6 PESQUISA EN ESCUELAS (P12) y LA NES COMO LFE.

6.1 Critica de los presupuestos de la Investigacin del Harvard School of Goverment.

Llegamos as al anlisis de la nota . Hemos decidido intentar atacar el ncleo del
planteo de la investigacin as como su metodologa. No cabe duda alguna que el
tema central de la investigacin es cuantificar el ausentismo docente, para lo cual se
deciden eliminar todas las mediaciones y remplazar todo despliegue por supuestos al
apuntar contra el docente con nombre y apellido registrando su falta in situ. Se
expresa as: los maestros se enfrentan a fuertes incentivos para declarar
errneamente su ausencia en los registros oficiales, ya que normalmente reciben una
bonificacin econmica por asistencia perfecta y los directores enfrentan incentivos
para confabularse con los maestros y con conocimiento permiten ausencias, en
escuelas pblicas de las cinco comunas con los ms altos puntajes en el ndice de
Vulnerabilidad Social siguiendo la metodologa utilizada en estudios anteriores agrega
el estudiante, el da y la hora de la visita ser sin previo aviso.
Con estos elementos, el ausentismo docente aparece como dado, sus causas
supuestas, y se intenta medir una porcin de ese ausentismo que se estara
escapando de las cifras oficiales. Apunta a un extra-ausentismo, que por complot
interesado, no llega a los planificadores y gestores de la asignacin de recursos,
porque se falsean los registros oficiales para encubrir, justamente, parte del
ausentismo docente. El enfoque no es indagar sobre las causas del ausentismo, ya
que demandara un estudio cualitativo, ni sobre la magnitud de la diferentes causas
(enfermedades laborales, huelgas, etc.) para lo cual se requeriran los registros
oficiales; la intensin est puesta es demostrar que hay mayor ausentismo docente
que el que se reconoce oficialmente. Interesadamente, entonces, se eligen las zonas
ms desfavorables donde se desarrolla la tarea, en donde el sujeto al que se pretende
culpabilizar es por tanto ms vulnerable, es decir, que de entre las victimas, se elige a
los ms padecientes (los ms cercanos a caer en la tentacin de los fuertes
incentivos) para declarar un supuesto rol de vctima del Estado al verse burlado por
el contubernio de docentes y directivos.
El fetichismo ya esta producido. De una realidad compleja, se recorta una sola
relacin, docente-directivo, para poder dar cuenta, solo desde ese binomio, de la
magnitud del problema. Pero el hecho que aqu se pone en cuestin es la utilidad
potencial de esa informacin que se intenta rastrear. Desde el punto de vista
metodolgico, es una contradiccin flagrante incluir la individualidad en un estudio
estadstico, por lo que no se aprecia la utilidad de incluir el registro personal de cada
uno de los casos. Tampoco se explica porqu esos incentivos son propios del sistema
pblico. Decimos que ya se ha producido el fetichismo, porque desde las premisas
iniciales se localiza al agente educativo como culpable de una realidad que sabemos
lo supera. Por lo cual, intuimos, esta investigacin no es ms que la generacin de
informacin necesaria que las grandes usinas liberales necesitan consumir como
materia prima, para justificar sus recomendaciones desde la posicin de quien debe
controlar y perseguir a los trabajadores para garantizar un uso eficiente de los
recursos.
6.2 La propuesta de la NES para Historia: El reino de la competencia y la prdida de
soberana educativa.
Vemos as como, desde los mecanismos de control y observacin sobre la Escuela, el
aval a las pesquisas, la distribucin de los recursos entre lo pblico y lo privado, las
reformas que tienden a la generalizacin de los conocimientos en los Institutos de
Formacin Superior; se deriva una propuesta de pre-diseo curricular para una Nueva

Escuela Secundaria en la Ciudad de Buenos Aires que rescata lo peor del espritu
neoliberal de la ley de 1993. En su crtica a la propuesta de la reduccin de horas de
Historia en 4to y 5to ao de la Nueva Escuela Secundaria propuesta por el Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires para 2014 (21 aos despus de sancionada la LEF),
Fabio Wasserman , Docente e Investigador de la Universidad de Buenos Aires, deca:
Como seal antes, hay decisiones sobre contenidos que quedaran librados a las
autoridades de cada escuela en funcin del dictado de talleres u orientaciones. De
algn modo lo que se pretende es que las instituciones "compitan" entre s. Esto se
conecta con otra decisin del gobierno que es el Instituto de Evaluacin, a partir del
cual se le daran pautas a la sociedad para que las familias elijan entre las escuelas. Mi
experiencia como padre de chicos que fueron y van a escuelas pblicas de la ciudad,
es que de este modo se busca no comprometer al Estado en su responsabilidad de dar
una educacin de calidad y en igualdad de condiciones para todos los chicos.
Adriana Puiggrs, pedagoga y diputada nacional por el FPV, consultada por la
Revista23 agrega sobre la cuestin: Los colegios privados deben cumplir con la
currcula bsica acordada por el gobierno y despus agregan lo que quieren. Lo central
de la escuela de Macri es que lo instrumental pasa a ser lo obligatorio y la formacin
integral para quien la puede pagar. Es parte de una concepcin que siempre tuvieron
los sectores dominantes en la Argentina: educacin restringida para los sectores
populares y una educacin amplia para sectores privilegiados. Es una postura tpica de
la oligarqua y el neoliberalismo, tpica de la propuesta del Banco Mundial. Lo hicieron
en Chile y conocemos los resultados.
Finalizamos estos comentarios con algunos interrogantes abiertos por Wasserman,
para sugerir la prdida (o resignacin) de la soberana educativa en tanto el Estado
delega la facultad de determinar los contenidos: Por eso la Directora de
Planeamiento, Mercedes Miguel, dice que los contenidos podran darse. Lo que no dice
es que en ese caso, dependera del inters de la autoridad de cada escuela,
incluyendo las privadas. Y si una escuela o una direccin no tiene inters en impartir
estos contenidos? Y si lo tiene, pero en el medio cambia la direccin y decide otra
cosa?.

7 CONSIDERACIONES FINALES DESDE EL HORIZONTE DE LAS VICTIMAS.

Inicialmente, nuestra propuesta era recorrer dos senderos, el objeto y los mtodos,
para salvar al primero del segundo. A partir de all, criticar a ste desde su paradigma
cuantitativo y fetichista. En ese sentido, los esfuerzos se encaminaron a justificar al
ausentismo docente como un problema, es decir, construirlo bajo las mrgenes de
objeto de reflexin particular, como cosa, en proceso. Para ello, como indagacin
primera, decidimos situarnos respecto del problema desde algn lugar consciente.
Esta pretensin, tuvo por finalidad despejar de la enunciacin los otros lugares
posibles desde donde abordarlo, que fueron negativizados por sus visiones
particularistas, individualizante, estatalista meramente legal-; al mismo tiempo
desebamos salvar al discurso de la trampa semntica que impone la economa liberal
en la determinacin de las categoras.
Luego de haber definido nuestro uso instrumental de conceptos y categoras, nos
dispusimos a situar propiamente el lugar desde donde haramos nuestras preguntas.
Ese locus enuntiationis tuvo por referencia a las vctimas del sistema. Docentes,
alumnos y familia fueron pensados como las victimas empricas de un proceso de
victimizacin del sistema de educacin pblico. Desde la perspectiva de la
imposibilidad apodctica de la perfeccin de cualquier sistema humano, se hace

hincapi en los fenmenos no deseados de tal imperfeccin, para demostrar la

necesariedad de la existencia de las vctimas. Desde all se emprendieron las
preguntas crticas que tuvieron por objeto indagar el grado de responsabilidad y
propuesta de solucin que el que gobierna con sincera pretensin de justicia (esto es,
que sabiendo que el sistema necesariamente genera vctimas, se ocupa de ellas con
justicia) ofrece para la resolucin de problemas. Era lgico encontrar all que las
propuestas estuviesen encaminadas a abordar al problema desde una concepcin que,
anclada en las razones de eficiencia de los recursos para servicios de calidad,
culpabilizara a los docentes y victimizara al Estado.
Para demostrar del mtodo su carcter fetichista, nos dispusimos a revisar los
instrumentos de medicin para abordar el objeto, y descubrimos que en su
cuantitativismo la evaluacin se impona como medida de control externo de la
gestin escolar. Se mostraron las contradicciones entre la Ley de Educacin Federal
neoliberal y la nueva Ley de Educacin Nacional al hacer hincapi en los diferentes
espritus democrticos e igualitarios que implicaban cada una. Sin embargo, se
aprecia que al momento de la evaluacin, este mecanismo se sigue pensando fuera de
las preocupaciones que involucran directamente a las vctimas, negndoles
sistemticamente su participacin democrtica e igualitaria.
El despliegue de las categoras que constituyen al concepto nos permiti reconocer la
afectacin emprica de la vctima, ya que hemos observado en su desarrollo el proceso
de victimizacin del sistema pblico de educacin producto de la competencia con los
supuestos del mercado a los que fue sometido. Se analizaron el proceso de
proletarizacin de la profesin, el impacto en el mercado de trabajo y la
mercantilizacin de la visin sobre la Escuela que ubic como la normatividad
necesaria, el funcionamiento que produca la gestin privada. Rescatar
metodolgicamente a las vctimas de cualquier culpabilidad individual implic situar el
problema en un contexto ms amplio, para mostrar que las determinaciones
constitutivas del problema se le imponan a la educacin desde fuera.
Finalmente, este abordaje nos permiti criticar con sincera pretensin de verdad a la
gestin que en educacin lleva adelante la Ciudad de Buenos Aires. Nos permiti
situarla desde la perspectiva contradictoria que aportaban las definiciones de las dos
leyes nacionales de educacin, en clara opcin por la lgica liberal, tecnicista,
controladora, y privatista. Nos sirvi de vehculo para la crtica los procedimientos
puestos en marcha por quien gobierna con pretensin de justicia (el cierre de grados,
cursos, la trasferencia de partidas y el incremento a la subvencin privada); as, el
ente autrquico de evaluacin, el boletn escuela y la propuesta para la nueva
secundaria son encontrados como tantos otros mtodos que intentan pasar la parte
por el todo, que encubren y deforman los problemas, fetichizando en definitiva la
cuestin y haciendo pasar a las vctimas por culpables.
MARTIN MACELLO
SEGUNDA ENTRAGA DE LOS TRABAJOS SOBRE LA CRTICA DE LA NUEVA ESCUELA
SECUNDARIA EN HISTORIA Y LAS REFLEXIONES ENTORNO DEL AUSENTISMO DOCENTE.