Jóvenes Indígenas y Liderazgo PDF

Jvenes indgenas y liderazgo:
hacia una sociedad plural sin discriminacin

Gua metodolgica y prctica para cocinar y sazonar los liderazgos
sociales de las y los jvenes de los pueblos indgenas de Mxico
Vanesa Gonzlez-Rizzo
Sylvia Baringer
Coordinadoras
Una edicin del
Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir A.C.

y
W.K. Kellogg Foundation
ndice
Introduccin
1
El proyecto Jvenes Indgenas y Liderazgo:

2 Objetivo general de la Gua

3 Perfil de las y los participantes de los talleres
4 Fundamentacin pedaggica y estructura de la Gua
5 Encuadre general y recomendaciones para la facilitacin
Platillo I: Un Molito di olla.
Gnero, Derecho y Diversidad Cultural
Objetivos generales y de aprendizaje
2 Introduccin al tema y dinmicas

2.1
2.2
2.3
2.4
Mnica Zrate: Qu es el gnero?

Dinmica de la agenda de mujeres y hombres:
Reloj de hombres y mujeres
Dinmica: Sociodrama sobre el tema de Gnero
Mara Teresa Sierra Camacho: Gnero y etnicidad:
Aportes desde una antropologa jurdica crtica
2.5
2.6
Dinmica sobre Gnero y Derechos

Dinmica sobre Diversidad, Identidad, Respeto y Convivencia:
Mi mundo es distinto al de mi compaera/o de al lado
3 Intercambio de experiencias
3.1
3.2
3.3
Gaudencio (Kau) Sirenio Pioquinto, Guerrero

Juan Francisco Rosas, Veracruz
Anabel Lorenzo Robles, Oaxaca
4 Materiales y textos para profundizar

4.1
4.2
Mara Teresa Sierra: Derechos humanos, etnicidad

y gnero: reformas legales y retos antropolgicos
Martha Martnez/Cimac: Y los derechos
de los y las jvenes indgenas?
2.3
2.4
3.1
4.1
4.2
4.3
4.4

2.1
2.2
Olivia Gall: Discriminacin y democracia:

una relacin ni lineal ni inversamente proporcional
Dinmica sobre discriminacin y democracia
Berenice Quiroz Prez de Oaxaca, El nuevo Cdigo Procesal

penal para el estado de Oaxaca y los derechos de las mujeres
Platillo II: De chile, de dulce y de manteca.

Igualdad, Democracia y Discriminacin
Gladys Acosta Vargas: Las discriminaciones de gnero

y tnico-cultural: graves violaciones a los derechos humanos
Dinmica para reflexionar acerca del tema
de la discriminacin
4.5
4.6
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH):

Gua para la Promocin de los Derechos Humanos
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT):
Convenio 169 para la proteccin de los derechos indgenas
y tribales en pases independientes
Organizacin de las Naciones Unidas, CEDAW:
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED):
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin
(2003, con reformas 2007)
ONU, Declaracin de la ONU sobre los derechos
de los pueblos indgenas (Septiembre 2007)
Olivia Gall: Identidad, exclusin y racismo:
reflexiones tericas y sobre Mxico
Platillo III: Cilantro y epazote: Las hierbas que perfuman
Platillo IV: Del sopecito al buuelo: Del entrems al postre
Jvenes Indgenas y Liderazgo Social

2.1
2.2
Vanesa Gonzlez-Rizzo K./Eugenia Lpez Uribe:

Jvenes y Liderazgo, los sabores en ruta
Dinmicas y ejercicios para construir y fortalecer
el liderazgo social de las y los jvenes
3.1
Martha Snchez Nestor:

Debemos vencer el miedo

4.1
4.2
Jvenes en Mxico: una Radiografa

Jvenes: lo personal y lo poltico
Incidencia Poltica y Elaboracin de Proyectos


2.1 Eugenia Lpez Uribe: Incidencia Poltica
2.2 Ejercicio sobre incidencia poltica
3.1
IV.3.1. Beatriz Hernndez Bautista, Oaxaca

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Rachel Kyte, Advocacy: defensora, gestin y negociacin

CEDPA: Defensa y Promocin: Fortaleciendo la capacidad
de las lderes de las ONGs
Katrinka Joffe: Cmo conseguir fondos: una introduccin
CEDPA: Gnero, salud reproductiva y defensa y promocin
Emilienne de Len: Elaboracin de propuestas/proyectos
Laura Villa: Manual de Cabildeo
Conclusiones:
Texto y Poemas
Introduccin
1.El proyecto Jvenes Lderes Indgenas:
El proyecto Jvenes Lderes Indgenas: hacia una sociedad plural
sin discriminacin ha sido impulsado por el Instituto de Liderazgo
Simone de Beauvoir A.C. a partir de septiembre de 2006. Naci y
dio sus primeros pasos gracias a un generoso apoyo financiero de la
Fundacin Kellogg. Su objetivo es fortalecer el liderazgo social de un
sector importante de las y los jvenes lderes indgenas. Dado que, en
Mxico, la Fundacin Kellogg slo apoya proyectos que se desarrollan
en nueve estados del Sureste de Mxico (Yucatn, Campeche,
Tabasco, Chiapas, Quintana Roo, Oaxaca, Puebla, Guerrero y
Veracruz), la fase inicial (2007-2008) de este proyecto se desarroll en
esta zona geogrfica.
EL INSTITUTO DE LIDERAZGO SIMONE DE BEAUVOIR es una
institucin educativa dedicada a la formacin de lderes sociales
y polticos. Su misin es formar de manera integral a personas
lderes o con potencialidad de liderazgo, mediante un modelo
educativo que ofrece herramientas terico-prcticas diseadas
para revisar y replantear los modelos tradicionales de liderazgo y
contribuir a generar liderazgos sociales y/o polticos, permeados
por la perspectiva de gnero y el respeto a la diferencia. La meta del

proyecto acadmico del ILSB es incidir en la sociedad, a travs de sus
ciudadanos, sus organizaciones pblicas y privadas, para lograr una
transformacin democrtica con equidad, eficacia y transparencia. En
nuestra institucin y en este proyecto los conceptos de democracia,
transparencia, probidad y trabajo de equipo cuentan mucho. Los
visualizamos, adems, bajo una perspectiva de gnero de respeto por
la diferencia, de bsqueda de la equidad, con el propsito de combatir
la discriminacin, de tratar de contribuir a que nuestro pas se convierta
realmente en un nacin regida por el estado de derecho y por el respeto
a los derechos humanos de carcter civil, poltico, social y colectivo.
La presente Gua busca proyectar lo aprendido en el transcurso de los
cursos-taller que desarrollamos en este proyecto, con el propsito
de que las y los jvenes indgenas puedan impulsar algunas de las
ideas y ejercicios aprendidos en estos nuevos espacios a los que
acudieron y en los que participaron muy activa y creativamente, para
producir as un efecto de cascada con el cual logremos acceder a
una poblacin mayor que reflexione alrededor de las temticas aqu
propuestas e incida, construyendo liderazgos dentro del marco de
sus realidades tnicas y multiculturales. Quisiramos, a travs de
esta Gua Metodolgica y Prctica y de los jvenes que participaron
y, esperemos, puedan seguir participando en este proyecto, influir en
ms amplias poblaciones de jvenes indgenas en todo el pas.
2. Objetivo General de la Gua

La gua se parece a un libro de cocina; intenta ser acogedor y
prctico. El lector/la lectora casi puede saborear, oler y probar
lo que sus autores le ofrecen como opciones para preparar sus
alimentos. Por ello, en esta publicacin incluimos materiales que
consideramos jugosos y que creemos que apoyan, desde la teora
o el arte de cocinar, el trabajo prctico de las personas indgenas
jvenes. Con la ayuda de esta gua, ellos y ellas, al empezar a
preparar su liderazgo social en conjunto con sus compaeros de
trabajo, se encuentran con los variados colores, sabores y aromas
que su quehacer implica y que, bien combinados, deben enriquecer
a los otros integrantes de su generacin y a sus comunidades con
formas novedosas de liderazgo que no destruyan las identidades
tnicas sino las enriquezcan en su perenne movimiento.
Para ello, en este material incluimos textos, documentos y dinmicas
de ejercicios a ellos relacionadas que puedan servir de apoyo en
las diferentes tareas a las que se enfrente un joven lder social en el
ancho universo de los pueblos indios de nuestro pas. Recuperamos
experiencias de las y los jvenes que narran los avatares por los que han
pasado y pasan en su camino de liderazgo, de defensa de los derechos
humanos y de trabajo en sus respectivas comunidades indgenas.
En este material encontrars as una gua, que esperamos sea creativa,

para planear y realizar cursos, talleres, plticas, dinmicas, debates
y todo lo que se te ocurra con las comunidades, las organizaciones y
los distintos espacios en los que trabajas ahora y quieras trabajar en
el futuro. Tratamos de darte ingredientes que puedan ser pensados,
mezclados, re-combinados, cuestionados, ajustados, replicados,
pero que le pongan sazn a nuestras tareas diarias.
Que disfrutes la preparacin!
3. Perfil de las y los participantes
4. Fundamentacin pedaggica y estructura de la gua
En los cursos-taller participaron jvenes lderes indgenas (mujeres y

hombres) que tenan entre 18 y 29 aos de edad y que ya son lderes
sociales o que tenan un alto potencial de liderazgo. Las y los jvenes
indgenas que participaron en los cursos-taller estn trabajando en sus
comunidades, en organizaciones de la sociedad civil y/o en el marco de la
sociedad civil en temas muy diversos como son: los derechos humanos,
los derechos indgenas y en especial de las mujeres indgenas, la salud
en general y la salud comunitaria, los derechos de los jvenes, los
derechos sexuales y reproductivos, la proteccin del medio ambiente
y el eco-turismo, la asesora tcnica y agraria, la informacin y la
comunicacin (internet, radios comunitarias, etc.), la educacin y el
desarrollo integral de nios y nias, la alfabetizacin en comunidades,
el rescate de las culturas y las lenguas indgenas, entre otros.
Desde el Saber hacer

La cocina como todo arte puede seguir muchos caminos. Un mtodo
culinario es una serie de pasos que seguimos para lograr nuestro
objetivo: que el producto de nuestro cocinar llegue a la mesa en su punto
exacto. El mtodo que seguiremos en esta gua est estructurado en
carpetas llamadas platillos. Los platillos forman parte de un todo; son
unidades en s mismas que aglutinan los contenidos bsicos alrededor
de un tema especfico. Por ejemplo, el tema de gnero es un platillo
que a su vez incluye los temas de estereotipos, atributos, equidad etc.
Esto se denomina objeto de transformacin y nos permite analizar y
transformar lo que pretendemos cambiar.
Muchos de estos jvenes estn estudiando diversas especialidades

como por ejemplo derecho, desarrollo regional sustentable, desarrollo
rural, estudios ambientales, estudios socioculturales e interculturales,
psicologa, pedagoga, sociologa, antropologa, ingeniera agrcola,
agronoma, entre otros.
La mayora de las y los participantes estn organizados en redes sociales.
El objeto de transformacin es como la sal y la pimienta, el ajo y la

cebolla de una salsa que va sazonando nuestros platillos. En un proceso
de enseanza-aprendizaje el platillo, como objeto de transformacin,
nos permite utilizar distintas tcnicas: vivenciales, terico-prcticas,
etc. En este sentido - como lo hacemos en la cocina - la idea es que
quienes participan en el proceso reflexionen acerca de y analicen su
realidad a partir de sus conocimientos y vivencias cotidianas, que
indiscutiblemente conforman su historia, su forma de ser en el mundo
y su realidad. A partir de este reconocimiento de la vivencia personal
podrn confrontarlo con elementos tericos. Las caractersticas de los
platillos, unidades de enseanza-aprendizaje, denominadas mdulos y
sus caractersticas son:
- autosuficiencia: cada uno de ellos es autosuficiente, es decir, podemos

tomar cada platillo de manera independiente (por ejemplo para
capacitaciones cortas con objetivos muy especficos)
Conocer los platillos

Te ofrecemos cuatro platillos con los siguientes temas:
- Organizacin interna a partir de aquello en lo que queremos reflexionar,

en este caso es la relacin jvenes indgenas, liderazgo y discriminacin.
- Relacin entre teora y prctica
As las cosas, en este esquema, encontramos que el conocimiento es
producto de una actividad realizada por los y las participantes sobre
su realidad objetiva y material. Los objetos de transformacin son
una fuente de conocimiento que nos permitirn abordar el tema de las y
los jvenes, la exclusin, las desigualdades que existen entre hombres
y mujeres jvenes en las comunidades indgenas y la importancia de
generar liderazgos que, fincados en la dinmica colectiva de dichas
comunidades, estn basados en el respeto a la diferencia, la equidad y
el trabajo en equipo.
La metodologa de enseanza-aprendizaje se basar en el trabajo con
tcnicas grupales. A travs de ellas, las y los facilitadores promovern un
proceso significativo de enseanza-aprendizaje. Para que la reflexin,
el anlisis y las propuestas de cambio se lleven a cabo, es importante
propiciar un poco de movilidad tanto fsica como mental en las y los
participantes que les permitan mirar y mirar-se con otros ojos, que
como bien dice Foucault es el verdadero descubrimiento.

Incidencia Poltica y Elaboracin de Proyectos
Los 4 platillos tienen la misma estructura: Para empezar encuentras

los objetivos generales y los objetivos de aprendizaje, despus hay una
introduccin al tema, que incluye textos, y dinmicas y ejercicios
relacionados con los contenidos tratados en los textos. Estas dinmicas
y ejercicios estn pensados para que cada lector de la gua pueda
desarrollarlos en su comunidad u organizacin. Luego, para enriquecer
los contenidos incluimos experiencias de algunos de los y las jvenes que
participaron en los cursos-taller y, para concluir, se encuentra en cada
platillo una carpeta con materiales y textos tiles para profundizar
los conocimientos ya adquiridos sobre los temas aqu abordados.
5. Encuadre general y recomendaciones para la facilitacin

El Encuadre general sirve como gua para que el facilitador pueda
planear y realizar bien un curso-taller, en el que las y los participantes
deben poder obtener toda la informacin necesaria respecto al mismo.
Esta informacin debe ser presentada por el facilitador con la mayor
claridad posible.
Antes de iniciar una sesin de trabajo (o bien al inicio de cada platillo) se

considera importante que el facilitador presente a las y los participantes
los objetivos que se persiguen en el curso-taller, en lo que se llama
encuadre. Este consiste en la explicacin de los objetivos del proceso
de enseanza-aprendizaje, la metodologa a seguir, los contenidos,
los recursos, las estrategias de evaluacin, los horarios, el papel del
facilitador, las funciones y responsabilidades tanto del facilitador como
de las y los participantes.
El facilitador debe tener una actitud respetuosa hacia las diferencias

genricas, culturales e ideolgicas, y debe permitir la libre expresin y
el intercambio de opiniones distintas y opuestas. Esa actitud incluyente
ayuda para tener una gran riqueza y diversidad de ideas, propuestas y
posibles soluciones. As se est creando un ambiente de confianza y
de confidencialidad. Por supuesto es muy importante tratar a todos los
participantes con equidad.
Recomendaciones para la facilitacin

Una vez cubierto el encuadre, ste se analiza, se discute, se modifica,
hasta que el grupo lo acepte y se compromete a asumir la responsabilidad
comn, con el grupo y con la tarea a realizar.
Papel del facilitador:

El facilitador es como el chef, coordina la enseanza, es decir ayuda a
transmitir los contenidos tericos y temas del taller. Tambin tiene la
responsabilidad de conducir el proceso del grupo para que todas/todos
puedan aprender. Eso quiere decir que l/ella est acompaando el
proceso de aprendizaje en el grupo, ordenando los contenidos, propiciando
la reflexin para que cada uno/una de las y los participantes construya
ideas y respuestas a problemas abordados. Es indispensable tomar en
consideracin las necesidades e inquietudes de las y los participantes, y
proporcionar el espacio para que ellas/ellos puedan explorar e intercambiar
sus experiencias y compartir sus conocimientos y emociones.
Estas recomendaciones brindan algunos elementos bsicos que

debe considerar el facilitador para el trabajo con grupos (de jvenes,
de mujeres etc.) en sus comunidades, sus organizaciones, y en otros
mbitos laborales. Pueden servir como modelos de enseanzaaprendizaje, para planear y preparar talleres para compartir los
conocimientos adquiridos en el taller para jvenes lderes indgenas.
Preparacin del taller
Es importante definir a quin se dirige el taller, cules son los objetivos
etc., para que los contenidos y la metodologa sean adecuados para

el grupo destinatario.
Asegurar los recursos humanos y tcnicos para el desarrollo del
curso-taller.
Elaborar gafetes de identificacin para todas/todos las y los
asistentes incluido el facilitador del curso-taller.
Preparar los materiales escritos para las y los participantes del taller.
Vigilar la ejecucin del taller

Planear suficiente tiempo para la presentacin del facilitador y las y

los participantes
Realizar el encuadre al inicio de cada mdulo o cada sesin.
El facilitador debe estar familiarizado con las tcnicas didcticas
y/o de aprendizaje descritas para cada mdulo. Cabe aclarar que de
acuerdo a las caractersticas del grupo stas pueden ser adaptadas
a los tiempos y necesidades del mismo.
Trabajar con una metodologa participativo-vivencial, sobre todo
con jvenes, para motivarlos y darles el espacio para reflexionar,
profundizar e intercambiar sus ideas y opiniones, con el objetivo de
generar mayor autoconocimiento, empujar procesos de reflexin
interna y favorecer el crecimiento personal. Es fundamental escuchar
activamente y con empata.
El facilitador debe presentar los materiales de lectura. Al finalizar
cada mdulo se anexa bibliografa complementaria.
Manejar el tiempo de una manera correcta, es decir respetar y
cumplir con los horarios acordados y las pausas, y tener suficiente
tiempo para el cierre de la sesin. Para el cierre es recomendable una
retroalimentacin adecuada, poner tambin reglas y tiempo para
la retroalimentacin (por ejemplo cada uno/una tiene 2 minutos
para compartir con el grupo la idea y el aprendizaje personal ms
importante del da, u otra manera sera preguntarles como se
sienten, o lo ms importante que se llevan, o lo quieren retomar
para trabajarlo en la prxima sesin, etc.)
Esperamos que este recorrido por diferentes sabores, olores e

ingredientes te ayude a elaborar los mejores platillos para tu trabajo.
Deseamos que los alimentos resulten sabrosos y originales.
Buen provecho!
Platillo I:
Un Molito di olla
22
23
Los objetivos de aprendizaje son

- Las personas participantes reconocern que mujeres y varones
somos biolgicamente diferentes, pero tenemos los mismos derechos,
capacidades y cualidades, y debemos tener las mismas oportunidades.
- Las personas participantes identificarn la necesidad de construir
una justicia multicultural con equidad de gnero.
1. Objetivos generales y de aprendizaje

Los objetivos generales son
- Describir la naturaleza recproca entre gnero y sociedad, en la que
el gnero es una de las con figuraciones fundamentales de lo social
y se constituye como matriz cultural, de lo que se deriva el impacto
heurstico de la categora de gnero en el anlisis de lo social.
- Reflexionar sobre las categoras gnero, etnicidad y derecho para
dar elementos a las personas participantes para discutir cmo desde
cada cultura se construyen las identidades y los roles de gnero, el ser
hombre o mujer, cul es el papel de las tradiciones y las costumbres en
la construccin de estos roles, cmo estas se van transformando, y en
qu sentido se van incorporando nuevos lenguajes, como el lenguaje
de los derechos.
24
25
2. Introduccin al tema y dinmicas

2.1. Qu es el gnero?
Mnica Zrate
El texto aborda la diferencia fundamental entre sexo y gnero con
la intencin de analizar las distintas desigualdades entre mujeres y
hombres que se generan en las distintas sociedades.
El gnero es una construccin sociocultural que est basado en las
actividades, responsabilidades y roles sociales que desempean
mujeres y hombres en su vida cotidiana. Esta construccin cultural
determina las distintas posiciones sociales y de poder que se
establecen en las distintas sociedades.
esto conlleva. La intencin seria hincar por detonar un proceso que

transita por lo interno y externo que sea un camino que permita tanto
a hombres como mujeres asumirse como sujetos sociales desde sus
diferencias: sexuales, tnicas y de clase.
Llevar a cabo estos procesos implica considerar distintos factores
que por un lado estn condicionados por las condiciones externas
y que inciden en la forma en que hombres y mujeres construyen su
identidad.
Las sociedades contemporneas consideran importante que emerjan

liderazgos de jvenes indgenas comprometidos con los ideales de
equidad y democracia que marcan a una sociedad ms justa y equitativa.
Los factores externos, tienen que ver con generar condiciones

polticas, sociales y econmicas que favorezcan que ambos se
incorporen equitativamente en aquellos espacios destinados a las
mujeres y aquellos destinados a los hombres
Los internos tienen que ver con la subjetividad, con la forma en que
cada individuo aprehende los modelos que marca la cultura, con las
determinaciones intrnsecas y personales que impiden o dificultan
el surgimiento y la consolidacin de los liderazgos modernos e
incluyentes.
Para que este ideal sea una realidad, se requiere impulsar distintas
acciones que propicien que hombres y mujeres cuestionen los
modelos y patrones tradicionales de socializacin, que por un lado
circunscriben a las mujeres al mbito domstico y a los hombres al
mbito pblico con los costos a nivel personal, emocional y social que
Para que los hombres y las mujeres desarrollen un liderazgo claro,

eficaz y contundente es necesario que revisemos los paradigmas
(modelos, ejemplos promovidos por la cultura) que condicionan a
hombres y mujeres no solo son las circunstancias externas las que
nos determinan, sino que tambin son los elementos internos, los
26
subjetivos aquellos que constituyen nuestra historia los que inciden

en la forma en que nos relacionamos con el mundo.
Tomar en cuenta los paradigmas que tenemos aprehendidos es
fundamental ya que stos determinan la forma en que percibimos a la
realidad y en consecuencia cmo nos relacionamos con ella. Cuanta
mayor conciencia tengamos de nuestros paradigmas bsicos, de los
mapas con los que hemos aprendido a movernos en el mundo,
de los cdigos internalizados, mejor podremos percibir qu pasa
realmente y podremos enfrentar ms productivamente los conflictos y
establecer nuevas relaciones, as como explorar nuevos mbitos1
27
Desarrollo del tema y conceptos clave: 2

El tema de gnero es el primero que se trabaja en los talleres de
liderazgo. Esto es importante ya que tanto hombres como mujeres
que participan dentro del mbito pblico tienen que hacer una
reflexin sobre el papel que ejerce la cultura en la conformacin de su
identidad, as como en la relacin de stos con el poder.
Es necesario que desde un principio se comprenda claramente el
significado de esta categora, ya que en los mdulos subsecuentes se
hablar con frecuencia de los papeles masculino y femenino, de la
perspectiva de gnero etc.
Desarrollar un liderazgo moderno implica desarrollar diversas

habilidades, implica tambin fortalecer a tu equipo de trabajo, conocer
a tus aliados y oponentes, reconocer cules son sus motivaciones
(internas y externas) cuando se asumen papeles o posiciones de
conduccin hacia un grupo determinado.
1 LAMAS, Marta. Feminismo y Liderazgo. En: Mujeres al Timn. Mas all del
Cairo y Beijing. P33.
2 Los conceptos desarrollados fueron tomados del texto: Cuestiones tericas del
manual publicado por el DIF que se titula: La perspectiva de gnero: una herramienta para construir la equidad entre mujeres y hombres. Mxico (1997)
28
29
2.2. Dinmica de la agenda de mujeres y hombres

Reloj de hombres y mujeres
Objetivo
Sensibilizar a las y los participantes sobre los roles y las agendas
distintas de mujeres y hombres. Analizar las diferencias de gnero en
las comunidades y dar espacio para reflexionarlo.
Duracin
Los tiempos aproximados que se recomienda estn escritos en cada
paso a seguir.
Es importante dar suficiente tiempo para las reflexiones al final para
tener un buen cierre.
Material
Carteles blancos y plumones para cada participante para escribir el
cuadro, y tambin para los subgrupos para presentar el reloj o los
relojes del subgrupo.
Pegamento para pegar los carteles a la pared.
Desarrollo de la dinmica
1.-Se pide a las y los participantes que escriban en un cuadro que
contenga las 24 horas del da, todas las actividades en un da normal
de trabajo (entre semana) y cualquier otro da del fin de semana. (10 minutos)
2.- En subgrupos, comparar los relojes individuales y elaborar un reloj sntesis
sobre la distribucin del tiempo de hombres y mujeres. (20 minutos)
3.- Cada grupo debe exponer los resultados mostrando l o los relojes sntesis. Los
relojes se pegan en las paredes del saln. (10 minutos)
4.- Una vez conocidos los resultados de cada grupo, debe promoverse la reflexin
y la discusin sobre las diferencias encontradas. (20 minutos)
Para facilitar la discusin de los resultados de la tcnica as como su funcin
en trminos del aprendizaje del anlisis de gnero, se recomienda retomar la
discusin que se propone en la presentacin.
30
31
Cada grupo presenta una escena distinta al resto de los participantes.
2.3. Dinmica Sociodrama
Las escenas a desarrollar son las siguientes:

(Tema Gnero)
Objetivo
Analizar y reflexionar situaciones de la vida cotidiana en las familias,
en la escuela, y en las comunidades de forma vivencial.
Duracin
Para la preparacin de cada escena sera recomendable dar suficiente
tiempo (30 hasta 60 minutos).
Para la representacin teatral de cada grupo hasta 4 minutos.
Para la platica y la reflexin en el pleno 10 minutos para cada grupo.
Para el cierre 5 minutos.
En total la dinmica dura alrededor de 2 horas.
Material
Ninguno
Desarrollo de la dinmica
Se divide al grupo en 5 grupos o equipos. A cada equipo se le
informa que van a preparar y presentar para el resto una pequea
representacin teatral cuya duracin no sea mayor a 4 minutos.
1.- En la escuela: el equipo simula estar en una clase donde la maestra

rural hace distinciones entre las nias y los nios (por ejemplo como
preparativos de un festejo, pedir a los nios cargar las mesas o llevar
las bebidas y a las nias preparar alimentos y adornar la escuela).
2.- Una escena en una familia donde se vean claramente las
distinciones en el trato (permisos) y oportunidades (apoyos) para las
mujeres y los hombres.
3.- Representar una asamblea comunitaria en la cual se tomarn
diversas decisiones que afectan a toda la comunidad. Hacer nfasis en
el papel de los varones y las mujeres en este proceso.
4. Un varn mayor decide poner una parcela a nombre de su mujer. Para
hacer el trmite de las escrituras se convoca a una asamblea ejidal.
Representar la escena con los propietarios ejidatarios (que en su mayora
son varones) y la mujer quien ser la futura heredera de la parcela.
32
Despus de cada representacin hacer preguntas para el pleno:

- Es una situacin real en la comunidad, conocen situaciones
similares?
- Qu ideas hay para actuar en una situacin as, cmo la
presentaran de forma ms adecuada, ms justa, con perspectiva de
gnero?
Cierre
Despus de las reflexiones en el pleno, cada una/uno del grupo que
representaron la escena, puede expresar lo que fue para ella/l la idea
ms importante.
33
2.4 Gnero y etnicidad:

Mara Teresa Sierra1
Publicado en Rev. Liminar. Estudios Sociales y Humanidades, 2004,
Ao 2, vol II, num.1, junio 2004, pp :72-80
Aportes desde una antropologa jurdica crtica.

En este texto me propongo abordar la relacin entre el gnero y la
etnicidad desde la perspectiva de una antropologa jurdica crtica
interesada en cuestionar visiones homogneas y ahistricas del
derecho y la cultura. Desde esta perspectiva me interesa aportar al
estudio del derecho en contextos intertnicos, refirindome a una
experiencia colectiva de investigacin que hemos tenido en distintas
regiones indgenas del pas en donde pretendimos dar cuenta de
la manera en que el derecho (consuetudinario y estatal) construye
y reproduce roles de gnero, as como las alternativas legales a
disposicin de las mujeres para resolver sus controversias (Sierra en
prensa). El objetivo ltimo es poder relacionar lo que observamos
desde la mirada antropolgica de las prcticas sociales con la
dimensin poltica de las reivindicaciones de las mujeres indgenas.
1 Investigadora del CIESAS Mxico.
34
La perspectiva de gnero en el estudio antropolgico del derecho y

los procesos tnicos constituye un referente central para documentar
la heterogeneidad constitutiva de las relaciones sociales y para dar
cuenta de los diferenciales de poder que estructuran a todo derecho,
incluido el derecho indgena. Este punto de vista cuestiona discursos
relativistas que han tendido a construir visiones homogneas y
armnicas sobre las sociedades indgenas y sus sistemas normativos.
Elaboraciones recientes que relacionan la problemtica del gnero,
la etnicidad y el derecho, muestran que dichos conceptos son
construcciones culturales que deben ser analizados desde contextos
histricos particulares, para entender como las sociedades han
construido la relacin entre los sexos, como estas relaciones tienden
a ser instituidas y legitimadas a travs de normas y valores, y en
qu medida la pertenencia tnica media esa relacin. Se trata
efectivamente de categoras histricas que cristalizan procesos
sociales y relaciones de poder; en este sentido permiten cuestionar
visiones que tienden a naturalizar las relaciones sociales impidiendo
dar cuenta de las dinmicas de cambio y transformacin en las que
estas se insertan. En las sociedades indgenas los sistemas normativos
y los sistemas sexo-gnero2 no son auto contenidos ni ahistricos
sino que se definen en la interseccin de normatividades y valores
2 El concepto de sistema sexo-gnero es desarrollado por Rubin (1996) con el fin
de referirse al conjunto de disposiciones por el cual las diferencias sexuales biolgicamente marcadas son construidas culturalmente por la intervencin humana
y social.
35
provenientes de la sociedad hegemnica regional. Esto no niega que

podamos hablar de sistemas normativos, que responden a lgicas
culturales propias, pero con la condicin de entender que no son
entidades petrificadas en el tiempo y fuera de la historia, como suelen
construirlos algunas visiones ideo logizadas en torno al derecho
indgena o el mismo derecho positivo estatal. Asimismo resulta de
fundamental importancia comprender que el gnero es un constructor
cultural e histrico, lo que significa que las relaciones entre los sexos
pueden modificarse, por lo que no siempre han sido las mismas. En
el caso de las comunidades indgenas el trabajo antropolgico debe
mostrar cmo se manifiestan y reproducen los roles genricos en
distintos contextos culturales, cmo se han ido transformando y el
papel que juegan los referentes normativos (la ley y la costumbre) en
su reproduccin y en los juegos del poder.
Usos del derecho y relaciones de gnero

en regiones indgenas.
En lo siguiente me refiero a una investigacin colectiva que realizamos
en diferentes regiones indgenas en donde buscamos dar cuenta,
entre otros temas, de las maneras en que las mujeres indgenas se
confrontan al derecho tanto en el espacio de sus comunidades como
en las instancias del Estado, y como recurren a distintos referentes
de legalidad para hacer frente a sus problemticas (Sierra op.cit.) La
confrontacin con la justicia resulta ser un espacio revelador para
dar cuenta de las normas, valores y roles de gnero que legitiman
36
las distintas sociedades, ya que al dirimir las controversias ante las

autoridades o mediadores tradicionales, se ponen en juego discursos
sobre el deber ser genrico as como las conflictividades y relaciones
de poder que atraviesa la relacin entre los sexos.
La investigacin abarc varias regiones indgenas lo cual nos ha
permitido tener una visin amplia sobre la problemtica de las
mujeres indgenas ante la ley: as tenemos informacin de mujeres
totonacas de la Sierra de Papantla (Victoria Chenaut), de mujeres
miztecas de Guerrero (Maribel Nicasio), de mujeres nahuas de la Sierra
norte de Puebla en Cuetzalan (Ivette Vallejo y Mara Teresa Sierra) y
Huauchinango (Mara Teresa Sierra), de mujeres tzotziles de Chiapas
(Jane Collier), de mujeres mixes en Oaxaca (Elisa Cruz), y de mujeres
otomes y mazahuas en la ciudad de Mxico (Rebecca Igreja)3.
Un primer anlisis comparativo de los procesos que observamos en
estas regiones nos permite constatar el alto nivel de litigio que se
da en las instancias de la justicia indgena en los cuales participan
mujeres, as como las estrategias que desarrollan para resolver sus
controversias. Muchos de los asuntos que llevan las mujeres ante
sus autoridades se refieren a problemas que involucran relaciones
genricas y en gran medida revelan tensiones al interior de los grupos
domsticos como sucede con los conflictos entre esposos, entre
3 El anlisis comparativo que realizamos a continuacin no contempla el caso de
las mujeres indgenas urbanas.
37
mujer y suegra, entre mujeres, y entre grupos familiares en torno a

problemas de noviazgo, por ejemplo. No es mi intencin referirme
a aqu a los distintos asuntos y su particularidad de acuerdo a las
diferentes regiones, pero si destacar que las mujeres ven en la
justicia local un espacio para dirimir sus asuntos. De hecho segn
hemos podido constatar en diferentes regiones la jurisdiccin
indgena sigue siendo la instancia principal de resolucin de disputas
en las comunidades. Otro elemento que salta a la vista es la alta
conflictividad existente en el interior de los grupos domsticos y el
que son en gran medida las mujeres quienes en diferentes momentos
del ciclo domstico se ven afectadas por relaciones de subordinacin
que suelen implicar violencia fsica y verbal. En muchos casos, sobre
todo durante conflictos matrimoniales, sale a relucir la concepcin
segn la cual el hombre tiene la prerrogativa de corregir a su mujer
y de llegar incluso al maltrato sino cumple con sus obligaciones
domsticas, discurso que suele ser enarbolado por los hombres para
justificar su actuacin; las mujeres por su parte suelen quejarse de
que el hombre es irresponsable y no ofrece lo necesario para el gasto
familiar, se emborracha o anda con otra mujer (Vallejo 2000). La
observacin y anlisis de diferentes juicios en las comunidades nos
ha permitido reconstruir los argumentos y referentes normativos que
las autoridades indgenas valoran durante los litigios para hacer ver
las obligaciones de cada pareja y la necesidad de que se ajusten a los
roles estipulados. Generalmente las conciliaciones buscan llegar a
acuerdos negociados, no necesariamente a soluciones justas, con el
38
fin de recomponer las relaciones familiares, y buscar que las partes

reconsideren su comportamiento, segn hemos podido documentar
entre los nahuas, como entre los zinacantecos (Cf. Collier 1995). En
este sentido no se cuestiona el hecho mismo de la violencia sino sobre
todo el incumplimiento de los roles. Sin embargo, las mujeres no son
slo vctimas de la violencia o de situaciones que las subordinan; en
ocasiones ellas mismas reproducen comportamientos violentos hacia
sus maridos, pero sobre todo hacia otras mujeres, especialmente
cuando estas se meten con sus hombres. Un nmero considerable de
asuntos de este tipo suelen llegar ante los jueces de las comunidades
como pudimos constatar en Cuetzalan, y en Huauchinango (Sierra
1995). En otros casos las mujeres son vistas como transgresoras de
las normas y por lo mismo son criticadas y en ocasiones presionadas
a aclarar comentarios y calumnias (Vallejo op cit). En algunas
regiones la prctica de la poliginia es aceptada, lo que lleva a que
las autoridades locales arreglen asuntos que involucran a las dos
esposas, sin necesariamente cuestionar el hecho mismo de la poliginia
(Chenaut 1999, Nicasio 2001).
Llama la atencin el alto nivel de conflictividad sexual involucrado
en los litigios en la regin de Cuetzalan, afectando particularmente
a las mujeres, y en ocasiones a los nios, lo que contrasta con lo que
hemos observado en otras regiones como sucede entre los nahuas de
Huauchinango, Puebla, en donde el nivel de violencia domstica es
menor, pero es mayor tambin el control sobre las mujeres.
39
Algo similar sucede entre los zinacantecos de Chiapas.

Segn documenta Collier (en prensa), las reconciliaciones familiares
del grupo domstico tienden a que se reestablezca la relacin familiar
para lo cual las autoridades ponen en juego diferentes estrategias,
incluido el hecho mismo de recurrir al derecho del Estado si un
marido no quiere cumplir o no quiere cambiar su comportamiento:
tal es lo que sucede cuando los jueces amenazan al hombre con la
obligacin legal de dar una pensin alimenticia hacia su familia, lo que
en muchos casos suele disuadir al hombre de separarse. Otra es la
realidad en Metlatnoc, Guerrero, donde las mujeres mixtecas tienen
pocas alternativas para confrontar sus diputas en los mbitos locales,
en lo cual ha incidido la crisis de las instituciones comunitarias ante la
situacin de violencia y alta marginacin de la zona, y la falta misma
de estado de derecho (Nicasio en prensa).
Es de notar tambin que en algunas regiones resulta ser una
prctica comn para las mujeres acudir a las instancias del Estado
cuando en las locales no encuentran alternativas a la justicia, tal
como observamos en la Sierra norte de Puebla (en Cuetzalan y
en Huauchinango), y en la regin totonaca de Coyutla, lo que sin
embargo no parece suceder entre las mujeres zinacantecas de los
Altos de Chiapas, o las mujeres mixtecas de Metlatnoc. Al parecer
tal situacin tiene que ver con el tipo de presencia y de legitimidad
que el Estado ha tenido en las distintas regiones, que resulta ser
diferenciada, por lo cual no es posible hacer generalizaciones. As es
40
un hecho recurrente que cuando los asuntos no se dirimen localmente,

las mujeres y hombres nahuas de Cuetzalan, y en menor medida de
Huauchinango, recurren a las instancias del Estado, sobre todo las
municipales, para dirimir sus asuntos. Las instancias municipales
insertas en las regiones indgenas a pesar de ser centros del poder
caciquil, controlados por mestizos, son instancias de intermediacin
entre el Estado y las comunidades que suelen ser vistas como ms
neutrales por los y las indgenas de la regin, lo que permite abrir
espacios de negociacin para dirimir asuntos. Hemos constatado
como incluso en estos espacios de intermediacin es posible hacer
valer las costumbres y llegar a acuerdos con base en negociaciones
que en ocasiones contradicen la legalidad del Estado, sobre todo
cuando se trata de asuntos considerados de menor gravedad. El
espacio que puede abrirse depende sin embargo de la disposicin que
tengan las autoridades judiciales para buscar una salida negociada
a las disputas, evitando as que se carguen los procesos legales. En
otras ocasiones lo que prevalece es el discurso de la ley que se impone
sobre cualquier otra consideracin, lo que depender de la gravedad
del asunto (Sierra en prensa b).
Por qu acuden las mujeres a las instancias estatales?. Segn hemos
observado las mujeres acuden a dichas instancias, como una manera
de presionar a acuerdos que no consiguieron en sus comunidades,
como una forma de amenazar a sus cnyuges recurriendo al peso de
la ley, o porque consideran que tendrn ms oportunidad de alcanzar
41
soluciones ms neutrales, ya que en ocasiones las autoridades de los

pueblos son compadres del marido o la familia del esposo.
Pero acuden tambin cuando estn decididas a llegar a cabo procesos
judiciales para defender sus derechos. Si bien estos casos son los
menores, observamos que recurrir a la ley abre alternativas a las
mujeres para confrontar costumbres, normas y poderes dentro de
las comunidades, lo que sin duda tambin significa debilitar a las
autoridades tradicionales. No hay sin embargo garanta que en
los espacios de la justicia estatal se resuelvan las controversias
conforme a la justicia, ya que se entra al laberinto de la legalidad, la
discriminacin y la corrupcin que domina en estos espacios, lo que
lleva a que muchos delitos queden impunes, como es el caso de las
violaciones4.
En los ltimos tiempos hemos visto que las mujeres indgenas
tambin estn recurriendo a niveles legales superiores del Estado, al
distrito judicial con las autoridades de la Primera Instancia, para llevar
adelante procesos judiciales. En estos niveles domina una mayor
profesionalizacin de la ley, se impone el discurso jurdico estatal
como nico referente de legalidad, y se obliga a buscar el apoyo de
abogados o defensores que sirvan de intermediarios y traductores de
los procesos legales. Lo que llama la atencin es el nmero importante
de asuntos penales y civiles en los que se ven involucradas mujeres de
4 La violacin resulta ser efectivamente uno de los delitos ms graves y recurrentes
contra mujeres indgenas, la mayor parte de los cuales suelen quedar impunes ante
la falta de pruebas.
42
las comunidades, muchos de los cuales tienen que ver con violaciones,
lesiones, despojos, pero tambin asuntos que refieren a la legalizacin
de escrituras, juicios por pensin alimenticia, reconocimiento de
hijos, hasta divorcios. Qu tipo de mujeres son las que llegan a estos
espacios y cmo hacen para confrontar la justicia?. Segn hemos
observado quin acude a este nivel de justicia se ve expuesto a realizar
gastos para pagar costos de los traslados, el papeleo y en ocasiones
los apoyos legales. Lo que llama la atencin es que una mayora de
estas mujeres provienen de comunidades lejanas, algunas de ellas
monolinges y de muy escasos recursos, que sin embargo estn
decididas a llevar adelante una demanda. Tal es por ejemplo el caso
de doa Antonia una mujer nahua del municipio Zacapoaxtla, en
Puebla, con un dominio muy limitado del espaol, analfabeta, que
debi vencer una serie de obstculos econmicos y familiares para
conseguir finalmente la escritura de su terreno, ante las amenazas de
sus vecinos que queran despojarla de l (cf. Sierra 2000).
Detrs de cada proceso judicial se esconden grandes dramas en
donde el litigio es slo un momento en la acumulacin de anteriores
disputas que revelan una particular indefensin de las mujeres en las
relaciones familiares, domsticas, y comunales en lo cual interviene la
legitimacin de las costumbres5.
5 Como lo seala la antropologa jurdica, las disputas son la punta de iceberg de

una serie de conflictos y relaciones sociales previas que revelan el entramado social
y cultural que las estructuran (cfr. Van Velsen 1978)
43
Cambios sociales y su impacto en

las costumbres y en los roles de gnero
La referencia a problemas recurrentes permitir ilustrar la
conflictividad vigente entre los gneros as como la situacin
particular de indefensin y violencia que viven las mujeres. Destaco
en particular la manera en que los cambios sociales van incidiendo en
la transformacin de las costumbres y en la redefinicin de los roles
genricos, si bien no se observa un cambio radical en ellos. Me refiero
en particular a asuntos que hemos podido seguir en comunidades
nahuas de Cuetzalan y en Huauchinango pero que son tambin
vigentes en las otras regiones de nuestro estudio.
Muchos de los cambios que estn impactando los roles genricos
tienen que ver con transformaciones estructurales de carcter
econmico y poltico que estn atravesando a las comunidades y
redefiniendo sus formas de organizacin. Los cambios deben verse
en el contexto de cada regin considerando el tipo de relacin que
las comunidades han tenido con el Estado, as como la fuerza de las
comunidades para generar procesos organizativos.
Un eje central de estos cambios ha sido la escuela ya que ha incidido
en que los jvenes se conozcan, posibilitando relaciones y una
interaccin que antes resultaba difcil para hombres y mujeres, lo cual
repercute en el tipo de noviazgo que se desarrolla en las comunidades.
44
As, observamos que el noviazgo tradicional basado en la pedida de

la novia a travs de regalos (el llamado tlapalole entre los nahuas),
que sola llevar a matrimonios arreglados, est siendo transformado
radicalmente por nuevas prcticas de noviazgo que conllevan la
decisin de los jvenes de involucrarse en una relacin y que suelen
terminar muchas veces con la fuga de la novia, generalmente para
vivir en casa de los padres del muchacho6. Estas nuevas prcticas sin
embargo generan conflictos sobre todo si los padres de la muchacha
no estn conformes con la decisin de los muchachos, ya sea porque
buscan recuperar parte de una dote, o porque consideran que su hija
no est madura para casarse. Algunos de estos asuntos terminan ante
las autoridades de las comunidades, y en general suelen resolverse
con el compromiso de la familia del novio de cuidar y educar a la
muchacha, y en ocasiones con un pago a la familia de la mujer que
funciona como una especie de compensacin (Cf. Sierra 1995). Los
cambios en las costumbres del noviazgo no se dan de la misma manera
en las distintas regiones y en ocasiones hay familias que continan
con la costumbre de la pedida y los rituales del matrimonio, sobre
todo si se tienen los recursos para financiar los festejos; tambin
existen casos de mujeres, sobre todo de menos recursos, que se ven
obligadas a casarse sin su voluntad o que aceptan ser la segunda
mujer como la alternativa para que alguien las mantenga.
6 Soledad Gonzles ( 1999) ha llamado a este proceso el paso del matrimonio
concertado al matrimonio romntico. Para profundizar en los cambios sociales y su
impacto en las prcticas de noviazgo y matrimoniales en distintos contextos , ver
DAubeterre (2000).
45
Tal fue es el caso de Doa Antonia, de Zacapoaxtla, quien fue entregada

sin su voluntad por sus padres a un seor mayor, siendo ella an nia.
Sin duda las opciones que tienen las mujeres ante el noviazgo y el
matrimonio se relacionan con la posicin econmica de las familias,
pero tambin con las opciones que les abren espacios como la escuela y
la participacin en organizaciones y en espacios pblicos
La migracin es tambin uno de los factores que ms estn afectando
en la organizacin local incidiendo en las costumbres y en el lugar
de las mujeres en los ncleos domsticos. En ocasiones las mujeres
se ven obligadas a estar al frente del ncleo familiar, pero tambin
muchas de ellas subordinadas a que el esposo migrante enve su
dinero, que muchas veces debe compartir con la suegra. Si bien las
regiones estudiadas no son todava centros de migracin intensiva,
estos procesos empiezan a darse. Puede verse por ejemplo, a partir
de algunos casos, cmo se generan nuevos conflictos en los grupos
domsticos ante la ausencia del hombre y cmo tales dinmicas
afectan tambin la organizacin comunitaria, obligando a las mujeres
a participar en las asambleas y a asumir cargos tradicionalmente
ocupados por los hombres
.
Las disputas por la tierra y por los bienes suelen estar detrs de una
gran cantidad de asuntos que llegan a las instancias judiciales de las
comunidades y del Estado. Dichos casos revelan la indefensin de las
mujeres ante costumbres que no les reconocen el derecho a poseer
46
bienes, sobre todo cuando muere el marido y la mujer queda viuda.

Varios de los asuntos que pudimos documentar tienen que ver con
conflictos al interior del grupo domstico, de la viuda con familiares
del esposo quienes han pretendido quitar a la viuda el terreno o la
casa en la que vive porque consideran que no le pertenece o sostienen
que ellos cuidarn las tierras de sus sobrinos. Si bien este tipo de
conflictos nos son nuevos, ya que los hemos podido rastrear en las
actas antiguas de conciliacin en los juzgados de los pueblos, lo que
s es nuevo es la decisin de las mujeres de hacer uso de alternativas
y lenguajes legales para defender sus derechos. Tal es por ejemplo lo
que hemos visto cuando mujeres acuden hasta el distrito judicial y
se ven involucradas en procesos judiciales para legalizar escrituras o
disputar una herencia.
En los ltimos tiempos han aumentado los juicios por el
reconocimiento de nombre para los hijos y por la pensin alimenticia,
en los cuales se ven involucradas mujeres indgenas. En ocasiones
se trata de procesos que terminan en las instancias municipales
con el compromiso del hombre de reconocer al hijo o cumplir con la
pensin; pero en otras ocasiones se siguen juicios para garantizar a
las mujeres que su hijo sea reconocido por su padre, y de esa manera
se le pueda forzar a que cumpla una pensin o ms adelante a que el
hijo tenga derecho a una herencia. Obviamente el recurrir a la justicia
del Estado no garantiza el que se cumplan las sentencias y se ejerza
la justicia. No obstante es indudable que la legalidad del estado
47
ha entrado a formar parte de los recursos jurdicos a disposicin de

mujeres y hombres para dirimir sus asuntos. Se trata efectivamente de
nuevos procesos que expresan las dinmicas de cambio que se viven
en las regiones indgenas, en las que intervienen de manera activa
las organizaciones de defensora en derechos humanos y derechos
indgenas como veremos a continuacin.
Las organizaciones de derechos humanos

y la reivindicacin de las mujeres indgenas
Es de notar la presencia significativa de organismos de defensa
de derechos humanos en algunas regiones indgenas del pas as
como tambin organizaciones de mujeres que estn jugando un
papel importante en el campo de la justicia y particularmente en
el acceso a la legalidad del Estado. Llama la atencin en especial
la manera en que el lenguaje sobre los derechos y la legalidad est
siendo utilizado en los asuntos que involucran a las mujeres y los
hombres de las comunidades, lo que en ocasiones suele entrar en
tensin con costumbres arraigadas en las comunidades; tal es por
ejemplo lo que sucede cuando se reivindica el derecho a heredar en
igualdad de condiciones, o se exige la pensin alimenticia, las actas
de nacimiento para confirmar la filiacin, as como el papel relevante
de sellos y legalizaciones que se introducen como referentes de
negociacin en las jurisdicciones indgenas, a las cuales estn tambin
apelando las mujeres. Es obvio que este proceso se da de manera
diferenciada y hay regiones en donde la presencia ms significativa
48
de ONGs, de instancias estatales de derechos humanos y otras

instituciones del Estado como el DIF y el INI, han propiciado el que
se recurra a argumentos legales y a las autoridades mestizas del
Estado. Segn pudimos constatar en nuestra investigacin dichos
procesos organizativos y de promocin de defensora jurdica son
notorios en la regin nahua de Cuetzalan, en municipios mixtecos de
la Montaa de Guerrero, y los altos de Chiapas y en menor medida
en la zona totonaca de Coyutla y en los municipios nahuas de la
zona de Huauchinango. Por su parte las organizaciones de mujeres
indgenas y mestizas, estn propiciando una discusin importante
sobre la problemtica del gnero y los derechos indgenas, lo que en
lugares como Cuetzalan y San Cristbal de las Casas est generando
nuevas alternativas de defensa y motivando una reflexin sobre sus
derechos y sus costumbres. Estos procesos estn abriendo opciones
a las mujeres para verbalizar sus problemticas y en la medida de lo
posible redefinir sus relaciones de gnero. En algunas regiones se han
abierto tambin espacios de apoyo y defensa legal que facilitan para
muchas su acceso a la jurisdiccin del Estado, sin que esto signifique
que se les garantice la justicia. Pero tambin se observa que estas
organizaciones, especficamente las vinculadas con la defensora en
derechos humanos, tienden a convertirse en instancias alternativas
de resolucin de conflictos, consiguiendo dirimir una buena cantidad
de asuntos que les llevan los miembros de las comunidades, evitando
as que muchos de ellos entren a los laberintos de la legalidad estatal.
Sin duda tales organizaciones estn abriendo nuevas opciones para
49
confrontar diferencias y conflictos en el mbito de las comunidades y

ante las instancias del Estado.
Pero surgen asimismo una serie de contradicciones como
consecuencia de dichos procesos en los que se ven inmersos estas
organizaciones, sobre todo por el impacto de trasladar muchas veces
de manera mecnica el discurso de los derechos humanos al mbito
de las comunidades indgenas, sin contemplar las especificidades
culturales que determinan el ejercicio las costumbres, lo cual ha
propiciado tambin el debilitamiento de la autoridad tradicional.
Algunas organizaciones estn abiertas a discutir estos temas y a
pensar en alternativas para implementar la defensa de los derechos
humanos sin que esto conlleve la simple imposicin de un discurso
individualista, defensor de las garantas individuales. El reto es
entonces construir propuestas que cuestionen poderes instituidos y
visiones homogneas del derecho para abrir opciones que desde los
propios marcos culturales de la justicia indgena resulten liberadoras.
Estamos efectivamente ante uno de los retos que involucra el debate
actual sobre el reconocimiento de los derechos indgenas.
50
Antropologa jurdica y reclamos legales

La visin antropolgica de las prcticas jurdicas permite constatar
la problemtica cotidiana que viven las mujeres indgenas cuando se
confrontan a la justicia tanto en las instancias comunitarias como en
las estatales, lo que muestra por un lado el alto grado de conflictividad
que caracteriza la relacin entre los gneros, pero tambin el que en
algunas regiones las mujeres estn acudiendo a las instancias estatales
y utilizando el lenguaje del derecho para buscar alternativas a sus
demandas. Si bien recurrir a la legalidad del Estado no garantiza la
aplicacin de la ley y la justicia, y en muchas ocasiones los asuntos
quedan impunes, tambin es cierto que el discurso de la legalidad
est siendo visto por las mujeres indgenas como un referente de
legitimidad para confrontar poderes locales y tradiciones instituidas.
Al mismo tiempo el lenguaje del derecho esta siendo utilizado en el
mbito mismo de las comunidades indgenas y se estn abriendo
instancias alternativas de resolucin de disputas como es el caso de
las organizaciones defensoras de derechos humanos que incorporan
asimismo las demandas de las mujeres. Estos procesos repercuten en
la prctica misma de la autoridad indgena, al propiciar la vigilancia
de los procesos legales por parte de las organizaciones, propiciando
discusiones en torno a ciertas costumbres. Observamos as que las
jurisdicciones indgenas estn siendo transformadas al incorporar
en su seno nuevos lenguajes e incluso nuevos agentes de mediacin,
lo que trae consigo procesos contradictorios: as como esto puede
enriquecer las dinmicas locales y la misma prctica de la autoridad,
51
puede tambin significar que la autoridad indgena pierda legitimidad

cuando una gran parte de los asuntos salen de las comunidades, y
cuando estas son vistas como auxiliares a las autoridades del Estado.
Uno de los principales retos que enfrentan las comunidades indgenas
y sus autoridades es justamente el fortalecer sus jurisdicciones, siendo
capaces de adecuar y transformar algunos marcos legales y referentes
normativos para generar alternativas de justicia en el mbito de
las comunidades y regiones indgenas que permitan adecuar y dar
salida a las demandas de los grupos subordinados, como sucede
con las mujeres y con otras disidencias locales. Son las propias
dinmicas sociales y econmicas las que estn propiciando cambios
en la organizacin comunitaria obligando a redefinir costumbres
consideradas como difciles de cambiar. Los cambios sin embargo no
se corresponden con ideologas arraigadas que sustentan los sistemas
sexo-gnero que suelen reproducir la posicin subordinada de las
mujeres, por lo cual resulta central el trabajo de reflexin y discusin
sobre dichas problemticas como de hecho lo estn haciendo ya las
propias organizaciones de mujeres indgenas en varias regiones del pas.
Por ltimo quiero reflexionar sobre las implicaciones de una
antropologa jurdica en los debates polticos sobre el reconocimiento
de los derechos indgenas y los derechos de las mujeres. El estudio
que hemos realizado tiene la virtud de mostrar desde las prcticas
y las representaciones sociales la trama de conflictos y poderes que
instituyen la relacin entre los sexos en las comunidades, as como
52
tambin el papel de las normas en su legitimacin. Nos ha permitido

asimismo dar cuenta de cambios importantes que estn viviendo las
comunidades debido a las dinmicas globales que la impactan y al
peso de las organizaciones indgenas y no indgenas en el espacio de
las comunidades. En estos procesos se tejen nuevos discurso legales
y nuevas formas de mediacin entre el Estado y los pueblos indgenas
que revelan tensiones y contradicciones pero tambin las direcciones
distintas de los procesos sociales. En este sentido el recurrir a la ley
del Estado o al discurso de los derechos no necesariamente debe
verse como la claudicacin al reconocimiento de las jurisdicciones
indgenas, sino como opciones discursivas que permitan fortalecerla,
siempre que stas se encuentren en manos de autoridades indgenas
y respondan a sus proyectos. En el momento actual me parece que lo
que est en juego es cmo defender una visin que al mismo tiempo
que reconoce las autonomas indgenas potenciando su desarrollo
garantice que dentro de ellas se generen tambin espacios plurales
que permitan construir nuevas propuestas y opciones no autoritarias,
sin perder de vista los propios marcos culturales e identitarios de las
distintas colectividades.
53
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Tavistock Publication.
55
2.5. Dinmica sobre Gnero y Derechos

Objetivo
Reflexin e intercambio de experiencias en grupo sobre los roles
de gnero respecto a los derechos de mujeres y hombres en las
comunidades indgenas.
Duracin
Depende del nmero de participantes. Se recomienda para cada
subgrupo de 20 a 25 minutos para intercambiar sus experiencias.
Para la presentacin de los resultados en el pleno se recomiendan 10
minutos.
Para el cierre 5 minutos para cada subgrupo o equipo de trabajo.
Material
Carteles y plumones.
Desarrollo del ejercicio

Se divide al grupo en grupos o equipos de 4 personas. Para la dinmica
del subgrupo se sugiere que participen mujeres y hombres. Cada
subgrupo trabaja un bloque de preguntas (ver abajo) y representa los
resultados en el pleno.
56
Preguntas para los subgrupos

1. Qu significa ser hombre y qu ser mujer en tu comunidad?
2. Consideras que los hombres tienen ms derechos que las mujeres?
Por qu?
3. Qu costumbres te gustan de tu pueblo?, cules costumbres
consideras que afectan a las mujeres y quisieras cambiar? Podras
pensar en algunos ejemplos.
4. Cmo es la justicia en tu comunidad?; Hay autoridades especficas
para resolver los conflictos?, Cmo se llaman? Cuando tienes
problemas con tu pareja o con tus vecinos acudes ante la autoridad de
tu comunidad?; O a quin acudes?
5. Qu derechos seran para ti los ms importantes como mujer y
como mujer indgena?
6. Has pensado en la posibilidad de que hubiera una justicia que
contemplara la perspectiva de las mujeres indgenas? Cmo te la
imaginaras? Consideras que una mujer podra ocupar el cargo de
juez? Cul sera la diferencia con un juez varn?
Para discutir estos temas con tus compaeras y compaeros te
sugiero que hagan una pequea representacin o pieza de teatro
57
donde alguien haga el papel de juez (hombre o mujer) y representen

un caso ante la autoridad, y posteriormente discutan sobre el
caso considerando los roles de gnero (de hombres y mujeres), la
problemtica y si a las mujeres se le violaron o se le respetaron sus
derechos.
7. En la asamblea de tu comunidad las mujeres tienen derecho de
participar? Cmo?
Estn de acuerdo con eso? Desde tu puesto o tu lugar dentro de la
comunidad, qu cambiaras? Cul podra ser un primer paso para
esto?
Cierre
Para cerrar este proceso de intercambio se pone una pregunta al
pleno:
Cul de las ideas y propuestas mencionadas para ti sera la ms
importante para llevarla a tu comunidad y/o a tu organizacin para
platicar sobre eso con tus amigas/amigos, tu familia o tus colegas?
58
2.6. Dinmica sobre diversidad

"Identidad, respeto y convivencia":
Mi mundo es distinto al de mi compaera/o de al lado
Objetivo
Sensibilizar a las y los participantes sobre los temas de diversidad, el
respeto y la convivencia. Tener ms conciencia sobre su perspectiva
de ver el mundo, y sobre la importancia de respetar las perspectivas
de las/los dems personas.
Duracin
Introduccin de los temas (5 -10 minutos)
El juego, depende de la cantidad de preguntas (5 10 minutos)
Terminar el juego con las preguntas (15 minutos)
El cierre (10 15 minutos)
Material
Ninguno
Desarrollo
La dinmica puede ser aplicada a todas las edades.
Se puede aplicar esta dinmica a distintos grupos destinatarios,
59
dependiendo del grupo se recomienda elegir bien las preguntas.

Para aplicar la dinmica dentro de una comunidad indgena es
recomendable elegir preguntas cercanas a la vida cotidiana dentro de
la comunidad.
Para aplicar la dinmica con personas que no tienen muchos
vnculos con el mundo indgena, es decir personas del municipio, de
organizaciones civiles, etc., se recomienda elegir preguntas respecto a
la diversidad cultural, el respeto hacia las culturas indgenas, etc.
Pasos a seguir
1. Haga una breve introduccin sobre los temas de Diversidad, el
respecto, y la convivencia
(Puedes usar la explicacin que se encuentra ms abajo)
2. Posteriormente, dices al grupo que van a realizar un juego. Pides
que se paren todas/todos participantes en una sola fila.
3. Vas a decir las frases mencionadas a continuacin. Si estn de
acuerdo con la frase, debern dar un paso hacia el frente; si estn en
contra, debern dar un paso hacia atrs; si tienen dudas o no tienen
una postura sobre la frase, se quedan en el lugar. Nunca regresarn al
punto de partida, lo que se espera es ver cunto avanzan en trminos
de respeto a la diferencia o retroceden en el mismo sentido o si no se
mueven de donde estn.
60
Las frases son:

Las mujeres y hombres tenemos los mismos derechos y debemos
respetarnos.
Las personas de cualquier clase social, pobres y ricos, tenemos los
mismos derechos a la salud, la educacin y el trabajo.
Las mujeres no deben de ser violentadas verbalmente o ser
acosadas por ser mujer.
Los seres humanos tienen el derecho a elegir su religin, sea
cristiana, budista, musulmana, juda, grupos evangelistas, etc.
Las personas homosexuales y bisexuales no tienen por qu ser
violentadas y deben tener los mismos derechos que las personas
heterosexuales.
Dentro de mi comunidad indgena una mujer se separ de su
esposo por varias razones. La mujer vive sola con sus hijos. Hay
que respetar su decisin.
Las mujeres tienen la capacidad de decidir el uso de mtodos
anticonceptivos, con acompaamiento mdico, y decidir si quieren
o no tener hijos/hijas.
Las/los nias/nios, adolescentes y jvenes somos ciudadanas/os
mexicanas/os, por los tanto merecemos los mismos derechos que
cualquiera.
Una mujer indgena tiene derecho de votar en la asamblea de la
comunidad.
61
Se pueden aadir y crear otras preguntas dependiendo del contexto en

el que viven las y los participantes.
4. Para terminar, pides a cada participante que escriba en un papel sus
respuestas personales a las siguientes preguntas:
Qu caracterstica fsica me hace distinta/o a mis compaeras/os del
grupo?
Qu caracterstica de personalidad puedo describir como muy
personal y que me hace distinta/o a mis compaeras/os del grupo?
Qu caracterstica de mi familia me hace distinta/o a mis
compaeras/os del grupo?
Cierre
Para cerrar la dinmica las y los participantes comparten sus
repuestas en el pleno.
62
Introduccin sobre los temas de

Diversidad, el respecto y la convivencia
(fuente: La educacin sexual en las aulas - Una gua de orientacin
para docentes, Secretara de Educacin de CTER, Buenos Aires,
Argentina, 2007)
Diversidad
En el transcurrir de la historia y del tiempo, las sociedades se
complejizan tanto por procesos de transculturacin, producto de la
dominacin, como por procesos de migraciones masivas. Tal es el caso
tambin de Mxico, en nuestro pas confluyen ambos procesos, dando
lugar a una sociedad sumamente heterognea y diversa culturalmente.
El respeto
El respeto se expresa en la autoestima, individualidad, convivencia,
reciprocidad y responsabilidad.
La convivencia pacfica y armnica slo puede darse en un clima de
respeto a las normas y leyes, en un estado de derecho en el que se
respete lo que a cada quien corresponde dar y recibir, y lo que cada
quien merece.
El respeto abre la posibilidad de vivir en la diferencia; es decir, a
desarrollar una convivencia respetuosa y productiva en la diversidad y
en la pluralidad.
63
La convivencia
Es el reconocimiento irrestricto del derecho a la diferencia. Es una
relacin entre personas esencialmente iguales, pero distintas en su
ser social, que se funda en el respeto a la individualidad, identidad
personal, identidad cultural, identidad religiosa, identidad de gnero y
que se basa en la comprensin de la diversidad y la pluralidad.
La base de la convivencia es que las personas debemos considerarnos
como iguales, pues exige que ninguna identidad oprima a la otra y
supone que todas las identidades y manifestaciones tienen igual valor.
La convivencia se funda en el respeto a la dignidad humana y en el
reconocimiento de que no existe una sola verdad ni una sola manera
de vivir, sino varias segn el desarrollo histrico, cultural, moral y
material en las distintas sociedades.
CONVIVIR es tambin la capacidad de compartir nuestros mundos,
culturas y diferencias. Este valor est ntimamente relacionado con la
libertad, igualdad, equidad, justicia y respeto.
64
3. Intercambio de experiencias
3.1 , Gaudencio (Kau) Sirenio Pioquinto, Guerrero
Pero en Tuun Savi, mi lengua natal me llaman Kau. Tengo 29 aos
y dej mi comunidad indgena para estudiar una carrera tcnica en
Acapulco y para promover la publicacin de un libro de poesa Tuun Savi.
Adems de ser un poeta lrico, estudi programacin en el Colegio de
Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Guerrero (CECyT).
Desde que tena 18 aos, escrib poemas, sin embargo, con el fin de
manifestar el arte literario de mi tierra, hice una compilacin de 50 de
ellos para un libro bilinge en Tuun Savi y en castellano. Son poesas
lricas ligadas a sentimientos indgenas sobre el dolor que padecemos
como pueblo.
Mi comunidad en donde nac es indgena y en mi lengua se llama
uu Indikuyu o Cuanacaxtitln, pertenece al municipio de San Luis
Acatln, entre la regin de la Costa Chica y La Montaa.
En mi trabajo, denuncio la violencia, y la violacin de los derechos
humanos que sufren mis paisanos, por eso he escrito poemas como
La justicia de la injusticia y Soy un indgena.
65
Soy un Indgena.
Soy un indgena,
color de la tierra,
de la flor y del agua,
del maz y de la selva.
Soy un indgena,
porque nac en la montaa
donde com y crec.
Me dio tanto,
que estoy enamorado de ella,
es lo que soy
un indgena color de la tierra
y soy quien cultiva y la cuida.
Amo tanto la montaa,
porque en ella est la naturaleza,
y los animales ms fieles
que el hombre,
que se dice ser sabio.
66
Comenc a escribir cuando viva en el estado de Guanajuato, me fui para

all cuando tena 18 aos porque buscaba conocer otras comunidades
indgenas y relacionarme con otras culturas, estuve dos aos all.
Mi primera poesa se llama La vida es hermosa y trata sobre la
drogadiccin, lo que ah dice es que la vida es hermosa cuando uno
escoge su estilo de vida, cuando se va por lo otro, ya no es vida sino que
se ve todo de una forma ms rpida.
Los temas que trabaj en mis poesas hablan del amor, los sentimientos,
protestas a la violacin de los derechos indgenas; le escribo a mis
hroes, le dedico un poema a Genaro Vzquez a los luchadores
sociales, a la amistad, a la tierra, a los indgenas y a las mujeres.
Adems de escribir poemas y cuentos, fue necesario impulsar la
identidad Lingstica, esto con el fin de promover la igualdad y la no
discriminacin, logrando con esto la liberacin de mas de 12 presos
indgenas recluidos en los diferentes penales del estado de Guerrero.
Campaa estatal de identidad lingistica.

La poblacin de la Nacin mexicana se encuentra integrada por cuatro
pueblos indgenas: los uu Savi, Mephaa, nahuas y oomdaa, as
como la poblacin mestiza y en menos medida el grupo afromestizo.
Debido a esta heterogeneidad, el Estado de Guerrero tiene tradiciones
muy diferentes en cada regin. La msica y la danza tambin tienen
caractersticas muy particulares en las que se puede apreciar la mezcla
67
de los diversos pueblos indgenas que han convivido con la entidad.

A muchas comunidades les preocupa la supervivencia de la lengua
nativa. Ante la amenaza de convertirse en obsoletas las lenguas
nativas por hacerse mayores los que las han hablado desde la cuna.
Con la intencin de dar a conocer y a fortalecer, las diversas lenguas
indgenas del Estado, as como la riqueza de nuestra cultura, hemos
decidido impulsar una campaa estatal denominada IDENTIDAD
LINGSTICA el cual consiste en difundir la importancia de la
comunicacin a travs de nuestros propios cdigos lingsticos.
IDENTIDAD LINGSTICA pretende ser el vnculo que enlace lo
cotidiano con la realidad que viven los pueblos indgenas de nuestro
Estado, conocer su estilo de vida, escucharlos hablar su lengua,
conocer sus costumbres, pero sobre todo, saber que existen y que
son parte de nuestro entorno, que el indgena hable en su propio
idioma, que nadie censure la opinin de nadie, que nadie discrimine la
condicin de nadie, que todas las voces se oigan y se respeten
Esto es un fragmento del Artculo 2 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicano, la cual se aprob en el Senado de la
Republica a favor y para el desarrollo de los pueblos indgenas y su
participacin en medios de comunicacin.
68
Dice que Mxico es una nacin en donde hay muchas culturas y

que los pueblos indgenas son originales de aqu desde antes de la
colonia y desde antes de que Mxico se formara como pas y dice
tambin que los pueblos indgenas conservan sus instituciones
sociales, econmicas, polticas y culturales o parte de ellas.
69
Dar a conocer nuestras races de una forma directa y concisa de la

cosmovisin
Disminuir el ndice de discriminacin hacia los hablantes de la lengua
materna y hacerlo presente desde las comunidades de origen de cada
hablante, as como restaurar la cultura perdida.
Dice los pueblos indgenas tienen derecho a elegir a sus

autoridades y a ejercer sus formas de gobierno.
Publicado en el peridico "EL sur"
Martes 10 de agosto de 2007
Kau Sirenio Pioquinto
Dice que los pueblos indgenas tiene derecho a enriquecer sus

lenguas y culturas y a adquirir operar y administrar sus propios
medios de comunicacin como son el radio y la televisin.
Las lenguas indgenas.

Dar a conocer a todos los sectores de la sociedad, el estilo de vida
de los diferentes Pueblos Indgenas de nuestro estado, as como l
rescate de nuestra cultura, nuestras lenguas, de nuestras races.
Mostrar la cultura que estos ofrecen en todo su esplendor, conociendo
los aspectos generales de su estilo de vida.
Interactuar con todos aquellas comunidades, esto mediante charlas
en su propia lengua interactuando de una forma bilinge, creando con
esto un ambiente de confianza.
De las casi siete mil lenguas que existen en el planeta, entre cuatro y
cinco mil estn clasificadas como indgenas, segn estudios de Darrell
Addison Posey, profesor de la Universidad de Oxford y galardonado
por las Naciones Unidas con el premio ambiental Global 500.
El mayor nmero de idiomas se habla en Papua, Nueva Guinea,
donde se distinguen 847 lenguas diferentes. Le siguen Indonesia con
655, Nigeria con 376, India con 309, Australia con 261, Camern con
201, Brasil con 185, Zaire con 158 y Mxico con 62. Las lenguas ms
amenazadas son aquellas con menos de mil hablantes. Ms de mil
idiomas son hablados por entre 101 y mil personas. Otros 553 son
hablados por apenas 100 personas o menos.
70
Segn el estudio, 234 lenguas ya murieron. Y algunos investigadores

calculan que en los prximos 100 aos 90 por ciento de los idiomas del
mundo se habrn extinguido o estarn por extinguirse.
Una vez conocidos los datos de investigadores universales, es
menester precisar lo que pasa con las lenguas indgenas de Mxico, en
donde las lenguas estn por desaparecer, una ejemplo de ello son las
lenguas aguchatelo, con 59 hablantes de Veracruz y el kiliwa (kolew)
107 hablantes Baja California.
Lo cierto es que, la poltica pblica y educativa del Estado mexicano
no ha sido clara y tampoco ha entendido que es necesario y urgente
propiciar estrategias para fortalecer la identidad nacional, en sus
variantes idiomas, que cubren lo largo y ancho del pas. Ya que la
prdida de una lengua y de su contexto cultural representa la quema
de un libro de consulta nico del mundo natural, en donde los secretos
de la naturaleza, guardados en las canciones, las historias, el arte y las
artesanas de los pueblos indgenas, podran perderse para siempre
como resultado de la creciente globalizacin.
La uniformidad gentica pone en riesgo a los cultivos a nivel global, y
nuevas fuentes de medicinas, por ejemplo, podran perderse tambin
como resultado de la extincin de los idiomas, las culturas y las
tradiciones indgenas.
71
Si estas culturas desaparecen, ellas y su ntima relacin con la

naturaleza se perdern para siempre. Debemos hacer todo lo posible
para proteger a estos pueblos. Si desaparecen, el mundo ser un lugar
ms pobre.
Ahora veremos cules son los principales problemas que enfrentan
las lenguas indgenas, a parte de la falta de atencin institucional.
La discriminacin hacia los hablantes, ha sido una constante, ya
que no se cuenta con espacio propio en donde se pueda desarrollar,
porque cada, vez son mas los que niegan su identidad para no ser
discriminado
Otro ente generador de la perdida de identidad, son lo medios masivos
de comunicacin, porque cada vez generan la difusin de la lengua
extranjera, como es el ingls, la que mas que se difunde haciendo
creer que es un medio de desarrollo; cuando no lo es.
Pero tambin encontramos la discriminacin institucional y jurdica,
porque los pueblos indgenas no pueden acceder a los beneficios por
falta de traductores e intrpretes, porque simple y sencillamente
no hay un nuevo modelo educativo que permita mejorar y fortalecer
las lenguas indgenas, y me voy ms lejos a decir que ni con la
nueva Universidad Intercultural se podrn resolver las demandas
de las lenguas porque la poltica educativa est diseada con el fin
72
de desindianizar a Mxico, adems porque a pesar de que sus

contenidos pretenden ser multiculturales y multilinges, la poltica es
uniforme, monolinge y monocultural.
Ta xaavi ndoo na kaan xiin tutu yo.
* El autor es instructor de la lengua tuun savi
http://www.suracapulco.com.mx/opinion02.php?id_nota=1970
Los medios de Comunicacin.

La primera vez que tuve contacto con un peridico fue cuando tenia, 12
aos, y esto paso en Acapulco, tena que trabajar para ahorrar, porque
en mi familia era muy difcil estudiar ya que mis padres se separaron,
cuando yo cursaba segundo ao de primaria.
Camin por mas de tres horas de mi pueblo, para llegar a la cabecera
municipal en donde abordara un autobs que me llevara al puerto de
Acapulco, y de ah a buscar un empleo, pero por mi edad fue muy difcil
encontrarlo, y para no morir de hambre trabaj como voceador del
peridico El Sol de Acapulco, lo cual me ayudaba con unos centavos.
En julio de 2001, regres de nueva cuenta, al Puerto de Acapulco,
ahora con el fin de continuar con mis estudios ya que, al no lograr
ingresar a la Vocacional del Politcnico, busqu hacer una carrera
tcnica y esto lo ofreca el Colegio de Estudios Cientficos y
Tecnolgico, Plantel-Mozimba, en la parte alta del puerto.
73
Es ah en donde conoc a Tico Mendoza, Coordinador de la Pagina de

los Pueblos Indgenas del Peridico El Sol de Acapulco, y al verme
vestido con el traje tpico de los uu Savi, (los Mixtecos), me pidi que
le concediera una entrevista para el diario, accediendo a platicar con
l, y en cuanto termin de entrevistarme, me ofreci que escribiera
sobre fiestas y tradiciones de mi pueblo o de los pueblos indgenas, y
desde ese entonces trabajo como reportero, primero lo fui para el Sol
de Acapulco, luego para el Diario 17, revistas como, Numeralia del Sur,
Lnea por Lnea, y el peridico El Sur de Acapulco.
Para el ao de 2002, ya contaba con una minima experiencia sobre
medios escritos, pero en la escuela la maestra que nos imparta clases
de Dibujo Tcnico y Artes Plsticas, me invit que lo acompaara a un
programa de radio en donde ella es comentarista en temas de cultura,
pidindome que platicara en la radio sobre los usos y costumbres de
los pueblos indgenas, sera ah en donde me invitaran a formar parte
de equipos de reportero para un programa que se llama Expresin
Acapulco que se transmite en vivo desde Acapulco a Santa Rosa
California, USA, todos los viernes. www.expresionacapulco.com.
En el ao de 2003, impulse mi propio programa de radio, en la radio
comercial, Grupo Radiorama de Mxico, en donde compart micrfono,
con jvenes indgenas, haciendo hincapi, en hacer un programa de
radio distinto a lo convencional, en donde nuestra meta es discutir
sobre las problemticas de los pueblos indgenas, as como el uso de
su lengua en cualquier medios, electrnicos, lo que servira de proyecto
74
75
para preparar programa con mayor contenido en la Radio Universidad

Autnoma de Guerrero, iniciando en mayo de 2004, ya con espacio para
las cuatros lenguas que se hablan en este Estado Suriano. Los artculos
que aqu se agregan son unos de los que eh escrito pensando en la crisis
de medios para desplazar a las culturas indgenas.
Publicado en el peridico "EL sur"

6 de octubre de 2007
Kau Sirenio Pioquinto
Medios y discriminacin
El derecho a la libertad de expresin de los pueblos indgenas
solamente ha sido un discurso mercantilista de los responsables de
las polticas pblicas en el pas. Aunque en 2001 se llev a cabo la
reforma sobre los derechos fundamentales de los pueblos indgenas
consagrados en el artculo 2 constitucional, hasta hora solamente
existen medios permisionados y concesionados, pero sin compromiso
algunos con las lenguas indgenas.
A la radio le ha faltado mayor compromiso, para fortalecer la
cultura democrtica como estilo de vida social. Hoy en da el
compromiso de la radio slo se puede entender como un medio a
modo de ciertos intereses.
Con esta premisa trataremos de entender la poltica de los medios

electrnicos permisionados, sobre todo los compromisos que tiene
el sistema estatal de radio y televisin Soy Guerrero as como otros
medios como Radio UAG y, desde luego, el nico medio electrnico
comunitario que existen en el estado, conocido como Radio
omdaa La Palabra del Agua ubicada en la regin amuzga de
Xochistlahuaca.
Veamos el primer caso de Soy Guerrero, cuyo director es Jorge
Camacho quien ha estado mas inmiscuido en medios comerciales
como TV Azteca y Televisa. La poltica de estas empresas inmersas
en la lgica de la globalizacin, presentan una imagen distorsionada
y esteriotipada de los indgenas, perpetuando as el racismo en
Amrica y Mxico.
Es por eso que en lugar de que Soy Guerrero tenga una barra
programtica multicultural y multilinge, slo reproduce el viejo
esquema comercial, sin compromiso con las lenguas indgenas, las
culturas populares y los derechos humanos. Los argumentos de Soy
Guerrero son siempre el mismos:
1. Que los pueblos indgenas no se han acercado a solicitar el espacio
o no hay comunicadores con perfil acadmico, o sea egresado de las
universidades privadas para que ocupen un espacio, eso s, sin goce de
sueldo porque el trabajo es social y en apoyo a los indgenas.
76
2. Hacer programa para los pueblos indgenas es un gasto

innecesario, porque nadie escucha esta lengua, adems los indgenas
no tienen cultura que difundir.
3. Y an ms. Se refieren con lenguaje discriminatorios a los
indgenas de quienes dicen que slo quieren el espacio para promover
sus artesanas.
Se da cuenta amable lector del nulo compromiso del gobierno del
estado con los pueblos indgenas?
Pero tambin hay medios que tienen compromisos con las lenguas
indgenas y sus comunidades, como XEUAG Radio Universidad
Autnoma de Guerrero, en donde a pesar de la precariedad de sus
equipos de transmisin hacen uso de la libertad de expresin.
Desde su creacin ha sabido mantenerse a la vanguardia como el nico
medio electrnico en tener en su barra programas en lenguas indgenas,
esto hace que la apropiacin de los medios de comunicacin por parte
de los pueblos indgenas y de la sociedad guerrerense tenga mayor
respaldo social y se defina como una radio cultural.
XEUAG pretende ser el vnculo que enlace lo cotidiano con la realidad
que viven los pueblos indgenas de nuestro estado, conocer su estilo
de vida, escucharlos hablar su lengua, conocer sus costumbres, pero
sobre todo, saber que existen y que son parte de nuestra nacin.
En esta coyuntura poltica y en busca de la integracin de una
77
sociedad que reclama una mayor participacin equitativa entre las

diferentes expresiones culturales, era necesario contar con un medio
de comunicacin intercultural entre los hablantes y no hablantes de
alguna lengua materna.
Esa necesidad llev a la apertura de la radio comunitaria Radio
omdaa La Palabra del Agua el 20 de diciembre de 2004 en el
municipio autnomo de Xochistlahuaca para que nunca ms las voces
sean relegadas de una dominante radio comercial.
Con esa experiencia y otra ms en el pas, los comunicadores
indgenas hablantes de la lengua materna adquirimos el compromiso
de fortalecer nuestra lengua, como un medio de comunicacin
responsable que de verdad sea la voz de los pueblos indgenas.
As, por vez primera se da a conocer la cosmogona indgena con un
fin muy especifico que es el de dar a conocer las diferentes lenguas
indgenas que han sido un legado histrico cultural muy propio, parte
de la vida misma, que de generacin en generacin pertenecieron a
nuestros antepasados, cuya sangre aun corre por nuestras venas y
preservando con ello un lenguaje florido y hermoso que aun persiste
en nuestros viejos pueblos a pesar de que ha ido perdindose en los
rincones oscuros de la globalizacin.
Pero al ejercer este derecho nuestros comunicadores han sido
hostigados y encarcelados por el Estado mexicano.
78
Eso ha ocurrido a pesar de la expresin patente del ejercicio de los

derechos que corresponden a los pueblos indgenas del pas que se
encuentran reconocidos en la constitucin, en las leyes secundarias y,
principalmente en el Convenios 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo y en los acuerdos de San Andrs.
Por lo tanto los medios indgenas no son ilegales, por el contrario,
afirman los derechos de nuestros pueblos. Sin embargo, los esfuerzos
por convertirnos en un medio para el pueblo han sido acosados y
destruidos por el Ejrcito y polica del estado. No podemos olvidar la
detencin del comunicador David Valtierra Arango, el 9 de agosto por
parte de la Polica Investigadora Ministerial.
En conclusin, la mayora de los medios de comunicacin ignoran casi
totalmente nuestra existencia indgena, nuestra visin del mundo,
sabidura, conocimiento de la naturaleza y espiritualidad.
El impedimento para que los indgenas manejemos nuestros propios
medios de comunicacin, con los que podamos mostrar a nuestros
pueblos, a la nacin y al mundo nuestra cultura, ha provocado que
nuestros esfuerzos sean ms conocidos en el extranjero que por la
mayora de los mexicanos, contribuyendo a nuestro aislamiento,
marginacin y a la existencia del racismo en nuestro pas.
79
Aprender a escuchar para saber hablar ha sido la forma de los

indgenas a travs de muchos siglos. De esta manera, los pueblos
indios de Mxico y del mundo han conservado su memoria y su
cultura. Se han comunicado entre s y con pueblos de otras tierras.
El dilogo cultural de los pueblos indios, e intercultural con el resto de
la nacin y el mundo a travs de los medios de comunicacin es uno
de los instrumentos ms importantes para combatir la marginacin y
el aislamiento imperante en Guerrero.
PD 1: Solidariamente para David Valtierra Arango, Director de Radio
omdaa La Palabra del Agua en Xochistlahuaca.
PD 2: La Voz de La Montaa es otro boleto y pronto veremos como opera.
*El autor es productor y locutor de Radio UAG, en lengua tuun savi.
http://www.suracapulco.com.mx/opinion02.php?id_nota=2199
80
81
3.2 Juan Francisco Rosas, Vercaruz

Experiencia de trabajo
Tema: Derechos sexuales
Municipio: Zaragoza
Estado: Vercaruz
Mi nombre es Juan Francisco Rosas, Tengo 27 aos, soy de la primera
generacin de RENAJOLI, (Red Nacional de Jvenes Lderes Indgenas
patrocinado por la Fundacin W. Kelloggs y el Instituto de Liderazgo
Simone de Beauvoir.) Soy de la regin olmeca del sur de Estado de
Veracruz, de un lugar llamado Zaragoza, soy nahua y me gradu como
Licenciado en Trabajo Social y pues me dedico al activismo desde
que era un nio, adems me ha inquietado saber de todo un poco,
bueno con el afn de mejorar, aprender y compartir con los dems
lo poco o mucho de mis conocimientos, me he empapado de temas
principalmente como el VIH/SIDA, la equidad de gnero, la defensa
de los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas, la diversidad
sexual y de gnero, tambin sobre la religin y la sexualidad, en la
experiencia que he adquirido con el apoyo de mis compaeros de
trabajo as como a la gente de la comunidad, me ha servido de mucha
ayuda en mi formacin como profesionista y como ser humano, a
partir del 2005 y a mediados del 2007, junto con el equipo de trabajo
de la organizacin hemos implementado diversos proyectos en
materia de prevencin en VIH/SIDA, en particular en mi municipio y

en otros municipios pertenecientes a la Sierra de Santa Martha, y de la
regin sur de Veracruz a las dificultades con las cuales me he topado
como coordinador, ha sido el romper con las barreras culturales a los
cuales nos han enseado nuestros padres y abuelos, sobre todo al
hablar de sexualidad de forma cientfica, laica y con un toque de buen
humor, recuerdo que en noviembre del 2007 me encontraba en un
taller de aspectos bsicos de la sexualidad junto con la compaera
Esmeralda, Esme como le digo de cario diriga la actividad y todas
eran mujeres de diversas edades, en un momento de la actividad
se reunieron en equipos de 5 mujeres y comenz un dialogo entre
ellas acerca del placer y como el ejercicio libre y responsable de la
sexualidad, permita un mayor conocimiento del propio cuerpo.
Al trmino del dialogo en una plenaria mediante una lluvia de ideas,
se realizo la participacin de cada una de las mujeres, en eso estaba
la compaera, cuando de pronto alza la mano la seora Elosa de
unos 32 de edad y comenta su punto de vista acerca del ejercicio de la
sexualidad pues a mi como mujer no me ensearon en mi casa acerca
del sexo, del gnero o del uso del condn, he estado aprendiendo
en los talleres que se dan aqu con ustedes y con el centro de salud o
en la tele, mediante las novelas y luego dice tambin mi compaera
Vernica, quiere comentar algo pero le da pena, la seora Vernica
tiene aproximadamente como unos 54 aos, mujer madura, entonces
Esme, le dicen ande Doa Vero anmese a compartir su punto de
vista, y finalmente se anima y dice: es que no me qued claro que
82
83
es el orgasmo entonces las seoras se ren y ella tambin, algo

confundida, ms sin embargo Esme le explica de forma clara y breve
que es orgasmo, mediante un relato indgena nahuatl que aqu se
conoce como El Rey Mono o Se Osomaj que habla acerca del
valor que los nahuas de Zaragoza le dan a la palma de coyol con la
cual se hacen las casas, pero como tambin es el rbol de palma de
coyol que es la que embaraza a la mujer, ms sin embargo nuestro
equipo de trabajo se dio a la tarea de rescatar parte de este relato
para reinterpretarlo como la mujer tiene el derecho a decidir sobre
su cuerpo, de su derecho al placer y de recibir informacin cientfica,
laica y veraz sobre la sexualidad, el gnero, buscamos como equipo de
trabajo y como coordinador un equilibrio entre nuestras costumbres
y tradiciones y los planteamientos de los Derechos Sexuales y
Reproductivos para poco a poco hacer conciencia entre las personas,
principalmente jvenes.
Cuando se dieron cuenta, la muchacha ya estaba encinta. Entonces el

padre, encolerizado, dijo: -Quin te gozo? nadie, padre mo; yo no
conozco hombre.
El cuento del Se Osomaj o Rey Mono
Llegaron los tantos das de que el rey pidi para consultar a sus hijas
y la madre del mono se fue de nuevo a ver el rey. vine por aquel
asunto, dijo y delante de la ancianita se fue a llamar a sus hija, la
mayor, pero sta no quiso casarse con un animal salvaje y lo mismo
la segunda. Pero cuando el rey llamo a la hija menor, sta dijo: -padre
mo, yo no har mas que usted diga. bueno, entonces te casaras.
Llamo a la madre del mono y dijo: -tu hijo se casara con mi hija, pero
tendr que hacer un palacio cuatro veces ms grande que el mo, para
que pueda abrazarla, besarle, morderle los senos a mi hija.
Un relato zaragoceo
Hace ya mucho tiempo, un hombre y su hija se fueron a buscar miel al
monte. Llegaron adonde se encuentra el panal- y lo castraron para
sacarle la miel y beberla, pero la hija le dio sed. Dijo: -papa ve por favor
a buscar agua para que yo la tome. Dijo su papa: -pero a donde voy a
sacar agua? En el tarro de la palma haya agua- dijo la hija. bueno,
vamos a buscarla. Termin de tomar el agua y se regresaron a su casa.
Bueno eso sucedi por que tomaron agua en el tarro de la palma. Y as

tuvo un hijo, cuando llego el tiempo en que naciera el nio, entonces
naci un monito; y el padre dijo:- lo voy a matar. djalo, no lo mates,
por que es mi nio y yo lo criare. Con el tiempo el mono creci y se
enamoro de las hijas del rey, el mono envo a su madre a que fuera a
pedir las hijas del rey para casarse con ella. Pero muchacho mo el rey
nos va a matar no, yo se; me presentare con sus hijas. As fue como
lleg la madre del mono a la casa del rey -Qu dice seor rey? -Qu
quieres? Qu andas haciendo por aqu? eh es que dice el monito
desde que vio a tus hijas quiere casarse con una de ellas. Bueno,
regresa en tantos das para que yo pregunte a mis hijas.
84
Despus dijo el mono: -madre ma, Qu te dijo el rey? ay hijo mo,

me dijo que le hicieras un palacio cuatro veces mayor que el suyo. El
mono se alegro por se iba a llevar a su doncella querida, y dijo:- lo
har, corre a decirle al rey que me de un plazo de un mes. As llegaron
los 15 das y, aun no haba el palacio y, as los 25 das y tampoco.
Entonces agarro el mono y se fue llamar a muchos monitos e hicieron
un palacio de oro en una sola noche. Cuando amaneci, la hijas del
rey ni siquiera podan ver; se les apago la vista hasta cegarse, por que
el palacio estaba de frente al sol. Llamaron a su padre y se fuero a
observar el palacio del mono.
A las nueve de la maana se fue el mono a casarse con la hija del rey.
Y aqu termin.
Compilacin del nhuatl:
Lic. Fortino Ramrez Ignacio
85
3.3 Anabel Lorenzo Robles, Oaxaca

Nolhexhon bene saka
La valiosa mujer zapoteca
Anabel Lorenzo Robles, Oaxaca.
Enero, 2008
Las mujeres zapotecas son hoy un ejemplo de lucha por la equidad,
desde diferentes mbitos. Este pequeo ensayo pretende visibilizar
el paso de las mujeres zapotecas por nuestra historia; para llegar a
la presentacin de la situacin actual; su batalla constante en este
mundo globalizado. Empezar primero con una pequea semblanza
del papel de las mujeres zapotecas en la poca prehispnica de Oaxaca,
para despus introducirles a un contexto general de la Sierra Jurez de
Oaxaca y recaer en mi comunidad: San Bartolom Zoogocho, Oaxaca.
Los inicios de la historia general, hablan de que los primeros
pobladores eran recolectados y de estos los primeros asentamientos
en Oaxaca no escapan. Dentro de los productos que las mujeres
recolectaban, algunos fueron protegidos y seleccionados para
desarrollar variantes ms productivas y una vez que se crearon
tcnicas necesarias para su cultivo, dieron origen a la agricultura.
Entre ellos encontramos: maz, frijol, calabaza, chile, nopal y maguey.
86
Las mujeres tuvieron un papel importante en el establecimiento de

la vida sedentaria, pues las bandas familiares, tuvieron la necesidad
de establecerse en los campos cultivados para cuidarlos, en donde
principalmente los nios y mujeres lo realizaron inicialmente.
Por ello las mujeres tuvieron que ensear a los nios ahora en proles
ms numerosas, desde roles sexuales y sociales que deban cumplirse
acorde a los cdigos culturales locales, inculcndoles ideas religiosas,
normas morales y preparndolos para la aceptacin de las mismas.
Se encargaron tambin de la elaboracin de indumentaria, creacin
de adornos, alimentacin y vigilancia de los animales domesticados
(guajolote, abejas, conejos, cochinilla, diferentes especies de ave y
el perro) y posiblemente del cuidado de los ancianos y enfermos, por
su conocimiento acumulado de recoleccin de plantas, manejo de
semillas y manipulacin de hierbas alimenticias y curativas.
As el sedentarismo y la agricultura trajeron como consecuencia:
La modificacin en los sistemas de parentesco, las estructuras polticas,
las relaciones sociales de produccin, la tecnologa, los sistemas
religiosos, el crecimiento demogrfico, la segregacin sexual, divisin
jerarquizada del trabajo, variacin en los patrones de explotacin del
medio natural y transformacin de actividades de subsistencia.
87
Las mujeres invirtieron tiempo, habilidades y conocimientos para

preparar comidas nutritivas (coyote, borrego cimarrn, venado y
pecar) que eran consumidas y disfrutadas comunalmente y que
sirvieron para reforzar lazos sociales.
Las mujeres dieron origen a la alfarera por ello, la produccin de
imgenes en las que aparecen embarazadas o amamantando,
cargndolos en la espalda, arrullando perritos, lactndolos, moliendo
en metates, orando o danzando. Y hay otros que evocan instrumentos
de molienda como metates, molcajetes, tazones y ollas.
La organizacin social y estructura productiva durante esta fase se
fundamentaba en relaciones de cooperacin e intercambio entre las
diferentes unidades domsticas que integraban una comunidad, las
mujeres debieron desempear un papel crucial en el parentesco, pues
estas contribuyeron a limar asperezas entre miembros de 2 diferentes
comunidades. Ocasionados por disputas territoriales, conflictos
polticos o rivalidades por intercambios comerciales.
En esta etapa se dan los primeros indicios de mortalidad materna,
pues al estar ya establecidas en lugares especficos, la maternidad se
vuelve base fundamental de las familias.
88
Posterior a este periodo de sedentarismo donde las mujeres tuvieron

roles a la par surge una nueva etapa donde comienza a desaparecer
la equidad, debido a la aparicin de fuertes controles sociales sobre
su capacidad reproductiva, segregacin laboral y la apropiacin de
la fuerza de trabajo por los grupos polticos de su propia aldea o de
centros de poder regionales; la unidad familiar empez a recaer en
los individuos que fungan como los jefes de la unidades domsticas,
responsables de la entre de las cuotas de tributo a los mandos locales.
El surgimiento de las relaciones de poder entre grupos hegemnicos
(mercaderes, artesanos, burcratas, guerreros, arquitectos,
sacerdotes y gobernantes) y grupos campesinos (habitantes de
aldeas), trajo como consecuencia que las mujeres fueran tratadas
ya sea como privilegiadas siempre que pertenecieran a un grupo de
nobles o que padecieran opresin y explotacin semejante a la de los
hombres tributarios, posibilito la asimetra de gneros.
Por lo tanto las mujeres llevaron a cabo las actividades que la
sociedad les asignaba de acuerdo con el contexto geogrfico, su
estatus, edad y grupo tnico.
La creacin y construccin de juegos de pelota, en donde slo podan
jugar hombres, es un indicio de que las mujeres fueran de lite o no,
quedaron excluidas de estos rituales asociados a grupos de poder o en
celebraciones pblicas de importancia social.
89
En el comercio tuvieron un papel ahora en el trueque de productos

manufacturados por ellas mismas. Con la creacin de jerarquas
sociales, los hombres impusieron nuevas nociones de estatus social y
el poder polticos; excluyendo a las mujeres.
La consolidacin de lites y su capacidad para apropiarse de los
excedentes generados y explotar fuerzas de trabajo en las regiones bajo
su dominio, dio inicio a la edificacin de grandes urbes que funcionaban
como centros ceremoniales y habitacin de los grupos de poder.
Por lo tanto las mujeres comenzaron a intervenir en los tejidos,
cestera, sal, cermica pues eran los lugares a donde se les permita
asistir, estos productos fueron intercambiados con otras regiones.
Las lneas que separaban a los gneros se empalmaban con la de la
clase, las mujeres de lite desempearon papeles importantes en la
transmisin de poder, e la creacin de alianzas comerciales o militares
a travs de enlaces nupciales cuidadosamente planeados, con grupos
dinsticos del mismo sitio de otro asentamiento. Otra funcin fue la
de acompaante de varones, pues en los textos encontrados, ellas
aparecen en sus hazaas. Pero siempre disminuidas en tamao, lo que
habla de una clara sumisin simblica femenina.
Con esto comienzan a darse los primeros matrimonios, su finalidad
era la de la organizacin de la divisin sexual del trabajo de
actividades productivas que eran complementarias y excluyentes.
90
Exista una doble moralidad, mientras que a las mujeres se les

educaba para ser corteses, comedidas y recatadas enfocadas a la
familia y sus cuidados, reprimindolas as a impulsos sexuales para
controlar su capacidad reproductiva; a los hombres nobles se les
permita la poliginia y a los gobernados la monogamia.
Los hombres tienen una representacin privilegiada, aparecen en su
papel de gobernante o en actividades asociadas a la guerra, cacera,
pintura, escritura, escultura, orfebrera, arquitectura, danza y el juego
de pelota, todos ellos exclusivamente masculinos.
Las relaciones entre los gneros eran profundamente asimtricas
puesto que las mujeres en su conjunto fueron separadas de los
trabajos y actividades que implicaban autonoma, prestigio o
autoridad, que producan riqueza o el poder supremo; los pintores,
sacerdotes, escribas y ceramistas ahora slo eran hombres.
Dedicadas con los nios, al cuidado de los huertos, utilizando
desechos domsticos, logrando una alta productividad, cultivaron
verduras, rboles frutales, plantas medicinales y de ornato, tambin
condimentos que se utilizaban con fines culinarios; complementados
con las protenas de los animales que ellas cuidaban.
91
Por lo tanto la historia de resistencia de las mujeres zapotecas no es una

historia nueva ni una lucha reciente, mujeres que desde los inicios de las
grandes urbes haban sido destinadas a labores familiares y privadas.
La Sierra Jurez de Oaxaca hoy cuenta con una poblacin en su
mayora conformada por mujeres del 100% de la poblacin, casi el 65%
est conformado por mujeres y en algunas comunidades es mayor,
debido a la migracin de los hombres. En temas de salud, las mujeres
de la Sierra Jurez tienen el quinto lugar en muerta materna, el quinto
lugar en infecciones por VIH, en el marco estatal. Con un crecimiento
del 8.21%, es el segundo expulsor de mano de obra del Estado, y en
este marco, comenzar a hablarles de mi comunidad, y el distrito del
Villa Alta al cual pertenece mi comunidad est en el segundo lugar de
marginacin y pobreza segn estadsticas.
Zoogocho se ubica al noreste de Oaxaca, Mxico, en la Sierra Norte
del Estado. A 110 km. de la capital, limita al norte con San Juan Juquila
Vijanos; al sur con Santiago Zoochila; al oeste con Santa Mara Yalina
y al este con San Andrs Solaga y San Baltazar Yatzachi el Bajo, la
comunidad pertenece al distrito judicial de Villa Alta y al distrito
electoral 04 de Ixtln de Jurez. Actualmente Zoogocho cuenta con
una infraestructura necesaria para llevar acabo la administracin
de los servicios de energa elctrica de la regin, servicio telefnico,
(Telecom), agua entubada, y transporte pblico alimentada con tres
lneas de autobuses. La actividad bsica de la poblacin (45%) es el
92
trabajo agrcola con el cultivo de productos para el autoconsumo:

Maz, frjol, calabaza, chile, caf, chcharo; as mismo la cra de
animales de corral que pasan a ser parte de la dieta de las personas
de la comunidad, en estas actividades la mujer tiene un participacin
muy considerable, pues, cuando el esposo, padre o hermano tiene que
cumplir su servicio comunal es ella la que se encarga directamente del
cuidado y produccin de las actividades, el 10% de la poblacin tiene
como actividad principal el comercio, ofertando abarrotes y productos
de primera necesidad a la poblacin; el resto de la poblacin se
mantiene de las remesas de los migrantes, que se concentran en los
estados de California, Santa Mnica, Carolina del Norte en los Estados
Unidos, as tambin en el Estado de Mxico y la ciudad de Oaxaca.
La poblacin registrada en el libro de registro de la comunidad
indica que el nmero de habitantes es de 987 de los cuales el 69%
es migrante concentrados mayormente en los EU, esta poblacin
el 86% es de sexo masculino; del resto de la poblacin que vive en
Zoogocho el 55% son mujeres, por lo tanto la poblacin residente en la
comunidad principalmente est formada por mujeres. Las edades del
100% de la poblacin que vive en Zoogocho nos indican que 21% son
menores de edad, 54% en mayores de edad entre 18 y 60 aos, el resto
de la poblacin es mayor de 60 aos.
En cuanto a su sistema de organizacin poltica la comunidad aun
mantiene el sistema de cargos, que son regidos bajo el mal llamado
usos y costumbres (sistema comunitario) que se estructura
93
elementalmente de la siguiente manera: la asamblea comunitaria,

espacio en donde se nombran a las personas que los representarn
durante un ao <lectivo o administrativo> que se integra de la siguiente
manera: un presidente municipal, un sndico, tres regidores, un
secretario, un tesorero municipal y un comandante de polica, quienes
tomarn decisiones acerca del pueblo, sin embargo no lo harn solos
siempre tendrn que llevarlo a la asamblea para que lo discuta y tome
una decisin acerca de l; cada cargo tiene actividades internamente
marcadas, cabe destacar que los nombramientos se hacen partiendo de
la premisa de considerar el desempeo y compromiso de los ciudadanos
en los cargos menores para poder llegar a ocupar los cargos mayores;
dichos cargos se fraccionan en administrativos y judiciales.
Despus de esta breve resea pasare a describirles un poco de los
roles de gnero.
La mujer zoogochense no tiene participacin alguna activa en la
asamblea comunitaria, sin embargo, cuando el esposo, hermano,
padre o hijo no puede cumplir presencialmente estos servicios recae
directamente en la mujer, pues el hombre es el que generalmente sale
a buscar el sustento econmico de la familia.
Es necesario sealar que las mujeres comunalmente tienen un papel
imprescindible como en las sociedades occidentales: administracin
de los recursos en el seno familiar, crianza y educacin de los hijos,
mantenimiento del hogar, en la vida social de la comunidad son
94
95
las que tienen mayores responsabilidades, si son esposas de los

miembros de alguna autoridad eclesistica o municipal su trabajo
es imprescindible, sea como esposa, madre, hermana o hija; para la
contribucin econmica en las actividades de disfrute comunal son
consideradas por igual que los hombres para sus aportaciones, es
decir tienen los mismos derechos y obligaciones sociales y civiles que
los hombres, pero no polticas.
Para los hombres este sistema de cargos no comienza con la
mayora de edad, como en las sociedades democratizadas, se rige
ms que nada por la responsabilidad que se adquiere con el primer
nombramiento, que es el que dar la pauta para decir si es o no
ciudadano, pero que no dar derecho a voz en las asambleas, hasta no
haber completado cargos de mayor importancia para la comunidad y
se demuestre su ciudadana con el cumplimiento de ellos.
As que esquematizado queda as:
Mujer
Hombre
Toma de decisiones en el hogar
Toma de decisiones en la vida pblica
Educacin de los hijos
Proveedor del sustento

econmico de la familia
Crianza de animales de corral

Actividades domsticas
Actividades sociales en torno a
la iglesia y a la escuela de sus hijos
Labores del campo en su mayora

Migracin hacia la ciudad de Oaxaca o
Estados Unidos
Todo esto me lleva a concluir que las relaciones de gnero entre

las y los zapotecas, no son relaciones distantes, pero por ahora no
son reconocidas plenamente. La historia de las mujeres zapotecas
me lleva a decir, que los procesos histricos han formado parte de
su cotidianidad, sus conocimiento como primeras recolectoras y
seleccionadoras, las han llevado hoy a ser conocedores de los poderes
medicinales de las plantas; por lo tanto los procesos migratorios
recientes las han llevado a ser conocedores de saberes ms amplios
que el privado, su insercin en los mercados como comerciantes
de sus productos; forman parte de autoridades, entre otras, estn
abriendo procesos de empoderamiento de las mujeres zapotecas.
Las mujeres zapotecas estn realizando un cambio, consolidan su
cultura, a travs de la lengua y saberes, pero tambin forman parte de
su sociedad de manera ms activa.
Andan caminando la esperanza.
96
97
4. Materiales y textos para profundizar

4.1 Mara Teresa Sierra: "Derechos humanos, etnicidad
y gnero: reformas legales y retos antropolgicos"
descalificados como referentes para valorar las culturas indgenas,

debido a su origen occidental, segn plantearon algunas posiciones
dentro del movimiento indgena e intelectuales identicazos a s
mismos como pertenecientes a un pluralismo radical.3
En los ltimos tiempos el tema de los derechos humanos y los

derechos de las mujeres se convirtieron en referentes centrales en el
debate sobre los derechos indgenas, como pudo verse durante los
innumerables foros y sesiones legislativas que se sucedieron en torno
a la discusin y aprobacin de la Iniciativa de Reforma Constitucional
en Materia Indgena por el Congreso de la Unin. Llaman la atencin
los diversos sentidos y los usos polticos involucrados en la referencia
a dichos derechos: por un lado han sido utilizados para descalificar las
demandas de autonoma y de reconocimiento del derecho indgena,
segn abogaron posiciones oficiales y destacados intelectuales
liberales2; por otro lado, en contraposicin, tales derechos han sido
Ambos planteamientos si bien desde posiciones opuestas han

terminado por reproducir visiones homogneas y excluyentes sobre
las sociedades indgenas que impiden ver la mutua determinacin de
los procesos sociales y la necesidad de mantener una visin crtica
de la cultura y el poder. Resulta por ello fundamental avanzar en
planteamientos alternativos que permitan replantear la problemtica
de los derechos humanos y los derechos de las mujeres como
referentes de polticas identitarias liberadoras; es decir, polticas que
abran opciones para cuestionar poderes instituidos, sin perder de
vista los marcos culturales e histricos en los que estos conceptos
son utilizados. La problemtica remite a uno de los ncleos claves del
debate en torno al multiculturalismo y las polticas de la diferencia, lo
que obliga a pensar en los usos polticos de los conceptos as como en
su utilizacin desde el punto de vista de una antropologa crtica.
1 Investigadora del CIESAS.

2 Vase las diferentes declaraciones y opiniones que proliferaron en diferentes
diarios del pas en el curso del ao 2000 y 2001, sobre todo cuando se discuti la
Ley Indgena en el Congreso de la Unin. Vase tambin las opiniones de Burgoa,
citado en Avils, 1997; Bartra, 1997; Viqueira, 2001; y Escalante, 2001, entre otros.
3 Vase Esteva (1998) (citado en Paz, 2002); vase el anlisis sobre la propuesta
comunalista retomando el concepto de Mxico profundo de Bonfil (1989), desarrollada por Paz, op. cit.
Mara Teresa Sierra1
98
Surgen en este sentido una serie de interrogantes que resultan

centrales para avanzar en el debate poltico y acadmico en torno a los
derechos indgenas:4
Cmo recuperar el discurso antropolgico de la heterogeneidad, el
poder y el gnero en la construccin de propuestas de reivindicaciones
tnicas y de derechos humanos que tiendan a ser liberadoras?;
cmo reconocer la diversidad cultural sin reproducir visiones
primordialistas de la cultura y la tradicin?; cmo criticar visiones
hegemnicas, etnocntricas y universalistas sin caer en la defensa
de los particularismos culturales? Es decir, cmo colaborar en
la construccin dialgica de una poltica de identidad crtica y
constructiva? Considero que se encuentran aqu algunos de los
dilemas polticos y ticos a los que nos confrontamos como cientistas
sociales hoy en da, cuando nos vemos involucrados en procesos de
formulacin de polticas de la diferencia alternativas que confrontan
las visiones hegemnicas del Estado.
Me interesa desarrollar esta problemtica retomando una experiencia
reciente en la que me vi involucrada al participar junto con
organizaciones de derechos humanos y organizaciones indgenas en la
4 Sobre el debate del multiculturalismo y las polticas de la diferencia vase las
posiciones contrapuestas de Barry, 2001 y Parekh, 2000. Vase tambin debates
sobre el tema en Amrica Latina, Daz-Polanco y Snchez, 2002; Stavenhagen,
2002; Sieder, 2002.
99
discusin de una propuesta de reforma constitucional para reconocer

derechos indgenas en el estado de Puebla. La dinmica que se gest
en estas reuniones as como los temas y las posiciones que afloraron,
son similares a las que se han dado en diferentes foros y encuentros
nacionales en los que he participado, los cuales revelan los avances
pero tambin los retos que confrontan las organizaciones sociales
cuando discuten el tema de los derechos humanos y los derechos
de las mujeres con relacin al derecho indgena y su reconocimiento
legal.5 Constituyen igualmente temas que tratados desde una
perspectiva crtica al reconocimiento de los derechos indgenas han
servido de pretexto a los estados para limitar las reformas legales
sobre derechos indgenas, como se vio recientemente en el caso
mexicano. La problemtica de los derechos humanos y de equidad
de gnero constituyen efectivamente asignaturas cruciales que
atraviesan las polticas de reconocimiento y las posturas sobre la
etnicidad en Mxico y en Amrica Latina, sobre lo cual hace falta
mucho debate.6
5 Tal es por ejemplo lo que sucedi durante las intensas discusiones que se gestaron en el curso de los dilogos de San Andrs, particularmente en la Mesa de Justicia, en 1995; pero tambin en otros foros y seminarios a nivel nacional y regional
en los que he tenido la oportunidad de participar en diferentes momentos.
6 Aportes en este sentido pueden verse en Stavenhagen, 2002; Sieder, 2002;
Hernndez, 2001; y Daz Polanco en este volumen.
100
Los planteamientos que realizo a continuacin recogen resultados

de una investigacin que he desarrollado en los ltimos aos sobre el
tema de la interlegalidad, el derecho y el gnero en la prctica de la
justicia en regiones indgenas.7
Contexto
En el curso del ao 2000, el gobierno poblano formul una propuesta
de ley con el fin de reconocer derechos mnimos a los indgenas, si bien
esta propuesta no fue finalmente hecha pblica. Llama la atencin en
ese contexto la rapidez con la que el gobierno estatal a travs de sus
instituciones como el INI, la Defensora Social, Sedeso, entre otras,
activ sus mecanismos para realizar una consulta que apoyara dicha
propuesta. Tal consulta se efectu en el mes de agosto de 1999, en
la ciudad de Zacatln, Puebla, con la participacin de funcionarios
de instituciones oficiales, algunos acadmicos, as como algunos
representantes de organizaciones indgenas vinculadas con los
fondos regionales de Solidaridad y el INI, pero no de organizaciones
indgenas y de derechos humanos independientes, quienes no fueron
invitadas. De esta manera el gobierno de Puebla, de acuerdo con
algunos analistas, pretenda adelantarse a las exigencias de una
reforma constitucional nacional, tal como en ese momento
7 Mi trabajo se ha centrado en la regin nahua de la sierra norte de Puebla, y hace
parte de un esfuerzo colectivo de investigacin en diferentes regiones indgenas
(Sierra, 2003).
101
anunciaba el recin electo presidente Fox, antes de asumir al poder,

con la intencin de garantizar con ello cambios legales mnimos que
legitimaran las polticas indigenistas estatales.8 Con el fin de hacer
un contrapeso a la iniciativa gubernamental que se elaboraba en
Puebla, develar su falta de legitimidad, y exigir la realizacin de una
verdadera consulta abierta y pblica, como lo exige el Convenio 169
de la OIT, organizaciones indgenas y mestizas de derechos humanos
de diferentes partes del estado constituyeron una Red que sirvi,
entre otras cosas, para formular una propuesta legal alternativa.9
Este escenario fue sumamente productivo para construir un espacio
de reflexin y vinculacin entre representantes de organizaciones
indgenas y de derechos humanos provenientes de diferentes
regiones del estado de Puebla, lo cual sent las bases de futuras
colaboraciones. Pero adems constituy en lo personal un espacio
sumamente productivo para discutir temas y conceptos que hemos
8 Durante su campaa electoral el presidente Fox anunci que asumira la propuesta de Ley sobre Derechos y Cultura Indgena elaborada por la Cocopa, lo que
efectivamente hizo al presentarla al Senado de la Repblica para su discusin, una
vez que asumi la presidencia. En ese momento se generaron muchas expectativas
sobre la posibilidad de que efectivamente esa ley fuese aprobada, y la estrategia de
algunos estados fue justamente el introducir algunos cambios legales que justificaran avances en la materia, para retrasar posteriores reformas de ley.
9 Esta propuesta pretenda avanzar en formulaciones que retomaran los Acuerdos
de San Andrs, sin perder de vista el marco legal vigente en el cual se elaboraba
la propuesta gubernamental poblana. El trabajo fue realizado por organizaciones
indgenas y de derechos humanos provenientes de diferentes regiones del estado de
Puebla, agrupadas en la red llamada Enlace.
102
venido trabajando en el campo acadmico, que obligan a reflexionar

sobre cmo avanzar en propuestas crticas que al mismo tiempo que
se basan en la observacin y documentacin de los procesos sociales,
obligan a posicionarse en el campo poltico.
Asimismo, el creciente inters en el debate sobre los derechos
indgenas en los distintos pases de Amrica Latina y en Mxico
(Castro y Sierra, 1998; Castro, 2000) ha propiciado una renovacin
del campo de la antropologa jurdica y el desarrollo de estudios
sobre el papel del derecho en la construccin de identidades y en el
fortalecimiento de la etnicidad. Un aspecto clave del tema tiene que
ver con la valorizacin del derecho indgena como sistema jurdico
vigente y como referente central de la identidad de los pueblos, lo que
ha llevado a actualizar viejos debates sobre el tema.10 Lo relevante
del proceso es que son las propias organizaciones indgenas quienes
se han interesado en conocer y reflexionar sobre sus sistemas
normativos, como una manera de legitimar sus demandas. Llama
la atencin la manera en que el discurso antropolgico sobre los
sistemas normativos, la costumbre jurdica o el derecho indgena, as
como temticas referidas a la autonoma y los derechos humanos son
apropiados por las organizaciones como elementos centrales de sus
10 Me refiero en particular a los debates desarrollados en el marco de la antropologa jurdica sobre la particularidad del derecho indgena (cfr. Stavenhagen e
Iturralde, 1989; Starr y Collier, 1989; Chenaut y Sierra, 1995; Gmez, 1997; y
Sierra, 1997).
103
propias reivindicaciones y como referentes para situar sus demandas

particulares. Dicho proceso suele llevar a una apropiacin selectiva
de tradiciones y a la construccin idealizada de costumbres pasadas,
como referentes para pensar sus prcticas actuales.
De esta manera la investigacin antropolgica que documenta
las transformaciones aceleradas de los sistemas normativos y
su readecuacin a la realidad del presente, como cristalizadores
de conflictos y poderes, se confronta con discursos indgenas
esencialistas elaborados generalmente por intelectuales indgenas
y mestizos. Estos discursos tienden a reproducir visiones
primordialistas, de tradiciones autnticas y de comunidades
armnicas, para fortalecer procesos identitarios y construir
sus propias comunidades imaginadas que confrontan la visin
hegemnica del estado. Al mismo tiempo la prctica de defensora
que realizan varias de las organizaciones las obliga a incorporar
nuevos lenguajes, como el de los derechos humanos y los derechos
de las mujeres, que muchas veces suelen contradecir esos discursos
esencialistas al tocar poderes instituidos y cuestionar su legitimidad.
Reconocimiento legal de los derechos indgenas y de las mujeres

La reciente coyuntura sobre la posibilidad de reconocer derechos
indgenas en la legislacin poblana y en la ley nacional abri un
importante espacio de discusin para trasladar a la escena de lo
poltico el trabajo de reflexin sobre el tema de los derechos humanos
e indgenas y los debates sobre equidad de gnero que se han
104
realizado en diferentes regiones del pas, y en el mismo estado de

Puebla, desde hace varios aos. No es lo mismo, sin embargo, discutir
en talleres o en seminarios la problemtica de los derechos que
traducir estos discursos al lenguaje legal positivo.11 En este proceso
de juridizacin hay una tendencia a construir definiciones cerradas
que cristalizan normas y comportamientos difciles de asir en una
sola acepcin, tal es por ejemplo lo que sucede cuando se ha querido
legislar en torno a los usos y costumbres electorales, segn se ha
visto en el estado de Oaxaca (Velsquez, 2000; Recondo, 2001). En las
comunidades de la sierra norte de Puebla, desde los aos ochenta,
han proliferado una serie de organizaciones indgenas vinculadas
a procesos productivos y, ms adelante, a los derechos humanos,
derechos de las mujeres y a proyectos de desarrollo alternativo,
muchas de las cuales han construido redes regionales con la finalidad
de fortalecer sus organizaciones y generar acciones de cooperacin
(Alberti, 1994; Meja, 2000). Este trabajo justamente es lo que ha
permitido que en un momento determinado hayan confluido para
discutir una problemtica que las convoca a todas, como sucedi con
la propuesta legal sobre derechos indgenas en el estado.
11 Se trata efectivamente de una problemtica ms amplia que involucra saberes y

tradiciones cientficas distintas, marcadas por juegos de poder. El discurso jurdico
en este caso, es el referente al que debe adecuarse el discurso antropolgico de la
diferencia cultural, lo que para el caso del derecho positivo significa construir lenguajes cerrados, codificados, abstrados de las dinmicas sociales. Para abundar en
este planteamiento vase Ortiz, 2000.
105
Son muchos los temas que surgen en torno a las polticas de

reconocimiento constitucional que ponen en juego la diferencia
cultural y la autonoma. No es el caso abordarlos aqu, todos
ellos de igual importancia, tampoco me interesa hacer un balance
de los alcances y lmites de la propuesta legal elaborada por las
organizaciones poblanas. En particular, me interesa destacar dos
puntos de gran relevancia ya que se trata de temas que han adquirido
un significado especial en la arena poltica contempornea cuando se
discute la problemtica del multiculturalismo y la etnicidad: el tema
de los derechos humanos y los derechos de las mujeres indgenas.
Sistemas normativos, jurisdiccin indgena y derechos humanos

Un aspecto central en el debate sobre derechos indgenas gira en
torno al reconocimiento de los sistemas normativos como referentes
centrales de las jurisdicciones indgenas, lo que constituye una
exigencia mnima para concretizar demandas de autonoma (Sierra,
2001). Este reconocimiento sin embargo no significa considerar a los
sistemas normativos como la expresin pura y simple de tradiciones
indgenas, ni mucho menos como la sobrevivencia de normas y
prcticas prehispnicas; ni tampoco como sistemas aparte del
derecho del estado. La investigacin antropolgica ha mostrado la
imbricacin y mutua constitucin de los sistemas legales, entre la
ley estatal y las costumbres, lo que no impide reconstruir lgicas
culturales diferenciadas que se activan en diferentes campos de la
vida social, como es el caso mismo de la justicia. Bajo el nombre de
106
derecho indgena nos referimos aqu a formas de regulacin social

consuetudinarias que los grupos socioculturales se dan para atender
las exigencias de su vida y la conflictividad social; dichas formas
de regulacin, en el caso de los pueblos colonizados, encarnan en
s mismas una historia de dominacin as como las respuestas que
los diferentes grupos han generado para incorporar en su seno y
retraducir significados legales y culturales, muchos de los cuales
provienen de la legalidad estatal. Dichas legalidades consuetudinarias
son parte asimismo de entramados de poder que tienden a reproducir
posiciones instituidas as como ideologas y valores culturales que
justifican ciertos comportamientos sobre otros, al interior mismo de
las comunidades y pueblos indgenas; lo que significa que las llamadas
tradiciones no son inmutables y encarnan en s mismas concepciones
del mundo que pueden ser disputadas y transformadas. Una visin de
esta naturaleza permite asimismo avanzar en planteamientos crticos
en torno a la autonoma y las jurisdicciones indgenas vistas como
espacios amplios de gestin y toma de decisin en donde los pueblos
indgenas y sus representantes, partiendo de sus sistemas normativos
sean capaces de reinventarlos, enriquecerlos y, en su caso, redefinirlos
considerando referentes legales diferentes. Dichos referentes
adems de provenir de la legalidad consuetudinaria pueden tambin
incorporar normas del derecho estatal, e incluso transnacional (como
sucede con el lenguaje de los derechos humanos), siempre que estos
espacios sean apropiados y sobre todo controlados por las propias
comunidades y pueblos; esto es de hecho lo que han experimentado
107
ya algunas organizaciones y comunidades indgenas en el pas como

lo muestra en otro contexto el ejemplo de la polica comunitaria de
Guerrero y tambin algunas experiencias de gobiernos indgenas en
Chiapas y en Puebla.12
Hasta ahora, al igual que sucede en otras regiones, las autoridades
indgenas en la sierra norte de Puebla tienen un mbito muy reducido
de accin, generalmente el espacio de las comunidades y, en menor
proporcin, el mbito municipal, que es la entidad mnima de gobierno
reconocida por el estado de Puebla.13 Generalmente las cabeceras
municipales en las zonas indgenas del estado, como sucede en el
resto del pas, son centros de poblacin mestiza y han estado en
12 La polica comunitaria de Guerrero organiza y gestiona su propia justicia en

un radio amplio de accin que abarca a un nmero importante de municipios de
la costa y la montaa en Guerrero. La organizacin se ha preocupado por discutir
el tema de los derechos humanos y ha buscado mecanismos para adecuar su prctica al interior de la misma organizacin, para lo cual han contado con el apoyo de
organizaciones de derechos humanos como Tlachinollan.
13 Apenas recientemente, desde finales del ao 2002, opera en Cuetzalan un juzgado
indgena municipal, con el fin de agilizar la justicia en la que se ven involucrados indgenas de las comunidades. Su instalacin es an muy reciente para hacer un anlisis de su funcin, se ve sin embargo que se trata de una respuesta parcial y unilateral
que el gobierno poblano hace ante la demanda de reconocer jurisdicciones indgenas.
Hasta ahora parece que el inters est ms en legitimar el papel del estado al responder a una necesidad indgena, que en garantizar una justicia indgena autnoma
y ms eficaz. Sin embargo las organizaciones indgenas y autoridades tradicionales
han conseguido apropiarse y participar en el juzgado lo que est significando nuevas
opciones de justicia para los indgenas que habr que evaluar.
108
manos de caciques vinculados a los gobiernos estatales. Las

autoridades indgenas de las comunidades representan slo un poder
auxiliar para el estado, ya que la ley no les reconoce una jurisdiccin
autnoma. Por esto mismo una demanda central de las organizaciones
en Puebla ha sido que se reconozca jurisdiccin a las autoridades
indgenas en los distintos mbitos de gobierno, comunitario y
municipal;14 esto implica reconocer a las comunidades como entidades
de derecho pblico, con capacidad de tomar decisiones de acuerdo con
sus costumbres y sistemas normativos, y la legitimidad para juzgar. De
esta manera se pretende impedir que de manera unilateral autoridades
superiores reviertan decisiones que toman las autoridades indgenas,
como sucede en la actualidad. Tal es por ejemplo lo que recientemente
(1999) vivi el pueblo de San Miguel Tzinacapan, comunidad nahua
de Cuetzalan, cuando quisieron destituir a su autoridad, debido a su
mala actuacin. El presidente auxiliar de la comunidadun ex militar
que lleg al poder con el apoyo de los caciques del municipio, quiso
imponer un estilo autoritario en el trato con los vecinos, sin respetar las
costumbres locales.
14 Durante los debates que se dieron en torno a la Ley Indgena en el estado de

Puebla, el tema de la autonoma se ci a la demanda municipal, no porque la
perspectiva de una autonoma regional fuese descartada, sino porque las propuestas buscaban discutir alternativas aceptables en los marcos vigentes con el fin de
debatir y cuestionar la propuesta gubernamental. No se pens que sta fuera una
propuesta legal definitiva por el hecho mismo de que se comparta la opinin de
defender la reforma constitucional federal basada en los Acuerdos de San Andrs y
la Ley Cocopa.
109
Su gestin fue muy criticada por una falta de compromiso con las labores
comunales, por lo que se gan el rechazo de la comunidad. La decisin
del pueblo fue desconocida por las autoridades municipales de Cuetzalan
quienes impidieron que la comunidad eligiera a otro gobernante.
Muchos otros ejemplos muestran la subordinacin de las autoridades
indgenas al poder municipal y el hecho que son continuamente
vigiladas, sobre todo si no colaboran o son de la confianza del
cacique en turno. De ah tambin que comunidades como Huehuetla,
municipio totonaca, cercano a Cuetzalan, donde la Organizacin
Indgena Totonaca (OIT) gobern el municipio durante nueve aos,
bajo el apoyo del PRD, hayan sido continuamente hostigadas,
impidiendo as que un proyecto indgena alternativo pueda
desarrollarse; la experiencia indgena de gobierno municipal sufri
una confrontacin y hostigamiento continuo por parte de las fuerzas
vivas pristas caciquiles apoyadas por el gobierno estatal, que
finalmente contribuyeron a la prdida de fuerza de la organizacin y a
su salida del poder municipal (Maldonado, 2002).15
15 La experiencia de la OIT revela asimismo los problemas internos de la organizacin as como la difcil relacin con los partidos polticos.
110
Los usos polticos de los derechos humanos

Llama la atencin en los ltimos tiempos el papel ambiguo que
ha jugado el discurso de los derechos humanos en las regiones
indgenas, como sucede en la sierra norte de Puebla. Por un lado ha
sido un recurso utilizado por defensores, gestores y organizaciones
no gubernamentales de derechos humanos para impedir abusos
de autoridad y vigilar el cumplimiento de las garantas individuales
durante los procesos judiciales ante la justicia estatal, lo que en estas
zonas, donde reina la impunidad, es ya una verdadera hazaa; pero
por otro lado la referencia a los derechos humanos ha sido tambin
un discurso usado por el Estado con fines polticos y de control para
presionar a las autoridades indgenas a ceirse a las exigencias de la
ley, dejando de lado sus costumbres. Si bien suelen ser los propios
vecinos de las comunidades quienes acusan a sus autoridades
ante los funcionarios judiciales superiores, muchas veces estas
acusaciones tienen que ver con incumplimientos a la costumbre y
ante la comunidad: como es el caso de las faenas, las cooperaciones,
la privacin de la libertad por unas horas o das, etctera. Estas
amenazas han debilitado a la autoridad tradicional que ha perdido
mucha de su fuerza ante la incapacidad de sancionar, cobrando multas
o deteniendo en la crcel a las personas, provocando tambin que sus
decisiones no sean acatadas por los vecinos. Los derechos humanos
terminan siendo un arma efectiva usada de manera discrecional
por las autoridades municipales y estatales con fines de control
poltico; lo que se refuerza con talleres de capacitacin peridica
111
realizados por el poder judicial para jueces, agentes subalternos y

presidentes auxiliares de las comunidades con el fin de explicarles sus
competencias y funciones como autoridad.
Estos encuentros oficiales suelen ser performances en donde se les
pretende ensear a las autoridades indgenas cmo y en qu casos
deben aplicar la ley, es decir, con la Constitucin en la mano; tales
fueron las palabras de un representante de la Comisin Estatal de
Derechos Humanos de Puebla, un joven que de manera prepotente,
pretenda dar lecciones a las autoridades indgenas, muchas de ellas
seores de edad avanzada, que miraban con recelo a su respingado
maestro quien pareca que trataba con escolares. El joven burcrata
en ningn momento intent tomar en cuenta la particularidad de la
justicia en la regin ni mucho menos considerar el contexto cultural, lo
que ira en contra de la aplicacin imparcial de la ley, por lo menos
para fomentar una discusin. De esta manera, al igual que muchos
otros funcionarios judiciales, en aras de defender el estado de derecho
reproducen una visin esquemtica de la ley, deslegitimando de entrada
cualquier otra prctica que no cumpla con lo dicho en la Constitucin.
Como sabemos, las comunidades indgenas no son espacios de
armona y consenso, ni se encuentran aisladas de las dinmicas
nacionales. Predominan faccionalismos y relaciones de poder que
benefician a unos en detrimento de otros, y en ocasiones se cometen
abusos injustificados, como ha sido documentado ampliamente
112
para el caso de las mujeres y disidentes religiosos. No obstante

prevalecen tambin dinmicas colectivas, y tradiciones culturales
arraigadas que guan el ejercicio de la autoridad, generando una
vigilancia hacia ellas, y el compromiso de la comunidad de reproducir
ciertos vnculos y rituales colectivos, an si en ellos tambin se
reproduce el poder: tal es el caso de las mayordomas, las decisiones
en asambleas, las conciliaciones, las faenas, etctera, que no es el
caso documentar aqu. De ah que cuando las autoridades no cumplen
con las expectativas de los vecinos son continuamente criticadas. Las
autoridades juegan un papel central en las dinmicas locales ya que
son las promotoras de proyectos, obras y trabajos para la comunidad,
que generalmente son discutidos con los vecinos (Sierra, 1992). Como
en todo grupo social no todos se benefician por igual de los trabajos,
ni tienen las mismas posibilidades de acceder a los puestos de poder
y prestigio. Las divisiones de gnero, estatus y clase atraviesan
y estructuran a las comunidades, no obstante la membresa a la
comunidad se reproduce por la decisin de pertenecer a ella y por
compartir horizontes y proyectos identitarios y de vida. Slo as se
enciente que incluso quienes migran decidan mantener los lazos con
su comunidad y desarrollar estrategias para participar en los cargos y
festejos del pueblo.
113
Organizaciones de derechos humanos en las comunidades, como es

el caso de la Comisin Takachihualis de San Miguel Tzinacapan, en
su mayora indgena, adems de desarrollar labores de defensora,
han promovido el estudio de la ley tradicional,16 con el fin de valorar
ciertas tradiciones y fortalecer sus sistemas normativos. Si bien en
su trabajo tienden a reproducir una visin idealizada del pasado
y sus autoridades, construidas como consejo de ancianos, su
inters en rescatar las costumbres a travs de una investigacin
coparticipativa en la que involucraron a las autoridades pasadas, los
ha llevado a mirar crticamente antiguas prcticas, como suceda con
los castigos fsicos, o los compromisos de noviazgo impuestos por
los padres, costumbres que hoy en da son vistas como violatorias
a los derechos humanos (cfr. Comisin Takachihualis, op. cit.).
De esta manera Takachihualis recurre tambin al discurso de los
derechos humanos para calificar sus costumbres y sus autoridades,
y junto con ellas discutir maneras menos opresivas de ejercer la
autoridad. Tal utilizacin del lenguaje de los derechos humanos por
las organizaciones indgenas no se ha dado sin conflicto, como lo
revelan las reacciones de algunas autoridades de las comunidades
que se sienten vigiladas por los derechos humanos. Esta misma
situacin ha generado una preocupacin por parte de los miembros de
la comisin que se han planteado la necesidad de adecuar la defensa
16 Investigacin de la Ley Indgena, Comisin Takachihualis, AC, enero de 1998.
114
de los derechos humanos a sus realidades. La experiencia de la

Takachihualis revela una problemtica central en el debate actual
referido a la prctica de los derechos humanos en contextos tnicos,
ya que se ponen en juego lgicas culturales y jurdicas distintas que
no pueden valorarse solamente desde una visin individualista de los
derechos humanos. Estamos efectivamente ante un debate central con
relacin a la temtica de los derechos humanos: el reto de encontrar
salidas diversas a la relacin individuo-colectivo y su dimensin ticocultural, temtica que por lo dems no es slo propia de la discusin
sobre derechos indgenas, sino que abarca una problemtica ms
amplia en torno al multiculturalismo y la diversidad cultural, la que no
puede ser aislada del debate sobre la desigualdad social.17
En el curso del debate poltico sobre el reconocimiento de los derechos
indgenas suelen prevalecer dos posiciones: quienes desde visiones
etnicistas defienden los particularismos culturales y abogan por
desconocer los derechos humanos, al calificarlos como discursos
occidentales que no pueden ser referentes para valorar a las culturas
indgenas, y quienes desde posiciones universalistas consideran
que los derechos humanos son una exigencia no negociable en el
reconocimiento de derechos, como una manera de evitar que se
reproduzcan situaciones de exclusin y violacin a la dignidad
17 En torno al tema vase Luis Villoro, 1993, Len Oliv, 1993; y Daz Polanco
(2000); as como los aportes a la discusin del multiculturalismo de Parekh (2000);
Frazer (2000) y Young (2001).
115
humana.18 Sobre el tema no parece haber una salida nica, y lo

que ha sucedido hasta ahora es que estas posiciones terminan
polarizndose, mientras el Estado y los defensores del orden jurdico
instituido imponen una visin acotada de los derechos humanos,
entendidos principalmente como garantas individuales; tal como
se vio durante las negociaciones en San Andrs y en la formulacin
de la Ley Cocopa, lo que resulta insuficiente para garantizar el
reconocimiento de la diversidad y los derechos colectivos.
Shannon Speed y Jane Collier (2000) en un artculo reciente han
documentado con gran claridad la paradoja que confronta el discurso
de los derechos humanos, sobre todo cuando es usado por el Estado
con fines polticos en regiones indgenas, reproduciendo un discurso
colonialista de los derechos humanos con el fin de debilitar procesos
autonmicos. Es justamente esto lo que temen las organizaciones
indgenas cuando discuten en torno al reconocimiento constitucional
del derecho indgena. Por esta razn, cuando en los foros, como
sucedi en Puebla, se discuten alternativas de formulacin legal para
reconocer la jurisdiccin indgena, llaman la atencin posiciones que
insisten en dejar de lado la referencia a los derechos humanos por
considerar que se trata de un discurso occidental que cuestiona el
18 Posiciones de este tipo se han manifestado en el curso del debate sobre derechos
indgenas, como sucedi durante las sesiones de la Mesa sobre Justicia, en San
Andrs Larrinzar, Chiapas, en 1995, as como en diferentes foros sobre el tema de
la justicia indgena.
116
ncleo de la autonoma indgena; posicin que sin embargo merita ser

discutida ya que el problema no es en s hablar de derechos humanos,
sino del uso y el sentido cultural y poltico que se le d al concepto.
No puede negarse que los mismos trminos de autonoma y derechos
indgenas, son una expresin de la llamada tercera generacin
de los derechos humanos, los llamados derechos colectivos
(Stavenhagen, 1992), y que estos discursos han sido centrales en
el fortalecimiento de la demanda indgena, inserta en un proceso
globalizador. Es decir, no es el lenguaje de los derechos humanos
lo que debe criticarse sino la manera en que ste es impuesto para
calificar desde un mismo parmetro normativo y de valoracin a las
distintas sociedades. Estos planteamientos invitan a reflexionar
desde una mirada crtica alternativas para pensar los derechos
humanos en una perspectiva dialgica que se abra a discutir desde
referentes mnimos de dignidad humana la manera en que las diversas
sociedades desde sus lgicas culturales y sus contextos construyen
y negocian la relacin individuo y sociedad; y esto necesariamente
debe pasar por una visin que no puede estar exenta de considerar
la historia de la dominacin y las relaciones de poder que atraviesan
a las distintas sociedades en su reracionamiento con la sociedad
mayor, y en su interior mismo. En este sentido resultan sugerentes
las reflexiones de Santos de Souza (1996) al cuestionar la visin
universalista que Occidente ha impuesto respecto a los derechos
humanos, como nico parmetro de valoracin y al apostar a un
117
dilogo entre culturas sobre la concepcin misma de la dignidad

humana; segn esta perspectiva en este dilogo todas las culturas
deben estar abiertas a enriquecerse de las otras y a cuestionar
prcticas inaceptables como resultan ser los ultrajes a la integridad
de las personas. Planteamientos similares son los elaborados por
intelectuales como Parekh (2000) quien apuesta a destacar valores
humanos compartidos mediados por la cultura, culturas que sin
embargo no son unvocas, ni cerradas en s mismas, por lo que estn
abiertas a ser cuestionadas y a generar dilogos.19 Se busca de esta
manera ir ms all de los horizontes relativistas o universalistas, para
pensar en modelos de sociedades ms justas.
Sin duda el problema de las disidencias al interior de las comunidades
indgenas o el hecho de que el poder sea usado en detrimento de
quienes cuestionan la tradicin obligan a pensar seriamente en la
problemtica de los derechos humanos. Durante los foros en Puebla,
sin embargo, estos temas no fueron los ms debatidos tal vez porque
el tema de las disidencias religiosas no ha sido tan grave como
en otras regiones, para llegar incluso a generar expulsiones; pero
sobre todo porque suele ser difcil discutir pblicamente sobre las
diferencias internas.
19 Parekh sostiene la necesidad de una perspectiva dialgica como base de una

poltica de reconocimiento en sociedades multiculturales (2000).
118
No deja de llamar la atencin sin embargo la reticencia de algunos

dirigentes de aceptar debatir el tema de los derechos humanos. Lo
que s gener un debate y posiciones encontradas fue la problemtica
de las mujeres, quienes demandaron que se incorporen las
reivindicaciones de gnero en la ley indgena poblana, tema vinculado
con la problemtica de los derechos humanos.
La crtica a la costumbre y los derechos de las mujeres indgenas

La investigacin que hemos realizado en la regin de Cuetzalan,
Puebla, nos permiti dar cuenta de la manera en que las identidades
de gnero son reforzadas, negociadas y construidas a lo largo del
proceso judicial, tanto en el espacio de las comunidades como en las
instancias mismas del Estado. Si bien las mujeres indgenas suelen
vivir la experiencia judicial en situacin desfavorecida con relacin
al hombre, no son slo vctimas sino tambin activas promotoras de
conflictos y usuarias de los juzgados, a nivel de sus comunidades,
pero tambin en la cabecera municipal y en ocasiones en el distrito
judicial. Mucha de la conflictividad que involucra a las mujeres
de Cuetzalan tiene que ver con conflictos al interior de la unidad
domstica, especialmente con el esposo y la suegra, pero tambin
con vecinas y vecinos, debido a chismes y calumnias y a las dinmicas
cotidianas al interior del grupo domstico. Las mujeres se confrontan
con modelos sexo-genricos que tienden a reforzar la situacin
subordinada de la mujer y a aceptar cierta dosis de violencia como
algo legtimo en la relacin familiar, lo que tambin significa otorgarle
119
al hombre la facultad de corregirla; justifican asimismo cerito tipo

de prcticas que con base en el discurso de la costumbre implican su
exclusin de ciertas decisiones, como es el hecho de recibir en menor
cuanta bienes como la herencia. Dichos modelos son construcciones
culturales como lo ha mostrado la investigacin en la antropologa del
gnero,20 y revelan efectivamente relaciones de poder pero tambin
las dinmicas de cambio que las atraviesan; de esta manera, algunas
prctica antes vistas como inmutables, empiezan a ser transformadas
y cuestionadas por algunas mujeres que buscan alternativas a sus
historias predeterminadas. Esto es lo que ha sucedido particularmente
en el caso de las mujeres organizadas en Cuetzalan, como lo revelan
varias asociaciones, que han conseguido generar espacios de
discusin sobre sus problemticas y sus derechos en tanto mujeres, lo
que individualmente ha significado una lucha personal, especialmente
difcil en el mbito domstico, para conseguir participar y mantenerse
activas. En esto sin duda los talleres, foros, eventos sobre los
derechos humanos, los derechos indgenas y sobre todo los derechos
de las mujeres promovidos por organizaciones no gubernamentales,
organizaciones indgenas y el propio estado a travs del INI, y
especialmente la radio indigenista, han sido importantes detonadores
del proceso organizativo en esta regin de la sierra norte de Puebla.

20 Vase por ejemplo el trabajo de DAubeterre (ms.) y de Vallejo (2000) en la

regin de Cuetzalan.
120
En torno a esta problemtica de las mujeres indgenas ha surgido

uno de los temas ms complicados y controvertidos en la disputa por
los derechos indgenas, revelando posiciones y tambin intereses
en juego. Si bien pblicamente entre las organizaciones indgenas
y de derechos humanos hay un acuerdo generalizado en reconocer
derechos a las mujeres, el discurso de gnero provoca reacciones
encontradas cuando es referido para discutir los sistemas normativos
o el llamado derecho indgena. Desde la perspectiva de algunas
organizaciones prevalece una tendencia a construir un discurso
armonicista, que refiere a la complementacin entre los sexos y a
descalificar el discurso de gnerode manera similar con que se
descalifica el discurso de los derechos humanos, como un discurso
impuesto por visiones occidentales el cual resulta inadecuado para
valorar sistemas genricos de las comunidades indgenas. Sin duda
tal reserva debe verse con cuidado, ya que efectivamente no se trata
de trasladar el discurso feminista occidental urbano para calificar la
situacin de las mujeres indgenas en el mbito de sus culturas, segn
ha sido argumentado desde otras latitudes por las mujeres de color
en Estados Unidos (cfr. Anzalda, 1990). Como claramente lo plantea
Mohanty (1991) es fundamental dar cuenta de la construccin cultural
del gnero, pero sin olvidar las relaciones de poder y desigualdad que
han estructurado estas relaciones en las distintas sociedades, como es
tambin el caso de las sociedades indgenas.
121
Las mujeres indgenas se confrontan tanto a la ley como a las

costumbres desde una posicin subordinada, segn han destacado
Hernndez y Garza.21 Ha sido justamente un trabajo de reflexin
crtica sobre estos procesos lo que ha abierto nuevas opciones a
las mismas mujeres indgenas para disputar sus derechos, segn
revelan infinidad de foros que se han desarrollado a nivel nacional
y en distintas regiones del pas.22 Por esto mismo lo importante
es destacar que son las propias mujeres indgenas las que estn
verbalizando aspectos de sus culturas que desean transformar, lo
que constituye una situacin radicalmente opuesta a simplemente
reproducir modelos de interpretacin impuestos desde fuera. Las
mujeres indgenas organizadas tienen claro qu es lo que rechazan
de sus costumbres y qu es lo que quieren cambiar, pero tambin
coinciden en que desean luchar por sus derechos y la autonoma
de sus pueblos y comunidades; y es en este proceso que se han ido
apropiando de un discurso de gnero.
Este discurso de gnero junto con el de los derechos humanos, ha entrado
a formar parte del repertorio discursivo y poltico de las organizaciones,
especialmente de las mujeres. Por esto mismo llama la atencin que
cuando se ha planteado la necesidad de formular
21 Hernndez y Garza (1995), Hernndez (2001).

22 Uno de los foros precursores de estos debates fue el realizado en Chiapas con la
participacin de mujeres indgenas de los diferentes grupos tnicos del estado (cfr.
Ojarasca, 1994).
122
propuestas legales de reconocimiento de derechos indgenas, el tema

de las mujeres y sus derechos plantea un dilema: el considerar que las
demandas de las mujeres, si bien son importantes, son secundarias
respecto a temas prioritarios para el movimiento indgena, como
es el tema del territorio y la autonoma, lo que significa postergar el
reconocimiento de esos derechos. Tal es efectivamente lo que sucedi
durante los foros en Puebla, al discutir la propuesta de ley indgena del
gobierno y formular una propuesta alternativa. Algo similar pudimos
observar durante los dilogos de San Andrs Larrinzar en Chiapas en
1995, entre el gobierno federal y el AZLN; la mesa de las mujeres fue una
de las ms significativas por la dinmica que ah se gest como por la
riqueza de propuestas y demandas que surgieron (Bonfil y Snchez, 1996).
Sin embargo, las demandas de las mujeres no se vieron reflejadas en su
complejidad en los Acuerdos, ms que de manera tangencial.
Esta situacin se ha reproducido en varios foros indgenas,
nacionales y regionales, y por eso las mujeres indgenas organizadas
han promovido encuentros y seminarios para discutir propuestas
alternativas de reforma constitucional que recojan su punto de
vista.23
23 En el marco de la recin celebrada I Cumbre Internacional de Mujeres Indgenas en la ciudad de Oaxaca, del 30 de noviembre al 5 de diciembre de 2002, se
avanz en propuestas que maduran la perspectiva de gnero en las demandas de las
mujeres indgenas ante el estado, la sociedad nacional y los pueblos indgenas, al
mismo tiempo que se insista en construir una visin propia del gnero en el marco
de las culturas indgenas (vanse reportajes en La Jornada del 1 al 6 de diciembre
de 2002).
123
Resultado de uno de estos foros es el documento Propuestas

de las mujeres indgenas al Congreso Nacional Indgena (1996).
El documento avanza en problematizar las demandas de
gnero y autonoma, cuestiona una visin androcntrica en las
representaciones sobre el derecho indgena y exige el reconocimiento
de costumbres que no violen los derechos de las mujeres.24 Demanda
muy importante pero que paradjicamente suele ser utilizada como
argumento para cuestionar los sistemas normativos indgenas, sobre
todo por el Estado y por intelectuales que ven con franco temor el
reconocimiento de autonomas indgenas (Hernndez, 2001). Se trata
en efecto de un problema que no termina de resolverse en el seno de
las organizaciones, como sucede tambin en la experiencia poblana.
Otras propuestas que plantean las mujeres indgenas dirigidas al
estado no generan tanta polmica y por lo mismo suelen ser asumidas
al menos a nivel del discurso, tal es por ejemplo las referidas al acceso
a la salud, a la educacin y a la jurisdiccin del estado, contemplando
principios de equidad de gnero y de no discriminacin tnica o racial.
Estamos efectivamente ante una encrucijada que obliga a buscar
alternativas a las demandas sentidas de las mujeres. Tal como lo
manifestaron mujeres nahuas de Cuetzalan durante los foros poblanos:
24 Propuestas de las mujeres indgenas al Congreso Nacional Indgena, 1996.
124
Cmo hacemos para que nuestras demandas que tanto tiempo

hemos venido trabajando se reconozcan en la ley?; queremos que se
nos reconozca nuestra participacin poltica, que las costumbres no
nos violenten, queremos que se respete el derecho a la herencia y a
la tierra, pero tambin queremos que se respete nuestra identidad
como mujeres y como indgenas por nuestras propias autoridades y
por el estado.25
Efectivamente, en Cuetzalan, como en otras regiones del pas,
las mujeres indgenas organizadas, en los ltimos tiempos, han
participado en un proceso de reflexin y discusin en torno a sus
derechos como mujeres, adems de impulsar proyectos productivos,
lo que les ha dado claridad para definir sus demandas. Hoy en da
juegan un papel clave en las dinmicas tnicas locales y regionales.26
Las mujeres se encuentran al frente de proyectos exitosos,
contribuyendo a mover representaciones anquilosadas sobre el papel
tradicional de la mujer en las comunidades. Asimismo han conseguido
que los derechos de las mujeres sean referentes claves en los
programas de las organizaciones y de los gobiernos, si bien
25 Las frases retoman el sentido en que mujeres nahuas de Cuetzalan expresan su

preocupacin para hacer valer sus derechos.
26 Un ejemplo de este proceso es el caso de doa Rufina fundadora y miembro
activo de la Maseualsiuamej, excandidata por el PRD a la presidencia municipal
de Cuetzalan, vocera de las organizaciones indgenas poblanas durante la Caravana
Zapatista, y actual regidora de Usos y Costumbres en el municipio de Cuetzalan.
125
no necesariamente esto implica el arraigo de una perspectiva de

gnero, como bien lo revela P. Bonfil en el presente libro. En la regin
de Cuetzalan destaca en especial la organizacin Maseualsiuamej
Mosenyolchikahuanij (Mujeres Unidas Trabajando Juntas)
conformada por 300 mujeres indgenas artesanas, por la fuerza y
lucidez con la que han construido su organizacin, en lo cual sin
duda ha sido clave el papel de asesoras mestizas involucradas en su
proceso. He tenido el honor de construir una relacin de colaboracin
y amistad con las mujeres indgenas de esta organizacin y sus
asesoras, a partir de lo cual hemos podido participar en talleres,
encuentros y seminarios. No es el caso hablar aqu de esta experiencia
organizativa,27 me interesa sobre todo destacar su impacto en la
construccin de un discurso crtico a visiones esencialistas sobre los
sistemas normativos y las costumbres indgenas. Se trata en efecto de
planteamientos que terminan por ser acogidos por las organizaciones
de defensa indgenas y mestizas durante los foros y encuentros,
que sin embargo encuentran problemas para ser reconocidos en sus
implicaciones jurdicas y polticas.
Por todas esas razones, las mujeres indgenas plantearon
enfticamente su inters en que la propuesta de reforma legal que se
estaba discutiendo en Puebla, recogiera sus demandas para garantizar
que la equidad de gnero sea un principio en la ley y en el mbito de
las jurisdicciones indgenas.
27 Vase Pilar Alberti (1994); Susana Meja (2000).
126
El planteamiento de las mujeres fue recogido pero finalmente de

manera muy general, ms como declaracin que como punto asumido
y profundizado, lo que gener descontento entre las mujeres. Se trata
en efecto de una problemtica que han debido confrontar las mujeres
indgenas en diferentes escenarios para conseguir que su voz se
asuma como parte central de las demandas indgenas.
Me interesa resaltar las contradicciones entre discursos homogneos
dominantes cuando se confrontan a discursos contrahegemnicos
tanto a nivel del estado como en los espacios de las comunidades
indgenas, segn sucede con el discurso de los derechos humanos
y los derechos de las mujeres. Es en esta direccin que mujeres
indgenas y mestizas intentamos buscar algunas formulaciones que
abran opciones legales para que las mujeres tengan la posibilidad
de confrontar a sus autoridades en caso de estar en desacuerdo con
decisiones que estas tomen, sobre todo cuando consideren que su
dignidad y sus derechos sean violentados. Tal es por ejemplo el hecho
de reconocer la opcin de jurisdiccin como la posibilidad de acceder
a la autoridad mestiza; esta propuesta sin embargo deslegitima
las demandas de autonoma, al hacer opcional el recurrir o no a
la autoridad indgena. En este sentido se ha pensado tambin en
formulaciones que introduzcan el recurso de apelacin a decisiones
locales, reconociendo diferentes instancias de gobierno indgena,
como el comunitario y el municipal, y abriendo la posibilidad de
recurrir a la jurisdiccin del estado en caso de no llegar a un acuerdo
127
en las instancias previas. Sin duda estas formulaciones son limitadas

y no dan cuenta en su complejidad de la problemtica de las mujeres
ante sus sistemas normativos y ante el derecho del estado. Al menos
abren opciones que las comunidades y especialmente las mujeres
debern valorar.
En suma, las demandas de las mujeres al cuestionar una visin
homognea y esencialista de las costumbres indgenas revelan
asimismo los riesgos de positivizar los sistemas normativos, y
obligan a buscar alternativas para que el reconocimiento legal de las
autonomas indgenas no signifique legitimar desigualdades como
las de gnero. Obliga tambin a construir propuestas incluyentes
que vinculen a los pueblos indgenas con la sociedad nacional,
incidiendo por tanto en el modelo de democracia y de pas que se
pretende construir. Tambin resulta claro que la legalidad es un
espacio importante pero no suficiente para garantizar los derechos
de las mujeres y la defensa de su dignidad, sino que stos deben ser
apropiados por las organizaciones y especialmente por las mujeres,
promoviendo as redefiniciones culturales que enriquezcan a las
mismas sociedades indgenas y mestizas.
Conclusiones
En conclusin, la disputa por los derechos humanos y los derechos
de las mujeres indgenas han sido detonadores fundamentales para
enriquecer el debate sobre los derechos indgenas y encontrar nuevos
128
caminos que confronten visiones anquilosadas y folclricas de las

culturas indgenas, situndolas en el terreno de la historia y del
poder, con capacidad de renovarse y generar alternativas ante nuevas
demandas y nuevas realidades. La proliferacin de debates y foros
sobre estos temas en los ltimos aos, y especialmente la emergencia
de nuevas organizaciones luchando y defendiendo su identidad
como pueblos indgenas a nivel nacional y regional, ha transformado
el discurso cultural de la sociedad generando simpata hacia las
demandas indgenas y hacia la diferencia cultural, aunque el racismo
y la exclusin sigan dominando el escenario poltico. La manera en
que las organizaciones han asimilado y se han apropiado del discurso
de los derechos humanos y los derechos de las mujeres, ha sido sin
duda uno de los aspectos ms eficaces para desdibujar a las voces
crticas que desde el estado y la academia han fundado muchas de sus
descalificaciones justamente en estos puntos.
El momento lgido de esta coyuntura fue el discurso de la comandante
zapatista Esther ante el Congreso de la Unin, cuando de manera
magistral mostr la capacidad reflexiva y crtica de las organizaciones
indgenas para cuestionar su cultura, al mismo tiempo que defenda
de cara a la nacin sus derechos como mujer y sus derechos de
identidad y de autonoma en tanto pueblos indgenas.28
28 Una recopilacin de los discursos indgenas durante la Caravana Zapatista en el

Congreso de la Unin puede verse en Causa Ciudadana (2001).
129
Tal como lo revel el discurso de la comandante Esther, el tema

de los derechos humanos y los derechos de las mujeres deben ser
reconciliados con las demandas indgenas por la autonoma, lo
que implica proponer nuevas formulaciones que incorporen una
perspectiva de gnero y cuestionen los horizontes establecidos.
Debates similares en otras partes del mundo pueden ayudar a pensar
en cmo reconciliar los derechos de las mujeres y los derechos
humanos en sociedades multiculturales. Resultan de particular inters
aquellas visiones de la sociedad que insisten en considerar cmo la
cultura moldea a las relaciones sociales de manera diferencial sin
perder de vista las relaciones de poder.29
Diferentes autores han mostrado los mecanismos por los cuales el
discurso liberal ha transformado una concepcin histrica de la vida
y los derechos en la referencia universal para medir otras visiones del
mundo (Santos, 1996; Fitzpatrick, 1990). El concepto occidental de
derechos humanos basado en la idea del individuo libre y autnomo
ha sido impuesto como parmetro nico para medir la dignidad
humana sin considerar las dinmicas culturales e histricas de las
otras sociedades. El proceso de orientalizacin (Said, 1979), por el
cual Occidente ha construido al otro fuera de la historia y del poder,
como un ser extico pero inevitablemente inferior, para los fines del
colonialismo y la dominacin, est siendo confrontado hoy en da por
29 Vase Hosseini (1999), Okin (1999), Mohanty (1991).
130
las demandas y argumentos desarrollados por los otros. El nativo

no slo est regresando30 sino que est confrontando esquemas
dominantes de representacin, situando el discurso de la diferencia y
la desigualdad en el centro de sus demandas; porque, como sealan
otros autores, la igualdad de derechos esconde la real desigualdad
para acceder a dicha igualdad (Collier, 1999). En todo el mundo estn
emergiendo voces que cuestionan el paradigma liberal de los derechos
y los valores morales para construir alternativas que tambin
cuestionen los particularismos tnicos (Parekh, op. cit.; Young, 2001;
Das Polanco y Snchez, 2002). En este proceso los derechos humanos
pueden jugar un rol emancipatorio (Santos, op. cit.) cuando son
usados para luchar contra prcticas opresivas y defender posiciones
plurales de dignidad humana. Cada sociedad tiene la obligacin
moral de respetar la dignidad humana, pero lo que significa dignidad
humana, a partir de parmetros mnimos, debe estar abierto a ser
discutido y no solamente impuesto desde el poder externo o interno,
considerando el contexto histrico y las referencias culturales.
30 El regreso del Nativo (The return of the Native) es la expresin utilizada por
Kuper (2002) para criticar la legitimidad de las demandas indgenas que reivindican el trmino de originario, nativo. Kuper seala los peligros de un discurso
tnico que se apoya en la autenticidad y advierte sobre los riesgos de su instrumentalizacin por ciertas posiciones e intereses; sin embargo, en su anlisis deja de
lado otros aspectos involucrados en esta reivindicacin referidos a la resistencia y a
la historia de racismo y explotacin de los pueblos indgenas. Este tipo de discurso
debe tambin ser visto como un argumento para luchar contra la dominacin y la
exclusin, sin dejar de lado su efecto perverso de reproducir posiciones de poder.
Por esto mismo resulta fundamental deconstruir dicho discurso mostrando su tendencia esencializante y las relaciones de poder que conlleva.
131
Como bien seala Parekh (2000) las culturas no son unvocas y estn
sujetas a ser cuestionadas, por eso el reconocimiento del derecho
indgena y de la autonoma no significa defender espacios fuera de la
crtica y la valoracin de los derechos humanos.
Como lo muestran las mujeres indgenas, el reclamo por la diferencia
cultural no significa la legitimacin de prcticas culturales opresivas,
sino su continua discusin. En este sentido las mujeres indgenas en
Mxico, al igual que en otras partes del mundo, estn confrontando
horizontes universales y legales establecidos para construir otro
mundo, un mundo respetuoso de la diferencia y tolerante, pero con
mecanismos para discutir el poder.
La oportunidad de participar en coyunturas como la descrita, como
un actor ms que discute alternativas y problemas para formular una
propuesta de reconocimiento de derechos, ha sido una experiencia
enriquecedora en trminos personales, polticos y acadmicos, y
obliga a pensar crticamente sobre la manera en que el discurso
antropolgico puede informar procesos polticos sin perder su
intencin crtica y constructiva.31
31 La investigacin de K. Warren (1998) en Guatemala, profundiza de manera sugerente y crtica procesos similares al reconstruir la voz de intelectuales y activistas
mayas en la construccin de propuestas identitarias, resaltando las contradicciones
y alternativas que atraviesan su discurso al tener que confrontarse con las narrativas del poder.
132
As como resulta necesario apoyar propuestas generales de

reconocimiento del derecho indgena y de las autonomas, sobre todo
ante los embates descalificadotes del poder estatal, resulta sobre
todo importante apoyar a las voces subordinadas al interior de las
comunidades y organizaciones indgenas, como la de las mujeres y otros
grupos minorizados, para buscar alternativas legales que contemplen
la especificidad de sus demandas y den cuenta de la pluralidad interna.
Se trata efectivamente de retos que enfrenta una antropologa que
pretende comprometerse con los procesos polticos que investiga.
A pesar de la difcil coyuntura actual debido a la aprobacin
constitucional de una reforma legal nacional que desconoci derechos
autonmicos a los pueblos indgenas y del impacto negativo de las
actuales polticas neoindigenistas del gobierno foxista, como lo revelan
los diferentes captulos en el presente libro, el discurso indgena ha
avanzado en sus planteamientos y madurado en sus formulaciones. Las
organizaciones tienen el reto de seguir desarrollando planteamientos
crticos y alternativos que apunten hacia un reconocimiento de los
derechos indgenas no encerrados en particularismos y que se abran
a discutir valores universales. Los discursos de los derechos humanos
y los derechos de las mujeres han abonado de manera significativa
en esta direccin; han ganado legitimidad en los espacios de las
organizaciones indgenas y en la voz de sus dirigentes, por lo que es
de esperar que esto tambin se refleje en las propuestas legales y
polticas y en la prctica misma de las comunidades y organizaciones.
133
Tendrn sin embargo que confrontarse con las voces dominantes

neoconservadoras del rgimen actual que apropindose de un discurso
indigenista de la diferencia, de los derechos humanos y de las mujeres,
como mera retrica para seguir impulsando polticas asistencialistas
e integracionistas, los terminan vaciando de su contenido crtico y
constructivo, lo que sin duda tiene efectos desmovilizadores. Habr
que ver si en el nuevo contexto mundial generado por la invasin
y guerra de Estados Unidos a Irak, en nombre de la defensa de
occidente, la democracia y los derechos humanos, vuelven a cobrar
fuerzas los discursos de la diversidad, la justicia y la dignidad, tal como
han sido planteados por los zapatistas chiapanecos, o si ms bien
lo que se fortalecen son posiciones fundamentalistas fundadas en
particularismos culturales que impiden el dilogo.
134
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Qu significa ser hombre y qu ser mujer en tu comunidad?

Consideras que los hombres tienen ms derechos que las mujeres?
Por qu?
Qu costumbres te gustan de tu pueblo?, cules costumbres
consideras que afectan a las mujeres y quisieras cambiar? Podras
pensar en algunos ejemplos.
142
Cmo es la justicia en tu comunidad?; Hay autoridades especficas

para resolver los conflictos?, Cmo se llaman? Cuando tienes
problemas con tu pareja o con tus vecinos acudes ante la autoridad de
tu comunidad?; O a quin acudes?
Cul sera la diferencia entre acudir a un juez de tu comunidad o a
un juez de los juzgados estatales, no indgenas? A dnde prefieres
acudir, y por qu?
Podras pensar en alguna experiencia tuya ante la justicia en tu
comunidad o fuera de ella? Crees t que se respetaron tus derechos o no?
Qu derechos seran para ti los ms importantes como mujer y como
mujer indgena?
Qu son para ti los derechos humanos? Consideras que los derechos
humanos protegen a las mujeres?
Has pensado en la posibilidad de que hubiera una justicia que
contemplara la perspectiva de las mujeres indgenas? Cmo te la
imaginaras? Consideras que una mujer podra ocupar el caro de juez?
Cul sera la diferencia con un juez varn?
Para discutir estos temas con tus compaeras y compaeros te sugiero
que hagan una pequea representacin o pieza de teatro donde alguien
haga el papel de juez (hombre o mujer) y representen un caso ante
la autoridad, y posteriormente discutan sobre el caso considerando
los roles de gnero ( de hombres y mujeres), la problemtica y si a las
mujeres se le violaron o se le respetaron sus derechos.
143
4.2 Y los derechos de los y las jvenes indgenas?

Martha Martnez (cimac) / Mxico, DF
En los pueblos indgenas del pas persisten tradiciones que violentan
los derechos humanos de la poblacin joven, especialmente de las
mujeres, quienes adems de no tener poder de decisin, desde su
nacimiento son consideradas propiedades.
El pasado 12 de agosto se celebr el Da Internacional de la Juventud,
a pesar de ello el tema de los derechos humanos de las y los jvenes
indgenas an no es atendido con la importancia e inters que
requiere.
De acuerdo a estudios realizados por diversos investigadores del
pas entre los que destaca el estudio Juventud Indgena y Derechos
Humanos, realizado por Lourdes Pacheco-, los padres se conciben
como dueos de sus hijos, por lo que les asignan a stos los lugares
donde deben vivir y las actividades que deben realizar cuando sean
adultos.
El estudio de Lourdes Pacheco es muy claro en advertir que las ms
graves violaciones a los derechos humanos de la poblacin joven
indgena se da en el mbito de la sexualidad y el derecho a decidir
144
sobre su propio cuerpo. El estudio seala que la sociedad en su

conjunto decide el futuro de los jvenes. La investigacin va ms all y
en el caso de las mujeres jvenes, indica que stas pueden ser incluso
regaladas a otros hombres por los adultos de sus familias.
Otras costumbres son comprometerlas en matrimonio desde
pequeas, cuando por alguna circunstancia no pueden casarse, su
lugar es sustituido por la hermana siguiente. Ms an, se acostumbra
regalarlas a los ancianos de la comunidad que han quedado solos.
Estas prcticas evitan que las jvenes indgenas decidan sobre su
futura pareja lo cual violenta sus garantas individuales, entre las que
se encuentran el derecho a decidir de forma libre y responsable sobre
su cuerpo y su sexualidad.
De esta forma, los y las jvenes indgenas no existen como personas
individuales, sino que son consideradas personas en tanto pertenecen
a una familia y sta a la comunidad. Asimismo, el papel asignado est
basado en la reproduccin del grupo.
Con ello, las mujeres jvenes no slo ven violados sus derechos sexuales
y reproductivos, tambin los laborales y econmicos, al asignarles la
responsabilidad de sus hogares, sus hijos, su esposo y limitarles el
acceso a fuentes de trabajo, educacin y servicios de salud integrales.
145
La Constitucin Mexicana reconoce en su artculo IV que todas las

personas tienen los mismos derechos y obligaciones, no obstante, los
pueblos indgenas tienen caractersticas y necesidades especficas.
Uno de los retos en materia de legislacin y creacin de mecanismos
que les permitan a los pueblos indgenas, incluidos los y las jvenes,
el acceso a sus derechos humanos, es lograr que stas no sean
contradictorias a las costumbres de los pueblos indgenas.
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
merece especial atencin ya que actualmente es el nico instrumento
jurdico de carcter internacional que protege, promueve y propaga los
derechos humanos, laborales y econmicos de los pueblos indgenas.
Platillo II:
De chile, de dulce y de manteca
148
149

2.1. Discriminacin y democracia:
una relacin ni lineal ni inversamente proporcional

- Analizar las formas de la discriminacin --sobre todo de gnero
y tnico-racial-- que constituyen un conjunto de actitudes y de
conductas que expresan formas especficas de interiorizar y/o excluir
a grupos o personas, sobre la base de un desconocimiento y de un no
reconocimiento de la otredad de quien es diferente del nosotros.

Las personas participantes recibirn informacin puntual acerca de por
qu y cmo todas las personas debemos tener los mismos derechos civiles,
sociales y polticos.
Las y los participantes conocern las distintas formas de discriminacin e
identificarn cules son las graves consecuencias sobre un grupo especfico
de personas de la discriminacin que otros hacen pesar sobre ellas.
Introduccin.
Olivia Gall1
Publicado En la Revista mexicana en 2004
En 2005, en el Foro Internacional contra la Discriminacin organizado

por CONAPRED y la Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, se plante que el
derecho a la no discriminacin --todos los derechos para todos-- es
de los ms violados en el mundo entero.
A nivel internacional, conviven hoy en da varios tipos de
discriminaciones. La ms generalizada de ellas es la discriminacin de
gnero, que en todos los tiempos ha colocado, en grados diversos,
a ms de la mitad de la poblacin mundial en clara una situacin

1 Olivia Gall es Licenciada en Sociologa por la FCPYS de la UNAM y Doctora en Ciencia
Poltica por el Institut dEtudes Politiques de Francia. Es investigadora titular, definitiva,
del CEIICH de la UNAM y Presidenta del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir A.C.
Una versin ampliada de este texto ser publicada en 2009 por el CEIICH de la UNAM,
en el libro Margarita Favela (Coordinadora), Procesos de democratizacin en Mxico:
balance y desafos ms all de la alternancia, CEIICH-UNAM, 2008, Mxico
150
de inferioridad. La segunda es la discriminacin de clase cuyos

efectos devastadores sobre la gran mayora de los seres humanos
han llenado pginas y pginas de reflexin y han inspirado mltiples
causas de liberacin y bsqueda de igualdad. Las que le siguen son la
discriminacin tnica y la racial a veces entrelazadas y a veces no
dos de los ms graves problemas que enfrenta el planeta, colocando
a mltiples pueblos en clara desventaja frente a los grupos racial
o-tnicos mayoritarios en cada una de las regiones de nuestro planeta.
Despus est la discriminacin en contra de los adultos mayores,
los nios, las personas con capacidades diferentes y finalmente los
homosexuales, lesbianas, transexuales y transgnero. Las cifras son
alarmantes. Citemos slo algunos ejemplos:
A nivel internacional,
A lo largo de la historia, en todas las sociedades conocidas las
mujeres han enfrentado, como colectivo, la discriminacin social y sus
consecuencias. Esto significa bsicamente que, con independencia
de las formas especficas, en toda cultura especialmente en las
que llamaremos tradicionales- encontramos que lo femenino, y por
asociacin con l, las mujeres y sus actividades carecen de prestigio,
de poder y de derechos []Las mujeres han sido y son las ms pobres
entre los pobres, las que cargan con las ms graves consecuencias del
analfabetismo y la educacin trunca y/o deficiente. Como colectivo,
padecen efectos graves de la violencia social por ser mujeres:
enfrentan la agresin sexual bajo las formas de acoso, violacin
151
y abusos diversos; en un alto porcentaje, son sometidas desde

nias a la prostitucin, la pornografa o la esclavitud sexual.[] de
manera relevante, al interior de la familia las mujeres se encuentran
desprotegidas y a merced de agresores en un porcentaje alarmante.
Sabemos, por ejemplo, que, en tiempos de paz, el sitio ms inseguro
para el 65% de las mujeres es su propia casa. Esta situacin no se
limita a una regin del mundo ni a una poca precisa. (Estela Serret,
Discriminacin de gnero. Las inconsecuencias de la democracia,
mecanoscrito, p. 1)
Ms de 600 millones de personas viven con discapacidad.
La mayora viven en el Sur y son pobres. Muchos nios
con discapacidad no van a la escuela. Un nio de cada dos
con discapacidad no va a la escuela. Muchas personas con
discapacidad no estudian lo que quieren porque las facultades de
su eleccin no son accesibles para ellos. Hay pases en los que no
se permite la entrada de personas con discapacidad a restoranes.
Finalmente, 60% de los encarcelados en Estados Unidos son
discapacitados (Tomas Largerwall, Secretario General de
Rehabilitacin Internacional, Las personas con discapacidad y
discriminacin)
152
En lo que concierne a la homofobia, el miedo, aversin u odio

irracional a los homosexuales, los datos son muy claros: en
la Inquisicin espaola y portuguesa, entre los Siglos XVI y
XIX, hubo muchos castigos graves contra homosexuales. En
1824 la homosexualidad fue tratada, en el Cdigo Napolenico,
como enfermedad. En el Holocausto, los Nazis exterminaron a
200,000 homosexuales. Hoy en da, en Afganistn, Irn y siete
pases musulmanes ms, la homosexualidad es motivo de pena
de muerte. En muchos pases es causa de crcel (Toni Reiss,
Secretario General de la Asociacin Brasilea de Gays, Lesbianas y
Transgneros (ABGLT), Preferencia sexual y discriminacin)
En Mxico, de acuerdo a la Encuesta Nacional sobre la
Discriminacin realizada en 2005 por CONAPRED y SEDESOL, 30%
de los encuestados sigue pensando que las mujeres que son violadas
son responsables de ello porque provocan a los hombres. A tres aos
de promulgada la Ley Nacional contra la Discriminacin, ser viejo,
discapacitado o indgena es sobre todo si uno es mujer- ser pobre.
En nuestro pas 37 millones de personas estn afectadas por la
discriminacin (Gilberto Rincn Gallardo, discurso inaugural)
Los datos estremecen y la mayora de los gobiernos, incluidos los
ms democrticos, a pesar de que firman leyes y tratados, an
no ponen en el problema toda su atencin, y el fenmeno de la
discriminacin sigue vindose como un fenmeno natural.
153
En el foro arriba mencionado, Jorge Castaeda present una

sorprendente ponencia cuyo eje central de reflexin fue que a la
democracia realmente existente, es decir, la de tipo representativo,
no puede pedrsele todo y, entre otras cosas, no puede pedrsele que
resuelva el problema de la discriminacin. La exposicin de nuestro
antiguo canciller estaba basada en el argumento de que a esta
democracia debe pedrsele que estructure un buen sistema electoral
que garantice que los gobiernos que suban al poder sean legtimos
y mejores gobiernos, pero que no puede pedrsele cosas para la
que no est hecha. Lo que nunca dijo Castaeda fue a quin s se le
puede pedir que trabaje para ir solucionando la discriminacin; a qu
instituciones del Estado pueden las personas de nuestro tiempo, tan
afectadas por este problema, acudir para encontrar un eco hacia el
avance en la resolucin de este problema. Quisiera por ello, dedicar
los minutos siguientes a rebatir esta extraa idea de nuestro tambin
colega de la UNAM.
1. Las mentalidades, los sentimientos y las prcticas de la

discriminacin: un fenmeno transhistrico y transcultural
Permtaseme partir de una premisa inicial notablemente pesimista,
al definir la raz de la discriminacin y de la exclusin, como lo hace
Cornelius Castoriadis, comola negacin sistemtica, en la historia,
de la idea y de la prctica a ella asociada, de que los otros son
simplemente eso: otros (Castoriadis, 1985).
154
155
De acuerdo con esta aproximacin, en todos los tiempos y en todas

las culturas, los seres humanos hemos tenido la perenne tendencia
a equiparar iguales e indiferenciados o, por el contrario, diferentes e
recurrencia. De sus estudios sobre las mentalidades racistas de nios

muy pequeos Hirschfeld concluye que el impulso de naturalizar al
mundo social est mucho menos anclado en causas especficamente
incomparables. Esto debido al hecho de que la indiferenciacin es vivida

como la prdida de la propia identidad ya que implica que se pierda la
razn de ser de la propia forma de vivir. Castoriadis piensa que solemos
hacer esto porque de no compararnos tendramos que proceder a algo
que histricamente se ha mostrado excepcionalmente difcil: tolerar en
el Otro cosas que para nosotros son abominacin (Ibidem).
histricas o culturales y ms en la forma en la que la mente humana se

explica el mundo (Ibidem: 15). Y aade: casi todo el mundo
La discriminacin es as un fenmeno mucho ms universal de lo

que se admite. Parecen ser universales: la aparente incapacidad de
constituirse uno mismo sin excluir al otro y la aparente incapacidad
de excluir al otro sin desvalorizarlo y, finalmente, sin odiarlo.
(Ibidem, 1985:12). La historia humana muestra, concluye el filsofo
y socilogo franco-griego, que el considerar al otro inferior
ha sido [...] una opcin de cuasi proclividad natural. (Ibidem):
una reaccin injustificable pero explicable, inaceptable si uno
suscribe la idea de la tolerancia, pero perceptible en todos lados,
condenable pero normal, por el hecho de su recurrencia (Chebel
dAppollonia,1998:10).
Lawrence Hirschfeld, antroplogo social y psiclogo cognitivo de MIT,
no parece manifestarse sin embargo satisfecho por el argumento de
que la normalidad del fenmeno puede explicarse alrededor de su
se siente incmodo con el planteamiento de que la raza

es fundamentalmente parte de nuestro bagaje cognitivo.
[] Este tipo de visin viola [] nuestra poltica hacia los
problemas raciales, porque cuestiona de frente una nocin de
base, de principio, en las ciencias sociales, pero no totalmente
demostrada: que las transgresiones polticas y morales son el
resultado de respuestas aprendidas ms que de susceptibilidades
cognitivamente determinadas. Sin embargo, concluye
Hirschfeld, ninguna de estas nociones est bien fundamentada,
y es precisamente porque las interrogantes sobre ellas son tan
inquietantes que demandan hoy nuestra atencin. (Ibidem: XIII)
156
Esta conclusin, escribe Hirschfeld, puede sonar muy escandalosa

y totalmente cuestionable si se entiende por ella que cualquier cosa
que emerge de una susceptibilidad innata es a su vez innata, por lo
tanto natural, por lo tanto biolgicamente determinada y finalmente
por ende incorregible o sobre la cual no tenemos ningn control.2
Pero Hirschfeld no plantea eso. Lo que plantea es que sabemos que el
hecho de que nazcamos con susceptibilidades innatas para contraer
ciertas enfermedades no hace de las enfermedades mismas algo innato, y
adems -aade- los seres humanos hemos descubierto muchas formas
para alterar nuestras susceptibilidades innatas a estas enfermedades y
as cambiar la posibilidad de que las desarrollemos (Ibidem).
Cmo alterar la enfermedad de la discriminacin es entonces la
pregunta. No podemos esperar a deshacernos del pensamiento y de la
prctica de la discriminacin por medio de una negacin de que est
profundamente enraizada en nuestro bagaje conceptual. Y al mismo
2 Puede sonar incluso parecida a la conclusin de la hermenutica de Heidegger,
Gadamer o Rorty. De acuerdo al planteamiento del crculo hermenutico nuestra
tradicin, nuestra precomprensin, nuestro prejuicio, son el punto de partida de todo
proceso cognitivo, esttico y moral. Sin embargo, en esta escuela de pensamiento todo
se resuelve en la conclusin ms ambigua posible, cuando se sostiene que lo nico que
hace el proceso cognitivo es reelaborar individualmente y colectivamente este prejuicio,
superndolo y al mismo tiempo construyendo uno nuevo, y as hasta el infinito.
Sin embargo, por este camino se produce una paradjica indiferencia de los valores,
frente a la cual todas las interpretaciones del mundo, incluso las histricas, ticas o
polticas, pueden reivindicar, caminando hacia atrs, una tradicin que las legitime y una
diferencia, identidad o alteridad especfica que les otorgue sentido, razn de existir.
En el fondo, si todo es una interpretacin, los diversos mundos son incomunicables, y
entre ellos no es posible construir ningn puente. (Vitale: 59)
157
tiempo sabemos que hasta ahora no hemos descubierto una vacuna

contra ella. Cualquier vacuna que pretendamos desarrollar en forma
de intervenciones cognitivas desgraciadamente se va a parecer ms a
una forma de propaganda que a cualquier otra cosa. Y esto nos lleva a
cuestionarnos acerca de qu tanto la democracia puede ser la vacuna
o hasta dnde podemos encontrar, en su seno, un antdoto contra este
grave problema.
2. Prejuicios y estigma
En todos los estados democrticos de derecho existentes en la era
moderna, los ordenamientos jurdicos prohben cualquier forma
de discriminacin, comenzando por la racial. Y, sin embargo, en lo
profundo de la opinin pblica que en su mayora se considera inmune
de prejuicios, las valoraciones, generalmente negativas acerca de los
grupos que sufren discriminacin, reposan en ideas preconcebidas
sobre ellos que tienen la forma de prejuicios y de estigmas.3
Podemos definir el prejuicio como un juicio irreflexivo, emitido
antes de llevar a cabo un juicio suficientemente profundo, sobre un
argumento, persona o grupo, o como una opinin equivocada que se
asume con tesn como si fuera verdadera; un error que, a diferencia
3 Por ejemplo, es solamente el estigma sufrido por los homosexuales en Mxico lo que
explica que una cifra tan alta como un 48.4% de la poblacin no est dispuesto a permitir
que en su casa vivieran personas homosexuales, mientras que el poderoso prejuicio
contra las personas que viven con VIH-SIDA explica que un 44% de la poblacin responda
en el mismo sentido negativo a la idea hipottica de la cohabitacin con un enfermo de
SIDA (Sacado de Jess Rodrguez Zepeda).
158
de otros, es muy difcil admitir (Vitale: 57-58)4. Podemos definirlo

tambin como una actitud de aversin u hostilidad hacia una persona
que pertenece a un grupo, simplemente porque pertenece a ese grupo,
y se presume en consecuencia que posee las cualidades objetables
que se adscriben al grupo.5 As que para el prejuicio negativo, cada
persona con discapacidad o cada homosexual, por ejemplo, son, antes
que otra cosa, personas con discapacidad u homosexuales, como si
el resto de sus caractersticas individuales no cumpliera funciones
denotativas, porque el prejuicio hace de cada persona particular slo
un caso ms de una serie preestablecida.
El estigma, por su parte, aunque puede identificarse con una
evidencia material o una realidad empricamente comprobable
--el color de la piel, el tamao de las personas, la evidencia de una
discapacidad, el aspecto fsico, etctera-- su naturaleza, como
argumenta Goffman, no reside en esta realidad tangible, sino en el
orden de relaciones que lo destaca y significa de manera especial.6
4 Un muy buen ejemplo de ello es: en el Siglo XVII el cardenal Bellarmino le responda a
Galileo, quien lo invitaba a observar desde el catalejo para constatar empricamente que
la Biblia se equivocaba en materia de astronoma, y que el catalejo era un instrumento
del demonio y, por lo mismo, que lo haban creado para engaarlo, no para corregir los
presuntos errores del texto sagrado. Hoy todos sabemos que Galileo tena razn, pero la
aceptacin acrtica y pasiva de la tradicin, en este caso de un libro sacro, haba generado
un prejuicio tan fuerte y radical que fueron necesarios ms de tres siglos para que la
iglesia admitiera sin reservas que haba perseguido injustamente al astrnomo
5 Allport, Gordon W, The Nature of Prejudice, Cambridge, Mass., Addison-Wesley
Publishing Company,1954.
6 Goffman, I., Ibidem.
159
El estigma no es entonces una cosa o rasgo material; es una sintaxis

social de clasificacin asimtrica de dominio y exclusin.
La construccin de estereotipos de normalidad contra los cuales
se recorta y define la imagen desviada o disminuida del sujeto
estigmatizado se revela as como una relacin de poder arbitraria,
que no ha pasado por un proceso democrtico de justificacin
(como, por ejemplo, s ha sucedido con la asimetra de poder entre
ciudadanos y gobernantes en una democracia).7 Ningn grupo
sufre estigmatizacin sin la vigencia de un entramado de prejuicios
negativos que precede a la clasificacin desventajosa y arbitraria.
Podra decirse que el estigma es la sedimentacin o agregacin
organizada de los prejuicios negativos circulantes a propsito de
determinados grupos. (Rodrguez Zepeda: 4)
7 Un ejemplo claro de la justificacin de la estigmatizacin de los extraos sobre la
base de la exigencia de autoidentificacin grupal est en los textos de Hannah Arendt.
Arendt sostena que la supresin de las leyes que respaldaban la discriminacin hacia
las personas de color en Estados Unidos no anulara el fenmeno estrictamente social de
la discriminacin porque, en su opinin, la discriminacin es un fenmeno permanente
en la esfera de lo social, en la que las personas se integran como miembros de una
comunidad ms o menos homognea de creencias y prcticas comunes, que en buena
medida se basan en el hecho de definirse como iguales frente a otros grupos humanos
a los que reconocen como diferentes. La igualdad sera, en este sentido, un fenmeno
estrictamente poltico que permite que, en el espacio pblico, hagamos abstraccin de
las diferencias particulares el color de la piel, por ejemploque no son relevantes para
nuestra definicin como seres polticos que pueden dialogar y establecer acuerdos acerca
de la mejor forma de organizar la convivencia. Porque no es slo que la igualdad nazca
en la colectividad poltica, es que su validez tambin se circunscribe al terreno poltico
Arendt, Hannah. Little Rock. Consideraciones herticas sobre la cuestin de los negros y
la equality en Tiempos presentes. Barcelona, Gedisa, 2002, p. 99.
160
Estigmas y prejuicios estn a la base de las conductas de

desprecio sistemtico sufridas por los distintos grupos excluidos o
discriminados. Esto da cuenta de la condicin fundamentalmente
cultural de la desigualdad de trato.(Rodrguez Zepeda)
La pregunta que surge entonces es por qu el prejuicio y el estigma
tienen una capacidad de resistencia tan fuerte frente a los ataques de
la argumentacin racional? Para Norberto Bobbio hay tres causas del
prejuicio: los deseos, las pasiones y los intereses individuales. Los dos
primeros pertenecen al mundo de los movimientos irracionales. Los
intereses pueden hacerlos ya sea menos irracionales, en la medida
en la que son el resultado de una reflexin ms o menos profunda y
metdica sobre el conjunto de deseos y pasiones a partir de los cuales
actuamos, o ms irracionales, en la medida en la que actan negando
la reflexin objetiva. El inters del grupo puede hacer entonces
que el prejuicio sea ms peligroso y convertirlo en discriminacin.
(Vitale: 60) Lo que es decisivo en este proceso es la reelaboracin del
sentimiento inicial del miedo al otro, al diferente. En otras palabras, la
razn produce las justificaciones morales y los instrumentos jurdicopolticos idneos ya para defender el inters egosta de algunos.
En suma, la argumentacin discriminatoria es la cerradura extrema
del crculo vicioso establecido por quienes privilegian los elementos de
diferenciacin sobre aquellos de igualdad.
161
3. Democracia y discriminacin
Para Norberto Bobbio, en trminos tericos la democracia sigue siendo
la respuesta poltico-institucional ms convincente para enfrentar
la discriminacin y el racismo. Para l, educacin universalista
y democracia proceden paso a paso; en cambio, democracia y
discriminacin son incompatibles, al menos por dos razones:
Primero, la democracia, a diferencia de los gobiernos autocrticos,
se inspira en principios universales, como la libertad, la justicia, el
respeto del otro, la tolerancia, la no-violencia. Por el contrario, la
discriminacin es anti-liberal, anti-igualitaria, intolerante y, en casos
extremos, violenta y criminal (Auschwitz ensee!).
Segundo, la democracia es incluyente, en la medida en la que tiende
a incluir en su rea a los otros, a los que estn fuera, ampliando
tambin para ellos sus beneficios, de los cuales el primero es el
respeto de todas las creencias. [...].
En otras palabras, dados los principios de la democracia en
el sentido de que Todos --en forma directa si hablamos de la
democracia participativa o en forma indirecta si hablamos de la
democracia representativa-- participamos en la vida poltica y
asumimos la responsabilidad de las decisiones colectivas, sta en
tanto forma de gobierno excluye que puedan hacerse exclusiones
o, para decirlo en otros trminos, excluye que se pueda actuar
162
violentando el principio de justicia. (67-68) La democracia es as, en

principio, contraria a las discriminaciones.
Sin embargo, en la prctica muchos estados que estn regidos
por un sistema poltico de democracia representativa violan sus
propios principios inspiradores y es inquietante cmo, incluso en
los regmenes que se consideran ms evolucionados, es creciente
la presencia de fuerzas polticas y sociales que buscan mezclar,
sosteniendo que son perfectamente compatibles, la democracia y la
discriminacin. El argumento es frecuentemente que una decisin
tomada por la mayora es legtima, as sea discriminatoria. Y sobre la
base de la llamada legitimacin popular, incluso lo que es ilegal tiende
a convertirse en legal; precisamente por tratarse de la decisin de un
gobierno que cuenta con la legitimidad del voto popular. (68)
Y es que la paradoja de la democracia es que tiene que hacer frente a
dos grandes realidades:
la primera es que un ideal democrtico de igualdad est obligado a
contemplar el principio de no discriminacin como condicin esencial
de posibilidad, pues cuando la crtica de la desigualdad se reduce a las
condiciones de distribucin econmica, lo que se pierde de vista es el
papel estructural de las representaciones culturales y las simbologas
sociales para efectos del proceso de identificacin, demarcacin y
jerarquizacin de los grupos sociales (Rodrguez Zepeda)
163
la segunda es que nuestras sociedades son plurales y multiculturales.

En otras palabras, que la democracia vive sumida en el dilema de la
diferencia8 y debe por lo tanto saber manejar el difcil equilibrio entre
ser incluyente y regirse por las decisiones de la mayora.
Cmo manejar estos complejos ingredientes para lograr sociedades
no discriminadoras? Si las prcticas discriminatorias constituyen
una forma precisa de la desigualdad, la no discriminacin, como forma
precisa de la igualdad en lo que al trato intersubjetivo se refiere, debe
ser defendida
Un Estado democrtico est obligado a tutelar de manera activa
el derecho a la igualdad social no slo bajo sus formas cannicas
de la igualdad de derechos y libertades e igualdad socioeconmica,
sino tambin bajo esta figura descrita de la igualdad de trato, vale
decir, del derecho a la no discriminacin..
la no discriminacin es el derecho de toda persona a ser tratada
de manera homognea, sin exclusin, distincin o restriccin
arbitraria, de tal modo que se le haga posible el aprovechamiento
de sus derechos y libertades fundamentales y el libre acceso a
las oportunidades socialmente disponibles, siempre y cuando un
tratamiento preferencial temporal hacia ella o hacia su grupo de
8 Martha Minow, 1985, plantea cul es el difcil dilema de la diferencia: al negar la

diferencia de muchos los excluyes y al exaltar demasiado sus diferencias no logras pensar
en el bien de las mayoras.
164
adscripcin no sea necesario para reponer o compensar el dao

histrico y la situacin de debilidad y vulnerabilidad actuales causados
por prcticas discriminatorias previas contra su grupo. (Jess
Rodrguez Zepeda, 2005)9
Por ello, respondiendo a Jorge Castaeda, hay instituciones del
Estado, como lo es el IFE, cuya labor es encargarse de garantizar
que los sistemas electorales diseados para elegir gobernantes
aseguren de la mejor forma posible la construccin de una democracia
representativa: No es a ellas, en efecto, a quienes la sociedad puede
9 En la Declaracin de Independencia de 1776 en Estados Unidos que no es sino uno de
los principales contratos sociales fundantes de la democracia liberal, todos los seres
humanos son portadores de derechos en forma igual y todos los gobiernos tienen como
obligacin garantizar estos derechos, y hacerlo en los trminos en los que lo prevean
los ciudadanos. Este contrato social se rompi en 1945, cuando se descubrieron los
horrores de los campos de concentracin. Se estableci entonces uno nuevo, en el que
la comunidad internacional se comprometi a garantizar estos derechos, y en estos
ltimos 50 aos se han promulgado todas las convenciones en este sentido. Pero esto
no ha estado funcionando por motivos estructurales. Entre 1950 y 1989 el bloque oriental
fracasa en respetar este contrato porque no se puede vivir sin libertad, y el bloque
occidental fracasa en el mismo sentido porque la economa de mercado no garantiza la
igualdad. En la era de la globalizacin que se abre tras la guerra fra, el Estado se desarma
y el castigo a la violacin de los derechos civiles y polticos no est garantizado. Es difcil
as encontrar hoy en las sociedades avanzadas normas que sancionen los derechos civiles
y polticos. Adems, sufrimos del agujero negro de la impunidad: los tribunales no son
todo lo independientes y autnomos que deberan ser del poder econmico y poltico.
Por lo tanto, menos pueden acceder los discriminados a los sistemas de justicia, y en
consecuencia ms ineficaces son estos para reducir la discriminacin. Tenemos por ello
que educar a nuestros jueces, recuperar el Contrato Social, crear sociedades en las que los
gobernantes entiendan que su papel es, antes que nada, garantizar esos derechos, servir
a la Nacin y no ser dueos de ella. (Carlos Castrosana Fernndez, Juez de la Audiencia
Nacional Espaola, Justicia, igualdad y discriminacin)
165
pedir el avance en la resolucin de la discriminacin. Pero una

democracia representativa no est garantizada nicamente por estas
instituciones y por el sistema electoral que ellas ponen en marcha,
sino por un contrato social establecido entre la sociedad y el Estado y
regido por un sistema jurdico. En ese sentido, la sociedad tiene todo
el derecho a pedir al Estado que rige a la democracia representativa
que garantice sus derechos a la no discriminacin. Como lo plantea
el investigador de la UAM Manuel Canto, la sociedad tiene derecho
de politizar su demanda de solucin a la discriminacin; donde
politizar se entiende como exigirle al sector pblico que la atienda.
A manera de conclusin se formula as a continuacin una serie de
obligaciones estatales respecto del derecho fundamental a la no
discriminacin:
En primer lugar, la poltica social del Estado (la encargada de plasmar
socialmente el valor de la igualdad socioeconmica) debe estar
acompaada de un criterio interno de no discriminacin, que admite el
tratamiento preferencial hacia grupos como las mujeres, las personas
con discapacidad y las minoras tnicas. La inclusin de este principio
es una condicin estructural de la justicia social.
En segundo lugar, el carcter general de la prohibicin de discriminar
--entendida como la prohibicin de los actos de desprecio que limitan
derechos y oportunidades de otras personas-- exige la determinacin
sociolgica de cules son los grupos discriminados. Este criterio
166
conmina al Estado a mantener un modelo de atencin diferenciado

segn la situacin de cada grupo, pues no existe contradiccin entre
una proteccin constitucional universal contra la discriminacin (que
merece toda persona) y una formulacin especfica de protecciones
jurdicas relativa a ciertos grupos: mujeres, homosexuales, personas
con discapacidad, indgenas, religiones minoritarias, nios y nias,
adultos mayores y otros grupos susceptibles al estigma y al prejuicio
negativo. Espaa ha llevado este criterio incluso al terreno de la
justicia penal.10
Como tercer criterio relevante para la accin del Estado debe
considerarse que no existe manera democrtica de justificar que la lucha
contra la discriminacin excluya a algn grupo slo porque la tutela de
sus derechos pueda generar conflictos polticos, religiosos, morales o
culturales para las instituciones pblicas (Rodrguez Zepeda).
Un cuarto criterio para la orientacin de la accin institucional est
en la obligacin del Estado de actuar radicalmente a favor de la no
discriminacin y dedicar los recursos pertinentes (prioritariamente, los
econmicos) para lograr la vigencia generalizada del derecho
10 O, como lo dira el fundador de la escuela de Filosofa Poltica de Turn, el hecho de

que no sea posible incluir en la democracia a todos, as como no es posible tolerar todo
y a todos, es un problema prctico que debe encontrar soluciones que respondan a las
circunstancias, pero una democracia no puede ser exclusiva sin renunciar a su esencia
de sociedad abierta (Bobbio, 1994:153-154)
167
constitucional a la no discriminacin. Aunque pueden ser

complementarias, la accin del Estado es cualitativamente distinta
de la de los particulares. El discurso de aquel slo puede ser el de los
derechos fundamentales de la persona, mientras que las razones de
stos pueden encontrar diversas motivaciones (caridad, filantropa,
humanismo, etc.).
Un quinto criterio es el importante papel que debe jugar el sistema
judicial, como una entidad independiente y autnoma del poder
econmico y poltico, en la prevencin y el castigo a la discriminacin.
En esta materia, la funcin de asegurar la ley acerca de la
discriminacin es, para el sistema judicial, vigilar, castigar, proteger a
la vctima y restablecer el orden jurdico. Podemos establecer todas las
acciones afirmativas posibles en los convenios y hasta en la prctica,
pero cuando en una sociedad el Estado favorece los derechos de las
minoras, avalados por un sistema electoral, el sistema de justicia
debe ser quien garantice estas acciones afirmativas y los derechos de
los discriminados. Eso es lo que se llama Estado de derecho. (Carlos
Castrosana Fernndez, Juez de la Audiencia Nacional Espaola,
Justicia, igualdad y discriminacin)
Como sexto y ltimo criterio, debe quedar claro que una perspectiva
estructural acerca de la discriminacin muestra que la discriminacin
se despliega sin solucin de continuidad entre los dominios pblico
y privado. Si el Estado se constrie a regular nicamente el dominio
168
pblico, dejar intacta una gran parte de la discriminacin estructural

que se da en los espacios no pblicos. En este sentido, ni las instituciones
educativas, ni las corporaciones, ni las iglesias, ni organizaciones las
similares deberan quedar fuera del escrutinio y accin del Estado para
luchar contra la discriminacin (Rodrguez Zepeda, 5-8).
Finalmente, para erradicar el prejuicio y la discriminacin, debemos
trabajar en las cabezas y en los sentimientos de los seres humanos,
mediante una paciente obra de educacin laica, de espritu crtico, que
implica un largo proceso de aprendizaje moral --fcil decirlo pero difcil
hacerlo--, hacia entender y discutir las razones del Otro para lograr
respetar la diversidad. Estas palabras, dice Ermanno Vitale, semejan un
discurso sobre la paz, porque sabemos que si la paz residiera en la cabeza
de los hombres no habra ms guerra. Para ello sera necesario [] un
cambio radical en la naturaleza humana, una revolucin antropolgica
(66), por los que tenemos que luchar, irremediablemente.
169
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174
2.2. Ejercicios sobre el texto

Discriminacin y Democracia
Pregunta 1.
Cules son las principales formas de discriminacin que se
manifiestan en casi todo el mundo? Cmo se llama cada una y a qu
tipo de personas afecta?
Realiza en tu comunidad y en tu organizacin un ejercicio alrededor de
esta pregunta. La dinmica del ejercicio es la siguiente:
Se divide al grupo en pequeos grupos de cuatro a cinco personas.
Cada grupo trabaja durante 20 minutos para contesta colectivamente
a esta pregunta.
Cada uno de sus integrantes aporta, durante el ejercicio en
pequeos grupos, ejemplos concretos que conozca --dentro de su
comunidad, pueblo, organizacin, etc.-- sobre los diversos tipos de
discriminacin.
El grupo apunta sus respuestas y escoge a un representante que
las va a leer.
175
Cada representante lee las respuestas, socializndolas con los dems

pequeos grupos y contando los principales ejemplos concretos de
cada tipo de discriminacin que fueron relatados en su pequeo
Pregunta 2.
Cada uno(a) de ustedes debe haberse sentido discriminado, desde
nio o nia, de diversas maneras. Expliquen de cules maneras.
a esta pregunta.
Cada uno de sus integrantes aporta, durante el ejercicio en pequeos
grupos, ejemplos concretos de las experiencias personales de
discriminacin que ha sufrido --dentro de su comunidad, pueblo,
organizacin, etc.--.
El grupo apunta sus respuestas y escoge a un representante que las va a leer.
pequeos grupos
176
177
Al final, el grupo puede concluir acerca de cules son los principales

tipos de discriminacin que se han sufrido en ese grupo: si de gnero,
de clase, de raza, de etnia, por discapacidad, por enfermedad, etc

a esta pregunta.
Pregunta 3.

grupos, su opinin.
En el texto se encuentran las siguientes frases:

La discriminacin es un fenmeno mucho ms universal de lo que
se admite. Parecen ser universales: la aparente incapacidad de
constituirse uno mismo sin excluir al otro y la aparente incapacidad
de excluir al otro sin desvalorizarlo y, finalmente, sin odiarlo.
(Ibidem, 1985:12). La historia humana muestra, concluye el
filsofo y socilogo franco-griego, que el considerar al otro
inferior ha sido [...] una opcin de cuasi proclividad natural.
(Ibidem): una reaccin injustificable pero explicable, inaceptable
si uno suscribe la idea de la tolerancia, pero perceptible en todos
lados, condenable pero normal, por el hecho de su recurrencia
(Chebel dAppollonia,1998:10).
Qu piensas de estas frases? Por qu crees t que, como todo parece
indicar, los seres humanos somos, en forma inevitable, discriminadores?

las va a leer.
pequeos grupos.
Al final, el grupo grande redacta las conclusiones a las que llegaron.
Estas conclusiones los llevarn a ver qu demandas podran
ustedes formular frente a sus autoridades para ir avanzando en sus
comunidades hacia el combate contra la discriminacin.
Pregunta 4.
Norberto Bobbio dice que la mejor forma para combatir la
discriminacin es poner en marcha un sistema social basado en
la democracia, porque la democracia es, por definicin, opuesta a
toda forma de discriminacin. Qu piensan ustedes de esto? Por
otra parte, ustedes viven en comunidades donde casi siempre las
decisiones son tomadas en asambleas colectivas por consenso y no
mediante votaciones en las que la mayora gana. Cmo creen ustedes
178
que en sus comunidades, en este sistema colectivo de decisin, se

puede hacer para combatir la discriminacin?
a esta pregunta.
179
Pregunta 5.
Cmo se define prejuicio? Cmo se define estigma? Cules son los
principales prejuicios y estigmas que existen en tu comunidad? Contra
quin o quines se construyen? Se construyen contra personas de dentro
de la comunidad, de fuera de la comunidad o de dentro y de fuera?

grupos, su opinin.

a esta pregunta.

las va a leer.

grupos, su opinin.

pequeos grupos.

las va a leer.

pequeos grupos.
Estas conclusiones los llevarn a ver a qu tipo de grupos o personas
consideran ustedes que su comunidad ms discrimina.
180
Pregunta 6.
En el texto se habla mucho de cules deberan ser las obligaciones del
Estado para combatir la discriminacin. Cules creen que deberan
ser las obligaciones de las autoridades de sus comunidades en este
mismo sentido?
a esta pregunta.
grupos, su opinin.
El grupo apunta sus respuestas y escoge a un representante que las va a leer.
pequeos grupos.
Estas conclusiones los llevarn a ver qu demandas podran
ustedes formular frente a sus autoridades para ir avanzando en sus
comunidades hacia el combate contra la discriminacin.
181
2.3 Las Discriminaciones De Gnero Y tnico-Cultural:

Graves Violaciones A Los Derechos Humanos1
Lic. Gladys Acosta Vargas2
Cuando se naturalizan los hechos sociales y se desarrollan
justificaciones para explicar porque unas personas o sectores
sociales estn excluidos de determinados mbitos o servicios, cabe
sospechar de la existencia de algn mecanismo discriminador.
Etimolgicamente, discriminar significar separar, poner a un lado,
distinguir entre elementos diferenciables. Sin embargo, en trminos
jurdicos, el concepto de discriminacin ha surgido como parte del
contenido del principio de igualdad. El fundamento del derecho a
la igualdad est claramente expresado en el Art. 1 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos. Sin embargo, la precisin
referida a la no discriminacin se establece en el Art. 2 al sealar que
toda persona tiene todos los derechos y libertades (...) sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
1 Memoria del Foro Internacional por la No Discriminacin, marzo de 2003, SER-PNUDUNIFEM, pp. 27-34.
2 Representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en
Guatemala
182
nacimiento o cualquier otra condicin. Vale decir que los seres

humanos no pueden ser jerarquizados para el ejercicio de sus
derechos, sean cual fueren las diferencias que pudieran tener entre s.
Hay muchos fenmenos de discriminacin que podramos tomar
como referencia, puesto que es el avance de la conciencia social el
que define la sensibilidad frente a tal o cual distincin injustificada
que restringe derechos; pero quisiera circunscribir esta reflexin a
la discriminacin de gnero y a la discriminacin de orden tnicocultural. En ambos casos, existen rasgos comunes que permiten
establecer analogas, aunque, tarde o temprano, aparecern las
especificidades a medida que se pretenda establecer planes concretos
de accin para contrarrestarlas.
La discriminacin explcita
El plano de las ideas ofrece ejemplos claros de lo que ha sido el
fundamento acadmico de la discriminacin. Quisiera citar a un
filsofo peruano, Fidel Tubino3, quien refiere a textos clsicos del
pensamiento discriminador, como el ejemplo de Alejandro Deustua
(1930), quien sealaba sin ambages que: el Per debe su desgracia
a esa raza indgena, que en su disolucin psquica no ha podido
transmitir al mestizaje las virtudes de las razas en periodos de
progreso... El indio no puede ser sino una mquina.
3 Tubino, Fidel. Entre el multiculturalismo y la interculturalidad: ms all de la
discriminacin positiva. En Norma Fuller (Ed.), Interculturalidad y poltica: desafos y
posibilidades. Lima, Per. Mayo 2002.
183
Este pensamiento era ampliamente aceptado en ciertos crculos

polticos y, sin lugar a dudas, tena un corre lato en las leyes y en
el discurso intelectual de la poca. Igualmente ha sucedido con la
calificacin masculina dominante respecto de las mujeres, del cual un
buen ejemplo, referido por Simone de Beauvoir en el Segundo Sexo, es
la opinin de Balzac cuando sealaba en su Psychologie du Mariage
que: el destino de la mujer y su gloria nica consisten en hacer latir el
corazn de los hombres. La mujer es una propiedad que se adquiere
por contrato: es un bien mobiliario, porque la posesin vale ttulo;
en fin, hablando con propiedad, la mujer no es sino un anexo del
hombre. Balzac representa a esa ideologa de la galantera, necesario
complemento de la discriminacin, por eso dice que: la mujer casada
es una esclava a quien hay que saber sentar en un trono. El Cdigo
Napolenico de 1804, tan influyente en nuestros sistemas jurdicos,
recogi esta ideologa y la plasm en la institucin de la potestad
marital, un condensado de subordinacin que haca de las mujeres
no slo unas intiles en trminos de su capacidad legal, sino que las
equiparaba, ni ms ni menos, al estatus de la minora de edad. Los
maridos tenan legalmente el derecho a dar permiso para trabajar, para
estudiar, para salir de la casa, para tener amistades y un sinnmero
de otros elementos discapacitadores; adems posean el derecho de
correccin, que no era otra cosa que la licencia para ejercer violencia,
que el Estado delegaba en los maridos como autoridad en lo privado.
De esta manera, las mujeres bamos perdiendo toda posibilidad de
controlar nuestras vidas y, por ende, de participar en la vida ciudadana.
184
Estos pensamientos explcitamente discriminadores pretendieron

convencer a los propios afectados de su condicin de inferioridad,
de manera tal que aceptaran sin duda ni murmuracin la tutela y el
control de los autodefinidos seres superiores, quines posean as el
poder para imponer no slo su punto de vista, introyectando en los
menos informados una imagen desvalorada de s mismos, o sea, los
otros o las otras, en el caso de las mujeres, sino que adquiran
un viso de seres protectores, sin los cuales no podran ni imaginar
sobrevivir. Por suerte siempre ha habido espritus rebeldes y el control
nunca pudo ser tan frreo, pero ese es otro tema en el que no podemos
explayamos hoy. Lo interesante es percibir la evolucin.
La discriminacin implcita
Cuando las ideas igualitarias empezaron a expandirse en Europa,
el principio de igualdad empez a perfilarse en nuestros pases, al
menos formalmente, como pilar del estado moderno. Sin embargo,
las polticas de ampliacin de ciudadana, sobre todo mediante la
extensin de la educacin provoc, al mismo tiempo, la instalacin de
un proceso homogeneizador. Haba que olvidar lo propio, lo indgena,
para aprender una manera de ser ciudadano nacional. Tubino
denomina a este perodo de asimilacionismo cultural uniformizador.
185
Algo similar les ha sucedido a las mujeres. Ciertamente se les ha abierto

el acceso a la educacin, a los servicios de salud, pero, a condicin de
no exigir, necesariamente, un cambio en su rol social. Casi podramos
decir que la ideologa formalmente igualitaria refleja algo as como,
estudien, aprendan, pero de ninguna manera, dejen de ser buenas y
sumisas esposas y madres. Para ser una persona exitosa, las mujeres
tienen que absorber y proyectar la mejor identidad masculina en
cuanto al rendimiento, sin olvidar sus roles femeninos. Muy tpico de
esta modalidad es lo que las cientistas sociales de la teora del gnero
han denominado la doble y hasta triple jornada. En este paradigma
uniformizador, las diferencias se vuelven en contra de quienes se
esfuerzan por integrarse. Los integrantes de los Pueblos Indgenas
son obligados a esconder sus orgenes para afirmarse como parte de
la comunidad nacional4. Muchos han dejado de hablar su idioma, han
abandonado sus vestidos, quieren que sus hijos se castellanicen lo ms
pronto, y, algunas veces hasta se oponen, ciertamente sin conocimiento,
a la educacin bilinge. En el caso de las mujeres, la democratizacin
tambin ha trado el olvido de las bondades de la maternidad y ha
alterado severamente los ciclos de vida. Ya no se quiere reconocer que
la proteccin a la maternidad es fundamental para garantizar que las
mujeres puedan ejercer su derecho al trabajo, as como para participar
en poltica. De alguna manera, el sistema homogenizador castiga con la
indiferencia a lo que nos hace distintos a las mujeres y a los hombres. Algo
as como si quieres tener poder como yo, comprtate como un hombre.
4 Fenmeno muy similar ha sucedido y an sigue sucediendo con las olas migratorias
hacia los pases desarrollados
186
El xito implica, de cierta manera, una negacin de lo femenino

autnomo y exigente, manteniendo aquellas condiciones que logran
distraer o hacer la vida placentera a los hombres, es decir a quienes
verdaderamente trabajan y sobre todo dirigen nuestras vidas.
Vale decir, una versin moderna de la mujer objeto, pero no de
manera forzada, sino sutilmente impuesta.
Lo afirmado aqu no debe soslayar la importancia que la educacin
u otras polticas universalistas han tenido como elemento
democratizador en la historia reciente. En realidad, se requiere seguir
ampliando el acceso a la educacin y a todos los servicios necesarios.
Sin embargo, es ineludible propiciar un rescate de las polticas
nacionales inclusivas que pudieran balancear entre lo que nos
iguala y lo que nos hace distintos. De lo que se trata es de favorecer
un desarrollo que permitiera construir identidades individuales
diferenciadas, en las que las diversas culturas, as como el hecho de
ser hombres o mujeres con historias propias, pudieran ser expresados
sin autocensuras y, ms an, sin presiones externas de negacin.
Una manera de lograrlo es acercando el principio de igualdad a una
efectiva poltica de no discriminacin.
El principio de igualdad versus la discriminacin

Este es el momento de retomar al marco jurdico porque, como
ya dijimos al inicio, el principio de igualdad en la normatividad,
adems de fundante del estado de derecho, es un elemento que
187
otorga coherencia al sistema democrtico desde el deber ser. Sin

lugar a dudas, y siguiendo el razonamiento del jurista italiano Luigi
Ferrajoli5, preclaro representante de la teora garantista, es gracias
al principio de igualdad que se establece que las personas diferentes
merecen el ms amplio respeto y as mismo se enarbola su derecho
a ser tratados como iguales. Tenemos una base comn de iguales,
como referamos al inicio en el Art. 1 de la Declaracin Universal,
pero evidentemente la identidad de las personas est dada por sus
diferencias y son precisamente stas las que tienen que ser tuteladas,
respetadas y garantizadas en obsequio al principio de igualdad.
Resumiendo, diferencia no es el opuesto de igualdad, y menos puede
considerarse que se contrapone. Lo que s es necesario precisar es
que, ignorar una diferencia relevante, como la que existe entre las
mujeres y los hombres o la que distingue a los Pueblos Indgenas
de poblaciones de otros entornas culturales, lleva a construir una
discriminacin que viola el principio de igualdad.
Antes de seguir en las precisiones conceptuales, vale la pena aclarar
que el principio de igualdad como deber ser siempre estar en el
horizonte, pero el avance de su cumplimiento podr ser medido a
travs del ser de la efectividad de las polticas antidiscriminatorias o
no-discriminatorias.
5 Ferrajoli, Luis. Derechos y Garantas. La ley del ms dbil. Editorial Trotta. Madrid, 1999.
188
Modos de entender la relacin jurdica

entre igualdad y diferencias
Puesto que slo podemos entendernos a travs de las palabras, cabe
hacer explcitos nuestros supuestos. Ferrajoli puntualiza que hay
diversas configuraciones jurdicas para entender la relacin entre las
diferencias y la igualdad.
Una primera tiene que ver con la irrelevancia jurdica de las
diferencias, lo que significa ignorar las condiciones reales en las que
viven las personas. Casi podra decirse que se deja que cada quien se
defienda como pueda. Significa que el Estado no tiene nada que decir
al respecto, ejemplo de lo cual es lo que antes suceda en relacin a
los conflictos intrafamiliares, en los que se delegaba su resolucin en
el marido, en tanto jefe. Obviamente, no se necesita mucho anlisis
para saber quin ganaba. En trminos ms amplios, significaba que
los conflictos que se suscitaran deban resolverse en una relacin de
fuerzas. En concreto, quien se impone, gana.
Otra modalidad estara representada por la diferenciacin jurdica de las
diferencias, valorando unas y desvalorando a otras. Esta es la modalidad
de los privilegios reconocidos, como por ejemplo, el sistema de castas. Casi
podramos decir que corresponde a lo premoderno. La Revolucin Francesa
estableci un modelo de ese tipo al determinar que los ciudadanos slo
eran los varones propietarios, excluyendo de facto al resto.
189
La tercera modalidad tiene que ver con las ficciones de igualdad.

Corresponde a la concepcin de la neutralidad del derecho, de la
homologacin y de la total asimilacin.
En otras palabras, las mujeres pueden tener todos los derechos, pero
a condicin de comportarse como varones y de asimilarse a ellos
tambin en el estilo de vida. Al desconocer la diferencia que conlleva
la experiencia de las mujeres, automticamente se las penaliza
ignorando sus derechos especficos.
Finalmente, el modelo propuesto por el estado democrtico y garante
del respeto a los derechos humanos, es el de la igual valoracin
jurdica de las diferencias, sobre la base del principio normativo
de igualdad en los derechos fundamentales (civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales) y de un sistema de garantas
que aseguren su efectividad. Este modelo se sustenta en que los
derechos fundamentales son los derechos de los ms dbiles,
es decir, de aquellos que tienen dificultad en hacer respetar sus
derechos. Para mayor precisin, Ferrajoli6 sostiene que la igualdad
de los derechos fundamentales resulta as configurada como el igual
derecho de todos a la afirmacin y a la tutela de la propia identidad,
en virtud del igual valor asociado a todas las diferencias que hacen
de cada persona un individuo diverso de todos los otros y de cada
individuo una persona como todas las dems. Lo importante de
este planteamiento est en el reconocimiento de que las normas,
precisamente por ser tales, no pueden ser respetadas en su totalidad
6 Ibd. Pg. 76
190
y se requiere de esas tenazas fuertes que respondan al hecho de las

violaciones de la norma para construir la efectividad de la misma.
En trminos de la ciencia poltica, estamos hablando de conceptos
centrales de la ciudadana.
Relacin entre el derecho a la igualdad

y la ampliacin de la ciudadana
Desde la Revolucin Francesa estamos en el camino de la ampliacin
de la ciudadana, pero para avanzar es fundamental tener claridad
sobre los obstculos que lo impiden. Como corolario de lo anterior,
quiz podramos afirmar que, a mayor inercia en la reproduccin de
los mecanismos discriminatorios, se restringe ms el ejercicio de la
ciudadana. Somos menos ciudadanos cuando se permite o se ignora
el hecho de la discriminacin. La relevancia poltica es innegable.
Como ejemplo, podra citar que en nuestros pases gran parte
del abstencionismo electoral se explica por un sentimiento de no
pertenencia, adems, ciertamente de la desconfianza sobre la poltica,
pero ese es otro tema. En Guatemala, el abstencionismo femenino
alcanza el 60.2%5 y la mortalidad materna es de 153 madres por cada
100,000 nios nacidos vivos. Ciertamente, estas cifras de aspectos tan
distintos, sin embargo tienen conexin a una ciudadana debilitada y
a mecanismos discriminatorios instalados en la vida social que siguen
reproducindose con toda impunidad.
Es evidente que seguir profundizando en la temtica de la
discriminacin nos lleva, sin lugar a dudas, al tema de la igualdad
191
de oportunidades. Si algo debiera caracterizar a la ciudadana es

justamente el partir de una base comn, independientemente de los
privilegios concedidos por la pertenencia a determinado sector social.
Las reglas de la ciudadana son las que establecen un compromiso
mnimo bsico del estado frente a sus nacionales. Una de las bases de
este compromiso debiera ser la eliminacin de las discriminaciones
que vivimos da a da. Por eso, todas las Constituciones Polticas
contienen mandatos explcitos no discriminatorios, pero no siempre
hay un desarrollo legislativo suficientemente sensible para responder
a las innumerables formas de discriminacin que se manifiestan
en nuestras vidas. Lo cierto es que la sistemtica violacin del
principio de igualdad al alimentar esferas de discriminacin en la vida
social, produce una inefectividad del mismo principio y debilita las
posibilidades de ejercitar todos los otros derechos.
Caminos para reducir y eliminar la discriminacin

Este es el momento en que se pueden hacer confluir o bifurcar los
caminos para atender las discriminaciones de gnero (contra la mujer)
y las tnico-culturales (contra los Pueblos Indgenas). Ciertamente,
tienen en su base fundamentos similares que vale mencionar, pero
tambin requiere de acciones diferenciadas sin olvidar que la mayor
parte de las veces, las discriminaciones se superponen y entrecruzan.
Adems del pilar que representa el principio de igualdad, es
fundamental comprender que se requiere una clara nocin de justicia
192
inspiradora de las normas y polticas antidiscriminatorias. Como

correctamente nos recuerda Tubino, ya lobo Rawls nos ense que la
concepcin de la justicia opera intuitivamente en quienes participan
de la cultura poltica pblica de las democracias modernas.
Reforma legislativa
Muchos de los pases de esta regin han ratificado convenios
internacionales que enfrentan de manera directa los hechos
discriminatorios, pero no siempre han adecuado sus legislaciones
internas. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, no est suficientemente aplicada,
como tampoco lo est el Convenio 169 de la OIT en materia de
derechos de los Pueblos Indgenas. En unos casos, se hacen
necesarias cuidadosas revisiones de las leyes internas para derogar
los elementos discriminatorios de derecho, lo que en gran medida ya
ha sido hecho. Pero, tambin es importante crear nuevos dispositivos
que reflejen una clara voluntad de romper el crculo vicioso de la
discriminacin. Tanto en el orden civil como en el penal se requiere
este esfuerzo. Pero, adicionalmente es fundamental evolucionar hacia
lo que podramos denominar un desarrollo capilar de la normatividad
antidiscriminatoria en todos los campos de la actividad normativa. Lo
cual significa transitar por reglamentos y por normas administrativas
que ayuden a remover esas discriminaciones que se han instalado de
hecho, sobre todo en la prctica institucional. Lo que queda claro es
que discriminaciones como la de gnero y la tnico-cultural requieren
193
de polticas concientes para ser erradicadas. Deben establecerse

tanto estmulos a quienes las cumplen como sanciones a quienes las
quiebran. De otra manera, seguiremos lamentando toda la energa
desperdiciada por el mero hecho de desconocer el valor de las
diferencias entre los seres humanos. Vale la pena examinar posibles
acciones a implementar de manera inmediata.
Medidas de discriminacin positiva

Es en atencin a lo intuitivo de la nocin de justicia que se han
instituido las medidas de discriminacin positiva, tambin
denominadas de accin afirmativa. Estas medidas son de naturaleza
transitoria, no transforman la realidad, pero si ratifican un sentido
de justicia para quienes no logran alcanzar el acceso a determinados
derechos, por existir obstculos de orden social o cultural que
funcionan como una barrera. Podramos decir que se trata de medidas
de emergencia, de corto plazo, que no van a las causas, pero atenan
la discriminacin de facto. El ejemplo clsico es la ley de cuotas
para permitir que las mujeres accedan a la representacin poltica.
Esto significa que quines lo logran por esa va tienen que trabajar
arduamente por ir a las causas de la discriminacin, de lo contrario,
lo nico que se lograra sera ampliar el nmero de representantes
de los grupos discriminados sin lograr mayor impacto poltico.
Un signo preocupante sera que dichas medidas se mantuvieran
activas indefinidamente, porque significara que la sociedad no
est resolviendo el ncleo del problema. Por eso, el Art. 4 de la
194
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

especifica, al referirse a las acciones especiales de carcter temporal
encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la
mujer que, cesarn cuando se hayan alcanzado los objetivos de
igualdad, de oportunidad y trato. Esa es la razn por la cual, estas
medidas (que incluyen a aquellas orientadas a proteger la maternidad)
no pueden ser consideradas discriminatorias.
Yendo al fondo del asunto

Hasta aqu podemos concordar en que no hemos dicho mucho
sobre lo que se necesita hacer para actuar sobre las causas de la
discriminacin. Las leyes hacen su parte, pero no pueden garantizar
su absoluto respeto. Necesitamos enfrentamos a la complejidad
de la transformacin social. A riesgo de parecer esquemtica,
quisiera plantear que en el caso de la discriminacin de gnero
existen elementos sustantivos que interactan con cualquier
poltica democratizadora, sin los cuales no es factible avanzar
sustantivamente. Las garantas para ejercitar el derecho a la igualdad
tienen que responder, por lo menos, a protecciones especiales para
que las mujeres hagan uso de su libertad, especialmente de la libertad
sexual, lo cual conecta con otro aspecto fundamental, me refiero a la
inviolabilidad del cuerpo. Tanto uno como otro son aspectos centrales
de polticas antidiscriminatorias. Tal como lo seal el Comit sobre
la eliminacin de la discriminacin contra la mujer, la violencia es la
forma ms grave de discriminacin contra las mujeres. Toda mujer
195
que vive bajo la amenaza de violencia tiene la libertad restringida.

El otro aspecto sustantivo para erradicar la discriminacin tiene
que ver con la proteccin de la maternidad. Si el estado no logra
entender lo medular de estos aspectos, no ser posible estabilizar
ninguna poltica realmente anti-discriminatoria que transforme la
cultura de la prepotencia en una cultura de respeto a las mujeres.
En cuanto a la discriminacin tnico-cultural, hay varias transiciones
que hay que vivir. Una tiene que ver con el nivel de reconocimiento
de la multiculturalidad como paso previo. Pero este es slo el
comienzo de un proceso mucho ms complejo. La cultura de la
tolerancia identifica a esta etapa con las consiguientes acciones de
discriminacin positiva. Por ejemplo, las medidas proteccionistas
en relacin a las tierras ancestrales pueden ubicarse en esta
poltica. Sin embargo, las dinmicas sociales se pueden articular
como producto de los cambios incrementales que producen,
permitiendo ir ms lejos. Para eso se hace imprescindible garantizar
la participacin activa de quienes se ven afectados o favorecidos
por estas acciones, segn sea el caso. Las esferas pblicas deben
actuar como espejo que reflejen los avances de tal manera que
sea en niveles nacionales o locales, que se produzcan experiencias
de empoderamiento de la ciudadana, como dira Tubino. Este
ejercicio de ciudadana culturalmente diferenciada es el punto de
llegada de una conquista social, no es producto del estado, sino
de la transformacin social. Estos avances implican un ejercicio de
196
autonoma crtica7 por parte de las culturas que interactan; ya no es

solamente una presencia de distintas culturas (como sera el caso en
la multiculturalidad) sino una interculturalidad construda, protegida
por el estado, que modulara el proceso eliminando las prcticas
abiertas y ocultas de imposicin cultural.
Como corolario de esta reflexin, habra que reconocer que estos
planteamientos tienen una buena carga tico-poltica porque buscan
resolver los impases que han aparecido al confundir las acciones
inmediatas con las polticas de fondo.
Estas reflexiones slo pueden tener sentido si abrimos los ojos a lo que
est sucediendo a nuestro alrededor para pasar de tolerar8 a dialogar.
Si bien lo que hemos llamado la cultura de la tolerancia, nos ayud
a identificar mejor nuestros universos sociales circundantes, sin
embargo, todava est cargada de asimetra. Tolero a alguien a quien
no considero mi igual, hay algo que me cuesta, se me hace a veces
difcil. Pero, se trata de ir ms lejos. Lo importante de buscar eliminar
la discriminacin en cualquiera de sus modalidades, en sus niveles
explcitos e implcitos, es que nos exige una auto-recreacin a partir
del dilogo con la otra persona. Las sociedades post-patriarcales e
interculturales nos deparan evoluciones centradas en lo humano.
7 Tubino afirma que las culturas se conservan transformndose y slo el ejercicio de la
autonoma crtica de la gente puede garantizar que esta transformacin, inherente a las
relaciones interculturales, no se convierta en pasiva asimilacin de las culturas originaras
a las culturas societales nacionales (Ibd. Pg. 70)
8 Viene del latn: collere. Significa soportar, aguantar
197
Esta perspectiva, cargada de utopa posible, nos permite pensar que

nuestra humanidad no puede agotarse en la confrontacin y que,
finalmente, slo respetndonos en nuestras diferencias seremos
capaces de dar cumplimiento al Art. 1 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Ojal
podamos hacer algo efectivo en este sentido para ofrecer el mundo
justo y mejor al que tienen derecho las siguientes generaciones.
198
199
Objetivo:
Cada grupo trabaja todas las preguntas, intercambiando sus ideas

y reflexiones.
Hay que ponerse de acuerdo sobre los tiempos para trabajar en
grupos pequeos.
Analizar y reflexionar las distintas formas de discriminacin,

sensibilizar a las y los participantes.
Preguntas:
Duracin:
1. Qu entienden por la palabra discriminacin?

Qu formas de discriminacin conocen, qu grupos son discriminados?
2.4. Dinmica respecto al tema de la Discriminacin
La duracin puede variar de acuerdo al nmero de participantes y

segn la cantidad de grupos pequeos. Para la presentacin de los
resultados de los grupos se recomienda acordar un tiempo limitado (5
o 10 minutos).
2. Pueden dar ejemplos o experiencias propias, fuera o dentro de su

comunidad?
Material:
3. Eligen uno de los ejemplos hablado en el grupo.

Cmo fue la actitud y el comportamiento de las personas involucradas?
Qu llama la atencin por ser discriminatorio?
Cartulinas blancas (o rotafolios) y plumones (para presentar los

resultados ante el pleno).
Desarrollo de la dinmica:
Dividir el grupo de participantes en grupos pequeos de 3 personas.
Hay dos opciones, dependiendo del contexto del taller y del grupo de
las y los participantes:
- formar grupos de mujeres y grupos de hombres, o
- formar grupos mixtos.
Si se forman grupos separados por mujeres y hombres se pueden
trabajar mejor los objetivos y ser ms clara la perspectiva de gnero.
4. Cul podra ser un primer paso en el ejemplo elegido para enfrentar

la actitud, el comportamiento, o la estructura discriminatoria?
Cierre:
Al final cada grupo presenta sus reflexiones y resultados en el pleno.
Nota:
Para hacerlo un poco ms participativo y ldico, hay la posibilidad de
armar una pequea escena sobre el ejemplo o una situacin elegida
respecto al tema de la discriminacin, y presentarla ante el pleno.
200
201
3.1 El nuevo codigo procesal penal para el estado de
Oaxaca y los derechos de las mujeres
Berenice Quiroz Prez
Oaxaca
La entrada en vigor del Nuevo Cdigo Procesal Penal para el
Estado de Oaxaca, trajo consigo diversas capacitaciones para los
abogados; con motivo de la entrada en vigor del Proceso Penal
Adversarial en la regin mixteca tuve la oportunidad de asistir
al SEMINARIO TEORICO - PRACTICO DEL NUEVO PROCESO
PENAL PARA ABOGADOS POSTULANTES que fue desarrollado
por el Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Oaxaca, para concluir el proceso de aprendizaje se desarrollo un
ejemplo de audiencia del juicio oral sobre el delito de violacin,
la cual se desarrollo haciendo referencias a la conducta sexual
de la vctima, mediantes argumentos misginos, de parte de los
compaeros abogados postulantes que en ese momento fungan
como Ministerio Pblico que ms que ser el garante en ese
momento de los derechos de la vctima se convirti en su acusador,
la Defensa realiz su parte argumentando prejuicios morales y
quienes fungan como jueces en esa audiencia no hicieron nada

al respecto, al igual que el Juez que en ese momento funga como
capacitador, afortunadamente la audiencia fue resuelta con un
criterio favorable hacia la vctima.
Al terminar dicha ejemplificacin hice una pregunta al Juez tomando
en cuenta lo observado realizando una comparacin con lo que dice el
Cdigo Procesal Penal en el artculo 1 Finalidad del proceso. El proceso
penal tiene por objeto establecer la verdad procesal, garantizar la
justicia en la aplicacin del derecho y resolver el conflicto surgido
como consecuencia del delito, para contribuir a restaurar la armona
social entre sus protagonistas, en un marco de respeto irrestricto a los
derechos de las personas reconocidos en las Constituciones Federal y
Local, en los tratados internacionales ratificados por el Senado de la
Repblica y en las leyes.
La pregunta versaba de la siguiente manera: Si el cdigo
procesal penal se basa en la aplicacin de tratados en materia
de derechos humanos, esta permitido que en cualquier etapa del
procedimiento penal, se apliquen por las partes involucradas
cuestionamientos, pruebas o argumentos discriminatorios
o violentos en contra de las mujeres que propicien su papel
tradicional en la sociedad y que puedan ser tendenciosos al
momento en que el tribunal resuelva?
202
Pues bien los Derechos de las mujeres se encuentran contenidos en

la CEDAW y la Convencin de Belem Do Par; tomando en cuenta
lo Establecido en estos instrumentos hice nfasis en el Juzgador
con respecto a que esa audiencia del Juicio Oral tal y como se haba
desarrollado es una forma de justificar y tolerar la violencia hacia la mujer
y que aquello pudo haber concluido en una injusticia para la vctima.
Adems de expresarle en ese momento que no se tomaron en
cuenta lo establecido en la CEDAW en su artculo 1 y la Convencin
de Belem Do Par en su artculo 6, entonces el Juez me respondi
que el tribunal en este caso haba sido feminista por que resolvi
favorablemente a la mujer, le conteste que haba sido justo, y eso
era lo que se buscaba; le comente que los argumentos utilizados
pudieron haber influido en el animo de los jueces para dictar una
sentencia absolutoria a favor del inculpado, dejando en el desamparo
a la vctima por el solo hecho de ser mujer; entonces el pregunto que
habra hecho en caso de obtener la sentencia desfavorable y le dije
que me ira al amparo por violacin a los Tratados Internacionales
reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado Mexicano,
entonces dijo que si detectaba que en una audiencia no se tomaban
en cuenta las especificidades como mujeres solicitara la reposicin
del procedimiento. Posteriormente dijo que algunas veces le haban
argumentado en otras capacitaciones algo con respecto a esto pero
que no se lo haban fundamentado hasta ese entonces.
203
Con referencia a lo expuesto, la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos establece en su Artculo 133. Esta Constitucin,
las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los
Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado,
sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado
se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o
leyes de los Estados.
Con actitudes como esta el Estado Mexicano esta dejando de cumplir
con sus compromisos contrados a nivel internacional y que se traducen
en Derechos para sus Ciudadanos y Obligaciones que debe cumplir para
hacer efectivos estos Derechos y que en este caso deben reflejarse en
los derechos de las mujeres establecidos en las Convenciones y que no
estn siendo tomados en cuenta particularmente los regulados en los
artculos 7 a y 8 c de la Convencin de Belem Do Par, as como en el
artculo 2 c y d de la CEDAW.
204
205
4.4. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin

(CONAPRED): Ley Federal para Prevenir y Eliminar
4.1. Instituto Interamericano de Derechos Humanos
la Discriminacin (2003, con reformas 2007)
(IIDH): Gua para la Promocin de los Derechos
ver anexo 4
Humanos ver anexo 1

4.2. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT):
Convenio 169 para la proteccin de los derechos
indgenas y tribales en pases independientes ver anexo 2
4.3. Organizacin de las Naciones Unidas, CEDAW:
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer ver anexo 3
4.5. ONU, Declaracin de la ONU sobre los

derechos de los pueblos indgenas (Septiembre 2007)
ver anexo 5
206
207
4.6. Identidad, exclusin y racismo: reflexiones

tericas y sobre Mxico
1. Las paradojas de la igualdad
Olivia Gall1
Un buen nmero de ciudadanos del mundo hablamos hoy

insistentemente de la necesidad de erradicar consciente y activamente
la exclusin, la discriminacin, la intolerancia, la xenofobia o el
racismo, temas todos que abordaremos en este ensayo, dando nfasis
especial al ltimo de ellos, el racismo o la discriminacin racial. Al as
hablar partimos, an si no estamos plenamente conscientes de ello,
de un reconocimiento previo de que todos los habitantes de nuestro
planeta tenemos un valor que no una esencia o una identidad- igual
como seres humanos. Sin embargo, por ms llano que parezca, este
reconocimiento engendra susceptibilidades y paradojas de primera
magnitud. Susceptibilidades porque toca aspectos puntillosos de la
sensibilidad de individuos, grupos, colectividades, sociedades y/o
naciones. Aspectos como la sangre; los antepasados o los orgenes;
el terruo; la pertenencia; la identidad personal y la identidad
colectiva, en las que estn involucradas pequeeces como la historia
1 Doctora en Ciencia Poltica del Instituto de Estudios Polticos, Grenoble, Francia,
Investigadora del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y
Humanidades (CEIICH) de la UNAM, Presidenta del ILSB. Este texto fue publicado en
la Revista Mexicana de Sociologa, Ao 2004, abril-junio, ao LXVI/NUM 2. Instituto de
Investigaciones Sociales, UNAM, Mxico
y la memoria colectivas, la religin, las tradiciones y costumbres,

el color de la piel, el arte culinario o la lengua y, finalmente, la(s)
forma(s) de ver, de sentir y de enfrentar a los otros, los diferentes.
Paradojas porque al hablar de derechos iguales nos enfrascamos
en una contradiccin central: aquella entre el universalismo que
concierne a los seres humanos y el universalismo que concierne a las
culturas (Castoriadis, 1995: 7)
Si observamos con cuidado estas susceptibilidades y paradojas,
podemos apreciar lo complejo del fenmeno. Por eso, para abordarlo,
quisiera plantear para hoy varias preguntas y tratar de darles algunas
respuestas posibles, para luego cerrar con algunas reflexiones en
torno a nuestro pas. Estas preguntas son: 1.Qu es la identidad y cul
es la mancuerna identidad-otredad? 2.Cules son los mecanismos de
la exclusin y de la intolerancia, cuna del racismo? 3.Son evitables o
inevitables? Son normales o anormales? 4.Qu es el racismo?, 5.De
qu se compone?, 6.Es lo mismo hablar de conflictos intertnicos que
de conflictos interraciales? 7.Cundo naci el racismo en la historia?,
8.Cules han sido sus lgicas centrales? 9.En cul o en cules de sus
variantes se ha presentado y se presenta en nuestro pas?2 10. Cul es
la relacin entre raza y gnero en general y en Mxico en particular?
2 Debo aclarar que no voy a tocar sino el tema de los racismos anti-indgenas. No he
trabajado an el tema del racismo contra otras minoras tnicas en Mxico: los judos, los
orientales, los negros, etc.
208
2. Identidad y Otredad
La identidad es
la percepcin colectiva de un nosotros relativamente
homogneo (el grupo visto desde dentro) por oposicin a los
otros (el grupo de fuera), en funcin del reconocimiento de
caracteres, marcas y rasgos compartidos que funcionan tambin
como signos y emblemas, as como de una memoria colectiva
comn. (Fossaert, 1983)
Esta percepcin colectiva es a la vez tangible e intangible. Est
compuesta de aquellas imperceptibles cosas por las que se echan
a andar los mecanismos de la significacin que le son propios a la
memoria colectiva de una colectividad humana. Sea cual sea esta
colectividad, sus miembros comparten un territorio, una historia
y una cultura especficos, que los hacen sentirse idnticos -as,
entrecomillado-. Este sentimiento, esta certeza de su calidad de
idnticos, funciona como una especie de argamasa invisible que
aglutina puntualmente y da coherencia a la vida de los pueblos; les
provoca el sentimiento de pertenencia y el de diferencia respecto de
los otros, para que a su vez sos les reconozcan diferentes. (Avila
Palafox, 1993)
Identidad y otredad son dos caras de la misma moneda. Ningn
grupo humano se autopercibe y se autodefine ms que por oposicin
a la forma en la que percibe y define a otro grupo humano, al que
209
considera diferente de s. Vista en este sentido, la identidad no es

un absoluto previamente determinado por el origen y la pertenencia
puramente tnica y situado ms all de la conciencia y de la
voluntad de los hombres. Ms bien es una realidad social marcada
por profundos imperativos: el territorial, el econmico, el de clase,
el poltico, el institucional, el de la re-creacin y re-elaboracin
constantes de la memoria e historia grupales y el de la asuncin de la
propia cultura. (Barth, 1976).
Estos ingredientes, producto de la simbiosis entre el individuo y el
grupo, elaboran un cocktail de una potencialidad extraordinaria,
algo as como un corpus mysticum que posee toda la fuerza
de las pulsiones primarias del gnero humano. Por eso aparece
constantemente en nuestro lenguaje, en los dichos, en la poesa, en
la filosofa y en el folklore: en el Yo soy quien soy de Caldern de la
Barca; en el Yo soy quien soy y no me parezco a naiden del folklore
mexicano; en el Yo no soy yo de Juan Ramn; en la frase de Jorge
Luis Borges esa cosa rara que somos, numerosa y una; en el Todos
soy yo de Miguel de Unamuno; o, finalmente, en la hermossima
frmula de Arthur Rimbaud je est un autre (yo es otro).
210
La historia le confiere al conjunto [al grupo] la inmortalidad por

sucesin, el nivel de lo trascendente, de lo recubierto de grandeza
csmica, de lo sagrado, de lo religioso; de aquello que llega a
convertirse en la ideologa ms poderosa, aquello por lo que los
simples mortales estn dispuestos a inmolarse y, tristemente estn
tambin dispuestos a matar (Lisn Tolosana, 1993)
La identidad colectiva -de la que la identidad individual no est ms
que parcialmente exenta- es entonces una construccin social, una
forma de representarse, de darle significacin al nosotros. Es una
idea en la cabeza y un sentimiento en las tripas de muchos que se viven
como idnticos. Pero no es una simple idea, sino al revs es una idea
por la que, simplemente, como dice Lisn Tolosana, podemos dar la
vida y quitrsela a otros. Se entiende entonces por qu, cuando uno
analiza las relaciones o los conflictos entre grupos socioculturales
llamados conflictos interculturales o intertnicos-, uno de los vehculos
privilegiados del anlisis es la construccin identidad, que no existe
sin su contraparte: la construccin de la otredad.
211
3. Los universales y recurrentes mecanismos de la exclusin

y la intolerancia, cuna del racismo
Desde la perspectiva de la identidad-otredad como una construccin
social histricamente determinada podemos aproximarnos al racismo
desde su origen, la intolerancia y la exclusin.
Si definimos la exclusin como la negacin sistemtica, en la
historia, de la idea y de la prctica a ella asociada, de que los otros son
simplemente otros (Castoriadis, 1985) veremos que es un fenmeno
mucho ms universal de lo que se admite. Parecen ser universales: la
aparente incapacidad de constituirse uno mismo sin excluir al otro, y la
aparente incapacidad de excluir al otro, sin desvalorizarlo y, finalmente,
sin odiarlo. (Idem, 1985:12). Pero esa forma de representarse al
otro tiene su historia. En el tiempo humano de cuyo andar no hay
historia registrada existe slo un nosotros y nuestro proceso de
autoafirmacin. Posteriormente, las comunidades humanas encuentran
a los otros y, a partir de ah, se enfrentan a tres posibilidades: considerar
a las instituciones de esos otros como superiores; considerarlas como
iguales o equivalentes o considerarlas como inferiores.
El primer caso implicara un suicidio. Es poco frecuente, por no decir,
inexistente, que una sociedad instituida quiera desaparecer bajo el
reconocimiento de que la otra es mejor. Y por qu ha sido esto as?
Porque en general se ha equiparado iguales e indiferenciados o, por el
contrario, diferentes e incomparables. Es decir, se ha dicho, si stos
son iguales a nosotros y nosotros somos iguales a ellos, entonces no
212
hay razn para que tengamos costumbres distintas. (Idem, 1985:15)

En otras palabras, si los judos son iguales a los indios nahuas, o los
judos tendran que comer puerco igual que los nahuas o los nahuas
tendran que dejar de comer puerco igual que los judos; o bien, si los
ciudadanos de Singapur son iguales a los franceses, los singapurenses
tendran que abandonar la prctica de cortarles la mano a los ladrones
o los franceses tendran que adoptarla.
Sin embargo esto no se acepta, porque la indiferenciacin es vivida
como la prdida de la propia identidad, implica la in-diferencia, la
no-diferencia, y ello lleva a que se pierda la razn de ser de las propias
costumbres. Y la consecuencia de no aceptarlo es evidentemente que
no se quiere ver a los otros como eso, como simplemente otros. En
otras palabras, no podemos dejar de verlos como aquellos con quienes
debemos compararnos. Pero por qu esto? Por qu no podemos
dejar de compararlos? Por qu no simplemente los aceptamos?
Porque tendramos que proceder a algo que histricamente se ha
mostrado excepcionalmente difcil: tolerar en ellos costumbres que
para nosotros son abominacin.
La verdad de las propias instituciones se vuelve as tanto ms
verdadera cuanto ms se compara con otras. Por ello, la historia
humana muestra que el considerar al otro inferior ha sido [...] una
opcin de cuasi proclividad natural. (Ibidem) O, como lo dira la
politloga francesa Ariane Chebel dAppollonia hablando del racismo,
213
lo esencial sigue siendo el carcter universal y perenne del

racismo. En donde quiera que uno est, sea quien uno sea, el riesgo
de estar en situacin de racizante o de racizado existe. Este
es el primer sentido del racismo: una reaccin injustificable pero
explicable, inaceptable si uno suscribe la idea de la tolerancia, pero
perceptible en todos lados, condenable pero normal por el hecho
de su recurrencia (Chebel dAppollonia,1998:10)
El siguiente es el mecanismo bsico de la exclusin: Si A = lo que yo
soy, vale, entonces yo pertenezco a un conjunto social que vale. -Si
A = lo que yo soy, vale, entonces A = el tipo mismo de lo que vale.
Conclusin: si A = el tipo mismo de lo que vale, entonces no-A = el
tipo mismo de lo que no vale (Castoriadis, 1985).
Llevemos ahora esta reflexin inicial sobre la exclusin y la
intolerancia al territorio particular del racismo, una de sus formas
ms extremas.
4. El racismo
4.1. La raza, la etnicidad y la clase
Lo primero que es necesario apuntar y aqu sigo la lnea de
pensamiento del investigador britnico Peter Wade- es que la
discusin sobre estos temas requiere de una visin histrica sobre
ellos. La raza y la etnicidad no son trminos que tengan referentes
fijos, tenemos que verlos dentro del contexto de la historia de las ideas
214
(Wade 1997:5) y colocarlos al mismo tiempo dentro del contexto de las

prcticas, dos contextos que se autodeterminan constantemente.
4.1.1. La raza
Hoy en da, muchos bilogos, genetistas y antroplogos fsicos han
llegado a la conclusin de que desde el punto de vista biolgico
las razas no existen. En otras palabras, no hay duda de que las
variaciones genticas existen, pero es muy difcil partir de un gen o de
un grupo de genes y trazar una lnea alrededor de su distribucin en
el espacio de tal forma que podamos definir los lmites de una raza.
Las agrupaciones humanas en trminos de blancos o negros no
pueden por ello ser marcadas o establecidas en trminos genticos de
ninguna manera que sea mnimamente clara o precisa.
Por otra parte, la mayora de los psiclogos coinciden en que los seres
humanos somos en promedio muy parecidos en trminos de nuestras
capacidades y nuestras limitaciones mentales, y que si bien las
variaciones entre unos y otros existen, stas no son tan significativas
como para poder correlacionarlas con categoras tales como negros,
amerindios, blancos o asiticos, etc. (Wade 1997:13).
A partir de los recientes descubrimientos del ao 2000 en torno al
genoma humano, hoy sabemos que, desde el punto de vista gentico,
los ms de seis mil millones de seres humanos que habitamos este
planeta somos independientemente de nuestro color de piel y origen
geogrfico- en un 99.9% iguales, mientras que las diferencias entre
215
nosotros estn solamente contenidas en 0.1% de nuestro genoma.

En el 99.9% de nuestras similitudes genticas residen cosas tan
fundamentales como que todos tenemos estmago, piel, un hemisferio
izquierdo y un hemisferio derecho en el cerebro, rganos genitales
ya sean masculinos o femeninos esta diferencia est codificada en
nuestro ADN en forma de cromosomas y hormonas- o lengua y orejas.
En el 0.1% del cdigo del nuestro ADN se alojan las diferencias, s. Y
no por ser cuantitativamente nfimas, las debemos anular. Estn, no
hay duda de ello, contenidas en algunas cosas visibles que marcan
diferencias entre los seres humanos, como el color de la piel o la forma
de los ojos o de los labios. Tambin residen en algunas cosas no visibles
como la propensin de un grupo humano que ha tendido a mezclarse
poco con otros a tener cierto tipo de factor Rh o a ser afectado con ms
facilidad por cierto tipo de enfermedades y no por otras.
Este descubrimiento reciente es sin duda apenas la punta del iceberg de
descubrimientos por venir que nos abrirn cada vez ms los ojos acerca
del peso de la gentica en nuestras diferencias. Pero, a pesar de ser la
punta del iceberg es ya importante, porque s nos permite contestar a
quienes han basado la discriminacin racial en supuestas profundas
diferencias genticas, que las que existen no son de una magnitud tal
que permitan justificar el que se finque en la gentica la idea que un
grupo tiene acerca de otro grupo como inferior, incapaz, lento, sucio,
ladrn, sin alma, sin sentimientos, sin iniciativa propia, hecho para
trabajar como los animales, etc. (Ridley, 2000)
216
Existe por lo tanto un acuerdo bastante generalizado entre los

cientficos naturalistas y sociales en el sentido de que las razas no
son sino construcciones sociales. En otras palabras, al igual que la
identidad, la raza es entonces una idea. Sin embargo, nuevamente
como en el caso de la identidad, decir esto no es sinnimo de decir la
idea de raza es meramente una idea o, en otras palabras, es algo que
no tiene importancia en la realidad. Por el contrario, como muchas otras
ideas, la idea de raza resulta tener un enorme peso en la realidad porque
las personas que creen en ella se comportan como si las razas realmente
existieran, transformndolas as en categoras sociales dotadas de un
gran poder, en realidades sociales extremadamente significativas.
Pero entonces, se pregunta Wade, qu clase de construcciones
sociales son las razas? Una respuesta muy comn a esta pregunta
incluso entre los cientficos sociales- es la que asume que existe
tal cosa como el crudo hecho de la diferencia fenotpica, es decir, la
existencia de las disparidades entre las distintas apariencias fsicas de
la gente. Esto significa que a pesar de que reconocen que las razas
no existen como entidades biolgicas, genticas, objetivas, tratan
de reconstruir un fundamento objetivo que les permita reconocer la
existencia de distinciones raciales como si stas estuvieran basadas
en el fenotipo (Wade 1997:14). Sin embargo, esto es falso porque de
hecho slo ciertas variaciones fenotpicas conforman categoras e
ideologas raciales y aquellas que cuentan han emergido a lo largo de
la historia. En otras palabras, concluye Wade,
217
las razas, las categoras raciales y las ideologas raciales son

aquellas que elaboran construcciones sociales recurriendo a
los aspectos particulares de la variacin fenotpica que fueron
transformados en significantes vitales de la diferencia durante los
encuentros coloniales europeos con otras culturas (Idem:14-15).
Como se puede ver, Wade enfatiza de manera particular los
encuentros coloniales europeos como los nicos que transformaron
en significantes vitales de la diferencia ciertos aspectos particulares
de la variacin fenotpica. Otros autores, lo veremos ms adelante,
ponen en duda esta afirmacin. Volveremos sobre ello ms
adelante.
4.1.2. La etnicidad
El trmino etnicidad es un concepto que ha sido frecuentemente
usado en lugar del de raza, ya sea porque el solo uso de la palabra
raza ha sido considerado per se como un propagador del racismo
al implicar que desde el punto de vista biolgico las razas en efecto
existen, ya sea porque, teido por su propia historia, simplemente
ola feo. (Idem:16)
Pero qu quiere decir exactamente el trmino etnicidad?
De acuerdo a otro autor britnico, Banks:
218
219
lugares situados dentro de sus propias geografas culturales se han

la etnicidad es una coleccin de declaraciones bastante simplistas
y obvias acerca de las fronteras, la otredad, las metas y los logros,
el ser y la identidad, la descendencia y la clasificacin, que ha sido
construida tanto por el antroplogo como por el sujeto (Banks
1996:5)
Podemos argir entonces que la etnicidad es tambin es una
construccin social. Pero entonces en dnde reside especficamente,
si es que reside en algn lado, la especificidad de la etnicidad?
El consenso general es que la etnicidad se refiere a diferencias
culturales, mientras que, como lo vimos lneas arriba, dcese de la
raza que sta se refiere a las diferencias fenotpicas. (Wade 1997:16-17)
Pero, para Wade, la diferencia cultural se extiende a lo largo y ancho
del espacio geogrfico. La gente usa su localizacin o ms bien su
supuesto origen, para hablar de la diferencia y de la igualdad. De
dnde eres? es por tanto la pregunta tnica por excelencia.
Claro que no todas las diferencias objetivas en cuanto a localizacin
son importantes en trminos de las percepciones de la gente
acerca de la diferencia geogrfica: Pero la perspectiva geogrfica, la
construccin de una geografa cultural, ayuda mucho a explicar qu
entiende la gente por diferencias tnicas, y por qu la etnicidad
parece haberse convertido en un fenmeno comn e importante en
el mundo moderno, en el que personas provenientes de diferentes
estado interrelacionando con creciente intensidad, conformando as

perodos en los que se da una intensa redefinicin de las fronteras y de
las colectividades sociales.
Resumiendo, de la misma forma que con la raza, la etnicidad y las
categorizaciones tnicas son parte de una historia especfica.
(Idem:17-19) Pero la raza y la etnicidad son conceptos distintos,
aunque con frecuencia estrechamente relacionados, en especial
dentro de las sociedades coloniales o en las sociedades con un pasado
colonial. Los dos son construcciones sociales, pero construcciones
sociales distintas: la primera es una construccin social basada
en ideas acerca de la diferencia innata que se fueron forjando
como elementos centrales en el establecimiento de la diferencia
durante los encuentros coloniales con otros pueblos. La segunda
es una construccin social basada en una nocin especfica de la
diferenciacin cultural construida sobre la nocin de lugar de
origen, en la que las relaciones sociales responden antes que nada a
diferencias geogrficas, espacialmente determinadas.
Visto as es evidente constatar que las identificaciones raciales
y tnicas se traslapan tanto en la teora como en la prctica. Sin
embargo, la distincin establecida lneas arriba entre las dos debe
respetarse, aunque el trmino de raza suene mal, y est cargado
de una historia abominable (Idem:19). Reemplazar esos trminos de
esa forma -cosa que ocurre con mucha frecuencia en Amrica Latina
220
y en Mxico en particular- implica negar el papel especfico jugado

en la historia por las identificaciones raciales o por los diversos tipos
de discriminacin en ellas basados. Y, a su vez, negar esto equivale a
borrar la historia particular por medio de la cual estas identificaciones
llegan a adquirir la fuerza que tienen, al invocar, como lo hacen, una
larga historia de encuentros coloniales, esclavitud, discriminacin,
resistencia y dems.
Ahora bien, no se trata de sostener con este argumento otro que
sera absurdo y vulgarizara la concepcin aqu defendida segn
el cual las historias de las relaciones intertnicas no pueden ser
largas y conflictivas conflictos lingsticos, conflictos por el territorio,
pugnas por el poder dentro de una nacin, etc.). Se trata solamente de
destacar la historia del racismo llamndola por su nombre. Se trata
de darle a su densidad histrica el peso que merece.
4.1.3. La clase, en relacin con la raza y la etnicidad

La teora marxista clsica, que es en general aquella con la cual se debate
cuando se toca este tema, arguye que los orgenes del racismo pueden
encontrarse en las relaciones sociales de clase inherentes al colonialismo.
Aade que las categoras raciales fueron creadas por la burguesa con el
propsito de dominar mejor a una parte especfica de la fuerza de trabajo,
calificada as como inferior y solamente apta para el trabajo manual. Hoy
sabemos que an si esta visin no es totalmente incorrecta, sobresimplifica
la realidad histrica del mundo colonizado, por varias razones:
221
1. porque las categoras ideolgicas pueden afectar a los factores

econmicos de la misma forma en la que los ltimos pueden
afectar a las primeras. En el caso concreto de Amrica Latina esto
es perfectamente claro, cosa que explica por qu por ejemplo, en
muchas de sus regiones fueron los africanos y no los indios quienes
fueron convertidos en esclavos;
2. porque las identificaciones raciales pueden ser diferentes o bien
durante diferentes perodos dentro de la fase capitalista de la
historia de un pas, o bien y este es el caso de Chiapas frente al de
otras regiones de Mxico en algunas de las regiones de un pas a
lo largo del mismo perodo de su desarrollo capitalista;
3. porque de acuerdo con este tipo de explicacin cmo podra
uno dar cuenta de la diversidad de clase o de la discriminacin
de cualquier otro tipo dentro de una categora racial oprimida, la
violacin de mujeres indias a manos de hombres indios por ejemplo?
(Wade 1997:24)
5. Cuando y donde nace el racismo?

Varios de los especialistas europeos ms destacados en este
tema sitan los orgenes del racismo en el momento histrico del
nacimiento de la modernidad, primero con la colonizacin de nuevos
territorios y mercados; despus, y sobre todo, con la Ilustracin, con
la instalacin en las mentes, los corazones y las Cartas Magnas de
Occidente, de la igualdad como valor jurdico central y, finalmente,
con la consolidacin de los Estados-nacin en el Siglo XIX.
222
El nacimiento de la Ilustracin
y de las Constituciones liberales
La investigadora espaola, Paz Moreno Feli escribe
Lo peculiar del racismo no es que haya pasado paulatinamente de la
formulacin del odio o rechazo a los otros expresada, por ejemplo,
en el terreno religioso de la Europa medieval a una racionalizacin
basada en la biologa. (Moreno Feli, 1994).
En otras palabras agrega- es cierto que en tiempos antiguos,
previos a la modernidad, la discriminacin, exclusin, segregacin
e incluso exterminio del Otro se deba a que no le renda culto al
Dios correcto, o porque no naci en una cultura digna de ser mirada
por este Dios correcto. Pero, a partir del nacimiento de las relaciones
modernas de produccin y de las ideas y leyes y conformaciones
nacionales a ellas asociadas, la discriminacin, exclusin, segregacin
e incluso exterminio del otro se debe a que es biolgicamente
inferior al nosotros. Pero eso no significa que el racismo se explique
por esa ruptura de las lgicas de discriminacin, porque, dice esta
autora,
no hay lnea de continuidad [entre ellas]: el racismo es una
doctrina nacida de la misma ruptura con lo antes conocido
(Ibidem)
223
Michel Wieviorka, socilogo francs y uno de los ms prolficos

autores sobre el tema, por su parte plantea:
Es posible [...] pensar en la unidad del racismo y a la vez reconocer
la gran variedad de sus expresiones histricas. Pero para ello se
debe relacionar racismo con modernidad. (Wieviorka, 1994)
Para Wieviorka, la ruptura de la que habla Moreno Feli radica
fundamentalmente en que la sociedad anterior a la modernidad se
basaba en un principio estructurante de desigualdad, mientras que
la sociedad moderna est basada en el principio estructurante de la
igualdad como valor. En otros trminos, sostiene esta propuesta, la
definicin de lo poltico elaborada por la ideologa moderna -todos
los ciudadanos de una nacin son iguales ante la ley y gozan de los
mismos derechos individuales- es lo que est en el origen mismo del
racismo, puesto que conduce a la necesidad de explicar y justificar
lo que en una sociedad basada en el principio estructurante de la
desigualdad no era necesario ni explicar ni justificar: el carcter
inevitable de la jerarqua econmica, sociocultural y poltica
establecida, o, para decirlo en trminos populares mexicanos, el hecho
de que algunos sean menos e incluso mucho menos iguales que otros.
Otro autor, el antroplogo Esteban Krotz, explica cmo tras las ideas
de la Ilustracin y su traduccin en un sistema jurdico basado en
el principio de que la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley
224
era la nica base posible de la libertad y la fraternidad, naci lo que

hoy llamamos el racismo cientfico europeo del Siglo XIX. Esta fue
una doctrina que sirvi para justificar las crecientes desigualdades
sociales, antes que nada al interior de la estructura de clases de la
sociedad industrial que estaba en proceso de consolidacin. Este
proceso se produca bajo la conduccin de un nuevo soberano, el
Estado, que en realidad era un colectivo imaginario (Anderson,
1983); es decir, una comunidad nacional que todava estaba por
fraguarse, pero a la cual el Estado atribua -de manera ficticia en
realidad- una base material y simblica:
un conjunto histrico formado por la descendencia comn, la
ocupacin tradicional de un espacio fsico y el mismo idioma (en
el cual, ms todava que en los paisajes, las bellas artes y las
instituciones, se expresaba el alma colectiva). (Krotz, 1994, p. 19)
En otras palabras, si bien todo pareca indicar que las instituciones del
Estado se creaban a partir de esta base material y simblica comn,
fueron en realidad ellas quienes se erigieron en los mecanismos
para conformar este fundamento colectivo, la identidad nacional.
El lograr erigir la identidad nacional en una identidad total fue
sinnimo de construir la doctrina poltica ms importante de los
tiempos modernos. Dicha doctrina se tradujo de ah en adelante
en la subordinacin definitiva de las dems identidades y en el
establecimiento de criterios precisos que permitieran definir si una
persona era merecedora o no de pertenecer al Estado-nacin.
225
Para construir una ideologa nacionalista slida, el aparato estatal

europeo del Siglo XIX y sus intelectuales orgnicos tuvieron que
elaborar y reelaborar con cuidado la identidad nacional. Con este fin
pusieron en marcha todos sus recursos, desde los del aparato militar
hasta los del aparato cultural -la poltica cultural, la educacin,
la creacin de smbolos de cohesin y grandeza nacionales(Stavenhagen, 1994).
Tuvieron entonces que definir un nosotros y un los otros. Se
enfrentaron as a la complejidad de homogeneizar a una poblacin
dividida entre diferencias regionales, dialectales, religiosas, de clase,
de educacin, de origen, de status y de convicciones. Fueron a buscar
entonces aquellos elementos que casi no son susceptibles de ser
cambiados: el color de la piel, el tipo de pelo y de facciones, el lugar de
nacimiento, la adscripcin etno-racial de los antepasados; es decir,
aquellos elementos que tienen la virtud de parecer claros y no
necesitan de doctas discusiones: se tienen o no se tienen, se es o no
se es, se pertenece o no se pertenece. (Krotz, 1994, p. 27)
Fue as en torno no solamente al establecimiento de la igualdad como
valor jurdico-poltico central de la construccin del Estado moderno
en Europa, sino tambin en torno a la justificacin de la jerarqua
socio-cultural a pesar de ello existente -constituida por la definicin
del yo colectivo, del nosotros nacional, sinnimos del nacimiento
226
del racismo propiamente dicho- que se fortaleci el Estado-nacin. Se

fortaleci por una parte frente a otros Estados-nacin y, por la otra,
desde dentro, es decir, mediante la consolidacin de la dominacin y
dirigencia de los grupos de poder.
5.2. La corriente que sostiene que el racismo, como odio del

otro, naci paralelamente al surgimiento de los pueblos
con historia.
Hay otros autores (Delacampagne, 1983; Castoriadis, 1985) que no
coinciden en que, entre las mltiples discriminaciones previas a
la modernidad de unas culturas en contra de otras, y aquellas
propias a la modernidad haya una lnea clara de ruptura o no haya
lnea alguna de continuidad. Si pensamos, arguyen, que la nica
especificidad decisiva del racismo es el no permitir a los otros abjurar
(o se les persigue o se sospecha de ellos cuando ya han abjurado) y,
por lo tanto, el querer de una u otra forma la muerte del otro, veremos
que este ha sido un fenmeno viejo como el tiempo humano con
historia (Castoriadis, 1985: 17 y 18).
Entre el racismo moderno y las intolerancias religiosas no hay gran
diferencia, piensa el socilogo y filsofo francs hoy desaparecido.
Por razones de fe, ni los pueblos monotestas ni los politestas les
aseguraron a los otros un tratamiento distinto del que algunas
227
sociedades modernas instituidas les hacen padecer a quienes

inferiorizan arguyendo motivos naturales, biolgicos (Spencer,
Gobineau, 1973) o genticos (Goebbels).
Se define aqu como racismo aquello que la mayora de los tericos
europeos calificaran de fenmenos de exclusin, segregacin e
incluso exterminio, propios de la antigedad o de la Edad media;
aquello que situaran dentro de la intolerancia religiosa o de la
discriminacin marcada a lo largo de varios siglos por el peso de
la religin y por los intereses a ella asociados. La polmica est
abierta: mientras que para Castoriadis una de las burradas que
gozan actualmente de una gran circulacin es la idea de que el
racismo o simplemente el odio del otro es una invencin especfica
de Occidente (1985: 10), para Wieviorka y Moreno Feli racismo
es sinnimo del la inferiorizacin y/o exclusin del Otro
basadas en la lgica biologicista que naci con la modernidad y
especficamente en Occidente.
La polmica no es sencilla, pero para profundizar un poco ms en
ella quisiera abordar el tema de
5.3. Los racismos ordinarios en tiempos de la modernidad

La mayora de los estudiosos europeos del fenmeno del racismo
coinciden en que, independientemente de la discusin arriba
planteada, en tiempos de la modernidad se puede dividir al
228
conjunto de manifestaciones racistas de nuestro planeta en dos

grandes grupos: a) aquellas que responden a la lgica de la
desigualdad y b) aquellas que responden a la lgica de la diferencia
- El racismo de la desigualdad
En este grupo se encuentran aquellos fenmenos que tienen su
origen en la tradicin comunitaria, afirman la diferencia, exaltan la
pureza de las razas y separan a los grupos (Taguieff, 1987; Bastide,
1970). En este tipo de actitudes y prcticas racistas las mayoras o el
grupo en el poder considera que el otro tiene su lugar en la sociedad,
en la nacin o en el imperio, con la condicin de que sea aminorado,
confinado en lo ms bajo de las relaciones de produccin, explotado o
sobrexplotado. (Wieviorka, 1994)
Esta es la lgica tradicional del racismo, la que plantea que el otro no
es igual, que es inferior. Es sta la lgica la que, desde el nacimiento
de la modernidad, rigi durante siglos las relaciones interculturales
entre mayoras y minoras, ya sea en el seno de Europa o estados
Unidos, ya sea durante los procesos de colonizacin.
229
- El racismo de la diferencia
Dentro de este segundo grupo se encuentran aquellos fenmenos
de discriminacin y/o exclusin en los que ms que proceder a la
inferiorizacin del otro, lo que se exalta es la absoluta e irreductible
diferencia cultural, no racial, de este ltimo con el yo colectivo. Este
es el racismo que queda claramente plasmado en el argumento de un
famoso genetista de la Universidad de Stanford, el Dr. Luca CavalliSforza, quien afirma:
La tendencia a descalificar a la gente sobre la base de su raza es
profundamente injusta e incorrecta, ya que las razas no existen y,
por lo tanto, el concepto de raza humana es totalmente arbitrario.
Detesto la palabra raza porque se le identifica con la superioridad
y la inferioridad de los pueblos, superioridad e inferioridad que de
ninguna manera son biolgicos sino culturales (Citado por Verena
Stolcke, 1993, subrayado de Olivia Gall)
El racismo que responde a esta lgica ha sido llamado tambin nuevo
racismo, neorracismo o fundamentalismo cultural (Ibidem).
Se ha manifestado en general a lo largo de los ltimos 20 a 25 aos
en los pases del llamado Primer Mundo. En estos pases, al lado
de viejas manifestaciones del racismo de la desigualdad como el
antisemitismo ha surgido esta nueva forma de la discriminacin
sociocultural, que resulta del desprestigio sufrido por el racismo a
230
raz de la tragedia del Holocausto. Como ser racista es malo, como

mostrar que uno considera a los otros sobre todo a los inmigrantescomo seres inferiores, ahora se inventa otra cosa que se llama no
podemos convivir con ellos porque son simplemente tan diferentes.
El resultado de esto es sin embargo la marginacin, la exclusin y, en
muchas ocasiones una violencia de tipo fundamentalista.
De esta forma, volviendo a la polmica arriba planteada, por un
lado parece lgico pensar que la esencia explicativa del marcaje de
desigualdades que justifican la inferiorizacin excluyente cambia
radicalmente, desde el momento en que el mundo humano empieza a
regirse por los argumentos de la razn y de la igualdad; es decir desde
el momento en que surge la argumentacin en torno al fenotipo o al
genotipo como la explicacin primera y ltima de una desigualdad
que la ley no traduce, puesto que la trasciende, va ms all de
ella, ya que se argumenta- brota del terreno de lo biolgico, de lo
natural, un terreno inamovible e incuestionable. En otras palabras,
parece claro que lo que marca la clara distincin entre los fenmenos
de exclusin y discriminacin de la Antigedad, la Edad Media y el
Renacimiento frente a aquellos de fines del Siglo XVIII y de los siglos
XIX, XX y XXI es la modernidad y que esta distincin analtica es
fundamental porque, de no existir, toda forma de discriminacin entre
pueblos, grupos tnicos o grupos socioculturales se llamara igual y
nublara nuestra visin sobre las especificidades de cada fenmeno.
Sin embargo, parece existir una contradiccin de base en la obra de
231
los autores que sostienen que de ninguna manera puede calificarse

de racistas a los fenmenos discriminatorios cuya argumentacin
era culturalista --por ejemplo, religiosa-- ya que si el racismo naci
con la modernidad en Occidente es porque fue ah donde naci
la razn naturalizante de la desigualdad inferiorizante, pero
simultneamente sostienen que el fundamentalismo cultural que
no basa sus razones discriminatorias en lo biolgico- merece tambin
el nombre de racismo. Podra preguntrseles, si no se reconoce en
las discriminaciones premodernas rasgos racistas porque stas no
fundamentan su argumento en el biologicismo, por qu considerar
entonces al diferencialismo como una forma de racismo si tampoco
procede sobre la base de este argumento?
La polmica no es sencilla. En este trabajo quisiera simplemente
dejarla planteada con dos propsitos: el primero, acotar que se
puede poner en duda el que se plantee como un hecho acabado e
incuestionable la relacin analtica entre racismo y modernidad;
el segundo, que los investigadores que trabajemos el tema del
racismo en contextos histricos, geogrficos y culturales diversos,
debemos hacernos dos preguntas: si abordaremos o no esta polmica
y desde qu ngulo terico.metodolgico construiremos nuestra
argumentacin y cul ha sido la relacin concreta, en cada caso, entre
racismo y modernidad.
232
6. Mxico, un pas racista?

El 17 de mayo de 2001, hace menos de un mes, el EZLN orden la
suspensin total de los contactos con el Gobierno Federal, al considerar
que la reforma constitucional en materia de derechos y cultura indgenas
aprobada por el Congreso: es una burla legislativa, una grave ofensa a
los pueblos indios; que va a prolongar la guerra en Chiapas; que ignora
por completo la demanda nacional de reconocimiento de los derechos y
cultura indgenas; que revela el divorcio total de la clase poltica respecto
de las demandas populares y que asegura que los indgenas sigan siendo
objeto de limosnas y desprecios(La Jornada, 18 de mayo 2001).
En este comunicado a la nacin, en voz del Subcomandante Marcos
el EZLN conclua con tres frases contundentes: esta reforma es el
instrumento de legisladores federales que quieren convertir en
derrota la Marcha de la Dignidad Indgena; Fox la saluda y as
demuestra que simul hacer suya la iniciativa de la COCOPA, mientras
negociaba con el Congreso y sus sectores duros una reforma que
no reconoce los derechos indgenas; si algn nombre merece esa
reforma es el de Reconocimiento Constitucional de los Derechos y la
Cultura de Latifundistas y Racistas. (Ibidem)
A siete aos de su entrada en la escena poltico-cultural nacional, con
esta declaracin el EZLN volva a poner al tema del racismo en la agenda
nacional; volva a plantear la pregunta de origen en esta tema: hasta
qu punto se puede decir que la poltica estatal mexicana del periodo
posrevolucionario incluidas las dos vetas del proyecto de forjar patria
233
con, a la cabeza, los indigenistas Gamio y Caso y la corriente mestizfila

de la misma poca representada fundamentalmente por Vasconcelos y
Molina Enrquez- ha estado imbuida de racismo?
El racismo naci en Mxico como ideologa en las primeras dcadas
del Siglo XIX, en el centro mismo del pas, cuando se empez a
esbozar aquel proyecto de construccin de la identidad nacional que
pareca partir de un ideal bio-social distinto de aquel de Gumplovicz
y Gobineau, ya que proclamaba que en la construccin del Estado
nacin era la superioridad de las razas mixtas y no la pureza de la
sangre lo que garantizara una nacionalidad firme y slida. Por ello, en
1830 Jos Mara Luis Mora, el padre del pensamiento liberal mexicano,
escribi que los indios eran cortos y envilecidos restos de la antigua
poblacin mexicana, cosa que para l llevaba a la conclusin lgica
de que era indispensable poner en marcha un proyecto que deba
conducir, en el espacio de un siglo, a la fusin completa de los blancos
y de los indios y a la extincin de la raza india.3 As pensaban
nuestros primeros liberales, pero algunos de los conservadores de
la poca no estaban muy lejos de esto: a fines del Siglo XIX, desde el
otro lado del espectro poltico, Francisco Pimentel un conservador
y funcionario del gobierno imperial de Maximiliano- escribi que el
objetivo del mestizaje debera ser la eliminacin de la amenaza roja,
lo que l llamaba el genocidio humanitario4.
3 Mora, 1986,
4 Pimentel, 1864,
234
Finalmente, despus de la revolucin de 1910, los indigenistas,

encabezados por Manuel Gamio y Alfonso Caso, quienes sinceramente
pensaban antes que nada en el bienestar de la poblacin indgena
de nuestro pas, concordaban con el mestizaje como ideal biosocial
y cultural a alcanzar, una poltica que, de no desarrollarse bajo la
direccin del Estado, llevara para ellos a los indgenas a una situacin
desesperada.
Sabemos que fue sobre la base de esta visin del llamado
problema-indio que se construy la poltica del Estado mexicano
posrevolucionario hacia los hoy llamados pueblos indios de nuestro pas
y hacia las relaciones intertnicas entre ellos y el resto de la poblacin.
Sabemos que fue sobre esta visin del problema indio que, disfrazado
de un ideal de mezclas de sangres y de culturas se desarroll un racismo
asimilacionista de Estado que perme las mentalidades y las prcticas
del conjunto de los sectores socioculturales de nuestro territorio,
incluido el indgena, que introyect la siguiente visin de s mismo por
muchas dcadas: para ser Mexicano hay que mestizarse. Consisti
como lo escribi Alicia Castellanos en 1994- en subsumir las identidades
diferenciadas bajo un ideal de blanqueamiento progresivo. O, como lo
dice Jose Antonio Machuca, frente a la ideologa nacionalista europea
del Siglo XIX la mexicana de principios del Siglo XX no modific la base
del paradigma primitivo de la relacin: sangre-pureza-raza-nacin,
pero cambi el significado de sus trminos transformando lo negativo
en positivo; lo excluyente de ellos en incluyente (1998:40):
235
mientras que el mestizaje aparece como enemigo de la

discriminacin racial a la que pretende combatir mediante su
contrario, la integracin racial, se contradice con su propio
fundamento. En efecto, produce una nueva polarizacin
sociocultural: por declararse la nica forma valida de integracin,
reemplaza la polarizacin blanco-indio a la que pretenda combatir
con la polarizacin mestizo-indio, en la que el mestizo reemplaza al
blanco en el lugar dominante. (Ibidem:47)
Sabemos que el Estado mexicano se vio obligado a intentar cambiar su
discurso asimilacionista a partir de los aos setenta y a avanzar hacia
el planteamiento de la plurietnicidad y el multiculturalismo como
base de la nueva actitud, legislacin y poltica hacia los pueblos indios
de nuestro pas. Sabemos tambin que ese cambio de discurso no se
ha traducido en una poltica clara de reconocimiento de la diferencia
que haga mnimamente honor a los nuevos trminos plasmados en
el artculo 4 constitucional. Sabemos finalmente que las visiones
profundamente despreciativas de lo indio y exaltadoras de lo mestizo
presentes en las ideas y los sentimientos de muchos Mexicanos no
se han alterado an a pesar de los aos del discurso mestizfilo. Por
ejemplo, en mayo del 2001, el artista plstico jalisciense Juan Soriano
declaraba ante el diario Reforma:
236
A Orozco, Rivera y Siqueiros los mencionan donde quiera por

razones polticas, las mismas razones por las que tiene xito el
movimiento indgena en Chiapas, por la cosa tan rara de quienes
tienen la idea de que son indios en un pas en donde toda la gente
es mestiza (...) Por tercos siguen siendo indios, y no pueden revivir
sus tradiciones porque no las conocen, no saben escribir, ni se
entienden entre ellos porque hablan diferentes idiomas, y los
hablan muy mal. No hacen ms que emborracharse, pegarle a las
mujeres y protestar; no aprenden a trabajar la tierra, no aprenden
a ser ciudadanos del lugar donde viven, es absurdo, y llevan ms de
300 aos de hacer eso y ah siguen, pero son muy poquitos.5
En otras palabras, mientras que la identidad mestiza como ideal
no se retrotraiga a falta de una poltica estatal distinta que
plasme claramente en leyes y en actos la igualdad en la diferencia,
sta ser siendo vista inevitablemente como el equivalente de la
ciudadanizacin plena. Por ello, a pesar de su naturaleza etnocida,
el asimilacionismo se ha presentado como no racista, como
profundamente progresista, y aunque sus consecuencias en nuestro
pas son graves para los pueblos indios, la ideologa que lo sustenta
es en realidad, aunque suene paradjico decirlo, la cara amable del
racismo anti-indgena en Mxico. Este tiene caras mucho menos
amables, como las que ha adoptado en regiones que en general son de
fuerte poblamiento indgena y de difcil acceso; por ejemplo Chiapas.
5 Reforma, 02-06-2001
237
En 1911, en el Boletn de la Cmara Agrcola Nacional de Chiapas, una

publicacin editada por algunos sectores de propietarios agrcolas de
la entidad poda leerse:
En el campo tnico es Mxico el que, teniendo una poblacin
de razas inferiores y superiores sin parangn en ningn pas, est
llamado [sic] resolver la cuestin ms delicada de organizar
sistemticamente el trabajo econmico de todos los habitantes
[...] La naturaleza de cada raza es inalterable en sus cualidades
fundamentales. [...] Slo socilogos ignorantes y economistas
[sic] estadistas faltos de capacidad organizadora y de iniciativa
acertada, pretenden un aumento de las facultades constitutivas
del alma [...]. La nica diferencia entre las razas superiores y
las inferiores consiste [...] en la mayor [sic] menor cantidad de
personas activas que contienen las diferentes razas. Por esto,
en el terreno poltico, todas las naciones colonizadoras para
contrabalancear el peso agobiador de las masas indolentes, no
les han otorgado ningn derecho poltico [sic] lo han limitado
[sic] un sufragio colectivo, dependiente de cierta instruccin,
de la propiedad raz, etc. Un ejemplo significativo [sic] este
propsito lo ofrecen los ingleses en el frica del Sur, los americanos
relativamente a los negros, etc. [...] En las manifestaciones
econmicas, [...] los individuos indolentes renunciarn [sic] todas
las necesidades materiales que no sean imprescindibles y tratarn
de ganar lo necesario para la vida fsica ms bien con engaos
238
y fraudes que con un trabajo serio y constante, La moral de las

razas inferiores resulta, por lo tanto, mucho ms baja que la de las
superiores, compuesta de un mayor nmero de hombres activos y
perseverantes. 6
Chiapas es sin duda una de las entidades de nuestro pas donde
las relaciones sociales e intertnicas ms han estado marcadas no
slo por una sobrexplotacin a ultranza del principal recurso de la
zona, la mano de obra indgena. Tambin ha estado marcada por
un racismo que histricamente no se ha presentado en su forma
asimilacionista, salvo en algunas localidades de los valles bajos
centrales, sino en una forma segregacionista; una forma que marc
a la provincia durante la Colonia, durante las pocas posteriores a la
anexin de Chiapas al Mxico independiente y a la Revolucin y sigue
marcando hoy en da la separacin establecida en el Siglo XVI entre la
Repblica de Espaoles y la Repblica de Indios, las dos Chiapas. Este
segregacionismo diferencialista ha adoptado en algunas ocasiones,
a lo largo de la historia de la entidad, una cara an ms agresiva que
la de la segregacin: la cara de la violencia racista, que ha redundado
varias veces en el exterminio. Son testigo de ello las brutales y
crueles represiones con las que se ha dado respuesta, desde tiempos
coloniales, a diversos tipos de demandas indgenas de justicia que,
aunque no fuesen propiamente revueltas, eran tratadas como tales.
6 Los Primeros Problemas de la Poltica y Estadstica Agrarias CAPTULO IV: Los
jornaleros del campo y las diversas razas, en Boletn de la Cmara Agrcola Nacional de
Chiapas, 15 de abril de 1911
239
Un ejemplo muy claro de ello, pero los hay muchos, fue la represin que
en 1693 sufrieron los zoques de Tuxtla cuando, tras un procedimiento
pacfico e institucional de demanda de justicia que ellos le hicieron a
la Audiencia de Guatemala, fueron ejecutadas 21 personas, incluyendo
seis mujeres, aplicndoles tratamiento de garrote y clavando sus
cadveres descuartizados en palos aguzados en la plaza principal
de Tuxtla y en algunas de sus calles centrales (Archivo General de
Centroamrica (AGCA), Guatemala, citado por Mac Leod, 1995: 95)
Otro ejemplo muy claro de ello es la forma en la que la principal
Constitucin liberal chiapaneca del Siglo XIX borra de un plumazo las
identidades y las necesidades indgenas cuando, al ciudadanizar a
todos los mayores de edad, no introduce un solo artculo que hable de
los indgenas chiapanecos al fin personas como cualquier otra y por
lo tanto, de acuerdo a la ideologa de la modernidad ilustrada, iguales
a las dems ante la ley- que representaban, en ese momento, casi
80% de la poblacin.
Finalmente, a 300 aos de la cruenta masacre de Tuxtla sobreviene la
no menos cruel masacre de Acteal cuyas principales vctimas fueron
las mujeres indgenas, lo que no hace sino demostrar una vez ms dos
cosas: la primera, hasta qu punto el tiempo del racismo es un tiempo
extenso, o, para decirlo en trminos braudelianos, un tiempo que
slo se puede medir con la regla de la larga duracin, un tiempo que
mide bsicamente no las transformaciones de las estructuras sino sus
permanencias, su carcter de obstculos al cambio y segundo, hasta
240
qu punto son frecuentemente las mujeres las principales vctimas de

las lgicas discriminatorias de clase, raza y gnero que redundan en la
peor forma del segregacionismo: el exterminio.
7. Raza, gnero y nacin

Rescatar del olvido en el que varias disciplinas han colocado a
las mujeres indgenas en tanto actoras sociales implica en parte
contribuir a crear conciencia del fenmeno que indica que en
contraste con la no muy aeja pero s creciente preocupacin por los
problemas de raza manifestada por algunas acadmicas feministas7,
la preocupacin por el gnero ha estado ostensiblemente ausente
de la literatura reciente sobre los problemas de raza y etnicidad
(Stolcke, 1993: 23). Pero implica sobre todo tratar de contrarrestar la
discriminacin de clase, raza y gnero de la que las mujeres indgenas
han sido objeto desde hace siglos y que aparece constantemente
en sus testimonios. El entender la correlacin existente entre la
estratificacin de clase, gnero y raza resulta as fundamental no
slo para explicar la triple opresin de las mujeres indgenas, sino
para comprender las distintas estrategias de lucha que ellas han
desarrollado frente al Estado, a la sociedad mestiza y a sus propias
comunidades y organizaciones. (Gall y Hernndez Castillo, 2001)
7 En especial las estadounidenses, pero slo a partir de los aos ochenta del Siglo XX
241
7.1. En las sociedades coloniales

Como lo explica con claridad Apen Ruiz en su magnfico trabajo La
India Bonita: Nacin, raza y gnero en el Mxico revolucionario,
todos los nacionalismos, de forma explcita o implcita, se
fundamentan en una apropiacin de las mujeres, bien simblica,
discursiva o fsicamente (2001:4). Por otra parte, en las sociedades
fuertemente estratificadas entre las cuales se encuentran en forma
importante las de pasado colonial, se crean estrechos vnculos en
trminos de raza, clase y gnero. Verena Stolcke, en su ya clsico
artculo, escribe
Por lo menos en las sociedades clasistas la homologa entre raza y
sexo y entre etnicidad y gnero, se mantiene [...] e incluso existe
un vnculo ideolgico y poltico entre ambos pares de relaciones.
De manera similar [...] las diferencias sexuales al igual que las
raciales han sido y continan siendo marcadas ideolgicamente
como hechos biolgicos que son socialmente significativos, en
una sociedad clasista, como una manera de naturalizar y as
perpetuar las desigualdades de clase y gnero. La naturalizacin
de las desigualdades sociales es decir el racismo es una
doctrina poltico-ideolgica fundamental diseada para reconciliar,
obviamente de manera fallida, la igualdad de oportunidades con
una realidad desigual. Cada vez que la condicin social se atribuye
a deficiencias naturales, las mujeres se ubican en el centro de la
discusin como madres, como portadoras y reproductoras, para
242
una clase, un grupo tnico o una nacin [...] Es esta compleja

constelacin de elementos poltico-ideolgicos la que, en las
sociedades clasistas, vincula las diferencias de gnero con las
diferencias sexuales y la etnicidad con la raza. Las diversas
experiencias de opresin de las mujeres dependiendo de su clase o
raza son una importante manifestacin de este hecho (Stolcke
1993: 30 traduccin ma).
7.2. En el Mxico moderno

Las almas y los cuerpos de las mujeres indgenas mexicanas, literal
y metafricamente han sido la materia prima para el nacionalismo
oficial basado en el mito del Mxico homogneo y mestizo. En Forjar
Patria, Manuel Gamio les confiere a las mujeres un papel central
cuando escribe:
Cuando Mxico sea una gran nacin lo deber a muchas causas
pero la principal habr de consistir en la fuerte, viril y resistente
raza, que desde hoy moldea la mujer femenina mexicana
(Gamio,1960:130, citado por Ruiz,2001:9)
Aparece aqu claramente apunta Ruiz- cmo su papel era parir al
Mxico mestizo, un Mxico con un pie el masculino- en el cambio, en
la modernidad, pero otro el femenino- bien fincado en la tradicin, es
decir, en el mundo indgena. Escribe Ruiz , la mujer mestiza aunque
racialmente estuviera mezclada, poda mantener ciertos aspectos
243
de su cultura indgena. Por eso Gamio racializaba o biologizaba

aspectos culturales de las mujeres indgenas, (Ruiz, 2001:14), por
ejemplo cuando escriba que la mujer indgena
goza del supremo don del amor y puede aspirar a la suprema gloria
de la maternidad, [mientras que entre la raza blanca] decenas,
quizs centenas de millares de mujeres aptas para la maternidad
y dispuestas al amor, vegetan sin embargo, miserable, ridcula,
ignominiosamente clibes y enloquecidas por ver satisfecho el
legtimo deseo de sus entraas sedientas. (Gamio, 1923:70, citado
por Ruiz, 2001:14)
Por todo ello, concluye Ruiz en forma pertinente, para el nacionalismo
revolucionario que construa el pas sobre la base de la invencin de
una identidad nacional mestiza, en la que los cuerpos de las mujeres
eran fundamentales portadores de la nueva nacin, est claro que
el mestizaje, entendido como blanqueamiento, funcionaba para los
hombres indgenas, pero no para las mujeres (Ruiz, 2001:17), que deban
seguir siendo morenas, no modernas, tradicionales, naturales o,
como aada Gamio, femeninas pero no feministas (Ibidem)
Como sabemos por otra parte, tambin para las culturas indgenas e
incluso hoy en da para gran parte del movimiento indio- los cuerpos
y las almas de las mujeres son considerados como propiedad de la
comunidad, es decir, de los hombres de la comunidad. En ella el discurso
244
patriarcal consiste en fundamentar la reivindicacin de las tradiciones

milenarias considerando a las mujeres como las transmisoras por
excelencia de la cultura (Gall y Hernndez Castillo, 2001).
Tomado en su conjunto, este anlisis no puede sino llevarnos a la
conclusin de que, colocadas en el ms bajo nivel de la escala de las
diferencias sexuales, de clase y de raza, las mujeres indgenas de nuestro
pas sufren no slo el ms alto grado de discriminacin sino tambin
aquella discriminacin que combina el mayor nmero de registros de la
discriminacin, entre los cuales el poltico no est exento. Y al enfocar
la inferiorizacin por ellas sufrida desde el punto de vista que aqu nos
concierne, el del racismo, podemos ver claramente cmo ste las ha
afectado en una forma especialmente violenta. Durante una buena parte
del Siglo XX por lo menos, no adopt hacia ellas su cara asimilacionista
en la misma forma en la que lo hizo con los hombres indgenas porque,
como ya vimos con Apen Ruiz, el blanqueamiento progresivo no estaba
precisamente destinado a ellas. Adopt hacia ellas ya sea una modalidad
paternalista profundamente sexista, ya sea una modalidad extrema
del racismo segregacionista cuyas manifestaciones ms drsticas, pero
comunes, han sido en extremo violentas.
Un finquero guatemalteco, para mostrar cun favorable al no
exterminio de los indios era y, al contrario, cunto apoyaba el mestizaje
como una manera de blanquear a los naturales de su pas, le deca a la
sociloga Martha Casas Arz en los aos ochenta del Siglo XX:
245
La nica solucin para Guatemala es mejorar la raza, traer

sementales arios para mejorarla. Yo tuve en mi finca durante muchos
aos un administrador alemn, y por cada india que preaba le
pagaba yo extra cincuenta dlares (Casas Arz, 1992: 279)
La situacin en Chiapas no ha sido muy distinta, los documentos histricos
y la historia oral dan cuenta de que en las fincas cafetaleras del Soconusco
se sigue promoviendo este servicio nacional, la mayora de las veces
de manera forzada. Documentos oficiales de mediados de siglo pasado
hacen referencia a la accin civilizadora mediante el mestizaje, que en
muchos casos fue asumida por capataces y finqueros de las plantaciones
cafetaleras, en donde las mujeres indgenas que bajaban a cortar caf con
sus esposos eran concebidas como parte de las propiedades del patrn.8
Por otra parte las mujeres indias han sido siempre violadas por los ladinos9.
Como ha sido documentado por muchos autores (Arizpe, 1994; Hernndez
Castillo (Coord.), 1998; Van der Berghe, 1971; Favre, 1992; Guilln, 1994) esta
prctica ha sido aceptada durante siglos por los ladinos de casi todo el
estado, con especial nfasis en la regin Altos. A travs de ella los miembros
de la lites de la regin no han hecho sino reiterar que los cuerpos de las
indias por ser ellas de esa raza y de ese sexo inferior, dos rasgos naturales
que no les permiten alcanzar ni la ciudadana ni la igualdad- les pertenecen
y que, por lo tanto,es legtimo que su desprecio por ellas se traduzca en la
violencia de la violacin.
8 Testimonio de N.V. Canad, El Porvenir, recabado por Rosalva Ada Hernndez Castillo
9 Cosa que no impide, como ya lo decamos antes, que las mujeres indgenas no sean
violadas por los hombres indgenas tambin.
246
Qu pasa entonces, plantea Marisa Belausteguigoitia, cuando la

mujer indgena defiende a pedradas y con palos su tierra frente a
fuerzas del Estado? La metfora que iguala la mujer a la tierra se
invierte, se reforma. Mujer y tierra componen una nueva ecuacin
que rompe el pacto fundacional de la nacin mexicana en el que la
mujer representa pasivamente a la tierra. (2001:17) Pero esta nueva
ecuacin le cuesta carsimo a esta mujer indgena, por racizada y por
rebelde. Tiene al fin Malinche y chingada- que pagar su traicin,
la traicin de haberse rebelado contra dos cosas: contra las zonas
geogrficas marcadas para su visibilidad, los filos de las normas
culturales, y contra del Estado que las obliga a ser o indgenas o
mexicanas, y siempre mediadas por lo masculino (Idem:15). Por ello
su cuerpo se vuelve nuevamente terreno de disputa; se le somete
a dos violentas formas de apropiacin: la violacin o el exterminio.
El Estado de hoy marca a estas mujeres hasta qu punto ellas siguen
perteneciendo a las instituciones nacionales. Concretamente, en
el caso de Chiapas, al ejrcito, cuyos honorables miembros han
practicado la violacin de mujeres indias en reiteradas ocasiones
desde 1994, sin recibir castigo alguno por ello.10
10 Es importante tomar en cuenta que para poder analizar el tema de la mancuerna
racismo-sexismo contra las mujeres indgenas en el contexto de la realidad econmica,
social, poltica y cultural de Chiapas, hay que tomar en cuenta que sta est marcada
por un pasado colonial que an no ha sido enteramente superado, o algunos de cuyos
rasgos no han sido sino agudizados por el incierto ingreso de la entidad a la esfera de la
modernidad. En un caso como ste, una historia de gnero tiene que incorporar como
elementos centrales del anlisis los fuertes contrastes socioeconmicos, las relaciones
interculturales y los conflictos intertnicos, tratando de determinar hasta dnde son o no
son estrechos los vnculos existentes entre clase, raza y gnero.
247
Por ello Acteal, la carne sin mediaciones, sin verbo, las mujeres
rajadas al filo de la modernidad (Idem:12 y 4) es el smbolo ms claro
de cmo las mujeres de los grupos indios colocadas en situacin de
racizadas/rebeldes pueden sufrir formas de racismo/represin ms
violentas que el asimilacionismo, la exclusin, el segregacionismo o la
apropiacin de sus cuerpos por la violencia de cualquiera de estos tres
tipos de discriminacin racial. En Acteal, en efecto sigue escribiendo
Belausteguigoitia- el clamor protector de Mujeres y nios primero!
se transform en un acabemos con la semilla! Las madres indias
de la nacin mestiza se transformaron en sospechosas. El castigo fue
ponerlas fuera de todas las protecciones constitucionales: rajadas
a machetazos, de acuerdo con el registro ltimo del sexismo/racismo
mexicano (Idem: 12, 18 y16); exterminadas de acuerdo con el registro
ms extremo del racismo mundial.
Reflexiones en dos tiempos:

el mundo y MxicoEl mundo
Abramos con un planteamiento de Castoriadis, quien afirma que
no es correcto concluir un tema como este sin volver a una de
sus bases planetarias: la dualidad universalismo-particularismo.
Algunos entienden al universalismo como la nica base posible
y slida sobre la cual pueden deben seguir descansando los
principios fundamentales de la defensa de los derechos del hombre
(Castoriadis, 1985). Otros se inclinan hacia el relativismo cultural, es
decir, una posicin que sostiene que la diferencia tan radical entre
248
culturas prohibe que se proceda, desde una de ellas, a hacer juicios de

valor sobre alguna(s) otra(s) (Ibidem). Quienes se inclinan hacia la
primera posicin siguen creyendo que el progreso conducir a todos
los pueblos al respeto de los derechos fundamentales del ciudadano.
Sin embargo es claro que la parte de nuestro planeta que representa el
progreso, Occidente, est desgarrada por una antinomia: pretende
por un lado ser una cultura entre otras, pero por otro lado pretende
ser una cultura nica en tanto que [no slo] reconoce la otredad
de las otras (cosa que nunca antes se haba hecho), sino tambin
ha planteado significados imaginarios sociales y reglas de ellos
derivadas, que tienen valor universal; para tomar el ejemplo ms fcil,
los derechos del hombre. (Ibidem)
Por ello Castoriadis concluye: quienes creemos en que hay derechos
humanos universales, vlidos para todos, tenemos que proceder a
dos cosas distintas: combatir el racismo sin descanso, as sea ste un
fenmeno de extrema probabilidad histrica, y no capitular ante la
defensa de los valores que creemos vlidos para todos, a los cuales
deseamos razonablemente convertir a toda la humanidad, y que nada
tienen que ver con la raza o el color de la piel. En esta no capitulacin
est incluida obviamente la lucha sin descanso porque el dominio
de Occidente no sea el de las metralletas sino el de los derechos
humanos.(Ibidem:23)
249
Coincido, pero creo que a este planteamiento hay que agregar que
estos dos procesos tienen que desarrollarse en forma simultnea. Si
esto no ocurre una de dos:
o bien, al creer que combatimos el racismo porque no reconocemos
los valores de aplicacin universal, caeremos de forma inevitable en la
defensa a ultranza del relativismo cultural, lo cual nos conducir hacia
un supuesto antirracismo que procede curiosamente a ser racista. Por
qu? Porque se encierra, y as slo logra despreciar y excluir por principio
la posibilidad de que algunos valores, independientemente de en qu
cultura hayan nacido, sean susceptibles de ser aceptados o entendidos
por otros, o bien, al oponernos al ataque a valores que consideramos
susceptibles de ser positivamente universales, pero no combatir el
racismo al mismo tiempo, podemos caer en la defensa a ultranza de la
superioridad de los valores de Occidente. Esto, en forma imperceptible
para algunos pero consciente y polticamente til para otros, puede
redundar en hacer uso del discurso de los derechos humanos en forma
colonialista; en una forma que en aras de esta causa universal sublime
e incuestionable- se niega a escuchar lo que puede haber de justo en las
voces, en las razones culturales de los otros.(Ver Collier y Speed, 2001)
Mxico y cierre
La lucha por los derechos humanos y por la posibilidad de la
escucha y el reconocimiento de lo que puede haber de justo en las
razones culturales de los otros son dos temas en los que Mxico
est enfrascado en este momento. En el mbito de los derechos
250
humanos lo est gracias a mltiples y puntuales lucha en el amplio

y diverso territorio de lo civil. Y en el campo de la diversidad tnica
y cultural lo est porque la crrencia de que somos un pas no racista
es un mito fundador que se nos desmorona entre los dedos gracias
a varias insistentes voces indgenas que, aunque diversas, coinciden
en muchos puntos. Pero lo est sin que hayamos demostrado an
una clara disposicin a encontrar otro mito re-fundador, alguno que
por lo menos d mayor cuenta del reconocimiento pleno de nuestra
diversidad tnica y cultural.
Para demostrar esta clara disposicin tendramos que proceder a
dar varios pasos. Entre ellos el primero es aquel en el que estamos
insistiendo algunos acadmicos, algunos integrantes de organizaciones
civiles y no gubernamentales y algunas instituciones gubernamentales
como la Comisin Nacional de Estudios contra la Discriminacin hoy
desaparecida: el tipificar -el ponernos de acuerdo en qu es y cmo
se come- cada uno de los diversos fenmenos de discriminacin y
exclusin presentes en nuestro pas. Slo esta tipificacin nos permitir
en un segundo momento entender cmo podemos abordar y abocarnos
a combatir cada uno de ellos en lo que tiene de especfico y a todos ellos
en lo que tienen en comn, que es bsicamente una raz bien anclada en
el ancho mundo de la intolerancia.
251
En nuestro pas, a diferencia de los Estados Unidos, es

imprescindible la mediacin. En los Estados Unidos,
particularmente en los movimientos feministas, las mediaciones de
las mujeres blancas, las donaciones de sus lenguas para hablar por
las minoras de mujeres de color, se han analizado como muestras
de racismo. Paradjicamente, en Mxico nuestra forma de racismo
no es la donacin de la lengua, sino precisamente la ausencia de
mediacin, el abandono en cuerpo y lengua de los tan diferentes
a la vista y el odo de aquellos que slo pueden ver y or lenguajes
apropiados. El problema principal es el grado de dilucin y
posterior reconocimiento por la otredad, del mensaje o discurso
mediado (2001: 5-6).
Como lo hemos visto lneas arriba, en Mxico las mediaciones

los Mora, los Vasconcelos, los Gamio, los Caso- se han dedicado a
dar soluciones no indias al siempre llamado problema indio. En
otras palabras, las polticas de ellos surgidas han logrado en gran
medida su cometido asimilacionista: borrar al indio. Hoy lo siguen
haciendo desde el mundo criollo de Fox y Fernndez de Ceballos,
desde el mundo mestizo, desde el mundo legislativo y, contra las
mujeres indgenas, desde el mundo masculino, el indgena incluido.
Precisamente por eso:
252
una mediacin exitosa y un signo de lucha contra el racismo en

Mxico se da cuando sta es capaz de desplazar los signos del
racismo -el cuerpo prieto y la lengua quebrada a otros continentes
(el biendecir en el cuerpo correcto)- sin alterar, hasta hacerlo
irreconocible, el sentido del mensaje de la otredad. En una palabra,
las luchas en Mxico contra el racismo se dan hoy nicamente a
partir de la mediacin. (Idem: 8)
Belausteguigoitia sostiene que es precisamente por esta razn que
Marcos ha sido receptculo y mediacin de fundamental importancia
para la representacin y circulacin de las demandas indgenas, ya
que se ha constituido en el vehculo que, ms que ningn otro, ha
hecho visible el profundo racismo del pueblo y de las instituciones
mexicanas. En el 2001 vivimos en nuestro pas el evento indito de
la Comandanta Esther, con su cuerpo y su voz pletricos se seales
de la diferencia, en la tribuna del Congreso de la Unin. La autora
argumenta que lo indito y fundacional no es slo que haya sido
vista y escuchada desde el centro del centro de la nacin, sino que
lo fue sin mediaciones. Pero habra que preguntarse, ocurri esto
realmente sin mediaciones u ocurri con algunas mediaciones iniciales
que estaban ah tras bambalinas, como la ya mencionada de Marcos
o la largamente construida de Don Samuel Ruiz y las comunidades
eclesiales de base, y con otras recientes y ms colectivas: la de los
ncleos de mujeres indgenas que hoy reclaman claramente demandas
de gnero, la de la prensa nacional e internacional que no quit el
253
tema de la primera plana o la de un movimiento civil masivo de

solidaridad o incluso de mero acompaamiento al zapatour?
Las mediaciones pueden ser mltiples, pueden ser individuales o
colectivas, pueden ser civiles o polticas, pueden ser de larga duracin
o coyunturales. Pero hay sectores clave -adems de aquellos que,
desde donde se encuentren, se acercan a y abrazan esta causa
por conviccin propia- que el pas deber preparar consciente y
concienzudamente, para que sean vehculos de esta mediacin.
Entre ellos est, como ya lo dijimos, el de los maestros; el de los
legisladores, los jueces11, los abogados y los ministerios pblicos; el de
los y las lderes sociales, civiles y democrticos; el de los intelectuales;
el de las feministas, el de los luchadores por los derechos humanos y
civiles o incluso el de algunos sectores entre los funcionarios pblicos.
En Mxico, acabar con el racismo es sinnimo de denunciar sin
descanso la violencia de la eliminacin va el asimilacionismo, el
segregacionismo o la apropiacin del cuerpo y de la vida de las mujeres
indgenas; es exponer toda palabra que, al erigirse en traductora de
lenguaje, cuerpo y valores, enmienda o borra, es dar voces acerca de
la representacin a la que es sometido el otro el diferente, visto y
escuchado como inferior- sin desdibujarlo nuevamente, ya sea por el
deseo explcito o implcito de desaparecerlo o de salvarlo.
11 En Colombia la Suprema Corte de Justicia ha lanzado un programa de formacin

multicultural y anti-discriminatoria de los jueces, conducido por la antroploga jurdica
Esther Snchez, en el que participan conjuntos interdisciplinarios de profesionistas.
254
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Platillo III:
Cilantro y epazote:
Las hierbas que perfuman
264
265

2.1 Jvenes y liderazgo, los sabores en ruta1
Vanesa Gonzlez-Rizzo K. y Eugenia Lpez Uribe

Analizar las caractersticas del liderazgo social con perspectiva juvenil.

Las personas participantes identificarn:
Las habilidades y caractersticas del lder social
La importancia de la participacin juvenil
Al hablar de liderazgo nos enfrentamos a un concepto complicado

y bastante devaluado en los territorios sociales, pues esa palabra
invita a pensar en personas que utilizan la fuerza para dominar a
otras, tambin se piensa que el liderazgo implica imponer ideas sin
preocuparse en el equipo o que se trata de un ejercicio que retoma
maneras caudillistas y al lder se le coloca en un lugar divino, alejado
de los intereses de sus representados.
Uno de los grandes problemas de la palabra liderazgo es que proviene
del mbito empresarial y se ha entendido como un ejercicio individual
de competencia. Sin embargo, retomar el concepto de liderazgo
desde nuevas perspectivas puede enriquecer mucho nuestras
aproximaciones desde los movimientos por el cambio social.Si
pensamos en el liderazgo social tenemos que ubicarnos en un lugar
distinto. Al incluir la dimensin social, lo hacemos desde una sumatoria
de esfuerzos que redunda en el bienestar colectivo de la comunidad.
1 El presente texto retoma ideas propuestas en el libro Jvenes y Liderazgo editado
por el Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir, as como planteamientos de las
clases realizadas por Eugenia Lpez Uribe y Vanesa Gonzlez-Rizzo K. en el curso-taller
Jvenes lderes indgenas: Hacia una sociedad plural sin discriminacin
266
El liderazgo social juvenil puede reinventarse para incidir de una nueva

manera en el accionar cotidiano en el que se ejerce, retomando los
valores colectivos y aportando a la transformacin en beneficio de
nuestra comunidad.
Ampliar el concepto para trabajar en diversos espacios nos puede
ayudar. Proponemos una definicin de liderazgo social que abre
posibilidades, lo entendemos como:
la capacidad de movilizar a otras personas para luchar por
aspiraciones compartidas
Si creemos que luchar por aspiraciones compartidas es algo que
nos interesa, entonces hay que contextualizar dnde y con quin se
realizar la movilizacin.
En este sentido las perspectivas tambin se ensanchan, aunque en
este momento nos enfocaremos a hablar de juventud y liderazgo
social y es desde ese punto de vista que plantearemos algunas ideas,
para que cada quin pueda reflexionar sobre ellas y adaptarlas a
los territorios de su propio trabajo. Como sabemos, no podemos
hablar o definir a la juventud como algo nico y que no cambia,
todo lo contrario; en las y los jvenes hay diversidad y es desde esa
multiplicidad de expresiones y maneras de enfrentarse al mundo
desde donde podemos compartir algunas nociones.
267
Comencemos diciendo que la juventud es una construccin cultural

que se ubica en un tiempo y un espacio, tiene una base biolgica (la
edad), pero lo importante es la percepcin de la sociedad en la que
se desarrolla, es en esa percepcin en la que se incluye el cambio,
las juventudes variarn de acuerdo a la dimensin social en la que se
sitan. Es por esto que no podemos limitar a la juventud diciendo las
personas jvenes son tal cosa. Hay tantas personas jvenes como
contextos y culturas. Tampoco nos alcanza la edad para definir a la
juventud pues hay instituciones que imponen ciertos parmetros
que no tienen que ver con lo que dicen otras instancias, que tambin
trabajan con jvenes. Slo como ejemplo de lo anterior veamos como
diversas instituciones dividen por edades a las y los jvenes:
El Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI)
para hablar de juventud se refiere a personas entre 15 y 29 aos de
edad, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), considera como
jvenes nicamente a las personas entre 15 y 24 aos, y el Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJ) incluye a personas de 12 a 29 aos en su
definicin de lo que es ser joven.
Esta multiplicidad de consideraciones es slo en Mxico, por eso
nos parece importante no quedarnos con la divisin etrea de lo
que es ser joven.
268
Lo mismo puede sucedernos al intentar hablar de identidades, no

podemos decir los jvenes indgenas mexicanos son de sta manera
pues hay diferentes formas de ser joven en el mundo indgena y tambin
diversas culturas dentro de los grupos indgenas. No es lo mismo un joven
indgena mixteco que uno tarahumara, aunque tengan la misma edad.
Lo que puede servirnos es pensar desde una perspectiva juvenil el
liderazgo social y para ello vale decir que la perspectiva juvenil es un
enfoque terico y metodolgico que aborda el contexto que rodea
a los hombres y las mujeres jvenes en sus diferentes entornos
socioculturales. Tiene la virtud de ser una visin que reconoce a
las personas jvenes como sujetos de derecho, con voz propia,
impulsndoles a ser agentes activos en la toma de decisiones en el
mbito individual y colectivo.
Plantea la necesidad de que las polticas enfocadas a la juventud
estn constituidas por programas participativos y acciones
afirmativas que buscan aprovechar y potenciar la organizacin y el
compromiso juvenil, a travs del trabajo conjunto y bajo principios de
corresponsabilidad, horizontalidad, inclusin e integracin, a fin de
que las y los jvenes sean parte activa de la ciudadana social.
La perspectiva juvenil busca cuestionar y debatir sobre la
discriminacin, contrarrestar la vulneracin y promover la
participacin de las y los jvenes. Trabajar con sta perspectiva
269
implica comprometerse con la igualdad y la equidad en los derechos

humanos de todas las personas, incluidas por supuesto, las personas
jvenes, as como reconocer que las estructuras de poder que en la
actualidad determinan la gran mayora de las relaciones sociales se
edificaron en detrimento de diversos sectores de la poblacin, incluido
tambin el de las y los jvenes.
Es importante que las personas jvenes al intentar trabajar desde
nuevas perspectivas no repitan los errores de lderes ya consumados o
de adultos que tienen el poder. Hay que considerar la inclusin dentro
de la propuesta juvenil, de algunos insumos que permitan la coherencia
entre lo que se plantea en la teora y lo que resulta en la prctica.
Para el liderazgo social y para la perspectiva juvenil es fundamental el
trabajo en equipo, ninguno de los planteamientos propuestos pueden
realizarse sin un grupo que los sostenga, es por esto que hay que
considerar algunos elementos del liderazgo social que nos pueden
ayudar a articular ambas propuestas.
El liderazgo social es el proceso en el cual los lderes encausan los
esfuerzos de su grupo social, para lograr el cambio y la mejora que
la comunidad se ha puesto como meta. Se desarrolla dentro de una
situacin especfica, para ejercerlo, es necesario conocer la realidad
del entorno, desear cambiar alguno de sus aspectos y relacionarse
con la comunidad. Hay que desarrollar capacidades para el constante
270
auto cuestionamiento y el constante cuestionamiento de los

paradigmas centrales de nuestra sociedad, con el objetivo de construir
acciones y movilizar a otras personas para luchar por las aspiraciones
compartidas. El liderazgo social se comparte, es horizontal y reconoce
que existen diferentes lderes dentro del mismo grupo.
En algunas reflexiones sobre ste tema la palabra lder est
cuestionada y se habla de facilitadores, coordinadores, guas2. Es
importante el nombre que le pongamos a la persona que encausa
nuestros ideales o acciones, aunque lo que nos interesa destacar
en el presente texto es la funcin que tiene dicha persona, cmo
desarrollar su tarea, cmo se presentar frente al grupo o
comunidad sin ser dueo de nada, dejando el poder en el pueblo.
El liderazgo social se distingue por trabajar con las bases, con la
gente que conforma la realidad que se quiere modificar. Desde este
planteamiento har una estrategia, una planeacin que permita llegar
a las esferas ms altas en la toma de decisiones. Es de abajo hacia
arriba como ste liderazgo pretende incidir en la sociedad.
Para que el liderazgo social se lleve a cabo se necesitan personas que
motiven al equipo, esas personas son los lderes y para que lleven su
liderazgo al terreno social es importante mantener en la cabeza las
siguientes caractersticas:
2 Puedes intercambiar la palabra lder por la que resulte mejor para pensar la propuesta
que se plantea.
271
Compromiso. Adems del compromiso especfico con la

organizacin o causa que promueve, una persona lder debe tener
un compromiso inequvoco con el cambio social y una visin clara
del futuro por el que lucha.
Honestidad. Misma que, suavizada con un poco de tacto (no siempre
es bien visto se honesto), resulta ser la mejor poltica.
Actitud positiva. El mundo est lleno de problemas y de gente negativa
que no tiene la menor intencin de ayudar a resolverlos. Las personas
lderes necesitan una actitud entusiasta y propositiva, con nfasis en las
soluciones posibles antes que en las dificultades y el derrotismo.
Seguridad en s mismo/a. Esto no significa que una persona lder
tenga que saber de todo, sino que tiene suficiente seguridad para
pedir ayuda y para admitir sus debilidades. Una persona segura
puede admitir por igual reconocimientos, sin caer en la banalidad, sin
derrotarse o hundirse en el azote.
Confianza en la gente. Una persona que juega un papel de liderazgo debe
tener gusto por la gente y confianza en lo que le pueden dar. Una persona
lder que no toma en cuenta a su equipo, que desprecia a quienes le
rodean no podra movilizar a la accin ni a sus propios msculos.
272
Dar prioridad al equipo. Aprender a desarrollar un equipo supone no

slo reconocer los talentos y las limitaciones de las y los compaeros,
sino que tambin requiere adquirir una perspectiva sobre los
elementos subjetivos y culturales que cruzan las relaciones humanas
de trabajo y de poder, y que inciden en el xito o fracaso de la
interrelacin de la dirigencia y su grupo.
Autoconocimiento. Ejercer el liderazgo supone antes que nada
ponerse de acuerdo con una mismo/a, reconocer nuestras
caractersticas y utilizar en forma constructiva la propia personalidad.
La tarea de auto estudiarse aqu y ahora en el campo de las relaciones
intergrupales es compleja, pero necesaria. Asumirse como lder exige,
adems de saber trabajar en equipo, un trabajo personal. Conocer
nuestras motivaciones cuando asumimos un papel o posicin que
implica coordinar a otras personas, saber qu sentimos al estar en el
papel de lder y aprender de los propios conflictos es el mejor camino
para indagar lo que afecta a las relaciones entre las y los compaeros
que colaboran por una misma causa.
Desconfiar de las instituciones que no rinden cuentas claras a la gente.
Una persona lder es alguien que siempre pregunta el por qu de las
instituciones y mantiene un saludable escepticismo ante lo que no se dice.
En cuanto a las habilidades de las personas lderes, stas pueden variar
segn el cargo que cada lder ocupe (no hay que olvidar que un liderazgo
273
no es sinnimo de puestos directivos sino un conjunto de prcticas y

comportamientos), aunque generalmente las ms tiles son:
Saber escuchar. Una persona lder debe saber cmo incorporar las
preocupaciones y sugerencias de las personas de la comunidad. sta
es una de las razones por las que la gente confa en ella. Escuchar
al equipo o grupo con el que se trabaja ser central en su tarea de
facilitar los procesos para conseguir los objetivos.
Diplomacia. La forma de decir las cosas suele ser importante, lo mismo
si se trata de una reunin interna de grupo que si se trata de una
discusin pblica o de un debate con alguien de opiniones contrarias a
las nuestras. Esto no significa que se tenga que andar por las ramas: se
puede ser una persona directa y, al mismo tiempo, tener tacto.
Movilizacin. sta es una habilidad indispensable que, si no se tiene, se
debe adquirir con prontitud. Sus resultados son la medida de la capacidad
del liderazgo: Dime cunta gente te sigue y te dir quin eres.
Organizacin personal. Las personas lderes deben contar con buenos
sistemas de seguimiento de las reuniones y de los compromisos de su
equipo. Frecuentemente se les disculpa porque estn muy ocupadas,
pero eso es tanto como reconocer que no cuentan con la ayuda
adecuada, que no confan lo suficiente en las personas de su equipo
o su comunidad como para delegar ciertas tareas, o bien que han
tomado una responsabilidad mayor de la que pueden cumplir.
274
Formarse constantemente. Las personas lderes deben hacer un

esfuerzo constante de actualizacin que implica leer, formarse e
informarse, conocer lo que est pasando. Una persona lder tiene la
informacin ms actualizada y la usa para resolver problemas, para
adelantarse a situaciones, para proponer soluciones distintas, para
explorar nuevas alternativas. Esto implica, a su vez, tener un alto
grado de autodisciplina y control.
Nunca perder de vista los objetivos. El trabajo de las personas
lderes se debe guiar por objetivos realistas y observables. A veces
se tienen demasiadas actividades, aunque no siempre se tiene claro
en qu medida se dirigen hacia la consecucin de los objetivos que la
comunidad ha identificado.
La mayora de las organizaciones ciudadanas democrticas y
comunitarias desarrolla sus propios liderazgos como resultado
de su propio proceso de constitucin y crecimiento. En muy pocos
casos echan mano de lderes procedentes de otras organizaciones
o comunidades y, en caso de hacerlo, tardan un buen tiempo en
adecuarse a un contexto diferente. Algunas de las cosas que pueden
resultar atractivas para las personas que tienen el potencial de ser
lderes es aprender nuevas habilidades, un ambiente donde se les
respete y a la vez realicen una actividad emocionante y socialmente
necesaria, donde incluso tienen la oportunidad de hacer historia o
iniciar, personalmente, un nuevo camino en el terreno de que se trate.
275
Otro aspecto bsico para el desarrollo de los liderazgos es contar

con una divisin del trabajo efectiva en la que todas las personas
involucradas estn de acuerdo. sta es indispensable para facilitar
y asegurar el cumplimiento de cada tarea e implica reconocer que
nadie puede hacer de todo y que cada quien debe hacer aquello que
puede y sabe hacer. No es justo ni correcto que desperdiciemos a una
persona con cualidades para llegar a ser una oradora elocuente, pero,
si se trabaja en equipo es necesario que todo mundo reconozca las
imprescindibles aportaciones de cada quien. Por esto mismo, debe
evitarse devaluar cualquier tarea, so pena de que nadie quiera hacerla y,
por tanto, pensemos en prescindir de ella aunque sea vital para nuestra
organizacin. Es fundamental que cuando se alcanza algn xito hacia
el bienestar de la comunidad, cualquiera del equipo pueda sentirse
satisfecho o satisfecha por haber contribuido a ello con su trabajo.
Algunas sugerencias bsicas para el desarrollo de personas lderes son:
Hacer evaluaciones. Es muy positivo que se destaquen los aspectos
favorables al desarrollo de la organizacin o la comunidad,
particularmente, su crecimiento con nuevas personas o simpatizantes.
Rotar las funciones. Para nadie es atractivo pasar mucho tiempo
haciendo lo mismo por muy importante que sea. Aprender cosas
nuevas es siempre un incentivo y puede llegar a ser un reto personal.
276
Que el trabajo sea divertido. Ninguna de las personas del equipo debe
sentirse incmoda o sufrir con las funciones que cumple. A nadie nos
gusta hacer de todo y todas las personas tenemos preferencias por
ciertas tareas, as que merecemos la oportunidad de demostrar que
podemos hacerlas bien.
Favorecer la transmisin de experiencias. Cada lder social debe cumplir la
misin de capacitar y entrenar a otros nuevos. Debe haber mecanismos de
reemplazo en todas las funciones de la organizacin para evitar tropiezos
o, de repente, descubrir que alguien era irremplazable.
Contar con programas de capacitacin. Cada lder social y los
miembros del equipo deben fijarse metas especficas para su
proceso de formacin y desarrollo como tal. La organizacin debe
apoyar esas metas con actividades acordes a esos objetivos y
planteando esas metas como metas de la organizacin.
Para lograr que los procesos dentro de organizaciones, comunidades y
otros grupos se fortalezcan hay que poder resistir las dificultades que
implica la propuesta de realizar la tarea desde lugares equitativos,
corresponsables, horizontales, diversos, plurales que recuperen
el conocimiento generacional pero tambin el de las generaciones
mayores, en el que el recambio en los liderazgos sea efectivo
y enfocado al bien comn. Las personas lderes en un grupo o
comunidad no son las que tienen la ltima palabra o el poder tampoco
277
son las que lo saben todo y quieren imponerse. Son lideres sociales
personas que logran compartir, que facilitan la tarea del grupo o
comunidad, son personas que saben cuando callar, cuando obedecer
y que logran con empata hacer suya la voz del grupo para hacerla
crecer, trazando en conjunto un plan que permita caminar con firmeza
para lograr lo que todas y todos se han propuesto.
Recuperar tambin las experiencias, conocimientos y reflexiones de
los grupos con los que trabajamos es sustancial para poder realizar
lo que se quiere.
Valorar la historia del grupo de trabajo, su identidad, las fortalezas
con las que se cuenta. Colocarse en un lugar de aprendizaje
compartido, de construccin colectiva del conocimiento es crucial para
lograr los objetivos. Contextualizar nuestras participaciones, saber en
dnde se est parado, con quines se trabaja y cmo piensa la gente,
implica un esfuerzo al que no se puede renunciar.
Las personas comprometidas con el cambio social debemos estar
conscientes de que dicho cambio no se encuentra a la vuelta de la
esquina. Entonces, la recompensa del trabajo de liderazgo social
est dentro de nosotras mismas, en nuestros corazones, en la
sensacin de estar haciendo lo que consideramos correcto, y en
vivir da a da con coherencia.
278
El mundo que deseamos probablemente no lo vamos a vivir ni a ver,

pero nuestra conviccin de transformarlo nace de un sentido de la
justicia y de una esperanza que puede tomar varios nombres: amor,
responsabilidad, solidaridad.
El cambio social lo hacen las personas con gran pasin y que piensan
en grande. Las personas lderes cumplen la funcin de enunciar las
necesidades del grupo y la comunidad; por ello encarnan la figura de
respeto o ejemplo a seguir. Estas necesidades, nunca suficientemente
cubiertas, van desde la justicia hasta la equidad, pasando por la
dignidad humana y la calidad de vida.
279
2.2. Dinmicas y ejercicios para construir y fortalecer

el liderazgo social de los y las jvenes
Dinamica 1
Objetivo:
Fortalecer el liderazgo social de las y los integrantes del grupo
Al finalizar el ejercicio las personas participantes:
Reflexionarn sobre habilidades de liderazgo social
Tiempo:
20 minutos
Material:
Ninguno
Pasos a seguir:
Pide que formen 3 equipos y que cada uno se forme en fila.
Solicita que cierren los ojos y pide que sigan las instrucciones que
das con la voz. Gualos a lo largo del espacio cuidando que nadie se
280
281
golpee o lastime. Mientras lo haces pide que una fila hable mientras
t das las instrucciones, ahora que se calle, que caminen agachados,
etctera. Hazlo por 3 minutos.
El clima de la sesin tiene que ser permisivo, despreocupado, sin

crticas, libre de tensiones, sin exigencias metdicas, estimulante de
aceptar nuevas ideas.
Solicita dos personas voluntarias que lo hagan por tres minutos cada
una. 6 minutos.
Se recomienda sta dinmica para grupos que ya tienen algn tiempo

trabajando o conviviendo juntos pues ser ms sencillo lograr que un
ambiente de confianza, sin prejuicios, ni situaciones que vulneren se
produzca.
Promueve la discusin en plenaria con las siguientes preguntas:

Quin dirigi mejor?
Por qu?
Quin fue ms claro?
Por qu es importante escuchar?
Por qu es importante hablar?
Cundo es importante escuchar y cundo hablar?
Qu aprendieron con este ejercicio?
Dinamica 2
Torbellino de ideas
La intencin de esta tcnica de trabajo en grupo es que en un clima
informal y de total libertad, las y los integrantes del grupo puedan expresar
todo lo que se les ocurra (sea esto extravagante, real, imaginario, posible o
imposible, etc.), el objetivo es usar la imaginacin para permitir que alguna
idea genial aparezca. Despus de esta fase creativa se intentar pasar a
la realidad lo trabajado para que sirva a las tareas del grupo
Lugar:
Se sugiere realizar la dinmica en un lugar con asientos cmodos, que
sea tranquilo, sin interferencias.
Duracin:
La duracin puede variar de acuerdo al nmero de participantes y
al problema o ideas que se busquen compartir. Es importante no
tener apuros y dejar bastante tiempo para realizar la dinmica y no
entorpecerla buscando soluciones de urgencia. El tiempo no deber
ser una preocupacin para el grupo o para la persona que facilite.
Materiales:
Se recomienda tener hojas blancas, un pizarrn o rotafolio. Tambin
funciona grabar los comentarios del grupo.
282
Preparacin:
El grupo de trabajo debe conocer el problema, tema o situacin
sobre el cul se propone trabajar, con cierta anticipacin con el fin de
informarse y pensar sobre l.
Desarrollo:
1.-La persona que facilite la dinmica enuncia el problema, tema o
situacin que se abordar, explica el procedimiento y las normas
mnimas que han de seguirse dentro del clima informal bsico, se
aclaran los tiempos de la actividad. Se puede designar a un relator (se
recomienda que sea externo al grupo) para registrar las ideas que se
expongan.
2.-Las ideas que se expongan no deben ser censuradas ni criticadas
directa o indirectamente; no se discute la factibilidad de las
sugerencias; debe evitarse todo tipo de manifestacin que coarte o
pueda inhibir la espontaneidad, las personas participantes deben
centrar su atencin en el problema y no en las personas.
3.-Las y los participantes exponen sus puntos de vista sin
restricciones, quien facilita slo interviene si hay que distribuir la
palabra entre varias personas que desean hablar a la vez, o bien si
las intervenciones se apartan demasiado del tema central. A veces
estimula la participacin y siempre se esfuerza por mantener la
atmsfera propicia para que stas sean espontneas.
283
4.- Al acabar el tiempo previsto para la creacin de ideas, se pasa

a considerar (ahora con sentido crtico y en un plano de realidad) la
viabilidad o practicidad de las propuestas enunciadas. Se analizan las
ideas en un plano de posibilidades prcticas, de eficiencia, de accin
concreta, de beneficio para la comunidad o grupo de trabajo. (la
idea es buena pero existe la posibilidad de llevarla a la prctica?;
se adapta a las circunstancias?; Cmo se realizara?; etc.). Las
anotaciones hechas por la persona relatora facilitarn la revisin de lo
manifestado en la parte creativa.
5.-La persona que facilita al grupo hace un resumen y junto con todas
y todos los integrantes se extraen las conclusiones.
A partir del cierre y conclusiones de la dinmica se pueden fijar los
pasos a seguir para que lo conseguido en el torbellino de ideas
ayude al trabajo del grupo. Se pueden dividir funciones y decidir los
tiempos para cada una de las propuestas logradas.
284
285
3.1 Debemos vencer el miedo1
Martha Snchez Nstor / Indgenas 2
En este testimonio, la dirigente narra su propio proceso de
formacin y enumera a sus pares, pocas, pero todas en busca de su
espacio propio como mujeres e indgenas
Soy de la Costa Chica de Guerrero, de Xochistlahuaca. Tengo 29 aos.
Estudi para secretaria taquimecangrafa y luego la prepa, que dej
inconclusa. Me inici en la lucha a principios de 1994, cuando lleg
el movimiento guerrerense 500 aos de Resistencia Indgena. A los
quince das sale una marcha de Chilpancingo a la Ciudad de Mxico
con el lema No estn solos, que era de apoyo para el EZLN, y me
invitan a participar como secretaria, as que me incorpor con mi
mquina de escribir. Tena que llenar solicitudes y hacer cuadros
con las demandas bsicas, pero en el transcurso de la marcha me
incorporaron a las negociaciones con funcionarios del gobierno.
1 Texto publicado en Quin tiene el timn?, Suplemento Especial de La Jornada,
febrero 29, 2004.
2 alumna del ILSB
Esta convivencia fue para m como una escuela en la que aprend

a reconstruir mi identidad de mujer indgena, pero no se dio de la
noche a la maana, fue un proceso colectivo y personal que se fue
construyendo con los aos.
Mi proceso dur cuatro aos, pero no slo estuve detrs de un
escritorio, sino que vino la Convencin Nacional Democrtica y luego
una represin fuerte de la polica de Guerrero contra compaeros
y compaeras del consejo que se manifestaban pacficamente,
exigiendo el cumplimiento de minutas firmadas, de compromisos
culturales, econmicos, de obras de infraestructura y servicios.
Hubo heridos, mujeres y nios golpeados, y estas cosas me hicieron
sentir demasiado coraje contra la injusticia y represin. Un seor
qued en estado de coma, as que al otro da buscamos reunimos
con el gobernador Rubn Figueroa. Mis compaeros, que eran puros
hombres, me dijeron: Martha, t vas a leer el documento poltico
de la organizacin. Yo no tena Idea de nada, pero lo le; era una
denuncia muy fuerte.
Adems haba un video de la represin, que luego lleg hasta la
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Entonces el gobernador,
me mand llamar a su privado. Sabino Estrada, que ya muri y era
presidente del consejo, me dijo: No tengas miedo, nosotros estamos
aqu. S, pensaba yo, estn aqu... pero afuera, y no s qu va a
pasar adentro, y ms por la fama de ese seor gobernador. Estaba
286
temblando cuando entr. Entonces, me pregunt que cunto ganaba

en el consejo: 600 pesos a la quincena. Qu te parecen mil 800
quincenales, una computadora y te vienes a trabajar aqu?. No s
escribir en computadora, contest, pero adems no me interesa.
Yo estoy bien en el consejo. Pues si te arrepientes, el lunes te
esperamos ac, me acuerdo que dijo y me fui. Al salir les cont a los
compaeros y me dijeron si quieres ve por la computadora, pero el
gobernador me haba dicho que era para mi no para los de los 500
aos, as que les respond: Yo no voy por la computadora, capaz que
le mete una cmara y me vigila todo el tiempo.
Estos tres momentos me meten en la cabeza la necesidad y el gusto
de saber hacer cosas ms all del teclado y de ah empiezo, a ir con
ellos a muchos lados: al Congreso Nacional Indgena, a la Asamblea
Nacional Indgena Plural por la Autonoma (ANIPA), al Congreso
Nacional Indgena, donde hablaban del Convenio 169 de la OIT, de
la ONU, del medio ambiente y yo callada, slo escuchaba. Margarita
Gutirrez, de la ANIPA, me insista: Ya tienes que. empezar a trabajar
lo de mujeres, pero tena miedo porque deca cmo voy a sobrevivir,
quin me a dar para mantener a mis paps. En 1996 la Coordinadora
Nacional de Mujeres Indgenas me invit a conducir un taller de
autonoma, entonces les digo a algunas compaeras del consejo que
tenan trabajo importante en la comunidad: Vmonos a Mxico,
pero una emigr a Estados Unidos, a otra maestra le dio diabetes, y a
otra la gan el rollo del PRD y ya no la pude convencer, entonces me fui
287
yo sola, con mucho miedo, pero fue un reto. Y as empec.

Hay pocas mujeres indgenas con liderazgo, no es fcil, muy pocas
juegan un papel en la toma de decisiones, pero son las que estn
conduciendo procesos; ya sea dentro de organizaciones locales y
regionales mixtos o de mujeres; sus edades varan de los 18 a los
43 aos. Todas buscan el respeto de su comunidad u organizacin,
que se respeten su voz y sus propuestas, un espacio propio como
mujeres e indgenas y hacia afuera el reconocimiento poltico de los
,otros actores para tener capacidad de interlocucin, pero tambin
de negociacin con la parte gubernamental. Algunas queremos
negociar y exigir al gobierno que cumpla, pero otras piensan que ir a
la mesa es para que te coopten o neutralicen; muchas no nos hemos
dejado neutralizar aunque nos apoyen en proyectos productivos de
comercializacin, que son bsicos para las mujeres de la comunidad y
hay que exigir esos beneficios.
Entre las indgenas que han abierto brecha ,estn Sofa Robles, mixe
de Oaxaca. Otra que cuando vea en accin pensaba que yo nunca
tendra el valor para estar ah es Margarita Gutirrez, de Hidalgo.
Tambin estn Tomasa Sandoval, purhpecha de Michoacn; Mara
de Jess Patricio Martnez, de Jalisco; Cndida Jimnez y Zoila Jos
Juan, de Oaxaca; doa Rufina Villa, de Puebla, que es regidora;
Brgida Chautla Ramos, de Chilapa. Despus venimos las otras
generaciones que han surgido en muchas partes, lo que nos ha
permitido potenciarnos a nivel personal, capacitamos y conducir
288
proyectos nacionales. Luego vinieron mujeres como Libni Iracema

Dircio Chautla, de Chilapa, quien es licenciada en historia, pero no
se le subieron los humos como para decir ya no soy indgena, sino
que regresa a las organizaciones, a la Triple S y est aportando para
el crecimiento del movimiento en Guerrero y en la promocin de
otras mujeres. Hermelinda Tiburcio Cayetano, mixteca de Guerrero
de la regin de Rancho Nuevo, coordina una. casa de salud en cinco
municipios. Felicitas Martnez Solano, tIanapeca, fue becaria de la
Fundacin MacArthur. Hermelinda gan el Premio Nacional de la
Juventud Indgena. Marisol Torres, de Michoacn; Genara Cruz Jurez,
de Veracruz, Clara Palma, Elia Santiago, de Quertaro, han asumido
cargos en el Instituto Nacional Indigenista. Tomasa Sandoval Seras
es una maestra a quien el gobernador de Michoacn llam para
desarrollo social. Todas han llegado rompiendo barrera, haciendo un
gran esfuerzo, asumiendo los costos y dejando vida personal para
despus.
Xchilt Glvez tuvo la fortuna de nacer en una familia con
posibilidades, estudi una carrera y esto le abri puertas, pero no
basta que sea inteligente y que est en un cargo de gobierno, porque
ser mujer indgena, luchar por nuestras races, cultura y derechos
implica llevarlo en el corazn y asumirlo porque nuestra lucha no est
supeditada a un sexenio, es de largo plazo, hasta donde te alcance
la vida o tus condiciones de mujer, que muchas veces te limitan.
Xchitl ha jugado un papel diplomtico, pero ni siquiera ha cumplido
289
sus compromisos. No tenemos dilogo con ella, ni lo ha buscado. A

travs de la ANlPA se han canalizado problemas de incumplimiento y
siempre es lo mismo: nos escuchan, piden un voto de confianza, pero
no hay plazos ni compromiso puntual.
Hay que trabajar mucho en la educacin interna y colectiva, buscar
una estrategia para elaborar una agenda poltica nacional para que
unidas las voces retumben ms fuetes en los odos de los polticos, de
las dependencias gubernamentales, de las organizaciones de mujeres,
y de un actor poltico tan fuerte como el EZLN, con el que se rompi
el puente desde que no vemos a la comandanta Ramona con quien
dialogamos una vez.
Los liderazgos en el EZLN son reales, pero la estructura militar ha
impuesto a las mujeres cierta barrera. Slo son visibles los hombres:
Marcos, David, Tacho... pero a ellas las vemos poco, slo en momentos
coyunturales, a pesar de que son protagonistas reales en el EZLN.
Tenemos que potenciar nuestras demandas, nuestros derechos
como personas, como seres humanos, como mujeres, como pueblos
indgenas. Avanzar de manera consistente, vencer el miedo,
apropiamos de nuestras dos realidades, porque pedir mi derecho de
mujer indgena no implica que ya me olvid de mi pueblo.
290

4.1. Jvenes en Mxico: Una radiografa
Preparamos esta pequea radiografa de las personas jvenes en
Mxico pensando en que no siempre contamos con datos y cifras
a la mano que nos permitan saber cmo son las personas jvenes
en trminos estadsticos: qu niveles educativos tienen, cul es su
situacin de educacin, salud, empleo y otros indicadores como uso
del tiempo, vida sexual, uso de anticonceptivos, jvenes indgenas,
etctera. Consideramos que es indispensable para las y los lderes
conocer estos datos para su desempeo cotidiano ya que les permitirn
mejorar su capacidad de propuesta cuando se enfrenten a problemas
especficos en su trabajo. El conocimiento es poder y el conocimiento de
las condiciones bsicas de vida de la poblacin con la que se trabaja es
el primer paso para hacer propuestas que la beneficien.
La mayor parte de los datos que proporcionamos han sido tomados
del documento Los jvenes en Mxico, editado por el INEGI en el
ao 2000, por lo que se refieren a personas entre 15 y 29 aos de
edad, pero estamos conscientes de que los criterios sobre lo que es
una persona joven an varan entre las instituciones: el CONAPO
(Consejo Nacional de Poblacin), por ejemplo, considera como jvenes
nicamente a las personas entre 15 y 24 aos, y el IMJ (Instituto
291
Mexicano de la Juventud) incluye a personas de 12 a 29 aos en su

definicin de lo que es ser joven. Para evitar confusiones, en cada caso
se indica de qu rango de edad estamos hablando y se seala en nota
al pie cuando la informacin proviene de documentos distintos al del
INEGI que mencionamos arriba.
Datos generales de las y los jvenes de Mxico

Casi 30% de la poblacin mexicana se encuentra actualmente
entre los 15 y 29 aos. Esto significa que poco ms de 29 millones de
mexicanos y mexicanas estn en este rango de edad.
El nmero de jvenes continuar aumentando hasta alcanzar una
cifra superior a los 30 millones hacia el ao 2010, ao a partir del cual
se espera que disminuya el volumen de esa poblacin.
292
Debido a que este gran volumen de la poblacin continuar su

desarrollo, durante las dcada siguientes se espera que los grupos
de edad mayores de 30 aos se vuelvan mucho ms numerosos, por
lo que las personas de mayor edad tendrn ms representatividad en
relacin con el resto de la poblacin. A este efecto se le conoce como
el proceso de envejecimiento de la poblacin.
Segn los resultados de la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica
de 1997 (ENADID 1997), la poblacin joven entre 15 y 29 aos de edad
supera los 26.9 millones de habitantes. De ellos, 37.2% corresponde
al grupo de 15 a 19 aos (10 millones), 34.2% a los de 20 a 24 aos (9.2
millones) y 28.6% a los jvenes entre 25 y 29 aos (7.7 millones).
293
Las entidades del pas con mayor volumen de poblacin joven son el
Estado de Mxico y el Distrito Federal que tienen 3.8 y 2.6 millones
respectivamente. Los estados con menor cantidad de jvenes son
Colima y Baja California Sur con 155 y 112 mil respectivamente.
Poblacin joven y tipo de localidad

La mayor cantidad de jvenes del pas se concentra en las localidades
medias y urbanas (es decir, mayores de 2 500 habitantes):
63.1% de la poblacin de 15 a 29 aos reside en localidades de 15 mil o
ms habitantes,
13.2% residen en localidades de 2 500 a 14 999 habitantes, y
23.7% en localidades con menos de 2 500 habitantes.
294
295
En la siguiente tabla se presenta el nmero de personas jvenes en

cada entidad federativa.
Poblacin joven (15 a 29 aos) por entidad federativa y sexo, 1997

Entidad federativa Total
Hombres
Mujeres
26 991 510
13 045 08
13 946 426
Aguascalientes
248 936
113 329
135 607
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
664 288
112 473
197 979
659 334
155 205
1 029 489
842 525
2 556 257
398 327
1 253 158
787 985
332 867
54 575
99 421
326 212
74 406
514 044
415 328
1 227 751
195 912
576 584
381 819
331 421
57 898
98 558
333 122
80 799
515 445
427 197
1 328 506
203 015
676 574
406 166
Nacional
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
572 793
1 774 169
3 761 395
1 071 528
426 896
244 729
1 144 411
854 810
1 358 281
381 286
239 678
572 834
709 486
624 821
525 999
784 011
265 420
1 941 908
473 573
356 927
277 842
830 594
1 843 906
511 281
203 730
115 802
572 102
407 819
638 102
177 190
119 291
264 192
333 071
314 921
262 300
370 721
128 506
956 856
236 830
167 780
294 951
943 575
1 91 7 489
560 247
223 166
128 927
572 309
446 991
720 179
204 095
120 387
308 642
376 415
309 900
263 699
413 290
136 914
985 052
236 743
189 147
296
Jvenes y familia1
La mayora de las personas jvenes en Mxico (entre 12 y 29 aos de
edad) viven en hogares con la presencia de ambos padres (59.1%)
y slo una quinta parte de ellas y ellos (20.3%) ha salido del hogar
paterno. Los porcentajes pueden verse continuacin:
Tipo de cohabitacin de jvenes con sus padres, 2000
Vive con
Ambos padres
Slo con su madre
Slo con su padre
Con ninguno de sus padres
Otro
No especificado
Total
Porcentaje
59.1
13.0
1.9
20.3
5.5
0.2
100
1 Esta informacin se refiere slo a las personas de 12 a 29 aos y proviene de SEP-IMJ,

Encuesta Nacional de Juventud 2000. Resultados preliminares, Mxico, 2001, p. 11.
297
Educacin
Alfabetismo
Un porcentaje muy alto de la poblacin joven ha sido alfabetizado (96.4%). Esto
significa que ms de 26 millones de jvenes pueden leer y escribir textos bsicos
como un recado, pero an existen 980 677 personas jvenes (3.6%) que no saben
leer ni escribir.
Nivel de instruccin
Aunque la mayor parte de la poblacin joven ha sido alfabetizada, los niveles
de instruccin en nuestro pas son an bajos. As lo muestra el hecho de que
alrededor de 40% de la poblacin de 15 a 29 aos no ha comenzado o no ha
terminado la educacin bsica (2.8% sin instruccin y 38% sin terminar educacin
bsica). No obstante, hay una tendencia creciente a que los jvenes completen su
instruccin bsica y an la media superior.
El promedio de escolaridad (es decir, el nmero de aos aprobados en el Sistema
Educativo) resume las condiciones educativas de una poblacin. La comparacin
de este indicador en el grupo de jvenes (que es de 8.7 aos de escuela en
promedio) con otros grupos de edad permite apreciar los cambios educativos de
nuestra poblacin. Destaca el incremento sostenido de este indicador generacin
tras generacin, lo cual se manifiesta en mayores aos de estudio para las
personas ms jvenes y una menor desigualdad entre los sexos, como se aprecia
en la siguiente grfica.
298
La distribucin de las y los jvenes segn el nivel educativo registr

profundos cambios entre 1970 y 1997. En el primer ao, 20.2% no
tena escolaridad y 37.7% no haba logrado completar la primaria;
en contraste, en 1997 nicamente 2.5% no tena nivel de instruccin
alguna y 68.3% tena estudios de secundaria o ms, como se muestra
en la siguiente grfica.2
2 La informacin de este prrafo se refiere slo a jvenes entre 15 y 24 aos de edad y

fue tomada de CONAPO, Situacin actual de las y los jvenes en Mxico. Diagnstico
sociodemogrfico, Serie Documentos Tcnicos, CONAPO, Mxico, noviembre de 2000, p.
30-31.
299
Asistencia escolar
Gran parte de los jvenes entre 15 y 19 aos que asisten a la escuela estn por
concluir su educacin bsica, han ingresado al bachillerato, a alguna carrera
tcnica o comercial o incluso han iniciado sus estudios universitarios. Este grupo
tiene los ms altos niveles de asistencia escolar entre el total de jvenes (15 a 29
aos) con 44.7%; sin embargo, el 55.3% restante (5.5 millones) ya se dedica a otras
actividades diferentes al estudio.
300
La asistencia escolar disminuye considerablemente entre las personas

de 20 a 24 aos, cuando la mayora de la poblacin con estudios
universitarios concluye esta etapa. El grupo de menor asistencia es el
de 25 a 29 aos con 4.9%.
301
Abandono de la escuela
La edad a la que la poblacin joven abandona la escuela vara dependiendo de
un conjunto de condiciones socioeconmicas, as como de valoraciones que
determinan la permanencia y trnsito de las personas jvenes por los diferentes
niveles del Sistema Educativo.
Segn el INEGI, de la poblacin entre 15 y 29 aos que no continu sus estudios,
54% de las mujeres y 55% de los hombres declararon que dejaron la escuela
porque no deseaban continuar con sus estudios y 36.3% de los hombres y 19.5%
de las mujeres dijeron que dejaron la escuela porque necesitaban trabajar para
ayudar al sostenimiento de su familia o al suyo propio.
La proporcin de hombres que asiste a la escuela entre 15 y 29 aos

(25.9%) es todava un poco mayor que la de las mujeres (22.2%).
No obstante, nuevos datos muestran que la proporcin de jvenes que

abandonaron la escuela porque ya no deseaban continuar sus estudios puede ser
mucho menor, ya que los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2000
elaborada por la Secretara de Educacin Pblica y el Instituto Mexicano de la
Juventud encontr que slo 24% de las personas entrevistadas (de entre 12 y 29
aos de edad) dejaron la escuela porque ya no les gustaba estudiar y casi un
42% declar que dej la escuela porque no tena recursos (23%) o porque tena
que trabajar (19%). Adems esta misma encuenta hall que 70.5% de quienes
dejaron la escuela manifestaron su deseo de volver a la escuela y tienen como
motivacin central el seguir aprendiendo.3
3 SEP-IMJ, op. cit., p.15.
302
Estos datos indican que un gran nmero de jvenes carecen de

condiciones econmicas para continuar sus estudios y, debido a
ello, se ven obligados a ingresar al mercado de trabajo con escasa
preparacin o menos de la que desearan tener.
Los hombres solteros presentan promedios de empleo menores que
los hombres casados o en unin libre, mientras que en las mujeres
solteras ocurre lo contrario, ya que tienen tasas de empleo mayores
que las mujeres casadas o unidas. Esto se debe a que el trabajo
domstico no es una forma de trabajo remunerado y la mayor parte
de las veces se realiza de manera gratuita y no se registra como un
empleo formal.
Pobreza4
Se estima que uno de cada tres jvenes del pas (35.9% de la
poblacin de 15 a 24 aos vive en hogares en situacin de pobreza
y, en consecuencia, no cuentan con las condiciones adecuadas para
su desarrollo personal. En trminos absolutos, esta situacin afecta
a poco ms de siete millones de jvenes. Como puede verse en la
siguiente tabla, la pobreza es mucho ms frecuente entre jvenes
rurales que urbanos.
4 La informacin estadstica de este apartado sobre pobreza se refiere slo a las personas
de 15 a 24 aos y proviene de CONAPO, op. cit, p. 20-21.
303
Distribucin porcentual de la poblacin joven (15 a 24 aos),

segn condicin de pobreza, 1997
No pobre
Pobre
Total
64.1
35.9
Urbano
75.4
24.6
Rural
29.5
70.5
En un contexto familiar de pobreza no existen condiciones favorables

para que las personas jvenes acumulen las calificaciones y destrezas
necesarias que les permitan incorporarse y participar en el mercado
laboral. La pobreza, tiene mltiples implicaciones y manifestaciones
como el abandono temprano del sistema educativo y, por lo tanto,
menores niveles de escolaridad y menos posibilidades de insertarse
de manera exitosa dentro del mercado laboral, pero tambin influye
en aspectos como el menor uso de mtodos anticonceptivos y mayor
nmero de embarazos no deseados.
Diversos estudios en Amrica Latina han encontrado que una elevada
proporcin de jvenes ve limitada sus oportunidades de bienestar
debido a que sus progenitores contaban con un escaso o nulo capital
educativo y pocas oportunidades laborales.5
5 La informacin sobre la transmisin intergeneracional de oportunidades fue

tomada CONAPO, op. cit, p. 25-28.
304
305
A estos estudios se les conoce como de transmisin intergeneracional de

oportunidades y lo interesante es que han encontrado relaciones entre
niveles educativos y empleos de padres, madres, hijos e hijas. En estos
estudios, los papeles de gnero resultan de suma importancia, ya que
sirven para comprender buena parte de los fenmenos que se cuantifican.
Trabajo y empleo
Para el caso de Mxico se ha encontrado por ejemplo que:

La salida de la escuela ocurre a una edad mucho ms temprana en las y
los hijos de madres sin instruccin o con menos de seis aos de estudio.
Las personas jvenes representan una parte muy importante de

la fuerza productiva del pas, ya que en la poblacin de 15 a 29
aos de edad 15.7 millones (56.6%) son consideradas personas
econmicamente activas. Los 11.1 millones restantes (41.4%) se
consideran como econmicamente no activas.
Entre los hijos e hijas de madres con baja escolaridad, las mujeres
abandonan ms tempranamente la escuela que los varones.
Las hijas de madres de baja escolaridad inician la vida marital ms
tempranamente que las de cualquier otro grupo. La probabilidad de
que la hija de una mujer con baja o nula escolaridad inicie su vida
marital antes de los 18 aos, es el doble que la de una mujer con
primaria completa o ms.
Los hombres se casan ms tardamente que las mujeres, sin embargo,
los hijos de mujeres con bajos niveles de escolaridad se casan ms
tempranamente que los hijos de mujeres con al menos seis aos de escuela.
Entre los 15 y 29 aos de edad la mayor parte de las personas jvenes

viven determinados eventos (terminar o abandonar los estudios,
unirse a una pareja o formar un hogar) que les lleva inevitablemente a
la incursin en el mercado laboral.
Las actividades que realizan las personas jvenes son bsicamente

tres: trabajar de manera remunerada, estudiar y hacer las labores
domsticas en el hogar. La siguiente tabla muestra cmo se
distribuyen estas actividades dentro de la poblacin joven.
Distribucin porcentual de la poblacin joven (15 a 29 aos de edad por
sexo y tipo de actividad realizada
Tipo de actividad
Trabajan
Trabajan y estudian
Trabajan y quehaceres domsticos
Trabajan, estudian y quehaceres
domsticos
Hombres
Mujeres
4.3
3.4
37.2
3.4
33.5
2.7
0.6
33.1
306
Estudian
Quehaceres domsticos
Estudian y quehaceres domsticos
Otras actividades
307
5.0
2.0
13.3
1.3
2.2
40.0
17.8
0.2
La frecuencia ms alta para el inicio laboral se da en el periodo

comprendido entre los 15 y 19 aos, aunque una proporcin importante
de las y los jvenes (cercana al 30%) comienza a trabajar de los 12 a
14 aos y otros, antes de los 12 aos. El mecanismo ms usual para
incorporarse por primera vez al mundo laboral es mediante un amigo o
un familiar, 7 de cada 10 jvenes as lo hacen.6
Poco de ms de la mitad de estos jvenes combinaron en un inicio los
estudios y su primer trabajo; y se podra deducir que la otra mitad se
incorpor de lleno al mercado de laboral, como lo muestra que ms del
50% de los jvenes trabajaron siete y ms horas diarias.7
Slo 30% de las y los jvenes empleados cuentan con un contrato y, de
stos, slo 43% posee estabilidad laboral, pues el resto son contratos
por obra determinada, eventuales o confianza.8
Mujeres econmicamente activas?

Los datos oficiales indican que 74.8% de las personas jvenes
econmicamente no activas son mujeres, pero esa definicin incluye
a quienes se dedican a los quehaceres domsticos. La ltima Encuesta

Nacional de Empleo 1998 muestra que muchas de las jvenes que se
reportan como no activas desarrollan labores domsticas.
Mientras apenas 2% de los hombres dijeron dedicarse nicamente

a los quehaceres domsticos, 40% de las mujeres mencionaron sta
como su principal actividad. Lo mismo ocurre con las mujeres casadas
o unidas que, a pesar de que se dedican de tiempo completo al cuidado
del hogar o las criaturas, son registradas como econmicamente
no activas. La pregunta que surge entonces es por qu no incluir
el trabajo domstico dentro del trabajo que realiza la poblacin
econmicamente activa?
308
Aunque en las nuevas generaciones se ha incrementado la

participacin masculina en la realizacin de las tareas domsticas, las
mujeres siguen siendo quienes asumen la mayor parte de las tareas
del hogar y el cuidado de los hijos como se ve en la siguiente grfica.
Tasas de participacin econmica por sector de actividad
309
En lo que se refiere al empleo por sectores de actividad, las diferencias

por grupos de edad y por sexo resultan significativas. Entre los hombres,
a medida que aumenta la edad, crece la participacin en el sector
secundario y terciario. Entre las mujeres las diferencias por sector son
ms marcadas y se mantienen para todos los grupos de edad.
310
Contribucin de las personas jvenes al ingreso del hogar

En Mxico, uno de cada tres hogares recibe aportaciones derivadas
del ingreso monetario de una persona joven. Esta contribucin vara
segn el sexo del jefe de familia; mientras que 34.1% de los hogares
con jefatura masculina cuenta con al menos una persona joven que
aporta dinero, ms de la mitad de los hogares con jefe mujer se
encuentra en la misma situacin.
Desempleo9
Las y los jvenes sufren el mayor nivel de desempleo en el pas. En
1997, la tasa de desempleo abierto entre las personas de 15 a 24 aos
de edad fue de 5.1%, casi el doble de la registrada para la poblacin de
12 aos y ms (2.6%). El desempleo no es el nico problema al que se
enfrentan las y los jvenes. Al igual que otros sectores de la poblacin,
sufren la precarizacin que se ha presentado desde hace varios aos
en las condiciones de trabajo del pas: bajos niveles salariales, menos
prestaciones sociales, entre otras. As, las y los jvenes mexicanos
se insertan en un mercado laboral que, por lo general, les ofrece
condiciones poco favorables para su desarrollo individual.
9 Este prrafo sobre desempleo se refiere slo a las personas de 15 a 24 aos y proviene de
CONAPO, op. cit, p. 37.
311
312
313
Uso del tiempo por tipo de actividad

La distribucin del tiempo por tipo de actividad en las personas
jvenes presenta diferencias por sexo, sobre todo en el que se dedica
al trabajo, las labores domsticas y el cuidado de las criaturas,
personas de la tercera edad o enfermas como se ve en la grfica
siguiente.
No obstante, entre las personas jvenes predomina la soltera y

conforme aumenta la edad se va incrementando el nmero de jvenes
casados o unidos, como se ve en la grfica siguiente.
Estado civil
Aunque el noviazgo no es precisamente un estado civil, esta
experiencia es tan importante durante la etapa juvenil (aqu entre
12 y 29 aos) que decidimos tratarla en este apartado. Una encuesta
reciente encontr que 85% de las y los jvenes han vivido esa
experiencia. La edad a la que se produce por primera vez es antes
de los 20 aos, pero sobre todo entre los 15 y 19. No obstante, la
proporcin de jvenes que manifestaron mantener un noviazgo al
momento de la entrevista fue mucho menor, apenas 37%.10
El inicio de la vida en pareja es uno de los eventos ms importantes en
la vida de las personas, y generalmente esto se vincula a la formacin
de un hogar independiente, el abandono de la escuela, la entrada al
mercado de trabajo y la crianza de hijos.
Comportamiento sexual y reproductivo

Inicio de la vida sexual
Entre los jvenes de 12 a 29 aos de edad, ms de la mitad (55%)
manifiesta que ya ha tenido relaciones sexuales y el resto dice que
no lo ha hecho. Las razones fundamentales para no tener relaciones
sexuales son: deseo de llegar virgen al matrimonio (26%), esperar a
la pareja ideal (25%) y, en menor proporcin por miedo al SIDA o a
314
315
las Enfermedades de Transmisin Sexual E.T.S.- (13%, por miedo al

embarazo (12%) o porque no han tenido la oportunidad (10%).11
* Incluye respuestas como los que Dios quiera o aquellas que se

refieren a alguna imposibilidad de tener hijos.
De quienes ya han tenido relaciones sexuales, el rango de inicio de

esta actividad se encuentra fundamentalmente en el rango de 15 a 19
aos (68%) y la primera relacin sexual se tuvo con el esposo o esposa
(40%), novio o novia (36%).12
El ideal reproductivo de las mujeres jvenes est cada vez ms

cerca de cumplirse si se considera que el promedio de hijos nacidos
vivos entre las mujeres jvenes es inferior a los dos hijos por cada
joven entre 15 y 29 aos. No obstante, hay que tomar en cuenta que
muchas de esta mujeres an no han iniciado su vida reproductiva,
por lo que no se puede afirmar que ste sea el promedio definitivo
de hijos nacidos vivos de estas mujeres. Adems, el comportamiento
reproductivo de las mujeres jvenes es diferente segn el contexto
urbano o rural.
El deseo de tener determinado nmero de hijos refleja los ideales

reproductivos de una poblacin. En el caso de las mujeres jvenes,
la mayor parte (casi 70%) manifiesta su deseo de tener entre dos y
tres criaturas, y el resto manifiesta su deseo de tener cuatro o ms o
ninguno, como se ve en la siguiente tabla.
Conocimiento de mtodos anticonceptivos

Mujeres jvenes (15 a 29 aos) por nmero ideal de hijos
segn grupos de edad, 1997
Nmero de hijos
15 a 19
20 a 24
25 a 29
Ningn hijo
2.9
2.4
2.2
1 hijo
8.2
8.2
8.8
2 hijos
50.8
47.6
41.5
3 hijos
4 hijos y ms
Otras respuestas*
22.9
26.2
26.8
13.1
2.1
13.9
1.7
18.4
2.3
La mayor parte de las y los jvenes reconocen que es posible ejercer

control sobre los eventos reproductivos, ya que 90% de las personas
entre 15 y 24 aos de edad piensa que la planificacin familiar tiene
ventajas.13
El conocimiento de mtodos anticonceptivos se ha incrementado entre
las mujeres en edad frtil (de 15 a 49 aos). Entre las mujeres jvenes
(de 15 a 29 aos) el conocimiento de anticonceptivos es bastante alto,
con un promedio de 96% a nivel nacional. No obstante, las adolescentes
de 15 a 19 aos de edad siguen presentando un conocimiento 4.7%
menor en comparacin con las jvenes de 25 a 29 aos.

13 CONAPO, op. cit, p. 52.
316
Los estados donde las mujeres tienen menor conocimiento de

anticonceptivos son Chiapas, Oaxaca y Guerrero y destacan, adems,
por ser de los estados con niveles ms altos de fecundidad.
Uso de mtodos anticonceptivos

El uso de anticonceptivos en las mujeres jvenes se ha incrementado
en los ltimos aos, aunque sigue siendo inferior al promedio nacional
(que es de 68.4%) en los grupos de 15 a 19 y de 20 a 24 aos (con 45% y
59.2% respectivamente).
317
El uso de anticonceptivos entre las adolescentes ha seguido una

dinmica distinta a la del total de mujeres en edad frtil. Entre las
adolescentes el ritmo de utilizacin siempre ha sido ms lento e
inferior en dos puntos porcentuales durante los aos ochenta y
noventa que en el resto de las mujeres.
El nivel de instruccin est relacionado con el uso de mtodos
anticonceptivos, de manera que a mayor instruccin mayor uso de
dichos mtodos, como puede verse en la siguiente tabla.
Jvenes unidas (15 a 29 aos) usuarias de anticonceptivos
por nivel de instruccin, 1997
Porcentaje de uso de
Nivel de instruccin
anticonceptivos
Sin instruccin
41.0%
Primaria incompleta
50.5%
Primaria completa
58.0%
Instruccin media bsica
65.7%
Instruccin media superior y superior
70.5%
Segn el INEGI, el mtodo anticonceptivo ms empleado por
las mujeres unidas entre 15 y 29 aos es el DIU (Dispositivo
Intra Uterino) con 42.6%, el segundo mtodo ms ocupado es la
esterilizacin femenina con 18.9% (las usuarias de este mtodo
se concentran en el grupo de 20 a 29 aos), el tercer mtodo son
las pastillas anticonceptivas con 18.6%, seguido de los mtodos
tradicionales con 15.7% y los preservativos con 9.1%.
318
319
La cifras anteriores difieren de las que proporciona el CONAPO,

institucin que considera slo a las mujeres de 15 a 24 aos de edad y
sostiene que el principal mtodo que usan es el DIU (42.1%) seguido
de los mtodos naturales (16.3%), las pastillas (15.8%), las inyecciones
(9.7%), los condones (8.7%) y la esterilizacin femenina (6.7%).14
Infecciones intestinales y mal definidas (31 personas enfermas por

cada mil habitantes).
Salud
Enfermedades de transmisin sexual y VIH-sida
Ms de la mitad de las personas jvenes en Mxico (62%) no

estn inscritos en ningn servicio de salud, es decir que no son
derechohabientes de ninguna de las instituciones de salud como el
IMSS, el ISSSTE o la Secretara de Salud. Esto debera ser motivo de
preocupacin por parte de las instituciones de salud y las encargadas
de atencin a la juventud.
Las enfermedades de transmisin sexual (ETS) constituyen un

problema endmico del pas que requiere atencin prioritaria. Los
ndices de incidencia de las ETS conocidas como de nueva generacin
en la poblacin joven registraron aumentos importantes durante el
periodo 1993-1998, sobre todo en el caso de la candidiasis urogenital,
que en 1998 present una incidencia de 284.4 casos por cien mil
jvenes de ambos sexos; en el caso de la tricomoniasis urogenital,
se registr un descenso paulatino aunque su incidencia continuaba
siendo alta en 1998 entre la poblacin joven ya que ascenda a 179.6
casos por cien mil.15
De las personas jvenes que s son derechohabientes (slo 37.5%

del total de jvenes), 82% es atendida por el IMSS, 10.3% por el
ISSTE, 5.4% por instituciones pblicas y paraestatales y 1.9% por
otro tipo de instituciones.
Amibiasis intestinal (11 personas enfermas por cada mil

habitantes).
Infecciones respiratorias agudas (143 personas enfermas por cada

mil habitantes).
La incidencia de las ETS clsicas presenta una incidencia relativamente

estable en le periodo de anlisis en la poblacin joven: la sfilis adquirida
present niveles entre 2.8 y 4 casos por cien mil jvenes; el herpes
genital entre 4 y 7.4 casos por cien mil; y la gonorrea entre 24.7 y
29.6 casos por cien mil jvenes. Tambin, estas ETS presentaron una
incidencia superior a la de la poblacin en su conjunto.
14
15 La informacin sobre ETS, sin incluir el VIH-sida, se refiere slo a las personas de 15 a
24 aos y fue tomada de CONAPO, op. cit, p. 45-46.
Las tres principales causas de hospitalizacin entre las personas

jvenes son:
CONAPO, op. cit, p. 61.
320
El VIH-sida merece una atencin especial. En la poblacin de 15 a 19

aos de edad el total de casos de VIH notificados es de 13 320, lo que
significa el 31.1% del total de casos nacionales.
La deteccin de la enfermedad conforme avanza la edad se ha
incrementado, lo que muestra que gran parte de los contagios se
dieron durante los primeros encuentros sexuales de la juventud.
El 88.3% de los casos de infeccin en jvenes se dieron por va
sexual y 11.7% por va sangunea. La mayora de estos ltimos casos
se debieron a contagios adquiridos aos atrs, ya que este tipo de
transmisin ha descendido notablemente.
Parta 1998, el nmero de muertes por VIH en las personas jvenes
alcanz los 1 094 casos. Las defunciones masculinas por dicha
enfermedad son 4.9 veces mayores que las ocurridas en las mujeres.
Mortalidad
Las desigualdades en los niveles de la mortalidad entre hombres
y mujeres reflejan las diferencias en los riesgos bajo los cuales
viven. Entre los jvenes de 15 a 29 aos los accidentes constituyen
la primera causa de muerte para ambos casos, sin embargo, la tasa
de mortalidad entre los hombres (56.9) es cinco veces mayor a la
observada en las mujeres.
321
El homicidio y el suicidio son la segunda y tercera causas de muerte

entre los hombres. En las mujeres, el segundo y tercer lugar en
importancia lo ocupan los tumores malignos y las complicaciones
asociadas a la maternidad.
Tasas de mortalidad por causas y sexo
de la poblacin joven (15 a 29 aos), 1998
(Por mil)
Causa
Total
Total
110.0
Accidentes
33.4
Agresiones (homicidio)
19.2
Tumores malignos
8.0
Lesiones autoinflingidas
intencionalmente (suicidios)
5.6
Enfermedades del corazn
3.3
Embarazo, parto y puerperio
2.7
Enfermedad por VIH
3.8
Enfermedad alcohlica y otras
enfermedades crnicas del hgado 2.6
Insuficiencia renal
1.8
Epilepsia
1.7
Hombres
161.2
56.9
35.0
8.8
Mujeres
59.1
10.1
3.6
7.1
9.2
3.9
-6.3
2.1
2.7
5.4
4.1
1.9
2.0
1.7
1.5
322
Migracin
Los migrantes jvenes (de 15 a 29 aos) concentran 41.7% del total
de migrantes interestatales del pas. Este porcentaje representa 1.6
millones de personas y significa el 6.2% de la poblacin joven de 1997.
La mayora de las personas que migran a los Estados Unidos de
Amrica son personas jvenes: 64% del total.
Los estados que concentran la mayor parte del flujo de migrantes
jvenes son: Jalisco, Guanajuato, Michoacn, Mxico, Guerrero, San
Luis Potos, Puebla y Durango. Adems, en el caso de los hombres
Oaxaca aporta un porcentaje considerable de migrantes y, en el
caso de las mujeres los estados de Chihuahua y Tamaulipas aportan
tambin porcentajes importantes.
Jvenes indgenas
Del total de personas entre 15 y 29 aos de edad, 6% son jvenes
hablantes de alguna lengua indgena. Aunque este criterio se ha
utilizado con frecuencia para definir a la poblacin indgena, es
probable que haya muchas personas que se consideren a s mismas
indgenas aunque no hablen una lengua autctona. Es el caso, por
ejemplo, de jvenes que han crecido en comunidades indgenas aunque
utilizan prioritariamente el espaol por razones de socializacin.
El porcentaje de jvenes monolinges entre 15 y 29 aos de edad
representa 17.7% del total de la poblacin monolinge a nivel nacional:
323
de ellos 28.5% son hombres y 71.5% son mujeres, lo que confirma

las diferencias por sexo observadas entre la poblacin monolinge
nacional.
Entre la poblacin de 15 a 29 aos hablante de lengua indgena,
22.2% cuenta con algn ao de postprimaria y slo 32.6% termin
la secundaria, mientras que en la poblacin no hablante de lengua
indgena estos mismos indicadores ascienden a 63% y 41.1%
respectivamente.
El promedio de hijos nacidos vivos entre las mujeres adolescentes (15
a 19 aos) hablantes de lengua indgena triplica el alcanzado en las no
hablantes (0.3 contra 0.1 hijos por mujer). Esta diferencia disminuye en
el grupo de 20 a 24 aos de edad, donde gran proporcin de las mujeres,
indgenas y no indgenas, ya se han casado. Sin embargo, el promedio
de hijos nacidos vivos entre las primeras es casi el doble de las no
hablantes (1.5 contra 0.9 hijos por mujer), mientras que para las mujeres
entre 25 y 29 aos esta relacin es de un hijo ms en promedio.
324
Conducta delictiva
La poblacin de 16 a 29 aos juzgada por delitos cometidos represent
entre 53 y 56 % del total de delincuentes durante los aos noventa.
La poblacin joven procesada en los juzgados del fuero federal ocupa
entre 12 y 17% del total de jvenes procesados en ambos fueros.
As, en 1997, 84.8% de los delincuentes jvenes eran juzgados en las
instancias del fuero comn (donde se juzgan los delitos cometidos
contra las normas estatales) y 15.2% en las del fuero federal (donde se
juzgan los delitos contra leyes aplicables en todo el pas).
Los delincuentes son en su mayora hombres (91%) y con la mayora
de edad se nota un fuerte incremento en el porcentaje de hombres que
cometen delitos, como puede verse a continuacin:
en el rango de 16 a 17 aos de edad el porcentaje de delincuentes es
apenas de 3%,
de los 18 a 19 aos este nmero asciende a 10%,
de los 20 a 24 aos alcanza el mximo de 25%, y
de los 25 a 29 aos disminuye a 19%.
325
El delito de fuero comn ms frecuente entre los hombres jvenes es

el de robo, seguido de las lesiones. En cuanto a los delitos de fuero
federal, los principales delitos cometidos por jvenes ataen a la
aplicacin de la ley de armas de fuego y en materia de narcotrfico.
326
4.2. Jvenes: lo personal y lo poltico

Todava es poco lo que sabemos sobre la participacin poltica de las
personas jvenes en Mxico, pero el inters por los asuntos juveniles
en general es relativamente reciente y es probable que eso explique
la falta de atencin a este tema. Como se ve en la primera parte de
este libro de lecturas, la vida cotidiana de la juventud mexicana es
bastante compleja. Ellas y ellos quieren acceder a mejores niveles de
estudio, desearan tener un trabajo estable y asegurarse un futuro.
La mayora est buscando opciones de educacin y empleo, y un
porcentaje importante ya comenz a formar una familia. Pero, qu
tiene que ver todo esto con su participacin poltica? Estn las y los
jvenes interesados en hacer poltica?
sta es una pregunta que puede tener distintas respuestas,
dependiendo de qu entendamos por poltica. Si nos referimos
slo a lo que conocemos como la poltica formal, es decir, a la
actividad electoral y de partidos, entonces podemos pensar que la
participacin de las personas jvenes es poca y marginal, ya que su
presencia en estas instancias es muy escasa. Basta con echar un ojo
a las edades de los legisladores en cualquier estado del pas o de la
Cmara de Diputados, o mirar el promedio de edad de las figuras
ms importantes de los partidos polticos para comprobar que la
presencia juvenil no abunda en estos lugares. No obstante, si por
327
poltica entendemos la actuacin pblica de las personas ms all de

los partidos y las elecciones, entonces veremos que la participacin de
jvenes en el quehacer poltico del pas es mucho mayor, e incluso, si
leemos entre lneas el comportamiento juvenil, podremos comprender
mejor cmo entienden la poltica y lo poltico, y saber qu es lo que
estn dispuestos a aportar en este mbito.
Consideramos que esta segunda forma de ver la participacin poltica
de la gente joven es la ms acertada porque nos permite comprender
mucho mejor ciertos fenmenos que no podramos explicarnos
desde la perspectiva de la poltica formal, ya que la mayora de las
y los jvenes mantienen una actitud distante y escptica ante el
comportamiento que tradicionalmente se reconoce como poltico,
y no es para menos. Hay que tener presente que muchos jvenes
crecieron an bajo un rgimen presidencialista y autoritario que
provoc un enorme descrdito por la participacin en la poltica
formal, de manera que mucha gente joven considera que la poltica es
cosa de grillos, es decir, de gente que slo busca sacar un provecho
personal y no le interesa el bien pblico.
328
329
Los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 20001 muestran

que la poltica formal no est entre las preocupaciones de las y los
jvenes ya que:
80% declar hablar poco o nada de poltica con sus padres,
y 90% dijo hablar poco o nada de problemas polticos con sus
amigos.
94% respondi o que definitivamente no confiaba en los polticos
(54%) o dijo confiar poco (40%) en estos personajes.
En esta encuesta los polticos resultaron ser los segundos personajes
en los que menos confan las personas jvenes, despus de los
judiciales. La confianza de la gente joven est depositada en los
mdicos (72%), los maestros (67%) y los sacerdotes (60%). Resulta
de gran inters asomarse a ver el cuadro completo de esta encuesta
respecto al nivel de confianza que tienen los y las jvenes en diversos
personajes pblicos, por lo que lo reproducimos a continuacin.
Grado de confianza de los jvenes en diversos personajes
Mxico, 2000 (porcentajes) n = 26763,466
Confo
Personajes
S confo poco
No confo
Polticos
7
40
54
Jueces
16
46
38
Maestros
67
27
5
Total
100
100
100
1 SEP-IMJ, Encuesta Nacional de Juventud 2000. Resultados preliminares, Mxico, 2001.
Mdicos
Policas
Empresarios
Militares
Lderes sindicales o gremiales
Sacerdotes
Judiciales
Defensores de derechos
humanos
Miembros de organizaciones
ciudadanas
72
12
17
30
12
60
12
23
39
46
39
36
24
31
5
49
37
32
51
16
56
100
100
100
100
100
100
100
48
37
15
100
29
44
27
100
Por otro lado, al preguntrseles sobre si han participado alguna vez en

algn tipo de organizacin, se encontr que:
slo 26% afirm tener experiencia de participacin en algn tipo de
organizacin;
de stos, la mayora han estado en asociaciones deportivas (47.1%),
un poco ms de la quinta parte en organizaciones religiosas (21.
2%) y otra parte en asociaciones estudiantiles (15%).
Pero no todas son malas noticias respecto a la participacin juvenil en
la poltica formal, ya que:
de las y los jvenes con edad para votar, 84% posee credencial de
elector,
ocho de cada 10 han votado alguna vez;
330
siete de cada 10 votaron en las ltimas elecciones; y

de los que han votado, casi 37% plantean que votar es un
derecho, 36% lo ve como una forma de participacin y elegir a sus
gobernantes, y 24% como un deber.
Un dato curioso es que la cuarta parte de las y los jvenes que no
votaron en las ltimas elecciones argumentaron como causa el haber
perdido su credencial de elector
Estas cifras evidencian que, a pesar de la falta de credibilidad en las
figuras polticas, existe una actitud positiva frente al ejercicio del
voto y una disposicin por parte de la mayora para acudir a las urnas.
Adems, al preguntarles a las y los jvenes de 15 a 29 aos de edad
sobre las actividades en que estaran dispuestos a participar, las
respuestas positivas ms recurrentes fueron:
actividades por el respeto a los indgenas (88%),
defensa del medio ambiente (89%),
la paz (86%) y los derechos humanos (86%);
Las actividades polticas en las que dijeron no estar dispuestos o
dispuestas a participar fueron:
a favor del aborto (81%)
actos de partidos polticos (75%), y
por los derechos de los homosexuales (74%).
331
El cuadro que presenta la encuesta es el siguiente.

Actividades en que los jvenes estaran dispuestos a participar
Mxico, 2000 (porcentajes) n = 26763,466
Participacin
S
No
Total
Actos de partidos polticos 25
75
100
Por la paz
86
14
100
Por los derechos humanos
86
14
100
Protestas ciudadanas
46
54
100
Por los derechos de los
homosexuales
26
74
100
A favor del aborto
19
81
100
Por los enfermos de SIDA
69
31
100
Por el respeto de los
indgenas
88
12
100
En defensa del medio
ambiente
89
11
100
En contra del delito y de la
inseguridad
84
16
100
332
Por otro lado, las y los jvenes perciben que los principales problemas
del pas son la pobreza, el desempleo y la corrupcin, como muestra el
siguiente cuadro.
Los problemas ms graves del pas segn los jvenes
Mxico, 2000n = 26763,466
Lo ms grave del pas Porcentaje
La pobreza
62
El desempleo
12
La corrupcin
10
Otro
15
Total
100
Pero, si algo nos puede ayudar a entender la percepciones y anhelos de la

gente joven son las respuestas acerca de sus expectativas. El porcentaje
ms alto dijo que deseaba obtener un buen empleo a lo que sigui casarse
y poner un negocio propio, como se ve en el cuadro que sigue.
333
Jeraquizacin de las expectativas de los jvenes

Mxico, 2000 n = 26763,466
Lo ms importante es
Porcentaje
Casarse
26
Tener hijos
5
Tener un negocio propio
20
Tener un buen empleo
28
Trabajar en el extranjero
2
Tener vivienda propia
15
Servir a los dems
3
Realizar un viaje largo
1
Total
100
Un dato ms es que en esta encuesta se les pregunt qu tan felices
se sentan en el momento actual, y prcticamente tres cuartas partes
respondieron que eran muy felices, y slo 26% afirmaron que poco.
Qu tan felices se sienten los jvenes
Mxico, 2000 n = 26763,466
Grado de
felicidad
Porcentaje
Mucho
72
Poco
26
Nada
2
Total
100
334
Tenemos entonces un cuadro complejo en el que las y los jvenes

acuden mayoritariamente a votar cuando hay elecciones, aunque su
confianza en los polticos sea poca o nula, pero tambin tenemos a
una mayora de jvenes que dice sentirse muy feliz con la vida que
lleva y que aspira a lograr un buen empleo, a casarse o a poner su
propio negocio. Algunos de estos datos hablan por s mismos, pero
probablemente necesitemos tomar en cuenta las condiciones de vida
bsicas de este grupo social y cruzar estos datos con las respuestas que
obtuvo esta encuesta para tener un cuadro ms completo de la relacin
entre la vida personal de las y los jvenes y su actuacin en lo poltico.
335
Platillo IV:
Del sopecito al buuelo:
Del entrems al postre
338
339

2.1 Incidencia Poltica
Eugenia Lpez Uribe
Las sociedades s pueden hacerse mejores a s mismas

Analizar para qu sirve la incidencia poltica y los pasos para construir
una estrategia de incidencia poltica en las comunidades.

Las personas participantes identificarn los pasos para construir una
estrategia de incidencia poltica.
A continuacin encontraremos herramientas que nos servirn para

hacer incidencia poltica en nuestras sociedades.
La incidencia poltica busca influir en las personas que toman
decisiones en las polticas pblicas locales y/o nacionales para
promover cambios a favor de las causas sociales.
340
En pocas palabras, es hacer tuya una causa y ponerla en la agenda poltica.

Promovemos una causa o un tema porque deseamos:
aumentar el apoyo para dicha causa o tema
influir en otros para que le proporcionen apoyo
tratar de influir o cambiar la legislacin, polticas o normas que nos
afectan
La incidencia poltica se realiza con actividades cortas que buscan
incidir en una visin a largo plazo.
Las intervenciones de incidencia poltica buscan desde promover
cambios en las legislaciones, asignar presupuestos a temas
especficos, incrementar investigacin hasta fortalecer la movilizacin
comunitaria.
En la mayora de los casos, se requieren cambios en las polticas, leyes
o en la prctica para lograr que las personas ejerzan sus derechos. El
contexto local muchas veces es hostil a esos cambios, a pesar de que
existe evidencia de que con stos se mejorara notablemente la salud y
la calidad de vida de las personas.
341
Con base en lo anterior, las personas comprometidas requerimos

desarrollar habilidades analticas y estratgicas para entender las
oportunidades y las barreras del cambio. Tambin es necesario identificar
a aquellos/as actores sociales que se oponen o no se interesan en los
cambios, entender sus razones y la influencia que tienen en quienes
manejan las polticas pblicas, as como identificar a quienes pueden ser
aliados/as. Necesitamos planear estrategias de incidencia poltica para
asegurar que los cambios que se requieren ocurran.
Una de las mayores barreras para impulsar estrategias de equidad de
gnero es la falta de experiencia para involucrarse en las decisiones
estratgicas que se requieren para promover cambios. Se necesita
que las personas ganemos confianza para analizar problemas y
desarrollar planeacin estratgica para ganar apoyo y lograr los
cambios que se requieren. La planeacin estratgica tambin nos
garantiza que las condiciones prcticas para la implementacin estn
en el lugar requerido, la movilizacin de los recursos, los servicios
administrativos preparados, etc.
Este anlisis necesita incorporar conciencia sobre cmo las polticas y
programas existentes impactan y cmo el cambio de estrategias en las
nuevas polticas y programas fortalecern la equidad de gnero.
342
Qu es una poltica?
La palabra poltica tiene diferentes significados en distintos contextos
polticos. Cuando hablamos de incidencia, entendemos las polticas en
un sentido amplio, desde las polticas legislativas hasta las polticas
institucionales o de las organizaciones de la sociedad civil.
Las polticas pueden ignorar la perspectiva de gnero, tomarla en
cuenta o establecer acciones especficas para luchar por ella.
Las polticas existen ms all del gobierno, la legislacin y las normas.
Existen en todos los niveles de la sociedad y en distintos sectores.
Estn escritas en documentos, regulaciones y leyes. Se reflejan en
las expectativas, en los principios y en las decisiones pblicas. En
ocasiones, las intenciones de las polticas no son las mismas que se
expresan cuando la poltica se implementa en la prctica. En Mxico
tenemos muchas buenas leyes, polticas y normas escritas para
promover la equidad de gnero y los derechos a la salud, incluido los
sexuales y reproductivos, sin embargo, observamos que muchas veces
estas polticas no se traducen en las prcticas actuales, por lo que
necesitamos hacer incidencia para que la realidad se acerque ms a la
normatividad. Tambin podemos abogar por polticas nuevas o mejores.
343
Una poltica se conforma con la visin, las metas, los significados,

los principios y los planes que guan las actividades y establecen los
criterios de responsabilidad y rendicin de cuentas.
Las polticas norman las acciones que siguen instituciones,
organizaciones, servicios y acuerdos presupuestales del gobierno.
Sin embargo, van ms all de los servicios, incluyen las acciones
voluntarias e involuntarias de las organizaciones pblicas, privadas,
voluntarias y de los hogares que impactan en la salud.
Cmo se construye una poltica?

Una forma de entender cmo se construye una poltica es con los
siguientes pasos:
1. Prediccin y prescripcin: el proceso empieza cuando se reconoce
que existe un problema, se predice que no se resolver solo y se
proponen una o ms soluciones.
2. Actor poltico: el foco pasa al actor poltico, responsable de formular
polticas en respuesta a los problemas potenciales. El actor poltico
est influido muchas veces por grupos de presin, tanto al interior
del gobierno, como al exterior. El actor poltico ser el blanco de
nuestra estrategia de incidencia poltica en muchos de los casos.
3. Seleccin de la poltica: despus de considerar las alternativas, el
actor poltico decide cul ser la poltica apropiada.
344
4. Implementacin: Una vez que es elegida, la poltica es

implementada.
5. Resultados de la poltica: el resultado esperado es obtenido.
Como sabemos, en la realidad el proceso es menos lineal. Adems
existe un paso intermedio entre el primero y el segundo, cuando
los actores polticos se convencen de que el problema es lo
suficientemente importante como para tomarse el tiempo de
analizarlo. De la misma manera, los actores polticos pueden decidir
no hacer nada, es decir, una vez formulada, la poltica puede ser
implementada o no.
345
Es esencial que analicemos qu actores o funcionarios/as pblicos/as

comparten nuestros intereses para el cambio en las polticas y quines
estn en su contra. Quines tienen poder o influencia para hacerlo
y quines no. Quines estn organizados y quines no. Si alguno de
esos grupos se movilizara para apoyar el cambio que proponemos.
Una vez que hemos identificado a los actores, se requieren estrategias
especficas: para trabajar con quienes comparten tus intereses y
neutralizar a los que no. El anlisis del proceso poltico de la toma
de decisiones en el rgano al que queremos llegar, nos ayudar a
entender las motivaciones de quienes toman las decisiones. Hay que
lograr llegar a las motivaciones, intereses, bases e influir a todas y
todos los funcionarios.
Cmo s quin me apoyara para

promover un cambio y quin no?
Algunos ejemplos de actores para la toma de decisiones son:
Es importante identificar los factores que facilitan y los que constrien

las acciones establecidas por las polticas para saber si logran
el impacto que buscan. Entender las polticas que existen en la
actualidad, tanto a nivel local como federal, nos ayuda a mejorar el
desarrollo e implementacin de polticas futuras.
Las personas a travs de nuestra experiencia cotidiana, podemos

identificar problemas y sus soluciones, con lo que podemos influir a las
y los tomadores de decisiones de nuestras comunidades para lograr
un objetivo especfico de la poltica o de su implementacin.
Polticos/as y partidos polticos

Funcionarios/as pblicos/as
Sindicatos
Instituciones pblicas, como las Comisiones Estatales y
Nacionales de Derechos Humanos,
Organizaciones de la sociedad civil
Grupos comunitarios
Medios de comunicacin
Organizaciones comunitarias
Iglesias
346
Para lograr identificar quines son posibles aliados es importante

llenar el siguiente cuadro:
347
Nuestras metas son:

a) Identificar y llegar a todos los actores
b) Neutralizar la oposicin al cambio que queremos
c) Fortalecer las capacidades de aquellos que apoyan el cambio que
queremos
d) Identificar estrategias orientadas a atender las preocupaciones
polticas y burocrticas
Cules son las actitudes que puedo

encontrar en los actores?
Es crucial saber quin es la persona a la que necesito dirigirme para

lograr el cambio que requiero, es decir, quin toma esas decisiones. Una
vez identificada, saber cules son los factores que influyen en ella para
que las actividades de incidencia poltica que realicemos atiendan sus
preocupaciones en un lenguaje que sea fcil de entender para ella.
Para tener una mejor idea de a quines podemos involucrar en nuestra

propuesta y cmo, es importante saber que tericamente podemos
encontrar a las personas en 7 escalones de una escalera que va de la
resistencia hasta el cambio.
En el primer escaln encontramos a las personas que dicen que NO
existe el problema
En el segundo a las personas que piensan que SI hay un problema,
pero que no es su responsabilidad resolverlo
En el tercero a las que piensan que SI hay un problema, pero que
tienen dudas
En el cuarto a las personas que piensan que SI hay un problema,
pero estn temerosas de correr algn riesgo o que no confan en
nuestras motivaciones
En el quinto estn las que piensan que SI hay un problema y estn
dispuestas a recibir ms informacin
348
349
En el sexto las que piensan que SI hay un problema y que estn

dispuestas a hacer algo, lo nico que necesitan es analizar cules
son sus opciones.
Finalmente, en el sptimo encontramos a los que piensan que SI
hay un problema y que ellos mismos son un agente de cambio.
Cmo desarrollo un mensaje de incidencia poltica?
Las personas van subiendo de escaln de acuerdo a la informacin

y las argumentaciones que van escuchando en favor del cambio que
estamos promoviendo.
Desarrolla tu mensaje. Mientras ms corto y sencillo sea es mejor.

Prubalo con diferentes personas para asegurar que entienden lo
que quieres decir. Nunca des por hecho que las personas entienden
tus ideas o comparten tus puntos de vista. Siempre que consideres
apropiado da informacin y ejemplos que ilustren tus argumentos.
Para qu me sirve la comunicacin

en la incidencia poltica?
La comunicacin en las estrategias de incidencia poltica tiene los
siguientes objetivos escalonados:
a) Informar: dar informacin sobre el tema, qu quiero que haga el actor
poltico, que ganara ese actor, cul sera el impacto en la sociedad.
b)Persuadir: crear empata, construir una relacin interpersonal, convencer.
c)Mover hacia la accin: promover que las personas tengan sentimientos
de pertenencia con nuestra causa y que se unan con nosotros/as.
Es importante documentarse, con estadsticas nacionales y locales

sobre el problema por el que estoy abogando. Adems de hacer
entrevistas a las personas que se beneficiaran de la poltica para
reflejar qu es lo que ellas necesitan y cmo quieren resolverlo.
Trata de darle una cara humana a tu mensaje, pon ejemplos

relacionados con el impacto que tendra la poltica en las personas de
carne y hueso. Regularmente esto es ms efectivo que las estadsticas
elaboradas. Tambin puedes hacer estadsticas sociales y dar un
ejemplo del costo social en nmeros que la gente puede entender. El
costo social refleja las condiciones de vulnerabilidad y de sufrimiento
humano en relacin a los gastos econmicos que el gobierno tiene
que asumir como resultado de la ausencia de polticas pblicas que
garanticen la justicia social.
Siempre incluye en el mensaje alguna sugerencia de accin para el que
escucha, de manera que si lo convences le quede claro qu es lo que
puede hacer para apoyar.
350
Practica tu mensaje con varias personas antes de ir con el posible

aliado o el funcionario con el que te vas a entrevistar.
Se puede construir un reporte de una hoja con la propuesta e
informacin que fortalezca tu demanda para distribuirla
Cmo puedo persuadir a

las autoridades de gobierno locales?
Las y los funcionarios pblicos involucrados en los temas de salud y
sociales pueden ser tus ms ardientes aliados o peores adversarios.
Para llamar su atencin necesitas, en la mayora de los casos, reuniones
personales, comunicacin va telefnica, por escrito o las tres.
Puede ser muy intimidante llamar a un funcionario pblico, pero si
hacemos los preparativos con cuidado podemos disminuir la ansiedad
y aumentar el impacto del contacto. Mantn en mente que:
Los gobiernos tienen distintas opciones
Los gobiernos toman decisiones y elijen opciones
Las decisiones de los gobiernos pueden ser influenciadas
Las decisiones son influidas por aquellas personas con mejores
habilidades de comunicacin. Nuestra meta es comunicarnos
persuasivamente para tener la mayor influencia posible.
El primer paso es saber cul es la postura del gobierno en el tema
que te ocupa. Sin olvidar que todos los gobiernos incluyen personas
351
con diferentes prioridades y perspectivas. Es importante identificar

entonces, los intereses y preocupaciones de varias de las autoridades
locales para elegir a los que sern blanco de tus mensajes.
Asegrate de adaptar el mensaje de acuerdo a las caractersticas
de la persona con la que vas a hablar. Trata de mantener la
conversacin en un tono placentero, sin confrontaciones. Inicia con
las preocupaciones que pienses que compartes con la otra persona
para ir preparando el camino a los temas ms sensibles. Entre los
temas con los que puedes empezar estn la salud de la comunidad,
la economa familiar y la importancia social y econmica que
representan las y los ciudadanos para la comunidad. Por ejemplo,
puedes hablar de la necesidad de que las mujeres ejerzan sus
derechos para que ellas, sus familias y sus comunidades tengan una
mejor calidad de vida y sean productivas para la sociedad.
Es importante construir una relacin de confianza. Si un/a poltico/a
te hace declaraciones en corto no rompas tu palabra, no las des a
conocer en pblico.
Cuando le pides a el/la funcionario/a que haga algo, asegrate de
pedirle todo lo que necesitas, para que te de en verdad todo lo que
pueda. Si por timidez le pides solo una pequea cosa probablemente
sea todo lo que obtengas. Pedir todo lo que necesitas te dejar la
puerta abierta para despus pedir ms.
352
Da los crditos que necesites dar a quienes te apoyen. Expresa tu

aprecio por abrirse a escucharte y por cualquier paso que den a tu
favor. Encuentra eventos pblicos en donde puedas alabar sus acciones
previas y los animes a dar el siguiente paso. Escribe cartas o haz
llamadas de agradecimiento cada vez que lo consideres apropiado.
Puedo escribir una carta

para un/a funcionario/a pblico/a?
Escribir una carta personal puede ser una buena manera de presentarte
y hablar del tema que nos interesa. Expresa de manera directa cul es el
propsito de la carta. Cntrate en solo un tema de manera concisa con
argumentaciones basadas en estadsticas o testimonios.
Pide una cosa especfica una visita a algn lugar de la comunidad,
una reunin, un compromiso especfico, presupuesto- en respuesta
a tu carta. Agradece de antemano por la atencin. S lo ms
positivo/a y constructivo/a que puedas, sin crticas ni desafos en la
primer comunicacin.
Dale la oportunidad de derivarte con otra persona dentro de su
gobierno para tocar el asunto.
Solicita respuesta directa a tu carta, no tengas miedo de darle
seguimiento con una llamada telefnica, visita u otra carta si no recibes
respuesta. Si tu pedido es razonable y cordial, mereces una respuesta.
353
Es importante que antes de escribir la carta preguntes si eso ya

se ha hecho antes. Recuerda que en algunas ocasiones ser ms
efectivo mandar la carta a una persona de menor rango, pero que
tenga ms inters en el tema.
Si la carta que escribes tiene el apoyo de grupos organizados de la
comunidad ser ms efectiva.
Cmo preparo una reunin

con un/a funcionario/a pblico/a?
Primero anticipa las necesidades y preguntas que tendr el/la
funcionario/a con quien que te vas a reunir para que lleves el material
y la informacin apropiados para l/ella y/o sus colegas.
Si es posible, invtales a que se renan en un lugar estratgico para
el tema que ests promoviendo, de esa manera podrs ilustrar mejor
cules son las necesidades y la seriedad del problema que les ests
pidiendo colaboren a resolver o el xito de lo que ya se est haciendo y
por qu necesitas ms apoyo.
Prepara la mejor manera en que puedes presentar tu propuesta.
A lo mejor puedes considerar si alguien ms de la comunidad,
sobre todo un/a beneficiario/a directo/a de la poltica que
impulsas, puede expresar la necesidad y dejar que t expongas
la propuesta de solucin. Sin importar cul sea la forma en que
354
elijas presentarla, asegrate de presentar sin rodeos la peticin y

clarifica la reaccin que tendra.
Trata de presentar todo de manera breve, contundente y amigable.
Habla de lo ms importante al principio, ya que es muy probable que te
interrumpan o que el/la funcionario/a tenga menos tiempo del esperado.
Si por alguna razn sale algn aspecto que desconozcas no hagas como
que sabes ni pongas pretextos, mejor proponle a el/a funcionario/a que
lo buscars a la brevedad posible con la informacin exacta.
Dale seguimiento a la reunin con una nota de agradecimiento por

el tiempo que invirti y recordndole cualquier acuerdo o promesa
que haya hecho.
Puedo usar los medios de comunicacin locales?

Si tienes acceso a los medios de comunicacin de tu localidad o de la
regin es importante lograr que incluyan mensajes, fotos, entrevistas
o noticias relacionadas con el tema para sensibilizar a la poblacin en
general y generar una expectativa social en el tema. Recordemos que
las y los funcionarios pblicos tambin son parte de las comunidades
y ser una forma prctica de sensibilizarlos sobre la importancia
de movilizarse y las consecuencias que tiene el fenmeno en las
comunidades que presiden.
355
Un mensaje para medios efectivo sigue la siguiente estructura:

1.
2.
3.
4.
Declaracin
Evidencia
Ejemplo
Accin deseada
Cmo me preparo para

una entrevista en los medios de comunicacin?
La clave para una buena entrevista es la preparacin. Hay que estar
listo para cualquier pregunta. Algunas veces podemos lograr que las y
los reporteros nos den la lista de preguntas antes de la entrevista.
No hay que perder de vista la idea principal que queremos transmitir,
es mejor si la escribimos antes. Hay que hablar de la manera ms
concisa y clara posible. Habla siempre como si te estuvieras dirigiendo
a alguien que no conoce nada sobre el tema.
Antes de empezar asegrate de que el o la reportera tiene bien tus datos.
Si no sabes la respuesta a alguna pregunta no trates de responderla,
ofrcete a obtener la informacin correcta y darla despus. Toma el control
de la entrevista, si te hacen preguntas que no son relevantes o manejan
informacin equivocada dales la vuelta, por ejemplo empezando:
356
En realidad lo que preocupa es.

Eso no es verdad, pero puedo decirle que
Yo creo que el punto es
Cada vez que puedas dale una cara humana a lo que ests diciendo,
usa ancdotas e historias verdaderas para ilustrar. Siempre brinda una
combinacin de estadsticas y testimonios
Da tiempo para que el o la reportera tome notas, no les apresures.
Si es posible esquematiza para que sea ms fcil seguir tu
argumentacin, por ejemplo: Este nuevo descubrimiento es
significativo por tres razones. La primera
Prioriza los puntos que quieres dejar claros por encima de las
explicaciones, stas pueden venir despus. Recuerda que el tiempo en
los medios es corto. Prepara una lnea final por si te dicen que tienes
tiempo para decir una ltima cosa que no se haya tocado; si no la
tienes, aprovecha para repetir tu idea central.
Deja siempre tus datos y aclara que te pueden buscar si necesitan ms
informacin despus.
357
Pasos de incidencia poltica

Define tu meta:
Medible, especfica, con plazo, obtenible, relevante. Se construye con
a) funcionario o persona con poder de decisin, b) accin o decisin
poltica y c) delimitacin del tiempo y grado de cambio.
Ejemplo:
Que el presidente municipal destine el 10% del presupuesto de salud a
la prevencin del cncer crvico uterino durante el ao 2007.
Define tu objetivo: el cambio esperado a largo plazo (3 a 5 aos),
que sea especfico y medible. Un objetivo de incidencia poltica
se enfoca a cambiar polticas, programas y/o la asignacin de
recursos. Cul es exactamente el cambio que quieres lograr? Con
qu tomador de decisiones? Necesitars un indicador claro que te
sirva para medir el logro.
Ejemplo:
Que el presidente municipal promueva durante su gobierno que se
cree una partida presupuestal especfica del 10% del presupuesto
de salud para prevencin del cncer crvico uterino en el prximo
gobierno municipal.
358
Analiza la situacin:
a) Identifica los factores que facilitan y los que constrien la
implementacin de la poltica (describe aqu la poltica que quieres
promover en tu comunidad)
Ejemplo:
Que el presidente municipal destine el 10% del presupuesto de salud a
la prevencin del cncer crvico uterino durante el ao 2007
Sigue las siguientes preguntas para hacerlo de manera sistemtica:
Identifica tres factores de contexto que influyen en esta poltica
Ejemplo
El ao 2006 es ao electoral en mi municipio, y un gran porcentaje
de mujeres votan durante las elecciones
La prevalencia del cncer crvico uterino ha aumentado en nuestra
comunidad.
El presidente municipal no ha expresado un inters en el tema de
cncer crvico uterino, ni en el de salud. Su inters expresado se
enfoca en el desarrollo econmico de la comunidad. Tendremos
que hacer un vnculo entre el beneficio de prevenir el cncer crvico
uterino y el bienestar econmico de la comunidad.
359
Identifica por lo menos dos actores que sean influyentes

para lograr esta poltica en tu comunidad,
dos cuyas voces no hayan sido escuchadas y dos que estn en contra.
Identifica su poder, influencia y posicin en relacin con la meta de la
poltica. Indica quines podran ser activistas para lograrla.
Ejemplo
Dos actores influyentes: La doctora lder de la comunidad y el
comit de salud.
Dos cuyas voces no han sido escuchadas: La esposa del director del
hospital y la doctora de la otra clnica de salud
Dos que estn en contra: El rival poltico del presidente municipal y
el padre de la Iglesia
Identifica el impacto de la poltica en las personas de la comunidad
considerando
Las necesidades de quin son contempladas? Cules hombres?
Cules mujeres? Cules jvenes? Cules nios?
360
Ejemplo
Las necesidades de las mujeres y sus familias, tambin beneficiar
al resto de la poblacin.
A la larga contempla que esta poltica ayude a lograr disminuir la
prevalencia del cncer crvico uterino en la comunidad?
Ejemplo
S, porque la prevencin es ms efectiva y con menor costo social
que el tratamiento.
Identifica por lo menos tres opciones estratgicas:

Evala la informacin que has recabado. Qu estrategias seran
tiles en este contexto? Analiza los pros y los contras de las
opciones con tu equipo de trabajo.
Ir a la capital del estado para hablar con las autoridades del sector
salud y convencerlos de que desde all presionen para que el gobierno
municipal destine mayores recursos a la prevencin del cncer crvico
uterino en la comunidad.
Hacer una campaa de medios de comunicacin para generar una
atmsfera que presione al presidente municipal de destinar ms
recursos a la prevencin del cncer crvico uterina en la comunidad.
361
Hacer una alianza con la doctora, las mujeres y sus familias para
convencer al presidente municipal de que la comunidad requiere
de mayores recursos para la prevencin del cncer crvico uterino
y que las mujeres puedan estar sanas para ser productivas para la
comunidad y el bienestar social de todas las personas.
Selecciona una opcin. Escoge una estrategia y explica por qu la eliges.
Desarrolla el proceso de implementacin y los indicadores que te servirn
para saber a lo largo del proceso si sta est siendo efectiva o no.
Recuerda que una estrategia de incidencia poltica se concentra en
los responsables de formular las polticas con poder de influir en el
objetivo de incidencia que te has planteado.
Ejemplo
Escojo la tercera estrategia porque es la que se hara de manera
directa en mi comunidad y siento que tengo ms poder de
convencimiento con las personas con las que convivo da con da y
he logrado que ellos tengan confianza en m y en lo que les propongo
para que la comunidad mejore.
362
Identifica cul es tu audiencia objetivo,

a qu tomadores de decisiones te vas a dirigir.
Ejemplo
Al presidente municipal
Formula e implementa el plan de accin.
363
Ejemplo
Necesitar que algunas organizaciones de mujeres y las y los
prestadores de servicios de salud me apoyen, un aula para reunirnos
y papelera. Tambin necesitar comida para agasajar al presidente
municipal cuando lo convoquemos a reunirse con nosotros/as. Me
organizar con las mujeres y sus familias para todos poner un poquito.
Identifica tus recursos:

Qu habilidades necesitars para ponerlo en prctica?
Qu informacin vas a necesitar y cmo la vas a obtener?
(estadsticas e informacin sobre el impacto del problema, el costo de
la estrategia de prevencin que propones, quines son las personas
ms afectadas, etc.)
Ejemplo
Cuntas mujeres hay en esta localidad. sta informacin la puedo
obtener en las clnicas.
Cuntas mujeres han sido diagnosticados con cncer crvico
uterino. sta informacin est en los expedientes mdicos de las
clnicas..
El precio del tratamiento promedio. Puedo entrevistar a algn
doctor experto en el tema.
Qu recursos necesitars para desarrollar el plan de accin y de
dnde lo obtendrs?
Ejemplo
Necesitar poder de negociacin, carisma y saber escuchar
Qu otras organizaciones o individuos estn de acuerdo con tu
iniciativa y podran ser tus aliados/as?
Ejemplo
Las doctoras y doctores de las clnicas. Las mujeres y sus familias.
Cmo podras formar una alianza o red?
Ejemplo
Convocndolos para exponerles la situacin, invitndolos a participar
y hacer un plan de trabajo. Haciendo nfasis en que el trabajo en
equipo es ms efectivo.
364
365
Identifica los obstculos potenciales y planea cmo los enfrentars
Cmo incorporars el lenguaje de los derechos humanos?
Ejemplo
Si la doctora de la otra clnica no me apoya, tendr que concentrarme
en las mujeres lderes y sus familias. Si ellas no quieren hablar
ante la comunidad ser necesario capacitarlos en habilidades de
comunicacin y darles ms confianza.
Cmo involucrars la participacin de las y los posibles beneficiarios
de la poltica?
Qu medio usars? Plticas, reuniones pblicas, reuniones privadas,

asambleas, etc.
Ejemplo
Desde el principio, con ellas cuento para hacer la alianza y poder
convencer al presidente municipal, es en su propio beneficio y ellas
conocen mejor que nadie la realidad que viven.
Identifica tus principales mensajes
Cmo puedes transmitir tu meta en un lenguaje que sea entendido
por la o las autoridades a las que te vas a dirigir y con la perspectiva de
que sea aceptado por ellos/as, por ejemplo, que vaya de acuerdo a sus
intereses y que adems, sea entendido por las personas beneficiarias
de la poltica que quieres impulsar?
Quin ser tu vocero/a? por qu?
Trabaja constantemente en tus mensajes y argumentaciones.

Recuerda que si t no ests convencido/a, nadie lo estar
Ejemplo
Mi vocero ser la mujer lder que todas elijamos, el mensaje principal
est a continuacin.
Desarrolla tu mensaje base aclarando cul ser la audiencia. Debe
ser un mensaje dirigido a los que quieres influir para que hagan los
cambios en las polticas o para que te ayuden a hacerlos, no es un
mensaje para la poblacin beneficiaria.
Ejemplo
Sr. Presidente Municipal
Es importante sealar que si no invertimos en la prevencin del cncer
crvico uterino en nuestra comunidad, el beneficio que hemos tenido
a lo largo de los aos con la contribucin de las mujeres al bienestar
social no slo se ver afectado, sino que se requerir de una derrama
importante de los recursos del gobierno y de sus servicios de salud.
366
De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana para la prevencin,

deteccin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia
epidemiolgica del cncer crvico uterino, el tema constituye una
prioridad en nuestro pas. En pases en desarrollo como Mxico, los
cambios de estilo de vida producidos en los ltimos 50 aos han
modificado los patrones de enfermar y morir, determinando un gran
reto para los servicios de salud. Por tal razn, los sistemas de salud
deben responder a este cambio y adoptar nuevas estrategias ante los
problemas de salud actuales como el cncer, no slo para atender la
creciente demanda de los servicios por padecimientos neoplsicos,
sino cambiar el enfoque en la prestacin de los servicios a travs del
fortalecimiento en la prevencin de estas enfermedades.
Debemos reaccionar ante el incremento que el cncer del cuello del ha
tenido en los ltimos aos. Este cncer ocupa para 1992, el 1o. lugar
como causa de mortalidad en la mujer de 25 aos y ms, con tasas de
23.7, que comparadas con la de 19.7 en 1980, representa un aumento
del 20%.
En nuestra comunidad, en este momento se han diagnosticado 30
casos de cncer crvico uterino en etapa avanzada. Qu pasar con
ellas y con sus familias?Qu pasara con la comunidad si seguimos
as? Cmo podra la clnica brindar atencin a todas esas mujeres?
Hasta dnde tendran que ir las familias para acceder al tratamiento?
367
Seor presidente municipal, a nombre de la salud de la comunidad le

pido de la manera ms atenta que invierta el 10% del presupuesto de
salud de su gobierno en la prevencin del cncer crvico uterino entre
nosotras las mujeres, nuestras familias y nuestra comunidad.
Establece un cronograma de actividades con tiempos. Ejemplo
Actividad
1. Recolectar la
Octubre
informacin
2. Hablar con el
Comit de Salud
3. Hablar con
Noviembre
Diciembre
la doctora de la
clnica
4. Hablar con las
mujeres lderes
5. Conseguir los
recursos
6. Reunin con las
mujeres
7. Entrevistas
X
X
en medios de
comunicacin
locales
Enero
368
369
8. Entrevistas
con el presidente
municipal
9.
Retroalimentacin
y replaneacin
Reanaliza la situacin y cambia la estrategia de acuerdo a la nueva

informacin
Cmo podemos acceder a

recursos del presupuesto federal?
El ramo 33 del presupuesto federal1 nos da la oportunidad de acceder

a recursos pblicos en el nivel estatal y municipal, por lo que las
acciones de incidencia poltica que realicemos con los presidentes
municipales pueden tener un mayor impacto para que se etiqueten
mayores partidas presupuestales a las acciones en beneficio de la
equidad de gnero en los municipios en los que vivimos.
El Ramo 33 es el ramo presupuestal del gobierno federal que agrupa
a los siete Fondos de Aportaciones, regulados por el Captulo V de la
Ley de Coordinacin Fiscal (LCF) que se distribuyen a los estados y
municipios. Estos fondos son:
1 Para ms informacin se puede consultar www.congresocol.gob.mx/contaduria/
manuales/contenido-ramo33.htm
Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal (FAEB)

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)
Fondo de Infraestructura Social (FAIS), que se distribuye en:
Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE)
Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM)
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FAFOMUN-DF)
Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM), que se distribuye para
erogaciones de:
Asistencia Social
Infraestructura Educativa
Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos
(FAETA), que se distribuye para erogaciones de:
Educacin Tecnolgica
Educacin de los Adultos
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP)
La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) distribuye y norma el
FAIS. A la Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin le
corresponde hacer el clculo de las Masas Carenciales estatales y el
porcentaje de asignacin del fondo a cada estado, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 34 de la LCF.
370
Cada estado calcula de manera autnoma la distribucin de los

recursos del (FISM) a sus municipios. Para tal fin tiene la opcin de
utilizar la frmula del artculo 34 o la del artculo 35 de la LCF.
La distribucin de los recursos a los municipios debe hacerse previa
validacin de la SEDESOL.
Como agente normativo, cada ao SEDESOL se hace cargo de definir
las normas aplicables a los parmetros establecidos en las frmulas
de la LCF para calcular las asignaciones estatales y municipales.
Con este fin, cada ao en el mes de octubre, se publica en el Diario
Oficial de la Federacin el acuerdo que tiene por objeto dar a conocer
las normas establecidas para necesidades bsicas y los valores
para el clculo de la frmula del artculo 34 de la LCF y estimar los
porcentajes de participacin que se asignarn a cada Estado en el
siguiente ejercicio fiscal.
Del mismo modo en los primeros quince das del ejercicio fiscal se
publica el acuerdo que tiene por objeto dar a conocer las variables y
fuentes de informacin para apoyar a los estados en la aplicacin de
sus frmulas de distribucin entre los municipios de las aportaciones
federales previstas en el FISM, en aquellos casos en que la
disponibilidad de informacin no permitan la aplicacin de la frmula
a que se refiere el artculo 34 de la LCF.
371
Los recursos que se destinan a los municipios a travs del Ramo 33

no tienen un mecanismo establecido para ser distribuidos por las
autoridades municipales. Depende de las polticas y prioridades
locales. Lo nico que existe es un tope los recursos que pueden ser
ejercidos sin autorizacin de SEDESOL, por lo que es importante
investigar cul es el tope en el municipio que nos corresponde, para
poder hacer una propuesta que no lo rebase.
La gestin para obtener los recursos se hace directamente con el
presidente municipal, puede ser de manera institucional, con grupos
organizados de la comunidad, con integrantes prominentes de la
misma o con personas posibles beneficiarias de la iniciativa que
estamos proponiendo.
Es importante investigar dentro de nuestra localidad quines han
hecho acciones similares, cmo lo han hecho y qu resultados han
obtenido. De la misma manera, investigar posibles aliados fuera y
dentro de las estructuras municipales.
Los presidentes municipales son quienes tienen la ltima palabra
de acuerdo al nivel de convencimiento al que hayamos llegado. Los
compromisos que ellos adquieren son en principio por plazos cortos,
es importante empezar as para ir ganando su confianza.
372
Principales conceptos relacionados con el tema:

Incidencia Poltica: actividades que buscan influir en las personas que
toman decisiones en las polticas pblicas locales y/o nacionales para
promover cambios a favor de las causas sociales.
373
STOVER, J. and Johnston, A. The art of policy formulation: Experiences

from Africa in Developing National HIV/AIDS Policies. Washington: Policy
Project, Futures Group, 1999: 1-4.
www.congresocol.gob.mx/contaduria/ manuales/contenido-ramo33.htm
Poltica: Las polticas existen ms all del gobierno, la legislacin y

las normas. Existen en todos los niveles de la sociedad y en distintos
sectores. Estn escritas en documentos, regulaciones y leyes
Bibliografa consultada:
CEDPA, Cairo and Beyond: A handbook on advocacy for women leaders,
Washington, Centre for Development and Population Activities, 1995.
pp 10-26
CEDPA, Advocacy: building skills for NGO leaders, 1999
KABEER, N. Gender-aware policy and planning: a social relations
perspective. In MacDondald M, ed. Gender planning in development
agencies. Oxford, Oxfam, 1994: 80-97
MINTZBERG, H. et al. Strategy Safari, Pearson Education Limited
Harlow. 1998. Chapter 1: And over here, ladies and gentlemen: the
strategicmanagement beast. 1-21
374
2.2. Ejercicio sobre incidencia poltica

Brevemente te recordamos algunos de los pasos que no debes
olvidar. Te invitamos a que revises la seccin carpeta para
profundizar all encontrars esquemas completos para construir tu
estrategia de incidencia
375
Identifica a tus aliados:
Actores
Nombre y
cargo
Posicin con respecto a la meta de incidencia

Contra
Neutral
Apoya
No s
Ejercicios
Recuerda tus metas.

Nuestras metas son:
- Identificar y llegar a todos los actores
- Neutralizar la oposicin al cambio que queremos
- Fortalecer las capacidades de aquellos que
apoyan el cambio que queremos
- Identificar estrategias orientadas a atender las
preocupaciones polticas y burocrticas
Desarrolla un mapa:
Recuerda centrarte en las personas indecisas
Anota aqu quienes son:
Alta
Media
Baja
376
3.1. Beatriz Hernndez Bautista.
EDAD: 26 aos.
ESTADO: Oaxaca.
COMUNIDAD DE ORIGEN: Zimatlan de Lzaro Crdenas, Putla,
perteneciente al pueblo Mixteco.
LUGAR DE TRABAJO: regin mixteca de Oaxaca, con sede en el
municipio de Tlaxiaco.
ACTIVIDAD PRINCIPAL: asesora y defensa legal a mujeres indgenas.
Desarrollo de proyectos para el empoderamiento de mujeres y jvenes
indgenas.
FECHA DEL CURSO A QUE ASISTI: 12 al 17 de marzo de 2007.
Viv con mis padres hasta los 14 aos, durante este tiempo fui parte de
una familia con violencia intrafamiliar, esta situacin aun no acaba, pero
ya no vivo con mi familia, ya que a los catorce aos sal de mi comunidad
para continuar mis estudios y buscar mejores oportunidades para mi
familia y mi comunidad. Desde el ao 2002 me involucr en la defensa
de los derechos humanos y despus en los derechos de las mujeres. Una
vez que termin mi carrera empec a trabajar en la asesora y defensa
legal de casos, es ah donde tuve una de tantas experiencias que me
motiv para continuar mi trabajo con mujeres indgenas. Es la siguiente:
Un da fui al juzgado mixto de primera instancia del municipio de
377
Tlaxiaco, Oaxaca, para revisar el expediente del caso de Juana

Lpez, una mujer indgena que viva violencia intrafamiliar, razn
por la cual se solicit la separacin conyugal (es un acto que consiste
en separar del domicilio, ya sea al esposo violento o a la victima de
violencia intrafamiliar, con el objeto de evitar hechos mas graves
mientras se pretende promover un juicio). En esa ocasin la jueza,
que era mujer, me pidi que llevara a doa Juana Lpez al juzgado
para que hablara con ella, en dicha comparecencia la juez le pidi a
doa Juana Lpez que antes de realizar su separacin se fuera a su
casa y le preparara a su esposo la comida que a el mas le gusta, que
platicara con el y que un da a la semana dejara su trabajo de la casa
y lo dedicara a su esposo, que lo tratara bien y que si despus de eso
el no dejaba de ser violento con ella, entonces volviera al juzgado y
efectuaba la separacin judicial.
Ante lo a anterior me opuse dicindole a la juez que el caso era
grave y no se poda esperar mas, por lo cual solo deba hacerse la
separacin como Juana Lpez lo estaba solicitando, entonces la juez
de aproximadamente 55 aos de edad, pregunt mi edad vindome
de pies a cabeza, con gestos intimidatorios, le dije que tenia 25 aos,
luego me respondi haber mijita tu a esta edad que sabes de la vida,
tienes apenas 25 aos, mrame a mi, tu sabes cuanta experiencia
tengo yo? djame terminar con la seora que ella es la que tiene
que decidir y continuo hablndole a doa Juana Lpez; pero insist
y empec a decirle a la juez mis argumentos sobre perspectiva de
378
genero y las estadsticas sobre la violencia. Ante ello doa Juana dijo
finalmente que si quera la separacin de su esposo de su casa y as se
hizo como corresponda por disposicin legal.
Posteriormente acud al mismo juzgado para ver como segua el juicio
de pensin alimenticia que doa Juana promovi contra su esposo
en cumplimiento al requisito que impone la ley para cuando se ha
efectuado una separacin conyugal. Quien me atendi fue el secretario
judicial, que me atenda de manera muy amable a diferencia de los
dems trabajadores de dicha institucin. Despus de haber ido al
juzgado mi novio estaba muy enojado diciendo que yo a lo nico que iba
al juzgado era a coquetear con el secretario, ya que cuando acompa
a un amigo al juzgado, la juez (la misma que nos atendi a doa Juana
y a mi) le dijo que yo coqueteaba mucho con el secretario y que por eso
l era atento conmigo. Por esto tuve muchos problemas y me senta
mal porque todos en el juzgado se quedaban viendo cuando llegaba yo
y tena que ver asuntos con el secretario. Un da la ejecutora del mismo
juzgado me dijo que as son las mujeres, que provocan a los hombres,
luego salen embarazadas y se andan quejando. Esta situacin no
ocurre con los abogados hombres y comprendo esta actitud de la juez
como una forma de vengarse por mi desempeo ante el caso y no haber
logrado que doa Juana Lpez siguiera asumiendo una actitud como
ella deca que nos corresponde a las mujeres.
379
Pronto cambiaron al secretario judicial de ese lugar, mandndolo a

otro, entonces llevar asuntos ah era ms difcil, porque actuaban
como si les cayera mal, adems varios casos que llevaba eran de
mujeres que vivan violencia y esos eran mas difciles de trabajar por
las caractersticas que conllevan, adems de que los comentarios
hacia las victimas han sido de luego se va arrepentir, le va otorgar
le perdn a su marido.
La situacin es difcil, ya que tanta discriminacin viven las vctimas al
denunciar como las asesoras jurdicas. Decid entonces como manera
de afrontar tal situacin, seguir fortaleciendo mis conocimientos sobre
perspectiva de gnero y los derechos de las mujeres indgenas. Como
vi que hacan falta ms mujeres para que defender los derechos de
las mujeres indgenas, viendo que yo estaba sola trabajando en ese
lugar y con el tema, elabor un proyecto de Formacin de Abogadas
indgenas para la Defensa de sus derechos, cuyo objetivo fue formar
a un grupo de mujeres, estudiantes de la licenciatura en derecho
sobre el tema de perspectiva de genero y los derechos de las mujeres
indgenas respetando la diversidad cultural, el cual termin de
ejecutar el ao pasado.
Como resultado del proyecto actualmente un grupo de mujeres
indgenas que se encuentran estudiando la licenciatura en derecho se
han involucrado al estudio de la perspectiva de gnero, de los derechos
de las mujeres y empiezan a prestar asesora y defensa legal a mujeres
380
indgenas en la ciudad de Oaxaca y en la mixteca oaxaquea. Al mismo

tiempo hemos constituido una asociacin civil denominada Centro de
Servicios Integrales uu iica AC., donde brindamos tambin atencin
psicolgica a victimas de violencia y trabajamos proyectos para el
empoderamiento de mujeres y jvenes indgenas.
La experiencia que me quedo de este proyecto es que las mujeres
jvenes se interesaron mucho por colaborar en la temtica y buscar
mejoras en la problemtica enfocada. Por ello estoy convencida de
que es muy necesario seguir formando a jvenes en la defensa de
sus derechos, involucrando en este caso a mujeres indgenas jvenes
que tiene la experiencia de vida comunitaria. El proyecto ha sido muy
bueno, nos falta fortalecernos, pero lo logramos cada da.
381
4. Materiales y textos para frofundizar

4.1 Advocacy: defensora, gestin y negociacin
Rachel Kyte1
En este apartado buscamos explorar el concepto de advocacy y
mostrar la utilidad de las estrategias que ste propone para el logro
de nuestros objetivos como lderes. El trmino ingls advocacy no
corresponde a un nico vocablo en castellano. Significa defensa,
amparo, apoyo o promocin de una causa, de un derecho o conjunto
de derechos, de una poltica o conjunto de polticas, de uno o varios
programas, de la transformacin de polticas, programas, etc. El
documento revisa algunas ideas conceptuales y elementos bsicos de
este modelo de defensora y gestin.
El advocacy es una combinacin de estrategias dirigidas a organizar a
la ciudadana para que influya en la toma de decisiones del gobierno y
de otros actores pblicos con el fin de solucionar problemas comunes
y alcanzar cambios polticos y sociales.
1
Kyte,Rachel. Mujeres al timn. Ms all del Cairo y Beijing: Fortaleciendo las habilidades de las ONG en Amrica Latina ed. The Ford Foundation.
Pp.53-71. Mxico, 1999.
382
El advocacy eficaz no slo cambia la poltica, sino que aumenta la

voluntad de respuesta del gobierno mediante la expansin de la
participacin cvica y ayuda a formar actitudes y comportamientos
sociales respecto de una problemtica social dada.
El advocacy efectivo implica el cabildeo directo con los polticos,
as como el fortalecimiento de las organizaciones de base y
educacin cvica que, a su vez, incrementan la fuerza de la sociedad
y logran que el gobierno y otros actores pblicos cumplan con sus
responsabilidades para lograr el bien comn.
Con el texto que presentamos queremos brindar orientaciones
prcticas para el trabajo de los y las jvenes lderes en una perspectiva
a largo plazo, considerando los logros, riesgos y desafos que esto
implica para cualquier movimiento. Elegimos un texto de Rachel Kyte
dirigido especficamente a las personas que defienden los derechos
sexuales y reproductivos, pero consideramos que puede ser de gran
utilidad para personas que trabajen en otras reas.
383
Advocacy2 para el cambio en las polticas pblicas en el

campo de la salud y los derechos sexuales y reproductivos
Despus de El Cairo y Beijing
Para ser aceptada como paradigma, una teora debe demostrar
que es mejor que sus competidoras, pero no tiene que explicar
todos los hechos con los que puede ser confrontada.
En realidad, nunca los explica a cabalidad.
THOMAS KUHN, La estructura de las revoluciones cientficas.
Los movimientos de mujeres dedicados a la salud y los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres lograron poner en la mira al
sistema internacional, tanto durante la Conferencia Internacional
sobre Poblacin y Desarrollo celebrada en El Cairo, como en la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing. Su xito central fue el
establecimiento de acuerdos internacionales mnimos sobre los cuales
basar los programas y las polticas correspondientes.
2 El trmino ingls advocacy no corresponde a un nico vocablo en castellano. Significa defensa, amparo, apoyo o promocin de una causa, de un derecho o conjunto
de derechos, de una poltica o conjunto de polticas. de uno o varios programas, de
la transformacin de polticas y programas, etctera. Aqu se traduce como defensa, promocin o ambas cosas, por considerar que esas palabras dan cuenta
satisfactoria del sentido que la autora le asigna. Pero como la palabra en ingls ha
comenzado a incorporarse a nuestro lenguaje habitual, en este texto se usa indistintamente. (N. de la T.)
384
Los esfuerzos de promocin y defensa (advocacy) desplegados durante

esos encuentros y a lo largo de su preparacin, son actualmente
objeto de estudio y anlisis. Pero si el xito internacional implica una
mayor presin a favor del cambio sostenido, lo cierto es que es en el
nivel nacional donde deben ocurrir los cambios que afecten realmente
la vida cotidiana de las mujeres. Por primera vez en la historia se
reconoce que los movimientos de mujeres son, por lo menos en parte,
los constructores de algunos acuerdos internacionales. La agenda
de los derechos humanos de las mujeres y el enfoque sobre la salud
reproductiva nos pertenecen tanto a nosotras como al sistema de las
Naciones Unidas o a la comunidad internacional.
Por eso, todo esfuerzo que llevemos a cabo por promover. Y defender
la implementacin de los acuerdos debe plantearse con mucho
detalle y perseguir objetivos muy precisos. Actualmente somos
simultneamente parte y oposicin, analistas y crticas, objeto de la
defensa y promotoras de campaas.
Ms an, se suele considerar que la Conferencia de El Cairo supuso un
cambio paradigmtico en la historia de los programas de poblacin y
desarrollo. As las cosas, se esperara que el nuevo enfoque sobre la
salud reproductiva trajera consigo la solucin a todos los complejos
problemas que la humanidad enfrenta para lograr la sustentabilidad.
Pero eso es esperar demasiado del enfoque, como lo indica la cita
de Kuhn. Sin embargo, ese hecho representa una responsabilidad
385
adicional para quien defiende y promueve la salud sexual y

reproductiva en esta poca de implementacin de los acuerdos de
El Cairo.
En este documento se analizan las exigencias que
plantea el advocacy de las agendas de salud y derechos sexuales y
reproductivos en el mundo, despus de las conferencias de El Cairo y
Beijing. Estaremos hablando de la promocin y la defensa aplicadas.
Pero puesto que ni la promocin ni la defensa pueden conseguir nada
por s mismas, este ensayo destaca otras habilidades y enfoques
necesarios para el xito. Recordaremos que el recurso ms valioso
de cualquier campaa de advocacy es el entendimiento, la visin, la
energa y el compromiso de las mujeres mismas. Este recurso tiene
que ser alentado, protegido y desarrollado; de lo contrario, ninguno de
los cambios que se logren podr sostenerse a largo plazo.
En que consiste el advocacy?

El trmino advocacy traducido aqu como promocin y
defensa proviene del verbo ingls to advocate: defender,
amparar, apoyar, abogar y argumentar a favor de una demanda,
fundamentar los argumentos. La promocin y la defensa consisten,
fundamentalmente, en dar forma a nuestros puntos de vista y en
plantearlos de modo que puedan ser comprendidos. Este proceso
requiere el desarrollo de habilidades y estrategias especficas, y debe
basarse en hechos slidamente establecidos, as como en argumentos
bien construidos. La promocin y la defensa de una causa son un
proceso estratgico, generalmente de largo plazo, fundado en el
386
anlisis y en el establecimiento de objetivos precisos. Los estilos de la

promocin y la defensa reflejan la naturaleza organizacional, social y
poltica de las promotoras y defensoras. La promocin y la defensa son
parte de un proceso de transformacin.
Promover el cambio dentro de los sistemas, luchar por la
transformacin democrtica, son esfuerzos que exigen comprender
las bases del sistema que necesita cambiar, as como las
interacciones entre ese sistema y otras fuerzas, entre las que se
incluye la campaa misma de advocacy. En el caso de las agendas de
salud y derechos sexuales y reproductivos de El Cairo y Beijing, estos
sistemas comprenden el sistema de salud, el legal, el educativo, el
de representacin parlamentaria, el organizativo y el administrativo.
El advocacy puede tener como objetivo bsico un cambio de valores,
actitudes y comportamientos. Lo que importa, sin embargo, es
que, para asegurar la consecucin del objetivo, las promotoras
pueden elegir diferentes formas de campaa y actividad capaces
de influir en los diversos sistemas en los que se requieren cambios.
Estos cambios pueden abarcar modificaciones en las polticas, en la
legislacin, en los presupuestos, en el currculo de las instituciones
educativas; tambin pueden implicar el incremento de la atencin
que los medios de comunicacin prestan a algn tema o asunto. La
promocin y la defensa pueden desarrollarse a nivel personal, local;
nacional, regional y en el internacional, ya sea simultneamente o
creando sinergia.
387
Los movimientos y organizaciones de mujeres que promueven y

defienden la salud y los derechos sexuales y reproductivos deben
interactuar con los sistemas que pretenden modificar. Lo que
garantiza la transformacin perdurable es la interaccin entre los
agentes de cambio que operan fuera del sistema con los agentes que
creen en la necesidad del cambio desde el interior de l; a ello debe
aunarse la presin que puedan ejercer las instituciones que fijan
normas y modelos (foros legislativos, judiciales o internacionales).
Las promotoras y defensoras de la salud y de los derechos sexuales
y reproductivos tenemos que trabajar tanto en el exterior como en el
interior de los sistemas, y construir alianzas en ambas esferas.
Un requisito indispensable para el xito de nuestro esfuerzo es
comprender la dinmica y las motivaciones de los sistemas y actores
sobre los cuales deseamos ejercer influencia. En el caso de la salud
y los derechos sexuales y reproductivos en los niveles internacional,
regional y nacional, esa comprensin exige ampliar el entendimiento
que tenemos del complejo conjunto de actores que definen las polticas
pblicas. Este conjunto puede incluir, en cualquier pas, diversos
ministerios o agencias gubernamentales, autoridades locales, regiones
autnomas, municipalidades u otras estructuras del gobierno local,
agencias internacionales como el Fondo de las Naciones Unidas para la
Poblacin (FNUAP), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco
Mundial, organizaciones no gubernamentales, como la Federacin
388
Internacional para la Planificacin Familiar (Planned Parenthood

Federation), o agencias de cooperacin bilateral, como US AID o la
Dutch Development Cooperation.
Una vez que hemos comprendido el conjunto de actores implicados y
las relaciones que guardan entre s en el contexto nacional y regional,
debemos tambin entender de qu manera se relacionan con el marco
financiero, econmico, poltico y social que determina la calidad
de las decisiones. Por ello, debemos hacernos preguntas como las
siguientes: Dnde pueden causar algn impacto las organizaciones
dedicadas a la salud y los derechos de las mujeres? Cul es la punta
de la madeja de las organizaciones y sus motivaciones? Dnde
debemos concentrar nuestra atencin, considerando la limitacin de
nuestros recursos y energas?
Elaborar un anlisis sistmico de esta naturaleza es uno de los
primeros y ms decisivos pasos en la promocin y defensa (advocacy).
Al hacer este tipo de anlisis reconocemos el hecho de que diversos
sistemas y actores imprimen formas determinadas a las polticas. Al
comprometernos en la promocin aceptamos la existencia misma
del sistema. De alguna manera, nuestro pragmatismo supone
el reconocimiento del sistema. En la medida en la que elegimos
activamente el advocacy como herramienta a favor del cambio,
debemos comprender desde el principio cules son los parmetros
dentro de los cuales debe desarrollarse nuestro trabajo.
389
Los parmetros del advocacy

La accin de advocacy reclama mi compromiso de largo plazo con una
serie de metas claramente establecidas y con prioridades ubicadas
en diferentes niveles de trabajo. Pero tambin exige asumir diversos
enfoques estratgicos con el propsito de conseguir el objetivo final.
Estos enfoques pueden disearse y sostenerse una vez que el objetivo
ltimo ha sido establecido, acordado y definido con toda claridad.
Para elaborar los enfoques estratgicos es clave:
Aceptar los reveses y las derrotas de corto plazo, a fin de mantener
una ruta estable hacia el objetivo de largo plazo.
Desarrollar oportunamente alianzas y coaliciones amplias, y saber
cundo actuar en solitario para enviar mensajes efectivos, llamar la
atencin, impulsar y dar aliento.
Evaluar una y otra vez el contexto poltico, econmico y social en el
que se desarrolla el advocacy.
Normalmente, las transformaciones de las polticas pblicas
pueden medirse en escalas temporales de dcadas, y no en plazos
de aos, meses, semanas o das. Un periodo realista para que se
produzcan cambios duraderos no es menor a los veinte aos. Un
enfoque estratgico de veinte aos exige entender que se producirn
necesariamente algunas derrotas, pero que ello no debe desviar
la energa ni el compromiso que se inviertan en la consecucin del
objetivo de largo plazo. Asumir un enfoque de veinte aos permite
390
tambin incorporar algunos componentes esenciales al advocacy.

Entre esos componentes pueden mencionarse la construccin de una
amplia base de apoyo, la concurrencia de habilidades y capacidades
especiales, el desarrollo mismo de esas habilidades, la intencin de
influir en las nuevas generaciones, y el efecto multiplicador. Si no se
piensa ni se planea en estos trminos, el esfuerzo entero, as como
la energa y la determinacin de las promotoras y defensoras, se
agotarn mucho antes de alcanzar el objetivo ltimo.
Un enfoque de veinte aos permite disear y volver a disear cuantas
veces sea necesario la ruta que debe conducir al objetivo, e implica
analizar las circunstancias polticas, econmicas y organizativas que
constituyen oportunidades y desafos. Tambin exige una valoracin
honesta de las propias capacidades. Eso debe llevarnos a preguntas
tales como: Cuntas de las habilidades necesarias son ya de
nuestro dominio? Qu capacidades debemos desarrollar? Podemos
conseguir esas capacidades desde el exterior? Contamos con
suficientes personas que tengan las capacidades necesarias?
Hay tambin una serie de preguntas que debemos hacernos en
relacin con el nivel de hostilidad del entorno hacia nuestro trabajo,
y con nuestra capacidad de tolerancia. Existen pblicos preparados
para recibir nuestro mensaje? Podremos contar con apoyo suficiente
y accesible para sostener y proteger nuestro esfuerzo? De dnde
vendr la solidaridad? Podemos construir con facilidad una base de
apoyo solidario?
391
Todas estas preguntas nos conducirn posteriormente al

planteamiento de problemas especficos relacionados con los plazos
y con el tiempo que pueda dedicarse a la promocin y la defensa
(advocacy). Muchas organizaciones enfrentan presiones que las
llevan a ser multiusos! es decir, se sienten obligadas a dedicar
recursos a la investigacin, a la programacin, al trabajo en torno a
las polticas y al advocacy. En esos casos, convendra preguntarse si
existen condiciones para que diferentes organizaciones compartieran
esas funciones. Teniendo en cuenta que todas esas tareas requieren
tiempos y capacidades diferentes, habra que preguntarse con
qu facilidad pueden coexistir todas ellas dentro de una nica
organizacin, quines deberan asumir las tareas de advocacy, y de
dnde podra obtenerse el tiempo necesario para ello. Podemos
confiar en que otras personas dediquen tiempo suficiente a las tareas
de apoyo? Cmo pueden incorporarse la promocin y la defensa a los
planes y programas de las organizaciones de apoyo? Cmo podemos
apoyar con financiamiento la energa, el tiempo y el compromiso
necesarios en un esfuerzo de esta naturaleza?
Es importante tener claro que el advocacy es slo uno de los
componentes necesarios para lograr la transformacin. Ese tipo de
trabajo debe ir acompaado de investigacin, documentacin, educacin,
concientizacin, liderazgo, apoyo y anlisis poltico.
Los parmetros a los que deben ajustarse la promocin y la defensa
(advocacy) son los que establecen los sistemas mismos sobre los que
392
se desea ejercer influencia. Existen, sin embargo, algunas condiciones

previas, a algunas de las cuales ya hemos hecho referencia tangencial:
el anlisis de los objetivos y el anlisis de los sistemas. Pero todava hay
ms. Si no tenemos una imagen clara de esas pre-condiciones y de la
manera como debemos enfrentarlas, no podremos mantener el esfuerzo.
Las condiciones previas del advocacy

Qu es lo que queremos lograr? De esta pregunta tan sencilla,
respondida con claridad derivarn todos nuestros esfuerzos
de advocacy. Dadas las tensiones internas y externas que
necesariamente experimenta ese tipo de acciones, si nuestra
respuesta no es suficientemente clara se corre el riesgo de que el
trabajo se desplome, o de que las promotoras y defensoras se dividan
y su energa se concentre en la mera construccin de coaliciones
internas o en el control y direccin del equipo. Es ms, los matices que
puedan encontrarse en la definicin del objetivo pueden conducir a
muy diversas ideas respecto de la manera de alcanzarlo, a medida que
se desarrolla el proceso de promocin y defensa.
As por ejemplo, muchas de las participantes en la Cuarta Conferencia
Mundial sobre las Mujeres celebrada en Beijing, aunaron sus
esfuerzos para que los derechos sexuales fuesen reconocidos. Estas
protagonistas procedan de movimientos a favor de la salud de
las mujeres, a favor de los derechos de las mujeres, y de grupos de
lesbianas. A pesar de que esos grupos no eran excluyentes entre s,
393
y de que tampoco lo eran los gobiernos que apoyaban su propuesta,

cada uno de ellos tena motivaciones muy distintas y, posiblemente,
un concepto muy peculiar de los derechos sexuales y de las razones
por las que deban incorporarse a la resolucin final. Para muchos
gobiernos europeos lo importante era lograr la aceptacin de grupos
de lesbianas y no lesbianas. Desde la perspectiva de muchas activistas
de la salud de las mujeres, los derechos sexuales eran la pieza clave
de las resoluciones de El Cairo. Para muchas defensoras de los
derechos de las mujeres, los derechos sexuales constituan el conjunto
fundamental de derechos que todava no se expresaba resueltamente.
Finalmente, desde el punto de vista de muchas activistas lesbianas,
el concepto de los derechos sexuales era la forma de referirse a las
libertades fundamentales y a los derechos humanos bsicos de las
lesbianas, as como a otros temas relacionados con las preferencias
sexuales. Y si bien se logr que todas estas diferencias se acoplaran
de manera ms o menos satisfactoria en el esfuerzo conjunto para
que el concepto quedase expresado en la Plataforma de Accin de
Beijing, lo cierto es que han vuelto a manifestarse durante la etapa de
implementacin. Los diferentes matices en la comprensin del tema
conducen a diferencias de enfoque y a desencuentros en la prioridad
de las acciones, as como a la frecuente incapacidad de los grupos
aliados para seguir trabajando juntos.
394
Debe hacerse una consideracin adicional respecto del esfuerzo de

advocacy que realizan los movimientos sociales y, especficamente,
los movimientos y organizaciones de mujeres. En qu medida influye
la definicin del objetivo ltimo en la eleccin de las estrategias? En
otras palabras, si los objetivos estn basados en la democracia, la
igualdad y la equidad, la manera como se desarrollen la promocin y
la defensa y como se consigan las metas puede acarrear, como efecto
colateral, la construccin de slidos cimientos para entablar mejores
relaciones entre los sistemas, las activistas y las organizaciones. Por
ejemplo, mientras mayor sea el xito que se alcance en la construccin
de capacidades entre un amplio crculo de activistas, ms sustentable
ser el esfuerzo, y ms perdurables las transformaciones. El proceso
a travs del cual obtienen poder y autoridad quienes carecen de ellos3
es parte integral del trabajo de defensa y promocin.
Por lo dems, dada la magnitud del compromiso personal
que exigen a lo largo de plazos prolongados el desarrollo
organizacional y, particularmente, la promocin y la defensa
(advocacy), resulta de justicia elemental tomar en consideracin
nuestras metas y objetivos personales.
3 El trmino que usa la autora es empowerment. Esta palabra suele traducirse como
empoderamiento. Prefiero usar una expresin ms correcta aunque no sea breve.
Los diccionarios consignan las palabras facultar, habilitar, comisionar, autorizar es decir, dar poder o poderes como significado del verbo to empower, y no ofrecen ningn sustantivo correspondiente. (N. de la T.).
395
Esto no quiere decir que nuestros objetivos personales deban

superponerse a los objetivos del trabajo ni a los del movimiento. Significa,
ms bien, aceptar la necesidad de incorporar al trabajo la conciencia de
que cada persona requiere apoyo moral, emocional y econmico para
desempear los papeles y responsabilidades que se le exigen.
Un trabajo eficaz de advocacy reclama anlisis y creatividad. Sin
anlisis no es posible saber a dnde queremos llegar. Sin creatividad
es imposible llegar a donde queremos.
Cmo defender nuestra causa

Una vez que hemos decidido emprender la promocin y la defensa
como parte de la lucha por el cambio, y que hemos empezado a
incorporar estratgicamente ese tipo de acciones, es necesario elaborar
argumentos a favor del cambio. Hay que desechar la suposicin de
que los dems entienden la complejidad de las transformaciones que
exigimos, los problemas involucrados o las interacciones entre ellos.
Tenemos que construir desde la base misma los argumentos a favor de
nuestras demandas. Una demanda slida debe apoyarse en argumentos
persuasivos que recurran tanto a los hechos como a las emociones, que
evoquen en el pblico el sentimiento de lo que es posible lograr, que
despierten entusiasmo, que cuenten con el apoyo de amplios sectores
de la poblacin, y que expongan razonamientos capaces de debilitar
cualquier argumento adverso.
396
Eso exigir explicar lo que queremos decir. En algunos casos supondr

tambin la definicin de nuestros conceptos bsicos, particularmente
de los que puedan ser novedosos o poco conocidos. Esto es
especialmente cierto en el campo de la salud y los derechos sexuales y
reproductivos, donde el enfoque conceptual debe quedar muy claro, y
donde las diferencias con otros enfoques deben aclararse en trminos
muy realistas. Por ello, debemos preguntarnos si las polticas
existentes en torno a la planificacin familiar y a la poblacin tendern
o no a incorporar nuestros conceptos en calidad de simple jerga
novedosa, o si los entendern como algo tangiblemente diferente.
As mismo, al demandar la implementacin de nuevos enfoques,
debemos preguntarnos si contamos o no con evidencias de que
pueden resultar operativos. En caso de que no sea as por no haber
sido experimentados o puestos a prueba a escala significativa,
tendramos que saber si estaramos o no en condiciones de recurrir
a evidencias procedentes de otras fuentes. Tambin debemos
preguntarnos si es o no necesario desacreditar los enfoques existentes
a fin de defender el nuestro. En caso de responder afirmativamente,
ser preciso interrogarnos sobre los riesgos implcitos de esa forma de
defensa. Muchos esfuerzos de advocacy en el tema de poblacin y de los
derechos humanos suelen usar argumentos desalentadores y sombros.
Para defender su causa, los grupos a favor del control demogrfico y
las camarillas que se oponen a los derechos humanos de las mujeres
acostumbran trazar panoramas desoladores que muestran multitudes
397
fuera de control, que exhiben a las mujeres como incubadoras, o que

pintan a las feministas como arpas atacadas por una locura homicida.
Las activistas deberamos sopesar con cuidado la pertinencia y los
riesgos de recurrir a historias aterradoras e imgenes negativas.
Aunque en algunas ocasiones se puede utilizar ese tipo de recursos
(por ejemplo, para instar a la accin a pblicos aletargados), se debe
tener en cuenta que su uso puede dar una idea tan incomensurable, tan
inabordable y politizada del problema en cuestin que las personas o
comunidades se llegan a convencer de la imposibilidad de emprender
cualquier accin eficaz. Desde el punto de vista de un movimiento u
organizacin que quiera obtener nuevos poderes y autoridad no slo
a favor de las mujeres sino de las comunidades, los sentimientos de
impotencia o de inercia que pueden desencadenar ciertas tcnicas de
advocacy constituyen un resultado profundamente indeseable.
A pesar de las polticas demogrficas y de la tensin que rodea la
discusin sobre la salud y los derechos sexuales y reproductivos,
ninguna afirmacin o conjunto de afirmaciones, como tal, ganar el
debate a largo plazo. La defensa de nuestra causa debe fundamentarse,
hasta donde sea posible, en hechos comprobables y verificables.
Ah donde todava se manifiesta, la ideologa apuntala gran parte de
las demandas de cambio. La insercin de las polticas demogrficas,
de los enfoques de salud pblica y de la salud de las mujeres en el
marco del desarrollo y de los derechos humanos suele considerarse
398
simultneamente como una transformacin tcnica y como un asunto

ideolgico. Ahora que tenemos a mano los acuerdos de la comunidad
internacional, debemos hacer en ambas direcciones la defensa de
la salud y de los derechos sexuales y reproductivos. En este periodo
de implementacin y evaluacin nacionales e internacionales de los
acuerdos de El Cairo y Beijing, resulta decisiva la habilidad que las
activistas podamos desplegar para fundamentar nuestras demandas
tanto en razones de derechos y de justicia social, como en argumentos
que demuestren su pertinencia econmica y poltica.
399
Cada uno de los argumentos y, de hecho, toda la sustentacin de

nuestras demandas debe construirse sobre hechos y razonamientos
que resistan la prueba del anlisis de los adversarios. Una vez que
hayamos compilado y verificado los datos, deberemos encontrar la
manera de exponerlos estratgicamente. Los hechos y los datos slo
deben usarse para ejemplificar los razonamientos. Las campaas y
las acciones que difunden sin tasa ni medida cantidades de hechos
pretendidamente objetivos y demostrables, no slo no contribuyen
a la defensa de la causa, sino que promueven el rpido desencanto
de diferentes auditorios. Empleados en exceso, los hechos pueden
desviar la atencin del problema mismo.
corren el riesgo de caer en la trampa de las cifras. Por ejemplo, durante

muchos aos, las estadsticas globales sobre el nmero de mujeres
que mueren cada ao por complicaciones derivadas del aborto en
condiciones insalubres han oscilado entre las 200 mil y las 700 mil.
Estas cifras han sido aducidas con bastante cautela tanto por agencias
internacionales. como la Organizacin Mundial de la Salud, as como
por numerosas promotoras de la salud de las mujeres. Una de las
formas de presentar el hecho ante la opinin pblica de manera
significativa, ha sido la de afirmar que cada da muere una cantidad de
mujeres igual a la que cabra en un jet jumbo. Pero quienes se oponen
a una redefinicin de las polticas para enfrentar el aborto inseguro
como causa importante de mortalidad materna, aducen el tamao
relativo de esa cifra precisamente para argumentar que existen
problemas de salud pblica mucho ms graves, y que la demanda de
poner fin al aborto en condiciones de riesgo es, en realidad, parte de
una siniestra agenda feminista ms amplia. Ellos sostienen que ms
mujeres mueren anualmente a consecuencia de la malaria o de otras
enfermedades infecciosas tropicales. Nosotras sabemos que se es
posiblemente el caso, pero que eso no hace menos aterrador el aborto
practicado en circunstancias peligrosas. Con todo, el riesgo de caer en
la trampa de las cifras sigue siendo grande.
En muchas ocasiones, al intentar llamar la atencin de los sectores

de la salud y la justicia hacia los problemas centrales de la salud y
los derechos sexuales y reproductivos, las promotoras y defensoras
La elaboracin de argumentos para la defensa de una demanda

de cambio exige desarrollar hasta sus ltimas consecuencias
razonamientos perfectamente estructurados con conclusiones
400
impecables desde el punto de vista lgico. Las campaas de advocacy

deben aprovechar todas las oportunidades que se presenten para
articular en pblico sus razonamientos, y resistir la tentacin de
responder a los argumentos de la oposicin ms all de lo estrictamente
necesario. Cada oportunidad que se aprovecha para denunciar
o contradecir a la oposicin constituye una manera de divulgar
gratuitamente los temas y las preocupaciones de la campaa opositora;
en otras palabras, es una forma de propaganda gratuita.
Ciertamente, pueden presentarse situaciones en las que resulte necesario
enfrentar directamente los argumentos de la oposicin o su causa. Sin
embargo, es indispensable establecer mecanismos para que, cuando sea
posible, sean nuestras aliadas y aliados o testigos independientes quienes
asuman la batalla; de esa manera se dejar en libertad a la campaa para
defender en tono positivo sus propios argumentos.
Desde una perspectiva ms amplia, el uso de testigos es esencial. Slo
los testigos pueden dar cuenta de la rectitud de nuestra campaa
reforzando sus argumentos, incidiendo en pblicos ms amplios que
los nuestros, o contribuyendo a recabar fondos y a crear conciencia en
torno a la causa. El hecho de que nosotras mismas planteemos siempre
los problemas y hagamos afirmaciones por cuenta propia puede tener
efectos diferentes a los de la intervencin directa de testigos.
401
La eleccin de testigos implica seleccionar a personas que tengan

mayor independencia o que se encuentren ms all del desgaste que
para nosotras implican las acciones de advocacy. Los testigos pueden
ser personas u organizaciones capaces de atraer ampliamente la
atencin, como sucede con los embajadores especiales de algunas
agencias de las Naciones Unidas.
Sin embargo, cuando se trata de promover y defender la salud y los
derechos sexuales y reproductivos, los mejores testigos en los niveles
local, nacional e internacional suelen ser las mujeres comunes y
corrientes. Ejemplo elocuente de esto es lo que ocurri durante la
campaa internacional previa a la Conferencia de El Cairo. El pblico
que deba recibir el mensaje en los momentos ms crticos del proceso
preparatorio estaba compuesto por funcionarios gubernamentales
responsables de la toma de decisiones de los pases donantes del
norte, es decir, los pases miembros de la Unin Europea y los Estados
Unidos.
A pesar de que muchos analistas polticos de Nueva York, Londres o
Estocolmo eran plenamente capaces de expresar los temas centrales,
fueron las voces de muchas mujeres directamente afectadas por
las polticas internacionales de esos pases las que tuvieron mayor
impacto. No era slo que los testimonios de primera mano fuesen
mucho ms difciles de ignorar, sino que ponan en evidencia que
402
los temas a tratar no eran preocupacin exclusiva de las feministas

occidentales; correspondan, por el contrario, a problemas
experimentados por mujeres de todo el mundo, independientemente
de su nacionalidad, cultura, raza o religin.4
Debe decirse por ltimo que mientras ms amplias y diversificadas
sean nuestras coaliciones, ms creativa y slida podr ser la defensa
de nuestra causa. Esto no implica negar el tiempo, la energa y el
esfuerzo adicionales que se requieren para crear y mantener en
funcionamiento a una coalicin; pero si tenemos en cuenta el apoyo
que se necesita para la implementacin de una poltica una vez que
se ha logrado su transformacin, nos resultar imposible creer que el
trabajo aislado sea una opcin plausible en el terreno de la salud y los
derechos sexuales y reproductivos.
Una coalicin ofrece espacio para que diversos grupos enfoquen el
trabajo desde perspectivas diferentes. Por supuesto, la demanda
presentar mucho ms facetas y matices en la medida en la que
participen en su definicin diferentes grupos.
4 Un hecho significativo fue que el sbado anterior a la inauguracin de la Conferencia de El Cairo, programada para un lunes, apareci en el New York Times
un artculo en primera plana que mostraba las esperanzas, temores y testimonios
de mujeres de Pakistn, Bangladesh. Chile y Nigeria, entre otros pases. As se
desplaz el ncleo del problema, mismo que haba sido definido por los medios de
comunicacin como una batalla entre las feministas de los pases del norte y el
Vaticano y sus aliados.
403
Por ello, la poltica de coaliciones no elimina la necesidad de

estructurar un ncleo bien definido y comprometido de activistas
y aliadas entre quienes reine la confianza y se pueda establecer un
espacio seguro. Es en este momento cuando puede iniciarse con
serenidad suficiente el planteamiento de las ideas y el desarrollo de
una perspectiva estratgica.
Las herramientas de un enfoque estratgico

Elaborar un enfoque estratgico es decir, un enfoque que tome en
cuenta el tiempo, los recursos y las habilidades necesarias implica
reconocer que la promocin y la defensa exigen un conjunto de
herramientas para asegurar a largo plazo la existencia de un equipo
de trabajo, el financiamiento de las acciones y la sustentabilidad
del esfuerzo. Estas herramientas pueden desarrollarse durante las
primeras etapas del trabajo, pero requieren revisin y renovacin
peridicas. El paso inicial ms importante consiste en analizar
con exactitud qu instrumentos deben elaborarse para disear el
advocacy, y qu herramientas tendr que generar ste a su vez.
La mayora de los esfuerzos de advocacy orientados a la elaboracin o
modificacin de las polticas pblicas incluyendo, desde luego, las
relacionadas con la salud y los derechos sexuales y reproductivos
exigen la concurrencia de mltiples estrategias, tanto en el interior del
404
sistema como fuera de l y respecto de los medios de comunicacin.

Estas estrategias acompaan estrechamente el trabajo de
construccin del movimiento y las campaas de concientizacin. En
consecuencia, las habilidades y los recursos necesarios tendrn que
ser muy variados, y podrn encontrarse en diversas organizaciones
y disciplinas. Muy pocas organizaciones si es que existe alguna
cuentan en su interior con todo lo que se requiere. Esto nos debe
impulsar a realizar un trabajo colectivo cada vez ms intenso.
La formacin del equipo es la primera herramienta del enfoque
estratgico. Sera injusto esperar que la contadora fuese la mejor
vocera frente a las cmaras, o que la mejor vocera fuera quien mejor
elaborara los mensajes o diseara las estrategias. Sin embargo, en
las pequeas organizaciones, redes y movimientos, a menudo se
espera que toda persona sea eficaz para todo tipo de tarea. Esa es la
razn por la que no slo es importante contar con talentos decisivos,
sino reconocer que se trata de talentos especficos y distintos que
requieren entrenamiento. Este reconocimiento puede contribuir a
enmendar los celos y las pugnas previsibles por el territorio que se
derivan de una valoracin jerrquica de las capacidades. El advocacy
no puede progresar si quienes participan en el esfuerzo no ejercen
todos sus talentos especficos.
405
Quiz la herramienta ms difcil de elaborar es la de la sustentabilidad

financiera. A pesar de que la promocin y la defensa se han puesto de
moda, y de que tanto El Cairo como Beijing las requieren y demandan,
los recursos financieros necesarios para un esfuerzo estratgico de
amplio alcance suelen ser escasos, y el acceso a muchas fuentes de
financiamiento plantea diversos problemas. En muchas ocasiones
puede encontrarse financiamiento de corto plazo para campaas
especficas, pero se enfrentan trabas para que esos recursos
contribuyan a cubrir otras necesidades del trabajo.
Un anlisis financiero adecuado permite definir el alcance y los mtodos
de gran parte del trabajo. Este anlisis debe considerar no slo el monto
del financiamiento accesible, sino su permanencia a lo largo de perodos
definidos. La planificacin financiera determina, por ejemplo, si
pueden o no comprarse espacios publicitarios y cundo, si pueden o no
organizarse determinadas actividades y en qu momento, si es posible o
no contratar consultores o desarrollar programas de capacitacin.
El manejo financiero es una ms de las herramientas indispensables.
La capacidad de controlar los recursos financieros y de elaborar
informes transparentes sobre su empleo es un aspecto esencial de
todo trabajo de advocacy. Sean cuales fueren los mecanismos uso
de cuentas bancarias separadas, lineamientos precisos para el manejo
de los recursos y la elaboracin de informes, el acceso a patrocinio
independiente, es preciso que sean conocidos y. claramente
406
entendidos por el grupo de apoyo y las activistas. En vista de la

dificultad que experimentan tantas activistas para obtener recursos
en el campo de la salud y los derechos sexuales y reproductivos,
cuando solicitamos financiamiento de instituciones internacionales
debemos prever la posibilidad de que se nos acuse de confabulacin y
corrupcin, y tomar medidas para defendernos.
Ms an, debido a que muchas organizaciones reciben financiamiento
especfico para la promocin de agendas internacionales en contextos
nacionales, el uso de recursos pblicos y privados (provenientes de
dos o ms gobiernos, de instituciones multilaterales o de fundaciones
privadas) suele producir sospechas respecto de la . posibilidad de que
existan vnculos comprometedores. Por ello debemos preguntarnos
cmo se percibe este tipo de situaciones en nuestro contexto nacional
y cmo nuestra organizacin puede defenderse de la posible acusacin
de que depende de una agenda internacional que no responde a las
necesidades de la gente en los niveles local y nacional. A medida que
el advocacy comience a figurar en las agendas internacionales de
las instituciones dedicadas al desarrollo, estas reas oscuras sern
sujetas a examen con creciente intensidad. Razn de ms, entonces,
para fortalecer nuestras habilidades administrativas y nuestra
capacidad de manejo financiero.
407
En la actualidad, ningn esfuerzo de advocacy puede consolidarse

si no se desarrollan estrategias para aprovechar los medios de
comunicacin. Por supuesto que, salvo algunas ocasiones, la sola
presencia en los medios no puede ser el objetivo final de nuestro
trabajo a favor de la salud y los derechos sexuales y reproductivos;
sin embargo, casi siempre es una herramienta indispensable. Es un
medio para alcanzar el fin. Debemos reconocer que las habilidades
necesarias para participar en los medios, incluyendo la comunicacin,
el manejo de la informacin, la elaboracin de mensajes, el anlisis
y la presentacin, son requisitos necesarios y especficos, y que es
indispensable desarrollar la capacidad de defender nuestra causa
utilizando los medios de comunicacin.
Riesgos y peligros
El advocacy est siempre acompaado de un conjunto peculiar de riesgos
y peligros. Para desarrollar cualquier tipo de promocin teniendo la
capacidad de enfrentar esos peligros, es necesario comprender cules son
algunos de los. ms importantes y eludibles.
El advocacy orientado a la transformacin de las polticas pblicas dentro
de los movimientos sociales, implica acercamientos con instituciones,
sistemas, medios y otras entidades respecto de las cuales siempre
experimentan rechazo, incomodidad y sospechas las partes ms
autnomas de los movimientos. Por eso, el desarrollo de estrategias
apropiadas que permitan la expresin de diversos enfoques dentro de
los movimientos, as como el establecimiento de metas muy claramente
408
definidas respecto del trabajo con las instituciones, son los principales
desafos para la implementacin de la agenda a favor de la salud y los
derechos sexuales y reproductivos; tambin la fueron en el momento de
acordar la agenda misma.
El trabajo de advocay implica decidir si se debe o no intentar colocar
aliadas y aliados en el interior de los sistemas (trtese de congresos o
parlamentos, de posiciones gubernamentales estratgicas, de puestos en
agencias internacionales; o de cargos en instituciones financiadoras). Una
vez ubicados, o identificados ah tales aliados, deberemos preguntarnos
cmo podemos apoyarlos sin tener que hacer concesiones. Tambin
debemos saber qu significa para el movimiento que algunos de los
mejores talentos se siten dentro del sistema, restndoles tiempo para
contribuir directamente a la construccin del movimiento.
A medida que se desarrollaban esfuerzos por incorporar la salud y
los derechos sexuales y reproductivos a la agenda internacional,
hubo sectores de movimientos que asumieron posiciones escpticas
respecto de los procesos de las conferencias internacionales y que, a
lo ms, se limitaron a aprovechar esas reuniones como plataformas
para establecer vnculos y alianzas, para compartir experiencias o para
disear estrategias. Para otros grupos, las conferencias internacionales
constituan una oportunidad de mostrar lo que estaba haciendo o
poda hacer la sociedad civil. En opinin de otros ms, esos espacios
ofrecan la posibilidad de modificar las prioridades de los grupos lderes
en cuestiones demogrficas y del desarrollo a travs del cabildeo de
409
las agencias y los gobiernos, de la participacin en delegaciones, del

trabajo con los medios y de la exposicin de argumentos. Cada uno
de estos enfoques era vlido y serva a un propsito. Por separado,
todos ellos hubieran sido dbiles; juntos producan una impresin de
profundidad, amplitud y vitalidad de un movimiento que, en la realidad,
puede beneficiarse mucho de cada uno de ellos.
Saber venderse
La sofisticacin que tiene una entrevista en radio o en televisin puede
llegar a ocultar el trabajo duro, la visin, el liderazgo, la soledad y la
responsabilidad que exigen la promocin y la defensa (advocacy).
Trabajar con los grupos de lite a fin de transformarlos, trae a menudo
consigo la critica de que nos hemos vendido o de que, al reconocerlos,
nos hemos unido a ellos.
Nunca podremos eludir totalmente el riesgo de que se nos acuse de
habernos vendido, pero s podemos defendemos de l si el trabajo se
estructura con el propsito de aprovechar los talentos de muchos grupos
y personas individuales y de permitir que muchas personas se sientan
comprometidas con l. Por ello, tanto la comunicacin con quienes nos
apoyan como la comunicacin al interior del equipo resultan decisivas. Si
bien es cierto que, por su naturaleza misma, el advocacy puede conducir
en un abrir y cerrar de ojos a la toma de decisiones, la claridad del
objetivo, la fuerza del equipo y la solidez de las relaciones de trabajo nos
permitirn encontrar flexibilidad y comprensin.
410
Durante la Conferencia de El Cairo, muchas activistas que trabajaban

siguiendo la pista a las delegaciones y con las delegaciones mismas,
fueron acusadas en diversos momentos de las negociaciones de
haberse vendido, ya que algunos acuerdos fueron negociados e
intercambiados por otros, y que el punto de consenso poltico vari
durante la negociacin al alterarse su definicin. Muchas de esas
acusaciones pudieron haberse evitado si hubiera habido ms y
mejor comunicacin por parte de ese grupo de negociadoras, no
necesariamente respecto de lo que estaba ocurriendo, sino sobre
las decisiones que iban a ser difciles y problemticas. Por ejemplo,
se pudo haber planteado abiertamente la pregunta de si convena o
no que las negociadoras en El Cairo mantuvieran firme la demanda
de incluir la terminologa asociada con los derechos sexuales, aun
cuando ello pareca poco factible e implicara el riesgo de que fueran
eliminadas otras expresiones importantes.
Este tipo de tensiones se acentu tambin a raz de la confusin en
torno a los papeles que deban desempear muchas defensoras y
defensores de las delegaciones gubernamentales. Por un lado, al
pertenecer a una delegacin gubernamental o agencia oficial, parecan
estar obligados a someterse a la lnea y posicin de su grupo; sin
embargo, tambin exista la posibilidad de que miembros de ese tipo
de grupos ejercieran influencia sobre las lneas oficiales, y esa era la
razn por la cual estaban ah muchas de nuestras aliadas. Con todo,
la cuestin en debate era si los movimientos podan demandar que las
411
integrantes de las delegaciones oficiales defendieran sus objetivos, ya

con su comportamiento o con sus argumentos. Contar con defensoras
en las delegaciones oficiales, con defensoras convencidas en los
pasillos, y con las miles de defensoras cuyo apoyo puede concitarse en
los encuentros colaterales y otros actos, puede resultar un elemento
decisivo. Fue precisamente la conjuncin de muchos enfoques
diferentes lo que trajo consigo el resultado final.
Una estrategia crucial para sostener un esfuerzo eficaz consiste en no
perder de vista nuestro objetivo ltimo. Pero ese es, precisamente,
uno de los riesgos ms frecuentes.
La transformacin de las polticas pblicas es un proceso que
puede tomar veinte aos. Dentro de este marco temporal realista
necesitamos guas que nos sealen el camino y nos ayuden a no
perder de vista el objetivo. Por ello, debemos incorporar al trabajo
metas y cronogramas de corto y mediano plazo, as como otros
indicadores y maneras de reestructurar, regenerar y renovar el
objetivo y la ruta que nos pueda conducir a l.
Si nos planteamos plazos realistas de varios aos, es indispensable
mantener la frescura y la honestidad en nuestras relaciones con los
grupos de base, y tener la flexibilidad suficiente para redefinir de
forma novedosa nuestros propsitos.
412
Otro de los peligros ms frecuentes es el distanciamiento respecto

de nuestras bases de apoyo. Para evitarlo, es importante mantener
la frescura y la fluidez en las relaciones. Desde una perspectiva
muy humana, la barahnda de la campaa, su excesiva amplitud,
el prometer demasiado y sentirse responsable de todo, as como la
imposibilidad de decir no, pueden llevar a que el personal decisivo
para el advocacy comience a sentirse abrumado y se le perciba como
lejano y fuera de alcance. El trabajo a travs de los niveles local,
nacional e internacional agrava el problema. De la misma manera
que resulta esencial construir equipos interdisciplinarios, tambin
es indispensable que la estructura de los grupos permita que las
especializaciones coexistan y se apoyen mutuamente en todos los
niveles. El cambio en el nivel internacional tender a deteriorarse
y a desaparecer si no se cuenta con una slida promocin dirigida
a los niveles ms importantes para la implementacin de las
transformaciones: el nacional y el local.
Mantener la cercana con nuestras bases de apoyo implica tener
mucha seguridad respecto de quines las conforman, y no hacer
generalizaciones demasiado amplias que las trasciendan. Se debera
prohibir a las activistas que participan en los foros internacionales
hablar a nombre de todas las mujeres del mundo. Por un lado, esto
constituye una inexactitud evidente y, por el otro, refuerza el mito de
que las mujeres somos un grupo homogneo, silenciando la diversidad
que hay entre nosotras. Es la unidad en la diversidad lo que seguir
otorgando fuerza e impulso a los movimientos de mujeres.
413
La incorporacin de mecanismos que aseguren la comunicacin, la

participacin y la evaluacin del trabajo de las bases es un requisito
indispensable, especialmente cuando se practica la poltica de
coaliciones y se busca el cambio social a largo plazo. Al mismo tiempo,
debe hacerse un esfuerzo por prever y, en caso necesario, enfrentar
la oposicin interna. Es esencial desarrollar estrategias para refrenar
a nuestras bases de poder y para confrontar nuestras decisiones con
aqullas y aqullos en cuya interpretacin de los deseos y objetivos
de nuestras seguidoras ms confianza tenemos. Adicionalmente, es
preciso conseguir el apoyo de un pequeo grupo de amigas y amigos y
confidentes con quienes podamos contar cada vez que sea necesario
y que puedan ofrecernos un espacio seguro y confiable para practicar
la lluvia de ideas y reflexionar antes de poner a prueba las propuestas
entre un grupo ms amplio.
El siguiente desafo previsible consiste en aprender a simplificar,
aunque no en demasa, los problemas complejos. Hablar en los
medios de comunicacin, as como con quienes no estn iniciados en
nuestros temas el pblico lego exigir con frecuencia que los
argumentos complicados se presenten en frmulas sencillas, aptas
para quienes no son especialistas, empleando imgenes y lenguaje
que trasciendan las dimensiones tcnicas y polticas, y sean capaces
de detonar respuestas emocionales. Esto no significa subestimar al
pblico ni creer que la sola simplificacin de las ideas es un recurso
infalible. Con todo, la capacidad de hablar empleando ancdotas
414
personales o expresiones con las que otras personas se puedan

identificar o relacionar, son destrezas invaluables en el advocacy.
Es necesario poner a prueba la manera en que deseamos exponer
nuestros puntos de vista; esto supone habitualmente la presentacin
de problemas con diversas aristas y matices, puesto que hay muy pocos
temas que pueden plantearse en blanco y negro. El matiz correcto
es siempre importante. Los hechos que aduzcamos deben haberse
comprobado. La mejor manera de explicar algo con sencillez es contar
con alguien que est directamente relacionado con el problema o con su
solucin para que hable desde su experiencia personal.
Es importante recordar que los auditorios difieren entre s, y que
los materiales, los argumentos, las presentaciones y la persona
que est a cargo de ellas deberan estar cortados a la medida de
la ocasin y del auditorio.
En suma, si queremos evadir los peligros y las trampas que con mayor
frecuencia se presentan en la promocin y la defensa de largo plazo y
de los procesos de construccin del cambio, debemos reestructurar,
redefinir y refinar permanentemente nuestro mensaje; debemos
poner a prueba nuestras explicaciones y razonamientos; tenemos que
verificar siempre los hechos; nunca debemos ser condescendientes;
siempre debemos tener en cuenta quin es nuestro auditorio.
En los foros nacionales, regionales e internacionales, el lenguaje es
415
la capacidad y una herramienta decisiva, pero tambin constituye un

peligro en potencia, tanto en relacin con la terminologa empleada,
con las palabras, con las expresiones, el tono y la manera de hablar,
como en relacin con el lenguaje que realmente se usa.
Es un hecho que, en el nivel internacional, el mundo piensa cada
vez ms en ingls. Incluso cuando el trabajo se realiza en ms de
un idioma, la negociacin suele hacerse en ingls, y el resto de los
textos se traducen del ingls. Esto puede provocar problemas de
interpretacin poltica de la traduccin. Ms an, en muchos campos
se desarrolla nueva terminologa en ingls que no puede traducirse
directamente a otros idiomas.
La experiencia de aos recientes muestra que las y los activistas y
representantes de organizaciones y movimientos que han sido ms
aclamados internacionalmente, o que han logrado mayor impacto en
la arena internacional han sido invariablemente quienes tienen las
habilidades lingsticas para operar en foros multilinges.
De la necesidad frecuente de explicar asuntos complejos con brevedad
y claridad, se deriva la necesidad de aprender a usar el lenguaje con
eficiencia (empleando, por ejemplo, la menor cantidad posible de
palabras durante el brevsimo minuto de un mensaje televisado) y
creativamente (mostrando, por ejemplo, qu significan los derechos
sexuales en la vida cotidiana de una mujer). Estas caractersticas
416
417
del lenguaje pueden ser uno de los instrumentos ms importantes

de nuestro trabajo. La capacidad de transmitir el sentido de los
problemas a los legisladores, a los medios y al pblico en general
en trminos que estimulen e inciten, impacten y entusiasmen,
proporcionar al advocacy impulso y potencia. El lenguaje puede ser
empleado para describir situaciones de desesperanza e impotencia,
de desastre y temor. Este suele ser el caso en situaciones de violacin
de los derechos humanos o de crecimiento demogrfico. Sin embargo,
debemos tener cuidado de que el lenguaje que empleemos no se limite
a atrapar la atencin del pblico, sino que busque movilizarlo hacia
algn punto desde el cual pueda actuar.
Pero la atencin a los cambios aparentemente marginales en el lenguaje

debe tambin ubicarse en su contexto apropiado. Al calor de una
negociacin puede resultar fcil preocuparse demasiado por el lenguaje,
y perder de vista lo esencial. El equilibrio correcto debe darse entre el
objetivo ltimo y la bsqueda del acuerdo.
En el caso de las transformaciones legislativas trtese del nivel

local, nacional o internacional es absolutamente indispensable que
el equipo dedicado al advocacy desarrolle la capacidad de comprender
y usar el lenguaje en el sentido formal que se requiere para elaborar
proyectos y negociar. El uso de trminos en clave y el empleo del
lenguaje orientado al logro de consensos har que los caminos difciles
se allanen. Desde el punto de vista de quien no tiene experiencia, las
diferencias en el lenguaje, e incluso las modulaciones y cambios en la
puntuacin pueden parecer muy poco significativas; sin embargo, esos
matices son a menudo la clave del xito en la poltica del consenso.
Teniendo frente a nosotros plazos prolongados y diversos objetivos

para la promocin y la defensa, resulta tambin importante fijar
algunos indicadores del xito a lo largo del camino, tanto con el fin
de conservar la energa y no desviar nuestro esfuerzo, como para
mantener alta la moral y conseguir un apoyo creciente. Nadie se une
a un barco que se est hundiendo, ni a ninguna embarcacin que
parezca ir a la deriva.
El xito mismo es tambin un riesgo, extrao pero posible; sin embargo,

es necesario tener el control del propio xito. Es preciso asegurar, en
el interior del equipo, una definicin clara de lo que constituir el xito
del trabajo, antes de que otros los medios o la oposicin, nuestros
aliados o las instituciones nos impidan llegar a l.
Con todo, para muchas activistas del feminismo y del cambio social, el
xito suele ser una especie de bendicin mixta. Despus de todo, nos
decimos que no estamos en esto para lograr nuestro xito, sino para
conseguir una mejora, nuevos poderes, un cambio. Al trabajar agendas
complejas que abarcan muchos campos, estamos programadas para
418
no ser las favoritas de la competencia y para esperar nicamente un

logro limitado en relacin con nuestro objetivo ltimo. Esperamos tener
que hacer milagros dada la pobreza de nuestros recursos, y tener que
hacer un cierto sacrificio personal para que la rueda siga girando. Qu
hacemos entonces con nuestro xito? El xito trae consigo una fuente
alternativa de poder, un poder que suele levantar sospechas entre
quienes han permanecido durante mucho tiempo sin poseerlo. Ms an,
a veces seguimos comportndonos como si no tuvisemos este nuevo
poder . Pero debemos considerar que si no logramos ejercer y usar
responsablemente este nuevo poder, estaremos provocando un fracaso
significativo en el liderazgo; este fracaso explica en parte la razn por la
que a veces no nos apoderamos de nuestros momentos de victoria para
avanzar, sino que preferimos retraernos al trabajo habitual.
Para ubicar los peligros del xito en la perspectiva de El Cairo y
Beijing, habr que reconocer que los acuerdos alcanzados en torno
a la salud y los derechos sexuales y reproductivos fueron xitos
para los movimientos a favor de la salud de las mujeres. A pesar de
ello, muchas organizaciones prefieren alejarse de los escenarios
internacionales, regionales o nacionales; se sienten presionadas y
abrumadas por el esfuerzo que supuso conseguir la victoria en primera
instancia, y no comprenden la obligacin que siempre acompaa al
xito. Alejarse y dejar tras de s un vado de propiedad respecto de los
programas y de las plataformas de accin es un lujo poltico que no
podemos seguir permitindonos.
419
Lo que tenemos que hacer para asegurar los acuerdos

El Programa de Accin de El Cairo, que contiene el conjunto ms
detallado de medidas y acciones para lograr el cambio a favor
de la salud y los derechos reproductivos de las mujeres, es una
agenda para veinte aos. Promover su implementacin exige,
por tanto, un esfuerzo sustentable y permanente que vincule los
aspectos locales con los nacionales y los internacionales. Lo mismo
que ocurre con la visin estratgica, con el anlisis poltico, con
las habilidades, con las bases de apoyo, con el financiamiento,
con el tiempo y los recursos humanos, la promocin que llevan
a cabo los movimientos de mujeres debe tender a algo ms. En
tanto movimiento que debe sostenerse a s mismo sin dejar de
crecer, los mtodos de advocacy deberan conseguir, a su vez,
el crecimiento del movimiento, y evitar en todo momento sacar
recursos de l hasta agotarlo. Esto significa que cada activista
asuma su responsabilidad teniendo en mente el panorama ms
amplio, es decir, la imagen de una agenda global que debe irse
cumpliendo a lo largo de veinte aos; esto exige dotar de poder a
nmeros crecientes de mujeres ms jvenes y diversas, y tratar de
comprometerlas en el esfuerzo.
El advocacy no es una ciencia pura. Poco valor tendr para las mujeres en
nombre de las cuales actuamos que estemos en lo correcto o que tengamos
la justicia de nuestra parte, si somos incapaces de persuadir de ello a los
responsables de la toma de decisiones que afectan nuestras vidas.
420
De poco sirve mantenernos firmes en el aislamiento, porque no

podemos producir transformaciones si no nos unimos a otras. Nuestro
objetivo, definido al inicio mismo de nuestro trabajo, debe permanecer
siempre ante nuestra vista.
Pero entonces, en tanto ciencia aplicada, la promocin y la defensa
son un trabajo complejo que exige mucho tiempo, que puede resultar
frustrante, excitante, difcil y muchas otras cosas. Su ejercicio exige
creatividad y clculo. Pero el trabajo conjunto en sistemas fluidos
que puedan perpetuar el esfuerzo durante dcadas ser agotador y
fatigoso a menos que cuidemos bien el recurso de mayor valor: las
promotoras y defensoras, es decir, nosotras y nosotros mismos. El
advocacy puede y debe ser un trabajo gozoso.
Nota final
Gran parte de lo que hoy conocemos como advocacy, es decir, como
promocin y defensa, ha sido fruto del trabajo de mujeres en el
nivel local, nacional o regional, que han pasado de ah al escenario
internacional y han regresado a sus lugares de origen haciendo lo que
aparentemente es de sentido comn y constituye la nica manera
de lograr el cambio. En la tradicin de los movimientos sociales del
mundo entero las mujeres han demostrado una capacidad y una
valenta inigualables de decir la verdad al poder. Si en el proceso
de ese trabajo podemos tambin acrecentar el poder del que
disponemos, las mujeres seguiremos siendo la fuerza irresistible.
421
Y, como podemos deducir de las leyes de la fsica, de la Biblia y de

otros textos sagrados, de la naturaleza y de las polticas de nuestras
sociedades, la fuerza irresistible siempre se superpondr a cualquier
objeto inamovible.
422
423
Bibliografa
Norman Uphoff, Conceptual Frameworks.
Teora y prctica de advocacy para el cambio en las polticas pblicas.
Krut, Riva, 1997, Globalization and Civil Society; NGO Influence in

International Decision Making, UNRISD, Helsinki, Finland.
Estrategias:
Porter E., Michel, 1996, What is Strategy!. Harvard Business Review,
noviembre-diciembre.
Porter E., Michel, Strategy Making, Grabbing the Tiger by the Tail Role
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Germain, Adrienne y Rachel Kyte, 1995, The Cairo Consensus, the
Right Agenda for the Right Time, IWHC, Nueva York.
Lassonde, Louise, 1997, Coping with Population Challenges.
Earthscan. Londres, UK.
Brown L. David, 1994, Creating Social Capital. Nongovernmental

Development Organisations and Intersectoral Problem Solving. Institute
for Development Research, IDR Reports, vol. 11, nm. 3.
United Nations, 1995, Programme of Action. International Conference

on Population and Development.
Fowler, Alan. Assessing NGO Performance, Difficulties, Dilemmas and a

Way Ahead.
United Nations, 1996, Platform for Action. Fourth World Conference on

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Smilhie, Iam, 1995, NGO Learning, Evaluation and Results: Life in the
Three Ring Circus. OECD, Pars.
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Smilhie, Iam, Why NGOs are not a Third Sector. A Sectoral Analysis with
some Thoughts on Accountability, Sustainability and Evaluation.
Klugman, Barbara, 1997, Mobilizing and Networking: What Works,

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and Population.
424
425
Cook, Rebecca y Mahmoud Fathalla, 1996, Advancing

Reproductive Rights Beyond Cairo and Beijing, International Family
Planning Perspectives, vol. 22, nm. 3, septiembre.
4.2 CEDPA: "Defensa y Promocin:
McIntosh, C. Alison y Jason Finkle, 1995, The Cairo Conference

on Population and Development: a New Paradigm, Population and
Development Review, 21, nm. 2, junio.
de las lderes de las ONG's" ver anexo 6
Presser, Harriet Brining, Gender in Demography, Feminism and

the Science Po1icy Nexus. Prximo a publicarse en Population and
Development Review.
Fortalecimiento de la capacidad
4.3 Cmo conseguir fondos: Una introduccin

Preparado por Katrinka Joffe para la International Womens Health
Coalition. Traduccin: Laura E. Asturias
United Nations. State of the Worlds Population 1997. UNFPA.

Hartmann, Betsy, 1997, Cairo Consensus Sparks New Hopes,
OldWorries. Forum for Applied Research and Public Policy.
Moore, Patricia y Lynne Twist, eds., 1997, Voices of Women,
Moving Forward with Dignity and Wholeness. Fetzer Institute.
Kalamazoo, Michigan.
Resumen: Este documento brinda una gua general sobre cmo

solicitar fondos. Incluye consejos para localizar e investigar a
potenciales financiadores; sugerencias bsicas para redactar cartas
de indagacin, solicitudes de financiamiento y propuestas, adems de
una lista de recursos tiles (6 pginas).
Solicitar fondos podra parecer un proceso intimidante, pero el
misterio pronto desaparecer simplemente al familiarizarte con el
formato y procedimiento generales. Existen varias sugerencias que
pueden hacer indoloro el proceso y que se aplican a la mayora de
situaciones. Muchas de estas sugerencias aparecen en The Worldwide
Fundraisers Handbook 2nd edition (2003) [segunda edicin -2003- de
426
un manual mundial para quienes buscan fondos], por Michael Norton,

y tambin se las puede encontrar en varias guas de recursos en
Internetalgunas de las ms tiles estn enumeradas al final de este
documento.
Las organizaciones que otorgan fondos reciben numerosas propuestas
cada ao y raras veces financian cada propuesta. Una propuesta
concisa que tenga conexiones claras con las organizaciones
financiadoras y un lenguaje en absoluto ambiguo har mucho para
avanzar tu causa. Para iniciar el proceso, asegrate de tener claro
para qu quieres el financiamiento. Los donantes a menudo tienen
prioridades especficas y no financiarn un proyecto que est fuera
de su enfoque. Norton sugiere preparar una breve descripcin de tu
proyecto, la cual incluya: los asuntos o problemas en los que planeas
trabajar, cmo resolver tu plan esos asuntos, el resultado esperado
y el presupuesto propuesto. Esta breve descripcin te ayudar a
identificar financiadores con intereses similares.
Es importante investigar a la organizacin financiadora para averiguar
cules son sus reas de inters y los pasos que requiere para una
solicitud. La mayor parte de esta informacin est disponible en
Internet, usualmente bajo un subttulo como Buscadores de fondos
(Grantseekers) o Programa de Financiamientos (Grants Program).
La mayora de fundaciones facilita investigar sus reas de inters y por
lo general las puedes encontrar en sus sitios bajo un subttulo como
427
Prioridades de Financiamiento (Funding Priorities) o reas de

Inters (Areas of Interest). Otros lugares tiles donde buscar son
las secciones denominadas Quines Somos (Who We Are) y Qu
Hacemos (What We Do), ya que casi todas las fundaciones publican
en sus sitios la declaracin de su misin. Enviar propuestas a una
organizacin que no otorga financiamiento para tu rea propuesta es una
prdida de tiempo y recursos, tanto tuyos como de los donantes.
Lo que se debe averiguar:

Tiene la organizacin donante prioridades que concuerden con tu
rea de trabajo?
Cules, si las hay, son las limitaciones geogrficas para los fondos?
Para qu pueden ser utilizados los fondos? Por ejemplo, algunas
fundaciones no otorgan fondos que vayan a ser usados para financiar
funciones o convenciones, tampoco participan en reduccin de la
deuda y evitan organizaciones con enfoques religiosos o polticos
obvios o especficos.
Pueden los fondos ser otorgados directamente a tu organizacin, o
se requiere de un socio? Algunas organizaciones podran slo otorgar
fondos a grupos basados en los Estados Unidos, que luego pueden
redirigir los fondos a otra rea.
Cul es el tamao promedio de un financiamiento? Las
organizaciones tienden a permanecer en el mismo rango al otorgar
fondos. Cules son los montos mximo y mnimo?
Qu duracin tienen los fondos?
428
Cuntas veces puede ser enviada una solicitud?

Cul es el marco de tiempo para las solicitudes?
Existen fechas lmite?
Qu tipo de requerimientos deben ser cumplidos durante el proceso
de solicitud? Es suficiente una carta de indagacin para iniciar una
solicitud, o hay que enviar una propuesta completa?
A quin se debe contactar, y cmo?
Una vez que has decidido contactar a la organizacin donante,
cercirate de hacerlo en forma apropiada, siguiendo sus instrucciones.
Algunas organizaciones brindan un formulario que puede ser
completado en Internet u ofrecen una direccin electrnica, y muchas
piden una Carta de Indagacin (Letter of Inquiry, a menudo
llamada LOI) que proporciona algunos detalles especficos sobre tu
solicitud. Esta informacin usualmente se encuentra en la seccin
Contctenos (Contact Us) e incluye direcciones, nmero de
telfono y direccin electrnica. Si optas por usar el correo electrnico,
recuerda que tu mensaje podra terminar siendo parte de tu registro o
archivo permanente con esa fundacin, y deberas utilizar un formato
y un tono profesionales, aun cuando slo sea para hacer preguntas
rpidas. La mayora de guas de recursos sobre financiamientos
subraya la importancia de ubicar a la persona correcta, ya que ello
podra facilitar el desarrollo de una relacin til entre quien busca
fondos y la parte financiadora. Para pequeas organizaciones
comunitarias, ni siquiera una cuidadosa investigacin y el seguimiento
429
de las directrices puede garantizar el xito, de modo que las relaciones

personales y la articulacin constituyen claves cruciales para una
exitosa consecucin de fondos. Aun si tu solicitud fuera rechazada por
una organizacin, tener un contacto puede conducir a informacin
sobre futuros fondos o hasta posibilidades con otra fundacin. A
fin de cultivar estas relaciones, algunas personas recomiendan que
trates de reunirte con un financiador potencial antes de presentar una
recomendacin formal, pero no presiones al financiador si la relacin
parece no ser bienvenida por la otra parte.
A pesar de la importancia de elaborar cada propuesta para una
organizacin especfica y de ubicar conexiones personales dentro de
una fundacin, el proceso de bsqueda de fondos consiste en realidad
de varios elementos comunes. Una vez que has reunido los materiales
para una solicitud de fondos, descubrirs que convenientemente esos
mismos materiales son requeridos para casi todas las solicitudes
de fondos. De hecho, muchas fundaciones y organizaciones
financiadoras aceptan la Solicitud Comn de Fondos (Common
Grant Application, que est disponible en el sitio http://www.nng.
org/resources/cga.htm). Utilizar esta solicitud comn te permitir
hacer varias copias de la misma solicitud en lugar de preparar una
diferente cada vez. Sin embargo, las solicitudes ms exitosas son
probablemente aqullas que han sido personalizadas hasta cierto
punto, y destacan frente a la persona o personas que las revisan.
As, la tarea es facilitada por la similitud de los materiales
430
involucrados, pero nada reemplaza a una solicitud que logre vender

un proyecto a una organizacin especfica.
Al personalizar una solicitud deberas tomar en cuenta a quines has
planeado contactar, cules son sus prioridades y enfoques, cmo
debera contactrseles, su procedimiento para evaluar solicitudes de
fondos y la forma en que presentars tu proyecto. Los siguientes son
algunos puntos a considerar al preparar tu acercamiento:
Formularios de solicitud: Asegrate de seguir cuidadosamente los
lineamientos para solicitud en cada detalle. Sera lamentable que tu
solicitud fuera rechazada debido a un tecnicismo, como no incluir un
formulario de impuestos o utilizar una carpeta costosa. Acerca de
esto ltimo: a muchas organizaciones no les gustan las carpetas o
cartapacios especiales pues dificultan copiar y distribuir los materiales
de la propuesta, y tambin porque podran indicar un desperdicio de
recursos. La nica excepcin son las auditoras engargoladas, que
deberan ser dejadas en sus carpetas.
El tamao del donante y el proceso de seleccin: Las grandes
fundaciones y/o los programas gubernamentales usualmente
esperan una mayor cantidad de detalles, mientras que los donantes
ms pequeos cuentan con menos personas que pueden evaluar las
solicitudes y buscarn un enfoque ms regular. De ser posible, conoce
a tu audiencia. Algunas fundaciones tienen personal profesional que
431
revisar tu solicitud y presentar un resumen y/o recomendacin a

los fiduciarios o miembros de la junta directiva. Las fundaciones ms
pequeas pueden simplemente reenviar copias de la propuesta en
forma directa a los fiduciarios o miembros de la junta directiva para su
consideracin.
A cuntos donantes contactar: En opinin de Norton, a los donantes
a menudo les interesa saber cuntas otras organizaciones han
sido contactadas y si alguna de stas ha decidido otorgar fondos.
Haz una minuciosa seleccin y evita que el alcance de tu enfoque
sea demasiado amplio para convencer a potenciales donantes de
la seriedad de tu solicitud. Sin embargo, nunca des por hecho un
financiamiento, y enva tu solicitud a varios donantes a fin de que la
recepcin de fondos sea ms probable.
Carta de portada: Una carta de portada es una fcil manera de
personalizar una solicitud y puede ser adjuntada a tu archivo bsico
de solicitud. Haz referencia a contactos y apoyo previos, asegrate
de vincular tu propuesta a los intereses especficos de la organizacin
donante e incorpora ejemplos que hagan ms concreta tu solicitud.
Presupuesto: En el mundo de los financiamientos y de la bsqueda
de fondos no es extrao que las cosas se reduzcan a dinero. Ya sea
que ests buscando fondos, servicios o materiales, hay un costo
monetario asociado a cada solicitud. Aunque la cuestin del dinero
432
puede ser un tema difcil, recuerda que las fundaciones, para poder
ofrecer apoyo, realmente necesitan saber cunto dinero requiere
tu proyecto. Algunos donantes cuentan relatos sobre propuestas
que fueron redactadas con tal delicadeza que de hecho ni siquiera
incluan una solicitud de dinero! Otras observan que a menudo no
pueden encontrar la cantidad de dinero requerido sino hasta en la
ltima pgina, lo que obliga a quien lee la propuesta a adivinar el
volumen y el alcance de la solicitud mientras la lee. No es necesario
que el monto figure en la primera frase, pero el asunto del dinero debe
ser abordado de manera honesta y directa, para tu propio beneficio y
el de las organizaciones financiadoras. Revisa los lmites de los fondos
y lo que los donantes no van a financiar la mayora de fundaciones
no financia a organizaciones con fines de lucro o a grupos con metas
abiertamente religiosas o polticas, y por lo general no otorgan fondos
para funciones, convenciones o reduccin de la deuda.
La propuesta debera responder algunas preguntas bsicas para la
organizacin y probablemente sea la nica oportunidad que tendrs
para presentar tu caso. En su mayora, las juntas directivas o los
paneles que toman la decisin final sobre tus propuestas no se
reunirn con un solicitante sino hasta despus de haber decidido que
le brindarn apoyo. A continuacin, algunas preguntas que Norton y
otras personas consideran que deberan ser abordadas en algn punto
de la propuesta:
433
Cul es el asunto o necesidad que se enfocar?

Cules factores particulares hacen importante enfocar este asunto en
el rea donde el proyecto ha de llevarse a cabo?
Cules son las metas a corto y largo plazos de este proyecto?
Cul es el calendario del proyecto?
Qu proceso ser utilizado para cumplir esas metas?
Cules son los resultados especficos esperados del proyecto?
Cul es el presupuesto propuesto? Cules son tus planes para
desarrollar fuentes alternativas de financiamiento en los aos
venideros?
Es sta una nica solicitud, o tu proyecto es permanente?
Cules fuentes de financiamiento ya has identificado? Qu montos
han sido conseguidos para el proyecto?
Ser reconocido el donante por su contribucin y, en caso afirmativo,
cmo? Por ejemplo, un artculo podra ser publicado en un peridico
local, o se podra arreglar una simple ceremonia de agradecimiento y
un estrechamiento de manos oficial.
Por qu es sta una necesidad importante y urgente, y qu suceder
si no se hace nada al respecto? Las ancdotas y ejemplos especficos
funcionarn mucho mejor que simplemente hacer un listado de cifras.
Por qu es idnea tu organizacin para hacer algo al respecto?
Por qu es tu plan el ms adecuado y costo-efectivo?
Por qu es probable que tu proyecto sea exitoso? ste sera un buen
lugar para destacar los xitos del pasado y las actuales habilidades.
Podra el financiamiento ayudar a facilitar logros ms all de la
434
suma real de dinero que ha sido otorgada? Por ejemplo, se podran

movilizar fondos de otras organizaciones como resultado del primer
financiamiento, o ayudar este financiamiento a motivar a personas
voluntarias?
En lo que se refiere a redaccin: utiliza lenguaje conciso y no permitas
que la propuesta se haga demasiado extensa. Varias organizaciones
donantes han dicho que la lectura de propuestas puede ser tediosa,
por lo que recomiendan que sean redactadas en un estilo dinmico,
evitando un lenguaje y un formato aburridos. Asegrate de demostrar
la efectividad de tu organizacin respaldando tus planteamientos con
hechos y cifras, y aun con estudios de caso y ejemplos especficos de
cmo ha sido la gente. Evita frases y prrafos extensos, como tambin el
uso de jerga y repeticiones. Muchas personas que trabajan en el campo
de los financiamientos sugieren que alguien ms lea tu propuesta,
preferiblemente alguien que no pertenezca a tu organizacin. Si algo no
le parece claro a esa persona, es muy probable que tampoco lo sea para
la organizacin que leer la propuesta. A fin de fortalecer tu propuesta,
podras incluir algunas cartas de agradecimiento de la poblacin
objetivo, miembras/os o clientes de tu organizacin, as como cartas
de apoyo de otras agencias si las mismas fueran solicitadas. Incluir un
recorte de prensa sobre el trabajo previo o las actitudes positivas de
la comunidad hacia tu organizacin sirve para mostrar los xitos del
pasado. Finalmente, un elemento que da seguridad es hacer un listado
de apoyos que has recibido de otros donantes en el pasado.
435
Las organizaciones financiadoras tratan de responder en forma

oportuna, pero no siempre pueden hacerlo tan rpidamente como lo
desearas. El tiempo de respuesta es por lo general entre cuatro y seis
semanas, pero podra ser mayor o menor dependiendo del calendario
del ao financiero. Algunos fondos son otorgados uno tras otro,
mientras que otros slo se entregan durante un trimestre especfico
del ao. Verifica las fechas lmite para tener una idea de cmo una
organizacin aprueba fondos. Dependiendo del tamao de la fundacin,
es posible que dos o tres personas estn encargadas de aprobar tu
propuesta, o podra haber una junta que se debe reunir para discutir
todos los financiamientos y slo puede reunirse cada pocos meses.
Recursos tiles
Funders online, manejado por el European Foundation Centre:
http://www.fundersonline.org
The Resource Alliance (La Alianza de Recursos):
http://www.resource-alliance.org
The Foundation Center (Centro de Fundaciones):
http://www.fdncenter.org
Interaction (Interaccin):
http://www.interaction.org Ver en su seccin de recursos los enlaces
y publicaciones sobre bsqueda de fondos.
436
Writing a Successful Grant Proposal (Redaccin de una exitosa

solicitud de fondos) Este artculo se refiere a subsidios en el estado
de Minnesota, pero la informacin es til y bsicamente la misma para
todos los subsidios: http://www.mcf.org/mcf/grant/writing.htm
Common Grant Application (Solicitud Comn de Fondos):
http://www.nng.org/resources/cga.htm
Una lista muy til de recursos de financiamiento, Grant resources
on the Web: Where to look when you need funding (Recursos
de financiamiento en Internet: Dnde buscar cuando se necesitan
fondos), por Dawn Ventress Kight y Emma Bradford Perry: http://
www.ala.org/ala/acrl/acrlpubs/crlnews/backissues1999/julyaugust4/
grantresources.htm Si tienes problemas para acceder directamente a
este sitio, intntalo ingresando el ttulo (en ingls) y/o los nombres de
las autoras en un buscador como Google (http://www.google.com).
437
4.4 CEDPA: "Gnero, salud reproductiva

y defensa y promocin" ver anexo 7
4.5 Emilienne de Len:
Elaboracin de propuestas/proyectos ver anexo 8
4.6 Laura Villa: Manual de Cabildeo ver anexo 9
438
Conclusiones
Esperamos que los ingredientes para preparar tu gran banquete te

hayan resultado agradables. Cada uno de los sabores, texturas y
olores, tienen su cometido en el resultado final. Seguramente muchos
de los ingredientes o platillos ya los conocas, habr otros que es la
primera vez que pruebas y el sabor puede parecerte difcil.
En esta gua de sabores hemos incluido las recetas bsicas para la
preparacin de liderazgos juveniles, es decir conocimientos, ideas,
reflexiones y herramientas para que cocines a tu gusto, tu guisado
depender de lo que a ti te parece relevante, del lugar en el que ests,
de dnde vives, trabajas, de tu historia y hasta de tus sueos
Este taller que tomaste y la gua que tienes en tus manos es como un paso
ms para avanzar en el camino hacia un liderazgo social, un liderazgo
ms democrtico, ms transparente y con perspectiva de gnero.
439
Lo que necesitamos es trascender la teora, es decir poner en prctica

lo que aprendemos tericamente. Utilizar las diferentes opciones para
compartir nuestros conocimientos. Es como poner una hermosa mesa
y dejar al centro nuestro platillo, el resto de las personas invitadas
(participantes del curso, taller) tambin aportarn los suyos, al
final probaremos diversidad de sabores y seguramente saldremos
satisfechos pues entre todas y todos compartimos lo que llevamos
dentro, crecimos juntos conociendo.
Queremos que nos pases tus nuevas recetas, que compartas cuntas
pizcas de buen humor le pones a tu platillo, cunto de dinmicas y
finalmente que nos digas, cmo se sintieron los comensales al devorar
el manjar. Para esto te invitamos a que continuemos en comunicacin
en la Red Nacional para Jvenes Lderes Indgenas (RENAJOLI).
Adems de intercambiar las propias experiencias podremos
mantener el contacto y las alianzas para continuar el camino por el
Mxico que deseamos.
Sentir que no estamos solas y solos, que podemos tener invitadas
y invitados en nuestras fiestas, banquetes y cualquier cosa que
preparemos en nuestro vivir, es muy importante para que el caminar
nos resulte placentero.
440
441
Queremos concluir esta gua con dos poemas de participantes de los

talleres. Representan a jvenes indgenas que estn en el camino y la
lucha por sus comunidades y sus pueblos.
Poema de Kau
(Gaudencio Sirenio Pioquinto, Guerrero)
Nacido bajo una chosa
en donde la vida
se torna de un dificil camino
porque esta llena de miseria y olvido
por ser un pueblo mixteco.
hombre que te dice ser sabio
no ignores mis sentimientos
porque son los mismos que los tuyos.
soy un mixteco
porque en mis vena
corren sangre pura
y pisoteada por el que dice
ser sabio.
Hombre que te dice ser sabio
voltea tus miradas
hacia mi pueblo
porque mi lengua se esta muriendo
y mi pueblo en agonia esta.
Poema de Anabel Lorenzo Robles, Oaxaca

Nga llangrauto, nga lledubto,
nga llrhueto yogo ka dallakto,
yogote da chhonto.
Neto nakto Nolhe che zan yeshcheto.
Ac estamos trabajando,
ac estamos reunidas,
ac estamos enseando todo lo que sabemos
y todo lo que hacemos.
Nosotras somos mujeres, de nuestros pueblos.

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Jvenes indgenas y liderazgo:

hacia una sociedad plural sin discriminacin

Una edicin del

Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir A.C.

El proyecto Jvenes Indgenas y Liderazgo:

2 Objetivo general de la Gua

Platillo I: Un Molito di olla.

Gnero, Derecho y Diversidad Cultural

Objetivos generales y de aprendizaje

2 Introduccin al tema y dinmicas

Mnica Zrate: Qu es el gnero?

Dinmica sobre Gnero y Derechos

Gaudencio (Kau) Sirenio Pioquinto, Guerrero

4 Materiales y textos para profundizar

Mara Teresa Sierra: Derechos humanos, etnicidad

Objetivos generales y de aprendizaje

2 Introduccin al tema y dinmicas

Olivia Gall: Discriminacin y democracia:

Berenice Quiroz Prez de Oaxaca, El nuevo Cdigo Procesal

4 Materiales y textos para profundizar

Platillo II: De chile, de dulce y de manteca.

Gladys Acosta Vargas: Las discriminaciones de gnero

Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH):

Platillo III: Cilantro y epazote: Las hierbas que perfuman

Platillo IV: Del sopecito al buuelo: Del entrems al postre

Jvenes Indgenas y Liderazgo Social

Objetivos generales y de aprendizaje

2 Introduccin al tema y dinmicas

Vanesa Gonzlez-Rizzo K./Eugenia Lpez Uribe:

Martha Snchez Nestor:

4 Materiales y textos para profundizar

Jvenes en Mxico: una Radiografa

Incidencia Poltica y Elaboracin de Proyectos

2 Introduccin al tema y dinmicas

IV.3.1. Beatriz Hernndez Bautista, Oaxaca

4 Materiales y textos para profundizar

Rachel Kyte, Advocacy: defensora, gestin y negociacin

por la perspectiva de gnero y el respeto a la diferencia. La meta del

2. Objetivo General de la Gua

En este material encontrars as una gua, que esperamos sea creativa,

Que disfrutes la preparacin!

3. Perfil de las y los participantes

4. Fundamentacin pedaggica y estructura de la gua

En los cursos-taller participaron jvenes lderes indgenas (mujeres y

Desde el Saber hacer

Muchos de estos jvenes estn estudiando diversas especialidades

El objeto de transformacin es como la sal y la pimienta, el ajo y la

- autosuficiencia: cada uno de ellos es autosuficiente, es decir, podemos

Conocer los platillos

- Organizacin interna a partir de aquello en lo que queremos reflexionar,

Jvenes Indgenas y Liderazgo Social

Los 4 platillos tienen la misma estructura: Para empezar encuentras

5. Encuadre general y recomendaciones para la facilitacin

Antes de iniciar una sesin de trabajo (o bien al inicio de cada platillo) se

El facilitador debe tener una actitud respetuosa hacia las diferencias

Recomendaciones para la facilitacin

Papel del facilitador:

Estas recomendaciones brindan algunos elementos bsicos que

Preparacin del taller

Es importante definir a quin se dirige el taller, cules son los objetivos

etc., para que los contenidos y la metodologa sean adecuados para

Vigilar la ejecucin del taller

Esperamos que este recorrido por diferentes sabores, olores e