Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Relatrio final
Apoio Jurdico Popular no Rio de Janeiro:
Mapeamento de entidades, campos e estratgias de atuao.
Niteri
2015
Universidade Federal Fluminense
Relatrio final
Apoio Jurdico Popular no Rio de Janeiro:
Mapeamento de entidades, campos e estratgias de atuao.
Niteri
2015
1. Dados de identificao
1.1 Ttulo
Apoio Jurdico Popular no Rio de Janeiro: mapeamento de entidades, campos e estratgias
de atuao.
1.2 rea
Cincias Sociais Aplicadas
1.3 Unidade responsvel
Faculdade de Direito UFF
1.4 Departamento
Departamento de Segurana Pblica
1.5 Perodo
12 meses
1.6 Equipe
Professor Orientador
Dr. Vladimir de Carvalho Luz
Matrcula SIAP: 2027564
Estudante de iniciao (Bolsista)
Rasa de Barros Frana Motta
Matrcula: 113084053
1.7 Resumo:
A pesquisa tem por objeto a identificao, descrio e anlise emprica dos campos de
abordagem e estratgias de atuao dos entes prestadores de apoio jurdico popular no Rio
de Janeiro. Ao se observar o fenmeno do apoio jurdico popular, nos moldes do amplo
acesso justia estabelecido pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
duas experincias histricas se desenvolveram no Brasil: a) o modelo estatal, configurado
pela experincia institucional das Defensorias Pblicas;b) o campo de entidades noestatais, genericamente denominadas assessorias populares, consubstanciadas por
inmeras experincias de apoio jurdico inovador, as quais consolidaram experincias
estudantis (RENAJU),bem como a de profissionais de diversas reas (Direito, Servio
social, Educao, Psicologia). Neste leque de variveis existentes, os dados coletados e
2. Relatrio
Introduo
O presente trabalho desenvolvido (pelo Projeto) com bolsa viaPIBIC, no perdo de 31
de agosto de 2014 a 31 de agosto de 2015, buscou, alm de estudar o conceito de assistncia
jurdica integral", identificar, descrever e analisar, com dados coletados empiricamente, os
campos de abordagem e as estratgias de atuao dos entes prestadores de apoio jurdico
popular estatal (Defensoria Pblica) e no-estatais (Assessoria Popular) no Rio de Janeiro,
mapear e classificar, para fins acadmicos, os diversos tipos de assessorias populares gratuitas,
de acordo com as tipologias propostas por Celso Fernandes Campilongo e Eliane Botelho
Junqueira no Estado do Rio de Janeiro.
O projeto tinha, no seu intuito inicial, pesquisar os diferentes rgos da Defensoria
Pblica Geral do Estado do Rio de Janeiro, cotejando estas experincias com diversos ncleos
de assistncia jurdica popular, atravs do garantismo estatal dado no artigo Artigo 5, LXXIV
da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, aonde versa: O Estado prestar
assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recurso. Por se
entender que este garante a gratuidade da justia, da assistncia judiciria e administrativa e,
tambm, fazer uma comparao sobre os servios prestados tanto de uma quanto de outra, para
uma maior compreenso sobre suas divergncias e convergncias.o
Esperava-se, no momento inicial, mapear e catalogar, atravs de entrevistas e pesquisa
de campo, ncleos da DPGERJ0na cidade do Rio de Janeiro e sua atuao, seu pblico e o
modus operandi, para determinar as diferenas destes tpicos com as assessorias jurdicas
populares. Posteriormente, o objeto de pesquisa foi modificado e reduzido, conforme ser
explicado na metodologia proposta. Nesse sentido, quisa de apresentao, optou-se por
Ribas para que ele tambm ajudasse dando coordenadas para o mapeamento. O principal meio
para contato foi atravs de e-mail e Facebook. Neste, foi feito contato com a militante advogada
e professora doutora da UFF, Priscila Pedrosa Prisco (colocar em rodap as referncias desta
pesquisadora QUAIS? No consegui fazer isso, procurei e nao encontrei nada concreto sobre),
que tambm indicou e sinalizou diversos coletivos que prestavam assessoria jurdica popular.
No fim de setembro, j tnhamos doze assessorias mapeadas e contatadas sobre o
trabalho que estava sendo desenvolvido e, tambm, comeou a elaborao para o trabalho ser
apresentado na II Semana Acadmica da UFF. Fora decidido, entre reunies e conversas
informais, a execuo do slide e apresentao no dia 16 de outubro de 2014, junto ao evento
Exposio de Projetos Conhecendo a Assessoria Popular. Ficou dividido entre as bolsistas
Hanna e Rasa a elaborao e apresentao, que contou com um slide e exposiopara um grupo
com X(voc tem o numero de inscritos naquele dia?)inscritos. A apresentao, que durou cerca
de 70 minutos, foi, alm de expositiva, interativa com os presentes, sobre os diferentes meios de
classificao tipolgica das assessorias populares, utilizados os do professor Celso Fernandes
Campilongo, que foram a distino dos servios legais em inovadores e tradicionais.
2.3 Reviso bibliogrfica preparatria: tipologias dos servios legais
Como parte de do trabalho de pesquisa, houve uma reviso bibliogrfica bsica, a partir
da qual se pode estabelecer o parmetro do que seria uam Assessoria Jurdica Popular. Nesse
sentido, utilizou-se das tipologias de Celso Campligo sobre o tema, como mostra a tabela
abaixo.
Para esclarecimento, importante elucidar que os servios legais inovadores tem uma
postura coletivista e est sempre caminhando com as pautas coletivas, como explicita Vladimir
Luz5 e, em contra ponto, o paternalista e individualizado atendimento dos servios tradicionais,
que entendemos aqui, por classificarmos, os escritrios modelos universitrios.
formulrio online do Google, para que seja mais eficiente, visto a dificuldade de deslocamento
de Maca departamento aonde a bolsista Rasa est locada e a regio metropolitana do Rio de
Janeiro, aonde esto as assessorias estudadas e mapeadas.
2.4 Do instrumento de pesquisa
Aps a fase de reviso bibliogrfica, e a identificao dos servios a serem estudados,
aplicou-se questionrio de cunho qualitativo.
O referido questionrio(em anexo mas como assim em anexo? Vamos enviar Tb o
relatrio?) contou com trs blocos de perguntas, separados por identificao (nome, contato,
data de fundao e se tem estatuto) e caracterizao (como se dava: registro, composio,
hierarquia, financiamento) para o primeiro bloco; se militante (hierarquia, recursos, se tem
funcionrios e como organizada) ou universitria (composio acadmica, aonde era
registrada na universidade e se tem ligao com escritrio modelo) e, por fim, terceiro bloco de
atendimento (demanda, pblico alvos, se a atuao judicial ou extrajudicial, se tem critrio
de renda e como feito o atendimento).
Para ser enviado, o questionrio necessitou de algum tipo de contato online. Foram
feitos contatos por Facebook e, tambm, e-mail. Para isso, fez-se uma nova pesquisa e foram
classificadas doze assessorias (duas diferentes daquelas anteriores catalogadas), pela
possibilidade de contato. Das doze assessorias mapeadas, dez foram contactadas as outras
duas no se pode encontrar meios mencionados e quatro responderam. As respostas podero
ser visualizadas no quadro Resultados abaixo.
Por fim, no dia 21 de maio, houve uma reunio para que se delimitasse e organizasse as
informaes aqui presente, a forma de abordagem do relatrio final e como as informaes
seriam explicitadas. Ainda, fora discutido a possibilidade de submeter o trabalho ao edital aberto
do IPDMS Instituto de Pesquisa, Direitos e Movimentos Sociais, porm, decidiu-se que no
seria a melhor oportunidade, visto a impossibilidade de apresentao na data do evento.
3. Resultados
3.1 A identificao das experincias
Como j relatado, foi realizado o mapeamento inicial de Assessoria Jurdicas Populares, atravs
de pesquisa online e com contatos como o professor Luiz Ribas e a professora Priscila Prisco,
para que se chegasse ao maior nmero possvel de Coletivos em atuao e seus devidos
contatos. O mapeamento, como poder ser visto a seguir, contou com duas fases. A primeira, o
primeiro contato e procura por quelas que tem algum tipo de registro online. E, a segunda, a
fase do contato e troca de informaes para a pesquisa. Pode se observar que algumas, por no
constarem na cidade do Rio de Janeiro ou por no terem algum contato como telefone ou email, no continuaram no mapeamento.
Ainda, por muitas dela atuarem em situaes mais pontuais e terem a caracterstica de
proximidade, algumas no puderam ser contactadas virtualmente. A seguir, aquelas que foram
mapeadas, inicialmente:
CIDADE
NOME
Rio de
Janeiro
Centro de
Assessoria
Popular Mariana
Criola
Justia Global
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Instituto de
Defensores de
Direitos
Humanos
Coletivo de
Advogados do
Rio de Janeiro
Associao
Brasileira dos
Advogados do
Povo)
Rede Nacional
de Advogados e
Advogadas
Populares/RJ
Coletivo Tempo
e Resistncia
ENDEREO
CONTATO
ESPECIALIDA
DE
+55 21 2544
2320
contato@global.
org.br
55 (21) 22526042
Direitos
Humanos
Avenida
Presidente
Vargas, 446 /
Sala 1205 /
Direitos
Humanos e
Advocacia pro
bono
Advocacia pro
bono
advogadosdopov
o.abrapo@gmail
.com
(21) 984014570
e
INFORMA
ES
INBOX
ENVIADA
EMAIL
ENVIADO
Advogados de
causas polticas
Mensagem
por facebook
Petrpoli
s
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Comisso de
Direitos
Humanos
Centro de
Defesa dos
Direitos
Humanos de
Petrpolis
NAJUP Luiza
Mahin
Rua Monsenhor
Bacelar, 400 Centro Petrpolis, RJ
Larissa Azevedo
e sociais,
direitos
humanos na
linha oprimido
( Ex. nunca
advogariam para
policial mesmo
que fosse
relativo aos DH)
(24) 2242-2462
- Fax: 22430772
Direitos
Humanos
enviada.
Faculdade
Nacional de
Direito - UFRJ
Frente Estadual
Drogas e
Direitos
Humanos
Coletivo Habeas
Corpus
Fernanda Prates
Ainda, por muitas delas atuarem em situaes mais pontuais e terem a caracterstica de
proximidade, algumas no puderam ser contatadas virtualmente. Foram mapeadas, mediante o
contato virtual, ao todo, quinze coletivos de Assessoria Jurdica Popular, conforme a seguinte
descrio:
Quadro 1 Mapeamento de Coletivos de Assessoria Jurdica Popular
Aps o estudo sobre possibilidade de contato e se achar informaes online, chegou-se
a tabela final, demonstrada a seguir:(acho que daria pra uniformizar a tabela com o slide mas
ai ficaria fora os escritrios modelos?)
CIDADE
NOME
Rio de
Janeiro
Centro de
Assessoria
Popular
Mariana
Criola
Justia
Global
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Instituto de
Defensores
de Direitos
Humanos
ENDER
EO
http://w
ww.mari
anacriola
.org.br/
Av. Beira
Mar,
406, sala
1207,
Centro
Avenida
President
e Vargas,
446 /
CONTATO
ESPECIALI
DADE
INFORMA
ES
Mensagem no
Facebook
enviada;
e-mail enviado
+55 21 2544
2320
contato@global.
org.br
Direitos
Humanos
E-mail enviado
55 (21) 22526042
Direitos
Humanos e
Advocacia
pro bono
Mariana Trotta
Sala
1205 /
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Rio de
Janeiro
Coletivo de
Advogados
do Rio de
Janeiro
Associao
Brasileira dos
Advogados
do Povo)
Rede
Nacional de
Advogados e
Advogadas
Populares/RJ
Coletivo
Tempo e
Resistncia
Rio de
Janeiro
Comisso de
Direitos
Humanos
NAJUP Luiza
Mahin
Rio de
Janeiro
NAJUP
Amarildo
Rio de
Janeiro
Clnica
DIREITOS
UERJ
Coletivo
Habeas
Corpus
Rio de
Janeiro
Advocacia
pro bono
advogadosdopov
o.abrapo@gmail
.com
E-mail enviado
e mensagem
no Facebook.
Respondido.
EMAIL
ENVIADO
No foi
possvel
contactar.
(21) 984014570
e
Larissa Azevedo
Faculdad
e
Nacional
de
Direito UFRJ
UNIRIO
UERJ
Juliana Cesrio
Advogados
de causas
polticas e
sociais,
direitos
humanos na
linha
oprimido
Fernanda Prates
Resposta por
Facebook.
No foi
possvel
contactar.
Mensagem
enviada e
respondida.
Mensagem
enviada e
respondida.
Mensagem
enviada e
respondida.
Mensagem
enviada e no
respondida.
grficos
da
pesquisa
quantificando-as:
outras reas, como a de atuao do SAJU UFRGS ou do SAJU UFBA, surge no Rio de Janeiro
uma caracterstica local: h um grande nmero de coletivos de advogados populares no
segmento militante, conforme j fora classificado, quando se compara com a quantidade de
universitrios e, ainda, ligado a disputas territoriais urbanas.
Discutiu-se, ento, uma hiptese que, comparado s assessorias da Bahia e do Rio
Grande do Sul, o Rio de Janeiro tem elementos locais e culturais fortssimos e distintos.
Observa se que, no meio de assessorias populares militantes, h um nmero expressivo de
advogados militando na rea rural junto aos movimentos sociais rurais. Ainda, as demandas
atendidas pelas assessorias sejam elas militantes ou universitrias, mostra a existncia de um
conflito de propriedade e determinao de espao permanente na rea rural e tambm nos
centros urbanos do Rio de Janeiro, aonde todas as assessorias atuam direta ou indiretamente. E,
ainda, nas reas perifricas do Rio de Janeiro a relao da disputa territorial com o trfico de
drogas explicita e pode-se concluir que, tambm, uma caracterstica sociocultural do Rio de
Janeiro. Pelas caractersticas citadas, pde- se ter como hiptese o porqu das assessorias
populares estudantis terem tmidos nmeros frente ao maior nmero militante.
Ainda, questiona-se a raiz da diferenciao de atuao entre as assessorias populares
estudantis e militantes, a pergunta que surgiu a cada etapa da pesquisa: em que passo as
universidades tem o papel ou de fato inserem estudantes no contexto social de forma ativa?,
pois observou-se, muitas vezes, a lacuna entre o ensino e a prtica, principalmente na rea do
Direito. Como se formar futuros advogados sem ter como suma importncia a atuao na vida
social da comunidade, fato esse dever de cada instituio propor e estender, j que, baseando-se
nas universidades que foram objeto, o ensino pblico pago por e para a sociedade.
Por fim, conclui- se que, com as caractersticas culturais no Rio de Janeiro e, tambm, o
forte ativismo militante da Ordem dos Advogados do Brasil, junto a dificuldade das
universidades chegarem a suas comunidades de forma democrtica tendo como braos os seus
estudantes, ficou possvel clarear os motivos da distinta formao e separao das tipologias de
assessoria popular.
5 - Referncias Bibliogrficas