Farruco Sesto

EL DERECHO A LA CIUDAD
SIGUIENDO A CHVEZ
(UNA GUA DIDCTICA)

...dentro de los derechos humanos: el derecho a la ciudad.

Todos tenemos derechos a ser ciudadanos, ciudadanas...
Hugo Chvez Fras

Breve introduccin
Creo que la cuestin de la ciudad en la Venezuela contempornea, es uno de
los temas fundamentales para el debate de las ideas.
Lo es para la superacin de los problemas de nuestro pueblo en cuanto a la
calidad de su vida cotidiana.
Lo es para la construccin del socialismo.
El Presidente Chvez lo tena bien claro y se refiri a ello en innumerables
ocasiones. Al respecto desarroll un pensamiento coherente que puede ser
considerado parte de su legado.
Eso es lo que intenta demostrar este pequeo libro: que hay un legado del
Comandante en relacin a lo que podemos denominar el derecho a la
Ciudad. Y que ese legado es una imprescindible gua para la transformacin de
la realidad.
Para exponer la existencia de ese legado, se desarrolla en este libro una
secuencia argumental que nos lleva de lo ms general, a lo ms especfico.
En una primera parte del libro, referida a los aspectos conceptuales, se
comienza con una referencia al tema de la ciudadana como una identificacin
igualitaria de todos nosotros consagrada por la Constitucin. El hecho de ser
considerados ciudadanos implica que somos sujetos de unos derechos, entre los
cuales, lgicamente, debemos destacar el derecho a la ciudad.
Pero para nosotros el derecho a la ciudad solo tiene sentido abordarlo desde
la concepcin integralmente democrtica de la sociedad y su modelo poltico. En
este libro se hace referencia al pensamiento del Comandante Chvez al respecto,
con su propuesta de una democracia participativa y, sobre todo, protagnica.
Al reflexionar sobre la democracia, nos damos cuenta de que es inevitable
derivar hacia el tema del poder tal como lo vea Chvez, con su concepcin dual
del mismo: por una parte la necesidad de reforzar el poder nacional, y por la otra,
al mismo tiempo, la obligacin de transferirle siempre al poder al pueblo, al cual
pertenece.

El tema del poder aplicado a la organizacin del territorio patrio, induce al

Comandante a desarrollar dos tesis muy particulares e interesantes: la de la nueva
geometra del poder y la de un concepto revolucionario de la ciudad.
A tal punto las considera importantes que las convierte en elementos
esenciales de su propuesta de reforma constitucional. Para hacerlo posible
desarrolla adems la idea de la comuna, como estructura organizativa poltica del
pueblo para el ejercicio de ese poder en la ciudad.
En la segunda parte del libro se analizan someramente algunas
consecuencias prcticas de estos conceptos, cuando son utilizados para encauzar
las polticas urbansticas del gobierno bolivariano.
El texto est redactado con base a preguntas y respuestas, a la manera de
una gua didctica, y con abundante citas del Comandante para ejemplificar lo
que se expone.
Tal vez algn lector se sorprenda al encontrar que a lo largo del libro se
contradicen algunas visiones, a mi juicio conservadoras, que todava siguen
vigentes en algunos sectores profesionales afectos a la revolucin. Pero eso es
parte del proceso de cambio: hay un mundo que nace y otro que no termina de
morir. En todo caso, espero que nadie se moleste.
Pa'lante es que vamos.
Farruco Sesto
Caracas, 7 de marzo de 2015

PRIMERA PARTE

EL PENSAMIENTO DE CHVEZ
SOBRE LA CIUDAD

1
La condicin de ciudadana
Vamos a conversar largamente sobre algo que pudiramos
denominar: el derecho a la ciudad siguiendo a Chvez. Por dnde
comenzamos?
Pudiramos dar inicio hablando de la condicin de ciudadana, a partir de la
cual, como consecuencia, tiene sentido referirse al derecho a la ciudad.
ello?

Qu cosa es la condicin de ciudadana? A qu nos referimos con

Segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, todas las

personas somos iguales ante la ley y el nico tratamiento oficial que nos unifica, a
todos y cada uno de nosotros, reconociendo esa igualdad, es el de ciudadano o
ciudadana.
Pero no es slo un tratamiento formal: es un derecho. El derecho al
ejercicio de la ciudadana, con todo lo que ello implica, en el mbito humano,
poltico, econmico y social.
Del ejercicio de la ciudadana se deriva, entonces, ese derecho muy
especfico del que habl Hugo Chvez: el derecho a la ciudad. Lo cul, si nos
ponemos a ver, es de una lgica absoluta. El derecho a la ciudad sera para
Chvez, as lo considero, una materializacin concreta de lo que a veces pudiera
ser visto como una abstraccin.
Chvez deca: debemos ascender de lo abstracto a lo concreto. As, en este
caso, el derecho a la ciudad del cul habl el Comandante, sera una concrecin
de los derechos del ciudadano que, obviamente, lo es como miembro de una
comunidad.
Digamos pues, en resumen, que es una proyeccin ms elevada del derecho
ciudadano, en cuanto a que es algo ms concreto.

Pudiramos decir que hay un legado del Comandante Chvez sobre

ese tema?
Por supuesto. Chvez, sobre todo en los ltimos aos, desarroll un
pensamiento revolucionario y una prxis de igual naturaleza, en relacin a ello.
Pues el Comandante no hablaba del derecho a la ciudad como un concepto
terico. Sino como un principio til para la accin revolucionaria. l era
fundamentalmente un hacedor, un transformador de la realidad. Y en ese sentido
el pensamiento era para l un arma, una herramienta a la mano.
Volvamos, pues, al concepto de la condicin de ciudadana. Partamos
de la idea constitucional de que todos somos ciudadanos, iguales en
derechos para el ejercicio de esa condicin. Fue siempre as? De dnde
viene ese concepto?
En principio, en la visin ms actual, sin remontarnos a la visin de
ciudadana de la antigua Grecia, podemos decir que es un aporte de la Revolucin
Francesa, cuya eclosin representa la toma violenta del poder poltico por la
burguesa. En su desarrollo de siglos esa clase se haba venido haciendo con el
poder econmico y, en muy alto grado, tambin con el poder ideolgico-cultural,
es decir con el dominio de un sistema de valores que haba venido construyendo.
Pero no haba alcanzado todava a plenitud el poder poltico. Para ello tena que
abolir, y enterrar para siempre, los derechos basados en privilegios de sangre. Y
as lo hace. Con la revolucin la burguesa asume el poder del Estado y proclama
la igualdad de todos ante la ley. En esa igualdad est la clave.
All se instituye para todos ese ttulo de ciudadanos ?
Si. Ciertamente debemos a la Revolucin Francesa la introduccin en el
mbito oficial del ttulo genrico de ciudadanos para todos los habitantes. Ello
ocurre especficamente en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente en agosto de
1789, donde se establecen las condiciones polticas de todo individuo que vive en
comunidad y que se fundamentan en el principio de igualdad ante la ley. As, en
el artculo VI de la Declaracin, se establece que La ley es expresin de la voluntad de
la comunidad. Todos los ciudadanos tienen derecho a colaborar en su formacin, sea
personalmente, sea por medio de sus representantes. Debe ser igual para todos, sea para proteger
o para castigar. Siendo todos los ciudadanos iguales ante ella, todos son igualmente elegibles
para todos los honores, colocaciones y empleos, conforme a sus distintas capacidades, sin ninguna
otra distincin que la creada por sus virtudes y conocimientos.

Ciudadanos y ciudadanas, o nicamente ciudadanos?

Bueno, por all comienza a asomarse tambin un reconocimiento a la lucha
de gnero, pues dos aos despus, en 1791, Olympe de Gouges publica la
Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana, a partir de la
consideracin de que las mujeres no estaban representadas como sujeto de la
declaracin del 1789. Con ello se universaliza todava ms el concepto de
igualdad ante la ley, al oponerse a la segregacin femenina que hasta entonces era
vista como algo absolutamente natural.1
Pero qu cosa es un ciudadano, el sujeto protagonista de esas
declaraciones? Podramos intentar alguna definicin?
Podemos atrevernos a definirlo en forma muy escueta: un ciudadano es el
animal poltico aristotlico, el ser humano que vive en la polis, esto es en la
ciudad, y participa, o puede participar, en la vida pblica.
Cmo es eso?
Bueno, resulta inevitable que nos terminemos refiriendo a los antiguos
griegos. Realmente ellos inventaron y conceptualizaron la condicin de
ciudadana, aunque para ellos solamente eran ciudadanos los pertenecientes al
sector dominante de la poblacin. Pues bien, en Atenas, que fue una de las polis,
es decir, de las ciudades griegras, cuatro siglos antes de nuestra Era, Aristteles
defini al hombre como un animal poltico. Qu quera decir con esto? Que era
un ser de la polis, de la ciudad, es decir: un ciudadano. Aprovechemos esa
definicin. Y no la descuidemos pues la idea de la participacin directa y
generalizada en la vida pblica es un elemento clave en el desarrollo de la visin
chavista del derecho a la ciudad.
Entonces, tienen que pasar dos mil doscientos aos para que la
Revolucin Francesa haga general esa participacin?
Si. Esa participacin en lo poltico, en igualdad ante la ley, es el punto
principal de aquella Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

1 Vale la pena reproducir aqu, como informacin complementaria, un texto extrado del Libro Espejos de Eduardo Galeano: ...pero la
revolucin proclam la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, y cuando la militante revolucionaria Olympia de Gouges
propuso la Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana, march presa., el Tribunal Revolucionario la sentenci y la guillotina le
cort la cabeza. Al pie del cadalso Olympia pregunt: -Si las mujeres estamos capacitadas para subir a la guillotina Por qu no podemos subir a las
tribunas pblicas No podan. No podan hablar. No podan votar...

La consagracin de este derecho que viene aunado a la condicin de

habitante de una comunidad (La ley es la expresin de la voluntad de una comunidad ),
es al mismo tiempo la consagracin de su ttulo de ciudadano.
Por supuesto, este planteamiento, tal como se formula, rompe con todos
los esquemas vigentes en aquel momento. Es absolutamente revolucionario para
la poca.
En la polis griega, tal como dijimos, los plenos derechos polticos no los
ejercan todos lo habitantes. A esos derechos nada ms accedan aquellos que,
justamente, tena las condicin de ciudadanos libres, propietarios y dueos de
tierras. No as los pertenecientes a otras clases sociales como los metecos y los
esclavos.
Efectivamente tiene que transcurrir ms de dos milenios para que,
por fin, en la Francia del finales del siglo XVIII, la igualdad fuera
establecida, al menos en el papel. Es as?
Exactamente: al menos en el papel. Y en realidad, slo en el papel. Ese es el
punto clave, porque no es a la burguesa precisamente a quien le va a interesar
construir en los hechos una sociedad de iguales. Como sabemos, su dominio se
basa en la explotacin de los trabajadores. Toda la fuerza terica de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en su planteamiento
igualitario, se estrella contra la realidad de una sociedad de clases. Pues una cosa
es la igualdad legal y la otra la verdadera igualdad de condiciones.
Bolvar hace alguna reflexin sobre eso en su momento..
Si, en el Discurso ante el Congreso de Angostura, el Libertador dice que el
principio fundamental de nuestro sistema, depende inmediata y exclusivamente de la igualdad
establecida y practicada. No es lo mismo, pues, segn eso, el establecimiento de un
derecho en la ley que la concrecin prctica de ese derecho. Algo pudiera estar
establecido legalmente pero no practicado. Como veremos, es un asunto de
poder y, por consiguiente, un tema democrtico. De manera que en el caso de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, la democratizacin
del ejercicio de la ciudadana, es una abstraccin que no se traduce en la prctica.
Pues una cosa es el pensamiento humanista de los filsofos que le dan soporte
terico a la Revolucin Francesa y otra es la realidad de una sociedad donde una
clase domina absolutamente (ahora tambin, adems, a travs del poder poltico)
y otras son objeto de dominacin.

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Aquello era en el siglo XVIII. Ya estamos en el siglo XXI y la

situacin en trminos generales no ha cambiado mucho. Sigue vigente la
precupacin de Bolvar, pues una cosa es la igualdad establecida y otra la
igualdad practicada. Es as?
Por supuesto. Estamos hablando de algo conocido para nosotros, pues ms
de dos siglos despus de la Toma de la Bastilla, con el control hegemnico de la
burguesa en la mayora de los pases, esa es la realidad con la que nos ha tocado
vivir y, justamente, la que aspiramos a transformar: la de una sociedad
estructuralmente desigual que all donde reina el capitalismo, que es en una
buena parte del planeta, est bsicamente construida sobre la estratificacin de
clases y, en no pocas partes tambin, sobre las distintas discriminaciones en razn
de raza o de gnero.
Ms all de los principios filosficos que sostenan aquella hermosa
Declaracin de 1789 que proclamaba la igualdad de los ciudadanos, sta estuvo
desde el principio, en los hechos (que son los que cuentan a la hora de hablar de
las relaciones humanas), sometida al juego de poderes de la realidad y chocando
con ella en el intento de hacerse universal.
Porque esa igualdad de hombres y mujeres ante la ley es estructuralmente
imposible en el capitalismo.
Lo es hoy. Y lo era en el momento de la Revolucin Francesa, cuyo mbito
contextual a escala de las naciones era el de un mundo esclavista y fuertemente
clasista. Marcado adems por el dominio imperial y colonial de unos cuantos
paises sobre muchos otros.
Qu pasa cuando el concepto de ciudadana nacido de la Revolucin
Francesa se va extendiendo a travs de aquellas naciones? Cmo llega
esa idea a Venezuela?
Cuando sus principios liberales van extendindose por los distintos pases y
sociedades de su poca, el concepto de ciudadana se va adaptando
convenientemente a los intereses de las clases dominantes en cada caso.
Las ideas de libertad, igualdad, fraternidad se extienden ciertamente. Pero
en todos los casos se ven condicionadas con lmites que no deben ser
transgredidos.

11

As ocurri, por ejemplo, en el caso de Venezuela, adonde las ideas liberales

fueron llegando y hacindose cuerpo ideolgico de los factores que promovieron
y condujeron el proceso de Independencia, pero cuya influencia no se concibi
tanto en trminos sociales como polticos. Una vez alcanzada la Independencia, y
rotas las relaciones de dependencia con Espaa, ahora la sociedad que emerge de
la guerra sigue teniendo dueos, por as decirlo, y el sueo de universalizacin de
la ciudadana es secuestrado e impedido por quienes ejercen el poder.
Con el aadido de que en nuestro caso ni siquiera en el papel se logra
establecer la igualdad.
Ni siquiera en el papel? Cmo es eso?
A punto de morir el Libertador Simn Bolvar en el exilio, la Constitucin
aprobada por el Congreso Constituyente que culminar sus sesiones en
septiembre de 1830, le pone lmites a la condicin de ciudadano. La ciudadana
no es para todos. Se precisa un cierto grado de educacin y ser propietario para
ejercerla.
En su artculo 14 dictamina que para gozar de los derechos de ciudadano se
necesita: 1, ser venezolano. 2, ser casado o mayor de veintin aos. 3, saber leer y
escribir, pero esta condicin no ser obligatoria hasta el tiempo que designe la
ley. 4, ser dueo de una propiedad raz, cuya renta anual sea de cincuenta pesos, o
tener una profesin, oficio o industria til que produzca cien pesos anuales, sin
dependencia de otro en clase de sirviente domstico, o gozar de un sueldo anual
de ciento cincuenta pesos.
Esto significa, como puede verse, que el derecho a la ciudadana est
reservado exclusivamente a las clases propietarias. A nadie ms.
!Ah, entonces unicamente son ciudadanos con todos sus derechos
polticos los propietarios! Y cunto tiempo va a durar eso?
Con el tiempo, la igualdad terica, la de los textos constitucionales, va
avanzando en Venezuela progresivamente. Ya en la Constitucin de 1857,
desaparece como exigencia para el ejercicio de la ciudadana, la condicin de ser
propietario. En su artculo 12 establece que para gozar de los derechos de
ciudadano se necesita: 1, ser venezolano. 2, ser casado o mayor de dieciocho
aos. Y 3, saber leer y escribir; pero esta condicin no ser obligatoria hasta el
ao de 1880.

12

Y de esta manera, a lo largo de una evolucin de los preceptos

constitucionales se va universalizando legalmente la condicin de ciudadano.
Pero esto ocurre solamente en la disposicin escrita. Nunca en los hechos.
Nunca practicada, para utilizar nuevamente la expresin del Libertador. La
concesin terica era algo que poda aceptar la oligarqua venezolana, pues tena
suficientes elementos de dominio para neutralizarla. Pero nunca su concrecin
prctica. La igualdad de oportunidades, como algo abstracto, poda ser aceptado.
La igualdad real de condiciones no, porque ello atentara contra sus privilegios de
clase.
De modo tal que hasta que termina el siglo XX, el sueo de una redencin
efectiva, esto es, del libre ejercicio de la ciudadana en igualdad de condiciones, es
solamente eso: un sueo.
Hasta que lleg Chvez!
Si. Con la Revolucin Bolivariana, los hechos comienzan a cambiar. Tendra
que llegar Hugo Chvez para que comenzsemos un proceso que tratara de darle
vida a lo que no era sino letra muerta.

13

2
El derecho a la ciudad
De la igualdad establecida, a la practicada. De la letra muerta, a la
letra viva. De la abstraccin a la concrecin. Eso retrata a Chvez. No es
cierto?
Exactamente, es as. Y del derecho ciudadano como planteamiento, al
derecho a la ciudad como consecuencia.
l estableca esa relacin?
El Comandante Chvez vinculaba directamente el ejercicio de la ciudadana
con el derecho a la ciudad, uno de los principales derechos humanos. Lo dijo con
absoluta precisin:
...todos tenemos derecho a la ciudad, a ser ciudadanos... 2
...dentro de los derechos humanos: el derecho a la ciudad. Todos tenemos derechos a
ser ciudadanos, ciudadanas... 3
Pero A qu se refera exactamente Chvez cuando hablaba del
derecho a la ciudad?
No hay ninguna duda al respecto. Si la ciudad es la concrecin fsicoespacial-cultural de un proyecto de vida en comunidad (y lo es efecto), el derecho
a la ciudad se refiere al derecho la participacin de cada individuo, es decir de
cada uno de nosotros, en ese proyecto comn en condiciones de protagonista. Ni
ms ni menos. Esto es, en condiciones de absoluta igualdad.
Y si ello implica la igualdad en la responsabilidad (y a esto se refieren los
derechos polticos), tambin significa la igualdad en el disfrute de los beneficios
que ese proyecto arroja. Beneficios materiales, beneficios espirituales.

2
Hugo Chvez Fras: Presentacin del proyecto de Reforma Constitucional ante la Asamblea Nacional. Presidente Palacio Federal Legislativo,
Caracas. Mircoles, 15 de agosto de 2007.

3
Presidente Hugo Chvez Fras. Encuentro con Trabajadores y Trabajadoras ahora por el S. Sala Ros Reyna, Teatro Teresa Carreo. Caracas.
Jueves, 22 de noviembre de 2007.

14

Derechos y beneficios, as como responsabilidades, para cada uno

de nosotros individualmente como ciudadanos?
Si, pero sin olvidar que en la naturaleza de la definicin de ciudadano est la
pertenencia a una comunidad. Estamos hablando, pues, de derechos individuales
y colectivos, muy bien articulados.
Es el ciudadano y es la ciudad al mismo tiempo?
El protagonismo se ejerce ligado siempre a lo colectivo, democrticamente.
Si hablamos de derecho a la ciudad, No sera conveniente conversar
un poco sobre ella? Qu se entiende por ciudad desde el punto de vista
del ciudadano?
Acabamos de referirnos a los derechos y beneficios polticos, materiales y
espirituales en condiciones de igualdad. Podemos intentar hacer un desglose de
estos tres aspectos: lo estrictamente poltico, lo material y lo espiritual. O, por
mejor decirlo, referirnos a la ciudad como lugar de la poltica, a la ciudad como
lugar de convivencia y a la ciudad como lugar de la cultura
En relacin a lo poltico: la ciudad como lugar de la poltica?
La observacin primera y ms directa es que, efectivamente, el derecho al
ejercicio de la ciudadana, como concepto y como prctica, est estructuralmente
vinculado al derecho a la ciudad. Una cosa va con la otra, como piezas
inseparables. Pues la ciudad, por definicin, es el lugar de la poltica. Y por
lo tanto ese derecho implica que todos y todas somos sujetos polticos con la
misma condicin de protagonismo.
Pero a su vez, y he aqu una segunda observacin importante, esto significa
que si el ejercicio de la poltica le pertenece a todas las personas para actuar en
ella sin reservas, y manejar adems sin exclusin el poder que de ese ejercicio se
deriva, de la misma manera debe ser suyo el lugar donde, justamente, la poltica
nace y se desarrolla: esto es, la ciudad.
Quiero decir, y no debe tomarse como una metfora, que si todas y todos
somos dueos de las discusiones en el gora4, de igual manera debemos serlo del
gora misma. Con la consideracin adicional de que una ciudad que logre ser

4
La plaza pblica en las ciudades de la antigua Grecia, as como la asamblea que se realiza en ella.

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verdaderamente libre, es decir, donde todos los ciudadanos sean iguales en

dignidad y gobierno, toda ella ser un gora. Toda ella ser ese lugar de la poltica:
el espacio de la ciudadana.
Como veremos, esto tiene que ver con el concepto de democracia que,
Hugo Chvez, llevaba hasta sus lmites posibles.
En relacin a lo material: La ciudad como lugar de convivencia?
Como lugar de convivencia, la ciudad ofrece una serie de beneficios
materiales, comodidades, facilidades, a partir de la produccin y el intercambio
de bienes.
Y entre esos bienes incluimos el complejo cuerpo de ella misma como el
primer producto a considerar: el ms grande objeto hecho por las sociedades
humanas para su disfrute.
He aqu, pues, que el derecho a la ciudad implica el derecho al goce de esos
bienes materiales, esas facilidades y comodidades. Al uso y disfrute en igualdad
de condiciones de los espacios, los servicios, los recursos para la vida en comn,
para el trabajo, para el ocio, para la vivienda, para el vivir bien al que aluda el
Comandante Chvez extrayendo el concepto de las culturas originarias andinas.
La igualdad de las condiciones de hbitat.
No es poca cosa: afirmar esto ya es algo subversivo en s mismo en una
sociedad de clases cuya lgica de funcionamiento se basa en los privilegios de la
posesin de capital. Pero tratar de ponerlo en prctica, ya es ms que subversin:
es revolucin. Como veremos, la intencin de llevarlo a cabo forma parte de la
visin chavista del derecho a la ciudad. Es un requisito imprescindible para la
construccin de una sociedad verdaderamente humana. Y por ello mismo es un
propsito irrenunciable de la Revolucin Bolivariana.
En relacin a lo espiritual: La ciudad como lugar de la cultura?
La ciudad ofrece la riqueza inmensa de la creacin humana en su
maravillosa diversidad. Es como la fbrica (valga la imagen) de los valores que se
van construyendo en sociedad. La factora de los bienes espirituales. Entre ellos
la memoria de s misma, la huella de la historia que se hace memoria colectiva. Al
mismo tiempo que la visin de su trascendencia como proyecto en el que
participarn nuevas generaciones hasta un futuro imaginable. Aqu el arte tiene

16

un papel de primera importancia, la escritura, el conocimiento, las ideas, los

objetos de la imaginacin. Los grandes sueos.
Como lugar de la cultura, la ciudad es, toda ella, un tesoro que acumula
innumerables riquezas, unas precisas, identificables, patrimoniales, otras difusas,
casi desapercibidas entre la multitud de los modos de relaciones que se dan entre
los habitantes. Material precioso a ser investigado y sistematizado.
De quines son todas estas riquezas? Cmo confluyen
democrticamente en el espacio colectivo de la ciudad? Cmo se hacen
de todas y de todos?
El derecho a la ciudad pasa tambin por el democrtico apoderamiento de
cuantos bienes espirituales la ciudad produzca o consiga, sin exclusiones, sin
marginamientos. Es el derecho a estar y actuar en el centro del escenario
espiritual, pues el alma de la ciudad, que es una alma colectiva, est (o debe estar)
hecha del aporte de todas nuestras razones, de todas nuestras vivencias, sueos,
ilusiones, sin que ninguna quede afuera discriminada por razones de clase, de
gnero o de identidad.
Pero estos conceptos, estas cuestiones explicadas as, parecieran de
una lgica absoluta en el mundo moderno. No consiste en eso,
precisamente, la democracia? Quien pudiera oponerse?
Ah, no se trata de quien pudiera oponerse, sino de quien se opone de
hecho! Pues el capitalismo se constituye como una sociedad de clases, con
dominio de una sobre las otras. Es su naturaleza.
Por eso en Venezuela pensar esto y tratar de ponerlo en prctica, como hizo
Chvez, como hace la Revolucin Bolivariana, es totalmente subversivo para los
sectores oligrquicos. Desencadena resistencias inimaginables por quienes hasta
ahora disfrutaron abusivamente de sus privilegios a costa de las grandes mayoras.
Alguien los llam los amos del valle.
Si, el escritor Herrera Luque, que titul as una de sus obras: Los amos del
valle. Se refera a las familias que histricamente se consideran a s mismos los
dueos de la ciudad de Caracas.
Pero la ciudad que pensamos no tiene dueos, no ha de tener dueos. Ni en
lo poltico, ni en lo fsico-espacial, ni en lo cultural.

17

El derecho a la ciudad es, pues, el derecho de los dueos de una

ciudad sin dueos?
O, por mejor decirlo, de una ciudad donde todos lo somos. No unos s y
otros no. No unos mucho y otros poco. No unos de la parte buena y otros de las
sobras.
El derecho a la ciudad, segn todo esto, es un derecho colectivo, como obra
que lo es de todos, y es al mismo tiempo un derecho individual en cuanto a que
cada uno de los ciudadanos y ciudadanas asume en s mismo la representacin de
la comunidad, con todo lo que ello significa.
Ese derecho a la ciudad establecido y practicado, es posible
alcanzarlo en un corto plazo?
Bueno, forma parte de la construccin del socialismo y, por consiguiente,
del abandono del sistema capitalista. Pero es un proceso en el tiempo, desde
luego. Se entiende que el derecho a la ciudad planteado a plenitud en una
sociedad de clases como la nuestra, no deja de ser un objetivo en el horizonte.
Algo hacia lo que caminar da tras da, con la pulsin de la lucha revolucionaria.
Lo que s tenemos claro es que el Comandante Chvez como lder de este
proceso, emprendi la tarea de conquistar ese derecho. Y de irlo construyendo en
la prctica.
No le corresponde seguramente a esta generacin verlo universalizado, sin
fisuras, sin trampas, porque conquistarlo es conquistar la emancipacin humana y
eso no se hace en un da. Va ligado a la democracia completa y la democracia,
entendida en sus aspectos sustantivos, es por supuesto, es el gran objetivo de la
revolucin.

18

3
Democracia, democracia
y ms democracia
Por qu el derecho a la ciudad est tan ligado al funcionamiento de
la democracia?
El derecho al ejercicio pleno de la ciudadana y, por consiguiente el derecho
a la ciudad, no son susceptibles de ser alcanzados sino en una democracia
absoluta, sin condiciones, sin limitaciones. Es decir, en una democracia donde el
poder est verdaderamente en manos del pueblo.
Construir esa democracia con todo lo que implica en trminos de justicia,
de libertad y de igualdad, es el gran propsito de la Revolucin Bolivariana.
Era as como lo pensaba Chvez? No es a l, precisamente, a quien
la derecha acusaba de dictador y autoritario?
La realidad es que si algn sector ha demostrado su poco talante
democrtico y su continuado abuso del poder, ha sido precisamente la burguesa
venezolana representada polticamente por la derecha oposicionista. En
contraposicin, Hugo Chvez no conceba la revolucin sino como un proceso
intenso de construccin de la democracia. l lo asumi de esa manera y dej
constancia de ello a lo largo de su trayectoria pblica como lder del proceso y
como presidente de la Repblica. Su actuacin fue coherente en todo momento
con esa posicin. Ello puede constatarse analizando desde los primeros escritos
suyos que se han conocido de finales de los aos ochenta del siglo pasado, hasta
sus ltimos discursos y reflexiones en el ao 2012.
Para Chvez esa democracia no puede ser sino participativa. La democracia
es un asunto de poder. Del ejercicio de poder. Y de un poder que pueda5.
El objetivo estratgico debe ser la democracia popular bolivariana como sistema de
gobierno. Lo dijo en sus reflexiones escritas muy tempranamente, conocidas como
El Libro Azul.

5

As lo dijo el Comandante innumerables veces.

19

El modelo de la sociedad original de la Venezuela del siglo XXI est concebido con
el criterio de un sistema de gobierno que abra con amplitud ilimitada los espacios
necesarios donde los pueblos, la masa popular, se desplieguen creativa y eficazmente, y
obtengan el control del poder para tomar las decisiones que afectan su vida diaria y su
destino histrico.
Se trata, entonces, de un verdadero y autntico sistema democrtico, cuyas
instituciones y procedimientos trasciendan con creces la minusvala y el estado de
sobrevivencia al que los gobiernos populistas llevaron la democracia en Amrica Latina.
Todo el Poder para el pueblo es una consigna perfectamente vlida que debe orientar el
proceso democratizador hacia la sociedad proyectada en el horizonte objetivo. 6
Esto lo continu luego, a lo largo de su vida pblica, como una lnea
constante, sobre todo despus de alcanzar la Presidencia?
S, as lo hizo como consta en sus discursos, escritos, entrevistas y, por
supuesto, en los criterios y principios con los cules ejerci tanto su liderazgo
revolucionario como su papel de Jefe de Estado y Presidente de la Repblica.
Por ejemplo, ya en sus palabras en el acto de proclamacin como presidente
electo, en diciembre de 1998, afirm que lo que tena el pueblo hasta ese
momento no era democracia, y propuso: 7
...acordar un referndum nacional para consultar al pas y para darle el impulso al
camino que en mi criterio, es el nico camino que tenemos al frente, para salir de este
laberinto como queremos salir, en paz, para construir democracia, para evitar que el
poder constituyente nos pueda pasar por encima a todos. Para darle justicia a un pueblo.
Para echar las bases de una nueva repblica. Para construir un nuevo estado democrtico
verdaderamente. Para llenar de contenido social y econmico y poltico a la democracia
nueva.
Unas semanas ms tarde, en su discurso de toma de posesin como
Presidente de la Repblica, asumi sin rodeos y a fondo el planteamiento
democrtico ligndolo a la causa de la revolucin, identificndolo con ella:
....Yo llamo a los venezolanos a luchar todos para que tengamos Patria, para que
tengamos una Venezuela verdadera, una democracia verdadera.

6
Hugo Chvez Fras. El Libro Azul. Ediciones Correo del Orinoco. Segunda edicin. Caracas. Marzo 2014
7
Acto de proclamacin del Presidente Electo Hugo Chvez Fras, por el Consejo Nacional Electoral, el 14 de diciembre de 1998.

20

En lo poltico nuestra propuesta y desde hoy nuestra accin orientada hacia la

transicin transformadora, porque eso tambin es conveniente decirlo, seores, nosotros
tenemos que darle cauce a un movimiento que corre por toda Venezuela.
Esa resurreccin a la que me refera, tiene una fuerte carga moral, social, es un
pueblo que recuper por su propia accin, por sus propios dolores, por sus propios
amores, recuper la conciencia de s mismo y all est clamando, en las afueras del
Capitolio y por donde quiera que vayamos. Eso no tiene otro nombre que una
Revolucin. Terminando el siglo XX y comenzando el siglo XXI venezolano aqu se
desat una verdadera revolucin, seores y yo tengo la certeza de que nosotros le vamos a
dar cauce pacfico, que nosotros le vamos a dar cauce democrtico a esa revolucin que
anda desatada por todas partes.8
Ese mensaje de Chvez es compartido? Influye en los
acontecimientos? No se queda slo como un planteamiento retrico?
Evidentemente y como una seal inequvoca de los tiempos que
comenzaban, el tema democrtico se incorpor desde el primer instante del
gobierno de Hugo Chvez al debate nacional. La refundacin de la Repblica
sobre unas nuevas bases donde el poder del pueblo est garantizado como un
mandato constitucional, era uno de los grandes objetivos de la Constituyente.
As, la Constitucin que en diciembre de 1999 fue aprobada por la inmensa
mayora del pueblo, ya desde el propio prembulo caracteriz a la sociedad que
queremos constituir como:
...una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural
en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial,
la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la
igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna...
Una y otra vez Chvez insisti en ello.
Pero en los primeros aos, Hugo Chvez no habl de socialismo.
Pudiera suponerse que al pricipio l no ligaba necesariamente los
planteamientos de democracia y de socialismo como conceptos
intimamente relacionados . Es as?

8
Discurso de toma de posesin del Presidente Constitucional de Venezuela Hugo Rafael Chvez Fras ante el Congreso de la Repblica.
Congreso Nacional, 2 de febrero de 1999.

21

En efecto. Pareciera que es a lo largo de un proceso de reflexin y

confrontacin con la realidad, que Chvez fue comprendiendo que la democracia
no es posible en la sociedad de clases del capitalismo, sino nicamente en
socialismo. Y as lo dijo. En uno de sus ltimas grandes intervenciones pblicas,
la del 20 de octubre de 2012, conocida como Golpe de Timn, desde el Consejo
de Ministros, siete das despus de haber ganado las elecciones presidenciales,
afirm:
Y por eso insisto, socialismo es igual a democracia, democracia es igual a
socialismo; el poder del pueblo, la igualdad deca Bolvar, el proyecto de Simn Bolvar, la
igualdad, la ley de leyes, as la llamaba Simn Bolvar, la igualdad.9
El Plan de la Patria, que Hugo Chvez haba presentado meses antes en su
condicin de candidato presidencial como programa de gobierno para los aos
2013-2019, est todo l impregnado de esa idea de la democracia ligada a la
participacin popular en el pleno ejercicio del poder. Frases y encabezados de
puntos como 2.3 Consolidar y expandir el Poder Popular y la democracia socialista, o
2.3.1 Garantizar la participacin protagnica del pueblo organizado... afinan esa visin
estratgica a lo largo del texto programtico.10
En ese planteamiento radical de la democracia que elabor Hugo
Chvez, hay alguna influencia posible que pudiera detectarse? La
pregunta se debe a que el compromiso democrtico no estaba tan claro
hasta entonces en la izquierda actuante en el mundo, ms all de las
expectativas muy tericas de los clsicos.
Chvez era un gran lector, un espritu inquieto, gran averiguador (para
usar una palabra que seguramente le hubiera gustado), pero sobre un hombre que
reflexionaba a partir de sus propias experiencias de confrontacin con la realidad.
All es donde intervenan las lecturas para enriquecer ese pensamiento propio.
Por eso es que no se puede hablar a mi juicio de una influencia especfica, directa
y clara, sino de una suma de lecturas, experiencias y reflexiones.
Dicho esto, hay que anotar sin embargo que en esta tesis de concebir a la
democracia como el objetivo estratgico de la revolucin, pero al msmo tiempo
como un instrumento cuyo ejercicio es enormemente til para la accin poltica
revolucionaria, Hugo Chvez coincidi con Alfredo Maneiro, con quien haba
tenido algunas conversaciones a finales de los aos setenta cuando todava era un

9
Presidente Hugo Chvez. Consejo de Ministros, Saln Simn Bolvar, Palacio de Miraflores, Caracas, Sbado, 20 de octubre de 2012
10
Plan de la Patria. Edicin del PSUV. Caracas, Julio 2014.

22

subteniente del ejrcito, con vientitantos aos de edad, que buscaba referencias
para construir su ideario poltico. All conversaron sobre la situacin de
Venezuela y las estrategias de la revolucin para conquistar el poder.
Anoto esta referencia, porque para Alfredo Maneiro el punto de la
democracia era crucial.
Quin era Alfredo Maneiro?
Alfredo Maneiro fue un gran revolucionario, de enorme inteligencia y suma
audacia, que haba participado siendo muy joven en la lucha contra la dictadura
de Prez Jimnez como militante del PCV. Ms tarde, durante el perodo de
insurgencia de los sesenta fue comandante de la guerrilla de Oriente. Para la
poca en que Chvez y l se conocieron, en 1978, haca pocos aos que Maneiro
haba fundado una nueva organizacin de cuadros denominada La Causa R
donde militaban Vladimir y Federico Ruz Tirado, vecinos y compaeros de
Chvez.
Hay testimonios de ello por parte del propio Chvez?
Por supuesto. Chvez se refiri a ello en mltiples ocasiones. l mismo
reconoci que aquellos encuentros clandestinos, por ms que hubieran sido
pocos, produjeron un impacto en su pensamiento, as como la lectura cuidadosa
de los escasos textos escritos por Maneiro, especialmente sus Notas Negativas, y
las revistas La Causa R, la Letra R y otras publicaciones que Maneiro diriga.
Chvez lo coment en distintas oportunidades. Son muy emotivas sus referencias
a esa relacin:
Ah! Yo tambin viv. Entonces, yo particip en varias ocasiones pintando con esta
misma mano y una brocha, pintando murales de ProCatia, ProCatia, naca un proyecto
que despus lo desbarataron y lo moli lamentablemente el mismo proceso histrico,
pero fue Alfredo Maneiro el gran revolucionario, idelogo, poltico, conductor de aqul
proceso que dio inicio a lo que fue la Causa R, cuando era con la R al revs.
Eso se acab, lamentablemente. Bueno no se acab en verdad, en la
naturaleza nada se crea, nada se pierde, dijo el gran cientfico Lavoisier. Todo se
transforma.
Alfredo Maneiro, yo puedo decirlo, fue para mi un maestro, y yo cargo parte de l
aqu en el alma y aqu en la mente, de sus ideas, de su impulso tremendo, tremendamente
revolucionario. Como muchos compaeros, ah est Aristbulo Istriz por ejemplo, ah

23

est Al Rodrguez Araque, uno de los fundadores de aqul movimiento; ah est Mara
Cristina Iglesias. Muchos otros.
Tambin, hay quienes saltaron la talanquera de aqul movimiento, pero as es la
historia, la historia nos va ubicando en tiempo, en tiempo, el arcano de los siglos. As que
Maneiro no perdi su tiempo, no, sembr semilla.
Ahora, este libro que me parece bueno reeditarlo, Notas Polticas, Ediciones del
Aguamansa. Por ah est Farruco tambin, otro de los iniciadores de este esfuerzo en los
70, nos hemos venido consiguiendo. Maneiro en sta, en las primeras notas sobre
organizacin y poltica, ao 1971, me lo le todito anoche, el captulo. Yo lo le mucho, lo
le mucho desde que era cadete me acompa este libro siempre. Despus conoc a
Maneiro, estaba mi hija mayor, Rosa Virginia que est a punto de parir, dentro de dos
semanas tendr un nuevo nieto y viene con verruga el carajito.
Rosa Virginia estaba gateando, tena el pelo enchurruscao, puro chicharrones tena,
puros chicharrones Rosa Virginia, cuando me reun yo la primera vez con Maneiro en
Maracay, siete aos despus de esto, seis aos; eso fue en 1977. No, para ser ms
exactos, 1978, 30 aos ya casi.
Bueno, fjense ustedes lo que dice Maneiro, despus de una interesante reflexin,
que comienza precisamente como aqu hemos comenzado hoy, haciendo un anlisis en el
tiempo, en el tiempo; y l comienza diciendo: en los ltimos diez o quince aos, la
sociedad venezolana se ha transformado en una medida tan completa e irreversible, que
slo un escrpulo cientificista impide calificar de radical, est hablando de los ltimos
diez, quince aos; es decir, de los aos 60, los aos 50.
Entonces dice: En un perodo tan corto como el sealado, Venezuela se ha
convertido de un pas rural en urbano, de campesino a industrial, de atrasado entre
comillas en moderno, entre comillas. El comienza por all, haciendo un anlisis
de cmo Venezuela se transform, sobre todo en la ltima parte de la dcada de los 50,
cuando estbamos naciendo nosotros, al menos yo, y los 60. Mientras ellos estaban en las
montaas, l fue uno de los lderes de la lucha guerrillera, cmo Venezuela cambi y l
invitaba a reconocer el cambio, a reconocer que se haba acelerado los cambios y que eso
abra una oportunidad a un movimiento revolucionario que l intua como nuevo,
necesariamente nuevo, acoplado al tiempo y a las realidades y a las circunstancias...11

11
Intervencin de Hugo Chvez en la Asamblea Nacional de Batallones Socialistas rumbo a la conformacin del Partido Socialista
Unido de Venezuela (PSUV). Poliedro de Caracas. Sbado, 25 de agosto de 2007

24

Pero cules eran las tesis de Alfredo Maneiro que hubieran podido
nutrir de alguna manera el proceso reflexivo de Chvez en relacin al tema
democrtico?
De las posiciones que Alfredo Maneiro sostena, puede deducirse que el
problema democrtico, asumido en su esencialidad, (y esto tiene que ver quin
lo duda? con el derecho a la ciudadana) puede convertirse en el centro de
cualquier poltica revolucionaria que valga la pena, bien para luchar por el poder
(en el contexto de la Venezuela en que lo escriba Alfredo), o bien para ejercerlo,
como es el caso de la Venezuela Bolivariana en que nos encontramos
actualmente.
Extraigo algunos pasajes de una entrevista que le hizo Ivn Loscher, a
finales de los aos setenta del siglo pasado. All Maneiro situ con meridiana
claridad el problema democrtico como el centro de una posible poltica
revolucionaria.12
Siempre las revoluciones se han planteado en condiciones dictatoriales, en
condiciones donde la solucin de la lucha poltica era en este sentido, ms fcil, menos
complicada. La democracias parecen ser una forma poltica que protege a esta sociedad
contra un cambio profundo e irreversible de las relaciones humanas; y en nuestro pas
estamos viviendo desde hace ya unos lustros un rgimen poltico que ha sido calificado
como de ensayo democrtico y que les plantea a los revolucionarios, interesados en un
cambio social en Venezuela, tanto a nivel poltico como social, desarrollar sus actividades
en estas condiciones de juego democrtico. Hay que ir a esta discusin, y plantear el
problema democrtico realmente en nuestro pas....
En este sentido, no veo por qu no decirlo, los revolucionarios estamos, en los
trminos ms absolutos que se puedan decir, en los trminos llamados en la jerga poltica
ms estratgicos, los revolucionarios estamos interesados en una democracia ilimitada, en
una democracia que no tenga otros lmites que la conciencia del pueblo, y la disposicin del
pueblo a luchas por algunos derechos o intereses de tipo democrtico, es decir, no hay
limitaciones en el planteamiento...
Creo que si algn problema poltico es importante en este momento, y para los aos
siguientes, es el problema de las condiciones democrticas de la sociedad, el problema de
las formas polticas...

12
Entrevista hecha por Ivn Loscher, para su libro Escrito con la Izquierda, Caracas 1977. Reproducida en: Alfredo Maneiro. Notas Polticas.
Ediciones del Agua Mansa. Caracas. 1986.

25

Todo esto plantea un problema formal democrtico que la izquierda debe

encabezar durante el perodo que sigue, (convirtindolo) en el norte de su poltica, y no
participar apenas de una manera minusvlida y empequeecida en la discusin
democrtica, como si le tuviera miedo al tema. No veo por qu un revolucionario no puede
ser en la teora y en la poltica el ms demcrata de los ciudadanos, el ms interesado en
la profundizacin y ampliacin de las condiciones formales democrticas.
Es hacer una concesin tericamente incorrecta y prcticamente innecesaria, una
concesin horrible, el considerar a la democracia como un dato dado, que simplemente hay
que llenar de contenido social. Hay una lucha democrtica planteada y creo que es la
lucha poltica ms importante de los tiempos actuales. Comprender y plantear el problema
del derecho al estudio como un derecho democrtico; plantear las reivindicaciones obreras
como elemento y parte de una lucha democrtica; considerar la atencin de la ciudadana y
la atencin a sus necesidades y la eficacia administrativa de la ciudad, como un problema
democrtico y no como un problema tico de lucha entre honestos y corrompidos; ni como
un problema de contenido social de una democracia supuestamente acabada, sino plantear
el problema democrtico como un problema en s mismo. Creemos que tal debe ser el norte
de la poltica de la izquierda...
Desde el punto de vista poltico creemos que el centro de la lucha poltica, a partir
de los intereses de la revolucin, debe ser la cuestin democrtica...
Ms claramente todava si cabe, para quien quiera entenderlo en su
contexto, responde Alfredo Maneiro de la siguiente manera sobre el tema, en una
entrevista publicada en 1981, un ao antes de su muerte:
A.B- Pero un instante, ustedes tienen una ideologa no?
A.M- Si, democrtica.
A.B- Y eso qu es?
A.M- Democrtica en el sentido que le dio Marx cuando dijo: cuando el
movimiento revolucionario conquiste el poder, conquista la democracia... 13
De tal manera, pudiramos afirmar que el pensamiento democrtico
de Chvez es coincidente con lo plantado por Maneiro?
Sin ninguna duda. Pero adems con la ventaja de que Hugo Chvez tuvo la
oportunidad histrica de ejercer el poder y enriquecer con ello sus

13
Entrevista hecha por Agustn Blanco Muoz y recogida en su libro Hablan seis comandantes, Caracas 1981. Reproducida en: Alfredo
Maneiro. Notas Polticas. Ediciones del Agua Mansa. Caracas. 1986.

26

planteamientos democrticos, hasta convertirlos en el eje de su poltica de

gobierno. Y lo hizo con una posicin muy radical. Pues Chvez, como Maneiro,
buscaba llevar la cuestin de la democracia hasta sus ltimas consecuencias.
....el Partido Socialista Unido de Venezuela tiene que tomar esos cdigos:
democracia, democracia y ms democracia, verdadera democracia, no la democracia
burguesa, es la democracia revolucionaria la que nosotros tenemos que seguir sembrando y
desarrollando aqu y eso es un componente esencial del socialismo bolivariano y del sistema
de gobierno bolivariano, democrtico, darle a nuestro pueblo la mayor suma de felicidad
posible, la mayor suma de seguridad social, la mayor suma de estabilidad poltica. 14
As de la democracia ilimitada de Alfredo Maneiro, a la democracia, democracia
y ms democracia de Hugo Chvez, no hay mayor diferencia.
Ese pensamiento democrtico de Chvez marc a la revolucin en
forma fundamental? Pudiera hacerse tal afirmacin?
No hay ninguna duda al respecto. Pudiera incluso afirmarse que la historia
de la Revolucin Bolivariana durante todos estos aos a partir de la
promulgacin de la Constitucin, es la historia de un esfuerzo gigantesco en
todos los mbitos por democratizar la sociedad y la patria toda.
Y cmo se conecta ello con la idea del derecho a la ciudad?
Como vimos, el derecho a la ciudad es un tema esencialmente democrtico.
Y la democracia a su vez, tiene que ver con el poder. La ciudad en su forma y
funcionamiento es la mejor expresin imaginable de la naturaleza del poder y de
las luchas que genera. Es un campo de enormes tensiones sociales, a veces
contenidas, como el agua en una represa, otras que se manifiestan como un
rumor de fondo, y otras explosivas, como lo vivimos en Caracas el 27 y 28 de
febrero de 1989.
En este sentido, si vamos a hablar de la visin del Chvez del derecho a la
ciudad, es imprescindible conectarnos con sus ideas mismas sobre el poder.

14
Intervencin de Hugo Chvez en la Evaluacin del proceso de conformacin de las bases de patrullas del PSUV Hotel Maracay. Maracay,
Estado Aragua Domingo, 30 de octubre de 2011

27

4
La visin dual del poder en Chvez
Cmo era el concepto de poder que manejaba Chvez? Se
manifest alguna vez al respecto?
Infinidad de veces. Como tantos revolucionarios del mundo, en sta y en
cualquier otra poca de la historia, Hugo Chvez le dio enorme importancia al
tema del poder. Era motivo esencial de sus reflexiones y un captulo fundamental
de la pedagoga poltica que ejerca constantemente ante su pueblo.
Con ese ejercicio de pedagoga, el Comandante Chvez nos explicaba
distintos conceptos relacionados con el poder. Aunque este tema (Chvez y su
visin del poder) debiera ser materia para una investigacin ms profunda y
especializada, quiero referirme a algunas de las ideas que nos transmiti al
respecto.
Si hubiera que destacar una cul sera la principal de esas ideas de
Chvez sobre el poder?
La principal tiene que ver con el concepto claro de que el poder le pertenece
al pueblo, porque de l proviene. El poder no es del gobernante. El dueo del
poder es el pueblo. Este es un principio esencial de la democracia que Chvez
trat de llevar hasta sus ltimas consecuencias. No lo veia como una formalidad
un tanto retrica, sino que lo converta en un soporte cotidiano de la manera de
gobernar, en un principio de se resume en la famosa frase de mandar
obedeciendo.
Lo dijo muchas veces. Por ejemplo en un conversatorio con Comits
Populares de Vivienda:
Yo soy Presidente electo una, dos, tres y cuatro veces por la mayora de los
venezolanos y tengo unas atribuciones que t no tienes pero que yo tengo gracias a ustedes
y ese poder que ustedes me han como delegado, no es mo, es de ustedes, entonces yo tengo
que ponerlo es al servicio de ustedes, si yo lo pusiera al servicio de los que los explotan a
ustedes estara traicionndolos a ustedes y estara violando la ley, la Constitucin, eso s
sera la dictadura.

28

A m me acusan de dictador, bueno, esos seorones que a ustedes los explotan,

porque yo pongo mi poder de Presidente, mi poder constitucional, pues, al servicio de los
dueos del poder y es lo que yo tengo que hacer. 15
En otra oportunidad, por poner algn otro ejemplo, en su visita a un
refugio de damnificados por las lluvias de 2010, en la parroquia 23 de Enero, se
dirigi a alguien diciendo:
... porque fjate David, el tema est en que el pueblo, ellos, ustedes pues son los
dueos originarios del poder, pero luego nos transfieren a nosotros, no nos transfieren, nos
designan, nos elijen como sus representantes, sus voceros, sus coordinadores; no tanto sus
gobernantes porque el gobernante debe ser el pueblo. Entonces, claro, somos nosotros los
representantes, un grupo de personas que tiene, tenemos como yo tengo, facultades de
poder, que me da la Ley, la Carta Magna, esta carta, una institucin del Estado ve?
Porque ustedes no pueden decidir, ustedes....
...Ustedes por ejemplo, por ms que quieran, no pueden ir al Palacio Blanco a
quedarse all por su propia cuenta, ve, ni pueden ir a la Cancillera donde est Nicols
Maduro a ocuparla para dormir y vivir all, ah, pero yo s puedo, porque ustedes me
transfirieron a m, o me dieron a m, o me delegaron a m el poder para hacerlo. Entonces
yo estoy obligado a usar ese poder, es en funcin de lo que ustedes necesiten, no de lo que
yo necesite. Yo estoy obligado, nosotros, a mandar obedeciendo el mandato de ustedes, los
intereses del pueblo...16
Esto coincide con lo que exiga constantemente a sus equipos de
gobierno verdad?: la obligacin de devolverle el poder al pueblo.
Si, efectivamente. Lo deca. Si ese poder es del pueblo, la tarea principal del
gobernante es darle, devolverle, el poder al pueblo.
Esta sera una segunda constante en el pensamiento de Chvez sobre el
poder: hay que hacer que sea el pueblo quien gobierne en la medida de lo posible.
Se lo omos en distintas oportunidades dirigindose a los ministros de su equipo
de gobierno: la tarea de ustedes es transferir el poder al pueblo.

15
Conversatorio con Comits Populares de Vivienda y entrega de certificados de propiedad La Avilea.Saln Ayacucho, Palacio de Miraflores.
Caracas, Mircoles, 22 de diciembre de 2010.
16
Visita del presidente Hugo Chvez al Refugio San Francisco de Ass. Sector La Caada, 23 de Enero, Caracas, Viernes, 10 de diciembre de
2010

29

...si queremos acabar con la pobreza dmosle poder a los pobres, eso es lnea central
de la revolucin socialista...17
Cul sera otra tercera idea o principio chavista en esta secuencia
sobre el poder?
En tercer lugar nos interesa destacar en la pedagoga de Chvez, la idea de
que el basamento fundamental del poder es el conocimiento, del cual procede la
conciencia. Chvez lo dijo:
...El poder ms importante es el poder del pueblo, y el componente ms importante
del poder del pueblo es el conocimiento... 18
...Conciencia! Pero para tener conciencia es necesario tener conocimiento. Mientras
ms conocimiento se tenga acerca de un fenmeno, de un hecho, o de una historia o de un
pas, mayor grado de conciencia tendremos, ms conscientes seremos... 19
...eso es democracia, darle poder al pueblo, y esto es un ejemplo, terreno, recursos,
adems de poder de la voluntad que tiene el pueblo, que es el primero: la conciencia. Si no
hubiera voluntad en el pueblo, si no hubiera conciencia en el pueblo, si no hubiera
organizacin popular qu sera yo? Un pobre solitario. Gracias a Dios que nos ha dado
al pueblo que tenemos, y ese pueblo yo lo llamo, y esa juventud que est all, que cada da
tenga ms conciencia, ms sabidura, y superiores niveles de voluntad, de organizacin
colectiva...
...la poltica, otra vez Dussel, nace del querer, el querer nace de la conciencia y el
querer tiene que generar luego el poder, ya lo decamos hace un rato. Yo quiero, yo puedo,
no necesariamente, no?, si no tienes poder no puedes, entonces el querer genera la
voluntad de lucha por el poder, para poder vivir, para poder existir, esa es la esencia de la
lucha poltica...20

17

Cadena Nacional. Lanzamiento de la Gran Misin Vivienda Venezuela.. Sala Ros Reyna, Teatro Teresa Carreo. Sbado, 30 de abril de 2011
18

Discurso con motivo de la conmemoracin del da internacional del trabajador. Avenida Urdaneta, Caracas. 1 de mayo de 2005
19

Discurso con motivo de la creacin y activacin de la Comandancia General de la Reserva Militar y Movilizacin Nacional. Patio de la
Academia Militar. Caracas, 13 de abril de 2005.
20
AL PRESIDENTE N 369 Escuela Bsica Nacional Flores de Catia, Parroquia 23 de Enero, Caracas, Domingo, 9 de enero de 2011

30

Podemos destacar en Chvez alguna otra idea sobre el poder?

Si, l insista en un tema que tiene que ver con la naturaleza prctica del uso
del poder. No puede ser un poder cualquiera, deca l. Un poder formal, en el
papel, no interesa. Tiene que ser un poder que pueda, un poder hacer las cosas. De
lo contrario sera intil. Y efectivamente, esa podra apreciarse como un cuarta
idea a destacar en el pensamiento de Chvez sobre el poder.
...Bueno, esto es lo que yo deca hace un rato, poder, el pueblo, al pueblo no le basta
con querer, tiene que poder, y una de mis tareas, diga lo que diga el imperialismo, sus
aliados internacionales, los lacayos aqu de la burguesa de la quinta columna, digan lo
que digan, una de mis tareas es redistribuir el poder que ellos tenan concentrado, la
burguesa, el poder verdadero del dinero, de los terrenos, las riquezas del pas se la haban
quitado a la mayora, y el pas es de todos, por igual para todos, entonces nosotros nos
encargamos, y esa es nuestra tarea principal Robert21, t que eres ahora diputado,
nosotros, ministras, ministros y dems altos, digamos, servidores del Estado, alcaldes,
gobernadores, jefa de gobierno, general en jefe, una de nuestras tareas fundamentales es la
redistribucin del poder, eso es democracia, darle poder al pueblo, y esto es un ejemplo,
terreno, recursos, adems de poder de la voluntad que tiene el pueblo, que es el primero: la
conciencia. 22
....pero ahora si ustedes no tienen las herramientas cmo pueden convertir esto en
realidad, este proyecto verdad?, no podran, ni el pueblo podra y vuelvo de nuevo al
poder, poder poner, poder crear, poder instalar, poder instituir, poder vivir. 23
Alguna idea ms en relacin a este tema?
Advirtiendo que este no es sino un ejercicio de sntesis de un pensamiento
que era integral en su complejidad, pudiramos destacar por ltimo una quinta
idea que en l estaba contenida: la de que el poder ejercido por las revolucin es
un poder liberador, para la emancipacin. Para ello, una vez ms, y se cierra el
crculo del razonamiento, hay que darle el poder al pueblo.
Porque as es que se tiene que gobernar. Lo que dice Dussel, Enrique Dussel, el
poder obediencial, poltica de la liberacin arquitectnica. La poltica del capitalismo es de
la dominacin, la nuestra es de la liberacin, liberacin, y slo dndolo poder al pueblo, es

21

Dirigindose al joven diputado Robert Serra, que luego, en 2014, sera brutalmente asesinado por la oposicin de derecha.
22
AL PRESIDENTE N 369. Escuela Bsica Nacional Flores de Catia. Parroquia 23 de Enero, Caracas. Domingo, 9 de enero de 2011.
23
V Promocin de licenciados y licenciadas en Educacin, Mencin Desarrollo Cultural, II Promocin Bicentenaria Sala Ros Reyna, Teatro
Teresa Carreo, Caracas Lunes, 28 de febrero de 2011.

31

el pueblo el que se va a liberar plenamente, y poder es poder hacer. Por ms voluntad que
se tenga, si no se tiene poder qu se puede hacer?. Hay un dicho que dice: querer es
poder, pero el querer slo no basta, hace falta el poder, y de ah la poltica, la lucha
poltica, es por el poder. La burguesa lucha para acumular el poder, y lo logr
quitndoselo al pueblo, que es el dueo originario del poder. Ahora la Revolucin lucha, y
es contra la burguesa por supuesto, y todos sus demonios, para devolverle el poder a su
dueo originario que es el pueblo.24
Segn esto, cul es el pensamiento que Chvez desarrolla para la
mejor utilizacin del poder en funcin de la Patria, tanto para resolver sus
problemas concretos, de cada da, como para avanzar hacia su
transformacin profunda? Qu piensa Chvez, lder de la Revolucin, jefe
de Estado, presidente de la Repblica? Cmo consigue hacer eficaz el
uso del poder y al mismo tiempo democratizarlo?
Yo considero que Chvez desarroll un concepto de uso dual del poder y
trat de ponerlo en prctica.
Cmo es eso?
Como en dos escalas. Por un lado, sealando y defendiendo la importancia
que debe tener el poder nacional, para garantizar la unidad estratgica de los
grandes propsitos patrios, la coherencia en la planificacin y la accin del
Estado.
Sin esa coherencia, ninguna gran poltica emancipadora sera posible. Esto
es cardinal en la visin de Chvez. Pues en una poca en que la hegemona
neoliberal predica y procura la debilitacin del Estado hasta casi hacerlo
desaparecer reduciendo su rol, Chvez se esforz en lo contrario, es decir en el
reforzamiento del papel del Estado y de su concrecin para lo ejecutivo en el
Gobierno Nacional, como ente necesario para la planificacin y manejo de las
grandes polticas transformadoras.
...Okey, hay una serie de consideraciones interesantes, la desigualdad y el poder por
ejemplo, el punto de partida, la desigualdad y el poder. Hay algo bien importante aqu,
Bilbao, que se reconoce la necesidad que el Estado tenga el poder, tenga poder, no?, el
poder, poder, ese es un giro radical, Farruco, a las tesis de la ltima dcada del siglo XX,

24
AL PRESIDENTE N 369. Escuela Bsica Nacional Flores de Catia Parroquia 23 de Enero, Caracas, Domingo, 9 de enero de 2011.

32

eh, que pregonaba el neoliberalismo, bueno prcticamente la eliminacin de los estados o

su minimizacin pues...25
Para lograrlo, llam constantemente a la unidad del pueblo en torno a esos
grandes propsitos, a fin de lograr construir una gran fuerza invencible:
gobierno y pueblo unidos. As como llam a la unidad cvico-militar alrededor de
los grandes objetivos nacionales.
Esto tiene que ver con la unidad esencial del Estado. Por eso era tan crtico
con aquellos sectores izquierdistas que levantaban la bandera del antipoder y su
espritu disgregador, disolvente, fragmentador. En su visin, repetimos, era
imprescindible la unidad en los grandes propsitos y estratgias.
Ese poder nacional, unitario, no poda estar, por cierto, en manos de una
lite autoelegida o que, en todo caso, gobernase separada del pueblo, a sus
espaldas o en contra de l. No debe haber duda alguna de que la base de
sustentacin del poder nacional es el pueblo movilizado, permanentemente
informado, acompaando protagnicamente las grandes polticas. Son las masas
desarrollando su fuerza transformadora a gran escala:
Es de Carlos Marx, ahora recuerdo, otra frase, adems de aquella de los filsofos,
de los filsofos, que adems de explicar el mundo no?, debemos transformar el mundo.
No slo buscar la explicacin al mundo, buscar las respuestas a las grandes interrogantes,
sino transformarlo, cmo transformarlo, cmo transitar un camino hacia la forma
histrica nueva, deca Carlos Marx. Pero es Marx aquella frase: La teora se vuelve
fuerza transformadora, slo cuando se apodera de las masas. Fuerza transformadora!
Cuando se apodera de las masas.26
Podemos poner algn ejemplo de su posicin en relacin a ese
necesario reforzamiento del poder nacional? Algo que l haya dicho?
Si. Por ejemplo, en una intervencin suya en julio de 2011:
...tenemos que industrializar al pas; el tema de la agricultura, la industria, la
petroqumica, el turismo, todo eso tiene que darle a Venezuela, como le va a dar en la
dcada que est comenzando, 2011-2021 los invito pal 2021, la gran escalada, la
segunda gran escalada, la primera, bueno, ya cumplimos la etapa, del 2001 al 2011, la

25
Cadena Nacional. Logros de la gira presidencial por Europa, Asia y frica. Saln Ayacucho, Palacio de Miraflores. Lunes, 25 de octubre de
2010.
26
Clausura del V Foro Internacional de Filosofa . Sala Jos Flix Ribas, Teatro Teresa Carreo. Mircoles, 14 de julio de 2010.

33

primera dcada del siglo XXI, bueno ha sido duro, Farruco verdad?, ha sido duro, a
mi me produjo hasta un cncer pues, imagnate golpes de estado, amenazas de muerte,
golpe, sabotaje petrolero, mrtires, eh, angustias, pero largamos la escalada, ahora
recupermonos de todos esos impactos como yo me estoy recuperando, cuidemos la vida,
cuidemos la salud, eh, fortalezcamos todo, el cuerpo, el alma, el espritu, la conciencia, la
unidad nacional, la fuerza poltica, la fuerza econmica, la fuerza militar, la fuerza
nacional, el poder nacional hay que seguirlo fortaleciendo, eh, y luego la escalada que est
comenzando, 2011-2021 y ah no nos detendremos, 2021-2031....27
Luego, en diciembre de 2011, en una llamada en vivo a un programa de
televisin:
....y con unos planes que cada da van funcionando mejor y con el favor de Dios y
el trabajo consciente e inteligente de todos, bueno, vamos a seguir fortaleciendo el podero,
permtanme utilizar la palabra muy nietzscheana de Federico Nietzsche: el podero
nacional. El poder, el podero. Porque de eso se trata (...) hay que seguirlo trabajando, y
seguirlo logrando. Y aqu estoy, precisamente tengo un documento en mis manos donde
estamos estudiando, aqu lo tengo, fjate, en las prximas dcadas Venezuela tiene
numerosas oportunidades, valiosas oportunidades que hay que reconocerlas para continuar
el fortalecimiento del pode ro nacional, una de ellas, ventaja para el desarrollo
nuestro, la estabilidad poltica, eso hay que cuidarlo mucho, la estabilidad poltica que
hemos venido logrando....28
Pero en todo caso es un poder unitario. Estamos hablando segn el
propio Chvez, de la necesidad de que el Estado tenga el pode r, tenga
pode r. No es cierto? Bien. Pero eso significa un ejercicio de poder
concentrado en la Presidencia de la Repblica, una concentracin de
poder?
No, pero s un nuevo equilibrio de poderes ms acorde a las estrategias
nacionales, menos fragmentador, para garantizar ese podero nacional. Chvez lo
dijo, incluso en el Libro Azul, un conjunto de documentos que fue redactando
desde antes del 4 de febrero de 1992.
Las necesidades geopolticas internas de la Venezuela del siglo XX requieren de
una equilibrada y policntrica arquitectura de poder. El Estado funciona como una

27
Contacto telefnico del presidente Hugo Chvez con el Programa Dando y Dando Sede de Venezolana de Televisin. Caracas. Lunes, 25 de
julio de 2011.
28
Contacto del Presidente con programa especial de la Gran Misin Vivienda Venezuela donde me estaban entrevistando. Sede de Venezolana
de Televisin. Martes, 27 de diciembre de 2011.

34

unidad de poder. Unidad que no debe ser confundida con la concentracin. Y poder
que necesita ser desempeado, ejercido de manera armnica y bien distribuida en todo el
territorio nacional.29
Y lo vuelve a decir despus, ya como presidente. en 2007, el ao en que
propone la Reforma Constitucional:
Concejos Municipales que no tienen ningn poder, que son las mismas viejas
estructuras, es el mismo viejo estado cuarto republicano. Las regiones del pas, cmo
lograr una relacin simtrica? O una aplicacin simtrica del poder poltico, del poder
econmico, del poder social, del poder militar a lo largo y ancho de todo el territorio. Ah
tenemos muchas deudas, regiones que estn muy apartadas, muy olvidadas, disminuidas,
atrasadas; tenemos que levantar al pas completo porque es un solo cuerpo nacional.30
Y cul es el otro polo de la visin dual? Cmo encaja eso en la idea
de la transferencia del poder al pueblo?
Bueno, por el otro lado, Chvez vuelca toda su voluntad hacia la
democratizacin del poder en la escala de la vida cotidiana, reclamando y
haciendo que sea el pueblo el que se gobierne a s mismo cada vez ms a partir
del manejo de los instrumentos de poder. Y esto tiene que ver mucho, por cierto,
con el tema de la ciudad.
Eso es una constante en sus intervenciones pblicas y en su prctica de
gobierno. Fueron infinidad de veces las que l se refiri a ese concepto de
muchas maneras. Fue un punto clave y reiterado de su pedagoga poltica.
Algn ejemplo, entre tantos?
Uno, que tiene que ver con el decreto de cambio del nombre de los
ministerios que firma el Presidente y que pasan a llamarse ministerios del poder
popular. En el acto de juramentacin del nuevo gabinete, el 8 de enero de 2007,
Chvez lo explica:
Estamos entrando en verdad, en una nueva era y yo los invito a todos, cuando he
firmado el decreto cambindole el nombre a los ministerios, y ahora llamndolos
Ministerios del Poder Popular, eso no es slo para que suene bonito cuando damos un
discurso no! los quiero y las quiero all, cada da ms metidos en el alma del poder

29
Hugo Chvez Fras. El Libro Azul. Ediciones Correo del orinoco. Caracas, marzo 2014.
30
Juramentacin del nuevo Gabinete Ejecutivo. Sala Ros Reyna - Teatro Teresa Carreo. Lunes, 8 de enero de 2007.

35

popular, a los ministros, a las ministras, al Vicepresidente; y primero, por supuesto yo

mismo. Son seales de lo que viene, son seales para esta nueva era, este nuevo horizonte
al que invito a la nacin toda, sin exclusiones de ningn tipo. Nada ni nadie podr
desviarnos del camino, hacia el socialismo bolivariano, el socialismo venezolano, nuestro
socialismo. (...) no olviden compaeros, compaeras que hoy en da el gobierno cada da
debe ser ms, otra cosa, o una cosa muy distinta al Consejo de Ministros, al presidente
Chvez, el gobierno debe ser cada da ms el pueblo, la calle, el campo, el gobierno
popular, el poder popular... 31
Una semana ms tarde, en su mensaje ante la Asamblea Nacional, Chvez
hjizo nfasis de nuevo en el concepto de poder popular, como sinnimo de
verdadera democracia:
...El poder popular, el poder popular. Se trata de ms profunda democracia, ms y
ms profunda democracia. La democracia verdadera, demos: pueblo, cratos: gobierno, el
gobierno del pueblo. Aqu en Venezuela y el mundo lo sabe, estamos construyendo una
verdadera y autntica democracia y ustedes, dignos voceros integrantes del poder popular
que est en expansin y en este ao va rumbo a la explosin positiva, ese poder popular
es alma, nervio, hueso, carne y esencia de la democracia bolivariana, de la democracia
revolucionaria, de la democracia verdadera...32
Esta concepcin dual del poder la desarrolla en la etapa final de su
mandato, despus de aos en la presidencia de la Repblica, o viene ya de
antes?
Ya hemos citado un texto de El Libro Azul relacionado con la necesidad de
una equilibrada y policntrica arquitectura del poder y con el Estado
funcionando como una unidad de poder. La idea la complementa en esos
mismos documentos anteriores a 1992, cuando habla tambin del control del
poder por parte de las mayoras nacionales.
A la poltica corresponde la definicin de metas y propsitos de la sociedad. Al
Gobierno corresponde la formulacin de polticas, es decir, la toma de decisiones que
afectan a la sociedad. Por tanto, el sistema de gobierno debe contar con los mecanismos,
los cauces, los organismos y los procedimientos para permitir a las mayoras nacionales
ejercer control, participar y protagonizar el proceso de toma de decisiones polticas. Y no

31
Presidente Hugo Chvez Fras: Juramentacin del nuevo Gabinete Ejecutivo Sala Ros Reyna - Teatro Teresa Carreo. Lunes, 8 de enero de
2007.
32
Presentacin del Mensaje Anual del presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez ante la Asamblea Nacional. Palacio
Federal Legislativo. Sbado 13 de enero de 2007.

36

solamente a las mayoras; sino, de la misma forma, a las minoras, lo cual precisamente
constituye un rasgo inseparable de la sociedad democrtica.
El modelo de la sociedad original de la Venezuela del siglo XXI est concebido con
el criterio de un sistema de gobierno que abra con amplitud ilimitada los espacios
necesarios donde los pueblos, la masa popular, se desplieguen creativa y eficazmente, y
obtengan el control del poder para tomar las decisiones que afectan su vida diaria y su
destino histrico.
Se trata, entonces, de un verdadero y autntico sistema democrtico, cuyas
instituciones y procedimientos trasciendan con creces la minusvala y el estado de
sobrevivencia al que los gobiernos populistas llevaron la democracia en Amrica Latina.
Todo el Poder para el pueblo es una consigna perfectamente vlida que debe orientar el
proceso democratizador hacia la sociedad proyectada en el horizonte objetivo.33
Hay que decir que el Comandante Chvez mantuvo una absoluta coherencia
en sus ideas y argumentos al respecto, desde entonces, a lo largo de los aos,
hasta el ltimo minuto de su gobierno. Hoy da el mismo espritu democratizador
del poder se puede ver, por ejemplo, en los Consejos Presidenciales del Poder
Popular, creados por el Presidente Nicols Maduro.
En relacin al tema que estamos tratando sobre el de recho a la ciudad,
cules son, entonces, las estrategias territoriales que desarrolla el
Comandante para apoyarse en ellas?
Para lograr integrar en el nivel territorial todos estos conceptos, el derecho
ciudadano, el derecho a la ciudad, la democracia con amplitud ilimitada, el
podero nacional y la transferencia del poder al pueblo, Chvez disea y trata de
poner en marcha dos instrumentos novedosos de carcter revolucionario, en los
que hace especial nfasis al momento de hacer la propuesta de reforma
constitucional en el 2007. El primer elemento es la nueva geometra del poder.
El segundo: la redefinicin de ciudad.
La nueva geometra del poder va a ser til para afianzar el podero nacional
en el desarrollo de la Patria como potencia.
La redefinicin de la ciudad, va a servir a reforzamiento del poder comunal,
en el trnsito hacia el socialismo.

33
Hugo Chvez. El Libro Azul. Obra citada.

37

5
La Nueva Geometra del Poder
En qu momento Chvez formul la tesis de una Nueva Geometra
del Poder?
A raz de su victoria electoral en 2006 para un nuevo perodo presidencial,
Chvez dio a conocer la propuesta estratgica de los Cinco Motores
Constitucionales. Esto ocurri en enero de 2007, durante la juramentacin de su
gabinete ministerial. De esos cinco motores, el cuarto corresponde a la Nueva
Geometra del Poder, una nueva visin para lo poltico territorial:
...El cuarto motor tiene que ver con los comentarios que he estado haciendo, se
requiere una nueva geometra del poder, as lo he llamado, la nueva geometra del poder,
es decir, la nueva manera, una nueva manera de distribuir el poder poltico, econmico,
social, militar sobre el espacio, revisemos la divisin poltico territorial del pas,
innovemos, busquemos unas frmulas que se adecuen mucho ms a nuestra realidad y a
nuestras aspiraciones... 34
Un estado fuerte y un poder popular igualmente fuerte, trabajando en
consonancia, es el esquema que el Presidente Chvez elabor para alcanzar un
equilibrio del poder de tal naturaleza que lograse llevar a cabo los grandes
objetivos nacionales planteados por la revolucin.
Chvez hizo llamados constantes a la confluencia de la accin de todos los
niveles de gobierno para adelantar las grandes estrategias polticas y enfrentar el
pasado que todava tiene presencia. En especial tuvo una gran preocupacin por
aquellas reas del pas donde, a causa de la falta de una planificacin y accin
coherentes, unificadas, se muestra una suerte de ausencia del Estado. En esas
condiciones Cmo avanzar con la revolucin? l clam por la unificacin de los
esfuerzos.
La nica forma de ir llenando esos vacos en el mapa y en la realidad, la nica
forma de ir desplazando esos poderes fcticos, feudales delincuenciales que explotan al
campesino, explotan al ro, explotan los bosques y los acaban, la delincuencia,
narcotrfico, abigeato, etc, es a travs del poder popular; las comunas y la compenetracin

34
Juramentacin del nuevo Gabinete Ejecutivo. Sala Ros Reyna - Teatro Teresa Carreo. Lunes, 8 de enero de 2007.

38

entre el poder nacional, civil, militar con el poder del pueblo y el poder municipal y el
poder estadal.35
A partir de esa confluencia, de esa competracin de poderes, que el
Presidente reclamaba, Cmo surgi la idea de la Nueva Geometra del
Poder?
El Comandante Chvez saba muy bien, en realidad, que esa coherencia de
la accin de los distintos niveles de gobierno era muy difcil de alcanzar.
Aceptaba los esquemas administrativos vigentes de organizacin del territorio
que vienen del pasado, y que siguieron siendo consagrados en la Constitucin, es
decir, los estados, los municipios, las parroquias, pero no le parecan suficientes.
Sobre todo porque en muchos casos las divisiones existentes no tienen un
sentido geogrfico integral, ni en lo territorial propiamente dicho, ni en lo
humano, pues tienen su origen en circunstancias histricas que produjeron
determinadas delimitaciones administrativas a veces un poco casuales, aunque se
hayan mantenido en el tiempo. Su existencia tiene un valor y Chvez no lo
desconoca. Pero tambin, al mismo tiempo, consideraba necesario
complementar esas particiones administrativas. As concibi unas nuevas
estructuras de planificacin y actuacin que le permitieran al ejecutivo nacional,
al servicio de los intereses generales del pueblo y de la revolucin, producir las
grandes transformaciones.
Al planteamiento de esos nuevos esquemas, concebidos para reforzar la
accin del poder nacional, y a la vez garantizar la confluencia de los dems
poderes en el esfuerzo, lo denomin Nueva Geometra del Poder y la incorpor a
su propuesta de Reforma Constitucional que sera sometida a referndum en
diciembre de 2007.
De qu manera intent el Comandante Chvez que su visin de la
Nueva Geometra del Poder formase parte de las polticas de gobierno?
En primer lugar, en 2006, en la formulacin del Proyecto Nacional Simn
Bolvar (2007-2013), como plan de gobierno para ese perodo presidencial, ya
Chvez haba tocado con fuerza el tema territorial.

35
I Taller Ideolgico Prctico El Socialismo y el III Perodo de la Revolucin Bolivariana. Teatro de la Academia Militar, Fuerte Tiuna.
Domingo 7 de diciembre de 2008.

39

En segundo lugar, un poco ms tarde, en 2007, intent una reforma

constitucional donde el tema poltico territorial fue uno de sus puntos fuertes.
Qu dijo al respecto sobre el tema territorial en el Proyecto Nacional
Simn Bolvar?
Citamos algunos pasajes bien ilustrativos:
...En esta nueva etapa, y bajo los lineamientos del Proyecto Nacional Simn
Bolvar (2007-2021), se establecern las bases firmes para la transicin hacia una
nueva organizacin socio-territorial coherente con el nuevo Socialismo del siglo XXI...
...En este orden de ideas, el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2021)
propone, de manera coherente, una visin geoestratgica que implica el planeamiento
integral y la asignacin de medios para alcanzar la meta de un Desarrollo Territorial
Desconcentrado....
....b. El Desarrollo Territorial Desconcentrado se fundamenta en el desarrollo
sustentable y deber partir del reconocimiento pleno de la estructura fsica, socio-cultural,
econmica, institucional y ambiental actual, identificando acciones que transformen las
relaciones histricas de dependencia. Para lograrlo se tomarn en consideracin las
polticas sectoriales que en el mediano plazo tiendan a demostrarse articuladas para crear
redes regionales y destinadas a favorecer la permanencia de las actividades econmicas y el
mejoramiento simultaneo de las condiciones de vida y sociales de la poblacin, en
particular de aquella tradicionalmente excluida.
c. El Desarrollo Territorial Desconcentrado ser alcanzado a travs de la
movilizacin integral de patrimonios, recursos de poder y capacidades endgenas de
fuerzas sociales, agentes de desarrollo y actores polticos que conforman el bloque histrico
nacional-popular bolivariano a travs de la puesta en prctica de polticas de Estado
coherentes con los principios de integracin territorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad entre los diferentes niveles de Gobierno y la sociedad,
organizada de manera protagnica y participativa en instancias constituidas para tal
fin... 36

36
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista de la Nacin. PPS. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2007-2013)
repblica Bolivariana de Venezuela. Presidencia. Caracas 2007.

40

De modo que esa nocin de la Nueva Geometra del Poder que

busc incluir definitivamente en la Constitucin a travs de la Reforma,
formaba ya claramente parte del Proyecto Nacional Simn Bolvar como
una de sus lneas estratgicas?
As es. l mismo lo explic en uno de sus Al Presidente en agosto de
2007. 37
...Por eso es que digo yo, esta propuesta, la que he hecho, est pensada con todo lo
que el pueblo pueda agregarle, quitarle, la Asamblea Nacional, sobre todo para
continuar inyectando energa al proceso de transicin, para que no retrograde, sino para
que vayamos avanzando de situacin en situacin, rumbo al gran objetivo establecido en el
Proyecto Nacional Simn Bolvar: Siete grandes lneas estratgicas.
No las olvidemos: La moral socialista; la segunda, construir el modelo econmico
socialista; tercero, la sociedad socialista, donde como dijo Bolvar, tengamos para todos la
mayor suma de felicidad posible; cuarto, la democracia socialista bolivariana, el Poder
Popular, la democracia participativa y protagnica; quinta lnea estratgica, Venezuela
consolidarla como una potencia energtica mundial; la sexta, La Nueva Geometra del
Poder, mirando a Venezuela hacia adentro, y la sptima, el mundo nuevo, el mundo
nuevo, por decirlo de esa manera, el nuevo mundo, el mundo pluripolar, contribuir a la
unin de Amrica Latina; construir, Venezuela est, y tenemos que seguir contribuyendo
poderosamente, cada da con ms fuerza, a la unin de los pueblos de Amrica Latina y
el Caribe. A la unin de Nuestra Amrica.
Es razn de vida. Es razn de vida. Es razn de vida...
Y en la propuesta de Reforma Constitucional Qu es lo que plante
Chvez en relacin al territorio? Cmo se expres en esa reforma su
visin poltico territorial?
De los treinta y tres artculos que contena la propuesta de Reforma, dos de
ellos, especficamente el 11 y el 16, estaban dedicados a la administracin
territorial. Para comprender mejor la propuesta, vale la pena reproducir el
artculo 16 en sus versiones original y modificada, porque en l estn contenidas
algunas ideas muy interesantes del Presidente Chvez relacionadas con la
administracin del territorio.

37
AL PRESIDENTE, programa N 290. Teatro Teresa Carreo. Domingo, 19 de agosto de 2007.

41

Versin existente:
Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio
nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias
federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios.
La divisin polticoterritorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la
autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr
disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya
vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad
respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado,
asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Versin propuesta en la reforma:
Artculo 16. El territorio nacional se conforma, a los fines poltico-territoriales y
de acuerdo con la nueva geometra del poder, por un Distrito Federal, en el cual tendr su
sede la capital de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por los estados, las regiones
martimas, los territorios federales, los municipios federales y los distritos insulares.
Los estados se organizan en municipios.
La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad,
entendida sta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio, e integrada por reas o
extensiones geogrficas denominadas comunas. Las comunas sern las clulas sociales del
territorio y estarn conformadas por las comunidades, cada una de las cuales constituir
el ncleo territorial bsico e indivisible del Estado Socialista Venezolano, donde los
ciudadanos y las ciudadanas tendrn el poder para construir su propia geografa y su propia
historia, respetando y promoviendo la preservacin, conservacin y sustentabilidad en el uso
de los recursos y dems bienes jurdicos ambientales.
A partir de la comunidad y la comuna, el Poder Popular desarrollar formas de
agregacin comunitaria poltico-territorial, las cuales sern reguladas en la ley nacional, y
que constituyan formas de autogobierno y cualquier otra expresin de democracia directa.
La Ciudad Comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro se hayan
establecido las comunidades organizadas, las comunas y el autogobierno comunal, por
decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo
de Ministros. Igualmente, el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros, previo acuerdo aprobado por la mayora de los Diputados y Diputadas
integrantes de la Asamblea Nacional, podr decretar regiones martimas, territorios
federales, municipios federales, distritos insulares, provincias federales, ciudades
federales y distritos funcionales, as como cualquier otra entidad que establezca esta
Constitucin y la ley.

42

En las regiones martimas, territorios federales, Distrito Federal, municipios

federales, distritos insulares, provincias federales, ciudades federales y distritos
funcionales, as como cualquier otra entidad que establezca esta Constitucin y la ley, el
Presidente o Presidenta de la Repblica designar y remover las autoridades respectivas,
por un lapso mximo que establecer la ley.
Los distritos funcionales se crearn conforme a las caractersticas histricas,
socioeconmicas y culturales del espacio geogrfico correspondiente, as como sobre la base
de las potencialidades econmicas que desde ellos sea necesario desarrollar en beneficio del
pas.
La creacin de un Distrito Funcional implica la elaboracin y activacin de una
Misin Distrital con el respectivo Plan Estratgico Funcional a cargo del Gobierno
Nacional, con la participacin y en consulta permanente con sus habitantes.
El Distrito Funcional podr ser conformado por uno o ms municipios o lotes
territoriales de stos, sin perjuicio del estado al cual pertenezcan.
La organizacin y funcionamiento de la Ciudad Federal se har de conformidad
con lo que establezca la ley respectiva, e implica la activacin de una Misin Local con su
correspondiente Plan Estratgico de Desarrollo.
Las provincias federales se conformarn como unidades de agregacin y
coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas a escala regional, siempre en
funcin de los planes estratgicos nacionales y el enfoque estratgico internacional del
Estado venezolano.
Las provincias federales se constituirn pudiendo agregar indistintamente estados y
municipios, sin que stos sean menoscabados en las atribuciones que esta Constitucin les
confiere.
La organizacin poltico-territorial de la Repblica se regir por una ley orgnica.
Cmo lo explic el Presidente en su momento? Habl de ello en su
presentacin del proyecto de reforma ante la Asamblea?
Si, por supuesto. Con ocasin de la Reforma que l vea necesaria, entre
otras razones para incluir estos nuevos conceptos del manejo del territorio, el
esfuerzo pedaggico que hizo el Presidente Chvez para explicarse es tan
importante que vale la pena reproducir extensamente algunas de sus
intervenciones en ese ao, comenzando por sus palabras, justamente, en el acto
de presentacin del Proyecto de Reforma. En ellas, con el estilo coloquial que lo
caracterizaba, pero al mismo tiempo cargado de profundidad, desarroll un
razonamiento que comienza en el concepto de ordenacin del territorio, con una
reflexin preciosa sobre la relacin entre el hombre y el territorio, es decir, entre

43

la geografa y nosotros. All, en la exposicin de los 33 artculos de la propuesta,

le dedic un tiempo excepcional a estos dos, el 11 y 16, que consideraba de
importancia suprema, para aclarar el significado de algunos conceptos que estn
integrados en la propuesta, como son: la nueva geometra del poder, la ciudad
como unidad poltica primaria, la comuna como clula social del territorio, la
ciudad comunal, y otras entidades tales como regiones martimas, territorios
federales, municipios federales, distritos insulares, provincias federales, ciudades
federales y distritos funcionales.
Pero antes, en sus palabras, hizo un reconocimiento a disposiciones de la
Constitucin (la ms democrtica del mundo, dijo alguna vez) que hacen que
nicamente pueda ser modificada a travs del voto popular.
...Hoy, y esto es muy importante, quizs es una de las cosas ms importantes
porque tiene que ver con el fondo de la cuestin, habr que recordar los que tenemos
memoria, los que ya vamos un poco largo por el camino; cmo aqu se aprobaron las
Constituciones en casi 200 aos de historia republicana, 150 todas se aprobaron en
cenculos. Habr que recordar y revisar la historia venezolana cmo fueron reformadas
aquellas Constituciones del siglo XIX, las del siglo XX, todas fueron reformadas en
pequeos cenculos. Habr que recordar cmo fueron derogadas unas y otras, cmo iban
y venan, nunca jams, nunca antes jams en nuestro pas el pueblo, el dueo de la
soberana, el depositario eterno de la soberana haba participado en la elaboracin, en la
discusin y sobre todo en la aprobacin de esta nuestra maravillosa Constitucin y ella
misma lo recoge; no podr... nadie podr! Nadie por ms poder que tenga o crea tener
econmico, poltico, moral, militar nadie, nadie, nadie! En este mundo podr cambiar ni
una sola coma, ni un solo punto y coma de sta nuestra Constitucin Bolivariana sin que
pase por el mecanismo que hoy estamos activando en esta Asamblea Nacional de cara al
pueblo y rumbo al pueblo...
Saludo desde aqu a esas miles y miles de personas que estn plenando las calles y
avenidas que circundan este histrico edificio y ms all por ese centro de Caracas y ms
all por esas ciudades y pueblos de nuestra Patria, de nuestra Nacin, de nuestra
Repblica.
La aprobaron ustedes, slo ustedes podrn modificarla, eso dice mucho del proceso
que hoy se vive en Venezuela el que tenga ojos que vea y el que tenga odos que oiga. As
que a partir del da de hoy pues se iniciar el verdadero debate, algunos partieron en falso
y comenzaron a dar un debate artificioso, engaoso, etreo. Ahora no, ahora s tendrn a
partir de hoy tendrn -tendremos todos- tendremos todos, bueno, la piedra sobre la cual
afincarnos para la crtica Que viva la crtica! Que viva el pensamiento crtico!

44

...Cuando yo hago esta propuesta de reforma estoy invocando al poder constituyente

del pueblo, recordemos eso, inscribamos este acto de hoy, esta propuesta en la lnea de
perspectiva histrica sobre la que nos hemos venido moviendo en estos ltimos aos, en
esta ltima dcada sobre todo, aqu se activ el poder constituyente, de esto venimos
hablando desde antes del 4 de febrero...
... En fin, producto de esa dinmica constituyente, creo, no voy a explicarlo una
vez ms que es necesario hacer una reforma, una buena reforma por supuesto a nuestra
bella, querida y amada Constitucin Bolivariana, que toqu esos mbitos, esos mbitos a
los que me he referido....
En su exposicin hizo unas reflexiones muy interesantes sobre su visin de
la geografa desde el punto de vista de los cambios necesarios.38
....Aprend un poco a querer la Geografa, a apreciarla y a respetarla y a vivir con
ella en el Ejrcito; tanto en la teora como luego en la praxis. A respetarla, a saber que
uno no puede vivir sin entender las fuerzas de la naturaleza, de la Geografa, a entender
que la Geografa es mucho ms que meros datos tcnicos, que la Geografa es mucho ms
que las montaas, que los ros; que la Geografa somos nosotros. Nosotros somos parte de
la Geografa, incidimos sobre ella y ella incide sobre nosotros; sobre todo tiene un peso
muy grande en las relaciones econmicas, en las relaciones polticas, en la cultura. Vaya,
pregntele usted a un llanero, o vaya a evaluar cmo un llanero percibe el espacio. Es
famoso el dicho llanero, que llega alguien all: Dnde queda la casa de o
Pernalete?. All mismito, compadre. All mismito? Dle palante! Para el llanero es
ah mismito, no ve que el llanero es como el viento, los llaneros somos como el viento,
somos como las lejuras. Usted va a preguntarle a un trabajador, a un habitante de
Chachopo, l tiene otra concepcin del espacio porque naci entre montaas; tiene un peso
muy grande la montaa sobre l, como la llanura tiene un peso muy grande sobre los
llaneros. O los margariteos y el mar.
Todo eso es necesario pensarlo cuando se est en Revolucin, y hoy lo digo y creo que
ustedes convendran conmigo en que nosotros no hemos revisado ese tema ni as, nada, eso
est idntico. No hemos aplicado casi ningn cambio significativo yo dira ninguno
sobre el esquema geogrfico de la geometra del poder o geopoltico interno que hemos
heredado. Saben de dnde?, del siglo XIX. Est intacto con algunos pequeos cambios.
Dira yo ms: de la colonia, de la colonia. Usted va a las ciudades y todo se concentra en

38
En esto me recuerda mucho la insistencia que, treinta o cuarenta aos antes, pona Alfredo Maneiro en la importancia que los revolucionarios debamos darle
al conocimiento de la geografa. Deca Alfredo que el manejo de esa disciplina era indispensable en un proceso revolucionario profundo. De hecho, incit a
varios camaradas a seguir los estudios de geografa en la Universidad Central de Venezuela. Entre ellos, aunque fuera por influencia indirecta, terminaron
gradundose como licenciados en geografa su propio hijo Manuel Maneiro y mi esposa Felisa Casals.

45

las ciudades, tienen un peso exageradamente grande las ciudades sobre los pueblos del
interior, la divisin poltico-territorial, la dimensin espacial integral del pas...
El Comandante Chvez explic detalladamente a los diputados de la
Asamblea Nacional, y a travs de ellos a todos los ciudadanos y ciudadanas en
transmisin directa de televisin, sus argumentos para los cambios propuestos en
la Constitucin. Aunque la explicacin es larga y se refiere al conjunto de la
Propuesta, queremos destacar de modo particular, por estar relacionados con el
tema territorial, algunas partes de su intervencin referidas a los artculos 11 y 16:
El primer Artculo que propongo modestamente reformar, y as lo digo aqu,
propongo al pueblo soberano modificar el Artculo 11 el cual reza textualmente, no
vamos a leerlo todo por supuesto, pero tiene que ver con los espacios y la soberana que
Venezuela ejerce sobre esos amplios espacios.
El Artculo 11 de nuestra Constitucin que forma parte a su vez del Captulo
Primero que se llama Del territorio y dems espacios geogrficos. Aqu le vamos
entrando a un tema que es vital para nosotros compatriotas, dmonos cuenta de ello,
debemos darnos cuenta de ello.
Miren, el territorio y su organizacin poltico-territorial tiene un peso sumamente
grande a la hora de pretender hacer cambios revolucionarios. Una revolucin no puede
serlo realmente si no enfoca el problema geogrfico y de la distribucin del poder poltico,
econmico, social, militar sobre su espacio; este es un tema vital, yo invito a que lo
estudiemos, casi nadie estudia estos temas, porque a nosotros nos mal formaron a la
mayora, y nos ensearon una geografa muerta, fastidiosa, donde haba que aprenderse
la longitud de los ros, la profundidad de los ros, la altura de las montaas, cules son
los principales picos de la Sierra de Mrida, los principales picos de la sierra tal, la
cordillera central, etc., cules son las zonas lluviosas, tropicales y una serie de trminos
que uno tena que hacer fichas para aprendrsela, y yo tena amigos que hacan era
chuletas y se las llevaban enrolladas por aqu, no? Una geografa fastidiosa nos
ensearon a nosotros...
Uno de los pequeos cambios que nosotros hemos introducido est all en ese mapa,
nosotros mandamos a hacer ese mapa para que se viera todo nuestro espacio martimo
porque a nosotros nos ensearon que Venezuela, as recuerdo yo el libro de Geografa,
Venezuela limita al Norte con el mar de Las Antillas y resulta que limitamos al Norte
con Repblica Dominicana, Hait, Puerto Rico, Estados Unidos -todava
lamentablemente- las Islas del Caribe Oriental. Esos son nuestros lmites, hasta all
arriba -yo quera venir era con una camisita para tener ms libertad, pero me impusieron
el protocolo y me vine as-. Fjense, hasta aqu llega Venezuela, todo esto. Ahora una

46

pregunta Qu hacemos nosotros con ese mar? Lo seguimos dejando de lado o lo

ignoramos? Es parte de nuestro territorio. Yo tuve que ponerme a revisar en estos meses,
hasta estudiar conceptos y leyes internacionales para recordar, nosotros tenemos el Mar
Territorial que son doce millas nuticas desde la lnea costera de la ms baja marea Se
dan cuenta que all no saban eso? Hay que estudiar todo eso y nosotros tenemos que ser
como maestros. Doce millas nuticas que son 22 kilmetros, ese es nuestro Mar
Territorial pero ms all hay doce millas ms, 22 kilmetros ms la zona contigua, todo
eso es Venezuela, slo que hay grados distintos de soberana: el Mar Territorial, ah no
puede pisar nadie sin permiso de otros pases por supuesto, Venezuela pues, soberana
plena. Las otras dos semillas, Venezuela tiene derecho de custodia, de vigilancia y de
explotacin de recursos, eso es muy importante para el futuro de Venezuela y ms all
est la zona econmica exclusiva hasta las 200 millas, derecho de soberana para
explotar recursos en el agua, en el subsuelo, en el fondo marino y en el subsuelo, en el
suelo y en el subsuelo marino cualquier riqueza que haya all slo Venezuela tiene el
derecho de explotarla.
En fin, digo estas cosas para un poco abrir el comps haca todo nuestro territorio,
las islas, las islas venezolanas que generan mar territorial y zona econmica exclusiva, es
muy importante saberlo, estudiarlo, no slo es materia de los marinos, es materia de todos
los venezolanos.
En este artculo 11 yo slo estoy proponiendo agregar al final del Artculo lo
siguiente: El Presidente de la Repblica (leo) el Presidente de la Repblica podr
decretar regiones especiales militares (el poder militar) el Presidente de la Repblica podr
decretar regiones especiales militares con fines estratgicos y de defensa en cualquier parte
del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, igualmente podr decretar
autoridades especiales en situaciones de contingencia, desastres naturales, etc., algunos
van a decir que estoy loco cuando voy a decir lo siguiente, una vez venamos nosotros
navegando en una fragata que fuimos a isla de Aves Ustedes saben dnde est isla de
Aves? No hace nada falta que yo lo seale verdad? all arriba en el extremo
nororiental de Venezuela, de la Venezuela azul, una belleza esa isla, un paraso esa isla
y conversando con los muchachos de la Marina, deca: Oye, hay que navegar todo un da y
toda una noche para llegar all en una fragata misilstica y luego en un helicptero, que
gigantesco territorio acutico.
Venezuela pudiera perfectamente decretar una regin especial, en un sitio bien
escogido y hacer una plataforma o isla artificial en uno o en varios puntos de ese
territorio, yo encomiendo de una vez seor General en Jefe, a la Marina para que vaya
adelantando los estudios, porque yo cuento con que esto se va aprobar verdad? haciendo
los estudios para mirar haca ese mar y haca abajo tambin por supuesto al territorio en
tierra firme, esto vale para todo el espacio geogrfico, eso es slo el Artculo 11...

47

Y en relacin al artculo 16?

Sigui diciendo el Presidente en su intervencin:
...Ahora este artculo 16, aqu si es verdad que hemos trabajado. El artculo 16
que forma parte del mismo Captulo y del mismo... si del mismo Captulo 1 del Ttulo
2, del Espacio Geogrfico y la Divisin Poltica, el Articulo 16, este si va a dar que
hablar, esto si tiene un conjunto de figuras, yo considero novedosas que nos van a permitir
sacudir el territorio, despertarlo, transitar a travs de la geografa humana o radical o
socialista haca otros horizontes en la visin y en la realidad, en lo que ocurre de verdad
sobre el territorio nacional, regional, local.
Bueno, el Artculo propongo al pueblo soberano modificarlo de la siguiente manera,
el Artculo lo que dice es lo siguiente: Con el fin de organizar polticamente la
Repblica, el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el
de las Dependencias Federales y el de los Territorios Federales; el territorio se organiza
en Municipios.
La divisin poltico-territorial, sigue diciendo, ser regulada por Ley Orgnica que
garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico-administrativa. Dicha
Ley podr disponer la creacin de Territorios Federales en determinadas reas de los
estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la
entidad respectiva, por Ley Especial podr darse a un Territorio Federal la categora de
Estado, asignndose la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Ah termina el Artculo, tiene una buena novedad este Artculo, anteriormente se
creaban Territorios Federales pero nunca, o se crearon, pero nunca se someti a
referndum no? A referndum en la regin respectiva, en la entidad respectiva como dice
el Artculo.
Ahora, sin embargo es la misma divisin poltico-territorial, claro, hay que
recordar, siempre dice la teora constitucional, no soy lego en la materia pero me escriben y
yo leo, la doctrina constitucional dice que a la hora de analizar una Constitucin, un
rgimen, un sistema poltico, es imprescindible enmarcarla en el tiempo histrico que le dio
nacimiento. Qu pasaba aqu en 1999 cuando se aprob esta Constitucin? Hay que
recordar, nosotros apenas llegbamos, unas grandes debilidades ideolgicas, una gran
fragmentacin detrs de los abrazos unitarios, ms all haba una gran fragmentacin en
nuestras fuerzas, falta de claridad en objetivo, infiltracin del adversario que logr, logr
frenar o evitar cambios propuestos, algunos de ellos en mi modesta propuesta hecha aqu
mismo, en este mismo saln donde funcionaba la Asamblea Constituyente, aqu vine un
da a entregar unas modestas propuestas, muchas de ellas no fueron tomadas en cuenta,
sobre todo por las fuerzas conservadoras que dentro de nosotros mismos pujaban para

48

evitar abrir los cauces a un verdadero proceso revolucionario, y que despus a lo largo de
los aos ah est la historia y sus fuerzas naturales, y sus leyes ms bien, la historia y
sus leyes, camarada ves? Ah va, los procesos van decantando, las luchas se van
agudizando, y la historia va tomando su curso, su verdadero curso.
Bien, yo propongo lo siguiente: el Artculo 16 lo propongo de la forma siguiente:
El territorio nacional se conforma a los fines polticos-territoriales y de acuerdo con la
nueva geometra del poder... Aqu me detengo para recordar que a raz del triunfo del 6
de diciembre pasado, fue 6? Tres de diciembre pasado, y ya yo lo vena diciendo, el 3 de
diciembre, dije muchas veces, no ser un punto de llegada, ser un punto de partida para
una nueva etapa, un nuevo perodo, y comenzando el perodo hicimos el lanzamiento de
los 5 motores constituyentes, invocando el poder constituyente, y uno de ellos precisamente
el de ms peso estratgico, el de ms profundidad estructural es la propuesta que hoy estoy
presentando, es el de mayor peso estructural porque busca las profundidades. Ojal,
logremos llegar a las profundidades. Yo tengo plena fe en que esta Asamblea lograr no
slo, como lo van a hacer, debatir, sino mejorar y profundizar esta propuesta, que sea
una propuesta verdaderamente revolucionaria, profunda, sin complejos de ningn tipo.
Recordaba tambin a Gramsci, y quiero recordrselos de nuevo, la crisis, la crisis
orgnica. La crisis orgnica, como dice Gramsci, cuando est muriendo y no ha
terminado de morir, y al mismo tiempo algo est naciendo y tampoco ha terminado de
nacer. Esta propuesta apunta en la direccin esa, de que siga muriendo y termine de
morir la vieja hegemona oligrquica, conservadora, cuarta republicana, el viejo sistema
capitalista, espoleador, explotador, y que nazca un nuevo sistema humanista, socialista.
Que termine de nacer el nuevo Estado, y que termine de morir el viejo Estado. Que
termine de morir la vieja sociedad, y termine de nacer la nueva; que el hombre viejo, la
mujer vieja, termine de convertirse en el hombre nuevo. Eso ser un proceso largo, pero
esto apunta en esa direccin. Por eso deca, es uno de los motores o el motor de mayor
profundidad estructural.
Nosotros estamos obligados a continuar debilitando el viejo bloque histrico, y estoy
ustedes saben tomando la frase de Gramsci. Resulta que nosotros hemos avanzado unos
buenos tramos, en la transformacin de lo que llama Gramsci la superestructura, s; no
estn totalmente transformadas, pero hemos avanzado, en lo que es la sociedad poltica,
en lo que es la ideologa, hemos dado algunos avances importantes. Pero algo
importantsimo que aqu ha ocurrido es que la sociedad poltica, la nueva sociedad
poltica, el nuevo Estado, las nuevas instituciones, por ms fallas que tengan y que
tengamos los hombres y mujeres que las conformamos, o que las dirigimos, hemos roto las
cadenas que subordinaban a esa, la sociedad poltica, de la sociedad civil oligrquica,
burguesa del pasado. Y eso ya slo genera un cisma.

49

Pero no es suficiente, es necesario que ocurra, pero para nada es suficiente, el

proceso debe continuar rompiendo las cadenas, transformando la sociedad civil
oligrquica, alienada, en una nueva sociedad, una nueva sociedad; con un nuevo Estado
como correlato, porque debe ser la sociedad civil nueva, o la sociedad nueva, la base
fundamental de la sociedad poltica nueva.
Ah hay algunos cambios importantes, que ya han generado bastantes
perturbaciones, en ese nivel de la superestructura gramsciana, que tiene esa
superestructura dos niveles, dice Gramsci: la sociedad poltica y la sociedad civil. Insisto
en el concepto.
Pero ms all, ms abajo, ms en profundidad, invisible muchas veces, con sus
races profundamente enterradas en el territorio, en la conciencia, en las instituciones, lo
que llama Gramsci y tambin Marx ese conjunto de las fuerzas materiales y de los
hombres, de los seres humanos, de los grupos humanos, que con ella perviven, conviven,
esas relaciones de las fuerzas materiales de produccin, esas relaciones de trabajo, esas
relaciones de produccin muy poco hemos hecho, por no decir nada. Se trata de la
estructura, si no cambiamos estructura, la vieja estructura, se volver sobre nosotros y nos
demolera. O cambiamos la estructura o se detiene el proceso revolucionario.
Esto es necesario entenderlo y llevarlo a la praxis con una fuerza, con una
voluntad colectiva, y sobre todo con muchas luces colectivas e individuales. Por eso digo, y
comienzo de nuevo: El territorio nacional se conforma, a los fines poltico territoriales, y
de acuerdo con la nueva geometra del Poder, por un Distrito Federal, en el cual tendr
su sede la capital de la Repblica; por los estados, las regiones martimas -nueva figuraustedes se han dado cuenta que volvemos a la figura del... o propongo volver a la figura
del Distrito Federal. Creo que la experiencia de Alcalda Mayor, y esto no tiene nada
que ver con el Alcalde Mayor, es la estructura, no ha sido exitosa, no ha sido para nada
exitosa. Yo propongo revisar esto y volver a un nuevo Estado o Distrito Federal.
Bueno, tendr su sede. Los Estados, las regiones martimas ya les habl un poco de
eso, tengo la idea de organizar ese inmenso mar territorial, zona contigua y zona
econmica exclusiva, imagnense ustedes... me oyen? Imagnense ustedes, aj, imagnense
ustedes que este es nuestro Mar Territorial y zona econmica exclusiva, bueno, as como
tenemos aqu el estado Sucre, el estado Bolvar, el estado Barinas aqu producto de
estudios posteriores y de leyes posteriores bien debiramos organizar este gran espacio, eso
no est organizado a lo mejor en una regin martima del norte, una regin martima del
oeste, una regin martima del centro, etctera. Ya veremos, habr que estudiar, habr
que estudiar distintas variables y tomarlas en cuenta desde la profundidad de las aguas,
los recursos que en ella hayamos detectado, las distancias no es lo mismo por supuesto...
aqu est Isla de Aves, mire aqu, Isla de Aves, bueno, que la Orchila, aqu est la

50

Orchila vean ustedes. En fin, regiones martimas, la otra figura que se me ha ocurrido
proponer adems de las regiones martimas como ente conformantes del territorio, de la
divisin poltico-territorial, son los Distritos Insulares. Cada isla -as lo creo- debe ser el
epicentro de un Distrito con un rea determinada, un Distrito Insular acutico
obviamente, por ejemplo, vuelvo a poner por ejemplo La Orchila o Los Roques miren!
Que estn aqu Los Roques el archipilago paradisaco de Los Roques, seores
embajadores y embajadoras, el que no haya ido a Los Roques se ha perdido la mitad del
mundo. Estoy copindome de un dicho muy viejo que hay en Persia el que no haya ido a
Ispahan no ha ido a la mitad del mundo..., all en el corazn del mundo persa.
Bueno, Los Roques, aqu tenemos La Tortuga, La Blanquilla, Los Testigos
entorno a cada isla o a un conjunto de ellas de repente La Orchila que est cerca de Los
Roques pudieran conformar ambas no? los puntos de anclaje de un Distrito Martimo
de tantos kilmetros a la redonda. S que estoy hablando con gente muy inteligente, mucho
ms que yo, y no hace falta explicar ms, aqu lamentablemente no hay preguntas no?
por el protocolo, pero ya habr bastantes cosas qu preguntarnos, que repreguntarnos, que
profundizar. Estoy seguro que ustedes en sus debates van a profundizar y a mejorar
stas, mis modestas, propuestas. Pero que creo de un alto inters estratgico, poltico,
geopoltico, ese es un mar que est olvidado hermano, bueno, slo nuestros hermanos de la
Marina de Guerra son los que van por all y estn por all, nosotros mandamos a hacer
una plataforma porque cuando fuimos all la plataforma se la haba llevado un huracn
y los muchachos de la Marina estaban durmiendo casi que sobre la arena en la Isla de
Aves, la mandamos a hacer en los Estados Unidos, despus nos queran embargar la
plataforma bueno! todo un conflicto pero all est una nueva plataforma, una base
cientfica Simn Bolvar ahora, yo tengo la idea de aqu uno de los primeros, seor
General en Jefe, seor Vicepresidente, aqu en Archipilago de los Monjes zona
estratgica para nosotros, perfectamente entorno a l pudiramos organizar, crear una
zona o un distrito insular, sigo leyendo: los Estados, las Regiones Martimas, los
Territorios Federales (se mantienen) los Municipios Federales (esta es una nueva figura)
Municipios Federales y los Distritos Insulares, ms adelante hablar de los Municipios
Federales. He tenido cuidado seora Presidenta y ustedes me disculpan, de escribir con
detalle, tratando de ser lo ms claro, seguramente ustedes le darn a esto mejor forma
tcnica legislativa, pero yo les ruego algo, que no sacrifiquen el alma de la propuesta por la
tcnica legislativa.
Que no sacrifiquemos el alma porque a veces cuesta darle una frase, un sentido, un
sentido de profundidad a una idea, muchas veces, ya ha pasado, entonces uno ve que le
quitan esto, le quitan lo otro, que ustedes podrn hacer lo que ustedes quieran, incluso
botar esto a la basura si ustedes quieren y yo me quedara parado firme como un soldado
raso ante el soberano o la soberana Asamblea. Yo se que van a debatirlo y van a mejorar
esta humilde propuesta.

51

Sigo: La vigencia de los Territorios Federales y de los Municipios Federales

quedar supeditada a la realizacin de un referndum aprobatorio en la entidad
respectiva, no podr crearse ni Territorio Federal, ni Municipio Federal sino lo aprueba
la entidad respectiva, el estado pues, el estado regional respectivo.
Ustedes saben, por ejemplo, yo voy adelantar algunas ideas, algunas ideas, y yo se
que algunas personas pudieran aferrarse a lo que se llama el regionalismo ante una
perspectiva como esta, pero yo los invito a que dejemos atrs todos esos valores, dogmas,
costumbres, que a veces impiden los cambios, unos de los factores que tuvo mucho peso
aqu en la Asamblea Constituyente fue precisamente esa, un bloque grande de
constituyentes se dejaron, as lo creo, amarrar o fijar por el espritu regionalista y entonces
echan a un lado el inters nacional, no olviden ustedes que Iris Varela por ejemplo, la
diputada, perdneme usted diputada, ella fue elegida en el estado Tchira pero ella es
diputada nacional, no es slo del Tchira a ella la eligieron los tachirenses para defender
los intereses nacionales, por sobre incluso los intereses particulares de un estado
determinado.
Nadie puede poner por delante el inters de un estado, una regin cuando se
compara o se coloca al frente del inters nacional. Yo ruego poner siempre por delante el
inters nacional en esta materia y en cualquier otra materia, nosotros no podemos seguir
picando a Venezuela en pedazos, aqu no podemos seguir aceptando o generando
situaciones sobre las que se van formando caudillitos o caudillos, que pretender ser
presidenticos de republiquetas o republiquitas. Venezuela es una sola y una sola la
unidad del territorio.
Una sola y esto tiene que ver con la unidad nacional esencial para nuestra
independencia, Bolvar otra vez, Bolvar otra vez y su discurso all en Cartagena o ms
bien su mensaje de Cartagena, cuando dijo: Bueno, tuvimos filntropos por jefe y sofistas
por soldados, un Estado dbil, dividido. Las provincias que no asuman el concepto de la
Venezuela como un todo, esa fue una de las causas segn Bolvar, y ah est la historia
que lo confirma, as lo creo, de la cada de la Primera Repblica y de la segunda tambin,
los caudillos orientales contra los caudillos centrales, contra los llaneros, contra los
andinos; tuvo Bolvar que fusilar a Piar para empezar a poner orden en las filas del
Ejrcito Libertador, y sin embargo no pudo, cmo termin la Patria? Revisemos la
historia del Siglo XIX toda: caudillos, gobiernos, desintegracin territorial... Algunos
historiadores dicen que hasta que lleg Gmez y orden el territorio, no fue Gmez, fue
el imperio el que nos orden, fue la fuerza del imperio detrs de Gmez, la que acab
con los caudillos y los levantamientos regionales y la tremenda inestabilidad poltica y
social que sacudi a Venezuela a lo largo de todo el siglo XIX y buena parte del Siglo
XX...

52

...Sigo leyendo el mismo artculo... estamos, no se les olvide en el nmero...? 16

El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, previo acuerdo aprobado por la
mayora simple de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, podr crear
mediante decreto provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales... son
tres figuras novedosas, ...provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales
as como cualquier otra entidad que establezca la ley..., paso a detallar cada uno de
ellos: Los distritos funcionales se crearn conforme a las caractersticas histricas,
socioeconmicas y culturales del espacio geogrfico correspondiente, as como en base a las
potencialidades econmicas que desde ellos sea necesario desarrollar en beneficio del pas.
La creacin de un distrito funcional implica la elaboracin y activacin de una misin
distrital... aqu comienzan aparecer las misiones en la Constitucin que es otro de los
objetivos as como incluir el poder popular que ya ven ustedes que comienza aparecer,
comienza aparecer, ahora aparece por primera vez la palabra misin como una forma
de administracin alternativa a la clsica administracin burocrtica ...la creacin de un
distrito funcional implica la elaboracin y activacin de una misin distrital con el
respectivo plan estratgico funcional a cargo del gobierno nacional, con la participacin de
los habitantes de dicho distrito funcional y en consulta permanente con ellos... aqu ruego
hacer una correccin porque aqu hubo redundancia, con sus habitantes, con ellos...
pgina cuatro. Aj, les voy a poner un ejemplo porque quiero ser lo ms grfico posible:
Hace poco estbamos por all a ms de dos mil metros sobre el nivel el mar en las
montaas del Tchira de La Grita arriba cmo es que se llama por ah? Pueblo
Hondo! Que por cierto no los vi a ustedes, no los invitaron ah! Estaban aqu trabajando
demasiado ustedes, trabajan demasiado... qu bonito es esa montaa! Yo jams haba
llegado hasta all, yo conoca hasta La Grita, pero no, nos desviamos de La Grita, antes
de llegar a La Grita montaa arriba, Pueblo Hondo.
Aj, ahora muy cerca de all queda Bailadores, Mrida, pues, y el valle del
Mocotes Ah! Pero eso est separado, no de aqu pa all es Mrida y de all pa ac es
Tchira, muchas veces uno pasa de un estado a otro y siente la diferencia hasta en la
carretera, el mantenimiento de la carretera, los colores de las matas que siembran a los
lados, el peaje hay un peaje por aqu pero por all no hay peaje. Esas son las cosas
producto de esa divisin, hasta ahora ha sido una divisin lo que hemos tenido, estamos
actuando es divididos, la misma palabra lo dice Divisin poltico territorial y nos
metieron aqu en la cabeza que de esa montaa para all: no, no, eso no es conmigo eso es
Mrida; lo mismo pasa all en Barinas, del ro Portuguesa al norte del ro Bocon eso es
estado Portuguesa eso no es conmigo ya, si es el mismo territorio, es el mismo ro, es la
misma necesidad de ambos lados, partimos el territorio en pedazos.
Entonces, a mi se me ocurra por all viendo el mapa, aqu lo tengo, fjense y le
dije al ministro Elas est por ah Elas? All est Elas Jaua, Elas le dije: Mira se
me ocurre una idea, pensando ya en la reforma bolivariana, y ah pudiramos nosotros

53

crear, ustedes los andinos, andinas, fjense ustedes nos pueden ayudar mucho en esto,
desde esta parte del Tchira donde esta El Cobre El Cobre a qu altura estar? Como
a mil metros, dos mil metros, Iris, ms o menos, despus viene La Grita que est ms
alto verdad? ah va subiendo el pramo, ya La Grita es, el que no conozca La Grita ha
dejado de conocer la otra mitad del mundo que belleza de ciudad!
Bueno, fjense yo propongo, a mi se me ocurre que ah deberamos hacer un distrito
funcional que enlace toda esa montaa de El Cobre, La Grita, Pueblo Hondo y pase a
Bailadores y se vaya haca abajo rumbo a Mrida, el pramo y es ms pidiramos llegar
hasta Trujillo o a lo mejor ya se pone muy largo, se pondra muy largo el distrito
funcional, pudiera ser otro distrito que enlace Trujillo con Mrida, todo ese pramo tiene
una riqueza extraordinaria, un potencial agrcola, ganadero, turstico, al decretar ese
distrito funcional en base precisamente a su historia, a su geografa, a su potencial social,
econmico, productivo, etc., debe ir acompaado el decreto con un proyecto de desarrollo
especial para esa zona distrital o de distrito funcional, un plan estratgico funcional.
Sigo leyendo: El distrito funcional podr ser conformado por uno ms municipio
o lotes territoriales de estos, sin perjuicio del estado al cual pertenezcan; la idea que tengo
sobre todo es esa, mira Cristbal hace poco... desde cundo t no va por Quintero? Hace
poco fuiste, aja, ah, hace mucho, bueno ahorita es invierno Albornoz, ahorita es invierno
es muy difcil, entonces fjate, hace poco yo sobrevol desde Barinas, me fui por all en un
helicptero hasta Santa Ins le pas revista a las instalaciones petroleras y al plan que
hay ah de una refinera nueva, bueno el tema de la agricultura, las vas de
comunicacin, Santa Ins y es el ro Santo Domingo que va bajando, va bajando cae al
Apure y al frente esta Quintero. Ahora Apure del lado all es como si fuera otro pas y
Barinas la tiene ah mismo, la capital del estado Barinas, San Fernando le queda 5 veces
ms distante, sobre todo esta idea, aun cuando no exclusivamente para eso, ya puse un
ejemplo y este es otro, unir territorios de varios Estados, pero que histricamente,
geogrficamente, culturalmente, desde el punto de vista del potencial econmico hay que
unirlo, respetando la divisin o ms bien la organizacin poltica del municipio y del
estado, es un Distrito funcional, una figura super puesta para el desarrollo estructural
integral; ah habr que hacer, me imagino yo que habr que hacer un puente, sobre el
Apure en Quintero, lo dice el mapa y lo dice el terreno, y lo clama la gente, lo clama la
gente. Para poner otro ejemplo de lo que pudiera ser un Distrito Funcional, otro Distrito
Funcional.
La organizacin y funcionamiento de la Ciudad Federal (este es el otro concepto,
una Ciudad Federal) se har de conformidad con lo que establezca la Ley respectiva, e
implica la activacin de una misin local, en esa ciudad, con su correspondiente plan
estratgico de desarrollo. Aqu estoy pensando saben en qu? En las ciudades que

54

tengan ms problemas estructurales porque los alcaldes no tienen capacidad, no pueden

ms, y muchas veces los gobernadores tampoco...
Ms all de su intervencin ante la Asamblea, hubo algn otro
momento en el que Chvez se refiriese pedaggicamente a la Nueva
Geometra del Poder, como concepto incluido en la propuesta de reforma
constitucional?
Si. Por ejemplo, en su llamada del da anterior, el 14 de agosto, al programa
de televisin Dando y Dando, donde dialogando con Tania Daz y Aristbulo
Istriz, lo haba explicado:
...Ahora, el artculo 16, que es el que establece la organizacin poltico territorial,
tal como qued hace siete aos, no satisface las necesidades de lo que hemos llamado la
Nueva Geometra del Poder, lo tranca.
Entonces, fjate, permteme. Ustedes tienen tiempo de orme un poquito?
Tania Daz S, nosotros estamos trabajando aqu.
Presidente Chvez No, es un minuto para adelantarte una perla, Tania.
Tania Daz Bueno, imagnese [risa].
Presidente Chvez T programa lo merece, t lo mereces; Aristbulo no merece
tanto, pero t s.
Aristbulo Istri z Epa! Epa! [risa].
Tania Daz Gracias, Presidente [risa].
Presidente Chvez [risa] Mira, y sobre todo todos quienes te oyen y te ven, y los
ven a ustedes.
Dnde estar esto? Por aqu me lo tenan. Aqu est el borrador, fjate. El
artculo 16. Entonces yo estoy metiendo aqu una figura, producto de muchas discusiones,
revisiones, inspiraciones de madrugada:
El territorio nacional esta es la propuesta como creo que debe quedar se
conforma a los fines poltico territoriales, y de acuerdo con la Nueva Geometra del
Poder.... Ah estamos metiendo a nivel constitucional, bueno, los motores, fjate, Nueva
Geometra del Poder.
Adems que nos obligamos a estudiar, qu cosa es eso, qu cosa es la geografa
radical de la que nos habla tanto Ricardo Menndez, qu cosa es la geografa humana,
porque es la geografa nos ensearon a verla como la montaa muerta, la piedra; no, no,
la geografa es el ser humano, es el viento, es el subsuelo, es el territorio humano, es el
territorio, lo geohumano, la cultura, la historia est ah encerrada en el territorio.
Imagnate.
Entonces esta es una nueva visin que nos pone, nos despierta, a m me ha sido de
gran utilidad, en lo intelectual, en lo espiritual, el estudio de estas nuevas tesis, que yo de
verdad poco conoca.

55

Es lo que llaman los tericos, bueno, como se configura la geometra del poder en
base a un conjunto de variables: la extensin territorial, las distancias de los centros de
poder, las complicaciones geogrficas y naturales, la percepcin que tengan los habitantes
de esa regin sobre el territorio. En fin, hay un conjunto de variables que tienen que
llevarnos a redisear la estructura territorial....
...Le estamos dando una nueva dimensin al pas, hacia un pas que hasta ahora
ha estado abandonado.
Bueno, ese es uno de los ms apasionantes artculos que contiene no s cuntas ideas
de la geografa nueva, la geometra nueva....
Y tambin en el Al Presidente del da 19 de agosto hizo una sntesis de las
intenciones de la Reforma:
...Antes de las elecciones de diciembre lo dije, voy a proponer al pueblo una reforma
a la Constitucin, y hasta adelant algunas cosas: en lo econmico, vamos al socialismo lo
dije, una y mil veces; en lo poltico: el poder popular, consejos comunales, las comunidades,
la democracia directa, participativa y protagnica. En lo territorial lo dije mil veces: una
nueva geometra del poder, una nueva geopoltica interna...
En resumen: de haber sido aprobada la Reforma Constitucional y con
estos instrumentos que forman parte de la Nueva Geometra del Poder, la
revolucin tendra en sus manos uno de los dos elementos fundamentales
para el ejercicio del gobierno, siempre dentro de la concepcin del manejo
dual del poder: el correspondiente, en el plano del territorio, al
reforzamiento del podero nacional. Es as?
Si, exactamente. Le faltara el otro elemento complementario, el del impulso
y facilitacin del poder popular, en la escala local. Para ello Chvez hizo una
propuesta inslita (por lo inesperada) y absolutamente revolucionaria: un cambio
en el concepto de ciudad.

56

6
La ciudad como unidad
poltica territorial
El otro polo de la propuesta de reforma Constitucional en el plano de lo
territorial correspondi a un cambio en el concepto de ciudad. Cmo es eso?
Si, correspondi a una revisin de la idea misma de ciudad, para adaptarla
como una pieza en la tesis de la visin dual del poder
Ocurri que estando en el proceso de revisin exhaustiva del texto
constitucional, el Comandante se dio cuenta de que el concepto de ciudad, tan
importante para la lucha emancipadora, por las connotaciones democrticas que
contiene en s mismo, sobre todo en lo referido al poder popular, no fue tomado
en cuenta por los constituyentes de 1999.
Considerando que era necesario incorporarlo a la Constitucin, elabor para
ese punto especfico una proposicin absolutamente audaz y revolucionaria en la
cul defina a la ciudad como la unidad poltica primaria:
La unidad poltica primaria de la organizacin territorial nacional ser la ciudad,
entendida sta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio...
Eso cambia radicalmente todos los conceptos anteriores!
As es! No es fcil imaginarse a primera vista las consecuencias de una
propuesta tan subversiva, tan a contracorriente de lo que existe en las sociedades
en las que estamos acostumbrados a vivir. Como veremos, la democratizacin del
poder para entregarlo a la comunidad, slo es posible verdaderamente a partir de
este tipo de planteamientos. Son ideas que irrumpen con una gran fuerza
revolucionaria y que nicamente podemos encontrar en las referencias utpicas
de un mundo a construir.
Y en este caso no fue una utopa?
No. Nada en el pensamiento transformador de Chvez surgi como Utopa.
Chvez, como hacedor que es, hizo siempre sus planteamientos dentro de lo

57

posible, en este caso relacionados justamente con el tema de gobierno desde la

comunidad. Si lo pensamos bien, veremos que es una de consecuencia de asumir
el derecho a la ciudad como algo inseparable de la democracia.
Qu dijo al respecto en su presentacin del proyecto de reforma?
En la exposicin del 15 de agosto de 2007 ante la Asamblea Nacional lo
expuso de la siguiente manera:
...Bien, sigo: La unidad poltica primaria (aqu hay un cambio revolucionario
extraordinario en esto que voy a leer) de la organizacin territorial nacional ser la
ciudad...
Miren, esto me lo deca Farruco. Dnde est Farruco, est por ah? Farruco 39.
El ministro Farruco que adems de ministro de Cultura, o ms bien que adems de
arquitecto y revolucionario, es ministro de Cultura, un da me llev cuenta y me dijo:
Mire, permtame hablarle un poco de algunas cosas que no tienen que ver directamente
con la gestin en el Ministerio. Bueno, vamos a hablar, y empezamos a hablar de la
reforma, y l me dijo, mire Presidente si usted lee toda la Constitucin podr ver,
conseguir que la palabra ciudad aparece una sola vez, cuando dice: La ciudad de
Caracas ser la capital... La ciudad como que no existiera, y yo soy uno de los que
siempre ando insistiendo por ah en los AL PRESIDENTE, ese programa religioso
segn Earle, o cuando voy por las ciudades, mire, De dnde son ustedes? Entonces
mucha gente, la mayor parte de la gente dice: De Ribas! Pero Qu es Ribas? Ah! El
municipio. No, De qu pueblo eres t, de qu ciudad?
Es necesario fortalecer el concepto y la praxis de la ciudad, y ustedes lo vern a lo
largo de toda la propuesta. Por eso digo aqu, propongo: La unidad poltica primaria de
la organizacin territorial nacional ser la ciudad, entendida sta como todo asentamiento
poblacional dentro del municipio. Es decir, con esto estoy proponiendo un cambio
cultural histrico que es discriminatorio, que es causa de grandes desigualdades, de
grandes asimetras, la ciudad, pues, la ciudad y lo dems es monte. No, yo propongo que
todos, todo asentamiento poblacional independientemente de su tamao sea una ciudad, y
los que ah vivan o vivamos seamos ciudadanos, todos tenemos derecho a la ciudad, a ser
ciudadanos...

39
El hecho de que el Comandante Chvez cite mi nombre en relacin al tema, proviene de un exceso de generosidad de su parte hacia mi
persona. En realidad la idea es absolutamente suya, al encontrar, con base a un comentario pasajero que yo pude haberle hecho, la posibilidad
de completar en trminos territoriales la estructura de su propuesta, en este caso en relacin al poder comunal, tal como lo hemos venido
demostrando en los captulos anteriores. No reconozco en mi comentario, lo digo honestamente, otro papel que el que puede haber tenido
como estmulo o disparador, por as decirlo, de todo un proceso argumental que l haba venido construyendo.

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No Juan Camejo por all en un rancho de palma y entonces en la ciudad, no, voy
pa la ciudad. Ah hay incluso racismo, es una cultura de la desigualdad, de la exclusin
que viene desde la colonia. Seamos ciudadanos, hagamos ciudades.
Ahora, he dicho, he ledo aqu que la ciudad ser la unidad poltica primaria,
entendida esta como todo asentamiento poblacional dentro del municipio, e integrado por
reas o extensiones geogrficas denominadas comunas. Propongo el trmino de comunas.
Ustedes estoy seguro que comprenden ya que esto no tiene que ver slo con el
territorio, sino con el pueblo y el poder popular, esta es la nueva divisin poltica del poder
popular... Ms bien, no me gusta la palabra divisin, organizacin, porque todo lo que
divide reduce, es organizacin del pueblo, organizacin poltica sobre el territorio...
Hay que destacar que a ese punto de declaracin de la ciudad como unidad
poltica primaria de la organizacin territorial, fue el propio Presidente Chvez
quien lo calific como un cambio revolucionario extraordinario.
Y adems apasionante, no es cierto?
Si, ya el da anterior a la presentacin ante la Asamblea, el 14 de agosto de
2007, en una llamada a al programa del Presidente Chvez al programa de
televisin Dando y Dando, haba usado ese calificativo, revolucionario, para
referirse a lo mismo. El Presidente estaba muy entusiasmado con la idea, a la que,
efectivamente, calific de apasionante.
...Y ms adelante, esta es otra cosa importante no?, aqu hay un cambio
revolucionario... Me estoy adelantando mucho, maana no me va a quedar nada.... Un
cambio revolucionario. T sabes que el municipio sigui siendo, y eso viene desde la
colonia, aun cuando no se llamaba municipio, tena otros nombres, lo que ha cambiado es
de nombre. Pero el municipio como en casi en todo el mundo occidental, se ha tomado
como si fuera la clula fundamental del Estado territorial, y eso es incorrecto desde mi
punto de vista; Farruco me ayud mucho en esto, en mirar hacia all, l me deca un da,
mire Presidente, un da que vino a rendir cuenta y entonces me dijo, mira, ahora que ya
hablamos de la cultura permtame hablar como arquitecto y estudioso de la geografa tal y
tal. l me dice, fjese usted Presidente, la Constitucin aparece la ciudad, nombrada la
ciudad slo una vez, cuando se dice que la ciudad de Caracas ser la capital, no aparecen
las ciudades, como que no existen, entonces tenemos el Estado nacional y el municipio,
pero ms abajo del municipio hay una riqueza, hay un subsuelo que es la vida, es la vida,
es la ciudad, es el barrio, es la figura nueva que est naciendo de las comunas, la
comunidad, los consejos comunales. Entonces nosotros estamos rompiendo ese piso sin
para nada menoscabar el Poder Municipal y la existencia del municipio, pero estamos

59

develando una realidad, debajo de un municipio, debajo de un alcalde y de un Concejo

Municipal est la clula fundamental que nosotros ahora queremos colocarla a nivel de
las comunas, y las comunidades que lo conforman; es apasionante vale, es apasionante de
verdad.
A ese punto especfico, la ciudad como unidad poltica territorial, le dio
vueltas una y otra vez. As volvi a insistir sobre el tema al domingo siguiente, 19
de agosto, en su programa Al Presidente.
....entonces el Municipio como lo dice incluso esta Constitucin es como, se configur
como, el ncleo bsico del sistema territorial y poltico. Estamos rompiendo ese esquema
en la propuesta, yo propongo que lo rompamos, y pido a los seores alcaldes que no le d
miedo, a nadie le d miedo a los de la oposicin si, a los alcaldes, a los concejos
municipales...
No, rompamos ese piso y vayamos ms al fondo y ubiquemos entonces la unidad
indivisible, poltico, primaria la estamos ubicando en la ciudad. Estamos bajando del
Municipio a la ciudad como unidad poltica primaria...
De alguna manera el Presidente relacion con el derecho a la ciudad
ese cambio en el concepto: la ciudad como unidad poltica territorial? Lo
hizo explcito en alguna ocasin?
Si. Chvez sigui transmitiendo ese mismo mensaje explicativo en los actos
previos al referndum. En un Encuentro con Trabajadores y Trabajadoras ahora por el
S, el jueves, 22 de noviembre de 2007en la Sala Ros Reyna del Teatro Teresa
Carreo, insisti sobre el tema. Y en esta oportunidad lo hizo relacionando muy
directamente ese punto determinado de la propuesta con el derecho a la ciudad.
...Por eso les deca, que cuando he propuesto esta reforma, estoy proponiendo
cambiar la ecuacin del poder, agrega elementos para afinar el rumbo y para acelerar la
velocidad de la marcha, de los cambios y quera poner este ejemplo, de cmo la clase
obrera est aqu, mucho ms all de los artculos a los cuales ya se refera el ministro, se
referan los lideres obreros que nos han dirigido la palabra. Vera, hablaba de los
artculos, la reduccin de la jornada, claro esos artculos tienen relacin directa con esta
propuesta de acelerar la mutacin, acelerar los cambios y afinar los rumbos, afinar los
rumbos.
Miren, desde el primer artculo, desde el primer artculo, aqu tengo a ver, aqu
est, desde el primer artculo que se reforma, o los primeros, vamos a agarrar uno de los
primeros el 16 por ejemplo, el 16, es un artculo extraordinario, ah se recoge el concepto

60

y la propuesta de la nueva geometra del poder, y fjense les voy a leer slo una parte del
artculo porque es largo, en verdad este artculo lo fui redactando, tomando papeles, ideas
de puo y letra, despus de estudiar mucho con el grupo que me ayud y me sigue
ayudando en esto. Fjense, fjense lo que esto significa, la unidad poltica primaria, de la
organizacin territorial, nacional ser la ciudad, si ustedes ven nuestra Constitucin, me
traje la roja rojita, la azul azulita, no la tengo a la mano, debera estar por aqu, nuestra
Constitucin, eso me lo deca el ministro Farruco, la palabra ciudad, slo aparece cuando
se nombra la ciudad de Caracas, ser capital de la repblica, la ciudad como que no
existiera, y ah tenemos una derivacin colonial todava, colonial, la divisin, la llamada
divisin poltico-territorial, la ciudad como que no existe, existen las capitales, y aqu se
dice adems, la ciudad ser la unidad poltica primarais entendida sta la ciudad, como
todo asentamiento poblacional dentro del municipio, puede ser un grupo de viviendas de
100 viviendas, esa es una ciudad, es lo que llaman, es lo que se llama a nivel
internacional, dentro de los derechos humanos, el derecho a la ciudad, todos tenemos
derechos a ser ciudadanos, ciudadanas, no es que no, la ciudad es Caracas, Maracay,
Maracaibo y lo dems es monte y culebra...
Ahora bien: cuando El Comandante Chvez calific el cambio
propuesto como revolucionario (con la importancia que l le daba a ese
trmino), debi ser por algo. Segn eso, cul sera entonces su
motivacin al expresarlo as, con ese nfasis?
Estoy absolutamente seguro de que l tena en la cabeza que la definicin de
ciudad como unidad poltica territorial iba unida al problema democrtico y, en
definitiva, a la cuestin del poder. Y ese es el sentido profundo de la propuesta.
Veamos con atencin una vez ms lo que dice:
...yo propongo que todos, todo asentamiento poblacional independientemente de su
tamao sea una ciudad, y los que ah vivan o vivamos seamos ciudadanos, todos tenemos
de recho a la ciudad, a ser ciudadanos...
Tratemos de entender qu significa que cualquier asentamiento poblacional,
no importa el tamao que tenga, sea considerado una ciudad a todos los efectos.
Veamos las implicaciones.
Cules son?
Para entenderlas, tenemos que referirnos a las cualidades o condiciones no
cuantitativas, que lleva implcitas la definicin de ciudad. Veamos:

61

Una ciudad es un proyecto de vida en colectivo.

Como lugar de vida es por tanto un lugar de la cultura, o de las culturas, en
cuanto a que tiene conciencia de s misma como tal proyecto, tiene memoria de
sus orgenes y su transformacin en el tiempo y tiene visiones (aunque sean
complejas y contradictorias) de lo que quiere ser. Todo ello con un alma propia,
por as decirlo, una espiritualidad o identidad conformada a lo largo de las
generaciones, con sus rituales y sus espacios sagrados, Esa identidad es un
patrimonio que se revela tambin en sus aspectos fsicos y geogrficos.
Es un lugar de relaciones humanas, y por lo tanto de residencia, convivencia
y encuentro. Es la casa del comn, la casa de todos. Haciendo una analoga con la
famosa frase de Le Corbusier, que deca que la casa es una mquina para vivir,
podramos decir que una ciudad es una mquina ms grande para vivir bien en
colectivo. Tiene por tanto, como toda mquina, aspectos funcionales muy
importantes para que la vida en comn pueda fluir en ella sin problemas. Y para
que aquellas relaciones sean liberadoras y gratificantes, hacindonos ms
humanos. Ello exige cuidado y planificacin.
Es tambin un lugar de produccin, en cuanto a que necesita una economa
propia que la sostenga bsicamente. No puede ser una estructura parasitaria de
otras economas. Tiene por consiguiente la necesidad de ser productiva. Su
economa debe aportar a la de la patria donde se enclava y al mismo tiempo
tambin recibir de ella, es decir de la economa nacional. Es pues, segn eso, un
lugar de intercambio.
Es adems, como antes se dijo, el lugar de la poltica: esto es, el hbitat
complejo de un colectivo de seres humanos que deciden o deben decidir sobre
las grandes cuestiones que los afectan. Es decir, el lugar donde se articulan las
grandes o pequeas tensiones del ejercicio de poder.
Basten esas ideas, esbozadas a grandes rasgos, para darnos cuenta del
significado que en s mismo carga la denominacin de ciudad.
Esto se aplicara, segn eso a cualquier asentamiento poblacional,
sea grande, mediano o pequeo?
Si. Es justamente por eso que la cuestin es revolucionaria y apasionante.
Pues si todo asentamiento poblacional, como lo propuso Chvez,
independientemente de su tamao, pasa a ser considerado una ciudad, y los que
ah vivan, o vivamos, son realmente ciudadanos a plenitud, con derecho a la

62

ciudad, ello implica que se cumplan, al menos, las condiciones que acabamos de
sintetizar como definitorias de ciudad. Ese asentamiento tendr entonces que
verse a s mismo, y ser visto desde afuera, como un proyecto de vida en colectivo,
como un lugar con alma e identidad, como un lugar de convivencia con todas las
exigencias funcionales resueltas, como un lugar de produccin e intercambio y
como un lugar de la poltica, esto es, con capacidad democrtica de
autogobernarse en las materias que le incumben.
Visto as no es poca cosa!
Claro, porque esto quiere decir que todo asentamiento, una vez considerado
ciudad, tiene responsabilidades de gobierno, que incluye planificacin, poder de
decisin, administracin y ejecucin, en lo fsico (lo urbanstico, lo geogrfico, lo
funcional), en lo cultural y social (destacamos la gestin de la educacin, de la
salud, de la creacin, del ocio, de la seguridad), en lo econmico (produccin,
intercambio) y, especialmente, en lo poltico.
Esto es medular: a partir del planteamiento de Chvez, ese derecho de
autogobierno, y por supuesto esa responsabilidad, pasan a estar no slo, como
hasta ahora, en lo que eran consideradas ciudades o grandes ciudades, sino
tambin en cualquier asentamiento por ms humilde que sea. El poder que estaba
concentrado en el Municipio, con la propuesta de Chvez ascendera hasta la
comunidad: cada comunidad gobernndose a s misma en lo relativo a su propia
organizacin para la vida diaria. Mejor imposible.
Esto quiero decir que ese derecho individual a la ciudad, se gestiona
en colectivo con una escala de actuacin que pueda hacerlo factible. Cul
es esa escala?:
Chvez propone la Comuna. Nada menos que la Comuna. Y con ello
termina de cerrar el ciclo propositivo en esta materia.

63

7
La organizacin del pueblo para
el ejercicio del poder: la comuna
Segn esto, se ha demostrado entonces que el planteamiento de
Chvez de la declaracin de ciudad como unidad poltica del territorio,
est ligado al tema democrtico del poder?
No hay ninguna duda de que es as. Repitamos una vez ms las palabras del
Comandante:
....Ustedes estoy seguro que comprenden ya que esto no tiene que ver slo con el
territorio, sino con el pueblo y el poder popular, esta es la nueva divisin poltica del poder
popular... Ms bien, no me gusta la palabra divisin, organizacin, porque todo lo que
divide reduce, es organizacin del pueblo, organizacin poltica sobre el territorio...
Para esa organizacin poltica del pueblo sobre el territorio, propuso
como base la Comuna. Es as?
Si, la Comuna, los criterios del poder comunal, que l vena ya trabajando,
reflexionando en eso todo el tiempo, como el mismo lo reconoci:
.....Es decir, por ejemplo, se me ocurre, pensando, yo me la paso pensando en esto, y
anotando en un cuaderno que tengo por aqu, miren, aqu tengo este maletn full de
papeles. Una vez que en ese territorio estn conformados, en toda su extensin, los
Consejos Comunales, cada Consejo Comunal un rea comunal, un rea comunal, un
conjunto de reas comunales, bueno, en un sector, puede ser un barrio, el subsector de un
barrio, respetando las particularidades de cada regin...
Esas palabras fueron parte de su intervencin en un acto en enero de ese
ao 2007 donde, seguramente no por casualidad, tom pblicamente juramento
a la vez a dos comisiones presidenciales: la del Consejo Presidencial para la
Reforma Constitucional y la del Consejo Presidencial del Poder Comunal40.

40
Juramentacin del Consejo Presidencial para la Reforma Constitucional y del Consejo Presidencial del Poder Comunal. Sala Ros Reyna,
Teatro Teresa Carreo. Mircoles, 17 de enero de 2007.

64

Consejo Presidencial del Poder Comunal!. Se ve que lo vena

trabajando. Qu explicaciones dio al respecto en su intervencin de ese
da?
Ah, bueno. Con su capacidad pedaggica y su apasionamiento, el Presidente
Chvez ofreci en esa oportunidad una larga explicacin de la cual extraemos los
siguientes prrafos:
...Este decreto nmero 5.139 decreta: Artculo 1: Se crea el Consejo Presidencial
para el Poder Comunal.... Consejo Presidencial para el Poder Comunal. Con carcter
temporal, con el objeto de estudiar la legislacin actual en materia comunal....
Hay que empezar, seores del Consejo para la Reforma con la misma
Constitucin, hay que insertar a lo largo del texto, para que el poder comunal sea el poder
de todos los poderes, el poder de los poderes. Despus del poder de Dios, decimos nosotros
los catlicos y cristianos.
Sigo diciendo:
... Con el objeto de estudiar la legislacin actual en materia comunal, definir las
polticas de articulacin entre las instancias representativas y participativas, es decir entre
los gobernadores, alcaldes, porque eso tiene que definirse bien, el sistema de relaciones, el
sistema de interaccin entre los componentes, del Estado, del Estado formal y el Estado
social, o el Estado comunal hacia el que vamos, el Estado representativo. O el poder
constituido y el poder constituyente. El juego de relaciones, pero sobre todo a nivel de
instituciones y de instancias: alcaldas, juntas parroquiales, consejos comunales. Hay que
recordar que los consejos comunales no estn ni estarn subordinados a alcalda alguna,
ni a junta parroquial alguna, ni a gobernacin alguna.
Claro, los consejos comunales deben respetar al poder constituido, a la Gobernacin,
a la Alcalda, trabajar en coordinacin, en corresponsabilidad, porque es una nueva
instancia, una nueva instancia que requiere mucha paciencia, recuerden que las cosas no
ocurren as milagrosamente de un da para otro, y yo les ruego y les pido a ustedes, que
son los voceros, ustedes fueron elegidos, verdad?, voceros. Bueno, vamos, vamos a
asimilar; vamos hacia esa explosin del poder comunal. Ahora, eso tiene unos tiempos,
los aceleraremos, pero recordemos que todo tiene un tiempo, y eso, deca Simn Bolvar, y
este pensamiento bolivariano es muy revolucionario: Paciencia y ms paciencia, trabajo y
ms trabajo, constancia y ms constancia, para tener Patria. Que nadie se impaciente...
...Por ejemplo fjense aqu, esto me lo hicieron por all en la parroquia Sucre, en
Catia, es un ejemplo de lo que ya ah existe. Ah hay una zona que es la Zona 5, en la

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Zona 5, en el Municipio Libertador parroquia Sucre, hay cinco barrios: Fe y Alegra,

Nio Jess, Boquern, Isaas Medina, el Amparo; bien esa es una zona, la Zona 5,
ahora desde el punto de vista de la idea central de la organizacin del espacio, esto es muy
importante y habr que discutirlo con ms calma y tendr que ser muy flexible en base a
la regin, en base a la comunidad; pero esto es una gua, slo una gua, es uno de los tipos
pues, ya ellos estn trabajando en esta direccin.
Cada zona, cada zona debe tener un conjunto de reas comunales, reas comunales.
Por ejemplo, aqu estn graficadas cinco reas comunales, cinco no perdn, siete reas
comunales. Cada rea comunal tendr un conjunto de comunidades y en cada comunidad
habr un Consejo Comunal, partamos de abajo, digamos de la base territorial, cul es
la base territorial? La comunidad, que es la base social al mismo tiempo, ah se unen el
ser humano con el territorio. Y yo creo que ustedes ya lo estn haciendo, ustedes deben
haber delimitado la comunidad verdad? Deben tener un croquis verdad? O una mapa,
un croquis elaborado por ustedes mismos, ustedes mismos delimitan la comunidad.
Bueno en cada comunidad debe haber un Consejo Comunal y un conjunto de
comunidades, cuatro, cinco, seis comunidades deben conformar un rea comunal, un rea
comunal, varias reas comunales entonces conformarn una zona, una sub zona, un
barrio; depender ya bueno de la... digamos hasta de la densidad poblacional, del tipo de
territorio donde este asentada esa comunidad o ese conjunto de comunidades...
...Compatriotas, hermanos y hermanas integrantes del Consejo Presidencial para la
Reforma de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, presidido por la
diputada presidenta de la Asamblea Nacional, Cilia Flores y dems integrantes.
Ciudadanos y ciudadanas compatriotas, hermanos, hermanas integrantes del Consejo
Presidencial para el impulso del Poder Popular, la explosin del Poder Comunal
presidido por el vicepresidente ejecutivo de la Repblica Jorge Rodrguez y dems
integrantes, delante de estos compatriotas, voceros y voceras de la bomba atmica para la
vida: los Consejos Comunales, del Poder Comunal venezolano. Delante y en cadena
nacional de radio y televisin, delante de todo nuestro pueblo, delante de Dios, delante del
Dios de nuestros padres, delante del pueblo, delante de la Patria, juran ustedes no dar
descanso a sus brazos ni reposo a sus almas en el cumplimiento de las tareas
encomendadas para los objetivos propuestos de la reforma a la Constitucin Bolivariana
rumbo a la Repblica Bolivariana y Socialista de Venezuela, y en la coordinacin, la
cooperacin y el impulso a la bomba atmica positiva para la vida: el Poder Comunal, los
Consejos Comunales, las federaciones de Consejos Comunales, la Confederacin de los
Consejos Comunales, juran ustedes queridos compatriotas?

66

Esas ideas las sigui elaborando en los meses siguientes? Las

conform en una propuesta? las lig de alguna manera al concepto de
ciudad que comenzaba a manejar?
As es, pues ms de medio ao ms tarde, el 15 agosto de 2007, en su
presentacin del proyecto de reforma ante la Asamblea Nacional, habiendo
perfilado todava ms el cuerpo de ideas, lo expuso ya vinculndolo al tema de la
ciudad.
...Estoy seguro de que ustedes comprenden ya que esto no tiene que ver slo con el
territorio, sino con el pueblo y el Poder Popular. sta es la nueva divisin poltica del
Poder Popular.... ms bien no me gusta la palabra divisin: organizacin, porque todo
lo que divide reduce. Es organizacin del pueblo, organizacin poltica sobre el territorio.
Las comunas sigo leyendo sern las clulas geohumanas del territorio, y
estarn conformadas por las comunidades. Esas son las escalas: comunidades, comunas,
ciudades.
Comunidades: Cada una de las cuales constituir el ncleo espacial bsico e
indivisible del Estado socialista venezolano. La comunidad. Propongo que sea la unidad
bsica, o el ncleo mejor dicho, el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado socialista
venezolano. Donde los ciudadanos y las ciudadanas comunes tendrn el poder de
construir su propia geografa y su propia historia.
Simn Rodrguez hablaba, por all, ya ancianito, tendra como 80 aos, poco
despus muri, los ltimos aos los vivi en Latacunga, una ciudad muy linda, cerca de
Quito, ah tuvo una mujer y tuvo una pareja, despus se fue. Pero l escribi ah uno de
los ltimos documentos, creo que el ltimo que de l se conoce escrito, un escrito. Consejos
de un amigo dados al Colegio de Latacunga, algo as. Bueno, l habla all de la
toparqua, toparqua, y dice que es el sistema de gobierno ms perfecto, el gobierno del
topos, del lugar. La gente que est all, formando parte del lugar, del cerro, del rbol, de
la orilla del ro, es el gobierno directo, pues, de la comunidad.
Sigo leyendo: A partir de la comunidad y la comuna, el poder popular
desarrollar formas de agregacin comunitaria poltico territorial, las cuales sern
reguladas en la ley, y que constituyan formas de autogobierno y cualquier otra expresin
de democracia directa.
Cuando se plantea esto estamos basndonos en uno de los principios de la geografa
humana, de la geografa social, que es el principio de la agregacin. El territorio, el
territorio puede agregarse, el territorio, o la poblacin sobre el territorio puede ir

67

movindose, no es totalmente simtrica la geometra sobre la cual se mueve el grupo

humano o un grupo humano. Es decir, para resumir, esto abre la posibilidad de que en
una ley, la ley que habr que hacer de la comuna, la comunidad, etc., se vayan agregando
comunas en unin, uniones ms amplias como por ah se habla en algunas partes de
confederaciones, de comunas, de Consejos Comunales es el principio de la agregacin
territorial y humana.
Sigo leyendo La ciudad comunal, la ciudad comunal... este es otro concepto una
ciudad comunal se constituye cuando en la totalidad de su permetro se hayan establecido
las comunidades organizadas, las comunas, y los autogobiernos comunales, estando sujeta
su creacin a un referndum popular que convocar el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministro. En resumen cuando en una ciudad en todo su espacio estn
conformados las comunidades, como diga la ley que habr que hacer, las comunidades con
su Consejo Comunal, las comunas y las agregaciones correspondientes, entonces esa ciudad
tendr el derecho de constituirse y se constituir previo a referndum en una ciudad
comunal. Ya la ley desarrollar, bueno, las caractersticas, atribuciones, derechos, etctera
que podr tener una ciudad comunal...
Queda claro entonces que el poder popular organizado para la vida
comunal, en comuna, tiene que ver directamente con el derecho a la
ciudad. Es as?
Por supuesto. En noviembre en un Al Presidente hizo una buena sntesis
de la propuesta donde, adems, lo afirm especficamente 41:
...Bueno. Todos tenemos derecho a la ciudad que se contempla aqu, el derecho a la
ciudad.
Entonces, la Unidad Poltica Primaria: la ciudad. Las comunas. Yo no consegu
un trmino mejor, yo s que ustedes van a conseguir un trmino mejor, Escarr. Las
comunas sern las clulas geo humanas, eso nunca me gust, pero bueno ah lo met,
porque es la idea de la geografa humana verdad? La comuna es un nivel inferior al de
la ciudad. En una ciudad podr haber diez comunas o cien comunas de acuerdo a la
magnitud de la ciudad, al espacio, a su extensin, a su poblacin, etctera.
Quines decidirn la cantidad de comunas? La misma poblacin. Entonces las
comunas sern como clulas de la ciudad, y la ciudad la Unidad Poltica Primaria. Y en

41
AL PRESIDENTE, programa N 290, Teatro Teresa Carreo. Domingo, 19 de agosto de 2007.

68

un nivel ms detallado por debajo de la Comuna estar la Comunidad, cada una de las
cuales constituir el ncleo espacial bsico e indivisible del Estado, la comunidad.
La comunidad son bueno! A lo mejor cuatro calles con 200 familias. Ah est la
democracia directa. Esa comunidad se consolida, se conforma tendr por lo menos un
Consejo Comunal.
Y luego bajo el principio que bien me explicaba Ricardo Menndez muchas de
estas cosas yo las he aprendido en estos ltimos meses de muchos de ustedes, de la
Comisin y de un grupo de compaeros expertos en esta materia, en este caso Ricardo me
ayud mucho en el tema geogrfico bajo el principio de la agregacin. Es decir no es que la
comunidad se va a quedar en chiquito ah, no?, vamos a ir agregando una comunidad
ms otra comunidad ms otra, ms cuatro calles ms all, ms otro barrio ms all
vamos conformando las comunas. La comuna es una agrupacin de comunidades y en
cada comunidad habr un Consejo Comunal, y ese conjunto de consejos comunales
formarn el gobierno de la comuna. En una ciudad pequea a lo mejor habr, en Santa
Ins por ejemplo pudiera haber diez comunas, por tanto diez consejos comunales. Pero en
Caracas habr miles de comunas y esto no significa que vamos a dejar de llamar el Barrio
El Arbolito no; no; los barrios siguen con su nombre con su toponimia, slo que se
superpone al barrio esa agrupacin o esa agregacin que llamara las comuna y un
conjunto de comunas, la ciudad, y cada ciudad tendr su gobierno comunal; hacia all
tenemos que marchar.
Ejemplo: comunidades de la comuna de El Valle. Ah est El Valle. Barreto
qu? Juan Barreto, t que eres de por all de El Valle. Por ejemplo, fjate cmara.
Mira. De una vez enfocan a Juan Barreto. Ah est Juan Barreto. Fjate, de El Valle.
Mira, aqu esta es una arbitraria, esto es arbitrario no? pero slo la figura para
explicar. La lnea es un poco delgada, la lnea roja Por qu no acercas ms la cmara,
compaero? A ver. Ah. Esto sobre una foto area de una parte de El Valle. Entonces
aqu hay algunas divisiones que son arbitrarias, pero nos sirven para, yo voy a colorear
aqu esto. Esto puede ser una comunidad ves?
Una comunidad que es el ncleo. El ncleo. El ncleo. Luego un conjunto de
comunidades, esta, ms esta, qu lstima que no tengo ms colores, a m me gusta mucho
colorear. A veces pasamos todo el da coloreando aqu. Esta que est aqu azul, esta
amarilla, no me quites la cmara de ah por favor, compadre. Mira. La amarilla.
Vamos a dejarlo hasta ah. Esas tres comunidades. La comunidad naranja, la
comunidad azul y la comunidad amarilla ven? Esas tres comunidades, a lo mejor por
aqu puede pasar una quebrada, o como llamamos militarmente la vaguada no? el
quiebre del cerro, aqu hay como un bosque, qu s yo, etc.

69

Estas comunidades estn ah agrupadas en un espacio geogrfico. Y ellos deciden

bueno, agruparse, aqu hay un consejo comunal, aqu hay otro y aqu hay otro. Las tres
comunidades pueden conformar, o conformarse, por decisin del poder popular, en una
comuna. Esto puede ser una comuna ven? y el nombre se lo ponen ustedes. El nombre se
lo ponen ustedes. Nmero, nombre, combinaciones de nombres con nmeros. Ah saldr
cualquier cosa. Comunidad Los Irresistibles. Comuna la Comuna de Pars. La Comuna
Heroica, etc. O le ponen el mismo nombre del barrio, de los barrios que estn ah, que
son, esos nombres tienen una razn de ser y es parte de la cultura. Eso no hay que
desconocerlo. Hay que incluirlo. Ah bueno! A lo mejor estas comunidades que estn ac
en la zona plana, esta zona que es alargada, vean, se organizan en otra comuna. Aqu
hay varias comunidades en una sola comuna. Y ellas agrupadas, esta sera otra, esta otra
comuna. A lo mejor esta tiene tres, esta tiene cinco, esta tiene diez porque son largas. Hay
una avenida aqu a lo largo a lo mejor.
El territorio, con todas sus calles, quebradas, bosques, viviendas, gentes, historia,
etc. es el que va conformando por decisin popular la extensin de la comuna. De la
comunidad primero y despus de la comuna. La agrupacin de estas comunas, una
comuna ms dos ms tres ms mil, van conformando la ciudad. La ciudad.
La ciudad, la ciudad! Es el lugar de la poltica, el lugar del poder
poltico del pueblo organizado para ejercer el gobierno. Es as en la
visin del Comandante?
Si, as es. El 22 de noviembre, faltando ya muy pocos das para el
referndum sobre la reforma constitucional, en un encuentro con trabajadores42,
Chvez le aadi pedaggicamente el ingrediente de clase al poder poltico de las
comunidades e hizo algunas reflexiones sobre el significado de ser gobierno:
No. es un concepto geopoltico y humano, de justicia, de igualdad. Ahora, dice
aqu, e integrada la ciudad por reas, o extensiones geogrficas denominadas Comunas
las Comunas, ser la clulas sociales del territorio, y estarn conformadas por las
comunidades, ustedes ya se saben esto muy bien, estoy seguro y estn en capacidad de
explicarlo verdad? vamos a estar todos en capacidad de explicarlo, varias comunidades
conforman una Comuna cuntas? lo decide el mismo pueblo, en las Asambleas
Comunales, a lo mejor, cinco, ocho, diez comunidades, conforman una Comuna, cada una
de las Comuna constituir el ncleo territorial, bsico e indivisible del estado socialista
venezolano, donde los ciudadanos y las ciudadanas, oigan esto, tendrn el poder para
construir su propia geografa y su propia historia, respetando y promoviendo la

42
Encuentro con Trabajadores y Trabajadoras ahora por el S. Sala Ros Reyna, Teatro Teresa Carreo. Jueves, 22 de noviembre de 2007.

70

preservacin, conservacin y sustentabilidad en el uso de los recursos y dems bienes

jurdicos ambientales.
Ahora, la comunidad, la Comuna, las Comunidades, las Comunas y la ciudad.
Ustedes creen que la clase obrera tendr algn papel que jugar en la conformacin de las
Comunidades, de las Comunas y de las ciudades, claro, papel fundamental, la clase
obrera, los trabajadores, las trabajadoras, por eso ms adelante, ms adelante se establece
en el artculo 70, cuando se crean los Consejos del Poder Popular, todo esto est
interconectado, es una frmula, es una frmula, una ecuacin ms bien...
...Campesinos, artesanales, los artesanos que estaban all afuera, o que estn all
en la exposicin, se mont Maria Cristina, los pescadores, pescadores etc., Consejos,
ahora, para qu se van a formar esos consejos, alguien puede pensar que se van a formar
los Consejos de Trabajadores por ejemplo, slo en las fabricas, o slo en las empresas.
No. bien pueden nacer en la fbrica, bien pueden nacer en la empresa, pero el Consejo,
los Consejos de Trabajadores y trabajadoras deben irradiarse, a lo largo y ancho de las
comunidades y las Comunas, deben conectarse, unirse con los Consejos Comunales, con los
Consejos de Estudiantes, con los Consejos Campesinos, los Consejos de Artesanos, del
poder popular, todos son, rganos del poder popular, Consejos del Poder Popular. Ahora,
alguien puede pensar que van a conformarse los Consejos de Trabajadores y
Trabajadoras, slo para andar caminando por una calle, diciendo viva Chvez, o
diciendo vivan los trabajadores, o haciendo recorridas, haciendo agitacin, tambin eso hay
que hacerlo, pero no, hay que ir mucho ms all, es la conformacin en las comunidades y
en las Comunas del autogobierno popular, es lo poltico, el poder poltico de las
comunidades.
Ahora, el gobierno, qu es el gobierno? para precisar bien las palabras, qu es el
gobierno? es el poder poltico convirtindose en poder social, para gobernar, el gobierno
viene de una palabra griega, kibernetes de ah viene gobernar, kibernetes, de ah viene
ciberntica, los sistemas, es controlar un sistema, el piloto de un avin, l va gobernado un
avin, a travs de un conjunto de sistemas, l va gobernando el avin. Entonces, aqu no
es que Chvez va al frente del timn y l es el que, no, son ustedes en las comunidades,
son ustedes en las fabricas, en los sitios de trabajo, los que tienen, que tienen que ir y
deben ir tomando cada da ms funciones de gobierno, gobierno en las fabricas, gobierno
en la comunidad, gobierno en la Comuna, y una de las tareas de gobierno, ah est el
concepto de gobierno y de poltica, que tambin es bueno recordar los conceptos bsicos, la
poltica y el gobierno, sobre todo el que gobierno, o los que gobiernan, o la accin de
gobierno, se trata de tomar decisiones pues, es un tema de poder, puedo tomar decisiones, o
no puedo, para qu? para lograr tal o cual objetivo, fijar objetivos, hacer programas,
proyectos, y luego disear estrategias para lograrlo y luego, obtener los recursos para
lograrlo...

71

.... Asumiendo poder, la carta de la comunidad, ustedes bien pueden hacer

maana, o pasado la carta de la comunidad, que son como las leyes de all de la
comunidad, para el funcionamiento de la Comuna, las normas, las normas, como cuando
uno va a jugar bisbol en un campo abierto, entonces uno dice, mira, si la pelota pasa de
aquel arbolito es two-base, si pega all en aquella cosa es jonrn, se establecen las normas,
sino hay back stop, no vale, o que la pelota se va, etc., cosas as, se van fijando las
normas en base, claro, en el marco de la Constitucin las leyes, pero en base a las
particularidades de cada barrio, de cada Comuna, de cada comunidad, eso es poder, es
poder para decidir.
Puede decirse entonces que el Comandante Chvez concibi este
concepto de las comunas como uno de los ejes del proceso de
construccin del socialismo?
La verdad es que Chvez puso en ello el alma. Y, con frecuencia sac a
relucir su ltigo Chvez para recordarnos la importancia de asumir la
construccin del poder comunal, es decir, la creacin real de las comunas, como
un elemento vital del proceso. Es bien conocida la crtica generalizada y muy
sentida que hizo en el Consejo de Ministros del 20 de octubre de 2012, conocido
como Golpe de Timn, unos das despus de haber ganado las elecciones y en el
cul present las estrategias del perodo presidencial que comenzaba. Sin
extendernos mucho, extraemos un prrafo muy significativo al respecto:
...Nicols te encomiendo esto, como te encomendara mi vida, las comunas, el estado
social de derecho y de justicia. Hay una Ley de comunas, economa comunal. Entonces,
cmo vamos a estar nosotros haciendo, lo mismo pregunt yo ah en Ciudad Caribia,
dnde est la comuna, no la comuna, las comunas; y entonces dnde vamos a crear las
comunas, pues, las nuevas. Ah, Farruco, y all en Ciudad Beln, y seguimos entregando
las viviendas, pero las comunas no se ven por ningn lado, ni el espritu de la comuna que
es mucho ms importante en este momento que la misma comuna, la cultura comunal,
me explico? Nicols qu opinas t?, ser que yo seguir clamando en el desierto por
cosas como stas? Todos aqu tenemos que ver con esto, todos, desde mi persona, la
presidencia de la Repblica; aqu en torno a Miraflores debera existir ya una comuna,
todos y todas, aqu tenemos que ver con eso; es parte del alma de este proyecto...
Dice, pues, el Comandante que la cuestin de las comunas, su espritu y su
puesta en prctica es el alma del proyecto bolivariano. Y es evidente que est,
como se ve, ligado a un planteamiento general que puede concentrarse en una
frase de cinco palabras: el derecho a la ciudad.

72

8
En resumen,
el pensamiento de Chvez sobre
el derecho a la ciudad, se puede
exponer a travs de la
siguiente secuencia argumental:
Bien, en esta exposicin del pensamiento de Chvez sobre el Derecho
a la Ciudad, cmo queda entonces su secuencia argumental? De qu
manera podramos resumir, identficndolos, los elementos principales
que Chvez, directa o indirectamente destac y que podemos considerar
como parte de su legado?
A nuestro juicio, la secuencia queda as:
El derecho a la ciudadana, a partir de nuestro propio reconocimiento como
ciudadanos, implica el derecho a la ciudad.
El derecho a la ciudad, es un asunto intrnsicamente relacionado con la
poltica y, dentro de ella, con la democracia absoluta como objetivo. En nuestro
caso, lo identificamos con la democracia bolivariana, participativa y protagnica,
que solo puede alcanzarse en socialismo.
El derecho a la ciudad no es un asunto del papel, sino de la realidad, Es
decir, que debemos alcanzarlo en los hechos, ms all de las palabras. O, como
dira el Libertador, que debe ser algo establecido y p racticado.
En el pensamiento chavista, ello slo puede ocurrir a travs de un manejo
dual del poder por el gobierno revolucionario que garantice, por un lado, la
unidad de propsitos del proyecto nacional (es decir, el podero nacional, con el
reforzamiento del Estado) y, por el otro, el protagonismo del pueblo en las
funciones del poder, democratizadas al mximo.
Para lograr este manejo dual en trminos territoriales, Chvez concibe dos
grandes soluciones.

73

Una: la concepcin de lo que l llama Nueva Geometra del Poder.

Dos: la propuesta de establecer que la unidad poltica primaria de la
organizacin territorial nacional es la ciudad, entendida sta como todo asentamiento
poblacional dentro del municipio. Lo cual sera, segn Chvez, un cambio revolucionario
extraordinario y apasionante.
Esto nos lleva de nuevo a los temas del ejercicio de gobierno y del poder del pueblo.
Para ello Chvez, en la elaboracin de un pensamiento integral, desarrolla la idea de la
comuna, como el instrumento adecuado y necesario para el ejercicio pleno de gobierno en
la escala territorial de la comunidad.
Con ello se cierra el ciclo propositivo del Derecho a la Ciudad, establecido y
practicado.
En trminos estrictamente urbansticos, estas ideas del Comandante Chvez,
que estaban en plena elaboracin apuntando lejos, tuvieron algunas
consecuencias prcticas que puedan observarse y ser destacadas como ejemplos
de actuacin de otro modelo urbano posible, aunque nada ms sean una muestra?
Efectivamente. Para ello remitimos a la parte complementaria, o segunda parte, de
este trabajo.

74

SEGUNDA PARTE

LA ACCIN URBANSTICA
DE CHVEZ SOBRE LA CIUDAD

75

Principales consecuencias del

derecho a la ciudad, en la idea
de un urbanismo revolucionario
Sera interesante verificar si estas formulaciones sobre el derecho a la
ciudad que constituyen parte del legado del pensamiento del Comandante
Chvez, tuvieron o tienen consecuencias urbansticas significativas, en el
momento de convertirlas en polticas de gobierno. Es posible hacer esa
verificacin? O, por mejor decirlo, es posible sealar algunos efectos
urbansticos que se hayan producido, sobre todo en estos ltimos aos a
partir de 2007, luego de la propuesta de reforma constitucional?
Podemos extraer de ellos algunos principios esenciales para constituir la
idea de un urbanismo revolucionario?
Si. A mi juicio la revolucin recoge de modo especial, para intentar llevarlo
hasta el lmite de lo posible, el derecho a la ciudad, como reivindicacin de uno
de los derechos humanos ms importantes y una derivacin prctica del derecho
al ejercicio de la ciudadana.
El planteamiento principal lo hemos visto: la ciudad es de todos. No tiene
dueos. O, por mejor decirlo, todos somos sus dueos y, como tales, debemos
asumir cotidianamente las responsabilidades del gobierno de la ciudad y, por
supuesto, disfrutar humanamente de sus beneficios. No en la letra, sino en los
hechos. No en las oportunidades, sino en las condiciones. Chvez lo dijo.
Ese planteamiento, subversivo ciertamente, cuando se asume para
convertirlo en accin revolucionaria, tiene una enorme cantidad de efectos (o
resultantes del planteamiento) visibles en el campo urbanstico. A raz de la
accin de gobierno se pueden identificar algunos de ellos, los ms importantes y
convertirlos en una suerte de postulados urbansticos del pensamiento chavista.
Cules seran esos postulados?
Se pueden destacar tres de esos postulados, o principios esenciales para la
accin, pues, por nuestra experiencia de gobierno al lado del Comandante
Chvez, sabemos que l les conceda extraordinaria importancia.

76

Son, a mi juicio, parte fundamental del legado del Comandante. Los

enuncio para, posteriormente, explicarlos y argumentarlos en detalle.
El primero: como consecuencia directamente derivada del derecho a la
ciudad, cada familia debe tener su vivienda digna, en un plazo que puede ser
fijado y controlado como producto de la planificacin de una poltica de Estado.
La revolucin debe asumir, y por lo tanto asume, en su dimensin total, absoluta,
la deuda social en materia de vivienda. Considerando que toda familia debe tener
una vivienda digna, el gobierno bolivariano hace suyo ese objetivo y se
compromete a alcanzarlo en un tiempo determinado.
El segundo: La relacin directa del derecho a la vivienda con el derecho a la
ciudad, hay que asumirla con todo lo que ello significa en trminos espaciales,
polticos, sociales y econmicos, en la unidad poltica primaria de la
organizacin territorial que es toda ciudad, o lo que es lo mismo todo
asentamiento humano, en la concepcin del Comandante. Pues ambos
problemas (el de la vivienda y el de la ciudad) son dos aspectos de una misma
cuestin. Y no pueden encontrar solucin cada uno independientemente del
otro.
El tercero: en la construccin de una ciudad de iguales (es decir, de iguales
en condiciones: la ciudad socialista) hay que ir desmontando en los hechos
(tericamente pero tambin en la prctica) los esquemas urbansticos heredados
que parcelan a la ciudad en territorios correspondientes a clases y sectores
sociales. Esto debe planificarse, tanto para la vivienda, como para las dems
actividades de la vida en ciudad.
Esas consecuencias prcticas de la teora, es decir esos postulados
como guas para la accin Lo fueron efectivamente? Se tomaron en
cuenta para las polticas de gobierno?
En estos tres postulados, que se deducen como consecuencias urbansticas
del planteamiento chavista del derecho a la ciudad, se ha metido con intensidad la
revolucin, sobre todo en los ltimos aos. No ha sido fcil. Hay infinidad de
dificultades, tanto por la inercia cultural, como por las resistencias de clase.
Seguramente ser una tarea de generaciones materializar en la prctica
cotidiana el derecho a la ciudad. Pero lo importante en este momento es marcar
el rumbo y seguir garantizando que cada una de las acciones que emprendamos
contribuya a aproximarnos al objetivo y nunca a alejarnos de el.

77

Inercia cultural y resistencias de clase Qu quiere decirse con lo de

inercia cultural?
Que, aunque luchemos contra ello, somos prisioneros de las ideologas del
pasado y, particularmente del modo de pensar capitalista. Forman parte de
nuestra manera de ver y concebir el mundo. La ciudad como concepto y como
viviencia forma parte de ello. Estamos acostumbrados (de ah la inercia) a los
modelos de ciudad que el capitalismo ha ido universalizando. Las vemos como
algo natural y nos cuesta verlo de otra manera. Es por eso que la visin
implcita en el planteamiento chavista sea totalmente subversiva, a
contracorriente de la constumbre instaurada en la visin colectiva.
Bien, Y qu quiere decirse con lo de resistencias de clase?
Ah, bueno. Porque los modelos capitalistas de ciudad universalizados y
convertidos en ideologa, lo han sido, justamente, para servir a los intereses de las
clases dominantes en nuestras ciudades. Esas clases, con todo el aparataje
meditico, financiero, econmico y, la parte de poder poltico y jurdico que aun
conservan en el caso de Venezuela, no van a consentir facilmente que esos
modelos de la ciudad capitalista, sean sustituidos por otros que vayan
prefigurando el socialismo. All, en la cuestin urbana, tambin se plantea una
lucha de fondo.
Chvez estaba consciente de ello cuando plante, por ejemplo, sus
polticas de vivienda?
Chvez, hay que decirlo una vez ms, no era slo un terico de la revolucin
sino, sobre todo, un revolucionario. A pesar del lugar preponderante que le daba
al conocimiento que proviene de la reflexin sobre la realidad, ese conocimiento
a l le interesaba sobre todo como instrumento para la accin. Y, como
revolucionario integral que era, en ese intento de transformacin de la realidad se
meta a fondo sin asustarse (por ms que pareciese muy difcil de conseguir) del
alcance que pudieran tener los distintos objetivos que se derivasen, como
consecuencias, de su enfoque de principios. Sin jugar a la utopa, l llevaba sus
planteamientos a fondo y se resteaba con ellos. Quiero decir, para que se
entienda bien, que los postulados implcitos en su pensamiento, en este caso
urbansticos y derivados de su compromiso revolucionario, los converta en
principios irrenunciables de la accin de gobierno. Pero l saba que all se abra
tambin un nuevo campo de batalla, de las ideas y de la poltica. No tengo duda
de ello.

78

Podemos desarrollar un poco ms esos principios para clarificar la

idea?
Si. Vamos a analizar y comentar cada uno de esos tres grandes postulados
urbansticos. Llammosles, a efectos de ordenar este dilogo: A, B y C

79

A
Vivienda para todos
como poltica de estado
Como consecuencia directamente derivada del derecho a la ciudad,
cada familia debe tener su vivienda digna, en un plazo que puede ser
fijado y controlado como producto de la planificacin de una poltica de
Estado. La revolucin debe asumir, y por lo tanto asume, en su dimensin
total, absoluta, la deuda social en materia de vivienda. Considerando que
toda familia debe tener una vivienda digna, el gobierno bolivariano hace
suyo ese objetivo y se compromete a alcanzarlo en un tiempo
determinado.
Cmo se llega a la formulacin de esta poltica?
Uno de los actos ms valientes de la Revolucin Bolivariana ha sido asumir
esta obligacin con toda la fuerza del Estado. Chvez se haba metido de lleno en
el tema de la vivienda desde el inicio de su gobierno. Pero con un crecimiento
demogrfico de la poblacin equivalente a la formacin de ms cien mil familias
nuevas por ao, los esfuerzos no eran suficientes. El nmero de viviendas que
lograron construirse durante los primeros aos, aun siendo importante, se
quedaba muy por debajo de ese crecimiento. De manera que la deuda social iba
en aumento, pero en el horizonte previsible no haba solucin a la vista. Chvez
cre en 2005 un ministerio especializado en esa tarea, el Ministerio de Vivienda y
Hbitat. Cambi el equipo ministerial unas cuantas veces en pocos aos a la
bsqueda de una mayor eficiencia. Sin embargo la poltica de construccin de
vivienda no resultaba tan exitosa como debiera. As, dndose cuenta de que la
necesidad de respuesta superaba las capacidades de un nico ministerio
especializado, en 2009 elimin el Ministerio de Vivienda, como ente aparte, y lo
fundi con el Ministerio de Infraestructura para crear el MOPVI, un nuevo
Ministerio de Obras Pblicas y Vivienda que se supona que iba a tener mucho
mayor poder de actuacin. Pero tampoco funcion segn sus expectativas, por lo
que en 2010 volvi a restablecer de nuevo el Ministerio de Vivienda y Hbitat.
Cmo se ve, es todo un proceso.
Qu pas entonces?

80

Para ese momento el Presidente Chvez comenzaba ya a darse cuenta que la

solucin del problema de la vivienda necesitaba una actuacin integral del
Estado, con mucha ms fuerza. Reflexion tambin sobre los mtodos
utilizados para la planificacin y ejecucin de la vivienda y decidi que no haban
sido adecuados. En consecuencia tom la decisin de asumir personalmente el
problema desde la Presidencia, con l al frente, dndole a la solucin del
problema el carcter de poltica de Estado y creando una misin para ello, la
primera de lo que seran las grandes misiones. Naci as la Gran Misin Vivienda
Venezuela, llamada a revolucionar la poltica de vivienda para cumplir la deuda
social en esa materia.
En qu momento preciso dio a conocer la Gran Misin?
La decisin se la comunic en una reunin en su despacho de Miraflores a
un grupo de ministros relacionados con el tema en septiembre de 2010. Les
instruy para que organizaran esa estrategia que se denominara Gran Misin
Vivienda Venezuela y que sera lanzada en una fecha prxima, finalizando el ao
o comenzando 2011. En esa trascendental reunin les explic a los ministros las
caractersticas de esa Gran Misin que estaba concibiendo y cuyo objetivo era
que el problema social de la vivienda dejara de serlo en pocos aos. De hecho se
fij el ao 2019 como horizonte de esa meta.
Pero el lanzamiento de la Gran Misin se demor varios meses ms
de lo previsto. Por qu?
La voluntad del Presidente Chvez era muy firme al respecto con respecto
al inicio de la Gran Misin. Sin embargo se cruz en el camino un hecho
imprevisto que, por una parte, enred un poco la formulacin inicial de los
planes que se estaban haciendo y, por la otra, sirvi como prueba, o prlogo
inesperado, de la Gran Misin Vivienda Venezuela. Ocurri que en noviembre y
diciembre de 2010 se produjeron unos fenmenos climticos, con grandes lluvias
muy fuertes en Venezuela, a raz de las cules se quedaron sin hogar alrededor de
35.000 familias en distintas zonas del pas. De ellas, aproximadamente 32.000
habitaban en la llamada Zona Metropolitana de Caracas correspondiente a los
estados centrales: Distrito Capital, Miranda y Vargas. Ello result evidentemente
un nuevo reto aadido a los planes que se venan haciendo, pero al mismo
tiempo tambin un impulso, pues el Presidente dio la orden de construir en un
plazo muy breve tantas viviendas como familias refugiadas hubiera y
especialmente para ellas. Fue el llamado Plan de Vivienda para la Emergencia,
que naci en ese momento.

81

En qu momento, pues, se lanz publicamente hacia el pas la Gran

Misin Vivienda Venezuela?
El lanzamiento se hizo pblicamente en un acto presidido por el
Comandante Chvez, en el Teatro Teresa Carreo el 30 de abril de 2011. All
Hugo Chvez, explic al pueblo de Venezuela la Misin, se puso al frente de
ella, la vincul a las estrategias de transformacin hacia el socialismo, y fij la
consecucin de la meta, que en ese momento se cifraba en dos millones de
viviendas, para el ao 2019.
Bueno miren nosotros hemos estado trabajando muy duro el tema de esta gran
misin, esta es una... por eso le colocamos ese nombre gran misin y bueno y me he puesto
yo al frente de este tema de la vivienda. El drama de la vivienda, el drama de la vivienda
eh? Herencia del capitalismo...El drama de la vivienda no tiene solucin en el
capitalismo aqu lo vamos a solucionar con socialismo y ms socialismo...
...la meta es un desafo y yo invito a que todos nos sumemos a ese desafo construir
en Venezuela dos millones de viviendas en los prximos siete aos, ese es el desafo...
Que lo vamos a cumplir? Claro que lo vamos a cumplir. Pero hay que hacer un esfuerzo
muy grande y ms all de la cantidad de viviendas se trata de la calidad de un nuevo
hbitat, de una nueva vida, vivir viviendo para eso naci la Misin, la Gran Misin
Vivienda Venezuela...
...Y cranme que yo el problema de la vivienda lo he tomado ya como algo personal,
es un problema mo, de Chvez pues. Yo agradezco al pueblo su comprensin y su
paciencia pero les juro que no descansar, el problema de la vivienda es un problema de
Chvez me lo echo encima sobre mis hombros...
...Tenemos que construir dos millones de viviendas en los prximos siete aos y lo
vamos a cumplir con el favor de Dios y el trabajo de todos y de todas...
En qu consistieron las estrategias planteadas?
Fundamentalmente se crearon unos ejes temticos de actuacin a los que el
Presidente denomin vrtices, se defini y organiz la estructura de mando de la
Gran Misin, y se disearon los cambios legislativos que la hicieran posible.
Cules son esos ejes temticos de actuacin?
En el propio acto de lanzamiento de la Gran Misin Vivienda Venezuela, el
Presidente Chvez los explic:

82

....yo puedo decirlo, cientficamente, cientficamente y la Misin tiene, la Gran

Misin, un conjunto de lo que hemos llamado, Rafael, los vrtices verdad? Los vrtices
de la Gran Misin. El primer gran vrtice es el terreno o los terrenos pues, el territorio,
porque ese es uno de los grandes problemas los terrenos, el acaparamiento de terrenos eh?
La tierra es un derecho...
Efectivamente, el primero de los vrtices que en ese momento se propuso
fue el de los terrenos, el segundo el de los ejecutores incluyendo desde los
distintos niveles de gobierno y las empresas hasta el poder popular, al que
Chvez le daba la mayor importancia:
...uno de lo ms importantes mucho ms que el Gobierno es el Poder Popular, ese
es uno de los vrtices. El Poder Popular, el pueblo organizado...
El tercer vrtice propuesto fue el financiamiento, el cuarto los materiales y
la estructura logstica y el quinto el registro.
...Bueno adems de eso tenemos el registro, el registro es una actividad que la hemos
ubicado como un vrtice verdad? El registro comienza el prximo sbado, el registro
cientfico... 43
Ese registro era un censo voluntario de quienes necesitaban vivienda,
verdad? Se llev a cabo ese ao? Qu resultados arroj?
Si, por supuesto. Ese registro de la necesidad de vivienda expresada por las
propias familias, que se hizo democrtica y cientficamente, como un barrido en
tres oleadas, en todos los estados y municipios del pas, cifr por fin la demanda
en 2.700.000 viviendas nuevas, lo cul fue despus redondeado por el propio
Comandante Chvez en una meta definitiva de 3.000.000 de viviendas a ser
construidas por la Gran Misin. 44
Cul fue la estructura de mando planteada por Chvez para la Gran
Misin Vivienda Venezuela?
Para cumplir las enormes tareas que estaba asumiendo, la Gran Misin
Vivienda Venezuela, concebida por Chvez como poltica de Estado con l

43
Todas las citas anteriores corresponden a la intervencin del Presidente Chvez en el acto de Lanzamiento de la Gran Misin Vivienda
Venezuela, Sala Ros Reyna, Teatro Teresa Carreo, el Sbado, 30 de abril de 2011.
44
Me acuerdo perfectamente de una conversacin con el Presidente Chvez, una vez conocidas las cifras finales del Registro, donde l me deca:
Bueno, Farruco, t tenas razn cuando alertabas que la cifra iba a superar bien largo los dos millones de viviendas. Pero, qu vamos a hacer? Si son tres millones que
se necesitan, pues haremos tres millones. Ese es el compromiso.

83

frente, se organiz como una estructura de planificacin y ejecucin con un

mando nico, el rgano Superior de la Vivienda, y unas rplicas de ste a nivel
de cada una de las entidades federales que son los rganos Estadales de
Vivienda.
En ese momento el rgano Superior naci como una unidad administrativa
adscrita a la Presidencia de la Repblica. As, quien dirige en ese momento el
rgano Superior es el propio Presidente Chvez. Quien lo coordina es el
Vicepresidente para el Desarrollo Territorial. Y los ministros o ministras
participantes son los encargados de Defensa, Petrleo y Minera, Vivienda y
Hbitat, Industrias Intermedias, Interior, Justicia y paz, Comunas y Proteccin
Social, Ambiente, Transformacin Revolucionaria de la Gran Caracas, y como
invitados permanentes, Transporte Terrestre y Gobierno del Distrito Capital.
Esa estructura de mando, con un rgano Superior que se reune
puntualmente cada semana, constituye seguramente la experiencia ms exitosa
de trabajo y responsabilidad en equipo al ms alto nivel. Concebida por el genio
del Comandante Chvez, va a garantizar que la Gran Misin Vivienda Venezuela,
sea capaz de cumplir con las metas trazadas.
Y cules fueron los cambios legislativos ms importantes?
Especficamente, con el objeto de ajustar y facilitar la tarea de estado desde
una nueva perspectiva estratgica, surgieron en un primer momento los decretos
con rango, valor y fuerza de: Ley de Emergencia para Terrenos y Viviendas
(enero 2011), Ley de propiedad de las Viviendas de la Gran Misin Vivienda
Venezuela (abril 2011) y Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia
de la Tierra de los Asentamientos Urbanos y Periubanos (mayo, 2011).
As mismo una serie de decretos sobre otros temas como aranceles,
impuestos, creacin de empresas, que fueron configurando un nuevo marco
legislativo favorable al cumplimiento de la Gran Misin.45
Ahora bien, de qu manera pueden verse como una consecuencia
urbanstica del derecho a la ciudad a los planes y acciones de la Gran
Misin Vivienda Venezuela?

45
Para indagar con ms detalle en los distintos aspectos de las estrategias de esta audaz y novedosa poltica de Estado para la vivienda, concebida
y puesta en marcha por el Comandante Chvez, puede consultarse el libro Gran Misin Vivienda Venezuela, aos 2011-2012, que fue
publicado por el rgano Superior de Vivienda y Hbitat, en Caracas en diciembre de 2013. Baste decir que, en esos dos primeros aos de la
misin, se alcanzaron las metas previstas que fueron: 2011, 150.000 viviendas y 2012, 200.000 viviendas nuevas construidas.

84

Con la Gran Misin y, en general, con las polticas de vivienda del gobierno
bolivariano, incluyendo incluso las de aos anteriores, el impacto que se est
produciendo en nuestras ciudades es de una dimensin tan colosal, que
necesariamente las va a modificar para siempre. Esto es incuestionable. Sobre
todo, por la intensidad de la ejecucin de viviendas en relacin al tiempo de
ejecucin del plan.
Al sacar las cuentas veremos que esto equivale a varios centenares de miles
de viviendas para nuestro pueblo al ao en todas las ciudades de Venezuela.
Estamos hablando de construir en menos de una dcada, una cantidad de
viviendas equivalente a la mitad de las construidas en los cien aos anteriores a la
GMVV. El empuje es enorme.
Si calculamos, a groso modo, que las viviendas levantadas entre el sector
pblico, el sector privado inmobiliario y el pueblo en general con sus
mecanismos de autoconstruccin en la precariedad, a todo lo largo del siglo XX,
suman unos seis millones de viviendas, nos daremos cuenta del impacto que
tendr construir en los prximos aos la cifra de tres millones de viviendas. Es
decir: en diez aos, la mitad de lo que se construy en un siglo. Esto es algo de
un extraordinario impacto urbanstico, originado a partir de la voluntad
revolucionaria de honrar el derecho a la ciudad de todos los venezolanos.
Aparte de la accin de la GMVV, qu otros factores estn actuando
con claros efectos urbansticos en nuestras ciudades?
El despliegue por todo el territorio de la GMVV conlleva en s la actuacin
de muchas otras instituciones, adems de la de los ministerios que estn
involucrados en ella a travs del rgano Superior. De manera que junto con la
vivienda se va programando la actualizacin de la vialidad y los equipamientos
urbanos de salud, educacin, cultura, deporte, espacios para la produccin, as
como los servicios en redes, agua potable, drenajes, electricidad, iluminacin y
gas. Como se ve, es todo un esfuerzo integrado que comienza a llevarse a cabo.
Es slo en las ciudades existentes?
No, tambin se planifican nuevas ciudades, a veces en la cercana de otras
ya constituidas, como es el caso de Ciudad Caribia, a pocos kilmetros de
Caracas, y otras veces como las que se tienen previstas en los diversos ejes
geogrficos de desarrollo, entre ellos los que siguen los trazados del ferrocarril.

85

Que ocurre con la Gran Misin Barrio Nuevo Barrio Tricolor?

Ella forma parte de la ecuacin transformadora de nuestras ciudades.
Concebida como una hermana siamesa de la GMVV, la Gran Misin Barrio
Nuevo, Barrio Tricolor, fue lanzada como misin por el Presidente Maduro, con
base a experiencias anteriores que se haban adelantado con el Comandante
Chvez.
Esta Misin tiene un inmenso impacto por la transformacin profunda del
hbitat que produce, fundamentalmente en los barrios populares, potenciando
sus valores, corrigiendo sus problemas y supliendo sus carencias. Todo ello con
la participacin del pueblo organizado.
De manera que el derecho a la ciudad de millones de familias venezolanas,
est siendo reconocido y honrado con estas polticas revolucionarias que, junto a
su gran impacto urbanstico, conllevan intensas transformaciones polticas,
sociales, culturales y econmico-productivas.

86

B
Las polticas de vivienda y las
polticas sobre la ciudad van juntas:
son inseparables
La relacin directa del derecho a la vivienda con el derecho a la
ciudad, hay que asumirla con todo lo que ello significa en trminos
espaciales, polticos, sociales y econmicos, en la unidad poltica
primaria de la organizacin territorial que es toda ciudad, o lo que es lo
mismo todo asentamiento humano, en la concepcin del Comandante.
Pues ambos problemas (el de la vivienda y el de la ciudad) son dos
aspectos de una misma cuestin. Y no pueden encontrar solucin cada
uno independientemente del otro.
Por qu es as?
Claramente, porque el derecho humano y constitucional a la vivienda no
est separado, sino que forma parte integral del derecho a la ciudad. Este punto
es muy importante. Cada vivienda es una pieza de un conjunto que debe
contribuir a formar morfolgica y estructuralmente la ciudad.
Es un grave error, que se cometi mucho en el pasado y que todava aparece
de vez en cuando, (aunque cada vez menos) la creacin de urbanismos
perifricos, desligados del cuerpo de la ciudad: conjuntos de viviendas en medio
de la nada, desarticulados de la vida del colectivo que se ha constituido como
ciudad y que, por lo tanto, contribuyen a su desintegracin.
La Revolucin Bolivariana est tratando de que se comprenda bien que ese
fenmeno de la desarticulacin urbanstica, discrimina a un conjunto de
ciudadanos, los separa de la ciudad, los aleja de los grandes espacios pblicos que
les corresponden, les dificulta sus relaciones polticas, econmicas, productivas,
sociales, culturales y, por lo tanto atenta directamente contra su derecho a la
ciudad.
Por otra parte, esa prctica del pasado de acudir a los desarrollos perifricos
y extraradios como solucin a la vivienda popular, contribuye a crear un modelo
de ciudad expandida, incoherente en su forma, muy costosa en sus servicios, muy

87

poco funcional, polticamente inconveniente, y socialmente desintegrada que,

por lo tanto, en la prctica, es contraria a los intereses del pueblo y contradice sus
derechos.
Ello significa que cualquier conjunto de viviendas nuevo que se
plantee, debe estar integrado espacialmente a la ciudad?
Si, as es, debe formar parte de un contnuo urbanstico, morfolgico. Es
una pieza ms de un cuerpo coherente y estructurado que es una unidad.
Recordemos la propuesta de Chvez para la reforma constitucional: la ciudad como
unidad poltica primaria de la organizacin territorial. No puede plantearse, por lo
tanto, ninguna solucin para ubicar un conjunto de viviendas que atente contra
esa unidad, en lo fsico, en lo urbanstico. A no ser, como es el caso de Ciudad
Caribia, que la solucin planteada nazca y se reconozca, desde un principio,
como una nueva ciudad.
Esto de que las viviendas no se podan andar sembrando
desarticuladamente unas aqu y otras all, lo tuvo muy claro desde el comienzo de
su gobierno el Presidente Chvez. Por ejemplo, en su Al Presidente Nmero
46, el 8 de octubre del 2000, desde Valera, Estado Trujillo lo dijo con mucha
firmeza:
...ayer estbamos hablando, estamos buscando espacios adecuados, explanadas o sitios
adecuados para construir macrociudades, yo no quiero seguir haciendo viviendas por ah,
grupitos de diez viviendas, de 20 viviendas que entonces son entregadas y no tienen servicios,
o la gente que va para all no tiene trabajo o bueno el hospital, no hay hospital; escuelas
para los nios, no hay escuelas; as que esa no es la solucin...
Cmo se puede saber claramente si un conjunto de viviendas est
desarticulado del cuerpo de la ciudad?
Hay una prueba muy sencilla, al alcance de cualquier ciudadano. Y es la
prueba de la peatonalidad.
En qu consiste?
Situado en ese conjunto de viviendas a valorar, un ciudadano cualquiera
comienza a caminar hacia el centro o corazn de la ciudad. Si su percepcin es
que todo el tiempo camina por espacios pblicos urbanos, entonces se puede
decir que hay una estructura de la ciudad de la cual forma parte ese conjunto de
viviendas.

88

En caso contrario, si tiene la nocin de que camina por vacos o

descontinuidades urbanas, es una seal de que hay problemas de
desestructuracin evidentes.
Qu puede hacerse con los conjuntos de vivienda, muy numerosos
en todo el territorio, que se construyeron con esos criterios
desarticuladores y se colocaron en las periferias, aislados de los servicios y
del conjunto de la estructura urbana?
Unicamente hay dos soluciones viables. O bien se trabajan en s mismos,
para darles condiciones de ciudad (el derecho a la ciudad con todo lo que ello
implica), o bien hay que ir retejiendo los espacios intermedios con nuevos
desarrollos hasta lograr formar un todo integral: una unidad poltica y espacial.
De acuerdo a este principio de considerar el tema de la vivienda
intimamente ligado al tema de la ciudad, Qu es lo que hay que cuidar
especialmente en el desarrollo de las polticas de vivienda?
Es fcil. Basta con no plantearse nunca un conjunto determinado de
viviendas que no contribuya a los que los arquitectos y urbanistas denominan
hacer ciudad. Esto es: cuidar la ubicacin para que las viviendas estn
integradas totalmente al tejido urbano, en su vialidad, en sus servicios y, lo ms
importante, en su estructura espacial que debe ser un continuo. Ese sera uno
de los puntos a considerar para ir construyendo en lo urbanstico el derecho a la
ciudad como un derecho individual y al mismo tiempo colectivo.
El Presidente Chvez trat alguna vez este tema especfico en sus
alocuciones?
Por supuesto. l identificaba el problema. Por ejemplo, en el acto de
juramentacin a los candidatos del PSUV, el 2 de noviembre de 2008, le dedic
una parte de sus reflexiones:
...Cunto cuesta...? dgame por ejemplo all en Barinas, all la ciudad aquella
que le haban puesto un nombre, no s qu, Barinas Town House, no s qu. Cunto
cuesta hacer una nueva ciudad all afuera? y despus t entregas las viviendas y viene la
gente, mira Chvez pero aqu no hay transporte, cmo hacemos. Mira y la escuela, hay
que hacer la escuela tambin y hay que hacerle un modulo policial por la seguridad. Se

89

complica la problemtica, habiendo podido construirla dentro de la misma ciudad en

varios espacios... 46
Pero, de todas formas, estas reflexiones nos conectan con el tercero de los
postulados urbansticos del pensamiento chavista relacionados con el derecho a
la ciudad y que es, sin duda, el ms importante para ir avanzando en la
prefiguracin de la ciudad socialista. Lo desarrollamos a continuacin.

46
Palabras de Hugo Chvez en la Firma de compromiso socialista de candidatos del PSUV para gobernaciones, alcaldas y consejos legislativos a
nivel nacional. Museo de Arte Contemporneo del Zulia, Maracaibo, Edo. Zulia Sbado, 1 de noviembre de 2008.

90

C
En la construccin del socialismo,
se debe ir diluyendo la sectorizacin
de la ciudad por clases sociales
En la construccin de una ciudad de iguales (es decir, de iguales en
condiciones: la ciudad socialista) hay que ir desmontando en los hechos
(tericamente pero tambin en la prctica) los esquemas urbansticos
heredados que parcelan a la ciudad en territorios correspondientes a
clases y sectores sociales. Esto debe planificarse, tanto para la vivienda,
como para las dems actividades de la vida en ciudad.
El Comandante Chvez habl alguna vez del concepto de ciudad
socialista?
Desde luego. En distintas oportunidades. Era un idea muy querida por l.
La consideraba como parte de la evolucin revolucionaria en la construccin del
socialismo. Por ejemplo, en su discurso de toma de posesin de 2007, lo dijo
muy claro:
...Pido apoyo para esta idea, porque creo en ella, he meditado horas y horas y horas,
he hecho dibujos, grficos, he ledo viejas notas, libros, teoras, tesis, pero vamos, vamos,
que la sabidura es del colectivo, no es ma para nada. Un sistema de ciudades federales
que marchen hacia ciudades comunales, y ms all, ciudades socialistas, porque eso no se
decreta, eso hay que construirlo.
Farruco tiene una tesis muy interesante, el ministro Farruco, del socialismo de las
ciudades, o las ciudades socialistas, ellos arquitectos socialistas soadores, y hay muchas
ideas sobre esto; pueden ser ciudades que ya existan, pueden ser territorios donde no haya
ciudades y vamos a construirlas totalmente nuevas, como por ejemplo en la Faja del
Orinoco, ya le dije al ministro de Petrleo, a lo largo de la Faja del Orinoco, por la mitad
de ella, vamos a hacer una carretera y unas ciudades nuevas, esas ciudades deben nacer
como ciudades comunales, y enclavadas en un territorio especial, especialmente concebido,
yo lo llamo territorio federal y lo llamo ciudad federal, ms adelante ciudad comunal,
ms adelante, ese es el trnsito, ciudad socialista...47

47

Juramentacin del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras (perodo 2007-2013) Palacio Federal Legislativo
Mircoles, 10 de enero 2007.

91

En qu consiste la idea de la ciudad socialista? No es un reclamo

publicitario de tipo poltico? O ms bien, no es una utopa plantearla en
el momento actual?
La respuesta es sencilla, pero contundente: la ciudad socialista es la ciudad
de la sociedad socialista. Pero, a su vez, el socialismo es una construccin
sostenida en el tiempo. Vislumbramos en el horizonte una sociedad con igualdad
y libertad verdaderas y constituida sobre nuevas relaciones humanas y hacia all
queremos ir. Qu es lo que ocurre con eso?. Las ciudades que conocemos, las
histricas, e incluso las recientes como Brasilia o, en nuestro caso, Puerto Ordaz,
responden a la configuracin de sociedades de clases, no socialistas. Eso se nota
en la disposicin de la estructura urbana por sectores sociales y tambin por la
forma de sus arquitecturas: en cualquiera de ellas (y Caracas es un ejemplo
extraordinario), se puede zonificar la ciudad por clases. Si alguien se sube a una
torre bien alta y mira a su alrededor con un giro visual de 360 grados, pudiera
diferenciar sus partes con mucha claridad: en aquella zona vive la rancia
oligarqua de los apellidotes (los amos del valle), all y all la burguesa, aqu y all
la pequea burguesa, lo que llaman las clases medias, en estas otras partes los
trabajadores y las grandes mayoras de los sectores populares, ms all los ms
pobres, los muy pobres, y en ciertas zonas los desamparados, los que nada tienen.
As era y es la vista de Caracas erea de Caracas, por poner un ejemplo a la mano,
aunque ya hay seales ciertas de que esto ha comenzado a cambiar de alguna
manera. Y a ello nos vamos a ir refiriendo.
Entonces, segn eso, la ciudad socialista o que busca la construccin de
socialismo, es una ciudad donde esa diferenciacin de clases comienza a diluirse.
Y en el caso de una ciudad nueva, concebida y construida en revolucin, se
supone que ya esas diferencias de zonas y de arquitecturas por clases sociales no
estaran planteadas. Ese es el elemento urbanstico fundamental de una ciudad
socialista. Por supuesto, estaran los otros factores econmicos, culturales,
sociales, polticos, que completan la ecuacin.
Chvez trabajaba con ese concepto?
Quin, si no? De l lo recogemos. Ciudad socialista: ciudad de iguales, le
dice l. Vanse por ejemplo estas palabras suyas:
....ciudades socialistas, ciudades autosustentables, ciudades pensadas para la gente y
no para los carros, para las mquinas, ciudades pensadas para que todos seamos iguales y
no unos vivan all en una colina. Cmo se llama aquella serie que pasaban,la pequea

92

casa de la pradera? en la pequea casa de la pradera, y otros al borde de las quebradas

all, los excluidos, las barriadas, como dicen...48
Ahora viene una pregunta importante: Senta Chvez que esa
experiencia comenzaba a iniciarse con las polticas de la revolucin, o bien
dejaba la construccin de ciudades socialistas para una etapa posterior, en
el futuro?
No, no la postergaba. De alguna manera iniciaba todos los caminos. En su
condicin de hacedor, el Comandante Chvez apost por experiencias inmediatas
en la conformacin de ciudades socialistas y puso todo su esfuerzo en ello. En
sus discursos se refiri a algunos ejemplos de ciudades que quera que nacieran
con ese signo urbansticamente democrtico, igualitario en sus condiciones. Las
citas de sus palabras estn tomadas en distintos momentos, 2007, 2010 y 2012,
como demostracin de que Chvez haba elaborado y asumido de manera
permanente el concepto de ciudad socialista.
...Aqu tenemos en el mapa otro conjunto (no Ramn?) de ciudades que estamos
ya trabajando, ubicadas ya en terrenos, terrenos ya disponibles, y comenzando a
trabajarse por all en Lagunillas, en la Costa Oriental, son ciudades gemelas. Aqu
donde estamos van a ser como nuevas ciudades dentro del concepto de la gran ciudad, pero
con nuevos conceptos, una ciudad socialista, Farruco...49
...Bueno, vean ustedes, Ciudad Beln, aqu mismo en Guarenas, este es uno de los
macroproyectos que estn en desarrollo, 18.000 apartamentos, es una ciudad. Qu es eso
que estn presentando ah? Ah, es un folleto, no me confundan, no me confundan. Aj
fjense, 18.000, esa es una ciudad socialista que avanza en paralelo con la otra que est
hacia el norte, hacia Maiqueta, por all entre Caracas y el Junquito y Maiqueta, y
Vargas pues. Tambin all en Ciudad Caribia estamos construyendo ya, empezamos a
construir y la meta es llegar a 20.000 apartamentos all en Caribia, y aqu 18.000.
Bueno, imagnense ustedes lo que significa 18.000, si multiplicamos por cinco personas
por apartamento en promedio, son 90.000 personas. Y en Ciudad Caribia 100.000.
Son ciudades nuevas y ese es un esfuerzo muy grande que estamos haciendo, slo que
tenemos que apurar el paso, mi querido ministro Molina, mi querido ministro Farruco y
mis queridos amigos y amigas, y los empresarios que estn trabajando ah, los
trabajadores, los maquinistas, las empresas del pueblo, las empresas privadas, las
empresas sociales, las constructoras nacionales, internacionales. Apuremos el paso.

48

AL PRESIDENTE, programa N 276, Fila de Mariches, estado Miranda, Domingo, 18 de marzo de 2007.
49

Mismo Al Presidente de la nota anterior

93

Bueno, es una obra muy grande, Ciudad Beln, Ciudad Socialista. Es el futuro
naciendo.50
...desde aqu desde Vargas, Farruco, estamos inspeccionando este lugar tan
hermoso donde est naciendo una nueva ciudad socialista...51
Aqu estamos en Fuerte Tiuna, aqu estamos en lo que est naciendo, la nueva
Ciudad Socialista Tiuna, saludamos desde aqu a todo el pas.... 52
Por qu decimos que esas ciudades nacen con una configuracin
urbanstica de tipo socialista?
Justamente por eso, porque en su planificacin fsica, geogrfica, no se
concibieron estructuradas por sectores sociales diferenciados, es decir, por clases,
sino que estn naciendo con el espritu democrtico de una ciudad de iguales.
Ms all de las dificultades de la construccin de la sociedad socialista, teniendo
en cuenta todos los otros factores que intervienen en ello, en estas nuevas
ciudades, al menos en los aspectos urbansticos y arquitectnicos, apuntan hacia
all. En ese sentido son experiencias muy hermosas y alentadoras del
pensamiento chavista sobre el derecho a la ciudad que ha venido impulsando el
gobierno bolivariano.
Bien, pero qu ocurre en las ciudades ya formadas, las ciudades que
vienen de tiempo atrs, como Caracas, donde esa sectorizacin
urbanstica por clases sociales pareciera que fuera irreversible? Qu
habra que hacer all?
En primer lugar, algo importante para el Comandante, la creacin de
espacios socialistas en las ciudades. Esto quiere decir: lugares donde el socialismo
comience a configurarse en las relaciones humanas y de produccin. El lo dijo,
por ejemplo, en el llamado Discurso de la Unidad, donde llam a la
conformacin del Partido Socialista Unido de Venezuela:

50
AL PRESIDENTE N 368 Centro de Atencin a los damnificados Willian Lara, Petare, Municipio Sucre, estado Miranda Domingo, 19 de
diciembre de 2010.

51
Inspeccin a construccin de viviendas. Desarrollo Urbanstico Playa Grande, Maiqueta estado Vargas. Jueves, 9 de agosto de 2012.

52
Presidente Hugo Chvez en Inspeccin a construccin de viviendas en Ciudad Socialista Tiuna, Fuerte Tiuna, Caracas Viernes, 10 de agosto
de 2012.

94

...vamos a aprender de esos campesinos que han vivido en comunidades trabajando

juntos, produciendo juntos, enfrentando juntos los problemas... Y vamos a traer esos
modelos a los barrios, a las urbanizaciones, vamos a ir creando espacios socialistas, yo
estoy pensando mucho en esto, e incluso he pensado en crear un sistema de incentivos
especiales para aquellos barrios, aquellos batallones, aquellas parroquias donde el
socialismo, nosotros veamos que est de verdad floreciendo, vamos a incentivarlo...53
Esto, como se comprende, es algo ms de tipo econmico, social y cultural,
que urbanstico. Como sabemos, en el pensamiento del Comandante la
construccin prctica del socialismo en las ciudades tiene que ver con la
conformacin de las comunas. Pero en lo urbanstico, tambin hay una tarea que
ir cumpliendo, hacia la creacin de ese modelo ms humano que es el socialismo.
En las ciudades histricas, existentes, lo que hay que hacer es aprovechar la
demanda de vivienda de las grandes mayoras para ir poco a poco avanzando
hacia esa ciudad ms igualitaria, diluyendo las barreras intangibles (pero reales)
de las zonas correspondientes a la ocupacin por diferencia de clases.
La Gran Misin Vivienda Venezuela ofrece esa oportunidad. Para ello hay
que ocupar los terrenos ociosos o subutilizados por razones del mercado
inmobiliario (como aquellos destinados al famoso engorde de los terrenos), al
mismo tiempo que reestructurar zonas completas de la ciudad para adecuarlas a
las necesidades del pueblo. As se entendi y as comenz a hacerse. Es una
poltica, como dijimos antes, subversiva contra el orden heredado. Y lo es, sobre
todo, cuando se asciende de la teora a la prctica.
En el ltimo perodo presidencial de Hugo Chvez, l insista con mucha
pasin en esa idea. Se la explic reiteradamente a su equipo de gobierno, a los
gobernadores y alcaldes, y al pueblo mismo al que incit a actuar en ese sentido,
organizndose para denunciar los terrenos desocupados o mal utilizados.
Por ejemplo, en una reunin con los candidatos bolivarianos a
gobernadores y alcaldes, realizada en Maracaibo, en 2008, l hizo algunas
reflexiones sobre el tema productivo, aprovechando las propias estructuras
urbansticas de las ciudades y reutilizando los terrenos. Pona de ejemplo a
Cuman, pero luego lo extendi a todo el pas:

53
Reconocimiento al Comando Miranda. Salas Ros Reyna, Teatro Teresa Carreo. Viernes, 15 de diciembre de 2006.

95

....con esas personas, muchas compatriotas de Cuman que hoy estn desempleados
o estn estudiando, o estn en la Misin Ch Guevara, o en la Ribas, o en la Sucre, o
all en Cascajal, o all donde fuimos, cmo se llama? all en los semforos, Cascajal,
gente pobre. Bueno con ellos, ah en Cascajal por ejemplo, t puedes agarrar mira, ah
hay dos cuadras llenas de monte, de quin eso? No, de Don Perico de los Palotes, ojala
que no exista un seor que se llame Perico de los Palotes, porque yo me la paso
nombrndolo. No, que esas dos cuadras son de Perico de los Palotes, y dnde vive Perico
de los Palotes? En Miami. Exprpialo compadre, un decreto de la Gobernacin, se
expropia.
Terrenos, galpones. Uno consigue, hay ciudades de Venezuela donde ah mismo, a
una cuadra de la Plaza Bolvar, hay una cuadra sola llena de monte, terrenos que se
estn engordando. Ah! entonces vienen ustedes a pedir recursos para hacer unas viviendas
por all afuera, en una nueva ciudadela. Hay que meterle tuberas, hay que meterle todo,
la carretera, despus no hay transporte, etc., y tienen ah al lado de la Plaza Bolvar una
hectrea, una hectrea, 100 por 100, donde pasa la calle, el agua, el telfono, todos los
servicios; el urbanismo ya est hecho. Se dan cuenta? Hay latifundismo urbano. Los
alcaldes y gobernadores, tienen que rescatar esas tierras y ponerlas a funcionar para
construir viviendas, espacios pblicos...
.... Cunto cuesta hacer una nueva ciudad all afuera, y despus t entregas las
viviendas y viene la gente, mira Chvez pero aqu no hay transporte, cmo hacemos. Mira
y la escuela, hay que hacer la escuela tambin y hay que hacerle un modulo policial por la
seguridad. Se complica la problemtica, habiendo podido construirla dentro de la misma
ciudad en varios espacios. Y eso ocurre en todas las ciudades. Dgame Maracaibo.
Ahora, yo pona el ejemplo de Cuman, en un terreno en Cuman, en Cascajal, en
cualquier lugar o all donde fuimos a poner la primera piedra del Complejo gasfero,
tanto terreno que hay ah, lo recorrimos. Ah se puede poner un complejo de empresas de
propiedad social, de Cascajal, y entonces en vez de nosotros suministrarle todo el plstico;
no significa que al sector privado lo vamos a ahorcar, no, no, no; se trata de ir
sembrando, creando al lado de lo privado, espacios de propiedad social y de produccin
social; y entonces a lo mejor en Cascajal nace, en un galpn de este tamao, en una
cuadra, un complejo industrial para fabricar paales desechables. Quin lleva la
materia prima? Pequiven socialista, le provee la materia prima a las personas de los
consejos comunales que van a dirigir la fbrica de paales desechables de Cascajal, por
poner un ejemplo.
O la fbrica de inyectadoras, la fbrica de ropa. La madera de los pinos de
Uverito, esa madera no podemos nosotros regalrsela a los capitalistas especuladores, eso
es propiedad de todos. Vamos a montar pequeos aserraderos y fbricas de mesas, de
camas, de pupitres en distintas ciudades del pas. En Trujillo, fbricas de tubos

96

petroleros, de equipos petroleros, dijo Trujillo por decir cualquiera, fbricas de

procesamiento de alimentos.
En fin, compaeros yo insisto en esto. Repito, como insistira o insisto por mi vida.
El espritu socialista y el cuerpo socialista. El espritu socialista y la base material del
socialismo. Pero eso tiene una ciencia y eso tiene una tcnica. Nosotros tenemos que ser,
con nuestro pueblo, diseadores y constructores del modelo socialista venezolano, desde las
grandes ciudades como Maracaibo, Caracas, hasta los campos ms alejados; los pueblos
indgenas; un modelo nuevo.
El porvenir de Venezuela, lo vuelvo a repetir, o es socialista o no es. La patria
venezolana, o es socialista o no es Patria. La independencia verdadera es con el socialismo
o nunca lo lograramos...54
Esas reflexiones que Chvez iba exponiendo a sus equipos en los
distintos niveles de gobierno, tuvieron la respuesta que l esperaba? Se
llegaron a materializar decisiones en ese sentido?
Digamos, con sentido crtico y autocrtico, que falta mucho por hacer
todava en esa direccin.
En verdad hay una serie de casos, algunos emblemticos, en que se fueron
obteniendo respuestas, sobre todo en el nivel de decisiones del gobierno nacional
relacionadas con la ubicacin de las viviendas de la Gran Misin Vivienda
Venezuela.
Pero en trminos generales a veces pareciera que estas ideas no son todava
bien comprendidas. O tal vez ocurra que algunas de las autoridades regionales y
locales se lo piensan un poco antes de enfrentarse a los factores de poder
meditico y econmico que ofrecen resistencia, para no generar conflictos en su
gestin. Pero Chvez lo instruy con claridad. Incluso en el Consejo de Ministros
del 20 de octubre de 2012, conocido como Golpe de Timn, le dedic un tiempo
al tema y hasta hizo un dibujo explicativo ante las cmaras, muy didctico.
...Yo siempre ando por ah mirando, fisgoneando, no?, esa palabra es vlida?
Fisgonear, fisgoneando, de esquina en esquina, por todos lados. Aqu mismo, aqu a
pocos metros de Miraflores, t consigues, no s s habr alguna cmara por aqu que

54
Discurso ya citado en Maracaibo, Edo. Zulia Sbado, 1 de noviembre de 2008.

97

pueda tomar este dibujo que voy a hacer aqu, t consigues aqu el nivel de la calle, no se
ve, aydame con un marcador ah, t consigues el nivel de la calle.
Digo esto, porque es un buen ejemplo a seguir, este es el nivel de al calle, cualquier
calle, por aqu por la avenida Lecuna, Sucre, la Urdaneta, la Baralt, aqu mismo, sin ir
muy lejos. T consigues aqu en la esquina a lo mejor, una edificacin bajita y una venta
de costas aqu, eh. Aqu al lado a lo mejor un edificio de apartamentos de, qu se yo, de 8
pisos.
Aqu al lado una venta de perro calientes, aqu al lado otro galpn donde hay
ventas de muebles, aqu otro edificio y as vamos. Esa es Caracas, o buena parte de
Caracas, ponme aqu el dibujito viejo por favor, no est muy bueno pero, ms o menos,
para explicar bien. Quieres que te haga aqu una nube? Ah bueno, te hago una nube, y
un sol aqu, un sol sonriente, un sol sonriente, un arbolito por aqu. Aja, ah? Esto
parece ms bien un humo ah, vamos a hacer un arbolito decente chico. A m me gusta
mucho dibujar, aj.
Entonces fjate, qu pasa, yo esto lo convierto, lo he dicho varias veces y estamos
trabajando verdad? Farruco en esa direccin, pero quiero insistir en ello a todos los
ministerios, cundo ser que el Ministerio de Energa Elctrica va a asumir esto
tambin? Un edificio, hazme un edificio y conquistaremos al mundo, Navarro. La
ministra de los puertos, aeropuertos, hasta all en la zona martima, Cundo Nicols?
T vas a hacer un edificio Nicols?..Pronto, cancillera.
Ahora fjate, lo que deca Osorio pues, en vez de construir slo en un terreno
vaco, o en un negocio que a lo mejor t compraste, o hiciste un acuerdo con los que estn
aqu vendiendo ropa y muebles, aqu cabe un edificio a lo mejor as ve, y la planta baja la
dejamos igualita para los negocios, slo que estamos utilizando el espacio vertical, que no
se usa en buena parte de Caracas y otras grandes ciudades; mientras tenemos miles y
miles de familias, bueno hacinadas ah en las colinas, en los cerros que se caen que ya no
aguantan ms, esto es parte, dibujito, dibujito, esto es parte de la frmula, de la ecuacin
perfecta; estamos avanzando en esa direccin verdad? Pero tenemos que avanzar a mayor
velocidad, con esta idea en mente pues, que es lo que ustedes han hecho, ah en Sarria.
Bueno, 30 viviendas, 30 apartamentos y en la parte baja creo que tienen un
Farmapatria, tienen una panadera, tienen un Pdval, que me imagino, me imagino en
primer lugar, la panadera, el Pdval y la Farmapatria son entes de propiedad social,
no? tenemos la propiedad privada y la propiedad social...
...La construccin del socialismo, de nuestro modelo, nosotros debemos, aqu est el
gegrafo nuestro, Menndez, tenemos que territorializar los modelos, territorializarlos.

98

Otra vez la cmara por aqu, yo me imagino por ejemplo Sarria, aqu est vamos a
suponer que esto sea un sector de Sarria, la calle real de Sarria, el edificio y la panadera,
y el Pdval y la Farmapatria; son elementos, elementos nuevos, como de un injerto, insisto
en lo del injerto.
Ahora, compaeros, compaeras, camaradas, si este elemento no formara parte de
un plan y por tanto bueno sistemtico, de creacin de lo nuevo, como una red por aqu,
esto sera A, y esto sera B, esto sera C, D, E, etc., y una red, una red que vaya como
una gigantesca telaraa cubriendo el territorio de lo nuevo, sino fuera as, esto estara
condenado al fracaso.
Sarra, cmo se llama, o la Farmapatria y la panadera y eso sera absorbido por
el sistema viejo, se lo traga, es una gigantesca amiba, es un monstruo el capitalismo, esto
lo digo yo no para que nos sintamos, oye cmo se llama Farruco, acogotados, amilanados,
no, no, no, todo lo contrario, es para coger ms fuerzas ante la complejidad del desafo,
oye recordemos la Unin Sovitica, lo que el viento se llev, claro, Navarro, en la Unin
Sovitica nunca hubo democracia, no hubo socialismo, no hubo en verdad, eso deriv y los
lderes no se dieron cuenta o si se dieron cuenta no pudieron, ah bueno y el otro, y el
imperio aquel golpeando, golpeando, golpeando, la culpa no es slo de la Unin Sovitica,
la culpa fue tambin de todas las agresiones externas, sabotajes econmicos, guerras
biolgicas, bacteriolgicas, bombardeos y explosiones en la industria petrolera sovitica y
luego, bueno, las contradicciones, las divisiones, la cultura, lo cultural, por eso se que el
socialismo en el siglo XXI que aqu resurgi como de entre los muertos, bueno, es algo
novedoso, algo nuevo, tiene que ser verdaderamente nuevo y una de las cosas esencialmente
nuevas en nuestro modelo es su carcter democrtico, democrtico, una nueva hegemona
democrtica y por tanto eso nos obliga a nosotros a qu, no a imponer sino a convencer, a
convencer....
...Cambio cultural. Todo esto tiene que ir impactando ah en ese nivel cultural que
es vital para el proceso revolucionario, para la construccin de la democracia socialista del
siglo XXI en Venezuela.
Esto que estamos viendo, repito, es vital, que tenemos que multiplicarlo y
territorializarlo, yo hice mi dibujito por ah pero no termin, no termin porque voy a
concluir con este comentario; a ver dibujito aqu, sobre el territorio la comuna, hay una ley
que hicimos de comunas, hay una ley de la economa comunal. Todo esto, tiene que ser
parte, de... y de ah Nicols la idea de las micromisiones, micromisiones, a lo mejor ah en
Sarria, agarramos un pequeo proyecto como ese, un pequeo por su escala, pero de gran
importancia para el proyecto general y entonces trabajos de ah intensamente sobre ese
proyecto, para garantizar que se consolide y que se vaya multiplicando en las
inmediaciones.

99

De all, esa es la idea que yo tengo, exactamente que tengo, sobre las micromisiones.
Bueno Havard Daz, le doy el pase de nuevo, mustrennos las viviendas por favor
del Complejo Habitacional Centauro Bicentenario, adelante...
...Yo voy a repetir lo siguiente, recordar ms bien, este grupo de familias vivan,
vivan y vaya a ver en qu condiciones, en la carretera vieja Caracas-La Guaira, y otras
en la parte baja de Propatria. Ahora fjense como les cambia la vida, como les cambia la
vida radicalmente, radicalmente y esto es, repito, esencia de nuestro proyecto, es una
condicin.
Cmo es que deca Simn Bolvar?: La base fundamental de nuestro nuevo
sistema, debe ser inmediata y exclusivamente el establecimiento de la igualdad. El deca:
La igualdad establecida y practicada en Venezuela. Eso es, bueno un ncleo, un
ncleo fundacional o fundante de nuestro proyecto bolivariano, sin duda un pensamiento
socialista de largo alcanza el de Simn Bolvar.
Bueno 30 viviendas ve, 30 familias, 30 familias, en apenas me dijiste que eran,
todo ese conjunto se construy en 400, o sobre 420 metros cuadrados, 420 metros
cuadrados , es menos del 5 por ciento de una hectrea, en verdad, es un pedacito de
terreno y miren todo lo que cabe ah, aprovechamiento al mximo.
Por eso insisto en lo que Farruco deca una vez, dentro de Caracas cabe otra
Caracas y lo estamos demostrando...
...Ah, pero multiplcame esto por 10, multiplcame esto por 100, multiplcame esto
por 1.000, por 1.000 seran bueno 30 mil familias, tomando en cuenta la misma escala
pues, la misma magnitud.
Y cmo es el caso de Caracas? Qu pensaba Chvez al respecto? El
citaba mucho esa frase de que en Caracas cabe otra Caracas
El caso Caracas es muy importante porque el Presidente Chvez lo us
como referencia en muchas oportunidades, aunque no la nica, para exponer sus
tesis. Caracas fue motivo principal de sus reflexiones y aportes personales en la
solucin de la cuestin de la vivienda. Por otra parte hay que considerar que
Caracas es un tremendo reto en s misma, por la magnitud de la demanda de
vivienda que concentra y sus problemas de hbitat.
Efectivamente el utiliz a Caracas para formular una tesis que ejemplificaba
su posicin y que la sintetizaba en una frase: en Caracas cabe otra Caracas

100

Esa frase me la atribua a m, pero no estoy seguro de que esa atribucin

sea del todo correcta. En realidad creo que surgi en una conversacin de
madrugada, como una expresin que simbolizaba metafricamente la posicin
comn que ambos tenamos en relacin a las posibilidades de Caracas para
renovarse a s misma. El Comandante y yo estbamos convencidos de que
Caracas tiene capacidad para ofrecerles vivienda y hbitat digno a quienes,
habitando ya ella, ocupan las zonas de riesgo de los cerros y quebradas en las
peores condiciones.
A veces se ha utilizado esa frase para demostrar la insensatez y el
supuesto populismo del gobierno bolivariano, pues dicen los detractores
que ya Caracas est saturada y no cabe nadie ms.
Si, se han producido ataques constantes desde la oposicin pero tambin en
ocasiones, desde las propias filas del chavismo, lo cual es algo incomprensible.
Incluso un arquitecto de izquierda y muy prestigioso, refirindose a la GMVV,
lleg a decir que en Caracas ya no se debera construir ni una vivienda ms.
En realidad, el propio Comandante explic qu es lo que quera decir con
esta famosa frase. Veamos estas dos referencias, ambas de abril de 2011:
...Adems, todo, y por eso es que Farruco tiene razn, dentro de Caracas cabe otra
Caracas. Hay algunos que han salido a criticar esta expresin, quizs sin entenderla
bien, quizs no la hemos explicado bien. No se trata de que vamos a traer ms gente
para Caracas, no, se trata de la redistribucin de los habitantes de Caracas sobre el
terreno. (Hugo Chvez, 21 de abril de 2011)
Bueno miren, nuestra compaera Naileth est muy emocionada, sus hijos y muy
contentos, claro. Ahora tiene vivienda propia, de la barranca, bueno no todas las
barrancas son malas, yo... no porque yo digo las barrancas pero yo amo las barrancas del
Arauca por ejemplo.
No, de la barranca aquella, la barranca del peligro pues, las quebradas, la vida
muriendo ah a la vida viviendo, en todo el centro de Caracas ahora, ve. Ah, Farruco, es
la tesis aquella, dentro de Caracas cabe otra Caracas, que es bueno argumentar y explicar
mejor, porque por ah han salido algunas criticas de gente amiga, yo las le por ah en
algunas pginas de stas, diciendo que no, que esa es una locura porque Caracas est
superpoblada, lo cual es cierto, que como vamos a estar trayendo ms gente para Caracas.
No, es que no es traer ms gente para Caracas, es redistribuir el espacio, el espacio.
No ve que hay un sector, que desde hace mucho tiempo, un sector social se adue de los

101

espacios planos y de los mejores espacios, y el pueblo pobre, el pueblo excluido fue
condenado a las barrancas esas, del peligro, a los cerros que se desmoronan, a las
vaguadas esas terribles, donde no se puede vivir y ms bien, eso ha contribuido a qu, a
generar un impacto negativo al ambiente, al equilibrio ambiental.
Por eso este acto es tan importante, porque es eso, es un paso en la direccin a la
vida, porque ese es el camino para todos los venezolanos y venezolanas por la va del
socialismo, la vida, la vida cada da mejor, ser viviente, viviente viviendo, viviendo,
viviendo cada da como dice nuestro hermano Evo Morales, cmo dice, Elas? El vivir
bien, vivir bien, vivir viviendo, no vivir mal, vivir muriendo... ( Hugo Chvez, 25 de
abril de 2011)
En todo caso, ese tema de Caracas, de la renovacin de Caracas, de la
reutilizacin de los terrenos, de su reestructuracin para darle cabida en
ellas a los habitantes de las zonas de riesgo era un elemento fuerte en su
pensamiento. Y por supuesto que, adems, era algo que debiera hacerse
en todas las ciudades. No es cierto?
Bueno, veamos la insistencia del Comandante en los tres ltimos aos de su
gobierno a travs de algunas otras citas colocadas en orden cronolgico.
...Mira, este es un terreno, as hay terrenos en Caracas por todos lados mira, aqu
est el terreno, ah est la foto area, el croquis y la fotografa, Proyecto Integral La
Caada, eso queda aqu mismo, Municipio Bolivariano Libertador, Distrito Capital,
cul es la extensin de ese terreno? Dnde est?... (Hugo Chvez, 10 de
diciembre de10)
...pero tambin hay mucho espacio pequeo, mediano, vamos a ver ste nada ms,
fjate, en Caracas, entonces me dijo Farruco me dijo s, dentro de Caracas cabe otra
Caracas y esa otra Caracas, claro con todas las evaluaciones de espacio, del impacto, el
trfico, todo eso hay que hacerlo, verdad, los servicios, todo eso hay que hacerlo... (10 de
diciembre de 2010)
...Bueno, sigamos adelante recuperando los terrenos y sin perder un da comenzando
los estudios de ingeniera, de detalle, para comenzar bueno, a mover tierra, a poner las
bases, los pilotes y que pronto comiencen a brotar por toda Caracas los nuevos edificios,
las nuevas comunidades comunales, las nuevas comunas pues, viviendas para el pueblo.
Bueno, hemos sacado la cuenta, hemos estimado miles de viviendas slo en Caracas en
esos pequeos terrenos, uno aqu otro ms all otro ms ac... (Hugo Chvez, 19 de
diciembre de 2010)

102

...Caracas est llena de terrenos, aqu caben dos ciudades ms, digo yo ahora,
dentro de Caracas caben dos Caracas ms, no una, dos Caracas ms, ah, hay que acabar
con el egosmo de los tierracogientes o de los terratenientes urbanos, verdad, los que se
cogen la tierra, los que se aduean de esto es mo y le ponen ah un aviso, propiedad
privada, y aqu no entra nadie, ya va, un momentico, y muchas veces ni siquiera es
propiedad de l sino del Estado, de la comunidad... (8 de enero de 2011)
...En este momento nosotros tenemos ya los terrenos levantados, como dicen ustedes,
mapeados y todo, para cerca de 300 mil viviendas, ya terrenos que los tenemos, ya no
andamos por ah, que si un pedacito aqu, un pedacito all. No, no. Y proyectos que
estn en marcha y otros por comenzar, como el gran proyecto de Fuerte Tiuna y otros
grandes proyectos. O los pequeos proyectos, pero que sumados en Caracas, como dice
Farruco Sesto, dentro de Caracas cabe una nueva Caracas, yo dira que dos, casi dos
Caracas, tanto terreno que hay por all. Ah! Slo que tenemos que recuperarlos.
Terrenos en el corazn de Caracas abandonados, a veces del Estado y tambin privados,
hay que recuperarlos y ponerlos a la orden de los planes de vivienda y cuando sean
privados, por aqu hemos tomado varios terrenos privados, otros que no tienen ttulos son
terrenos pblicos y los ocupan como por ejemplo el de Maiqueta, al lado del aeropuerto
ms de 30 hectreas ocupados por chatarras, carros viejos, camiones, autobuses y un
terreno del Estado bueno estamos sacando todo eso, vamos a construir creo que ms de
mil apartamentos en ese pedacito y all en Turmerico, aqu en este galpn, el galpn, a mi
lo que hacen es proponerme el Poder Popular, estudiamos el caso y digo: me parece justo.
Un terreno que supuestamente era de la empresa Polar, ah estn menos mal que el canal
8 fue por all, hasta un perro muerto haba ah, desechos, galpones abandonados,
entonces me acusan a m de que estoy abusando, es la dictadura de Chvez, no,
Constitucin, t tienes terrenos abandonados, galpones abandonados, desechos, que hacen
falta para que venga la gente a vivir que estn all en las barrancas que se estn cayendo,
prioridad la vida, el derecho a la vida, la preeminencia de los derechos humanos, la
preeminencia de los derechos humanos est all en primer lugar... (Memoria y cuenta
del presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, ante
la Asamblea Nacional. Palacio Federal Legislativo, Caracas Sbado, 15 de
enero de 2011
...Quiero mostrar otro edificio, de los varios que estamos construyendo, y
comenzando a construir en Caracas. Porque como dijo Farruco Sesto, el ministro, dentro
de Caracas cabe otra Caracas, pues, no ves que hay mucho terreno, lo que estamos es
recuperndolo. Ah! Entonces algunos ricachones, que se dedicaron a acumular terreno, a
engordar terreno, los terratenientes urbanos se ponen bravos conmigo, porque estamos
recuperando los terrenos.

103

Yo invito a los movimientos populares a que denuncien. Donde quiera que haya un
terreno baldo, un terreno abandonado, en una esquina, detrs de una casa por all,
denncienlo, porque vamos a recuperar todos esos terrenos para construir viviendas, y que
no haya ms nadie en peligro de muerte por all arriba en la barranca, en las quebradas,
que todos vivamos dignamente porque todos tenemos los mismos derechos, ley de Dios y ley
de Venezuela, de la Revolucin Bolivariana... (Hugo Chvez, 18 de enero de
2011)
...vamos a trabajar rpido eso Garcs con Farruco esos terrenos estn ah mismo
en pro-patria, cuntos metros cuadrados tienen, cuntas viviendas pudieran construirse
ah, quin me dice? Adelante...
...Bueno Misleidy lo haremos con el favor de Dios, yo pido que se me entregue hoy
mismo ese informe, Nicols llmate a Elas por all a ver dnde est la copia, Garcs que
est all me mandan eso, quiero verlo y decidir, tomar decisiones, all en ese terreno a lo
mejor podemos construir eso 50 60 apartamentos, pero a lo mejor una cuadra ms all
hay otro terreno o tres cuadras ms all, hay mucho terreno, la frase es de Farruco Sesto:
dentro de Caracas cabe otra Caracas, en el valle. Ah los esculidos se molestan, me
acusan de tirano de dictador, porque estoy es trabajando, trabajando y trabajando junto a
ustedes para darle al pueblo lo que es del pueblo, lo que los burgueses le quitaron a
ustedes hasta el espacio para vivir, les negaron casi hasta la vida, la revolucin les
devuelve la vida, ustedes son los amos de la Patria, los amos del valle no son los burgueses
es el pueblo de Caracas en este caso, el valle de Caracas... (Hugo Chvez, 29 de
enero de 2011)
...Entonces vamos a corregir aqu, 452 apartamentos. Tenemos que seguir
ubicando terreno, porque como dijo Farruco un da, dentro de Caracas cabe otra Caracas
ves? Esquinas abandonadas, terrenos engordando por all, en lo plano, donde estn
todos los servicios. Tenemos que lograr, otra expresin de Farruco que es poeta, que el
verdadero amo del valle ahora sea el pueblo, que no sean los ricos los amos del valle; el
valle es del pueblo...
...Bueno entonces es necesario enfrentar esa situacin y aclararlo, de todos modos yo
estoy aprobando aqu y vamos hacer un pase para los terrenos de Los Flores de Catia
para estas viviendas, para mostrar rpidamente esos terrenos y vamos a seguir ubicando
terrenos Farruco, Elas, por todas partes en Caracas, esquinas, patios, etc., y tomando
los terrenos y le pagamos a sus dueos si los tuviere lo que cueste el terreno, nosotros no
vamos a pelear con nadie ni abusar de nadie, no, para eso esta la ley... (Hugo Chvez,
12 de marzo de 2011)

104

...Veintisiete mil. Bueno, se est cumpliendo lo que t decas, lo que t dices, dentro
de Caracas cabe otra Caracas...
...Y eso es casi una constante, yo creo que es una constante. Dentro de San Carlos,
por ejemplo, cabe otra San Carlos; dentro de Barquisimeto cabe otra Barquisimeto,
dentro de San Fernando de Apure, dentro de Elorza, etc...Terrenos baldos,
abandonados... (Hugo Chvez, 8 de abril de 2011)
En una de esas citas, el Presidente Chvez lleg a decir que no una,
sino dos Caracas caben en Caracas. Aunque esto sea una evidente
exageracin, cul es el sentido de que lo haya dicho de esa manera?
A mi juicio, ello tiene un sentido esencialmente pedaggico para ponernos a
reflexionar antes de tirar la toalla en relacin a los problemas de Caracas. Desde
luego la frase en Caracas cabe otra Caracas tiene un contenido simblico
importante y est claro que no debe ser tomada literalmente. Es ms bien
indicativa que de que en Caracas todava hay mucho que hacer en el tema de la
vivienda y el hbitat. Su conformacin, que es producto de los regmenes de la IV
Repblica a lo largo del todo un siglo, no puede ser aceptada pasivamente y
efectivamente Chvez no la acept. No. Caracas se nos presenta como un
territorio urbano para actuar en l con mucha decisin, fundamentalmente a
travs de las dos Grandes Misiones, Vivienda Venezuela y Barrio Nuevo Barrio
Tricolor. Pero una vista un poco ms amplia descubre las posibilidades de todo el
territorio de la Regin Metropolitana de Caracas para complementar esas
actuaciones. Chvez, una vez ms, lo explic con detalle:
...Y resulta, amigas y amigos que me estn oyendo lo siguiente, esa seora, ese
seor que est ahorita registrndose en la Plaza Bolvar, all en el punto de registro, con
su fe puesta en nosotros, en el pueblo, en la Revolucin, en su gobierno, que no tiene
vivienda, que vive arrimado, que vive en un ranchito, que se le est cayendo la casa, a lo
mejor en Caracas, a lo mejor no, es un hecho que en Caracas no hay espacio para tanta
gente, Caracas est ms bien sper poblada, en eso tenemos que insistir. Cuando nosotros
decimos esa frase de Farruco, que dentro de Caracas cabe otra Caracas, bueno, eso es por
supuesto relativo, todo es relativo en este mundo, no significa que estamos pensando en
duplicar ahora la cantidad de habitantes que tiene Caracas, como algunos lo han mal
interpretado, algunos de buena fe, y otros de mala fe, y tratan de confundir a la gente.
No, no, no, eso tiene por supuesto sus limitaciones.
Ahora, ms bien Caracas debemos lograr nosotros con la Gran Misin Vivienda
Venezuela, desconcentrarla, de bajar la densidad de habitantes por kilmetros cuadrados
de Caracas.

105

Entonces imagnate t esa seora, esa familia que vive a lo mejor aqu mismo en
23, o all arriba en la carretera vieja hacia La Guaira, en cualquier lugar inestable, no
tiene una vivienda digna, etc., una familia, y que a lo mejor diga, bueno, yo trabajo en
Caracas, yo no me quiero ir de Caracas. Okey, t no te vas a ir de Caracas? Una
ciudad all en Ca, o en el piedemonte de Ca hacia Las Tejeras, en qu tiempo
estaramos nosotros de aqu a all en el ferrocarril? Media hora, media hora, y ah no
hay cola, ni lluvia, ni sol, ni inseguridad, comodidad, rapidez, y t te bajas a lo mejor
casi que frente a tu casa, y ests en Caracas pues, Caracas cambia de dimensiones, como
una gran Caracas, como decir Buenos Aires, es la ciudad Buenos Aires y la gran
Provincia de Buenos Aires, unificada, o ms bien integrada a travs de autopistas,
canales hasta de navegacin, ferrocarriles, etc., yo quiero insistir en esto, y estamos
trabajando duro en esto, hay un equipo tambin levantando, por ejemplo, el mismo eje que
va de aqu en el ferrocarril hasta Ca, ah hay espacios intermedios, el ferrocarril
Puerto Cabello que va a llegar hasta Paracotos, imagnate t todos los terrenos que ya
tenemos detectados all, pero para decenas de miles de viviendas a lo largo del eje del
ferrocarril. (Hugo Chvez, 15 de mayo de 2011)
Cmo puede decirse que enfrent Chvez el problema de Caracas
para garantizarle a sus habitantes el derecho a la ciudad?
Para l, y as lo demostr, era una batalla de mltiples actuaciones
complementarias polticas, sociales, econmicas, culturales, urbansticas, en
escenarios de distintas escalas y teniendo siempre al pueblo organizado como
protagonista. Ninguna de ellas por s sola garantizara la transformacin de
Caracas.
Cules se pueden destacar en el mbito urbanstico?
Podemos citar algunas emblemticas:
El metrocable, como un buen ejemplo del intento de solucionar los
problemas de accesibilidad a los barrios altos, para igualarlos en condiciones de
vida a la ciudad formal.
As mismo, el equipamiento masivo en servicios esenciales como salud,
alimentacin, educacin, con las misma idea de igualar las condiciones de los
habitantes. Ello signific centenares, o miles, de nuevas inserciones fsicas que
garantizan la presencia del Estado en todos los lugares habitados.

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En terminos generales pueden sealarse tambin las intensas actividades de

humanizacin de los barrios, con Barrio Adentro Barrio Tricolor, luego
convertida en Gran Misin por el Presidente Nicols Maduro.
As mismo, la recuperacin de reas de gran contenido simblico, como el
Centro Histrico de Caracas.
En el rea de nuevas viviendas, hay que destacar una actuacin con distintas
estrategias de actuacin:
a) la urbanizacin a gran escala, incluyendo nuevas ciudades (caso de Ciudad
Tiuna y Ciudad Caribia).
b) la urbanizacin de escala media en grandes lotes (generalmente, en otros
mbitos de la regin metropolitana, como por ejemplo en Valles del Tuy, o en
Vargas, pero tambin en la propia Caracas, como es el caso de Altos de la
Rinconada)
c) La construccin masiva de edificios de vivienda en parcelas subutilizadas
en las zonas cntricas de la ciudad, lo cual ha tenido un gran efecto emblemtico.
Por qu emblemtico? No ha sido la ms atacada por la oposicin?
Emblemtica porque, ms que ninguna otra actuacin de vivienda, tiene el
sentido demostrativo evidente de que en el pensamiento chavista, la ciudad
verdaderamente es de todos. Que miles de familias de las ms pobres entre los
pobres, hayan podido conseguir viviendas en reas cntricas de Caracas como las
Parroquias Altagracia, San Jos, San Bernardino, San Juan, El Recreo, San Pedro
o El Paraiso, es algo en verdad inimaginable antes de la llegada de Chvez al
poder. Que grandes avenidas como la Bolvar o la Libertador, hayan acogido en
sus espacios a miles de familias que carecan de una vivienda digna, es algo que
subvierte la lgica de ocupacin urbana del capitalismo. Tiene un enorme
significado en la democratizacin de la ciudad. Y es un ejemplo que, por
supuesto, debera ser seguido en el resto de las ciudades para ir haciendo que se
diluya la estructura clasista de la desigualdad en relacin a la ciudad.
Eso, entre otras cosas, es el socialismo.
Algunos arquitectos, tambin supestamente afectos al proceso
revolucionario, llegaron a criticar como un error los edificios de 12 pisos
que levant la Gran Misin Vivienda Venezuela en el centro de Caracas,

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sobre todo durante el Plan de la Emergencia para solucionar el problema

de las 32.000 familias refugiadas. Defendieron la idea de que se deberan
haber construido unicamente edificaciones de cinco pisos, sin ascensores
y mucho ms acordes segn ellos. Qu se puede argumentar al respecto?
En realidad es una cuestin de posicin tica ante el problema humano,
ante el drama real de centenares de miles de familias que viven en condiciones
muy adversas y precarias (cuando no peligrosas) y ante la magnitud de la
demanda. A nuestro juicio, un gobierno revolucionario no puede ni debe correr
la arruga, mirando hacia otro lado. Tiene que enfrentar el problema tal como es,
en su crudeza. Un gobierno revolucionario est justamente, no para afirmar tesis
ideales que rozan la utopa, sino para transformar la realidad existente. Y esa
realidad, en el caso de Caracas, nos indica que segn el registro de la Gran Misin
que se hizo por instrucciones de Chvez, hay una demanda de, al menos, 325.000
familias en sus cinco municipios centrales: Baruta, El Hatillo, Sucre, Chacao y
Libertador. Slo en Libertador, es decir en Distrito Capital, la cifra del registro
alcanza los 245.000 familias demandando vivienda. Estamos hablando de
familias que ya estn viviendo en Caracas, en condiciones que ellas mismas no
consideran dignas, pues conllevan hacinamiento, riesgo y precariedad
constructiva.
Si esa es la realidad, Qu puede hacerse sino trabajar con sus datos y a
partir de sus exigencias? La solucin del poblema en Caracas pasa, no por
evadirlo impulsando experiencias con tipologas arquitectnicas autogratificantes
para los arquitectos, sino acometiendolo con fuerza con los modelos adecuados
para transformar esa dura realidad.
Recordemos algunas de las palabras del Comandante en el Consejo de
Ministros del 20 de octubre de 2012, que ya fueron citadas ms arriba:
...aqu cabe un edificio, a lo mejor as, ve, y la planta baja la dejamos igualita para
los negocios, slo que estamos utilizando el espacio vertical, que no se usa en buena parte
de Caracas y otras grandes ciudades; mientras tenemos miles y miles de familias,
bueno hacinadas ah en las colinas, en los cerros que se caen, que ya no aguantan ms...
Adems, tambin el propio Comandante, enfrentado a la magnitud del
problema social, reconoce que:
....Por ejemplo en Fuerte Tiuna nosotros cometimos un error en esos edificios que
hicimos hace como ocho aos, y hay unos que estamos terminando, son muy bajitos. Dios
mo! Cuatro pisos, y teniendo ah zona planta slida, donde debera, y lo que vamos a

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construir, son edificios de 20 pisos, 20 y hasta ms, Farruco, en algunos casos, 15, qu se
yo, para utilizar ms el espacio vertical...
De modo que, ms all de la concepciones idealistas, para los
revolucionarios en accin lo que impone sus condiciones es el dilogo
confrontativo con la realidad, si lo que queremos es transformarla radicalmente.
Quiero decir que si en una determinada ciudad, por ejemplo Caracas, con tanta
carencia de espacio disponible, hay que construir edificios de cierta altura para
mitigar el drama humano, pues habr que levantarlos as. Lo importante es que lo
que hagamos, lo hagamos con sensibilidad, inteligencia y, en el caso de la
arquitectura, con excelente diseo.
Una ltima pregunta: Hay posibilidades reales de que tanto en
Caracas como en el resto del pas, se pueda garantizar a todas las familias
y comunidades el derecho a la ciudad en trminos urbansticos?
Definitivamente, Si. Y no nicamente en lo urbansitico sino en todos los
mbitos, de manera integral. Pero slo en el marco de la revolucin y su esfuerzo
en construir el socialismo. Aqu el tema de las comunas es clave. En el
capitalismo, ni el problema de la vivienda tiene solucin, ni la ciudad es de todos.

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INDICE
Una breve introduccin

PRIMERA PARTE:
El pensamiento de Chvez sobre el derecho a la ciudad

1. La condicin de ciudadana

2. El derecho a la ciudad

13

3. Democracia, democracia y ms democracia

18

4. La visin dual del poder en Chvez

27

5. La nueva geometra del poder

37

6. La ciudad como unidad poltica territorial

56

7. La organizacin del pueblo para el ejercicio

del poder: la comuna

63

8. En resumen: secuencia argumental en la exposicin del

pensamiento de Chvez sobre el derecho a la ciudad

72

SEGUNDA PARTE

La accin urbanstica de Chvez sobre la ciudad

74

A. Vivienda para todos como poltica de Estado

79

B. Las polticas de vivienda y las polticas sobre la ciudad

van juntas: son inseparables.

86

C. En la construccin del socialismo, se debe ir diluyendo la

sectorizacin de la ciudad por clases sociales

90