1 presenta el contexto poltico, social y econmico de la localidad
como elementos que describen la presin sobre el medio ambiente. El captulo 2 presenta el
Estado del medio ambiente local; el captulo 3 muestra los impactos generados en el medio
ambiente y el captulo 4 contempla el anlisis de las respuestas originadas en los diversos
sectores de la sociedad para enfrentar los problemas del medio ambiente local
Finalmente, es importante mencionar que el presente informe GEO local es un ejercicio
experimental desarrollado en una escala territorial tan detallada que a veces no fue posible
obtener la informacin con la desagregacin requerid4a debido a la forma como son
capturados y procesados los datos en Bogot (a nivel de ciudad y no a nivel local). Por esta
razn, cuando no fue posible encontrar o inferir los datos desagregados a nivel de localidad,
se presentan los datos de la ciudad y se hace un estimado de la participacin de la localidad
en el total, en funcin del nmero de habitantes o su rea.
Seguramente el problema del acceso y disponibilidad de informacin ser un problema
recurrente de los investigadores cuando procuren repetir este ejercicio en otras ciudades. No
obstante y a pesar de las dificultades, este ejercicio procura unos informes GEO que rompen
la homogeneidad que aparentemente caracteriza el medio ambiente de la ciudad y con los
cuales el ciudadano comn se identificar ms fcilmente facilitando la apropiacin y gestin
sobre su entorno.
1 Contexto fsico, social, poltico y econmico de la localidad

Con el propsito de facilitar la comprensin de la realidad actual, se presenta una corta
descripcin del contexto fsico, se hace una resea histrica de la localidad Usaqun y de los
procesos histricos de ocupacin del territorio, se describe las caractersticas geogrficas
actuales y presenta la forma como est dividida administrativamente la localidad.
1.1 Contexto fsico

Mapa 1. Localidad Usaqun
Cerros Nororientales
Universidad De San
Buenaventura
Carrera Sptima
Peaje Autopista Norte

y Carrilera
Carrera Sptima
Bogot, Va la
Calera
Humedal La Torca
Avenida Calle 100
Autopista Norte
Calle 170
Country Club Bogot
Fuente: Equipo IDEA a partir de imagen Google Earth
Usaqun tiene una extensin total de 6.531,6 ha, de las cuales 3.525,1 ha se clasifican en
suelo urbano, 9,5 ha en suelo de expansin y 2.996,9 ha como suelo rural, que equivalen al
45.88% del total de la superficie de la localidad. Usaqun es la quinta localidad con mayor
extensin del Distrito. 3
La localidad limita al occidente, con la Autopista Norte, que la separa de la localidad de
Suba; al sur, con la calle 100, que la separa de la localidad de Chapinero; al norte, con los
municipios de Cha y Sopo, y al oriente, con el municipio de La Calera. Su temperatura
mxima fue de 22.2C, ligeramente ms alta al promedio de la ciudad de 20C, la mnima
temperatura 5,2C est por debajo del promedio de temperatura ms baja en la ciudad que
fue de 6.1C. La humedad relativa en tiempo seco es de 68% - 74%.
SPD. Informacin espacial con localidades 2004 - Clasificacin suelo Decreto 469 de 2003 DAPD
Informes GEO Locales.
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16
1.2 Evolucin histrica del proceso de Urbanizacin

En pocas prehispnicas Usaqun fue un asentamiento Muisca y a principios del siglo XVI
los espaoles fundaron la poblacin de Santa Brbara de Usaqun. Hacia 1777, sus
habitantes fueron trasladados a Soacha, dado que las autoridades espaolas declararon
extinta la zona. Posteriormente fue repoblada conformando grandes haciendas, de las que
tomaron su nombre los principales barrios de la localidad. 4 A finales del siglo XVIII se
organiz como parroquia y luego se configur como un municipio de Cundinamarca hasta el
siglo XX.
Usaqun fue uno de los ltimos municipios circunvecinos que se anex a Bogot hacia
1954 5 se destac en ese periodo por ser uno de los municipios que mas abasteca a Bogot
de material de agregados, condicin que ahora es mnima. De la misma forma, otra
caracterstica de vital importancia es la prdida del 93% del rea total del humedal de Torca
en un periodo de 41 aos. 6 El territorio que ocupa actualmente la localidad era un humedal
como an lo prueba el sistema de canales 7. Un aspecto preocupante en el cambio del uso
del anterior suelo rural al actual urbano es la ausencia de efectiva planeacin urbanstica, el
incremento de una construccin descontrolada, la explotacin de canteras, que han llevado a
un grave deterioro ambiental que afecta la calidad de vida de los habitantes. 8 Esta localidad
se conforma por 9 Unidades de Planeacin Zonal (UPZ) *
Imagen 1. Localidad de Usaqun a la altura de la calle 116
Fotografa: Yovany Jimnez G.

4 Hospital de Usaqun, red de servicios bsicos de salud, 2004. Planeacin de la salud en el nivel local con participacin social,
localidad de Usaqun. p 28.
5 DAPD, Plan de ordenamiento territorial, decreto 619 de 2000
6 Departamento administrativo de medio ambiente DAMA. Plan de desarrollo rural, agropecuario y ambiental sostenible para
Santa F de Bogot, diagnstico agropecuario y ambiental de la localidad de Usaqun, 2000
7 Departamento Administrativo de Planeacin. Recorriendo Usaqun. Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de
Bogot, D.C. 2004
8 Alcalda Mayor de Bogot. Poltica Pblica Distrital de Ruralidad. 2006. p 25
* Unidad de Planeacin zonal (UPZ): unidad territorial conformada por un conjunto de barrios tanto en suelo urbano como en
suelo de expansin, que mantienen unidad morfolgica o funcional
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17
1.3 Estructura Poltico Institucional Local

1.3.1
Divisin Poltica Administrativa
La localidad de Usaqun fue creada mediante el Acuerdo 26 de 1972, que cre 16 Alcaldas
Menores del Distrito Especial de Bogot.
Tabla 1. Divisin por UPZ y Barrios.
NOMBRE UPZ
y NMERO
UPZ 1. Paseo de Los
Libertadores
Barrios
CLASIFICACIN POR EL POT
REA TOTAL
(ha)
REAS PROTEGIDAS
SUELO URBANO (ha)
Desarrollo
659,72 17,7%
144,92
Canaima, La Floresta de La Sabana, Torca

esidencial de urbanizacin
344,94- 9,2%
12,93
UPZ 9. Verbenal
incompleta
Alto De Serrezuela, Balcones De Vista Hermosa, Balmoral Norte, Buenavista, Chaparral,
El Codito, El Refugio De San Antonio, El Verbenal, Horizontes, La Estrellita, La Frontera,
Barrios
La Llanurita, Los Consuelos, Maranta, Maturn, Medelln, Mirador Del Norte, Nuevo
Horizonte, San Antonio Norte, Santa Felisa, Santandersito, Tibabita, Via Del Mar
UPZ 10. La Uribe
Predominantemente Dotacional
338,44- 9,1%
9,52
Bosque De San Antonio , Conjunto Camino Del Palmar, El Pite, El Redil, La Cita, La
Barrios
Granja Norte, La Uribe, Los Naranjos, San Juan Bosco, Urbanizacin Los Laureles
UPZ 11. San
Residencial de Urbanizacin
272,31 -7,3%
54,61
Incompleta
Cristbal
Ainsuca, Altablanca, Barrancas, California, Cerro Norte, Danubio, Don Bosco, La Perla
Oriental, Las Areneras, Miln (Barrancas), San Cristbal Norte, Santa Cecilia Norte Parte
Barrios
Alta, Santa Cecilia Parte Baja, Santa Teresa, Soratama, Torcoroma, Villa Nydia, Villa
Oliva
UPZ 12. Tobern
Comerciales
291,27 -7,8%
12,02
El Tobern, Babilonia, Dardanelos, Estrella Del Norte, Guanoa, Jardn Norte, La Liberia,
La Pradera Norte, Las Orqudeas, Pantanito, Santa Mnica, Villa Magdala, Villas De
Barrios
Aranjuez, Villas Del Mediterrneo, Zaragoza
UPZ 13. Los Cedros
Residencial Cualificado
644,99 -17,2%
13,81
Acacias, Antigua, Belmira, Bosque De Pinos, Caobos Salazar, Capri, Cedritos, Cedro
Bolvar, Cedro Golf, Cedro Madeira, Cedro Narvez, Cedro Salazar, El Contador, El
Barrios
Rincn De Las Margaritas, La Sonora, Las Margaritas, Lisboa , Los Cedros , Los Cedros
Oriental, Montearroyo, Nueva Autopista, Nuevo Country, Sierras Del Moral
Con Centralidad Urbana
440,71- 11,8%
16,02
UPZ 14. Usaqun
Bella Suiza , Bellavista, Bosque Medina, El Pauelito, El Pedregal, Escuela De Caballera
I, Escuela De Infantera, Francisco Miranda, Ginebra, La Esperanza, La Glorieta, Las
Barrios
Delicias Del Carmen, Sagrado Corazn, San Gabriel, Santa Ana, Santa Ana Occidental,
Santa Brbara Alta, Santa Brbara Oriental, Unicerros, Usaqun
Predominantemente Dotacional
285,03 7,6%
0,023
UPZ 15. Country Club
Country Club, La Calleja, La Carolina, La Cristalina, Prados Del Country, Recodo Del
Barrios
Country, Santa Coloma, Soratama, Toledo, Torres Del Country, Vergel Del Country
UPZ 16. Santa

Brbara
Barrios
Con Centralidad Urbana
456,89h12,3%
13,14
Santa Brbara Occidental, Campo Alegre, Molinos Del Norte, Multicentro, Navarra,
Rincn Del Chico, San Patricio, Santa Brbara, Santa Brbara Central, Santa Bibiana,
Santa Paula
Fuente: Secretara Distrital de Planeacin http://www.dapd.gov.co/www/section-2343.jsp Consultado en octubre de

2007. Hospital de Usaqun, red de servicios bsicos de salud, 2004. Planeacin de la salud en el nivel local con participacin
social, localidad de Usaqun p. 16
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18
1.3.2
Dinmica Institucional local
En Colombia la Ley 99 de 1993 otorga a las instituciones de orden territorial funciones

ambientales, desde el nivel nacional hasta el nivel municipal; por tal motivo la administracin
local debe liderar la gestin ambiental aplicando los principios de armonizacin,
concurrencia, subsidiariedad, coordinacin y complementariedad, de manera que la
ejecucin de los limitados recursos disponibles se realice con la mayor eficiencia posible.
La localidad Usaqun, al igual que el resto de localidades del distrito, se encuentra
administrada por la alcalda local con el apoyo de la junta administradora local (JAL). La
gestin ambiental es liderada por el alcalde local, con el apoyo del gestor ambiental local
representante de la secretara distrital de ambiente, la autoridad ambiental en el rea urbana
del Distrito- y con el apoyo de la comisin ambiental local.
En Usaqun existe la Unidad de Apoyo Tcnico Ambiental UATA, que busca consolidar y
poner en marcha el Sistema de Gestin Ambiental Local de Usaqun, SALU. Existe adems
una cabeza ambiental y una instancia para la coordinacin ambiental, pero no hay una
dependencia que coordine y sea responsable de sta. La coordinacin externa con actores
externos se relaciona con el proceso de concertacin que se inicia al conformarse el SALU y
la articulacin de otros sectores a travs de instancias de participacin como el CLE y la
UATA.
La planeacin y ejecucin se desarrolla siguiendo lineamientos ambientales definidos en el
Plan de Desarrollo Local, la formulacin y ejecucin del Plan Ambiental Local 2007, la
existencia de proyectos ambientales en el Banco de Proyectos y la construccin del Plan
Local de Emergencias a travs del CLE.
1.3.3
Instrumentos de ordenamiento y planificacin
El desarrollo urbano de esta localidad al igual que todas las localidades de Bogot, est
determinado por las leyes de ordenamiento territorial de carcter nacional, particularmente la
Ley 388 de 1997 o Ley de Ordenamiento Territorial y sus decretos reglamentarios y las leyes
ambientales particularmente la Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios.
A nivel del Distrito Capital de Bogot, las localidades se ajustan a las directrices y
determinaciones del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot (POT), el cual brinda los
objetivos, las estratgias y las directrices para el uso del territorio del Distrito a corto mediano
y largo plazo (12 aos) en materia de crecimiento urbano, renovacin o conservacin de
estructuras urbanas, obtencin de suelos para el desarrollo de infraestructuras, provisin de
reas libres, espacio pblico y equipamientos, programas de Vivienda de inters social y por
supuesto da los lineamientos para el manejo ambiental del territorio.
El modelo territorial Distrital dictado por el POT, establece sistemas generales para la
estructura urbana, en las siguientes categoras dentro de las cuales se insertan las
localidades:
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19
Sistema Vial
Sistema General de Transporte
Sistema de Acueducto
Sistema Saneamiento Bsico
Sistema de Equipamientos
Sistema de Espacio Pblico Construido
Del POT de Bogot se derivan los Planes Maestros, instrumentos sectoriales de primer nivel
en infraestructura o equipamiento con gran incidencia en las localidades. Estos son:
1.- planes maestros de infraestructura:
Movilidad y Estacionamientos
Acueducto y Alcantarillado
Telecomunicaciones
Residuos Slidos
Gas Natural
Energa
2.- Planes maestros de equipamiento:
Equipamientos de Educacin
Equipamientos de Bienestar Social
Equipamientos de Salud
Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria
Equipamientos de Cementerios y Servicios Funerarios.
Equipamientos de Recreacin y Deporte
Equipamientos de Recintos Feriales
Equipamientos de Cultura
Equipamientos de Culto
En materia de ordenamiento de usos del suelo, las competencias de las administraciones

Locales son escasas; incluso la reglamentacin de las Unidades de Planificacin Zonal
(UPZ) que corresponden a unidades ms pequeas que las localidades, estn en manos de
la Administracin Distrital.
1.3.4
Legislacin e instrumentos de gestin ambiental
Al igual que en el tema de Ordenamiento territorial, las localidades estn sujetas a las Leyes
Nacionales, particularmente a aquellas que versan sobre temas y actividades urbanas. Las
competencias para vigilar el cumplimiento de estas normas recaen sobre las autoridades
ambientales que en el caso de Bogot es la Secretara Distrital de Ambiente, la cual
comparte con las administraciones locales las funciones de control, en primera instancia, de
las afectaciones sobre el medio ambiente, principalmente en los temas de ruido, espacio
pblico, proteccin, recuperacin y desarrollo de recursos naturales y, educacin ambiental
entre otros.
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20
Las principales normas nacionales con influencia en las localidades son:

AO
NORMA
1959
Ley 163
1973
Ley 23
1974
1978
Decreto 2811
Cdigo de
Recursos
Naturales
Decreto 1715
1983
Decreto 2162
1984
1986
1989
1989
1993
Decreto 1594
Ley 79
Ley 9
Decreto 919
Ley 41
Ley 60
1993
1993
Ley 99
1993
Ley 105
1994
Ley 134
1994
1994
1994
1995
1997
Decreto 1743
Decreto 1768
Decreto 1865
Decreto 948.
Arts. 72 y ss.
Ley 373
1998
2001
Ley 430
2005
Decreto 1538
Decreto 170
ASUNTO
Defensa y conservacin del patrimonio histrico, artstico y monumentos
pblicos de la Nacin.
Fundamentos generales del Cdigo de Recursos Naturales y de la poltica
ambiental. Define contaminacin y contaminante.
Normas generales sobre ambiente, paisaje, contaminacin, residuos, basuras,
desechos y desperdicios.
Reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el
Decreto-Ley 154 de 1976, en cuanto a proteccin del paisaje.
Reglamenta parcialmente al Ttulo V de la Ley 9 de 1979, en cuanto a
produccin, procesamiento, transporte y expendio de los productos crnicos
procesados.
Vertimientos de aguas residuales.
Sobre conservacin del recurso agua.
Ley de Reforma Urbana
Organiza el sistema Nacional para la Prevencin de Desastres
Organiza el subsector de adecuacin de tierras.
Distribucin de competencias y recursos entre la Nacin y las entidades
territoriales.
Cre el Ministerio del Medio Ambiente, reorden el sector pblico encargado de
la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables y organiz el Sistema Nacional Ambiental, SINA.
Disposiciones bsicas sobre el transporte, se distribuyen competencias y
recursos entre la Nacin y las entidades territoriales, se reglamenta el sector
transporte y se dictan otras disposiciones. Establece los principios
fundamentales constitucionales, indica los principios del transporte pblico.
Mecanismos de participacin ciudadana.
Reglamenta el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de
educacin formal, fija criterios para la promocin de la educacin ambiental no
formal e informal y establece los mecanismos de coordinacin entre el
Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente.
La planificacin ambiental: objetivos planificacin de corto, mediano y largo
plazo. Formulacin de los PAT.
Planes de gestin ambiental regional, armona con planificacin de
departamentos y distritos y municipios.
Emisiones atmosfricas. Permisos para incineracin de residuos slidos en
fuentes fijas.
Estableci el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
Reglamenta lo relacionado con desechos peligrosos.
Reglamenta el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Colectivo
Metropolitano, Distrital y Municipal de Pasajeros
Diseo, construccin, ampliacin, ampliacin, modificacin y en general,
cualquier intervencin y ocupacin de vas pblicas, mobiliario urbano y dems
espacios de uso pblico y el diseo y ejecucin de obras de construccin,
ampliacin, adecuacin y modificacin de edificios, establecimientos e
instalaciones de propiedad pblica o privada, abiertos y de uso al pblico.
Fuente: Equipo IDEA
Por supuesto, las anteriores normas tienen su desarrollo a nivel Distrital en aplicacin de los
principios de subsidiariedad, concurrencia y coordinacin y se instrumentalizan a travs del
Plan de Gestin Ambiental del Distrito Capital (PGA) instrumento por el cual se definen,
USAQUN
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21
organizan y orientan las tareas y metas de todos y cada uno de los integrantes del Sistema
Ambiental del Distrito Capital (Acuerdo 19 de 1996), definiendo un proyecto comn para la
construccin de una ciudad, distrito y regin econmicamente competitivos, ambientalmente
sostenibles y socialmente viables 9.
Los principales instrumentos disponibles a nivel local para la gestin ambiental son el Plan
de Desarrollo Local, el cual es considerado como un un pacto social entre la comunidad y el
estado para planificar el desarrollo local, que contiene el programa de gobierno que el
alcalde desarrollar en los cuatro aos de su respectivo periodo, o sea, los programas,
subprogramas, proyectos y metas por alcanzar.
Tambin est la Agenda Ambiental Local, como instrumento tcnico participativo cuyo
objetivo principal es identificar la situacin ambiental de la localidad y proponer acciones
para superar los problemas identificados, as como mantener y acrecentar las
potencialidades ambientales locales. Tanto el Plan de Desarrollo Local como la Agenda
Ambiental Local se formulan y ejecutan en coordinacin con el Plan de Gestin Ambiental
Distrital PGA.
1.3.5
Ejecucin presupuestal en el componente ambiental
A continuacin se hace referencia a la inversin ambiental de los ltimos aos en la

localidad, donde se evidencia un gasto importante en educacin ambiental frente a los otros
programas locales, siendo reconocido por la comunidad como un aspecto que objetivamente
no merece tanta inversin como otros temas que realmente lo ameritan, es decir la
recuperacin de ecosistemas por ejemplo paso a un tercer plano, cuando es uno de los
problemas centrales de la localidad.
La inversin ambiental local est alrededor del 5% al 9% del total de su presupuesto anual.
Esta inversin puede mejorar en los prximos aos si la administracin local realiza
gestiones para conseguir otros recursos de nivel regional, nacional o internacional para
acciones ambientales.
Tabla 2. Evolucin de la inversin ambiental en la localidad
Ao
Inversin
millones
[1]
$ 471,7
[2]
$ 748
$313
[4]
$1.303,9
[5]
$156,5
1998
1999
[3]
2003
2004
2006
2007
Tema
Capacitacin ambiental de las comunidades locales; obras de muros de contencin; la
estabilizacin de taludes y construccin de cunetas; la revegetalizacin de sectores hdricos;
descontaminacin e implementacin de programas de reciclaje en sectores comerciales
Medio Ambiente
Las acciones se enfocaron al mantenimiento y construccin de parques
Proyectos de sistema de parques locales ($ 1.000 millones), obras para control de riesgos
($110,9 millones), obras de mitigacin de riesgos ($5 millones), control de escombros ($75
millones) y manejo de minera/riesgos ($113 millones)
Medio Ambiente
Fuente: Informe Consolidado Usaqun. Juan Manuel Castaeda Vega. Gestor local. Contrato 190 de 2006
DAMA, PGA 20002009.
USAQUN
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22
En la vigencia 2003 los proyectos de la Secretara Distrital de Salud en ambiente fueron dos,
el primero denominado Mejoramiento de la calidad del espacio pblico, componente
vigilancia y control de factores de riesgo ambientales fsicos, qumicos y del consumo, y el
segundo fue Vigilancia y control de los factores de riesgo ambientales, biolgicos, cuyo valor
asignado fue de $438,60 millones y $110,04 millones y su ejecucin del 79,94% y 20,06%
respectivamente.
El antiguo DAMA (hoy SDA), invirti en la localidad para educacin ambiental 30, 119,8,
270,7 y 27 millones de pesos en los aos 1998, 1999, 2002 y 2003 respectivamente, y para
el programa de residuos slidos, 53,3 millones de pesos en el ao 2000, en el mismo ao
invirti 3 millones en recuperacin de ecosistemas. 10
1.4 Actores sociales locales y espacios de coordinacin y participacin

Grfica 1 Actores y espacios de coordinacin y participacin para la gestin ambiental local
Localidad de Usaqun
Alcalda Local
Junta Administradora Local
Centro Administrativo de Educacin
Local (CADEL)
ENTIDADES EXTERNAS
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT)
Ministerio de Minas
Corporacin Autnoma Regional de
Cundinamarca (CAR)
Alcalda Municipal de La Calera
ENTIDADES DISTRITALES
Secretaria Distrital de Ambiente
(SDA) + UATA
Secretaria de Planeacin Distrital
(SPD)
Secretaria Distrital de Educacin
(SDE)
Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot (EAAB)
Unidad Administrativa Ejecutiva de
Servicios Pblicos (UAESP)
Empresa de Aseo
Direccin de Prevencin y Atencin
de Emergencias (DPAE)
Jardn Botnico
Secretaria Distrital de Hbitat (SDH)
Hospital de Usaqun
ESPACIOS DE
COORDINACIN Y
PARTICIPACIN
ACTORES SOCIALES
Comunidad educativa
Consejo Local de Gobierno

(CLG)
Comit Local de
Emergencias (CLE)
Comit Local de Educacin
Ambiental (CLEA)
Consejo Local de
Planeacin (CLP)
COMISIN AMBIENTAL
LOCAL (CAL)
Mesa Ambiental de Cerros
Orientales
Sistema de Gestin
Ambiental Local, SALU
Mesa Ambiental de Cerro
Norte
Mesa Ambiental Santa
Cecilia
Mesa Ambiental de
Arauquita
Mesa Ambiental de Torca
ASOCERROS
Mesa de Concertacin de
Usaqun
Jardn Inf antil Nuestro Nido

Casa Taller
Pobladores del Barrio Cerro
Norte
Pobladores Barrio Santa
Cecilia
Pobladores zona Arauquita I
IED Torca
Fundacin Torca
CENAPROV
Juntas de Accin Comunal
ONG
Comunidad en General
Representantes indgenas,
Comunidad muisca
ACTORES ECONMICOS
Sector Industrial
Sector Comercial
Sector Servicios
Mineros
Urbanizadores
Floricultores
Complejos
recreacionales
Vendedores
Ambulantes
Poblacin Flotante
ACTORES INSTITUCIONALES
Fuente: Equipo IDEA 2007
10
Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA). Subdireccin de gestin local. Unidad Ejecutiva de
Localidades (UEL). Informe de gestin de proyectos.
USAQUN
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23
La gestin ambiental se basa en el principio de responsabilidad compartida, entre los actores

institucionales, sociales y econmicos. En la Localidad de Usaqun se han identificado los
siguientes actores y las instancias de coordinacin y participacin que se ofrecen para el
trabajo ambiental local:
La localidad de Usaqun presenta importantes espacios de coordinacin y participacin
local, varios Consejos y Comits que facilitan la gestin local y la coordinacin con instancias
del nivel distrital.
Diversos procesos organizativos socio ambientales, construyen da a da la localidad con su
participacin en diversos procesos; unos vienen desarrollando su gestin alrededor de los
espacios mixtos, definidos a nivel institucional a travs del Sistema de Gestin Ambiental
Local, SALU, creado por el Acuerdo Local 01 de 2007 de la Junta Administradora Local- JAL,
conformado por la comisin ambiental local CAL (Decreto local 06 de 2007) y la UATA o
unidad de apoyo tcnico ambiental.
Otro proceso relacionado con la participacin de actores se da en torno a proyectos
educativos ambientales de derechos humanos de nios y nias en Cerro Norte; tambin se
identifica el proceso de reasentamiento de viviendas en zonas de riesgo y remocin en masa
adelantado por Vecinos en contra del desalojo. En la localidad existen 17 Juntas de Accin
Comunal reunidas en torno a ASOCERROS, al proceso de conformacin organizativa a
travs de proyectos PROCEDAS en el barrio Soratama y a la construccin de su respectiva
aula ambiental en el marco del proyecto de recuperacin de la cantera Soratama, realizado
por la SDA entre 2003-2007. As mismo existen los consejos locales de cultura, juventud y
de discapacidad.
1.5 Dinmica socioeconmica local

Tabla 3. Estratificacin socioeconmica ao 1994
Estrato
1
2
3
4
5
6
11
y 2007
1994
4.9%
12.2%
16.4%
20.5%
23.3%
22.7%
2007
2.9%
9.8%
28.1%
24.9%
13.9%
18%
Hacia 1994 el 66.5 % de la poblacin corrresponda a los estratos 4, 5 y 6 (parte plana y

piedemonte) y el 33.5 % restante en estrato 1, 2 y 3 (nororiente) 12, situacin que no difiere
significativamente de la actual, donde el 56.8% es de los estratos 4, 5 y 6 y el 43.2
corresponde a los etratos ms bajos. Vale la pena destacar que respecto al distrito Usaqun
alberga ms del 50 % de la poblacin en estrato 6 de Bogot y cerca del 25% del estrato 5.
11
Se toma como fuente lo consignado en la Agenda Ambiental Local de 1.994

Alcalda mayor de Santa F de Bogot, DAMA, programa de educacin ambiental masiva. Agenda local ambiental localidad
uno, Usaqun, 1994. P 11.
12
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24
Esta es la novena localidad con mayor nmero de hogares bajo la lnea de pobreza; as
mismo, segn la estratificacin socioeconmica, la localidad concentra el octavo menor
porcentaje de poblacin en pobreza entre las localidades del distrito y no presenta poblacin
en situacin de miseria 13.
Los indicadores con mayores niveles de NBI se encuentran en las UPZ Verbenal, San
Cristbal norte y Tobern, ubicadas al norte de la localidad.
1.5.1
Dinmicas demogrficas
Bogot no ha sido ajena a la tendencia mundial de concentracin poblacional en las

ciudades, sin embargo este fenmeno no es homogneo al interior de la ciudad. El
crecimiento o disminucin de poblacin en las localidades escapa generalmente a los
procesos de planeacin, obedeciendo a circunstancias socioeconmicas espontneas y
muchas veces externas. Para interpretar la dinmica demogrfica de la localidad Usaqun
se tuvieron en cuenta los censos Departamento Nacional de Estadstica DANE de 1985,
1993 y 2005, tenemos entonces un perodo de 20 aos, que nos permite analizar qu ha
sucedido con la ciudad y con la localidad Usaqun, cul es la tendencia local no solo en
cantidad de personas sino en densidad de poblacin.
1.5.1.1
Crecimiento Poblacional
El crecimiento demogrfico y el flujo de la poblacin rumbo a un determinado punto del

territorio constituyen dos de los factores ms importantes para la comprensin del proceso
de urbanizacin en crecimiento de las sociedades, y como consecuencia, para entender los
aspectos esenciales de la relacin entre lo urbano y lo ambiental.
Indicador: Crecimiento poblacional
Tabla 4. Crecimiento poblacional para la localidad Usaqun de acuerdo con los censos (Nmero de
habitantes por ao), periodo 1985 2005
No
Localidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
1985
216 326
110 235
120 894
346 001
184 662
85 217
122 737
561 710
168 427
530 610
334 700
199 701
132 501
113 773
Censos
1993
348 852
122 991
107 044
439 559
200 892
204 367
215 816
758 870
201 610
671 360
564 658
176 552
126 125
95 541
2005
422 570
123 070
103 572
404 878
294 580
184 217
501 460
953 753
297 934
795 836
912 498
224 654
137 641
95 969
13
Universidad pedaggica nacional, documento de actualizacin de diagnstico ambiental de la localidad de Usaqun, Bogot
D.C. 2006
USAQUN
Pgina
25
No
Localidad
15
16
17
18
19
20
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Bogot
Censos
1993
98 355
282 491
27 450
379 259
418 609
5 440 401
1985
111 247
305 123
30 948
283 213
326 118
4 284 143
2005
115 148
257 471
23 727
376 148
563 223
5 708
6 794 057
Fuente: Departamento Nacional de Estadstica DANE, 2007
Grfica 2. Crecimiento poblacional para la localidad Usaqun de acuerdo con los censos, periodo 1985
2005 (Nmero de Habitantes por ao)
10 000 000
4 284 143
5 440 401
6 794 057
Habitantes
1 000 000
422 570
348 852
216 326
Usaqun
Bogot
100 000
10 000
1985
1993
2005
Fuente: Equipo IDEA
Grfica 3. Porcentaje de crecimiento poblacional en los espacios intercensales del periodo 1985-2005
120,0%
Crecimiento Poblacional
100,0%
95,3%
80,0%
60,0%
58,6%
61,3%
Usaqun
Bogot
40,0%
24,9%
27,0%
21,1%
20,0%
0,0%
1985 - 1993
1993 -2005
1985 - 2005
Fuente: Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
26
En el periodo 1985 1993 la Localidad Usaqun aument su poblacin en un 61.3%,

pasando de 216.326 a 348.852 habitantes, en concordancia con la tendencia de la ciudad,
la cual en este mismo periodo, aument un 27% pasando de 4.284.143 en el ao 1985 a
5.440.401 habitantes en el ao 1993.
En el periodo 1993-2005 la poblacin de la localidad presenta un crecimiento del 21,1% al
pasar de 348.852 habitantes a 422.570 habitantes. Esta tendencia poblacional no dista
mucho del porcentaje de crecimiento total de la ciudad ubicado en un 24.9%, al pasar de
5.440.401 a 6.794.057 habitantes en el ao 2003. Al tomar en consideracin los valores
absolutos del periodo 1985 a 2005, la poblacin de la Localidad Usaqun crece 95.3% contra
un 58.6% de crecimiento consolidado de la poblacin de Bogot.
Grfica 4. Densidad Urbana Usaqun (Habitantes por Hectrea) comparada con la densidad de Bogot
periodo 1985-2005
400
300
200
100
0
Promedio Bogot
01 - Usaqun
1985
1993
2005
26,2
33,2
176,0
33,12
53,41
119,03
Fuente: Equipo IDEA
La densidad de la Localidad Usaqun en los ltimos 20 aos ha crecido notablemente

pasando de 33.12 a 119 habitantes por hectrea, es decir que se ha multiplicado por 3.5, en
concordancia con el crecimiento de la densidad promedio de Bogot la cual se ha elevado de
pasando de 26 a 176 habitantes por hectrea en el 2005, lo cual implica un crecimiento del
572,5% en el mismo periodo.
1.5.1.2
Tasa de natalidad y mortalidad
Las tasas de natalidad y mortandad son las responsables del proceso de crecimiento
vegetativo de la poblacin, resultado de la interaccin entre la vida y la muerte en el conjunto
de la poblacin. Tambin estn relacionadas con otros factores demogrficos que influyen en
el resultado final del crecimiento de poblacin, entre ellas la tasa de fertilidad (nmero de
hijos/nmero de mujeres en edad frtil de 15 a 44 aos), que afecta el tamao de las
familias (nmero promedio de miembros de la familia).
stas se expresan en indicadores estadsticos:
La tasa de natalidad (nmero de nacimientos vivos/100,000 habitantes)
La tasa de mortandad (nmero de decesos/100,000 habitantes)
USAQUN
Pgina
27
Indicador: Tasa de natalidad

Tabla 5. Tasa de natalidad (Nmero de nacimientos por cada 10.000 habitantes) para la localidad de
Usaqun, periodo 2001 2003
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
2001
2002
146
166
238
187
261
192
210
152
171
173
202
123
152
155
158
142
165
177
198
2003
137
165
248
193
240
150
213
139
167
163
185
111
134
144
120
140
212
184
157
131
148
214
158
242
184
180
150
173
157
175
101
87
165
102
140
71
160
180
Fuente: Secretara de Salud del Distrito, 2007
Nacimientos por cada 10000 habitantes
Grfica 5. Tasa de natalidad Usaqun, frente a la localidad de Bogot con mayor tasa de natalidad
(Nmero de nacimientos por cada 10.000 habitantes) en el periodo 2001 - 2003
280
230
180
130
80
2001
2002
2003
Usaqun
146
137
131
Usme
261
240
242
Ao
Fuente: Equipo IDEA
Las tasas de natalidad en la localidad Usaqun presentan desde el ao 2001 un descenso,

pasando de 145 a 131 nacimientos por cada 10.000 habitantes. Esto significa una reduccin
del 6% en el periodo analizado. El comportamiento de la natalidad en Usaqun difiere
notablemente de Usme, la localidad de Bogot con mayor tasa de natalidad en este mismo
periodo.
Indicador: Tasa de mortalidad
USAQUN
Pgina
28
Tabla 6. Tasa de mortalidad (Nmero de muertes por cada 10.000 habitantes) para la localidad Usaqun,
periodo 2001 2003
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
2001
2002
33
48,8
73
37,3
31,1
37,1
29,2
27,5
34,0
34,6
34,5
55,2
58,1
61,3
38,3
43,0
39,0
41,4
29,2
2003
31
52,8
72
35,7
30,2
36,2
28,0
26,1
31,7
34,8
32,9
53,4
55,6
60,4
38,5
46,8
38,3
41,9
28,7
33
48,7
73
37,2
37,1
29,5
27,5
34,0
34,6
34,5
55,2
58,1
61,3
38,9
43,0
39,0
41,4
29,2
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
14
Muertes por cada 10000 habitantes
Grfica 6. Tasa de mortalidad para la localidad Usaqun, frente a la localidad de Bogot con mayor tasa
de mortalidad (Nmero de muertes por cada 10.000 habitantes) en el periodo 2001 - 2003
80
60
40
20
2001
2002
2003
Usaqun
33
31
33
Santa Fe
73
72
73
Ao
Fuente: Equipo IDEA
A diferencia de la tasa de natalidad en la Localidad Usaqun, la Tasa de Mortalidad se ha

mantenido estable en el mismo periodo analizado (2001-2003). El ao 2.002 presenta una
pequea fluctuacin de menos de 3% comparado con los aos 2001 y 2003. No obstante, la
tasa de mortalidad en Usaqun es muy inferior a la tasa registrada en la localidad de Santa
Fe, la cual presenta el mayor nmero de decesos por cada 10.000 habitantes. Sin embargo
en ambos casos, el comportamiento de la tasa en el tiempo analizado es similar.
14
En Secretara de Hacienda Distrital, 2004 (Datos para el ao 2001); Secretara de Hacienda Distrital 2006 (Datos para el ao
2006)
USAQUN
Pgina
29
1.5.1.3
Familias desplazadas
El desplazamiento forzado se puede definir como un evento de la vida de carcter extremo,

cuyos efectos representan a menudo una ruptura potencialmente terminante en la
sostenibilidad de la generacin de sustento y en la calidad de vida de quienes lo padecen,
afectando el acceso a servicios de dicha poblacin (Secretara de Hacienda Distrital, 2004).
Adems, este evento es uno de los detonantes del crecimiento desordenado de la ciudad, el
cual tiene influencia en la invasin de ecosistemas estratgicos para la ciudad. Se tiene en
cuenta el porcentaje (%) familias desplazadas de cada localidad, dentro del total del nmero
de familias en esta condicin dentro de la ciudad para un periodo de tiempo determinado.
Indicador: Participacin porcentual de la ubicacin de familias desplazadas de la localidad
dentro del total del Distrito
Tabla 7. Ubicacin inicial de familias desplazadas para la localidad Usaqun (participacin porcentual del
total del Distrito), periodo enero de 2000 - febrero de 2003
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
2000 - 2003
1,70%
1,30%
3,20%
5,50%
8,30%
3,60%
10,60%
11,50%
2,30%
4,90%
4,70%
No
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Sin informacin*
Fuera de Bogot**
2000 - 2003
0,70%
0,60%
0,90%
1,30%
1,90%
0,60%
5,50%
25,60%
0,00%
4,30%
1,00%
Fuente: Red de Solidaridad Social, Unidad Territorial de Bogot UTB
15
25,6%
25,00%
4,3%
1,0%
0,0%
1,9%
5,5%
1,3%
Puente Aranda
0,6%
0,9%
Mrtires
Teusaquillo
Antonio Nario
0,7%
0,6%
Barrios Unidos
4,9%
4,7%
Suba
2,3%
Engativ
8,3%
3,6%
3,2%
1,7%
1,3%
5,00%
Usaqun
10,00%
5,5%
15,00%
11,5%
10,6%
20,00%
Chapinero
Fuera de Bogot**
Sumapaz
Sin informacin*
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Candelaria
Fontibn
Bosa
Kennedy
Tunjuelito
Usme
Santa Fe
0,00%
San Cristbal
% del total de familias para Bogot
Grfica 7. Ubicacin inicial de familias desplazadas para la localidad Usaqun (participacin porcentual
del total del Distrito), periodo enero de 2000 - febrero de 2003
Fuente Equipo IDEA
15
En Secretara de Hacienda Distrital, 2006
USAQUN
Pgina
30
La localidad Usaqun presenta una cifra relativamente baja de ubicacin de desplazados en

Bogot en el periodo 2000-2003, equivalente al 1.7%, debido principalmente al precio del
suelo y al fuerte control en la enajenacin de viviendas que se ejerce en la localidad.
1.5.2
Dinmica Econmica
Imagen 2 Centro comercial de la localidad Usaqun
Fuente: http://inciarco.com/foros
La dinmica econmica es, en la mayora de los casos, el principal factor determinante del
desarrollo urbano y un factor de presin importante sobre el medio ambiente. Las actividades
econmicas se relacionan con el medio ambiente para las funciones de: Consumo de
materias primas, o Uso de los terrenos como apoyo para sus actividades de produccin
(agricultura, construccin, de instalaciones, autopistas y calles, almacenaje, entre otros), o
Como destino final de los residuos slidos y lquidos resultantes del proceso de produccin.
En la mayora de los casos, el medio ambiente es apenas objeto de la apropiacin productiva
por parte de la agricultura, la industria, el comercio y los servicios con efectos destructivos
como la contaminacin y la extincin de especies pertenecientes a la flora y fauna.
USAQUN
Pgina
31
La crisis ecolgica actual es, en gran parte, el resultado de un modelo econmico de

produccin y consumo cada vez ms insostenible, debido a la degradacin que provoca en
el ambiente. El modelo est basado en la destruccin de los recursos naturales, en particular
los recursos no renovables o que presentan un ciclo de renovacin muy largo 16.
En el ao 2004 en Usaqun se encontraban ubicadas 18.904 empresas que representan el
9% del total de empresas de la ciudad. De estas, el 80% son microempresas, 19% pequeas
y medianas y 1% son empresas grandes. La mayora de las empresas de Usaqun se
localizan en la parte sur de la localidad, cerca de sus avenidas principales, destacndose los
barrios tradicionales de Santa Brbara Occidental, Santa Brbara Central, Cedritos, San
Patricio, Santa Brbara Oriental, y Las Orqudeas. En la UPZ Santa Brbara, se encontr la
mayor concentracin de empresas de Usaqun; le sigue la UPZ Los Cedros de vocacin
residencial.
La estructura empresarial se concentra en un 80% en el sector de servicios (actividades de
comercio, servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler, intermediacin financiera y
servicios comunitarios-sociales), sector industrial 9,4% y de construccin 6,4%. Tambin son
significativas las actividades de hoteles, restaurantes, transporte, almacenamiento y
comunicaciones. Se registra tambin la presencia de grandes superficies comerciales.
El sector minero, caracterizado por la extraccin de material de canteras, tambin tiene una
participacin importante; en general sta extraccin de material ptreo se localiza al costado
oriental de la carrera sptima (entre las calles 127 y 180). La explotacin de canteras, la
deforestacin creciente, los procesos de urbanizacin formal e informal, las escorrentas
naturales y de origen antrpico, han generado procesos de erosin y de remocin en masa.
Las UPZ como Los Cedros y Usaqun han impactado los cerros orientales a partir de la
construccin de grandes urbanizaciones, especialmente edificios de apartamentos de
estratos 5 y 6, an cuando los cerros orientales fueron declarados como zonas de reserva
forestal desde 1.977, aunque los constructores manifiestan que estas obras presentan
planes de mitigacin y acciones de recuperacin y conservacin de zonas especiales.
En el norte de la localidad, en la UPZ Paseo de los Libertadores, las afectaciones
ambientales de origen econmico estn orientadas por el desarrollo de conglomerados
urbansticos, parques cementerios, grandes complejos recreacionales y empresas
cultivadoras de flores que finalmente deterioran el estado del humedal Torca, presentando
contaminacin del suelo y aguas subterrneas y superficiales.
1.5.2.1
Empleo
El empleo constituye un indicador clave dentro de la dinmica socioeconmica de la ciudad,

relacionndose con niveles de pobreza, y guiado a ver cmo el crecimiento de la ciudad
puede afectar la calidad de vida de sus habitantes respecto al deterioro de sus condiciones
socioeconmicas. Para este indicador se calcula el porcentaje de empleos (%) que tiene
cada localidad, dentro del total de empleos que se generan en Bogot.
16
PNUMA. Metodologa GEO Ciudades 2.002
USAQUN
Pgina
32
Indicador: Participacin porcentual por localidad del empleo total en el Distrito
Este indicador seala el sector econmico en materia de generacin de empleos que se

destaca en cada localidad y establece qu tipo de actividades econmicas se dan en la
localidad para identificar los posibles impactos ambientales que se puedan generar producto
de las mismas. Para este indicador, del total de empleos que se generan en cada localidad
se calcula cual porcentaje (%) corresponde a los sectores primario, secundario y terciario.
Tabla 8. Participacin porcentual del empleo total en el Distrito de la localidad Usaqun (% de empleos
dentro del total de empleos del Distrito), ao 2004
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
% Empleos
9,5
14,5
7,2
2,1
0,7
1,7
1,7
5,8
5,4
7,3
No
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
% Empleos
5,5
5
6,6
6
2,3
9
4,9
2,6
2,2
-
Fuente: Cmara de comercio de Bogot 2004
Grfica 8. Participacin porcentual del empleo total en el Distrito de la localidad Usaqun (% de empleos
dentro del total de empleos del Distrito), ao 2004
16,0
12,0
9,0
2,6
2,3
2,2
4,9
6,0
6,6
5,0
5,4
Fontibn
2,0
1,7
0,7
2,1
4,0
1,7
6,0
5,5
7,3
5,8
8,0
Kennedy
7,2
10,0
9,5
Porcentaje del empleo total
14,5
14,0
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Candelaria
Puente Aranda
Mrtires
Antonio Nario
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Bosa
Usme
Tunjuelito
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente: Equipo IDEA
En la localidad Usaqun se ubica el 9.5% del total de empleo generado en la ciudad de

Bogot. Esta cifra la ubica como la segunda localidad con mayor ndice de participacin en el
total de empleo de la ciudad. Lo anterior obedece a la gran localizacin de servicios
financieros, dotacionales e institucionales de escala metropolitana ubicados aqu.
USAQUN
Pgina
33
Indicador: Empleo sectorial

Tabla 9. Empleo sectorial para la localidad Usaqun (Porcentaje de empleo de acuerdo al tipo de sector),
ao 2004
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
% Sector primario
y secundario por
localidad
2,4
2,7
1,3
0,6
0,3
0,6
0,6
1,5
1,6
2,1
1,5
1,4
1,2
1,4
0,7
3,0
0,4
0,7
0,7
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santaf
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
% Sector terciario
por localidad
7,1
11,8
5,9
1,5
0,5
1,2
1,1
4,3
3,8
5,3
3,9
3,7
5,5
4,6
1,6
6,0
4,5
1,9
1,6
Fuente: Departamento Nacional de Estadstica DANE y Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, 2007
Grfica 9. Empleo del sector primario y secundario para la localidad Usaqun (% empleo total), ao 2004
3,0
0,7
0,4
0,7
1,4
1,2
Teusaquillo
0,7
1,4
1,6
Fontibn
Barrios Unidos
1,5
Kennedy
0,6
0,3
0,5
Bosa
0,6
1,0
0,6
1,5
Tunjuelito
1,3
2,0
1,5
2,1
2,5
2,7
3,0
2,4
3,5
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Mrtires
Antonio Nario
Suba
Engativ
Usme
San Cristbal
Santaf
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
34
Grfica 10. Empleo del sector terciario para la localidad Usaqun (% empleo total), ao 2004
11,8
12,0
4,5
4,6
1,9
1,6
Ciudad Bolvar
3,9
5,3
3,7
Rafael Uribe
1,1
Bosa
1,6
1,2
Tunjuelito
2,0
0,5
1,5
4,0
3,8
4,3
6,0
5,5
5,9
8,0
6,0
10,0
7,1
14,0
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Usme
San Cristbal
Santaf
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente Equipo IDEA
Los empleos en los sectores primario y secundario generados en la localidad Usaqun

equivalen al 2.4% del total del empleo generado en estos sectores en la ciudad lo que la
ubica como la tercera de mayor oferta de la ciudad. El empleo en el sector terciario equivale
al 7.1%, cifra que ubica a Usaqun como la segunda mayor oferente de empleo en el sector
terciario de la ciudad, despus de las localidades de Chapinero, Usaqun, Puente Aranda y
Santaf.
Es importante resaltar que el 75% del empleo generado en Bogot pertenece al sector
terciario mientras que solo un 25% pertenece a los sectores primario y secundario.
1.5.2.2
Industrias
Este indicador se relaciona con la indagacin acerca de cules localidades pueden tener
mayor actividad industrial activa o legalmente aprobada, que puede causar impactos
ambientales que influyan en la calidad de vida de la poblacin que se encuentra asentada en
la zona de influencia de donde se desarrolla este tipo de actividad. Este indicador muestra a
que porcentaje (%) del total de empresas matriculadas y registradas corresponde el total de
industrias.
USAQUN
Pgina
35
Indicador: Porcentaje de industrias perteneciente al total de empresas matriculadas y

registradas
Tabla 10. Porcentaje de industrias del total de empresas matriculadas y registradas en la localidad
Usaqun, ao 2007
Ao 2004
Empresas matriculadas y registradas (#)
18904
Industrias matriculadas y registradas (% de

las empresas matrilculadas y registradas)
9,37%
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, 2007
La Cmara de Comercio de Bogot registra 18.904 empresas domiciliadas en la Localidad

Usaqun, de las cuales el 9.37%, es decir 1.771 corresponden a la categora de industria
domiciliadas en esta localidad.
1.5.3
Dinmica de ocupacin territorial
Grfica 11. Proporcin de suelo urbanizado, espacio pblico y rea urbana protegida
1,00
0,90
0,80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
% Suelo
Urbanizado
% Espacio
Pblico
% rea
Urbana
protegida
1 Usaqun
84,76%
7,86%
11,90%
Promedio Bogot
88,80%
24,86%
10,98%
La localidad Usaqun cuenta con un 84,76% de suelo urbanizado, un 4% menos que el

promedio de la ciudad de Bogot. Del rea total de la localidad el 7,86% corresponde a
espacio pblico y el 11.9 % se encuentra dentro de reas protegidas por su valor ecolgico o
ambiental.
USAQUN
Pgina
36
1.5.3.1
Cambios de suelo no urbano a suelo urbano
Una de las principales presiones en los cambios que ocurren en el medio ambiente de las
ciudades, es la transformacin del suelo no urbano a urbano. El inters es obtener un
conjunto de datos del total de las nuevas intervenciones por ao en el suelo, que a su vez
reflejen este fenmeno, es decir, en qu proporcin se sustituye el suelo no urbano (de rural,
suelo de expansin, suelo sin desarrollar), sin intervencin artificial humana, por un modelo
de ocupacin humana con tendencia a comprometer el equilibrio del medio ambiente.
Mide el rea (Ha) de cada tipo de suelo en un ao determinado.
Indicador: Tipo de suelo
Tabla 11. Tipos de suelo para la localidad Usaqun (Hectreas), ao 2002
No
Localidad
Suelo urbano
desarrollado
(urbanizado)
Suelo por
desarrollar
Suelo en
expansin
Suelo rural
Usaqun
2988
534
253
Chapinero
1193
42
Santa Fe
632
53
San Cristbal
1493
136
Usme
1822
242
884
9239
Tunjuelito
1019
Bosa
1511
418
229
Kennedy
3152
454
153
Fontibn
2555
486
46
10
Engativ
3160
279
11
Suba
4890
1154
801
1931
12
Barrios Unidos
1185
13
Teusaquillo
1400
21
14
Mrtires
636
19
15
Antonio Nario
482
12
16
Puente Aranda
1705
20
17
Candelaria
184
18
Rafael Uribe
1279
31
19
Ciudad Bolvar
2835
403
194
5574
20
Sumapaz
31284
Bogot
34121
4318
2560
48028
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y
17
Mapa nico
17
USAQUN
Pgina
37
34121
Grfica 12. Suelo urbano desarrollado para la localidad Usaqun (Hectreas), ao 2002
2835
1279
184
482
Antonio Nario
1705
636
Teusaquillo
Mrtires
1400
Barrios Unidos
Engativ
4890
3160
Fontibn
1185
3152
2555
Kennedy
1511
1822
Usme
1019
1493
San Cristbal
2988
1000
632
Hectreas
10000
1193
100000
100
10
Bogot
Sumapaz
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Suba
Bosa
Tunjuelito
Santa Fe
Usaqun
Chapinero
Fuente Equipo IDEA
La localidad Usaqun presenta 2988 hectreas de suelo urbanizado lo que la ubica en la

tercera localidad de Bogot con mayor nmero de hectreas urbanizadas. Esta localidad
presenta 534 hectreas de suelo aptas para nuevos desarrollos urbanos, equivalentes al
15% del total de rea de la localidad. Esto significa que el 85% del rea urbanizable de
Usaqun ya ha sido objeto de desarrollo y que en esta localidad las posibilidades de
expansin son relativamente bajas.
4318
403
Bogot
Sumapaz
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
31
20
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
19
12
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Mrtires
Fontibn
21
486
Teusaquillo
454
Kennedy
279
418
Bosa
Tunjuelito
242
Usme
53
Santa Fe
136
42
Chapinero
San Cristbal
1154
534
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Usaqun
Hectreas
Grfica 13. Suelo por desarrollar para la localidad Usaqun (Hectreas), ao 2002
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
38
1.5.3.2
Equipamientos por localidad
Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos de servicios

sociales con carcter formativo, cultural, educativo, de salud, de culto religioso, de bienestar
social, deportivo y recreativo; prestan tambin apoyo funcional a la administracin pblica y a
los servicios urbanos bsicos de la ciudad. Los equipamientos se clasifican, segn la
naturaleza de sus funciones, en tres grupos: equipamiento colectivo, equipamiento deportivo
y recreativo, y servicios urbanos bsicos; por lo tanto, los equipamientos estn relacionados
directamente con la actividad residencial y con el bienestar de los ciudadanos (Secretara de
Hacienda Distrital, 2004). Corresponde a un clculo del nmero total de equipamientos de
acuerdo a su vocacin, por cada 100000 habitantes, para cada localidad.
Indicador: Equipamientos por localidad
Tabla 12. Equipamientos por cada 10.000 habitantes para la localidad Usaqun, ao 2002
No
Localidades
Educacin
Bienestar
social
Salud
Cultura
Recreacin
y deporte
Servicios
urbanos de
escala
zonal
Culto
Usaqun
31,6
34,4
461,6
11,8
8,2
1,1
16,8
Chapinero
94,3
26,8
2249,8
47,2
18,7
4,9
127,7
Santa Fe
13,1
4,9
40,6
10,9
0,7
5,5
24,2
San Cristbal
35,6
15,1
25,8
16,4
0,4
6,3
4,4
Usme
47,1
12,3
13,5
18,9
1,2
5,8
Tunjuelito
34,7
16,2
32,4
8,1
4,2
9,6
Bosa
40,2
10,9
18,2
5,8
6,9
1,1
3,6
Kennedy
36,8
13,9
39,5
10,2
0,2
3,5
3,0
Fontibn
55,9
26,3
51,3
7,0
10 Engativ
41,5
22,6
48,2
9,2
11 Suba
49,5
25,5
79,0
13,3
12 Barrios Unidos
4,7
10,7
7,9
5,5
6,1
2,1
3,5
66,8
30,6
204,5
12,5
2,8
24,4
20,4
130,8
88,8
713,6
30,9
2,4
23,0
92,0
14 Mrtires
70,1
46,1
128,7
30,4
30,4
23,0
45,0
15 Antonio Nario
79,3
29,5
147,4
10,2
1,0
16 Puente Aranda
43,9
32,6
75,0
12,0
11,7
1,1
12,7
218,6
40,1
134,8
262,3
76,5
18 Rafael Uribe
40,8
13,8
54,0
19,0
5,5
0,5
4,9
19 Ciudad Bolvar
24,0
9,1
16,9
12,9
7,3
0,3
2,7
13 Teusaquillo
17 Candelaria
26,4
233,2
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social. Bogot, D.C.
18
18
USAQUN
Pgina
39
Grfica 14. Equipamientos por cada 10.000 habitantes para la localidad Usaqun, ao 2002
461,6
Equipamentos por cada 10.000 habitantes
625,0
Educacin
125,0
Bienestar social
31,6
34,4
Salud
25,0
16,8
11,8
8,2
Cultura
Recreacin y deporte
5,0
Culto
1,1
1,0
Servicios urbanos de
escala zonal
2002
Fuente Equipo IDEA
La Localidad Usaqun ocupa el puesto 17 en nmero de equipamientos educativos, el cuarto

en equipamientos de bienestar, tercera en equipamientos de salud y es la sexta con mayor
nmero de equipamientos de recreacin y deporte. Esta localidad presenta un bajo nmero
de equipamientos de cultura, los cuales dada su elevado nmero de poblacin debera ser
ms elevado.
1.5.4
Desigualdad social
Los informes GEO consideran la desigualdad social no solo como desigualdad de ingresos
entre estratos sociales, sino que considera adems las consecuencias que de esta
desigualdad conlleva y que se refleja en la desigualdad de acceso de los habitantes hacia los
servicios urbanos esenciales para obtener calidad de vida (como el abastecimiento de agua
potable, el sistema de alcantarillado y la recoleccin de los desechos domsticos) y a los
terrenos urbanos de calidad para la construccin de casas-habitacin apropiadas
La manifestacin de la desigualdad social en las ciudades presiona al medio ambiente local,
contribuyendo en la contaminacin del agua y del suelo, afectando los recursos de flora y
fauna y produciendo desequilibrios ecolgicos como que tienen gran impacto sobre la salud
y la calidad de vida humanas
Es fundamental superar la idea de que solamente los pobres y los marginados daan al
medio ambiente. Los sectores sociales ms ricos tambin agreden con frecuencia el medio
ambiente construyendo, por ejemplo, condominios residenciales en lugares de proteccin
ambiental. Sus industrias y empresas de construccin afectan de forma destructiva la
naturaleza, tirando substancias contaminantes y avanzando sobre reas de reproduccin
natural para las especies de fauna local 19.
19
PNUMA. Metodologa GEO Ciudades 2.002
USAQUN
Pgina
40
1.5.4.1
ndice de Gini
El Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadstico italiano

Corrado Gini., utilizada para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para
medir cualquier forma de distribucin desigual. El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y
1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y
1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los
dems ninguno).
Este indicador es de suma importancia para la evaluacin del componente de desigualdad
en el desarrollo sustentable. Considerando que la distribucin del ingreso tiene importantes
consecuencias en el proceso de ocupacin del territorio y que es importante la presin que
ejercen los diferentes segmentos sociales sobre el medio ambiente, es necesario conocer la
medida de esta distribucin en la poblacin de la localidad.
Aunque no se pueda establecer una correlacin automtica entre la pobreza y la presin
sobre el medio ambiente, como una referencia del indicador del crecimiento de la poblacin,
se procura aclarar, y en general no se puede negar, que las reas ms pobres de las
grandes ciudades, son aquellas que tienden a contribuir ms a esa presin. Una vez que se
conozca el ndice de GINI de la localidad y la distribucin de la poblacin ms pobre en la
zona urbana, se podr obtener una medida importante de algunos flujos de presin del
desarrollo urbano sobre el medio ambiente.
Se trata de un ndice compuesto de la diferencia entre la extensin real de distribucin del
ingreso, patrn de consumo u otra variable relacionada, y la situacin hipottica de
distribucin en la cual cada persona recibe lo mismo.
Indicador: ndice de Gini
Tabla 13. ndice de Gini para la localidad Usaqun, ao 2003
No
ndice de Gini, 2003
No
Usaqun
Localidad
0,62
Localidad
11
Suba
0,55
Chapinero
0,53
12
Barrios Unidos
0,48
Santa Fe
0,59
13
Teusaquillo
0,45
San Cristbal
0,41
14
Mrtires
0,49
Usme
0,41
15
Antonio Nario
0,41
Tunjuelito
0,43
16
Puente Aranda
0,37
Bosa
0,45
17
Candelaria
0,56
Kennedy
0,4
18
Rafael Uribe
0,42
Fontibn
0,48
19
Ciudad Bolvar
0,41
10
Engativ
0,44
Bogot
ndice de Gini, 2003
0,56
20
20
USAQUN
Pgina
41
0,41
Ciudad Bolvar
0,56
0,42
Rafael Uribe
0,56
0,4
0,37
0,41
0,49
0,45
0,48
0,55
0,44
0,48
0,40
0,45
0,41
Usme
0,43
0,41
0,5
San Cristbal
ndice de Gini
0,6
0,59
0,62
0,7
0,53
Grfica 15. ndice de Gini para la localidad Usaqun, ao 2003
0,3
0,2
0,1
Bogot
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
Fuente Equipo IDEA
El ndice de Gini para la localidad Usaqun se ubica en 0.62, la cifra ms elevada de todas
las localidades de Bogot. En esta localidad la brecha entre ricos y pobres es la ms amplia
de la ciudad.
1.5.4.2
Necesidades Bsicas Insatisfechas
La situacin de pobreza tiene diferentes implicaciones ambientales las cuales tienen un

impacto bidireccional tanto en la poblacin afectada as como en el ambiente en el cual se
asienta dicha poblacin. De tal forma, esto implica la afectacin de zonas del permetro
urbano que coinciden con los ecosistemas estratgicos del distrito, as como en la
disminucin de calidad de vida de esta poblacin y el aumento de vulnerabilidad a desastres
ambientales de la misma.
En este indicador se mide el porcentaje (%) de la poblacin que se encuentra en condiciones
de pobreza y en condiciones de miseria, definidas con parmetros internacionales del Banco
mundial, en donde se tienen en cuenta cinco situaciones bsicas, que son: 1) Viviendas
inadecuadas: viviendas con piso de tierra o material inadecuado en las paredes; 2) Vivienda
sin servicios: hogares sin agua por acueducto o sin conexin a alcantarillado o pozo sptico;
3) Hacinamiento crtico: hogares en donde el nmero de personas por cuarto es superior a 3;
4) Inasistencia escolar: hogares con nios entre los 7 y 11 aos que no asisten regularmente
al colegio o escuela; 5) Alta dependencia econmica: hogares cuyo jefe de hogar tiene un
nivel educativo inferior a cuarto de primaria y tenga ms de tres personas dependientes
(Banco mundial, 1996 en Secretara de Hacienda Distrital, 2004).
USAQUN
Pgina
42
Indicador: Poblacin en Pobreza y en Miseria

Tabla 14. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total de la localidad Usaqun, aos 2001 y
2003
No
Localidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Bogot
Poblacin en pobreza (%)

2001
2003
11,4
3.9
5,9
1,6
16,3
12,8
17,8
15,8
23,8
14,8
12,8
9,3
17,1
9,7
12,6
9,1
11,7
3,8
8,1
3,8
10,1
2,8
6,9
3,5
4,2
0,2
8,1
5,1
7,6
3,0
7,2
3,7
12,0
9,0
14,3
8,3
26,1
16,2
13,4
7,8
Poblacin en miseria (%)

2001
2003
2,2
0,0
0,9
0,0
2,9
1,6
2,9
3,3
5,1
2,1
1,5
1,1
2,7
1,5
2,2
1,5
2,7
0,0
0,9
0,1
1,4
0,6
0,8
0,0
0,5
0,0
1,1
0,6
0,9
0,0
0,8
0,4
1,5
1,0
2,2
1,0
6,7
3,0
2,4
1,1
Fuente: Departamento Nacional de Estadstica DANE, Censo de poblacin y vivienda 1993. DABS: Proyecciones de
necesidades bsicas insatisfechas, Bogot D.C., 1997. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD,
Subdireccin de Desarrollo Social, proyecciones de poblacin, Bogot, D.C., 1.997 (Datos para el 2001); Departamento
21
Administrativo de Planeacin Distrital DAPD, 2003 (Datos para el 2003)
Grfica 16. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total en situacin de pobreza en la

localidad Usaqun, aos 2001 y 2003
23,8
14,3
12,0
3,0
8,3
2003
3,7
7,2
7,6
9,0
2001
0,2
2,8
5,1
6,9
8,1
10,1
8,1
3,8
3,8
1,6
5,0
3,5
4,2
12,6
11,7
9,1
9,7
9,3
5,9
10,0
16,2
17,1
26,1
14,8
12,8
12,8
15,0
16,3
20,0
17,8
15,8
25,0
11,4
% de la poblacin total de la localidad
30,0
Bogot
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente Equipo IDEA

21
USAQUN
Pgina
43
Grfica 17. Necesidades bsicas insatisfechas, % de la poblacin total en situacin de miseria en la

localidad Usaqun, aos 2001 y 2003
6,7
5,1
6,0
2001
2,2
2,7
1,0
1,0
0,8
0,4
0,9
1,1
0,6
0,5
0,8
1,4
0,6
0,9
2003
1,5
2,2
1,5
0,1
1,0
1,5
2,0
1,5
1,1
1,6
2,1
3,0
2,7
2,9
2,9
3,3
4,0
3,0
5,0
0,9
% de la poblacin total de la localidad
7,0
Bogot
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente
Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Chapinero
Usaqun
0,0
Fuente Equipo IDEA
Dada la estructura socio econmica caracterstica y los niveles de equipamientos y servicios

presentes en la localidad, Usaqun ostenta una cifra intermedia de pobreza (11.4% para el
2003) y no presenta habitantes en estado de miseria.
1.5.4.3
Desnutricin
Este indicador se relaciona con las condiciones de pobreza de un determinado grupo dentro
de la poblacin, situacin que refleja la calidad de vida a la misma y a su vez establece
relacin con sus condiciones de vulnerabilidad ambiental (no necesariamente implicada con
desastres) (Secretara de Hacienda Distrital, 2004).
La desnutricin crnica compara la talla observada del nio con la esperada para su edad y
sexo. As, mide el crecimiento del nio y su relacin con el crecimiento esperado para un
nio de su misma edad. La desnutricin aguda, por su parte, compara el peso del nio con el
peso esperado para su talla y sexo, sin tener en cuenta la edad (Secretara de Hacienda
Distrital, 2004)
USAQUN
Pgina
44
Indicador: Desnutricin Crnica y Aguda

Tabla 15. Desnutricin crnica en la localidad Usaqun para nios menores de nueve aos (% de
poblacin total de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005
No
Localidades
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Bogot
Desnutricin crnica para nios

menores de nueve aos
1998 1999 2000 2001 2002 2005
17,7 16,1
19,6 21,8
15,4
17,1
25,3 18,6
17,0
5,9
17,1
11,9
16,2 22,9
23,8 20,0
18,9
18,8
16,0 22,8
19,3 18,5
20,6
20,5
14,0 17,7
18,6 17,3
18,9
17,5
12,4 12,9
12,0 22,8
15,6
14,6
16,5 18,1
11,3
9,5
14,2
13,3
15,6 16,4
16,9 15,1
15,2
13,4
12,8 16,6
17,6 13,6
15,3
10,2
13,8 14,2
15,1 13,6
14,5
12,9
11,7
9,7
10,7 10,6
13,2
13,3
15,0 15,4
18,1 18,8
16,1
12,8
5,8
8,5
2,4
18,7 13,3
16,5 13,9
12,8
12,4
16,8
9,9
16,9
6,6
7,5
12,7
10,1 11,4
10,4
8,3
10,0
11,3
26,4 14,3
16,7 14,9
15,7
19,8
16,1
10,3
7,3
9,4
13,7
17,8 14,8
16,0 16,4
17,9
15,7
19,3 18,2
17,8 14,7
18,1
16,2
14,9 15,1
16,1 14,7
15,4
13,3
Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2002
22
Grfica 18. Desnutricin crnica en la localidad Usaqun para nios menores de nueve aos (% de
21,8
15,0
17,1
13,3
15,4
15,4
14,7
19,6
16,1
16,1
15,1
17,7
20,0
14,9
% de nios de cada localidad
25,0
Usaqun
Bogot
10,0
5,0
0,0
1998
1999
2000
2001
2002
2005
Fuente: Contralora de Bogot, 2006
22
USAQUN
Pgina
45
Tabla 16. Desnutricin aguda en la localidad Usaqun para nios menores de nueve aos (% de poblacin
total de nios), periodo 1998 2002 y ao 2005
No
Localidades
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Bogot
Desnutricin aguda para nios

menores de nueve aos
1998 1999 2000 2001 2002 2005
6,5
6,3
5,2
5,5
3,3
4,2
5,9
4,2
2,3
3,0
5,0
7,1
10,8
8,3
5,9
5,2
4,2
4,2
5,5
4,7
5,3
6,9
7,5
6,0
16,2 17,7
6,3
7,2
13,9
5,5
5,5 12,9
6,2
5,2
5,9
3,9
12,1 18,1
7,7
8,2
6,2
5,9
5,3 16,4
4,7
5,0
4,9
5,6
3,8 16,6
4,6
4,1
4,7
9,2
4,5 14,2
4,4
4,0
4,7
4,9
4,4
9,7
6,5
5,3
5,6
4,3
4,2 15,4
4,1
3,5
4,3
2,9
1,9
2,3
2,3
7,2 13,3
3,8
5,2
3,5
3,9
4,6
9,9
3,2
6,7
4,5
5,3
5,4 11,4
3,8
4,2
7,7
5,3
3,4 14,3
3,0
4,6
2,7
2,0
7,2
7,1
7,4
7,4
7,1
4,3 14,8
6,3
7,6
8,7
5,6
8,1 18,2
5,2
5,7
7,4
5,3
5,5
5,2
5,2
5,7
6,3
5,3
Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2002
23
6,3
5,3
5,7
5,5
5,2
5,2
6,3
5,2
4,2
5,0
4,0
3,3
% de nios de cada localidad
6,0
5,5
7,0
6,5
Grfica 19. Desnutricin aguda en la localidad Usaqun para nios menores de nueve aos (% de
Usaqun
3,0
Bogot
2,0
1,0
0,0
1998
1999
2000
2001
2002
2005
Las cifras de desnutricin en la Localidad Usaqun, son elevadas frente a las cifras de
pobreza y miseria antes mostradas, pues un 17.7% de la poblacin presenta condiciones de
desnutricin crnica y un 6.5% presenta desnutricin aguda en menores de nueve aos.
23
USAQUN
Pgina
46
1.5.5
Consumo de energa
Este indicador mide la cantidad de energa consumida en GWh por la poblacin de cada
localidad de la ciudad en el periodo de un ao. Se relaciona con el patrn de consumo,
desarrollo, calidad de aire y emisiones atmosfricas.
Indicador: Consumo de energa per cpita
Tabla 17. Consumo de energa per cpita para la localidad Usaqun (Kw-h/habitante/da), periodo 2004
2005
No
Localidad
2004
2005
No
Localidad
11,9
4,8
12 Barrios Unidos
13 Teusaquillo
10,8
7,6
14 Mrtires
2004
2005
3,5
10,3
6,7
4,7
1,5
1,9
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
6,2
3,9
15 Antonio Nario
14,4
Tunjuelito
6,7
4,9
16 Puente Aranda
3,7
Bosa
8,6
6,2
17 Candelaria
11,6
15,5
Kennedy
13,3
8,6
18 Rafael Uribe
7,2
11,8
Fontibn
6,3
4,6
19 Ciudad Bolvar
4,9
10 Engativ
18,6
10,5
20 Sumapaz
8,5
7,7
11 Suba
En el periodo de estudio, la localidad de Usaqun no reporta datos de consumo de energa.
1.5.6
Consumo de agua
El consumo del agua per cpita depende de la disponibilidad, del precio, del clima y de los
usos del agua (consumo humano, higiene, lavado de ropa, jardinera, etc.) y es mucho ms
elevado en los pases con ingresos ms altos. ste tambin puede ser un indicador
relacionado con la calidad del sistema de abastecimiento de la ciudad, dado que se
contabilizan las prdidas de agua potable, las cuales son pagadas por el consumidor. Este
indicador mide la relacin del consumo anual del agua para uso domstico con el nmero de
habitantes vinculados con la red de abastecimiento. El resultado es contemplado para el
periodo de un ao.
USAQUN
Pgina
47
Indicador: Consumo de agua per cpita

Tabla 18. Consumo de agua per cpita para la localidad Usaqun periodo 2003 2005
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Bogot
2003
2004
9,57
14,97
9,77
3,71
5,11
5,97
4,21
5,39
8,28
5,64
6,98
7,73
12,11
9,02
5,96
9,73
12,21
4,27
3,78
-
2005
9,29
14,70
9,00
3,53
5,71
5,63
4,48
5,17
8,17
5,26
6,88
7,38
12,35
8,47
5,53
14,75
12,87
4,23
3,68
9,10
16,84
10,50
3,95
4,70
6,60
4,60
5,11
7,20
5,50
6,60
5,77
12,93
8,57
4,83
9,60
13,71
4,40
3,10
6,34
6,28
6,00
Fuente Business Warehouse - Consolidado de contrartos de servicio-queryZCONTRATO_Q6001, 2006
24
El consumo de agua en Usaqun se ubica en 9.1 M3/ habitante /ao, cifra que ubica a esta
localidad como la sexta de mayor consumo en la ciudad en el ao 2005. Este consumo en la
localidad ha registrado un leve descenso en los tres aos analizados.
Grfica 20. Consumo de agua per cpita para la localidad Usaqun periodo 2003 2005
12
m3/ao/hab
10
9,57
9,29
9,10
8
6,34
6,28
6,00
Usaqu
n
4
2
0
2003
2004
2005
Aos
Fuente Equipo IDEA
24
En SHD, 2006
USAQUN
Pgina
48
1.5.7
Emisiones atmosfricas
La contaminacin atmosfrica afecta la salud humana (de manera aguda y crnica), la

vegetacin, los edificios, los materiales de construccin, los monumentos y los sitios de
patrimonio histrico. Es ocasionada por emisiones de fuentes mviles y fijas directamente
vinculadas con el consumo de energa, con la poltica ambiental, con la densidad urbana, y
con el transporte de vehculos motorizados y con la concentracin de industrias.
1.5.7.1
Emisiones atmosfricas per cpita
Indicador: Emisiones atmosfricas per cpita
En este indicador mide las emisiones totales en toneladas per cpita en un ao de:
(I) Partculas suspendidas totales (PST) las cuales incluyen tanto a la fraccin inhalable
como las mayores de 10 micras, que no sedimentan en perodos cortos sino que
permanecen suspendidas en el aire debido a su tamao y densidad; Los efectos de la
presencia de partculas no inhalables, en el ambiente, se refieren principalmente a daos en
la vegetacin, deterioro de materiales y reduccin de la visibilidad entre otros
(II) Partculas cuyo tamao no excede las 10 micras (PM10), las cuales son del mayor inters
desde el punto de vista del riesgo sobre la salud humana debido a que pueden ingresar al
tracto respiratorio y producir daos en los tejidos y rganos que lo conforman.
(III) Monxido de Carbono (CO), gas inflamable, incoloro e inspido que se produce por la
combustin incompleta de combustibles fsiles y que afecta la salud debido a que es ms
afn por la hemoglobina de la sangre que el oxgeno, interfiriendo en el proceso de transporte
de oxgeno en el torrente sanguneo.
(IV) Metano el cual es el hidrocarburo alcano ms sencillo, que se presenta en forma de gas
a temperaturas y presiones ordinarias. Es incoloro e inodoro y se produce como producto
final de la putrefaccin anaerbica de las plantas y es muy peligroso por su facilidad para
inflamarse;
Las normas de calidad del aire que se adoptaron como nivel de referencia para la evaluacin
de las concentraciones de contaminantes en Bogot, segn la Resolucin 601 del 4 de Abril
de 2006 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), y
los valores que se han determinado para el ao 2006 son las siguientes 25:
Tabla 19 Parmetros de la norma para la evaluacin de gases contaminantes
Partculas PM10
Partculas suspendidas totales PST
Monxido de Carbono CO
25
Periodo
Norma
Unidad de Medida
Anual
24 Horas
Anual
24 Horas
8 horas
1 hora
70
150
100
300
8,8
35
g/m3
g/m3
g/m3
g/m3
ppb
ppb
Informe anual de calidad del aire de Bogot ao 2006. Red de monitoreo de calidad del aire de Bogot D.C.
USAQUN
Pgina
49
Tabla 20 Emisiones atmosfricas per cpita para la localidad Usaqun (Toneladas/habitante/ao), ao

2002
No
Localidad
PST
1
Usaqun
2
Chapinero
3
Santaf
4
S. Cristbal
5
Usme
6
Tunjuelito
7
Bosa
8
Kennedy
9
Fontibn
10 Engativ
11 Suba
12 B. Unidos
13 Teusaquillo
14 Mrtires
15 Antonio Nario
16 Puente Aranda
17 Candelaria
18 Rafael Uribe
19 Ciudad Bolvar
Bogot
Normatividad Nacional
PM10
2,5*10-06
1,7*10-04
1,5*10-05
9,0*10-05
1,2*10-03
4,6*10-05
5,7*10-06
4,8*10-05
1,3*10-04
4,6*10-06
3,2*10-06
5,2*10-04
1,0*10-05
1,8*10-05
1,3*10-05
2,1*10-04
1,5*10-06
5,3*10-05
5,4*10-05
1,0*10-04
1,0*10-05
1,8*10-05
6,9*10-04
2,6*10-04
3,9*10-05
4,5*10-04
9,8*10-06
5,8*10-05
6,2*10-04
1,6*10-03
2,2*10-05
4,0*10-05
3,7*10-04
1,3*10-04
2,7*10-03
4,1*10-05
4,1*10-03
1,8*10-05
2,3*10-05
5,0*10-04
4,3*10-04
4,3*10-05
CO
CH4
2,0*10-05
6,5*10-05
9,3*10-06
1,7*10-03
2,2*10-02
4,4*10-05
4,2*10-05
8,9*10-05
2,8*10-04
6,0*10-05
1,6*10-05
4,1*10-04
4,8*10-05
8,4*10-05
1,2*10-04
1,2*10-03
2,2*10-05
9,3*10-04
2,9*10-04
1,2*10-03
1,2*10-04
4,8*10-07
3,7*10-06
1,5*10-06
2,8*10-05
4,0*10-04
9,3*10-05
1,1*10-06
4,2*10-06
1,3*10-05
1,3*10-06
5,3*10-07
1,1*10-05
1,7*10-06
1,2*10-06
2,5*10-06
2,8*10-05
3,6*10-07
1,6*10-05
4,8*10-06
2,6*10-05
2,6*10-06
26
Fuente: Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA, 2002 Partculas en suspensin totales (PST);
Material particulado menor a 10 micras (PM10); Monxido de Carbono (CO); Metano (CH4)
Grfica 21. Emisiones atmosfricas per cpita para la localidad Usaqun (Toneladas/habitante/ao), ao
2002
1,0E-07
1,0E-06
4,8E-07
7,3E-07
2,5E-06
1,0E-05
PST
1,8E-05 2,0E-05
PM10
1,0E-04
CO
1,0E-03
2,5E-03
CH4
1,0E-02
Hid. no metnicos
1,0E-01
CO2
1,0E+00
2002
Fuente Equipo IDEA
26
PNUMA y Secretara Distrital de Ambiente, 2002
USAQUN
Pgina
50
1.5.7.2
Distribucin modal
Uno de los grandes mviles internos de poblacin dentro de la ciudad corresponde al destino
de trabajo, lo cual dinamiza la utilizacin de diferentes medios de transporte, los cuales
presionan el medio ambiente. El transporte colectivo mejora el espacio y la energa, factores
valiosos en comparacin con el transporte individual, con beneficios para la salud. Los
embotellamientos de transporte se asocian a la contaminacin atmosfrica, accidentes,
disminucin de la productividad y frustracin generalizada de la poblacin.
Corresponde al clculo del porcentaje de la poblacin que utiliza un determinado tipo de
medio de transporte para movilizarse a su sitio de trabajo.
Indicador: Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad para ir al trabajo
12
13
14
15
16
17
18
19
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios
Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio
Nario
Puente
Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad
Bolvar
Bogot
0,9
0,5
0,1
0,0
0,3
0,5
0,3
0,6
0,5
0,5
0,1
2,6
8,5
2,8
0,3
0,3
0,7
0,2
2,2
2,3
1,8
2,0
6,3
4,7
6,0
1,1
22,1
6,0
0,2
0,3
0,1
15,8
13,3
5,8
2,6
0,9
1,6
0,8
1,7
1,4
3,1
5,4
1,6
4,8
20,8
15,0
1,9
40,5
0,0
3,5
0,5
4,5
12,2
1,1
13,5
35,2
30,8
7,8
1,8
2,1
36,4
42,3
0,0
0,0
1,1
2,7
0,6
0,3
6,9
2,2
6,9
6,0
2,1
1,3
24,6
10,0
2,0
41,1
0,0
4,2
0,3
2,3
13,0
2,4
17,3
10,2
4,9
58,6
0,0
3,3
0,2
22,5
0,9
2,1
45,0
15,9
4,9
4,2
1,2
1,4
37,5
60,5
0,0
0,0
2,4
3,7
0,3
0,4
2,1
0,6
6,0
11,6
0,6
1,8
Caballo
Transorte de la
empresa
3,3
0,9
3,6
2,1
0,9
3,9
7,2
4,7
3,4
3,1
4,4
Transmilenio
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,2
0,0
0,1
0,0
0,0
Taxi
31,2
24,2
46,8
72,4
55,1
57,1
65,7
58,2
55,0
48,2
40,0
Otros medios
1,9
0,8
1,0
1,1
1,3
1,4
2,6
2,5
4,0
2,8
1,6
Moto o bicicleta
37,2
43,4
3,2
2,3
0,9
5,4
5,9
9,0
13,1
12,4
20,9
Bus urbano
10,9
14,4
35,6
18,9
17,9
23,4
16,3
19,5
15,9
13,9
13,0
Bus intermunicipal
Automvil particular
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
A pie
No
Localidad
Tabla 21. Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad Usaqun para ir al trabajo (% de la
poblacin), 2003
14,6
2,7
1,0
66,1
0,0
3,6
0,3
0,3
8,6
2,8
16,8
12,5
2,1
52,3
0,0
3,7
0,4
1,9
7,6
2,7
27
27
USAQUN
Pgina
51
Grfica 22. Tipo de transporte utilizado por la poblacin de localidad Usaqun para ir al trabajo (% de la
poblacin), ao 2003
A pie
5,8
2,6
10,9
6,3
0,9
Automvil particular
Bus intermunicipal
0,0
3,3
Bus urbano
Caballo
Moto o bicicleta
37,2
Otros medios
31,2
Taxi
Transmilenio
Transorte de la empresa
1,9
Fuente Equipo IDEA
El medio de transporte ms utilizado en la localidad Usaqun es el automvil particular

seguido por el servicio de Bus urbano tradicional. Solamente un 6.3% de los habitantes de
esta localidad prefieren el servicio de bus articulado o Transmilenio, cifra cercana a la de los
usuarios del servicio de Taxi. De los medios de transporte alternativo se destaca la
preferencia de andar a pi del 10.9% de los habitantes mientras que la bicicleta solo obtiene
la preferencia de un 3.3%.
1.5.7.3
ndice de motorizacin
La intensidad del uso de automviles en las ciudades constituye una de las principales
presiones sobre la calidad del aire, debido a la combustin que es la fuente principal de CO2,
SO2, NOX y otros gases que contribuyen al efecto estufa. Se debe calcular el indicador
mediante la suma de todos los vehculos ligeros autorizados en la ciudad y es preciso
considerar en las grandes ciudades la presencia de un nmero significativo de autos de una
poblacin fluctuante. Mide el nmero de habitantes por cada vehculo en localidad.
Indicador: Tasa de motorizacin
Tabla 22. Tasa de motorizacin para la localidad Usaqun (habitantes/vehculo), ao 2005
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Tasa de
motorizacin
4,5
3,0
27,8
35,4
63,2
19,6
49,8
16,1
9,5
12,7
Localidad
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Tasa de
motorizacin
9,0
8,2
4,7
14,1
16,9
10,5
17,2
30,2
43,5
Fuente: STT, Encuesta de Movilidad, 2007
USAQUN
Pgina
52
Grfica 23. Tasa de motorizacin para la localidad Usaqun (habitantes/vehculo), ao 2005

70,0
63,2
43,5
49,8
30,2
17,2
10,5
16,9
14,1
Barrios Unidos
4,7
9,0
8,2
3,0
Chapinero
9,5
4,5
10,0
Suba
16,1
Kennedy
20,0
12,7
19,6
30,0
Tunjuelito
27,8
40,0
35,4
50,0
Usaqun
Habitantes/vehculo
60,0
Ciudad Bolvar
Rafael Uribe
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Engativ
Fontibn
Bosa
Usme
Santa Fe
San Cristbal
0,0
Fuente Equipo IDEA
Frente a la tasa de motorizacin, la localidad Usaqun presenta el segundo ndice ms bajo

de habitantes por cada vehculo en la ciudad, con 4.5 habitantes por vehculo. Lo anterior
indica que esta es una de las localidades con mayor presencia de vehculos en toda la
ciudad.
1.5.8
Produccin de residuos slidos
En las ciudades, la generacin de residuos ha aumentado y del mismo modo los problemas
asociados con su recoleccin, transporte y disposicin final. La sociedad deber involucrar en
su cotidianidad acciones que permitan la reduccin en la generacin de residuos slidos, la
reutilizacin, la recuperacin y el reciclaje de materiales, con el fin de mitigar los efectos
adversos que su disposicin genera.
Indicador: Produccin de residuos per cpita
Tabla 23. Produccin de residuos slidos per cpita para la localidad Usaqun (Toneladas/habitante),
periodo Enero a Marzo de 2005
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Enero a Marzo, 2005

0,13
0,19
0,15
0,17
0,08
0,12
0,01
0,09
0,12
0,09
No
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Enero a Marzo, 2005

0,03
0,12
0,12
0,14
0,52
0,15
0,77
0,08
0,08
Fuente: UESP
USAQUN
Pgina
53
Grfica 24. Produccin de residuos slidos per cpita (Toneladas/habitante), Enero a Marzo de 2005
0,77
0,9
0,52
0,7
0,6
0,5
0,08
0,08
Ciudad Bolvar
0,14
Mrtires
Rafael Uribe
0,12
Teusaquillo
0,15
0,12
Barrios Unidos
0,03
0,09
0,12
0,09
0,01
0,12
0,17
San Cristbal
0,1
0,08
0,15
0,2
Santa Fe
0,3
0,19
0,4
0,13
Toneladas/habitante
0,8
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Suba
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
Chapinero
Usaqun
Fuente Equipo IDEA
El servicio de barrido manual y limpieza en Usaqun se presta dos veces por semana y la
recoleccin domiciliaria, es realizada tres veces por semana 28.
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos UAESP, sostiene que la cobertura
del servicio es del 100% en el rea urbana del Distrito, de la que forma parte la localidad. Sin
embargo, existen algunos sectores en los que el servicio no se presta puerta a puerta,
porque la infraestructura vial tiene problemas que dificultan el acceso de los vehculos
recolectores. Como consecuencia la comunidad manifiesta arrojar residuos a fuentes
hdricas, realizar quemas o generar depsitos alternativos de basuras sin la tecnificacin
adecuada.
Este escenario se mantiene desde 1994 cuando para los barrios de estrato bajo el servicio
era deficiente por carencia de vas apropiadas y entonces se acumulaban basuras en caos
y laderas del cerro.
Por otro lado las pequeas plazas de mercado que presentaban problemas en el manejo de
basuras, olores e invasin de espacio pblico, han sido desplazadas por los supermercados
y minimercados de barrio. 29
28
LIME SA ESP. http://www.lime.com.co/mod.php?mod=userpage&menu=180003&page_id=92. Consultado en junio 8 de 2008.
29 Alcalda mayor de Santa F de Bogot, DAMA, programa de educacin ambiental masiva. Agenda local ambiental localidad
uno, Usaqun, 1994. P 13
USAQUN
Pgina
54
2 Estado del Medio Ambiente Local

2.1 Caractersticas de los ecosistemas locales
En la ciudad, debido al proceso urbanizador, los ecosistemas han sido transformados y
fragmentados alterando su dinmica natural, en consecuencia se presenta prdida de la
biodiversidad. Por lo anterior es importante mantener en buen estado los ecosistemas
locales existentes y contar con reas verdes que faciliten su conectividad dentro y con la
periferia de la ciudad.
Humedal de Torca
Una de las zonas protegidas de vital importancia en la localidad es el humedal de Torca
Guaymaral, que drena sus aguas al Ro Bogot, a travs del canal Guaymaral. En la seccin
anterior se mencion el estado actual de este recurso hdrico. En cuanto a la calidad del
humedal y respecto a su implicacin en la calidad de agua del ro Bogot, se ve beneficiada
por el uso del suelo con carcter prioritariamente residencial del rea aferente y un complejo
industrial (Tobern), no se prev la construccin de nuevas obras de infraestructura, existen
programas en control de conexiones erradas en el sector 30.
A pesar del actual estado de deterioro, hay especies de fauna y flora tolerantes a la
contaminacin; la avifauna presente est compuesta, especialmente por patos barraquetos,
garzas del ganado, monjitas, canarios, abuelitas, carboneros, tinguas y pollas de agua, entre
otras. Cuenta adems, con liblulas, lagartos sabaneros y culebras. A nivel vegetal se
detecta la presencia de buchn de agua, cebolleta de agua, lenteja de agua, cortadera,
coralito, botoncillo, clavito, helecho de agua, pasto azul, lengua de vaca, barbasco de
pantano, juncos, enea o espadaa, morita, pasto kikuyo, aliso, chilco y unas exticas como
sauce, acacias, cipreses y eucaliptos. 31 Algunas especies vegetales dominantes presentes
en las comunidades acuticas lo han hecho por tener sus aguas, altas cargas orgnicas y
gran cantidad de sedimentos que favorecen su presencia y dominancia.
Aunque se han realizado acuerdos para su proteccin y recuperacin, 32 y en el POT del
distrito tambin se manifiesta actividades orientadas a la rehabilitacin ambiental y
paisajstica y la implementacin del plan de gestin social entorno al manejo del humedal,
por el momento la contralora distrital no encuentra labores institucionales, distintas a las que
ejerce la EAAB, que sean contundentes y oportunas para su manejo y preservacin, se
define que para un adecuado manejo de la biota debe recuperarse el comportamiento
hidrulico y darse una labor de restauracin vegetal mediante la instauracin de una
estructura vegetal adecuada en su parte ms externa y en su ronda 33,
30
Alcalda mayor de Bogot D.C. Departamento tcnico administrativo medio ambiente. Calidad del recurso hdrico de Bogot
D.C. 2004. p 75
31
Contralora de Bogot, direccin tcnica sector recursos naturales y del medio ambiente. Auditora especial al manejo,
proteccin, conservacin y cuidado de los humedales de Bogot, noviembre de 2002
32
Ventana ambiental empresa de acueducto y alcantarillado de acueducto y alcantarillado de Bogot, humedal de Torca
http://www.acueducto.com.co/wpsv5/wps/html/html/ambiental/humedales/pop.htm, 10 octubre 2007
33
Contralora de Bogot, direccin tcnica sector recursos naturales y del medio ambiente. Auditora especial al manejo,
proteccin, conservacin y cuidado de los humedales de Bogot, noviembre de 2002
USAQUN
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56
Cerros Orientales
Los Cerros Orientales, por su riqueza ecolgica estn destinados al uso eminentemente
forestal protector, restringiendo otro tipo de usos como urbanizaciones, explotacin minera o
forestal. Estos hacen parte de la reserva forestal protectora del bosque oriental de Bogot, y
se identifican situaciones importantes a considerar dentro de las dinmicas poblacionales,
econmicas e institucionales inherentes a sta.
A travs del tiempo los Cerros Orientales han soportado un proceso de deforestacin intenso
que alter su fauna y flora nativas. Cuando el instituto nacional de recursos naturales
(INDERENA) en 1976 los declaro como reserva forestal protectora ya estaban desprovistos
de vegetacin y presentaban usos no compatibles con el de conservacin, tales como las
explotaciones mineras y asentamientos humanos como la Floresta de la Sabana y otros de
origen ilegal.
El plan de ordenamiento territorial POT en el 2004 incluye dentro de la estructura ecolgica
principal el sistema de reas protegidas, a la par incorpora dentro del sistema de reas
protegidas del distrito capital, la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot y el
Parque Nacional Natural (PNN) Sumapz, como reas del orden nacional y dispone que el
ordenamiento de los cerros orientales se sujetar a la zonificacin y reglamentacin del plan
de manejo que elabore la corporacin autnoma regional (CAR) para esta rea, en
concertacin con el ministerio del medio ambiente y el distrito capital, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 17 de este plan. 34
En el marco regional para el ordenamiento territorial, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT), la CAR y el Departamento Tcnico Administrativo del Medio
Ambiente (DAMA), suscribieron el Convenio 012 de 2001, cuyo objeto consista en dar un
tratamiento integral y regional a lo que se denomin la Unidad Ecolgica Regional de los
Cerros Orientales, conformada por la reserva forestal protectora Bosque Oriental de Bogot
y parte de los municipios de La Calera, Guasca, Tocancip, Sop y Cha. 35 El Plan de
Mejoramiento para el Manejo de los Cerros Orientales fue aprobado por la Contralora de
Bogot en enero de 2005 (Oficio No. 01561 radicado en la Direccin del Departamento
Administrativo de Planeacin Distrital, DAPD, el 25 de enero de 2005). 36
Los problemas socio-ambientales que ms afectan los Cerros Orientales en la localidad
Usaqun son:
Asentamientos humanos: barrios de estratos altos (Serrezuela, Bosques de Medina,

Santa Brbara Alta, Soratama, Santa Cecilia y Cerro Alto), Adicionalmente se presenta
sustraccin de reas de la zona de reserva como Parque Nacional Olaya Herrera e
incorporacin de zonas al suelo urbano como los barrios Montearroyo, Bosques de
Medina, la parte alta de Santa Ana y Santa Brbara. Existe loteo (cuenca del ro
Teusac) sin control de las autoridades territoriales y ambientales en esa jurisdiccin.
Hay presencia de universidades. Se promueven asentamientos ilegales en zonas
34
DAPD, Plan de ordenamiento territorial, decreto 619 de 2000

Corporacin autnoma regional de Cundinamarca. Plan de manejo de la reserva forestal
protectora bosque oriental de Bogot, documento principal, Bogot D.C., abril de 2006, p34.
36
Ibd. CAR. PMA RFPBOB.
35
USAQUN
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57
abandonadas de canteras, construccin de viviendas y asentamientos posteriormente

legalizados, existen barrios en trmite de legalizacin en la zona de proteccin como son:
Altos de serrezuela, Arauquita, Arauquita II, Buenavista II, Delicias del Carmen, La
floresta la sabana, Lote 95a anexo barrio Soratama, Mirador del norte, San Isidro de la
capilla y Villas de la capilla; los cuales corresponden a un rea de 107,61 ha distribuidas
en 1.058 lotes.37 La poltica pblica de prestacin de servicios pblicos domiciliarios de
1994 ha incidido en los procesos de urbanizacin de la reserva sin considerar la
ilegalidad de muchos de los barrios beneficiados.
Actividades de explotacin minera (hay dos activas), presencia de canteras e instalacin
de depsitos de materiales. Se hace necesario que la CAR tome las medidas
procedentes y pertinentes para asegurar que en los terrenos donde se desarrollan
actividades extractivas se apliquen las normas legales vigentes sobre medio ambiente y
recursos naturales renovables.
Reforestacin de los cerros y la restauracin de antiguas canteras con especies forneas
(eucalipto, cipreses, acacias y otras), sin que simultneamente se adelanten los
programas de manejo de las mismas 38.
Construccin de tneles para conducir el agua del embalse San Rafael hacia la ciudad.
Instalacin de la nueva infraestructura de telecomunicaciones que afecta el paisaje con la
proliferacin de antenas que se suman a las de energa; se calcula que hay ms de 245
localizados en la reserva forestal 39.
Proyeccin de avenida de los cerros y construccin de vas (entre la calle 170 y La
Calera),
Como lo seala la comunidad en los talleres realizados por la Universidad Nacional, los
procesos de asentamiento en los cerros se han distinguido por la prevalencia de los
intereses particulares sobre el inters general de la comunidad y as mismo su legalizacin y
desarrollo en cuanto a infraestructura se refiere.
37
Secretaria distrital de planeacin, direccin de legalizacin y mejoramiento integral de

barrios 2006
38
Corporacin autnoma regional de Cundinamarca. Plan de manejo de la reserva forestal protectora

bosque oriental de Bogot, documento principal, Bogot D.C., abril de 2006
39
Alcalda mayor de Bogot D.C. Plan de manejo ambiental audiencia CAR, los cerros orientales de
Bogot D.C. patrimonio cultural y ambiental del distrito capital, la regin y el pas. Bogot D.C.,
septiembre 16 de 2006
USAQUN
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58
2.2 Anlisis de los recursos de los ecosistemas

2.2.1
Aire
La calidad del aire es esencial para la apreciacin de la calidad ambiental, puesto que los
impactos de la mala calidad de aire se relacionan con el impacto sobre la salud de los
ciudadanos, especialmente de los nios y de los adultos de tercera edad y sus
consecuencias se extienden a largo plazo.
La contaminacin del aire se ha convertido en una de las principales preocupaciones de las
grandes capitales del mundo, donde las concentraciones de partculas y gases
contaminantes estn sobrepasando los lmites permisibles por el ser humano, y por lo tanto,
estn generando aumento en la cantidad de casos por IRA, que se acenta en la poblacin
infantil y poblacin adulta mayor. Por lo tanto, el aumento de los riesgos de mortalidad y
morbilidad por este tipo de enfermedades es cada vez mayor.
Bogot tiene una red de monitoreo de la calidad del aire, pero los datos que de all salen no
se expresan para cada localidad, por ello encontramos datos para Bogot y para algunas
zonas especficas. Para la ciudad de Bogot se ha encontrado que un incremento de 10
ug/m3 en la concentracin de PM10 que produce un aumento de por lo menos el 6% en la
cantidad de consultas por enfermedad respiratoria en los nios menores de 14 aos
En diciembre de 2007 y para todo Bogot, los contaminantes cuya concentracin en el aire
han superado los valores lmites de manera recurrente a lo largo de la historia de la Red de
Monitoreo son el material particulado menor a 10 micrmetros (PM10) su presencia resulta
nociva para poblacin sensible como nios y adultos mayores, el material particulado total
(PST) y el ozono (O3), los dems contaminantes (CO, NO2 y SO2) generalmente no superan
los valores lmite porque sus valores son bastante bajos 40
La actividad comercial y el desplazamiento continuo de la poblacin en una localidad de gran
influencia empresarial, cultural y turstica, son en parte algunas de las razones de la
contaminacin de aire generado por las emisiones de gases producidas por el parque
automotor que circula por las vas principales de la localidad (carreras sptima y 15, avenida
19 y las calles 116, 127 y 170), adems de partculas generadas por las industrias
extractivas de materiales para construccin (canteras) ubicadas sobre la carrera sptima
entre calles 128 y 190, a su vez esta situacin est relacionada con la contaminacin por
ruido, principalmente por el trfico automotor en las vas principales y a zonas comerciales
ubicadas en los sectores de San Cristbal Norte, El Tobern, Usaqun y Unicentro entre
otras.
40
Secretara Distrital de Ambiente. Informe mensual de Calidad del aire en Bogot, diciembre 2007,
Direccin de evaluacin, control y seguimiento ambiental. Oficina de control de emisiones y calidad del
aire. Red de monitoreo de calidad del aire de Bogot D.C.
USAQUN
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59
2.2.1.1
Concentracin de Material Particulado menor a 10 micras (PM10)
Material Particulado menor a 10 micras PM10
Para la localidad Usaqun se observa en trminos generales, un aumento en las

concentraciones de PM10 de a lo largo de los 5 aos, y la tendencia a hacer parte de las
zonas de la ciudad con mayores concentraciones, sobre todo en los aos 2005 y 2006.
Para el 2002 en particular, se mide un promedio de la concentracin anual, es decir, el
promedio de las concentraciones medias diarias de este ao, registrndose concentraciones
entre 32,5 y 65g/m3. Para el resto de los aos se miden las concentraciones mximas y
medias (2005 y 2006) en promedios de 24 horas.
El mapa del ao 2003 representa la ubicacin de las estaciones que conforman la red de
monitoreo de calidad del aire de Bogot (RMCAB). Segn los datos registrados por la
estacin de Casucha, ubicada en el sector sur-occidente, se tuvieron concentraciones entre
55 y 154 g/m3. Para el 2004 en los meses de julio, octubre y diciembre, se tuvieron rangos
de 81-98 g/m3, 106-132 g/m3 y 113-147 g/m3 respectivamente. Para el 2005, se
registraron concentraciones entre 149 y 169 g/m3 y una zona con concentraciones entre
169 y 189 g/m3 y para el 2006, concentraciones entre 149 y169 g/m3.
Tomando como referencia la norma distrital para concentraciones Mximas de PM10 en
promedios de 24 horas, 150 g/m3, se registran valores superiores en los aos 2005 y 2006.
Por otra parte, comparando con la norma del promedio anual de concentracin de PM10, 70
g/m3, se observa que la norma no fue excedida para ese ao.
Es importante aclarar que segn la metodologa seguida por la RMCAB, estos mapas se
realizan con base en los mximos y las medias, para identificar el comportamiento ms
extremo y promedio de contaminacin ocurrido durante el ao. De esta manera permiten
estimar los escenarios ms contaminados que pudieron ocurrir durante el ao sin reflejar la
situacin de todos los das del ao ni de un da especfico (Informes anuales de la calidad del
aire de Bogot).
USAQUN
Pgina
60
Grfica 25. Material particulado menor a 10 micras periodo 2002 2006
Fuente: Informes anuales red de monitoreo de calidad de aire
USAQUN
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61
2.2.1.2
Emisiones de gases productores de lluvia acida
Los xidos de azufre (SOx), xidos de nitrgeno (NOx) y el xido nitroso (N20) son ejemplos
de sustancias cidas emitidas en la atmsfera que ocasionan la produccin de lluvia cida y
los cambios en la composicin qumica del suelo y de las aguas superficiales; adems stos
afectan la flora y la fauna. Mide las emisiones totales en toneladas per cpita en el periodo
de un ao de: SOx; NOx y N2O
Indicador: Emisiones de gases que producen lluvia cida
Tabla 24. Emisiones de gases que producen lluvia cida para la localidad Usaqun
(Toneladas/habitante/ao), ao 2002
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santaf
S. Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
B. Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Bogot
Norma Distrital
SOx
3,6*10-05
1,2*10-03
6,0*10-04
1,2*10-04
1,5*10-03
1,3*10-04
1,4*10-04
1,5*10-03
3,2*10-03
5,2*10-06
9,6*10-05
4,4*10-03
3,3*10-04
7,3*10-05
7,1*10-05
4,3*10-03
2,2*10-06
8,0*10-05
2,4*10-05
7,5*10-04
34*10-12
NOx
6,8*10-06
2,0*10-04
7,5*10-05
5,9*10-05
7,3*10-04
3,0*10-04
2,0*10-05
2,2*10-04
6,9*10-04
2,9*10-05
1,6*10-05
1,5*10-03
4,0*10-05
2,6*10-04
2,0*10-05
1,1*10-03
2,6*10-06
3,9*10-05
8,1*10-05
2,0*10-04
2,0*10-05
N2O
1,8*10-04
9,0*10-03
8,4*10-04
9,6*10-05
7,7*10-06
3,4*10-06
1,8*10-04
6,8*10-04
9,2*10-03
6,0*10-04
9,4*10-05
2,7*10-04
1,5*10-04
9,0*10-02
6,2*10-04
9,4*10-02
6,2*10-04
1,4*10-04
1,6*10-02
6,3*10-03
6,3*10-04
Fuente: Departamento Tcnico Administrativo Del Medio Ambiente DAMA, 2002. xidos de Azufre (SOx); xidos de Nitrgeno
(NOx); xido Nitroso (N2O)
Grfica 26. Emisiones de gases que producen lluvia cida (Toneladas/habitante/ao), ao 2002
1,0E-06
6,8E-06
1,0E-05
3,6E-05
1,0E-04
2,04E-04
1,8E-04
7,47E-04
1,0E-03
Usaqun
6,26E-03
Bogot
1,0E-02
1,0E-01
1,0E+00
SOx
NOx
N2O
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
62
2.2.2
Agua
En esta seccin se referencia el estado de conservacin y la calidad de las aguas

superficiales de la ciudad y subterrneas que se hacen presentes en la localidad. La calidad
qumica y bacteriolgica de este recurso se refleja en las enfermedades de vinculacin
hdrica, especialmente en la poblacin vulnerable asentada en las orillas de los cuerpos de
agua o en las poblaciones que deben utilizar aguas subterrneas.
Una de las riquezas de la localidad de Usaqun es su potencial hidrolgico perteneciente a
las cuencas del ro Bogot y Juan Amarillo o Salitre representado en las zonas de
acumulacin y regulacin hdrica en el rea de los pramos hasta el humedal de Torca,
adems de la formacin de corrientes, stas reas se encuentran provistas de la
biodiversidad relacionada y protectora, esto a su vez hace de suma importancia el manejo y
conservacin de los ojos o nacederos de agua, su trayecto y su desembocadura, tal como lo
resalta la comunidad.
La red de corrientes superficiales hace parte de la cuenca alta del ro Bogot, cuenta entre
sus lmites con el humedal de Torca, se destacan las quebradas de Torca, San Juan, Patio
y Aguas Calientes que llegan al humedal de Torca; las quebrada Soratama que drena al
canal ro Serrezuela de la calle 170; las quebradas Arauquita, San Cristobal y El Cerro que
desembocan en el ro San Cristobal; los anteriores canales junto con el Canal San Antonio y
las quebradas El Cedro y Bosque los Pinos desembocan en el canal ro Torca; las
quebradas Contador y Bosque Medina y el ro del Norte que llegan al canal ro Contador, el
cual a su vez descarga al canal ro Callejas de la calle 127 junto con las quebradas Callejas,
Santa Brbara y Trujillo; y las quebradas Chorrera, Chic y Pozo Claro que llegan al canal
ro Molinos; los canales ros Callejas y Molinos drenan al humedal Crdoba en la localidad
de Suba.
Tabla 25. Estado actual de recurso hdrico superficial local.
Alcance
Distrital
Alcance Local
ESTADO ACTUAL
Cuenca
del
ro Bogot
POMCA
Afluentes del ro y
humedal Torca
Actualmente se presenta una disminucin en la oferta hdrica, debido a la

invasin de rondas, contaminacin con residuos slidos y lquidos y
41
procesos de artificializacin de trayectos hdricos .
Cuenca
del
ro Salitre
POMCA
Redes
colectores
pluviales
Reciben las aguas lluvias, por lo cual presentan contaminacin hdrica.
Humedal
TorcaGuaymaral
Humedal Torca
de
Hay disminucin de la calidad del humedal de Torca, ubicado a la altura de

la autopista norte con calle 220 y con una extensin de 22 Ha en Usaqun,
que presenta niveles muy bajos de oxigeno en algunos sectores e
42
indicadores de DBO y DQO elevados , lo que representa que el humedal
es el cuerpo receptor de aguas residuales contaminadas, producto de
conexiones posiblemente erradas o ilegales y adicionalmente alimentado
con la escorrenta de aguas lluvias que arriban por pequeos canales, pero
que generalmente viene mezclada con aguas servidas.
41
Departamento administrativo de medio ambiente DAMA. Plan de desarrollo rural, agropecuario y ambiental sostenible para
Santa F de Bogot, diagnstico agropecuario y ambiental de la localidad de Usaqun, 2000
42
IBID
USAQUN
Pgina
63
Alcance
Distrital
Alcance Local
ESTADO ACTUAL
As mismo se manifiesta descarga de sedimentos al parecer de origen
industrial y actividades econmicas (canteras, restaurantes y centros
comerciales).
Los problemas socio-ambientales que ms afectan al humedal de Torca
43
son :
Fragmentacin del ecosistema por la construccin de la autopista norte

(desde 1952).
La zona ms cercana a la autopista norte, carril sur-norte, presenta

una alta perturbacin por ruido y contaminacin por emisiones
atmosfricas provenientes de la circulacin de vehculos, sin mayores
controles ambientales.
Aportes de aguas combinadas del canal Torca, producto de

conexiones erradas y vivienda ilegales que ocupan sus reas cercanas
y que hacen vertimientos directos que al llegar al humedal afectan su
funcin ecosistmica.
Reduccin de buena parte de la superficie y el rea de hbitat (para

fauna y flora) como consecuencia de rellenos que ocupan algo ms de
un 30 % del rea del humedal (desde 1990)
Desecacin por relleno y terrificacin del humedal lo cual afecta su

riqueza bitica y patrimonio ambiental.
Terrificacin del humedal por la llegada de sedimentos de provenientes

de las canteras y vas de la ciudad, ante un inadecuado sistema de
barrido que ha conllevado a la formacin de un canal en tierra que no
permite el flujo hdrico por buena parte del humedal.
Prdida de diversidad biolgica por limitacin de aportes naturales de

aguas lluvias.
Ocupacin de especies vegetales indeseables que invaden reas

terrificadas y limitan el crecimiento de especies endmicas riparias.
Reforestacin con especies introducidas no propias del ecosistema.
Presencia de residuos slidos y escombros que afectan su paisaje y

contaminan su espejo de agua, su ronda y el ambiente circundante.
Contaminacin visual por vallas en rea del humedal.

44
El PMA del humedal Torca-Guaymaral relaciona adems los siguientes

problemas: Afectacin de la calidad de agua, estructuras hidrulicas
deficientes, disminucin de los aportes de agua al humedal, desconexin
hdrica y ecolgica del humedal con la EEP, presencia de predadores de la
fauna, pastoreo de animales, apropiacin privada y usos indebidos en la
zona de borde, escasa valoracin ambiental y econmica de los servicios
ambientales que provee el humedal, poco de control y vigilancia, existe
desarticulacin de las actividades de educacin ambiental formal y no
formal y baja vinculacin de sectores de la poblacin ubicada en el rea de
influencia a las actividades de conservacin y mejoramiento.
43
Contralora de Bogot, direccin tcnica sector recursos naturales y del medio ambiente.
Auditora especial al manejo, proteccin, conservacin y cuidado de los humedales de
Bogot, noviembre de 2002
44
EAAB. Plan de Manejo Ambiental del Humedal Torca-Guaymaral. 2006
USAQUN
Pgina
64
2.2.3
Aguas Residuales
La falta de saneamiento es uno de los problemas urbano-ambientales ms frecuentes en

pases en vas de desarrollo. Aunque se haya resuelto en muchas ciudades el problema de
acceso al recurso, el hecho de enfocarse a las reas carentes y de tratamiento de
alcantarillado es diferente. Los principales problemas se refieren a la contaminacin por
medio del alcantarillado domstico sin tratamiento, al arrojamiento de residuos y efluentes
industriales en las extensiones de agua, a la salinidad y a la erosin.
Las aguas las aguas servidas de origen domstico e industrial de las localidades de Bogot
son conducidas a travs de sistemas de alcantarillado hasta interceptores que ms tarde las
depositan en tres cuencas principales: la Cuenca del Ro Fucha, la Cuenca del Ro Juan
Amarillo y la Cuenca del Ro Tunjuelo. Estas Cuencas atraviesan la ciudad de oriente a
occidente y desembocan en el Ro Bogot, convertido en una corriente altamente
deteriorada. A continuacin se presentan las concentraciones de residuos orgnicos y
metales pesados de las cuencas de los ros Juan Amarillo y Fucha, en las cuales la localidad
Usaqun descarga sus aguas servidas y su impacto en el Ro Bogot.
2.2.3.1
Concentraciones de DQO, DBO, SST, Grasas y Aceites
Grfica 27 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites en el ro Juan Amarillo
Fuente: Estudio de Calidad del Recurso Hdrico de Bogot D.C. DAMA IDEAM 2004
En la grfica anterior se presentan los resultados de las concentraciones de DQO, DBO, SST
y Grasas y Aceites a lo largo del ro Juan Amarillo, en donde se observan las altas
concentraciones en la estacin Avenida 68; situacin que se debe fundamentalmente a las
bajas velocidades y a la gran seccin que tiene el curso de agua en ese punto y a las
descargas de los canales Entrerros y Rionegro
USAQUN
Pgina
65
Grfica 28 Concentraciones de DQO, DBO, SST y Grasas y Aceites medidos sobre el ro Bogot
Los resultados de la Grfica 28 muestran que, en la estacin de monitoreo entre Juan

Amarillo y PTAR, se presenta la ms alta concentracin de SST y la segunda concentracin
ms alta de DQO, despus del Cierre. Igualmente, se observan cuatro estaciones en donde
las concentraciones aumentan: entre Juan Amarillo y PTAR, Puente Cundinamarca, Gibraltar
y Cierre; estaciones que miden las descargas de los ros Juan Amarillo, Fucha y Tunjuelo.
2.2.3.2
Concentraciones de metales pesados
Grfica 29 Concentraciones de metales pesados y cianuro en el ro Juan Amarillo
USAQUN
Pgina
66
Grfica 30 Concentraciones de metales pesados y cianuro en el ro Fucha
La Grfica 29 muestra los resultados de las concentraciones de metales pesados (Plomo y

Zinc) y cianuro a lo largo del ro Juan Amarillo, en donde se observa una alta concentracin
de zinc en la estacin Parque Nacional (Lnea Base), la cual est por encima de las
concentraciones de las otras estaciones localizadas sobre dicho ro. Metales como Cromo
Total y Nquel no fueron detectados en ninguna de las estaciones a la largo del ro Juan
Amarillo, indicando que las concentraciones de metales pesados corresponden a
contaminacin por aguas residuales domsticas.
Grfica 31 Concentraciones de metales pesados en el ro Bogot
Los resultados de la Grfica 31 muestran que las concentraciones de Zinc aumentan a lo

largo del ro; sin embargo, se observa un aumento considerable en la estacin entre Juan
Amarillo y PTAR. Asimismo, hay variaciones en la concentracin de cromo en el ro Bogot a
partir de la estacin Gibraltar, en donde aparece un aumento considerable hasta el Cierre.
USAQUN
Pgina
67
2.2.4
2.2.4.1
Suelo
Poblacin en asentamientos urbanos no autorizados
Los asentamientos caracterizados por la ilegalidad de la posesin de la tierra y de la

construccin de habitaciones no autorizadas generalmente son marginales y precarios, y no
satisfacen las necesidades humanas bsicas. Debido a que estn situados en reas
perifricas de las ciudades, stos ejercen con frecuencia una importante presin sobre los
recursos naturales y el medio ambiente, ya que ocupan el suelo de forma inadecuada y sin
control, desforestan reas de bosques, contaminan manantiales, ocupan reas de mayor
vulnerabilidad de accidentes, y no cuentan con servicios bsicos.
Por otro lado, la poblacin de estos asentamientos tiende a ser de alta densidad, lo que
contribuye al aumento de la presin ejercida sobre el medio ambiente. Sin embargo, es
necesario aclarar que estas reas no se refieren nicamente al territorio ocupado por
personas pobres y marginadas; tambin existen asentamientos de clase media y de grupos
sociales con mejor situacin econmica que se encuentran en la misma situacin, con
territorios ocupados sin autorizacin, carecen de ciertos servicios como el drenaje y que
tambin contribuyen a ejercer presin sobre el ambiente.
Los indicadores expresan en el nmero de habitantes presentes en estos tipos de
asentamientos y el rea de la superficie urbana que corresponde a asentamientos no
autorizados en un ao determinado.
Indicador: Poblacin en asentamientos urbanos no autorizados
Tabla 26. Poblacin en asentamientos humanos no autorizados, ao 2001 (Habitantes por ao)
No
2001
No
Usaqun
Localidad
48107
12
Barrios Unidos
287
Chapinero
14829
13
Teusaquillo
104
Santa Fe
27677
14
Mrtires
San Cristbal
113154
15
Antonio Nario
3247
Usme
163167
16
Puente Aranda
1493
Tunjuelito
25305
17
Candelaria
Bosa
202574
18
Rafael Uribe
Kennedy
201014
19
Ciudad Bolvar
Sumapz
Fontibn
40402
20
10
Engativ
110424
Bogot
11
Suba
173691
Localidad
2001
37
93376
272876
1491764
1351207
Fuente: Contralora de Bogot, 2004 (Datos 2001); Secretara de Hacienda Distrital, 2004 (Datos 2002)
La poblacin de la localidad Usaqun en asentamientos humanos no autorizados se

encuentra en 48.107 habitantes para el ao 2001. Una particularidad de esta localidad es
que los asentamientos no autorizados no son solamente de estratos bajos sino que se han
identificado unidades residenciales de estratos altos desarrolladas en zonas de reserva
forestal en los cerros orientales.
USAQUN
Pgina
68
Frente a esta situacin, el Distrito ha adelantado en los ltimos aos acciones

administrativas y legales que no han arrojado los resultados esperados dado que los
procesos de urbanizacin de este importante pulmn de la ciudad no se han logrado detener.
2.2.4.2
Superficie de asentamientos urbanos no autorizados
Indicador: Superficie de asentamientos urbanos no autorizados

Tabla 27. Superficie de asentamientos humanos no autorizados ao 2001 en Hectreas
No
Localidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapz
Bogot
Superficie de los asentamientos

urbanos no autorizados (Ha), 2001
346,7
179,9
169,4
759,3
733,6
114,4
805,7
797,1
199,4
523,4
837,0
0,8
0,5
0,1
17,3
16,6
380,1
1298,3
7179,6
La superficie de asentamientos urbanos no autorizados en la localidad Usaqun, alcanza las

346,7 hectreas en el ao 2.001 equivalentes al 5% del total registrado para Bogot en este
mismo ao.
2.2.4.3
reas protegidas
"Un rea protegida se entiende como un rea definida geogrficamente que haya sido
asignada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de conservacin"
(Convenio de Diversidad Biolgica). Esta definicin puede ser complementada con
definiciones tcnicas como la acogida por la Unin Mundial para la Naturaleza que las define
como: "Superficie de tierra o mar especialmente consagrada a la proteccin y el
mantenimiento de la diversidad biolgica, as como de los recursos naturales y culturales
asociados y manejada a travs de medios jurdicos u otros medios eficaces". (UICN, IV
Congreso Mundial de Parques Nacionales y reas Protegidas celebrado en Caracas en
1992).
El indicador mide la superficie (Ha) de reas protegidas que se localizan en cada localidad
de Bogot en un ao determinado.
USAQUN
Pgina
69
Indicador: reas protegidas

Tabla 28. reas protegidas (% del rea para cada tipo de de suelo), ao 2002
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
En suelo
urbano
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Bogot
En suelo
rural
7,80
16,03
13,72
12,52
27,51
26,85
11,92
9,20
2,50
10,60
7,71
15,20
14,00
1,40
4,30
2,26
En suelo de
expansin
100,00
100,00
100,00
100,00
49,53
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
38,52
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
41,67
59,94
60,46
6,79
18,31
0,00
10,98
12,75
0,00
0,00
0,00
25,54
0,00
50,60
39,04
83,50
100,00
8,98
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5,37
0,00
30,00
Total para el
suelo de la
localidad
46,45
73,40
86,97
70,41
46,10
26,85
19,40
11,12
9,10
10,30
17,44
15,20
14,00
1,40
4,30
2,26
0,00
6,79
35,28
59,94
48,16
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD, Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y
Mapa nico
Grfica 32. Porcentaje de reas protegidas por tipo de suelo en la Localidad Usaqun
120,00
100,00
Areas protegidas
100,00
80,00
60,46
60,00
46,45
48,16
Usaqun
Bogot
40,00
30,00
20,00
7,80
12,75
10,98
0,00
En suelo urbano
En suelo rural
En suelo de
expansin
Total para el suelo de

la localidad
Fuente: Equipo IDEA
El 46,45 % de la localidad Usaqun corresponde a reas protegidas conformadas por zonas

de ronda, parques distritales en sus diversas escalas, reas de inters ecolgico, reas
rurales y zonas ambientales de conservacin. Es importante mencionar que el 100% del rea
rural de la localidad se considera rea protegida.
USAQUN
Pgina
70
2.2.4.4
reas verdes
El indicador da una idea del nivel de consolidacin de la malla verde de la ciudad, adems
de constituirse funcionalmente como parte del espacio pblico, el cual brinda bienestar y
calidad de vida a la poblacin de la ciudad.
Mide la relacin entre la superficie de zonas verdes (m2/hab) que es usada como parque
pblico y la poblacin total dentro del permetro urbano.
Indicador: reas verdes
Tabla 29. rea verde por habitante (m2/habitante) para la localidad Usaqun, periodo 2000 2007
No
Localidad
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Usaqun
2,1
2,8
3,6
3,3
3,3
3,8
4,8
4,8
Chapinero
3,4
4,3
4,1
3,9
3,9
4,8
5,8
5,8
Santa Fe
5,9
6,8
10,8
9,9
9,5
9,2
9,4
9,4
San Cristbal
1,7
2,7
3,6
3,3
3,3
3,8
3,9
3,9
Usme
1,0
2,5
4,1
5,3
5,3
4,7
4,7
4,8
Tunjuelito
4,3
4,2
4,0
4,2
4,2
4,5
4,6
4,6
Bosa
1,3
2,3
3,5
2,2
2,2
2,0
2,0
2,0
Kennedy
2,1
3,2
3,1
3,0
3,7
3,5
3,5
3,5
Fontibn
2,1
3,2
3,8
4,2
4,2
4,0
4,0
3,8
10 Engativ
4,7
4,9
5,9
6,1
6,1
6,0
6,2
6,2
11 Suba
1,8
2,5
3,3
3,3
3,3
3,8
4,2
4,3
12 Barrios Unidos
10,0
10,0
10,3
10,2
10,1
10,2
10,1
10,1
13 Teusaquillo
13,6
14,6
14,2
16,2
16,2
15,8
16,0
16,0
14 Mrtires
1,3
2,2
2,4
2,8
2,8
2,7
2,7
2,7
15 Antonio Nario
1,6
3,4
4,6
3,3
3,3
3,2
3,2
3,1
16 Puente Aranda
3,2
3,8
4,0
3,9
3,9
3,7
3,8
3,8
17 Candelaria
1,1
1,2
1,7
1,5
1,5
1,3
1,3
1,5
18 Rafael Uribe
2,2
2,7
3,2
3,3
3,3
3,0
3,1
3,1
19 Ciudad Bolvar
1,1
2,0
2,7
2,6
2,6
2,4
2,4
2,5
20 Sumapaz
Bogot
2,8
3,6
4,2
4,1
4,2
4,2
4,4
4,4
4,4Fuente: IDRD, 2007
USAQUN
Pgina
71
Grfica 33. rea verde por habitante (m /habitante) para la localidad Usaqun, periodo 2000 - 2007
6,0
m2/habitante
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Usaqun
2,1
2,8
3,6
3,3
3,3
3,8
4,8
4,8
Bogot
2,8
3,6
4,2
4,1
4,2
4,2
4,4
4,4
Fuente Equipo IDEA
Usaqun en el ao 2007 contaba con 4.8M2 de rea verde por habitante, cifra que se ha
aumentado continuamente desde el ao 2000. Esta cifra en los dos ltimos aos ha
superado el promedio de Bogot de 4.4 M2 de rea verde por habitante.
2.2.5
Residuos Slidos 45
Los puntos crticos por disposicin inadecuada de residuos slidos, determinados por el
consorcio Ciudad Limpia a Enero de 2003, se localizan en: la Calle 127 con Av. 9 (debajo del
puente y en el cao), Carrera 13 entre calles 102 y103, Calle 151 con Carrera 26, Calle 153
con Avenida 19, Calle 161 con Carrera 24, Calle 161 entre carreras 12 y 13, Avenida 9 entre
calles 157 y 159, Autopista Norte entre calles 190 y 230, Avenida 7 entre calles 193 y 230,
Carrera 25 A con Calle 186 A y Calle 189 entre Carreras 26 y 27. La localidad cuenta con
una aceptable prestacin del servicio de recoleccin, sin embargo en los barrios localizados
por encima de la cota de prestacin de servicios (2800 m.s.n.m.) la recoleccin de las
basuras es deficiente por no tener una infraestructura de vas que permitan el acceso de los
carros recolectores. Los habitantes disponen los residuos en las quebradas, caos y cunetas
sobre la ladera de los cerros o los incineran en forma inapropiada, debido a la falta de
concientizacin de la comunidad sobre el impacto ambiental negativo que producen las
basuras.
45
Tomado de: Ficha Ambiental Localidad 1: Usaquen. Departamento Tcnico Administrativo del Medio
Ambiente DAMA Unidad Ejecutiva de Localidades UEL DAMA Noviembre de 2003. Pgina 3
USAQUN
Pgina
72
2.2.6
Biodiversidad
Los humedales de la Sabana de Bogot forman parte del ms importante sistema de tierras
hmedas e inundables del norte de la cordillera de los Andes y se constituyen en destacada
reserva de flora y fauna de la ciudad, adems de constituir una zona de paso para aves
migratorias acuticas. Tambin cumplen la funcin de regular el caudal de los ros a los
cuales se encuentran aledaos y de purificar el agua por medio plantas, para la recarga de
acuferos subterrneos.
Este indicador corresponde al rea en cobertura de humedales, para las localidades que los
contienen.
Indicador: reas en Humedales por localidad
Tabla 30. reas en humedales para la localidad de Usaqun (Hectreas), ao 2006
Localidad
Suba
Usaqun
Engativ
Knnedy
Fontibn
Bosa
Humedales
Guaymaral
Juan Amarillo
Laconejera
Crdoba
Torca
Santa Mara del Lago
Jaboque
El Burro
La vaca
Techo
Capellana
Meandro del Say
Tibanica
Area (Ha)
41,1
222,5
58,9
40,5
30,3
10,8
151,9
18,8
7,9
11,6
18
26,2
28,8
Total (Ha)
363
30,3
162,7
38,3
44,2
28,8
Fuente: Documentos EEAB Diembre 2006
Grfica 34. Porcentaje de reas en humedales de la localidad de Usaqun sobre el total de rea en
humedales del distrito, ao 2006
54,4
50,0
40,0
30,0
24,4
4,5
5,7
6,6
Fontibn
10,0
Knnedy
20,0
4,3
Bosa
Engativ
Usaqun
0,0
Suba
Porcentaje del total de rea de

humedales
60,0
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
73
Usaquen posee el humedal de Torca Guaymaral el cual constituye el 4.5% de los

humedales de Bogot. Este humedal presenta problemas ambientales como afectacin de la
calidad de agua, estructuras hidrulicas deficientes, disminucin de los aportes de agua al
humedal, desconexin hdrica y ecolgica del humedal con la EEP, presencia de predadores
de la fauna, pastoreo de animales, apropiacin privada y usos indebidos en la zona de
borde, escasa valoracin ambiental y econmica de los servicios ambientales que provee el
humedal, poco de control y vigilancia, existe desarticulacin de las actividades de educacin
ambiental formal y no formal y baja vinculacin de sectores de la poblacin ubicada en el
rea de influencia a las actividades de conservacin y mejoramiento.
2.2.7
Bosques
El arbolado de la localidad contribuye a construir un entorno ms agradable y un sitio ms

adecuado para vivir, tambin cumple funciones ambientales importantes, como la remocin
de contaminantes atmosfricos entre los cuales se encuentra el CO2. As, el arbolado para
cada localidad provee importantes servicios de tipo social y la generacin de espacios ms
agradables y urbansticamente ms adecuados (PLAU, Jardn Botnico de Bogot, 2007).
Este indicador corresponde al clculo del porcentaje (%) de rboles que corresponde a cada
localidad dentro del total de los rboles plantados en la ciudad.
2.2.7.1
Porcentaje de arboles del Distrito por localidad
Indicador: Participacin porcentual de la cobertura del arbolado urbano del Distrito por
localidad
Tabla 31. Participacin porcentual de la cobertura del arbolado urbano del Distrito de la localidad
Usaqun (% de rboles de la localidad dentro del total del Distrito), ao 2007
No
Localidad
No
Localidad
Usaqun
9,70%
11
Suba
Chapinero
2,90%
12
Barrios Unidos
3,00%
Santa Fe
8,30%
13
Teusaquillo
5,60%
San Cristbal
3,90%
14
Mrtires
0,60%
Usme
4,00%
15
Antonio Nario
0,90%
Tunjuelito
2,80%
16
Puente Aranda
3,60%
Bosa
2,00%
17
Candelaria
0,40%
Kennedy
9,60%
18
Rafael Uribe
4,70%
Fontibn
4,40%
19
Ciudad Bolvar
1,40%
10
Engativ
8,50%
Bogot
23,50%
100%
Fuente: Jardn Botnico de Bogot, 2007
USAQUN
Pgina
74
Grfica 35. Porcentaje de arboles del Distrito por localidad. Comparativo con valor mximo y mnimo
25,0%
23,5%
20,0%
15,0%
Candelaria
9,7%
10,0%
Usaqun
Suba
5,0%
0,4%
0,0%
Candelaria
Usaqun
Suba
Fuente Equipo IDEA
Del 100% del total de rboles de la ciudad, la localidad Usaqun posee un 9,7% ubicndose
en un rango medio en comparacin con la localidad de Suba que con un 23.5% presenta la
mayor porcin de arboles en una localidad. No obstante, el porcentaje de rboles de
Usaqun supera notablemente el porcentaje de arboles en la localidad de la Candelaria, la
cual presenta el menor porcentaje de arboles de la ciudad con apenas un 0.4%
Grfica 36. Densidad de arboles por Hectrea en cada localidad. Comparativo con valores mximo y
mnimo
15,06
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,18
6,00
Usaqun
Promedio Bogot
4,00
2,00
Ciudad Bolvar
1,10
0,00
Ciudad Bolvar
Usaqun
Promedio
Bogot
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
75
A pesar de que en nmeros absolutos la localidad Usaqun tenga un porcentaje medio del
total de rboles de Bogot, cuando se compara esta cifra con el nmero de hectreas, esta
localidad alcanza un ndice de 15,06 rboles por hectrea, el cual duplica el promedio de
rboles por hectrea en la ciudad de Bogot y es casi 14 veces mayor al ndice de la de
Ciudad Bolvar, la Localidad con menor proporcin de rboles por hectrea en la ciudad. En
cuanto a la proporcin de habitantes por rbol, la localidad Usaqun presenta un ndice de
4,3 habitantes por cada rbol, en tanto que localidades como Santa Fe presentan un ndice
de 1.2 habitantes por rbol en el caso mximo y de 39,5 habitantes por rbol en la localidad
de Ciudad Bolvar en el caso mnimo.
Grfica 37. Proporcin de habitantes locales por rbol
45,0
39,5
40,0
35,0
30,0
25,0
Santa Fe
20,0
Usaqun
15,0
Ciudad Bolvar
10,0
5,0
4,3
1,2
0,0
Santa Fe
Usaqun
Ciudad Bolvar
Fuente Equipo IDEA
2.2.8
2.2.8.1
Vulnerabilidad
Porcentaje de reas de inestabilidad geolgica ocupadas
El crecimiento urbano acelerado, en presencia de los niveles significativos de desigualdad

social, normalmente es acompaado por la ocupacin de las reas de riesgo, es decir, reas
en las cuales el grado de vulnerabilidad a los eventos naturales destructivos es significativo,
tales como derrumbes de tierra e inundaciones, poniendo en riesgo la vida de los habitantes.
El indicador, por lo tanto, puede ofrecer una idea de los riesgos naturales y sociales
existentes en una localidad determinada. Mide la superficie de zonas en amenaza por
remocin en masa para cada localidad del distrito en un ao determinado.
USAQUN
Pgina
76
Indicador: Zonas en amenaza por remocin en masa

Tabla 32. reas en zona de amenaza por remocin en masa para la localidad Usaqun (Hectreas), ao
2005
reas en zonas de amenaza por remocin en masa (Ha)
No
Localidades
Alto
Medio
Bajo
Usaqun
563,1
1309,1
2151,6
Chapinero
190,2
1173,6
447,9
Santaf
74,9
635,9
381,9
San Cristbal
204,7
1501,9
818,8
Usme
697,1
1119,6
5916,0
Tunjuelito
0,0
0,0
0,0
Bosa
0,0
0,0
0,0
Kennedy
0,0
0,0
0,0
Fontibn
0,0
0,0
0,0
10 Engativ
0,0
0,0
0,0
48,8
869,3
229,5
12 Barrios Unidos
0,0
0,0
0,0
13 Teusaquillo
0,0
0,0
0,0
14 Mrtires
0,0
0,0
0,0
15 Antonio Nario
0,0
0,0
0,0
16 Puente Aranda
0,0
0,0
0,0
17 La Candelaria
18,4
118,1
69,3
18 Rafael Uribe
105,1
482,7
290,9
19 Ciudad Bolvar
873,3
4216,4
6326,6
Bogot
2775,6
11426,6
16632,5
11 Suba
Fuente: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot DPAE
46
La localidad Usaqun registra un total de 4.023,8 hectreas en zonas de amenaza por

remocin en masa, cifra que la ubica como la tercera localidad de mayor incidencia de este
fenmeno superada solo por las localidades Usme y Ciudad Bolivar. Este fenmeno se
explica por la urbanizacin de fuertes pendientes en los cerros orientales y la explotacin
poco tecnificada y sin las previsiones ambientales adecuadas, de materiales de cantera que
se ha hecho en las ltimas dcadas y que han contribuido a desestabilizar muchos taludes.
46 En Secretara de Hacienda Distrital, 2006
USAQUN
Pgina
77
Indicador: Zonas en amenaza por riesgo de inundacin

Tabla 33. reas en zona de amenaza por riesgo de inundacin para la localidad Usaqun (Hectreas), ao
2005
No
Localidades
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Usaqun
Chapinero
Santaf
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Bogot
reas en zonas de amenaza por inundacin (Ha)

Alto
Medio
Bajo
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,1
0,4
15,9
13,1
18,7
57,3
93,4
92,5
242,4
1213,3
153,6
123,0
1401,5
91,5
110,0
262,8
323,7
223,9
441,3
99,6
899,3
549,7
173,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
18,2
3,5
11,9
35,5
22,1
97,5
1725,6
4000,8
1062,5
Fuente: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias de Bogot DPAE
47
La localidad Usaqun no presenta reas en zonas de amenaza por inundacin.
2.2.9
2.2.9.1
Ambiente construido
Espacio Pblico per cpita
Es usual que el crecimiento desordenado de los centros urbanos permita la consolidacin de

negocios e infraestructura informal sobre las reas reglamentadas y destinadas como
espacio pblico, lo que produce en la mayora de los casos ineficiencia en el trnsito
peatonal, insuficiencia en la fluidez vial, que se constituyen en factores de conflicto de
intereses de la comunidad formal e informal por la obstaculizacin permanente, la
contaminacin atmosfrica y visual, el deterioro de parques y andenes, entre otros. Este tipo
de circunstancias tienen impactos sobre las condiciones urbansticas, ambientales y de
habitabilidad de las ciudades. Dar una idea de la disponibilidad real de espacio pblico per
cpita y proporcionar informacin a la administracin para llegar a las metas programadas en
la ley, permitiendo a la administracin actuar en la recuperacin y saneamiento del espacio
pblico.
Mide la superficie del espacio pblico (m2/hab) del cual dispone en promedio cada habitante
en un ao determinado, para cada localidad.
47
USAQUN
Pgina
78
Indicador: Espacio pblico per cpita

2
Tabla 34. Espacio Pblico por habitante (m /habitante) para la localidad Usaqun, ao 2005
Superficie de espacio pblico por habitante
para cada localidad, 2005
Localidad
m2/hab
Usaqun
14,4
Chapinero
20,6
Santa Fe
19,0
San Cristbal
10,7
Usme
17,8
Tunjuelito
10,3
Bosa
12,2
Kennedy
9,1
Fontibn
14,1
Engativ
9,3
Suba
25,9
Barrios Unidos
11,6
Teusaquillo
22,0
Mrtires
18,7
Antonio Nario
10,5
Puente Aranda
16,8
Candelaria
13,8
Rafael Uribe
10,0
Ciudad Bolvar
11,4
14,1
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Bogot
Fuente: DADEP, 2007
El ndice de espacio pblico por habitante en la localidad Usaqun es de 14,4M2 muy

cercano al ndice de espacio pblico de la Organizacin Mundial de la Salud (16M2 / Hab).
Este ndice obedece a la presencia de amplias zonas de reserva en los cerros orientales, a la
presencia del humedal Torca Guaymaral y a la presencia de algunos parques de escala
metropolitana en la localidad, tal como el parque el Birrey.
2
Grfica 38. Espacio Pblico por habitante (m /habitante) para la localidad Usaqun, ao 2005
14,1
11,4
10,0
13,8
10,5
16,8
22,0
10,0
11,6
9,3
9,1
12,2
10,3
14,1
17,8
10,7
15,0
19,0
20,6
20,0
14,4
m2 / habitante
25,0
18,7
25,9
30,0
5,0
Bogot
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Candelaria
Puente Aranda
Antonio Nario
Mrtires
Teusaquillo
Suba
Barrios Unidos
Engativ
Fontibn
Kennedy
Bosa
Tunjuelito
Usme
San Cristbal
Santa Fe
Usaqun
Chapinero
0,0
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
79
2.2.9.2
Caracterizacin del Espacio Pblico
Grfica 39. Relacin Espacio Pblico y reas de parques sobre rea urbana local
30,00%
24,86%
25,00%
20,00%
17,31%
13,67%
15,00%
Usaqun
8,33%
10,00%
Promedio Bogot
5,00%
0,00%
Relacin Espacio
Pblico/rea Urbana
local (%)
Relacin rea de
Parque/rea Urbana
local (%)
Fuente Equipo IDEA
Grfica 40. Caracterizacin del Espacio pblico Usaqun en Hectreas

700
610
600
503
500
507
482
Usaqun
445
400
Promedio
localidades
300
232
192
168
200
171
134
100
rea de trnsito
peatonal
rea de trnsito
vehicular
Malla vial local e

Intermedia
Parques locales
rea de Espacio
Pblico Local
Fuente Equipo IDEA
El 17,31% del rea urbana de la localidad Usaqun corresponde a espacio pblico, contra un
24,86% de promedio para la ciudad. El 13.67% del rea urbana corresponde a Parques en
tanto que en Bogot solamente un 8, 33% del rea urbana pertenece a esta categora.
El Espacio pblico Usaqun se distribuye en parques (482 Ha), Malla vial Local (507 Ha),
reas de trnsito vehicular (232 Ha), y reas de Trnsito Peatonal (171 Ha).
USAQUN
Pgina
80
3 Impactos Generados por el estado del medio ambiente

Los impactos generados por el estado del medio ambiente, sealan la relacin de los
ecosistemas naturales, sus elementos constitutivos, la calidad de vida de los habitantes y el
medio ambiente construido.
Los indicadores del impacto favorecen el anlisis estratgico, en el cual las decisiones
identifican las prioridades de accin e inversin. Los datos de impacto son dirigidos a la
evolucin de los aspectos econmicos y sociales, por consiguiente, pueden colaborar para
que se calculen las dimensiones de las caractersticas externas generadas por los daos
ambientales. Estos datos se presentan eminentemente de manera cualitativa.
3.1 Impactos en los ecosistemas

La localidad Usaqun se compone de un 54% de rea urbana y un 46% de reas rurales y
suelo de expansin. En el rea urbana el nivel de transformacin de los ecosistemas, es
decir, el nivel de transformacin de la fauna y de la flora original, mediante la remocin de la
vegetacin original por actividades de urbanizacin es muy alto, aunque se han dado
procesos de conservacin y restauracin de los ecosistemas ms emblemticos de la
localidad: Los cerros orientales y el humedal Torca Guaymaral.
Los ecosistemas de los Cerros Orientales han soportado procesos de deforestacin intenso
que han alterado de manera muy importante su fauna y flora nativas. En 1977 cuando fueron
declarados reserva forestal protectora ya estaban desprovistos de vegetacin y presentaban
usos no compatibles con el de conservacin, tales como las explotaciones mineras y
asentamientos humanos como la Floresta de la Sabana y otros de origen ilegal.
Para la proteccin de los ecosistemas de los cerros, se han desarrollado numerosos
instrumentos normativos y de planificacin, como la mencionada declaratoria de reserva
forestal protectora de 1977; el Plan de Ordenamiento Territorial POT en el 2004 incluy una
Estructura Ecolgica Principal la cual incluy a los Cerros Orientales bajo la figura de
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot. Tambin los cerros constituyen la
Unidad Ecolgica Regional de los Cerros Orientales.
A pesar que los esfuerzos continuos de varias administraciones, los cuales han producido
avances significativos en la recuperacin de los cerros, los factores de presin como la
urbanizacin y la explotacin no se han logrado detener completamente.
Los impactos sobre el otro ecosistema de importancia de la localidad, el Humedal de Torca
Guaymaral, han producido reducciones significativas de la fauna y la flora original de tal
forma que actualmente solo permanecen las especies de mayor tolerancia a la
contaminacin como patos barraquetos, garzas del ganado, monjitas, canarios, abuelitas,
carboneros, tinguas y pollas de agua en fauna y buchn de agua, cebolleta de agua, lenteja
de agua, cortadera, coralito, botoncillo, clavito, helecho de agua, pasto azul, lengua de vaca,
barbasco de pantano, juncos, enea o espadaa, morita, aliso y chilco en lo referido a flora.
USAQUN
Pgina
82
3.2 Impactos en la calidad de vida y la salud humana

3.2.1
Morbilidad por consulta externa 48
Indicador: Morbilidad por consulta externa

Tabla 35 Diez de las 184 primeras causas de morbilidad atendida por consulta externa, Usaqun, 2001
Nombre del Diagnstico
Hombres
Mujeres
Total
Signos, sntomas y estados morbosos mal definidos
9.543
11.801
21.344
11,47
Enfermedades de los dientes y sus estructuras de sostn
6.213
7.996
14.209
7,64
Otras enfermedades de los rganos genitales
1.001
8.108
9.109
4,90
Infecciones respiratorias agudas
3.844
4.908
8.752
4,70
Enfermedades del ojo y sus anexos
2.893
3.735
6.628
3,56
Control del lactante y del nio sano
3.109
3.346
6.455
3,47
Enfermedad hipertensiva
1.902
4.235
6.137
3,30
Enfermedades de la piel y del tejido celular subcutneo
2.493
3.305
5.798
3,12
Persona sana
1.191
3.590
4.781
2,57
Otras enfermedades de las glndulas endocrinas
1.506
3.270
4.776
2,57
Resto de causas
40.467
57.602
98.069
52,71
Total
74.162
111.896
186.058
100,00
Los datos empleados para determinar la morbilidad general por consulta externa provienen
del Registro de Informacin (RIA, SIS, RIPS), que recopila los reportes enviados por las IPS
pblicas y privadas en el 2001, nicamente para los pacientes vinculados y particulares
atendidos en dichas instituciones.
En la tabla anterior se puede ver que las enfermedades que podran tener orgenes
ambientales como las Infecciones respiratorias agudas, las enfermedades del ojo y sus
anexos y las enfermedades de la piel y del tejido celular subcutneo constituyen un 11,8%
del total de morbilidad atendida por consulta externa en la localidad Usaquen.
3.2.2
Seguridad y Convivencia
Revela el estado de salud social de una comunidad y su grado de seguridad. La calidad de

vida urbana est directamente vinculada con estos factores. La pobreza, las drogas y la
degradacin ambiental contribuyen con la mala calidad de vida que a su vez resulta en
violencia urbana. Familias no estructuradas, falta de escuelas y alimentacin tambin
contribuyen al aumento de la criminalidad.
Consiste en calcular la cantidad de muertes por homicidio por cada 10000 habitantes dentro
de una localidad para un ao determinado.
48
Tomado Recorriendo Usaqun: Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D.C Pgina 45
USAQUN
Pgina
83
Homicidios / 100.000 habitantes
Grfica 41. Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes para la localidad Usaqun, periodo 2002 2007
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
95,25
80,5
83,6
66,8
60
61
59
47
39
33,95
Usaqun
Promedio Bogot
2002
2003
2005
2006
I Sem. 2007
Fuente Equipo IDEA
La tasa de homicidios en la localidad, ha descendido paulatinamente desde al ao 2002

ubicndose en 39 homicidios por cada 100.000 habitantes en el ao 2003. Este descenso
se debe a las inversiones en seguridad, pero sobre todo a las campaas de tolerancia,
convivencia y respeto que hacen parte de la poltica de cultura ciudadana que ha sido
caracterstica en las cuatro ltimas administraciones de la ciudad.
El nmero anual de muertes por accidentes de trnsito en la Localidad Usaqun ha
descendido paulatinamente desde el ao 2002, desde 35 (muy cerca al promedio de Bogot)
hasta 26 en el ao 2006 llegando a ubicarse en una cifra muy cercana al valor promedio para
Bogot en este mismo ao.
Muertes por Accidentes de Trnsito
Grfica 42.Nmero de Muertes por accidentes de trnsito
50
40
35
39
29
30
37
27
26
30
27
20
Usaqun
Promedio Bogot
10
0
2002
2003
2005
2006
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
84
En relacin con el nmero de muertes accidentales, la Localidad tambin ha disminuido los

valores absolutos, frente a este fenmeno, pasando de 15 en el ao 2002 hasta 8 en el ao
2006, en concordancia con la tendencia registrada para toda la ciudad.
Finalmente, el nmero de lesiones personales por ao tambin registra un significativo y
sostenido descenso pasando de 128 en el ao 2002 hasta 80 en el ao 2006, en
concordancia con la tendencia registrada para la ciudad de Bogot.
Grfica 43.Nmero de otras muertes accidentales
20
Muertes Accidentales
15,8
15,6
11,45
15
13
10
8,75
Usaqun
Promedio Bogot
0
2002
2003
2005
2006
Aos
Fuente Equipo IDEA
Grfica 44.Nmero de lesiones personales
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2002
2003
2005
2006
Usaqun
128,4
124,2
105,5
80,9
Bogot
168,7
137,7
92,6
100,6
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
85
Grfica 45.Nmero de hurtos a personas
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2002
2003
2005
2006
Usaqun
214,4
159,6
156,7
316,5
Bogot
120,7
98,5
93,8
174,2
Fuente Equipo IDEA
El nmero anual de hurtos a personas tuvo un ligero descenso entre los aos 2002 a 2005.
Esta tendencia se revierte en al periodo 2005 2006 en la Localidad pero tambin en la
Ciudad de Bogot. En cuanto al hurto de residencias, la tendencia general es a mantener
estable el nmero de casos registrados por este fenmeno, pues se tienen 148 casos en
2002 y 149 en el ao 2006. Estas cifras frente al promedio de Bogot son bastante elevadas,
alcanzando a duplicar el nmero de hurtos promedio de la ciudad de Bogot.
Grfica 46.Nmero de hurtos a residencias
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2002
2003
2005
2006
Usaqun
147,9
139,2
152,0
148,7
Bogot
70,3
73,5
55,7
62,0
Fuente Equipo IDEA
USAQUN
Pgina
86
Grfica 47.Nmero de hurtos a vehculos
200,0
180,0
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2001
2002
2003
2005
2006
Usaqun
143,8
155,7
149,6
113,2
88,6
Bogot
105,8
189,0
73,5
64,6
49,5
Fuente Equipo IDEA
El nmero de hurtos a vehculos, sigue la tendencia descendente registrada en el caso de

los hurtos a viviendas. En este tem se pasa de 144 a 89 casos entre los aos 2001 a 2006,
lo que significa una reduccin del 38% en las cifras registradas en el 2002 por este
fenmeno. Esta tendencia corresponde con la tendencia descendente registrada en el
nmero promedio robo a vehculos en el resto de la ciudad.
USAQUN
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87
3.3 Impactos en la economa urbana

3.3.1.1
Inversin en la localidad por Programas
A continuacin se presenta la inversin consolidada por programas en la localidad Usaqun

efectuada por el Plan de Desarrollo de Bogot en el periodo 2004 2008:
Tabla 36 Inversin por programas Plan de Desarrollo 2004 2008 en la localidad analizada (en millones)
Eje o Componente / Programa

Eje Social
Bogot sin hambre
Ms y mejor educacin para todos y todas
Salud para la vida digna
Restablecimiento de derechos e inclusin social
Cero tolerancia con el maltrato, la mendicidad y la explotacin
laboral infantil
Capacidades y oportunidades para la generacin de ingresos y
empleo
Cultura para la inclusin social
Eje Urbano Regional
Hbitat desde los barrios y las Unidades de Planeacin Zonal - UPZ
Red de centralidades Distritales
Sostenibilidad urbano - rural
Bogot productiva
Total
% de
2004-2008 participacin
490.260
68,4%
31.121
4,34%
149.013
20,79%
268.958
37,53%
36.108
5,04%
4.111
0,57%
28
0,004%
921
0,13%
221.070
34.373
118.432
66.505
1.759
30,9%
4,80%
16,53%
9,28%
0,25%
4.404
641
609
2.011
121
1.021
0,6%
0,09%
0,09%
0,28%
0,02%
0,14%
848
25
568
255
0,1%
0,003%
0,08%
0,04%
716.582
100,00%
Eje de Reconciliacin
Gestin pacfica de conflictos
Bogot menos vulnerable ante eventos crticos
Participacin para la decisin
Control Social a la Gestin Pblica
Inclusin econmica y Desarrollo Empresarial Sectorial
Objetivo Gestin Pblica Humana
Administracin moderna y humana
Localidades modernas y eficaces
Sistema Distrital de Informacin
Total Usaqun
En la tabla se puede apreciar que el mayor porcentaje de inversin se realiz en el eje social
destacndose los rubros de salud y educacin en los cuales la inversin alcanz un total de
$417.971 millones de pesos constantes 2004, lo que representa una participacin del
58,32% de los gastos de inversin en la localidad.
El segundo componente de mayor inversin fue el eje urbano regional dentro del cual se
destacan el fortalecimiento a la red de centralidades distritales con una inversin de 118.432
de pesos constantes 2004 equivalente al 16.53% de lo invertido en la localidad.
La inversin en los dems rubros presupuestales se ubic en un 25.15%
USAQUN
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88
3.4 Impactos en el medio ambiente construido

3.4.1.1
Variacin anual acumulada del ndice de precios de vivienda nueva en

Bogot
El comportamiento de los precios de la vivienda nueva en Bogot, est relacionado de

manera directa con el comportamiento de la depreciacin inmobiliaria de la ciudad y de
forma indirecta, con este mismo tema en las localidades de Bogot.
El comportamiento del mercado inmobiliario en la ciudad durante los ltimos diez aos, ha
permitido ver ciclos de crisis, estancamiento y auge. Los datos analizados sealan que a
partir de 1998 se presenta una desaceleracin y posterior crisis en los precios de la vivienda
nueva lo que permite inferir un aumento de la depreciacin inmobiliaria. No obstante, la cada
de los precios en concepto de la Lonja de Propiedad raz de Bogot no se dio por causas
ambientales sino por la crisis poltica local y agravado por la crisis asitica. En el periodo
2002 a 2004 se presenta un nuevo repunte del mercado inmobiliario y una nueva cada hacia
el 2006. A partir de all se presenta una nueva etapa de crecimiento acelerado en los precios
hasta el 2007 y que llega a un periodo de estabilizacin en lo corrido del 2008.
Grfica 48 Variacin anual acumulada del ndice de precios de vivienda nueva en Bogot
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
-2,00
-4,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Bogot 11,72
0,58
-0,21
5,13
-1,69
2,85
11,17
8,54
5,18
13,35
Fuente: DANE
En general, el conjunto de los datos en el periodo analizado apunta hacia un crecimiento

tendencial en los precios de la vivienda, que descartan de manera general a nivel de la
ciudad y de las distintas localidades de Bogot, la presencia de fenmenos de depreciacin
inmobiliaria, menos an por causas ambientales.
No obstante, no se descarta que en esta localidad se presenten casos puntuales de
depreciacin en algunos predios ubicados en las mrgenes de los cursos hdricos que
transportan las aguas servidas hacia el ro Bogot.
USAQUN
Pgina
89
3.4.2
Impacto Poltico Institucional
La pertinencia de estos indicadores en el captulo de impactos est dada bajo el supuesto de

que la transformacin de los ecosistemas adems de disminuir la calidad de vida de la
poblacin, produce prdidas en el ingreso pblico debido al retiro de la actividad econmica,
turismo y servicios, industria y comercio, afectando la capacidad de intervencin del gobierno
local en la ciudad en torno a la gestin urbano-ambiental sustentable.
3.4.2.1
Recaudacin fiscal
Las localidades no tienen autonoma fiscal, es decir, no tienen competencia para recaudar
impuestos. Esta funcin est centralizada en la Secretara de Hacienda Distrital entidad que
recauda los impuestos locales y los administra para ser ejecutados segn lo previsto en el
Plan de Desarrollo vigente en la ciudad.
Grfica 49 Ingresos Administracin Central de Junio 2004 a 2007
Fuente: Indicadores financieros de Bogot. Secretara de Hacienda Distrital.
E l Presupuesto de la Administracin Central, a junio 30 de 2007, ascendi a $7.952.209

millones. Los Ingresos Corrientes representaron el 40%; las Transferencias, el 22%; y los
Recursos de Capital, el 38%. Del total recaudado, el 48% corresponde a Ingresos Corrientes,
el 32% a Recursos de Capital, y el 20% a Transferencias.
Los Ingresos Tributarios representan el 94% dentro del total de los Ingresos Corrientes. Al
cierre del primer semestre de 2007 se haban recaudado $1.754.212 millones, con un
porcentaje de ejecucin del 58%. Del total recaudado por concepto de ingresos tributarios,
debe destacarse el excelente comportamiento en el pago por concepto del impuesto de
vehculos automotores, el cual ya supera la meta prevista para el ao, as como el recaudo
siempre ascendente por concepto del impuesto de industria, comercio y avisos, consumo de
cerveza y sobretasa a la gasolina. El crecimiento en la recaudacin no permite inferir
prdidas en el ingreso pblico debido al retiro o disminucin de la actividad econmica.
USAQUN
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90
4 Instrumentos de intervencin, polticas y prioridades urbanas

En este captulo se analizan las respuestas originadas en los diversos sectores de la
sociedad gobierno local, sociedad civil, sector privado- para enfrentar los problemas del
medio ambiente local.
Se evalan los instrumentos de intervencin creados para promover cambios en las
dinmicas de presin sobre el ambiente, de manera que disminuya o elimine el impacto
negativo que pueda tener sobre los recursos ambientales.
4.1 Instrumentos de Planificacin

En el mbito de Bogot se identifican varios tipos de instrumentos que sirven para el
mejoramiento de las condiciones ambientales en el nivel local. Estos son:
Grfica 50 Instrumentos de Planificacin con incidencia en las localidades de Bogot
Estratgicos
(orientadores)
Operativos
(ejecutables)
Ordenamiento
Territorial
Planes Estratgicos
Sectoriales
Planes de
Accin Sectorial
PAS
Planes de
Desarrollo Territorial
PDT
Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogot- POT
Plan de Gestin
Ambiental DistritalPGA
Plan de Accin
Ambiental Trianual PAT
Plan Nacional
de Desarrollo - PND
Planes Maestros
Agenda Ambiental
Local
Planes Departamentales
de Desarrollo - PDD
Planes de Desarrollo
Distrital
Planes Zonales
Fuente: Modificado de Vega Mora Leonel 2006
4.1.1
Plan de Ordenamiento Territorial POT
El POT es un instrumento de planificacin urbana ordenado por la Ley 388 de 1997. El Plan
de Ordenamiento Territorial (POT) de Bogot fue sancionado mediante Decreto 619 del 28
de Julio de 2000. Posteriormente, en el ao 2004 fue revisado y modificado, contenido que
se recoge en el Decreto 190 del 22 de junio de ese ao.
Dentro de los objetivos del POT se pueden identificar algunos con carcter ambiental con
afectacin directa a las localidades. Estos son:
USAQUN
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92
1. Planear el ordenamiento territorial del Distrito Capital en un horizonte de largo

plazo, para garantizar la sostenibilidad ambiental, econmica y fiscal que le permitan
alcanzar los objetivos generales y sectoriales.
2. Pasar de un modelo cerrado a un modelo abierto de ordenamiento territorial. Este
objetivo sin duda es el aporte ms interesante del ajuste del POT ya que reconoce que
Bogot no es una ciudad aislada sino que se reconoce como nodo principal de una red de
ciudades conformada por la regin Bogot-Cundinamarca en primera instancia y con otras
ciudades con las cuales tenga o requiera eficientes niveles de articulacin fsica y virtual a
nivel nacional e internacional en segunda instancia. Lo anterior permite planear el territorio
con sentido global con el fin de mejorar la seguridad alimentaria, facilitar y viabilizar las
estrategias orientadas a garantizar la seguridad ciudadana, la seguridad humana y la
sostenibilidad econmica y ambiental de largo plazo.
4. Controlar los procesos de expansin urbana en Bogot y su periferia como soporte
al proceso de desconcentracin urbana y desarrollo sostenible del territorio rural. Este
objetivo plantea detener los procesos de conurbacin mediante el control de la expansin
urbana, un manejo concertado de los usos del suelo en el Distrito y la Regin en reas
perifricas a los nodos urbanos, a las zonas de influencia del sistema movilidad, y mediante
la articulacin de las polticas y proyectos de servicios pblicos a las directrices de
planificacin regional.
6. Reconocimiento de la interdependencia del sistema urbano y el territorio rural
regional y de la construccin de la nocin de hbitat en la regin. Implica que el Distrito
Capital entiende y reconoce la estrecha interrelacin e interdependencia de las actividades
urbanas y rurales en el entorno regional y las implicaciones en cuanto al uso y consumo de
los recursos naturales. En este sentido, se propone fortalecer los ecosistemas productores y
reguladores de agua, energa y alimentos para el consumo de los habitantes de Bogot y la
Regin, as como por el manejo adecuado de los vertimientos y los residuos slidos.
8. Equilibrio y Equidad Territorial para el Beneficio Social. Con este objetivo el Distrito
Capital busca promover el equilibrio y equidad territorial en la distribucin y oferta de bienes
y servicios a todos los ciudadanos, buscando alcanzar entre otros, disminuir los factores que
generan pobreza y vulnerabilidad urbana y/o rural, en especial los relacionados con la
acumulacin de los impactos y la degradacin ambiental.
4.1.2
Planes Maestros: Plan Maestro de Residuos Slidos PMRS 49
De los planeas maestros el Plan Maestro de Residuos Slidos (PMRS) es el que ms

influencia ambiental presenta. Tiene como objetivo general articular todas las acciones
pblicas, privadas, de los usuarios del servicio pblico de aseo y de las comunidades
organizadas vinculadas al manejo de residuos slidos, a fin de minimizar la generacin de
residuos, aumentar el reciclaje y aprovechamiento y reducir los costos de prestacin del
servicio pblico de aseo y en la proteccin del patrimonio ambiental urbano-regional,
urbano y rural.
49
Fuentes: Informe ejecutivo sobre el PMRS. Concejo de Bogot y Informe GEO Bogot 2003
USAQUN
Pgina
93
En el PMRS se establecen polticas, metas, objetivos y lineamientos de gestin, de donde se

proponen proyectos tales como el manejo de escombros, aprovechamiento del biogs que
se genera en el relleno sanitario, ordenamiento territorial del relleno sanitario Doa Juana y
aprovechamiento de los residuos de origen vegetal provenientes de plazas de mercado para
obtencin de bio - abono. El PMRS impulsa el sistema mejorado de reciclaje en Bogot,
D.C., el cual se desarrolla de manera paralela con el nuevo esquema de las concesiones
para el servicio de aseo.
A nivel local se identifican dos tipos de impactos en el esquema del PMRS: Los primeros
referidos a la contribucin de las industrias y comunidades locales en el desarrollo e
implementacin de programas de produccin ms limpia y aumento del reciclaje.
Los segundos, son los impactos producidos por la implantacin de equipamientos del nivel
Distrital en la escala local, los cuales ya han generado conflictos ambientales y sociales en
localidades como Kennedy y Engativ en las cuales se construyen los parques de reciclaje
an con la oposicin de los habitantes de estos sectores frente a estos proyectos y en la
localidad de Usme, donde se localiza el relleno sanitario Doa Juana y en donde se ha dado
tambin una fuerte resistencia social a e la continuidad de este proyecto.
4.1.3
Planes de Ordenamiento Zonal
Los Planes Zonales buscan enunciar las polticas determinantes para el desarrollo de
importantes sectores de la ciudad, los cuales resultan estratgicos para el efecto posterior de
la aplicacin de la norma urbana a travs del incentivo de la inversin, la recualificacin de
usos y alturas, as como los cambios contundentes en el tratamiento del suelo.
La localidad de Usaqun forma parte del Plan Zonal del Norte PZN 50, que comprende 2.003
hectreas, de las cuales 709 corresponden a suelo de expansin y 1.294 a suelo urbano.
Contiene acciones urbansticas, intervenciones fsicas, sociales, econmicas e instrumentos
de gestin, para consolidar la estrategia de ordenamiento establecida en el Plan de
Ordenamiento Territorial de Bogot D.C. Tiene efectos en dos localidades: Suba y Usaqun,
de ellas involucra directamente a tres UPZ: Paseo de los Libertadores (01), la Academia (02)
y Guaymaral (03).
4.1.4
Plan Gestin Ambiental Distrital PGA51
El Plan de Gestin Ambiental ordena la poltica especfica, de donde se derivan las

estrategias, metas, programas y proyectos que conforman la propuesta de la gestin
ambiental en el Distrito Capital y la manera como se articularn los actores institucionales y
particulares, para la construccin y manejo de la gestin ambiental Distrital. A escala local,
las acciones ambientales deben ajustarse a los lineamientos e instrumentos del PGA, por ser
un instrumento de mayor jerarqua. El PGA fue adoptado a travs del Decreto 061 de 2003.
Al igual que sucedi en el POT, el PGA evolucion hacia una poltica de conservacin de los
recursos naturales al considerar la ciudad como parte de un ecosistema lo cual implic una
50
Secretara distrital de planeacin. http://www.sdp.gov.co/www/section-2118.jsp. proyecto_decreto_

POZ_ norte1.doc. consultado en Enero 22 de 2008.
51
Tomado de Informe GEO Bogot 2003 Pgina 99
USAQUN
Pgina
94
transicin gradual de conceptos, modos de valoracin, evaluacin, procedimientos y

comunicaciones al interior de la autoridad ambiental y del Sistema Ambiental del Distrito
Capital SIAC, dentro del cual se ubican las localidades.
En el PGA la gestin ambiental se organiza en escenarios parciales, cada uno de los cuales
se enfoca sobre uno de los procesos principales del ecosistema ciudad-regin. Cada
escenario parcial rene a los actores involucrados como productores de bienes y servicios,
como consumidores de los mismos, como afectados por los impactos ambientales o como
responsables por la gestin pblica sectorial ambiental. La gestin involucra directamente a
las Localidades en la solucin de los conflictos e identifica 11 localidades de frontera, las
cuales cumplen el papel articulador entre el entorno urbano y un entorno rural.
4.1.5
Agenda Ambiental Local
La Agenda Ambiental Local, es un instrumento tcnico participativo cuyo objetivo principal es

identificar la situacin ambiental de la localidad y proponer acciones para superar los
problemas identificados, as como mantener y acrecentar las potencialidades ambientales
locales. Tanto el Plan de Desarrollo Local como la Agenda Ambiental Local se formulan y
ejecutan en coordinacin con el Plan de Gestin Ambiental Distrital PGA.
La ms reciente versin de la Agenda Ambiental local de Usaqun fue formulada por
iniciativa de la Secretara del Medio Ambiente Distrital y el Programa de las Naciones Unidas
Para los Asentamientos Humanos - UN Hbitat, en el ao 2008.
4.1.6
Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas Urbanas
Actualmente la Administracin Distrital adelanta la formulacin de los Planes de Manejo y

Ordenacin (POMCA) de las Cuencas urbanas que atraviesan la ciudad y que desembocan
en el Ro Bogot. Un POMCA, es el planeamiento del uso y manejo sostenible de los
recursos naturales renovables de la cuenca, de manera que se consiga mantener o
restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y
la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos
hdricos. Tambin es el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucin de
programas y proyectos especficos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el
deterioro y/o restaurar la cuenca hidrogrfica.
Dada la configuracin poltica administrativa del Distrito Capital, en el territorio de una
cuenca se asientan dos o ms localidades o en el caso contrario, el territorio de una
localidad se ubica en dos o ms cuencas urbanas. Esta situacin exige una cuidadosa
articulacin institucional y una perfecta armonizacin con los dems instrumentos de
planificacin que actan sobre la localidad, para viabilizar la implementacin de los POMCA.
4.1.7
Planes de Desarrollo Local
El Plan de Desarrollo Local de Usaqun para el periodo 2002-2004, propuso una visin de la
localidad como un proyecto de construccin de convivencia dentro de la dimensin humana,
recuperando la confianza en lo pblico en funcin del desarrollo social y productivo
sostenible a travs de las relaciones de intercambio de todos los agentes sociales,
econmicos e institucionales que habitan en la localidad, logrando un sujeto social que
USAQUN
Pgina
95
respete e incluya al otro, solidario con su vecino, tolerante con su contrario y propositivo con
la familia y su entorno para unos ciudadanos de la ciudad, localizados en Usaqun. Su
Objetivo principal es la construccin de una localidad colectiva, incluyente y justa, que se
refleje en la participacin y convivencia pacfica de sus habitantes, amable, cuidadosa con
los nios y los adultos mayores, culta, respetuosa de la ley y las normas y con sentido de
pertenencia de sus instituciones locales y territorio.
Este Plan considera que a la planificacin como un acto humano en la bsqueda de mayores
grados de libertad; una forma de intervencin del hombre en la construccin de su propio
futuro y en la transformacin de la realidad que vive en el presente inmediato dado que la
realidad est ubicada en un mbito local que espacialmente se expresa en una territorialidad,
una jurisdiccionalidad y un marco funcional.
4.2 Instrumentos Legales y normativos

Las localidades disponen de instrumentos legales y normativos del orden nacional, regional,
y Distrital, aunque las competencias regulatorias en material ambiental que van desde el uso
y ocupacin del territorio hasta la regulacin de las actividades que generan impacto
ambiental, las cuales recaen sobre las autoridades ambientales que en el caso de Bogot es
la Secretara Distrital de Ambiente, las administraciones locales cumplen funciones de
control en primera instancia, de las afectaciones sobre el medio ambiente, principalmente en
los temas de ruido, espacio pblico, proteccin, recuperacin y desarrollo de recursos
naturales y, educacin ambiental entre otros.
Dado el volumen y extensin de la normatividad vigente, recomendamos visitar la pgina
http://www.secretariadeambiente.gov.co
4.3 Instrumentos Organizacionales. SIAC

Como base para la Gestin Ambiental del Distrito Capital, mediante el Acuerdo 19 de 1996
cre el Sistema Ambiental Distrital SIAC y el Consejo Ambiental Distrital, como organismos
de coordinacin y asesora interinstitucional, econmica y financiera.
El SIAC es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e
instituciones que regulan la gestin ambiental del Distrito capital. Este sistema debe
funcionar de manera tal que las actividades que adelante la Administracin Distrital en
materia de planificacin, desarrollo regional urbano y rural, prestacin de servicios pblicos,
construccin de obras pblicas, administracin, control ambiental y sanitario, educacin y
cultura ciudadana, prevencin y mitigacin de impactos, sean coordinadas y armnicas con
los objetivos de su poltica ambiental.
El SIAC es coordinado por la Secretara de Ambiente Distrital con la participacin del la
Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos UESP, el Fondo para la Atencin de Emergencias
FOPAE y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB. Las localidades no
tienen participacin directa en el SIAC. Su participacin es indirecta a travs de las entidades
de coordinacin o participacin designadas.
.
USAQUN
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96
4.3.1
4.3.1.1
Instrumentos tecnolgicos
Relaciones domiciliares
En cuanto a los servicios pblicos, para el ao de 1994, la localidad tena muy buena
cobertura de servicios pblicos, excepto el gas natural que en esa poca comenzaba a
instalarse; el asentamiento humano ubicado sobre la lnea del ferrocarril tena un servicio
parcial de agua y alcantarillado. El servicio que mas presentaba inconformidades entre la
poblacin por deficiencias en la prestacin del mismo, era el de Aseo.
Actualmente, los servicios pblicos por su calidad tienen una buena aceptacin entre los
residentes de la localidad, con una calificacin promedio de 4.5, en cuanto a la continuidad y
la calidad de los mismos. El servicio de acueducto, por su parte, es abastecido por la planta
de tratamiento Tibitoc, y segn la monografa de la localidad, para el ao 2002, la cobertura
era del 100%; dato muy cercano al boletn del censo Departamento Nacional de Estadstica
DANE 2005 que indica que la cobertura es del 99,7%. El alcantarillado, no posee sistemas
separados para aguas lluvias y negras, y presenta problemas de insuficiencia, en especial en
el sector de Galeras, ya que al presentarse lluvias torrenciales, este sistema se satura,
causando inundaciones ocasionales a lo largo de dicho sector.
El servicio de recoleccin y transporte de los residuos slidos es prestado por el
concesionario Aseo Capital, que tambin se encarga de realizar la limpieza y barrido de vas
y reas pblicas, as como de la poda y limpieza de zonas verdes. La cobertura de este
servicio es del 100%.
La cobertura ms baja: 71.9% la presenta el Gas Natural porque es un servicio que solicita la
ciudadana voluntariamente, an as se ha avanzado en la conversin de la energa utilizada
bsicamente para cocinar y para calentar el agua.
La calidad y la confiabilidad de los servicios locales normalmente estn aseguradas en los
pases industrializados pero en los pases en vas de desarrollo, el acceso limitado o la baja
calidad de estos servicios de infraestructura pueden ser un impedimento serio para la
productividad y es causa de frustracin para la poblacin.
Porcentaje de los servicios prestados a domicilio a travs de: red de abastecimiento de agua,
red alcantarillado, recoleccin de basura, energa, telfono y gas natural; en un ao
determinado.
USAQUN
Pgina
97
Indicador: Vnculos domiciliares: agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa

elctrica, telfono y gas natural
Tabla 37. Vnculos domiciliares (% de cobertura): agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa
elctrica, telfono y gas natural, ao 2005
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Agua Alcantarillado
2005
99,3
98,5
97,7
98,0
96,8
99,6
98,2
99,2
99,5
99,6
99,2
99,3
99,7
99,2
99,3
99,6
98,6
99,1
94,5
68,0
2005
98,9
98,4
97,7
97,8
96,2
96,1
97,1
99,2
96,5
99,5
93,5
99,1
99,7
99,4
99,4
99,9
98,7
97,9
91,2
15,6
Recoleccin
basura*
2003
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
90,3
100,0
100,0
90,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
24,0
Energa elctrica
Telfono
Gas natural
2005
99,7
99,7
98,9
99,4
99,1
99,7
99,5
99,5
99,7
99,7
99,7
99,6
99,7
99,5
99,7
99,7
99,3
99,6
98,9
94,3
2005
92,9
96,1
79,6
84,8
86,8
86,4
84,6
88,9
89,2
87,6
91,1
89,1
96,3
82,0
88,1
90,3
81,9
82,3
82,6
24,2
2005
74,0
53,6
51,4
79,6
87,7
92,2
89,5
89,4
82,9
75,8
79,2
65,6
72,0
57,7
83,5
89,8
37,8
85,6
86,5
12,8
52
Fuente: Observatorio de Servicios Pblicos de la CCB, 2005; *UESP .

*Para el indicador de Recoleccin de basura los datos estn disponibles para el ao 2003
Grfica 51. Vnculos domiciliares (% de cobertura): agua, alcantarillado, recoleccin de basura, energa
elctrica, telfono y gas natural, aos 2005
100
99,3
98,9
100,0
99,7
92,9
Porcentaje
80
74,0
Agua
Alcantarillado
60
Recoleccin basura*
Energa elctrica
40
Telfono
20
Gas natural
0
2005
Fuente Equipo IDEA
Las coberturas de servicios pblicos en la localidad Usaqun son prcticamente universales

a excepcin del Servicio de Gas Natural, dado que en Bogot este se ofrece de manera
opcional.
52
Secretara de Hacienda Distrital, 2004
USAQUN
Pgina
98
4.3.1.2
Inversin en el transporte pblico
El impacto en el ambiente urbano causado por el trfico se relaciona directamente con la

contaminacin del aire y problemas de salud humana. Las inversiones en transporte pueden
dar pistas acerca de las acciones canalizadas para la reduccin de estas presiones.
En este indicador se muestra la evolucin temporal (cada ao) de la inversin en miles de
pesos; as como su representatividad porcentual dentro de la inversin total para cada
localidad del distrito.
Indicador: Inversin en transporte, trnsito y obras viales
Tabla 38. Inversin en transporte, trnsito y obras viales (miles de $) para la localidad Usaqun, periodo
1997 2001
Tema
% del presupuesto total asignado a
la localidad
Inversin Miles de pesos corrientes
1997
1998
14,49
1999
19,20
2000
16,78
37,23
2001
32,34
760.516,00 1.032.442,00 1.206.893,00 2.237.690,00 1.827.236,00

Fuente: Secretara de Hacienda Distrital, Direccin Distrital de Presupuesto
53
Grfica 52. Inversin en transporte, trnsito y obras viales (miles de $) para la localidad Usaqun, periodo
1997 2001
2500000
100
90
2000000
80
1500000
60
50
1000000
40
30
500000
Porcentaje
Inversin
70
Inversin Miles de
pesos corrientes
% del presupuesto
total asignado a la
localidad
20
10
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Aos
Fuente Equipo IDEA
La inversin en transporte, trnsito y obras viales para la localidad Usaqun ascendi a

$1.827.236 Millones de pesos para el ao 2001. Los montos de inversin en este rubro
presupuestal mantuvieron un crecimiento constante en el periodo 1997 - 2000 con un
descenso en el ao 2.001.
53
USAQUN
Pgina
99
4.3.1.3
Inversin en servicios pblicos
Parte del sistema de servicios pblicos, lo constituyen los sistemas de saneamiento bsico
que involucran el abastecimiento de agua, la recoleccin y el tratamiento de las aguas
residuales constituyen los servicios bajo la responsabilidad del municipio. El abastecimiento
de agua potable sin riesgo de contaminacin por aguas residuales es absolutamente
necesario para la vida y la salud. Este indicador mide la importancia que la ciudad le
concede a la mejora de su sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado. En este
indicador se muestra la evolucin temporal de la inversin en miles de pesos que hace el
distrito en este campo dentro del tema ambiental; as como su representatividad porcentual
dentro del total del presupuesto asignado para la localidad.
Indicador: Inversin en servicios pblicos
Tabla 39. Inversin en servicios pblicos (miles de $) para la localidad Usaqun, periodo 1997 2002
Tema
% del presupuesto total asignado
a la localidad
Inversin en Miles de pesos
corrientes
1997
1998
3,01
1999
9,47
157.980,00
2000
19,11
8,48
508.986,00 1.375.000,00
509.445,00
2001
2002
0,00
31,75
0,00 1.794.931,00
Fuente: Secretara de Hacienda Distrital, Direccin Distrital de Presupuesto
54
En la localidad se hicieron inversiones en servicios pblicos por un monto de $1.794.931

millones de pesos en el ao 2.002, equivalentes al 32% del presupuesto asignado a la
localidad. Se registra un ascenso constante de los montos destinados a servicios pblicos en
el periodo analizado.
Grfica 53. Inversin en servicios pblicos (miles de $) para la localidad de Usaqun, periodo 1997 2002
1800000
90
1600000
80
1400000
70
1200000
60
1000000
50
800000
40
600000
30
400000
20
200000
10
Porcentaje
Inversin
100
Inversin en
Miles de pesos
corrientes
% del
presupuesto
total asignado a
la localidad
0
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Aos
Fuente Equipo IDEA

54
USAQUN
Pgina
100
4.4 Polticas
Las polticas ambientales que siguen las localidades de Bogot, estn contenidas en el
artculo 7 del Decreto 469 de 2003. Estas son:
1. Calidad ambiental para el desarrollo humano integral. Es propsito central de la
gestin urbana mejorar equitativamente la calidad de vida de las generaciones presentes y
futuras, partiendo de crear un medio seguro, saludable, propicio, estimulante, diverso y
participativo para el desarrollo integral del ser humano, a nivel individual y colectivo, en lo
fsico, lo social y lo econmico.
2. Desarrollo sostenible como proyecto social y cultural. El desarrollo sostenible se
acomete como un proyecto de vida colectivo que involucra tanto a la sociedad civil como al
Estado. Se basa en la concertacin de las voluntades y el mejoramiento de los
comportamientos individuales y apunta a la construccin de una cultura y un territorio viables
y competitivos en el corto, mediano y largo plazo.
3. Preeminencia de lo pblico y lo colectivo. La gestin ambiental de Bogot da prelacin
a los elementos, procesos y alternativas que permiten crear, vivir y apropiarse la ciudad
fsica, social y econmica como un hecho colectivo, procurando la satisfaccin colectiva de
necesidades comunes, favoreciendo el encuentro e intercambio constructivo entre sus
integrantes y extendiendo a todos ellos la inclusin en las decisiones, responsabilidades y
beneficios del desarrollo.
4. Eco eficiencia de la funcin y la forma urbanas. Las implicaciones ambientales de toda
decisin deben medirse por su contribucin a la eco eficiencia del conjunto, es decir, la
capacidad de producir bienes, servicios y estructuras, optimizando el aprovechamiento de los
recursos naturales, las potencialidades ambientales y socioculturales al tiempo que se
minimizan la generacin de desperdicios, el deterioro fsico y funcional y la marginalidad
ambiental, econmica y social.
5. Transformacin positiva del territorio. Las ventajas ambientales del territorio deben ser
potenciadas a travs de la planificacin y el diseo, en formas creativas y competitivas en el
mbito global, conservando los procesos ecolgicos esenciales y mejorando la capacidad del
medio para sustentar el funcionamiento econmico y sociocultural.
6. Gestin ambiental urbano-regional. La gestin ambiental distrital debe contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la regin y a la armonizacin de sus distintos modos
de vida, acercando la toma de decisiones a la escala real de los procesos ecolgicos y a los
actores involucrados, y procurando la construccin de un sistema urbano-regional
posicionado y competitivo tanto nacional como globalmente.
7. Liderazgo nacional y articulacin global. Corresponde al Distrito Capital liderar, en el
mbito distrital, el desarrollo conceptual, metodolgico y tcnico de los temas propios de la
gestin ambiental urbana, as como el intercambio de experiencias y tcnicas con otras
ciudades del mundo y la discusin e implementacin de los convenios y agendas
internacionales de proteccin del ambiente global.
USAQUN
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101
4.5 Prioridades Locales

A travs del proceso de formulacin de las Agendas Ambientales Locales de Usaqun y con
los resultados de los indicadores consignados en los anteriores captulos se pudieron
identificar los siguientes temas prioritarios para la gestin ambiental local:
4.5.1
Prioridades de tipo ambiental
Los tpicos ambientales que deben atenderse de manera prioritaria en la localidad de

Usaqun son:
4.5.2
Deterioro de la calidad del aire

Infraestructura inadecuada y mal manejo de residuos slidos (plazas, ferias)
Invasin del espacio pblico y contaminacin visual
Uso inadecuado del agua y contaminacin del recurso hdrico
Alteracin de las corrientes (quebradas La Cita, San Cristbal, Soratama, Aguanica,
Ro Callejas y Molinos)
Colmatacin, fragmentacin e invasin del humedal Torca - Guaymaral
Desarrollos urbansticos con deficiencias tcnicas de infraestructura
Deterioro de los cerros, prdida y alteracin de cobertura vegetal y biodiversidad
Deterioro del suelo
Remocin en masa en los cerros orientales.
Prioridades de tipo socio cultural
Los tpicos socio culturales que deben atenderse de manera prioritaria en la localidad de
Usaqun son:
Insuficiente sentido de pertenencia y apreciacin de bienes naturales

Insuficiente educacin que genere una cultura ciudadana comn
Priorizacin de intereses privados sobre los colectivos y sociales en la definicin de
polticas de urbanizacin
Disposicin inadecuada de residuos slidos
Baja concientizacin de la comunidad sobre el impacto ambiental negativo que
producen los residuos slidos
Tendencias a vender servicios sin cumplir con la normatividad
Afectacin en calidad de vida por carencia de servicios pblicos en zonas altas, sobre
2800m
Atraccin por habitar en zonas de reserva forestal (viviendas)
Desplazamiento forzado por desastres naturales (provocados) habitantes cerros.
Costumbres que justifican el uso de material vegetal
Dicotoma desarrollo medio ambiente incompleto.
USAQUN
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102
4.5.3
Prioridades del sector econmico productivo
Las prioridades del sector econmico productivo son:
4.5.4
Contaminacin visual, atmosfrica, auditiva, hdrica y de suelos generada por los

sectores industrial y comercial
Alta actividad comercial
La urbanizacin en cerros
Perdida de movilidad vial por desarrollo de centros comerciales
Desarrollo econmico productivo sin tener los lineamientos de desarrollo sostenible,
ni obligatoriedad de PREAD
Impacto generado por transporte pblico y de carga que no respeta normas
Zonas de pastizales no desarrolladas dedicadas a la ganadera con tecnologa
obsoleta
Asentamientos ilegales en canteras
Deficiente tecnificacin y recuperacin de suelos dedicados a extraccin de material
Inadecuado manejo de residuos de canteras y emisin de partculas
Utilizacin de agua de quebradas o humedales para el riego de cultivos y pastizales
Prioridades del sector institucional
Las prioridades del sector econmico productivo son:
Mtodos de control institucional obsoletos

Descoordinacin institucional a nivel nacional-departamental-local para intervenir en
ecosistemas
Descoordinacin institucional para un desarrollo efectivo de la educacin ambiental y
ecolgica
Corrupcin institucional al servicio de intereses polticos particulares
Prevalencia del inters privado en la formulacin, reglamentacin y gestin de las
polticas pblicas
Ausencia de planes de mejoramiento, uso y proteccin de los ecosistemas locales
Contaminacin visual, atmosfrica, auditiva, hdrica y de suelos generada por los
sectores industrial y comercial
Ambigedad jurdica y normativa
Debilidad de gestin comunitaria
Poca concertacin con la sociedad en la definicin de la poltica pblica ambiental
Carencia de reglamentacin para desarrollo de rutas ecotursticas, senderismo y uso
de lugares con carga cultural ancestral
Inexistencia de plan de proteccin especial para lugares ancestrales y santuarios
naturales desde ley de patrimonio
Insuficiente planeacin y gestin institucional frente a problemas sociales y
ambientales
Conflicto entre la tenencia histrica de la tierra y la legislacin ambiental
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103
USAQUN
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104
5 Conclusiones y Recomendaciones
5.1 Conclusiones
Usaqun es una localidad totalmente urbana, con unos elevados niveles de transformacin
de su territorio. Usaqun se comporta como una localidad en crecimiento, tanto
urbansticamente como poblacionalmente con acentuados cambios en los ltimos 20 aos
aunque con unos niveles de desigualdad de los ms altos de la capital. Lo anterior se
comprueba al analizar los datos demogrficos y evidenciar que la poblacin de esta localidad
ha variado significativamente desde 1985 a unos ritmos que superan en varias veces los
promedios de crecimiento registrados para toda la ciudad. La gran dinmica econmica de
esta localidad influye en la gran poblacin flotante que diariamente se mueve por sus calles
ocasionando presiones significativas sobre el ambiente local. Esta es una localidad con
graves problemas de trfico dada la gran utilizacin del automvil particular, el retraso en el
desarrollo de su malla vial y la baja penetracin de los medios de transporte alternativo.
As mismo enfrenta graves afectaciones sobre sus principales ecosistemas, el Humedal de
Torca y los cerros orientales, los cuales siguen amenazados por los procesos de
urbanizacin legal e ilegal dada la excesiva especulacin con los precios del suelo en esta
zona de la ciudad. Los ecosistemas de los Cerros Orientales han soportado procesos de
deforestacin intenso que han alterado de manera muy importante su fauna y flora nativas.
En 1977 cuando fueron declarados reserva forestal protectora ya estaban desprovistos de
vegetacin y presentaban usos no compatibles con el de conservacin, tales como las
explotaciones mineras y asentamientos humanos como la Floresta de la Sabana y otros de
origen ilegal.
Desafortunadamente el desarrollo de numerosos instrumentos normativos y de planificacin,
como la mencionada declaratoria de reserva forestal protectora de 1977; el Plan de
Ordenamiento Territorial POT en el 2004 incluy una Estructura Ecolgica Principal la cual
incluy a los Cerros Orientales bajo la figura de Reserva Forestal Protectora Bosque
Oriental de Bogot. Tambin los cerros constituyen la Unidad Ecolgica Regional de los
Cerros Orientales y a pesar de los esfuerzos continuos de varias administraciones, los
cuales han producido avances significativos en la recuperacin de los cerros, los factores de
presin como la urbanizacin y la explotacin no se han logrado detener completamente
Es fundamental que la Localidad con el apoyo de las autoridades Distritales, regionales y
Nacionales, logre detener los procesos de urbanizacin en los cerros los cuales constituyen
un elemento ambiental y paisajstico de gran importancia para la ciudad.
En conclusin, los problemas ambientales ms sentidos en la localidad estn referidos a (i)
Deterioro del paisaje y de los recursos naturales principalmente en los cerros orientales y en
el humedal de Torca. (ii) contaminacin del recurso hdrico dado que en esta localidad como
en todas las localidades de Bogot, las aguas servidas son depositadas en los ros y
quebradas que atraviesan la localidad sin ningn tratamiento y (iii) Contaminacin del aire y
ruido debido principalmente al trfico.
USAQUN
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105
5.2 Recomendaciones
Las recomendaciones estn dirigidas en dos reas: recomendaciones para la gestin
ambiental, recomendaciones para la informacin y la cultura ambiental.
5.2.1
Recomendaciones para la gestin ambiental
Ms all de ejecutar soluciones tcnicas para resolver las prioridades locales identificadas,
es necesario hacer mayores esfuerzos para articular los esfuerzos pblicos en cabeza de las
distintas entidades distritales y locales con competencias y jurisdicciones en la localidad de
Usaqun. En efecto, la baja coordinacin interinstitucional sigue siendo una de las
dificultades centrales de una adecuada gestin ambiental a nivel local. Esta a su vez
dificulta la participacin de organizaciones y ciudadanos en la gestin ambiental dado que
reciben seales confusas, si no contrarias, de las prioridades a atender y de las acciones a
adelantar para recuperar el ambiente local.
Otro tpico importante es dar continuidad a las acciones de gestin ambientales en las
cuales se ha incorporado a la comunidad o las cuales son claves para elevar el nivel
ambiental local. Tal es el caso de las acciones de control y vigilancia de tipo ambiental que
se adelantan sobre los sectores industrial y comercial y que requieren continuidad y trabajo
firme para que puedan calar en la cultura de produccin con los resultados ambientales que
se esperan de estos importantes sectores econmicos.
Finalmente es importante recomendar a las administraciones locales, la importancia de
destinar e invertir los recursos del presupuesto necesarios para solucionar de manera
definitiva, los problemas ambientales que le competen a su nivel de gobierno. Es
fundamental que las alcaldas locales y los fondos de desarrollo local, incorporen en sus
planes de desarrollo y en sus planes de inversin, las acciones para aquellos problemas que
han sido identificados como prioridades locales o que en su defecto, implementen
estratgias de cofinanciacin con las entidades distritales competentes para estos mismos
efectos.
5.2.2
Recomendaciones para la informacin y cultura ambiental
En este punto, recomendamos reforzar y profundizar los programas de educacin y cultura

ambiental, tanto en poblacin de nios, jvenes y adultos, como por sectores econmicos.
Recordemos que es a travs de la cultura y el compromiso ambiental que la sociedad puede
avanzar en direccin de la sostenibilidad ambiental. En este sentido, se pretende crear un
crculo virtuoso donde la conciencia ambiental individual fortalezca la conciencia colectiva y
esta a su vez influya en los ciudadanos menos convencidos para incorporarlos a la cultura de
la sostenibilidad y el cuidado del ambiente, ojal utilizando para ello la persuasin positiva y
las sanciones morales antes que las sanciones coercitivas contempladas en las normas,
aunque sin renunciar a ellas.
Finalmente se recomienda la incorporacin en la gestin local de instrumentos de
seguimiento y monitoreo no solo a la gestin ambiental sino a los dems tpicos de
importancia para las localidades. Estos instrumentos deben tener una elevada accesibilidad
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106
a la informacin, deben construirse de manera pedaggica y deben abrir espacios de

participacin con los grupos de ciudadanos organizados en ONG, juntas de accin comunal,
asociaciones de vecinos y dems, pero tambin deben tender puentes de comunicacin con
los ciudadanos del comn que quieran aportar sus iniciativas para el mejoramiento de la
localidad.
Estos instrumentos adems son una importante herramienta que permite el seguimiento
permanente a las iniciativas e inversiones locales y da informacin valiosa para la toma de
decisiones a las instancias de gobierno o participacin locales.
Las experiencias de mayor xito en cuanto al desarrollo de estos instrumentos, son los
Observatorios de Desarrollo Sostenible desarrollados por el Instituto de Estudios
Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia, de los cuales uno de ellos fue
implementado con xito en la localidad de Puente Aranda.
Informe GEO Local

USAQUN
USAQUN
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107

GEO 01 Usaquen 2

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Informes GEO Locales

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Contexto fsico, social, poltico y econmico de la localidad ........................................... 16

Contexto fsico ...................................................................................................................... 16

Evolucin histrica del proceso de Urbanizacin.............................................................. 17

Estructura Poltico Institucional Local .............................................................................. 18

Divisin Poltica Administrativa ...................................................................................................... 18

Actores sociales locales y espacios de coordinacin y participacin ................................ 23

Dinmica socioeconmica local ........................................................................................... 24

1.5.1 Dinmicas demogrficas ................................................................................................................... 25

Estado del Medio Ambiente Local .................................................................................... 56

Caractersticas de los ecosistemas locales .......................................................................... 56

Anlisis de los recursos de los ecosistemas ......................................................................... 59

2.2.1 Aire ................................................................................................................................................... 59

2.2.2 Agua ................................................................................................................................................. 63

Impactos Generados por el estado del medio ambiente ................................................... 82

Impactos en los ecosistemas ................................................................................................. 82

Impactos en la calidad de vida y la salud humana ............................................................ 83

Morbilidad por consulta externa ....................................................................................................... 83

Impactos en la economa urbana ........................................................................................ 88

Inversin en la localidad por Programas .................................................................................. 88

Impactos en el medio ambiente construido ........................................................................ 89

Instrumentos de intervencin, polticas y prioridades urbanas....................................... 92

Instrumentos de Planificacin ............................................................................................. 92

Instrumentos Legales y normativos .................................................................................... 96

Instrumentos Organizacionales. SIAC ............................................................................... 96

4.3.1 Instrumentos tecnolgicos ................................................................................................................ 97

Polticas ............................................................................................................................... 101

Prioridades Locales ............................................................................................................ 102

Prioridades de tipo ambiental ......................................................................................................... 102

Prioridades de tipo socio cultural ................................................................................................... 102

Conclusiones y Recomendaciones .................................................................................. 105

Conclusiones ....................................................................................................................... 105

Recomendaciones ............................................................................................................... 106

Recomendaciones para la gestin ambiental .................................................................................. 106

En el contexto del Sistema de las Naciones Unidas, UN-HABITAT es la agencia de la ONU

para la gestin urbana sostenible, mediante enfoques estratgicos y participativos en el

PNUMA. Metodologa para la elaboracin de los informes GEO Ciudades, Pgina 4.

constituyen el punto de partida para enfrentar los problemas ambientales. El conocimiento de

1 Contexto fsico, social, poltico y econmico de la localidad

1.1 Contexto fsico

Peaje Autopista Norte

Fuente: Equipo IDEA a partir de imagen Google Earth

Informes GEO Locales.

1.2 Evolucin histrica del proceso de Urbanizacin

Fotografa: Yovany Jimnez G.

Informes GEO Locales.

1.3 Estructura Poltico Institucional Local

Divisin Poltica Administrativa

CLASIFICACIN POR EL POT

Canaima, La Floresta de La Sabana, Torca

UPZ 16. Santa

Con Centralidad Urbana

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin http://www.dapd.gov.co/www/section-2343.jsp Consultado en octubre de

Informes GEO Locales.

Dinmica Institucional local

En Colombia la Ley 99 de 1993 otorga a las instituciones de orden territorial funciones

Instrumentos de ordenamiento y planificacin

Informes GEO Locales.

2.- Planes maestros de equipamiento: