Ação MPDFT

MINISTRIO PBLICO DA UNIO
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios

Ncleo de Controle e Fiscalizao do Sistema Prisional - NUPRI
EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(ZA) DE DIREITO DA _____ VARA DE

FAZENDA PBLICA DO DISTRITO FEDERAL
O Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, com fundamento

no artigo 129, inciso III, da Constituio Federal, artigo 17 da Lei n 8.429/1992 e demais
dispositivos normativos aplicveis, vem, perante Vossa Excelncia, em decorrncia dos
elementos probatrios colhidos no bojo do Inqurito Civil Pblico 08190.057440/16-18,
propor a presente
AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, COM PEDIDO DE LIMINAR, EM
DESFAVOR DE
CLAUDIO DE MOURA MAGALHES, brasileiro, delegado de polcia classe especial,
nascido aos 22/12/1963, natural do Rio de Janeiro/RJ, filho de Guilherme de Moura
Magalhes e Neuza Gomes de M. Magalhes, portador do RG n 732.365 SSP/DF, inscrito
no CPF sob o n 270.728.861-68 ;
JOO HELDER RAMOS FEITOSA, brasileiro, delegado de polcia primeira classe,
nascido aos 11/06/1972, natural de Joo Pessoa/PB, portador do RG n 2.131.211 SSP/DF,
inscrito no CPF sob o n 841.135.454-72 ;
Praa Municipal, Lote 2, Ed. Sede do MPDFT, 1 Etapa, Sala 419, Eixo Monumental Braslia DF, CEP 70094-920, Tel.: (61) 33436233/6196.
1

Ncleo de Controle e Fiscalizao do Sistema Prisional NUPRI
MURILO JOS JULIANO DA CUNHA , brasileiro, delegado de polcia

classe especial aposentado, nascido em 08/10/1962, natural de Paracatu/MG, portador
do RG n 643.320 SSP/DF, inscrito no CPF sob o n 153.207.401-82 ; e
LUIZ ESTEVO DE OLIVEIRA NETO , brasileiro, empresrio, nascido
aos 06/07/1949, natural do Rio de Janeiro, filho de Ilka Matos de Melo e
Luiz Octvio Estevo de Oliveira, inscrito no CPF sob o n. 010.948.58153, atualmente recolhido no Centro de Deteno Provisria do Distrito
Federal, sob o pronturio de n. 12330, em virtude dos fatos e fundamentos
jurdicos a seguir expostos:
DOS FATOS
No ano de 20131, autoridades pblicas de relevo na estrutura estatal
foram condenadas pela Corte Mxima do pas e inseridas no sistema prisional,
especificamente no complexo prisional da Papuda, na capital Federal.
A cpula da Subsecreteria do Sistema Prisional do Distrito Federal
(Subsecretrio CLAUDIO DE MOURA MAGALHES e Coordenador-Geral JOO
HELDER RAMOS FEITOSA), todavia, no se mostrava disposta a concretizar os
postulados de uma verdadeira Repblica insculpidos na Constituio Federal de 1988 e
contrariava claramente o que aqueles julgamentos do STF simbolizavam para a
sociedade: o fim da impunidade e da ideia de que determinadas pessoas estavam acima
da Lei.
Em 26 de junho de 2013, o STF decretou a priso imediata do ento Deputado Federal Natan
Donadon e em 14 novembro de 2013 foi publicada a deciso do Pretrio Excelso sobre a execuo
penal de condenados na ao penal 470.
Praa Municipal, Lote 2, Ed. Sede do MPDFT, 1 Etapa, Sala 419, Eixo Monumental Braslia DF, CEP 70094-920, Tel.: (61)
3343-6233.
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Multiplicavam-se, pois, notcias sobre situaes caracterizadoras de

inaceitveis
privilgios
para
esses
presos
ilustres,
detentores
de
poder
poltico/econmico, ensejando pedido de providncias do MPDFT (DOCUMENTO 01),

requerimento de esclarecimento do Juzo da Execuo Penal (DOCUMENTO 02),
pedido do atual Procurador-Geral da Repblica, Rodrigo Janot (DOCUMENTO 03), e a
seguinte determinao do ilustre Ministro Joaquim Barbosa (DOCUMENTO 04):
Ademais, note-se que as irregularidades encontram minimamente
suporte probatrio, inexistindo qualquer razo para a inao dos rgos
responsveis em apurar e suprimir as aparentes regalias com que vm
sendo beneficiados os presos condenados nos autos da AP 470. Ao deixar
de prestar as informaes solicitadas pelo juzo delegatrio, o Governo do
Distrito Federal contribui para que as ilegalidades se perpetuem,
impedindo que seja alcanado o fim ressocializador e reeducador da pena
aplicada por este Supremo Tribunal Federal. Assim, determino que
sejam reiterados os ofcios subscritos pelo juzo delegatrio, bem
como que as autoridades em atuao nas unidades prisionais
implicadas observem todos os termos das decises anteriormente
proferidas pelo mencionado juzo, de modo que sejam suprimidas as
diferenas de tratamentos entre os detentos. Caso persistam as
irregularidades e as intimidaes relatadas pelo magistrado delegatrio,
devero elas ser imediatamente
comunicadas a este STF, paras as
providncias cabveis. (Grifou-se).
A despeito dessas circunstncias, tendo em conta a superlotao das

unidades prisionais do Distrito Federal e a falta de condies mnimas de salubridade de
espaos do Centro de Deteno Provisria (CDP), o Ministrio Pblico, em ntida
postura de preocupao com a situao dos presos de forma indistinta, como deveria ser
a de todas as autoridades em atuao no sistema prisional, ingressou em juzo, em 15 de
julho de 2013, com pedido de liminar (DOCUMENTO 05), requerendo entre outros
pontos que fosse determinada a realizao de reforma do Bloco localizado no CDP
3343-6233.
3

onde est, atualmente, situado o Ncleo de Arquivo NUARQ, os presos da Polcia

Federal e outras reas administrativas, para, aps, ser destinado ao acolhimento dos
presos com menor periculosidade.
No bojo desse procedimento, entretanto, o Subsecretrio do
Sistema Prisional (SESIPE), CLAUDIO DE MOURA MAGALHES, em 12 de
agosto de 2013, informou que no seria possvel atender aos pedidos formulados
pelo Ministrio Pblico, consignando expressamente (DOCUMENTO 06):
a.2) No que tange ao pedido de destinao do Bloco, onde,
atualmente, est situado o Ncleo de Arquivo- NUARQ, para o
acolhimento de presos com menor periculosidade, esclareo que j foi
encaminhado Memorando n 1197/2013-GCAP/SESIPE Gerncia de
Engenharia e Arquitetura- GEARQ solicitando planta para reforma
estrutural da NUARQ para recebimento desses presos.
Imperioso salientar que, segundo informaes daquela Gerncia, a
reforma do aludido Bloco para acolhimento de presos com menor
periculosidade, demandar tempo para estudos, levantamentos,
concepo do projeto, em acordo com a Resoluo n 09/2011 do
CNPCP, dimensionamento do Projeto, preparao do Projeto Bsico
e demais documentos necessrios para a licitao, preparao do
Edital, anlise do Edital pela Procuradoria do Distrito Federal,
realizao da licitao e a execuo das obras de reforma, conforme
as normas de segurana e funcionalidade. (Grifou-se).
A despeito dessas informaes prestadas em juzo, os requeridos

j haviam aceitado demanda do ex-senador LUIZ ESTEVO2 para que pudesse
reformar aquele local e posteriormente ali vir a ocupar uma cela a seus moldes, criando
uma verdadeira ilha no complexo prisional, com ambientes salubres, utenslios
2
Os embargos de declarao por ele opostos no STJ haviam sido julgados improcedentes em 18 de
junho de 2013 aps longos dois anos (DOCUMENTO 07).
3343-6233.
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diferenciados (louas sanitrias, chuveiros eltricos etc) e forma de funcionamento

totalmente diferente das demais unidades, tanto que no dia seguinte quele ofcio j
h registro de ingresso, especificamente no Centro de Deteno Provisria, da arquiteta
do Grupo OK, Debora Lima Ribeiro, conjuntamente com o arquiteto proprietrio da
sociedade empresarial para quem seria terceirizado o servio (DOCUMENTO 08).
O acordo ainda traria outros benefcios polticos para os requeridos,
que, como Delegados da Polcia Civil, pretendiam agraciar ex-policiais em
cumprimento de pena, colocando-os em outra ala no mesmo local, para inclusive tornar
menos explcita a vinculao do conluio com o ex-Senador.
Passados alguns meses, no dia 22 de fevereiro de 2014,
Promotoras de Justia de Execuo Penal, em visita de rotina unidade prisional,
notaram a realizao dessa ampla reforma no bloco 5 do Centro de Deteno Provisria,
local em que, como anteriormente explicitado, estava instalado todo arquivo do sistema
prisional (setor denominado Ncleo de Arquivo NUARQ), outras unidades
administrativas e algumas celas destinadas a presos encaminhados pela Polcia
Federal/Justia Federal.
As Promotoras perceberam que o padro arquitetnico e utenslios
(aparelho sanitrio, porta, pias) instalados destoavam completamente do utilizado para
alocao de presos provisrios, contrariando recomendaes da Resoluo n 9 do
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP); e sua execuo
estava a cargo de sociedade empresarial cujo nome fantasia era SR2, tendo o diretor do
estabelecimento prisional, MURILO JOS JULIANO DA CUNHA, recusado-se a
fornecer qualquer informao sobre a obra, com que recursos estava sendo executada e
perfil dos presos que ali cumpririam pena.
3343-6233.
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A inspeo e essas percepes foram registradas no relatrio

encaminhado
mensalmente
ao
Conselho
Nacional
do
Ministrio
Pblico
(DOCUMENTO 09), acompanhadas de grande estranheza porque, como anteriormente

mencionado, a SESIPE havia informado na ao que o Ministrio Pblico ajuizara no
ser possvel atender seu pedido de reforma do local e em nenhum momento comunicou
a mudana de postura.
A misteriosa reforma comeou a ser desvelada quando foi
concluda e ali foi alocado o senhor LUIZ ESTEVO DE OLIVEIRA NETO, sem
autorizao judicial, permanecendo em uma ala inteira, na qual havia sido criado
um ptio para banho de sol exclusivo, simplesmente sozinho, por praticamente 4
meses, e posteriormente recebendo a companhia apenas de outros 4 presos detentores de
poder poltico/econmico.
O Ministrio Pblico ento buscou obter informaes sobre a
contratao da sociedade empresarial SR2 para execuo da reforma e, ao requisit-las
Secretaria de Segurana Pblica, incumbida de realizar as contrataes e aquisies de
materiais para a Subsecretaria do Sistema Penitencirio, surpreendeu-se com a resposta
de que no havia nenhum registro sobre essa reforma ou pedido a ela referente
(DOCUMENTO 10).
Em seguida, o Ministrio Pblico constatou que o endereo
declarado da sociedade empresarial SR2 (que executou a obra) era residencial e nunca
foi ocupado por essa empresa (DOCUMENTO 11).
Aprofundando a investigao, o Ministrio Pblico produziu
conjunto probatrio apto a atestar que houve a construo de um grande galpo (com
banheiro, escritrio e cozinha) para receber todo o arquivo do sistema prisional e,
3343-6233.
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posteriormente, foi realizada ampla reforma do bloco 5 que o abrigava, com criao de
ambiente totalmente diverso das demais alas das unidades prisionais em termos de
salubridade, conforto, privacidade etc.
Por fim, foi possvel esclarecer terem ambas as obras, de modo
completamente surreal, sido determinadas pela pessoa que ocuparia uma das celas, o
ex-senador LUIZ ESTEVO DE OLIVEIRA NETO, que, por sua vez, havia incumbido
arquiteta de seu grupo empresarial OK, Debora Lima Ribeiro, de contratar algum para
realizar a empreitada, tendo sido escolhido Homero de Oliveira Sousa Rosa, proprietrio
da fantasiosa SR2 (sem sede declarada ou empregados formalmente contratados), que
com uma equipe de trabalhadores a levou a efeito margem de qualquer procedimento
formal.
A sanha de beneficiar o ex-Senador no se esgotaria nessa seara,
tendo a ele sido concedida sada ilegal, sem autorizao judicial, fato motivador do
ajuizamento de outra ao de improbidade em desfavor dos requeridos CLAUDIO DE
MOURA MAGALHES e MURILO JOS JULIANO DA CUNHA (DOCUMENTO
12 autos 0017045-12.2015.4.01.3400).
Em sntese, tem-se que os agentes pblicos ora requeridos, na
qualidade de dirigentes de um sistema prisional superlotado e em situao degradante
para a esmagadora maioria de seus internos, para beneficiar um ex-senador, alm de
outros detentores de poder poltico/econmico ou integrantes da classe policial, a qual
pertencem, permitiram que aquele levasse a cabo a reforma do interior de um bloco,
para deix-lo em melhores condies para receb-lo, no s ocultando essa
circunstncia do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, como apresentando
justificativas pretensamente tcnicas para encobrir o desvio de finalidade.
3343-6233.
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DO DIREITO
BREVES CONSIDERAES SOBRE A ESTRUTURA DO SISTEMA PRISIONAL
DO DISTRITO FEDERAL E COMO SO REALIZADAS SUAS OBRAS
A Subsecretaria do Sistema Penitencirio SESIPE est assim
definida no stio eletrnico da Secretaria de Segurana Pblica3:
A Subsecretaria do Sistema Penitencirio- SESIPE, unidade gestora e
coordenadora do Sistema Prisional do DF, diretamente subordinada
Secretria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social, composta
pelas seguintes unidades prisionais: Centro de Deteno Provisria
CDP; Centro de Internamento e Reeducao CIR; Penitenciria do
Distrito Federal I PDF I; Penitenciria do Distrito Federal II- PDF II;
Penitenciria Feminina do Distrito Federal PFDF; Centro de Progresso
Penitenciria CPP e Diretoria Penitenciria de Operaes Especiais
DPOE. (Grifou-se).
Embora em 2015 tenha ficado subordinada Secretaria de Estado

de Justia e Cidadania, a SESIPE poca dos fatos estava subordinada Secretaria de
Segurana Pblica, assim como est atualmente.
Desse modo, as prioridades do sistema prisional so definidas pela
SESIPE e encaminhadas para Secretaria de Segurana, mais especificamente para a
Subsecretaria de Administrao Geral (SUAG), para concretizao.
Nesse contexto, para pequenos reparos ou obras menores, h
Ncleos de Reparos (NUREP) em cada unidade prisional, que, mediante solicitao de
3
http://www.ssp.df.gov.br/licitacoes-e-contratos/licitacoes/itemlist/category/134-sesipe.html
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materiais para a SUAG e utilizao de mo de obra dos prprios presos, os executa,

ainda que, para algo alm de trocar lmpadas, fiao, grades de celas ou tubos do
sistema hidrulico, sob a superviso/orientao de engenheiro da Secretaria de
Segurana, Carlos Roberto Pereira, pessoa de todos conhecida por estar h mais de 14
anos trabalhando no sistema penitencirio.
A propsito, essa dinmica ser utilizada para realizar as obras de
reforo estrutural do Centro de Progresso Penitenciria (CPP) como informou
recentemente
atual
Subsecretrio
nos
autos
0011128-44.2016.807.0015
(DOCUMENTO 13):
Para essa obra de reforma do Bloco III do CPP, j existem recursos
necessrios e todos os materiais sero fornecidos pela Subsecretaria de
Unidade de Administrao Geral SUAG da SSP/DF, sendo designado
como executor da obra o Ncleo de Reparos NUREP do EP, e tendo
mo de obra dos internos, sob superviso e orientao da Gerncia de
Arquitetura GEARQ da SSP/DF, responsvel pelo projeto de reforma do
referido Bloco.
Um panorama geral do trabalho desses ncleos de reparos

(NUREP) foi obtido com a oitiva de todos os chefes das unidades existentes no
complexo da papuda, tendo sido inclusive reveladas as dificuldades dirias,
principalmente na obteno de materiais (DOCUMENTOS 14-A, B, C e D).
Por outro lado, para o restante das obras e reformas h apresentao
da demanda pela SESIPE para SUAG, que organiza todo procedimento administrativo,
inclusive licitatrio. Convm registrar, pois, as declaraes do Subsecretrio de
Administrao Geral, lvaro Henrique Ferreira dos Santos, no Inqurito Civil Pblico
(DOCUMENTO 15):
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...QUE, em relao ao Sistema Prisional, as licitaes eram geridas na sua

Subsecretaria; QUE obras do Sistema Prisional que no demandaram
licitao, apenas havia uma gesto da aquisio de material, inclusive
porque, nesses casos, era utilizada mo de obra de presos; QUE, porm,
no se utilizava tal sistemtica para obras grandes, pois seria invivel;
QUE isso ocorria para pequenas reformas ou adequao de espaos,
quando o Ncleo de Reparos (NUREP) ou Gerncia de Reparos das
prprias unidades prisionais tinha condies de conduzir; QUE
normalmente o ncleo ou gerncia enviava um memorando solicitando os
materiais necessrios e nesse caso era realizado um prego ou aproveitada
uma ata de registro de preos da central de compras do DF; que no tem
conhecimento de qualquer obra realizada exclusivamente com doao de
materiais, pois a quantidade e a especificidade de itens seria impeditiva
disso; que pode ocorrer somente de parte da obra ser decorrente de
materiais doados, como por exemplo de doaes da SEOPS em virtude de
derrubadas etc; que se lembra bem de uma reforma no CDP da sala
destinada a presena de advogados, em que parte do material foi
adquirido pela Secretaria de Segurana Pblica (SSP) e parte foi doada
diretamente para unidade pela OAB; que esse controle do material doado
feito pela unidade prisional e no pela Secretaria...
..que os procedimentos licitatrios para as obras decorriam de demandas
expressas dos respectivos Subsecretrios do Sistema Prisional (mais de
um exerceram a funo enquanto o sistema prisional estava sob a
responsabilidade da SSP
Na mesma linha so as declaraes do engenheiro CARLOS

ROBERTO PEREIRA (DOCUMENTO 16):
...QUE nas obras mais complexas a atividade de concepo,
dimensionamento e acompanhamento e fiscalizao das obras passavam
pelo declarante; QUE toda unidade prisional tem um Ncleo de reparos
(NUREP) ou gerncia de reparos para execuo de pequenas reformas ou
3343-6233.
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manuteno de instalaes; QUE esse tipo de atividade que inclusive

executada com a mo de obra dos presos; QUE as obras apenas so de
alvenaria e pequenas estruturas, normalmente trabalhos de serralheria
(principalmente grades) ou alguma danificao de teto, piso; QUE um
bloco de 200 vagas com 2.300 m demanda aproximadamente 4,5 milhes
de reais; QUE nunca soube da construo de um bloco ou ala pelo prprio
NUREP; QUE normalmente essas unidades demandam os materiais para a
antiga GEMAP da Secretaria de Segurana Pblica; QUE eles apresentam
a lista de materiais e a gerncia os remete; QUE as unidades no estocam
materiais, pois esto sempre usando para coisas muito pequenas ou
utilizam numa demanda especfica que se esgota...
Delineado tal panorama, sobre a logstica das obras no sistema

prisional, esclarecendo os limites de atuao dos Ncleos de Reparos das unidades
prisionais (NUREPs), bem como explicitado o papel da Secretaria de Segurana, mais
especificamente da Subsecretaria de Administrao Geral (SUAG), no fornecimento de
materiais para as tarefas daqueles ou na organizao do procedimento licitatrio para as
obras indicadas pela SESIPE, passa-se a demonstrar todo surrealismo da reforma em
questo.
DAS PROVAS ACERCA DA CONSTRUO DE UM GALPO E REALIZAO
DA REFORMA DO BLOCO 5 DO CDP MARGEM DE QUALQUER
PROCEDIMENTO ESTATAL LEGTIMO
A inexistncia de qualquer procedimento formal acerca da reforma
em questo teve o intuito deliberado de ocultar seus verdadeiros propsitos. Em
princpio, ela por si s j era surpreendente, pois o requerido CLAUDIO DE MOURA
MAGALHES, poca Subsecretrio do Sistema Prisional, prestou, reitere-se, as
seguintes informaes em juzo, no bojo da ao de interdio ajuizada pelo
3343-6233.
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Ministrio Pblico, e que continha o pedido de reforma do local (DOCUMENTO

06):
a.2) No que tange ao pedido de destinao do Bloco, onde,
atualmente, est situado o Ncleo de Arquivo- NUARQ, para o
acolhimento de presos com menor periculosidade, esclareo que j foi
encaminhado Memorando n 1197/2013-GCAP/SESIPE Gerncia de
Engenharia e Arquitetura- GEARQ solicitando planta para reforma
estrutural da NUARQ para recebimento desses presos.
Imperioso
salientar que,
segundo
informaes
daquela
Gerncia, a reforma do aludido Bloco para acolhimento de presos

com menor periculosidade, demandar tempo para estudos,
levantamentos, concepo do projeto, em acordo com a Resoluo
n09/2011 do CNPCP, dimensionamento do Projeto, preparao do
Projeto Bsico e demais documentos necessrios para a licitao,
preparao do Edital, anlise do Edital pela Procuradoria do Distrito
Federal, realizao da licitao e a execuo das obras de reforma,
conforme as normas de segurana e funcionalidade. (Grifou-se).
Nesse contexto, como era de se esperar, o chefe do ncleo de

reparos da unidade prisional
(EVILAZIO HOLANDA DE SOUZA) tambm se
espantou com o incio das obras (DOCUMENTO 14-A):

...QUE o Sr. CARLOS, engenheiro da SSP, no participou dessa reforma;
QUE no sabe dizer de onde veio o material para a reforma; QUE, no
incio, o depoente se surpreendeu, pois no foi avisado de nada, e o
responsvel da empresa chegou l para fazer o servio com a equipe;
QUE o responsvel disse que a SESIPE que estava frente disso; QUE
o NUARQ ficava nessa ala e passou para o prdio da administrao,
causando certo transtorno, pois o NUARQ possua um espao grande e
teve que ficar apertado no prdio da administrao
3343-6233.
12

Em verdade, no fosse a presente investigao, nenhuma autoridade

estatal informaria quem teria promovido a reforma em questo. Transcreva-se, a
propsito, o relato enviado pela Promotora ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico
quando, ao realizar a inspeo mensal, deparou-se com a referida obra (DOCUMENTO
09):
Assim, tendo em vista que a reformulao arquitetnica
empreendida no CDP incompatvel com a alocao dos presos
provisrios, o Ministrio Pblico questionou direo do CDP qual o
perfil dos presos que seriam alocados no imvel.
Contudo, a direo do CDP recusou-se a fornecer tal
esclarecimento, limitando-se a dizer que o assunto seria tratado pela
SESIPE, a despeito de o NUARQ estar situado em rea especfica do
CDP.
A recusa do requerido MURILO JOS JULIANO DA CUNHA em

fornecer qualquer informao s Promotoras de Justia e se limitar a dizer se tratar de
assunto da SESIPE causou bastante estranheza.
Posteriormente, no bojo do inqurito civil pblico, tendo em conta
a sistemtica explicitada no tpico anterior sobre a realizao de obras no sistema
prisional, o Ministrio Pblico requisitou informaes da Secretaria de Segurana
Pblica, que assim respondeu:
Ofcio 128/2015 SUAG/SSP (DOCUMENTO 10, referido)
No que tange reforma do Bloco 5 do CDP, esclarecemos que no foi
objeto de demanda por contratao de empresa especializada.
MEMORANDO 34/15-COOENG/SUAG/SSPDF (DOCUMENTO 18)
3343-6233.
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Em ateno ao ofcio 81/2015 NCFSP/MPDFT, anexo, informo que a

obra mencionada no consta na relao das atividades desenvolvidas pela
Coordenao de Engenharia e Arquitetura da Secretaria de Segurana e
Paz Social.
Indagados em oitiva formal, o Subsecretrio de Administrao

Geral e o engenheiro, ambos da Secretaria de Segurana Pblica, afirmaram que jamais
foram comunicados da obra:
Alvaro
Henrique
Ferreira
dos
Santos
(Subsecretrio
de
Administrao Geral
... que esse controle do material doado feito pela unidade prisional e
no pela Secretaria; que no tem notcia de doao direta de dinheiro para
unidade ou mesmo para Secretaria; que na maioria das vezes acionava-se
o engenheiro da Secretaria (Carlos Roberto Pereira) para uma orientao
da obra; que quando se trata de um pequeno reparo ou algo banal no se
acionava o engenheiro e promovia-se no mbito da prpria unidade; que
no acredita que algo um pouco mais complexo se faa sem ao menos o
conhecimento do engenheiro Carlos;
... que na maioria das vezes acionava-se o engenheiro da Secretaria
(Carlos Roberto Pereira) para uma orientao da obra; que quando se trata
de um pequeno reparo ou algo banal no se acionava o engenheiro e
promovia-se no mbito da prpria unidade; que no acredita que algo um
pouco mais complexo se faa sem ao menos o conhecimento do
engenheiro Carlos
...Que a reforma de uma ala no se trata de pequenos reparos tal como
exposto quando se trata de uma obra realizada pela prpria unidade
prisional com uso de mo de obra dos presos; que no passou pelo
declarante nenhum procedimento versando sobre isso; (DOCUMENTO
15, referido)
Carlos Roberto Pereira (engenheiro da Secretaria de Segurana
Pblica)
3343-6233.
14

QUE a Sesipe estava sob o comando da SSP at janeiro de 2015;QUE em

funo disso, sempre exerceu atribuies no Sistema Prisional, que, alis,
era 90% da demanda de trabalho; QUE ainda presta auxlio tcnico ao
sistema prisional e executor do contrato das obras de dois blocos no
CDP, dois blocos na PFDF e o 3 bloco do CPP, alm de estar
colaborando diretamente com o executor do contrato das obras de dois
blocos prximos PDF-I e PDF-II (setor C), em virtude da experincia de
estar h 14 anos trabalhando em obras do sistema prisional
QUE at janeiro de 2015 o declarante seria a maior autoridade na parte de
engenharia e arquitetura do sistema prisional;
QUE explicado ao declarante que a ala hoje possui diversas celas e
capacidade para mais de 100 pessoas, perguntou-se se o tipo de reforma
que poderia ser feita com recursos exclusivamente de doao, tendo o
declarante se limitado a dizer que no tem notcia de nenhuma outra obra
no sistema prisional dessa envergadura com materiais exclusivamente de
doao; QUE jamais foi chamado a dar uma sugesto ou orientao nessa
reforma;
QUE ainda hoje vai ao local e esta semana mesmo foi duas vezes ao local;
QUE absolutamente nenhuma vez ningum perguntou/mostrou/pediu
orientao sobre essa reforma de ala do CDP;QUE ao logo desse tempo
vrias vezes teve contato com pessoas do CDP e, inclusive, do NUREP,
sendo que ningum falou qualquer coisa dessa reforma; (DOCUMENTO
16, referido)
possvel, pois, considerar ser uma situao completamente

inusitada que, diante da j minudenciada logstica de realizao de obras no sistema
prisional, em uma reforma dessa envergadura, no fosse do conhecimento do
Subsecretrio de Administrao Geral, tampouco do engenheiro da Secretaria de
Segurana Pblica e, mais estranhamente do chefe do ncleo de reparos da unidade,
sequer quem estava fornecendo os materiais.
3343-6233.
15

Alis, quando excepcionalmente se obtm a rara doao de

utenslios para concretizao de reformas, mesmo de bem menor vulto, alm do devido
controle pelo Ncleo de Reparos, h ampla publicidade do fato, desde a doao at a
inaugurao do espao fsico com a presena de diversas autoridades (Subsecretrio,
Diretor, Juza da Vara de Execues Penais entre outros), inclusive com colocao de
placa de bronze, como exemplificativamente ocorreu no caso dos parlatrios para
contato dos advogados com presos (DOCUMENTO 19):
Momento da entrega de materiais4:
Inaugurao do espao reformado5:
Disponvel
em
http://www.oabdf.org.br/noticias/oabdf-doa-materiais-para-a-construcao-de-novos-
parlatorios-no-cdp/#.V6DvZxL8o4A . Acesso em 15/07/16 s 17h:35min.

5
Disponvel em http://www.oabdf.org.br/slide/advogados-criminalistas-ganham-cinco-novas-salas-deoitivas-no-cdp-da-papuda/#.V4lIVxL8o4C, acesso em 15/07/16 s 17h:34min.

3343-6233.
16

No entanto, dessa vez formalmente inquirido, o Diretor da unidade

prisional, requerido MURILO JOS JULIANO DA CUNHA, tambm alegou no saber
qualquer detalhe da reforma (DOCUMENTO 20):
...QUE quando ocorreu a reforma da Ala dos Vulnerveis o depoente era o
diretor l; QUE a ideia da reforma veio da SESIPE e o depoente no teve
qualquer relao com isso; QUE no tem certeza mas acha que foi o Dr.
CLAUDIO (Subsecretrio da SESIPE) que entrou em contato com o
depoente e o avisou que ocorreria a reativao das celas do Bloco 5; QUE
o Dr. CLAUDIO o avisou que j teria um local para onde os arquivos
permanentes seriam levados, porm que o setor NUARQ (seus servidores,
etc.) teria que ir para dentro da administrao fisicamente; QUE no se
recorda se o Dr. CLAUDIO especificou naquele momento o local para o
qual o arquivo seria remetido; QUE posteriormente o depoente constatou
que seria prximo DPOE; QUE era um galpo prximo DPOE; QUE
no sabe dizer se esse galpo j existia ou se houve uma reforma
QUE em relao reforma do Bloco 5 no tomou nenhuma providncia
desse tipo porque quem estava frente disso era o Dr. CLAUDIO; QUE
diz que era o Dr. CLAUDIO simplesmente porque foi ele quem falou com
o depoente; QUE acredita, porm, que era uma deciso da equipe do Dr.
CLAUDIO;
... QUE ao menos no final da obra sua equipe deu orientaes de
segurana e o depoente repassava para a SESIPE para que se transmitisse
3343-6233.
17

ao executor da obra; QUE no se lembra ao certo com quem da SESIPE

falou mas foi ou para o Dr. CLAUDIO ou para o Dr. JOO FEITOSA;
QUE
o depoente no procurou saber quem havia custeado a reforma do
bloco 5, mesmo aps os questionamentos da Promotora, porque

simplesmente no desconfiou de qualquer irregularidade, j que a obra
estava sendo feita luz do dia, com tudo registrado, com uma empresa e
trabalhadores devidamente uniformizados; QUE o depoente imaginou que
tudo estivesse formalizado na SESIPE;
QUE at hoje no sabe quem custeou a obra; QUE o depoente no se
interessa mais sobre esse caso; QUE no conhece nenhum caso de preso
que tenha construdo uma cela para si;
Por bvio, diante desse quadro, seria impossvel que a cpula da

SESIPE tambm no soubesse quem estaria arcando com a obra em questo, em
especial com a contratao da sociedade empresarial executora e os materiais
empregados, pois a determinao da reforma e a autorizao para entrada no complexo
prisional foi dada por eles.
Todavia, pasme-se, o Coordenador Geral do Sistema Prisional do
Distrito Federal, requerido JOO HELDER RAMOS FEITOSA, no sabia sequer qual
empresa estaria executando a obra, embora tenha interferido para que os trabalhadores
da sociedade empresarial ingressassem no local (DOCUMENTO 21):
...
QUE, para outros assuntos, o trato dos diretores das unidades prisionais
era direto com o Dr. Cludio; QUE o depoente passou diversas vezes pela
obra do bloco 5; QUE no sabe precisar quantas vezes o Dr. Cludio
esteve com o depoente quando ele passou pela obra; QUE o depoente
presenciou pessoas trabalhando na obra; QUE no se recorda se essas
pessoas estavam uniformizadas; QUE no sabe dizer se presos
trabalharam na obra, mas acredita que sim; QUE a entrada de pessoas
3343-6233.
18

para a realizao de obras dentro do sistema prisional controlada pelo

DPOE e pela unidade prisional especfica, a fim de que fossem facilmente
identificadas; QUE no sabe dizer qual empresa forneceu mo de obra
para a reforma do bloco 5, mas acredita que essa reforma tenha se
utilizada de mo de obra externa, pois, durante sua execuo lembra que
houve problema quanto a entrada de pessoas no sistema prisional; QUE
em algum momento interveio porque estava dando problema para a
entrada de trabalhadores de obra no CDP, para que fosse feito o controle e
os trabalhadores fossem liberados para entrarem; QUE em algumas dessas
oportunidades se recorda que havia dificuldade para que essas pessoas
entrassem no sistema prisional, ocasio em que o depoente interveio para
que a situao fosse resolvida...
De modo a configurar o enredo de um livro ao estilo de Kafka6, no

qual o soerguimento de um galpo e a reforma de um bloco inteiro do sistema prisional
ocorre sem que ningum saiba quem os est promovendo, tampouco de onde vm os
recursos, convm transcrever trecho das declaraes da pessoa que deu a ordem para
desocupao do local de modo a torn-la possvel, a autoridade mxima do sistema
penitencirio,
Subsecretrio
CLAUDIO
DE
MOURA
MAGALHES
(DOCUMENTO 22):
...QUE por ltimo, o depoente, aps tomar essa deciso de reformar o
bloco 5, conversou com sua equipe toda, (DR. JOO FEITOSA, GCAP,
etc;) e se dirigiu ao CDP para informar a deciso ao Dr. MURILO, ento
Diretor do CDP e ordenou que o Bloco 5 comeasse a ser esvaziado para
poder receber presos; QUE o depoente no falou nada ao Diretor sobre
quem forneceria os materiais para a reforma do Bloco 5 ou qualquer outro
detalhe da obra
Basta rememorar que, em A Metamorfose, sem qualquer explicao prvia ao leitor, Kafka assim
inicia o livro: Quando certa manh Gregor Samsa acordou de sonhos intranquilos, encontrou-se em
sua cama metamorfoseado num inseto monstruoso.
3343-6233.
19

QUE ressalta que os recursos, tanto para construo do galpo quanto

para a reforma do Bloco 5, surgiram muito rapidamente, ainda no segundo
semestre de 2013; QUE foram os mesmos recursos e as obras foram em
sequncia; QUE o depoente no sabe exatamente da onde vieram os
recursos; QUE quando viu, a construo do galpo j estava em curso;
QUE sabe que os recursos no vieram do SINPOL, que desistiu de bancar
as obras; QUE, porm, o SINPOL e a ASSPEN podem ter contribudo
financeiramente com algum aspecto da obra; QUE ressalta que no sabe
exatamente de onde vieram os recursos, at porque, como dito, o depoente
no mexia com essa parte de oramento; QUE sabe que doaes eram e
so muito comuns no sistema prisional; QUE, por exemplo, existe um
galpo na PFDF que armazena grande quantidade de material de doaes;
...QUE a execuo da obra do galpo do DPOE e do Bloco 5 no foi
executada pela SESIPE; QUE sabe que uma parte da obra foi feita pelo
NUREP; QUE o NUREP colocou uma grade em cima da ala, por questes
de segurana; QUE no sabe, porm, quem executou o incio da obra;
QUE acredita que foram empresas; QUE o depoente sempre ira visitar a
obra do Bloco 5; QUE quando o depoente chegava, era acompanhado do
Dr. MURILO ou de outros servidores; QUE sempre chegava na obra
depois das 15h e no via muita gente trabalhando l; QUE a autorizao
para ingresso dos funcionrios das empresas no CDP era feita pela
SESIPE, mas no sabe qual setor especificamente; QUE isso no passava
diretamente pelo depoente; QUE no sabe quem fazia a interlocuo com
a empresa que realizava a obra do Bloco 5; QUE sabe que no era
ningum da SESIPE, pois a SESIPE no faz projeto, execuo de grandes
obras, etc.; QUE deve ter sido algum da SSP;
QUE o preso LUIZ ESTVO foi o primeiro a ocupar uma das alas do
Bloco 5; QUE o depoente sabe que LUIZ ESTVO ficou sozinho nessa
ala por alguns meses, embora o depoente tivesse feito 4 outros pedidos
para a alocao de internos no Bloco 5; QUE essa ala menor; QUE, no
entanto, quando LUIZ ESTVO ocupou a ala os ex-policiais j estavam
no Bloco 5;
QUE sobre o parecer da GEARQ de agosto de 2013 afirmando que havia
a necessidade de estudos prvios para reformar do Bloco 5, o depoente
3343-6233.
20

ressalta que no houve estudos prvios, apenas foi elaborada aquela planta
j informada acima; QUE o depoente no sabe o porqu de a
Coordenao de Arquitetura e Engenharia no ter participado da obra;
QUE o depoente realmente no sabe de onde vieram os recursos para
execuo da reforma do Bloco 5; QUE ficou a cargo da SESIPE, alm da
segurana das obras, definir como seria o funcionamento do Bloco 5;
QUE do planejamento ou da execuo da obra em si nada passou pela
SESIPE, somente a planta baixa; QUE no houve em momento algum
uma determinao hierrquica de algum acima do depoente para
construir a ala;
QUE o depoente sempre conversava sobre essa obra e outros assuntos
com o Dr. JOO FEITOSA, Coordenador-Geral da SESIPE poca
(espcie de vice-subsecretrio); QUE se recorda que o Dr. JOO
FEITOSA reclamou uma vez que os servidores do CDP estavam
colocando dificuldades para a reforma do Bloco 5; QUE no cr que o Dr.
JOO FEITOSA tenha sido o interlocutor com a empresa que realizou a
obra, j que ele tinha as mesmas atribuies do depoente;
Contudo, o Subsecretrio e o Coordenador Geral do Sistema

Prisional foram vrias vezes obra e mantiveram contato com a arquiteta de Luiz
Estevo, como atestam as declaraes de vrios integrantes da equipe do CDP:
Alziro Pereira Ibiapino Neto - Gerente de atividade de segurana
penitenciria (DOCUMENTO 23):
...QUE no sabe quem especificamente falou com o Dr. MURILO mas o
Dr. CLAUDIO e o DR. JOO FEITOSA foram algumas vezes l na
obra
...QUE ficou claro para o depoente que a arquiteta DBORA passava as
diretrizes para a SR2;
QUE o Dr. CLAUDIO e o Dr. JOO FEITOSA tambm foram l olhar a
obra; QUE houve oportunidades em que o Dr. CLAUDIO e o Dr.
FEITOSA estiveram na obra e a DBORA tambm; QUE eles
3343-6233.
21

conversavam entre si; QUE no se recorda se todos juntos ou um deles e

ela; QUE o SARDINHA, que ocupava um cargo de relevo, tambm ia...
Guilherme Frutuoso Barbosa - Agente de atividades penitencirias
(DOCUMENTO 24):
QUE teve mais contato com a DBORA, pois ela ia mais na Direo;
QUE o contato dela era normalmente com o Diretor Dr. MURILO...
QUE o depoente acredita que a deciso de reformar o bloco 5 veio da
cpula SESIPE; QUE o Subsecretrio era o Dr. CLUDIO e o
Coordenador-Geral era o Dr. JOO FEITOSA; QUE ambos pareciam
trabalhar harmonicamente durante o tempo em que estiveram a frente da
SESIPE; QUE o depoente achava que a obra seria para abrigar somente os
ex-policiais; Que se dizia que o SINPOL iria custear a reforma; QUE o
depoente no soube detalhes dessa obra; QUE apenas ficou fazendo a
logstica da segurana; QUE fez vrias sugestes para a reforma, porm
no foram acatadas; QUE o Dr. CLUDIO e o Dr. FEITOSA foram
obra algumas vezes; QUE acredita que j foram juntos tambm; QUE j
os viu conversando com a DBORA no local; QUE eles conversavam
justamente sobre a obra
MARCELO FBIO ZUQUI LISBOA - Gerente de Administrao
Penitenciria (DOCUMENTO 25):
QUE o Dr. CLUDIO e o Dr. JOO FEITOSA foram ao local algumas
vezes; QUE, em pelo menos uma ocasio, foram juntos ao local da obra;
QUE no sabe dizer se o Dr. CLUDIO e o Dr. JOO FEITOSA
conversavam com HOMERO ou com a DBORA quando iam ao local;
QUE a questo do custeio da reforma era uma questo da SESIPE; QUE
algumas das sugestes, em termos de segurana para a reforma, foram
acatadas pelo HOMERO e pelo LISSON, que era o mestre de obras;
QUE essas sugestes eram transmitidas para ele e eles passavam para
frente, para a DBORA e a SESIPE decidirem, at porque isso poderia
demandar mais material e tempo;
3343-6233.
22

Em verdade, os requeridos haviam acertado tudo com o exSenador, para privilegi-lo, assim como outras pessoas de seus interesses, e buscaram
ocultar suas reais intenes desenvolvendo a tese de que a alocao desses presos no
local, com nvel de conforto completamente distinto das demais alas como adiante se
demonstrar, era imprescindvel porque eles seriam vulnerveis, imaginando que
no fosse possvel comprovar ter o condenado LUIZ ESTEVO OLIVEIRA
NETO sido o verdadeiro responsvel pela reforma.
Com efeito, no endereo da sede da empresa que executou a obra,
SR2, no foi possvel encontrar ningum, j que se trata de uma residncia, cujo
locatrio declarou no ter conhecimento sobre sua existncia (DOCUMENTO 26), bem
como o zelador do edifcio afirmou jamais ter ela funcionado no local (DOCUMENTO
27), declaraes essas corroboradas pelo proprietrio do imvel, que afirmou
desconhecer a sociedade empresarial e seu proprietrio (DOCUMENTO 28),
apresentando a documentao de todos que o ocuparam desde 2012 (DOCUMENTO
29).
Contudo, o Ministrio Pblico conseguiu encontrar o responsvel
pela empresa, Homero Oliveira de Sousa Rosa, que explicou ter sido contratado por
arquiteta do Grupo OK para gerenciar toda a reforma (DOCUMENTO 30):
...QUE o depoente nunca esteve fisicamente no local, apenas fez a
abertura da empresa nesse endereo; QUE fez isso porque no tinha um
local fsico ainda estabelecido e seu contador lhe orientou assim...
...QUE em espao pblico s fez a reforma no Centro de Deteno
Provisria, no complexo prisional; QUE j existia um galpo e o depoente
fez a reforma; QUE existiam os pilares e cobertura; QUE no participou
de qualquer tipo de procedimento licitatrio; QUE na verdade a arquiteta
DBORA, para quem j fez alguns servios, o pediu para elaborar uma
3343-6233.
23

proposta de valores de honorrios; QUE somente sabe se chamar

DBORA RIBEIRO, no sabendo ao certo o nome completo; QUE acha
que ela no tem escritrio prprio, sabendo apenas que ela funcionria
do Grupo OK;
A informao foi confirmada pela arquiteta do Grupo OK, Debora

Lima Ribeiro, que disse ter sido orientada por seu chefe, LUIZ ESTEVO, a se reunir
com o requerido JOO HELDER RAMOS FEITOSA, na SESIPE, para se inteirar dos
servios a serem feitos, tendo posteriormente contratado Homero, proprietrio da SR2,
para gerenciar a obra (DOCUMENTO 31):
QUE arquiteta e trabalha para a LCC Construes e Incorporaes;
QUE no sabe se limitada ou S/A; QUE a LCC vinculada ao Grupo
OK; QUE no sabe dizer ao certo a posio ocupada na empresa pelo Sr.
LUIZ ESTEVO OLIVEIRA NETO, porm sabe que ele trabalha no
Grupo; QUE fez contato com o Sr. HOMERO para a realizao de
reforma em rea do Centro de Deteno Provisria (CDP); QUE antes a
depoente nunca havia feito nenhum trabalho em unidades prisionais do
DF ou de qualquer outro estado da federao; QUE a pedido do Sr. LUIZ
ESTEVO, seu chefe, encontrou com o Sr. JOO FEITOSA, que lhe
descreveu a necessidade de dois servios dentro do Complexo da Papuda;
QUE os servios envolviam arquitetura e por isso a depoente foi mandada
para conversar com o Sr. JOO FEITOSA; QUE quando recebeu essa
determinao apenas foi dito que era pra conversar sobre um projeto;
QUE nesse momento no lhe foi dito que o servio era no Complexo
Penitencirio; QUE quando teve que ir para a SESIPE soube do que se
tratava a SESIPE, que do sistema prisional, no sabendo ao certo a
sigla; QUE no imaginou ser qualquer obra no sistema prisional, pois
todas as secretarias demandam diversos servios; QUE no sabe dizer se
nessa poca havia divulgao na mdia sobre a possvel priso do Sr.
LUIZ ESTEVO; QUE nessa poca o Sr. LUIZ ESTEVO no estava
3343-6233.
24

preso; QUE na reunio o Sr. JOO FEITOSA lhe esclareceu que eram
dois servios no Complexo da Papuda, um em um galpo e outro no CDP;
A contratao toda ocorreu de modo a no deixar rastros, no tendo

sido firmado contrato e os pagamentos sempre ocorrendo em espcie, algo incomum,
sobretudo pelo montante ser de supostamente R$ 10.000,00 mensais, sempre em cdulas
em todas as oportunidades, como se extrai da declarao dos pactuantes.
Por certo, o confronto entre as declaraes do proprietrio da
sociedade empresarial SR2 e da arquiteta do Grupo OK (documentos 30 e 31) revelam
discrepncia em relao a determinados aspectos da contratao, tais como quem traria a
mo de obra, quem adquiriria os materiais etc, no se descartando a possibilidade de as
divergncias serem propositais, de modo a dificultar determinados aspectos da
investigao.
De todo modo, a despeito de no se manter registro na entrada
principal do complexo (apenas nas respectivas unidades), como o Ministrio Pblico
obteve lista das pessoas que trabalharam na obra do galpo (DOCUMENTO 32) e das
que ingressaram especificamente no Centro de Deteno Provisria durante certo
perodo de tempo (DOCUMENTO 33), tornou-se vivel esclarecer esses e outros pontos
obscuros.
possvel afirmar que, como dito, com intuito de evitar qualquer
associao ao condenado LUIZ ESTEVO, houve a contratao da empresa SR2 em
regime de empreitada, ou seja, a mo de obra e ao menos grande parte do material seria
adquirida pela sociedade empresarial para subsequente pagamento do Grupo OK. De
fato, a oitiva de pedreiros e do mestre de obras da reforma do bloco 5 revelaram que a
equipe foi selecionada por Homero:
3343-6233.
25

ALYSSON MOREIRA ARAJO (DOCUMENTO 34)

QUE trabalhou em uma obra no CDP; QUE eram dois blocos com
arquivos e no tinha a diviso como a das outras unidades prisionais;
QUE foi contratado pela arquiteta Dbora; QUE nunca tinha feito
outros trabalhos para Dbora; QUE j tinha trabalhado com o Sr.
Homero; QUE foi contratado por Dbora por indicao do Sr.
Homero; QUE no houve contrato e nem carteira assinada; QUE o
pagamento era semanal; QUE normalmente quem lhe pagava era a prpria
Dbora ou algum do pessoal; QUE as vezes ocorria por transferncia
bancria; QUE no conhecia direito o pessoal que pagava, pois no tinha
tanto vnculo com eles; QUE no se recorda da data destas transferncias
bancrias; QUE no se recorda direito da data da obra; QUE esteve do
incio ao fim da obra; QUE a obra durou uns cinco meses
aproximadamente; QUE aps a concluso da obra do CDP o declarante
no realizou outros trabalhos para Dbora, mas para Homero sim,
reformas de apartamentos (Grifou-se).
CLAUDEMI PEREIRA DA SILVA (DOCUMENTO 35)
...QUE trabalhou em uma obra no CDP na companhia de ALYSSON e do
chefe de ALYSSON, que era um homem chamado HOMERO; QUE acha
que trabalhou nessa obra durante uns 6 meses; QUE no se recorda a
data; QUE analfabeto e no tem muita noo de data; QUE trabalhou na
obra como ajudante de pedreiro; QUE tambm trabalhou junto com
PABLO; QUE o declarante carregava tijolos e fazia a massa na betoneira;
QUE trabalhava com uniforme; QUE o uniforme est na casa do
declarante; QUE tem 4 camisas ainda; QUE so s blusas; QUE ouvia
falar que o nome da empresa era SR2; QUE o HOMERO era muito gente
boa; QUE foi o HOMERO que contratou o ALYSSON e o ALYSSON
contratou o declarante
QUE tambm ia uma arquiteta na obra; QUE s vezes ela ia sozinha e
outras vezes ia com HOMERO...
QUE o declarante j havia trabalhado com HOMERO em outras
oportunidades, e sempre com uniforme
3343-6233.
26

QUE nas outras obras com HOMERO no chegou a ver aquela arquiteta
que supervisionava a obra do CDP; QUE quem dava as diretrizes da obra
era o HOMERO; QUE o HOMERO passava as diretrizes para
ALYSSON...
PABLO DA MOTA BASTOS (DOCUMENTO 36)
...QUE o declarante nunca devolveu o uniforme; QUE lembra que no
uniforme havia a inscrio SR2 ARQUITETURA e mais alguma coisa;
QUE trabalhou como ajudante de pedreiro em obras no Centro de
Deteno Provisria (CDP); QUE ficou uns 6 meses l; QUE deve ter
sido no final de 2013; QUE no se recorda a data exata; QUE foi
contratado pelo ALYSSON; QUE ALYSSON encarregado ou mestre de
obras; QUE j conhecia o ALYSSON
QUE no sabe quem dava as diretrizes para ALYSSON; QUE de vez em
quando aparecia um arquiteto l na obra; QUE ele demorava para aprecer;
QUE no sabe o nome desse arquiteto; QUE tambm ia uma mulher na
obra; QUE no sabe o nome dessa mulher; QUE acha que ela tambm era
arquiteta; QUE no havia empresa terceirizada trabalhando na obra; QUE
eram s os pedreiros mesmo; QUE os pedreiros trabalhavam com
uniforme; QUE no uniforme estava escrito SR2; QUE o ALYSSON foi
quem passou o uniforme para os pedreiros; QUE acha que era a SR2
quem pagava o ALYSSON...
Alm disso, o Ministrio Pblico obteve diversas notas

fiscais/comprovantes de prestao de servios e aquisio de materiais constando como
contratante Homero de Sousa Oliveira Rosa (como pessoa fsica ou microempresa ME)
e tendo como destino de entrega o Centro de Deteno Provisria NUARQ
(DOCUMENTOS 37 e 38-A, B, C e D).
Mesmo quando ocorria a retirada do material no prprio balco,
HOMERO em seguida dirigia-se para a unidade prisional, como se depreende do cotejo
3343-6233.
27

entre a data e horrio das compras em duas lojas e do ingresso dele no sistema
penitencirio, no dia 22 de janeiro de 2014.
Em seu depoimento pessoal, o requerido LUIZ ESTEVO, embora
tenha assumido as reformas, buscou diminuir seu tamanho e eliminar a relao de
causalidade entre elas e o cumprimento de sua pena. Reproduza-se os seguintes trechos
(DOCUMENTO 39):
()
QUE apenas contratou uma empresa, designou uma arquiteta, forneceu os
materiais para levantamento de paredes e emboo (emassamento) das
mesmas, bem como para o galpo que no sabe ao certo onde se localiza
no complexo; QUE o nome da arquiteta DBORA RIBEIRO; QUE o
nome da empresa contratada no sabe; QUE delegou para que a DBORA
contratasse a empresa; QUE no sabe como se deu essa contratao, at
porque era uma obra muito pequena, j que a parte de alvenaria a mais
simples de uma obra; QUE acredita que o galpo j estava com piso e
pilastras e telhado, pois s lhe pediram para dar conta da alvenaria; QUE
esclarece que o galpo estava inacabado e que promoveu o levantamento
das paredes no local; QUE inclusive tambm promoveu o reboco das
mencionadas paredes; QUE esse tipo de obra rpida, barata, porm
requer certo expertise; QUE a reforma que fez, tanto no galpo quanto no
bloco 5, foi decorrente de um pedido do falecido advogado MRCIO
THOMAS BASTOS
QUE depois de aceita incumbncia pelo depoente, ele explicou que seria
necessria entrar em contato com o Sr. JOO FEITOSA e lhe passou o n
de telefone deste; QUE ele falou que o Sr. JOO FEITOSA era algum as
Secretaria de Segurana Pblica (SSP), ou alguma coisa assim
QUE foi atravs do Sr. JOO FEITOSA que a DBORA veio avaliar o
servio no Complexo; QUE o depoente no sabe dizer se ela veio
acompanhada dele ou de algum designado por ele;
3343-6233.
28

... QUE a arquiteta DBORA no tinha autonomia para fazer a outra ala
sem o aval do depoente e no o fez;
QUE embora a obra no bloco fosse menor, ela mais trabalhosa
porque ela mais fracionada, entrecortada, rendendo menos e por isso foi
mais cara do que a do galpo; QUE acredita que o custo da obra do bloco
girou em torno de 40 mil, pois o custo total das duas foi de 70 mil; QUE
no sabe dizer quanto tempo durou a obra no bloco, sabendo apenas que
foi mais demorada que a do galpo; QUE a contratao do HOMERO em
ambos os casos foi para a prestao de servio de mo de obra e ele
recebia semanalmente; QUE ele contratava a sua prpria mo de obra
com a incumbncia de remuner-la
QUE para a parte especfica que o depoente contratou o HOMERO, o
material necessrio era exclusivamente areia, tijolos e cimento; QUE o
depoente no forneceu tinta; QUE o depoente no sabe dizer se foi
necessrio uma betoneira ou foi feita a massa na mo mesmo; QUE
quando se contrata um empreiteiro se pressupe que ele tem o
equipamento necessrio e se eventualmente foi usada uma betoneira foi
por conta dele; QUE no sabe dizer se paredes j estavam demolidas ou
foi necessrio quebr-las; QUE no tem a menor idia se foi necessrio
usar caamba para tirar entulho; QUE o depoente realmente no acredita
que tenha sido necessrio a utilizao de caamba para remover o entulho
gerado pela obra de alvenaria...
QUE quando foi preso e veio para a ala, se surpreendeu ao constatar que
no havia ningum do mensalo no local; QUE no havia ningum na ala;
QUE ficou sozinho na ala de 28 de outubro de 2014 at meados de
fevereiro de 2015; QUE nessa oportunidade chegaram 4 outros presos:
NATAN DONADON, JOS CARLOS ALVES DOS SANTOS,
CRISTIANO PAS e RAMON HOLLERBACH; QUE em 10 de maro o
depoente progrediu para o regime aberto e no havia chegado mais
ningum na ala;
QUE naquela oportunidade do almoo com o Dr. MRCIO TOMAZ
BASTOS entendeu que ele lhe procurou em virtude da relao de
amizade, pois, embora fosse uma obra simples, havia um contexto
delicado; QUE era natural, at pela histria de vida do Dr. Mrcio e sua
3343-6233.
29

ligao histrica com o Partido dos Trabalhadores (PT), bem como a sua
militncia nos direitos humanos, que ele estivesse preocupado com a
futura situao carcerria dos seus clientes/amigos; QUE o Dr. MRCIO
precisava de algum no local que viabilizasse o servio; QUE o depoente
no questionou a razo de o Dr. MRCIO no ter optado por fazer
contato com o Governador AGNELO para fazer a obra; QUE a concluso
a que chega a de que ele no fez isso porque precisava de agilidade;
().
Os depoimentos do mestre de obras e de seu filho, que fez toda a

parte eltrica, desmontam completamente a verso do requerido LUIZ ESTEVO no
tocante reforma do galpo, pois a reforma foi muito mais ampla, abrangendo fazer o
piso do local (com contratao de uma mquina BOBCAT para compactao da terra
para tanto) e colocar a cermica, a parte hidrulica, instalao de vasos sanitrios,
portas, janelas e integralmente a parte eltrica:
FELIPE FERREIRA DE ALMEIDA (DOCUMENTO 40)
QUE mestre de obras h uns 15 anos aproximadamente, (...) QUE
HOMERO ao conhecer o servio do depoente o chamou para fazer o
fechamento de paredes, piso e pintura em um galpo na Papuda; QUE no
se recorda a data; (...) QUE o HOMERO j lhe apresentou um valor 'x',
que era em torno de 50 mil reais, incluindo a parte do JOHNATA de
eltrica; QUE o depoente at achou pouco mas aceitou porque o mercado
no estava bom; (...) QUE a estrutura que tinha l era de pr-moldado e s
levanta as paredes encostado na coluna do pr-moldado, que j existia;
QUE o depoente pode concluir que houve uma terraplanagem antes,
inclusive porque a terra que estava amontoada do lado no local foi usada
para fazer o aterro e depois compactar para fazer o contrapiso; QUE
houve a contratao de uma mquina bobcat para fazer a compactao
dessa terra no local; QUE o depoente no sabe qual a empresa que
forneceu a mquina; QUE o HOMERO que mexeu com isso; QUE
depois da compactao foi jogada gua por cima; QUE houve a utilizao
3343-6233.
30

de dois ou trs caminhes-pipa para isso; QUE o contrapiso foi feito com
um concreto usinado e ficou pronto para a cermica; QUE no sabe da
onde veio a cermica; QUE o depoente exigiu um determinado tipo de
areia, denominada areia de Paracatu, e ela foi trazida em alguns
caminhes, no sabendo precisar quantos, e veio de um areal em Santa
Maria; QUE usava muita areia porque tambm vai para assentamento de
tijolos e reboco; QUE lembra que gastou bastante areia na parte do
escritrio que foi feito l no galpo; QUE no galpo fizeram, salvo
engano, um banheiro masculino, um feminino, um escritrio e uma
cozinha; QUE o depoente no sabe dizer quanto foi gasto ali porque
inclusive nem mexe muito com clculo, como disse; QUE havia
fiscalizao da DPOE sobre quem estava trabalhando no local; QUE a
obra tambm foi acompanhada por uma pessoa chamada DBORA; QUE
no sabe dizer se ela engenheira ou arquiteta; QUE ela parecia mais
responsvel sobre a obra do que o HOMERO; QUE ela parecia
acompanhar o que o HOMERO estava fazendo; QUE a mo de obra
utilizada foi o depoente que contratou, pois estava includa no seu preo;
QUE com certeza o valor que recebeu foi muito pequeno para o tanto que
foi feito; QUE o depoente tambm fez uma fossa para que pudesse ser
usado o banheiro; QUE tambm instalou a loua sanitria, pia, paredes,
portas, janelas, tudo; QUE o galpo foi entregue o pacote completo; QUE
a janela que instalou era s a moldura de ferro e o vidro tem que vir o
vidraceiro instalar; QUE acredita que foram umas 8 ou 9 janelas; ()
QUE enquanto estava fazendo a obra o HOMERO lhe pediu um
oramento de um novo servio l num bloco onde tinha alguns crceres da
Federal; QUE se lembra bem que o projeto era para fazer os dois lados;
QUE ia mexer na parte da Federal tambm; QUE se lembra bem que
seriam feitos os dois pavilhes; QUE tinha que quebrar muita parede,
inclusive de crceres j existentes, fazer toda a tubulao de esgoto para
os banheiros; QUE era um servio grande; QUE pode at no ser maior
do que o galpo, mas era bem mais complicado; QUE tinha que fazer
paredes com ferragem dentro, principalmente no local onde ficariam os
crceres; QUE ali era um aumento para onde os presos iriam dormir, os
crceres; QUE no projetinho tinha os crceres sim; QUE no se recorda se
3343-6233.
31

o projeto estava assinado; QUE no pode chamar de projeto porque eram

folhas pequenas, tipo rascunho; () QUE o primeiro oramento que
apresentou a HOMERO foi de 300 mil reais aproximadamente e quando
ele se mostrou contrariado, o depoente disse que o mnimo que poderia
fazer era de 270 mil reais, porque o servio era complicado; QUE no
fecharam acordo; () QUE a estimativa inicial para toda a obra do
galpo era de 60 dias; QUE durou um pouquinho mais; QUE o depoente
acredita que levou entre 70 e 80 dias; QUE quando fez o oramento fez s
a sua parte, no tendo sido feita a estimativa da parte eltrica; () QUE
todo o material foi custeado por HOMERO; QUE ele era quem comprava
as coisas, mas uma coisa ou outra o depoente chegou a comprar e ele o
ressarciu; ().
JHONATA OLIVEIRA DE ALMEIDA (DOCUMENTO 41)

()
QUE trabalhou no galpo que foi feito para abrigar o arquivo, logo atrs
da DPOE, no Complexo da Papuda no ano, salvo engano, de 2013; (...)
QUE o responsvel da obra era o HOMERO; QUE quem o contratou foi o
HOMERO; QUE o HOMERO j havia feito servios com o pai do
declarante na Pirelli; QUE o HOMERO chamou o pai do declarante para
trabalhar nessa obra na Papuda; QUE o depoente nessa poca j estava
comeando a mexer com obras, mas no podia assumir essa obra
integralmente, ento ficou acertado que faria a parte eltrica da obra,
porm acompanhou todo o desenrolar dela, inclusive porque auxiliou seu
pai, indo algumas vezes ao local, antes de mexer com a parte eltrica; (...)
QUE o nome do seu pai FELIPE; QUE seu pai mestre de obras; QUE
o HOMERO contratou seu pai para fechar as paredes externas, as
divisrias internas, cozinha e dois escritrios, colocar o contrapiso, a
cermica e a pintura do galpo; QUE toda a parte eltrica seria com o
depoente; QUE seu pai recebeu aproximadamente 50 mil para fazer o
servio; QUE com esse valor seu pai ainda teve que pagar ajudantes e
pedreiros; (...) QUE j havia uma estrutura de concreto pr-moldado e
telhado nesse galpo; QUE a estrutura de concreto pr-moldado precisava
de um guindaste para ser instalada; QUE no sabe dizer se o HOMERO
3343-6233.
32

teve participao na contratao da empresa que fez isso; QUE quando

seu pai j estava na obra, foi necessria uma bobcat para espalhar o
cascalho para depois compact-lo e poder fazer o contrapiso; QUE a
bobcat tambm espalhou a brita ao redor do galpo; QUE depois houve a
contratao de caminhes-pipa (pelo menos uns cinco) para jogar gua no
solo para compactao de cascalho no solo; QUE no havia projeto
assinado; QUE o HOMERO entregava rascunhos para o pai do depoente;
(...) QUE no comum isso em obra, no ter o projeto assinado; QUE o
CREA precisa estar ciente de uma obra como aquela, ainda mais com um
p direito to alto; QUE o depoente chegou a comentar com o HOMERO
sobre isso, porm ele se limitava a apresentar os rascunhos; QUE os
materiais eram todos fornecidos pelo HOMERO; QUE se lembra da
COQUEIRO entregar material l; QUE no formalizaram contrato escrito
com HOMERO, tanto que seu pai as vezes ficava preocupado at mesmo
em no receber; (...) QUE o pai do depoente no utiliza e-mail e se
acertou com HOMERO verbalmente; QUE o depoente no tem certeza se
o falor de R$ 6.000,00 (seis mil reais), constante de um dos e-mail acima
mencionados, foi o valor que efetivamente fechou com HOMERO pela
sua parte (eltrica); (...) QUE o depoente fez toda a parte eltrica do
galpo e, ao final, ficou achando estranho porque no tinha como indicar
uma pessoa fsica ou jurdica para a CEB;(...) QUE entregou a obra,
encerrando toda a sua participao e o galpo no foi ligado por conta
desse problema; QUE estruturalmente estava tudo pronto, faltando apenas
resolver a questo da CEB; QUE no sabe dizer como resolveram isso,
porque hoje, com o conhecimento que tem, sabe que o transformador que
existia na proximidade jamais suportaria a carga utilizada pela DPOE e
pelo galpo, at porque j caia muito a energia na DPOE sem o galpo
estar ligado; QUE era o HOMERO que fazia os pagamentos para o
depoente, mas sabe que havia gente por trs; QUE percebeu isso porque
houve momentos na obra em que vieram pessoas para olhar o andamento
da obra e era claro que eram autoridades, j que chegavam com muitas
pessoas, como se fosse um aparato de segurana; QUE essas pessoas
nunca se dirigiam aos trabalhadores; QUE havia uma arquiteta tambm,
que ou havia contratado o HOMERO ou era scia dele; QUE ela chegava
3343-6233.
33

em um carro; QUE no se recorda o nome dessa arquiteta, porm se

falarem, possvel que lembre, pois ouviu o nome dela quando o
HOMERO principalmente conversava com ela; QUE apresentado 3
nomes para o declarante, CECLIA, LUANA e DBORA, descartou de
plano Ceclia e Luana e falou que acredita que DBORA; QUE essa
arquiteta foi vrias vezes obra; QUE o depoente colocou toda a fiao e
interruptores, no se recordando se chegou a colocar as lmpadas; QUE
acredita que o valor gasto no material utilizado para o servio realizado
pelo depoente e por seu pai foi em torno de cem a cento e cinquenta mil
reais; QUE o material foi basicamente o da parte eltrica (fios, dijuntores
e interruptores) mais piso, tijolo, cimento, areia, portas, janelas e tinta;
QUE o pai do depoente instalou as portas e janelas tambm; () QUE
durante a obra o HOMERO convidou o depoente e seu pai para olharem
um bloco no CDP em que ele iria fazer uma reforma; QUE o depoente e
seu pai foram e fizeram um oramento; QUE acha que neste dia a
arquiteta Dbora estava; QUE foram at o local e viram que teria que
quebrar muita coisa e fazer novos compartimentos; QUE o depoente
percebeu que seriam celas, inclusive porque as paredes seriam feitas em
concreto; (...) QUE uma parede de concreto seria claramente para a
contruo de uma cela; QUE o custo de uma parede de concreto bem
mais alto do que o de uma parede tradicional; QUE o HOMERO explicou
o que pretendiam e entregou dois rascunhos; QUE o depoente tentar
localizar estes rascunhos e se conseguir, entregar aqui neste Ncleo;
QUE, quanto ao bloco que seria reformado, lembra que tinha uma parte
que era o arquivo que seria transferido para a obra de cima (galpo) e em
um outro lado tinha umas celas; QUE acredita que a reforma seria no
bloco todo, nos dois lados; QUE lembra que orou um valor alto, pois
tinha que quebrar muita parede e havia vrias partes de concreto, o que
muito mais difcil de quebrar; QUE o oramento girou em torno de 200 a
300 mil reais de mo de obra; QUE no sabe precisar quanto se gastaria
de material, mas sabe que seria um bom dinheiro; QUE o HOMERO tinha
pressa, sendo necessria mais mo de obra, pois o prazo era curto; QUE o
HOMERO no gostou; QUE no fecharam o servio; ().
3343-6233.
34

A contratao da mquina BOBCAT foi ainda confirmada pela

proprietria da sociedade empresarial (DOCUMENTO 42), com a observao de que o
operador da mquina, Wanderson da Silva Ribeiro, deveria procurar justamente o acima
citado Felipe, fato corroborado pelas listas de pessoas que trabalhariam na obra
fornecidas por HOMERO quando ele passou a ser cobrado pela DPOE, nas quais no dia
24 de setembro consta exatamente o nome do referido trabalhador (DOCUMENTO 43).
E ainda h enorme probabilidade de que o requerido LUIZ
ESTEVO tenha sido o responsvel pela perfurao, instalao dos pilares e a
cobertura do galpo, somente concretizvel com caminho munck, como se depreende
da cronologia estabelecida no item 2.3 do laudo 100/16 (DOCUMENTO 44).
De fato, a montagem da estrutura ocorreu depois de 6 de julho e
antes de 11 de agosto, perodo imediatamente anterior ao incio do trabalho do mestre de
obra e sua equipe, pois o oramento da parte eltrica havia sido fornecido por Jhonata
em 11 de agosto de 2013 (como se depreende do e-mail 6, anexo s suas declaraes),
sendo que seu pai j estava trabalhando no local, como registrou: QUE quando j
estavam fechando as paredes e precisava descer os condutes para interruptores, que
seu filho JHONATA fechou o preo da parte eltrica (DOCUMENTO 40, referido).
No faria qualquer sentido disponibilizar um caminho munk e
toda estrutura de forma dissociada de todo restante do galpo, sobretudo quando sequer
as pessoas na DPOE tivessem cincia disso, tanto que em resposta o Diretor registrou:
Por oportuno, informo ainda que segue a documentao impressa nos anexos.
Esclareo que o galpo objeto das informaes foi inteiramente construdo, no tendo
sido feito, portanto, nenhum tipo de reforma (DOCUMENTO 45).
3343-6233.
35

A hiptese de mera reforma somente seria razovel caso a estrutura

estivesse colocada h bastante tempo e por qualquer razo no houvesse sido continuada
a obra, estando ela abandonada, sendo ento continuada pelo contratado do requerido
LUIZ ESTEVO, que no se limitaria a colocar alvenaria como por este sustentado.
Inverdades no depoimento do requerido LUIZ ESTEVO tambm
se constatam em relao reforma do bloco 5 no s pelas declaraes das testemunhas,
de Dbora e de Homero, como pela simples verificao dos equipamentos alugados para
utilizao no local e dos materiais empregados, afigurando-se incontestvel ter ela
abrangido os dois blocos, com criao de ptio exclusivo para ala em que o ex-Senador
permaneceria sozinho por alguns meses e atualmente se encontra, consoante evidencia o
item 2.4 do laudo 100/16 (DOCUMENTO 44, referido).
No que concerne aos servios, houve aluguel, a partir de novembro
de 2013, de uma betoneira e mais de 50 caambas para retirada de entulho e, em relao
aos materiais, h comprovao ao menos do emprego de aproximadamente 14
toneladas de cimento, 1.442 litros de tinta, 223 sacos de aglofilito, 15 colunas de ferro,
82 rolos de cabo flexvel e 132 metros de cabos condutores revestidos (cabo NAX), 105
caixas de luz, 265 joelhos de esgoto, alm de itens incomuns para as demais celas do
complexo prisional, tais como 33 louas sanitrias e respectivos assentos plsticos, 23
torneiras, 19 portas, 16 portais, 52 lmpadas, 48 plafons e 9 pias (DOCUMENTOS 38A, B, C e D, referidos).
Houve ainda pelos menos trs entregas de vidros, no valor de R$
11.400,00 (onze mil e quatrocentos reais DOCUMENTO 38-B, referido).
Portanto, est comprovado que o senhor LUIZ ESTEVO, em
conluio com a cpula da SESIPE e o diretor do Centro de Deteno Provisria,
3343-6233.
36

determinou a uma arquiteta empregada de seu grupo econmico a contratao de uma

sociedade empresarial sem sede prpria e funcionrios, com endereo falso, para
construrem um galpo e executar a reforma de um espao em bloco especfico, de
modo a no s tornar a cela que ocuparia deveras melhor que as demais do complexo
prisional, como lhe garantir uma forma de cumprir sua pena com diversas facilidades,
inclusive com um ptio de banho de sol exclusivo para sua ala, como adiante se
explicitar.
DAS CONSIDERAES SOBRE O PODE-DEVER ESTATAL DE PUNIR
O monoplio da fora pelo Estado uma das caractersticas que
distinguem as sociedades civilizadas, justamente por impedir a barbrie, como ilustra o
eminente administrativista MARAL JUSTEN FILHO7:
1.6.2
A necessidade do monoplio da violncia pelo Estado
O monoplio da violncia pelo Estado essencial para a realizao dos

direitos fundamentais. Trata-se da nica soluo admissvel. A ausncia de
absoro da violncia pelo Estado equivale a lei da selva, em que o
mais forte se impe sobre o mais fraco. O monoplio da violncia pelo
Estado destina-se a assegurar que a fora seja utilizada segundo
critrios predeterminados, e de modo a preservar os direitos
fundamentais do conjunto dos sujeitos. (Grifou-se).
Consequncia do monoplio da fora pelo Estado, no h

meramente o direito de punir (jus puniendi) aqueles que no se submetem s regras
democraticamente estabelecidas e sim um dever estatal, tornando-se inadmissvel que
um indivduo ao qual foi imposta pena possa definir ou mesmo conformar as condies
de seu cumprimento, sob pena de fragilizao do Direito Penal como instrumento do
7
Curso de Direito Administrativo. 10 ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2014, p. 97.
3343-6233.
37

controle social formal. Transcreva-se, por oportuno, doutrina do ilustre Professor da

Faculdade de Direito de Minas Gerais SRGIO LUIZ SOUZA ARAJO8:
Como a sociedade, assim entendida, uma entidade abstrata, a
funo que lhe cabe, de reprimir as infraes penais, permanece em mos
do Estado, que a realiza por meio dos seus rgos competentes. O jus
puniendi pertence, pois, ao Estado, como uma das expresses mais
caractersticas da sua soberania. Observe-se, contudo, que o jus puniendi
existe in abstracto e in concreto. Quando o Estado, por meio do Poder
Legislativo, elabora as leis penais, cominando sanes queles que vierem
a transgredir o mandamento proibitivo que se contm na norma penal,
surge para ele o jus puniendi num plano abstrato e, para o particular, surge
o dever de abster-se de realizar a conduta punvel. Todavia, no instante
em que algum realiza a conduta proibida pela norma penal, aquele
jus puniendi desce do plano abstrato para o concreto, pois, j agora,
o Estado tem o dever de infligir a pena ao autor da conduta proibida.
Surge, assim, com a prtica da infrao penal, a pretenso punitiva'.
Desse modo, o Estado pode exigir que o interesse do autor da conduta
punvel em conservar a sua liberdade se subordine ao seu, que o de
restringir o jus libertatis com a inflio de pena. A pretenso punitiva
surge, pois, no momento em que o jus puniendi in abstracto se transfigura
no jus puniendi in concreto. (TOURINHO FILHO, 1989, p. 12-13).
Por certo, margem de qualquer procedimento estatal legtimo e

ocultando essa informao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, o acordo entre
agentes pblicos e um condenado para reforma de um bloco, com objetivo de deixar a
cela em que ir cumprir pena a seu gosto, impondo-se a mudana de todo arquivo do
sistema prisional do local, lembra marco histrico da criminalidade moderna, quando
Pablo Escobar construiu La Catedral, sua prpria priso na Colmbia, a simbolizar o
Conceito e Caractersticas do Processo Penal . In Revista Duc In Altum Caderno de Direito, vol. 5,
n 8, jul-dez 2013. | 271
3343-6233.
38

reconhecimento pelo Poder Constitudo de sua impotncia para enfrentar uma espcie
de Estado Paralelo ali instalado, situao inaceitvel na atual quadra histrica brasileira.
Frustrar esse poder estatal, permitindo ao preso assumir o
controle de sua pena vulnerar a prpria concepo de Estado e seu monoplio da
fora.
Tecidas tais consideraes, mostra-se importante contextualizar a
reforma e o consequente ambiente prisional criado em comparao ao restante da massa
carcerria.
DA SITUAO DO SISTEMA PRISIONAL DO DISTRITO FEDERAL E DO
DESCASO COM O RESTANTE DA MASSA CARCERRIA
Antes de qualquer argumentao importante fazer a mera
contraposio de fotos das demais celas que no recebem presos ilustres e das
existentes aps a reforma promovida por quem dela se beneficiaria:
Entrada do bloco 5.
Entrada do bloco 6.
3343-6233.
39

Cela do bloco 5.
Cela do bloco 1.
Poder-se-ia considerar desnecessrio tecer mais consideraes

sobre a diferena de tratamento entre os presos ocupantes do local reformado e o
restante da massa carcerria, porm convm mencionar outras distines significativas.
Inicie-se pelo regime de visitao. As visitas no complexo prisional
da papuda ocorrem s quartas e quintas-feiras, inclusive na mesma unidade em que est
o bloco em questo, formando-se filas quilomtricas e gerando diversas reclamaes
3343-6233.
40

pela demora (obrigando familiares a madrugarem no local) motivando a instaurao

de procedimento interno pelo Ministrio Pblico (autos 08190.241378/14-61) assim
como em relao revista ntima, considerada necessria em consequncia da grande
quantidade de pessoas para os poucos scanners corporais, levando a Defensoria Pblica
a ajuizar ao civil pblica para acabar com tal revista (julgada improcedente em
primeiro grau de jurisdio, autos 2015.01.1.074670-7).
Especificamente para esse bloco, entretanto, instituiu-se a sextafeira como dia de visitao, amenizando claramente esses transtornos exclusivamente
para os privilegiados visitantes do bloco reformado.
No demasiado lembrar que o juzo da vara de Execues Penais
j havia constatado ferir a isonomia a instituio de dia de visitao diferenciado
(DOCUMENTO 46):
Ante os termos da reunio realizada nesta data com o Poder
Executivo local, mais especificamente com o Exmo. Sr. Secretrio de
Estado de Segurana Pblica, com o Ilmo. Sr. Subsecretrio do Sistema
Penitencirio e com o Ilmo Sr. Coordenador-geral do Sistema
Penitencirio, bem como ante a necessidade de conferir concretude
deciso anterior desta prpria Vara de Execues Penais do DF,
especialmente no que concerne ao restabelecimento da harmonia no
sistema prisional e em ateno ao princpio constitucional da igualdade,
DETERMINO, com fundamento no art. 66, inciso VII, da Lei de
Execues Penais:
i, a SUSPENSO, a partir de 05 de dezembro de 2013, de
qualquer visitao de internos do sistema prisional local, fora
dos dias ordinrios (4 e 5 feira), at ulterior deciso deste
Juzo. Oficie-se e comunique-se imediatamente, inclusive via
fac-smile, Secretaria de Estado de Segurana Pblica SSP,
SESIPE e s Direes das Unidades Prisionais.
3343-6233.
41

Por outro lado, a superlotao carcerria um dos mais graves

problemas que afligem o sistema penal brasileiro. Em junho de 2014, quando foram
divulgados os ltimos dados pelo Ministrio da Justia, o pas contava com 607 mil
presos e um dficit de 231 mil vagas9 (aproximadamente 1,6 presos para cada vaga).
A situao foi recentemente classificada como endmica pelo
Presidente do Supremo Tribunal Federal, Ministro Ricardo Lewandowski 10 e foi um dos
fatores que ensejaram o deferimento em parte de liminar na ADPF 347, na qual se pede
a declarao do estado de coisas inconstitucional do sistema penitencirio brasileiro.
No Distrito Federal, o quadro no diferente. De acordo com a
resenha diria da SESIPE, de 19/07/16, tendo em conta a interdio do bloco III do CPP,
as unidades prisionais do DF dispem de 6604 vagas ao todo para 15.222 presos (mais
de 2,3 presos por vaga) e, especificamente no CDP, h 1646 vagas para 4119 presos, ou
seja, pouco mais de 2,5 presos para cada vaga, estando todos os blocos com excesso de
internos, exceto o da reforma, com 180 vagas e sendo ocupado por apenas 120 presos
(DOCUMENTO 47).
Como se depreende do relatrio pericial 100/2016 (DOCUMENTO
44, referido) e da lista de internos (DOCUMENTO 48), o requerido LUIZ ESTEVO
est alocado na cela 4, ala B, juntamente com Henrique Pizzolato e Ramon Hollerbach
Cardoso, configurando uma taxa de ocupao de 50% da capacidade do local, enquanto
celas das alas A e C de outro bloco ostentam ndices respectivamente de 400% e 933%
respectivamente.
10
Levantamento disponvel em http://www.cartacapital.com.br/sociedade/brasil-possui-a-quarta-maiorpopulacao-prisional-do-mundo-7555.html/relatorio-infopen/view

Disponvel
em
http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/79955-audiencias-de-custodia-interferem-nasuperlotacao-e-nas-mortes-em-presidios, acesso em 1/2/2016.
3343-6233.
42

Confira-se, a propsito da superlotao, trecho constante de pedido

de liminar formulado pelo Ministrio Pblico na ao civil pblica 2015.01.1.089140-8,
no qual se reproduz diagnstico do problema produzido pela prpria Secretaria de
Estado de Justia e Cidadania (DOCUMENTO 49):
Outrossim, convm destacar ponto do relatrio final do
diagnstico do sistema prisional realizado pela prpria Secretaria
de Estado de Justia e Cidadania (DOCUMENTO 13):
'De fato, indiscutvel o estado de superlotao das unidades
carcerrias que compem o Sistema Prisional do Distrito
Federal, sem perspectiva de soluo a curto e mdio prazo; ()
inafastvel o fato de que a superpopulao carcerria no
permite a alocao de espao minimamente para o interno
dormir, havendo situaes, como narrado e registrado, que,
por absoluta falta de espao, o preso se v na
constrangedora e insalubre situao de colocar seu colcho
nas proximidades do aparelho sanitrio para poder dormir;
inegvel que a impossibilidade de realizar adequada
classificao e separao dos presos por gravidade do crime
leva indesejvel situao de convivncia no mesmo espao
carcerrio de presos de menor periculosidade com presos
de maior periculosidade.' (Grifou-se).
Embora j choque a situao transcrita, explicite-se haver situaes
tambm narradas e registradas de celas em que os presos devem
revezar para dormir, pois no h espao para todos deitados, gerando
relatos de comrcio de camas (DOCUMENTO 14) e tendo o prprio
Diretor da PDFII registrado: a dificuldade que encontramos para adoo
de medidas que contribuem com a ressocializao dos internos est ligada
superlotao da unidade (DOCUMENTO 15). Finalmente, em oito de
janeiro de 2016, em inspeo no Centro de Deteno Provisria,
Promotoras do Ministrio Pblico colheram declaraes informando sobre
3343-6233.
43

celas com capacidade para quatro presos estarem com vinte e dois
(DOCUMENTO 16).
O relatrio pericial 74/15 da diviso de percias externas do

Ministrio Pblico constatou, no bloco 1, celas: I) com capacidade para duas pessoas
com vinte a ocupando (ala A), II) com capacidade para 8 com 42 internos ali alocados
(ala C) e no bloco 2: cela com capacidade para 8 com 44 reeducandos (ala A) etc
(DOCUMENTO 50).
Recentemente, no dia 27 de julho de 2016, subscritores da presente
ao compareceram pessoalmente ao Centro de Deteno Provisria, mesma unidade
em que houve a reforma, e verificaram continuar grave a situao: celas para 12 presos
com at 57 pessoas, mesmo aps a recente inaugurao do bloco 6.
A situao to degradante que em determinadas celas tem-se
a impresso paradoxalmente escassa circulao de ar que o intenso odor vem
em uma espcie de lufada penetrar as narinas e impregnar at mesmo as roupas de
quem passa pelo corredor de acesso.
Alis, em pedido de interdio progressiva de reas do CDP
formulado pelo Ministrio Pblico (autos 0007598-32.2016.807.0015), registrou-se na
petio inicial a aviltante situao de presos de determinada ala em virtude de
problemas na rede de esgoto (DOCUMENTO 51):
Nessa linha, em recente visita quela unidade prisional, membros
do Ministrio Pblico constaram a aviltante situao da ala D do bloco I,
em especial no tocante rede de esgoto, consoante fotografias ora
anexadas (DOCUMENTO 4), a demonstrar as condies sub-humanas em
que vivem os internos do CDP.
3343-6233.
44

Tais circunstncias levaram ao acolhimento do pedido de liminar,

sendo conveniente transcrever trecho da deciso (DOCUMENTO 52):
Por outro lado, registro que durante a realizao de inspees mensais,
constatei a precariedade das condies da Ala D do Bloco I do CDP,
sendo oportuno registrar que o ltimo episdio de fuga coletiva de presos
aconteceu exatamente naquela Ala, cujas instalaes hidrossanitrias esto
bastante comprometidas , com as celas expostas umidade e ao mau
cheiro constante.
Nos autos 0011128-44.2016.807.0015, a Secretaria de Segurana

tambm narrou situao degradante em outra unidade, o Centro de Progresso
Penitenciria (CPP), em razo da falta de vagas (DOCUMENTO 53):
Ainda, de bom alvitre informar que, devido diminuio das 625
(seiscentas
vinte
cinco)
vagas
dessa
unidade
prisional,
consequentemente houve a sua superlotao dos Blocos I e II, o que gerou

impactos na situao vivencial dos custodiados, como, por exemplo, o
fato de terem de dormir nos espaos entre os beliches e tambm o fato de
que, durante a noite, todos os que dormem na parte da frente dos blocos
ficam impossibilitados de usar os banheiros, os quais se localizam na
parte traseira do bloco, pois o sentenciado no tem por onde passar, tendo
que fazer suas necessidades fisiolgicas de forma improvisada, conforme
o relatrio encaminhado a esta gerncia pelo Diretor do Estabelecimento
Prisional em questo, o qual segue anexo.
Desse modo, no necessrio grande esforo de compreenso para

concluir-se que cada vaga criada no sistema prisional importantssima para amenizar
a superlotao, tornando-se ainda mais grave praticar atos administrativos que militem
contra essa premissa, fato obviamente ocorrido quando se faz uma ampla reforma de
3343-6233.
45

determinado espao para abrigar poucos privilegiados em espao que comportaria

quantidade significativamente maior de presos.
Apenas como parmetro, confira-se a estimativa de um dos
prprios requeridos acerca de quantos presos o local reformado poderia abrigar: QUE o
depoente, particularmente, era contra a sada dos ex-policiais para o CDP, pois queria
utilizar o bloco 5 para abrigar 600 presos (DOCUMENTO 21, referido).
Ao invs de 600 presos, os requeridos inseriram apenas 5 pessoas,
todas detentoras de poder poltico/econmico, alocando o ex-senador LUIZ ESTEVO
ali sem autorizao judicial e o mantendo praticamente quatro meses sozinho em uma
ala inteira, ocasio em que lhe permitiram sair do complexo ilicitamente, ensejando a
ao de improbidade administrativa 0017045-12.2015.4.01.3400.
Houve, em verdade, uma estratgia deliberada de ludibriar o Poder
Judicirio e o Ministrio Pblico, razo pela qual jamais se poder considerar qualquer
atenuao ao comportamento deles pelo fato de, posteriormente, ter uma deciso
judicial permitido a existncia da ala de vulnerveis e de ex-policiais aps a reforma.
Ora, a concordncia judicial aconteceu simplesmente porque houve
a apresentao de requerimentos por parte da Subsecretaria do Sistema Prisional
justificando a criao dessas alas como uma questo tcnica, uma preocupao com a
higidez do sistema penitencirio, em um espao reformado sem qualquer conhecimento
do Poder Judicirio sobre os motivos e a mando de quem.
Enfatize-se, novamente sem qualquer considerao sobre quem
promoveu a reforma, o Subsecretrio protocolou duas peties em juzo,
simultaneamente, no dia 21/07/14, das quais uma delas possua data em seu cabealho
3343-6233.
46

de 25 de junho de 2014 (DOCUMENTO 54) e a outra, a data de 8 de julho de 2014

(DOCUMENTO 55).
Na primeira, solicitava a transferncia para o CDP dos ex-policiais,
ex-serventurios do sistema penitencirio, ex-serventurios da justia etc e mencionava
laconicamente que foi reformada uma nova ala com a finalidade de alocar os aludidos
internos que causam vulnerabilidade ao Sistema...
Na segunda, j se almejava implantar uma ala de vulnerveis no
bloco destinado a ex-policiais, ex-serventurios do Poder Judicirio e da
Administrao Prisional, como se o bloco j estivesse destinado a tais pessoas, cuja
transferncia estava justamente sendo solicitada na outra petio, simultnea. Nesta,
curiosamente, j se menciona que foi reformado um bloco com a finalidade de alocar
os aludidos internos....
Toda essa confuso novamente visava diluir a clara personalizao
da atividade administrativa, de modo a privilegiar o ex-Senador e outras pessoas que
trouxessem dividendos polticos para os requeridos.
Com efeito, fazia-se parecer ao juzo se tratar de questo tcnica,
uma opo administrativa de alocao de presos sem qualquer tipo de pessoalizao, e
no todo um intrincado sistema para privilegiar uma pessoa em especial e, aproveitando
o ensejo, favorecer outras pessoas detentoras de poder poltico/econmico, bem como
ex-policiais, j que os requeridos so todos Delegados de Polcia e visavam satisfazer
interesses corporativos, de modo a auferir dividendos polticos, como se abordar
posteriormente.
3343-6233.
47

De todo modo, a ilustre magistrada condicionou a alocao de

qualquer preso na ala de vulnerveis prvia deciso judicial, com oitiva do
Ministrio Pblico e da Defesa (autos 0025670-38.2014.807.0015 DOCUMENTO
56):
2. DEFIRO o pedido contido no Ofcio n. 1800/2014-GCAP/SESIPE, de
08 de julho de 2014, a fim de autorizar a implantao da Ala de Presos
Vulnerveis no CDP. Devero ser alocados na referida Ala presos que no
possuam condies de permanecer junto massa carcerria comum, em
virtude da existncia de risco concreto sua integridade fsica ou
segurana e estabilidade do sistema penitencirio, tendo em vista a
natureza ou a repercusso dos crimes que cometeram ou mesmo sua
condio pessoal. A transferncia dever ser efetivada somente com
autorizao expressa e por escrito deste Juzo, mediante apresentao
de justificativa baseada em manifestao da gerncia de segurana ou de
inteligncia da administrao penitenciria, ouvido o Ministrio Pblico
e a Defesa.
Na sequncia, em 27 de setembro de 2014, sbado, o ex-Senador

LUIZ ESTEVO foi preso em Braslia e recambiado para So Paulo e, na segundafeira, dia 29 de setembro de 2014, o requerido JOO HELDER RAMOS FEITOSA
recebeu os advogados dele, que lhe apresentaram ao menos duas peties idnticas
requerendo, de forma no usual, que ele oficiasse diretamente ao Juzo da 1 Vara
Criminal de So Paulo para comunicar a existncia de vaga no sistema penitencirio do
Distrito Federal para receber o preso.
Enquanto ele registrou apenas o recebimento em uma das peties
apresentadas (DOCUMENTO 57), justamente a que foi trazida inicialmente para
conhecimento da Vara de Execues Penais do DF, na outra registrou Defiro. GCDP
para informar e, em seguida, D. Em tempo: GI para manifestao, sendo possvel
3343-6233.
48

inferir remessa gerncia de inteligncia para manifestao (DOCUMENTO 58),

cabendo ressaltar, no entanto, que, nesse mesmo dia 29/09/14, ele j oficiou
diretamente ao juzo da 1 Vara Criminal de So Paulo para comunicar a existncia de
vaga no sistema penitencirio do Distrito Federal para receber o preso, como demonstra
o fax anexado (DOCUMENTO 53), alm de trs dias depois complementar a
informao dizendo que seria para cumprimento em regime semiaberto (DOCUMENTO
54).
A dissonncia com o procedimento de deprecao de cumprimento
de pena foi to clara que, quando os advogados formularam requerimento na Vara de
Execues Penais do Distrito Federal, trazendo toda documentao, a eminente
Julgadora extinguiu o feito, salientando (DOCUMENTO 55):
Nessa linha de raciocnio, inegvel que este Juzo somente
poder deliberar a respeito da existncia ou no de vaga junto ao sistema
prisional deste Distrito Federal ou em que presdio especfico o requerente
cumpriria sua pena, se o Juzo competente, qual seja, da 2 Vara de
Execues Criminais de Taubat/SP, for acionado e, analisando os
argumentos expendidos no que tange ao local de residncia familiar do
preso, deferir e solicitar vaga para declinao de competncia e
consequente deprecao da pena para c.
Nesse
nterim,
requerido
CLAUDIO
DE
MOURA
MAGALHES, em consonncia com a anteriormente transcrita deciso do Juzo da

Vara de Execues que deferira a criao da ala de vulnerveis, requereu, em 7/10/14, a
alocao de quatro pessoas (DOCUMENTO 56), todas detentoras de poder poltico
econmico, na ala em questo: NATAN DONADON (Deputado), CRISTIANO DE
MELLO PAZ (ao penal 470), RAMON HOLLERBACH CARDOSO e JOS
3343-6233.
49

CARLOS ALVES DOS SANTOS (preso pelo episdio dos anes do oramento e pelo
assassinato da esposa).
No entanto, de forma diversa, como consta do Sistema Integrado
de Administrao do Sistema Penitencirio (SIAPEN), os requeridos alocaram
diretamente o reeducando LUIZ ESTEVO na ala em 28/10/14, sem autorizao
expressa e por escrito do juzo, como determinava a anteriormente transcrita deciso
do Juzo da Vara de Execues que deferiu a criao da ala de vulnerveis
(DOCUMENTO 57).
Obviamente, o trato feito entre os requeridos no permitiria que o
reeducando LUIZ ESTEVO comeasse a cumprir sua pena em qualquer outra ala que
no fosse a por ele reformada.
Outrossim, em um sistema penitencirio no qual se chega ao ponto
de os presos fazerem suas necessidades fisiolgicas no exato ponto da cela onde esto
por absoluta falta de espao (entre os colches jogados ao cho para os demais
dormirem) para transitar at o compartimento adequado para tanto, os requeridos
solicitaram alocao de apenas 4 pessoas em uma ala que comportaria no mnimo 60
presos, nos termos da Resoluo 2/11 do CNPCP, perspectiva utpica para a realidade
contempornea aos fatos e vigente nos dias de hoje.
A situao somente mudou quando o Ministrio Pblico expediu a
Recomendao 4/15 para lotao de outros presos, sob pena de ajuizamento de ao de
improbidade (DOCUMENTO 58).
A concluso no outra seno a de que os requeridos pretenderam
sorrateiramente ferindo o princpio da publicidade, art. 37, caput, da Constituio
3343-6233.
50

Federal, de modo desleal s Instituies (art. 11, caput, da Lei 8.429/92), beneficiar mais
diretamente uma pessoa especfica, frustrando completamente o princpio da
impessoalidade (art. 37, caput, da Lei Maior), alm de indiretamente outras que lhes
rendem fora poltica.
DA SUBSUNO DAS CONDUTAS
Preceituam os arts. 4 e 11 da Lei 8.429/92:
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados
a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
so afetos.
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou
omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
(...)
IV - negar publicidade aos atos oficiais; (Grifou-se)
Diante dos tpicos anteriores, o conluio estabelecido entre os

requeridos e toda a intrincada manobra utilizada para escamotear o fato de que o
reeducando LUIZ ESTEVO reformou o local em que cumpriria sua pena, margem de
qualquer procedimento formal e sem nenhum esclarecimento ao Juzo da Execuo
Penal e ao Ministrio Pblico, atenta, a um s tempo, contra todos os princpios da
Administrao Pblica previstos no art. 37 da Constituio Federal: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
3343-6233.
51

Inicialmente, seria difcil imaginar um conjunto de atos que

vulnerasse com tamanha intensidade a impessoalidade.
Determinar a remoo de todo o arquivo do sistema prisional, com
realocao de servidores e mudana de local do almoxarifado, para possibilitar que o
requerido LUIZ ESTEVO fizesse uma ampla reforma estrutural e criasse ambiente
privilegiado para o cumprimento de sua pena, significa a completa quebra da
impessoalidade da atividade administrativa. Sobre o tema, confira-se a lio de Ccero,
reproduzida pelo doutrinador EMERSON GARCIA11:
Ainda em torno da impessoalidade, vale lembrar a lio de Ccero:
Quem quiser governar deve analisar estas duas regras de Plato: uma, ter
em vista apenas o bem pblico, sem se preocupar com a sua situao
pessoal; outra, estender suas preocupaes do mesmo modo a todo o
Estado, no negligenciando uma parte para atender outra. Porque quem
governa a Repblica autor que deve zelar pelo bem de seu pupilo e no
o seu: aquele que protege s uma parte dos cidados, sem se preocupar
com os outros, introduz no Estado o mais malfico dos flagelos,
desavena e a revolta
A lio se amolda perfeitamente aos agentes pblicos em questo,

que, de forma completamente pessoalizada, empenharam-se em dar melhores condies
para alguns poucos e relegaram todo restante da massa carcerria a condies
subumanas de cumprimento de pena.
importante mencionar ter o Ministrio Pblico solicitado
inmeras vezes diversas medidas para melhorar a situao carcerria dos diversos
presos e praticamente nunca foi atendido, ainda que minimamente, pois para os demais
11
GARCIA, Emerson & ALVES, Rogrio Pacheco. Improbidade Administrativa. 4 Ed. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2008, p. 51.
3343-6233.
52

presos no h urgncia ou imprescindvel a adoo de rigores formais que

deliberadamente se transformam em entraves insuperveis para eventuais melhorias.
No se est a sustentar a criao de um verdadeiro resort com a
reforma promovida, contudo, diante da situao do restante do complexo prisional,
tranquilamente possvel considerar ter se tornado o local uma ilha de salubridade.
A inteno de diferenciao era tanta que foram trazidos servidores
diretamente da Subsecretaria do Sistema Penitencirio para trabalharem no local, que
passou a ser administrado pelos agentes pblicos requeridos conjuntamente.
Por outro lado, tendo as tratativas ocorrido de forma oculta, houve
clara negao de publicidade a todos os atos oficiais que a viabilizaram, em especial a
determinao para a realizao da mudana de todo o material fsico do Ncleo de
Arquivo (NUARQ) e das pessoas para outros locais, bem como o da permisso de
ingresso da arquiteta funcionria do requerido LUIZ ESTEVO e o outro arquiteto que
ela subcontratou, acompanhado de sua equipe e dos materiais que chegavam
normalmente em caminhes, no sistema prisional.
Ademais, caracteriza claramente violao ao dever de lealdade s
Instituies omitir do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico quem estava
promovendo a reforma.
Enfatize-se que no se est a exigir sequer um comportamento
proativo de comunicao, pois, como atestado anteriormente, a SESIPE foi intimada
pelo Poder Judicirio e o requerido CLAUDIO DE MOURA MAGALHES, na
qualidade de Subsecretrio do Sistema Prisional, fez as consideraes anteriormente
transcritas, no sentido de que seria necessrio tomar todas as providncias, inclusive de
3343-6233.
53

elaborao de projeto, para realizar a licitao para execuo das obras, enquanto o
plano de reforma determinada pelo condenado j estava em curso, inclusive tendo sua
empregada arquiteta ido ao local no dia seguinte resposta encaminhada VEP,
no havendo, tampouco, qualquer comunicao posterior sobre isso.
Tambm no se pode cogitar de respeito legalidade na situao
em que a reforma foi levada a cabo margem de qualquer procedimento estatal
legtimo. No demais rememorar lio do eminente jurista austraco KELSEN,
reproduzida por EMERSON GARCIA12:
Nas palavras de Kelsen ( teoria geral do direito e do estado, p
376), 'um indivduo atua como rgo do estado apenas na medida em que
atua baseado na autorizao conferida por alguma norma vlida. Esta a
diferena entre o indivduo e o estado como pessoas atuantes, ou seja,
ente o indivduo que no atua como rgo do estado e o indivduo que
atua como rgo do estado. Um indivduo que no funciona como rgo
do estado tem permisso para fazer qualquer coisa que a ordem jurdica
no tenha proibido de fazer, ao passo que o estado, isto , um indivduo
que funciona como rgo do estado, s pode fazer o que a ordem jurdica
o autoriza a fazer. , portanto, suprfluo, do ponto de vista da tcnica
jurdica, proibir alguma coisa a um rgo do estado. Basta no autorizlo. Se um indivduo atua sem autorizao da ordem jurdica, ele no mais
o faz na condio de rgo do estado.' Acrescenta, ainda, que ' preciso
proibir um rgo de efetuar certos atos apenas quando se deseja restringir
uma autorizao prvia' (p. 377).
No h como sustentar haver norma sequer a permitir que um

condenado possa reformar cela na qual ir cumprir pena, sobretudo sem o conhecimento
do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico.
12
3343-6233.
54

Outrossim, todo o conluio estabelecido entre os gestores pblicos e

o condenado frustraram significativamente a moralidade administrativa, pois tinha clara
inteno de benefici-lo diretamente e a outras pessoas indiretamente, de acordo com
interesses polticos daqueles.
Com efeito, era extremamente conveniente para os requeridos
beneficiar o ex-senador LUIZ ESTEVO, bem como outros detentores de poder
poltico/econmico e ex-policiais (de modo a agradar sindicatos/associaes), para
auferir dividendos polticos, em especial para serem nomeados para cargos de livre
nomeao e exonerao, que tanto almejam.
Com efeito, o requerido CLUDIO DE MOURA MAGALHES
foi segundo colocado na lista trplice apresentada ao Governador para o cargo de
Diretor-Geral da Polcia Civil e desde 2009 apenas exerce cargos de livre nomeao e
exonerao: Assessor Especial da Assessoria de Assuntos Institucionais da PCDF,
Secretrio Executivo da Direo Geral da PCDF, Assessor da Academia da Polcia Civil,
Subsecretrio da Sesipe, cargo em comisso da Comisso Permanente de Disciplina da
Direo Geral da PCDF e chefe da Assessoria da Direo Geral, da PCDF
(DOCUMENTO 59)
Na mesma linha, JOO HELDER RAMOS FEITOSA desde 2011
no atua como Delegado: cargo em comisso vinculado ao gabinete da Presidncia da
CODEPLAN, assessor de gabinete da SSP/DF, Diretor-Geral/Coordenador Geral da
SESIPE, Coordenador-Geral da SESIPE, Presidente do Conselho de Trnsito do DF
(DOCUMENTO 60)
E, ainda, MURILO JOS JULIANO DA CUNHA, desde 2008,
exerceu as funes de: Diretor de Diviso de Gerncias de Concursos da Academia de
3343-6233.
55

Polcia Civil do DF, Diretor-Adjunto da Academia de Polcia do DF, Diretor da Escola

Penitenciria do DF (SESIPE), Diretor do Centro de Deteno Provisria e Diretor do
Centro de Internao e Reeducao do DF (DOCUMENTO 61).
Percebe-se, assim, a convenincia para os requeridos em satisfazer
interesses corporativos e de detentores de poder poltico/econmico, em nada
importando o interesse pblico, norte seguro para avaliar a moralidade do ato, como
demonstra uma vez mais EMERSON GARCIA13:
A inteno, assim, indcio aferidor da moralidade do ato, sendo
tambm verificada a partir da compatibilidade entre a competncia
prevista na norma e a finalidade pretendida com a prtica do ato. Na lio
de Manoel de Oliveira Franco Sobrinho124, 'a qualidade moral de um ato
no deixa de ser para o hermeneuta de fcil constatao. A leitura na
norma em face do ato, a eficcia do ato conforme o fato, levam ao
conhecimento das situaes criadas e das relaes estabelecidas. As
distores ficam evidentes. A inteno fica ou no fica clara. O ato afronta
ou no ordem jurdica.' Quanto a situao ftica, esclarece que o fato
imaginado, fantasioso, inventado, possivelmente criado, irrelevante para a
sociedade, que no exterioriza acontecimento, de gneses e fins polticos,
estranhos s formas aconselhadas pelo direito, tal fato s pode germinar
reflexos no morais na ordem jurdica'125.
Por fim, convm transcrever julgado do STJ no qual se esclarece

que, mesmo quando eventualmente uma determinada conduta por si s no configure o
ilcito, plenamente possvel a caracterizao da improbidade administrativa por
vulnerao aos princpios da Administrao Pblica:
13
3343-6233.
56

Processo REsp 1245765 / MG RECURSO ESPECIAL 2011/0040108-7

Relator(a)Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES (1141) rgo
Julgador T2 - SEGUNDA TURMA Data do Julgamento 28/06/2011 Data
da Publicao/Fonte DJe 03/08/2011
Ementa
ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CARTACONVITE. MODALIDADE
DE LICITAO INADEQUADA.
LICITANTE VENCEDORA. QUADRO SOCIETRIO. FILHA DO

PREFEITO. VIOLAO AO ART. 11 DA LEI N. 8.429/92.
CARACTERIZAO. PREJUZO AO ERRIO. DESNECESSIDADE.
1. Trata-se de ao civil pblica por ato de improbidade administrativa
ajuizada em face de ex-Prefeito e de sociedades empresrias (postos de
gasolina) em razo da contratao alegadamente ilegal dos referidos
postos pela Municipalidade. A ao fundada no art. 11 da Lei n.
8.429/92.
2. Nas razes recursais, sustenta o Ministrio Pblico estadual ter havido
violao aos arts. 4, 11 e 21 da Lei n. 8.429/92, uma vez que (i) fere a
moralidade administrativa a contratao de empresa cujo quadro
societrio conta com filha de Prefeito e (ii) est caracterizada a m-f na
espcie, a teor do fracionamento indevido do objeto licitado e dos
diversos favorecimentos pessoais ocorridos.
3. Resumidamente, foram os seguintes os argumentos da instncia
ordinria para afastar o pedido de condenao por improbidade
administrativa formulado pelo recorrente com base no art. 11 da Lei n.
8.429/92: (a) realizao de licitao prvia para a contratao; (b)
inexistncia de prejuzo ao errio; e (c) no-comprovao de dolo ou mf dos envolvidos. Trechos dos acrdos recorridos.
4. Como se observa, os fatos esto bem delimitados pela origem no
acrdo da apelao, que foi confirmado pelo acrdo dos embargos
infringentes, o que est sujeita a exame nesta Corte Superior a simples
qualificao jurdica desse quadro ftico-probatrio, no sendo aplicvel,
pois, sua Smula n. 7.
5. Em primeiro lugar, de se afastar o argumento (b), retro, porque
pacfico no Superior Tribunal de Justia entendimento segundo o qual,
3343-6233.
57

para o enquadramento de condutas no art. 11 da Lei n. 8.429/92,

despicienda a caracterizao do dano ao errio e do enriquecimento
ilcito. Confiram-se os seguintes precedentes: Resp 1.119.657/MG, Rel.
Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 30.9.2009, e REsp 799.094/SP,
Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 16.9.2008.
6. Em segundo lugar, acredito que a anlise do argumento (a) est
essencialmente ligada ao enfrentamento do argumento (c).
7. No h como afastar a concluso da origem no sentido de que,
isoladamente, o simples fato de a filha do Prefeito compor o quadro
societrio de uma das empresas vencedora da licitao no constitui ato
de improbidade administrativa.
8. Ocorre que, na hiptese dos autos, este no um dado isolado. Ao
contrrio, a percia - conforme consignado no prprio acrdo recorrido deixou consignado que a modalidade de licitao escolhida (cartaconvite) era inadequada para promover a contratao pretendida, em
razo do valor do objeto licitado.
9. Da porque o que se tem, no caso concreto, no a formulao, pelo
Parquet estadual, de uma proposta de condenao por improbidade
administrativa com fundamento nico e exclusivo na relao de
parentesco entre o contratante e o quadro societrio da empresa
contratada.
10. No esforo de desenhar o elemento subjetivo da conduta, os
aplicadores da Lei n. 8.429/92 podem e devem guardar ateno s
circunstncias objetivas do caso concreto, porque, sem qualquer sombra
de dvida, elas podem levar caracterizao do dolo, da m-f.
11. Na verdade, na hiptese em exame - lembre-se: j se adotando a
melhor verso dos fatos para os recorridos -, o que se observa so
vrios elementos que, soltos, de per se, no configurariam em tese
improbidade administrativa, mas que, somados, foram um panorama
configurador de desconsiderao do princpio da legalidade e da
moralidade administrativa, atraindo a incidncia do art. 11 da Lei n.
8.429/92.
12. O fato de a filha do Prefeito compor uma sociedade contratada com
base em licitao inadequada, por vcios na escolha de modalidade, so
3343-6233.
58

circunstncias objetivas (declaradas no acrdo recorrido) que induzem

configurao do elemento subjetivo doloso, bastante para, junto com os
outros elementos exigidos pelo art. 11 da LIA, atrair-lhe a incidncia.
13. Pontue-se, antes de finalizar, que a prova do mvel do agente pode se
tornar impossvel se se impuser que o dolo seja demonstrado de forma
inafastvel, extreme de dvidas. Pelas limitaes de tempo e de
procedimento mesmo, inerentes ao Direito Processual, no factvel
exigir do Ministrio Pblico e da Magistratura uma demonstrao cabal,
definitiva, mais-que-contundente de dolo, porque isto seria impor ao
Processo Civil algo que ele no pode alcanar: a verdade real.
14. Recurso especial provido. (Grifou-se).
Fixado estar subsumido o conjunto de atos comissivos e omissivos

praticados pelos agentes pblicos ao art. 11, caput e inciso IV da Lei de Improbidade
Administrativa, tem-se que o requerido LUIZ ESTEVO no mnimo concorreu para sua
prtica, alm de deles se beneficiar de forma direta, aplicando-se a ele o art. 3 da
mesma norma.
DANO MORAL COLETIVO
A doutrina tem sustentado a possibilidade de configurao de dano
moral coletivo em decorrncia de atos de improbidade administrativa, como se
depreende das seguintes lies:
A reparabilidade do dano moral na seara dos direitos
difusos restou expressamente prevista no artigo 1, da Lei da Ao
Civil Pblica, com a redao dada pela Lei 8.884/94 (Regem-se
pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as
aes de responsabilidade por danos morais e materiais
causados...). Antes mesmo da referida alterao legislativa, a
matria j encontrava expressa previso no art. 6, VI, do CDC.
3343-6233.
59

Evidentemente ' se o indivduo pode ser vtima de dano moral,

no h porque no possa s-lo a coletividade. Assim, pode-se
afirmar que o dano moral coletivo a injusta leso da esfera
moral de uma dada comunidade, ou seja, a violao antijurdica
de um determinado crculo de valores coletivos. Quando se fala
em dano moral coletivo, est-se fazendo meno de fato de que o
patrimnio valorativo de uma certa comunidade (maior
ou
menor), idealmente considerado, foi agredido de maneira

absolutamente injustificvel do ponto de vista jurdico: quer isso
dizer, em ltima instncia, que se feriu a prpria cultura, em seu
aspecto imaterial.
Temos como induvidosa, deste modo, no s em razo dos
slidos fundamentos jurisprudenciais e doutrinrios acima
referidos, como tambm, e, sobretudo, em razo da expressa
previso legal, a possibilidade de formulao de pedido
indenizatrio de tal
natureza,
sozinho ou cumulado ao
ressarcimento de danos materiais, se existentes, concluso que se

v confirmada se considerarmos que o conceito de patrimnio
pblico no se confunde com o de errio.
Tambm pela prpria Lei de Improbidade, cujo art. 12, ao
aludir ressarcimento integral do dano, no distingue entre dano
material ou moral. (ALVES, ROGRIO PACHECO e GARCIA
EMERSON. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, 3 ed. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2005, p. 709-710.)
...chega-se a concluso de que o dano moral coletivo a
injusta leso da esfera moral de uma dada comunidade, ou seja, a
violao antijurdica de um determinado crculo de valores
coletivos. Quando se fala em dano moral coletivo, est-se fazendo
meno ao fato de que o patrimnio valorativo de uma certa
comunidade (maior ou menor), idealmente considerado, foi
agredido de maneira absolutamente injustificvel do ponto de vista
jurdico: quer isso dizer, em ltima instncia , que se feriu a
prpria cultura, em seu aspecto imaterial. (BITTAR, CARLOS
3343-6233.
60

ALBERTO. Do dano moral coletivo no atual contexto jurdico

brasileiro. Revista de Direito do Consumidor, vol. 12- Ed. RT,).
Tal intranquilidade e sentimento de desapreo gerado
pelos danos coletivos, justamente por serem indivisveis,
acarretam
leso
moral
que
tambm
deve
ser
reparada
coletivamente. Ou ser que algum duvida que o cidado

brasileiro, a cada notcia de leso a seus direitos no se v
desprestigiado e ofendido no seu sentimento de pertencer a uma
comunidade sria, onde as leis so cumpridas? A expresso
popular o Brasil assim mesmo deveria sensibilizar todos os
operadores do Direito sobre a urgncia na reparao do dano
moral coletivo. (RAMOS, ANDR DE CARVALHO. A ao
civil pblica e o dano moral coletivo. Revista de Direito do
Consumidor, vol. 25- Ed. RT, p. 83).
So possveis nos comportamentos caracterizadores de
improbidade administrativa e atos contrrios moralidade e aos
demais princpios norteadores da administrao, podendo ser
citados exemplificativamente os casos de dispensa ou fraude de
licitao, malversao de dinheiro pblico [28], utilizao da
mquina administrativa em proveito prprio ou de grupos [29],
realizao de publicidade oficial com smbolos pessoais ou de
grupos ou de partidos polticos [30], contratao de funcionrios
sem concurso e fora das hipteses legais e atos de corrupo e
prevaricao.
visvel que tais comportamentos de administradores e
funcionrios pblicos abalam a imagem e a credibilidade do
ente pblico e toda a sociedade, incutindo no povo e nos
servidores pblicos a falsa idia de que tudo possvel com o
dinheiro e bens pblicos, pouco importando a lei ou a moral,
disseminando um sentimento de dilapidao do patrimnio e
de estmulo a falcatruas, ilegalidades, irregularidades e
imoralidades. O contribuinte certamente ter menos interesse
3343-6233.
61

em quitar regularmente os impostos, sob o argumento de que

o dinheiro ser mal gasto, provavelmente o que explica a
enorme sonegao, sendo visvel que o contribuinte est
cansado de pagar tantos tributos [31] sem constatar resultados
satisfatrios na administrao pblica. Uma empresa poder
no se instalar naquele municpio ou Estado em virtude da m
fama do poder pblico, disseminada pelos comportamentos
irregulares dos seus governantes, preferindo outra localidade
em que o conceito da administrao pblica no seja negativo.
inegvel que atos de corrupo afetam o ente pblico.
As leses moralidade devem ser reparadas civilmente
pelo administrador pblico, como danos morais, com carter
compensatrio e punitivo. Compensam o abalo ou a diminuio
da credibilidade da administrao pblica e punem o infrator pelo
ato.
Note-se que os administradores exercem mandato pblico,
decorrente da sua aclamao pelo voto popular. Devem responder
civilmente
pelos
seus
desmandos,
quando,
dolosa
ou
culposamente, provocarem leses ao patrimnio pblico, nos

estritos termos do artigo 159, da lei civil, tendo em vista que
aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito, ou causar prejuzo a outrem, fica
obrigado a reparar o dano. Os bens dos responsveis pela ofensa
ou violao do direito de outrem ficam sujeitos reparao do
dano causado, com solidariedade dos agentes (art. 1.518, do
Cdigo Civil). O mandatrio civil obrigado a aplicar toda a sua
diligncia habitual na execuo do mandato e a indenizar qualquer
prejuzo causado por culpa (art. 1.300, CC) e com maior razo o
mandatrio eleito pelo voto popular, que na sua posse jurou
perante o povo e autoridades cumprir as constituies e as leis do
pas e agir de acordo com a moral e os bons costumes, juramento
considerado quebrado quando ocorridas as situaes aqui
discutidas e similares, configuradoras de ferimentos aos princpios
3343-6233.
62

constitucionais
da
legalidade,
moralidade,
impessoalidade,
publicidade e sobre improbidade administrativa.

Portanto, os administradores pblicos devem responder por
danos morais, com a condenao ao pagamento de indenizao, a
ser arbitrada [32], em ao civil pblica ou em ao popular [33].
Os danos morais e materiais pelos mesmos fatos so
cumulveis, inclusive com a edio da Smula 37, pelo E.
Superior Tribunal de Justia, consolidando a jurisprudncia
favorvel [34].
No se argumente que a previso de multa civil por
improbidade administrativa (trs vezes o valor do acrscimo
patrimonial, no caso de enriquecimento ilcito; at duas vezes o
valor do dano, na hiptese de prejuzo ao errio e at cem vezes o
valor da remunerao percebida pelo agente, no atentado aos
princpios da administrao, art. 12, I, II e III, Lei 8.429) seria
suficiente para indenizar os danos extrapatrimoniais do ente
pblico, includos os danos morais, tendo em vista que uma
apenao por improbidade administrativa, sem objetivar reparar
os danos decorrentes dos aspectos morais provocados em
detrimento do ente pblico e da sociedade, pela quebra da
moralidade administrativa. (VALTER FOLETO SANTIN, tese
aprovada por unanimidade no 2 Congresso Nacional do
Ministrio Pblico, realizado de 26 a 29 de maio de 1.998, em
Fortaleza,
Cear,
disponvel
em
http://www.apmp.com.br/juridico/santin/artigos/indenizacao
%20danos%20morais%20e%20moralidade.htm, acesso em 1 de
agosto de 2011).
O Superior Tribunal de Justia vem admitindo a tese, como

demonstram os seguintes julgados:
Processo AgRg no REsp 1003126 / PB AGRAVO REGIMENTAL NO
RECURSO
ESPECIAL
2007/0261672-3
Relator(a)
Ministro
3343-6233.
63

BENEDITO GONALVES (1142) rgo Julgador T1 - PRIMEIRA

TURMA Data do Julgamento 01/03/2011 Data da Publicao/Fonte
DJe 10/05/2011
Ementa
PROCESSUAL
CIVIL
ADMINISTRATIVO.
AGRAVO
REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. COMPETNCIA PARA

O PROCESSAMENTO E JULGAMENTO DE AO CIVIL
PBLICA AJUIZADA PELO MINISTRIO PBLICO FEDERAL
OBJETIVANDO
COLETIVOS
INDENIZAO
EM
POR
DECORRNCIA
DANOS
DE
MORAIS
FRAUDES
EM
LICITAES PARA A AQUISIO DE MEDICAMENTOS PELO

ESTADO
MEDIANTE
FEDERAIS.
EMISSO
UTILIZAO
DE
DE
DECLARAES
RECURSOS
FALSAS
DE
EXCLUSIVIDADE DE DISTRIBUIO DE MEDICAMENTOS.

ART. 535 DO CPC NO VIOLADO. UNIO FEDERAL
ADMITIDA COMO ASSISTENTE. SMULA 150 DO STJ.
COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. ART. 109, I, DA
CONSTITUIO FEDERAL. ALEGAO DE AUSNCIA DE
DOCUMENTOS INDISPENSVEIS PROPOSITURA DA AO
RECHAADA
PELAS
INSTNCIAS
ORDINRIAS.
INCIDNCIA DA SMULA 7 DO STJ.

1. Constatado que a Corte regional empregou fundamentao
adequada e suficiente para dirimir a controvrsia, dispensando,
portanto, qualquer integrao compreenso do que fora por ela
decidido, de se afastar a alegada violao do art. 535 do CPC.
2. luz dos artigos 127 e 129, III, da CF/88, o Ministrio Pblico
Federal tem legitimidade para o ajuizamento de ao civil pblica
objetivando
indenizao
por
danos
morais
coletivos
em
decorrncia de emisses de declaraes falsas de exclusividade de

distribuio de medicamentos usadas para burlar procedimentos
licitatrios de compra de medicamentos pelo Estado da Paraba
mediante a utilizao de recursos federais.
3. A presena da Unio Federal como assistente simples (art. 50 do
CPC), por si s, impe a competncia Justia Federal, nos termos do
3343-6233.
64

art. 109, I, da Constituio Federal. Incidncia da Smula 150 do STJ:

"Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse
jurdico que justifique a presena da Unio, no processo, da Unio,
suas Autarquias ou Empresas Pblicas".
4. Se as instncias ordinrias decidiram por bem manter a ora
agravante na lide diante do acervo ftico-probatrio j produzido, no
dado a esta Corte rever os elementos que levaram tal convico.
5. defeso ao Superior Tribunal de Justia apreciar a alegao de
ausncia de documentos indispensveis propositura da ao,
rechaada pelas instncias ordinrias. Incidncia da Sumula 7 do STJ.
5.1.1.1.1.1.
Agravo regimental no provido.
Processo REsp 960926 / MG RECURSO ESPECIAL 2007/00667942 Relator(a) Ministro CASTRO MEIRA (1125) rgo Julgador T2 SEGUNDA TURMA Data do Julgamento 18/03/2008 Data da
Publicao/Fonte DJe 01/04/2008
Ementa
ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. DANO
AO ERRIO. MULTA CIVIL. DANO MORAL. POSSIBILIDADE.
PRESCRIO.
1. Afastada a multa civil com fundamento no princpio da
proporcionalidade, no cabe se alegar violao do artigo 12, II, da
LIA por deficincia de fundamentao, sem que a tese tenha sido
anteriormente suscitada. Ocorrncia do bice das Smulas 7 e
211/STJ.
2. "A norma constante do art. 23 da Lei n 8.429 regulamentou
especificamente a primeira parte do 5 do art. 37 da Constituio
Federal. segunda parte, que diz respeito s aes de ressarcimento
ao errio, por carecer de regulamentao, aplica-se a prescrio
vintenria preceituada no Cdigo Civil (art. 177 do CC de 1916)"
REsp 601.961/MG, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJU de
21.08.07.
3. No h vedao legal ao entendimento de que cabem danos
morais em aes que discutam improbidade administrativa seja
3343-6233.
65

pela frustrao trazida pelo ato mprobo na comunidade, seja

pelo desprestgio efetivo causado entidade pblica que dificulte
a ao estatal.
4. A aferio de tal dano deve ser feita no caso concreto com base em
anlise detida das provas dos autos que comprovem efetivo dano
coletividade, os quais ultrapassam a mera insatisfao com a atividade
administrativa.
5. Superado o tema da prescrio, devem os autos retornar
origem para julgamento do mrito da apelao referente ao
recorrido Selmi Jos Rodrigues e quanto ocorrncia e
mensurao de eventual dano moral causado por ato de
improbidade administrativa.
6. Recurso especial conhecido em parte e provido tambm em parte.
Estabelecida tal premissa, fato pblico e notrio haver legtima

expectativa por parte da sociedade brasileira de que crimes do colarinho branco14
sejam punidos com rigor, submetendo-se ao sistema penal tal qual esto sujeitos todos
os demais cidados do pas, densificando princpio bsico de um Estado Democrtico de
Direito: o da igualdade (art. 5, caput, da Constituio Federal).
Nessa linha de raciocnio, inegvel que o tratamento diferenciado
(desconhece-se situao semelhante na histria do sistema penitencirio do Distrito
Federal) para pessoas que praticam esse tipo de crime ocasiona ntido sentimento de
frustrao na sociedade, no s desestimulando movimentos cvicos de participao
14
Em dezembro de 1939, na Sociedade Americana de Sociologia, Sutherland pronunciou sua

conferncia sobre o crime de colarinho-branco, para alguns, foi a certido de nascimento do Direito
Penal Econmico.
Naquela oportunidade, definiu o white-collar crime como 'un delicto cometido por una person de
respeitabilidad y status social alto em el curso de su ocupacin' (sutherland, 1999, p. 65). Por outro
lado, o delinquente de colarinho-branco seria 'una persona con elevado status socioeconmico que
viola las leyes destinadas a regular sus actividades profesionales' (Sutherland, 1999, p. 330).
(NEVES, Eduardo Viana Portela. In Inovaes no Direito Penal Econmico; contribuies
criminolgicas, poltico-criminais e dogmticas. Org. Artur de Brito Gueiros Souza. Braslia: Escola
Superior do Ministrio Pblico da Unio, 2011, p. 56).
3343-6233.
66

popular e comportamento retilneo dos cidados individualmente, afastando-se o

jeitinho brasileiro, como gerando sensao de impunidade, a fomentar postura de
afastamento dos agentes pblicos do ordenamento jurdico em vigor.
Sob outra tica, a situao em tela representa inequvoco dano
moral coletividade dos presos do sistema penitencirio do Distrito Federal, mais de
15.000 atualmente, pois os requeridos promoveram todos os esforos necessrios para
conferir tratamento privilegiado para as pessoas que lhes interessavam, enquanto
relegavam degradao o restante da massa carcerria.
Essa postura afeta inclusive os familiares e amigos dos presos
desprivilegiados, que suportavam filas interminveis para ingresso nas unidades,
enquanto a visitao do bloco reformado ocorre em dia distinto, sem esse transtorno.
Por outro lado, esse tipo de comportamento, tolerante com a
situao desumana de determinados ambientes prisionais e eficiente para afastar tais
agruras dos detentores de poder poltico/econmico, acarreta inexoravelmente a perda
de oportunidade para alavancar uma verdadeira mudana estrutural do sistema
penitencirio brasileiro.
Longe de uma elaborao dissertativa demaggica, a tese
empiricamente constatvel. Relembre-se as palavras do ento Ministro da Justia Jos
Eduardo Cardoso no sentido de que preferia morrer a cumprir pena no sistema
penitencirio brasileiro, que classificou como medieval e escola do crime,
contemporaneamente ao julgamento da ao penal 470, amplamente divulgado como
julgamento do mensalo, (DOCUMENTO 61).
3343-6233.
67

inegvel, pois, que a submisso de criminosos do colarinho

branco (em especial agentes polticos) realidade do sistema prisional brasileiro
contribuir significativamente para sua mudana estrutural, a menos que se estabelea
um sistema paralelo de execuo penal para tais pessoas, o que a possibilidade de um
deles reformar local para receb-lo parece ser o primeiro passo.
Portanto, h inequvoco dano moral a ser reparado, que pode ser
dimensionado, levando-se em considerao o binmio reparao-preveno e as
condies econmicas dos requeridos, para os agentes pblicos como a remunerao
correspondente ao cargo de natureza especial que exerciam no momento dos fatos.
CLUDIO DE MOURA MAGALHES ocupou o cargo de
natureza especial de Subsecretrio da Subsecretaria do Sistema Penitencirio, da
Secretaria de Estado de Segurana Pblica no perodo compreendido entre setembro de
2011 a dezembro de 2014. O valor atualizado da remunerao percebida no primeiro
ms (CNE-5) de R$ 6.506,35; enquanto a percebida entre os meses de outrubro de
2011 at dezembro de 2014 (CNE-2) de valor de R$ 12.007,79 (mensal). O montante
final atualmente representaria o valor de R$ 474.810,16 (quatrocentos e setenta e quatro
mil, oitocentos e dez reais e dezesseis centavos), no incluindo seus vencimentos
regulares, pagos pelo rgo de origem, Policia Civil do Distrito Federal.
JOO HELDER RAMOS FEITOSA ocupou o cargo de natureza
especial de Coordenado-Geral da Subsecretaria do Sistema Penitencirio, da Secretaria
de Estado de Segurana Pblica no perodo compreendido entre outubro de 2011 a
janeiro de 2015. O valor atualizado da remunerao percebida (CNE-7) de R$
4.684,66 mensais. O montante final atualmente representaria o valor de R$ 187.386,40
(cento e oitenta e sete mil, trezentos e oitenta e seis reais e quarenta centavos), no
3343-6233.
68

incluindo seus vencimentos regulares, pagos pelo rgo de origem, Policia Civil do
Distrito Federal.
MURILO JOS JULIANO DA CUNHA ocupou o cargo de
natureza especial de Diretor do Centro de Deteno Provisria da Subsecretaria do
Sistema Penitencirio, da Secretaria de Estado de Segurana Pblica no perodo
compreendido entre agosto de 2013 a dezembro de 2015. O valor atualizado da
remunerao percebida (CNE-7) de R$ 4.684,66 mensais. O montante final atualmente
representaria o valor de R$ 135.855,14 (cento e trinta e cinco mil, oitocentos e
cinquenta e cinco reais e quatorze centavos), no incluindo seus vencimentos regulares,
pagos pelo rgo de origem, Policia Civil do Distrito Federal.
Por fim, em relao ao requerido LUIZ ESTEVO, em virtude de
sua notria capacidade econmico-financeira, apresenta-se razovel reproduzir o maior
montante definido para os agentes pblicos, qual seja, de R$ 474.810,16 (quatrocentos e
setenta e quatro mil, oitocentos e dez reais e dezesseis centavos).
DAS MEDIDAS CAUTELARES
A Lei 8.429/92 previu a indisponibilidade dos bens como forma de
assegurar o ressarcimento ao errio, como se depreende do art. 7 da Lei 8.429/92:
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio
pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio
Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste
artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento
3343-6233.
69

do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do

enriquecimento ilcito.
O STJ j pacificou diversas questes sobre tal dispositivo. Confirase a propsito, na ferramenta jurisprudncia em teses de seu stio eletrnico, as edies
38 e 40 (improbidade administrativa I e II), as quais expem que a indisponibilidade:
1) pode ocorrer sem oitiva dos requeridos e obviamente antes da defesa preliminar do
art. 17, 7); 2) no requer demonstrao de inteno ou da prtica de condutas de
dilapidao do patrimnio dos requeridos 3) abrange bens adquiridos antes da prtica
do(s) ato(s) de improbidade, inclusive os de famlia e o 4) valor a ser assegurado
tambm abarca a possvel multa civil:
Edio 38:
11) possvel o deferimento da medida acautelatria de indisponibilidade
de bens em ao de improbidade administrativa nos autos da ao
principal sem audincia da parte adversa e, portanto, antes da notificao
a que se refere o art. 17, 7, da Lei n. 8.429/92.
(Precedentes: AgRg no AREsp 460279/MS , Rel. Ministro HERMAN
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/10/2014, DJe
27/11/2014; REsp 1197444/RJ, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES
MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27/08/2013, DJe
05/09/2013; AgRg no AgRg no REsp 1328769/BA, Rel. Ministra
ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 13/08/2013, DJe
20/08/2013; AgRg
no Ag
1262343/SP ,
Rel.
Ministro
TEORI
ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28/08/2012,

DJe 21/09/2012; AgRg no REsp 1256287/MT , Rel. Ministro
HUMBERTO
MARTINS,
SEGUNDA
15/09/2011, DJe 21/09/2011;
TURMA,
julgado
em
REsp 1163499/MT , Rel. Ministro
MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em

21/09/2010, DJe 08/10/2010; REsp 1078640/ES , Rel. Ministro LUIZ
FUX,
PRIMEIRA
TURMA,
julgado
em
09/03/2010,
DJe
3343-6233.
70

23/03/2010; REsp 1040254/CE , Rel. Ministra DENISE ARRUDA,

PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 02/02/2010.
12) possvel a decretao da indisponibilidade de bens do promovido

em ao civil Pblica por ato de improbidade administrativa, quando
ausente (ou no demonstrada) a prtica de atos (ou a sua tentativa) que
induzam a concluso de risco de alienao, onerao ou dilapidao
patrimonial de bens do acionado, dificultando ou impossibilitando o
eventual ressarcimento futuro.
Acrdos
AgRg no AREsp 460279/MS,Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN,
SEGUNDA TURMA,Julgado em 07/10/2014,DJE 27/11/2014
REsp 1197444/RJ,Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO,
PRIMEIRA TURMA,Julgado em 27/08/2013,DJE 05/09/2013
AgRg no AgRg no REsp 1328769/BA,Rel. Ministra ELIANA CALMON,
AgRg no Ag 1262343/SP,Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI,
AgRg no REsp 1256287/MT,Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
REsp 1163499/MT,Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, Julgado em 21/09/2010,DJE 08/10/2010
REsp
1078640/ES,Rel.
Ministro
LUIZ
FUX,
PRIMEIRA
TURMA,Julgado em 09/03/2010,DJE 23/03/2010

REsp 1040254/CE,Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA
TURMA, Julgado em 15/12/2009,DJE 02/02/2010
13) Na ao de improbidade, a decretao de indisponibilidade de bens
pode recair sobre aqueles adquiridos anteriormente ao suposto ato, alm
de levar em considerao, o valor de possvel multa civil como sano
autnoma.
Acrdos
REsp 1461892/BA,Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA
3343-6233.
71

REsp 1461882/PA,Rel. Ministro SRGIO KUKINA, PRIMEIRA

REsp 1176440/RO,Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO,
AgRg no REsp 1191497/RS,Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
AgRg no AREsp 020853/SP,Rel. Ministro BENEDITO GONALVES,
Edio 40
9) Os bens de famlia podem ser objeto de medida de indisponibilidade
prevista na Lei de Improbidade Administrativa, uma vez que h apenas a
limitao de eventual alienao do bem.
Acrdos
REsp 1461882/PA,Rel. Ministro SRGIO KUKINA, PRIMEIRA
REsp 1260731/RJ,Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA
AgRg no REsp 956039/PR,Rel. Ministro FRANCISCO FALCO,
Decises Monocrticas
REsp 1414794/GO,Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA
TURMA, Julgado em 05/12/2014,Publicado em 12/12/2014
REsp 1477939/SP,Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA
TURMA, Julgado em 15/12/2014,Publicado em 04/02/2015
AREsp 468836/SP,Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA,Julgado em 07/02/2014,Publicado em 24/02/2014
10) Aplica-se a medida cautelar de indisponibilidade dos bens do art. 7

aos atos de improbidade administrativa que impliquem violao dos
princpios da administrao pblica - no art. 11 da LIA.
Acrdos
AgRg no REsp 1311013/RO,Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS,
3343-6233.
72

AgRg no REsp 1299936/RJ,Rel. Ministro MAURO CAMPBELL

MARQUES,
SEGUNDA
TURMA,Julgado
em
18/04/2013,DJE
23/04/2013
REsp 957766/PR,Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA,Julgado
em 09/03/2010,DJE 23/03/2010
No tocante ao risco de dilapidao do patrimnio ser presumido, o

STJ reafirmou seu entendimento em sede de recurso repetitivo:
Processo REsp 1366721 / BA RECURSO ESPECIAL 2013/0029548-3
Relator(a) Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO (1133)
Relator(a) p/ Acrdo Ministro OG FERNANDES (1139) rgo Julgador
S1 - PRIMEIRA SEO Data do Julgamento 26/02/2014 Data da
Publicao/Fonte DJe 19/09/2014
Ementa
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL
REPETITIVO. APLICAO DO PROCEDIMENTO PREVISTO NO
ART. 543-C DO CPC. AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA. CAUTELAR DE INDISPONIBILIDADE DOS
BENS DO PROMOVIDO. DECRETAO. REQUISITOS. EXEGESE
DO ART. 7 DA LEI N. 8.429/1992, QUANTO AO PERICULUM IN
MORA
PRESUMIDO. MATRIA PACIFICADA PELA COLENDA
PRIMEIRA SEO.
1. Tratam os autos de ao civil pblica promovida pelo Ministrio
Pblico Federal contra o ora recorrido, em virtude de imputao de atos
de improbidade administrativa (Lei n. 8.429/1992).
2. Em questo est a exegese do art. 7 da Lei n. 8.429/1992 e a
possibilidade de o juzo decretar, cautelarmente, a indisponibilidade de
bens do demandado quando presentes fortes indcios de responsabilidade
pela prtica de ato mprobo que cause dano ao Errio.
3. A respeito do tema, a Colenda Primeira Seo deste Superior Tribunal
de Justia, ao julgar o Recurso Especial 1.319.515/ES, de relatoria do em.
Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, Relator para acrdo Ministro
3343-6233.
73

Mauro Campbell Marques (DJe 21/9/2012), reafirmou o entendimento

consagrado em diversos precedentes (Recurso Especial 1.256.232/MG,
Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 19/9/2013, DJe
26/9/2013; Recurso Especial 1.343.371/AM, Rel. Ministro Herman
Benjamin, Segunda Turma, julgado em 18/4/2013, DJe 10/5/2013;
Agravo Regimental no Agravo no Recurso Especial 197.901/DF, Rel.
Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 28/8/2012,
DJe 6/9/2012; Agravo Regimental no Agravo no Recurso Especial
20.853/SP, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado
em 21/6/2012, DJe 29/6/2012; e Recurso Especial 1.190.846/PI, Rel.
Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 16/12/2010, DJe
10/2/2011) de que, "(...) no comando do art. 7 da Lei 8.429/1992,
verifica-se que a indisponibilidade dos bens cabvel quando o julgador
entender presentes fortes indcios de responsabilidade na prtica de ato de
improbidade que cause dano ao Errio, estando o periculum in mora
implcito no referido dispositivo, atendendo determinao contida no art.
37, 4, da Constituio, segundo a qual 'os atos de improbidade
administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, a
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel'. O
periculum in mora, em verdade, milita em favor da sociedade,
representada pelo requerente da medida de bloqueio de bens, porquanto
esta Corte Superior j apontou pelo entendimento segundo o qual, em
casos de indisponibilidade patrimonial por imputao de conduta mproba
lesiva ao errio, esse requisito implcito ao comando normativo do art.
7 da Lei n. 8.429/92. Assim, a Lei de Improbidade Administrativa, diante
dos
velozes
trfegos,
ocultamento
ou
dilapidao
patrimoniais,
possibilitados por instrumentos tecnolgicos de comunicao de dados

que tornaria irreversvel o ressarcimento ao errio e devoluo do produto
do enriquecimento ilcito por prtica de ato mprobo, buscou dar
efetividade norma afastando o requisito da demonstrao do periculum
in mora (art. 823 do CPC), este, intrnseco a toda medida cautelar sumria
(art. 789 do CPC), admitindo que tal requisito seja presumido
3343-6233.
74

preambular garantia de recuperao do patrimnio do pblico, da

coletividade, bem assim do acrscimo patrimonial ilegalmente auferido".
4. Note-se que a compreenso acima foi confirmada pela referida Seo,
por ocasio do julgamento do Agravo Regimental nos Embargos de
Divergncia no Recurso Especial 1.315.092/RJ, Rel. Ministro Mauro
Campbell Marques, DJe 7/6/2013.
5. Portanto, a medida cautelar em exame, prpria das aes regidas
pela Lei de Improbidade Administrativa, no est condicionada
comprovao de que o ru esteja dilapidando seu patrimnio, ou na
iminncia de faz-lo, tendo em vista que o periculum in mora
encontra-se implcito no comando legal que rege, de forma peculiar, o
sistema de cautelaridade na ao de improbidade administrativa,
sendo
possvel
ao
juzo
que
preside
referida
ao,
fundamentadamente, decretar a indisponibilidade de bens do

demandado, quando presentes fortes indcios da prtica de atos de
improbidade administrativa.
6. Recursos especiais providos, a que restabelecida a deciso de primeiro
grau, que determinou a indisponibilidade dos bens dos promovidos.
7. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e do art. 8 da
Resoluo n. 8/2008/STJ.
Ademais, entende o STJ ser solidria a responsabilidade dos rus

ao menos at o final da instruo probatria:
Processo EDcl no AgRg no REsp 1351825 / BA EMBARGOS DE
DECLARAO
NO AGRAVO
REGIMENTAL NO
RECURSO
ESPECIAL 2012/0231127-2 Relator(a) Ministro OG FERNANDES

(1139)
rgo Julgador T2 - SEGUNDA TURMA Data do Julgamento
22/09/2015 Data da Publicao/Fonte DJe 14/10/2015
Ementa
PROCESSO
CIVIL.
DECLARAO
ADMINISTRATIVO.
NO AGRAVO
EMBARGOS
REGIMENTAL EM
DE
RECURSO
3343-6233.
75

ESPECIAL.
IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA.
INDISPONIBILIDADE DE BENS. OMISSO CARACTERIZADA.

SUPRIMENTO. NECESSIDADE. ACOLHIMENTO SEM EFEITOS
INFRINGENTES.
1. A jurisprudncia do STJ pacificou orientao no sentido de que a
decretao de indisponibilidade prevista no art. 7, pargrafo nico, da
LIA no depende da individualizao dos bens pelo Parquet, podendo
recair sobre aqueles adquiridos antes ou depois dos fatos descritos na
inicial, bem como sobre bens de famlia.
2. A responsabilidade dos rus na ao de improbidade solidria,
pelo menos at o final da instruo probatria, momento em que seria
possvel especificar e mensurar a quota de responsabilidade atribuda
a cada pessoa envolvida nos atos que causaram prejuzo ao errio.
3. No caso, considerando-se a fase processual em que foi decretada a
medida (postulatria), bem como a cautelaridade que lhe inerente, no
se demonstra vivel explicitar a quota parte a ser ressarcida por cada ru,
sendo razovel a deciso do magistrado de primeira instncia que limitou
o bloqueio de bens aos valores das contrataes supostamente irregulares
que o embargante esteve envolvido. Dessarte, os aclaratrios devem ser
acolhidos apenas para integralizar o julgado com a fundamentao ora
trazida.
4. Embargos de declarao acolhidos sem efeitos infringentes.
Portanto, expostos todos os atos de improbidade administrativa

cometidos pelos rus e as medidas liminares necessrias, imprescindvel efetuar
explicitamente os pedidos da ao:
3343-6233.
76

DOS PEDIDOS
Ante o exposto, o Ministrio Pblico requer:
1)
seja
decretada
liminarmente,
inaudita
altera
pars,
indisponibilidade dos bens dos requeridos, no limite correspondente ao dano moral

coletivo acrescido do mximo da multa prevista no art. 12, inciso III, da Lei 8.429/92,
ou seja, 100 vezes o valor de suas remuneraes15 totalizando as seguintes quantias: I)
CLAUDIO DE MOURA MAGALHES R$ 4.209.944,16 equivalente a R$
474.810,16 (dano moral coletivo) + 3.732.134,00 (multa); II) JOO HELDER RAMOS
FEITOSA R$ 2.681.511,40, equivalente a R$ 187.386,40 (dano moral coletivo) + R$
2.494.125,00 (multa); III) MURILO JOS JULIANO DA CUNHA R$ 3.135.676,14,
correspondente a R$ 135.855,14 (dano moral coletivo) + R$ 2.999.821,00 (multa) e IV)
LUIZ ESTEVO DE OLIVEIRA NETO R$ 4.209.944,16 (reproduzindo a situao do
requerido CLAUDIO), devendo, para tanto: a) ser realizada a indisponibilidade on-line
de todas as suas contas bancrias (por intermdio do sistema do Banco Central de
penhora on-line BACENJUD); c) ser concretizada a penhora on line de imveis 16 de
todos eles; d) ser efetivada a indisponibilidade dos veculos pelo sistema RENAJUD; e)
ser expedido ofcio ao INCRA para que informe sobre a existncia de qualquer imvel
rural em nome dos requeridos e, sendo positiva a resposta, seja, imediatamente e no
mesmo ato, gravada a indisponibilidade de tais bens;
15
As remuneraes consistem nos vencimentos como Delegados de Polcia Classe Especial e Primeira
Classe (Joo Feitosa), respectivamente R$ 25.313,55 e 20.256,59 respectivamente, acrescidos dos
valores dos cargos de natureza especial: CNE 2 de 12.007,79 , CNE 7 de R$ 4684,66 (DOCUMENTO
62).
16
Mecanismo ora em vigor no TJDFT, como explicita a notcia constante do seguinte link:
http://www.tjdft.jus.br/institucional/imprensa/noticias/2012/dezembro/tjdft-conclui-implantacao-doprojeto-penhora-de-imoveis-on-line, acesso em 7/05/13 s 15h:30min.
3343-6233.
77

2) Sejam notificados os requeridos na forma do pargrafo 7 do

artigo 17 da lei 8.429/92, para que apresentem manifestao escrita, sobre os fatos, no
prazo de 15 (quinze) dias.
3) Apresentada a manifestao, seja recebida a presente ao e
determinada a citao dos requeridos, nos moldes do rito ordinrio previsto no Cdigo
de Processo Civil, por fora do artigo 17, caput, da Lei de Improbidade.
4) seja intimado o Distrito Federal nos termos do art. 17, pargrafo
3, da Lei 8.429/92.
5) Ao final, devidamente provado o alegado, sejam considerados os
rus como incursos no artigo 11, caput e inciso IV, da Lei 8.429/92, aplicando-se-lhes a
mxima sano prevista nos respectivos incisos do art. 12, inciso III, da mesma norma.
5) Sejam, ainda, condenados ao pagamento de dano moral coletivo
no valor anteriormente explicitado: I) CLAUDIO DE MOURA MAGALHES R$
474.810,16 (quatrocentos e setenta e quatro mil, oitocentos e dez reais e dezesseis
centavos); II) JOO HELDER RAMOS FEITOSA R$ 187.386,40 (cento e oitenta e sete
mil, trezentos e oitenta e seis reais e quarenta centavos); III) MURILO JOS JULIANO
DA CUNHA R$ 135.855,14 (cento e trinta e cinco mil, oitocentos e cinquenta e cinco
reais e quatorze centavos) e IV) LUIZ ESTEVO DE OLIVEIRA NETO R$ 474.810,16
(quatrocentos e setenta e quatro mil, oitocentos e dez reais e dezesseis centavos).
6) Pretende-se provar o alegado por todos os meios de prova em
direito admitidos, principalmente a testemunhal, documental e depoimento pessoal dos
requeridos.
3343-6233.
78

Atribui-se presente causa, em obedincia ao art. 291 do CPC, o

valor simblico de R$ 100,00 (cem reais).
Braslia/DF, 5 de agosto de 2016.
Marcelo Santos Teixeira

Promotor de Justia
Gustavo Ramos Ferreira

Promotor de Justia Adjunto
Fbio Macedo Nascimento

Higo Noboro Nishida Arakaki

Ruy Reis Carvalho Neto

Promotor de Justia
3343-6233.
79

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Disponvel em http://www.oabdf.org.br/slide/advogados-criminalistas-ganham-cinco-novas-salas-deoitivas-no-cdp-da-papuda/#.V4lIVxL8o4C, acesso em 15/07/16 s 17h:34min.

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