MARCO TEORICO

CAPTULO I
TRATA DE MUEJRES CON FINES SEXUALES Y COMERCIALES EN EL
PERU
I. DEFINICION
La trata de personas o comercio de personas es el comercio ilegal de
personas con propsitos de esclavitud reproductiva, explotacin sexual,
trabajos forzados, extraccin de rganos, o cualquier forma moderna de
esclavitud.
Es un delito internacional de lesa humanidad y viola los derechos humanos
tanto como de la persona, tambin se lo denomina la esclavitud del siglo
XXI.
Es una violacin a los derechos humanos que atenta contra la libertad y la
dignidad de las vctimas consagrados en la carta magna. Esto envuelve la
capitulacin y el transporte ilegal de humanos.
El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la
Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios (ms conocido como
Protocolo contra la trata de personas) fue adoptado en Palermo Italia en el
2000, y es un acuerdo internacional adjunto a la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. El Protocolo contra
la trata de personas es uno de los tres protocolos aplicados para
complementar la Convencin.
II. LA TRATA DE PERSONAS EN AMRICA
En Amrica Latina y el Caribe la situacin se ha vuelto cada vez peor debido
a que cada ao se hace ms grande la cifra de inmigrantes irregulares y la
trata de personas, cifra que es muy difcil calcular con exactitud debido a la

ilegalidad de las prcticas. Amrica por su parte siempre ha sido un gran

destino para muchos inmigrantes desde los colonizadores hasta los esclavos
que eran trados en contra de su voluntad para trabajar en estas tierras y
mujeres que eran utilizadas para sexo, sin embargo hoy da nos
encontramos con un tipo de esclavitud un poco diferente y es que la trata de
personas puede ser considerado la esclavitud de estos tiempos y es un
fenmeno que en Amrica se abre camino a pasos agigantados. Ejemplo de
esto es la inmigracin de cubanos a los Estados Unidos y como estos una
vez llegados se convierten prcticamente en esclavos en busca de mejores
condiciones de vida o pases como Venezuela, Paraguay, Puerto Rico,
Colombia, Ecuador, Brasil y Per que son principales exportadores de
personas. Por su parte Colombia es catalogado como uno de los mayores
exportadores de mujeres que son llevadas a pases Europeos.
III. FENMENO DE CARCTER GLOBAL
La trata de personas es un fenmeno global: ms de 130 pases han
reportado casos. Es una de las actividades ilegales ms lucrativas, despus
del trfico de drogas y de armas. De acuerdo con estimaciones de las
Naciones Unidas, ms de 2.4 millones de personas estn siendo explotadas
actualmente como vctimas de la trata de personas, ya sea para explotacin
sexual o laboral. Otras formas de trata de personas incluyen la servidumbre,
el trfico de rganos y la explotacin de nios para la mendicidad o bien la
guerra. Hasta un 80% de las vctimas de la trata de personas son mujeres y
nias.
Las Naciones Unidas declar en 2009 que las estimaciones muestran que
podra haber alrededor de 270.000 vctimas de la trata de personas en
la Unin

Europea. En

Honduras

existe

una

unidad

contra

la explotacin sexual comercial y trata de personas, instalada en las oficinas

de la Fiscalia especial de la niez del Ministerio Publico.

IV. PROYECTO: TRATA INTERNACIONAL DE MUJERES PARA LA

INDUSTRIA DEL SEXO EN EL PERU
Implementado por la Organizacin Internacional para las Migraciones con la
participacin de la ONG local Movimiento El Pozo, el Proyecto estableci
inicialmente tres reas fundamentales de accin en el combate a la trata de
personas; estas son: la lnea (0800-1-801) de informacin y asistencia
telefnica para vctimas y potenciales vctimas llamada fonoMujer; una
campaa de difusin paralela con el doble objetivo de alertar y sensibilizar
sobre el problema de la trata de mujeres y dar a conocer la existencia de
fonoMujer y la investigacin diagnstico presente. A estas tres lneas de
accin se sum una cuarta centrada en la asistencia a vctimas que la OIM y
Movimiento el Pozo han implementado de forma coordinada a travs de la
ayuda al retorno y mecanismos de asistencia mdica y psicosocial a mujeres
identificadas como vctimas de trata con fines de explotacin sexual
comercial. Estas mujeres se pusieron en contacto con la oficina de la OIM en
Lima para pedir ayuda y fueron asistidas a travs de proyecto con la
colaboracin del Movimiento el Pozo. La campaa de alerta y difusin de la
lnea se bas en el mensaje Muchas mujeres viajan en busca de
oportunidades y caen en redes de prostitucin. Mujer no te dejes engaar!,
slogan que fue utilizado en el material impreso y audiovisual. Se
distribuyeron 13,000 afiches y se colocaron 5,000 posters, se emiti en un
anuncio de televisin y una cua de radio que fue retransmitida tanto en
Lima como en provincias y a travs de redes alternativas de radio. Hubo una
preocupacin especial por acercarse a las zonas remotas, de gran atractivo
para los tratantes y con este fin, las cuas radiales fueron difundidas en 184
emisoras de radio local. Se vio que el nmero de llamadas aumentaba
coincidiendo con la emisin de spots en televisin constatndose que el
medio de difusin con mayor convocatoria es el audiovisual.
Por su parte, la lnea de orientacin telefnica fonoMujer, gratuita y atendida
por profesionales capacitadas, recibi ms de 7,000 llamadas de marzo a

diciembre del 2004. De estas, 220 correspondan a temas de trata y 43

ameritaron investigacin. Un total de 31 casos fueron trasladados al
Departamento de Trata de la Divisin anti-secuestro de la Polica Nacional
del Per y al Ministerio del Interior y el resto a Embajadas y Consulados.
Asimismo, el 52 por ciento de las personas se pusieron en contacto para
saber sobre el tema o el servicio que brinda la lnea, el 34 por ciento para
exponer denuncias sobre trata, prostitucin o explotacin sexual en las
diferentes regiones del pas y el 14 por ciento para formular consultas sobre
ofertas de trabajo o estudios en el extranjero. La mayora de las llamadas
provienen de Lima y Callao (el 53 por ciento).
Han sido 59 los casos que ameritaron realizar indagaciones. De ellos, 43
han sido informados al Ministro del Interior y al Departamento de Trata de la
Divisin de Secuestros de la Polica Nacional del Per para su investigacin
y acciones contra este crimen. Fueron 11 los casos que requirieron una
coordinacin a nivel de embajadas y consulados, as como otras
instituciones relacionadas con el tema de la consulta. De la misma manera,
la Polica Nacional del Per respondi en 27 casos y las embajadas o
consulados a seis.
FonoMujer surgi con el objetivo de informar acerca de la existencia y
caractersticas de la trata en el Per, y para orientar a las personas en sus
decisiones respecto a ofertas de trabajo en el extranjero y otras situaciones.
La lnea de atencin dentro del Proyecto est enfocada a atender a mujeres
pero se dio la circunstancia de que la divisin por gnero de las llamadas ha
sido prcticamente igual entre varones y mujeres. Otra funcin importante
que asumi fonoMujer fue la de recibir y transferir denuncias de trata de
mujeres con fines sexuales comerciales ante las autoridades pertinentes
para su investigacin y acciones concretas. Las llamadas son registradas y
en caso que lo amerite, se elaboran informes que cada mes se envan al
Departamento de Trata de la Divisin de Secuestros de la Polica Nacional

del Per y al Ministro del Interior. Los casos que requieren informacin y
orientacin sobre ofertas laborales en el extranjero a travs de programas au
pair, por ejemplo, implican la realizacin de coordinaciones con las
embajadas, consulados y oficinas de la OIM del pas pertinente.
La hotline ha sido un canal excelente de recopilacin de informacin, un
insumo fundamental en la confeccin de este diagnstico utilizndose a
efectos de la investigacin 31 informes de fonoMujer y 11 documentos
estadsticos con porcentaje de llamadas por sexo, origen, ocupacin, ect.
Junto a esto, se analizaron 15 casos de asistencia a vctimas de trata para
fines de explotacin sexual comercial; 3 informes sobre casos emblemticos;
8 estudios de trabajo de campo; 35 resmenes de casos descubiertos por
las entrevistas; 2 informes sobre la atencin institucional en el exterior; 2
informes sobre revisin periodstica y 2 sobre la base bibliogrfica. La
investigacin ha implicado el estudio de casos emblemticos de trata
internacional, conocidos a travs de la prensa. Para ello, se ha entrevistado
a las personas relacionadas con cada caso incluyendo a las vctimas.
Asimismo y fruto de los viajes a las ciudades de Piura, Tarapoto, Iquitos,
Pucallpa, Cusco, Puno y Tacna por miembros del equipo de investigacin
conformado con objeto de explorar en terreno la situacin, se cuenta con
testimonios provenientes de 154 entrevistas directas a 82 operadores
estatales, 25 vctimas de trata, 5 proxenetas, 25 representantes de entidades
especficas y 17 informantes clave de la sociedad civil en siete 27 ciudades
del pas, adems de Lima. Se lleg a la conclusin de que existe un vnculo
entre la existencia de trata y la prosperidad comercial y turstica de las
ciudades. Es decir, hay ms probabilidades de que se desarrolle la trata en
lugares de elevado flujo comercial y turstico.
V. TRATA DE NIOS Y NIAS

En el mundo, alrededor de 2,5 millones de personas son vctimas de la trata

bajo cualquiera de sus formas. Entre el 22 % y el 50 % son nios y nias. La
cifra exacta se ignora ya que la trata de nios generalmente se oculta, por lo
que no se tiene datos confiables, muchas de estas situaciones ocurren
dentro de las ciudades o zonas urbanas. Por ejemplo la trata con fines de
explotacin sexual ocurre con nios y nias que trabajan en las calles de las
ciudades. Muchos nios de zonas rurales son trasladados a las ciudades por
los tratantes.
Un estudio de 2001 sobre nias de 9 a 17 aos que cayeron vctimas de la
explotacin sexual en las grandes ciudades de Tanzania, prob que muchas
ya haban sido vctimas de trata en el interior del pas, o haban sido
contratadas para trabajos domsticos y eran abusadas por sus empleadores,
o prostituidas por los tratantes, o contratadas para este fin por nias en su
misma situacin.
Existen pruebas de que la pobreza, el alcoholismo, la disfuncin y violencia
familiar, el abuso de drogas, el abuso sexual los hace ms vulnerables,
adems los que se encuentran desescolarizados, en las calles, o internos de
instituciones estn en alto riesgo.
Otros con graves riesgo a la trata son nios que no estn registrados por el
gobierno, que son desplazados o refugiados y constituyen las vctimas ms
difciles de rastrear y rescatar de este delito. ENTREVISTA: Trata de
personas es previsible ENTREVISTA de Contrapunto: Trata de personas es
previsible, dice la Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional contra la Trata
de Personas de El Salvador, Ftima Ortiz.
VI. TRATA DE PERSONAS Y DELINCUENCIA ORGANIZADA
La mayora de las veces la trata de personas est relacionada con la
delincuencia organizada que normalmente viene acompaado por armas y

drogas. Se afirma que la trata de personas es el segundo negocio ilcito ms

lucrativo luego de las drogas. El crimen organizado, la inmigracin y la trata
de personas son temas que aunque muy diferentes estn directamente
relacionado debido a que en ocasiones son las situaciones econmicas las
que obligan a las vctimas a inmigrar y luego de llegar al sitio estas son
sometidas a abusos y malos tratos. Utilizando en muchas ocasiones la
fuerza y las manipulaciones creando un vnculo de dependencia los
traficantes se aduean de sus vctimas dejndole poco o nada para vivir.
VI. DIFERENCIACION CON TRFICO ILEGAL DE MIGRANTES
El delito de trata de personas consiste en el traslado forzoso o por engao
de una o varias personas de su lugar de origen (ya sea a nivel interno del
pas o transnacional), la privacin total o parcial de su libertad y la
explotacin laboral, sexual o similar. Es diferente del trfico ilegal de
migrantes, por varios motivos:
Consentimiento:
En el caso de trfico ilegal de migrantes, que suele realizarse en condiciones
peligrosas o degradantes, los migrantes consienten en ese trfico. Las
vctimas de la trata, por el contrario, nunca han consentido o, si lo hicieron
inicialmente, ese consentimiento ha perdido todo su valor por la coaccin, el
engao o el abuso de los traficantes.
Explotacin:
El trfico ilegal termina con la llegada de los migrantes a su destino, en tanto
que la trata implica la explotacin persistente de las vctimas de alguna
manera para generar ganancias ilegales para los traficantes. Desde un punto
de vista prctico, las vctimas de la trata tambin suelen resultar ms
gravemente afectadas y tener ms necesidad de proteccin frente a una

nueva victimizacin y otras formas de abuso que los migrantes clandestinos.

Transnacionalidad:
El trfico ilegal es siempre transnacional, mientras que la trata puede no
serlo. sta puede tener lugar independientemente de si las vctimas son
trasladadas a otro Estado o slo desplazadas de un lugar a otro dentro del
mismo Estado.
VIII. LA TRATA EN EL TIEMPO

El trmino Trata significa "trfico o comercio en el que se venden seres

humanos como esclavos: las personas que se dedicaban a la trata
capturaban negros en frica y los vendan en Amrica como esclavos.
Trata tambin significa "Trfico o comercio con personas: trata de esclavos.
2. trata de blancas Trfico con mujeres jvenes, para dedicarlas a la
prostitucin".
La trata de personas es en efecto, la venta, comercio, negociado o trfico de
seres humanos que inici con la venta de esclavos, siendo sta "una
institucin jurdica que conlleva a una situacin personal por la cual
un individuo est bajo el dominio de otro, perdiendo la capacidad de
disponer libremente de su propia persona y de sus bienes"[3]; es decir, la
persona humana es cosificado y utilizado como objeto de venta, comercio,
negociado, o trfico, hecho que fue aceptado en caso de la trata de esclavos
por los Estados, quienes incluso reciban impuestos por dicha actividad.
La esclavitud y venta de esclavos viene como practica social desde "la
antigedad

greco-romana,

ambas

pueden

considerarse

las

primeras sociedades "esclavistas" al estar sustentada su base econmica

por este sistema. Del siglo V a. C. al siglo I es la poca de mayor

implantacin y extensin de la esclavitud.
Con la llegada y conquista de Amrica, por parte de los europeos, se
trazaron planes de expansin que exigan mano de obra barata. En un
principio se esclaviz a los pueblos indgenas americanos, pero la legislacin
espaola se plante muy pronto la solicitud de dicha prctica (gracias a los
escritos de Bartolom de las Casas y de la Escuela de Salamanca), e hizo
que se importaran personas esclavizadas de frica, que adems tenan
mayor resistencia fsica y a las enfermedades, especialmente las tropicales,
comenzando as el comercio a gran escala de esclavos africanos: la trata de
esclavos.
Hacia el siglo XVII hubo un gran incremento en el nmero de esclavos
debido a su importancia como mano de obra, en las explotaciones agrcolas
de gran extensin (sistema de plantaciones) en Amrica del Norte, del Sur y,
principalmente, en el Caribe. No hay consenso sobre las cifras de la
esclavitud en poca moderna, se han propuesto 60 millones de
secuestrados, de los cuales 24 millones fueron a parar a Amrica, 12
millones a Asia y 7 millones a Europa, mientras que los 17 millones
restantes falleceran en las travesas.
De forma similar los rabes mantuvieron un importante trfico de
personas esclavizadas africanas, tanto a travs de rutas cruzando el Sahara
como a travs de la costa oriental de frica, fundamentalmente la Isla de
Zanzbar. Este comercio se extendi desde el siglo VII hasta el siglo XX y
alcanz

proporciones

similares

superiores

al

comercio

negrero

del Atlntico.
Asimismo, abolido la esclavitud desaparece paulatinamente la trata de
negros y chinos, pero emerge con mayor claridad la trata de blancas,
fenmeno que haba nacido a finales del siglo XIX en la vieja Europa donde

las mujeres blancas eran llevadas con fines de explotacin sexual a

diferentes pases de Europa del este, Asia y frica habindose difuminado
con el paso del tiempo en todo el mundo, no solo con la venta de mujeres
blancas, sino de toda ndole y color, siendo ste flagelo una modalidad de
esclavitud del siglo XXI conforme lo sealan en forma mayoritaria los
autores.
La terminologa de trata de blancas fue dado para distinguir del comercio de
esclavos negros del siglo XIX, a consecuencia del cual se busc crear un
instrumento internacional para la persecucin del trfico de esclavas
blancas, resolvieron celebrar una Convencin para este efecto. Despus de
una primera Conferencia reunida en Pars, del 15 al 25 de Julio de 1902, y
evaluado el primer proyecto se reunieron en una segunda Conferencia en
Pars, del 18 de abril al 4 de mayo de 1910, y convinieron que "debe ser
castigado cualquiera que, para satisfacer las pasiones de los dems, ha
contratado, arrastrado o desviado, an con su consentimiento, a una mujer o
nia menores, con el fin del libertinaje, an cuando los diversos actos, que
son los elementos constitutivos de la infraccin, hubieran sido realizados en
pases diferentes", "debe ser castigado cualquiera que, para satisfacer las
pasiones de otros, ha, con fraude o con ayuda de violencias, amenazas,
abusos de autoridad, o todo otro medio de sujecin, contratado, arrastrado o
desviado una mujer o hija mayor, con el fin del libertinaje, como tambin
cuando los diversos actos que son los elementos constitutivos de la
infraccin habrn sido realizados en diferentes pases" la cual fue discutido a
consecuencia de haberse consignado la terminologa de "Trata de blancas"
siendo sealado como una terminologa discriminatoria, al hacerse una
pretendido distinguirse entre dos hechos de trata: la trata de blancas y trata
de esclavos y/o debido al hecho de no haberse realizado una distincin entre
la esclavitud y la prostitucin.
En el ao 1956 se amplia el radio de accin de la trata de personas,
proscribiendo el trfico de personas con fines sexuales como forma anloga

a la esclavitud, la servidumbre por deudas, la servidumbre de la gleba, la

disposicin por el marido de la mujer, prohibicin de transmitir a la mujer
por herencia,

prohibicin

de

la

entrega

de nios con

fines

de

explotacin[7]encargando a los estados firmantes de la Convencin

Suplementaria Sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de esclavos y
las Instituciones y

Practicas

Anlogas

la

Esclavitud,

introducir

modificaciones en sus normas e implementar en caso de no contar con ellas.

ste esfuerzo por restituir al genero humano su esencia, fue amplindose y
abarcando a otras instituciones, muestra de ello se tiene el convenio 29 de
la Organizacin Internacional del Trabajo del 10 junio 1930, que proscribe el
trabajo forzoso u obligatorio comprendiendo ste, como todo trabajo
o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y
para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente.
En el ao 1948 se dio la Declaracin Universal de los Derechos Humanos la
misma que busc el "reconocimiento de la dignidad intrnseca y de
los derechos iguales

inalienables

de

todos

los

miembros

de

la familia humana, considerando que el desconocimiento y el menosprecio

de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para
la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin
ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres
humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de
palabra y de la libertad de creencias". Documento en la que se seala que
"todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados

como

estn

de

razn

conciencia,

deben

comportarse

fraternalmente los unos con los otros" enfatizando que "nadie estar
sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos
estn prohibidas en todas sus formas" y precisando que "todo ser humano
tiene

derecho,

en

todas

partes,

al

reconocimiento

de

su personalidad jurdica" siendo a la fecha un instrumento importante que

sirve en la lucha contra la trata de personas, en cualquiera de sus
modalidades, debido a que distingue dos cualidades del ser humano como la

razn y conciencia, la cual permite que todo ser humano est dotada de
dignidad y derechos, a fin de ser protegidos como bienes jurdicos por los
estados.
En el ao 1980 se da la Convencin para la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer (CEDAW) cuyas lneas se inspiraron en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y precisa que "la expresin
"discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin, exclusin o
restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar
o

anular

el

reconocimiento,

goce

ejercicio

por

la

mujer,

independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del

hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra
esfera" comprometiendo a los estados partes para que implementes
instrumentos legales que el principio de la igualdad del hombre y de la mujer,
prohban toda discriminacin contra la mujer, establecer la proteccin jurdica
de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre
y garantizar, la proteccin efectiva de la mujer contra todo acto de
discriminacin.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, del 20 de noviembre de 1989
compromete a los estados partes para que "respetarn los derechos sin
distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma,
la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o
social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o
cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes
legales, debiendo velar por que el nio no sea separado de sus padres
contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial,
las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y
los procedimientos aplicables,

que

tal

separacin

es

necesaria

en

el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos
particulares, por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de maltrato

o descuido por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe
adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del nio, fijando como
tarea, luchar en contra de los traslados ilcitos de nios al extranjero y la
retencin ilcita de nios en el extranjero debiendo proteger al nio contra
todas las formas de explotacin y abuso sexuales. Con este fin, tomarn
todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean
necesarias para impedir la incitacin o la coaccin para que un nio se
dedique a cualquier actividad sexual ilegal, la explotacin del nio en la
prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales, la explotacin del nio en
espectculos o materiales pornogrficos, pudiendo incluso adoptar medidas
de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para
impedir el secuestro, la venta o la trata de nios para cualquier fin o en
cualquier forma y protegern al nio contra todas las dems formas de
explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar,
en caso que sucediera los estados adoptarn todas las medidas apropiadas
para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social
de todo nio vctima de cualquier forma de abandono, explotacin, abuso,
tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos, degradantes;
o conflictos armados.
La convencin Interamericana sobre trfico internacional de menores dado
en la ciudad de Mxico el 18 de marzo de 1994, establece que dicho
convenio se aplicar a cualquier menor que se encuentre o resida
habitualmente en un Estado Parte al tiempo de la comisin de un acto de
trfico internacional contra dicho menor, definiendo al Trfico internacional
de menores como la substraccin, traslado, retencin, o la tentativa de
substraccin,

traslado,

retencin,

de

un

menor

con

propsitos

o medios ilcitos como prostitucin, explotacin sexual, servidumbre o

cualquier otro propsito ilcito, ya sea en el Estado de residencia habitual del
menor o en el Estado Parte en el que el menor se halle localizado.
Incluyendo, entre otros, secuestro, consentimiento fraudulento o forzado, la
entrega o recepcin de pagos o beneficios ilcitos con el fin de lograr el

consentimiento de los padres, las personas o la institucin a cuyo cargo se

halla el menor, o cualquier otro medio ilcito ya sea en el Estado de
residencia habitual del menor o en el Estado Parte en el que el menor se
encuentre.
La ley N28950 de fecha 12 de enero de 2007, Contra la Trata de Personas
y el Trfico Ilcito de Migrantes fue reglamentado y aprobado dicho
reglamento mediante Decreto Supremo N007-2008-IN, del 30 de noviembre
de 2008.
Asimismo, con fecha 18 de octubre del 2011 se aprob el Plan Nacional de
Accin Contra la Trata de Personas 2011-2016, normas sobre las cuales
evaluaremos el bien jurdico protegido y la eficacia de la lucha contra el
delito de Trata de Personas.
El Congreso de la Repblica del Per por unanimidad declar como el 23 de
setiembre de cada ao como el Da Nacional contra la Trata de Personas,
para

sensibilizar

al

Estado

la

sociedad

luchar

contra

este

flagelo[16]siguiendo a lo acordado en la Conferencia Mundial de la Coalicin

contra el Trfico de Personas desarrollado en Dhaka, Bangladesh en el ao
1999, donde se instaur el da 23 de setiembre de cada ao como el Da
Internacional Contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotacin
sexual.
Trata de personas y bien jurdico protegido
Procuraremos desglosar el tipo penal establecido en el Artculo 153 y 153A, del Cdigo Penal modificado por la Ley N28950, y responder a las
preguntas como Qu?, Cmo?, Dnde?, Para qu?, Quin y contra
quin se hace?. Y analizar el bien jurdico protegido:

El Acto - Qu se hace?.- Consiste en el hecho de promover, favorecer,

financiar, facilitar - Qu cosa? - la captacin, transporte, traslado,
acogida, recepcin o retencin de otro ser humano con fines de trata.
El Medio - Cmo se hace?.- El sujeto activo para promover, favorece,
financiar, facilitar la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o
retencin de otro ser humano, utiliza la violencia, la amenaza u otras formas
de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder
o el aprovechamiento de una situacin de vulnerabilidad, dependencia,
incapacidad o la concesin o recepcin de pagos o beneficios. Dentro de ello
generalmente utiliza agencias de empleo (anuncian trabajo para damas para
empleadas

del

peluqueras,

hogar,

damas

matrimoniales,

se

meseras, ventas,

de

compaa,

valen

de

anfitrionas,

restaurantes,
amigos,

tragamonedas,
etc),

colegas,

agencias
conocidos,

padrinazgo, adopcin irregular, seduccin, agencias de modelos, internet, y

cualquier otro ardid.
El Lugar - Dnde se hace?.- Este elemento se halla referido al territorio
donde se origina la captacin y el trafico de personas, pudiendo darse la
captacin y el trfico dentro del territorio, captacin para el trfico fuera del
territorio o captacin fuera del territorio para el trfico en el Per. Pudiendo
darse la promocin, el favoreciendo, el financiamiento, la facilitacin en las
escuelas,

calles,

avisos

de

empleo,

peridicos,

peluqueras,

restaurantes, hoteles, agencias de empleo, y por cualquier otro medio, en el

barrio e incluso en la misma casa.
La Finalidad - Para qu se hace?.- El fin de la trata de personas,
pudiendo ser para ejercer la prostitucin, para el sometimiento a esclavitud
sexual u otras formas de explotacin sexual, para obligar a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, para someterlo a servidumbre, a
esclavitud, o para someterlo a prcticas similares que denigran la esencia
misma del ser humano, como la explotacin laboral, extraccin y trfico de

rganos o tejidos humanos, explotacin militar, vientres de alquiler, prcticas

religiosas, prcticas militares, etc. Con el objetivo de vender al mejor postor
como mercanca cualquiera y obtener por ello grandes cantidades de dinero,
para ello se aseguran que la vctima quede sin documentacin y dinero a la
mano.
Sujeto Activo - Quin lo hace?.- Cualquier persona que promueve,
favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida,
recepcin o retencin de otro ser humano con el propsito de
explotarlo ejerciendo la prostitucin, sometindolo a esclavitud sexual u otras
formas de explotacin sexual, para obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o
servicios forzados, para someterlo a servidumbre, a esclavitud, o para
someterlo a prcticas similares que denigran la esencia misma del ser
humano, como la explotacin laboral, extraccin y trfico de rganos o
tejidos humanos, explotacin militar, vientres de alquiler, prcticas religiosas.
IX. BIEN JURDICO EN LA TRATA DE PERSONAS
En caso del delito de trata de personas, sin duda no existe un solo bien
jurdico protegido, sino se advierte la posibilidad de que exista una pluralidad
de bienes jurdicos que resultan afectados, siendo un delito pluriofensivo,
afectndose la libertad ambulatoria, la libertad sexual, la indemnidad sexual,
la salud fsica y mental, la libertad de auto determinacin personal, la
seguridad laboral, la salud pblica, y sobre todo, se afecta la dignidad
humana, esa esencia de no ser tratado como objeto, debido a que el Estado
protege la igualdad de derechos entre todo ser humano, y prohbe que se
disponga de un ser humano como si fuera una cosa materia de trfico; es
decir, la trata de personas puede afectar bienes jurdicos de una persona o
de varias personas, para ello en cada caso merecer un estudio minucioso
de las circunstancias en que se produjo el hecho, para poder encuadrar
adecuadamente dentro de los presupuestos del tipo penal.

El delito de Trata de Personas se halla ubicado en el Ttulo IV del Cdigo

Penal, que comprende los delitos contra la libertad, Captulo I, referente a la
violacin de la libertad personal, en los artculos 153 y 153-A del Cdigo
Penal, siendo el bien jurdico protegido la libertad, privilegiando la doctrina
nacional, que el bien jurdico protegido es la libertad personal en su variante
de la autodeterminacin; es decir, el Estado en ste delito protege la libertad,
el libre albedro, la voluntad, el libre arbitrio de la persona de decidir sobre su
proyecto de vida, su libre decisin, y garantizar la autonoma con que debe
desempearse todo ser humano.
Vista de dicho ngulo no se advierte el acierto al privilegiar nicamente al
bien jurdico de la libertad de autodeterminacin de la personas, por cuanto
ste

delito

por

su

carcter

de

pluriofensivo

tiende

que

los

sujetos activos generalmente, vulneran diversos bienes jurdico como la

libertad ambulatoria, la libertad sexual, la indemnidad sexual, la salud fsica y
mental, la libertad de auto determinacin personal, la seguridad laboral, la
salud pblica, entre otros. Pero sobre todo, debemos entender que el delito
de trata de personas, afecta principalmente la dignidad humana, esa
esencia misma de ser humano, siendo la proteccin de este bien jurdico, el
fin supremo de la sociedad y el Estado, conforme as lo seala el artculo 1
de la Constitucin Poltica del Estado, tanto ms si todo ser humano tiene
derecho, en todas partes del mundo, al reconocimiento de su personalidad
jurdica, conforme lo seala el artculo 6 del Texto de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
El privilegio de la valoracin del bien jurdico protegido consistente en
la libertad de autodeterminacin en los delitos de trata de personas, sobre
todo cuando sta se origina con fines de ejercer la prostitucin, someterlo a
esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, viene siendo un
arma de doble filo que incluso se presta para que algunos jueces al valorar
los hechos, as como el abogado de la defensa, se valgan de la existencia
del presunto consentimiento de la vctima (haciendo parecer que en uso de

su libertad de autodeterminacin, habra decidido la vctima ser sometida a

la explotacin, vejaciones, humillaciones, que significa la Trata de Personas)
con lo que, se termina excluyendo de responsabilidad penal a los imputados
o procesados por ste delito, sobre todo cuando se trata de vctimas y/o
agraviadas o agraviados mayores de edad, sin tener en consideracin lo
sealado en el literal b) del artculo 3 del Protocolo para prevenir, reprimir y
sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, la cual seala que "el consentimiento dado por la
vctima de la trata de personas a toda forma de explotacin intencional
descrita en el apartado a) del presente artculo no se tendr en cuenta
cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho
apartado"
Por las caractersticas pluriofensivas de ste tipo penal puede presentarse la
afectacin o menoscabo de otros bienes jurdico, y diversas conductas
antijurdicas como lesiones, secuestro, privacin de libertad, etc., en tales
casos se debe utilizar las reglas generales relativas al concurso real de
delitos establecido en el Artculo 50 del Cdigo Penal[23]o calificarlo como
agravantes sealados en el Art. 46, 46-A. 46-B 46-C, 153-A, etc., conforme
tambin lo seal la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en el
fundamento 20, del Acuerdo Plenario N3-2011/CJ-116.
X. PRINCIPIO Y POLTICA INTEGRAL CONTRA LA TRATA DE
PERSONAS
Cuando se aborda temas sobre trata de personas se requiere el trabajo
conjunto de las instituciones encargadas de velar por la paz social y el
resguardo del estado de derecho, la sociedad reclama que se realice
coordinaciones permanentes que coadyuve en el desbaratamiento de las
organizaciones delictivas; sin embargo, se tiene casos en las cuales se
hallan involucrados no solo miembros de la polica nacional, sino jueces y

fiscales, quienes llegan a ser personas que protegen muchas veces a stas
organizaciones.
El Estado con buen propsito viene realizando planes de corto, mediano y
largo plazo para procurar reducir el ndice del delito de trata. En ese afn
sealaron algunos principio que deben ser valorados por los magistrados
del Poder Judicial y Ministerio Pblico, los miembros de la Polica Nacional,
abogados de la defensa pblica y en general, por todos los sectores
encargados

de

abordar

los

temas

de

trata

de

personas,

entre

dichos principios se cuenta con:

Primaca de los derechos humanos.- se considera que los derechos

humanos de las vctimas de trata de personas y sus familiares directos
(hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad)
constituir el centro de toda labor para prevenir, perseguir, proteger y
asistir.

Perspectiva de gnero.- Debemos estimar que las mujeres se

encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad, conforme se muestra en
las altas incidencias del delito.

Proteccin

integral

de

la

vctima

de

trata

de

personas.- Corresponde al Estado velar por la proteccin y asistencia

integral de la vctima que incluya, como mnimo, la repatriacin segura,
alojamiento transitorio, asistencia mdica, psicolgica, social y legal,
mecanismos de insercin social, y las dems medidas previstas en la Ley
N27378 (de colaboracin eficaz)

Inters superior del nio.- Debe adoptarse las medidas urgentes y

necesarias priorizando los derechos del nio y adolescente.

Informacin a las vctimas sobre sus derechos y el proceso de

asistencia.- Todas las organizaciones que intervienen a la vctima le
informarn sobre sus derechos, los alcances de las asistencia integral, los
beneficios e implicancias de los procedimientos que derivan de su
situacin.

Reserva,

confidencialidad

derecho

la

privacidad.- Se

mantendr en reserva la identidad de la vctima y se preservar la

confidencialidad de las actuaciones policiales, fiscales y judiciales,
reserva de su imagen y de las entrevistas sociales, psicolgicas o
historias mdicas, bajo responsabilidad penal, administrativo y civil.
Instituciones Responsables de la Prevencin de los Delitos de Trata de
Personas

Ministerio de Educacin

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Ministerio de Salud

Ministerio del Interior

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Justicia

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ministerio Pblico

Poder Judicial

Gobiernos Regionales y Locales[25]

Instituciones Responsables de la Persecucin y Sancin de los Delitos de

Trata de Personas.

La Polica Nacional del Per.

Ministerio Pblico

Direccin General de Migraciones y Naturalizacin

Poder Judicial

Instituciones Encargadas de la Proteccin y Asistencia a Vctimas,

Familiares Directos Dependientes, Colaboradores, Testigos y Peritos en los
Delitos de Trata de Personas.

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

Ministerio de Salud.

Ministerio del Interior, Ministerio de Educacin, Ministerio de Relaciones.

Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promocin del

Empleo.

Ministerio Pblico.

Poder Judicial.

Polica Nacional

El Estado en la lucha contra la delincuencia en general, ha previsto en el

Titulo V del Cdigo Procesal Penal las medidas de proteccin a favor de
quienes en calidad de

testigos, peritos, agraviados o colaboradores

intervengan en los procesos penales, a favor de quienes el Juez o

el Fiscal de oficio o a pedido de parte, podr dictar las medidas de
proteccin,

tras

evaluar

racionalmente

un

peligro

grave

para

la persona, libertado bienes de quien pretenda ampararse en ellas, su

cnyuge o su conviviente, o sus ascendientes, descendientes o hermanos,
enumerando que stas pedidas de proteccin pueden ser:
a) Proteccin policial,
b) Cambio de residencia,
c) Ocultacin de su paradero,
d) Reserva de su identidad y dems datos personales en las diligencias que
se practiquen, y cualquier otro dato que pueda servir para su identificacin,
pudindose utilizar para sta un nmero o cualquier otra clave,

e) Utilizacin de cualquier procedimiento que imposibilite su identificacin

visual normal en las diligencias que se practiquen,
f) Fijacin como domicilio, a efectos de citaciones y notificaciones, la sede
de la Fiscala competente, a la cual se las har llegar reservadamente a su
destinatario,
g) Utilizacin de procedimientos tecnolgicos, tales como videoconferencias
u otros adecuados, siempre que se cuenten con los recursos necesarios
para su implementacin. Esta medida se adoptar para evitar que se ponga
en peligro la seguridad del protegido una vez desvelada su identidad y
siempre que lo requiera la preservacin del derecho de defensa de las
partes". De la misma forma el fiscal puede tomar medidas adicionales,
siendo stas por ejemplo, "
La Fiscala y la Polica encargada cuidarn de evitar que a los agraviados,
testigos, peritos y colaboradores objeto de proteccin se les hagan
fotografas

o se

tome

su imagen por cualquier otro

procedimiento,

debindose proceder a retirar dicho material y devuelto inmediatamente a su

titular una vez comprobado que no existen vestigios de tomas en las que
aparezcan los protegidos de forma tal que pudieran ser identificados.
Se les facilitar, asimismo, traslados en vehculos adecuados para las
diligencias

un ambiente reservado

para

su

exclusivo

uso,

convenientemente custodiado, cuando sea del caso permanecer en las

dependencias judiciales para su declaracin.
El Fiscal decidir si, una vez finalizado el proceso, siempre que estime que
se mantiene la circunstancia de peligro grave, la continuacin de las
medidas de proteccin.

En casos excepcionales, el Juez a pedido del Fiscal, podr ordenar la

emisin

de documentos de

una

nueva

identificacin

de medios econmicos para cambiar su residencia o lugar de trabajo".

Siendo stos mecanismos que vienen ayudando a fin de poder desentraar
las organizaciones criminales, entre ellas, a las que se encuentran
dedicadas a la trata de personas.
La finalidad del programa de Asistencia y Proteccin a vctimas, testigos,
peritos y colaboradores es cautelar que los testimonios o aportes de stos,
no sufran interferencias o se desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su
voluntad[29]para ello en trabajo coordinado con los fiscales se cumple con
efectuar el cumplimiento las medidas de proteccin.

CONCLUSIONES
El Delito de trata de personas afecta la esencia misma del ser humano, al
tratarle como objeto o animal cualquiera pasible de trfico, vejando,
humillando, violando no solo su autodeterminacin sino su misma esencia, al
ofrecerse al mejor postor sus servicios sea cual fuese su finalidad, donde la
prestacin de la voluntad no debe ser valorada como causal eximente de la
pena, debido a que ni el propio ser humano tiene el derecho de disponer de
su propia integridad, toda vez que esa la labor le corresponde al Estado.
Creemos que lo ms acertado es privilegiar la dignidad humana en el delito
de Trata de Personas, y posterior a ello recin la libertad de
autodeterminacin, con lo que se procurar evitar que se siga imponiendo
la impunidad en ste delito, sobre todo cuando se trata de vctimas mayores
de edad.
Se tiene instrumentos legales suficientes para que la ciudadana en su
conjunto pueda sentir seguridad y romper su silencio, denunciando hechos
delictivos de Trata de Personas, sin temor a que podra ser vctima de
represalias.
Se advierte la falta de sensibilizacin sobre el tema, en los operadores del
Derecho.
La

Polica,

El

Ministerio

Pblico,

El Poder

Judicial y

las

dems

organizaciones sociales no realizan trabajo conjunto, a razn de ello pese a

la existencia de instrumentos legales, no se brinda una atencin adecuada al
tema de Trata de Personas.

RECOMENDACIONES
Se debe privilegiar en el anlisis del bien jurdico protegido a la dignidad
humana, debido a que el delito de Trata de Personas desnaturaliza la
esencia misma del ser humano.
Se requiere una difusin agresiva de los instrumentos legales, en todas
las instituciones Pblicas y Privadas que operan en la sociedad, con el
propsito de prevenir la Trata de Personas.
Se recomienda el trabajo conjunto de los operadores del derecho a fin de
poder desbaratar las bandas dedicadas a la Trata de Personas.
Capacitacin a los operadores del derecho.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Texto de la Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada y abierta

a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25,
de 20 de noviembre de 1989 - vigente a partir del 02 de septiembre de
1990.

Texto de la convencin Interamericana sobre trfico internacional de

menores.

Texto del Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores

formas de trabajo infantil.

Protocolo de Palermo o Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir,

Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres
y Nios.

Constitucin Poltica del Estado.

La Republica.pe

Von Liszt, Franz "Tratado de Derecho Penal" traducida por Luis Jimnez
de Asa. Adicionado con el Derecho penal Espaol por Quintilliano
Saldaa, Tomo II, 4ta Edicin - Madrid 1999, Pg. 6.

Artculo 3 del Protocolo de Palermo o Protocolo de las Naciones Unidas

para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente
Mujeres y Nios.

ANEXOS

TRATA DE PERSONAS
Es el comercio ilegal de personas con propsitos de esclavitud reproductiva,
explotacin sexual, trabajos forzados, retirada de rganos, o cualquier forma
moderna de esclavitud