Administracin de la antigua China

Hacia el ao 2.000 a.c., se haba iniciado el desarrollo de la civilizacin china, cuya historia ha sido difcil
de reconstruir, toda vez que el pueblo chino permaneci aislado del resto del mundo por mucho tiempo,
adems de las dificultades con que tropezaron los historiadores por lo complicado de su idioma.
Del 1.600 al 1.027 a.c. floreci all una cultura conocida como el periodo Chang -Yin, cuya organizacin
poltica y administrativa denota que exista un rgimen matriarcal.
De esta poca es la compilacin de normas conocidas como "La Gran Regla" o cdigo de leyes aplicables
al gobierno y a los individuos. Este cdigo se compone de ocho partes que tratan los siguientes asuntos:

Provisiones
Comodidades
Sacrificios
Trabajo

Educacin
Justicia
Hospitalidad
Deberes militares

La antigua China ostent una organizacin tpicamente feudal. El pas estaba gobernado por un gran
nmero de prncipes que tenan mucho poder en el territorio que les corresponda, pero todos eran
vasallos del Rey, a quien daban tributo. Varios siglos hubo de lucha entre los prncipes, que a veces
formaban confederaciones para guerrear unos contra otros, hasta que alguno de ellos se haca ms fuerte e
iniciaba un reinado hereditario, que se prolongaba por algn tiempo.
Hacia el ao 551 a.c. apareci el filsofo CONFUCIO. Su filosofa estaba dirigida a modelar los hbitos y
el pensamiento del pueblo chino; gran parte de sus enseanzas las dedic al arte de gobernar y a los
asuntos de la administracin.
La administracin en el antiguo Egipto
Por los datos de que se dispone hoy, se sabe que en el antiguo Egipto se lleg a un sistema de
administracin casi totalmente estatal, cuya caracterstica principal fue su alto grado de centralizacin.
Para entender la evolucin de la administracin de Egipto es conveniente recordar un poco su geografa.
Sabemos que fue el ro Nilo el hecho geogrfico que ms influencia ejerci en los aspectos econmicos
de Egipto y en la caracterizacin de su organizacin poltica y administrativa.
Desde la primera catarata hasta el delta, recorre el ro aproximadamente seiscientas millas. Su parte ms
ancha, conocida como el frtil valle del Nilo, mide unas cuarenta millas.
En el delta del Nilo, que forma un abanico de 350 millas cuadradas sobre la costa norte, apareci la
primera civilizacin egipcia de que se tiene conocimiento, la cual se extendi al Sur siguiendo el curso
del ro.
La fertilidad del valle del Nilo fue regulada por las inundaciones que provocan los deshielos de las altas
mesetas de Abisinia y las lluvias peridicas de los Grandes Lagos.
La periodicidad, muy precisa, de las inundaciones que cada ao cubran el Valle, lo dejaban abonado para
las siembras. Este hecho permiti a los egipcios el desarrollo de la agricultura y la organizacin paralela
de un sistema social y poltico.
El ro Nilo fue tambin bsico como medio de navegacin, y en sus orillas florecieron aldeas y ciudades
que alcanzaron gran importancia.
Al principio, el cultivo de la tierra lo hacan campesinos libres. Con la estratificacin social fue creciendo
el poder de los terratenientes. Se fueron organizando seores feudales poderosos que absorban las tierras
de los pequeos agricultores, convirtindolos en vasallos.

Al monarca llamado Menes se le atribuye la unificacin de Egipto, ya que lo convirti en un estado con
organizacin civil bastante evolucionada. A partir de esta poca, los estados que haban sido ms
independientes, fueron tributarios del FARAN.
Despus de la ascensin de los faraones, la tierra fue trabajada en diversas formas. En primer trmino,
existan los estados agrcolas del Faran, propiedad directa de ste. Luego venan los estados
pertenecientes a los seores feudales, que tenan que dar parte de sus productos al Faran.
En tercer lugar estaban las tierras, que eran propiedad de los templos a cargo de los sacerdotes. Los
templos no pagaban impuestos.
En tiempos de Ramss III (1.200 anos a.c.), los templos llegaron a ser tan ricos, que tenan la sptima
parte del territorio cultivable, unas 500.000 cabezas de ganado, 88 barcos, 53 talleres y 100.000 esclavos,
y haban concentrado tal poder, que se redujo la capacidad agrcola de los laicos y, como no pagaban
impuestos, se redujo tambin el tesoro real y el pueblo egipcio lleg a niveles altos de pobreza, mientras
el tesoro de los templos, considerado como riqueza sagrada, no poda utilizarse para solucionar
necesidades de la poblacin.
ADMINISTRACIN DURANTE EL IMPERIO ROMANO
La economa del Imperio Romano era la propia de un imperio esclavista: los esclavos trabajaban
obviamente de forma gratuita, lo cual produca una enorme riqueza. Las diferentes ciudades y provincias
estaban conectadas por una red de comunicaciones, vas y puertos, que fomentaban el comercio
notablemente.
Aunque la vida se centraba en las ciudades, la mayora de los habitantes vivan en el campo con autos de
buen nivel, donde cultivaban la tierra y cuidaban el ganado. Los cultivos ms importantes eran el trigo, la
via y los olivos, tambin rboles frutales, hortalizas, legumbres y lino. Los romanos mejoraron las
tcnicas agrcolas introduciendo el arado romano, molinos ms eficaces, como el grano, el prensado de
aceite, tcnicas de regado y el uso de abono.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la
espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administracin
encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante
contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos,
cada da ms numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir durante varios siglos y
permitir que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso
imperio: construccin de incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y
canteras, irrigacin. Pero tambin lesquitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos finalmente
desarmados ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a partir del siglo IV de
nuestra era.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las
guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos
aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber; La
Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La
primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en
Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el
ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema
consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del
cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de
un ao de trabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como
pretores.

Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el
imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus
antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;
elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes
grados de autoridad. Fue as como debajo del emperador venan los prefectos pretorianos. Najo ellos los
Vicario o gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar
finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de
ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las
labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de
autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares.
Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar
fundamental a la concepcin del derecho.
La Administracin en la Edad Media
El sistema feudal es lo ms caracterstico de este tiempo, la propiedad, concretamente la de la tierra, era
adquirida, consolidada y defendida mediante guerras que sostenan los seores feudales para perpetuar y
ampliar sus dominios.
El poder poltico estaba totalmente descentralizado, de hecho no haba naciones en el sentido moderno de
la palabra. Los feudos -porciones relativamente pequeas de territorio- eran gobernados con base a ciertas
prcticas de costumbre y, generalmente, prevalecan las personales y caprichosas decisiones del seor
amo.
El trabajador tena que luchar incansablemente para slo obtener algunos medios con que alimentar su
sufrida existencia. Las clases de relaciones entre patronos y trabajadores eran de amo a esclavo, a base de
decisiones autocrticas. El seor feudal era amo absoluto, su poder de decisin era ilimitado, a tal grado
que llegaba a decidir hasta en la noche de bodas de sus vasallos (derecho de pernada o prima nocti).[1]
De esta forma cabe destacar que otra de las caractersticas de este periodo, fueron las formas
descentralizadas de gobierno y como reaccin a lo sucedido en el Imperio Romano y en el gobierno
democrtico griego, que fueron altamente centralizados.
Es as como aparece el feudalismo, sistema bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del Imperio
Romano se agruparon alrededor de personajes en busca de su proteccin.
Al continuarse la guerras y con la cada del Imperio Romano, se levantaron nuevos Estados que
repartieron las tierras conquistadas o las depositaron a Seores Feudales para gozar de su proteccin,
crendose grandes extensiones de territorio que se denominaron feudos y que eran propiedad de una
nueva clase social, los Seores Feudales, en donde ellos eran los dueos y los antes esclavos, los colonos
y los campesinos libres se convirtieron en campesinos vasallos que en ciertas circunstancias se convertan
en siervos y el lema era: "no hay tierra sin seor".
Administracin en la Revolucin Industrial
Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos, como la mquina de
vapor, mismos que proporcionaron el desarrollo industrial consecuentemente grandes cambios en la
organizacin social.
Desaparecieron los talleres artesanales y se centralizo la produccin, lo que dio origen al sistema de
fbricas en donde el empresario era dueo de los medios de produccin, y el trabajador venda su fuerza
de trabajo; surgieron la especializacin y la produccin en serie.

En esta poca nace la administracin como disciplina; a pesar de ello los trabajadores eran explotados,
obligados a trabajar en lugares insalubres, arriesgando sus vidas, horarios excesivos etc.
Administracin Del Siglo XXI
Estamos entrando en una poca totalmente distinta pues el mundo est cambiando y claro tambin la
manera de negociar y trabajar. El siglo XXI no se caracterizar por lo que actualmente la conocemos sino
que ser una sociedad inteligente o de conocimientos. En un futuro la economa no solo a nivel pas sino a
nivel internacional ser diferente. Puesto que los recursos naturales se agotan y los avances tecnolgicos
se acentan la economa se basar 100% en el conocimiento y la informacin.
Los consumidores pagarn por el conocimiento. Con esto se tiene como idea un nuevo pensamiento en las
empresas donde se busca un tipo nuevo de administrar. Se crean ideas exactas de cmo administrar y
poder llevar al xito de una empresa.
Muy cierto es que los cambios que en este tiempo se estn experimentando se fortalecern y darn
entrada a un nuevo tipo de economa y administracin donde el conocimiento y la inteligencia sern bases
slidas para el buen manejo de las empresas, donde ahora estas sern materia prima o bsica para la
produccin de bienes y servicios.
Los historiadores estn de acuerdo con que hubo una segunda revolucin industrial de 1860 a 1914,
llamada tambin revolucin del acero y la electricidad, a pesar de todo este progreso no fue sino hasta
principios del siglo XX que la llamada "ciencia de la administracin" surgi, son diversos los enfoques de
la administracin, algunos de mbito amplio, otros ms especializados, de modo que existen varias
concepciones de la forma ms acertada en que se debe administrar una organizacin.
Administracin del siglo XXI
El siglo xx ha marcado el nacimiento y desarrollo de la administracin como disciplina enseable.
podemos decir que los que hoy llamamos clsicos, singularmente Frederick Taylor y Henry Fayol,
iniciaron la teorizacin sobre la administracin al intentar transformar en cuerpo de doctrina comunicable
y enseable la experiencia que, como gestores de importantes organizaciones, haban vivido en su
propio trabajo.
Los seguidores de Taylor, en bsqueda de mayor eficiencia y productividad, llevaron la aplicacin
prctica de dichos principios a los excesos del llamado Fordismo (mxima divisin y especializacin
del trabajo), pero tambin sentaron las bases del sistema de produccin en masa que tanta prosperidad
llev a los pases industrializados, especialmente a EE UU. la unidad de mando y control, propugnada por
Fayol, permiti incorporar dentro de una sola organizacin todo el proceso productivo.
Hubo excesos y, en reaccin a los mismos, surgi una nueva corriente de investigacin y conocimiento
que trat de humanizar la prctica administrativa. fueron los aportes de elton mayo, Chester Barnard y
otros, que introdujeron los estudios psicolgicos y sociolgicos como una forma nueva de pensar y
estudiar la administracin.
Con posterioridad se incorporaron al debate diversas tendencias que enfatizaban el instrumento
matemtico, el sociotcnico, dando lugar, por su complejidad, a la multitud de escuelas administrativas
que sintetizaron Koontz y oDonnel en su famoso artculo de 1968 titulado la jungla de la teora
administrativa.
LA ESCUELA DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
La Administracin Cientfica es considerada dentro de la teora de las organizaciones, como el primer
intento formal de sistematizar los conocimientos en el rea de la administracin. En este intento se busca

el llevar la administracin a adoptar el papel de ciencia, es decir, se busca la generacin de una serie de
principios y leyes que rijan el comportamiento de los administradores dentro de las organizaciones.
La Administracin Cientfica parte de reconocer a la administracin como una ciencia que permite
mejorar el quehacer de la organizacin a travs del estudio de las operaciones de trabajo. Esta mejora se
mide a travs del concepto de eficiencia, concepto que se fundamenta en lograr el desarrollo de un trabajo
con el mnimo gasto de energa.
Frederick W. Taylor es considerado como el padre de la Administracin Cientfica. Taylor (1911)
considera a la Administracin Cientfica como una nueva forma de pensar dentro de la administracin de
las organizaciones, en donde tanto administradores como operarios tenan funciones especficas que
desarrollar para lograr el xito en sus organizaciones. En pocas anteriores a Taylor la administracin
tradicional, esencialmente se fundamentaba en la intuicin y la aplicacin de la experiencia de los
administradores (la sistematizacin de conocimientos no se consideraba de utilidad dentro de la
administracin de las organizaciones).
ESCUELA ADMINISTRATIVA CLSICA
Tambin llamada mecanicista o mecnica. Doctrina o corriente de pensamiento sobre administracin de
empresas, cuyos principales representantes a la vez que fundadores fueron Frederick W. Taylor (18561915) y H. Fayol (1841-1925). Segn esta escuela, existe una forma ptima de organizar el trabajo en la
empresa que es nica y universal, y que se basa entre otros en los siguientes principios: toma de
decisiones de forma centralizada, mxima divisin del trabajo y especializacin productiva, jerarqua y
liderazgo autocrtico, comunicacin desde arriba, rgidos sistemas de supervisin y control, poniendo
siempre especial acento en el aspecto formal de la organizacin
El trabajador es considerado por esta escuela como un ser egosta y perturbador, que se mueve
nicamente por estmulos pecuniarios (elevados salarios), al que hay que vigilar y controlar muy de cerca.
La empresa es el patrn y las mquinas; el personal es considerado como algo externo, que hay que
soportar porque es necesario. La empresa es considerada, en definitiva, como un sistema tcnico al que
hay que adaptar y ajustar el sistema humano.