JUAN

JOSE

REAL

T reinta Aos de
Historia Argentina
( Ac c i n Poltica y Ex pe r ie nc i a Histrica)

EDICIONES CRISOL
B uenos A ires

19 7 6

PROLOGO A L A SEG U ND A EDICION

-v .-

iV : -

--.-.a - - y - ;:r -.vv'

**

En e l j pimd&_subdesarrollado. la alianza d e -clases,.y_

sectores correspon3e~a una etapa bien precisa de su vida
ppltica. Se da en el punto en que tom an conciencia de lanecesidad de ...construir.-la&-hases- m ateriales de- a nacin
para librarla de los lazos de la dependencia. Se expresan
a travs de movimientos nacionales, no siem pre claros en
sus program aa.y ,.definiciones, pero orientados a presentar
un. fren te unido, que fortalezca a la nacin. L as izquierdas
de nuestro pas muy pocas veces, y siempre por lapsos m uy
breves, acertaron a alinearse correctamente, en este con
texto. Cuando apareci quien tratase de precisar el ru m
bo a seguir dentro o fuera de sus filas fue fieram en
te rechazado. As ocurri desde los albores de las luchas
por las reivindicaciones obreras en sus distintas expresio
nes, anarquistas, socialistas, comunistas. As sigue ocurrien
do en nuestro tiempo con las manifestaciones troskistas,
maostas, fidlistas y las frmulas hbridas que han ido
apareciendo, an en los casos en que convocan convencio
nalm ente a la concertacin d los distintos sectores a nom
bre de la nacin, ubicada tericam ente;'sobre cualquier
inters. Desde luego que no escap a este destino la lla
mada izquierda nacional..
1 .... .. ... ..

Sin embargo en Iqs.Inicios,,.del movimiento obrero y 'j.

socialista en nuestro pas, qued planteada la cuestin na^ |
cional y el tem a de la alianza de_ clases. De una m anera j
' prctica y concreta sus "protagonistas comenzaron por re-''
conocer la necesidad de actuar polticam ente y hasta de
batieron acerca del centralism o porteo y la destruccin
del interior. La v oz ms clara que se alz en este esfuer
zo de anlisis y m ilitancia fue la del ingeniero G erm n
ve.Lallem ant, al que cita Real, como antecedente de su
propia tom a de posicin. Lailem ant.-en ..EL-Qbre ro , publicacin que diriga, y cuatro aos ms tard en La
."Vanguardia del P artido Socialista, esta vez en polmica
con Esteban Jim nez alineado con Ju an B. Justo, fija u n a
, .estra te gia nacional p ara l clase obrera rev olucionaria.
Por "eso se apresura a analizar el carcter de la divisin
de la Unin Cvica y r econocer en el radicalismo la pr-/
sen d a de Una fuerza democrtica. ;r'epreseTatrva'^e'l:'
burguesa nacional, m ientras M itre representaba a la cla
se de los hacendados aliados a' Inglater ra. P ar Lalem ant
estaba claro el apoy que mereca, por parte de los trab a
jadores, la naciente fuerza. Estaba claro que sin perjuicio
>de las reivindicaciones del proletariado, la prim aca corres
ponda a elaborar las bases m ateriales de la nacin.
La victoria terica de Lalem ant no se tradujo en la
orientacin que habra de prevalecer en el movimiento
socialista en sus diversos matices. '
^ 7
La agitacin de-fals.as-consignasy-slogans, no es_ e^- ~
clusiva~3e~T? izquierd a; antes bien en los hechos ellas, ac
tan en verdaderas operaciones,-de...pinzas. cu^c^otro ex
trem je s t ,a.-jcargp_d^.las.-.der.&chas-jac.cionarias. "Si~os
ocupamos de la izquierda a propsito de la reedicin d
T reinta aos de H istoria A rgentina,, es porque su autor,
Ju an Jos Real, es un hom bre surgido de ellas y que des
de all trat de ubicarlas en el camino terico y prctico
de la efectiva alianza debelases. En este libro n slo en-

cara el tem a; agrega su experiencia relatando lo vivido por

l en el trnsito desde aquellas posiciones, propias del *
sectarism o comunista, hasta la inteligencia del papel que
corresponde a la clase obrera en el movimiento nacir.
P ara ello ni abdica de su condicin de m arxista, que como
tal se sigui considerando, y conforme a cuya metodolo
ga estudia la realidad nacional, n i reniega de s origen ni
de.su m ilitancia que conoci arduas tareas, confiadas a su
cargo, o asumidas por l. Dos aos despus de dar la
prensa este libro en 1962, edita la revista Qjt^h.ocer-por
la Nacin .v., el.Socialismo, con un grupo' de amigos que
lo acompaaron en la contienda ideolgica ms all de la
corta-vida de la publicacin. En ella Real y su rupp tra
ta n de constituirse en nexo de efectiv a u nin entre la iz'quieFd, no slo comunista^ y"el m ovimiento n acional. P en
saba que el"lugar de los trabajadores, en un p as subdesarrollado est junto a los o tro s.sectores sociales, sin abdi
car, por ello de m archar hacia la realizacin del socialis
mo. Su~propuesta_consista en el anlisis y el debate, de
los problemas nacionales, con par ticipacin de los distint03~grupos~'d'6~ilicion marx ista-leriinista, entre los qu se
u K H b a rP ra llevar a cabo su plan, contaba con el bagaje"
Con estos trabajos, Real se constituye en un ejemplo
, excepcional de m ilitante obrero, surgido de n medio --e l
.partido Comunista*. que eri l a . A rgentina se h a caracte
rizado por su falta d aptitud cientfica p ara estudiar y
com prender los problemas nacionales. P ara exteriorizar
sus posiciones se vale de la autocrtica ms im placable y
s incera. Son frecuentes las ocasiones en que se detiene en
el curso del anlisis de una situacin p ara afirm ar que en
esa oportunidad se le escaparon elementos objetivos b que
lleg a conclusiones contrarias a las que efectivam ente co
rrespondan, o bien que habindose ubicado fren te al pro
blema, no advirti la solucin adecuada. A sus compae

ros de entonces no les perdona su oportunismo y que, por

someterse a sus tcticas perdieran de vista los principios, y
menos aun que abandonaran posiciones correctam ente asu
midas, y sometiesen el inters nacional perm anente a con
veniencias circunstanciales, fundam ento de actitudes to
madas en los centros de decisin poltica del comunismo
m undial. Que ignoraran que en la dialctica
histrica fuera.
1
m enester r^\Ts~tece?^la i n d usiria
_____nacional y as a la burguesa, para que cobrara vigor la propia clase tra bajado
ra. 'iimfo~a~Ta-consolidacin de la n acin.
v.
-

'

' "

,__

______

Los trein ta aos de vida poltica que repasa Real, m ues

tran la trastienda de episodios cruciales en los que l mis
mo hubo de actu ar o fue lcido testigo y en cuyo tran s
curso avanz en la elaboracin de su posicin. Como co
m unista particip en la. tom a de decisiones, cuando fue
p arte de la direccin p artidaria e, indeclinablem ente, ac
tu conforme a las pautas adoptadas por su partido. E n '
na y otra,posicin asisti e intervino en numerosos epi
sodios de autocrtica, conforme a una co n stante'que l se
preocupa de anotar. A los frecuentes yertos, idesde calificar de fascista a Yrigoyen y por-eso combatirlo, se suceda
la correspondiente autocrtica, sin que ella sirviera p ara
evitar caer en el erro r inmediato. Sin embargo,1n i an as,
crey que debiera abandonar la trinchera de lucha en la
que se juzgaba correctam ente instalado. Fue m enester que
el P. C. lo expulsra, previa, denigracin, p ara quedar,,al
m argen, sin aparente ubicacin ya que su propia posicin
ideolgica le im peda ser un an ti. P or lo dems, el pe
ronismo, expresin del Movimiento Nacional, entraba en
crisis no obstante sus reiteradas y amplias victorias elecJ 'tbraies. iGonvine insistir dice R eal*- el peronismo fue
. ", ' H. ' . ' ,*

' . >
ien aquel momento (1945) el crisol en que vino a fundirse
vel'm ovim iento, nacional; los lm ites del movimiento se los
; trazara la .poltica econmica y social que se llevara a
. cabo; ;o abarcaba a toda la nacin o se estrechaba, en los

puros marcos partidarios. En 1953 Real, quien poda -ser

desde el P.'C.' un leal aliado del peronism o dextro: d e l
F ren te Nacibnl, 110 se consideraba, ni mucho m ero'un
peronista; en consecuencia dej' de lado transitoriam ente
la m ilitancia, para abocarse a los urgentes problem as de la
vida. P or lo pronto con "ese tesn que es el rasg ms fir
m e de su carcter, se dedic a aprender un nuevo'oficio,
ya que no era esperable reto rn ar a su puesto de obrero
ferroviario. En horas de la m adrugada de cuatro a 'sie
te, en el intervalo ocioso de una m quina y p o r.in te r
vencin; de un amigo que lo ayud en el trance, se hizo
linotipista. El virtuoso nuvo operario se hallaba slo tr. bado por la inclinacin a poner conciencia en 1 obligada
lectura de los originales que v erta al plomo. En sus mn
guadas horas libres se entreg al estudio sistemtico de
I 3 S ciencias sociales, con el fervor del hom bre que se sen
ta responsable de su clase y de su pas.
La, historia de esta segregacin constituye tam bin la
del prim er paso de Real en la com prensin del proceso
peronista. O al menos en q ue.se precipita intelectualmen-,
te un sentimiento que apareca en form a reiterada y que
la inflexibilidad disciplinaria rechazaba. El protagonista
visualiza as el momento: . . . e l 22 de abril de 1952 P e
rn pronunci un discurso en el que llam a los trab a ja
dores a form ar un frente popular unido p ara enfrentar
a la conspiracin oligrquica. Este acontecimiento signi
fic un cambio fundam ental en. mi vida poltica. En un
prim er momento pareci significar un cambio en la tra
yectoria del Partido C om unista. .. Pern haba dicho:- Lo
que nosotros tenemos que presentar a la am enaza de afura y a los traidores que adentro estn al servicio de1los d e
afuera, es un fren te popular unido, un frente del pueblo..!
El documento del P artido Comunista respohda sa de
claracin es oportuna y necesaria. El movimiento !ribnl que expresaba el peronism o se enfrentaba ya "conTas

limitaciones im puestas por su propia poltica econmica,

estatista, nacionalista de medios, enem iga por lo tanto del
capital e x tra n je ro .. . Luego vendra la tentativa de rec- ,
tificacin en ese plano, pero entretanto . se procuraba el
ensanchamiento poltico de ls bases de que se n u tra el
movimiento nacional. F uera de esta actitud del comunis
mo que fue m uy pronto revisada con el extraam iento de
Real, escasas fyteron las adhesiones que suscit, esta aper
tu ra peronista. En su m ayora constituyeron actitudes in
dividuales de,grupos m uy pequeos. No es esta la opor
tunidad de volver sobre las falencias del esquema econ
mico erigido por el peronismo, ni de la posterior tentativa
de transform ar la estru ctu ra bsica del pas, acompaada
por na actitud ms favorable a la em presa privada y una
demasiado tarda e insuficiente apertura al capital ex tran
jero,, del que fueron p arte las negociaciones petroleras y
el crdito negociado para, im pulsar la ejecucin de los d e
morados. trabajos en Somisa. Sin embargo, conviene de
jarlas anotadas, p ara seguir objetivam ente el panoram a
que visualizaba Real a p a rtir de'su expulsin del F. C. Des
de esa atalaya individual, como muchos otros,.asisti a la
frustracin del Congreso de la Productividad, donde la dirigencia sindical no estuvo a la altura^de su lder, s como
ste no se midi consigo mismo', cuando lanz su desafo
toda la oposicin desde los balcones d e 'la Plaza de Mayo
en gosto de 1955. P ara entonces el movimiento obrero se
encontraba aislado yJLa oposicipn^ ni an a ms esclarecida,
: atihaba 'a'T eecauzar el proceso.
;
'

Real vivi todas estas experiencias con espritu lci

do. Busc afanosam ente una salida para el movimiento
nacional al que quisiera plegar a los trabajadores. ^Ad-1
jy e rta la crisis del peronismo, pero no tena ni la posibi
lid a d , ni la claridad necesaria cmo p ara in l ir en^ei. cur
so de los acontecimientos. La claveda encontr en :l re
vista Qu. Nos revela que la lea con atencin. El encuen12

tro de Real con Qu le abre una nueva perspectiva^ En ese .

m o m e n t y ^ l umia~todo un j aanorama a fa n o s a m e n te ^ ^ "
cadb./U m ilitante revolucionario, que se ha. liberado de
frrago impuesto por el sectarismo de la izquierda y que
procura en co n trar. dnde y cmo se encuentra el movi
miento nacional, da de pronto con su ncleo en expan- '
sin. -Claro que desde la visualizacin a la accin debe re
correr un. trecho, pero su camino est a la vista. JJo_lo
abandonar^ms hasta el d a .de su .m u erte. A travs de
su actitud encontr un amigo al que. haba perdido: hace .
muchos aos. En efecto, durante mi p ropia intervencin
en las lides estudiantiies conoc a Real ..y_a.a.c.tivj3jmlllta.n.te del P. C. y cuyo nombre de guerra fue el de Mximo,
con el que todos sus amigos lo conocan aunque nada tu
vieran que ver. con la m ilitanci poltica.' Nos volvimos a
v er'co n Mximo,, cinco lustros despus, cuando l ya ha
ba recorrido su frustrante experiencia en el P. C. Volvi
muy; p ro n to . la simpata que le profesaba, ahora abonada
por la coincidencia en la .lucha por el Movimiento Nacio
nal. Supe entonces cmo haba llenado sus aos vacos
desde. su alejam iento del& s luchas propias de la poltica,
pero no por ello menos vituperado por sus ex compaeros, *
Autodidacta, se consagr, a ,_pjflfundizarsns-conQcmentQS
filosficos;, penetr los m isterios^de-Ua-rfm.axizag..,y-,.es.pe.-.
alm ente~d la m onedar, trabaj ternas histricos y an
tro p o l g ico ^
gustador d recuerdos tradicionales reuni; viejos mates y cuchillos, en cuyas hojas y cabos haba
trabajado, su padre, obrero como l. De ellos guardo - los
; que m e fue" entregando a m anera de testimonios de s
am istad que tan gratificante me fue.Real segua__con sim pata la posicin del .frondizismo
ante la revolucin libertadora. O braban en- contra- d...uracereaniiento franco sus propias reservas alim entadas en
"e f cursb_.de.J .ac.tuacin.^pQlticaide.Frondizi, justam ente
durante el perodo peronista?
,
<- ........ - :
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..

13

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/b o ^ h e c h o s que juzga m uy im portantes le hacen pen

sar que por esa va podra encontrar la reconstruccin
Frente, e f r eencauzamiento del movimiento nacional. f nj^,)
fue la actitud de la revista ante las elecciones de ju lio 'd e
1957, que todos apreciaron como una derrota de la nueva
poltica de Frondizi. L a UCRI result superada por la
TJCRP por una diferencia no m uy grande de sufragios. En
cambio, el voto en blanco, tam bin a .escasa distancia, 'ocu
p el prim er lugar eri el escrutinio. La sum a de boletas de
la UCRI y de los votos en blanco, daba una diferencia de
~"2'a con relacin ai radicalism o tradicional. Sin embargo
ttdi |efcib'a el sentido., profundo de estas cifras que iban
mas all de su significacin cuantitativa. En el editorial
de la revista al que alude R eal y que transcribe mas ade
lante, en la parte en que intentam os d e m o stra r. que dos
jns..dQS.,SQn-..c.uatr.o^ s i j .e ..alinean .correctam ente, decamos
En la m edida en que los prximos encuentros se hagan
sobre un fren te menos confuso, estas conciencias ciudada
nas sern clarificadas y se polarizarn de tal m anera, que
no slo hab r una sum a de votos, sino que se producir un ~
dinmico.prQjCgso.. ..de. argentinizacin electoral ex presado..
en cifras cuyas calidad no deber d ejar dudas respecto a
su significado defintorioi E ntretanto el frente n atio n al ,
tiene intactas su?, m ayores reservas. La m ultitud qu se
abstuvo de dar un voto significativo; cunTpTIilm en te con
" sus cnvicciones.->-:ie n tim ientos. Con la misma lealtad
transform ar^ su actitud pasiva en gesto positivo tan pro't o lo requieran los trm inos en que se p lantee-la lch.
C'El otro hecho/) que decide la actitud de Real, bien
que se abstiene de expresarlo pblicam ente porque no quie
b r e adherir al proceso sin hacer la crtica de la actuacin pa
sada de los nuevos protagonistas, fue dice eL artculp
,de F rigerio sobre e lp ro b le m a agrario. H asta entonces
agrega todos fream os que el nudo d e nuestros pro-

ra se introduca el problem a agrario en el complejo to tf

.d e n uestra economa; tom aba la em presa agropecuaria co
mo u n a em presa ms, v sealaba -que" sus debilidades^ eran
las. de tpda la economa del pas. Si no se proceda al camb ic T tten sstru c ta^ 'comenzando por -Xa .consruccrici '"deTa
industria pesada, no habra solucin del problem a agrario.
Este no -consista, pues, en el fraccionam iento .o ^rprto d
la gran explotacin, con la consiguiente difusin de la
gran ...propiedad- sino en inyectar a la em pr esa agraria
grande, m ediana cTpequea, las conquistas de la tcnica
y d e j a , ciencia; en una palab ra consista en elevar la exp lo ta c i n a g ropecuara...al.iiivel de, la em presa capitalista.'
Este anlisis lo lleva votar por el fre n te nacional: que
encontraba personalizado en la candidatura de Frondizi y
su program a. No por cierto el program a de Avellaneda, co
mo l mismo puntualiza, sino el que estaba -dado por los ds
parm etros fundam entales, e l poltico interpretacin del
fren te nacional y ubicacice sus fuerzas y la -in tegra
cin horizont al y vertical de la economa.
L a adhesin' al movimiento nacional a travs de una
versin poltica nada ortodoxa, como que deba pasar ..por
Va:
alto la proscripcin del partido_m'ayoritar,.;no resultaba
;u.
fcil. Concurrieron a hacerla posible distintos, factor es* que
de un a m anera u otra confluyeron en la revista Qu, comenzando p o r el p ropio F rbndiz, p o r entonces uno de los
(;
dos precandidatos que coexistan en la U .C. R. y que" no
obstante pertenecer a la misma fraccin interna . d e j a agru-
pacin,..encarnaban-dos--m aneras,iotalm ente distintas de
. entender el -proceso. Si-Fxondizi .^ ropiciaba la egaridad^
para todos, Balbn aglutinabaTSentro y fuera del partidoT ' f "1
mi
la posicin revachista y por ello grata a~los ie fe s d e l a _
Revolucin L ibertadora. Si Balbn esgrim a el program a
de A vellaneda, con el que esperaba superar desde una iz;
^
quierda teorizante al populismo de,Pern, Frondizi iba ofrev/s, x .
. ciendo su program a, a travs de discursos y reportajes, en

los que daba soluciones concretas -a los problemas del pas.

Lo ms significativo fue, sin embargo, la actitud excep
cionalmente lerta del pueblo que haba visto frustradas
" sus esperanzas, depositadas en la-conduccin, de Pern y
en sus propias organizaciones bsicas, en cunto se refiere
a los;trabajadores. Esta calidad excepcional .d.la-cnncien^cia popular' permiti la inteligencia d la prdica, muchas
veces du ra prdica' y a contrapelo de los slogans propicios
" para las cam paas electorales,:form ulada por el candida
to, y desde las pginas, de la revista. El dilogo con un'pneblo politizado hasta el extrem o; pero, en buena p a rte atram
pado por prejuicios ideolgicos alimentados durante, os,- j r q u e aun constituyen' la valla principal para que sea po
sible avanzar por los caminos de la liberacin nacional, se
mont sobre la estricta base de ir al fondo de los proble
mas, dejando de lado la forinalidad.. De Clno ello s refle
ja b a en la concepcin de un dirigente de; izquierda, ya pe-'
netrado por la ide nacional, nos da cuenta Juan Jos Real.
Lea Qu v la revista le pareca m arcar un camino nrg, nico ;haci-el logro de una sntesia.nacinal. ajustada; al ma,ment que Se viva, el de la divisin -de la Nacin en dos
handos-incondliables. En una situacin como la que atra
vesaba el pas en 1956/57, esta,prdica d la doctrina-de la-'
integracin nacional suscit las ms enconadas reservas
de p arte de junos; y las . ms agudas crticas, de, parte, de
otros. Unos exigan na adhesin incondicional a la revor
lucin libertadora, -otros la ad h esi n -incondicional al.-pe' xonismo. '.Elevarse por encima- de la contienda para hallar
*10 que haba de comunT entre~s fuerzas e n .lucha, era, en
q irin o m e to , algo ms que una audacia, era un cri
men.D e esta carga de prejuicios no estaba exent el au; to r : Yo tam bin tena mis reservas: j ellas - se -referan a
los aspectos ideolgicos de la prdica:Kel papel de lajjgle: jsa7dT Ejercito,: del capital extrahjero. -Y aunque en stos
aspectos d el p ro b lem a-n acio n al haba avanzado mucho,
16

gracias a la experiencia de los ltimos''aos, m antena los

recelos propios de todo el movimiento obrero. Vea todos los
problem as como los veo ahora desde el ngulo de Tos intereses de la clase obrera, pero con el'len te de los prejuicios
sectarios.
Esos prejuicios de los que seliber, prim ero acremente
al ser separado del P. C. y quedar aislado, luego con la ale
gra que proporciona el trabajo fecundo, en la lnea del mo
vim iento nacional, apta para actur en aquel momento, se
alim entaban en todos los sectores con distinto signo. En-rea
lidad, persisten hasta hoy impulsados muchas veces por el
complejo d intereses atados a la vieja estructura. Cada vez
ms prximos a su derrot definitiva, cobran fuerza a favor
de los reiterados yerros del movimiento nacional. P o r ello
im portan tanto las experiencias-recogidas y su .evaluacin-'
terico prctica desde el campo de la m ilitacia obrera. For
m a p a rte d la misma su visindl ncleo del movimiento
nacional, a travs de la revista Qu, en cuyas columnas edi
toriales se daban sus bases tericas. La heterogeneidad mis
m a de quienes concurran a hacer la publicacin, ya como
columnistas, como redactores, corresponsales-orgnicos y
- espontneos, an cmo lectores que transm itan de viva voz
las rlts y editoriales del peridico, a crculos de oyentes
en busca do orientacin, daban la pauta de que all estaba
cuajando el movimiento nacional, de esa hora; Real Visua. liza as a las vertientes que confluyeron a prestar su con
curso a
revistmo s e : E ran los-pem tiistas que_comenzaban a corrxpxend er la r a zn p rofunda de la cada del rr~
.im en en 1955; eran jvenes radicales que comenzaban a
comprender, ellos tam bin, su error de 10 aos^ eraa4Xfines universitarios~que haban archivado la parabellun para
r r ^ l encue tr^ T la s ''h ia s a s' y que buscaban la superacin
dlTTa Reform a del 18; eran antiguos m ilitantes revolucin!^
jrios que_haban hecho la dolorosa experiencia de 1930

democracia y de las reivin dicaciones sociales; eran historiadores que intentaban escapar a la antinomia revisionismolib'eralisrrio: eran em presarios que saban ya por experien
cia que slo podran colmar ,sus, aspiraciones en^el marco
.jde^ovIm IeS5~acionar. . esta enumeracin, agrega Real
con justicia los nom bres de %Ia_bm .O rtiz y A rtu ro ,Jau ^ retche, de cuya participacin en la revistadme he ocupado
en El estudio de la historia como base de la accin poltica
del pueblo. Del mismo origen proceda Jos M ara Rivera,
a cuyo cargo estaba la seccin economa.
Esta conjuncin de esfuerzos no presupona una coin
cidencia absoluta sobre todos los problemas que enfrenta-'
ba la A rgentina de 1957. La heterogeneidad del origen de
quienes iran a co n stitu ir. el ncleo del movimiento nacio
nal, para plasm ar el F rente, haca necesario reducir a pun
tos fundam entales las coincidencias. A p artir de ah se abra
un laboratorio de estudios que debera poner en prctica
soluciones concretas, objetivam ente viables, para los acu
ciantes problem as de la hora. Cada' solucin parcial deba
contener, al menos en germen, una facultad liberadora.
sta sera la obra del gobierno; en el camino hacia el po
der era absolutam ente necesaria la mayor, claridad posi
ble, p ara poder avanzar luego con la efectiva retaguardia
del movimiento nacional. Tanto ms cuando el mismo se
presentaba, en trm inos de F ren te electoral, a travs de
las candidaturas de la UCRI, es decir de un partido que
asuma la responsabilidad de ser la herram ienta til para
la liberacin nacional. J t u comp romiso e ra lu ch ar a favor
del desarrollo econmico, la legalidad p ara todos, y la paz
social. Sobre esos parm etros deba cum plirse la accin de
gobierno. Vistos en perspectiva aquellos acontecimientos,
puede concluirse que tanto los discursos y m ensajes de
Frondizi, como la prdica de la revista Qu y an la cam
paa electoral, definieron con claridad qu y cmo se tra
tara de actuar. Ese mismo estilo de veracidad, se m antu
18

vo a lo largo de los 4 aos de gobierno. Asi lo m uestran,

por un lado los mensajes presidenciales, dados en cada '
oportunidad que el pas se encontraba ante una encruci
jada; por otro, la actitud que asumimos dentro y fuera del
gobierno para que quedara clara la posicin del desarrollismo. extrem o en el que nada se hizo sin previo acuerdo
con el Piesidente. Los documentos y los testimonios pe
riodsticos lo m uestran, sin que por ello se evitaran las
repetidas acusaciones de duplicidad que se nos form u
laron.
La clave del xito electoralvla encuentra Real en la
posicin doctrinaria- asumida, no obstante aquella hetero
geneidad de elementos que intervenan en Qu: t , .e n sus
posiciones doctrinarias, p arta de la realidad p ara arribar
a la necesidad nacional. Esa prem isa puede ser aplicada a
la actualidad. Es necesario que partam os nuevam ente de
la realidad para que nos encontrem os juntos dando res
puesta a la necesidad:nacional. '
Tiene que ser juntos, porqe la historia inm ediata nos
ha reiterado que el movimiento nacional cae derrotado
cuando sus integrantes se dispersan y aslan, cuando no al
canzan una germ ina1expresin orgnica pero tam bin no
aciertan a seguir un program a que sirva a los reales in
tereses d la nacin y del pueblo. P ara reconstruir el Frent hay que pasar por encima de las form alidades que en
la actualidad vician la representacin oficial de sus compo
nentes. Tam bin es necesario dotarlo de una acertada pol
tica de realizaciones a p a rtir del justo diagnstico de la cri
sis por la que atravesamos.
El F rente real, que acta espontneam ente en m lti
ples manifestaciones, se reh ar a p artir de su propia din
mica dictada por la necesidad que de l tienen todos les
sectores de la sociedad. No es por cierto ta re a fcil ni que
haya que dejar librada a la espontaneidad, aunque la ex
periencia, acumulada, y l extrem o crtico a que ha llegado

el pas, se conjugan p ara que se sumen esfuerzos en la di

reccin y el sentido necesarios, para em erger de ella. Ya en
1966, hace una dcada, se haba hecho evidente la crisis de
la partidocracia y con ella la obsolecencia del sistem a en
que se sostiene; sin em bargo la partidocracia y el sistem a
tuvieron oportunidad de em erger nuevam ente a favor de
no haber aparecido en el poder una alternativa vlida. Ese
fue el fracaso de la llam ada Revolucin Argentina. No por
esta circunstancia qued en condiciones de in terp retar a la
nacin, en sus actuales y perentorias necesidades, el enve
jecido sistema. Una legalidad sin contenido, carece de posi
bilidad de desenvolverse. Mucho menos de dar respuesta
adecuada a los requerim ientos de un pas urgido de llevar
adelante un cambio fundam ental en su estructura econ
mica bsica. La legalidad, p ara ser efectiva, no slo tiene
que expresar la voluntad popular en el momento de em itir
el sufragio, sino que debe ser el marco en que se desenvuel
van los objetivos fundam entales de la Nacin. P ara la A r
gentina han pasado los tiem pos en que un program a de Paz
y Administracin abra el cauce a u n desenvolvimiento que
llev al pas,' en medio siglo, a constituirse en uno de los
ms adelantados del mundo. Aquella instalacin dentro del
esquema de la divisin internacional del trabajo se agot,
para nosotros, hace aproxim adam ente otro medio siglo. En
su nterin, las frm ulas populistas que representaron Y ri
goyen y Pern, poniendo el acento en la pureza del sufra
gio, el prim ero, y en la justicia social, el otro, pudieron te
ner andam iento a favor de las medidas que adoptaron para
am pliar a nuevos sectores, la participacin en el poder. Pero,
ni en uno, ni en otro caso, se modificaron las condiciones
bsicas d la .economa nacional. El pas sigui siendo agroimportador, aunque sustituyera la importacin de bienes de
uso y an de mquinas, por productos de la industria local.
Pern, que advirti al final de su segundo m andato, en 1953,
que haba que acudir a la ereccin de los sectores bsicos"

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de la economa, especialmente siderurgia y energa, fue de
rribado del gobierno. En 1958-62, se cumpli una enrgica
poltica destinada a integrar la economa comenzando, pirecisamente, por sus sectores bsicos. Se alcanz el autoabastecim iento petrolero, se aument en un 50 % la generacin
elctrica, se inaugur el prim er alto horno de Somisa, se
logr la colaboracin del capital extranjero a p a rtir de ha-'
ber suscitado nueva confianza_en el pas en los centros de
l'lSaza m undial, se instal .la in d u stria autom otriz, se"
trazaron nuevos caminos pavimentados, comenz la rees
tructuracin ferroviaria y~la racionalizacin adm inistrati"v, se alentla^pfHuccinlagrqpecuria y se dot al campo
de m aquinarla e implementos de fabricacin nacional, se
multlplic-jeLso de p laguicidas y fertilizantes, se erigieron .
las b ases d l petroqumica. Cundo el pas estuvo lanzado
a estas grandes realizaciones fue abatido el gobierno desarrollista. El F rente nacional se haba disgregado nuevam en
te arrastrado por; consignas derrotistas en las que coincidan
derechas e izquierdas, populistas y liberales.. En medio de
estas alternativas, Pern procur atenuar la oposicin de
sus partidarios. No tuvo xito," quizs porque an crea, en
1962 y en 1963, que haba lugar para un ensayo alternativo.
Por otra p arte la falta de una doctrina coherente impeda
el alineam iento correcto de dirigentes librados a intervenir
en una lucha a la que los conduca oblicuamente el enemigo nacional.
;3 ; -y':
, En la dcada que va de 1963 a 1973 n o slo se alterna
ron en la conduccin populistas y liberales, sino qlie qued
agotado todo el esfuerzo de inversin y cambio estructural
realizado entre 1958-62. Tam bin en ese perodo se desen
volvi el cicjp.-dej.as desnacionalizaciones, dura n te el cual
el capitaL extraniero en lu gar de~seFulHzado parff,jnu.exas.
inversiones_.en aquellos sectores para los cuales no hay_re-,
cursos nacionales ni elementos tcnicos"suficientes, se em-_
ple en la adquisicin de paquetes accionarios, vendidos-a-.

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un precio doblemente einvileeido por la-debilidad-de la em

presa nacinaTy pr la desvalorizacin de nuestra m onada.
Ya en 1973, todas las posibilidades populistas estaban
agotadas, en la-m edida en que ta l poltica consiste en es
tim ular el consumo dentro de la actual estructura produc
tiva. Lo que era trabajosam ente factible en 1930, lo que
poda hacerse en 1945, arrasando con las reservas forzosa
m ente acum uladas por el pas durante la guerra m undial,
lo que ya significaba el retroceso del pas a p a rtir de 1952,
acelerado en todo este proceso por el deterioro de los t r
minos del intercam bio, ya no tiene m argen de operabilidad
en 1976. Su consumacin conduce inevitablem ente a la de
sintegracin social, porque ya no se tra ta de presenciar c
mo el pas, avanzando lentam ente, creciendo a u n ritm o
Contrario al qe m arca el curso de la historia contem por
nea, retroceda en relacin a las dems naciones del mundo.
Ya no se tra ta de pasar, la A rgentina misma, de un sexto
lugar en el concierto de las naciones al trigsimo, sino de
retroceder cada uno de los, argentinos individualm ente, ca
da sector social en su conjunto, salvo los especuladores y
aquellos vinculados a las empresas multinacionales. La ero
sin constante y ahora precipitada, no puede-conducir sino
a la disgregacin nacional. En realidad esta situacin ya es
tab a configurada en 1973,,por eso la convocatoria a la fo r
macin del F rente, a p a rtir de u n documento , en el que
Pern m arcaba con acierto qu deba hacerse para rev ertir
la situacin, fue acogida por el movimiento desarrollista
como el program a apto p ara lanzar al pas a una nueva
etapa de desarrollo acelerado. En ese documento apareca
el Pern' realista que en 1953 intent el cambio, siquiera
fuera de m anera incipiente, pero en la direccin correcta.
La instrum entacin d la s as llamadas coincidencias pro
gram ticas,- versin casi literal del program a de La hora
del pueblo, opuesto n atu ralm en te al del Frente, fu e aun
ms all de lo que poda suponerse. C qii fecunda invencin

propagandstica se lanz la consigna de la inflacin cero,

a p a rtir de la congelacin de- p re cios y salarios, con su se
cuela de des a ^ jg g im e a to .,^ n X C ^ ^ n e g ^ r ^ uina' de las
empresas y rpida prdida del,.v_alQl., adquisitLvo..-.dellos
salarios..: P or ese camino, el estallido inflacionario no tard
en aparecer a la superficie. A l mismo tiempo- se redujo la
inversin hasta llegar a la actual tasa negativa. Un recurso
menos imaginativo, propuso compensar la debilidad del
mercado interno con la produccin industrial subvencio
nada para la exportacin. De esta m an era.se incorporaron
ms rubros a la transferencia al exterior de! trabajo barato
argentino, con beneficio para las multinacionales.
Como ya vena ocurriendo histricam ente, ,1a alterna
tiva para ex populismo se BuS en el arieaT aT liberals^
^ ^ n p tfu " en definitiva s 5 p y a ^ e la mismaprrhsa"(e
m antener itocado eT aparato ^ jducIi^brcT ar ei~que em
~ t onces se procura robustecerlo restringiendo el consumo.
Esta distincin desaparece en las sucesivas experiencias ac- f
tuales, ya que, bajo Una poltica u otra, ha ido retrocedien
do la participacin del sector trabajo en el producto. Al
final del camino est, de todas m aneras, la creciente, deso
cu p aci n v la.quiebra de la em presa nacional.
P ara salir del estancamiento, que en .la actualidad es
ya franco retroceso, no hay otra posibilidad que emerger,
rpida y drsticam ente, de la estructura del subdesarrollo
econmico. Esto significa un cambio concientemente im
pulsado. Sobre cmo se procede a llevarlo a cabo, ya hemos
escrito y dicho repetidam ente n u estra formulacin. E l lee-
to r la encontrar expuesta asimismo en este libro, ta l como
la visualiza el desarrollismo en 1958 y en 1962, al comien
zo y al cabo de su experiencia, que ofrecemos como ndice
de lo que hay que hacer y cmo hacerlo. Todo es simple
en su concepcin y seguro en sus resultados, escrib hace
m uy poco.tiempo. Tiene un solo obstculo: la resistencia
form idable de los privilegiados que viven del subdesarrollo

de la Nacin. Los que se refugian en las oficinas internas

y externas de los usureros, en ios despachos'de la im por
tacin de productos bsicos, en las agencias que colocan en
el exterior los productos de una A rgentina que no tiene
fuerza p ara negociar sus precios. Este es un grupo peque
o, pero sio la fuerza de todo el pueblo puede quebran
tarlo. Porque su persistencia es lo que hace indispensable
una genuina revolucin que deben hacer las naciones con
tra aquellos que lucran, como quistes extraos a ella, con
su dependencia y su subdesarroll.
La leccin de-historia que ensean los ltimos sucesos
y todos los que transcurren desde 1962 hasta la fecha, est
contenida de alguna m anera en el trabajo de R eal..Su an
lisis, formulado desde la visuaiizacin de Un m ilitante de
la izquierda que com prende que el m eridiano que separa
/-'a las fuerzas-n-pugna_s lo nadonal v qu^hatroH ciren
' el movimiento nacional la antinom ia izquierd-drecha,
significa la ru p tu ra del frente n a cional, se hace vlido pa
ra, todos, procedan de donde procedan. Por eso nos parece
tan til su lectura. Al reeditar sus pginas pensamos que
- -prestamos un servicio al Movimiento Nacional, es decir a
la superacin de la dicotoma izquierdas-derechas'. Es claro
queTpara quienes m iran hoy el- problem a argentino^ desde
las ciudadelas de sus_jeoIogas_que pasan por altb~la reali_dad.-constituir una dificultad acercarse a :la palabra de
quien rechaza todo el sectarismo con que la; izquierda h ~
ba logrado ' penetrarlo. A lenfem oF l"esperanza ;de que
otros, como"R ai ^s'trno, encuentren en la experiencia
histrica, hecha doctrina m ilitante, el camino h acia el ge
nuino cambio revolucionario que reclama nuestro pas en
'esta hora.
.
R o gelio F higerio

PROLOGO A LA PRIMERA EDICION

Las pginas que se van a leer debieron ser publicadas en

las vsperas de las elecciones del 23 de febrero de 1958. Pero,
por lo que ellas tenan de crtica hade partidos y grupos que
concurran en ese momento a ensanchar la conjuncin nacional
que luego triunfara, no l cre oportuno; quedaron, pues, en
carpetadas, en forma de notas sin unidad ni redaccin.
Ahora, despus del golpe de Estado del 29 de marzo de
1962, pienso que su publicacin es un deber y una necesidad.
Un deber porque la experiencia que he extrado de estos trein
ta y tantos aos de vida poltica no- puede permanecer indita,
pertenece a m pueblo. Una necesidad, porque los errores que
se remontan a los das que precedieron al 6 de setiembre de
1930 y que tenan ya como anteoedentes los que se come
tieron desde 1916 a 1922 se repetan, a veces con idnticas
modalidades, en lo que va desde febrero de 1958 a marzo de
1962. Exponerlos con rigor crtico y autocrtico en lo que
a m respecta puede ser de alguna utilidad para los que ahora
llegan a la arena poltica.
En los ltimos aos se han escrito libros y se lian realizado
mesas redondas en las que se ha intentado el anlisis, y crtica
de los movimientosi quem arcan jalones en el acontecer hist
rico de estos treinta anos. Pero los participantes algunos de
ellos tambin protagonistas de los hechos han analizado el
proceso desde fuera, ya sea criticando, ya defendiendo posicio
nes polticas. No apareca en; esos trabajos, primero, la necesaria
autocrtica de; los yerros en que haban incurrido las tendencias
militantes; segundo, la continuidad histrica, el hilo conductor

c/ue muestra c repetirse de las actitudes en las distintas

En estas pginas procuro superar esas limitaciones; esm bo no,
como testigo, sino como actor de los sucesos. Corno actor, en
la medida en que me cupo alguna actuacin, par menguada
que fuera, sealo mis errores, siquiera ellos fueran producto de
los errores del partido en que militaba. Esto ltimo no podra
significar una disculpa; los errores o se comparten o se com,
------ ------ ------------------- - --------baten.
Es mi intencin mostrar a la juventud combatiente nacio
nalista, peronista o de izquierda, y lo har con insistencia ma
chacona-, cmo en cada etapa de nuestra historia reciente en que
un movimiento ele extraccin nacional y popular llega, de una
u otra manera, al poder, y cualquiera sea la forma exterior en
que se manifiesta, se produce una conjuncin que parece ser
espontnea ntre izquierdas y derechas, que al fin provoca
la cada del movimiento y restaura a la oligarqua antinacional
en el poder. Es lo que llamar una constante de la historia de
estos ltimos treinta aos.

|
.

Trato de evidenciar que esas actitudes no son casuales ni

episdicas. Que la izquierda enfrentara con igual violencia a
Irigoyen, a Pern y a Frondizi; que el doctor Palacios-haifacxigdo~a~slmpo, Ia renci de Yrigoyen, de Pern y de.
Frondizi; que el doctor Snbirtino mantuviera una misma y
enconada posicin frente a estos TvesXd&res y gobernantes; qu
la llamada derecha confluyera, desde otro ngulo y con otras
motivaciones, al misino objetiv, son hechos demasiado persisicnfercouT^m-a calificarlos de fortuitos.
%*' Al acentuar las crticas a la izquierda, no pretendo invalidar
su aporte al movimiento nacional; no creo que sus errores pa
sados la incapaciten para incorporarse a l y pi'estarle su combatividacl; $J movimiento uicionaljjo puede ser excluyante: sinfLintegrado!'. - Pues lo que aqu critico no son sus doctrinas en
una de las cuales me he formado y a la que debo todo lo que

soy lino su falencia doctrinaria, la violacin o la ignorancia ele los principios rectores. Pero creo tambin que slo bajo el
fuego de la orifca le ser posible a la izquierda- superar los
ermres~qi"e la llevaron siempre a prestarse ai juego le la ol^"
jarqua.
. { .
" ' ~
^
El movimiento nacional ser siempre heterogneo por su .
composicin social y ' poJxtica, pero~7iomogneo en cuanto se
retie en fmcTcte un programa comn. Introducir en l la
'ahtinomia'Izquerda-dercKa^ significa la ruptura del frente
nacional. Lo mismo dgase del intento de encajar en eltrans-,
curso .del, movimiento el esquema , clericalismo-laicismo. Ya
jd g n autorjpretendi negar sentido nacional y popular a la
revol^ucISael 90 por, la presencia de la Iglesia u del yartido
catlico ^^eTcon^o'ef^dG^digeM e; no poda ignorar que
tambin'estaba ll ei liberalismo, la juventud avanzada, todo
lo que luego constituira la Unin Cvica Radical y el Partido
Socialista. No es sta la debilidad de un movimiento nacional,
es su virtud, su fortaleza. No se concebira en el Medio Oren'- te, en Marruecos, en Argelia o en Chipre Un movimiento na
cional laico. Pero, desgraciadamente, o tal vez1precisamente
. por eso, lo que se acepta como lgico para otros pases no se
admite en el nuestro.
No creo, sin embargo, que estemos obligados a copiar,
sin ms, las modalidades que asume el movimiento nacional
en otros pases. Y si me detengo muy brevemente en la des
cripcin ya que no en el anlisis de experiencias forneas
que he vivido 'parcialmente, lo hago para demostrar que el mo
vimiento nacional es tal como aparece objetivamente y no como
quisirabips, a priori, que fuera. Dentro del concepto genrico
de pas subdesarrollado, o dependiente, comn a todos los pa
ses de Amrica latina, el nuestro tiene peculiaridades que lo
distinguen con caracteres muy ntidos; conocerlas, y estimarlas
en su justa medida es la nica manera de acertar en los remedios para arrancarlo de su condicin actual. En este caso, la
experiencia internacional debe servir para enriquecer la nuestta,

no para sustituirla.
En fin, no necesito decir que recibir con agrado todas las
crticas. En cuanto a eso que ya no es crtica, no s qu se
podra decir ms de lo que se ha dicho; estoy preparado.
Estas pginas son, en cierta medida, autobiogrficas. Pars
parva fui; yo tambin fui parte activa en los sucesos que aqu
se estudian. No soy inclinado a aceptar lo que se ha dado en
llamar gen era cio n esA d m ito , por ahora, qiie pertenezco a
la generacin del 30, aunque comenc a actuar en el movi
miento social-algunos aos antes.
' '
v
M padre fue pen de estancia; mi madre serva con una
familia de estancieros tradicionales. A comienzos de este Siglo
vinieron a la ciudad, donde mi padre se transform en obrero
ferroviario. El aspiraba a que tocios sus hi<jos estudiaran, pero
no fue posible. Todos comenzamos a trabajen' desde nios. A
los nueve aos fui lavacopas en un almacn.
Trabaj -en el ferrocarril desde los diez aos. A los trece,
ya ayudaba a atender la biblioteca de la seccional de: la Unin
Ferroviaria; all, ms que leer, devor libros, ansioso de llenar
el vaco qu dejara mi escasa asistencia a la escuela primaria.
La literatura social, donde se mezclaban autores anarquistas,
socialistas y comunistas, me condujo al movimiento obrero revo
lucionario. Despus de un breve paso por e lPartido Socialista,
ingres a la Federacin Juvenil Comunista.
Entreg mi vida a la causa del comunismo con la decisin
ij l. entusiasmo de los veinte aos. El comunismo fue mi es
cuela, una gran escuela. De mi paso por l Partido Comunista
no hallo nada de qu arrepetirme, cmo no sea de mis errores.
Separado de las filas del partido por las razones que ade
lante se dirn, me sustraje a toda actividad poltica y me abism
en el estudio de nuestra realidad nacional. No vea, en los
partidos y grupos actuantes ninguno. que diera solucin a los
problemas del pas. Adverta la crisis del peronismo, pero rio
tena ni la posibilidad, ni la claridad necesarias' domo para in
fluir en el curso de los acontecimientos.

No crea que la solucin viniera del frondizismo, aunquemiraba con ciea simpata su nueva posicin ante la revolucin
libertadora. Para m, el punto de partida de, toda poltica va
ledera era la comprensin del peronismo; de sus orgenes, de
su desarrollo, de su cada; no habra salida contra o sin <el pero
nismo. Por eso, segua con atencin, no exenta de crticas y
reservas, la posicin de la revista "Qu y de Rogelio Frigerio.
No me aoerqu, sin embargo, a ella, ni le prest colaboracin.
Pero dos hechos, para m muy importantes, m e decidieron. .
Uno fue la actitud de la revista ante las elecciones de julio de
1957, que toaos apreciaron como una derrota de la nueva pol
tica de Frondizi. El editoiial d la revista demostraba que en
los resultados electorales estaban nsitas las bases *del frente
nacional; reunidos los votos adversos al curso de la revolucin
libertadora y a las intenciones de la Convencin Constituyente,
constituan la enorme mayora dl pas. Otro fue el artculo
de Frigerio sobre el problema agrario.
Hasta entonces, todos creamos que el nudo de nuestros
problemas era el agrario, y su remedio la reforma agraria. Frigrio introduca el problema agrario en el complejo total de
nuestra economa; tomaba la empresa agropecuaria como una
empresa ms, y sealaba que sus debilidades eran las de toda
a economa del pas. Si no se proceda al cambio de estruc
tura, comenzando por la constntccin de la industria pesada,
no habra solucin del problema agrario. Esta no consista,
pues, en el fraccionamiento o reparto de la gran explotacin
con la consiguiente difusin de la pequea propiedad, sino
en inyectar a la empresa agraria grande mediana o pequea,
las conquistas de la tcnica y de la ciencia; en una palabra,
consista en elevar la explotacin agropecuaria al nivel de em
presa capitalista.
Acertando en la solucin de los dos problemas vitales de
aquel momento el poltico y el econmico era previsible que
la salida de la situacin vendra de ese lado. El movimiento
nacional se canalizara en la conjuncin del 23 de febrero de

195S. Vot par esa conjuncin, pero no lo hice atribuyendo a

Frondizi el programa- de Avellaneda, como lo hizo toda la
izquierda. Si. se parta del punto en que el peronismo haba
dejado la evolucin econmico-social del pas,, el programa de
Avellaneda o era una fantasa, o era pura demagogia. Ya esta
ba superado. En las pginas que siguen intento demostrarlo.
La- cada de Frondizi no invalida la poltica de frente
nacional, confirma su- vigencia. Tengo la seguridad de que,
cualesquiera sean los accidentes circunstanciales que la em
baracen, esta poltica prevaleoer. Ella est dictada, por una
necesidad nacional en esta etapa de nuestra historia.
A esta poltica de frente nacional la veo desde el punto ele
vista de los intereses de la clase obrera. -La historia del movi
miento obrero argentino la sealan como la nica que puede
colmar la s aspiraciones inmediatas de los trabajadores y abrir,
el cauce hacia conquistas ms avanzadas. Por eso espero que
los dirigentes obreras hallen retratada en estas pginas su pro
pia experiencia. E lla le s indicar e l c a m in o acertado.
Buenos Aires, octubre de 1962.

C aptulo I

1943-1946. E L PERONISMO. ORIGENES.

'

El 4 de junio de 1943, sorpresivamente, un movimiento

militar que parti de Campo de Mayo, terminaba con el rgi
men instaurado por el golpe de Estacjo del 6 de setiembre
de 1930, legalizado en 1932.
iCuando se crea que ya era por dems difcil recobrar el
poder pira el pueblo; despus que el partido popular ms
numeroso el radicalismo haba'ensayado la abstencin, la
conspiracin y, por fin, la. concurrencia, sin que lograra por
ningn medio quebrantar el poder de la oligarqua; cuando sta,
despus de remontar la crisis de 1930 modelando a su imagen
y semejanzaj vale decir, de acuerdo a sus intereses, la economa
del pas, se aprestaba a imponer la continuidad del rgimen
en la candidatura de Robustiano Patrn Costas, este movimiento
militar result sorpresivo, inesperado.
No era el de la revolucin el camino que haban escogido
los partidos opositores al rgimen, era el del comicio. Algunos
de ellos comenzaron a aceptar la idea de una unin democr
tica as se la llam ya entonces para enfrentar la candida
tura conservadora, y trabajosas gestiones se realizaban1 cuando
eStall el movimiento.
.
1
Fui detenido precisamente cuando estaba empeado en estas ges
tiones, en enero de 1943, kl salir de la Casa Radical, y ya no recobr
la libertad hasta agosto de 1945. D e ese tiempo, pas dos aos en la
crcel d e N cuqun.'

31

'

De modo que ste s introdujo por en medio de las dos

principales comentes polticas de entonces; el oficialismo, con
tinuacin de la Concordancia (conservadores y radicales anti
personalistas), por un lado, y el resto de los partidos (radicales,
demcratas progresistas, comunistas, socialistas), por otra. En
tre una y otra pas el movimiento del 4 de junio, y se declar
independiente de ambas. No era conservador, puesto que se
al en su manifiesto inicial el peligro de que se repitiera, en
las prximas elecciones, un nuevo perodo del rgimen; no era
radical, aunque muchos lo creyeran al .principio, por la presen^
cia en sus filas de algunos oficiales de aquella tendencia.
Era otra cosa, no caba en los moldes tradicionales. No
era el golpe conservador del 6 de setiembre de 1930, aunque
aparecieran en primera fila algunos oficiales que haban par
ticipado en aqul: Pern, Sosa Molina, Silva, etc. No era tam
poco el clsico levantamiento radical de antes de 1912 o de
despus de 1930. Era otra cosa. Era esa nueva corriente que,
apoyndose, en el pasado, inaugura la poca que vivimos.
Desde entonces, fcuntas tentativas para desalojarla del
poder, aun para borrarla de la escena poltica! A veces, su es
trella pareci declinar, como en los das del 8 al 17 de octubre
de 1945; a veces, se la vio en la pendiente de la derrota, como
en los das de noviembre de 1945 a febrero de 1946, cuando
frente a ella se reunieron todas las fuerzas tradicionales. Desa
lojada del poder. despus de 12 aos, se obstina en perma
necer all, en un rincn o en el centro de la escena, pertur
bando el sueo o excitando la imaginacin de quienes1creyeron
sepultarla de una vez y para siempre el 16 de setiembre
de 1955. .
;
- ;

Intentemos hallar sus orgenes.

1. SEGUNDA PRESIDENCIA DE YRIGOYEN. EL 6

DE SETIEMBRE DE 1930.

Tintas las manos de sangre obrera derramada durante la

Semana Trgica de enero de 1919 y en los hechos de Santa
Cruz de los aos 1919 y 1920; sealado ante el pas como: la
ms repudiable muestra de inmoralidad administrativa, dejaba
Hiplito Yrigoyen la presidencia de la Nacin el 12 de octu
bre de 1922. El pas vea declinar la estrella del caudillo, del
ltimo caudillo \ del ltimo dictador2, oscurecida por el nuevo
astro que apareca en el firmamento radical: don Marcelo T. de
Alvear.
/ . .... ; ,
Lo recibieron con. palmas izquierdas y derechas, que de
consuno haban combatido tan tenazmente la obra de Yrigo
yen. Haba una incompatibilidad psicolgica, social y espiri
tual entre Alvear, gran seor porteo, y el ambiente, que
rodeaba a Hiplito Yrigoyen y que animaba a su partido. En
efecto, l, expresin cabal del sector patricio ms encumbrado,
era un aristcrata perfecto y refinado por su temperamento,
su familia, su tradicin, sus gustos y us sentimientos... Su
modestia y pudor aristocrtico, contrastaba con la egolatra"

..

' ' .

~. s

\,

1 Carlos Snchez Viamonte: E l ltimo caudillo. Ed. "El Pas,

Crdoba, 1930.
.
'

2 Benjamn Villafae: Yrigoyen, el ltim o dictador. Moro, Tello y

Ca.,, Buenos Aires, 1922. La segunda parte lleva el ttulo, bastante
expresivo, de Degenerados. Tiem pos en que la mentira y el robo engen
dran apstoles. Buenos Aires, 1928.

anormal que dominaba n los documentos de Hiplito Yri

g o y e n ... 1
Las responsabilidades y la dignidad de quienes gobiernan,
exigen de stos un temperamento adecuado y una cultura su
perior. Necesitan mostrarse, por su serenidad, sobrepuestos a
todo sentimiento inferior o simplemente v u lg ar... El presi
dente Alvear responda plenamente a los atributos que dejo
enunciados. No cumpli ni pretendi realizar la obra de un
estadista genial, pero gravitaron sobre su accin tres o cuatro
grandes principios fundamentales, que cumpli siempre con
gran firmeza y sin jactancia. 2
El gobierno de Alvear, con estos antecedentes y este res
paldo,TraiE7n^ mayores alteraciones, sin introducir en el
curso d la'economa y de la vida social ninguna modificacin.
Pudo hacerlas,' favor de la recuperacin de la economa
mundial, de la que el pas se benefici ampliamente con n u
tridos saldos en su comercio exterior. Pero, liberal por anto
nomasia, consideraba normal y lgico el estado de dependen
cia benigna de nuestra economa y no estimaba necesario
alterarla, como lo estimaron1el demagogo que lo precedi en
el gobierno y los demagogos que le seguiran aos ms tarde:
Pero 110 todos compartan el sentimiento de que este go
bierno estaba sepultando al yrigoyenismo. Promediando la ad
ministracin Alvear, un grupo militar se organiz en la 'Logia
, San Martn, cuyas finalidades eran: a): hacer la guerra 'sin
cuartel a la poltica de Hiplito -.Yrigoyen; b) confinar sepa
rar de las filas a los militares simpatizantes del yrigoyenismo;
c) hacer propaganda dentro del Ejrcito para dar un. golpe de
Estado, evitando el resurgimiento del radicalismo yrigyenista.3
Asegurada ahora la accin desde las esferas superiores del
1 Carlos Ibarguren: La historia que h e vivido.
nos Aires, 1955, pgs. 3 4 9 /3 5 0 .

2 Nicols Repetto: Mi paso por la poltica. D e

Santiago Rueda, editor. Buenos Aires, -.1956, pg. 245.
v. 3 Teniente coronel Atilio Cattneo: Plan 1932.
nes radicales contra el gobierno del general Justo:
Buenos Aires, 1959, pgs. 29 y ss.
-;

Ed. Peusei-, Bue

.
Roca a Yrigoyen.
.

Las conspiracio
Editorial Proceso,

.. Y

1911&1

gobierno, la Logia .procur y consigui llevar sus nembros

ms calificados a ocupar los cargos de mayor responsabilidad
del Ejrcito. 1

-\rM

Vt*'%'&
Las aprensiones de la Logia se justificaban. Ni la represin obrera de la Semana Trgica ni la de -Santa Cruz ciue lenj^fodos lo reconocen ahora, su reverso en la primera, ten
tativa ~fl~Ig^5fagTon~social y de ejercicio de una amplsima
democracia, ni los escndalos y negociados que denuncia
ran en incontables intervenciones parlamentarias Matas Sn
chez Sorondo desde la derecha y don Nicols Repetto desde
la izquierda, fueron bastantes para restarle popularidad al
viejo caudillo. Los comicios del 1? de" abril de 1928 consa
graron, por segunda vez, presidente de la Repblica a Hip, ,
lito Yrigoyen. Obtuvo 838.353 votos frente a 414.026 del frente
nico de los partidos, de derecha; los dobl, como se deca
entonces. Los caudillos 'brbaros que rodeaban a Yrigoyen
.
decan: Dios es criollo y radical, y los cultos lo crean un
iluminado, tocado por ;la mano del Seor.
''-I
Inmediatamente se. inici la conspiracin. Desd la dere
cha, comenz a actuar un grupo desprendido del conservacloris^
;
mo tradicional, ese mismo que ahora acta como nacionalismo
aristocrtico e hispanista. Esos ncleos de juventud sentanse
disconformes con nuestro rgimen individualista que omen.
taba la anarqua en una poca en que el clima de la sociedad
sufra grandes conmociones en el mundo. En Francia, cuya
cultura y mentalidad ejerca poderosa influencia entre nosotros,
'
la accin y prdica del gran poltico y nacionalista Maurras
.. v
y de la Action Franaise.: .., provocaba revuelo en esos mo
mentos, lo que atrajo aqu profundo inters en muchos jvenes
seducindolos... Ejercan tambin influencia las ideas difun
didas por Mussolini.. Imbuidos de esta ideologa, agrup
ronse jvenes unidos por el mismo vnculo espiritual resolviendo
i Juan V. Orona: Una logia poco conocida y la: revolucin -dl'fs
6. de septiem bre. Revista ,de Historia, N 9 3, Buenos Aires,,.. 1-958. C fi.
Atdlio Cattneo: Entre rejas. IJditbrial Chango, Buenos Aires,'-1939;:

ij

fundar un peridico que se titul Nueva Repblica, redactado

por Rodolfo y Julio Irazusta, Ernesto Palacio, Csar Pico,
Juan E. Carulla y otros mozos procedentes del chispeante y
agudo diario La Fronda, y que diriga su propietario, mi que
rido primo Francisco Uriburu, y que era cuartel general del
antiyrigoyenismo. 1
El grupo, adems de su vocero peridico, constituy una
organizacin: la Liga Republicana. Cierto da, al comienzo
de 1928, decid visitar al general Uriburu, a quien me una
alguna am istad.. . Aparte de saludarlo, me animaba otro pro
psito: el de conversar con l sobre la situacin poltica" y
social del pas, que por ese tiempo.se abocaba a una segunda
presidencia de Yrigoyen. Se mostr preocupadsimo ante tal
posibilidad... A inspiracin nuestra por un lado y de Roberto
Laferrere y Daniel Videla Dorna por otro, surgi la Liga Repu
blicana, cuya misin fue combatir al yrigoyenismo.
A fines de 1929 (Yrigoyen haba asumido el mando el 12
de octubre de 1928) y comienzos del 30, antes an de las
elecciones de marzo de este ao, ya exista una conjuncin de
hecho de los partidos y grupos opositores de izquierda y de
derecha; eran punta de lanza, desde la derecha, el naciona
lismo fascista, y, desd la izquierda, el Partido Socialista Inde
pendiente, Haba esclarecido al pueblo sobre los errores, abu
sos y delitos del gobierno, al principio casi solo el Partido
Socialista Independiente por la voz de sus parlamentarios en
el Congreso y en las grandes asambleas pblicas a que con
voc al pueblo en el curso del ao 1929 y en vsperas de las
elecciones de marzo; despus de stas, la oposicin robustecida
en el Parlamento y en la calle por la conjuncin de varios
partidos de izquierda y de derecha, cuyos representantes en
ambas cmaras 44 suscribimos el manifiesto .que nos una
en el propsito comn de imponer el respeto a la Constitucin
1- Carlos Ibarguren: Obra citada, pg. 387.
2
Juan E. Carulla: Entretelones de la revolucin de 1930. Revista de
Historia, citada.

36

' .

..

v.

v. 'y. y .-V > :.,A: -f*

..v.VAf -vs-t.

- . , . ; .. : ^vV;*
;

\ ' / '*v
y la ley Senz Pea y restablecer el.orclen subvertido. 1 E _ '
punto nmero uno de la plataforma con que el Partido Soria lista Independiente fue a las elecciones de marzo de 1930,
ra~pfornover el juicio poltico a l ^ r e sHet~'de la Repblica.
La ola antiyrigoyenista arrastr, al mismo Partido Comu
nista, que, como en seguida veremos, tena motivos ms que
importantes para salvar de la maniobra oligrquica a esa parte,
por pequea que fuere, del proletariado que le segua: En la
direccin de nuestro P artido... apareci la idea de que el
peligro del gobierno fuerte vena ta.m"bin del lado del yri
goyenismo . . . En consecuencia, si bien la influencia de nues
tro Partido sobre las masas no era suficientemente fuerte como
para poder decidir en la situacin, lo cierto es que no hizo todo
lo que pudo haber hecho para alertar y movilizar a las masas
contra el peligro inminente del golpe de Estado.' En efecto.
en agosto de 1930, pocos das ,antes del golpe de Estado, se
j decia que *El,Jp icrno de Yrigoyen es el gobierno de la reaccin capitalista, como lo demuestra su poltica represiva, reac
cionaria, fasfcistizante, contra el proletariado en lucha. contra~el
cual aplica cada vez ms los mtodos terroristas. 2
Aquello? poderosos motivos eran nada menos que unas
indicaciones bastante precisas, contenidas en las tesis sobre el
problema nacional aprobadas por el VI Congreso de la Inter
nacional Comunista, en las que haba una referencia muy posi
tiva acerca del gobierno de Yrigoyen. Pues bien, esas tesis y
esa referencia fueron objetadas por el representante del par
tido en l Congreso'Latinoamericano celebrado en 1929 en
Buenos 'Aires.' La delegacin argentina cree necesario atem
perar el prrafo de las tesis para Amrica* latina que se refieren
al yrigoyenismo. En ellas se dice que el triunfo de ste significa.

1
Roberto F. Giusti: La stiblevacwn civil y militar de 1930. Re
vista de Historia, citada.
Esbozo de historia del Partido Comunista de la Argentina. Edi
torial A nieo^Bueos Aires, 1947, pg. 70.

37

y.."

_____

la Regada de laburguesa industrial al gobierno. 1

El movimiento estudiantil y, desde luego, Tos ms notorios .
maestros de la juventud, entraron en el movimiento que ya
se proclamaba en las calles con la decisin y empuje que los
caracterizan. Jvenes de la Liga Republicana, de la Legin
de Mayo y de la Universidad, irrumpan en la calle Florida
y en la Plaza de Mayo protestando clamorosamente y exi
giendo la cada del mal gobierno. 2 El da 3 de setiembre de
1930, los estudiantes haban realizado un mitin frente a la
Facultad de Ciencias Mdicas. El xito les anim a convocar
otro para el da siguiente. Abri el acto Len Tourrs, presi
dente del Centro de Estudiantes de Medicina y representante
de la F, U. A, en el ncleo corispirador que se reuna en el
diario Crtica, presidido por el" lder conservador Rodolfo
Moreno. Lo cerr Ral r anga; a.mbos abundaron en ataques
y eptetos contra Yrigoyen, y aun en .expresiones muy perso- _
Analsimas e intimas.
: ,
Parti de all una gran manifestacin, a la, que iban agre
gndose todos los elementos opositores. Marchaban gritando:,
Democracia s. dictadura nol: iQu renuncie! [Muera el
mazorquero!; Abajo la mazorcal 8 Al llegar cerca~^e~1i''
Casa 3 e~obierno se produjo un choque con la polica y muri
el estudiante Juvencio Aguilar, que luego result ser un em
pleado de comercio que estaba all casualmente. Desde all'
ganaron la calle Florida y llegaron hasta La Fronda, a la
que aplaudieron calurosamente; cosa que debiera sorprender
en aquella muchachada reformista,, pues aquel diario era la
fortaleza del nacionalismo aristocrtico y reaccionario. Ya ve1 Discurso de Paulino Gonzlez Alberdi, en E l movim iento revo
lucionario latinoamericano. Editado por la revista- La Corresponden
cia Sudamericana. Buenos Aires, 1929, pg. 146.
2 Carlos Ibarguren: Obra citada, pg. 377.
3 Llambase mazorca o klan radical a grupos de partidarios que,
boina blanca y a veces montados a la criolla, defendan las manifesta
ciones radicales y tambin atacaban a las no radicales. Lgicamente,
si l presidente de la Repblica era la prolongacin de Rosas, sus parti
darios deban ser, por iuerza, mazorqueros. ,
';

38

ISh!

.
.pM : W 'if
remos repetirse estas actitudes ms tarde una y otra vez.
Vuelve la manifestacin hacia Avenida de Mayo y se enea
mina hasta Crtica, cuartel general de la conspiracin, desde v
cuyos- balcones hablan Antonio .de-JTomaso socialista ,inde- ^
pendiente que luego sera ministro de Justo, Augusto Bunge;
Roberto Noble, Rodolfo Moreno el ms eficaz parlamentario
conservador y el estudiante Ral Urahga. D eTom asa dice:
Se hace: necesaria la pronta renuncia del seor Yrigoyen o
habr que sacarlo violentamente de la Casa Rosada.'- Rodolfo-.
Moreno: "Hay que prepararse contra el yrigoyenismo, pues
nosTTa declarado la guerra. Yrigoyen y sus secuaces han de
jado de ser argentinos para convertirse en infamis traidores
a la patria. Abajo la dictadura! Carguen ls armas al brazo
y tngalas listas.. Ral Uranga dijo que Yrigoyen era un
caudillo. senil y brbaro?" r ~

' Sensible a ests manifestaciones de la juventud estudiosa,

el' doctor Palacios, a : la sazn decano de la Facultad de De
recho y "Ciencias Sociales, exigi la renuncia de Yrigoyen. Y
llev al decanato una resolucin cuyo punto segundo deca:
Asiunir como propio el imperativo, enunciado en forma, inde,-
clinable por la conciencia juvenil, de exigir la renuncia del
presidente de la Repblica, seor Hiplito Yrigoyen, y la inme, diata restauracin de los procedimientos democrticos, dentro
d las normas constitucionales.^ Firmaban la resolucin, ade
ms' .de Palacios, los secretarios ad hoc Julio V. Gonzlez y
Carlos Snchez Viamonte.5
'
Y, csa poco menos que indita hast hace pocos aos,
fueron estas manifestaciones estudiantiles las que vencieron las

i. ..
'J

1 Tomo esta, crnica de un libro poco conocido, pero muy interesante. J. Beresfqrd Crakes, 533 das de historia argentina. 6 d e sep
tiem bre d e 1930-30 (sic) d e febrero de 1932. Imprenta Mercatalli, Buenos
Aires, 1932.
\
'
2 Alfredo L.' Palacios:
Buenos Aires, 1957. D e esta
poner en. la linotipo algunas
con que este maestro de la

La universidad nueva. M. Gleizer, editor.

edicin del libro de Palacios me toc compartes. No dej de asombrarme el orgullo
juventud recordaba estos hechos.

39

i"

rnMmrn

dudas del joven oficial Juan Domingo Pern. Haba concurrido

a las primeras reuniones celebradas por el general Uriburu,
acompaado por el mayor Sosa Molina, capitn Franklin Lu
cero, mayor Angel Solari y algn otro. Haba escuchado la
exposicin del general Uriburu en el sentido de una modi
ficacin ele las estructuras democrticas hacia el sistema corpo
rativo. En fin, a pesar de mis ideas y de que stas no estaban
en.todo de acuerdo con los circunstantes y especialmente con
el general, debido a mi edad y jerarqua convena, por ser la
primera reunin, una prudente abstencin y un silencio cir
cunspecto. 1
i
En los das subsiguientes, sus vacilaciones se transforma
ron en seguridad, y termin por apartarse de la conspiracin
en marcha. Pero el da 4 de setiembre, a invitacin del teniente
coronel Descalzo, concurri a otra reunin. "En esta reunin
existi un acuerdo absoluto en las decisiones; todos pens
bamos que lo peor que poda hacerse era entronizar tuna/'dic
tadura militar, que sera" combatida en absoluto por la Nacin
en tera... De manera que la nica salvacin era el pueblo,
y muy especialmente los estudiantes, as como tambin la
Legin de Mayo.
v .
Obvio es decir que, . con estos antecedentes, eL capitn
Pern result luego una vctima de la revolucin que l haba
ayudado a entronizar, conforme al testimonio de su adversario
en el gobierno, general Jos Mara Sarobe. Pero, como poco
jde los que participaron_en aquel golpe de Estado, tuvo la
vaTeSHaT muchos aos desp^s~ Y n' discurso memorable, de
reconocer su error: Yo recuerdo que'~l~pfesidepte Yrigoyen
""fue el primer p7e^dente~^[ue defendi al pueblo, el primero
que enfrent~lTft5iFextranjeras y nacionales de la oligar1 Capitn Pern: Algunos apuntes en borrador sobrei Lo qu e yo
v i de la preparacin y realizacin de la revolucin del 5 d e septiem bre
de 1930. Contribucin personal a la historia de la revolucin, Con una

advertencia que dice:, Son slo apuntes, falta redaccin. Publicada, por
el general Jos Mara Sarobe, en Memorias sobre la revolucin del
6 de septiembre de 1930. Ediciones Gure, Buenos Aires, 1957, Apndice.

gua para defender a su pueblo. Y o he visto caer ignominio

samente por la calumnia y los rumores. Yo, en esa poca, era
jovcu y estaba contra Yrigoyen, porque hasta m haban
llegado'los rumores, porque haba nadie que los desmin
tiera y dijera a verdad. Rodrguez. Juregi se haba robado
l Consejo Nacional de ducaSSn;' el' seor CIps~paece que
^ j i tesayunaSa_con, durmientes de los ferrocarriles del Esta~doV
Renavdez era tambin otro ladrn- el seor Rodrguez Yri
goyen era el que haba hecho ms plata en Buenos'Xii es con
los pleitos dei gobierno; yhanarte era dueo de medio Bue
nos Air,es. Vino la revolucin V licTiaron abajo a Yrigoyen..
J o mrten preso en Martin Garca, hacen unas investigaciones
en las que le revisaron hasta los colchones a los quehaban
sido acusados de robo en el gobierno* y a ninguno se le pudo
probar absolutamente nada. . . Esta leccin deba ser terrible
, para el.pueblo argentino. porquC^esps, cuando muri, todos
decan pobre ' Viejol, y un 'milln, de- persob& fue a acomgafiarlo hasta el cementerio; un milln que falt aqu, en la Plaza
de Mayo, e da de la revolucin. 1 ^
, Por fin, el da 6 de setiembre de 193...jmientr,as-3L.Pueblo-^
trabajador y el Ejrcito p ermanecan inmovilizados, como para
lizados, impotentes, desorientados, el general Uriburu, al frente
del Colegio Militar y de un puaclo de conscriptos, march
hasta la. ....
Gasa
de Gobierno
all
al
vicepresidente
.................
..... ydesaloj
v.t_r._de
___
t_.1M
, _1IU
_..<*

Martnez, j en eiercicia-.330.r-Ja renuncia de H iplitoJEriKQyJSn.

Todo; el barrio Norte se engalan cn banderas argentinas, y
sus habitantes se lanzaron a la Plaza de Mayo, junto a los ,
estudiantes, los conservadores, los socialistas independientes.
^Una multitud como jams se ha visto en nuestra historia",
al.decir d los diarios, aclam al general:Uriburu. .mientras algruios eocaUados asaltaban y quemaban losdariosJ'La Epoca
y '!5~Cale y.,ej_domicilio particular de Yrigoyen, arrojando
a la calle sus muebles y papeles. hac;ienda.lueHo una pira impresionante.
1
1 Clarn, 9 d abril d 1953.

41

F l^ W c ift-d e]. pueblo v de los trabajadores dio la impre

sin de que Yrigoyen haba llegado ya al .colmo de -la impopu,laridad. Ni unamanifestacin, ni un grito, h lin a actitud.
Su partido,, como alelado, no lleg_ siquiera .^.expresar su soli
daridad con, el. .cado.
Cules fueron, pues las causas ltimas de la .cada de
Yrigoyen? Su acusada vejez? Su impopularidad, demostra
da en las elecciones de marzo de 1930? La crisis econmica
mundial y su coletazo sobre la Argentina?
Cuando estall la primera guerra mundial, la Argentina
ya haba sido modelada, en extensin y en profundidad, dentro
de un marco que abarcaba esencialmente la zona del litoral,
lo que luego dio en llamarse los 300 kilmetros que rodean el
puerto de .Buenos Aires. All estaba concentrado el 75 % de
la poblacin; el .72 % del ganado vacuno; el 60 % del ovino;
el 82 % del equino; el 83,5 % del porcino; el 95,7 % de los
cereales y Hno cultivados; el 89 % de la alfalfa; el 81% de
los establecimientos industriales; el 80 % -de los capitales inver
tidos; el 80 % de la produccin total y el 86 /o del personal
afectado a la industria. En un pas de la extensin del nues
tro, tan formidable concentracin de la riqueza en una zona
tan limitada significaba que todo el resto se desenvolva en
los niveles ms bajos, al margen del mercado nacional. La
Argentina apareca fraccionada en su unidad nacional: aqu
el Litoral poderoso, rico, concentrando en su mbito ms del
80 % de la produccin, el comercio interior y el comercio exte
rior; all el resto del pas, el noroeste casi-colonial,"el noreste
despoblado, la Patagonia desrtica.
..
vEl pas consuma apenas el 46 % de sU produccin agropecuaria y exportaba el rsto; los amplios saldos de_suvc'omfcio
''exteri 'le permitan impoTtr todos los artculos manufactura
dos yTanraterias primas, maquinas y combustibles'que de
mandaban sus empresas.
:
Una basejndusti'ial muy pobre y una produccin agraria
por completo subordinada al mercado exterior, dejaban nes-

tra economa a merced de los vaivenes' de las econonn'as me-

tropolitanas, La~3ependencia afectaba a todos los niveles d e "
la sociedad : a 'la Industria, que deba importar materias primas,
mquinas y v ^ b u s tib l s : i l agro, que deba asimismo Im
portar ,t odos los elementos de su rudimentaria tcnica. L a "
industria dispona de un mercado de mbito y capacidad con
sumidora restringidos; la agricultura, a un mercado estrecho
deba agregar un mercado exterior unilateral. Sin defensa.y
una crisis mundial precipitara todjujmest-va-~ecmiama~&nuna
crisis interior pavorosa.
Los gobiernos radicales no intentaron la modificacin de
esta estructura tan acusadamente dependiente. El auge que
experiment la -industria liviana durante la..-piim.era-_guerra__
mundial se detuvo en ese nivel cuando se restableci el co
mercio internacional^ y si algo se inici en cuanto al petrleo, .
su explotacin no alcanz a desplazar o a sustituir el consumo
~~de"carb3n ingls. Una dbil tentativa result el convenio con**1
la empresa sovitica Yuyamtorg para la introduccin de peU-

leo y derivados, pero se transform luego en argumento padre

del golpe militar del 6 de setiembre: Yrigoyen, maximalista
en 1920, ya era agente bolchevique en 1930.1
Sobrevino entonces la crisis mundial, que se inici con la
corrida de los bancos en Estados Unidos a fines de _19j9y
se ext3I5~rpidamente a Iridas-Ia^-pases-jde-aconoma-capi;__
talista. Su repercusin en el pas fue inmediata y desastrosa:
el trigo baj de 12 pesos a 5,30; el m az, de 8,50 a 3,94; la
cebada, de 9,10 a 3,90; el lino, de 15,70 a 9,23. El valor medio
de cada tonelada exportada se redujo de $ 14~a~~$ 8l.~ Este
"colosaT"desequilibrio presion sobre la balanza comercial y
sobre la de pagos. F.l_r-nmlapti fue el xorin del oro: el encaje
metlico de la Caja de Conversin, que en 1928 era de 641
- - A 'E rn abogados de la Yuyamtorg los doctores Pueyrredn y Gui
do, que constituyeron la frmula radical para, las elecciones del 5 de
abril de 1931, en la provincia de Buenos Aires; triunfante la frmula, los
Comicios fueron anulados p or.la dictadura., Era una frmula bolchevi
que . . . La Yuyamtorg fue allanada y clausurada por el gobierno.

- millones de pesos orobaj-a. 259jm ilones. Yrigoyen recurri

a un remedio heroico: cerr la Caja de Conversin, declarando
TTa ~practc~ la inconvertibii'dad. uevo y eficaz pretexto
para los conspiradores y, para la justificacin del golpe de
. E sta d o f Yrigoyen dejaBaTsm respaldo al peso'" papel.. Todos
, los'gobiernos .rdimarggicos 'son inflacionistas, como todoa ls~ '
k. gobiernos serios son deflacionistas.
La crisis econmica, con su complejo de problemas socia
les, afect el prestigio del caudillo. Las elecciones de marzo
de 1930, en la Capital Federal, dieron el triunfo a los socialis
tas independientes gracias al aporte de los derechistas, que
. adversarios del radicalismo; no se estimaban con fuerza propia
para oponrsele con eficacia 1 En la provincia.,de Buenos
Aires, el radicalismo bajaba de 213.000 votos obtenidos en 1828,
a slo 172.000. al tiempo que los-.conservadores pasaban de ;
B5.000 a.1 54.006- votos: .en- Crdoba, ganaban los coxiseryadores; en Entre. Ros, los antipersonalistas. Todo indicaba, pues,
q'C'erTlos lbores-3e' 1930 el vrigovenismo estaba bien dcs, truda en' l. alma disTlas- masas argentinas; la mstica que lo.
acompa se haba des\^eci(To;"e repudio por la hercia de
su gobierno, por la vergenza- d la administracin, por la inca
lificable conducta de su representacin parlamentaria, ya no
era el juicio de una tle calificada sino la opinin del pas 3
Advirtase que influyen en el juicio del doctor.Pinedo.1
como en el de toda la oposicin de la poca en primer lugar,
las motivaciones de carcter moral, la corrupcin, los negocia' dos, la mala administracin.' Eran los mismos pretextos^ iquc
haBn"movido alfa. oposicin en los aos 1916-19^k,Lag'- inter
pelaciones a que fue sometido el gobierno de Yrigoyonjantonces aparte de las que promovieron los socialistas y conserva
dores por los sucesos de la Semana Trgica y Santa Cruz so
1 Matas G. Snchez Sorondo: 6 - d e septiem bre de 1930. Revista
de Historia, ya citada. :
- '2 Federico Pinedo: En tiem pos de la Repblica. Editorial Mundo
Forense, Buenos Aires, 1946, tomo I, pg. 71.

:
'

44

referan, sobre todo, a la moral administrativa. Cinco escn

dalos y cinco negocios denunci el diputado SnchezSorrnT
d67y otros cinco el diputado Nicols RepetToT laem [^n d i''ef''
'prlmntario socialista contra el ministro de Hacienda.-SalaH
'brry., Al fin, Salaberry se suicid. El doctor Repetto goza,
hasta estos das, de muy buena salud. Resultado, sin duda, de
una moral frrea.1
Pero si la primera presidencia de Yrigoyen haba sido
marcada por el signo de la inmoralidad,T segunda fue ms
alia de toda estimacin. Unica ley en algunos ministerios y en
importantes organismos autrquicos, como el Consejo Nacional
de Educacin y ferrocarriles del Estado, eran el derroche, la
malversacin; la coima, el peculado, el saqueo. 2 La Comisin
Investigadora dsignad por el gobierno de Uriburu el 16 d
septiembre de 1930, hall incursos en los delitos previstos por
los artculos 248, 260 y 283 del Cdigo Penal a Hiplito Yri
goyen, al teniente general Luis J. Dellepiane y al doctor Ho- v
racio B. Oyhanarte.3 Excluyo de estas lneas, por inconve
nientes, las acusaciones de carcter personal que afectaban
a la moral del presidente y de algunos de sus allegados. Se
i hallarn en un libro muy raro y muy curioso: Lo Repblica
de Tupungatina-l Dinasta de Tat Micheo, por Baldomero
Flasitor, Buenos Aires, 1931. A esos niveles haba descendido
el juicio de la Oposicin respecto del ltimo gobierno del cau
dillo.
Cay, en fin, Yrigoyen por la pasividad del movimiento
ohrjp.ro organ7:ado--que. como dice la Historia del Partido Co
munista en pginas ya citadas, "residi en una apreciacin,no,
justa del carcter del segundo gobierno de Yrigoyen. Ms
1 Cfr. Matas G. Snchez Sorondo: Historia de seis aos. Agencia
General de Librera, Buenos Aires, 1923. Y Nicols Repetto: Mi paso
por la polticai, tomo citado, pgs. 228-229. (N . Repetto falleci a los
92 aos, tiempo despus. N. del E .)
2 Roberto^ F\_Gjusti, en Revista de Historia, ya citada.
8 LarvbrdTc[e~a revolucin. Resea sinttica d e ia labor desarro
llada. Buenos Aires, 1931.

45

categrico fes el juicio d el anarquista Diego Abad de Sntlln:

Para todos los trabajadores argentinos, el hecho de cruzarse
de brazos y esconder, la cabeza bajo el ala ante la amenaza
cirt'a contra sus libertades y sus conquistas fue una claudica
ci n ... Los trabajadores organizados no cumplieron con su
deber primario ante el golpe de Estado de 1930.. 1 No sera
sta la ltima oportunidad en que los trabajadores organizados
y sus partidos polticos facilitaran con su accin y con su
inaccin la'obra de la oligarqua. .
A. El perodo que va de 1916 a 1922 ya haba mostrado este
movimiento de pinzas izquierdas y derechas obrando sobre
el primer gobierno popular y nacional. Sus consecuencias fue
ron tremendas para los trabajadores, que regaron con su sangre
las calles de Buenos Aires y los pramos de Santa;Cruz, Las
sufri el propio Yrigoyen, que veinte aos despus dira en su
IV memorial a la Suprema Corte:
. .lo que s quera y se
notaba 'visiblemente era llevarme al ejercicio . d-un gobierno
d sangre y fuego, como desgraciadamente fueron los hbitos
del p a sa d o ... Abrumado por estos hechos, busc Yrigoyen
contacto con algunos intelectuales qu influan sobre, el movi
miento sindical mayoiitario de entonces l FORA del IX Con
greso para requerir de ellos consejo. Tambin lo buscaran
otros demagogos, como lo veremos ms adelante, sin ningn
^ xito, por cierto.2

1 En Revista de Historia, ya citada.

- : .
1 .
3
E l episodio lo ha dado a conocer por primera vez pblicamente,
mi amiga la escritora Delia Kamia en su interesante libro Entre Yrigoyen
e Ingenieros. Un episodio d e la historia argentina ,contempornea. E di
ciones Meridin, Buenos Aires, 1957. A los anarquistas y sindicalistas
que desde entonces tuvieron algunos contactos con el yrigoyenismo, les
decamos nosotros, despectivamente, anarco-radicales y .limpiara!-

fombras ...
46

;-~htf.;

3
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^ ';!;'':-'!': :'.-'S ;x. ..ft
;-

2. LOS GOBIERNOS DE JUSTO Y OKTJZ.

LA DECADA INFAME'.

Animada la dictadura de Uriburu por lo. que -expa' .su po

pularidad e impopularidad del radicalismo, quiso tantear el
terreno, hacer un recuento globular de. la opinin pblica antes
de asegurarse la continuidad legal de su gobierno. Convoc
al efecto a elecciones para gobernador y vice,;-y., senadores y
diputados en las -provincias de Buenos Aires. Corrientes, Santa
^Fe y Crdoba.
Las de Buenos Aires se realizaron el 5 de abril de 1931.
La frmula radical Pueyrrdn-Guido triunf por 218.783...
votos contra 187.734 de la frmula conservadora, Santanaririy.. ...........................
.......... ..
.Pereda, La dictadurae.ti.tQnces, suspendi las elecciones en las
provincias restantes^v anul las de~l3uenos~respor xidecretp
de ciml pudiera decirse que toda semejanza' con sucesos -d
actualidad se debe-a una mera coincidencia.0 Justificbase el ,
decreto por el hecho de que alguno d los partidos'polticos
que se han presentado a elecciones o qu se disponen a hacerlo;
mantinen una, solidaridad expresa o tcita con el rgimen de
puesto . . . , como lo comprueba el hecho de haber proclamado
candidatos a legisladores a personas que han confesado esa
* adhesin o que se hallan procesados, presos o p r fu g o s...
* Por decreto 3657, del 25 de abril de 1962, se resuelve nnular
los tom icios nacionales realizador el 1 7 /1 2 /1 9 6 1 y 1 8 /3 /1 9 6 2 . Era pre
sid e n te el doctor Guido (N . del E. ).

Por tanto, , "el gobierno de la revolucin, que tiene el poder

necesario para impedir la restauracin del rgimen de los hom
bres depuestos el 6 de septiembre, no puede ni debe dejar de
cumplir su programa mientras todo el pas no lo diga por el
rgano de sus mandatarios legales, y que lo esencial, por lo
tanto, es llegar en primer trmino a esa finalidad.
As, pues, para que el pas pudiera hablar por el rgano
de sus mandatarios legales, quedaban anuladas unas eleccio
nes que los haban consagrado, y suspendidas las que deban
consagrarlos. No fue pequeo pretexto para fuertes ataques
y para agudas sugerencias la coincidencia de que los compo
nentes de la frmula triunfante en la provincia de Buenos
Aires fueran, a la vez, abogados de la agencia comercial sovi
tica Yuyamtorg. Y as ocurri que estos dos notorios represen
tantes del ala liberal del radicalismo fueron presentados a la
faz de la Repblica, como, simples agentes rusos
La dictadura resolvi, por fin, convocar a elecciones para
el 8 de noviembre de 1931. Pero el 20 de julio de ese ao se
. produca el levantamiento del regimiento 9 de Infantera de
guarnicin en Corrientes, al mando del tenienTc coroel Grenffifi~Tmar; ante la aproximacin de fuerzas mayores, debi
abandonar el territorio argentino. En seguida fueron detenidos
; y~C0flm53bs~ abandonar elpas, Alvear, Pueyrredn, Noel,
Tamborini, Ratto, Guido, Torello y otros; ^centenares de mili; tapt-p.-<- rndrnles fueron encarcelados, algunos remitidos a Ushuai. La represin cayo~sl3brelos comunistas, los anarquistas.
los socialistas, a quienes clausuraron La Vanguardia;, la Uniyersidad~BeLaPl^a~Tft7mtervenida y exoneradosrmrnernsn.s
profesores. Una ola de dursima represin se abati sobre las
tuerzas populars. La crcel de .Usuhaia se llen de militantes
comunistas y anarquistas.
El gobierno vet las candidaturas radicales: Las juntas ^
electorales y escrutadoras de la Nacin y de las provincias
no oficializarn listas de candidatos en que figuren nombres
de las personas que actuaron en el gobierno y en las represen- .f

taciones polticas como adictas al rgimen depuesto el 6 d

septiembre.... La Union Cvica Radical, que haba proclamado
la frmula Alvear^TuemesTresoTvcTla abstencin!
Para entonces ya se haba establecido un paci, digo un
acuerdo entre el Partido. Demcrata Progresista y el Partido
Socialista d la Casa, del Pueblo, proclamando la frmula Lisandio de la Torre-Nicols Repetto. Reuni en su torno a Toda
la izquierda y a sectores de la democracia. Co n l a excepcin,
del Partido Comunista, que critico~3uramente la alianza, por
que siendo el partido demoprogresista un partido burgus, y
siendo la burguesa nacional contrarrevolucionaria, el proleta
riado no deba apoyarla, en ningn caso.1
,
En tales circunstancias, la abstencin radical vino a favo- ~
recer el triunfo de la candidatura ofidalIstaTNo le poda ser
indiferente "al radicalismo que se entronizara la continuacin
de la dictadura o que triunfara la frmula que la enfrentaba,
aunque sus postulados, no la conformaran en todas sus partes.
Abstencin o concurrencia son medios de accin que deben
ser aplicados a la luz de las situaciones objetivas. La absten'cin, sin el consiguiente levantamiento armado, era inocua,,,
y el levantamiento era imposible a pocos meses de la derrota.
Triunf;-pues, la frmula oficialista Justo-Roca. La Alianza
obtuvo una "nutrida representacI3n parlamentaria (4 senadores
y 57 diputados),, y la gobernacin ide Santa Fe.
Tenernos ya reinstalada en el podr a la .oligarqua desalo-,
jada del gobierno en 1916; lo recobraba por el mismo mtodo
con que haba gobernado antes del advenimiento del radica
lismo; por el fraude. Pero no slo por el fraude; en 1916 haba
perdido el poder poltico, pero no su podero econmico; los
'tres gobiernos" radicales no 16 haLan afectado en su esencia
1 Rodolfo Ghioldi: Marx y la Alianza Demcrata-Socialista. Rosa
rio, septiembre de 1931. Esta posicin fue criticada, siete aos despus,
por el IX Congreso del Partido Comunista. Ver Orestes Ghioldi: El
Partido Comunista en la lucha por la democracia y la unin nacional.
Enero de 1938. Ambos documentos no se mencionan en el Esbozo de
Historia, ya citado.
..
.

twfl
Q'Oc

Ahora se restableca, aunque nos duela decirlo, esa inescindible

correspondencia entre estructura econmica e instituciones po
lticas.
'
-

La democracia de contenido popular y de sentido nacional

110 arrancara efectivamente el poder a la oligarqua mientras
sta se sustentara en la estructura agropecuaria y dependiente.
Poda, s, postular y aun ejercer la democracia, pero limitada
a sus formas exteriores, sin ninguna incidencia en lo social y
econmico; porque aqu su dfemocratismo hallaba una barrera
en oh-o poder, en el poder econmico. El democratismo de
contenido nacional y social poda ejercer el poder formalmente
durante un perodo, pero no poda ejercerlo efectivamente sino
a condicin de insuflar aquel contenido a las estructuras econ
micas. No haberlo intentado, fue la tragedia1del yrigoyenismo.
Pero aquella estructura dependiente ya estaba en crisis; la
de 1930 no hizo sino mostrarla en sus caracteres ms acusaidos.
Esa economa que .miraba hacia afuera y que se sustentaba en_
el comercio exterior, ya no funcionaba. Los amplios saldos ex'"poHables no hallaban colocacin en el mercado internacional,
y~]os que la hallaban, eran pagados a precios que no al canizaban a cubrir costos.; No quedaban sino dos caminos: o se
modificaba radicalmente v se reverta todo el dispositivo' eco
nmico hacia la ,creacin y satisfaccin del mercado interno,
"o s reajustaba el dispositivo a l a s necesidades del mercado
exterior. Esta fue la obra de la oligarqua reinstalada en el
vpoderT
, ,
. ; =
Imposible evocar esta crisis de 1930/35 sin que inmediata
mente se proyecten en el recuerdo sus pavorosos relieves so
ciales. No estbamos acostumbrados los jvenes argentinos a
ese espectculo; habamos experimentado algunas dificultades
en nuestros hogares durante la primera guerra mundial, cuan
do comprbamos azcar en las comisaras y apareci el pan
radical.
'V'
Pero no conocamos,, por lo menos en los aledaos de las
grandes ciudades, ni la desocupacin en masa ni .el hambre:

no la escasez, o la penuria, sino el hambre, literal, desnuda. ' '

Vimos aparecer en Puerto Nuevo una inmensa aglomeracin
de algo que no podramos llamar, como hoy, villas miserias,
ni ranchos, ni ninguna forma de vivienda por humilde que fue- :
ra. Eran una especie de tabucos, unas chozas misrrimas, que
se extendan por cuadras y cuadras. Vimos aparecer debajo de
los puentes de esos ramales que atravesaban Avellaneda desde
Puente Alsina a Dock Sur, masas de hombres sin trabajo y sin
pan, que durante el da deambulaban por la ciudad solicitando
trabajo o ayuda.
La lucha por el trabajo adquira formas degradantes. Des- t
de las doce de la noche,arg5colas^ s "formaban junto a La
Prensa, para arrebatar los primeros ejemplares y correr luego
como locos para llegar primero al lugar en que se solicitaba
mano de obra. En Avellaneda se abrieron oficinas donda se
ofreca trabajo a cambio de una paga que muchas veces com
prometa meses y meses de trabajo. Y la puja era a veces por
quin pagaba ms por un trabajo temporario, a dos o tres pesos
por da.
v : ,"
: ' .
Llegaron a instalarse ollas populares, donde los desocu
pados hacan cola, con sus tachitos de lata, esperando una sopa
lavada. No fui minea a esas ollas, pfero sufr los efectos del
hambre, como muchos de mis camaradas y amigos, y hasta
llegu a padecer avitaminosis. El hambre se retrataba en los
rostros, en la ropa. Y se traduca en la enfermedad-plaga, en
el azote.de Dis de la tuberculosis. Era la enfermedad.de las
obreras del vestido, de las trabajadoras a domicilio (bordado-^
ras, pantaloneras, chalequeras, aparadoras), de la industria tex
til, de los frigorficos; era la enfermedad de la juventud; era,
en fin, la enfermedad de los desocupados, de los^'crotos", d
~los~ linyeras". Este pas, que se enorgulleca de su raza, mes
colanza de razas, mostraba ahora a una juventud agobiada
por la tisis fatal. Millares y millares de muchachos se "salva
ban del servicio militar'por falta de peso, de capacidad tortiica, por raquitismo. Jefes militares estudiosos se sorprendieron

de este fenmeno, v escribieron alarmantes artculos en revistas

diarios.
Ya ^1 gobierno de Uriburu haba rebajado los sueldos y
la sjubilaciones en proporciones que a veces llegaban a la mitad
dei salario anterior. Muy pocos y calificados obreros llegaban
a ganar cinco pesos por da. En el campo se pagaba, cuando
mucho, 35 centavos por bolsa en la juntada de maz.1
Los trabajadores se lanzaban a la lucha, las ms de las
veces espontneamente, sin organizacin ni recursos. Sobre todo
sin organizacin: la C. G. T. no reuna ms de 200.000 afiliados,
y *a F- O- B. A. ya haba entrado en la crisiF'qe'l~dejara en
"esqueleto; el Comit pro Unidad Sindical Clasista, adherido a
fe"T5feracional Sindical Roja, agrupaba a una nfima minora
ci. trabajadores avanzados.
A laj u cha-i esponda el gobierno de justo con la represin.
Jams, en ninguna etapa de su historia, d pas conoci upa
persecucin ms sauda, ms organizada, ms "cientfica, y
ms cruel. El ministro Leopoldo Mel organiz la tristemente
famosa Seccin Especial contra el Comunismo. Quienes pasa
mos en aquella poca por ese jardn de los suplicios estamos
autorizados a afirmar que jams, ni antes ni despus, se ejer
cieron contra trabajadores torturas y sevicis como las de en_ tonce,s. La picana elctrica resultara un juego de nios al lado
de la corona, los palitos, la "prensa, la regla.
Los trabaiadores.Jujchabaja^-pero-luchaban solos, aislados
del resto de la poblacin, que tambin sufra la poltica econjica, la poltica socia~yla7poltica institucional de aquel gojjiernoTSin embargo, el resto de la poblacin tambin luchaba:'
los agricultores santafeeinos y del sur de Crdoba realizaron
una grandiosa huelga, exigiendo precio para sus productos y
rebaja de fletes. Les siguieron luego los cultivadores de algodn
del Chaco, reprimidos con particular violencia por el gober
1 Todava en febrero de 1943, durante m i destierro en una aldea
de Corrientes (Concepcin), pude conocer sueldos que iban de 60 pesos
(un mayordomo de estancia) a 8 y 10 pesos (peones) mensuales.

nador Csstelis, que luego se sentara con nosotros en las mesas

de la Unin Democrtica. Intentemos compendiar el cuadro de
la resistencia popular a ia obra del gobierno de Justo:
JTodas las clases sociales, con la sola excepcin, del
grupo jaamjmaQriadoL_auiijaonopoJijzaba..el comercio enn Tn.glaterra. Interesa destacar el hecho de, que la mayora de los'
ganaderos-criadores se opona a ia poltica *que~emanaba riel
"pacto Roca-Ruiiciman; se agrupaban, sobre todo, en la Confederacn de Sociedades Rurales de La Pampa y Buenos Aire-:,
y tenan su vocero parlamentario en el senador Lisandro de la
Torre.
.
Todos los partidos polticos populares, cualesquiera
fueran los mtodos que postulaban en su oposicin aj justismo,
egcepciiio-4techa de la Concordanpia ( conservadores, radicales
antipersonalistas y socialistas independientes]" ~ 7~ T ~
El movimiento sindical.
El movimiento estudiantil.
Pero todas estas clases, partidos y organizaciones no halla
ban'el ;nexo que los uniera frente a la oligarqua. Por el con
trario, de un modo u oti'o, abierta o sutilmente, la oligarqua
paralizaba la accin de. esos partidos, los aislaba y los bata
por separado. A los socialistas Jos enervaba con el ter del par
lamentarismo; el Parlamento era el nico lugar en que ellos se
movan cmodamente. El radicahsmo, unificado bajo la direc
cin de Alvear, no poda superar la crisis interna cuya muestra
ms evidente haba sido la inaccin de 1930, y las tentativas
revolucionarias de algunos de sus dirigentes no'contaron con
la aprobacin ni la ayuda de s. Comit Nacional.1
1 Y no fueron pocas:, l 31 de diciembre de 1930, levantamiento
de los suboficiales en Crdoba; en febrero de 1933., sublevacin, tam
bin de suboficiales, bajo el mando del general Severo Toranzo; el 20
de julio de 1931, levantamiento de Pomar en Corrientes; enero de 1932,
sublevacin de los hermanos Kennedy en Entre Ros; diciembre de 1932,
levantamiento del teniente coronel Cattneo; enero de 1933 subleva
cin de Concordia; diciembre de 1933, levantamiento de Santa Fe, cele
brado por Arturo Tauretclie en el poema gauchesco El Paso d e los
Libres.
.

.ELPartido Comunista suia-fin esa poca una epidemia de

izquierdismo; despus de haber intentado calar en la realidad
nacional en 1928,-la fiebre sectaria alcanz el ltimo grado en
1930/34. Del radicalismo deca: Hay que arrancar a la masa
de la influencia radical. . . , combatiendo al radicalismo en gene
ral,'"hay que acentuar la hicli^cotra el prpgrama de la iz:
Tluierdar^v~mostrar_su contenido .contrarremlucionario confe~sado/1
Si respecto del radicalismo el enemigo principal era su iz
quierda, lo mismo pensbamos y decamos de la izquierda so
cialista (Marianetti, Gidice, Unamuno). Poco menos ciue un
calvario fue el camino que hubo de recorrer Gidice para in
gresar. al fin, al Partido Comunista,B cjda paso que daba hacia
nosotros era marcado con el fuego de la crtica ms despiadada.
Pero haba una diferencia esencial, fundamental, entre la
izquierda radical y la izquierda socialista. Aquella corriente
avanzada,1con fuertes tintes nacionalistas y profundas mcllnacfl5s~socIIs1 que ya apareciera en el radicalismo durante la
'presidencia de Yrigoyen, resurgi ahora, fruto a la vez de la
profunda conmocin social y nacional que produjo la crisis '
ecolTTuca^''dTa^oduccIon que le impuso al radicalismo
la jefatrrde AlwarTHast entonces (1934), el vocero de esta
izquierda era Julio R. Barcos. Despus del fracaso del ltimo
levantamiento radical (diciembre de 1933),.surgi F.O.R.J.A.,
Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina. La sigla
se inspiraba, tambin en . un pensamiento de Yrigoyen, muy
hegeliano por cierto: Todo taller de forja parece un mundo
que se derrumba.
r "

1
Tesis preparatorias del X C o n d eso del Partido Comunista. .Fas
cculo N 9 8: P or'u n Partido Comunista d e inasas.: Editorial Problemas,
Buenos Aires, 1941.

''
.N
'V* Gidice se separ del P. C. en 1973. (N. del E.)

 'M m(-fp
-.

...-r -v,'
_Es+a Izquierda radical1 a ' diferencia de las otras, buscaba.
ef. reencuentro con las tradiciones populares, nacionali s t a s ^ '- :
'sociales del yrigoyenismo; reivindicaba el neutralismo Trente a ;
1os~coTlcos exteriores y la solidaridad latinoamericana. Era
un movimiento limitado en su nmero, ciudadano y de clase
rnecla. Pero realiz~una obra de denuncia y esclarecjrnieiLtQ
muy positivos. En sus_ publicaciones analiz con profundidad
y acierto todo erm ecanismo econmica quc engrapaba el pacto
Roca-Runciman.
En cambio., la Jzquieida socialista b uscaba afanosamente
desprenderse.de-tafia'motivacin nacional para ascender al am
plio escenario del internacionalismo abstracto; rompa con toda
postulacin de reformas sociales para reivindicar solamente la
revolucin socialista; daba espaldas a la realidad nacional y se
refugiaba en el limbo de los conceptos socialistas puros, mal
digeridos.
Una diferencia esencial todava. Mientras lo que estamos
llamando, tal vez impropiamente, izquierda radical, mantena
muy estrechos contactos y gozaba de alguna simpata en las
tuerzas armadas, la izquierda autntica (comunistas, socialistas
y reformistas), ramos rabiosamente antimilitaristas. Y mientras
lajzqierda radical heredaba, sin proclamarla abiertamente, la
poltica de conciliacin con la Iglesia,-.nosotros ramos anticlericaesdiasta los tutanos.2
1 D ebo explicarme: FORJA era izquierda respecto del radicalismo
tradicional, y era derecha desde - nuestro punto de vista. Algunos de sus
componentes procedan del movimiento reformista de 1918 (D e l Mazo,"
Jauretche, D ellepiane). Scalabrini Ortiz haba sido fundador de Insurrexit, en 1921. Tuvo, hasta su muerte, muy marcadas simpatas por l
socialismo y el rgijnen sovitico.
2 Editaba la Federacin Juvenil Comunista un peridico ilegal,
Lampazo, que se distribua entre los soldados. Los concriptos deban
1 luchar contra los oficiales. . . Sin embargo, cuando cumpl el servicio
militar, en 1932, la mayora de los suboficiales y aun de los oficiales
inferiores era todava yrigoyenista. Cierta vez, un sargento encontr en
el bolsillo de mi chaqueta el folleto de Losovsky, De la huelga a la
toma del poder, y me lo pidi para leerlo. Cuando me lo devolvi,
me dijo: Esto es bueno, esto es lo que hay que hacer aqu. Se deca
entonces, con mucha insistencia, que el teniente Carlos Severo Toranzo

Montero era muy aficionado a este gnero de literatura,

b5

'*S,
S:i

-vV'1

l movimiento sindical, como ya he dicho, excepcin lj.e, -ff

cha de las organizaciones del transporte Unin Ferroviaria,
La Fraternidad y Unin Tranviarios, slo enrolaba en sus filas
a una minora de la clase obrera. Los sindicatos de industria
metalrgicos, textiles, de la carne alimentacin reunan | un
reducido activo, como se deca entonces. Los,, obreros de la.
industria del azcar estaban totalmente desorganizados; los sins
dicatos de obreros rurales sindicatos de oficios varios abar
caban a pequeas minoras. Slo despus de la huelga de 1935,
el de la construccin alcanz a organizar la, mayora del gremio,
bajo la direccin de militantes comunistas. Tambin el de la
industria de la madera, despus de la disolucin del Comit
Clasista. Sin embarg, el proletariado industrial alcanzaba, prer
cisamente en 1935, a 534.000 obreros; el agrcola llegaba ,a
800.000. '
A la desorganizacin se agregaba el fraccionamiento en
tendencias contrapuestas y, a veces, irreconciliables: Esta lucha
de tendencias prevaleca. sebre toda otra preobupaciii y, por
tato, sobre la.primaria del movimiento sindical: ;l organizar,
cin y, defnsa de los intereses econmc-scMes.
disolciii del Comit Sindical pro Unidad Clasista contribuy, a la
unidad formal de los trabajadores organizados en la C.G. T*
Pero la lucha ideolgica, Un tanto atenuada, se traslad al seno,
d la central obrera.
.
--mu
El mQ^imientcL-sindical permaneca al margen de la lucha
. en el plano nacional, de la batalla por la liberacin nacional.
indistintamente de algunos actos parciales, como el del l 9 de
mayo~3 1936. La causa de los trabajadores y sus r^vindica
ciones parciales estaba indisolublemente-finIazada-jaJa_cana
d 1a independendajiacional. No_poda alcanzarse l liberacin .
JociaL en las"condiciones de la dependencia nacional. Pero .la
pT3j~cIeolgica no se desenvolva a partir do este concepto
fundamental, sino sobre mtodos de accin: federalismo versus .
centralismo. colaboraciB-CL-Iucha..de clases, adhesin a una u
otra central intenjacifinal^ apoliticismo o politizacin del movi56

miento sindical. No se haban generalizado en conceptos1rectores las dolorosas experiencias del primero y segund gobier
nos de Yrigoyen; nc.^sfi_Jldy.ala__no cesremos de repetirloque la suerte de los trabajadores estaba atada a la suerte de la ^
acin, desde que los trabajadores sufran, ms que cualquier
OTO^ectFsdcial, las consecuencias de la dependencia nacional.
En una palabra, no sufran tanto los males del capitalismo,
como la ausencia de desarrollo capltalistacfe~la~sconoma~a~
e><
cional. La conciencia social, que es tambin un concepto gen
rico, deHia objetivarse en la conciencia nacional.

zJff:
K

Contribua un tanto a determinar este panorama la com

posicin nacional de la clase trabajadora. Cerrada la inmigra
cin como consecuencia de la crisis general de los aos 30 la
ltima oa inmigratoria vino de los pases eslavos, de Polonia,
Ucrania occidental y Yugoslavia principalmente todava pri
vaban en las industrias los trabajadores extranjeros. Traan
ellos consigo la experiencia de lachas que se desarrollaban en
'^JtnTplaW q"5^I~mi~estro, e impriman al movimiento sindical:
la imagen de los conflictos de sus pases de origen. La gran
masa~de trabajadores nativos, del campo y de as industriasdel Norte, no gravitaba an, como sucedi luego, ni por su
nmero ni por su condicin cultural, en los sindicatos, aunque
ya comenzaba por lo menos a partir dc-1935 la migracin
Ifttera hacia las grandes rindadas:

A favor; de este fraccionamiento y desorientacin del roo-A

yimiento nacional y social, p;udo imponerse la oligarqua. ,JLas J
derrotas siempre se pagan muy caras, y la derrota de setiembre
"de. 1930 nos result de muy elevado pronio: perdimos las libertades democrticas de que gozbamos, bajo Yrigoyen y perdi
mos el sentido social que el caudillo haba imprfiso.a. su poltica.
Y los lazos que anudabao-xureatra economa a la economa de
. la metrpolis fueron reatados v ajustados.
En ,1a Conferencia de Ottawa, celebrada en agesto de 1932,
el Reino Unido y sus dominios (Irlanda, Canad, Australia,'
Nueva Zelandia, Unin Sudafricana, India, Birmania, Rodhesia\

del Sur y Terranova) haban establecido un acuerdo por el

cual, al tiempo que se liberaban de derechos los productos
agropecuarios procedentes de los pases signatarios con des
tino a Inglaterra, se elevaban los que gravaban a los productos '
de otros pases. Las carnes de procedencia extranjera quedaban
sujetas a un sistema de cuotas, con preferencia para las de los
dominios. De modo que a la cada de los precios de los pro
ductos agropecuarios de la Argentina vena a'agregarse ahora
la restriccin del mercado tradicional. Y no slo del ingls;
otros pases europeos que las importaban se vieron compelidos
por la crisis a limitar la entrada.
El gobierno del general Justo se apresur a enviar una ca
lificada delegacin a negociar con Gran Bretaa, presidida por
el vicepresidente, doctor J u lio A, Roca. Ya durante el viaje, el
doctor Roca hizo a un periodista algunas declaraciones que
. mostraban, el espritu que presida a la delegacin: La Argn- ^
tina, dijo, se parece a. un importante dominio britnico.
En el banquete de recepcin a la delegacin argentina, el
prncipe de Gales expres ideas que lindaban con lo que hoy
se calificara de materialismo grosero: Pero si los aconteci
mientos siguen ese curso para la Argentina, espero y creo que
ser gracias la cooperacin de nuestros dos pases, porque
una vigorosa civilizacin no puede existir, sin una base material
segura. Por ejemplo, j^s- exactodecir que el porvenir de l a.
Nacin Argentina depende quizs enteramente de los mercados
diTReinoTnido." "El prncipe habl antes de los postres; no
estaba, pues, dominado por ese estado espiritual en que con
tanta frecuencia sola caer. El doctor Roca, al responderle, dijo:
"La geografa poltica no siempre logra en nuestros tiempos
imponer sus lmites territoriales a la actividad de la economa
de las naciones. As ha podido^ decir un publicista de celosa
personalidad que la Argentina, por su interdependencia recproca, es, desde
econmico, una parte integrante cteTImperio Britnico.
- '
" "Bajo estos auspicios comenzaron las negociaciones/que no

fueron fciles a pesar de-la buena'voluntad de nuestra dele-.1'

gacin. Se arrib a un acuerdo el l 9 de muyo de 1533; constaba
de una Convencin y un Protocolo, pero se le llam desde en
tonces pacto Roca-Runciman. Ha sido tan exhaustivamente
estudiado, analizado y denunciado que prescindo aqu de la
transcripcin de sus clusulas.1
El artculo primero se refera al comercio de carnes. Lo
resumi elocuentemente Lisandro de la Torre: Concretemos
lo que pidi Inglaterra. Primero: libertad para imponer restricciones ilimitadas a la importacin de carne argentina, con el
fin de asegurar un nivel de precios remunerativos en el mer
cado interno delTTemcTTJnido. Segundo: que el gobierno in-,
gles7y no el argentino, distribuya el 85 % de las licncias de
importacin de la carne argentina, lo que representa consolidar
la~brganizacin actual del trust de frigorficos ingleses y norteTfmHcanos. Tercero: impedir la 1organizacin autnoma de la
exportacin nacioml de. ra'mfis. nrgfintinas por firmas argn-,
tinas que persigan propsitos comerciales. . . 2
: ,. Los artculos 2 y 3?, se referan al control de cambios en :
la Argentina, y aseguraban que la suma total de cambio en
libras esterlinas provenientes de la venta de productos argen
tinos en el Reino Unido se festinara, como se destin, al
pago de importaciones, remisin de utilidades, intereses o divi
dendos que las empresas britnicas remitieran a su pas de
origen.
El nmero 1 del Protocolo garantizaba a las empresas bri
tnicas de servicios pblicos y otras un tratamiento benvolo
que tienda a asegurar el mayor desarrollo econmico del pas
y la debida y legtima proteccin de los intereses ligados
tales empresas.
El nmero 6 se refera a uno de los grandes problemas
1 Puede leerse, muy completo, en Universidad, de Buenos Aires,
Facultad de Ciencias Econmicas, Tratados de 'Comercio de la 'Repblica
Argentina. Buenos Aires, 1938, pgs. 25 y ss; ... ,
2 Lisandro de la Torre: Obras. Editorial Hemisferio, Buenos Ai-:

res, 1952, tomo II, pgs. 380 y ss.

, *

de nuestra dependencia: el de los combustibles. La tenaz opo

sicin con que antes y despus del pacto Roca ha tropezado
toda tentativa de alcanzar nuestra autonoma energtica ha de
explicarse, en gran parte, por las consecuencias ulteriores de
este tratado: 6 .Que es intencin del gobierno argentino:
a) Mantener libres de derechos el carbn y todas las otras mer
caderas que actualmente se importan en la Argentina libres
de derechos.. . c) Entablar conversaciones con el gobierno del
Reino Unido a objeto de considerar los medios para mantener
la actual situacin del carbn del Reino Unido-en el mercado
argentino.
Desde entonces, todo el comercio con Inglaterra ha estado
presidido y animado por el espritu del pacto Roca-Runciman.
Se alteraban las cifras pero no el contenido del trafadoT I
rechaz todo- el pas y, en primer lugar, los mismos gana
deros; no los pequeos y medianos a quienes representaba de
la Torre, como se dice comunmente, sino tambin los grandes
_ganaderos-criadores de la provincia de Buenos Aires. Santa
Fe, sur de Crdoba y Entre Ros. Eran los que se agrupaban
- ^^HTjCAKBAP. La condena parti hasta del propio Banco
Central, en su Memoiia del ao 1939.
Tanto en su contenido como en sus determinaciones con
cretas el convenio no era ni ms ni menos malo que cualquier
otro establecido entre un pas dependiente y un pas impe
rialista. La gravedad del convenio era otra. En un momento
histrico en que la antigua relacin entre nuestro pas e In
glaterra haca crisis; en un momento en que esta crisis era,
tambin, consecuencia de la crisis mundial y de nuestra crisis
interna, aquel tratado vena a reatar, a rehacer, a reconstruir la
antigua relacin. Pero no lo haca sobre la base anterior, sino
sobre una nueva base; de modo que, por decirlo as,
su
merga en la crisis del comercio mundial y nos mantena su
mergidos a ese nivel.
Estas crisis mundiales suelen siempre traer consigo un
aflojamiento de los lazos tradicionales; resulta siempre- muy

difcil reconstruir la relacin en los trminos anteriores, Pre

cisamente a raz de la crisis, los dominios de Inglaterra haban
arrancado concesiones que les daban una mayor autonoma eco
nmica; tal fue el resultado de la Conferencia de Ottaw. Pero
lo que los dominios, vale decir, las partes constituyentes de la
Comunidad britnica, haban logrado a su favor, lo perdamos
nosotros, que ramos un pas polticamente independiente. La
crisis pudo ser nuestra gran oportunidad no digo para romper
los lazos que os ataban al mercado nico, sino para llevar
las relaciones a un nuevo plano. El convenio vino a apretar
con ms fuerza esos lazos.
Despus de haber reajustado el comercio exterior en los
.marcos del pacto Roca, el gobierno procedi a reajustar todo
el dispcfsitivo interno de nuestra economa. Siendo, como era,
el comercio exterior la parte fundamental de todo' nuestro
comercio," los problemas monetarios adquiran gran importan
cia. Ya se ha visto cmo l pacto Roca adapt el mecanismo
del control de cambios a las necesidades del intercambio anglo-argentino.
El punto de partida fue la organizacin del Banco Cen
tral. Una comisin designada por el ministro de Hacienda,
Hueyo, y constituida por los doctores Federico Pinedo y En
rique Uriburu, y los seores R. W. Roberts, P. Kilcher y
L. Lewin, elabor un proyecto de ley de contralor de ban
cos. El proyecto fue sometido al juicio de un alto funcio
nario del Baiico de Inglaterra y director del consorcio Vickers-Armstrong, sir Otto Niemeyr. Pero el perito ingls se
trajo el suyo y ste fue el que se adopt. Excusado es decir que no hubo de parte del gobierno, en 1935, el menor prop
sito de apartarse por placer del proyecto presentado por el
perito britnico sir Otto Niemeyer, el que por otra paite tom
algunas disposiciones del anterior proyecto argentino, en cuya
redaccin intervine, y en la cual a su vez se haban incluido
algunas disposiciones tomadas de otros proyectos anteriores
de sir Otto hechos para otros pases y que no nos eran desco61

nocidos; porque los redactores de los proyectos de 1932 no

descubrimos al seor Niemeyer cuando vino al pas, ni nos
informamos por primera vez de sus enseanzas y de las de
otros cuando apareci su informe. Ms bien hubo parcialidadexcesiva en favor del proyecto britnico, del cual adoptamos
no slo muchas ideas sino tambin la fraseologa, cuando nos
pareci que no haba en ello inconveniente serio, aunque cre
yramos que podan adoptarse a veces mejores textos. 1
El perito ingls tena alguna experiencia en la organiza
cin, de bancos centrales, pues ya haba recorrido el espinel de
los dominios britnicos y el Brasil, aconsejando en todos, ca
sualmente, el mismo patrn que se adoptara eir nuestro. pas.
Lo remarc el doctor Hueyo en el discurso pronunciado en el
banquete de despedida que se ofreci al consejero: Este lti
mo dominio britnico tiene, como es sabido, una gran similitud
de produccin con nuestro pas. Su estado antes de l visita-de
sir.Otto era de suma gravedad, agobiado por una deuda p
blica doblemente mayor que la nuestra, con su. presupuesto
en desequilibrio y soportando una depreciacin del cambio de
30 por cien to ... Seores: sir Otto ha presentado su estudio
sobre la situacin argentina en la forma que dan cuenta las
publicaciones de hoy. El informe y los proyectos que lo acom
paan han de constituir la base de'los que el P. E. eleve a la
consideracin de las cmaras legislativas. 2 A confesin, de
parte, relevo de prueba. Aquellos hombres saban decir la
verdad.
Los proyectos a que se refera el doctor Hueyo, y que
abarcaban el todo d nuestro complejo financiero, entraron
al Senado el 18 de enero de 1935 y fueron aprobados al da
siguiente: ley 12.155, de creacin del Banco Central; ley 12.156,
1 Federico Pinedo: En tiempos de la Repblica, tomo I, pg. 100.
En 1956 los doctores Pinedo y Irebiscli disputaron en la prensa sobre
el patrimonio de la iniciativa; cada lin, a su turno, deca que el pro
yecto era suyo; . Si exista, en verdad, un anteproyecto de Prebisch
ya se ve el destino que tuvo.
.
y
t
2 Alberto Hueyo: L Argentina en la depresin mundial. Libre
ra y editorial El Ateneo, Buenos Aires, 1938, pgs. 269 y ss.
,

de Bancos; ley 12.157, de creacin del Instituto Movilizados

de Inversiones Bancadas; ley 12.158, modificatoria de la ley
orgnica del Banco Hipotecario Nacional; ley 12.160, de or
ganizacin.
La oposicin.a los proyectos corri a cargo, en el Senado;
clej ,is:-indirudQ_Li -Torrr' Pf.yn p1 lpaxbi^dfi..JM^ljKlJtdvirti6
su verdadero contenido, v su crtica slo se detirvo en das.
*Tonmts; l era partidario del provecto de Niemeyer y contrario
t las modificaciones que se haban introducido a iniciativa
ce Pinedo, en las que vea la mano de Prebisch.1 /
As como el pacto Roca vino a salvar al grupo de los gana
deros vinculados al trust de los frigorficos, el Instituto Movihzador~vIFa salvar de la quiebra al conjunto de Ia~diiarqua,
"agobiada^de deudas por la crisis. Cuatro bancos se hallaban
enestado de liquidacin: el Banco Espaol del Ro de La
Plata, , el Banco Hogar Argentino, el Ernesto Tomquist y el
Banco Argentino-Uruguayo,, El Instituto adquiri el activo y
las obligaciones de aquellos bancos, con lo que se salvaron deu
dores y acreedores. El Instituto continu funcionando hasta
que fue liquidado por la dictadura que todo lo corrompi.
Advirtase que todas estas medidas conformaban el ms
evidente y audaz intervencionismo estatal, lo que no fue obs
tculo para que, aos despus, uno de los ms caracterizados
autores de la obra escribiera un libro que titul El fatal estat i s m o Intervencionismo estatal que se extendi a todos los
aspectos de la economa. El proceso de contraccin econ
mica fue conscientemente organizado; se crearon las llamadas
j untas Reguladoras de la Produccin, que abarcaban el con
junto de la produccin agropecuaria: Junta Reguladora de la
yerba mate, del vino, de los granos, de la lechc^de^ algodn
Se arranearon millares de sarmientos de vid, se arroj el vino
en las acequias. Todo proceso de contraccin engendra lgica 1 Cfr. Obras, 'to iao 'II, pcs. 350 y ss.
'
1 Federico Pinedo: E l fatal estatismo. Guillermo Kraft-Ltda.,: Bue
nos Aires, 1956,
edicin.

mente un proceso de concentracin; los ms dbiles o iban a

la quiebra o' caan bajo el dominio dlos ms fuertes.
Los productores resistieron. Se crearon las. Tuntas jjg.JD.gr.
fensa de la Produccinr~q4i-a.j)rgnizaron grandes manifestado
nes y huelgas: la ms cambava^de entre ellas;fue la de los
algodoneros del Chaco, reprimida, como he dicho antes, con
,_^arfi^i^T)isanalento.
-. "
- ;------
El protocolo del pacto Roca estableca para las empresas
inglesas un tratamiento benvolo. En ese tiempo comen
zaba a desarrollarse en el pas el transporte automotor que,
sobre todo en las ciudades, haca competencia a las empresas
inglesas de tranvas. Y como los caminos que por entonces se
construan corran casi paralelos a las vas frreas, la compe
tencia se estaba extendiendo tambin a. los transportes de car
gas y pasajeros a larga distancia. De manera que el trata
miento benvolo y la legtima proteccin se tradujo en las
leyes 12.31-1 y 12.346 que creaban la Corporacin de Trans
portes de la Ciudad de Buenos Aires y Ja Comisin Nacional de.
Coordinacin de Transportes. Los mnibus y colectivos parti
culares cayeron bajo el dominio de la. Compaa de Tranvas
Anglo Argentina; la industria del carrozado, que por entonces
se desarrollaba, se precipit en crisis.
Estas leyes entraaron graves perjuicios en el nivel de vida
y en las condiciones de trabajo de los obreros ferroviarios. Se
les impuso la reduccin de sus salarios aumentados durante
la segunda presidencia de Yrigoyeny e l prorrateo en la distri
bucin de las jornadas de labor. Aunque la direccin de la
Unin Ferroviaria estaba, dispuesta a transigir, la resistencia de
las seccionales estaba conduciendo ah estallido-de un conflicto
de grandes proporciones. Entonces el general Justo produjo
su famoso Laudo Arbitral el 23 de octubre de 1934. Las reduc
ciones en los salarios fueron transformadas en retenciones,
que seran devueltas a los obreros cuando los accionistas de las
empresas fueran a distribuirse las utilidades. Mas como las em
presas sostenan y demostraban que no tenan tales utiiida-

des, las retenciones no volveran nunca a los bolsillos de los

trabajadores. El Laudo cont con la complicidad de los diri
gentes de la Unin Ferroviaria y la sola oposicin de los traba
jadores dirigidos por los comunistas.
El favoritismo hacia Inglaterra, nsito en las clusula-; AcA
jpacto lloca---susG4t-.tambin. la oposicin de los industriales.
Desde algunos aos atrs realizaba una prdica muy obstinada
don Luis Colombo, presidente de la Unin Industrial Argen
tina.' Personaje muy contradictorio JSdiT contribuido" al
golpe de Estado del 6 de setiembre de 1930 Colombo vena
a recoger la bandera que aos antes enarbolara'Carlos Fele^ grin__el proteccionismo industrial. Las conquistas econmi
cas, deca Colombo, son el supremo afn de los estadistas sabio,
y las' naciones que alcanzan su independencia econmica son
las que aseguran mejor su independencia poltica, y ms preparadas estnpara~repeler p r et esiones ~He~sometrafrrto?*
El librecambismo, para los argentinos agregaba, es el
estupefaciente ms eficaz para matar su progreso econmica- "-
Adormece, encalma a los soadores de la nivelacin, pero el
aletargarlos los destruye. No entenderlo as es complicarse
en el retardo de ese aletargamiento mortal para la riqueza na
cional. Y con conceptos muy actuales, continuaba: Nuestros
librecambistas pretenden que toda proteccin encarece y que
a la vez crea industrias artificiales. Por otra parte, dicen tam
bin que un pas debe intercambiar con otro lo que cada uno
produce ms barato. Ms o menos podramos concretar la con
clusin en el siguiente ejemplo: los argentinos producimos trigo
ms barato que el de Italia, Italia produce seda ms barata
que lo que puede producirla la Argentina; luego debemos
cambiar nuestro trigo por su. sedaTNo hay que preocuparse de
mejorar nuestra produccin de seda ni de 'abaratar su costo, .
hay que realizar el cambio. Pero un da resuTta_que otro_pas
produe_trigo ms barato que nosotros, o la misma Italia intensifica su produccin o traba la importacin por razones econ
micas propias, y nos encontramos que y no podemos .venderle j

trigo,...pero tenemos" que comprarle seda

.nuestro; libre
cambio ha eliminado nuestra produccin de este artculo. Bo
nito xito! x
/
Pero su concepcin industrial-proteccionistasp. dola de
j u s concepciones sociales. Era adversario declarado de las le yes que prohiban el trabajo de menores; de Tas leyes ci jubilaciones y pensiones; de la ley de salario mnimo (11.289) que,
por otra parte, 110 se aplicaba entonces. X~cir^eTllamaba" su
vivo y latef' concepfcT nacionalista se-detena ante toda
reivindicacin y legislacin de carcter social. .P retenda dejar
librada a la fatalidad de la ley econmica la relacin empre
sario-laboral. Su p o s ic i n a la poltica .de. c ontenido social, a
la demagogia, como se deca entonces y ahora, le condujo a
* cblaboraFeTl cada de_ Yrigoyen, entronizando'as a un rgirerTque era la ms absoluta negacin de sus afanes industrifer y p r o tecaorustas.;Ta~'conciencia nacional se expresaba en l
, con los balbuceos de la niez, de 1.a infancia de nuestra indus-
\"Tria.' ElFtel sehticlo socialestaba. en relacin a la poca, por
Vdebajo de Pellegrini.
^
El pueblo, como se ha visto, presentaba un amplio frente
opositor a la poltica del gobierno de Justo. Tal vez en ningn
tiempo hasta' entonces, este; frente fue tan extenso y profundo.
Incluso acontecimientos internacionales como la guerra civil
espaola, que conmovi a todo el pas, vino a agregar nuevas
fuerzas a la oposicin.
Pero este frente estaba, fraccionado en sus partes y no apa
reca el elemento aglutinante de todas ellas. No se tradujo
en unidad de accin porque no haba aparecido la doctrina
que, yendo al meollo, de nuestra realidad- nacional, elaborara
el programa que fuera como centro de atraccin de todas las
clases, partidos polticos y organizaciones sociales. En todo
caso, los grupos avanzados del nacionalismo popular (FORJA)
y de la izquierda slo se limitaban a la denuncia de la obra del
1 Luis Colombo: Levntate 11 anda. . ., Editorial Gleizer, Buenos
. Aires, 1930.
.
66

gobierno, y en este sentido realizaron una gran agitacin; pero

a la denuncia no seguan soluciones acertadas a aquel momento
y T aquella realidad. No laFffcc"eTnacionalismo populr,
Tiltriampoc poda ofrecerlas ni la izquierda ni el Partido
Comunista que, por lo menos hasta fines de 1934, se mante
na en la consigna todo el poder a los soviets.
El gran debate sobre el convenio Roca-Runciman ms
propiamente, sobre la parte del convenio que afectaba al co
mercio de carnes no pas tampoco de una denuncia, muy
aguda por cierto. Y el suicidio con que puso fin a su vida el
combativo lder santafecino fue la demostracin de que tam --:
poco l haba hallado solucin a los problemas"que denun
ciaba con tanto acierto y fogosidad.
* V
Fiecompuesto todo el complejo econmico dentro del cua
dro que hemos tratado de describir en grandes lneas, y a favor
del fmccinamiento del frente nacional, le fue -fcil -al- po-l'r
bienio d-^u6teprij^rf>~r-einoritax^a--cris--Q&c^imica-Ag--desx:
pus asegurar la continuidad de su gobierno y poltica, recu
rriendo para ello al fraude~m.; escandaloso. Tfl recuerda con
trazos bien elocuentes el doctor Federico Pinedo, que no era
precisamente un opositor: Hubo elecciones dirigidas por go-*^V
biernos demcratas que fueron un verdadero escarnio, como por ?
ejemplo las elecciones locales bonaerenses-de que result electo
el gobernador Fresco, o las elecciones nacionales en la misma
provincia donde fue consagrado presidente el doctor Ortiz./fA
Ms bien que elecciones fraudulentas corresponde decir que i
en esas ocasiones no hubo elecciones, porque nadie pretendi -:
hacer creer que haba habido actos, .eleccionarios normales en que el pueblo haba expresado su opinin. Ms que parodia
de elecciones hubo en esos casos y en otros parecidos, negacin j
ostensible y confesa del derecho electoral del pueblo argentino
o de una' parte de l .. Z1
.*
,
El doctor Ortiz, que cont con el apoyo de las fuerzas
que haban concurrido a la cada de Yrigoyen, no introdujo
1 Federico Pinedo: Obra citada, tomo I, pg. 173,

67
I

ningn cambio en la poltica del gobierno precedente; la con

tinu bajo otras formas. Pero desde los primeros momentos*
pareci .inclinado a distender en algo los mtodos represivos del
movimiento obrero y a sugrimk el fraude electoral; prueba de
ello fue la intervencin a la provincia.''de~Benos' Aires, gober
nada entonces por ManueF X'"Fresco, que intent all el priifter "ensayo de gobierno corporativo calcado en los moldes de
Mussolini.
Influa en las decisiones del nuevo gobierno, en parte un
nuevo panorama internacional. Con la llegada de Ortiz al poder
finalizaba ya la guerra civil espaola con. el triunfo a breve
plazo de Franco, ayudado en la faena por la Alemania de Hitler
y la Italia de Mussolini.
La sublevacin del grupo de militares acaudillados por
Franco produjo en la Argentina, ms que en ninguna, parte del
continente, una profunda conmocin; afect a todos los sec
tores sociales y a todos los grupos polticos. Las divergencias
en el plano nacional se proyectaron al plano internacional.'
. Como otros militantes del Partido Comunista y de las ten
dencias de izquierda, march a Espaa contribuir a la. de
fensa de la Repblica. Ahora, a 23 aos de la terminacin
de aquella guerra, creo haber extrado alguna experiencia que
procurar condensar en breves reflexiones.
^ La suerte de la Repblica espaola estaba ligada al curso
que se le imprimiera a las necesarias e imprescindibles reformas
sociales y polticas que la historia exiga. Las divergencias
surgan frente al ritmo y profundidad que se le imprimiera
a aquellas reformas y el objetivo a que se aplicaran. La Rep
blica del 14 de abril de 1931 se empe y se detuvo en las
puramente formales, en la democratizacin y laicizacin de
las costumbres. La absorbi, en los primeros aos, la reforma
militar y la reforma religiosa. Mas, por desdicha, cuando en
el pas suba la marejada popular en demanda de urgentes
reformas, en las Cortes Constituyentes la nave republicana
encallaba en el escollo religioso, dejando pendientes los pro-

blems fundamentales de la revolucin democrtica: problema

agrario, estatutos autonmicos, legislacin obrera, democrati
zacin del aparato del Estado. . . 1
Mientras los dirigentes republicanos, animados por los idea
les del liberalismo espaol del siglo pasado se empeaban en
el conflicto religioso, las masas populares, animadas por el
soplo de libertad que haban conquistado, se lanzaban a la
lucha en demanda de mejoras sociales. As, la Repblica se
hall ante una situacin en la que, por un lado, arrojaba a la
Iglesia en brazos de sus enemigos y, por el otro,. enajenaba
la simpata de las masas populares. Se vio compelida entonces
a luchar en dos frentes: el frente de la restauracin monr
quica y el frente del pueblo que amenazaba trascender los
marcos de la Repblica. Las consecuencias fueron las tre
mendas represiones de Casas Viejas y de Castelblanco, la instau
racin del gobierno llamado del bienio negro. La respuesta
popular fue la sublevacin de Asturias en octubre de 1934.
Sin embargo, la Repblica' democrtica era una necesidad
histrica, no se poda volver atrs. El frente republicano se
recompuso en la forma de Frente Popular, y en las elecciones
de febrero de 1936 reconquist el poder. Pero lo reconquist
ya sobre una nueva base, con ms contenido social. Las fuerzas
derrotadas en las elecciones se replegaron detrs de la forta
leza del Ejrcito y de la Iglesia, amenazada ahora,por ms pro
fundos avances liberales^
Y
estall la sublevacin, que .no por denunciada insistente
mente por el Partido Comunista, fue menos sorpresiva. Sin
cuadros militares experimentados, la Repblica, del frente po
pular organiz sobre la marcha y en medio de dificultades sin
cuento, un ejrcito, que fue, as, un ejrcito eminentemente
popular, Y fue en el curso de la guerra donde surgieron, a mi
manera de ver, los errores que condujeron a la derrota.
Mientras la sublevacin se diriga contra el veredicto de
1 Historia del Partido Comunista de Espaa. (Versin abreviada).

Editorial Anteo, Buenos Aires, . 1961, pg. 50.

las urnas, contra la soberana popular legalmente expresada, la

lucha no poda traspasar los marcos de la democracia, la de
fensa de la Repblica y la voluntad popular manifiesta e indu
dable. Pero cuando los generales sublevados llaman en su auxi
lio a tropas extranjeras, italianas y alemanas, la lucha se
transformara, o deba transformarse, en lucha nacional; ya no
se trataba de la defensa de la Repblica y la democracia, se
trataba de la defensa de la soberana nacional, Aqu el frente
republicano .poda adquirir una dimensin y una- profundidad
muy -vastas.
.
,v v

Pero no sucedi as. La impaciencia revolucionaria y el

aventurerismo irresponsable1de los anarquistas, secundados efi
cazmente por el trotskismo, imprimieron a la lucha un curso
que limitaba progresivamente la extensin y profundidad del
frente republicano. Los despojos a que fuerori sometidos los
campesinos y la burguesa rural deCatalua y Aragn, por obra
de los anarquistas, empujaban ' estas clases, estrechamente
vinculadas a la suerte de la Repblica, al ampo enemigo. En
vano l Partido'Comunista, que fue durante toda la guerra el
partido del orden republicano, de la disciplina militar y respe
tuoso d la propiedad privada, en van se esforz por contener
el desborde anrquico y trotsldsta. Ocasiones hubo en que las
milicias comunistas tuvieron que proteger a monjas y*clrigos
de los desmanes de aquellos grupos. E n vano tambin se es
forz el Partido Comunista en darle a la lucha un sentido
i nacional; fue bajo su influencia que se lanzaron los famosos
13 puntos de Negrn.
Estos 13 puntos deban servir de vnculo o de programa
comn con la poblacin del territorio franquista y aun con
los que luchaban en el frente enemigo. Eran, en resumen, los
siguientes: mantenimiento de la independencia y la integridad
deEspan y la ,liberacin del territorio de la Repblica de sus
invasores; que la forma social y legal que habra de darse la
Repblica, despus de la paz, sera determinada por la volun
tad ricioal, libremente expresada por medio de un plesbicito;

i espeto ele las libertades nacionales* de los pueblos de Espaa

(vascos, gallegos y catalanes); libertad de conciencia y -libre
ejercicio de las creencias religiosas; respeto a la propiedad le
galmente adquirida, dentro de los lmites impuestos por los
supremos intereses nacionales; reforma agraria; respeto a .las
propiedades de los extranjeros; poltica exterior de paz dentro
de la Liga de las Naciones; amnista general.
.. : .
Pero haba una .contradiccin de hecho entreds 13 pun
tos y lo que ya se haba andado en materia de reformas, socia
les y polticas. Las fuerzas extremas del anarco-trotskismo
queran avanzar y los 13 puntos entraaban un repliegue.
Adems, era demasiado tarde; el ejrcito franquista haba ya
dividido el territorio republicano en dos y se aprestaba a mar
char sobre Barcelona; la ofensiva republicana del Ebro no hizo
sino retardar el desenlace. El 10 de febrero de 1939 cruzaban
la frontera con Francia las ltimas unidades republicanas. El
5 de marzo se sublevaba en Madrid el coronel Casado y a los
pocos das entregaba la ciudad al ejrcito. franquista.1 Han
pasando desde entonces 23 aos; las derrotas se pagan muy caras.
Visto aquel panorama a la luz de las grandes1huelgas del
ltimo ao, resulta muy evidente que aquellas reformas socia
les que Espaa reclamaba entonces y que an exige, eran
posibles sobre la ancha base d la unin nacional. Las reclama
una parte muy importante de aquel sector que en 1936-1939
constitua la intelectualidad franquista; las reclama l Iglesia
casi sin excepciones, que h hecho extensiva su solidaridad con
los huelguistas: a la demanda del derecho de huelga. El recla
mo de reformas democrticas y sociales no es ya patrimonio
como no hubiera sido .entoncesexclusivo del republicanisnio
liberal ni de las izquierdas. Ahora es evidente tambin que
1 Me hallaba en Madrid en esos das y viva la tragedia de la
denota, basta que logr salir hacia Argelia, donde fui internado, con '
cientos de otros combatientes, en el Campo de Concentracin de Boghari,
bajo la vigilancia de tiradores senegaleses.
..vi- : > ,

el poder represivo ele'la dictadura no es incontrastable, apenas

la lucha adquiere dimensin, nacional.
Liquidada la Repblica espaola, invadida Checoeslovaquia
por el ejrcito hitlerista, anexionada Austria, no tard cu desen
cadenarse la segunda guerra mundial. Y la guerra repercuti
en nuestra poltica interna: de un lado, los que simpatizaban
con la causa de los aliados; del otro, los que simpatizaban con
la causa del Eje. Una diferencia, sin embargo, separaba a unos
y a otros. Mientras los aliadfilos eran partidarios de la entrada
de la Argentina en la guerra, los otros eran partidarios de la
neutralidad.
Pero el neutralismo no se limitaba a los simpatizantes del
Eje, se extenda a aqullos que, siendo por conviccin y por
accin, esencialmente demcratas, no estaban dispuestos a apo
yar la causa de los aliados; no eran pocos y su campo de accin
era la Unin Cvica Radical.
/'
En los cuadros polticos dirigentes por lo menos, la pol
tica internacional vino a atenuar las divergencias acerca de
los problemas nacionales. Por lo que respecta a nosotros, los
militantes comunistas y de la izquierda afn, en la primera
etapa de la guerra, mientras sta se limit al conflicto entre el
Eje por un lado y Francia e Inglaterra por el otro, fuimos
neutralistas; en ese momento coincidimos con los neutralistas ra
dicales y de la FORJA. Pero el 20 de julio de 1941, las tropas.
germanas atacaron e irrumpieron en territorio sovitico; la gue
rra adquiri extensin mundial; una alianza de hecho entre las
potencias que luchaban contra el Eje, cristaliz en seguida en
alianza formal.
La extensin del conflicto nos sumergi a todos en l, y
todo lo subordinamos al inters supremo del triunfo de los
aliados, que veamos como nuestro propio triunfo. Pero esto,
que para nosotros era muy claro y muy evidente, no lo era para
nuestros amigos de ayer, los neutralistas radicales y fonistas.
N i
* Las tendencias que se observan ahora, con el post-franquismo
confirman la observacin del autor. (N. del E.)

y como para nosotros todos los neutralistas eran partidarios del

Eje, y, por tanto, naifascistas, metamos en la misma bolsa a
Sabattini, Ratto, Boscli, del Castillo, del Mazo y tantos otros,
junto a sus ms obcecados enemigos, los Snchez Sorondo, Goyeneche, Olver, Amadeo, Tedn, etc.
1
La divergencia en el plano internacional, a la que nosotros subordinbamos todo, se traslad aTplario nacional' y aqu "
-se'ca'mblai'on las cartas. A medida que Tos part!3osFndIcona7
Ies"3H"5oseirvHorismo y la oligarqua se fueron alineando con
los aliados, nosotros comenzamos a atenuar la lucha contra
ellos; y luego a coincidir; y, desde que coincidamos en lo ;
fundamental, lo accesorio, que era, lo nacional, pasaba a se
gundo plano. Ahora ya no nos dbamos de patadas con los
radicales intransigentes y forjistas en orden a los problemas
internacionales, sino tambin respecto a los nacionales.
En un primer momento, esto fue advertido por nosotros, y
en los documentos preparatorios del X9 Congreso del Partido
Comunista se prevena: Es preciso comprender que' en nuestro
pas, semicolonial, los monopolios imperialistas y la oligarqua
constituyen las fuentes de los mtodos y modalidades fascistas
y que, por lo tanto, para realizar una eficaz y autntica lucha
antifascista hay que ligarla siempre a la lucha contra la oli
garqua y ios monopolios imperialistas. Apreciar el peligro del
fascismo, como se ha hecho frecuentemente hasta boy,v como
1 un peligro separado de la poltica general de la oligarqua
reaccionaria y de los monopolios imperialistas, lejos de subra
yar el peligro, contribuye, a disminuirlo! 1
Pero al poco tiempo estas advertencias e indicaciones fue
ron echadas: en olvido. El curso de ls acontecimientos nos
condujo a la ruptura virtual con los componentes del frente
nacional en el orden interno, para encontrarnos de lleno en el
crculo del frente democrtico referido a los problemas exte
riores. Todo concepto,- llevado ms all de los lmites que le
1 Por un Partido Comunista de masas. Documento N* 8. Editorial
Problemas, Buenos Aires,,,1941, pg. 13.
73

traza la realidad en que se objetiva, se transforma en absurdo.

/ El absurdo nos llev, a establecer distingos* entre empresas de
mocrticas y empresas: nazis^IosTnRrticos, los ferrocarri
les, algunos- astilleros, eran_empresas democrticas; la Siemens
^ Baunion, la Bayer, etc., eran empresas "nazis. Y como las
| empresas democraEcas, de un modo u otro, contribuan al triunV
?o~3e_Tos'-_aTa'dos
en l a --guerra,
comenzamos
a aconsejar, a los
. -------------- ------------ ^
_ .
i obreros que hicieran sacrificios .
- K, ; La contradiccin apareca cuando esas empresas democr
ticas tratbanla"los obreros coiTm^todos no exactamente^ ^ mocrSticos. Respondiendo a esas inquietudes, nuestro dirigente
principal deca: En cuanto a nuestra actitud frente a patrones
y gerentes de empresas britnicas y norteamericanas que quieren
seguir explotando a los obreros en forma inhumana, que les
pagan mseros salarios, que los hacen trabajar en psimas con
diciones que rechazan su colaboracin p ara. aumentar la pro
duccin;,mejorando sus salarios ,y condiciones de trabajo, hay.
que considerar a esos ,seores como capitalistas srdidos y tra
tarlos como tales, aunqe sean propietarios de empresas per
tenecientes &pases aliados. Se les ofrece, y es lo que se est
haciendo, la colaboracin para resolver satisfactoriamente los
justos reclamos de los obreros y para aumentar la produccin,
pero, si no la aceptan, hay que hacerles -entender la razn
recurriendo a la lucha de masas y, si es necesario, a la huelga
corto en-cualquier Otraempresa. 1 i
!
Sin embargo, estas indicaciones venan atenuadas por otras
u reflexiones: ...s i ciertas empresas capitalistas inglesas o or- teamericanas establecidas en nuestro pas tratan mal a sus
obreros, lo que hay que hacer no es impacientarse ni 'despo
tricar contra los aliados de la Unin Sovitica y contra nuestrs aliados en el orden nacional. Lo que hay-, que hacer,

'

" '

1 Victorio Codovilla: Esta es la guerra de los pueblos. (Segunda

parte del informe rendido al C. C. del P. C., el 12 de septiembre de
,1942.) Editorial Anteo, Buenos Aires, 1942, pgs. 35/36. .Los subra
yados son. del original.
1
) , . - '

74

cuando .comprobamos tales debilidades' b<fallas, es reforzar* an/,

ms nuestra poltica- de acercamiento a nuestros aliados, a. fin
de que depongan los recelos''-que. traban la accin comn corntr el fascismo, y de estimularlos a una accin m/ts enrgica f
contra el enemigo comn. 1'
'
Si en el plano puramente poltico nuestra posicin nos- iba
aislando de Tos~grupos de esencia nacional, en el plano-social
nos iba aislando de los trabajadores. Habamos confundido' las
triplicaciones nacionales del gran conflicto internacional. La
"alianza contra el Eje y su triunfo indudable deba conducir,
como condujo, al debilitamiento general del sistema de domi
nacin mundial y, por tanto, al aflojamiento de muestra depen-
dencia de la metrpolis. El democratismo implcito en la lucha
mundial contra: el fascismo deba traducirse en la democratiza
cin de nuestra poltica, de nuestra economa, de nuestra so
ciedad. Los enemigos de ese curso no eran otros que .la aligarqua y el imperialismo, cualesquiera que fueran las formas
exteriores que, en un momento dado, asumieran. Eran, esas las
fuentes en que se nutra la reaccin antinacional, y antisocial.
No advertimos tampoco que en el pas se .estaba produ
ciendo un cambio en la composicin de las fuerzas sociales,
cambio que todava no se manifestaba en la superficie con ca
racteres ntidos. La guerra lo estaba acelerando. La economa
argentina no estaba en crisis sino eiTcIesarroHo desarrollo pre
cario, sin las bases dinmicas que le dieian~atonomIa^.p.&ifl
desarrollo alfin.
.
, En cifras redondas, de ,38.000 establecimientos industria- 'i
les existentes en 1935, se lleg en 1939 a 50.000; de: 400.0,00
obreros ocupados a 530.00; de una capacidad de .65.4.000 ,HP
instalados se pas a 958.000. El promedio de ocupacin indus
trial, tomando como base 100 para 1937, alcanzaba, 124,1 en
1942; el volumen de la produccin pasaba de 100 en 1935 a
158 en 1943.
.' V f
'

Estos cambios deban por fuerza manifestarse en. las clases

1 Ibdem, pgs. 31/32. Todos los subrayados son del original,' :.i

sociales; nada. un nuevo empresariado y advena una nueva

capa de obreros industriales'. Algunos de estos empresarios era
de origen obrero; los haban incluso que haban sido dirigen
tes sindicales; tra~~a~ l^iiitria un sentido social.' Los
nuevos obreros venan del interior, de las provincias ms atra
sadas, ms pobres. Irrumpan en los sindicatos imprimindoles
un nuevo espritu, una nueva modalidad; no se ajustaban por
cierto a los viejos mtodos ni al viejo lenguaje de los dirigen
tes tradicionales.
&te_p.roeso--de_indn.s.tXaJizaciDi
operaba tambin eri
los sectores de la produccin dependientes cfel Ejrcito, en
l a Direccin de_JFabricaciones Militares. La guerra mundial
paraliz la importacin de materias primas, maquinarias y ar
mamentos; los jefes militares adscriptos a este sector impul
saron la explotacin minera, Ja fabricacin de maquinarias y
armas livianas, y contribuyeron en no escasa medida a la prol^duccin civil.
'
Estas clases y sectores sociales estaban interesadas, objeti
vamente por lo menos, en que el pas permaneciera fuera del
conflicto y este inters vino a acrecer las corrientes neutralistas.
^ El neutralismo no era planta extica e-n nuestro pas. Cuando
Yrigoyen lo proclam durante la primara. guerra mundial, va
era un sentimiento popular arraigado.1 :
Es verdad que tambin eran neutralistas los simpatizan
tes del Eje; ms an, los haba qu se hubieran considerado
felices de cambiar nuestra condicin de dependencia inglesa
por la-de colonia alemana; y no faltara alguno que; aspirase a
ser el Laval argentino. Pero eran los menos, y no eran, por
cierto, expresin de las fuerzas sociales a que me estoy refi
riendo; eran los setembrinos maurrasianos de 1928-1930 y se
ran luego opositores al neutralismo de Pern.
Con respecto al Ejrcito, influa sin duda Ja vieja formacin
1 Cfr. Jorge Sagasturne: Tres etapas del radicalismo. La absten
cin. La neutralidad. La poltica social. Editorial Andes, Santiago de
Chile, 1934.
76

germana de su oficialidad; Ran parte de ella fue encandilada

coi?vel"bHllcr'de los primeros xitos "del ejrcito alemn, Pero
creo tambin que la semilla nacionalista ^ u e haba germinado
durante el yrigoyenismo no se haba extinguido del todo en el
Ejrcito, y que la obra de la dcada infame deba darle nuevas
fuerzas.
En ese tiempo, estando en la crcel, intentaba yo encon
trar una explicacin a la posicirrdel Ejrcito. Advirtiendo qu
ya la oligarqua argentina haba pasado del lado de los abados,
creyendo que tambin lo haba hecho la burguesa ciudadana
y rural, seguro que el total de la. ciase obrera comparta este
sentimiento, recurr a un artificio, a una creacin ideal; este
Ejrcito argentino estaba fuera y por encima de nuestras cla
ses, sus oficiales eran este fue el calificativo samurais, vale
decir, una casta. No necesitaba profundizar sobre el origen
,de nuestra oficialidad; con slo evocar los apellidos de sus
ms notorios exponentes, se me habra venido al suelo seme
jante artificio.

..
Algunas dudas tena entonces sobre la certeza de la pol
tica del Partido Comunista. Pero debo reconocer que estas
dudas se referan exclusivamente a la tctica y no a la esencia
de aquella poltica..
...
\
:
. .. .
.
. . '
:
.'

''
:
' :

' >"

77

3. EL MOVIMIENTO M ILITAR NACIONALISTA

DEL 4 DE JUNIO DE 1943.

Llevaba yo algunos meses desterrado, bajo vigilancia poli

cial, en la provincia de Corrientes. Trasladado, so pretexto de
mi peligrosidad, de Concepcin a Coya, el interventor en la
provincia, Gonzlez Iramain, pidi a la polica federal que me
sacara de all, pues mi presencia alteraba la plcida siesta
de. los goyenses. Conducido a la crcel de Villa Devoto, me
hallaba aislado en el calabozo, del cuadro X, cuando fui des
pertado una maana por el celador, que me anotici del esta
llido de la revolucin. ^da_jparece que ahora usted sale en
libertad. Son radicales, m e d ija X T d fa siguiente, sbado, me
visito~^Fo"ga3a Como le demandara noticias, me respon
di: Eso es lo que vengo a buscar. Se dice que un enviado
de la junta militar ha venido a conversar_o_a pactar con usted.
Tal era la confusin que reinaba en el primer momento.
Y. no era para menos. En lugar de venir a fortalecer a la
oligarqua consexvadora, el golpe Ta^ desalojaba del poder; pero
en lugar de cambiar la poltica de neutralismo no declarado del
presidente CstIIo, el golpe J a refirmaba. Entonces- era' radi- '
cal? Por un nsfante~To pareci, por las declaraciones del
teniente coronel Montes o por el discurso de Eduardo Colom
" en la Diagonal Norte. La proclama revolucionaria contena
enunciados cuasi radicales: fSe han defraudado las esperanzas-;
de los argentinos adoptando Como sistema la venalidad^,el__
78

I
i*

au de, el peculado y la corrupcin. Se ha llevado al pueblo

al'escepticismo y a la postracin moral, desvinculndolo de la
cos pblica, explotada en beneficio de siniestros personajes,
movidos por la ms vil de las pasiones, Y el general Rawson,<-_
,_en su manifiesto, diriga sus dardos contra la candidatura de
Rohustiano Patrn Costas.'q u e esa misma noche del 4, deba ^
ser proclamada en una cena en la Cmara de Comercio Brit
nica: No es concebible que el proyectado futuro gobierno de
la Nacin pudiera remediar tan graves males, cuando, los hom
bres que van a actuar y colaborar en las funciones de gobierno
son y sern los mismos responsables de la situacin actual, j j
atados a compromisos polticos y a intereses creados y arraigados,
Corri. el rumor entonces que el general Rawson comen- ,
zara su obra de depuracin fusilando a dos personajes carac
terizados: al doctor Culacciatti, ex ministro del Interior, y al
' doctor Emilio Troise, director del diario La Hora, rgano del
Partido Comunista, Alguna veracidad tendra el rumor, puesto
que un grupo de detenidos, entre los que se hallaba el doctor f
Troise, fueron sacados de Villa Devoto y conducidos al Arsenal ,
de Marina.. Pero obligado Rawson a renunciar al da siguiente,
los detenidos volvieron a Villa Devoto. Asumi la presidencia .
el general de divisin Pedro Pablo Ramrez.
La Suprema Corte, qe ya haba reconocido al gobierno
de Uriburu, se apresur a reconocer tambin al nuevo gobierno
en una acordada que firmaban los ministros Roberto Repetto,
Antonio Sagarna, Luis Linares, Benito Mazar Anchorena y Fran
cisco Ramos Meja, y el procurador general de la Nacin, Juan
Alvarez. Tres aos despus, el paronismo habra de jugarle
una buena pasada a esta. Suprema Corte: le promovi juicio
poltico basndose precisamente, en la inconstitucionalidad de
la acordada. Roma no paga traidores.
El nuevo gobierno ratific en seguida nuestra poltica exte
rior, tal como l la entenda. La Repblica Argentina afirma
su tradicional poltica de amistad y leal cooperacin con las

naciones de Amrica conforme a los pactos existentes. Con

. pecto al resto del mundo, su poltica es, en el presente,
neutralidad. El gobierno provisional cree adems necesario ex
presar que sustenta el principio de la absoluta autonoma/de
los estados para darse s.us normas de gobierno. En tal concpto,
no tolerar ninguna ingerencia extraa, pues el pueblo argen
tino mantiene y mantendr a travs de todas las vicisitudes que
puedan ocurrir,, k forma republicana, representativa, conforme
a su propia Constitucin.
Por encima de la heterogeneidad del gobierno y de la con, fusin que engendraban su&_pxlmera&..medidas declaraciones
rTfvor de la. Constitucin y medidas de represin contra el
movimiento obrero, comenzaron pronto a...destacarse algunos
rasgos: su neutralidad, su tendencia industrialista, su poltica
social, su condena del fraude electoral (la era del fraude ha
terminado);1
, El secretario. -deL.mPsteric> de GuerraT coronel Juan D. 0
Pern, fue designado interventor en el Departamento Nacional
del Trabajo, transformado en seguida (27 de^ noviembre de
1943) en Secretara de Trabajo y Previsin. Sus primeros dis
cursos estaban insuflados de paternalismo estatal~=y_e esto .
dW riM 6?lios^rori^nistrade fascismo; vea en el Es, v"
tado el instrumento tanto de la justicia social como del equil;-(,
brio entre las clases: Los patronos, los obreros y el Estado
constituyen las partes de todo problema social, y quienes o.
resuelvan tendrn el mrito de impedir la intromisin, en 'as
cuestiones gremiales de la especulacin poltica o del confusio
nismo organizado.
Una actividad extraordinaria despleg el nuevo seore- " !de la novsima Secretara. Se sucedan diariamente las re .
JLa heterogeneidad del gobierno determinaba continuos jaju:..'
El general Rawson fue sustituido el da'5 de junio por el gentiii Ram
rez; el ministro de Hacienda, Jos Mara Rosa, por el doctor Tntr
Santamarina; Santamarina a su vez, por Csar Ameghino. El'"'
brero de 1944 renunciaron los ministros' de Relaciones Exte-i ;rt.; kj
'
Gilbert, y de Justicia e Instruccin Pblica, Gustavo M; , . jf .. - .a.

<

vlies con dirigentes sindicales, y pronto hall en algunos- de ellos

xun eco favorable a sus proposiciones; tropez, en cambio, con
la resistencia de los dirigentes de tendencia comunista, anar
quista y socialista. De entre estos ltimos, sin embargo, algunos ;
comenzaron entonces a colaborar: Borlenghi, Tesorieri, etc. El
teniente coronel D omingo Mercante, hijo de un obrero ferro
viario,"Tue designado interventor en ambas organizaciones del
fiel, donde hall tambin un ncleo que lo secund en la tarea, . |
Amplias concesiones se hicieron a los ferroviarios, grficos, em
pleados de comercio, petroleros, etc. A todas ellas debe agre-
garse una de cierta importancia: la rebaja y luego congelacin j
de los alquileres (decreto 6141/44),
Interesa destacar algunas medidas que tuvieron^ trascen
dencia en el orden de las relaciones sociales. A pesar , del ca- "~
rcter capitalista denuestra agricultura, en aigunas_.iegi.ones
se mantena an un gnero de'relaciones sociales muy seme
jante al palriarcalismo Tradicional, especialmente en las explo
taciones ganaderas. EFEstatuto del Pen (decreto 28,169/44),
barri con los ltimos restos del paternalismo campesino; se
impuso el contrato colectivo de trabajo, con especificacin de
tareas ;^el pen se transform en odrero. El Estatuto deba re-^percutir,_c.om.Q-.repercuti, en ef proletariado industrial de ori--gen agrario, que vio en este decreto una reivindicacin de su
pasado Inmediato y de sus hermanos.
Lleg tambin esta poltica social a otras capas de traba
jadores hasta entonces desorganizados y sumergidos, v. gr., a
fes obreros del surco y de los ingenios azucareros, de donde se
' ;n la po.dero.sa,_Fecleracin de Trabajadores de la Industiia
^ a ? s r e r a . Y toc asimismo a-los chacareros arrendatarios:.el
feto 14.001/43 congelaba los contratos de arrendamiento a
l tasa vigente el l 9 de julio de 1940; significaba una rebaja
cial. Ms tarde se hizo extensiva la rebaja a los arrenda-.
;Tmients que pagaban los tamberos.
->1 r:! W.iiapoltica social se encuadraba j entro de una poltica
ahivi::. '-Shljii c^...acsada' tendencia "industrialista, que comenz

con la creacin del Banco Industrial (decreto 8.537/44). Y con

una orientacin''nacionalista: fueron nacionalizados en seguida /
Via Compaa Primitiva de Gas y los elevadores de granos. Por1
decreto 17.800/43 fue liquidado ...el .Instituto Movilizador,
\ dis'eltas algunas Juntas Reguladoras.
^
Esto ya no era demagogia. Estas medidas mostraban una
> tendencia que se iba imponiendo progresivamente, y deban
i calar hondo en el espritu de las masas. No lo entendamos as
!| nosotros, como no lo entenda toda la oposicin, y a medida
| 'que el peronismo (para entonces ya haba surgido con perso| ~nalujad muy acusada, Pern, como representante dl movimien| toj'acentuaba su accin social y nacional, ms nos estrech| bamos nosotros con la oposicTon. No advertamos que la. batalla
| Ja e s t^ a gah'd''sto que ya mostraba los contornos de un
I movimiento nacorial; estbamos en el limb o o estbamos de| masiado atados a la oligarqua.

En este punto necesito explicarme. Cinco aos durante los
cuales la lucha poltica se libraba enjorno a los trminos fas
cismo o democracia; cinco aos durante los cuales los grandes
problemas nacionales y sociales eran postergados en holocausto
de este dilema supremo;1 cinco aos durante los cuales la ban
dera de la democracia apareca tambin en las manos de los
ms notorios represtafes "del fraude electoral, todo eso y mu
cho ms estaba empujando al pueblo laborioso a la Secretara
de Trabajo. La dependencia nacional, la. angustia- de las masas,
1
No siempre comprendimos que l abandono de la defensa de las
reivindicaciones de la clase obrera era una concesin de principios que
no poda favorecer, al movimiento unitario... Gernimo Arnedo Alvarez: Cinco aos de lucha. Editorial Anteo, Buenos Aires, 1946. Los
errores oportunistas tuvieron su origen, principalmente, ri el debilita
miento de la lucha por las reivindicaciones econmicas de los obreros
y de los trabajadores en general, por temor a perder aliados en el
campo de la burguesa progresista..." (Proyecto de tesis para el XI
Congreso del Partido Comunista, en X I' Congreso, N'7 2, 5 de julio de
1946, pg. 6). Como se ver ms luego, no se trataba tanto de los
aliados en el campo de la burguesa progresista, sino en el de la
oligarqua y los monopolios, con cuyos voceros, directores y abogados
se mantenan muy estrechos contactos.
82

........

\ ti fraude, todo haba sido superado en el seno de la oposi- f.-;\A VjT*

'pin. Superado en nuestras cabezas, pero no en la :ralidad.
1 '*/ * *
V Y la ruptura de relaciones con los pases del Eje? Y la
i'/-''''i
incautacin de las empresas de los nacionales de esos pases?
p
Las explicbamos como una adaptacin del gobierno a la hueva
'v
:k
situacin internacional por la inminente derrota del Eje. No
era exacto. L ruptura fue decretada en enero de 1944 (decre
to 1836/44) y la orden del Comando Supremo Aliado para la
invasin del continente europeo era del 12 de febrero de 194.4..
Pero no se detena all ,1a demagogia peronista. Ya en octubre de 1943 comenzaron las gestiones de Pern para un en
tendimiento con el radicalismo
. . Me consta por haber sido
uno d~los receptores del ofrecimiento, en octubre de 1B43 le
ofreci (a los radicales J.J.R .) Ia formacin de un gabinete
en el que entregara al radicalismo la totalidad de los minis
terios, con excepcin de los correspondientes a las fuerzasjar
madas. Y a esto, e Comit Nacional del partido, presidido por
Qddone, hizo llegar el rechazo ms categrico y definitivo.1
Y fue ms all. Pern: Mercante primero, Teisaire luego y, por
fin, el doctor . Jos Katz, fueron encargados de entrar en contacto con el Partido Comunista
que le fueron ofrecidas muy
serias concesiones. Recibi tambin, lgicamente, el ms r.otundo rechazo.2
,

1^
Un movimiento que buscaba la conciliacin con el movi- ' '
miento obrero, con los partidos tradicionales de la democracia
y aun con la izquierda y que, en cambio, repela a los partidos
de la oligarqua, o~biea era un engendro de demagogia y ma-

. - i
V.;T-

f.
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'tMfC
i

1 Junta Consultiva Nacional: Bases para la confeccin de una nueva.

ley electoral. Debate, pg, 216. Pero ya era interventor en la Cor-

,
&
f
%

........
1

poracin de Transportes el doctor Santiago del Castillo, y en la pro

vincia de Buenos Aires el doctor Juan I. Cooke colaboraba con la inter
vencin. .Ambos eran dirigentes radicales.
2 Ignoro los contactos de Mercante, pero pienso que. l o \fueron
con los dirigentes d la Federacin da la Carne. Teisaire busc enlace
coa Arnedo Alvarez, segn testimonio de este ltimo. Jos Katz, viaj' a .
Montevideo, donde se entrevist con Rodolfo Ghioldi.

'*>
/ , .*

quiavclismo realmente apocalptico o bien era que el Ejrcito

estaba tanteando el camino de su encuentro con la civilidad
popular. Por cierto que marchaba a Dios rogando y con el mazo
dando; sac al dirigente sindical comunista Pedro Chiarante
de la crcel de Neuqun para negociar con l, y como fracasara
en el intento lo mand a Martn Garca. Abra Ja mano y la
cerraba. Pero la intransigencia, el rechazo, la negativa absoluta
a tomar la mano que se tenda parti siempre de la oposicin
y, en primer lugar, de nosotros.
Habla que negociar con la dictadura nacionalista? Era o
necesario poner a prueba sus promesas? Debo, decir que en
un momento advert desde la crcel y coa la poca informacin
que tena, que se deseaba ardientemente que las promesas de
democratizacin no se concretaran; lo advert y creo haberlo
ledo entre lneas en documentos responsables. Para m ahora
porque entonces eran mayores mis dudas que mis certidum
bres resulta demasiado evidente que, por lo menos para mi
Partido, cosa la abrumadora experiencia que deba haber acut mulado, era no slo posible sino necesario, obligatorio entrar
en negociaciones con la d ic.tvdm-a_nacinalista. Y si de la nego
ciacin surga algn compromiso, era asimismo obligatorio cum
plirlo,. Un partido revolucionario que renuncia por anticipado
a toda negociacin y a todo compromiso puede pasar'por el
proceso histrico sin mancharse, impoluto, p ero estril, inf ecuiidoTEn nuestro" caso no fue as, sin embargo, pues mientras
enfrentbamos intransigentemente al gobierno nacionalista, en
trbamos en ,compromisos cada vez ms graves con la oligar
qua. Adelante se ver la envergadura de esos compromisos
110

En la. segunda mitad de 1944 comenz a operarse un viraje

en el gobierno. El contralmirante Alberto Teisaire se hizo
cargo del ministerio del Interior. El gobierno encarg a una
comisin especial que redactara un estatuto de los partidos po
lticos. Constituan la comisin los doctores Rodolfo Medina,
Benjamn Villegas Basavilbaso y Jos Manuel Astigueta, ac

tuando como secretario el doctor Segundo Linares Quintana,

No se poda haber elegido una coleccin ms expresiva del is
puro liberalismo jurdico-constitucional. El estatuto que redac
tara no er peor ni mejor que los que hemos conocido despus,
tal vez era mejor, y lo era, desde luego, que el que nos endilg
el ministro Adrogu 0 despus del golpe de estado de 29 de
marzo de 1962.
A fines de 1944 se -produjeron nuevos cambios. Los inter
ventores en las provincias de Crdoba, Buenos Aires, Corrientes
Y Santa Fe fueron sustituidos por el general Vargas Belmbnt,
doctor Juan A. Bramuglia, general Laureano Anaya y doctor
Aklrey respectivamente. Comenz 'entonces la liberacin de los
presos polticos, en su abrumadora-mayora comunistas. El 10
de febrero de 1945 las universidades, intervenidas desd 1943,
recobraron su autonoma;'por decreto cleb 15 del mismo, mes, era dejado sin efecto el de 1943 que declaraba cesantes, a ;pro
fesores universitarios y d e enseanza, secundaria.
.
.
.

.,
' Ov
;
El punto alto de ste proceso fue el discurso del presidente '
Farrell, el 6 de julio, ten el banquete1anual de las fuerzas arma

das. .. .no de hacer cuanto'est a mi alcnce para asegurar

elecciones completamente libres y que ocupe la prinier_ magis
tratura el que el pueFTo elija. Repito: el que el pueblo elija. Y
anticipo que no expondr allag fuerzas armadas a la crtica de
haber participado en fraud algno.
Por sos mismos das reiriieiaron s actividad los partidos"''*
polticos; el Partido Comunista abri su sede en la Avenida d
Mayo. Al asumir el ministerio del Interior el doctor Quijano
es levantado el estado de sitio. El 7 de agosto se revoca el
decreto de disolucin de la F. U. A. Vuelven los exilados de
Montevideo; a fines._da-agosto~ya.no quedan presos, eolticos.
En este momento comienza a.cobrar relieve la personalidad
y k actividad, no ciertamente diplomtica, del ejnbajador de

0
Militante y dirigente Je la UCRP, ms tarde, nuevamente UCR
(N. del E.).

Estados Unidos, Spruillc Bradem La Unin Obrera Local de'cide celebrar un mitin en la plaza San Martn el da 16 de.
agosto; una delegacin, presidida por el secretario de la U.O.L.,
Vctor Larralde, se entrevista con el embajador a fin de invi
tarlo al mitin obrero. El embajador no concurre, pero enva
una nota conceptuosa. Hubiera pasado por una situacin un
tanto embarazosa de haber asistido, pues en esos das estallaba
una violenta huelga en las minas de la Braden Cooper, en Chi
le. La misma Unin Obrera Local se habra visto en prietos;
deba elegir entre la solidaridad con los obreros chilenos y la
amistad con el embajador. Pero fueron los peronistas, los que
se adelantaron a expresar su apoyo a los huelguistas chilenos;
le estaban ganando de mano a los viejos dirigentes sindicales.
Elida 25 de agosto despus de una huelga, decretada por
la F .U .A . (20/21), a la que adhirieron los profesores la
Unin Obrera Local realiza un mitin en el Luna Park; en la
tribuna estaban representantes deTocla la oposicin, desde los
conservadores a los socialistas; e n ju gar destacado apareca _el
fajj^saTCgtells que haba reprimido tan ferozmente la huelga
-dfiJqs .algodoneros del Chaco; yo estaba sentado entre Silvano
Santander y Jos Aguirre Cmara. El 29. realizaba otro mitin
la Unin Cvica .Radical en Plaza del Congreso. La oposicin
haba ganado la calle y se crea duea de la situacin; los das
de Pern estaban contados. .
,
El grupo ms dinmico era el de los estudiantes reformis
tas. Ingenuamente, Pern intent neutralizarlos. A ellos se diri
gi por radio el 28 de agosto; Por qu sois los ms intran
quilos, permaneciendo e una agitacin constante? Hace das,
desde mi despacho, os he visto desfilar por las calles en tumul
tuosa algaraba, llevando al frente banderas de todas las nacio
nes de la tierra, y festejando' el triunfo de ideales humanos de
fraternidad, democracia e igualdad, que yo tambin, como el
' seor presidente y los dems integrantes del gobierno, con
idnticas ansias compartimos.
Los comparta realmente? Das antes, el 7 de agosto, en

i
86

discurso hasta hace pocos aos indito, se diriga a los aiuras;

del Colegio Militar.. En 194, para m, comienza un nuevo''
ciclo histrico, que llamaremos de la revolucin rusa. Comienza
en 1914; triunfa en Rusia en 1918 y hace su epopeya en Europa
en 1945. Porque la guerra, seores la han ganado los rusos . . .
Cmo es que esa Revolucin Rusa, triunfante y con su epopeya
militar realizada no ya a arrojar sobre el mundo' por lo menos
otro siglo de influencia? ( . . . ) Negar la influencia de la Revo
lucin Rusa sera hacer como el avestruz: meter la cabeza de
bajo de la tierra, y dejar el cuerpo afuera. Ellos realizaron, la ,
epopeya y la reaccin violenta de la revolucin all; pero la
influencia evolutiva la vamos a sufrir tambin nosotros.. El he-Jf
cho histrico es innegable. x
'
,
Singular dictadura la de aquellos das. El hecho ce que el
orador del mitin comunista del 1? de septiembre de 1945 co
menzara su discurso recQrdando que aqul era el primero des
pus de quince aos de proscripcin, no era ya motivo sufi
ciente para obligar a la reflexin? A qu se deba esa grata ;
sorpresa de verse de nuevo en la legalidad despus de quince
aos? Se deba, djose entonces, a la. presin de las masas''. '
La.s masas presionaban, desde luego, pero en otra direccin,
conforme se ver muy pronto.2
Y, qu clase de gobierno era ste que devolva al Partido
Comunista, como_a los dem5s"prti5os, la legalidad? Era
una~31ctaHura!, y /no una dictadura- sudamericana al estilo de _

1 Luis B. Cerrutti Cost: El sindicalismo. Las masas y el poder.

Editorial Trafac, Buenos Aires, ,1947, pgs. 148 y ss.
2 Rodolfo Ghioldi: Los comunistas al servicio de la Patria. Edi
ciones del Partido Comunista, Buenos Aires, 1945, pg. 4. El folleto
contiene un apndice con la lista de personalidades presentes en el
el acto: Antonio Santamarina, Leopoldo Zara, Luis Mara Edo (en re
presentacin del doctor Rodolfo Moreno), seores Solari, Satanowsky y
Martnez, Hctor Gonzlez Iramain, Alejandro Cebollas, Jorge W alter
Terkijxs, Arturo Mathov, Honorio Roig, Alejandro Lastra, Carlos Taboar
da, Eduardo Benegas, Luciano Molinos, Horacio R. Thedi/, Manuel Clu' sellas, Ernesto Sanmartino, Manuel Ordez, y otros.

la de Legua o de Washington Luis, sino una dictadura nazifascista.

_La.Marc]ba de la.,!Cons.titocia .vla-Libertad (19 de sepJiemhxe) termin por emborrachar a la oposicin, que no vea
porque no poda ver que-fuera de las avenidas Callao y
Alvear algo nuevo estaba sucediendo.
A esta altura debe permitrseme una breve reflexin de ca
rcter personal. Yo no tena entonces ninguna duda acerca de
la justeza de la poltica del Partido Comunista, que errnea
mente llambamos de unidad nacional. Pero en la Marcha, de
pronto me vi rodeado de figuras que me (rajan el recuerdo
del j de septicmbie.-cle...L93QT'cle^a''clcada infame, del fraude-...
All estaban presentes los ms altos exponentes del consrva-dxmsnT, de la_ banca extranjera, de la Sociedad Rural; no vea
a mi clase, a los trabajadores, sino en el escaso nmero1de militantes^cmmstas. :E1 Barrio Norte nos aplauda "desde "los
balcones, mientras que desde las puertas de servicio los domsticosf os miraban con rencor, con odio. Abrumado, le dije a
un camarada: Estos nos aplauden porque tienen miedo que
Pern les quite l as tierras. La..diie...e.gpontneamente. sin medir
je! alcance de mis palabras. \
,
Escribo estas lneas con no po.c dolor, porque las conse
cuencias de aquellos errores las estamos sufriendo todava; no
haberlos corregidb' es' la causa de que se repitieran constanteemente desde entonces. Ya haba visto.a la juventud avanzada,
T revolucionaria, caer en las redes~de~~oiga7qua en el ao 30,
} V no~la~Mba~vfsto desde afuera, sino desde adentro;1porque
Trlgoyen era tambin para mi poco menos (iue~na'lml7pala:
"feraTAhra, n 1945, me vea envuelto en las mismas redes;
intua que. no estbamos en el buen, camino. Las dudas no me
abrieron-el camino a,la certidumbre^
--r- ......
Las concesiones del gobierno las creamos producto de
nuestra propia fuerza y a la Marcha del 19 sucedi el intento
fallido de Rawson del 24 de septiembre, en Crdoba, Inme

ta''-

'

diatamente se reanud la huelga universitaria, con apoyo de

todos los profesores. Pero la oposicin, que hasta entonces do
minaba en las calles del centro y en las universidades ya que
no en las fbricas y los campos, pareca no sentirse con fuerza
loara asaltar el poder que se mostraba tan dbil. Levant, pues,
la consigna de la entrega'del gobierno a la Suprema Corte de
Justicia. Los conservadores o, por mejor decir, la oligarqua,
haba ganado la partida. En el supuesto de que cayera el go
bierno, tendra que compartir el poder con el resto del conglo
merado democrtico. Pero llevando al poder a la Suprema
Corte, se instalaba ella sola en el gobierno, y adems legal
mente, porque esta Suprema Corte era hechura suya; era la
Suprema Corte del 0 de septiembre de 1930. Aqii *se sustra
jeron, por un momento, los radicales intransigentes; les era muy
difcil tragar esta pcima. Los dems formamos filas detrs de
esa bandera.
,,
Pero una parte del Ejrcito ^e adelant. Entre el 8| y 9 de
octubre, un grupo de oficiales de la Escuela Superior de Gue
rra, en nmero de 40, y entre los que se destacaban los tenien
tes coroneles Quaranta y Rocco, el capitn Fraga y los tenien
tes Vaccarezza y Mri Koenig, levantaron la guarnicin de
Campo de'M ayo, dispuestos marchar sobre Buenos Aires.
Entonces se les pleg el jefe del acantonamiento, general Avalos, que impidi el cumplimiento de! plan. Impuso, en cambio,
a renuncia de Pern. A la renuncia de Pern, siguieron las de
Velazco y de la Colina. El general Avalos fue al ministerio; de
la Guerra.

Ahora la oposicin, envalentonada con el xito, crey abier

to el camino para llevar al poder a la Suprema Corte. Se con
centr nos concentramos el da 12 en la plaza San Martn,
lugar indicadsimo para mostrar la ndole democrtica y popu
lar de los asistentes. Reverso disminuido en cantidad, pero
mejorado* en calidad, de l a :Marcha de la Constitucin y,.la
Libertad, aquella concentracin pas all 10 horas reclamando
l poder para la Suprema Crte y denostando al Ejrcito, que

les acababa de quitar de encima a su representante ms temido.

. Adelante, ciudadanos; adelante sin cesar; no queremos dictedura ni gobierno militar. Fuimos dispersados a balazos por
orden del Jefe de Polica, que haba sustituido a Velazco.
, Entre el 12 y 16 de octubre aparece en la escena la intran
sigencia "radical en la persona de don Amadeo Sabattini, que
^J5&taba-en^elacin con e] general Avalos. Este le ofrece cons
tituir gabinete, pero la Mesa, del Comit acfoTdel radica-'
lisnio "cruza sus planes y fracasa en la tentativa. Esta es la
\~ersxon de~Cabriel Bel Mazo.1 Otra es la de guirre Cmara:
rreiTla sernana de octubre de 1945, ya la dictadura a punto
de aduearse de la Repblica, tuvo todo en la mano, a travs
del general Avalos, para salvarnos. Dej escapar la oportunidad
histrica. Sus ms leales amigos lo reconocen con amargura. 2
No se escribe la historia de lo que hubiera sido. Pero se
siente uno tentado de preguntarse: que el conflicto se resol
viera en favor de la Suprema Corte o en favor de Sabattini,
hubiera evitado una u otra solucin el 17 de octubre? La res
puesta surge del sucederse de los acontecimientos.
Entre los primeros das de agosto y el 15; de octubre, el
observador superficial no vea otra cosa que una oposicin en
continuo y arrollador avance y un gobierno en retroceso. Mas
apenas salimos d e ja superficie, otro era el cuadro. La que se
bata en retirada era la oposicin, vale decir, todas las fuerzas
tradicionales. Ya haba demostrado su incapacidad para tomar
un gobierno que pareca desmoronarse; ahora la demostrara
ante la ola que avanzaba, no desde la plaza de Francia o desde
la de Sa-n Martn, sino de otros lugares, de donde la oposicin
haba sido barrida.
,
. . .

1 Del Mazo: El radicalismo. El movimiento de Intransigencia y

Renovacin. 1945'1957. Ediciones Gure, Buenos Aires, 1957, pg. 57.
2 Diario de Sesiones de la Convencin de Santa Fe, 1057, p' pina 1562.

90

4. EL 17 DE OCTUBRE DE 1945. EL 24 DE FEBRERO

DE 1946.

Recin el 14 d octubre se reuna la Comisin Adminis

trativa de la C. G. T. para citar al Comit Central Confederal
el da 16. La discusin dur hasta l madrugada, declarndose
la huelga general para el da 18, por 21 votos contra 19. Prueba
evidente de que los mismos dirigentes sindicales no haban
advertido la profundidad del proceso.
Mas los obreros no esperaron l da 18. E^l_cmximzaion
a paralizar las fbricas de Avellaneda, Berisso, Crdoba, Tucuman. Por la tarde; 'grandes columnas avanzaban sobre la Capifal~ vivando aTcoronel Pern. X a polica les impide llegar al
'CBtroTpero los que vemarfcle los arrabales de la ciudad alcan
zan, en grupos todava muy dispersos, las calles cntricas.
Vuelvo a introducir aqu una ancdota, muy expresiva de
los momentos y del estado de espritu de la oposicin, aun de;
la oposicin de izquierda. El da 16, al atardecer, llegu: hasta
el Puente _dfi_JBarracas acompaado por mi amigo, el obrero
melrgco Angel Ghersi; estaban ya all, contemplando la puja
de los obreros por pasar el puente, un grupo de intelectuales.
Uno de ellos, mdico de algnu:enombre, dijo: Esto se arregla
con- un par de ametralladoras. Arrebatado de indignacin,
exclam mi amigo; Eso no, compaero! Eso nunca! Regresanios, y durante el resto del da y del da siguiente, 17, mi

'
1
\

amigo y camarada guard silencia. Estbamos del otro lado

de la barricada! Es posible que an haya comunistas que
estn dispuestos a defender y justificar la posicin del partido
en aquellos das? Es posible que este partido haya condenado
con la ms grave de las condenas y con los eptetos ms deni
grantes todo intento de reivindicar el 17 de octubre?
El 16 por la noche el pas entero haba sido paralizado.
El 17 la ola venca todas las resistencias e inundaba la ciudad,
la cubra, se apoderaba de ella.
Fueron movilizados por la polica, se dijo, porque no se
poda creer en la espontaneidad de las masas. Pero los mismos
hechos probaban otra cosa. Velazco renuncia el da 9, y es sus
tituido por Mittelbach; renuncia ste el da 13 y asume la jefa
tura el coronel Emilio Ramrez, que es relevado el da 18, como
consecuencia clel 17 de octubre. No ,era el promotor, era el
derrotado del 17.

Y l Ejrcito? No habamos quedado en que el Ejrcito

haba detenido, con el pronunciamiento de Campo de Mayo del
9 de octubre, los desmanes demaggicos d Pern? Ahora
estaba all, pasivo, contemplando cmo su obra del 9 se vena
abajo por la sola accin de los descamisados. Es que el Ejrcito, como parte integrante y expresin de la nacionalictad~en
Jodas sus clases y sectoresTno pudo ve r en eStaTrnanifestaciovroletaria del movimiento nacional, una amenaza contra la ins
titucin, como no lo era, en efectoi El 17 de octubre de 1945
^ el movimiento nacional He manifest por la presencia deTTs
trabajadores, de la misma manera que el 4 de junio de 1943 se~
manifest por la accin del Ejrcito.

,
Muchas cabezas vacilaron, muchos prejuicios fueron-avenlados, la realidad vieja que de nuevo se manifestaba golpe
a los descredos, y slo dej intactos los prejuicios y el secta
rismo de aquellos que no queran comprender, tal \>ez porque
necesitaban no comprender. Pero hubo quien comprendi, y
de entre ellos me complazco en transcribir el juicio de una figu
r a del nacionalismo democrtico: *
. :

'

--."'.'i*'-.

"

'

-
r;--
. .,v

Pensaba cc-n tristeza en estas cosas en esa tarde del 17"de- ;

octubre. Dentro de pocos das se cumplira un nuevo aniversario de un acontecimiento que en mi-juventud me conmovi ;T ;V:-'
profundamente: la rebelin del pueblo ruso, bajo la direccin
de un genio poltico trascendente.: Nicols Lenin. ( . . . ) Un
pujante palpitar sacuda la entraa de la ciudad! Un hlito
spero creca en densas vaharadas, mientras las multitudes iban
llegando. Venan de las usinas de Puerto Nuevo, de los talleres
de Chacarita y Villa Crespo, de las manufacturas de San Mar
tn y Vicente Lpez, de las fundiciones y aceras del Riachue
lo, de las hilanderas de Barracas. ( . . . ) Hermanados en el
mismo grito y en la misma,fe, iban el pen de tambo de Ca
uelas y el tornero de precisin, el fundidor, el mecnico de "
automviles, el tejedor, la hilandera y el pen. Era el subsuelo
de la patria sublevado. Era el cimiento bsico de la Nacin
que asomabffj~qTrc asoman las pocas pretritas de la tierra en
la conmocin del terremoto.' ( . . . ) Lo que yo haba soado e
intuido durante muchos aos estaba all presente, corpreo, ten
so, multifacetado, pero nico en el espritu conjunto.. . 1
El pensamiento socialista Kblo genricamente que te
na, o deba tener en sus manos las herramientas, el mtodo
para investigar y comprender el acontecimiento, qued parali
zado. Al principio, 'vio en aquella muchedumbre bandas de des_clasadasfiuego a una juventud obrera inexperta, arrastrada por_
rdemagogo diablicamente hbil. Desde que no los he visto
rectificados en ninguna parte, desde que cuando intent dbil
y aun confusamente rectificarlos fui expulsado del Partido
Comunista, creo mi deber reproducir aquialgunos juicios ex
presados por ese partido:
Entraba el nmero anterior en prensa cuando, desde Ave
llaneda, salan, en direccin a la Capital, las primeras bandas armadas del peronismo, obedeciendo a un plan de accin dirigido
iiJ~- - - - a -

1 ..Ral Scalabrini Ortiz: Nacimiento de una gran esperanza. En la

recopilacin Los ferrocarriles deben ser del pueblo argentino. Editorial
Reconquista, Buenos Aires, 1946.

93
7'

O-

...

,'j
1

j w p.l mrnnpl u sus asesoren nazis. El plan se revel en tocia su

audacia l da 17. L as bandas armadas del peronim o .entraban ,
en accin para, sembrar la confusin y el terror m la poblacin
desprevenida, con el propsito de crear el clima favorable para
un nuevo golpe sorpresivo al gobierno.
. . . el peronismo logr engaar a algunos sectores de la cla
se obrera, pequeos por cierto, en especial a jvenes y mujeres
recientemente incorporados, a la produccin y del interior, a
quienes no haba llegado la prdica democrtica por la represin
del movimiento obrero y popular. Esos sectores engallados ele la
clase obrera fueron en realidad dirigidos por el mahvaje pero
nista que, repitiendo escenas dignas de la poca de Rosas, y
remedando lo ocurrido en los orgenes del fascismo en Italia .
y Alemania, demostr lo que era arrojndose contra la poblacin
~ indefensa, contra los hogares; contra las casas de comercio, con
tra el pudor y la honestidad, contra la decencia, contraa cultum.
imponiendo el paro oficial,.pistola en mano y la colaboracin
activa de la polica que, ese da, y al da siguiente, entreg las
calles de la ciudad al peronismo brbaro y desatado. A pesar
Te tcdo esto, no logr el peronismo ni la dcima parte de lo
reunido el da 19 de setiembre, pese a todos los obstculos, por
la Marcha d>e la Constitucin u de la Libertad.1
. Todo eso la- demagogia social tanto como la violenciason, partes de su plan tendiente al objetivo central de aduearse
completamente clel poder por los medios que sean precisos. Los
nazi-peronistas tienen un plan de accin y una direccin nica
-encargada de hacerlo cumplir. Lo aplican escalonadamente, pero
con una audacia sin lmites, bajo el aPiparo de la polica. La
huelga del 18 de octubre, lograda, en parte,,por la demagogia
social e impuesta por la violencia, as lo demuestra. Es un hecho
que esa huelga fue ejecutada de acuerdo a un plan prestablecido,
y dirigida por un mando nico, con el apoyo decidido de la pox Oi-inticin. rgano oficial del Partido Comunista, afi ff: N9
y 310, 24 de octubre de 1945. Editorial, lira director de Orientacin",

Ernesto Gidice.

: . 3 V- '

j ' .

.vs,y!5\*.

f.srV.w

lica. As es cmo los peronistas pudieron cortar h energa elc

trica, levantar vas de ferrocarriles, paralizar los transportes, im
pidiendol concurrencia al trabajo. No hay qu# llamarse , a
engao>:el nazi-peronismo'sabe accionar audaz y enrgicamente.
Esa huelga y los desmanes perpetrados con ese m otivo'por las
bandas armadas peronistas deben ser considerados como el pri
mer ensayo serio de los nazi-peronistas, para desencadenar la
guerra civil. (Exclamaciones de aprobacin.) 1
.
'
Vayamos, pues, a la demagogia. Hace algn tiempo, Lpez
Serrot intent explicar, su manera y corno quien desea arrojar*
el lastre d la llamada demagogia, aquel acontecimiento. Las
masas se engaaron, se confundieron en cuanto al hombre, pero
siguieron detrs de su revolucin porque era el mismo* lenguaje, ,;
las mismas promesas, las mismas esperanzas, la que se abran
para ella en aquellos das tremendos de 19 4 5 ... El doctor Repetto le interrumpi para recordarle: Pero antes habamos tenido.a Lencinas y a Cantoni.2, 1
Exacto. Pero debi agregar: y a Yrigoyen. Todos ellos tu
vieron la rara virtud de arrastrar tras ellos al pueblo laborioso,
a la clase media urbana y rural, a los curas de pueblo, a los
militares. Cmo? Con la demagogia; La demagogia es as el
recurso que lo explica 'todo. Lo que no s podra explicarles
por qu los partidos avanzados, con sus principios, su tica, su
moral, no tuvieron xito.
No lo tuvo tampoco cuando uno de ellos hizo, tambin,
derroche de lo que se llama demagogia. Qu era Aguirre C
mara en 1935, durante la campaa electoral para elegir gober
nador de Crdoba? Un demagogo fascista, por aadidura
que tronaba contra el trust elctrico, contra el latifundio, con1
Vjctorio Codovilla: Batir al nazi-peronismo, para abrir una era
de libertad y progreso. (Informe presentado en la-Conferencia Nacional
del Partido Comunista' el 22 ,de diciembre de 1945.) . Editorial Anteo,
Buenos Aires, 1945, pgs. 85/86. Los subrayados .son del original.
Junta Consultiva: Lugar citado, pg. 95. La bandera lencinista era una alpargata...

95

tra la injusticia social; que reuna gente muy pobre en la can

cha de Talleres; que recorra los ranchos de la sierra hablando
con los humildes; PerO le gan Sabattini. Aguirre Cmara era
un falso demagogo; el otro era autntico, como autntico yrigoyenista. yC
Evidentemente, por lo menos aqu, en esta tierra qu es el
objeto de nuestros desvelos, la demagogia no explica nada, y
menos el origen y desarrollo de un movimiento social.
E l-17 de octubre es, por .un lado, punto de partida, aconte-,
cimiento crucial; por otro, es continuidad histrica. El movi
miento nacional no nace all, hace eclosin, estalla incontenible
despus del aletargamiento que sigue a la cada de Yrigoyen.
1 Lo que el peronismo le agrega es el producto del desarrollo
econmico-social opera dodesde los aos 30 y durante la guerra:
la clase obrera y empresariado industrial.
~Ms an, el 17 de octubre, si fue el nacimiento de una_
gran esperanza, fue tambin, en l otro pftlo, la crisis de las
viejas fuerzas sociales y-de los partidos tradicionales. Pero nada
ms que la crisis. Que esta apertura de la crisis se resolviera
en uno u otro sentido por la caducidad completa por la re
cuperacinya no dependera de la, poltica, sino de la econo
ma. Quiero decir que el poder poltico ya estaba en manos del
peronismo, y la primavera de 1945 no haba sido otra cosa que
un breve reverdecimiento de las viejas fuerzas; dur desde
agosto hasta'octubre de aquel ao. Desalojadas del poder, que
daban an intactos sus cimientos econmicos y sus lazos inter
nacionales. Si la vieja oligarqua poda convivir ahora con la
nueva realidad industrial en el mismo terreno, en el mismo es
pacio geogrfico, sus resultantes polticos e intelectuales se
mantendran tambin en l, como dos adversarios sentados en
la misma silla, aqulla en crisis, ste en desarrollo.
El .episodio Braden.vino a evidenciar que la oposicin ha
ba' perdido definitivamente el rumbo. E l viaje a Santa Fe y
la recepcin organizada a su regreso, en la que participaron
todos los' partidos y grupos opositores, mostraban al embajador
96
i- /

, t ,

'

ynsustanciado con la oposicin. Si sta se sinti respaldada

por una gran potencia, entreg en cambio al movimiento na
cional una nueva arma para el. formidable arsenal de sus con
signas. Pero conviene, no^exagerar. Braden arroj.un leo ms
aj a hoguera e hiri la sensibilidad nacional. Sin ese episodio,
el curso de los acontecimientos no hubiera cambiado en abso
luto.1La campaa electoral demostr cun dbil era la oposicin,
cunta incapacidad y ceguera la de sus oradores para atraer de
nuevo a su lado a. la masa que le siguiera en otros aos; al paso
qu'e el movimiento nacional cohesionaba sus fuerzas y ensan
chaba sus filas con grandes contingentes que provenan de
aquellos partidos: radicales, socialistas y aun conservdores.2
Por lo que respecta al radicalismo, los aos 1943 - 194T.r.
haba presenciado el acentuarse de la crisis que vena arrastrando. A medida que la tendencia peronista fue afirmndose
en el seno de la dictadura nacional, el grupo JFORTA fue inte
grndose totalmente. En los primeros meses de 1945,,no haba
duda que dos lneas estaban tendidas para el futuro del radi
calismo. Frente a la lnea de desviacin del radicalismo, el .4
de abril de 1945 se constituy en la ciudad de Avellaneda el
Movimiento de Intransigencia y, Renovacin ; .. 8 Aquella reu
nin aprob un documento que-se conoci luego con el nombre"
1 Para entonces era ya ms visible la intervencin de un diplom
tico extranjero en nuestros problemas internos. Dolorosamente, lo o una
tarde dirigirse por radio al pas desde la elevada tribuna de la Uni
versidad del Litoral. Nos habl a los argentinos apostrofndonos como
podra haberlo hecho Sarmiento. Mucho del camino recorrido en mi
vida se lo debo a aquel caballero. Decid apoyar al coronel Pern.
Varios hombres de la Marina no pensaban lo mismo y mantenan con
tactos personales con el diplomtico extranjero. Algunos de ellos ocupan
hoy importantes cargos en el gobierno provisional. Anbal Olivieri:
Dos veces rebelde. Julio 1945-abrll 1957. Ediciones Sigla, Buenos Ai
res, 1958. pgs. 26 y ss.
2 No me refiero a los Visca y Cmpora, sino a esa parte de elec
torado qu eran los peones de estancia. El Estatuto del Pen, al aventar,
como hemos visto, los vestigios del patemalismo ganadero, volvi la peo
nada al peronismo. El segundo golpe lo asest Pern cuando lanz la
voz de orden: Corten los alambrados, rompan las tranqueras.
3 Del Mazo: Obra citada, pg. 50.

de Declaracin de Avellaneda. Lo firmaban, enlre otros, Ar

mando Antille, Bernardino Home, Jorge.Faras Gmez, Ramn
del Ro, Natalio Carvajal Palacio, Ricardo San Milln, que cQ;
elaboraron ms tarde con el peronismo. El recto integr las filas,
del snhattinisrao o del frondizismo. El 20 de agosto la Intran
sigencia desconoce al Comit Nacional, dirigido por unionistas.
El 28, ste adhiere a la Junta de Coordinacin Democrtica,
antecedente inmediato de la Unin Democrtica. .Una delega
cin dc-la intransigencia portea presidida por Arturo Frondizi
p h ntp p.^rgicamente su disidencia. Cuando el Comit Nacio
nal fue autorizado a participar en la Unin ' Democrtica
(27/XII/1945), los intransigentes se retiraron de la Conven
cin.
El movimiento nacional, que haba calado hondo en el
radicalismo, trat, primero, de negociar con el partido \ y lue
go, con la intransigencia.2JilaJuycLfixitp, pero dej en el radi
calismo un revulsivo que fue arrancando, sucesivamente, grut pos no pequeos de la intransigencia.
En cambio, los sectores ms avanzados de la Unin D, mocrtica ponan tanto entusiasmo en atraer al Conservadorismo
como en atacar a la intransigencia radical. Y, cosa realmente
^extraa, se distingua en esta-tarea el Partido Comunista'. Muy
11
. . . e l entonces candidato a presidente de la Repblica, que
haba de ser el dictador del pas, le hizo llegar al partido el ofrecimiento
de que leudaba todas jas gobernaciones de provincias, la mayora del
Senado^ la .mayora de la~Caniar~oe iJirmtarlos y la. vinp.prmiflfnr''
TT^cin. Y ^^radicalismo le dio la espaldflT .. Miguel Angel Zavala
'Ortiz; "junta Consultiva, lugar citado, pgT"^215.
2
Volviendo al trato (del peronismo, J. J. R.) con la Unin Cvica
Radical, cabe agregar que una de Jas reuniones se efectu en el htel
Italia, de la ciudad de Rosario, participando de la misma el doctor
Atilo Bramuglia en representacin de las fuerzas que luego seran pero
nistas y el doctor Santiago H. del Castillo por el radicalismo. El doctr
Amadeo Sabattini no particip en ninguna reunin, pero se hospedaba en
esos das en el mismo hotel, tratando de allanar, en la medida de lo
posible, todas las'dificultades. .. Otras reuniones se hicieron en Buenos
Aires, una de ellas representando al radicalismo el extinto Elpdio Gon
zlez y Ernesto Sanmartino y al sector que se aglutinaba alrededor de
Pern el contraalmirante Alberto Teisaire. Agustn Ferrris: Pido la
palabra. Editorial Capricornio, Buenos Aires, 1957, pg. 72, nota.

extensos editoriales public el peridico Orientacin sobre la :

necesiad de- que l conservadorismo integrara orgnicamente
. la Unin Democrtica, ara forjar as la unidad nacional sin
exclusiones. Ms exacto sera decir~(X)n exclusiones, pues; a
aquella unidad nacional V faltaba nlp;n, algo'que tena Pern
erLahundancia. El propio secretario general del Partido Comu
nista, Arnedo Alvarez dijo en aquellos das: La ausencia del
sector conservador es una de' las ms considerables debilidades
(de la Unin Democrtica, J. J. R.) en este aspecto y requiere
que fijemos claramente nuestra posicin al respecto. Debemos
reconocer que el Partido Conservador es una fuerza seria, que ,
ha gobernado al pas durante muchos aos y-que cuenta con
sectores importantes en muchos lugares, del pas..-. Por eso
consideramos necesario incorporar a todas las fuerzas*antiperonistas n el gran frente antiperonista de la democracia argn- :
tin a .. . Existe una fuerte corriente conservadora. que -pugn
por tal cosa. As lo planteamos nosotros en el seno de la Comi
sin Interpartidaria, afirmando que debemos permitir y procu
rar el ingreso la unidad de todos los "sectores del conservado
rismo que estn dispuestos a luchar por el programa. En algu-<!
nos lugares del interior, los conservadores participan del movi
miento. La Alianza Democrtica Argentina, de Crdoba, donde ;
estn los conservadores es un ejemplo. 1 _
El 17 de octubre haba demostrado hasta qu punto las ;
fuerzas de tendencia socialista s haban apartado de la clase
obrfiif; ahora se lanzaban contra las populares: el radicalismb
intransigente. El seor de Villa-Mara, como bautiz Rodolf.o_
Ghioldi a Amadeo Sabattini^ fue el blanco de los ataques. Pero
al mismo tiempo estrechaba sus"lazos con la oligarqua. Deba
vernos muy bien el conservadorismo, porque hombres histri
camente antcomunistas como Manuel V. Ordez nos daban
continuas muestras de simpata. De cualquier manera, si los
1
Gernimo Arriedo Alvarez: Discurso pronunciado en la Confe
rencia Nacional del P. C., el 24 de diciembre db 1945. Publicado en
Orientacin, ao X, N9 319, 26 de diciembre de 1945.

partidarios de la unidad jin exclusiones no lograron'meter en

la U. D. al Partido Conservador, ste se pleg incondicionalmente.1. Era un acto puramente formal, pues ya estaba en la
U. D., en el espritu de la U. D.

,
En los das que precedieron al 24 de febrero de 1946, era
ya evidente que el peronismo ra el movimiento nacional y
^popular porJaxcelncia. Ya haba ganado a la mayora de los
'trabajadores de la ciudad y dei campo, y a los chacareros; arras
traba luego con los radicales a una parte no pequea de la
clase media. Los industriales, aunque el 24 de febrero votaran
por la U. D., se hallaban muy cmodos con el Banco Industrial
y el proteccionismo,
Pero la U. D., que cuando1llenaba, la mitad de una plaza
crea tener encerrado all a todo el pas, se arroj a la campaa
segura del triunfo, segursima como se ver en seguida. Pero con
alguna reserva en retaguardia. Con gran sorpresa lo 'supe dpcea
aos despus: Debe saber la Junta (Consultiva, J. J.R .), inte
resa que lo sepa, y que lo sepa tambin el pas, que la lista
Unidad y Resistencia. tom a su cargo la tarea de dar en ese
momento la hora del levantamiento. Nunca creimos que, dado
el estado electoral creado por la dictadura, el pas tuviera salida
por va de elecciones, y nos toc ,el papel de proclamar la impo
sibilidad de la solucin electoral, Y lo hicimos. Pero cuando el
comando revolucionario, encabezado por el entonces coronel
'Surez, se acerc a la-direccin del partido Radical para recla
marle la abstencin que'iba a ser la seal de la revolucin,
esa direccin le hizo saber que consideraba innecesaria la revo
lucin, porque la eleccin estaba ganada. As*se malogr el mo
vimiento ms extenso, ms serio,-quepudo evitar la dictadura. 2
1 Yo sostuve entonces, en mi partido, en la Convencin de Cr
doba, y en la nacional que se reuni despus en esta ciudad, la necesidad
de plegamos, a pesar de todo, a la coalicin que enfrentara a la dictadura
ru se cerna. Aguirre Cmara: Junta Consultiva, lugar citado, pg. 17.
2 Julio A. Noble: Junta Consultiva, pg. 338. Explico mi sorpresa.
En la direccin da !a U. D, participaban, representando ni Partido Co
munista, Rodolfo Ghioldi. y Arnedo Alvarez. La Lista Unidad y Resis
tencia era la lista comn demoprogresista-comunista e independientes.

Despus de la reunin de plaza San Martn y del 1? de

octubre, a la vista de la actitud del Ejrcito, ya se podr juzgar
sobre la extensin y seriedad de la conspiracin que tramaba
este sector de la U. D, La ceguera de aquellos dirigentes, corra
pareja con su irresponsabilidad.
Durante, la campaa electoral, al paso que el candidato
imposible haca derroche de demagogia social y nacional, la
U. D enmarc su propaganda dentro de los principios del ms
puro_ liberalismo. ^
prdica en favor de la independencia
nacional, la U. D. contrapona la de marchar con nuestros alia
dos (Estados Unidos, Inglaterra, etc.); a la prdica en favor
de la justicia social, responda reclamando la independencia
sindical y exhortando a los obreros; a rechazar las limosnas de
la Secretara de Trabajo y Previsin. Los oradores de la U. D .
se remontaban al limbo de la democracia pura, de los derechos,
.de las instituciones; al municipio como basamento popular de
Ja democracia; al parlamento como garanta suprema del equi
librio de ios poderes; evocaban a la generacin de Mayo y a
Senz Pea, y sealaban el 24 de febrero como el alborear de
un nuevo Caseros..
; Mientras, se mantena en el terreno de la propaganda, la
U, D aventajaba en facundia y en erudicin al candidato na
cionalista, pero a veces produca tambin hechos, Y entonces
era de preguntarse si el maquiavelismo malfico de Pern no
habra introducido sus agentes deletreos en las filas de la de
mocracia pura. A las inconveniencias e incontinencias de Bra
nden, sucedi la actitud de los patrones despus del 9 de octubre,
cuando anularon de un golpe todas las conquistas sociales.
( Vayan a .cobrarle a Pern.'i En seguida aparece el cheque
de Lamuraglia,bien explotado por el peronismo. ( Cheque, che
que, cheque.) Despus, el lock nut con que los patrnpp.-; rps- .
pondleron al decreto 33.302/45, que estableca el salario mnimo
(Alejandro Ceballos, Roberto F. Gisti, etc.). Yo formaba parte del
secretariado del Comit Central del Partido Comunista, y no tuve noticias
de esc movimiento.
:
'
1
101

y el aguinaldo; todos corrieron en solidaiidad con los .patrones,1

Regalos del cielo para Pero. v<.
Ante la proclamacin de la frmula Tarnborini-Mosca-, se
guida de la adhesin incondicional del conservadorismo y de
todas las llamadas fuerzas vivas, el grupo radical intransigente
que tena un pie en su partido y otro en el peronismo, ya no
dud; salt el cerco, como se deca entonces;-vale decir, ocup
su lugar. Y ya est all, en germen bastante desarrollado, en la
coalicin radical-laborista, el frente nacional. Si en el sector
laborista se alistaban la abrumadora mayora de los trabajado
res, el sector radical reuna un poco de cada una de las otras
clases sociales.
^
1
, -v!.
Todo esto no fue bastante para despejar el. velo que tapaba
los ojos de los dirigentes de la Unin Democrtica. La noche
del 24 de febrero de 1946 se celebr en todas partes, en los lo
cales partidarios, en los restaurantes, en los hogares, el triunfo
de la,,Unin Democrtica. Al cierre d los comicios, hablaron
los candidatos. No resisto la tentacin de reproducir sus deca-'
raciones:

i
r'-r .
Tamborini: La intervencin de la Armada, el Ejrcit-'y l
Aviacin en el desarrollo de los comicios; ha determinado, indis
cutiblemente, la correccin de estas elecciones. Sealo:'cn viva'
complacencia la simpata con que los ciudadanos han acogido
ese respaldo.
1
-
' ' ;
Repett: Puede asegurarse que el rgimen imperante ha
sido abrumadoramente derrotado por las fuerzas democrticas,
en una jornada cvica en que cabe reconocer que las fuerzas'
armadas-han cumplido su palabra de garantizr la pureza del
acto electoral.
. -
.
1 ",
1 El decreto por el cual se crea el Instituto Nacional de Rernune.racidnes es de tpico corte nazi. Su _.gbjetivo es liquidar los sindicatos
independientes y colocar a toda la clase obrera bajo la frula del Estado,
de la misma manera que se hizo en la Italia fascista o en la Alemania
nazi, Orientacin', ao X, N0 320, 2 de enero de 1946. - El lock out
en su conjunto y en su gran mayora tuvo y tiene un contenido de lucha
contra el fascismo. Id., 16/1/1940.
Utn:-; .- -.
102

Rodolfo Ghioldi: Deseo aadir que el proceso comicial ha

probado que las fuerzas armadas garantizaron efectivamente la
manifestacin de la voluntad popular.
Julio A. Noble: El acto electoral ha sido inobjetable. Las
fuerzas armadas han' cumplido bien la promesa que formularan
por--intermedio del general von der Becke, y a la incitacin a
votar que le dirigieran, el pueblo ha respondido refirmando su
devocin democrtica y su fe en las instituciones libres.
El 25 por la tarde, una delegacin de la XJ. D. concurri al
despacho del comandante electoral de la Capital Federal, ge
neral Diego I. Masn, a quien expresaron su beneplcito por
la destacada'y correcta' actuacin de las fuerzas armadas. La
integraban'Carlos Cisneros (radical), Silvio Ruggieri. (socia
lista), Juan J. Daz Arana (demoprogresista), Eduardo Laurencena (radical) y Gernimo Arnedo Alvarez (comunista).1
Resultaba que este Ejrcito del 4 de junio de 1943, este
Ejrcito que'haba presenciado pasivo el 17 de octubre de 1945,
estos generales-von der Becke y Masn, acusados con docu
mentos por Silvano. Santander como agentes del Eje, se haban
'erigido en garantes de la democracia, de la legalidad, de la
verdad ;del sufragio. Cmo explicarlo?
: ; E l 24 de febrero de 1946 fue la ratificacin y la legalizacin dl 17 d octubre de 1945. Desde el momento en que la
U. D.fue incapaz de consolidar el triunfo del 9 de octubre (recia.de Pern) 1y *de impedir el 17, ya estaba vencida. No
poda conquistar en las urnas lo que haba perdido en las calles.
Sin embargo; como puro acto electoral, algn significado tena.
Rompase^el ciclo de los gobiernos surgidos del fraude, cerr
base la etapa' abirta por el golpe de estado del 6 de setiembre
' 1 Todos los datos obtenidos hasta ahora demuestran que la Lista'
de Unidad y Resistencia triunfar en-la,. Capital y, segn nos informan,
tambin en Santa Fe, as como las dems listas de los partidos demo
crticos. En cuanto al binomio presidencial Tamborin-Mosca, tiene
asegurada l' eleccin por un amplio margen, pues debido al carcter
nacional que ha adquirido el movimiento democrtico, ha concitado a su
' alrededor todo lo que hay de sano y honrado en la vida poltica argen
tina. Victorio Codbvilla, n La Hora, 25 de febrero de 1946.

de 1930. Era, ahora lo reconocan todos, la realizacin de la

promesa qu hicieran al pueblo los militares de 1943: "La era
del fraude ha terminado.
Se ha insistido mucho en que Pern triunf por una ajus
tada mayora: 54
contra 46 %. Se quiere demostrar con ello
que tambin en la U. D. haba pueblo, que no todo era oligar
qua. El anlisis puramente cuantitativo de los votos obtenidos,
condujo al peronismo a creer que todo el pueblo estaba de su
lado. No deb de caer yo tambin en ese mismo error, aos des
pus. Considero oportuno transcribir los conceptos con que fui
refutado' en esa parte de mis yerros:
Ahora bien, segn sabe todo el mundo, a pesar del aparato
electoral que mont Pern con apoyo del poder, gan las elec
ciones con el 54 % de los votos y la Unin Democrtica obtuvo
el 46 % de los votos. Ese 46,% eran todos votos de la oligar
qua y del gran capital y de gente que haba_.sido; forzada por
aqullos a votar por la Unin Democrtica? Y los votos de los
comunistas y simpatizantes no cuentan para Real? E l solo
planteo del problema muestra; lo absurdo del mismo. 1
Pero eso no es casual agregaba Victorio Codovilla-r-.: Real
no quiere para nada tener en cuenta que en el campo de la
oposicin hay sectores obreros y populares importantes. Que el
radicalismo tiene todava influencia en una. parte considerable
de obreros, empleados y pequea burguesa rural y urbana.; Que
a, pesar de todo, en las recientes elecciones reuni ,2.400.000
votos. Que la inmensa, mayora de la gente que sigue al radica
lismo es gente de sentimientos democrticos y que nuestro Par
tido, en este momento de lucha por el restablecimiento de las
libertades democrticas burguesas y de la defensa de la inde
pendencia nacional, necesita del apoyo de estas masas para lle
var a cabo esa poltica, o sea, para llevar a cabo la poltica de
reunir en un solo Frente Democrtico Nacional a los sectores
.: -,1 Victorio Codovilla: Defender, la lnea indeperuiiente del panttit
para construir el frente de la democracia, de la independencia nacional
y la paz. (Informe rendido ante el Comit Central del Partido Comunista
de la Argentina. ) .Editorial Anteo, Buenos Aires, 1933, pgSv 44 y sS*
104

obreras y populares del peronismo y a los de la oposicin sis

temtica. Pero Real fio quiere eso. El tieae su frmula: comu
nistas y peronistas unidos haremos la felicidad de la Nacin.
Comunistas y peronistas unidos haremos la felicidad de la
Nacin. En efecto, esa era mi frmula. Ese fue el delito que
me condujo a ser expulsado del Partido Comunista, en 1953.
De cualquier manera, el anlisis cuantitativo no aclara la
rsencia del peronismo. Conviene insistir: el peronismo fue en
aquel momento el crisol en que vino a fundirse el movimiento
nacional; los lmites del movimiento se los trazara la poltica
econmica y social que realizara: o abarcaba a toda la Nacin
se estrechaba en los puros marcos partidarios.
Un socilogo, insospechado de simpatas hacia el peronis
mo, ha elaborado un cuadro en el que se discrimina la compo
sicin social de los votantes en las elecciones de 1946. Demues
tra elocuentemente de qu lado estaba la inmensa mayora
de la clase obrera;1 Desde el punto de vista de una poltica
comunista, no poda caber duda alguna acerca de nuestra orien
tacin. Si se eligi otra la-que tena en cuenta a la "inmensa
mayora de la gente de sentimientos democrticos es porque
no se haba foto el cordn que nos ataba al conglomerado de
la Unin Democrtica; no fue roto entonces 1946, ni des
pus, en 1955.
Ahora veremos si a la crisis e incapacidad de l oposicin
correspondi ,1a lozana e imaginacin del peronismo para resol
ver los problemas de la Nacin.
Pero antes, creo de utilidad una digresin sobre el movi
miento nacional. Lo har siguiendo un poco sa mana de nues
tra izquierda, de abrumarnos con los' ejemplos y las expe
riencias de otros pases, ejemplos y experiencias que se manejan
arbitrariamente o con designios oportunistas. Pienso, por el con' trario, que mientras no veamos lo que hay de especficameate
nacional, lo que es peculiar y particular en el desarrollo hist\ Gdo Germani: Estructura social de la Argentina. Editorial Rai
gal, Buenos Aires, 1955, pig, 253,

l
105

rico argentino,no daremos pasos en procura de nuestras solu

ciones. Me apresuro a decir que ya los estamos dando, que y">
estamos en el buen camino.
Todos los movimientos nacionales que conocemos hasta'aho
ra, fueron desde sus comienzos confusos en sus postulados pol
ticos e ideolgicos, y heterogneos en su composicin social.
Mechado de creencias msticas tradicionales, como;en la India;
de fuertes rasgos religiosos y aun raciales, como eri el Medio
Oriente; de tendencias puramente liberales, como en el Brasil
del ao 30; totalitario en Egipto y Bolivia; democrtico en
Mxico y la India, todas estas formas y manifestaciones, apare
cen tambin en el movimiento nacional argentino, sea con el
yrigoyenismo, sea con el peronismo, y reaparecen en la alianza
que triunfa el 23 de febrero de 1958.
' >1
i Los esquemas tradicionales que se invocn democracia
o totalitarismo, parlamentarismo o ejecutivo fuerte no sirven
para definir la esencia del movimiento, L a difusin ideolgica
y la heterogeneidad social del movimiento nacional, se corres
ponden, en cada caso particular, con el grado de ,evolucin de
las fuerzas productivas, de las relaciones sociales;: de la inten
sidad de la dependencia nacional, de las tradiciones, de las
creencias religiosas. Y cuanto menos cristalizadas y homogneas
sean las clases sociales y menos delimitados sus intereses, ms
confuso ser el movimiento.
, , , v. ,,...v *
No tenemos otro mtodo para apreciar el movimiento1na
cional que no sea aquel que nos ensea a ver, sobre todo, su
tendencia general, su contenido social, su ,extensin nacional.
Fascista con Nasser, o dempcrtico con Nel>ru,; su esencia
no cambiar, Ms an, suele ocurrir que el movimiento pase
de la democracia al gobierno fuerte o del totalitarismo a la. de
mocracia en el curso de su desenvolvimiento. Est all, . ante
nuestros ojos, el ejemplo del Brasil.
-,s
.
Los movimientos de la juventud militar de 1922 y ,1924 (el
tenientismo), tanto como la Columna Prestes (1924-1927), no
iban ms all de la reivindicacin democrtica; no apareca en
106

los, postulados que se proclamaban lo nacional y lo social, si

quiera la Columna encendiera con sus actos la esperanza de
millares de campesinos. El tenientismo. y el prestismo son, en
aquella poca, expresiones democrticas del movimiento nacio
nal; su filosofa, el positivismo que Benjamn Constant enseara
a generaciones de jvenes oficiales en la Academia Militar.1
La Alianza Liberal, que en 1929 proclama la candidatura
de Getulio Vargas, adopta como lema Justicia y Representa
cin. L a digitacin del candidato sucesor, el fraude electoral
ms escandaloso como sistema, haban llegado ai lo intolerable
con los gobiernps de Epitacio Pessoa y Artur Bern ardes; el
entonces presidente, Washington Luis, se aprestaba a imponer
en las elecciones del 1 de marzo a su candidato, JulioPrestes.
E! derechp a votar, a elegir, hall cauce en el lema Justicia
y . Representacin. Desde ese punto de vista, la Alianza Li
beral es el. reverso del 6 de setiembre de 1930 en la -Argentina;
all. era. el .restablecimiento del sufragio, de los derechos poP^l?!r 9;s> de: la- justicia; aqu, el restablecimiento del fraude, la
supresin de los derechos, el entronizamiento de la dictadura
de la oligarqua; all, la - Alianza. congrega a vastos sectores
popularas; aqu, a una (minora antipopular.
'
? |^a;,Ahanza Liberal, aunque contara en.sus filas con no pocos.elementos vinculados a intereses conservadores y al capital
extranjero, busca, el .acuerdo con los jvens militares de la
Coluipua, y^ en j.primer lugar con Prestes, ya en el exilio en la
Argentina.* Prestes lo .rechaza. Pero la Alianza, cualesquiera
fugransus formas, exteriores, era, en esencia, la continuacin
de las movimientos, der 1922 y 1924; la prolongacin, con otras
expresiones, de-la Columna Prestes.2 Los oficiales prestistas,
1
Recuerdo que la madre de Prestes, mujer admirable, a quien
conoc en Mjico en 1940, cuando elogiaba a un demcrata de su enercin, deca: Gran positivista,
2; En. Brasil empieza entonces la agitacin de la Alianza Liberal.
Provena ella del trabajo realizado por la Columna". Jorge Amado: Vida,
de Luiz Carlos Prestes. El caballero de la Esperanza. Editorial Clari
dad, Buenos Aires, 1942, pg, 232.

con la sola excepcin de su jefe, apoyan a. la Alianza. Al apar- .

taise de la Alianza, Prestes rompe con el tenientismo y con sus
compaeros de la Columna. El Partido Comunista de Brasil
condena la revolucin de octubre de 1930, que encabeza la
Alianza Liberal.
Se inicia en el Brasil la era del getulismo, Liberal en
1930, corporativo en 1935-37, retoma las motivaciones demo
crticas en 1943-45. Jaqueado siempre por la izquierda y la
derecha, va de un extremo a otro, pero su esencia no cambia.
Constituida la Alianza Nacional Libertadora en 1939, bajo
la presidencia de Prestes, Vargas busca el acuerdo con ella; le
ofrece constituir un gobierno de coalicin. La Alianza l re
chaza; con un programa avanzado, reclama todo el poder a la
Alianza Nacional Libertadora. El xito inicial del movimiento,
los grandes mtines, la simpata popular que rodeaba a Pres
tes, daban la impresin de que el gobierno popular revolucio
nario sera implantado con un desfile. 1 Rota toda posibilidad
de negociacin, l Alianza es puesta en la ilegalidad. Y se lanza
a preparar la revolucin.
Triunfa en Natal, pero el gobierno popular slo dura cuatro
das. Se subleva en Recife, pero fracasa. A pesar de estos dos
fracasos, el jefe de la Alianza ordena el levantamiento en Ro de
Janeiro, pero qeda limitado a l Escuela de Aviacin y al
regimiento 3 de infantera; aislados, Sin apoyo popular, Sn
derrotados. Escriben una pgina de herosmo admirable. So
breviene una reaccin feroz. El resto es conocido: d otra
parte, Conspiraba l integralismo, versin brasilea del fascis
mo! Vargas, entonces, negoda con el integralismo y da el
golpe de Estado del 10 de noviembre de 1937, que instaura
en el Brasil el Estado Novo.
V '
1
Pero, el curso de los acontecimientos iba a conducir a Var
gas hacia el reencuentro con sus orgenes liberales. Estalla la
guerra y Brasil es el nico pas de Amrica que enva a Italia

1 Ibd. pg. 271.

. (
108

'

un cuerpo expedicionario. A partir de ese momento, comien

za el proceso de democratizacin del getulismo. los integralistas son excluidos del gobierno y los presos polticos son
puestos en libertad; en 1944 recobra la suya Luis Carlos
Prestes. Qu hacer entonces? Apoyar a Vargas en su curso
democrtico o aliarse con la oposicin, que apareca ahora en
la U. D. N., donde habanse congregado muchos de los antiguos
tenientistas, encabezada por el brigadier Gmez? Rodolfo
Ghioldi, que haba participado en el levantamiento de 1935,
march por aquellos das a Brasil y trat de convencer a Pres
tes de que deba llegar a un acuerdo con Gmez. Rechazado
el consejo, nos coment: Prestes rompe con sus aliado?. Pero
si bien.se mira, stos no eran ya sus aliados; el movimiento
nacional cualquiera fuera su extensin estaba en el getu
lismo. Propugnando una justa poltica de paz y de conviven
cia democrtica, Prestes permaneci al margen de la lucha
entre los dos agrupamientos polticos. Se produce, entonces el
'golpe de Estado que desaloja a Vargas del poder. La prescindencia no salva al Partido Comunista y a Prestes de la
represin; son anulados los mandatos de los legisladores comu
nistas; elpartido es nuevamente puesto en la ilegalidad;
Me hallaba en' Ro de Janeiro durante las elecciones de
1951. El Partido Comunista consideraba que los dos candi
datos a la presidencia Vargas y Gmez eran dos versiones
de la oligarqua .y el imperialismo. Triunfante Vargas el
pueblo deca que haba triunfado con el apoyo de Prestes,
como lo deca en 1930, pude presenciar el acto de la asun
cin del mando; fue una explosin.de entusiasmo popularla
duras penas la escolta pudo rescatar a Vargas de manos de la
muchedumbre.
'

Entonces comenz la obra de desgaste. A la oposicin de

la derecha, simbolizada en Carlos Lacerda, se agregaba la de la
izquierda. Pregunt un da a mis camaradas qu significaba
Petrobras; me respondieron que era poco menos que un ins
trumento de penetracin del imperialismo petrolero; objet

que .me. pareca muy igual a nuestro Y .P.F., pero me demos

traron que detrs de las clusulas nacionalistas del estatuto de
Petrobas estaba la mano del imperialismo, jaqueado de nuevo
por ambos extremos la derecha ya no era integralista, ahora
era democrtica, Vargas termin suicidndose. En carta
muy significativa acusaba al imperialismo de su trgico destino.
Recin entonces la izquierda cay en la cuenta y rode at
catafalco en reivindicacin pstuma. Aqu tambin lo hicimos
con Yrigoyen.1
.
Veo surgir por all la acusacin de oportunidad, de seguidismo; se objetar que propugno un apoyo incondicional a
hombres como Vargas o Nasser. Sobre la base de principios
muy claros no hay apoyos incondicionales, hay acuerdos den
tro del movimiento nacional, y estos principios o programas
no pueden ir ms all de los lmites que le traza la necesidad
y la posibilidad. Pero siempre hay, en el movimiento nacional,
un momento en que todo apoyo es apoyo incondicional, 110
sujeto a condiciones previas. En nuestro caso,: lo grave es que
los jefes del movimiento nacional no pedan apoyo, queran
negociar. L,o quera Yrigoyen en 1920,. cuando busca el con
sejo de los maxim alistas o de los sindicalistas rojos de la
FORA del IX?; lo quera Pern en 1944 y en 1945.
A la vista de estos antecedentes, desafo a la izquierda a
que diga) ahora que no haba que negociar en aquellas circuns
tancias; la- desafo a que diga ahora qu debi hacer en se
tiembre de 1930 y en setiembre de 1955, pese a la fatalidad
de la derrota, de Yrigoyen o de Pern Ya llegaremos al 27
de. julio de 1957 fecha clave, el 23 de febrero de 1958 y
al 18 de marzo de 1962.
Por lo que respecta al ejemplo de Egipto, recuerdo que
en la segunda mitad de 1958 se esgrimi, contra la poltica
1 No critico, no me corresponde. Los problmas del Brasil los
resuelven los brasileos. Describo los acontecimientos tan 'objetivamente
como me sea posible. Al hacerlo, creo que estoy describiendo nuestros
propios acontecimientos, algunos de ellos muy cercanos.
110

petrolera de Frondizi y de Frigerio, la actitud d Nass;1, que1'

acababa de nacionalizar el canal de Suez.1 Ignoraban qu-poco antes el gobierno egipcio haba firmado un contrato con"
la Coronada S, A., similar al que Pern firmara con la Cali
fornia? Pero los que desde las pginas de La Hora, O rien-'
tacin y Propsitos esgriman esos argumentos, tenan que
silenciar el hecho sorprendente de que los comunistas! egipcios
estaban en la ms absoluta ilegalidad y sus dirigentes en la
crcel. De dnde surga tamaa contradiccin?
Tengo aqu, a la vista un artculo publicado por la revista'
terica'del Partido Comunista (Nueva Era, julio de 1955).
S titula Primer balance del rgimen de Nasser. Transcribo
algunos prrafos: Si, al comienzo, algunos grupos de tendencia
, 1 Transcribo los conceptos del documento de Nasser, publicado
recientemente en nuestro pas:
El capital extranjero y su papel en el terreno de la inversin local
pueden permitirse en esta etapa.
- . ,,
Pero en los pss subdesarrollados, sobre todo en los que alguna'
vez fueron colonias, provoca siempre desconfianzas y recelos.
'
"La soberana del pueblo en su territorio y la recuperacin de .su
derecho a ser el nico dueo de sus propios destinos, le permiten limi
tar el: terreno en que podr moverse el capital extranjero.
E1 problema exige la elaboracin de una escala de prioridades en,
base a la experiencia nacional, teniendo n cuenta la naturaleza del
capital mundial. que siempre prefiere obtener las materias primas n
regiones todava no preparadas para el renacimiento econmico y social,
y sacar, en estas condiciones, el mximo provecho.
' . . i. >
De este modo, el desarrollo, nacional acepta --en . su primera,!
etapa cualquier apoyo extranjero incondicional, capaz de ayudarlo a
alcanzar sus objetivos. Lo acepta con una profunda gratitud, cuales^
quiera sean sus colones polticos.
i- .

En la segunda etapa acepta el prstamo incondicional, que pueda,

pagarse fcilmente y sin apremios. Por, otra parte, el sistema de prsta
mos, tal como la experiencia, ha demostrado, es bien definido.: Su pro-i
blema se resuelve definitivamente en el momento de su' reembolso in tegral.

En la tercera etapa, le desarrollo permite al capital extranjero i

su participacin en los diversos aspectos de la actividad nacional bajo, la
forma de inversiones, a condicin de que se efecten en el marco de las
operaciones indispensables y sobre todo de las que necesitan de nuevas
experiencias,, difciles d' encontrar en. .el mbito nacional. Coronel'
Nasser: La rewlucin nasserista. Editorial Proceso, Buenos Aires, 1962,
pg. 119. Con razn la izquierda no invoca ms el ejemplo de
Egipto!

marxista pudieron mostraise favorables a los autores del golpe

de Estado, el Partido Comunista egipcio, en cambio, denunci
inmediatamente su naturaleza y su peligro desde el l 9 de agosto
de 1952, esto es, algunos das despus de la partida del rey.
Desde entonces, el Partido Comunista combati incensantemente contra la dictadura fascista, desenmascarando a la Junta
como una camarilla de aventureros a sueldo del imperialismo,
El Partido invita a todos los patriotas a unirse en un vasto
frente nacional contra el fascismo y el peligro de guerra, por la
independencia nacional y por la democracia. Su llamado se
dirige a cualquier formacin poltica opuesta al rgimen san
guinario de Nasser. ( . . . ) El Partido trata de realizar la uni
dad de todos los adversarios de la dictadura sin distinciones
polticas e ideolgicas. ( . . . ) Con el golpe de Estado del 23
de julio de 1952, los imper ialistas norteamericanos se- propo
nan sustituir el sistema poltico semifeudal ligado a los ingleses,
que se haba revelado incapaz de mantener a raya el movi
miento popular, por un sistema de gobierno apoyado esencial
mente en el gran capital local y una capa de los kulaks, el cual,
gozando de una gran autoridad obtenida a travs de una accin
demaggica audaz y hbil, y disponiendo de un poder abso
luto, estuviera en condiciones de comprender y defender los
intereses norteamericanos. 1 Los comentarios huelgan.
Finalmente, considero necesario una breve reflexin sobre
los programas del movimiento nacional. La Alianza Liberal del
Brasil de 1930 tena un buen programa. Yrigoyen no tena
ninguno, y el radicalismo no lo tuvo hasta 1937, elaborado por
Anastsi, pero'pocos dirigentes radicales, me consta, lo conocan.
Pern tampoco tena programa, y el primer Plan Quinquenal
es de octubre de 1946, ya en el poder. No lo tena Crdenas,
pues el Plan Sexenal fue presentado despus que asumi la
presidencia de Mxico.
| El movimiento nacional nojmele traducir en conceptos prQij
1 Nueva Era, ao VII, N 3, julio de 1955.
112

gramticos ,. en puntos claramente._estbleeiclos1 sus aspiracio-^

J1 JL_ LqjjjiSin^J^iGLeropeneidacl de intereses g .ne. con flu yen

al movimiento le impiden concretarlos en 'programa: prefiere,

entonces mantenerse p.n eLt.Erxenn.de. los enunciados'generales,
en las grandes consignas. El pensamiento de Yrigoyen se con
cretaba en un concepto bastante abstruso y abstracto: la repa
racin-, su movimiento era el d e ' la cajjsa, el enemigo, el, 'r
gimen. T
ires_-banderas del-paaonllmo. fueron definidas
mucho despus que llegara al poder. Las tres de Frondizi fueron enunciadas en el transcurso de la campara electoral: lega
lidad. desarrollo, paz social^ Pero cambia, acaso, la esencia
del movimiento por la ausencia o la presencia de programas for
malmente expuestos en puntos concretos? No hacemos la apo
loga de la difusin ideolgica del movimiento nacional, tra
tamos de explicrnosla, objetivamente. Quien quiera calar en
el sentido del movimiento nacional, que vaya a la esencia y a
la tendencia general del movimiento.
. La Unin Democrtica, en cambio, tena su programa. Rrograma que se ha esgrimido mucho por uno solo de los "ntegrantes de la U. D., preciso es subrayarlo para demostrar su
contenido democrtico y avanzado. Pero ese programa, o no
fue conocido del pueblo o fue simplemente archivado durante
lacam p a a electoral Y era lgico; e ra ,b ien difcil que el
doctor_jyiosci&_uera a las provincias cfel interior a agitar la
reforma agraria.
r ~~
~ *"
~
Una particularidad sorprendente es digna d ser sealada
programa_ d e ja UJD. era ms. avanzado nue el del Partido_
Comunista. El primero no mencionaba el capital extranjero,,
mientras que el segundo deca textualmente: Atraccin a los
capitales extranjeros que respeten las leyes del pas y contri
buyan al desarrollo de la economa nacional. 1 El de la U. D.
1 Publicado n 'Orientacin, ao X, N9 324, 30 de enero de
1946, pg. 5. En un folleto de la Comisin Nacional de Propaganda
del P. C. se deca ms explcitamente: Libre entrada de capitales ex
tranjeros que respondan a las necesidades del ps. (Partido Comunista,
Qu es, qu quiere, qu propone. Buenos. Aires, 1946.)

deca: 12, Poltica de nacic-nlizad de los servicios pbli

cos y de las fuentes re energa. El del P. C. atenuaba la
demanda: N acionalizan^" progresiva de las empresa?' ele ser
vicios pblicos y de las fuentes de materias primas y de los
combustibles de utilidad nacional.
.
.
Esta reivindicacin atenuada (progresiva) de la nacionali
zacin de las empresas estaba dictada por una concepcin .
acerca del papel del capitaLxxtoai^fSO': Mientras nos-opo
nemos tenazmente a la existencia de trusts y monopolios ex
tranjeros y nacionales, que estrangulan la economa nacional,
no nos oponemos, en cambio, a que venga capital extranjero a
nuestro pas para contribuir sbre la base de un inters razo- '
nable al desarrollo de nuestra industria y de nuestros medios
de transporte. Nos proponemos desarrollar la economa de
nuestro pas de modo uniforme y progresista. Para acelerar
este proceso se necesitan capitales. Sabemos que ninguna na
cin de relativamente corta existencia, deseosa de desarrollar
rpidamente su industria y explotar racionalmente sus riquezas,
ha. podido prescindir de los capitales extranjeros. Pero, queda
entendido que stos debern respetar las leyes del pas y
no oponerse a las mejoras que reclaman los trabajadores.
(Aplausos). 1
........
Tambin en el problema agrario llevaba la mano izquierda
el programa de la U. D. Deca: Reforma agraria; subdivisin
de la tierra; estabilidad del colono; amparo del trabajo rural.
El del P. C, deca: Expropiacin de- los latifundios someti
dos al rgimen de arriendos, sin explotar o explotados en forma
deficiente. Se salvaban as todos los latifundios, que no dieran
tierras en arriendo, que fueran bien explotados o'trabajados en
forma eficiente valga la redundancia. Pero donde se marcaba
ms la diferencia era en que, mientras el de la-U. D. no esta
bleca si la reforma se hara con o sin indemnizacin, el pro1 Victorio Godovilla: Batir al nazi-peronismo, ya citado, pgi
nas 169/170.
' ,
i114

grama del P. C. si lo estableca: Indemnizacin a los propie

tario;, ue las tierras confiscadas y con derecho a ella, mediante
la entrega de bonos de la Reforma Agraria emitidos al efecto,
con bajo inters, amortizacin mnima y a largo plazo,
Otra ventaja an para el programa de la U. D. Este fue
publicado el .12 de diciembre de 1945; el del Partido Comunista
el 30 de enero de 1946, a slo 23 das del comido.

C a ptulo II

EL PERONISMO EN EL PODER.
{

'i

' .

El triunfo de Pern, insistimos fue inesperado. Y la sor

presa no, fue menor en las filas y en la direccin del Partido
Comunista. Fue un rayo en un da de sol.1 Una ola de cr
ticas se alz desde la base del Partido.

La direccin quiso

canalizarlas orgnicamente y convoc a dos grandes asambleas.

Una larga reunin de los principales dirigentes someti a cr
tica toda la actividad del partido desde 1943 a 1945.
Pero nadie, absolutamente nadie, profundiz en las causas
ltimas de nuestros errores.. Las crticas se limitaron a los
errores parciales, a problemas de tctica y a mtodos de direc
cin: si haba sido oportuna la huelga de octubre de 1944; si se
haba cado en el putchismo; si se haba abandonado el mo
vimiento sindical; si la direccin haba aplicado mtodos terro
ristas de conduccin; si se.haba violado la democracia interna;
si Codovilla haba sido engaado cuando lanz la consigna de
la insurreccin armada.
1
El 25 26 de febrero celebramos una reunin del Comit Eje
cutivo del partido para preparar las candidaturas para las elecciones
municipales. El triunfo seguro. de Tamborini-Mosca restituira el Con
cejo Deliberante y convocara elecciones inmediatamente...
117

/
^
I
\
|
|

Muchos de estos errores parciales los haba advertido yo

desde la crcel, pese a mi aislamiento. Por lo tanto, mis cr
ticas se circunscribieron a esos aspectos. Pero en un momento
cre que el partido corra peligro de fraccionamiento o de
divisin. La defensa, de la integridad del partido se sobrepuso
en m a la defensa de los principios. Y los principios nos man
daban a que furamos a fondo en la bsqueda de la fuente
de nuestros errores, a saber: nuestra posicin frente al proble
ma nacional, y, de all, al estudio de las particularidades de
nuestro movimiento nacional. Nos mantenamos, como nos mantuvimos'despus,-enJa..antinomia democracia o totalitarismo; la
democracia ramos nosotros y las otras fuerzas antiperonistas;
el totalitarismo o corporativismo era el movimiento nacional
que se expresaba en el peronismo. La forma prevaleca sobre
el contenido.
Mientras nos hallbamos en plena dis'cupin, y antes an
que Pern asumiera el mando, se produjo un hecho clve para

poner a prueba nuestra capacidad de entender lo nuevo qu

- el peronismo traa a la realidad nacional; el gobierno mejor
dicho, Miranda, a instancias de Pern, nacionaliz el Banco
Central. Nuestra Comisin de Estudios Econmicos produjo
un documento en el que criticaba la medida desde dos ngu
los: el primero, jurdico-legal: Lo primero que choca es que se
haya efectuado por decreto, en vsperas de reunirse .el nuevo
Parlam ento... Se ha resuelto clandestinamente;sobre la suer
te de la institucin que guarda y administra millones y millones
de pesos en oro y divisas extranjeras.... El segundo, de forma,
se refera a la composicin del nuevo directorio: anteriormente
" ...l a participacin de gente independiente del gobierno,en
el directorio del Banco, era una cierta garanta de que va ley
se cumpliese y que no se jugase con la moneda del pas. , Ahora,
con la nacionalizacin sorpresiva y la integracin del directo
rio con empleados del propio gobierno, esa garanta desapa
rece.' Resuma su pensamiento la Comisin de Estudios Eco
nmicos con la siguiente sentencia: No podemos, por ello,
S - " ' :;/ :

na

saludar como una medida progresiva este apresurado 'decreto!;

de nacionalizacin, 1
..'v*5Poco tiempo despus mayo de 1946 el canciller Cooke
recibi una delegacin del gobierno de la Unin Sovitca~la
recepcin y. l discusin posterior de unas bases de convenio,
entraaban un reconocimiento de hecho. A qu. tambin nos
agarr sin perros la novedad. A toda prisa, y antes de que el
reconocimiento se formalizara con la asuncin del mando por
Perp, convocamos un mitin con el lema Por el restableci
miento de relaciones diplomticas con la URSS. Casi llega
mos tarde. .
La discusin preliminar al X Congreso prosegua en el par-.
tido,2 cuando estalla en Rolivia el golpe de Estado ,que depone
a Villarroel. Villano el era nacionalista, es decir nazifascista;
la revolucin, pesTcteba ser dernocrffic~La calificamos en
un documento de revolucin pop"u!a? y llamamos a las masas
a prestarle toda la solidaridad a que era acreedora. No sala
mos del pantano. Las consecuencias de esta "revolucin po
pular las sufrieron los mineros y campesinos bolivianos; ver
daderas matanzas se produjeron hasta que en 1952 el M. N. R.
recobr el poder.
'
El 4 de junio de 1946 Pern asuma el mando; la esperanza
defmillones de argentinos era una realidad. El candidato
nazifascista. ej;a consagrado en las urnas y prestaba juramento;
1 Publicado, en "Orientacin, ao X, N9 332, 27 de marzo de
1946. No he ledo jiunca una defensa tan ardiente del antiguo Banco
Central ni aun de parte de Pinedo o Prebiscli, como la que hizo uno
de los miembros de la Comisin de Estudios Econmicos, Jos R. Mr
mol, en artculo publicado por el mismo semanario el 10 de abril
de ,1940.
;
2 En. el transcurso de la'discusin; un grupo de afiliados elabor
una plataforma poltica e intent contraponerla a nuestra tesis. Entra
aba una tentativa^ de valorar el peronismo como expresin del desarrollo
industrial .experimentado durante, la guerra. Fueron finalmente expulsados
del partido. [Quin iba a decir que yo, que algo tuve que ver con la
expulsin de este grupo, me vena luego acusado del mismo delito y
aun de complicidad con ellos!

de acatamiento a la ley; volva a regir la la Constitucin de

1853. Qu era esto?
Hasta el 23 de febrero de 1946, no haba dudas: el peronis
m o e r a nazi-peronismo, y era "algo as como un receptculo
de elementos heterogneos desde el punto de vista social y
poltico, que, en su conjunto, forman una minora de la pobla
cin. 1 Ahora, "al conocerse los resultados1adversos a la Unin
D em ocrtica..., nuestro partido declar que, dentro de la'
defectuosa tcnica electoral vigente, le otorgan el carcter de
constitucionalidad y que, por esa razn, los acataba y aconse
jaba a los dems partidos y fuerzas democrticas a proceder
del mismo modo. 2 Pero estos comicios, perfectos defectuo
sos, haban consagrado a un candidato definidamente fascista.
Entonces era la eleccin que concede la mayora a Hitler en
1933?3
1 'to que aquLestaba en discusin no era el resultado dema
siado evidente d e las elecciones, sino el carcter o definicin
del candidato triunfante. .La., definicin con que lo habamos
enfrentado hasta el 24 de febrero nazi-peronismo:>. no fue
rectificada, fue archivada cuidadosamente. La nueva slo se
refera a la composicin poltica del gobierno que se carac
teriza por la conocida heterogeneidad de su equipo.* Equipo
que desde ya se hallaba colocado baj aos presiones contra
dictorias: la de .los sectores obreros y populares; y la d los
reaccionarios, profascistas (Xlianfca' Nacionalista, fascistas de
1 Victorio Codovilla: Batir al nazi-peronismo, citado, pg.' 83.
2 Victorio Codovilla; Informe al XI Congreso del P. C., er* Resistir la -Argentina al imperialismo yanqui? "'Editorial Anteo, Buenos
Aires, 1948, pg, 82.
3
E l parangn lo estableci en muchas oportunidades, reservada y
pblicamente, Rodolfo Ghioldi. Todava en 1959, deca: Votos? Los
tuvo Hitler. En. julio de 1932, con 13,7 millones de votos' obtuvo 7,3
millones ms que en 1930 (de 107 pas a 230 diputados); y en'las elec
ciones del 5, de', marzo de 1933, lleg. a los 17,7 millones de sufragios
(con 228 escaos parlamentarios, o sea, 24 veces ms representantes
que en el ao 1928). Las izquierdas en el proceso poltico argentino.
Editorial Palestra, Buenos Aires. 1959, pg. 59,
4 Victorio Codovilla: Obra citada, pg, 83; .
1

Ejeicito, la Polica, el clero) junio con la de la oligai'qua y

monopolios anglo-yanquis.
De modo que este gobierno de Pern semejaba una veleta,
sometida a los vientos cambiantes, pero una veleta sin base,
sin punto de apoyo, una veleta que se sostena a s misma. Era
la primera vez que la izquierda militante, en su parte ms
avanzada, no hallaba los fundamentos econmico-sociales de
un gobierno. Los busc empeosamente? O estaba incapa
citada para hallarlos? Los hechos darn la respuesta a estos
interrogantes. Por mi parte, debo reconocer que no me pro
puse en aquel momento abordar esa necesaria, urgente, im
prescindible tarea; mis propias limitaciones lo impidieron. De
haberlo intentado de esto estoy bien segur mi estada en el
Partido Comunista se habra acortado en seis aos.
De que instrumentos dispona el nuevo rgimen para iniciar
la gran tarea? . Dispona do todo el poder poltico goberna
ciones, de provincias, legislaturas, Congreso nacional, frente
a una oposicin que nb se haba repuesto an del impacto de
la derrotat Garanta de las elecciones y del acatamiento de sus
resultados, las Fuerzas Armandas aparecan unidas en sus tres
. armas en l designio de respetar los actos del gobierno. Xa
Iglesia miraba con simpata la poltica social del peronismo,
~que_pfoto"TblTa responder a ella estableciendo la enseanza;
del catecismo, en las escuelas. Las fuerzas empresarias,. rece--;:
losas 3e la ^emaRORia social todas ellas,' comenzaban a_reagruparse: una parte, aquella que segua la tradicin de Luis
ColomBo, se abroquelaba en la U. I . A. y en las Cmaxis;_pj_
joven empresariado, en la C. G. E. La clase trabajadora, pro
movida a primer pTancTpoF lT T de ortnbrp-y.pI-24 de febrero,
aprovechaba bien el restablecimiento de la legalidad V: de las
lbertaHes-democrticas para acrecentar y consolidar su orga-^
nizacin sindical.
I
Desde el punto de vista exterior, al aislamiento diplomtica
de ayer le suceda ahora e estabicciiriicnto de. la ms vasta
121

extensin de relaciones. La administracin Trunvan haba reti

rado al imprudente Braden, sustituyndolo por Messrschmidt.
Inglaterra haba enviado la misin Eady, que se aprestaba a
negociar un nuevo acuerdo. El restablecimiento .de relaciones
con la URSS fu^seguido 4 )oj:_el:i:ficonQfi.imieni.Q. deJpdosJos go
biernos de las democracias populares.
Dispona, en orden a los recursos econmicos, de la ms
considerable niasa de divsas~de que jams haya dispuesto el
pas. Se dijo entonces que no se poda transitar por los pasi
llos del Banco Central, obstruidos por las estibas de lingotes
de oro.1 Estos ingentes recursos se hallaban., eii manos de una
de las figuras ms relevantes de nuestra historia econmica,
| don Miguel.Miranda.
Entre el 24 de febrero y el 4 de junio da de la asuncin
del mando Miranda fue adelantando camino con una serie de
decretos que instrumentaran su poltica industrialista: 25 de
marzo, decreto 8.503, nacionalizando el Banco Central; 24 d
abril, decreto 11.025, de proteccin y fomento de la explotarn
de combustibles slidos y minerales; 24 de abril, decreto 11.554,
estableciendo un nuevo rgimen para los depsitos bancarios;
29'de abril, decreto 11.931, creando Ja Direccin de la Marina
.Mercante; 24 de mayo, decreto 14.964, instituyendo un nuevo,
rgimen para el Banco Industrial; 28 do mayo, decreto 15,350,
. de creacin del Instituto Argentino de Promocin del Intercam
bio (I. A. P . ; 28 de mayo, decreto 15.349, reglamentando el
funcionamiento de so.ciedades mixtas; 1? de junio, decreto
15.291, eximiendo de impuestos a dividendos de acciones in
vertidos en industrias.
. ;
>

No era todava un programa, eran slo medidas muy ex

presivas que rQQstraban una tendencia acusada. A la coyun
tura de la guerra, segua una poltica; una poltica que haciendo
pie en lo ya logrado, subrayba el acento industrialista;
1 Divisas: 2,050.200.000. Oro: 3.596.000.000 Total: 5.646,200.000
pesos, o sea, 1.697.000.000 de dlares al cambio de 1946.
; i
122

La supresin de la cdula hipotecaria, lajeb aja del inters :

de los Jtulos, de la deuda pblica, produjeron un desplaza
miento en el mercado de capitales. Las transacciones sobre
aquellos rubros comenzaron a trasladarse hacia la' inveSin en'
acciones de empresas industriales. Durante los tres primeros
quinquenios del perodo 1916-30, las cdulas y bonos hipote
carios absorben ms de la mitad de las transacciones, en valores
nominales, reflejando la preferencia por las inversiones en
construcciones, predominantes en la poca. Los tres quinque
nios siguientes (1931-45), acusan un desplazamiento, de las
inversiones inmobiliarias hacia valores nacionales, provinciales y
municipales, en consonancia con la expansin de obras pblicas
realizadas durante ese perodo. Slo en los dos ltimos quin
quenios, las transacciones de acciones avanzan a pasds agigan
tados, absorbiendo en 1946-1950 el 40 % y en 1951-1955 el
56 % de las transacciones nominales. 1
^
Todas las juntas reguladoras, obra del estatismo que seal
el paso de Pinedo por nuestra economa, fueron disueltas y
sus bienes distribuidos entre los bancos de la Nacin, Industrial
"eTTipotecaro y el I. A PTl, ( decreto 15.352. del ~28/V/1946'l. \
TnstrmFoT'undamental de esa poltica, deba ser el I. A. P. 1.
No era el monopolio estatal del comercio exterior; era, cuando
ms, una-dii:eccin._v_ un control. Las casas cerealistas com
praban y vendan por cuenta del I. A.P. I. y reciban una co
misin. No desaparecieron los antiguos consorcios y acopladores;
pasaron a ser parte del engranaje del I.A. P.'I., y aun comer
ciaban una parte de los saldos exportables, al margen de aqul.2
1 Roberto T. Alemann: Cmo superar la crisis econmica actual.
Hacia una poltica argentina de inversiones. Edit. Seleccin Contable,
Buenos Aires, 1956, pg. 99.
2 El I. A. P. I. lia sido y es la ms tremenda calamidad soportada
por nuestras masas campesinas en cualquier tiempo. Ha sido y es/junto
con el latifundio y el imperialismo a los cuales est asociado, la mquina
exprimidora de los esfuerzos de los trabajadores agrarios. Rodolfo
Ghioldi; Acerca de la. cuestin agraria. Editorial Fundamentos, s/d.,
pgs. 49/50. _ . v
^
^
123

A fonr_rln. nshi_polca. la industria manufacturera ex per ixnent un sensible auge. Tomando como ndice = 100 para el
ao 1943, en 946 pas a 128, en 1947 a 147 y en 1948 a 150.
ryS"laircaisas^e~Tir~HecTfriaciia ulterior se tratar, luego. :
A aquellas primeras medidas de Miranda, sigui^ la planifi
cacin econmica, conclensada en el Primer Plan Quinquenal. Se dijo entonces que la industria ,era,.eIJado fuerte deTjplan.1
GravejSCTQf. El artculo 29 de la ley correspondiente estableca
que el P. E. desarrollar la produccin estadual o mixta de
las minas de carbn, hierro, cobre y principales minerales m eta-:
Jiferos mientras su costo de explotacin no exceda el 25% del
producto similar extranjero puesto libre en plaza y hasta tanto
la produccin nacional no alcance el 50 o de las necesidades
del consufho. Pero en el orden de inversin, al rubro, com
bustibles, energa y agua se adjudicaba el 33,6 %; al de trans
portes y comunicaciones, el 32,6; a salud pblica, el 9,4; a
obras sanitarias, el 9; a accin social, el 7,5; a edificios pblicos,
el 2,9. Discriminando el primer rubro, se provea una inver
sin de 620 millones de pesos en petrleo; 640 en agua; 485
en electricidad; 271 en gas; 163 en combustibles minerales sli
dos y 56 en combustibles vegetales;,total: 2.235 millones. El
artculo 2 ele la ley no apareca refrendado en los recursos
a invertir.2 El lado fuerte ,del plan sera luego su lado dbil.

Victorio Codovilla: Perspectiva del desarrollo'';de la situacin po

. .<
..-ir.

ltica argentina: ..
-

Plan quinquenal del gobierno del presidente Pern. 1947-195

Texto oficial. Editorial Primicias, Buenos Aires, 1946.

:>

1. MIRANDA. LA INDUSTRIA. LAS NACIONALIZACIO

NES. LA POLITICA SOCIAL.

La mencin de las sociedades, mixtas en el artculo 2 de la

ley de promocin industrial del Primer Plan. QuinqueiiaTyel
'decreto 15349, del~55~de mayo de 1946, indicaban que~el
gobierno aspirbala asociar el capital argentino estatal o pri
vado al capital extranjero en la_orma de sociedades mixtas.
La primera tentativa se realiz con los ferrocarriles ingleses.
La misin encabezada por sir Wilfrid Eady se hallaba ya
en Buenos Aires para el 4 de junio de 1946, Las negociaciones,
en las que llevaba la parte principal Miranda, transcurrieron
en medio de incidencias cordiales que en algn momento to
maron estado pblico; los ingleses tropezaban con un estadista
poco comn, tanto en sus mtodos como en su lenguaje. Las
trabajosas tratativas desembocaron en el Convenio del 17 de
setiembre de 1946, que se llam luego indistintamente MirancaTady o Bramuglia-Eadv. Inglaterra no pareca dispuesta a
conceder a la Argentina la libre disponibilidad de los saldos
en libras acumulados Hasta entonces. Ella quedaba sujeta a
los fines establecidos eii el tratado: a repatriar, las deudas pbli
cas nacional, provincial y municipal; a transferir al Brasil 10
millones de libras; a rescatar inversiones de capital britnico en
el pas. Interesa este ltimo punto del convenio. Respecto a
las empresas ferroviarias,
_.estableca:
un-

I a ) )se formar una compaa argentina, con participacin

yaSreadel Estado argentino y/o particulares argentinos, con
el propsito de adquirir y explotar los bienes directos o indi
rectos, de las compaas ferroviarias de capital britnico situa
das en la Argentina, que detallarn en una planilla a ser con
venida . . . Los dems incisos se referan a la constitucin del
capital, impuestos aduaneros, beneficios, etc.
Aqu fue Troya. La izquierda, que ya vena jaquendolo a
Miranda, tuvo en sus manos como la tendra nueve aos des
pus con el convenio con la California, el arma que necesitaba
para demostrar que Miranda no era ya solamente el represen
tante de la nueva oligarqua, de los nuevos ricos, sino tam
bin el agente del capital extranjero.1 La Sociedd Rural pro
test por los precios de las carnes. Santander, que ya estaba
denunciando una larga serie de negociados de Miranda, re
dobl sus ataques. El nacionalismo populista no disimul su
preocupacin,, y Scalabrini Ortiz escribi varios artculos, en :
uno de los cuales aluda crticamente a la sociedad mixta.2
Pero Inglaterra, en un acto unilateral, violatorio incluso del
convenio que haba firmado con Estados nidos en julio de
1946, decret da inconvertibilidad de >la libra, quedando con ese
hecho ahulado el convenio Miranda-Eady. Fracas la empresa
mixta.
Otro ensayo fue la conversin en sociedad mixta de la
Unin Telefnica. Su funcionamiento fue precario y breve y
en su transformacin en empresa, nacionalizada influy no poco
el descubrimiento de un negociado. Como ocurri ms tarde,.
1 La tendencia de Miranda y su equipo es la de favorecer el desa
rrollo de las grandes empresas industriales y agrcolas, comerciales y,
financieras, ya sean ellas nacionales, extranjeras o empresas mixtas.
Victorio Codovilla: Democracia o reaccin ? Informe ante el C. C. del
P. C., 19/20 de abril de 1947. El gobierno Justo quedaba superado
por el gobierno Pern en cuanto a hacer concesiones al capitalismo ingls
a costa del inters argentino. Paulino Gonzlez Alberd Por qu est
en crisis la economa argentina. Editorial Anteo, Buenos Aires, 1949,
pg. 89.
.
2 Publicados en la recopilacin Los ferrocarriles deben ser del puehlo argentino. Editorial Reconquista, Buenos Aires, 1946.

con.la Sociedad-Mista Siderrgica, era evidente que el capital

privado, nacional o extranjero, no estaba dispuesto a asociarse*
con el Estado,__
Pero la evidencia no era bastante para la izquierda1y
para rosotrs. Llegamos a la conclusin de que la intervencin del capital extranjero en empresas mixtas nacionales repre
senta la forma caracterstica actual de la penetracin iriiperialisia en los pases coloniales y dependientes, y p or consiguiente
de la Argentina. 2
'
La emprendimos con Miranda, coincidiendo con el nacio
nalismo reaccionario que tena su vocero en el diario Tri
buna, con..S.i!vanO-.Sa-ntander, que descubra un negociado de
Miranda a cada Hora; con_los socialistas, en fin, con el frente
setembrinp. La Unin Democrtica no exista ya en la forma,
jpero exista en las fuerzas actuantes, y nosotros no estbamos'
fuera de ella. Dedicamos a Miranda una reunin plenariactelT
Comit Central'del Partido Comunista, en la que Codovilla lo
defini: Miranda, un hombre, una clase, una poca, una poltica econmica. De qu clase? D e ja de los_grandes empre
sarios. De qu poca? De la segunda etapa de la revolucin, en_qug se terminaran las concesiones sociales y~los~Trabajadores tendran que trabajar ms y mejor. De qu poltica
econmica? -La de favorecer el desarrollo de las grandes empre
sas, naciomtes,_extranjeras o mixtas.3
Pero contra todas las previsiones y contra la tendencia
1
La sociedad mixta es el eslabn intermedio que permitir el
pasaje de la industria del dominio del Estado al de la iniciativa privada;
tal concepto es fundamental en la .poltica seguida por la Direccin de
Fabricaciones Militares que aspira a que la presencia del Estado en
esta actividad industria] sea transitoria y se mantenga solamente durante
el perodo, de afianzamiento inicial. Boletn de la D .F .M ., 'abril de
1947. Estas eran las ideas del general Savio. Tomen nota los jvenes que
se llenlur~hrboca corTTivocaciones a l memoria de Savio. Ideas que no
.9fisnrexeen en nada su*obr 3FcMfmdl3a3oirirsta7
. 2 Viotbn^'GodoVillaT^6sfcTo c^iocomft ante el plan qui- J*
quenal del gobierno, pg. 13. Resistir la Argentina ol imperialismo yan
qui? Eiit. Anteo, Buenos Aires, 1947, pg. 191.
.* Victorio Codovilla: Democracia o reaccin ya citado.
127

mixta de Miranda, se ..impuso la nacionalizacin. No era J a

W l ^ W i n progresiva de nuestro programa de febrero
del '46, era la nacionalizacin, lisa y llana. Fu'asf adquirido
tocio el complejo que constituan las empresas ferroviarias
"(transportes Vllalonga, Furlong, etc., los puertos de Dock Sur,
La Plata, Ingeniero White, etc., empresas elctricas, la ferroca
rrilera del petrleo, los grandes, terrenos en la Capital y gran
Buenos Aires) en 2.002.500.000 pesos; los ferrocarriles, en
1.808.925.000 y en 193.575.000 las empresas subsidiarias. Qu
precio!
Nuestro diario La Hora sali al da siguiente con un
ttulo muy agresivo. Y comenz una campaa que dura hasta
hoy: sejiaba pagado ms caro que la cuenta. Irazusta crey
que Inglaterra haba sido conminada por Estados Unidos a
vendernos los ferrocarriles.1 Al igual que PaulinoTTonzalez lberdi,2 sostuvo que Pern repeta a Julio Roca. Para el socia
lista Iigo Carrera la operacin fue un desastre y un nego
ciado.! Ernesto Sanmartino, con .documentacin fehaciente
demostr que los f errocarriles no se tiaban pagado con las li
bras .bloqueadas. La oposicin era, en este punto, . como en
todos, unnime.
Por nuestra parte, y en la medida en que el asunto tuvo
alguna derivacin personal.4 procuraremos fijar nuestra posicin
1 Pern y la crisis argentina. La Voz del Plata, Buenos Aires,
1956, pgs. 68 y ss.
2 Paulino Gonzlez Alberdi: Por qu est en crisis. . . , ya citado.
3 Hctor Iigo Carrera: El engao de las nacionalizaciones totali
tarias. Una estafa al descubierto. Ediciones Gure, Buenos Aires, 1955.
1 "Real critica una de nuestras formulaciones en que dijimos que
la nacionalizacin de los ferrocarriles represent un gran negocio para
los imperialistas y un m a l negocio para el pas. 'Y'qu?' Eso no es,
acato, verdad, Victorio Codovilla: Defender la lnea in d e p en d ien te...,
ya citado, pg. 61. Acabo de leer, con no poca sorpresa, un artculo de
Paulino Gonzlez Alberdi, eri el que dice: Las medidas del gobierno de
V Pern que tendan a desarrollar el capitalismo de Estado fueron, en ge
neral, apoyadas por el Partido Comunista. Tal la tendencia poner en
manos del Estado el comercio exterior, bien qu slo parcialmente; la
: nacionalizacin del Banco Central y de los depsitos bancarios; la cons
truccin de industrias del Estado, etc. En Problemas de Economa,
N,<? 2, pg. 12, El lector juzgar sobre la veracidad de estos dichos.

ms adelante. Digamos aqu que la nacionalizacin de los ferro

carriles fue el primer paso y nada ms que un primer paso-,
tendiente a cortar las amarras de la dependencia. Fue un acto
que no puede medirse coiv e\ rasero contable, sino_ en su proyeccrTTlustSrca. Tambin pap caro Nasser por el canal de
Suez: 15O.OOO.U0O de libras esterlinas.
La nacionalizacin daJaJLIxun Telefnica, 'fracasada la
empresa mixta, .demand, 110 millo-nes de dlares; el .rescat
de la deuda J>BIea' externa, 264 millones; los ferrocarriles
ingleses y franceses, 624 millones; total, 734 millones de dlares.
El desenvolvimiento ulterior de las relaciones angloargentinas iba a demostrar en qu sentido y magnitud se haban
alterado los trminos de la dependencia o, para* decirlo con
palabras del ex diputado Rumbo, la ecuacin del'vasallaje. El nacionalismo d e ela matorio no ce jab a en su oposicin a '
Miranda, como no cejaba la izquierda e todos sus matices.
La oposicin parlamentaria centraba sus ataques en los ne
gociados y vinculaba cada una'de sus medidas a los presuntos
beneficios personales que Miranda extraa de ellas. Si suban
las acciones de Doclc-Oil, era porque Miranda estaba asociado
a la empresa; se agitaba el negocio pesquero' de Ryant, desde

luego no porque intentara explotar nuestro litoral martimo,

sino porque estaba ligado a Miranda! i'; y a-Perxl. Santan
der tena las pruebas. La campaa tuvo algn eco en ciertos
cuadros del Ejrcito* como sucede siempre con estas campaas.
Por fin, Miranda tuvo que renunciar; se retir al Uruguay,
donde muri casi olvidado. Tuvo, desde luego, su homenaje
postumo. La izquierda que lleva flores a la tumba d Yrigoyen
guard, silencio hasta hoy. Pero guard tambin, cuidadosa
mente, todas las flecTiasde su carcaj para lanzarlas contra el.
primer Miranda'que apareciera, como deba aparecer. -Porque
desaparecido Miranda no desapareca el complejo social que
l encarnaba y expresaba en forma tan peculiar, tan poco tra
dicional y, sobre todo, tan poco culta.
. . ;.; r.; ; f
Los trabajadores -haban ascendido a la ctividd poltica

/con el 17 de ntnW. v 24 de febrero de 1946. Eran, la, voz

f proletaria del .movimicio nacional, no na i elidirn solos,_
% H BnTddtote. "e ro tinfo del movimiento nacional.1 Tal
| "vez intuan que la independencia de" claseTque tanto obse=| siona a nuestra izquierda, estaba atada a la independencia
5 nacional. Y era una consecuencia' lgica que desde la calle
i ascendieran al manejo de la cosa pblica. Fueron electos cenyj tenares de militantes sindicales en los concejos, en las legislaf \ turas, en el Congreso; uno de ellos fue designado ministro de
1 \ Trabajo y Previsin. Los trabajadores, integrados en el frente
I 1nacional por primera vez en nuestra historia, se integraban
1 tambin en"el^Estado naciojiatl
.
'
^
Arrancados de las villas misrrimas del norte o del litoral
y trasladados a las ciudades haban entrado en el mundo de
la industria, del trabajo estable, en contacto con la. prensa, la
radio, el cine; del aislamiento que engendra la impotencia y
el recelo, a la organizacin que confiere fuerza y confianza
del trabajo inestable, espordico, temporero, con instrumentos
.rudimentarios, a la plena ocupacin y aun a la doble ocu
pacin, en contacto con la tcnica fabril. Todo era nuevo y
, era mejor; salarios, vivienda* trabajo, vestimenta, expansiones
culturales. Y era mejor la sociedad en que vivan, sintindose
parte del gran mundo del trabajo, hermanados y autodefendidos en sus organizaciones. Para ellos todo era nuevo,; y por
eso nunca pudieron comprender aquello de an tes;estbamos
mejor; se viva con cuatro pesos.
; / Y ellos, qu trajeron? Ignorancia, atraso,malas costum
bres, hbitos antisociales?
No, yellos trajeron
ciudad
eos^
... a la ......

------*
----
mopoiita un hlito nacional, vieias tradiciones y culturas, obie^
tivadas en el folklore. Ese folklore que ha abrasado a nuestra
*juveTtld^g~hy7" Despus del 17 de octubre, su actitud fue
,;
V
"
*T----- ;
r 1 Lo que es do lamentar, eri Argentina, es que estas masas obre
ras que se han incorporado a la vida gremial, hayan roto su virginidad
poltica bajo la advocacin del seor Pern, Rodolfo Ghioldi, n Tres
revoluciones. (Los ltimos veintiocho aos.). Editor, Emilio Perrot, Bue
nos Aires, 1959, pg. 75.

altiva, desafiante. Y cuando Pern, habl d la. dignificacin"

del trabajador, no hizo ms que consagrar un hecho.

. El aluvin contaba tambinjcon un nuevo elemento so-- cial_ la mujer.1' Incorporada a la industria, al comercio,, a la
' burocracia, irrumpi a su vez en los sindicatos y hall consa- v
gracin a sus derechos civiles n el voto femenino/ ''Eligi 1
'"entonces sus representantes en los cuerpos colegiados. Vehculo"
e instrumentla la vez de ese proceso fue la accin de Eva
'Pern; simboliz en un primer momento el impulso instintivo
yla combatividad de la mujer laboriosa.
El movimiento tumultuoso del 17 de octubre se tradujo
en poco tiempo en organizacin. A fines de 1946, ms del
90 % de los trabajadores y empleados estaban va_organizados:
los sindicatos dirigidos por militantes comunistas acordaron
disolverse e ingresar sin condiciones _en los_ ahupados _en' la
, C. C. T. Los trabajadores no recibieron los dones de la justicia
social pasivamente. Desde 1946 a 1949 se desarrollaron gran
des huelgas, de entre las cuale~se~destacaro rPla de Ta carne,
enl946,_que o^uVQ-deLCoiiRi'aso.-uiLi^tatu to legal; la de los
grficos; l a j e los trabajadores de los ingeniQsi_la-de_QS lrro-v
viarios. Pero el gobierno peronista tampoco asista pasivamente
a estas luchas. Su actitud _era la de rechazar en iprimera instancia los reclamos, y luego transar en una solucin intermedia.
Mas poco a poco el gobierno fue convirtiendo a la C. G. T.
en rgano poltico, hasta integrarlo en el partido peronista como
una de las tres ramas del mismo.* El movimiento sindical .
subordinaba su suerte a los cambios que se sucedan en el
jTobiemo. .Se desvirtuaba as la independencia de la organiza
cin obrera. La huelga de los trabajadores de los ingenios fue
reprimida y diselta la F. <XT71. A., no slo porque los dir~igentes no acataron la indicacin de volver al trabajo, par
negociar, .sim.tambin3 orque la FTq Tt . I. A.^era algo as como
v

1 Pero pienso tambin que el sufragio femenino creado"por? la

dictadura tuvo un precio que fue ignominioso para la mujer argentivu
Reinaldo Pastor, en Junta Consultiva, ya citado, pg. 20.
1

: el partido poltico de los trabajadores tucumanos, que disputaba

*v enfrentaba *al_ gobfenQ.proyincial, Los actos ce independen- . '
cia de las organizaciones sindicales eran interpretados por Pe
rn como actos de rebelda y de enfrentamiento con su gobierno.
De tal manera, cada, huelga inconsulta era seguida de la
nterviencin al sindicato, el desalojo de los antiguos dirigentes
' y su .sustitucin por otros nuevos. As -fueron intervenidos la
Asociacin Obrera Textil. la Unin- Obrera Metalrgica, la
Federacin Grfica Bonaerense. E n.la C. G. T., Gay fue sus
tituido por Aurelio Hernndez,; ste por Espejo y Espejo por
k Vuletich. ,
- i:
;
.Reaccionando contra los viejos mtodos de explotacin de
las empresas frigorficas, los obreros anularon el trabajo stan
dard; en los ingenios barrieron^ con los antiguos capataces; !
tiraron abajo los cupos de,produccin en las industrias textil
. y metalrgica, e impusieron clusulas de productividad en los
convenios. Pero generalizada la lucha, se extendi a todas las
industrias^, su consecuencia fue el enfrentamiento entre el em-
presariado n su conjunto con la clase obrera en su conjunto.
Aqu surgi una contradiccin que el peronismo no pudo
,-;superar.v,
...
'>. .
/ '
El punto que una a industriales y obreros era la defensa de
la industria nacional; el punto que los desuna era la productividad. Los industriales y el gobierno desde luego reclama
ban mayor productividad y disciplina en el trabajo; los obreros
reclamaban mayores salarios. El gobierno entonces lanz su
primera campaa por el incremento de la productividad, pero
fracas. La lucha qedcTasi limitada a las reivindicaciones eco
nmicas. En,este terreno, las demandas tenan un lmite, el l^ x it 'q u e les trazaba la economa
La oposicin advirti pronto la contradiccin. Mientras la
lucha se desarro1'.ira entre obreros y empresarios industriales,
la oligarqua se restregaba, las manos, y sus voceros comenzaron
-a apoyar decididamente las huelgas. La Prensa, que hasta
1943 por lo menua', se haba opuesto tenazmente a toda forma

de organizacin sindical, concedi a ios conflictos el lugar

ms destacado en sus pginas, Los diputados de la oposicin promovan pedidos de informes e interpelaciones; los jvenes
dtTT F. U. A. repartan volantes solidarizndose con los huel
guistas.
El. Partido Comunista organiz el Movimiento pro Deraocratizacin e independencia de Jos Sindicatos, y caracteriz
la poltica social del peronismo como la de la Santsima Trinidad, Estado, Polica y jerarcas sindicales. Pero a medida
que stos eran jaqueados por la oosicin, ms se estrechaban ,
con el gobierno y con su partido poltico. Las elecciones pro- '
vinciales se realizaron en Tucumn a pocos meses de la gran
huelga de los ingenios; el peronisnio-obtoVQ-^s-Vo:o&>.qtije^..
en 1946>

1 Comentando este heclio sorprendente, un intelectual comunista,

ensayista de nota, me dijo: Yo ya 110 entiendo nada. Son bestias?

2. POLITICA Y COMERCI INTERNACIONALES,

EL PROBLEMA AGRARIO.

>

El 4 de junio de 194.6 puso f.in al aislamiento a que haba

sido "sometido el pas por su poltica neutralista; con el resta- _
blecimiento de la^j^iac:lm ia--u^^i-JInin. Sovitica y los
'
pases de la democracia popular, a la poltica exterior argen
tina se le abran grandes perspectivas. Se mantenan las reser
vas de parte del gobierno de Estados Unidos, alimentadas en
gran parte por la presencia del grupo Braden en organismos
dependientes del Departamento de Estado. Pero estas reservas
estaban dictadasahora por el peligra ciue entraaba para
Amrica Latina este gobierno nacionalista, al que se le atri
buan designios expansfonistas o anexionistas: se le acusaba
de alentar con vastos recursos todos los movimientos naciona
listas latinoamericanos, desde Vargas a Gaytn, pasando por Paz
Estenssoro.
Se crey en el piimer perodo que el comercio con el
mundo socialista vendra a diversificar nuestro intercambio in
ternacional, pero o bien no se encontraron las bases para un
intercambio proficuo o bien el peronismo no supo sacar par
tido' de la coyuntura.1 Por. este lado.,.el.intercamhio-.rioma.mb~
. hasta 1953-55.
' 1 Pero no creo tampoco que pueda esperar que la Unin Sovitica
o las nuevas democracias tomen con demasiado entusiasmo relaciones que
conduzcan a proveer de metalurgia y otros elementos de importancia es
tratgica a la Argentina, cuando los gobernantes de nuestro pas asegu
ran, como lo lia hecho el ministro de Obras Pblicas, Pistarini, y lo lia
manifestado el propio presidente de la Nacin, que, en caso de guerra,
nuestro pas luchar con las armas junto al imperialismo yanqui, contra
la. Unin Sovitica y las nuevas democracias. Pueden dar armas para
que las dirijan contra ellos? Paulino Gonzlez lberdi: Por qu est en
crisis. . .> ya citado, pg. 95. Por un lado, decamos que slo el comercio
con la Unin Sovitica y las nuevas democracias poda solucionar los
problemas del pas, mas por el otro no lo creamos posible. Es la'poltica
, por partida doble.
134

........... ............

Las relaciones con los pases vecinos, primeras tentativas,

de integracin econmica, parecan augurar buen xito. Prin
cipalmente el acuerdo con Chile abarcaba el todo de nuestras
relaciones econmicas. Pero aqu aparecieron lo que Pern
llam entonces interferencias extraas, y ^el convenio nau
frag, Enervaban las relaciones con los pases aledaos Tas
prevenciones que-nosotros mismos habamos alimentado; el
expansionismo peronista. E n_ Bolv ia. 1osreceIos~se*mn t en an
muy latentes, pues no se ignoraba que el movimiento militar
deL^Lde_4uni& de 1943 haba apoyado al nacionalismo de
'Villarroel, y que ahora, en 1946, el grupo principal del'M. N. R.
encontraba refugio y auxilio en nuestro pas.

. Ms difciles fueron los primeros pasos para mejorar las

relaciones con Estados Unidos. El gobierno elev al Congreso
para su ratificacin los acuerdos de Ro de Janeiro y Chapultepec. La ratificacin y cumplimiento de esos acuerdos eran,
f ...........
puntos principales tanto del programa de la Unin Democr
r ' C't ,
tica como del Partido Comunista. Pero los diputados electos
con aquel programa se opusieron a la ratificacin, excepcin
hecha de Santander, que lo defendi. No creo que sea necesario
decir que tambin nosotros nos opusimos. El nacionalismo tra fiiOiSlA
dicional, que publicaba el diario Tribuna, lanz los ms fuer
frQ i
tes ataques a la ratificacin; Duraona y Vedia, el almirante
0 ,A M a
Scasso, Oss, etc., escribieron violentos artculos. La Alianza
.Nauignalista que todava tena mu^ho dp agiipUn Alianza pin to
"
i
uca de la avenida Santa Fe se ech a la calle y tuvo que
m
/
ser barrida por la polica. . . nazifascista. Jil trente setembrinq,
ti&~5e"Jhab rfT
Estas medidasNno bastaban, sin embargo, para despejar las
prevenciones que se levantaban entre el gobierno de Pern y
los Estados Unidos. Un nuevo obstculo vino a agregarse aho
ra, no de carcter poltico.sino econmico. La inconvertibilidad
de la libra haba ,roto el comercio triangular, por el cal una
parte de las libras que obtenamos de nuestro comercio con
Inglaterra- eran empleadas en adquirir productos manfact135

vados, bienes de capital y materias primas en Estados Unidos.

La inconvertibilidad nos ataba las manos. Las adquisiciones
de maquinaria agrcola y tractores en Estados Unidos bajaron
f|
de 1SMJL7 a 1949 de 22.017.000 dlares a 3.156.000; las de
maquinaria industrial, de 86.697.000 dlares a 43.779.000.
pesar de esta cadajle la&ilUDOrtaciones. n uestra balanza comev'eiaTy de^pagQS,^a-de-ms-njns_des^yorabk:.. En 1949, las
"
exportaciones argentinas sumaren. 179.900.000 dlares y las im
portaciones alcanzaron a 37.200.000. Un telegrama de Nueva
York, publicado por La Prensa del l 9 de agosto de 1949, ex
presaba: La cooperacin econmica se halla perturbada por. el
i
acuerdo concluido recientemente entre la Argentina y Gran
Bretaa, que puede significar la prdida del mercado argen
tino para el petrleo de Estados Unidos durante los prximos
cinco aos.
En efecto, los vnculos econmicos con Inglaterra seguan
marcando el paso de nuestras relaciones comerciales exteriores.
El acuerdo Miranda-Eady naufrag en la inconvertibilidad de
la libra. Le sigui el convenio Andes. Aqu el monto principal
le estaba reservado al petrleo y sus derivados (2.585.160 m")
y al carbn (1.000.000 de toneladas). El acero slo figuraba
con 75.000 toneladas, y no entraban en absoluto los bienes de
capital. El gobierno de Pern se vengaba, por as decir, de
estas imposiciones no. cumpliendo sus compromisos; de las
. 400.000 toneladas de carne que deba remitir la Argentina en
el transcurso de los 12 meses de vigencia del convenio slo
envi 108.000. Contribuan a obstaculizar el cumplimiento de
los .acuerdos las disposiciones del gobierno sobre giros al exteror
de ganancias. Las disposiciones eran liberalsimas, pero siem
pre que hubiera disponibilidad de divisas; como no la haba
1 nunca, el permiso quedaba concedido pero no realizado.
Las discusiones para el arreglo de un nuevo convenio
con Inglaterra, trabajosas como todas, comenzaron en los pri
meros das de 1949 y culminaron con la firma el 27 de. junio
de ese ao. De nuevo entraba el petrleo como elemento prin136

cipa]: 2.423.000.toneladas, por v^loi- de 29 millones do libras. :

Con este.ac.u.erdcLj;leca clarn eTT^TT5io'cCeT99, 'quclan solucionados todos los problemas relativos al abasteci
miento, de combustibles slidos y lq uicios. L a''rgentina 110 v
tendr- necesidad de disponer de dohuesjoara~cubrir sus hppp.- *
suTados en materia de combustibles. Singular optimismo.
No adverta el gobierno de Pern que el regateo con
Gran Bretaa, mientras se mantuviera en el terreno de los
precios y de la remisin de utilidades, no cambiaba, no alte
raba en nada la gran contradiccin. Sus actitudes provocaban,
ciertamente, las ms agudas crticas en Inglaterra.1 Pero man
tenan todo el complejo del intercambio, la ecuacin .del **l,i
vasallaje: carnes y cereales por petrleo y caron. El desarrollo de la industria liviana vena a agravarla; elermmcl.ahiL__
cantidades crecientes de combustibles, de productos de la side
rurgia, de bienes de capital. Era una industria liviana sin
autonoma, dependiente.-' Una parteT de ios lecuisos'im anceros de que sedlspa en 1946 se haba aplicado, primero, a
las nacionalizaciones y rescate de la deuda pblica externa,
y, despus al reequipamiento de la industria y a la .importa
cin de combustibles. Todos los controles, todo el cuasi mo
nopolio del comercio exterior, todas las tasas de cambios, no
haban impedido la evasin de aquella masa de divisas; no
impedan ahora el restablecimiento, bajo otra forma y otro
nivel, de la antigua relacin de intercambio y de la subordi>^/
nacin a un mercado unilateral.
El peronismo haba sembrado no pocas ilusiones durante
la campaa electoral su consigna; la tierra para quien la tra
1 El ministro de S. M., Hugh Gaitslcell, deca en los Comunes:
No permiti los envos financieros ni el pago de las pensiones ferrovia
rias, ni concedi las prometidas licencias de importacin, ni pag las
deudas corrientes. Cuando comenzamos, nos deba 13 millones de libras
en envos financieros y tres millones y medio de libras en deudas comer
ciales. Se estaba creando una situacin muy seria. Como consecuencia
de nuestra firme actitud, hemos obtenido el pago de las deudas comer
ciales. No hemos logrado hasta ahora el pago de Otros envos financir os. . . (citado por Liceaga: Las carnes en la economa argentina. Edi
torial Raigal, Buenos Aires, 19-52, pg. 344).

baja le atrajo k adhesin de gran nmero de chacareros, y

tamberos? Mas "Pern, que siempre cumpla, n o^upipK T esTa
promesa de entrega r la tierra.
f y no poda cumplirla. Como expresin del movimiento
Nacional, y a pesaF'cT~suT tendencias industrialistas, el pero
nismo era tambin expresin no de una clase campesina sino
de todas las clases, incluida la de los ganaderos. Aun admi
tiendo que fuera el representante de la burguesa industrial
pura, como quieren algunos izquierdistas, esta burguesa in
dustrial era, en parte no pequea, burguesa agraria tambin;
se haba territormlizado.1 Ya volveremos sobre el tema. Ade
lantmonos a decir que Pernjoo realiz la reforma agraria ,
porque no poda hacerla.cualesquiera fueran sus intenciones;
'no" era esa su misin histrica, como no ser la del movimifiatQ.,
nacional. Nuestro subdesarrollo, a diferencia del de otros paYTctTAmrica Latina, no tiene dos facetas: una que mira al
campo y otra que mira a la industria, ^ a economa argentina
es una sola. v_lasjproblernas que afligen a. la industria se repro; ducen, agravados, en el campo,...Quien quiera resolver nuestro
problema agrario sin resolver el gran problema de la industria
pesada, no resolver ni uno ni otro. En todo caso, si intenta
resolver, el~3el . campo aisladamente, marchar a contramano
del camino que debe recorrer nuestra economa para salir de
la categora de subdesarrollada.
,
La1 poltica agraria del peronismo que comenz, como
hemos visto con la rebaja y congelacin de los arrendamien
tos se condens en la ley 13.246. La ley no impeda los desa
lojos, ms bien los reglamentaba. Y; abra el camino para llegar
a. la descongelacin de los arrendamientos.
En efecto, el artculo 56 determinaba que vencida la pr
rro g a-cu atro y siete aos, segn se tratara de agricultura o
1 Quien recorra los directorios de las sociedades annimas indus
triales, comerciales y financieras, ver que sus componentes son, en gran
parte, propietarios o arrendatarios de campo. El capital ha venido del
campo a la1industria, al comercio, a las finanzas, y-de,,.stas al campo;
hay una . interpenetracin del capital.
138

ganadera-, las partes podan establecer nuevos contratos y .

ajustar nuevos precios. Pero en sta, como en otras leyes de
la poca, el peronismo guard en la manga la carta decisiva:
el artculo 59, por el cual el P. E. era autorizado en casos'
en que las circunstancias indicaran a establecer por decreto
nuevos precios o congelarlos. Desde luego, con este artculo 5?
la congelacin, con algunas modificaciones no sustanciales, pro
sigui. En cuanto a los desalojos, la ley los autorizaba, pero,
como en el caso de la ley de alquileres, el Estado deba poner
a disposicin de los ejecutores la fuerza pblica, y el Estado
n la pona. La ley entraaba una poltica de equilibrio entre
arrendatario y terrateniente; poltica que irritaba las relacio
nes entre ambos sectores. Si la congelacin reduca compulsivamente la renta de la tierra, la ocupacin del campo la
desvalorizaba. De hecho, rea v valor d la tierra qnedabniv
congelados. La 'nica forma en que ambas' se realizaran a] ,
nivel del mercado, era arrojar al ocupante. La ley lo permi-. . .:
la, previa demostracin de liechos concurrentes, pero la fuerza

que deba ejecutarla no estaba dispuesta.1

Hubo, sin embrgo, un xodo de chacareros, que agre
gado al de los obreros agrcolas, provocaba lamentos e indig
nacin no slo de los terratenientes, sino tambin de algunos
intelectuales de izquierda,1 que vean en la despoblacin,
del campo una catstrofe para la economa nacional. Cules
eran las causas de este xodo de chacareros? No podan ser los
1 La solucin de los litigios qued encomendada a las. Cmaras;;
Paritarias de Arrendamientos y .Aparceras Rurales, instituidas por el
artculo 47 de la ley N9 13.246. Ms tarde, el gobierno, ampli la juris
diccin de las Cmaras por ley N9 13.897, que fue vigorosamente impug
nada por el diputado Zavala Ortiz, por la Federacin de Colegios de
Abogados, por La Prensa (8/VI/1950) y por las sociedades rurales.
Objetaban que, al conceder a las Cmaras competencia en todos los liti
gios que se suscitaban entre propietarios y arrendatarios, violaba la Cons
titucin, violacin agravada por el hecho de que quienes fallaran en les
juicios seran jueces legos. El decreto-ley N 6.283, del 28 de abril de
1958 (tres das antes de la asuncin del mando del presidente Frondizi)
suprimi las Cmaras Paritarias.
;\
'>
1 V. gr., Martnez Estrada, en Qu es esto?
' '*

precios fijados a los cereales. Los de 1946 fueron aumentados, en

rrlacin a los de 1945, en trigo, 100%; en maz, 134,5,%;
en avena, 167,4%; en cebada, 147,7%; centeno, 199,0 %, y
en girasol, 95,9 %.1 La cada de los precios comenz en 1949,
pero el xodo principal se produjo entre 1945 y 1943. H aba
' otras....razones.
/
La ms importante fue el desarrollo industrial, que alent
la busq^d^lde-mejors oportunidaaesT"Slgunos~3aarcTfos re
mataban susTmpleme7iTos~ y venan a las ciudades a. emplearse
en la industria; otros, con el producto del remate, instalaban
comercios o pequeos talleres en los pueblos de campaa.
Otros, cuyos beneficios se obtenan por la explotacin del tra
bajo familiar, al ver escaparse sus hijos e hijas a la ciudad,
los seguan poco despus. No era la crisis agraria lo que los
empujaba a las ciudades, sino el desnotto^nektsli'faF-'ra [a
vigencia dT^e)TecoiTmica, no e l azote d^JJerdm smo.
Y la ley econormcaTTsea que el Heiarrollo industrial se
realiza, aqu y en cualquier parte y cualquier rgimen, a costa
ce la clespo5IiH5n^H'~campo.' F enomeoZ^ e v ita n e - y, jadems, histricamente necesario. Este proceso no limitaba el mer
cado interno como decamos nosotros en nuestras pyblcacioiies sino que lo ampliaba, porque cada productor deTcampo
se transformaba-elm consum cl^'e'la^iud'^rT ara degradar
e f fenmeno, Bmamor7pig'~gt~paso"cll"alpargata al zapato,
(y de la bomEacHiify la corralta ""traje, ampliaba el mercado.
Pretender que el peronismo comenzara su obra or eLcaznpo es pretender un ^hsurdo.^STlenencia industrialista le
"empujaba a emplear todos los recursos en la industrializacin,
"y la industrializacin implica la tecnificaciiTde las labores del
campo. Las Hmitacionj^s jja_aqulla- tendencia industrialista,
que slo se detuvo en la industria liviana, impidi que se com"pletara el ciclo. De cl'qufTIranera, el~umero de tractores
1 Asociacin Argentina de Productores Apcolas: Precios de pa
ridad para productos agrcolas en la Argentina. 1935-1937. Buenos Aires,
58.
140

aument.1 EraJina.xoaaecueneia lgica riel xodo--, ra . ^ w . ' .

sar i o sustituir con mquinas la man de obra -que emigraba.-a;
las ciudades.
. .. .
. ...
Por lo que hace a los obreros agrcolas, la consecuencia del
xodo fue el aumento de los salarios de los que quedaban en
el campo. El estudio' que acabamos de, citar, dice: Los au
mentos son suaves hasta 1945 . . . Los cinco anos subsiguientes
anotan incrementos muy intensos, que cuadruplican el ndice,
llevndolo a un nivel de 807 en 1952 (base, 1935/1939 100),
con crecimientos porcentuales de 41,0 %, y 48 % en los aos
1948 y 1949, respectivamente. 2
-, ,
^ <y
El 12 de junio de 1953, en un discurso pronunciado en el \
teatro Coln, el presidente de la Repblica puso fin a ls aspi
raciones reformistas que an alimentaban no pocos partidarios
del peronismo; Algunos hablan de latifundios y muy pocos
hacen mencin de los minifundios. Lo que hay que hacer es I
ponerse a pensar desde ya que en esta reforma agraria hay que
l
crear unidades econmicas, pero unidades econmicas - en el
concepto que acabo de fijar. No hay que limitar inicialmente
el mximo; lo que hay que limitar es el niinimo para no crear.
" pobres para el futuro. Hay algunos que vienen y me-dicen:
Vea, esta compaa tiene ac veinte mil hectreas que siembra
y obtiene una produccin extraordinaria. Por qu no la di' vide? Ustedes quieren algo ms antieconmico que eso? El

Existencia de tractores. 1945/49 = 100

1945/49

Por cada mil hectreas sembradas . . . . . . .

1950/54

100

179

cosechadas . . . . . . .

10

162

personas activas................ ...

100

150

Hectreas cultivadas por tractor

1919/20
1929/30
1939/40
1949/50
2

...............................................
...............................................
........................................ ...
...............................................

90.909
1.646
1.206
878

Asociacin Argentina de Productores Agrcolas: Precios de pari

,
,

dad. .. ya citado.

latifundio no se califica por el nnipro de hectreas o la exten

sin de tierra que se hace producir; el latifundio se califica por
la cantidad de hectreas, aunque sean pocas, que son impro
ductivas. 1

1 Clarn 13 de junio de 1953. Cfr. la versin de Lai Prensa".

3. LOS PRESUPUESTOS DEL VIRAJE. LA REFORMA

CAMBIARIA DE 1949. LA MISION CEREIJO.
LA VU ELTA A LA IN ICIATIVA PRIVADA.
A ines de 1948 las reservas se haban agotado, .Para man
tener el ritmo de expansin era menester incrementar las expor
taciones. Objetivo muy difcil de lograr; primero, porque el
saldo exportable se reduca por el aumento del consumo interno;
^egujido, porque la produccin agropecuaria no aumentaba al
ritmo que aquel aum^nto'de'saTdosexTga; tercerovpor Ja com-__
petencia e n ^ r n ie'rcado internacional de los excedentes agrcolas
norteamericanos,, colocados las ms de las veces en funcin del
llamado punto IV, un simpTe regate
~
~
Se impona alentar al campo, como se dice en nuestra jerga
econmica cuando se trata de alentar las exportaciones. .JEL
gobierno recurri a la devaluacin monetaria. Pero la adorn
con fundamentos nacionalistas:
. .los lmites mnimos de ga
ranta oro a cambio oro son resabios de la vieja escuela li
beral..
deca el mensaje que adjuntaba el proyecto de ley.
Debemos preguntarnos si con la eliminacin del oro como'
factor de garanta monetaria no se ha librado el mundo de una
tirana ejercida arbitrariamente por un puado de acaparadores,
y si la moneda de cada pas no se sacudir el yugo a que la
tena uncida los que manejan el comercio internacional.
Recordemos que el decreto-ley que nacionalizaba el Banco
Central, mantena la obligatoriedad del encaje de oro y divisas
como garanta de la circulacin monetaria. Ahora, el gobierno

aconsejaba el abandono de esa obligacin, y lo justificaba con

conceptos muy peculiares; Nada mas sencillo . . . que acujj^ular jgs 0]fvas de oro y divisas para h&ccr fente a las necesi
dades corrientes de pagos internacionales del pas, y, por otro
lado, orientar la poltica interna de emisin y de crdito, sin
que necesariamente este ltimo aspecto de la gestin monetaria
deba depender en forma automtica o casi mecnica de aque
llas reservas. De modo que, en adelante, las reservas de oro
y divisas se aplicaran exclusivamente al intercambio exterior,
quedando liberada la moneda en billetes de todo respaldo.
Reafirmo el.concepto deca el mensaje en otro lugarde que j
el respaldo de nuestra estructura econmica-descansa en la
potencialidad de nuestro pueblo y de nuestra riqueza; en la /
ocupacin total de nuestros brazos y en el incremento positivo
y consolidado de la renta nacional. .
'*
Pero no se. juega con las leyes econmicas. Nuestra, estructura teconmica.a pesar del grado de desarrollo industrial
alcanzado '"descansaba todava, en gran parte, en nuestro
. comercio internacional. ^o~?~podfar~gP~15s~condiciones de
nuestro pas, mantener , un doble juego monetario: uno para
el exterior, otro para el interior. Por lo que hace a la renta "
nacional, que en 1947 haba llegado a 3.516 pesos per capita a
pesos de 1950' bajaba p 1948 a 3.075 y en 1949 a 2.869, para
llegar en el ao. 1952 a 2.446.1
.
No se poda mantener un doble juego monetario, porque al
fin y al cabo, el importador; argentino fuera el I. A. P. I. o
los.particulares deba adquirir dlares u otra: moneda fuerte,,
con pesos argentinos. El producto importado a divisas, al colo-:
carse en el mercado interno a precios corrientes sufrira, las
oscilaciones del cambio. Se objetar que para eso estaba el
control de cambios; que para que los productos importados
; S . . / -

i..a

1 Producto e ingreso de la Repblica Argentina en el-perodo

1935/54. Secretara de' Asuntos Econmicos,' Buenos Aires, 1955. Este
trabajo, elaborado, bajo la direccin del ?doctor, .Gmez' Morales, expresa
en sus grfiqos todo, el drama de la poltica econmica del peronismo.
(Vase, p. e., el cuadro de la pg. 53.)
144

V*

'no subieran se recurra a las subvenciones. En seguida llega

remos a ese punto.
'<
La medida era sntoma de algo ms grave, p ab ia surgido
evidente la gran contradiccin que todava hoy arrastra miestra
economa:
la
que ------
exista
entre
una industria
en desarrollo

i
i _ -------
' f

- **
f.
y la estructura en que se sustentaba; gjjjtre su necesidad de_
expandirse y las limitaciones que le impona su falta de auto
noma sidero-energtica; entre su necesidad de rebasar un m
bito geogrfico constreido al crculo que rodea al puerto de
Bueno# Aires y la imposibilidad de nacionalizarse, o mejor, entr e .su necesidad de conquistar el. mercado interior, n toda su
laliudl^L-^u dependencia del exterior.
Como un ejrcito que ha. roto el contacto con sus( bases
de aprovisionamiento, la industria argentina haba llegado al
punto en que si prolongaba su dependencia del exterior, caera
en crisis. Necesitaba crear sus propias bases en el mismo terre
no en que se-libraba la batalla.' Pero, cmo?, Con qu? De
dnde extraer esos gigantescos recursos que Inglaterra obtuvo
de ]a piratera martima, del trfico de esclavos y de su mundo
colonial; que los Estados Unidos consiguieran de la banca in
glesa en el siglo pasado y hasta la guerra del 14, y que la Unin
Sovitica, fracasadas las primeras concesiones al capital ,extran. jero, sustituy con el duro trabajo de su pueblo? Y, sobre todo,
por dnde empezar?
Para fines de 1949, el saldo deudor con Estados Unidos
era ya de 125 millones de dlares. Y, aunque el gobierno
haba resuelto separar de sus ingresos en dlares un- 30 % p a ra ..
ir amortizndolo, estos ingresos eran tan magros que no alte- J
raban para nada la sum total.1 En los primeros meses de *

'J

1 La Repblica Argentina, por propia decisin y a costa de ingentes sacrificios, respondiendo a su tradicional buen crdito, ha destinado
el 30 % de sus ingreso? en dlares provenientes de las exportaciones a 1
Estados Unido y otros pases que abonan en esa divisa, al pago.de
las deudas' comerciales y privadas provenientes de la importacin . de
mercaderas. Ramn Antonio Cereijo: Hacia un mayor y mejor conoci
miento de la verdadera situacin econmica argentina. Buenos Aires,
1950, pg. 150,' (Se trata de una recopilacin de discursos y reportajes.
que el doctor Cereijo realizara en su viaje a Estados Unidos.)

190, una comisin mixta argentino-estadounidense, presidida /

por el embajador Jernimo Remolino y el secretario adjunto
del departamento de Estado Edward G. Miller, ya haba echado j
las bases para u'n arreglo d la deuda y aun para la renovacin )
del tratado de 1853. '
i
Arregladas las bags, march a Estados Unidos el minis
tro de Hacienda, doctor Ramn A. Cereijo. El pretexto, por
as decir, era participar en la primera sesin extraordinaria del
Consejo Interamericano Econmico y Social de la Organizacin
de Estados Americanos. Pretexto, porque el gobierno no tena
jpor entonces embajador ante ese organismo, del que tena, eso
s, muy mala opinin: La Organizacin de Estados America
nos ha sdo nuestra cruz.. Con la misma tcnica y el pretexto
de la buena vecindad, ha ido- creando organismos engaosos,
que, a manera de una trampa, estn maliciosamente destinados
a atrapar a nuestros pases en una red de compromisos inadmi
sibles. 1 Celebr jPereijonumerosas reuniones, entrevistas de
prensa y asisti a varios banquetes en los que habl ante per
sonalidades de la banca, el comercio y la industria;. Convienetranscribir'algunos de sus conceptos:
Contamos con fuentes de recursos no explotados todava
y con npori-nm'dadfts rlft inversin que exceden en mucho pese
a la gran expansin econmica de los ltimos aoslas actuales
posibilidades de capitalizacin nacional, y tenemos una legis
lacin en la que no existe una sola disposicin ,que establezca
diferencia alguna de tratamiento en lo que respecta o se refiere
a los inversores radicados en el pas, entre los de origen naci*"
nal y Tos~de~procedencia~fornea. Ahora, como en el pasado,
Ta~Argentma necesita ~y~da la bienvenida al capital extranjero
que sobre la misma base que el capital nacional se agregue a
este con el propsito de contribuir a su progreso., Estamos se
guros que la incorporacin del capital extranjero constituye
1 Descartes; Poltica y estrategia, (No ataco, crtico.) Buenos Aires,
1952, pp. 163. Descartes era un seudnimo que se atribua al general
Peln,

./ '....

146

un factor cooperador de gran importancia en el desarrollo de_

nuestros, planes para la consolidacin y la mejora de nuestra '
industria, la mecanizacin de la agricultura, el auienfo~~de-la
industria de la construccin y, por medio del riego, la agre
gacin de nuevas tierras a las zonas productivas.
Por si el artculo 40 de la Constitucin suscitara reservas
en los capitalistas norteamericanos, deca: La' Repblica ..Ax-...
gentina otorga en .su Constitucin y en todas, sus leyes la ms
amplia garanta al capital extranjero que colabora corwel 'tra
bajo nacional para labrar su grandeza, Todas sus dispsiciojies
somerTese sentido de amplia liberalidad y los capitales extrah- ;
jeros .estn colocados en una situacin de absoluta igualdad
con el capital nacional.

4
En este aspecto de las inversiones de capitales norteame
ricanos en mi pas, las empresas estadounidenses tienen ex
tenso, campo, para su libre iniciativa, pues, como dije en mi
conferencia de prensa, la Argentina les ofrece amplias posibili
dades, pues cuenta. con grandes recursos naturales an no
aprovechados. ..totalmente' y les brindare! amparo de su Cons
titucin y legislain que dispensa igual tratamiento e idnticas
garantannos capitales nacioiial'gs'Y'extranjeros. Los inversores
q u e v e n gan con el propsitcTcIe cooperar en- la grandeza del
pas sern favorablemente acogidos 1 '
? V
Estos conceptos, a veces mucho ms amplios en lo que se
refiere a la necesidad del aporte del capital extranjero, fueron
repetidos en distintas oportunidades y siempre ante personali
dades representativas del capitalismo norteamericano. Pues
estos conceptos, deca en otra parte, eran la,expresin del pen-
saminto bsico que sirve de gua a nuestro programa po
ltico.'1
El arreglo del problema inmediato la deuda consisti
en un crdito de 126 millones de dlares que un grupo de
banqueros yanquis concedi a un consorcio de bancos argen1 Ramn A. Cereijo: Hacia u n m a y o r y m e jo r conocimiento'.. . ,
ya citado, pes. 145, 151, etc.-1
"
1 :
, \

tinos. Los garantes eran el Eximpoit Bank y el Banco Central

de la Argentina. De los 125 millones, 108 se aplicaran al pago
de las deudas a los exportadores norteamericanos, y el resto a
adquirir locomotoras y equipos telefnicos. El inters seria del
3 xk/0 y el plazo de 25 aos. Advirtase que el peronismo no
haba admitido hasta entonces la posibilidad de recurrir a un
emprstito; ms an, Pern haba jurado cortarse la mano de'cecha. antes de solicitarlo.
Es un emprstito, ha capitulado, deca la oposicin. . No
es un emprstito, s un crdito sid generis, decajr jos jvoceros
deTperonismo. Era un crdito sin duda, y en tal condicin
pas a constituir parte de nuestra deuda exterior. Pero tam
poco era un signo de capitulacin ante el imperialismo; capitular era prolongar el estado de depresin en que estaba
cayendo nuestra economa por falta de desarrollo de sus secto
res dinmicos. Buscar el capital extranjero para expandirlos,
equivala romper las ataduras que lo impedan.
El joven ministro hubo de hacer algunas concesiones, por
que los banqueros, exportadores y posibles inversores norte
americanos no se conformaban con buenos discursos. Ellas
fueron:(a) Permiso de transferencia de la sede de la empresa
Swift a los Estados Unidos, con la consiguiente transferencia
de beneficios;(]?) Permiso a la Braniff para extender sus vue
los hasta Buenos Aires;(c) Permisos de importacin para pel
culas norteamericanas y garantas de remisin de hasta el 50 %
de sus utilidades en d la re s^ ) Promesa de revisin del Tra: tado de Amistad, Comercio y Navegacin, vigente desde 1853;
(e) Promesa formal de arreglo con la American and Foreign
Power ( a n s e c ) , por los conflictos derivados de la nacionaliza
cin de varias de sus empresas-,1 Bases para negociar un cuer1 Subrayo este-punto por dos razones: 1) porque a la vista de
acontecimientos posteriores, esta promesa ent/aaba ya' una tendencia,
2) por los problemas que cre b arreglo con esta empresa durante el
gobierno de Frondizi. Lo que el peronismo comprendi entonces (1950),
no lo comprendi despus (1958). Para demostrar que era ya una ten
dencia, recurro al testimonio del doctor Gmez Morales.'Corresponde
agregar que las tratativas con la A. N. S. E. C., (de la American Foreign

do sobre doble imposicin.

La grita cjuejevaiito_cnja_izquierda y. cu Ui oposicin i
parlamentara el viaje de Gereijol En este sector llev la, voz
'cantante el entonces diputado Arturo Frondizi. El Partido
Comunista la vincul muy estrechamente a la aprobacin, por i
el Congreso, clcl Tratado Interamericano de Asistencia Rec- j
proca, llamado tambin de Ro de Janeiro.
La firma del Pacto de Ro de Janeiro, c r i c haba sido
prometido por Pern a Miller (Edwar G. Miller, secretario
adjunto del Departamento de Estado. J. J. R,), fue la condi
cin aceptada por Cereijo para que se pudiesen iniciar las gestiones del emprstito de 125 millones de dlares. La ratifica. cin del Pacto de Ro representa el punto culminante de una
poltica capituladora de los crculos dirigentes clel peronismo
ante los monopolios yanquis.. ., la entrega de la economa de
nuestro pas,, la adaptacin de nuestra diplomacia a las exigen
cias'del Departamento de Estado y de las fuerzas armadasargentinas al servicio de los planes blicos del imperialismo
yanqui. 1
Rodolfo Ghioldi, en folleto muy expresivo, dijo que la fir
ma del Racto de Ro "es el desenlace lgico de toda la orien
tacin del peronismo. Inmediatamente, ese desenlace aparece
como; la coronacin de una seri de capitulaciones, cuyo ante
cedente ms cercano es la humillacin del ministro Cereijo en__
los Estados Unidos, que se arrodill, all ante los~banqueros y
los monopolistas, ante el Secretario como ante el portero del
Departamento de Estado, que hizo concesiones antinacionales
a las grandes empresas, y que prometi, ademas, la entrega de
Power Co.), para el arreglo definitivo de las expropiaciones de las usinas
, del interior del pas, estaban muy adelantadas, a mediados de 1955. En
1950 la Compaa termin solicitando por tocios sus bienes una indem. nizacin, nica de 60 millones de dlares y 250 millones de pesos. Al
reanudarse las negociaciones n los primeros meses de 1955, la, posicin
del Estado era de que bajo ningn concepto poda pagarse ms de ,35
millones de dlares, los cuales deban ser totalmente reinvertidos n el
pas. En Antonio F. Cafiero: Cinco aios despus. Edicin del autor.
Buenos Aires, 1961, pg. 430.
.
1 Nueva Era, ao II, N9 4, editorial.
149

Y.P. F, a la Standard Oil. Digo que ese folleto era muy*'

'expresivo, porque los calificativos lo eran en alto grade; C
mara servil y genuflexa"; Ese diputado cipayo; Ese pepn
del imperialismo; La Casa Rosada, otrora sede de la dig
nidad nacional, convertida en una verdadera orga de entreguismo, de obsecuencia y de sentimiento^ colonialistas. En
1946, Pern deca: Braden o Pern. En 1950, Braden y Pern.
4 Q ue Pern se postr ante Braden, no cabe duda. Terminaba
con una apelacin: Sepamos unimos como argentinos para
limpiar a la Repblica de esta repugnante degradacin, y para
asegurarle su plena soberana. Oportunidades no faltaran,/
porque justamente al ao siguiente, 1951, comenzaba, con Me-j
nndez, el fascista Menndez, la larga serie de conspira/'
U-ciones.1
,
Pero el reajuste monetario y el acuerdo con los Estados
Unidos fueron nada ms que, paliativos. La situacin se agrav
con la sequa de 1951/52. El 18 de febrero de 1952, el general
JPern s dirigi al pueblo exponindole francamente el grave

estado por el qujxtrav^ba_ la economa del pas, e indicando

las medidas para ponerle remedio. Se concretaron en el Pan
Econmico 1952, que contena_una serie de disposiciones de
emergencia. Tendan a propiciar una conciencia popular de
austeridad en los consumos, fomento del ahorro y aumento de
la productividad".2
~~~
>
Comenzaron por aquel tiempo las gestiones con los repre
sentantes de empresas petroleras norteamericanas (Drilexc,
Glenn Mac Carthy, OConnr, Odlum, etc.). El gobierno
. peronista^ pareca . advertir dnde estaba el nudo de nuestra
1 Poltica exterior peronista: de rodillas ante el imperialismo. Edi
torial Anteo, Buenos Aires, 1950, pg. 13 y otras.
2 Antonio F. Caero: Obra citada, pg. 306. Sorprende que el
doctor Caero, en una descripcin tan minuciosa de la poltica econmica
del peronismo, omita, en esta etapa, dos acontecimientos importantes:
el convenio con los Estados Unidos y la sancin de la. ley N15 14.222,
de radicacin de capitales extranjeros. Ninguna de estas medidas afectaba
a la esencia nacional del peronismo, y no veo en su omisin sino una
: finalidad puramente polmica.
w
150

economa. ^ i J t a u n ue creaba la Sociedad Mixta Siderrgica >

~i
Argentina -)ey Savio - halna sido aprobada fin,j94X con el
'A
apoyo entusiasta del diputado Arturo FfiSndizi, piero en 1952 V-':

la planta de San Nicols esperaba todava los elementos eseri-'

"cales. El gobierno inci entonces negociaciones con erximport Bank para la obtencin de im crdito destinado a impulsar "
laconstruccin de la planta siderrgica; obtenido por valc#r-d
60 millones de dlares,'en septiembre de 1955 an o se haba
h echo efectivo. Petrleo y siderurgia, probemas~cIavs de nes- V Q <^<' tra economa. u ay de aquTque s e ^ trevienrT7es77\'erIos! j
Evidentemente, los capitalistas extranjeros queran garan
tas previas a iniciar las inversiones; las promesas de Cereijo
no eran suficientes. All estaba amenazante el artculo 40 de
la Constitucin de 1949 y aunque Cereijo haba dicho de
l, en Estados Unidos, que en nada se opona a la libre in
versin de capitales, los inversores no pensaban lo mismo.
Economistas que alguna influencia ejercan en los crculos
gobernantes, comenzaron a llevar el problema a la prensa
y publicaciones especializadas. Emilio Llorens plante la alternativa de elegir uno de los dos caminos que conducen .al
resultado apetecido: o el pas ahorra ms, consumiendo menos
o aumentando su esfuerzo productivo, o acepta la inversin
~de capitales extranjeros." A ia primera~~Ie hallaba muchos incon
venientes; se pronunciaba por la segunda, que no significaba,
deca, una regresin de una posicin doctrinaria de sano naeionalismo/^1;
Pero haba que crear condiciones de confianza v de ga
ranta. Lamentablemente, hasta esa poca y aun despus, la
Argentina haba estado exportando capital en cantidades que,
en 1952, se hacan ascender a ms de 2.000 millones de dlares.
Tampoco el capital nacional tena bastantes garantas, y las
medidas contra Massone y La Prensa, bien explotadas por la
oposicin y presentidas por algunas publicaciones peronistas
1 Emilio Llorens: Radicacin de capitales extranjeros. Revista de
Economa Argentina, enero-marzo de 1952, pg. 5 y rss.
1.51

como de esencia aoticapitalista, eran como para meter miedo ..

a muchos timoratos; no hay garantas para el capital en la
Argentina. Tremenda contmdicc]pnrn rgimen que era hijo
del capital en su forma ms avanzada, se converta en una
amenaza para su padre, el capital.
^
/'
Las garantas, que exigan los inversores forneos se conv densaron en la ley 14.222, llamada de radicacin de capitales.
extranjeros! Pero no fue bastante a infundir confianza. Al fijar
1 objetivos precisos a las inversiones (industria*y minera). se
j mantena el control estatal; la ley impona minuciosos rec|ui- '
I sitos y no liberaba en forma absoluta la remisin de utilidades.
1 En tres aos de vigencia, se radicaron 12 millones de dlares,
de los cuales ocho pertenecan a la Kaiser. A esto se reduca
\ Ia "entrega?
f
Pero la ley, abri, camino y fue el antecedente legal que
. condujo a!, convenio con la California s. A. La.oposicin, de.
derecha, y . del opntro, ^qe. hasta., entonces clamaba contra el
nacionalismo econmico, contra el estatismo, contra las restric
ciones,present al peronismo como abandonando sus banderas
. de 1945: Ah tienen la prueba, haba sido pura demagogia. ,
Nosotros, la izquierda ms avanzada, le dimos con todo; noesperamoi~a que seTliprobira la ley; antes de ella, dijimos que
PerrThaba entregada erpetrleo e Y. P .F. a la Standard Oil,
la siderurgia a la United Steel y las fuerzas armadas al mando
del Pentgono, Para qu recordar lo que dijimos cuando se .
Improb la leyl
.. ... .

...

_.

Habamos, esperado seis aos para probar que el peronismo

no era lo que era. Recuerclo siempre la insistencia machacona
con que un dirigente del partido Comunista deca en las reunio
nes: No hay nada que hacer, Pern tendr que entregarse;'
tengamos paciencia. Cuando comenz este viraje, pudo decir
con orgullo: Ah tienen, nuestra lnea era justa; Pern se ha
entregado.
Era un problema de confianza, repito. Y para recobrarla
152

js
.1

era preciso algo ms que la retaceada ley 14.9.9.9, l. punte de

partida que deba culminar con la devolucin p 1a^m p7^i7
glrs (D IN IE) fue el decreto 2.796 del 11 de febrero de
1853, por el que se clispona,JiL.-d.e.v.QludiL_.(I r las marcas que
DINIE no utilizaba. Al ao siguiente, por decretos 6.982/54
y 5.074/54, se restitua el patrimonio marcarlo a Deutz Otto
Legtimo S. A. y Siemens Argentina S. A. respectivamente.
Significaban..eslas.m edidas un paso hacia la privatizacin.
hacia la entrega"? Dejo la respuesta a la_jz.qui.erda peronista.
Algunas manifestaciones del presidente de la Repblica da
ban a entender que se estaba entrando' en el perodo del abandono del estatismo. El Estado haba cumplido una etapa y
tocaba a la empresa privada relevarlo en la^tarea. Pero esto no
era tampoco demagogia liberal esto era~na necesidad peren
toria; necesidad no slo econmica, sino tambin poltica, como
veremos sn seguida.
,
-rEl Estado haba ido ms all del lmite que le trazaba el
desarrollo econmico de pas, en el que la iniciativa privada
an no se haba desplegado plenamente. Ms an, cada paso
'adelante que daba el Estado invadiendo jurisdicciones reser
vadas a la burguesa industrial, era un paso-que entraaba
una negacin de s mismo, de su condicin intrnseca de go
bierno del movimiento nacional. El_proteccionisnio y los, controlesHhaban sido palancas de la expansin industria^ pero
ahora los controles y las subvenciones eran trabas puestas al I
libre desarrollo de la empresa privada.

---------------------------- ---- *---------- *-------- --

*>s

Por lo que respecta a las empresas estatales, haba que de

cidir qu era lo importante, si la fbrica de lamparitas o de .
aspirinas de DINIE o la planta de San Nicols y el autoabastecimento de petrleo.1 Nosotros creamos que haba que se
1 Hasta entonces la izquierda haba ignorado la existencia de ese
complejo estatal quo era DINIE. No poda concederle a ese agente del;
Eje' el dominio sobre las eriipresas del Eje. Ya .llegara la oportunidad
en que la izquierda se agarrara con uas y dientes a la bandera de
DINIE.
153

Kiiir adelante con las nacionalizaciones, meter man a los frigo'rificos'y' a las, empresas de electricidad. Pero seguir adelante
corTls nacionalizaciones no solucionaba ni el problema ener
gtico'Tel~_pfoblfria'"de"'los iri gorficos. El ..remedio signif icaba
ua~coble inversin: la que demandaba, la nacionalizacin de
cjuellas enpresas y la que exigirla perentoriamente la modernizacin y ampliacin de las mismas. La nacionalizacin restara
recursos A.la solucin del problema y agravara el ya bajo coeicente de capitalizacin Jiacibnal.
!.

Fue en la Convencin de dirigentes de las- federaciones

econmicas provinciales y territoriales (2 djm iajl_L 9S ),
donde l general Pern anund-sx_dacisin de entregar a la
f
actividaq privada as empresas estatales. Comienza dijo una
nueva etapa constructiva para la Argentina/' Agreg que e$a
, etapa estaba sealada por la ms estrecha colaboracin entre
' las organizaciones empresarias y las entidades y empresas esta: tales, esta colaboracin iba a preparar las condiciones para que
stas pasaran al'Sector privado. Rechaz las acusaciones de
j^que el gobierno tuviera la intencin de establecer una economa
dirigida. Se lia sostenido tambin que nuestra finalidad era
estatizar todo lo posible, quitndole a los privados su accin
para transformar sus empresas en organizaciones estatales. ..
^ J \Tada ms distante de la vrdad.

,4

yr

Sii propsito era privatizar las empresas estatales a medida

que las curvas de la economa de aqullas pasen a ser positivas.
Por eso, es menester que si al final ustedes, los empresarios,
van a recibir todas esas empresas para su administracin y
funcionamiento, estn desde ahora conectados al Estado para
que en el momento oportuno puedan mirar con sus propios ojos
cul es el desenvolvimiento y la marcha de esas empresas.. .
Felizmente, estamos preparando el pasaje de una organizackki
; estatal a una organizacin privada. El Estado-argentino, dentro
de nuestro concepto, se sentir muy feliz el da que no tenga
una, sola" empresa comercial, industrial o ce la produccin e-n

su poder, porque habr llegado <>1 momento en que todas ils :

fempresaslTela piMuccin,..de la transformacin y de la dstn-^
bucin que estn hoy en poder del Estado, en situacin f W . .
cente, sean absorbidas por el inters privado. Esa
orientacin.
1
^
'__ ___
Conviene recapitular. El perodo 1946/48 haba sido el de
la recuperacin. que no es todava el de la creacin.'En- otra
forma, las nacionalizaciones -rescataban .sectores de la economa,
pero_uCLgxgaban las bases en que deban apoyarse y expandirse
esos sectores.
La nacionalizacin de los ferrocarriles haba sido el primer
golpe asestado a: la dominacin extranjera sobre nuestros medios d comunicacin y~transporte.^eibn5i~IilTOciFrIes~ran
los vasos comunicantes de Un sistema, y en l se; manifestaba
elocuentemente la ecuacin del vasallaje: carnes y cereales
por petrleo y carbn. El paso de las empresas al Estado no,
alteraba por s mismo el sistema; lo nacionalizaba. Los ferrocarrj.es eran nuestros, pero las fbricas de locomotoras, vagones
y vas estaban afuera; su mantenimiento, ya que ri su reestructuracin, segua consumiendo gran parte de nuestros recursos;
su estructura se volva
vez ms deficitaria. Una cosa:era' j,
la recuperacin y otra, la independencia.
J/f
Por lo que hace al monopolio del comercio exterior, las
prdidas que por esta poca comenz a experimentar el I.A.P.l.
no provenan de los negociados o de los malos negocios o de
la incapacidad administrativa. Mientras el pas continuara de-
pendiendo de un mercado exterior unilateral; mientras se p ro -'
longara ese fenmeno por el cual al tiempo que el valor de
nuestros productos agropecuarios descenda progresivamente, el
precio de .los artnulns . irnpnriT,rln<: aumentaba el' I. A, P..I. no ,
sera otra cosa que el vehculo, la forma de manifestarse ese
fenmeno,
,
1 Clarn, 3 de julio de 1954. Cfr. con la versin de La Prensa
y - ............ - - ---..........

\ .

Pero el I. A. P. I-, lo hemos dicho ya, no era un monopolio,

r n ,^ 7 i^ 7 Wrmetc\o exterior con los grandes consorcios. O se .
avanzaba otro pas., nacionalizando esas empresas, o las pr- .
didas en 'el comercio exterior correran a cargo del I. A. P.I.,.
como ocurri, en efecto. Pero 110 se poda ya avanzar. Al calor
de ese cuasi monopolio se haban desarrollado otras fuerzas, y
junto al gigante Bunge y Born levantaban cabeza Tricerri y
Jorge Antonio. Lleg el momento en que Jorge Antonio y Tri
cerri no se movan ya cmodamente en los marcos del I. A. P. L;
tambin ellos queran y necesitaban liberarse.
Por otra parte, ni Tricerri ni Jorge Antonio eran excrecen-,
cias del rgimen, eran un producto legtimo; 110 desmentan la
esencia del rgimen, la confirmaban. Era absurdo pensar que
el aliento que el capitalismo nacional haba recibido del pero
nismo no alcanzara tambin al comercio exterior; si no lo impul
s a los estrados de la siderurgia y de la energa, se debi a
causas que estamos tratando de historiar.
*
Otro problema amenazaba la subsistencia del I. A, P. I. La
ndole social del peronismo le impulsaba a mantener el nivel
"SeT'consuino popular. Los aumentos de salarios no alcanzaban
ya a compensar'el costo de la vida. Recurri entonces a las sub
venciones; subvenciones a los frigorficos, a los molinos harineros y aceiteros, a los ingenios, de azcar. "Ah est la prueba
de que es un agente de la oligarqua, decamos nosotros. Se
lossbvencionaba para que el pueblo consumiera baratos^la
carne, el pan, el azcar, el vino.. Se subvencionaba el petrleo
*y sus'derivados, para que la industria no aumentara' los costos.
Pero como el dinero sala de los recursos estatales, y stos se
constituan con las cargas impositivas o con los beneficios del
ITTP.L, resultaba que las subvenciones las pagaba, ciyltima
instancia, el mismo consumidor en forma de impuestos.

EL CONVENIO CON LA CALIFORNIA ARGENTINA

S.A. LA CONCILIACION NACIONAL. CONFLICTO CON

LA IGLESIA. MILICIAS OBRERAS. E L 16 DE JUNIO
DE 1955.

El mensaje con que el presidente Pern justificaba la rati

ficacin del convenio adjunto, deca: Nuestra produccin de
combustibles ha sido siempre deficitaria, y slo una fuerte im
portacin ha podido'equilibrar los consumos. No obstante el
sensible incremento logrado por la explotacin petrolfera na
cional, el desequilibrio que nos ofrece el balance energtico se
va acentuando paulatinamente ya que el aumento de nuestra
produccin es absorbido y constantemente superado por la cre
ciente demanda d combustibles... En ei presente, dos son las
fuentes que pueden proveer al pas de los medios necesarios
para la movilizacin de la riqueza energtica: las exportaciones
y el trabajo de la industria nacional. La primera, para nuestro
caso, est sujeta a la evolucin natural y a las eventualidades
propias de la produccin agraria, en el orden interno, y cadas
de precios en el orden internacional. La segunda recin se en
cuentra en los comienzos, de sus realizaciones significativas.
Ellas no pueden, por consiguiente, aportar a solucin inmediata
al problema. Queda un tercer recurso como nico viable en Las
actuales, circunstancias. Se trata de la inversin de capitales
extranjeros. Para, ello es imp escindible que las inversiones del
exterior evidencien el aporte de una eficiencia tcnica y econ
mica superior, y la preocupacin de asegurar el esfuerzo interno,

paira.que el rendimiento sea tan efectivo que compense con

am plia holgura la obligacin de devolver el capital y las ganan^cia s ciue se autoricen. 1
El ex diputado. Rumbo ha descripto exactamente la situa
cin de ese perodo; "El dficit se mantiene a elevados lmites
de peligrosa improductividad, superior al 60 %, en. un consumo
contenido, de una economa invariablemente informada por el
dficit, escasez y subconsumo, que aun dentro del supuesto de
la puesta en marcha de todo el sistema de transporte por oleo
ductos y gasoductos, y bajo el coeficiente de una explotacin
ptima de 1 12, la dinmica de un consumo acrecentado en
,. un mercado mejor abastecido de hidrocarburos lquidos y gaseo
sos, el dficit operara nuevamente a. elevados niveles peligro o

SO S.

El logro del autoabastecimiento de petrleo era una meta

. del primer Plan. Quinquenal. Pero se march en su demanda
con el mismo paso que en la siderurgia. Volvi a establecerse
e n ' l segundo Plri, sin que el dficit dejara de acrecentarse
a elevados lmites, como deca Rumbo. Ahora, la urgencia ;_n
alcanzarlo condujo al convenio con la California Argentina S. A,,
. filial de la Standard Oil.
Estallaron las crticas. Las obligaciones del Estado argen lino sobrepasaban a las muy diluidas ce la compaa,el mbito
geogrfico en que sta deba .operar entraaba und concesin
. territorial; al extraer del fuero judicial argentino los casos de
litigio, resultaba en desmedro de la soberana nacional. La insTalad.rL-de-a.erdromos en la zona adjudicada no era otra cosa
que .la instalacin de .bases para la aviacin de guerra de los
Estados Umdos. E strategos militares pensaban que, destruido
el canal de Panam por un bombardeo, la flota norteamericana necesitaba bases, con petrleo, en el estrecho de M'agallanes.
1 Diario de Sesiones. Cmara de Diputados:
reunin. # sesin
- ordinaria. Mjtvo 11 de .1955.
. * Eduardo I. Rumbo: Petrleo y vasallaje. Carne de vaca i car
nero contra carbn ms petrleo. Ediciones Hechos e Ideas.Buenos Aire,

1957, pt\g. 146.

..

Estas aprensiones se justificaban, ya que Pern se haba un- '

cido al carro de guerra del imperialismo..
:

En la cresta de la ola opositora avanzaba el doctor Silenzi

de Stagni. La democracia antiperonista y la izquierda olvidaron
su pasado nazi, su labor como funcionario de la intervencin
Balarch en Tucumn, 'su Vocacin antirreformista en las luchas
estudiantiles, todo. Del arsenal crtico de' Silenzi todos extra
jeron armas, hasta el conservadorismo. Nadie dijo, por lo menos
'pblicam ente,'no tendrs eFatoabastecimiento porque arruinas mi negocio; el pas no lo hubiera tolerado. Haba otros ar
gumentos, otras banderas.
, v ..
|N acionalizacin del petrleo! Es que 110 la. haba inten-.
tado infructuosamente Yrigoyen? Pero entonces aquel naciona
lismo setembnno y esta izquierda reformista le haban hechola "guerra a muerte
muera el laeludo l-). Acaso no hemos
visto qu pas cuando Pern nacionaliz el Banco Central y los
ferrocarriles? Ms todava, cuando este mismo gobierno nacinalizq la Compaa Diadema, el Comit Local de Avellaneda
del Partido Comunista edit un volante donde se opona a la
medida.1
:

El convenio
cQiaJOalifornia
fue --atacado
tambin
desde
---- - 'r-"
--------T
--;;---------------------- el
~~ .;
punto de vista de la moral. Se deca y se aseguraba que era un
negocio particular devTorge Antonio, a quien se presentaba co- '
mo testaferro; de Pp.rn.
Me hallaba entonces completamente aislado del mundo po.

1 "Se Ira presentado un negocio de los imperialistas como una

nacionalizacin antimperialista, con el objeto de desprestigiar la idea
justa y popular de las nacionalizaciones. Como se ve, la nacionalizacin
parte de una poltica, y exige una premisa poltica: qu poder la cum
ple? Para realizar nacionalizaciones en favor de la economa nacional
independiente y del bienestar del pueblo, es preciso una poltica anti
imperialista. Como el gobierno no sigue una tal poltica, sino la contra
ria integracin argentina en el campo del imperialismo, las naciona
lizaciones que ha realizado, no slo no han afectado en lo ms mnimo
a los capitalistas extranjeros, sino aue constituyen una carga cada vez ms pesada para el pueblo. Rodolfo Ghioldi: Cmo salir de la crisis. .
Editado por la Comisin de Propaganda de! Comit de la Capital del
Partido Comunista. Buenos Aires, s/d., pg. 10.

| ltico, pero -cuando se nie requiri opinin no tuve ninguna

duda: 'apoy esa poltica del peronismo. Pensaba, por otra par- ; te, y tena muy poderosas razones para ello, que ya fuera el ;!
contrato con la California altamente conveniente para los inte- 'f
reses del pas o fuera totalmente negativo, la?actitud de la |
oposicin no hubiera cambiado, deba oponerse. Los intereses ;
nacionales se subordinaban a los intereses polticos de faccin. $
ET per.QiiismaJiaha-c%adaai la encrucijada; si se perda esa
oportunidad habra Pern para rato.
,.
Quedaron al margen de la ola los tozudos como Santander,
que se haba lomado el hercleo .trabajo de probar con docu- ?
inentos de primera mano la calidad de espa nazi de Pern.
Pero la oposicin-no prest odos a sus acusaciones. .En todo |
caso resultaba molesto. Una vez que se haba demostrado, con-
trato en mano, que se trataba de un vulgar entregador pro
yanqui, vena Santander a dar la ,lata con el espionaje alemn!
La intentona de Menndez haba fracasado y las elecciones ;
de ese mismo ao de 1951 (11 de noviembre) haban dado nue- %
vamente el triunfo al peronismo. Pero el caudillo era un gober- '
1 nante totalitario sui generis; cuando tena el triunfo en la mano, j
-llamaba al adversario. Ya hemos visto su comportamiento antes |
de las elecciones del 24 efe febrero d 1946. Derrotado Menn- i
dez y elerrotada l oposicin en los comicios, comenzaron sus i
\ llamamientos a la conciliacin nacional.
~
;
La primera respuesta parti de nosotros, del Partido Comu- |
nista, y se resuriia en un editorial de la revista terica del |
partido: Contra la 'fconciliacin nacional impuesta por los sec- |
lorps .reaccionarios del peronismo y de la oposicin sistemtica, |
y por un amplio Frente Nacional democrtico, antioligrquico, |
antimperialista y pro paz. 1 Denunciaba el editorial las entre- |
Vistas de Pern con Reinaldo Pastor y otros dirigentes demcrats nacionales, con Enrique Dickman, con radicales de de- %
recha. Las explicaba diciendo que la conciliacin con ellos era i
posible porque, en los problemas de fondo, no divergan. Di- j
1 Nueva Era, ao IV, N 1, enero-febrero de 1952. Editorial.
;

''.

160

---- ---_-r---- ,--- ...................................................................... II ...........

vcrgen en lo que respecta al rgimen poltico, o sea, si debe

regirse por normas dictatoriales o democrticas. Pero qu tipo'
de democracia defienden los opositores sistemticos? El tipo de
democracia norteamericana, o sea, la democracia que se rige
por mtodos dictatoriales de tipo, fascista.
Pero el 22 de abril de 1952 Pern pronunci un discurso
en el que llam a los trabajadores a formar un frente pomilav
imidovr para enfrentar, a la conspiracin, oligrquica. Este acon
tecimiento signific un cambio fundamental en mi vida poltica.
T5T un primer momento pareci significar tambin un cambio
en la trayectoria del Partido Comunista. No' interesa explicar
aliora cmo se lleg a ese cambio; son hechos que pertenecen a
la vida interna de ese partido y su dilucidacin no servira a los
ftnes que me propongo. Lo cierto es que, al da siguiente, el
Comit Ejecutivo del Partido Comunista respondi a ese llama
miento con un extenso documento.
Pern haba dicho:. Lo que nosotros tenemos que presntar a la amenaza de afuera y a los traidores que adentro estn
al servicio de los de afuera, es un frente popular unido, un frerw.
te del pueblo.
El documento clel Partido Camuni&ta^responda:" Esa de
claracin es oportuna y necesaria?* Haca luego el proceso a las
fuerzas de la oligarqua y del imperialismo^ las sealaba como
enemigos-jurados demuestro pueblo y de nuestra patria, tra
zaba un programa de lucha y llamaba a todas las fuerzas pa
t riticas y progresistas del pas sin distincin de ideologa po-Utica, de credo religioso y sector social a crear el frente yoyu-
lar unido, formando comits unitarios en cada fbrica y en cada
empresa, en cada lugar de trabajo y de habitacin, en cada casa
de estudio y de cultura, en cada pueblo y en cada ciudad, fen
~fin, a l o larga dfLo.do, el pas, para luchar en comn para
clsbaratar ios planes, siniestros de la conspiracin oligrquicomperalista... 1
i
1
Nuestra Palabra, rgano clel Partido Comunista, ao III, N9 105,
Buenos Aires, 5 de mayo de 1952. Se reprodujo en decenas de miles da
ejemplares.

Todo el partido, sus diligentes y sus bases -con, la sola ex

cepcin de Rodolfo Ghioldi, que en esto del peronismo era .muy
intransigente, recibieron este documento con enorme entu
siasmo, Con esa actividad que es proverbial en los militantes
comunistas, nos lanzamos al trabajo, a la difusin, a la bsqueda
de contactos. Deba ser para nosotros el ssamo brete, el ins
trumento ideal para establecer.lazos de amistad con los traba
jadores. peronistas de los que estbamos separados. Tena que
serlo, porque por primera vez en los ltimos aos haba desapa
recido Ja mala palabra, el calificativo que abra .un abismo in
sondable entre nosotros y los peronistas: nazi-peronista, corporativo-fascista, totalitario, dictatorial, etc.
Unos das despus, viaj a Europa y no regres hasta se
tiembre de ese ao de 1952. Me hallaba en Pars cuando fe^
*ciQ~"Eva Pern v all me enter de que el peridico del partido
TTaba aparecido con la fotografa de Eva y una franja negra
ir~s'mI~He~T:to. Cuando "llegu a Buenos Aires encontr al
partido empeado en la tarea y con resultados halageos.
Yo entenda que habamos hecho un viraje de 180 grados y
que lo que corresponda ahora era extirpar del partido el c-ncer
^ antiperonista, profundamente arraigado, si realmente queranlos
^ seguir adelante. Para ello haba que repensar y revaloraxtodo
nuestro pasado y*KaIIar en su revisin las fuentes de nuestros
errores sectarios. As lo entenda la mayora~de los dirigentes,
L%si lo reclamaban las bases. La discusin que se entabl, y que
aTprincipio pareca augurar una rectificacin de la poltica man-.
tenida hasta entonces, condujo a mi expulsin del Partido Co
munista, al que haba consagrado mi vicia sin ninguna restric
L
cin. Volv al taller y me refugi en el trabajo y-en l estudio.
Liquidado el brot nacionalista burgus, el Partido Comunista
volvi a su antigua posicin, de la que n<7Ti^rb7i~su5ficientesa
sacarlo ni la revolucin libertadora, ni los fusilamientos de junio
de~1956, ni a convencin-tramna de 1957, ni el 23 de febrero
de 1958, ni aun el actual viraje hacia la izquierda del pero
nismo. Porque este peronismo, mientras no se diga pblicamente

js

ntia cosa, seguir siend o 'nazi-peronismo.

LTamxnientps a la conciliacin nacional o llamamientos al
frente popular, Pern no cejaba en tender cabos a la.oposicin,al tiempo que atenuaba sus crticas a los organismos continen- ,
lales y al capital extranjero y renovaba sus promesas de volver
a la.libre empresa. A mediados de 1953, se reprodujeron esos
llamamientos.
Esta vez respondi, inesperadamente, Federico Pinedo en
carta que.dirigi, desde la Penitenciara Nacional, A su Exce
lencia el seor ministro del Interior, don Angel Borlenghi,
Despus de una introduccin histrica en la que haca aprecia
ciones sobre los ltimos 30 aos, explayaba algunos conceptos
que llamaramos de filosofa poltica, en qu se alternaban lo
bueno y lo malo. Propona, por fin, un alto del fuego
durante un perodo determinado para alcanzar la pacificacin
nacional.
y:v
(
.' ..... .
"Creo, y espero deca que un llamado hecho desde; las
alturas del poder a los que se encuentran en las'grandes co
rrientes en que se divide la opinin argentina para que s. b a je :
el diapasn de las controversias polticas, si fuera dirigido a
todos, sera,escuchado y aceptado por el pas entero y aplaudido
por la gran mayora; pero an prescindiendo de ello, estoy-con
vencido' d que los partidos y crculos militantes que se han
postrado hasta ahora adversos a. la poltica oficial, deberan,
por propia iniciativa, manifestar de manera inequvoca, que es
tn dispuestos a contribuir a la pacificacin espiritual del pas
en la medida en que ellos pueden hacerlo... Procurando la ;
pacificacin, los partidos y grupos opositores no pueden pensar
en ofrecer al gobierno lo que ste no pide ni necesita. El go
bierno ha probado que le sobran elementos para mantener ma
terialmente.el orden y capacidad para servirse de ellos, y sera
ridculo ofrecer colaboracin en este terreno. Sera, en cambio,
til para el pas en su conjunto y para el pas como represen
tante del mismo, que por una evolucin feliz del espritu p
blico, a la que pueden colaborar con eficiencia los hombres

polticos, se hiciere posible a breve trmino la existencia ds f

una convivencia pacfica entre los diversos sectores naciona
les . . .
Pero tambin el gobierno deba ceder en algo. No en aque
llo que hiciera a sus plenos poderes,- sino que deba ir cediendo
paulatinamente algunas de las mecidas coercitivas que mante
na en vigencia. Pero antes la oposicin deba mostrar su dispo
sicin, a cesar el fuego. Toda idea de pacificacin espiritual de
la Repblica que presuponga el abandono por parte del gobier
no de sus facultades y prerrogativas antes de lograrse la ansiada
pacificacin, parece llamada a menos posibilidades de xito y
acaso tuviera, aunque se realizara, resultados menos satisfacto
rios que la idea inversa y evidentemente lgica-- de que antes
de la eliminacin total ds medidas de precaucin que pueden
ser necesarias, se exteriorice por partidos o agrupaciones el pro
psito firme de propender a la tranquilidad espiritual del pas...
Propona que el gobierno levantara el estado de sitio y el
estado de guerra interno, sustituyndolos con el de alarma.
Pero el r e e m p la z o de un rgimen por otro; la sustitucin del
estado de guerra interno por el de alarma, o aun por el estado
de sitio, tendra una repercusin enorme, interna y externaren
todo favorable al gobierno. La guerra no se hace para guerrear,
, sino para triunfar, y el gobierno puede declarar sin exageracin
que ha triunfado en toda la lnea, pues no tiene enfrente ene
migo organizado alguno..'.
Por ltimo, no los partidos y grupos, pero algunos hombres
pblicos de gravitacin, deban llamarse a silencio para facilitar
el clima de pacificacin a. que se propenda:'Mucho es lo que
los hombres capacitados de las ms variadas tendencias pueden
hacer por la Nacin difundiendo sus-ideas de gobierno en un
clima de libre discusin; pero bien puede ser que por el mo
mento lo ms oportuno y til sea que cada uno reserve para s
sus opiniones sobre esas y otras, materias, si ms urgente es,
crear un clima de tranquilidad poltica y si para ello el gobiernp
considera que lo mejor es que lo dejen a l gobernar... Lia

marse a silencio en bien del pas, lejos de ser reprobable como

an' nbandono del puesto ds combate, es digno de todo elogio
si hay motivos serios para creer como Jos hay evidentes que
ese alejamiento de la accin pblica es de utilidad general?*1
Animado, tal vez, por estas y otras expresiones de hombres
representativos de la oposicin, Pern hizo un nuevo llama
miento desde Santiago del Estero, el 28 de agosto de 1953. En
este momento nuestras banderas no son ya banderas de lucha,
sino de tranquilidad, de paz y de trabajo. Yo cleseo que sea
desde Santiago del Estero que se les anuncia a todos .los parti
dos polticos que actan en la Repblica, que nosotros no tee- ,
mos el deseo de que ellos, desaparezcan; tenemos, s, el deseo
de que trabajen por el pas, de que se unan con nosotrs en la
brega maravillosa d e.realizar todos los das una obra de felici
dad del pueblo y para la grandeza de la Repblica.
Liquidado el brote nacionalista burgus, el Partido Co_ munista, que haba recibido alborozado el llamamiento de abril
dl ao anterior, rechaz el de a.gosto de lQ53,2 E$a conciliacion le -es necesaria al gobierno para llevar a la prctico los/
compromiso? adquiridas con Milln Eisenhower, por los cuales
la Argentina abrira sus puertas para la colocacin de capitales
extranjeros (o sea, yanquis) en condiciones ventajosas para
ellos, asegurndoles beneficios mximos, segn lo demuestra la
reciente ley de radicacin de capitales forneos. Dnde se
emplearan esos capitales? Segn so ha afirmado en la discusin
habida al respecto en el Parlamento, en ramas vitales d la
economa del pas: petrleo, minera, transporte, electricidd y
otras. Es decir, que el capitalismo de expoliacin y de coloniza
cin que se dijo haba sido echado por la ventana a travs de
algunas nacionalizaciones por cierto muy beneficiosas para los
1 Clarn, julio 2 de 1953.
2 Independencia nacional sometimiento al imperialismo yanqui
(posicin del Paitido Comunista ante la proposicin del gobierno pero
nista de conciliacin nacional). Buenos Aires, agosto de 1953. Los
subrayados son del original. Cfr; tambin Nueva Era, ao V, N9 1,
setiembre-de 1953.

n a c io n a liz a d o s - entrar por la puerta grande protegido por la

ley."
Si de la izauifjdaxecibi Pern el ms rotundo rechazo, no
tampoco, en el resto de los partidos. La posicin
ele Pinedo eracrnpartica, en el conservadorismo; por un grupo
imuy reducido de dirigentes provincianos. Pero fueron anulados.
Cuando el grupo conservador se retir de la Convencin refor
madora de Santa Fe, en 1957, record Aguirre Cmara:
. .a
fines de 1953 me puse en la tarea de detenerlos y en alguna
medida los detuvea algunos de los que estaban aqu, sentados
en el centro, en el entendimiento con el dspota que ya estaba
vencido y de lo cual ellos no se daban cuenta y con el que se
negociaba so color de una pacificacin que significaba en la
Repblica, por algunos aos ms, la paz de la muerte de la
democracia. l

a v a n z S lm u c h o

La conciliacin nacional no era, como no es, poltica de la

I oligarqua. No era, tampoco. evidentemente, poltica de laslzr quierdas. En~esto, como en otras cogas, marchaban de acuerdo.
A Pern le negaban unidad nacional y capitales extranjeros; s; tos seran manejados por Mosca con ms escrupulosidad y de
cencia que por el peronismo. Y si Pern los aplicaba, como de
nunciaba el Partido Comunista, al p etrleo, minera, transportes,
electricidad, tanto peor. Po rq u habramos de sorprendemos
de la oposicin que desat Frondizi cuando los aplic, con ms
audacia, a las mismas finalidades? Pero esto tampoco lo entenda
en 1953 ni en 1955 el entonces diputado Arturo Frondizi, el ms
eficaz opositor de todo el grupo parlamentario radical.
\La poltica de conciliacin nacional implicaba un reajuste
de todas las relaciones polticas y de las relaciones econmicosociales sobre amplias bases; implicaba, por un lado, la demo
cratizacin del rgimen y, por otro, llevar la relacin empresaI' rio-laboral a un nuevo plano. Consciente o inconscientemente,
1 Diario de Sesiones de la Convencin Nacional 4/XI/1957, p
gina 1567. Aguirre Cmara y Mercado no se retiraron de la Convencin.

esto ltimo lo entendi Pern o lo reclam el sector empresario

que se congregaba en la C. G. E. E l gobierno convoc, pues,
un Congreso de la Productividad y el Bienestar Social, que se
reuni eiTTa C S m n tdTJmfaB'os Ts~cl as 21 ai 31 de marzo" J
de 1955.
El temario y las bases de discusin contenan los puntos
que podan cimentar un programa comn de ambos sectores
de la produccin. Pero la delegacin de la C. G .T, parece *.
haber, ido al Congreso con la sospecha de que los industriales
intentaran introducir, envueltas en la seda de los beneficios
sociales, normas de productividad lindantes con el trabajo a
destajo; de ello se hablaba con insistencia, en algunos crcu- v.
los sindicales.
'
Los tericos de la alianza del proletariado con la -burgue
sa, -que no -estn tocios en el Partido Comunista, pusieron , el
grito en el cielo: La burguesa' trata de descargar el peso d
la crisis sobre las espaldas de los trabajadores. La izquierda
apabullaba a los delegados de la C. G. T, con la a cu sa ci n de
agentes patronales.
' "
Ah est, como ejemplo, el llamado Congreso de la Pro
ductividad y el Bienestar Social. Este, que debi calificarse
ms exactamente de la intensificacin. del trabajo y de la
superexplotacin de los obreros,, puso de relieve la disposicin
de los grandes capitalistas, de los monopolios extranjeros y del
gobierno justicialista, de llevar a fondo su opresin contra el
nivel de vida y de trabajo de la clase obrera. Los crculos diri
gentes del peronismo trataron de presentar este congreso ante
la opinin pblica como algo nuevo en el mundo entero. En
realidad, nada nuevo hay en los mtodos utilizados por-el
capitalismo y, en especial, por las empresas yanquis, para
exprimir al mximo a los obreros.. . Este hecho pone de re
lieve con gran fuerza que los trabajadores nada pueden esperar
de tales dirigentes y q u e ... deben buscar su propio camino
de organizacin y de lucha, que es la nica manera de llegar

a rescatar los sindicatos de manos de los jerarcas al servicio

,.^del enemigo de clase. 1
Sin duda Pern no comprendi la trascendencia y las pers
pectivas de este Congreso y no utiliz todo el peso de "su
autoridad y prestigio para que llegara a un acuerdo.
En realidad era ya my difcil que1avanzara en el terreno /
de la conciliacin poltica y .social. Porque era una poltica
| de altibajos, en la que a los llamamientos conciliatorios se suceI'
an tes amenazas a toda la oposicin. Esta, que ya adverta
I la profundidad de l crisis, ensanchaba sus bases; hasta que
f
Pern comenz a regalarle aliados.
L
fe
|
'\
\

Sobrevino el conflicto con la Iglesia, que, adems de exacerbar y cohesionar a la. oposicin, conmovi las filas de las
tuerzas armadas, exalt el celo religioso del. nacionalismo neutral y arroj al viejo nacionalismo septembrino a la conspiracin.
Vctor Almagro (Jorge Abelardo Hamos), que teorizaba en
Democracia fue a buscar antecedentes en nuestra historia
para cohonestar la posicin del gobierno. Evoc ,l ruptura de
relaciones del gobierno de Roca con el Vaticano por el inci- ;
dente con el Nuncio Mattera; olvid mencionar el hecho de que
el mismo Roca, en su segunda presidencia, fue quien restable
ci las relaciones, Es preciso reconocer este hecho deca: la
Unin Democrtica se ha reconstituido; eimperialismo ha for
jado nuevamente su unin sagrada: con sus agentes nativos; a
stos se suman hoy las fuerzas clericales. Estamos, en conse
cuencia, en presencia de un clima poltico similar al de aquella
contrarrevolucin del 90 que ncleo en la ciudad de Buenos Aires
Aires a los elementos rnitristas, portefiistas, catlicos y dernocrticos, en su lucha contra el gran enemigo de esa poc: el
general Roca. .
'

>
El rgimen del Patronato toca a su fin deca en otro
artculo- y lejas de constituir /u n asu erte de control de la
1 "Nueva Era, ao VII, N 2, abril-mayo de 1955. Editorial.
168

Iglesia por el Estado se haba convertido en un sistema

'
influencia clerical en el Estado y. a travs de l, de todo el
pueblo argentino. La separacin de la Iglesia del Estado apa
rece como la medida necesaria para la reconquista de la ms
plena soberana. 3
Diligentes peronistas muy caracterizados escribieron dis- \
cursos y manifiestos con lenguaje que pareca extrado de la
literatura republicana espaola del siglo xix: ciencia contra
..oscurantismo, libre ricns.ranieiia_.c.onl:ra dogmatismo, la Iglesia
aliada de los poderosos, los curas que olvidan a Cristo y Cristo
primer justicialista; todo el arsenal de la masonera se volcaba
en la prensa, erTla radio, en las proclamas.
/
--r-- ----------
*
"
~
M
En aquellos momentos, tan graves para el pas, quin o'
quines podan tener inters en desatar el conflicto religioso?
La Iglesia estaba muy cmoda dentro del rgimen peronista;
funcionarios, ministros eje la Suprema Corte, profesores, jueces,
jefes militares y aun dirigentes sindicales, miembros de la
Accin Catlica y militantes catlicos, se contaban por millares
en el gobierno, en los gobiernos provinciales, en ios grupos cole
giados, en las fuerzas armadas. La aparicin* de un partido '
demcrata cristiano, en qu poda molestar a un gobierno,
que toleraba con las limitaciones y restricciones que son cono
cidas la existencia de otros partidos ms nunerosos, ms acti
vos y ms eficaces en la Ilabor opositora? El conflicto fue
artificial, porqu nadie se atrever a sostener hoy nue en aquel '
momento la lucha estaba entablada entre laicismo y clerica
lismo, y no entre la Nacin en su conjunto contra la antinacin^ /
en su conjunto.
Entonces todo el laicismo argentino, que haba fulminado
la enseanza religiosa, que haba sealado al de Pern como un
^gobierno de pura esencia clerical, se volvi en defesa~rte la
^Iglesia, no slo b ajo la consigna de }a iincrtaii de cultos^ sino
tambin de los dems derechos, hasta los de ndole un tanto
: ---- .... r---------- ---------------- ------------------ ^
1 Torge Abelardo Ramos: De octubre a septiembre. Los ensayos
polticos de Vctor Almagro. Pea Lillo, editor. Buenos Aires, 1959.
169

crematstica, que derivaban del rgimen; de patronato .cpnrTcaco por er'gobem)7~Xa izquierda, por el nico vocero
legal que entonces tena Propsitos concurri a la de
fensa, Era un frente antiperonista ms vasto que el de 1945 y
1946, Los que entonces haban lamentado la ausencia ausen
cia ms bien formal como hemos visto de los conservadores
' en la Unin Democrtica, podan estar satisfechos; all, estaban
todos. Lo que no imaginaron nunca fue que en tan estupenda'
amalgama entrara tambin la Iglesia.
Lleg el 16 de junio de 1955. Ya no era el arrebato alo
cado del viejo general Menndez; ahora era una parte de la
, Marina y una no muy pequea de la aviacin. Y el Ejrcito?
Aislado el levantamiento al reducto del ministerio de Marina,
el Ejrcito no lo aplast, negoci la rendicin.
/ * x Precisamente en ese momento, en que la vacilacin y la
. duda estaban penetrando en las fuerzas armadas. la direccin
' "ce la C. G. T. lanza la -consigna de creacin de las milicias
obrirasTPro^TT^za; el general Lucero responde al ofre
cimiento eon nota fra y formal.1 Aquella iniciativa fue una
provocacin. Pasado 16 de junio, cuando Pern renovaba sus
llanjam jftntQ S a. .^ r.n n n ilia.niri n a p io p a l y entregaba la radio
a los opositores, la amenaza de las milicias obreras, lejos de con'tribuir a la pacificacin, la alejaba. Provocaba~a las fuerzas
armadas, y a x citadas por el conflicto religioso, y las enfrenrba~eon otro ejrcito, un ejrcito de clase. No faltaba, por
cierto, quien atizara l fuego: Son los gallegos que* hicieron
la guerra en E spaa^ se murmuraba a los odos de los oficiales.
InsistiS ^ ie rn en siLOOnducLa_.conciliadora despus del
^ 1 6 de junio.2 Seguramente para aflojar la tensin, relev a
1 El Partido Comunista apoy la formacin de las milicias. Pero
esas milicias, en las condiciones de un gobierno corporativo fascista, d e
un movimiento sindical ig u a lm e n te corporativo, qu podan ser? [Mili
cias fascistasl
- Y nuevamente se adelant Federico Pinedo: Desde luego afirmo,
con toda la vehemencia de que dispongo, que el llamado a la pacificacin
formulado por quien ocupa la primera magistratura de la Repblica, y
que a este ttulo es quien puede hacer ms para que la pacificacin sea
i/U

algunos ministros y funcionarios y entreg la direccin del par

tido peronista a los antiguos radicales y forjistas. Pero el 3.1.
de agosto hizo trizas esa poltica y amenaz liquidar a cinco
por uno. Fue una, sorpresa para todos los que habamos depo
sitado alguna esperanza en la posibilidad del reencuentro ar
gentino, y fue una sorpresa hasta para sus ms crcanos cola
boradores. Cuntase que unas horas antes, eir una entrevista
con dos de ellos, periodistas de nota, Pern les inquiri opinin
acerca de lo que deba decir ante la multitud que ya se con
gregaba en la plaza. Ambos respondieron, unnimes, que deba
insistir en el tema de la conciliacin nacional; Pern les dijo
que sa era tambin su intencin. Result todo lo contrario.
.fielato la ancdota con el solo propsito de demostrar
cun equivocados estbamos quienes creamos que todava a
esa altura era posible la conciliacin nacional. E l frente ncional de 1945 y 1946 se haba ido reduciendo sucesivamente, pero
"hasta l^ oltoHava no se mostraban deserciones en las fuerzas
armadas, y la Iglesia aunque distanciada por la invasin q u e
significaba la obra de la esposa del presidente mantena una
actitud de prescindencia v en algunos prelados de cierta sim
pata hacia el rgimen. Pero de all en adelante, el movimiento
mismo se fue estrechanJo^ceiivm ente con la exclusin del
grupo mercatlstaT de Saadi,~de~ Maya, de toda la antigua
F ORJA, de los llamados despectivamente intelectuales nacio
nalistas. ftl fin, en 1954/55 estalla el conflicto con la Iglesia1
y aparece la amenaza siquiera fuera verbal, no por ello me
nos agresiva de las milicias armadas. Era la culminacin
posible, debe ser considerado con la mxima buena voluntad, y que las
fuerzas polticas del?en poner el ms decidido empeo en facilitar su
' xito, que si se logra ser el xito de todos.. . Los gobernantes y parti
dos que contribuyan a lograrlo dando de inmediato los pasos necesarios
en esa direccin, podrn desafiar sin temor el juicio de la historia. Lo
que acongoja no es la perspectiva de la incomprensin o los dicterios
inyjirados en el odio, sino la posibilidad de que se pierda , una oportu
nidad de hacer fructificar para el pas el deseo de bien pblico que
^ anida, sin duda alguna, en el alma d los atribulados hijos de esta tierra."
En "Clarn, 12 de julio de 1955.

'
171

'

- .,i ;:

rh?Ja r-i'kisdel movimiento, nacional. Y esta crisis va no se

sTipCTiih con'busuas..intenciones.- Era un proceso a esa altura
irreversible.
, .*
Mientras de una parte se disgregaba el trente nacional,de
del bom
bardeo del 16 de junio, cuando el Eirrtn negnnV ba con el
enemigo, en lugar de apk stariaU a aposicin se ensanch y
cohesion sucesivamente. El 16 d,e.,sgtiembre de 1955 Pern
estaba solo con los trabajadores y los trabajadores enfrentados
al" resto de la sociedad y de los factores de poder.
,

C a p t u lo

III

EL 18 DE SETIEMBRE DE 1955.
1.

LA REVOLUCION LIBERTADORA.

Si los intentos de conciliacin que siguieron a l,bombardeo

del 16 de junio ya no podan, detener a la conspiracin en mar
cha, el discurso del 31 ele agosto (cinco por uno) cohesion a
la oposicin, agregndole nuevos contingentes, pasivos y acti
vos. Los pasivos eran los elementos desgajados del peronismo,
que ahora se hallaban ms crca de la oposicin que del go
bierno. El movimiento que iba a estallar reuna en un haz
desde el nacionalismo aristocrtico hasta la izquierda tradi
cional. .
1
La Sociedad Rural, los empresarios congregados en la
U. I. A., la clase media, los estudiantes,1 los dirigentes del
reformismo sindical y de la F. O.R. A., la intelectualidad de
la S. A. D. E. y A. S. C. U. A., todos los partidos no-peronistas,
formaban el frente opositor. Levantando unos la bandera anti
estatismo; aqullos, la del ejrcito amenazado por los galle1
,_gos con su milicia proletaria; stos la de la libertad de. pensa
miento y de cultos, y todos la gran bandera de .laJifaglt&d, el
xito del movimiento era seguro. Jugaban la unidad contra el
aislamiento, la cohesin contra la disgregacin.
1 Las paredes de las facultades aparecan con leyendas Basta! v
Universidad'libre. ' Esta consigna, que congregaba a todo el estudian
tado le traera a Frondizi no pocos dolores de cabeza, cuando el estu
diantado pasara a defender, con raro vigor, y por primera vez, la Univer
sidad estatal.

Yo no lo vea as. Cuando lleg la noticia del levanta

miento de Crdoba, le dije a un compaero de trabajo, socia
lista de izquierda, que- sera derrotado. Pensaba que den un
pas macrocfalo como el nuestro, o se triunfaba en Buenos
l\Trs o s fracasaba.^ Ciertamente, el movimiento' no' triunf en
Buenos Aires, pero Buenos Aires le dio el triunfo con su pasn'dad.
Inmovilizado el Ejrcito, la Gendarmera, la Polica, por ,
qu Pern no arm a los obreros, como se dice que lo exigi
la C. G. T.? Por qu temi que los obreros armados fueran ms
all de la defensa de su gobierno? No se sabe qu pens Pern
en aquel momento, ni interesa saberlo. En todo caso, los acon
tecimientos posteriores prueban que los trabajadores organiza
dos no aspiraban a slirse de los marcos del rgimen; que para '
; ellos no se baba agotado el contenido nacional del peronismo.
Pero si es verdad, como se ha visto, que para entonces la
clase obrera estaba aislada del. conjunto d e ja Nacin, qu hu
biera sucedido hagamos un poco de ucrania si se lanza a
la lucha armada? Hubiera sido, no digo derrotada, sino aplas
tada fsicamente. Las fuerzas armadas de guarnicin en la
Capital Federal y Gran Buenos Aires ya no hubieran asistido
pasivas a la lucha, que ahora ya sera una lucha de clase con
tra clase, por ms nacional que apareciera en sus postulados.
En este sentido, el juicio de la historia ser favorable a Pern,
.que ahorr en aquel momento un bao de sangre a la clase
obrera ^
'
Entre los das 16 y 22 de setiembre vine varias veces al
centro de la ciudad. Desde el 19, cuando los jefes de la guar
nicin de Buenos Aires capitularon con el comando revolucio
nario, las calles eran invadidas por grupos de gente con ban
deras argentinas, en medio de un entusiasmo delirante. Vea
por el centro, y aun en la calle Santa Fe, entremezclados, a
personajes tan irreconciliables, tan separados por sus ideas y
hasta por su condicin social, que jpvoluntaria^^espontneamente, volv a sentirme trasladado al 6 de setiembre de 1930.

Las mismas clases, las mismas figuras, las mismas, consignas.

Pero ahora no gritaba yo tambin: Muera l tirano!, jV im la
liberladf Vea, con 3To, a"~esa juventud reformista repetir las
escenas y l1Tp1sb1iF'ari3^
querido 'gftarlj''trasvasarle mi 3ur experiencia..'......

Uno de esos das regresaba a casa con mi compaera..

Viajbamos en segunda clase; en la estacin Palermo, del <
ferrocarril San Martn, subieron al vagn 15 20 peones "de
vas.'y obras; se sentaron silenciosos, sin, mirarse vinos a otros,
con la cabeza gacha. Eran los derrotados. En los vagones de .
primera, grupos de muchachos y muchachas estudiantes, agi
taban banderas argentinas, vivaban a la libertad y denostaban
.. al rgimen cado. Eran los eme se crean, triunfadores |Obre
ros y estudiantes unidos como antes!. Desgraciadamente, no era
as. Todava estaban calientes los caos de las' parabellum 1
Nosotros compartimos k tristeza de los catangos.
,
El 23. de setiembre, aquel inolvidable 23 de setiembre,1
no fuimos a la .Plaza de Mayo, Al da siguiente, mi compa
ero de trabajo, me interpel: Cmo no has icio a Plaza, de
Mayo? Estaba todo el mundo. La muchachada comunista agi
taba lo del petrleo. Le respond que mejor hubiera sido que
fueran a Lans o a Villa Soldati, solidarios con -los; vencidos,
sus hermanos de clase.
.
Al taller donde trabajaba vino Jauretche con un grupo de
periodistas a editar El 45. Por lo que decan y escriban,
por la confianza-que demostraban, cre advertir que no haban
comprendido la trascendencia de la derrota. Ellos tambin de
ban hacer su propia experiencia. Ms tarde supe qu, ele
entre los derrotados, algunos entreveanla. laTfffCsidad de salir""
fle'Li^'CTliCTrtcriilT'TpTe '6avr el~perom?mOT''Y~ tTv^ero^n exIST
Cmo no habran de tenerTo'rXacodcin nacional dl movi
miento deba conducirlo al encuentro con otras fuerzas afines
Acaso, desde 1843 a 1955, como se ha "demostrado feliacTetF-''
1
Mario Amadeo: Ayer, lioy y maana. Ediciones Gure, Buenos
^ires, 1956, pg. (1.

mente el peronismo o $u jefe no haban intentado una y otra

vez la conciliacin o la negociacin con el adversario? Por qu lo
que haba hecho desde el poder'no habra de hacerlo desde
el llano? En la. derrota de 1955, en el frapaso del 9 de junio
de 1956, estaba ya en germen lo que se llam el pacto si
niestro. No se tuerce el curso de la historia con denuestos. .
La revolucin libertadora se desarrolla en dos planos,, vista
estrictamente desde el punto de vista poltico. La_tend.en.cia
que^encabeza el general Lbnardi trata de restituir_las libertades
deinocSES^ los derechos conculcados los de la Iglesia en
lugar, prominentey de establecer un clima de convivencia con
el movimiento sindical dirigido por ei peronismo. L a 'epresio-gs. diramos, benigna y se advierte la intencSrTde o_
i llevarla ms all, clel castigo de los culpables, vale decir, de
/,(-1 las figuras ms destacadas' enTa ltima etapa del gobierno de-.
A
1 puesto. Es la tendencia conciliadora, que despus se hace prey'-M sent en cada acontecimiento, y se llama, indistintamente.juego
J ' [ limpio, legalista o azul, No es la negacin de la revolu^
I clonTlbertadora, porque no quiere la vuelta al pasado, pero
^ tampoco quiere laTvncha, la tabula r a s a con el peronismo.
La otra es la revancha, la represin sin lmites, la que
1 murmura hay que matarlos a _tocfosT7"hay qe bmFi'deair
I Lans, no hay que dejarlos levantar cabeza. Es, en-,fin,,
j el gorilismo'extrmo. Hereda y aora la gran revancha setem1 A . b?i.~l)im 1 ^^
el penal , de. JJshafarilode
ya purgaran los radicales sus culpas y negociados. Es la que
i se expresa en la sentencia de Amrico Ghioldi: Se acab la
i leche de la clemencia.
.
~

~
j^exo vista objetivamente. no en los fines que proclama,
sino en la obra que realiza, la revolucin libertadora significa __
una vuelta al. pasado que el peronismo_quiso superar, el restab^cii^.i.ento.-.da.todQ_eLcQmplejo-econmico=social..que ej. pero-,
nismo crev haber destruido.
v . .
Interesa conocer cul fue, en el primer momento, la opi
nin del-Partido Comunista sobre la'revolucin libertadora:

.'
.
1
Entre las varias corrientes en lucha por el predominio, en el
poder, para imprimir l gobierno ma u otra orientacin poli- (
tica, se destacan, hasta ahora, dos fundamentales; una, la que |encabeza el general Lonardi (presidente), que sufre una fuerte/
influencia clerical'y pro imperialista yanqui que lo empuja|
hacia la derecha; otra, la que encabeza el contraalmirante Roja^
(vicepresidente), que se inclina hacia posiciones democrticas
de cierta resistencia al imperialismo. 1

*
Todava en octubre de 1956 despus de los fusilamientos
de juniodeca el citado dirigente: . . . si bien el levantamiento
tiene de positivo el hecho de haber derrocado a-,un gobierno
dictatorial de tipo corporativo-fascista, rompiendo as el muro
de contencin de la accin de masas, tiene de negativo Ij con
tinuidad ele mtodos similares. 2
Aqu se impona una deduccin lgica siquiera fuera de
lgica formal: un levantamiento que derroca a un gobierno
dictatorial de tipo corporativo-fascista. y que rompe el muro de
contencin de la accin de las masas, est exigiendo que se lo
impulse en la faena, que se lo apoye, hasta anular lo que tiene
de negativo: la continuidad de mtodos similares.
Tal vez fue sa la deduccin que extrajo la direccin del
Partido Comunista, y la entrevista de Rodolfo Ghioldi con el
contraalmirante Rojas pudo entraar, en aquel momento, esta
posibilidad.
JLa esencia_pura de la revolucin libertadora se impuso el.
13 de nonembre da 1955. con la_xenuncia del general LonardL.
Sobrevino la intervencin a la C. G.T. y. a sus filiales, el salto
.a las, sindicatos. la sustitucin de sus, dirigentes por ig.s diri
gentes desplazados ya en 1945, jde J a s mayoras, por las mimjBasr
,
1 Victorio Codovilla: Perspectivas de desarrollo de la situacin po
ltica argentina despus del reciente golpe de Estado. Nueva Era, ao
VII, N9 5 octubre-noviembre de 1955, pg. 7.
2 Entrevista concedida al diario La Maana de Montevideo,
reproducida en Nuestra Palabra, ao VIII, N9 332, octubre 3 de 1956.
177

Sin organismos eficientes, en un plano defensivo, los trabajadores lucharon denodadamente, recurriendo a veces a m
todos supera .'os por ellos mismos. Se confundan en .esa lucha
los fines puramente sindicales con los extrasindicales, dando
as pbulo a los argumentos de la represin.1
Seguramente fue esta combatividad de los trabajadores lo
que impuls a un grupo de militares y civiles peronistas a pla
near Una sublevacin. Esta se produjo el 9 de junio de.1956,
sin que. fuera acompaada por el movimiento de las. masas.
Por el contrario, delatada .das .antes, el 8 ya estaban encarce
lados centenares de cuadros sindicales y comisiones internas de
empresa ntegras.4
Sobre
el r,-fracaso_____________
del levantamiento
Valle
abati---la
-- ---J
___de
-------- --se-------represin; lo.s fusikmeiTtos fueron una . consecuencia ,lgica. El
debilitamiento sucesivo y la desorganizacin del movimiento
sindical, y, por fin, el intento fallido del 9 de junio, pusieron
las armas _en m anos'dela gorila'"extrema, que crey llegada
" la oportunidad de matarlos a todos. Los trabajadores orga
nizados en la C. G. T. haban aprendido a avanzar, cuasi plci~dmt7~al calor de laTcWce'sos del gobierno 'peronista,
jpero no haban aprendido a replegarse a nuevas posiciones con\ >servando sus fuerzas.
' 1 Refirindose a la huelga de! 15/17 de noviembre de 1955, dice
Rubn Isearo; Es en tales condiciones que. los ex jerarcas sindicales,
aprovechando el descontento general por las medidas intervencionistas
del gobierno y la disposicin de los obreros al defender sus organiza
ciones y la central obrera, propiciaron una huelga general cuyas finali
dades eran el auspicio l retorno del rgimen depuesto... El paro per
miti asistir a una nueva traicin de los ex jerarcas de la C. G. T. que,
de manera inconsulta,, decretaron la huelga por tiempo indeterminado para
luego desaparecer de la escena, dejando a la huelga sin direccin y li
brada al azar. Origen y desarrollo del movimiento sindical argentino.
Editorial Anteo, Buenos Aires, 1958, pgs. 266/267. Uno de esos ex
jerarcas era Andrs Framini. . .
2
Uno de los detenidos tena m i direccin; vinieron a buscarme y
m e tuvieron preso dos meses; de ellos, 20 das incomunicado. Fue la
primera vez en mi vida que me detuvieron "injustificadamente : yo
haba condenado por anticipado cualquier tentativa de levantamiento ar
mado en aquellas condiciones. Era tan manifiesta m i inocencia y era
tan voluminoso mi prontuario no peronista, que al fin fui dejado en
libertad,

Indistintamente de estas dos tendencias en que se inani-

fiesta la jevolucin libertadora, en su esencia, repetimos, fu eju n n '
retorno de las fM rzas..^e. h ^ eciohes ecniuxZsociale.* a
fe
las qm el_ peronismo haba, desplazad# de poder poltico.
El gobierno provisional encarg al doctor Prebisch, secre-^"
tario de la CEPAL, la elaboracin de un estudio y la prepa
racin de un plan econmico. En sucesivas y conocidas publi
caciones de la CEPAL, el doctor Prebisch haba expresado no
pocos conceptos favorables a la situacin econmica de la
Argentina y aun a las medidas del gobierno depuesto., Pero
en su informe preliminar tiraba por la borda sus ideas ante
riores, para trazar un cuadro trgico de nuestra economa. Sos
tena que la nuestra era mucho ms grave que las crisis de
1874, 1890 y 1930.
Los tres trabajos que prepar Prebisch Informe prelimi
nar acerca de la situacin econmica; Moneda sana o inflacin
incontenible; Plan de restablecimiento econmico fueron,
en su momento, debatidos y rebatidos e n mesas redondas, folle
tos, artculos y libros, algunos de ellos enjundiosos. No estimo
necesario detenerme en su anlisis.
El aliento a la produccin de cereales se tradujo en la
cada de la produccin ganadera, con la consiguiente matanza .
de ganado y destruccin del stock. La vuelta al campo se
volva contra el campo.
Las medidas aconsejadas por el doctor Prebisch adoqui
naron el camino que conducira a la situacin econmica que ...
hered el gobierno constitucional que ascendi al poder el 1^
de mayo de 195S.

2. SURGE UNA NUEVA EXPRESION DEL

MOVIMIENTO NACIONAL.

La derrota de junio de 1956 planteaba al peronismo la

reconsideracin de toda su poltica. E l aislamiento en que
haba cado en setiembre de 1955 se haba profundizado en los
meses sucesivos, hasta culminar con el fracaso del levanta
miento de Valle. O.se retomaba la lnea d e j a conciliacin con
los adversarios de tendencia nacional.y._democrtica que le ha
ban hecho oposicin durante su gobierno, o se mantena y
precipitaba elaislam iento. En este caso, era de prever que el
conglomerado de ly r e v o lu ^
se tradujera en una
nueva Unin Democrtica, incrementada ahora con nuevos elementos dispares y antagnicos, reunidos por el temor de la
vuelta al pasado. El temor de la vuelta del pasado engendrara la vuelta a 1932: a la legalizacin del golpe de estado
~3e~930, correspondena^la legalizacin de la revolucin libei>
tadora; a la proscripcin del radicalismo, correspondera sino
Hi la del peronismo. -:
En este momento, Rogelio Frigerio sejhace cargo de la
direccin de la revista Qu y -comienza su prdica en favor
del frente nacionalT Pero ahora este frente nacional no se
conceba como limitado a un partido (v. gr., el yrigoyenismo)
ni a un movimiento de signo partidario (el peronismo). Pgj>.
ta de la certidumbre de que ambas corrientes eran ya, _gor

i
|

divergentes que fueran sus caminos, el presupuesto bsico del,

frente nacional. Pero tampoco b encerraba en los "marcos
puramente polticos; su concepcin los trascenda y se extenda
a la Nacin en su conjunto, con sus clases, sectores, instituciones
tradicionales.1
'
La integracin nacional concibe a la Nacin como una
categora que abarca, integra y armoniza en su universalidad a
todas las regiones, grupos sociales, actividades econmicas y
corrientes ideolgicas y polticas. o borra la existencia de las
clases, ni niega los inter-eses diverezente m e se contraponen y
chocan, sino que define el p unto en que tales intereses confluyen jp
ti sa armonizan en un destino comn: la independencia nacional.
Esta integracin presupone una doctrina nacional y -po
pular; nacional, porque supeditalTlas ne cc,sida de s. de J a .Naci n,
que son las del conjunto, las de cada una de las clases que
_la integran; popular, porque la inmensa mayora de esas clases constituyen el pueblo. Esa doctrina nacional y popular
debe sustentarse sobre ciertos pilares maestros, a saber: en,-.piiraer lugar, crear la Nacin, desintegrada geogrfica y'econrpicSJXtSiitg^en desigualdades que muestran en un extremo un
Litoral ...pletrico y en el otro un noroeste aislado y sumergido
en el atraso, una Patagonia .desrtica. Presupone entender que
el proceso fonnativo de la Nacin no ha terminado ni con la j
independencia de Espaa ni con la unidad nacional formal j
lograda despus d Caseros. En segundo lugar, cimentar a la
Nacin sobre una economa diversificada, y d esarrollada, donde
la interdependencia natural resulte factor de emulacin y no
limite su libr expresin; impulsar una polticai econmica coherente, que tienda a integrar los elementos que aseguren a la
Nacin su basem atrar"perm anente. Cules son esos ele
mentos? La siderurgia, la energa, la _qumica.-.jie sa da y un
~s5tei^"(fe -traiTpad:es..que_intercomunique fluidamente todas
las regiones. No se trata, como algunos entienden y otros
1 Tomo estas definiciones y conceptos del libro de Frigerio: Las
condiciones de la victoria. Sociedad Editora Argentina, Buenos Aires, 1959.

propugnan, de la descentralizacin del conglomerado porteo,

sino de reproducir en todo el pas la concentracin t'coico.econmico-financiera reducida hoy al rea que rodea el puerto
de Buenos Aires.
En el transcurso de su historia reciente, el. movimiento
nacional tuvo enemigos, pero su falencia doctrinaria no acert
a descubrir y aislar al enemigo; por el contrario, uno de sus
desaciertos, lo estamos demostrando, consisti en multiplicar
, tanto enemigos domo adversarios., La integracin define al
.enemigo del movimiento nacional' como el conjunto de inte
reses que se benefician en la medida en que prevalecen entre
nosotros Tas" condiciones de pas' puramente agropecuario y de
incipiente "desarrollo industrial, proveedor . de productos pri
marios e importador de combustibles y materias primas indus
triales. EstQsJntereseg configuran una estructura secular, cuya
capacidad de maniobra y simulacin genera todas, las cpnfusjones y los engaos-nist-burdos.
D o s e le m e n to s p r in c ip a le s c o n fo r m a n a e s e e n e m ig o : ( a ) e l

exterior, que unas veces es la potencia colonial tradicional, y

otras las potencias e intereses que aspiran a ejercer el control d e nuestra economa; b) los sectores internos aliados voluntaria
u objetivamente al enemigo exterior. Es lgico, pues, que este
enemigo, estimule nuestras divisiones internas artificiales o
secundarias, y, detrs de este fraccionamiento alentado de
comentes e ideologas contrapuestas, a las que se empuja a
luchar entre s en forma spera, siempre es posible, hallar la
misma constante que traba cualquier intent serio de romper
' los vnculos del vasallaje. Es la constante que hemos venido
descubriendo y describiendo en las etapas recientes de nuestra
historia, por la cual, en un punto y un momento determinado,
el enemigo produce un movimiento de pinzas izquierdas y
derechas que se cierran'en torno al proceso de tendencia na
cional y lo frustran.
La clase trabajadora es parte principalsima de la-Nacin;
integrarse en sta es su destino histrico, desde que toda lucha
182

6s,_ante todo, 'una lucha nacin]. De esa manera se. realiza

como clase y como parte de. un todo, valores ntre, los cuales
rio puede haber antagonismos.
Fuera de la Nacin al margen de ella o contra ella
carece de perspectivas y se esteriliza en un enfrentamiento del
que se beneficia el enemigo comn. Las inevitables y necesarias colisiones de clase, se resuelven en el marco del inters,
nacional comn; la conciliacin y el arbiteajeiio anulan los intereses divergentes, los resuelven impidiendo que -choquen y se k
prolonguen ms all del inters comn. Este est subordinado -''f
al futuro econmico de la Nacin, que descansa sobre el basa-^y
ment qu proporcionan sus factores productivos.
El eje de ese basamento es la ecuacin empresario-trabaador: aqu el antagonismo histrico de ambas clases se conjuga
en una sntesis nacional adaptada a la realidad de nuestra _
coyuntura econmica. Pero, para que los trabajadores puedan
participar con personalidad propia y con independencia de
criterio en el curso~3el desarrollo nacional, hay que fortalecer
y ampliar su accin sindical organizada. De ella depende que ' y
la. expansin econmica no resulte en beneficio exclusivo del
capital nacional o. extranjero. Cualesquiera sean lo^ programas
o las intenciones del movimiento nacional, su contenido social
depende del grado en que participe la clase obrera organizada, j
La empresa argentina se halla comprimida y concentrada
en un radio de 300 kilmetros con centro- en Buenos Aires.
Su expansin est limitada por su dependencia del mercado
exterior para la provisin de materias primas y maquinarias,
por el dficit crnico de energa y por un sistema de trans
portes anticuado y organizado para la exportacin de produc
tos no industriales. La industria no ha conquistado su mercado
interjbr, deprimido por. el subdesarrollo y el aislamiento. La
homogeinizacin de la vida econmica en todo el territorio na
cional, por la reproduccin del desarrollo litoralense, significa
la creacin de un amplio mercado interno. Pero este objetivo
requiere un concurso-de factores favorables: a ) : mercado local" -;;

ea.ascenso: b ) efectiva im>imdB-ContfaJa_competncia extran-,

'jera; c) mnnnjnnrias a precios econmicos; d) financiacin;
('?f*iatgrias -pms :.yrxn3xcioiaes tcnicas; f ) seguridad jurdic y efectiva proteccin que no dependan de ios caprichos
de~ a burocracia, ni del cambio continuo e intempestivo de
dIsposicipnes..administra-tivas, La economa nacional no pue
de, sin embargo, suministrar las condiciones enumeradas si no
rompe con las trabas colonialistas y crea las industiias^bsi^
cas: siderurgia, combustibles lquidos y slidos, petroqumica y
^qumica pesada, industria de maquinarias.
El empresario argentino ha superado el mezquino hori
zonte social de la poca de don Lis Colombo. Ha admitido
ya, y a veces la ha promovido, la presencia y representatividad
de los trabajadores. Ya no concibe, en general, los procesos
tcnico-laborales como producto del esfuerzo exclusivo de los
y' trabajadores. Pero puesta la-economa en las vas del desarrollo
impetuoso de todos sus recursos, la empresa demandar de los
obreros el aprendizaje de tcnicas complejas, porque la eleva
cin, de la" productividad es_ c o r r e la tiv a con la e le v a c i n d e l
nivel cultural;, aqu est todo el secreto de la disminucin de
costos,.^Maquinarias, materias primas y energa, a las que sumarn las tcnicas adecuadas y una nueva relacin empresario.:.,
laboral, constituyen las bases econmico-spcjalcs-del. desarrollo.
En el concepto de empresa, la integracin nacional com
prende tambin a los establecimientos agropecuarios. L que
diferencia a la empresa agraria de la industrial, es el objeto
a que se aplica, su produccin; aqulla produce trigo o ganado
y como sta zapatos o ventiladores. Las fallas estructurales de-la
1 cmPresa indi^jxiai-seurfpro.ducenJ agravadas, en_j.a.s.__gxplotaciones agropecuarias: a stas, como a aqullas, le faltan capi
tales suficientes, tecnologa, organizacin empresaria e inra. estructura: siderurgia, qumica pesada,maquinarias, energa,
caminos, transporte. No hay reforma agraria capaz de crear
estos elementos bsicos; por el contrario, una inversin en tie
rras como la que demandara una reforma agraria, significara.
184

una inversin improductiva y una desviacin de los recursos

que, en lagar de ser aplicados a la revolucin industrial que
entraa el desarrollo, seran aplicados a una finalidad eminen
temente improductiva: la adquisicin de tierras.
.#
^ a s j/eormas_ agrarias que sp han realizado en Amrica
latina, cualesquiera fueran las intenciones ltimas de sus autores.perseguan la bberacin de la economa agraria de las
relaciones feudales que impedan el desarrollo del capitalismo,
de la empresa agraria capitalista. El pen acasjado en Mxico,
el
en Chile, el colono en Boivia y Per, el huasipungo,
.y huasicama en Ecuador y Colombia, el mozo en Guatemala,
erando son formas d e prestacin personal o de pago en tra
bajo^ heredadas de lo que en la colonia se llamaba servicio per
sonal. Sujetaban al trabajador, a la tierra, impidindole que
se transformara bien, en obrero agrcola, bien en agricultor
libre^Todo progreso social y econmico exiga la extincin de
estas relaciones sociales. Tal fue eV cometido "esencial, aunque
no , formal, de las reformas, citadas. .
P e r o e sta s r e la c io n e s s o c ia le s n o e x is te n e n e l-c a m p o a r g en -

tino.. Nuestra agricultura para relnrobs~a lo fundamental ce

ella, la de la llamada zona cereal fue, desde sus comienzos.
una agricultura mercantil; el colono, ubicado en tierras del Es- fado o d p articulares, fue un empresariogrande, mediano, o
; pequeo que produca para el mercado; sus producciones no
. fueron nunca para satisfacer una necesidad inmediata, . sino
para la venta. Hubo as, en el curso de los aos, productores
de trigo, de maz, de .lino, de forrajeras,, y, ms tarde, de cultivos
industriales. .
~ En algunas etapas, el nmero de arrendatarios ha supe
rado al de propietarios. Los reformistas de izquierda vean
en el arrendamiento una forma de feudalismo, y-no pocos de
.ellosJhablaban, hasta hace pocos aos, de arrendamiento feudal.
Ignoraban que el. capitalismo agrario implica, precisamente, la
.^separacin entre propiedad y' explotacin de la tierra^ y queden
los pases donde el capitalismo ha alcanzado su mayor desarrollo

es donde .menos . cojacideji pvopjetariQLy. empresarios ( v. gr/,

Tv.oni'rfi y testadosUnidos). Confundan tambin la gran
explotacin con el latifundio.
......por lo que hace a las relaciones sociales, conviene recordar
lo que ya se ha dicho cuando se valor la trascendencia social
del Estatut;o__deLPea:- que los ltimos restos del patriarcalismo
que se mantenan aun en las estancias fueron aventados y e
impuso d_contrato colectivo de trabajo con especificacin de
tareas. Si se quiere apreciar mejor el cuadro de estas relaciones
sociales, baste con sealar que, segn el censo de 195.2, existen
564.891 explotaciones agropecuarias, que ocupan 1.037.741 obre
ros. (No se cuentan los que bajan de Bolivia y Paraguay
para las zafras de caa de azcar, algodn, yerba mate, t
y timg),
Algunos reformistas, apoyados incluso en los estudios de
la CEPAL, sostienen que la baja productividad se debe a las
formas de tenencia,-deJla tierra. No creemos que. esto_se apligue a la A r g e n tin a ^ Aqu se puede demostrar que lo s a o s de
desarrollo ms intenso de la produccin agraria se corresponden
exactamente con el descenso del nmero ce propietarios (1932:
28.00.000~dFhect"faT sembradas; 38 % de propietarios),
mientras que los aos de estancamiento y retroceso correspon
den a los del aumento en el nmero de propietarios (1952:
23.500.000 hectreas; 49% de propietarios). Si J a cada del
rea sembrada en la zona cerealy la baja productividad han,
coincidido con la difusin de la propiedad y la descapitaliza'cTrTen sentido "tcnico-econmico d e' la empresa agrcola,
significa que se ha producido una inversin no productiva; el
ample'lfISpaso"'de la propiedad d manos del terrateniente
a rriacTs drm presario h Haelevado ni la productividad'ni la
riqueza del agro.
Demuestra la integracin nacional lo absurdo de la con
signa la tierra para quien la trabaja, planteando la cuestin:
quin trabaja aqu la tierra? En todos los casos estancia,
chacra, tambo, cultivos industriales quien trabaja la tierra es
18b

el obrero agrcola.. 'El trabajo familiar lia. ido disminuyendo pr^!

gresivamente desde el 70,8 % en 1914 al 25 % en 1951, mientras
que el nmero de asalariados ha ido en aumento desde 29,2 %
, en 1914 a 75 %en 1S57. De all lo' absurdo de la consigna: se
tratara de entregar la tierra a 1.037.741 obreros agrcolas. Pero
si se trata de convertir en propietarios a los arrendatarios,
vase cmo en este caso el negocio lo har el terrateniente.
En virtud de la ley 13.248, y a partir de enero de 1950, se
acordaron 3.145 crditos por valor de 300 millones de pesos a
33 aos de plazo. Los terratenientes recibieron de un golpe,
del Banco de la Nacin, 300 millones de pesos y los arrenda
tarios pagarn, bajo otra forma, durante 33 aos, la renta que
antes pagaban al terrateniente.
*<"\
En resumen, la crisis agropecuaria argentina tiene, como_la~"j'
crisTrden a" mdustria, un mismo origen y exige, por tanto,
idnticas soluciones: tecnologa aplicada, energa, abonos qu
micos, caminos y transportes adecuados. Todo ello ser el j
producto del desarrollo econmico del pas.

' ^
La integracin nacional trae tambin un nuevo enfoque
sobre el papel del capital extranjero en el curso de la lucha
por la independencia nacional. Parece contradictorio el en
foque, ya que siempre, por lo menos en nuestro pas, se parti
de la certidumbre de que todo capital extranjero es, por su'
ndole, colonizador. Pero interesa sealar que quienes recibie
ron este nuevo enfoque primero con reticencias y luego con
estridencias, olvidaban que ellos mismos, pocos aos antes,
haban reclamado el aporte del capital extranjero en la tarea
del desarrollo nacional. De modo que no haba dudas sobre
la necesidad de este aporte, aunque las hubiera con respecto
a su origen: norteamericano, ingls, sovitico o alemn.
.Se admite que el subdesarrollo se muestra, en uno de sus
extremos, como un bajo coeficiente de capitalizacin interna.
Se trata, pues, de lo siguiente: cmo elevarla, hasta producir
el ahorro necesario para ser invertido en los sectores dinmi
cos de la conoma? Aqu no se ofrecen muchas alternativas;

slo hay dos:(a) forzar el ahorro reduciendo el consumo y

airmentando la produccin exportable para obtener en el exteior los.rscau's.os..necesaiio.s^b| recurrir al capital extranjero para
aplicarlo exclusivamente a aquellos sectores dinmicos,
Pero en aquellos pases de Amrica Latina donde el con
sumo est reducido a la mnima expresin, una drstica reduc
cin del nivel de vida sera intolerable y se volvera contra el
gobierno nacional que quisiera aplicarla. En la Argentina, con
un nivel de'vida y de cultura ms elevado que en el resto del
continente, donde los trabajadores y el pueblo ha tenido acceso
a bienes de consumo que son an fantasa para otros pueblos,
ensayar esta poltica de sacrificios sera igualmente una aven
tura : el,]3ueblo argenlTno,j3o
en sus conquis
tas sociales, jino_.av.ai?.zaf!. Una aventura,'porque profundizara
ios enfrentamientos de clase en las condiciones en que se re
quiere un frente de clase. Y exigira una dictadura, porque slo .
un gobierno frreamente dictatorial puede obligar al pueblo a
deprimir los consumos.
Las ideologas y los sistemas de gobierno no crean los me- :
dios econmicos. Estos se transfieren, se movilizan o se en
cauzan hacia uno u otro sector de la produccin. En nuestro
caso, o se los traslada d e j a.jpmdu.ccin de bienes de consumo
a la produccin de bienes de capital, o se buscan las fuentes
externas de financiacin que eonfa'ibuvan a hacer menos drs-
tico el inevitable sacrificio popular. Este sacrificio popular ser
Tanto ms prolongado, cuanto ms lento sea el; ritmo deFdesarrollo; con los magros recursos internos, aun'forzando el ahorro,
"eFfitmo que se le imprima ah desarrollo implica na ebneep-
~Son- socSFH iria cMa. No tdos 'lw^dsairrlBsSs^'I
tienen. ()ue se~postergue la solucin de los problemas sociales
hasta alcanzar el pleno desarrollo o que el desarrollo tenga,,
desde el comienzo, un_contenido social: he all el punto que
separada^fesTendencias desarroTRsfas.
*

i;

Una vez admitida la necesidad del aporte, del capital extrainero, se..tr.ata de determinar a q.u-sectnrp.<,se ha ce aplicar.
Por un lado, estn los capitales forneos que se incorporan a
un pas con el objeto de obtener el dominio o control sobre
fuentes de materias primas destinadas a abastecer los grandes
centros fabriles del exterior; stos tienden lgicamente a crear
estructuras adecuadas al papel de proveedores de aquellas ma
terias primas a cambio de productos manufacturados; si inicial
mente, como sucedi en el pasado en nuestro pas, favorecen
la promocin econmica, a la postre estancan el proceso en la
etapa de la produccin primaria. Se constituyen as en ene
migos implacables de todo desarrollo que afecte la ecuacin
trueque de materias primas por productos elaborados. Pero,
adems, como necesitan abaratar estas materias primas, impo
nen bajos costos de produccin, determinados no por una alta
tecnificacin sino por la baja retribucin de la mano de obra;
son, pues, sistemticos adversarios de todo progreso social.
Pero en las condiciones de un gobierno de profunda vocacin
y voluntad nacional, es necesario y posible hallar capitales que
se incorporen en funcin de las necesidades del mercado in
terno, para reemplazar-con la produccin local los artculos
lm portados Aplicaclos a los sectores que generan la depen
dencia siderurgia, energa, 1maquinarias, qumica pesadacontribuyen a modificar las estructuras coloniales de 1a econoroa; desde el. momento en que se p onen al servicio de una
finalidad interna, se nacionalizan, por as decir.
El concepto inversin extranjera puede, por consiguiente,
ofrecer significados muy distintos y hasta anta goleos r Tede
representar un factor de estancamiento y ulterior "retroceso, con
la consiguiente subordinacin al exterior, o puede constituir u~
factor de progreso, de mayor y ms rpida abundancia, que
fortalezca paralelamente la capacidad de autodecisin nacional
en las ,r&kcion^jdel-pas con las grandes potencias del mundo
moderno. En el primer caso, la inversin extranjera adeca todo
el dispositivo inversor a aquella finalidad y el capital nacional,
189

como sucedi en nuestro pas, se orienta en el mismo sentido:.

IvodasipJ^jmtP.riajL primas ..pw ajdjateiff; en sLaegunxlo
' casQ...la inversin .naxjmiaLjmglItada por el crdito, cambijm.1
de orientacin hacia la satisfaccin deLmeicado interno. Son
"as~codicioes polticas y econmicas de carcter general y no
las malignas intenciones subjetivas del inversor extranjero, las
que orientan la inversin en una direccin favorable o desfavo
rable al desarrollo econmico de los pases de insuficiente desen
volvimiento..
Una concepcin, integradora de la nacionalidad no puede
d e ja r a ! margen el papel de las instituciones que forman la
'cultura. Si- demuestra que l<i estructura universitaria se subor
d in a totalmente al sentido general del desarrollo econmico y.
demogrfico del pas. Sobre un total aproximado de 150.000
estudiantes universitarios, 100.000 pertenecen a facultades em
plazadas dentro del radio que rodea al puerto de Buenos Aires
(universidades de Buenos Aires y La Plata); el 95 % del pas,
in c lu y e n d o a la u n iv e r s id a d del Litoral, slo tiene una pobla
cin estudiantil estimada en 50.000 estudiantes. De esos 150.000,
casi 110.000 siguen las carreras de abogaca, medicina, cien
cias econmicas y filosofa, mientras que popo menos de 20,000
siguen cursos de ingeniera, qumica, ciencias naturales y agrolnon~y veterinaria. En un pas de desarrollo incipiente y
en una poca de vertiginosos cambios en los procesos de pro
duccin, un quinto del total de estudiantes se orienta hacia
las carreras tcnicas.
~~~
En tales condiciones, se habla de exceso de estudiantes y
aun se imaginan trabas al ingreso, Cmo ,se ha producido
este desencuentro entre' las necesidades urgentes del pas en
el orden tcnico-econmico y aun en el orden puramente
humanstico de la culturay esta concentracin distorsionada
de la masa de estudiantes en una sola regin y en una nica
direccin? Desde que el pas_mantena su condicin de; simple
productor de materias primas, las clases ^dominantes no nccesi- taban sino abogado^ y mdicos y tan slo algunos ingenieros ^
.

i.'j

viles; esto era lo que determinaba la orientacin de los estu

dios. Esta Conformacin estructural, de 'espaldas""aTVest 3Tl
pas i mirando hacia
exterior subor dinaba nuestra' cultura- a '
pautas de importacin que se tomaban de prestdo y 's e .
trasladaban a nuestro ambiente, sin la necesaria reeUrboracin
qu, eii aquello en que fueran aptas, las arraigara, transforIfiSndolas, en lo especficamente nacional. l dominio econmi
co no poda dejar de tener repercusiones en la vida espiritual,
indistintamente de que en cada etapa de nuestra historia hu
biera hombres que lucharan por crear las condiciones que per
mitieran la plena expansin de nuestro patrimonio cultural
nacional.
'
Tenamos, pues, una universidad en s, no para el pas en
-todas sus latitudes. Ahora el pas exige un cambio total, tanto
en la ubicacin geogrfica .como en la orientacin de los estu
dios. Hay que ir hacia las fuentes de la riqueza material y es
piritual; hay que ir al Norte, con sus riquezas mineras y su
_v e n e r o d ^ t ractic jo n e s p o p u l ares q u e , f e liz m e n jx ,_ e n los^jiltiBDos

aos, penetran impetuosamente en nuestra juventud. El pas

exige cuadros tcnicos forjados en el estudi, y en el trabajo,
doded se fractrela imprescindible unidad entre teora y
practica; exlfce un .-replanteo ele.. Jos-cursos universitarios sobre'
T ase de aligerar sus monstruosos programas, con el fin d e '
"preparar aceTeracamente una masa de tcnicos que complemen
ten la teora con el trabajo en laboratorios, establecimientos in
dustriales y agropecuarios, hospitales, construcciones. La labor ..
de investigacin debe ser dirigida con ese mismo fin: la cien
tfica, orientada hacia los problemas de nuestra promocin
tcnico-econmica; la cultural, hacia la bsqueda de las fuentes
de nuestro patrimonio histrico-cultural. Exige, en resumen, una
inversin del camino que se ha seguido hasta ahora. En tales
condiciones, la presencia del capital y las tcnicas forneas no
significarn nunca un peligro para nuestra cultura y espritu
nacionales.
La integracin nacional pona el acento,,en los. estudios
: 191

tecnolgicos, jo rq u e el adelanto tcnico es ms accesible, ms

fcil de adquirir; es inmediatamente ms, productivo y es la ..-jv
base del progreso cientfico. Comenzado en este nivel primario,
;
se llegar ms rpidamente a la construccin de autnticos Jg
centros de investigacin, dispuestos a trabajar en la solucin M
prctica de los grandes problemas que afectan a nuestra pro- 1;
duccin en todas sus manifestaciones. Impregnados los tcnicos
y centros de investigacin de las necesidades del pas, toda la
Orientacin cultural tendr un sentido y contenido nacionales,
y * Pero la. palanca que Ira de mover este proceso es eb desa
;5
s rrolio'racwia!7~NoT;e necesitan ingenieros en petrleo, cuando |
I" ~ selo importa en un 60 %; n.o se necesitan ingenieros de minas
| li^q ulncos metalrgicos, cundo no se explotan nuestros jraci- Ij
| " rmentos ni tenemos siderurgia. No se soluciona el problema 4
"Cambiando rectores, decanos o profesores, es decir, desplazando
To7bres,^rientras rarecems de los presupuestos bsicos que
^l^compeen a la universidad a mirar hacia el pas.
' Dentro de la concepcin integradora de la Nacin, una
drim icjo^del p apel d las fuerzas armadas era necesaria. Significaba superar aqulla de que son el brazo armado de la acin:
con ser exacta era insuficiente. Las Fuerzas Armadas son parte |
del pueblo; constituyen sus filas v sus cuadros de mando co-n |
todos los sectores y clases sociales v. reflejan por fuerza sus inte- 5
reses- generales. Imposible, pues, relegarlas a sus funciones espe-
cficamentTtcnicas, 'divorciarlas del quehacer poltico-institu- |
cional; ello~constituy el error de nuestra poltica tradicional, |
^creando y alimentando la separacin abismal entre p ueblo y i
/^uq-zas~luTOacis.

. :J
Nacidas en las guerras de la Independencia, las fuerzas f
armadas culminaron su obra con la integracin territorial de la

Nacin, lograda por la conquista del Desierto. Pero en todo

momento no dejaron de participar en el quehacer poltico y f
econmico-social. Ejrcito guerrero jo b l a d g r y civilizador

1 Eduardo A. Ramayn: Ejrcito guerrero, poblador i civilizador, . t

Imprenta y Litografa Kraft, Buenos Aires, 1921.
-?.

:re arsenales, fbricas y colonias agrcolas. La necesidad de

organizar las bases materiales .de Ja defensa, iinpuTs' a hombres'
;oroo Mqscpni y Savio a promover la explotacin del petrleo
del hierro. En nn momento, el Ejrcito encam la tendencia
Industrialista de nuestra sociedad". En muchas etapas de nuestra
istoria, las fuerzas armadas vinieron a Henar el vaco que
ejaban, por su debilidad, su divisin o su incapacidad, las
uerzas polticas y sociales, ^espus de los aos en que el fraude
volvi a entronizarse en el pas, garantizaron la verdad del suragio; en otro momento, se hicieron vehculo de las reivindi
caciones sociales de los trabajadores. Decir' pues para horror
el antimilitarismo primitivoque las fuerzas armadas son parte
el ser nacional, no es ms que verificar y definir un hecho
evidente.
v.
La demanda de que las fuerzas armadas vuelvan a su mi
sin especfica es absurda, mientras ellas participen, como par
ticipan, en el desenvolvimiento econmico del pas a travs de
sus empresas, y mientras las instituciones democrticas no se
rayan afianzado suficientemente como para no necesitar ms
de su auxilio en resguardo de la verdad del sufragio.

Desde luego que su misin especfica es otra. Pero la deensa nacional que de eso se trata no se concibe sin indns.-.
tria pesada y esta sin una poltica de desarrollo. Es igualmente
desatinado el reclamo d que los gastos militares del presu
puesto sean disminuidos o que los caones se transformen en
arados. Mientras importemos caones arados, mientras el pre
supuesto sea el reflejo del subdesarrollo, seremos tributarios de
la potencia extranjera que nos prova de arados y caones y
nos mantenga en ef subdesarrollo. Se alcanza el objetivo multi
plicando elTngrs nacional de modo que las, proporciones que
se apliquen a cubrir las necesidades esenciales de la poblacin
sean mayores que las que se festinen a las fuerzas armadas,
y stas se eleven al nivel de su cometido especfico.1
1

f-

----------------------- ------------

-------- ------- ------ '

1 Creo interesante transcribir aqu algunos puntos del captulo del

programa que el Partido Comunista propona como base del frente pom pular unido en m a y o de 1952: 1) Mantenimiento de las fuerzas ar>

Tampoco la Iglesia es una institucin colocada fuera y por

encima ele la pa tonalidad y de las tradiciones que la confor
man. El hecho, de que la Iglesia.y el partido catlicojcontribuyeran en gran medida a la reyocjn del 90, sirvi a_la nueva
'Yzqurda nacional' y aun.al doctor R epetto,en 1930 para
calificarla como aliada a las fuerzas regresivas. Decase tambin que la poltica de conciliacin con la Iglesia seguida por _
los goBienjos de .Irigoyen era consecuencia ele los compromi:
sos que el radicalismo haba contrado con ella en. los das del
90. Por fin, a ey que estableca la enseanza religiosa optativa
"en las escuelas, era la demostracin del contenido slerical-fascista del* peronismo.
No le'deca nada a la izquierda esa casualidad" de que
en distintas etapas ele nuestra historia confluyeran en el movi
miento nacional, por un lado las masas laboriosas y por otro lado
la Iglesia, o sus representantes ms notorios. Entenda la iz
quierda que la Iglesia ortodoxa rusa conviva en un rgimen muy
parecido l de patronato en los marcos le estado socialista en
la Unin Sovitica; admita la muy'peculiar situacin de la Igle
sia catlica en Polonia; m iraba1con simpata el movimiento
nacionalista que encabezaba el obispo Malearlos n Chipre; ,ad-,
miraba al padre Maciel; a fray Luis Beltrn, a fray Mamerto
Esqui, y lleg a tener muy estrechos contactos con monseor
madas a la altura de las necesidade^de'la defensa ncibril, e instruc cin de las mismas por instructores1 argentinos. 2). -Mantenimiento de
la eficiencia tcnica del ejrcito mediante el desarrollo de la industria
pesada y el cese de la adquisicin'de pertrechos blicos anticuados,
como la reciente compra de barcos de guerra en los Estados Unidos.
3) Aumento sustancial, de los sueldos a los soldados, suboficiales y ofi
ciales en relacin con el alza el costo de la vida (Nuestra Palabra,
ao III, n9 105, 5 de mayo de 1952,, ya citado). Pero dos meses antes.
(22 de marzo de 1952) deca Rodolfo'Ghioldi: La Argentina est unida
al carro del imperialismo y de la tjrra. La incrustacin .del pas en el ;
campo del imperialismo significa la incrustacin en el campo de la gue- .
rra. La poltica que se orienta hacia la guerra, que abulta los presu
puestos militares, que monopoliza materiales y materias primas para obje
tivos castrenses y . que ata al pas al carro . de guerra del imperialismo, '
y del imperialismo norteamericanq, en-particular. .
( Cmo salir de la
criis, ya citado, pgs; 9 y 4).
.

, - , T ';i?

D'Andrea, pero no admita que el 'movimiento nacional colocara

a la Iglesia en el-plano de k s fuerzas'nue bo6sWdyen"rtdo.
- :de la nacionalidad.
' ''.
'

Se ha visto a qu extremos condujo, en la;poca ltima del

peronismo, l conflicto con la. Iglesia; prolongarlo y proyectarlo
a primer plano, le vendra de; perillas a la oligarqua. La lucha
en el terreno confesional vena a sustituir la lucha en el terreno
nacional. La evolucin histrica ha dejado atrs la rivalidad
entre federales y unitarios, entre porteos y provincianos, pero
hay quien se obstina en -eternizar la rivalidad entre laicos y ca
tlicos.1 .
. .*

' ?;?$.

- ,

Estos conflictos ideolgicos, ajenos .al inters colectivo y a

las profundas preocupaciones del pueblo,, sirven para* disimular
los autnticos problemas que. conmueven a la 50 c ie ^ 3 T'i. en
sa trampa suelen caer, a. veces, las propias jerarquas eclesis
ticas. Estas creyeron,' en 1958, que la.-ley de Asociaciones Pro
fesionales coartaba la libertad de organizacin y legaron a plantear sus preocupacic-ncs ai gobierno de - Frondizi. Tres aos
despus, vimos a los diiignles-de-k,CL.G, T. acudir a la Curia
Eclesistica, que actuaba de buena componedora en el .conflicto
^ferroviario. >

;j.
~

"<;

> -

1 No siempre ha sido asi. El problema fue bien comprendido por

,el Partido Comunista en los aos de la guerra mundial. Debemos tener
en cuenta, ms que hasta ahora, que un aspecto importante de la politica de unidad popular es el de la accin conjunta con los .catlicos
y con todos los creyentes en la lucha por la libertad, por l'derecho de
cada ser humano a profesar s culto sin restricciones n i. persecuciones.
Este problema ha-adquirido-una extraordinaria importancia en el orden
mundial y nacional. Gernimo Arnedo Alvarez: La unin nacional, ga- '
ranta de la victoria: Ediciones del Comit Central del Partido Comunista,
Buenos Aires, 1941, pg. 59. Por ese tiempo, Victorio Codovilla escribi
un interesante folleto, que no tengo a .mano, sobre Los catlicos y la
unidad nacional. Durante este ministerio, que fufe el ms breve de los
ministerios degasperianos, la Constituyente., aprob el famoso artculo 7
de la Constitucin, con el cual se regulaban las relaciones entre la Iglesia
y el Estado1 sobre la base de los pactos Jateranenses. La. noche del 26
de marzo (1947), a la 1,30, votaron a favor 350 diputados, comprendidos los comunistas. En contra lo hicieron 149. El Partido Comunista
haba hecho el ltimo esfuerzo para no separarse del mundo catlico.. .
Igino Giordapi; Alcide de Gasperi. Ediciones del Atlnlico, Buenos Aires,
1957, pg. 145.

'.

'

195

.:

... jjj
'

'

. ;i
En iina situacin coflno la que atravesaba 1 pas tid
1956/57, esta prdica de la doctrina de la integracin nacional ; |
suscit las ms enconadas reservas de parte de unos y las ms'*;]
Agudas crticas de parte de otros. Unos exigan una adhesin \
incondicional a la revolucin libertadora, otros la adhesin in-Si]
condicional al peronismo. Elevarse por encima de la contienda f,
para hallar lo que haba ci comn entre las fuerzas en lucha,
f era, en aquel momento, algo ms que una audacia, era un
p rim e n .
,
%
Yo tambin tena-mis, re.ser.vas.: ellas se referan a los aspec
tos ideolgicos de la prdica-, el papel de la gtesi a ~~d l'Ejer- ;'
' cito, del capital extranjero. Y aunque en estos aspectos~3el"gan^,
problema nacional haba avanzado mucho, gracias a la expe
riencia de los ltimos aos, mantena los recelos propios de todo j
el movimiento obrero revolucionario. Vea todos los problemas %
como los veo ahora- desde el ngulo de los intereses de la i;
clase obrera, pero con el lente de los viejos prejuicios sectarios.?.
Estas reservas se mantuvieron hasta las elecciones de julio fde 1957.
1
Un artculo del diario, La Hora resumi en pocas lneas
todo lo que pensaba la izquierda tradicional de la integracin
Amigo de Pern, intermediario entre ste y Frondzi, compadre |
de los jerarcas sindicales, defensor de Kelly y el general von defjf
Becke, clerical al punto de identificar el ser nacional con la.'
Iglesia, financista impaciente, empresario afortunado, petrolero^;
realista, promotor de todo lo que sea manejo estatal y patronal
de la C. G. T., rosista, hispanista, Frigerio aspira a ser el con|*
ductor de un movimiento de integracin de todos esos ele-v
mentos. 1
De prdhto, la integracin apareca como inspirada en
economistas del milagro alemn; unas veces; como intentando^
revitalizar la FORJA; otras, como creando una nueva izquierda.?';
-------

Wi

1 La Hora, 21/XII/1958.
2 Se supone izquierdista porque tiene el corazn a la izquierda|{Jj
pero la billetera a la derecha..." Rodolfo Ghioldi, Nuestra Palabra,]: "
de julio de 1957.
196

^ c t dcinocracia^ ^ i^ jj^ ia ^ j^ e laba dl pasado izquierdista ce

rigerio; ja jzq u ie rd a de su pasado empresario; En todo caso,
los ms condescendientes reducan a la mtgraci6n,a un simple
acuerdo que se tramitaba entre Pern y la intransigencia. Por ,:
otra parte qu representaba? JDnde estaba su.partido, su
movimiento? Era una simple minora, una amalgama de. elemen
tos heterogneos, exactamente como Pern en 1945
Ciertamente, elementos_ heterogneos confluyeran a prestar
su concurso a la revistaJlQjul_Eran los peronistas que comen- j
zaban a comprender la razn nrdat.nda de la caa del rgimen
en 1555; eran jvenes^radicales que comenzaban a comprender,
ellos taniFin, su error de.10. aos; eran jvenes universitarios
que haban archivado la parabellum para ir al encuentro d
las masas y que buscabao la superacin de la reforma del 18f >
eran_ antiguos militantes revolucionarios que haban hecho l s
dolorosa experiencia de 1930 y 1945; eran' nacionalistas que en
tendan ahora el valor de la democracia y de las reivindicacio- ,
s sociales; eran hjstoriadorgs que intentaban escapar a la
antinomia revisionismo-liberalismo; can empresarios que saban'
ya por experiencia que slo podran colmar sus aspiraciones en_
*Tos marcos del movimiento nacional. A veces, algunos de ellos /
dieron cierto tono a la revista] v" gr., Scalabrini Ortiz, que con
sus agudas notas excitaba a la vez las prevenciones de los parti
darios de la revolucin libertadora y de la izquierda. Otras, fue
Arturo Jauretche, que lanzando sus dardos contra la juventud
reformista y recordndole insistentemente su papel en 1930 y .
1945, acu el mote de idiotas tiles.
Pero la prdica por fuerza habra de tener xito, simple
mente porque en sus proposiciones doctrinarias parta de la
realidad para arribar a la necesidad nacional.

3. E L R E C U E N T O G L O B U L A R LAS E L E C C IO N E S

D E JU LIO D E 1957.

A dos aos de la revolucin libertadora y a un ao* del le

vantamiento de Valle, con el peronismo desarticulado y en de
rrota, el gobierno provisional crey llegado el momento de pro
ceder a un recuento globular al decir de Amrico Ghioldi
de la .opinin pblica.
Todas las fuerzas que haban colaborado directa o indirec-'*
lamente con la revolucin libertadora lo reclamaban. Teftnbin
el Partido Comunista: Y apoya la reforma de la Constitucin
porque, independientemente de la voluntad reaccionaria del
gobierno, da una oportunidad a la clase obrera y a las masas
populares, primero, para introducir en la Constitucin transfor
maciones fundamentales a las cuales aspiran, fundamentalmente
la reforma agraria, la nacionalizacin de las empresas imperia
listas, la defensa de las riquezas, de la industria y del comercio
nacionales, etc.; segundo, porque posibilitan la ruptura del des
potismo presidencial y la formacin de un gobierno de tipo
parlamentario, representativo de todos los sectores nacionales
y populares, es decir, de las amplias masas de la clase obrera
y del pueblo. 1 .
Al frente de los partidos.y grupos que haban concurrido
a l revolucin de setiembre se rest la intransigencia radical
i Nueva Era, ao IX, N9 4, junio de 1957. Editorial.

que march sola. E] peronismo decidi volar en blanrQ_J^ravP

error; la lucha por la legalidad haba que librarla en todos los
.jEient; si de estas elecciones sala fortalecido el grupo conti.nuista. cmo era la intencin que llevaba implcita la convo
catoria, el peronismo prolongara su extraamiento de la vida
poltica legal, Se trataba de saber, para el peronismo, quin
ganaba y quin perda, restando sus votos a todas las fuerzas
en lucha.1
,
En las urnas, formalmente, s enfrent, pues, la intransi-
gencia con el resto de los partidos. Formalmente tambin,
perdi la intransigencia. Pero la formalidad no poda cubrir
la realidad; el fondo de la lucha no era se; la cantidad de
votos, desde cualquier ngulo que se los. analizara, mostraban
votos, dese cualquier ngulo que se los analizara, mostraban
ya una tendencia.2
t
El resultado de las elecciones'apabull a no pocos partidarios de la intransigencia; muchos de ellos se desataron en crticas
, contra Frondizi, y las crticas subieron de tono contra la revista

que diriga Frigerio. La izquierda que apoyaba hasta, entonces,

a Frondizi, y que se reuna, en parte, en un comit llamado de
Leandro Alem, produjo muy serios documentos. Hasta que la
ofensiva se concentr casi exclusivamente en Frigerio: ique
rompa con Frigerio! fue el reclamo de intransigentes y simpa
tizantes^
1 'Votar en blanco es votar por la oliearaua". diio ^Scalabrini
Ortiz; y Arturo laiiretche: "Hov que votar contra el gobierno para evitar
que el^ voto en blanco sea nuestra derrota definitiva: el triunfo de los .
gorilas. ( Qu, 9 de julio de 1957),
2 El pas se ha puesto, al fin, en movimiento y est en ruta. Las '
cosas han ocurrido tal como prevean los que creen en el pueblo. Cada
cual vot por su partido y se destruy el mito de que slo haba una
fuerza gigantesca, domeable nada ms que por el rigor de las armas.
Los votos en blanco siguieron en blanco. Ahora sabemos cuntos somos
y quines somos. Este censo devuelve la confianza al pas. El pas est
organizado y no regimentado como quera el prncipe cesante. El pas
est en orden y no subordinado. No estamos en manos de nadie. Si
aplaudimos al gobierno y nunca tomaremos nada a cambio es porque
las elecciones del domingo son la virtual defensa d nuestro patrimonio
material y moral. Lenidas Barletta, editorial en Propsitos, ao; V,~
n 191, 31 de julio de 1957.

No c o m p re n d a n que si las elecciones significaban, para el

Obierno, un recuento globular, tambin lo era para el moviniento nacional ya en germen. "Tal como estn alineadas las
uerzas, el destino se juega entre lo nacional y lo antinacional,
ntre'lo popular y lo. antipopular.1.
Despus de conocerse el resultado de las elecciones, .dijo
< Jrigerio: Ahora ya se conocen los efectivos de los dos grupos .
y su. distribucin social y geogrfica. La oligarqua ha agotado
211 esta oportunidad todos sus efectivos. El frente del contuber
nio se ha extendido con toda amplitud desde los partidos comu
nista y socialista hasta las tradicionales formaciones reacciona
rias y las nuevas formas de entregiiismo. Entre los votantes que
han acompaado a los partidos que se pronunciaron por la re
forma constitucional hay muchos que han tomado ese camino
creyendo servir mejor el inters nacional. En la medida en que
los prximos encuentros se hagan sobre un frente menos con
fuso, estas conciencias ciudadanas sern clarificadas y se pola
rizarn de tal manera, que no slo habr una, suma de votos,
sino que se producir un dinmico proceso de arpentinizacin
electawLexpvesado en cifras cuya calidad no deber dejar dudas
respecto d e su significado deinitado. Entretanto. _el frente na
cional tiene intactas sus mayores reservas, La multitud que se
abstuvo de dar un voto significativo, cumpli lealmente con sus
. convicciones y sentimientos. Con la misma lealtad, transformar
su actitud pasiva en gesto positivo tan pronto lo requieran los
trminos en que se plantee la lucha.. '2
El frente nacional se traduca-ya en los guarismos' electo
rales. Cuatro millones haban votado contra la intencin-que
llevaba la convocatoria: dos millones por ella. Al decidir el retiro
. ele los convencionales intransigentes, a UCRI volvi al llano,
, donde estaban las niasas peronistas. Las dos fuerzas que deban
constituir el eje del-frente nacional ya estaban all, alineadas
y- en la misma direccin.

' _ .

1 Frigerio, ei Qu, 26 de julio de 1957.

2 Qu, 6 de agosto de 1957. Editorial.

Los constituyentes electos de los dems partidos .ftieron'a' -|-1

Santa Fe con aquella fe en la fuerza incontrastable del legisla- ' Si
dor, que produjo, a la larga, lo que un genio llam cretinismo
parlamentario. Como eran fuerzas enemigas a muerte' dtel pasado reciente, su punto de partida no poda ser la constitucin
H
del 49 por totalitaria, por corporativo-fascista, sino la del 53.
A la del 53 queran remozarla, de la misma manera que se
|j F
crean remozados ellos, los constituyentes, despus de 12 aos
j] ;f
de oprobio. Entonces intentaron ir ms all del artculo 40, ' ;|
ms all de los derechos del trabajador, hasta, la misma reforma
agraria, panacea de todos los rnalcs que afligen al pas.
Las tres fracciones que concurrieron a la Convencin derecha, .centro c izquierda fueron a sepultar la Constitucin
del 49, Pero una fraccin quera sepultarla superndola en lo
social: reforma agraria; nacionalizacin de todo lo existente y
de lo que en adelante existiera,derecho de huelga, fuero sindi-;
cal, que no se atreviera a instituir el peronismo; divorcio; sepa|
racin de la Iglesia y el Estado. La otra quera sepultarla vol
viendo hacia atrs, a la Constitucin del 53, vale decir, a una
realidad que haba dejado de existir. Reivindicando ambas fracciones la lnea Mayo-Caseros, no podan sobrepasar Caseros, es,; v
decir, la del 53. Coincidan en el fondo barrer de la Caita
Magna el recuerdo del peronismo, pero divergan en la forma. .
Mas cuando el centro y la.izquierda avanzaron demasiado
en lo social, los conservadores quebraron el quorum. La. misma
fe en la fuerza de la legislacin que mantena all, solidarios,
a los quo quedaron, haba hecho huir a los qu se fueron. Los
unos crean que iban a transformar el pas;'los otros^creyeron que
iban noms a transformarlo.
o
Pero mientras p ! pnhievnn_provisional se esforzaba en desmontar el aparato del peronismo' con algo ms que con discur^.
sos, y mienhilS a'Crin.vf-nr.in..saiLtah^niLIes ^ g a l ^ s u s dotes ,
oratorias para-desmontarlo en ia letra de la Constitucin, eljasbi..
.Tonismo..hallaba_sxL-sxdida en la nueva corriente que surga 0:1
margen del gobierno y de la Convencin.

201

"

El nuevo frente que se gestaba - y hasta ese momento se

gestaba en los "hechos, no en las transacciones form ales- atrajo
en seguida el fuego del sector ms avanzado de la revolucin
libertadora, al que ya se denominaba gorilismo. El fuego se
concentr contra la demagogia; y era lgico: apenas el radica-^
lismo infaansiEmteJffllyjera a las fuentes del yrigoyenismo y del
frente nacional, recibira la marca de la demagogia^. Ya se
haban adelantado a advertirlo, en la JutTConsultiva, Julio A.
Noble y Amrico Ghioldi.
Si el futuro gobierno constitucional se crea sobre esa base,
si surge a impulsos de un movimiento signado por la demagogia,
si la movilizacin ciudadana que lo cree se logra con promesas
exageradas, con afirmaciones destinadas a exasperar los instintos
y las pasiones primarias de las masas, no tendr estabilidad y
estar a tiro del golpe de Estado, deca Noble. La Argentina
est pasando el drama de una nueva plasmaein: tuvimos la
plasmaein de Mayo, la plasmaein de Caseros y ahora, la plasmacin de 1957. Si no logramos esta ltima, la revolucin ser
mancada, y la revolucin mancada es otra revolucin en pers
pectiva... Yo tengo esta conviccin: una revolucin mancada
es otra revolucin en perspectiva. Si a esta revolucin la dejamos
que se manque, que no cumpla sus finalidades, otra revolucin
estar ya dibujada con-otros contornos para un porvenir no le
jano, agregaba Ghioldi.1
Sin'embargo, el movimiento que se gestaba no apareca
signado -por la demagogia!^)'apareca'siquiera inspirado por
el programa de Avellaneda. La primera exposicin del progra
ma-de Frondizi Industria argentina y desarrollo nacional,
febrero de 1957, si por algo vena signado era por una idea
central: el desarrollo. Pero el desarrollo como" concepcin total.
jro parcialfde la economa, superando el falso dilema industria
o campo.
Partiendo de un examen histrico de nuestra realidad es1 Junta Consultiva Nacional, Diario de Sesiones, 20-21/XI/1956
. y ryiV /1957.
; .

202

tructural, pona el acento en la industrializacin. en el desavro. l)o; defina la interdependencia entre agro e industria; estable
ca las bases sociales de la expansin, para llegar a la formulacin de un programa que resuma en siete puntos:
s
Q J - Integracin de k produccin agropecuaria, la minera
y la industria en el desarrollo econmico nacional. 2 J - Promo
cin de una industrializacin completa, es decir, que parta de la
industria pesada y pase por todas las fases de la pequea, me
diana. y gran industria; llevar adelante el plan S a v i o . f 3 A m
plio desarrollo d las industrias qumicas auxiliares y at las in
dustrias livianas y electrometalrgics. ( V Desarrollo del mer
cado interno, mediante la elevacin clel nivel de vida de -la
poblacin de la ciudad y del campo. 0 ^ - Industrializacin de
las regiones del interior, mediante la explotacin integral de los
recursos del suelo y la creacin de industrias regionales en todo
el territorio nacional.
Promocin-de la exportacin de pro
ductos manufacturados, especialmente hacia los mercados lim
trofes. r O - Capacitacin intensiva ce los trabajadores y tcni-'
eos medante la creacin de centros de investigacin, ensay y
aprendizaje.;
Para la realizacin de este programa convocaba a todos los
^sectores sociales del pas. Sus grandes motores seran los tra-.
fia d o re s -organizados v la iniciativa privada de los empresa
r i o s. Pero no podran estar ausentes de este programa de reali
zacin popular y nacional las universidades, que deberan pro
ducir los tcnicos requeridos por los avances tecnolgicos y
sociales de- la industria moderna. Debern participar tambin'
las fuerzas armadas, porque cada da ms la defensa nacional
depende de la capacidad cientfica y tcnica del pas.
N haba, pues, en el programa nada de demagogia ni d
Avellaneda. Pero para los partidos y grupos que se aferraban
a la revolucin libertadora, que la queran prolongar o que la
queran heredar quedantismo v continuismo, respectivamen
t e , el programa, en la medida e n ,que implicaba un cambio en
las estructuras tradicionales, era ya demagogia pura.
. ,..i:,
m

Ftu-a la izquierda.'-haba allLum puntillo que no poda tol&_

rar; el aporte del capital extranjero. Necesitamos capitales, deca
'"Frondizi en el trabajo que estamos citando, y esos capitales de
ben provenir, en primer lugar, del ahorro nacionaly de.la cola- .>
boracin del ahorro extranjero. Los industriales argentinos
"^agregaBdeben participar en el estudio de las propuestas de
radicacin de capitales, y los emprstitos deben ser canalizados
dentro de una clara poltica de desarrollo nacional. 1
Motivo de reserva que ya se manifestara en julio de
. 1957 era, tambin, la actitud de Frondizi frente a la Iglesia
y al divorcio.
El programa, desarrollado y puntualizado durante la cam
p a r n e l f i c t n r a h s o compendiaba en tres puntos: desarrollo eco
nmico, legalidad constitucional, paz social. Los tres puntos se
implicaban mutuamente: el desarrollo presupona la libre ex
pansin de las fuerzas productivas de^la sociedad; stas preci- saban la garanta y el respaldo de la legalidad constitucional; _Ia paz social era la meta en que deban converger los intereses
comunes de obreros y empresarios. No la paz social que preten
de suprimir los necesarios e inevitables conflictos, sino la que
los soluciona en el marco de!inters comn.

1 Pocos meses antes, el Partido Comunista haba vuelto al punto

do vista de 1945 respecto a los capitales extranjeros. Los comunistas nos
oponemos a la penetracin de capitales monopolistas; pero no nos opo
nemos a la inversin de aquellos capitales extranjeros no monopolistas
que vengan a radicarse en la Argentina n absoluta igualdad de condi
ciones que el capital nacional, que se sometan a las leyes del pas y que
estn'dispuestos a reinvertir sus ganancias en la ampliacin de sus in
dustrias; Resolucin poltica del Comit Central ampliado del Partido
Comunista, reunido los das 16 y 17 de junio de 1956. Publicada en
Nueva Era, ao VIII, n9 5, junio-agosto ae 1956, pg. 8. Algunas de
t'H:ie$tas restricciones estaban ya en la ley 14.222, cmo hemos visto.-

C a p t u lo

IV

LAS ELECCIONES DEL 23 DE FEBRERO, DE 1958.

Las elecciones del 27 de julio de 1957, para el gobierno

provisional y para los que analizaban las cosas superficialmente,
en base a los resultados puramente cuantitativos, aseguraban
ya la constitucionalidad de la revolucin libertadora. Abro
quelado el peronismo en el voto en blanco o en la abstencin
que se predicaba; aislado el radicalismo intransigente del con
glomerado del 16 de setiembre de 1955, el triunfo del conti
nuismo era seguro. Convoc, pues, el gobierno a elecciones
generales para el 23 de febrero de 1958.
En las filas,del peronismo, la lucha pareca librarse entro
partidarios del voto en blanco y partidarios de la abstencin,
que no poda ser otra que la abstencin revolucionaria. Pero
ninguna de las dos tendencias poda dejar de advertir que am
bas conduciran a facilitar el. triunfo del continuismo. Los hom
bres ms esclarecidos del peronismo, los que durante toda su
trayectoria haban secundado y alentado ks. posiciones concilia
doras de Per6n con la oposicin democrtica, tuvieron ahora una
razn ms poderosa y acuciante para buscar el nico camino
que saca al movimiento del aislamiento y la derrota; las elec
ciones de 1957 lo indicaban. No les fue difcil a aquellos hom
bres hallar eco a su prdica tanto en las masas como en el cau
dillo del movimiento. Le bastaba a Pern con recapitular sobre
"205

los 15 aos transcurridos desde 1943 para encontrar.en ellos ^

abono para su decisin final. jPescle que el radicalismo intrar.- ;
silente adopt el programa de desarrollo nacioaTy
cin clel ]juebIo~arintinon55r~ea5^
divisiones, la
"conjuncin de fuerzas nacionales y populares estaba prctica-__
v vafoar esta .realidad objetiva fue el
acierto de Pern, que dio as una prueba de desprendimiento
poltico aleccionadora.
El desenvolvimiento consecuente de su poltica anterior
conduca .objetivamente al JPartido Comunista bien sea, a apoyar
la frmula adversaria a la cc-njuncin nacional, bien sea a mar
char solo con su candidatura. Pero ,a un mes de las elecciones
decidi votar por la frmula Frondizi-Gmez. Lo hizo con re
servas, sealandcTss divergencias con el programa.
Nuestro partido, al apoyar la candidatura, radical intransi
gente, no oculta sus divergencias con algunos puntos de la pla
taforma de dicho partido. Las seala al pueblo y declara ,que ,
en estos aspectos ..luchar sin vacilacin, por las. soluciones qu
ofrece su propio, programa- No puede estar deacuerdo, en pri-1
mer trmino, con el apoyo ,que la Unin Cvica. Radical Intran
sigente da al sistema electoral anacrnico y reaccionario de los
dos partirlns c\p. pnaynra y mmnraj y su consecuencia directa,
el presidencialismo. El Partido Comunista, conjuntamente "con
todas'".las urzas polticas interesadas en ello, luchar poi: e'lestablecimiento, de la representacin proporcional v el sistema0
.parlamentario de gobierno, por ser ms democrticos y crearcondiciones ms propicias para defender los intereses de la clas'
obrera y del pueblo. Tampoco puede estar de acuerdo con las
declaraciones de Frondizi en favor, de la llamada enseanza
libre y contra el divorcio. La libertad ce ensear y aprender, derecho inalienable del ciudadano, no deben entenderse como
monopolizacin, de la enseanza por el alto clero y por funda
ciones,extranjeras, subvencionadas por los monopolios capitalis
tas. Nuestro partido considera que el programa agrario de lfron, dizi, aunque representa un, paso en el sentido de la reforma

\ ^agraria, es insatisiactorio. No tiende a resolver de manera radi\ cal la cuestin de la tierra, la radicacin definitiva del ca'rnpe\ sino en la.tierra en que'trabajar sino a realizar una reforma
\ agraria de tipo capitalista, que deparar penurias enormes a la/
gran masa de campesinos pobres, de smiproletris v de obre
ros agrcolas. A esc programa agrario opondr y luchar por su
propio programa. Sin embargo,1estas discrepancias de ayer,y
de hoy no pueden impedir que, habiendo coincidencia en otros
puntos fundamentales, nuestro partido, ante la falta de un am
plio movimiento democrtico unitario, y con el fin de derrotar
al continuismo; resuelva apoyar la- candidatura ,de: la frmula
radical'intransigente. 1 No <haba,, cpmo se ve, .ningria referen
cia alprogram a .de vAvellaneda. Nadie engaaba a nadie,. y
todo estaba bien claro.
,
Las-elecciones cerraban;un captulo de nuestra historia y
abran uno nuevo. Mas pensar /que .esta, apertura que entra aba desde su comienzo un cambio en las estructuras tradi
cionales^- haba de realizarse sin dolor, tan indoloramente como
el acto de depositar el voto en la urna; creer que' este proceso
... se desaiTollara.,sin': contradicciones,' sin';negociaciones, sin
. acuerdos, sin avances y retrocesos, era rio.,compreiider la tarea'
que se enfrentaba. .
-1
' ' ''.
La conjuncin triunfante era formalmente du'e del poder.
La realidad, sjn embargo, desmenta sa formalidad. El poder
real estaba en manos de la revolucin'libertadora: Los votos
"daban derecho a 'l,' pero l derecho tena'que negociar con la
fuerza que lo detentaba.
'
::
' s :'Y
*
Quedaba, acaso, .otro'camino? Habque meter mano
a l. Ejrcito,-.cmo- aconsejaban algunas personalidades rele
vantes'que apyrk la frmula rtnfante? Haba-que apo
yarse en las "masas contra-el Ejrcito? Estas fuerzas armadas
detentaban el poder n virtud de la revolucin libertadora, y
en esa Coridicin' representaban a todosi los partidos y sectores

* Nuev ''Era;.aa X, n9 1, s/f.

007

'

/
i
f
que haban concurrido a ella. La revolucin libertadora ,ra unV
realidad objetiva, un hecho histrico frente al cual se poda
'adoptar ma u otra p ^iclo rT^c n tic a 'lT Ir^ rable. po"no_sel
pociia ignorar oEorrar del pasado inmediato. Era un realidad,
como lo era el peronismo, al que en vano se haba querido,
barrer de la escena poltica.
Las masas haban votado y triunfado, pero el poder y la
fuerza, repetimos, estaban en manos del Ejrcito, la Mari;
y la Aviacin. Meterles mano significaba: a) disponer <w
fuerzas armadas decididas a actuar; b) trasladar la lucha d i
terreno legal-electoral a la lucha armada, y sta supona invfj
lidar la consulta electoral.' Despus de recorrer el camino legal
haba que volver atrs, al punto de partida. El punto de p arti||
era el 16 de setiembre de 1955; ya hemos visto cmo este ac!
tecimiento era inevitable.

En cambio, si se confiaba en la fuerza inmanente d e |

alianza, si sta permaneca indivisible y se colocaba decidid!
mente en el terreno legal, se poda y se deba negociar. Y sj
negoci. Desde,,el 23.de febrero al l 9 de mayo de 195S, se libr
una_difcil batalla para salvar la legalidad constitucional del
"jaqueo a que la sometan quedantistas'y continuistas. Fueran
'menester claridad, comprensin, elasticidad, tenacidad y obj
tividad para no caer en la impaciencia que lleva siempre a-l:
improvisacin. Como hay en nuestros das no pocos homb|
pblicos que todo lo conciben en el terreno de la -violencias
de la intransigencia formal los del todo o nada, esta largf
jjuja de negociaciones y concesiones mutuas fue calificada ,J$j
'^naquiavefsmo. Los
una polticjjBj
f principios siempre entraar la negociacin y la concesin, frij
entienden tampoco-jde-principios.
M
La alianza del 23 de febrero se compendiaba en un prd
j grama. La realizacin de esF programa era loesencial; p_arj
realizarlo era preciso apartar lo secundario, lo ep is d ico ^ j
*tambin las ambiciones que se despiertan con los triunfos, legi
208

timas o no. Tabla que subordinarlo todo a los planes de desa

rrollo, al imperio de~la~Tcgalidad, a la paz social q u ees una
resultante del desarrollo dentro de la legalidad. Bastaba para
comprenderlo'echar una mirada hacia ese perodo aciago de
1952 a 1955.

1. LOS PRIMEROS PASOS. LAS PRIMERAS

DIFICULTADES.

Volvamos al cuadro de la situacin al 19 de mayo de 1958:

(a*^' En lo xAtico. De un lado, los mandos de las fuerzas
armadas representando a la re voludnjihezta clora; el radica
lismo del Pueblo: un sector de dirigentes sindicales, recelando
de la vuelta a una . central obrera peronista; un jgrupo nacionalista^gorila_ al revs, p e otro, la UCRI corno expresin legal
de la conjuncin triunfante y el sector maypritario del pero
nismo.
(p> En lo social. La C. G. T. y la mayora de las federaciones d e in dustrias..intervenidas; la clase trabajadora con niveles
salariales en continuo descenso, perdidas muchas de las con
quista?...de...lq...p.Qca_dl_jgCTonismo.
"
(cp En lo econmico. De 1955 a 1958, el pas haba perdido
776 millones "desolares en su comercio exterior, de un supervit
H e 7-Jnillones en 1954. se. haba pasado a un dficit de .350 mi
llones de dlargs en~19 5 7 . Las reservas de oro y divisas en el
Banco Central haban descendido de -374 millones de dlares
a 110, y stos estaban ya comprometidos al pago de vencimien
tos de crditos y de permisos de importacin concedidos en el
ltimo trimestre de 1957. Del conjunto de gastos fiscales, slo
l 54 % tena financiacin. La existencia de ganado haba des
cendido de 47 millones de cabezas en 1955 a 44 millones en

1957. El-valr de las transacciones 'burstiles, tomando coino

'base - 100 en 1955, haba descendido a 35 en 1957. '
Se-impona, en lo poltico y social, echar las bass para la
convivencia en la legalidad. Se sancion, pues,'una lev de an\- ~ nista, se derogaron las interdiccionesV~IariKoscripciones pol
ticas y gremiales, el decreto 4161/56 que prohiba el uso de los
smbolos' partidarios peronistas y la .ley de_r.esiden.cia.
La Ley 1d.e..Asociaciones Prplesionales, sancionada inme
diatamente, merece alguna reflexin. La larga lucha por con
sagrar en cuerpo de ley las reivindicaciones sociales de los tra
bajadores ha sido dura y enconada en el pas. En nuestra pri
mera juventud, durante la presidencia de Alvear, hemos asistido
a una huelga contra una ley de jubilaciones; ms tarde, hasta
los aos 34 y 35, se discuta an en el movimiento sindical'si::
haba que reconocer o no al Departamento Nacional del Traba
jo. Mas a partir del momento en que todo el movimiento sindical (
admiti la necesidad de la legislacin social,, sta deba exten
derse a todo el mbito de las relaciones laborales. A la fuerza'
-del nmero y d la organizacin, el movimiento sindical poda .
agregar la fuera de la ley, y la ley, en estas condiciones, no
era na Concesin sino una conquista.
Sin embargo, la Ley de Asociaciones Profesionales, que
hoy slo discute algn empresario caverncola, encresp enton- ;
ces las olas de la oposicin. De corporativo-fascista la califi--
c r o m c ^ unis@ ^r7ocialstgs;'~ra~eF~pago^TOnvemdo de los
votos peronistas, agregaban; no esta"eninarcada en~los conve
nios internacionales de la O. I. T., decan los juristas. Y basta
lleg a amenazar lasrelaciones ~con la Iglesia, que por la voz
de su obispado hizo presente sus reservas al gobierno.
De all en adelante, todo lo que contribuyera a aflojar las
tensiones polticas y sociales, a ensanchar las bases de la'con
juncin nacional extendindolas a todos los sectores que estu
vieran dispuestos a dar su aporte a la convivencia democrtica,
comenz a atraer sobre el gobierno las ms duras crticas y aun
acciones extremas,
' <

Se abatieron sobre la ley que converta en realidad el pre

cepto constitucional de la libertad de enseanza. limitando as
eTmonopolio estatal, como si este monopolio estatal no hubiera
sido, en otras pocas y bajo determinados gobiernos, una ame
naza para la misma Universidad. Los mismos que exigan una
universidad libre bajo el peronismo, aparecan ahora propugfindo^ cojijie ms que con consignas escritas_eTs~paredes,
l monopolio estatal. Educadores y maestros de la juventud"
llegaron a encabezar la~Tcha, como~ya lo hablan hecho bajo
Yrigoyen. En aquellas manifestaciones slo falt el cadver del
estudiante Aguilar,
La agitacin estudiantil comenz, el l 9 . de setiembre de
1958; el. 23 ocupan los jvenes las universidades; el 1? de octu
bre apedrean el Congreso y levantan barricadas en la plaza;
el 3 vuelven a levantar barricadas con mnibus y trolebuses
frente a la Facultad de Medicina. La agitacin se renueva des
de el 13 al 17 de febrero de 1959. Procedan frente a Frondizi^
como frente a.Yrigoyen; estaban llamando a gritos a otro gene
ral rlbur; fro U riburu que ya estaba all, en las fuerzas
armadas, desconocido para unos y bien conocido para, otros, y
cuya primera medida Iosaban algunos profesores sera la
intervencin a la Universidad.
v
^
Conozco los sobresaltos que han pasado desde entonces
hasta hoy no pocos profesores reformistas; esperaban todos los
das la intervencin a la Universidad, impuesta por algn gene
ral exaltado. No ignoro que muchos de ellos llegaron a ver con
pavor la posibilidad de que Frondiz cayera; se sabe cuantos
de ellos votaron por la UCRI en las ltimas elecciones. Exista
entonces la certidumbre de lo que se estaba generando con el
levantamiento estudiantil. Como en 1930. no eran los estudian
tes los culpables: ellos no haban vivido aquella experencia;
' sus maestros, s. Saban tambin que si el gobierno no era capaz
de mantener el orden en las calles y hubo momentos en que
las fuerzas represivas fueron rebasadas, saldra del cuartel
algn general Dellepiane para imponerlo, y no con gases lacri-

ibgenos. Todo esto lo saban los .viejos reformistas, pero no se

levant una sola voz para llamar a la reflexin a los jvenes,
No una voz que aplaudiera al artculo 28, pero una voz qu les
dijefa -que el artculo 28 no entraaba una amenaza para su
Universidad; que en todo caso, una universidad catlica sera
un .egilnmlo pava que la universidad estatal la aventajara en
realizaciones.
Despus de aquella agitacin formidable -qu qued de la
entrega de Ja enseanza a la Iglesia y al imperialismo? All
estn, pegados an en las paredes cercanas a las facultades,
enormes carteles que describen minuciosamente la obra, posi
tiva por cierto, de la universidad reformista. En qu'cosa la
obstaculiz el gobierno y el famoso artculo 28? 1
No podra sorprender a los que hayan vivido estos treinta
aos de historia que el otro extremo de la oposicin, el naciona
lismo reaccionario, confluyera desde su propio ngulo, en este
punto, con la oposicin reformista. Mientras que el rector de la
Universidad encabezaba las manifestaciones, Azul y Blanco
acusaba al presidente de haber puesto all a su hermano para
que lo hiciera. Frondizi, blanco de los ataques estudiantiles,
resultaba alimentando, a travs de su Hermano, la rebelin ju| venil. Es que ellos necesitaban tambin que esta lucha se pro
longara y llegara a la . violencia, para justificar, el golpe que
proclamaban, Dos extremos irreconciliables se daban la mano
en la faena de crear el clima propicio a un golpe de Estado.
En vano haban pasado 28 aos; como los coblmzards, nadahaban olvidado, nada haban aprendido.
No fue menor a agitacin que promovi la designacin de y
nuevos jueces. No hay en la historia poder que haya renunciado,
no digo ejercer alguna influencia sobre la jusudu, pero, por To
menos, a contar con una justicia neutral. Un demcrata como
1.Los estudiantes "humanistas uo se fueron a la Universidad Ca-tlica; se' quedaron en la reformista, tal vez como prueba de que el:
laicismo no es tan peligroso... Al fin y al cabo, las itipias elecciones
en la Universidad de Bvencs Aires lo prueban.

213

Roscvek. rechazad;) su^NeuSgrtLpor la Svuucma Cort, recu

rri a un remedio i Ptalitario: elev el nmero de sus juges.
No creo que se traiga el ejemplo de la- justicia inglesa, cuya
independencia es proverbial; pero independencia que jams
puso en peligro los intereses del imperio britnico.
Aqu, la agitacin era artificial, pues resultaba confirmado
el 80 % de los jueces. Al solo anuncio de los nombramientos,
protesta el Colegio de Abogados; el 3 de julio renuncian 7 ca
maristas (2 fiscales, 1 secretario de Cmara y 3 jueces); el da 5
se producen desrdenes en el Palacio de los Tribunales; los
das 7 y 8 , nuevos desrdenes; el da 8 renuncia el presidente
de la Corte, Orgaz. Por fin, el gobierno debe transar, y el d a
15 vuelve Orgaz a su puesto.
Al mismo tiempo, comienza la huelga de los mdicos de la
Mutualidad de Transportes, que exigen la reposicin de un
colega cesante (15 de junio); la Asociacin de Mdicos Muni
cipales, por otro lado, se opone a la revisin de medidas toma
das por la revolucin libertadora contra mdicos peronistas; le
acompaan la Asociacin de Mdicos y Profesionales Afines del
Hospital Rawson.
.
El f? de julio, la huelga se extiende a todo el pas; cesa el
da 3 y se reanuda el 4; levantada el 5, por mediacin del presi
dente de la Repblica, se reanuda el 10; el 15 se solidariza con
los huelguistas nada menos que la Academia Nacional de Me
dicina, que no es, precisamente, un sindicato; se levanta el 18
y se reinicia el 19; este da los mdicos resuelven no atender
los consultorios particulares.
El dictamen transaccional del presidente de la Nacin (7
de agosto) no satisface; recin l 23 de agosto se levanta la
huelga; pero vuelve a declararse el 29; en setiembre contina
sin solucin y se combina con las manifestaciones estudiantiles.
El 11 de setiembre las 62 organizaciones resuelven reincor
porar a los mdicos cesantes; el conflicto ha durado dos meses
y nueve das. Han transado los sindicatos y ha transado el
gobierno, los protagonistas del pacto siniestro; la intransi-

geneia est del otro laclo.

r
Pero esta agitacin se coordina con otra, ya ms seria, en
las fuerzas armadas. Al tomar conocimiento del discurso que
pronunciara el contralmirante Rial, el presidente suspende la
tradicional cena de camaradera (7 de julio). Ese da, por la
tarde,, y en los das subsiguientes, se suceden reuniones de ofi
ciales de las tres armas en el Centro Naval. Es, la indisciplina,
la subversin. El 4 de agosto, en plena huelga, de mdicos, el
capitn Manrique, director del Liceo Naval, pronuncia un ale- V
gato contra el gobierno y renuncia a su cargo; formidable ejem
plo para los alumnos que lo escuchan.
El da 8 , Horacio Sueldo denuncia, en El Meridiano, de
Crdoba, la preparacin de un golpe de Estado inminente, se
alando las personas que concurren a ella; tan seria es la de
nuncia, que la Convencin Nacional del Partido Demcrata
Cristiano respalda la denuncia y la conducta de Sueldo.
No hay institucin en la cual no penetre esta agitacin,
que vista ahora, a la distancia, denuncia una coordinacin de
masiado perfecta para ser casual. El 29 de agosto se produce
un estado de subversin en la Polica Federal; en una asamblea
de oficiales que se realiza en el cuartel d la montada,, el jefe
de Polica es abucheado.
Detengmosnos en este mes de agosto; tenemos; a) huelga
de los mdicos; b) pronunciamientos, mitines y mesas redondas
contra los contratos de explotacin de petrleo; c) paros decre
tados por la. Asociacin Bancaria contra la ley de Asociaciones
Profesionales; d) huelga n la polica de la provincia de Crdo
ba; e) asambleas y estado de subversin n la Polica Federal;
f) paro ferroviario por 24 horas; g) conflicto con Chile por el
-desembarco de tropas argentinas en el islote Snipe; h) estallido
de una bomba en el Centro Naval; i) discurso-renuncia del ca
pitn Manrique; j) pronunciamiento del plenario de las 62
contra el gobierno.
Y
el clima se mantiene en setiembre; a) helga de lps obre
ros de la carne; b) manifestaciones callejeras contra lvense-

lianza libre; c) agitacin por los contratos petroleros; d) cris

en aeronutica,, a raz de la reincorporacin al servicio. ac{|\
del comodoro Krause; e) huelga de los mdicos; ) paro gen
de los empleados de Correos; g) renuncia del secretario:^
Aeronutica, comodoro Huerta, h) discurso del general Arajj
buru exigiendo del gobierno definiciones claras en matetj
econmica, poltica y social, y la presencia en l de homh
de indudable extraccin democrtica; i) el intendente d e ;
Capital Federal, acompaado por concejales de la oposici
intenta ocupar las instalaciones de la CADE; j) en Salta, p |
general de actividades en defensa del monopolio provincial <
petrleo; k) solicitud de retiro de, la Armada de los contra]^
rantes Rial, Favarn y Vieyra; 1) ocupacin de todas las uniy
sidades del pas por los estudiantes; 11) personal de guardi
crceles, sublevado, ocupa la crcel de Villa .Devoto (29 f
setiembre).
'
i
'
Para recomenzar el 1? de octubre con la renuncia del ic
rector del Colegio Militar, Bernrdino Lbayru, y con el pedi
de renuncia dl presidente de la Repblica: por el doctor Alfil
| do L. Palacios, (Era el tercer pedido de renuncia de un pre\ dente que haca ste maestro de ja juventud: Yrigoyen, P e |
\ y Frondizi; pura coincidencia).
|
, '

'
I
Jams un gobierno constitucional debi soportar tan col
sal presin poltico-militar corno ste de Frondizi. Quin faltaall, en ese conglomerado opositor, para que fuera reproducc
exacta de aquel de setiembre de 1930 y del otro de,agosto-ocj
bre de 1945? Nadie. Lo que para la izquierda era entreg
mo,.para, el nacionalismo .aristocrtico y colonial era c o |
I nismo y para los herederos de la revolucin libertadora |
1^'peonismo.
.
1
%

Y el peronismo? Si ste pretenda sobrepasar las posib

dades democrticas que le abra el nuevo curso poltico, en
oara su ulterior desarrollo cm movimiento legal. Sobr
peronismo estaban apuntados los caones de la revoluciil|

-gal
216

ertadora y de la izquierda, corroda hasta entonces por el

cido del antiperonismo.
El 27 de mayo haban sido levantadas las intervenciones j
seis federaciones de industria: Unin Tranviarios Automotor,
'eHeracin de la Carne, Asociacin Obrera Textil, Unin Obre- i
a Metalrgica, Asociacin Bancaria y Sanidad. El 26 de -jimio,
tpufados derogaba el decreto 4161/56, que p n )h ib ^ e L 5Q_de_
os smbolos peronistas; el 25 de julio, se aprobaba la IfiALJ&e
asociaciones Profesionales?-

En tales condickffljes. ios peronistas^ mayora jdnro de la. "V !

nasa trabajadora, pasaban a ser la base firme v garanta del
rente nacional. Si abandonaban el objetivo nacional para.reivin-_
icar derechos y posiciones partidarias excIusivistaS-_Q-XcIuvcn-.
es, quebraban el frente^j>?-_a]ntabarL_aL_anemigQ_ciQn)u. Sin
libafgo, persiguiendo reivindicaciones que eran cuestionadas |
jor la grave situacin econmica y en seguimiento de consignas |
xtrasindicales, se empearon en una larga serie de huelgas que
|
c'adujeron, a la postre, a la ruptura del frente, a la anulacin
j
le las conquistas democrticas, a la vuelta a las intervenciones
.indcales.

Y lo que debiera ser la conciencia histrica del proletarialo? Y el Partido Comunista? Si el peronismo no haba podido
n generalizar en cuerpo de doctrina la experiencia reciente,
?1 Partido Comunista ya.lo haba hecho con respecto a Yrigoyen.
Recordmoslo una vez ms: En la direccin de nuestro Par
tido . . . apareci la .idea de que el peligro del gobierno fuerte
vena tambin del lado del yrigoyenismo. . . En consecuencia,
si bien la influencia de nuestro Partido sobre las masas-no era
Suficientemente fuerte para poder decidir en la situacin, lo
cierto es que no hizo todo lo que pudo haber hecho para alertar
y movilizar las masas contra el peligro inminente del golpe de
Estado.. .1 Aunque esta experiencia no sirvi de antecedenie
en los das anteriores al 16 de setiembre de 1955 en razn de
que el gobierno de Pern era un gobierno de tipo corporativo1 Esboz de Historia,, ya citado, pg, 70.

fascista, q m se haba uncido al carro de guerra del impenalismo, en el caso del gobierno de Frondizi la situacin era
distinta. No se trataba de la defensa del gobierno, se trataba
de ver de qu lado vena la amenaza de! gobierno fuerte.'
Pero, como en 1928-30, el Partido Comunista se agreg al coro
de la oposicin, y despus tom la vanguardia.
Saba bien o debiera saberlo que el curia-del gobierno
no dependa d la voluntad de Frondizi; dependa de la actitud
de las fuerzas polticas y sociales que lo haban apoyacTo en jas_

elecciorTes; "saba o cleSfraTsaber quejsTesas fuerzas se-le

Testaban, seinclinara hacia el otro lado,'y prevaleceran las clfil_
enemigo. ~Dc esto ' no pod T ^ b ^ S irg u r " d u d a .
Pero la vctima propiciatoria no era todava Frondizi;gb
fuagq-deJiucoalicin opositora_se concentrjen Frigerio. Desde
la prensa de izquierda se; incitaba todos los das a Frondizi a
desprenderse del consejero, del asesor, del asesorsimo
como deca Rodolfo Ghioldi. Pero tambin desde algunas esfe
ras militares. Para stas, eljpretexto era el pasado comunista
de Frigerio, para aqulla, su condicin de empresario'*; el
^maximalista Yrigoyen y el fascista Yrigoyen*
Pero Frigerio, ocioso es decirlo, no e r a n i una cosa ni la
otra. Como joromotor de la alianza del 23 de febrero, deba,
esforzarse por mantenerla y ampliarla, por evitar a toda costa
su ruptura, porque la ruptura senT^suApropia derrota. Mas,
como lo venimos demostrando en estas pginas, la conciliacin
es mala palabra cuando se han desatado las fuerzas reacciona
rias y stas encuentran caldo de cultivo en la actitud de las
fuerzas avanzadas. De manera q cunto ms se esforzaba
Frigerio por tapar las grietas__dLirente nacionam s se ensar
_aba-la-oposi&in. El peligro vena de ese lado. Cuando nego
ciaba con los dirigentes sindicales para evitar que se enconara
an ms la- lucha, se le acusaba de corromper a los cuadros sin
dicales (ya Yrigoyen haba corrompido a unos cuantos y
Pern a todos); cuando exiga el imperio de la ley y del orden
democrtico, se le acusaba de reaccionario, Los dirigentes

218

sindicales rigeristas pasaron a ser lo que eran bajo Yrigoyen

los anarco-ra dicals y bajo Pern los jerarcas sindicales:
simples traidores.
'
Singular actitud la de la oposicin antirigerista. Se ar.eptaba como lgico que Arturo Frondizi conspirara con el general
'Venndez en 1951; no se reprochaba que Prez Leirs se sen
tara en la misma mesa con Mario Amadeo; 1 se haba visto bien
que Arturo Mathov, Ernesto Sanmartino y Antonio Santamarina
concurrieran al mitin comunista clel Luna Park ( l'? de setiembre
de 1945),.y que el doctor Alfredo L. Palacios fuera designado
embajador en Urguay por Mario Amadeo. Todas estas actitu
des unitarias haban sido toleradas y aplaudidas. Lo que no1^
se toleraba era l presencia o e l contacto con Frigenq77ro~por
comunista ni por empresario, sino por su sentido nacional y,
sobre todo, por el sentido social que quera imprimirle al des-a
rrollo. Es~era el peligro.

Si la alianza se mantena, Frigerio quedara en la Secretara de Relaciones Econmico-sociales de l presidencia; si se

fracturaba, caera."

1 Mario Amadeo: Ayer, hoy y maana, ya citado, pg. 40:

...pne
invitaron entro tanto, a participar de una reunin en casa de Alvarez,
a !a que deban concurrir destacadas figuras polticas. En efecto, qstaban
all congregados los seores Michel Torino, Prez Leirs, Laferrre, Aguirre Cmara, Vicchi, Topolewsky y algn otro q u e no .recuerdo, '

2. LA BATALLA

DEL PETROLEO. LAS, PRIORIDADES:

El programa triunfante el 23 de febrero era nacional por-',

que aspiraba a integrar la Nacin en un todo armnico terri
lorio, economa, clases y sectores sobre bases econmicas in-|
dependientes, y era popular porque el desarrollo deba extender
sus beneficios a todos los grupos sociales que forman nuestro
pueblo. Su meta linal era liberar al pas de su.dependencia por;
la transformacin de su estructura econmica. Con cules ins
trumentos? Con todos,, desde que exista la voluntad "TTe poner
los al servicio de aquella finalidad suprema. El programa no
era una construccin ideolgica; corresponda a las necesidades!
de la Nacin en ese momento histrico.
>
Todo plan entraa prioridades; en el orden econmico;
como en el orden militar, no. se ataca en todo el frente; se ataca;
all donde sea posible romper el frente con el menor desgast
de fuerzas. Ya hemos visto la composicin de las importaciones
en los ltimos aos del peronismo; se ha comprobado cmo^el.
agotamiento de las reservas y las necesidades de la industria1
haban compelido al~gobiirno de Pern a recurrir al auxilio-de ..
^capital extranjero para el logro del autoahastacimiento de pej.
trleo y para impulsar la construccin de la planta siderrgica.
de San Nicols. Y bieTen 1957~el pashaba gastado 317 millo
nes de dlares n importar petrleo y carbn: 95 millones
"productosTjTImcIT~54~millones en papel; 162 en hierro v :>rt
factos; mtHnes en caucho.1 All estaban descriptas las.pr|
ridacles; all, en esas citras, ^taba~sena1 athreh'pTlnto~por doni
' '_________ _

1 Banco Central: Memoria Anual. 1957. Buenos. Aires, 1958, pg, |

- l.

se deba comenzar. El pas estaba en condiciones de pmrln^'y

^ e trledTcSfbn hitWofl3TdnxrtorT|irnicos, papel y caucho
sinttico.
1
Una vez realizado ese esfuerzo inicial, la Argentina, al
prescindir de esas importaciones, habra alcanzado su independencia, porque un pas es independiente cuando~cflspone de los
elementos bsicos que dan autonoma a su ndustriayjm agro.
Liberado de esas importaciones, el producto de sus exportacio
nes incrementadas por la aplicacin de la ciencia y la tcnica
a las labores agropecuarias podran destinarse a las adquisi
ciones de bienes de capital. Si a ste curso se incorporaba deci
didamente la clase obrera a travs de sus representantes, se le
imprimira el contenido social que debe llevar implcito el desa
rrollo econmico.
,
'
. En condiciones normales y estas condiciones, se dan ex
cepcionalmente e l j 3lj,n j 3^desarrollo deba comenzar por la
industria pesada, por la sid erurgia en primer lugar; lFTdustrlat
pcsadaTdna los elementos para la construccin de maquinarias
y equipos tanto para las manufacturas como par la explotacin,
de los recursos minerales. Se comenz por el petrleo, por dos
razones prcticas./foi) porque estaban ya perfectamente cubica
das las ex isten cial^) porque la importacin de petrleo era
la que provocaba el dficit principal eri la balanza comercial.
Era la brecha que haba que'taponar primero.

: Pero se ha probado hasta el cansancio que el tema del pe

trleo no se toca en nuestro pas sin grandes riesgos polticos.
-importacin de combustibles ya lo deca elocuentemente
el pacto Roca en sus articulados era uno de los rubras-n que
se traduca nuestra dependencia. Cambiar esta relacjn~alcanzando el autoahastepimienta..serR el primer naso hacia el logro
No se trataba de convertir.al pas en uil productor ms de
materias primas; el petrleo no jugaba aqu el papel que juega,
v. g., en la economa de Venezuela. All el petrleo era lo que
en nuestro pas las carnes y los granos. Venezuela importaba

221

'

'

W,-

lrBHBWe

: j
1
-1

el pan, las verduras y las carnes; nosotros las exportbamos. El

smil no corresponda. Pero Venezuela poda utilizar los' saldos
que le dejaba la exportacin de petrleo para construir las ba
ses industriales y agrarias de su independencia, al paso que
nosotros no podamos ya hacer lo mismo con nuestras carnes y
granos; el resultado . de su exportacin no alcanzaba ya para
subvenir las importaciones.
El escollo con que tropezara Pern fue el de los recursos
para alcanzar el autoabastecimiento. Cgi^ed_gihorro. nacional
_poda lograrse, pero el ahorro nacional hay que crearlcTy para
crearlo, insistamos, es preciso forzarlo, constriendo el consumo
y. alimentando la produccin; el plazo que corriera entre el co
mienzo y el fin del autoabastecimiento sera, necesariamente
largo y doloroso, con todas sus implicaciones sociales.' Para
acgriarjese_glazo, ypara-aliorrar sacrificios al pueblo, no haba
otro camino que recurrir al capital extranjero. Si con ello se
alcanzaba el autoabastecimiento, el* capital .extranjero, servira
a una finalidad nacional.; ,.
Quedaba el problema del precio. El iniportado, decan al
gunos opositores al plan, es. ms barnto. Se. demostr luego que
no era ms barato, pero por ahora'debemos admitirlo^ Mas el
autoabastecimiento, como base primera, como escaln, primero
ele nuestra' autonoma energtica,1 no' se puede medir en trmi-.
"os contables. Ouien conozca,alEo~'S&liIna econmica, sabe .
"
*
1 1
1 "
cunto cost y cunto cuesta au el paso de una sociedad agro, pecuaria a una sociedad industrial^cualquiera sea el rgimen
iT"que~se arrE^ capitalista, o socialista; los ejemplos estn a la
vista. Los coches importados, libres de las tasas e impuestos, que
los gravan, seran ms baratos-que los fabricados , en el pas:
el hierro y el acero importados sern siempre, por un perodo.
ms baratos que los producidos aqu.
El capital extranjero exige condiciones. Bien lo experiment
Pern en esa puja con las compaas petroleras que va desde
1952 a 1955. Esas condiciones configuran, el tributo que debe
. pagar, forzosamente, todo pas, que quiere salir de su condicin

de dependiente;'que este tributo sea grande o reducido,. no

depende de la habilidad del negociador, sino de la urgencia,
del ritmo y de la magnitud del problema que se trata de so
lucionar.
El nacionalismo o el antiimperialismo de los medios, ser
siempre un nacionalismo abstracto, infecundo. La discusin y la :
agitacin subsiguiente-se concentr, pues, no en el autoabastecimiento, sino en los medios para lograrlo. Nadie dij, como
rio dijo en la poca del convenio con la California, "no tendrs
el autoabastecimiento, Nadie dijo tampoco el autoabastecimiento es la entrega. La agitacin se desplaz primero al te
rrenoJ u rdico, si eran concesiones o contratos de locacin; despus^jal problema, contable del precio; ahora, en estps das,
nuevamente aTos aspectos jurdicos.
En los primeros das de la discusin, un joven radical de
izquierda me pregunt qu opinaba sobre los contratos, si eran
realmente; de locacin de obra o concesiones. Le respond que
ese era un problema jurdico, para discutir:entre abogados; que
si se prescinda ~dl marco histrico y de los objetivos, toda
cesin por precaria.que fuera de una. parte del territorio na
cional a una empresa extranjera para la explotacin de deter
minadas .fuentes de: riqueza, entraaba una concesin. De lo
que se trataba, entonces, era determinar en qu condiciones y
para cuales objetivos era posible y necesario que el movimiento
nacional hiciera: concesiones al capital extranjero. S i.deja nego
ciacin resultaba, en trminos jurdicos, no una concesin sino
un contrato de locacin, ta<nto mejor. Pero fuera concesin o
contrato,-ese capital extranjero exigira un tributo; tributo que
-hSBra~que ?pagarl~con.trabajo, lo mismo que si el capital fuese
nacional. Ese tributo, en economa poltica, se llama plusvala,
es decir, trabajo .excedente- que se traduce en ganancia, inters
y renta. Todava no se ha inventado una clase de capital que .
no extraiga."beneficio d e . su inversin.
; , .
;
;
La agitacin que se promovi, y que an contina, corres
ponda a la magnitud del problema;- no'era artificial, era real; -

Se comprender mejor a poco que se reflexione sobre el fondo

histrico del problema. Durante ms de cien aos hemos im-:
portado todo el carbn que demandaban nuestras necesidades:
carbn para los ferrocarriles, para las'centrales elctricas, para
las fbricas. En el transcurso de esos cien aos se fue creando
Una extensa gama de intereses que rio se limitaban a los de los
importadores de carbn; se extendan a los que exportaban pro
ductos agropecuarios a cambio de carbn. La integracin na
cional ha definido esos intereses como agroimportadores. El
autoabastecimiento de carbn deba concitar, como concit,
esa amalgama de intereses. Las formas que adquiriera la lucha
contra el proceso de autoabastecimiento seran tantas y tan en
conadas como profundos los intereses afectados; jugaran, co
mo jugaron, las motivaciones morales, sentimentales, tradicio
nales, jurdicas y econmicas; el nacionalismo declamatorio y el
izqierdismo verbal.
to
,
,
Tambin la inteligencia universitaria. Relatar, a propsi
to, una ancdota. Nosotros publicbamos, a vces, en el sema
nario Orientacin, algunos trabajos del ingeniero Catalano:
este sostena, mucho antes del descubrimiento del mineral de
Sierra~Grande, y con esa pasin que lo caracteriza, que el pas
tena hierro y carbn en abundancia para construir su propia
siderurgia. Un da vino a verme un profesor universitario, in
geniero tambin, de larga experiencia en la ctedra y en el
trabajo.' Me asegur que los datos de Catalano no eran cier
tos, verificados; que tena inclinacin a fabular sobre nues
tras reservas minerales7~qe^era inconveniente, y hasta podra
ser motivo de desprestigio para el semanario, que se publica
ran sus trabajos. Y bien, este profesor haba enseado a mu
chas generaciones de estudiantes, a quienes no dejara de tras
mitir sus ideas sobre nuestras posibilidades mineras. Les dira,
- en otra forma y con distintos argumentos, lo que deca aos
- ms tarde La Prensa, en un'editorial del 8 de junio de 1948:
No tenemos Berro ni"carbn de piedra, elementos indispen sables de la gran industria. A veces se nps ocurre que si de

pon to _se_reye1ara la xistcnri.a_ ce grandes yacimientos c'arbo.-nferog^ explotables comercialmente, no sera difcil conven cor
al agricultor de que dejara el arado y el rastrillo, ni al pen de
estancia de que abandonara su caballo, su apero y su lazo para
soterrarse en las minas. En realidad, no debemos quejarnos de
la heredad que nos ha tocado en suerte y no hemos ele ser mi
neros mientras nos convenga y nos guste ms ser labradores y
Criadores de ganado. Aquel profesor era hombre de izquier
da, muy cercano al Partido Gomimista: ..eriL desde luego, ene-_
mgcPclel diario de los Paz ( aunque alguna vez tuvo acceso a
la tribuna del Instituto Popular de Conferencias). Pero, qu
los separaba, en este terreno? Las formas v las valdbms.
.
De la batalla dl petrlep, no poda esperarse sino lo que
sucedi. No toque usted el petrleo, le haba dicho Scala.brini Ortiz a Frigerio en una carta. Hay palabras, hechos, ins
tituciones, simples cosas abstractas y a veces inimportantes que
alcanzan el papel de smbolos y se vuelven intocables. . . El
peirle.0 . la CADE y la ANSEC son tres asuntos que gozan de
esa virtud letal. Los que se atrevieron a desafiar los sentimien
tos pblicos, fueron aniquilados o fueron reivindicados segn
la actitud que adoptaron. Pern cay. El contraalmirante Rial,
en cambio, gan en prestigio y consideracin. Quiz pueda de
mostrante, sin mucha dificultad, que la poltica de Pern iba
a en a Itecer~~cl"pas7 y ]a ce Rial a mantenerlo alejado de 1
p~osi'FIIdaHes~practicas de desarrollo. ,
Comenzaron las huelgas por intermedio del sindicato y los
dirigents que haban aplaudido el convenio con la Califorriia. 1 S inicia en' Mendoza, y en seguida amenaza extenderse
1
Como recordar el amigo Caero, en el ao 1955 yo formaba
parte del bloque de diputados nacionales que se denominaba de extrac
cin gremial, y por asumir entonces una doble representacin: una, en la
Cmara de Diputados, como representante del pueblo, y otra, en mi
gremio, como' dirigente sindical, fui publicamente concitado a tomar po
siciones en este asunto del contrato con la California. Desde el diario
Propsitos, cuyo director era Lenidas Barletta, se me lanz un avieso
y calumnioso ataque por el que se me quera hacer aparecer al servicio
de empresas extranjeras y como colaboracionista en la entrega del pe-

225

a todo el pas; cuenta con el apoyo de la Asociacin de Prop.sionales_ niversilaros-4e--JR.Ep,ero detrs de ella ;e coloca
toda la oposicin, de nn extremo al otro, como en el tiempo de
aquel famoso convenio. Estaban todos,"colflguos ms;*se"Iia,5ian,agregado los gestores y defensores del contrato con la Ca
lifornia,, que entraron en la oposicin por el lado jurdico (con
trato de. locacin o concesin). Entre* ellos,_el doctor Gmez
Morales, que .no-slo habla participado en las-iratativas. con
ios representantes de. la Standard Qil. sino que parece haber
intervenido tambin en las gestiones para un.'arreglo con Jo.
ANSEC Los mismos argumentos que la oposicin ha biabesRrimido contra ellos, los esgriman ellos contra el gobierno y
los contratos. Cuando ahora se vuelven.'a leer las objeciones
del doctor Gmez Morales a los firmados por el gobierno de
jFronchzi, y las crticas de Silenzi de Stagni al convenio con la
^C alifornia, llega uno a confundirse; tal es la similitud de, los
"argumentos empleados.
Mendoza y dura 17das (el 16 de noviembre la Junta Direc
tiva Central del S..P.E. la ha levantado y el 17 cesa el paro
en ^Mendoza). F,g_jrppnrtanl-p..pnr sn significado como punto
de reunin de todos los opositores civiles y militares; es impor
tante tambin porque se combina con la intentona de Alejan' dro Gmez (12 de noviembre).
El da Q de noviembre Frigerio logra una transaccin entre la^direccin _del S.U.P.E. y el ministerio de Trabajo y Prvs ion "por l a cual la representacin obrera intervendra en la
discusin y~arreglo de los convenios: sobre esa baae.se levantrleo argentino. Pedro Goniis: carta al doctor Cafiero, en 5 aos des
pus, ya citado, pg. 456. Tal vez no haya sido colaboracionista el
calificativo aplicado a Gomis; es posible que fuera comisionista; creo
haberlo ledo as.
2
Corresponde agregar que las tratativas con la ANSEC (de la
American Foreign Power Co.), para el arreglo definitivo de las expro
piaciones de las usinas del interior del pas, estaban muy adelantadas a
mediados de 1955, Gmez Morales: en Caero, 5 aos despus, ya
citado, pg. 430.

t&SkrJkiuelga. Pero una parte- .de] ..Poder- Ejecutivo exige el

veto,_deL.aiieido; y Frigerio se ve obligado a renunciar a ~f
s? S ^ 4 a-^feJlg^ciones.cflMinicQ--.S.ocia]es de_k^residegjgja.
Uesalojado^Fiigerio, la oposicin ..y_.k.....C.oaspJ:adn avnn..zan un pasito ms. 1 vicepresidente Gmez plantea'al minis
tro vitlo la necesidad de producir un cambio en el gobierno
con la constitucin de un gabinete de 'coalicin nacional. El
presidenteL-isehaza el planteo v Gmez debe renunciar. 1
La batalla del petrleo, en el terreno ideolgico, no ha ter
minado todava; no terminar hasta dentro de algunos aos.
Es natural; si un acto por el cual se nacionalizaba un sector de
nuestra economa los ferrocarriles provoc crticas que se
han repetido hasta hoy, cmo no las iba a provocar una me
dida que creaba aquello que no tenamos y que debamos im;i

La_ crisis signific el desplazamiento del equipo de gobier

no comprometido a consumar integralmente y con sentido -sovcial el programa econmico del 23 de febrero. P e r o s ignfic.
a~m vez, la interrupcin de la legalidad conquistada a tan duro
precio, la implantacin del Estado de Sitio, del pIan~Goniintes
y/~por fifia ruptura del frente nacional y la~divisin del moyiaentor'.o6 rer.o en varias fracciones o nucleamientos. (19
62, 32 ) .
------
.
s,
Los trabajadores organizados no advinieron en aquel moment que el alejamiento impuesto al equipo integracionista
iba! a "desviar la ejecucin de la pol tica econmica y social hacia la preeminencia de la estabilizacin sobre el desarrollo, con
suTjrntal impacto sobre el nivel de vida de las masas.
1 El da 5 de julio, Gmez liaba dicho de Frigerio: Una cabeza
bien construida y un valor ponderable, en cuestiones econmicas. El 28
de julio, despus de escuchar el mensaje de Frondizi anunciando el co- ^
mienzo de la batalla del petrleo, dice; Yo, qu no conoca pormeno
res, al enterarme de los detalles estoy entusiasmado. Estas declaraciones
pueden leerse en La Prensa de esos das.
2 La crtica a la nacionalizacin de los ferrocarriles ya no se re
fiere al, precio, ni parte del concepto de quin nacionaliza. Cfr. PaulinoGonzlez Alberdi:, Libre empresa t capitalismo de Estado. En Problemas
,de Economa, N9 2, pg. 12.
'..-7

227
\

LO S C O N F L I C T O S S O C I A L E S Y POLITICOS.

3.
'

L OS P L A N T E A M I E N T O S " M I L I T A R E S .

La agitacin se produca po.v oleadas sucesivas que con

fluan en un punto. Huelga estudiantil e incidentes callejeros;
huelga en Mendoza: por fin, huelga general clel 10 de octubre
de 1958. El resultado final fue favorable a la oligarqua y~al
grupo gorila revanchista, que miraba satisfecho !cmo se que
brantaba el 'Trente nacional ,y~se debilitaba el gobierno contra
cPcual ya .se conspiraba abiertamente. .
Para las que quisieran comprender la compleja situacin
que atravesaba el gobierno legal para los dirigentes obreros.
, en primer lugar el panorama, deba ser muy claro. Desd que
la alianza triunfante el 23 de febrero haba tenido que nego
ciar y toda negociacin:entraa, transigencia con el adversa
rio el poder, o bien se concurra con todas las fuerzas unidas
a sostenerlo, o se le retiraban, dejndolo librado a. la presin
del adversario. La-voluntad subjetiva del gobernante no ju
gaba aqu sino un papel muy-secundario. El poder es siempre
resultado de una relacin de fuerzas; en este caso, o se man'Tea yjim pliaba la conjuncin de clases y partidos ,o se restableca la relacin anterior al 1 de mayo.
T.a lev de amnista., la que anulaba el decret 4161/56. la
Jey- de Asociaciones Profesionales^ el aumento de jos salarios
en un. 60 %... la - devolucin de las federaciones de industria a.

sus maj^ a tg g .te g timos los obreros-, no haban sido bastimces_a_ensea,r h s dirigentes sindicales^ a descubrir' cul
era, en el seno del gobierno, la tendencia que impulsaba estas
medidas. Una propaganda muy bien orquestada y aqu la iz
quierda era la fuente caudal de donde se nutran todos trans
mut al amigo en adversario, al aliado en enemigo. Como en la
primera presidencia de Yrigoyen, las medidas de carcter so
cial no sirvieron para llamar a los trabajadores a sostener y
consolidar esta tendencia; se lanzaron, como en 1917/21, a una
sucesin de huelgas generales y por tiempo indeterminado de
confuso e indefinido carcter poltico. A Yrigoyen se le ade
lant el general Deliepiane; a Frondizi se le adelantaran otros
generales. Y si enero de 1959 no repiti el enero de 19.19, fue
porque la conciencia social del pas haba avanzado tanto como
su conciencia nacional.
La huelga general del 10 de octubre de 1958 se produjo
dentro del cuadro de agitacin que he descripto anteriormen
te; la aprovecharon en su favor todos los grupos que ya esta
ban en la. calle enfrentando al gobierno o en la conspiracin
preparando el golpe. En la huelga se mezclaron peronistas, co
munistas, reformistas, liberales y nacionalistas. Los unos exi
gan la aplicacin de la ley de Asociaciones Profesionales, los
otros su derogacin por corporativo-fascista; quien peda la
enseanza libre, quien su anulacin. Siete das despus, el 17
de octubre, grupos de peronistas celebraban la fecha provo
cando disturbios, incendiando''tranvas, disparando armas en
Avellaneda. Esto ya no era el 17 de octubre de 1945.
El 4 de diciembre, las 62 declaran un paro general para
los das 11 y 12. Pero no adhieren los 19 (despus MUCS),
en razn d que no est bien preparado; quieren mejor organi
zacin y direccin.^.El .,9S- las 62 resuelven levantar el paro.
Pero la agitacin .se.-mantiene y alcanza el cnit con la huelga
general del 19/20 de enero de 1959.
Antes an de que se rena la asamblea que debe declarar
. la huelga, un grupo de dirigentes sindicales llega a un acuer-

229

" do en principio* con Frigerio; de nueve puntos que presen

tan, ocho son aceptados; se trata de una transaccin. Pero r. la
asamblea llega la noticia de que, al ocupar las fuerzas de gen
darmera. el frigorfico municipal, han sido muertos numerosos
obreros. No se verifica el hecho, se acepta como real. Y estalla,
. violenta, la huelga. El 21, mientras se normalizan las activida
des, estallan numerosas bombas en la Capital y Gran Buenos
Aires; una de ellas en .el domicilio del negociador, del conci
liador, Rogelio Frigerio.
En esas 48 horas, la clase obrera p erdi todo l que ha- '
ba~conquistadn en ocho meses de marchas v contramarchas
hacia la normalizacin de la vida sindical. Las armas, que no
v estaban precisamente en sus manos, reprimieron, juzgaron, con
denaron, confinaron a numerosos dirigentes; seis federacic-nes
de industria fueron intervenidas.. El ministro de Trabajo hubo
; de renunciar, acusado por los factores de poder de complicidad
con-la.huelga general.
Sobrevienen las denuncias de negociados: negociado en
la compra de casas para los mineros de Ro Turbio; negociado
dl trigo candeal; negociado del campo Pjaro Blanco. La
sagacidad de dos servicios de informacin descubre que un
diplomtico blgaro est vinculado a los desrdenes que se
producen con motivo del aumento de las tarifas elctricas. Era
ms cmodo descubrir, la mano de Bulgaria que la mano de la
A oligarqua. Mientras tanto, se suceden las reuniones de jefes
militares en el Colegio Militar, en la presidencia, en el minis
terio de Guerra, en Aeronutica.

Entre mayo y julio se desarrolla la crisis' militar. Es lgico;,

despus que la ola de agitacin ha provocado la renuncia de
todos los ministros, secretarios, subsecretarios y asesore de la
presidencia, comienza a golpear las puertas del gabinete mili
tar. De la crisis en el Ejrcito, resulta, primero, la renuncia del
subsecretario Reimundez y luego la del secretario Solanas Pa
checo; se traslada a la Marina, con las consiguientes reuniones,
renuncias y pedidos de retiro de altos jefes, y culmina con la

dimisin de Estvez. Los cambios en las fuerzas armadas o r

conforman a los profesionales de la conspiracin, hasta que
entra a actuar el general Severo Toranzo Montero. La historia
es demasiado reciente y no requiere dilucidacin. *
Cuando Toranzo Montero es relevado de su cargo de co
mandante en jefe, cuando desacata la orden y reasume el man
do en la Escuela de Mecnica, cuando una columna avanza
desde Campo de Mayo con la intencin de reprimirlo, qu
debi hacer Frondizi? Se Cuenta que . uno de los jefes de la
columna llor de impotencia cuando aqul le orden personal
mente detener la marcha. No se comprendi entonces que se
iba a desembocar en la guerra civil; que la relacin de fuerzas
,en las tres armas no era favorable al programa y a la obra del
presidente; que, por tanto, la derrota de Toranzo Montero no
sera el fin, sino el principio del gran conflicto armado. El
presidente jug la carta de la conciliacin y de la paz interna ^
consciente'que era"una legalidad retaceada", limitada,.'y an
subvertida, era posible retomar el camino y cambiar la.situa
cin, se decidi por la negociacin.
Debi apoyarse en las masas, diran ms tarde los que enaquel momento arrimaban leos a la hoguera. Pero justamente
en esos das, arrecian los atentados terroristas, que culminan
con el estallido de una bomba en las oficinas de S. I. A. M.,
comienzan los paros de los obraros textiles y se declara la huel
ga de los metalrgicos por tiempo indeterminado. Los das 23
y 24 de septiembre, huelga general; el 25, estallan no-menos de
100 bombas en la Capital y en el resto del pas.
; v:
Termina el ao con la huelga de Correos y Telecomuni
caciones y la de los mercantiles, cuyos dirigentes no hallan, otro
mtodo para movilizar al gremio que declarar la huelga de
hambre. Esto ya no es gimnasia revolucionaria,; como dira
un juncionario policial; esto es historia huelgustica.
# El grupo militar liderado entonces por Toranzo Montero sera
ms tarde marginado de los cuadros del Ejrcito con motivo de los en
frentamientos entre azules y colorados. (N. del E.)

..Se lian abandonado todos los .mtodos de lucha que acon

seja la experiencia, se abandona, incluso, la huelga por 2,4 28
horas; se impone la huelga general. p o r.tiempo indeterminado.
Q'inliya vivido con alguna intensidad la historia del movi
miento obrero argentino, sabe qu significa la huelga por tiem
po indeterminado. E sp o n er delante,.de-l<3s-trabajador es no un
objetivo, sino un vaco; no una finalidad, sino, una incertidum-_
bre. E s.el mtodo que agotaron los anarquistas, en otras pocas,..
pero es tambin el mtodo que agot al anarquismo como coi'riente en el movihihto^sindicaL
Haba que apoyarse en las masas, pero las masas deban
apoyarse a la vez en lo que quedaba de legalidad para ensan
charla y restablecerla. Ignor lo que pensaba el presidente de
la Repblica; en todo caso no tiene importancia. Pero para los
trabajadores, la alternativa era: O esta legalidad estrecha y reta
ceada, o la vuelta a la ilegalidad; o el gobierno de Frondizi con
las masas, o el gobierno de Toranzo Montero "contra las masas.
.Apoyarse en las masas. El gobernador de Crdoba no
disimulaba, sus tendencias conciliadoras hacia los peronistas;
ste era el delito de que se le acusaba y el pretexto oon que le,
acosaba la presin militar de la guarnicin de aquella ciudad,
Un irresponsable, llammosle as, hace estallar un artefacto
en el depsito de combustibles de: la Shell Mex; hay seis obre
ros muertos. El secretario de Guerra acusa a aquel gobierno de
lenidad; el gobierno protesta y queda planteado el conflicto.
El gobierno' nacional, o se solidariza con su ministro o con el
gobernador correligionario; no hay otra alternativa. El con
flicto se traslada a la justicia; la civil se enfrenta con la militar
en el juzgamiento de los detenidos por terrorismo; el Ejrcito
se hace cargo de las crceles y de los detenidos.
Hay un slogan que se puso en circulacin en los ltimos
aos del peronismo: no hay que quemarse, no te quemes.
Es otra forma del no te mets. No quemarse significa eludir
la responsabilidad, el jugarse por principios, el adoptar actitu
des congruentes con lo que se piensa. Contra las advertencias

de Scalabrini rtiz, Frigerio se haba quemada con los con

tratos de petrleo. Frente a la situacin de Crdoba, quemar
se equivala a enajenar amistades polticas. Y se quem noms
-escribiendo su artculo Hay que intervenir a Crdoba .1
Felizmente, por los das en que se discuta la intervencin
a Crdoba, el plenario de las 62 organizaciones, -tras un de
bate elevado y constructivo, se pronunciaba por la legalidad
y por la unidad del movimiento sindical, aconsejando la diso
lucin de los grupos o nueleamientos. 'All est la mano del
rigerismo, dijeron los que queran continuar la aventura.2
Describo y analizo los acontecimientos desde el punto d
vista de los intereses de la clase obrera. La experiencia que
hemos volcado n estas pginas nos est diciendo, con ms
elocuencia que todas las teoras, que la clase obrera no avanzar
en la conquista de sus reivindicaciones y no abrir el camino
hacia sus ltimas aspiraciones sin alianzas. La ruptura, del freote, cualesquiera sean los motivos que la determinan, es, siempre
la antesala de la derrota.
No separo los problemas polticos la legalidad constitu
cional de los problemas econmicos. El desarrollo debe pro
ducir, segn el ritmo que se le- imprima, un desplazamiento de
las clases sociales. A la clase obrera no le es indiferente qu la
hegemona en la conduccin de la economa la tenga la oligar
qua agroimportadora o la tenga la industria. El fortalecimiento
de la industria es el fortalecimiento de la clase obrera.
Cinco meses despus del levantamiento armado del 26 de
julio de 1890, el ingeniero Germn Ave Lallemant publicaba
en El Obrero (12/XII/1890) un artculo en el que juzgaba
el contenido social del movimiento: Obedeciendo a la accin
civilizadora del capital, se alz la Unin Cvica levantando la
bandera del rgimen puro de la sociedad b u rg u esa.... Esta
era del rgimen burgus puro importa un gran progreso. Por
1 Argentina .en Marcha, .junio 9 de 1960.
2 Plenario del 20/21 de mayo de 1960.

233

ello, agregaba, "nosotros aclamamos la nueva era con satisfac

cin. Como la incipiente clase obrera no haba intervenido en
la revolucin dl 90,'. el artculo de Lallernant entraaba una
critica' y sealaba, a la vez, un derrotero. La lucha de la clase
obrera por el mejoramiento de su situacin econmica es inse
parable de la participacin que, como clase, tiene que tomar en
la poltica del pas. 1

1 En el Esbozo de historia del Partido Comunista no se menciona

ste artculo. Lo lia valorizado crticamente Luis V. Sommi en su obra;,'
'L a revolucin del 90. Editorial Monteagudo, Buenos Aires, 1948, pgs.

, 4.

ALSOGARAY. ESTABILIZACION VERSUS

DESARROLLO.

El plan econmico del gobierno Frondizi tena u punto de

partida: el desarrollo, la expansin, y un instrumento, o ucia
condicin, la estabilidad monetaria. La estabilidad, en la pri
mera concepcin del plan, se subordinaba al desarrollo; en lu
gar de moneda sana, economa sana'; en lugar de moneda fuerte,
economa fuerte. Era difcil q.ue lo entendieran los adoradores
del fetiche monetario.
Congruentemente, las negociaciones para lograr a breve
plazo el autoabastecimiento de petrleo y para echar las bases
de la siderurgia se antepusieron a las medidas de estabilizacin.
' Es ms, contra los consejos de los estabilizadores, en junio el
gobierno haba acordado un aumento general en los salarios
del 60 %. Los contratos se firmaron en julio-agosto; el discurso
del presidente anunciando el plan de estabilizacin es del 29
do diciembre de 1958. A partir de este da y hasta junio de 1959,
la crisis militar, la crisis social y la crisis poltica impiden que
un equipo econmico homogneo lleve adelante el plan. En
junio, cuando la crisis militar toca fondo, se hace cargo de la
conduccin econmica el ingeniero Alsogaray.
y;v
Nuestra conformacin cultural, en lo que tiene de impor*
tada, muestra algunos rasgos muy peculiares. Se suele juzgar al
. hombre pblico, al economista, al tcnico, al escritor,al artista,

.^
riv

iv;-

Tv

. .
;
^

por lo q u e s a b e de tal o cual'corriente francesa, inglesa, norte-/

americana. Estuvo muchos aos en Francia, se dice de un
pintor, y ya est consagrado. Trabaj en la clnica de los Ma
yo, y basta para que un cirujano alcance fama y fortuna. "Co
noce mucho Keynes, se comenta de una economista. Y cuando
no sabe nada de economa, de literatura, de arte, se consagra
a un individuo diciendo: sabe idiomas. Mas pocas veces al
canza un hombre pblico prestigio por su conocimiento del pas,
de su historia, de su estructura social, de sus particularidades
regionales.
El ingeniero Alsogaray vena precedido por la atencin que
haba despertado en algunos sectores durante la campaa elec
toral. Decase de l que haba estudiado mucho el llamado
milagro alemn, y eso bastaba para encandilar, no digo a los
que creen en milagros, que son una mayora respetabilsima,
sino a aquellas gentes que piensan que slo un milagro podr
levantar a la Argentina. En Alemania, las bases de una econo
ma desarrollada hasta la. etapa monopolista haban sido des
truidas por la guerra; en la Argentina no existan, haba que
crearlas. La diferencia era esencial, el punto de partida era.
distinto y diametralmente distintos .los remedios y los medios.
En Alemania haba que reconstruir, en la Argentina haba que
construir. Alemania era un pas exportador de industrias y de
sus productos; Argentina era importador. En Alemania, .la esta
bilizacin monetaria era la base de la reconstruccin, en Argen
tina era el corolario de la construccin.
-

' La originalidad del pensamiento de Alsogaray se limitaba

a un concepto fundamental: economa social de mercado. Que
no hay mercado sin economa, ms exactamente, que la pro
duccin- precede al mercado y lo crea, es algo que no necesita
demostracin, es una. ley. Otra cosa es la economa social;que
la economa puede desarrollarse libremente sin que por ello
tenga un solo pice de contenido o de tendencia social, lo de
muestra la historia econmica. De cualquier manera, lo social,
implica lo econmico; significa que a partir de una economa de

abundancia, es posible alcanzar una distribucin de la renta ;

que satisfaga las aspiraciones sociales del pueblb. Pero esto ya
depende de la tendencia que se le imprima a la economa, y
para que esta tendencia sea cierta y profunda precisa de la par
ticipacin activa del pueblo en primer lugar de los trabajado
res en la direccin de la cosa pblica.
El ingeniero Alsogaray crey como sigue creyendo que .
la estabilidad monetaria era un fin en si, y a su logro consagr
sus energas y. su original oratoria. Se traz un objetivo y deter
min los plazos: exiga un sacrificio hasta pasar el invierno y
luego sobrevendra el man de la abundancia. Pero en nuestro
pas, y en la. situacin que atravesbamos, no habra estabili
zacin'monetaria sin obturar los canales que alimentaban la
inflacin, el dficit fiscal, l dficit en la balanza comercial y de
-pagos.
El dficit fiscal no se equilibraba sin una drstica dismi
nucin de los gastos en aquellos sectores que provocaban su
contino aumento: ias empresas estatales; el dficit en el inter
cambio exterior no se solucionaba disminuyendo las importa
ciones indiscriminadamente, sino protegiendo las industrias que
las producan aqu y desarrollando o creando los renglones prin
cipales que las constituan: combustibles, aceros, productos de
la qumica pesada. En las condiciones de contraccin econmi
ca, no se trataba tampoco de disminuir los medios de pago; se
trataba de sustraerlos a los sectores no productivos para tras
ladarlos a los sectores productivos, trasladando, al mismo tiem
po. el personal que quedara desocupado, en los primeros. Pues
la inflacin que provoca el dficit es doblemente destructiva:
la absorben los sectores no productivos y deprime los salarios
en los sectores productivos.
Todo esto no lo entenda el ingeniero Alsogaray; se aferr,
' pues, al fetiche de la moneda sana. Crea incluso que haba que
aminorar el ritmo de la inversin para no poner en peligro el
plan en su conjunto. Con lo cual negaba, en la prctica,' su
concepto de economa social de mercado. En efecto, al ate-

iiuar los ritmos ele la inversin para el desarrollo, al limitar el /

crdito a proporciones incompatibles con el mantenimiento de/
los niveles normales de produccin, al no encarar con energa
la nivelacin de recursos y gastos fiscales, estaba provocando
desocupacin y deprimiendo el valor adquisitivo d los salarios;
estaba despojando a la poltica econmica de todo sentido y
contenido social.
La cotizacin del peso en el mercado libre de cambios, sin
alternativas, una propaganda original, aunque desprovista de
conceptos, impresionaban a una parte de la opinin pblica. El
fetichismo monetario vea en esa estabilizacin sui generis una
modalidad del milagro alemn. No se comprenda, como no
comprenda el autor de 'a propaganda, que se puede llegar a
tener una moneda, fuerte y a aumentar las reservas en divisas,
sin que la economa experimente ninguna alteracin fundamen
tal y sin que el pueblo obtenga ningn beneficio. All est Es paa, con sus reservas henchidas tanto por los prstamos norte
americanos como por el saldo que deja el turismo y el comercio
de exportacin, pero con un pueblo sometido a niveles de vida
y a condiciones de trabajo incompatibles con el desarrollo de
la civilizacin europea.
..
Fue ms lejos el ingeniero Alsogaray en la construccin de
su economa de mercado; la reforma cambiara anunciada y
decretada el 29 de diciembre de 1958-haba establecido impor
tantes recargos a las importaciones. Alsogaray rebaj el recargo
del 300. al 150 %, y elimin el recargo especial del .40 % para
la importacin de maquinara. La industria, sometida a un rgimen de iliquidez seversimo, vino ahora a recibir el impacto de
la liberacin de las tasas; es de entonces la inundacin de ciga- rrillos, caramelos, alimentos, bebidas, vinos, licores y toda esa
gama de productos no esenciales que la industria argentina pro
duce a mejor precio y calidad. El criterio que dict esas medi
das era el de que la produccin nacional baja los costos cuando
es sometida a la competencia extranjera. Pero no entenda que
' la competencia, en las condiciones de nn pas en desarrollo,

238

\ dar siempre la ventaja al producto extranjero, cuya .industria

'^trabaja a bajos costos por la aplicacin de la moderna tecnologa
y que cuunta con capitales necesarios para financiar sus expor
taciones.
l En resumen, la estabilizacin que se haba logrado era una
estabilizacin precaria, a base de na permanente contraccin
dl crdito, de toda poltica de expansin. Ms que estabilidad
del peso, era estabilidad del dlar. En gran medida, sta se
mantena con la venta de esta divisa cada vez que el mercado
presionaba.
Al finalizar el ao 1960, los grandes rubros del plan de des
arrollo estaban paralizados; no se haba avanzado un solo paso
en siderurgia, y. en enero de 1961, al someterse a consideracin
del Poder Ejecutivo el contrato con Misipa para la explotacin
de la Siena Grande,1 el ministro hizo pblica su disidencia. Los
proyectos para la construccin de una extensa red caminera
estaban detenidos; tampoco se haba avanzado en la construc
cin de la petroqumica. Se marchaba aceleradamere on la de
manda del autoabastecimiento de petrleo, que se- alcanzara

al ao siguiente, pero esto ya no dependa del ministro, sino del

mecanismo de los contratos.
A las puertas del autoabastecimiento, se produjo un nuevo
planteo del general Toranzo Montero; se originaba ,en una
denuncia del general Charpy, miembro del directorio de Y.P.F.
1 La Sociedad Mixta Siderrgica fue establecida por ley 12.987.
Se le fij un capital de 100 millones de pesos,, de los cuales 80 deban
ser integrados por el Estado y el resto por industriales metalrgicos y
suscripcin pblica. Para 1958, el capital autorizado era de 3.000
millones, de los cuales las empresas privadas haban aportado 12 millo
nes, de los cuales las empresas privadas haban aportado 12 millones,
nes. Las'gras fueron adquiridas en Inglaterra, los puentes-gras en el Ja
pn, el alto homo en los Estados Unidos, la coquera en Alemania y la planta
de laminado en Estados Unidos. En marzo de. 1955, el Eximbank acord
un prstamo de 60 millones de dlares para la adquisicin de equipos.
La reforma de los estatutos de la Sociedad Mixta estaba ya contemplada
por la D. F. M. en los ltimos meses del gobierno de Pern, con el
propsito de estructurar un sistema que permita que gradualmente sea
mayor la gravitacin del capital privado en la marcha de la empresa.
(Memoria de la.Sociedad Mixta Siderrgica, al 30/V1/1955.) No deban
ignorarlo el doctor Gmez Morales,' r.i el doctor Cafiero.

5. LA CRISIS M ILITAR DE OCTUBRE DE 1960.

DE NUEVO E L PETROLEO.

No todo era negativo en el panorama poltico. Remontado

el conflicto de Crdoba,, fracasado el intento de Iguez n Ro
sario, el terrorismo desapareci y, en las filas del movimiento
obrero, se impuso la tendencia unitaria' y legalista; comenzaron
las g estio n ^p iu reunir de nuevo a todos los trabajadores en
una sola central sindical. Dentro de pocos meses febre.ro de
1961, deban realizarse elecciones parciales.
Hallbase tambin aletargada la agitacin contra el' autoabastecimiento de petrleo, cuando a una reunin d generales
fue llevada una denuncia de carcter poltico-econmico. Con
este instrumento en la mano, el comandante en jefe del Ejrcito,Toranzo Montero, produjo un planteamiento ante el presi
dente de la Repblica. Se resuma en un m&morndum, cuyas conclusiones eran las: siguientes: Las instituciones militates,
dada su gravitacin en la poca histrica que viene viviendo l
pas, no pueden admitir que el pueblo 'argentino las considere
cmplices de una poltica que se seala como equivocada. Como
consecuencia de la responsabilidad que podra suponrsele, e l ,
Ejrcito se ve en la obligacin: de expresar claramente su dis
conformidad con tal estdo de cosas y enunciar la rectificacin
que debe realizarse. Las situaciones enunciadas implican: a)
Cambios fundamentales en la poltica nacional, b) Alejamiento

de algunos funcionarios y asesores identificados como integreiooistas. c) Eliminacin de los elencos administrativos de fun
cionarios de la administracin pblica sindicados como simpa
tizantes de la lnea poltica que se denuncia, d) Cambios
fundamentales en. algunas polticas provinciales, e) Las, perti
nentes modificaciones legales que hacen a lo laboral, f) Apli
cacin. de las correspondientes medidas en el orden poltico,
educacional, social y econmico que hagan a una ms completa
recuperacin republicana del pas.
No se trataba de sugerencias, sino de exigencias, y stas
conformaban un golpe de.Estado; indoloro, palaciego, sin tan
ques en la calle, pero golpe al fin. En la situacin concreta
actual, ya no puede esperarse que el cambio de poltica esbo
zado en este memorndum se opere en los plazos librados a las
exigencias normales. As finalizaba el memorndum.
Aceptar tales condiciones equivala a transferir el poder
constitucional a un grupo de presin. El presidente habl al
pas denunciando esta especie de golpe de Estado. Los inte
reses que desean la ruina del pueblo argentino pretenden exi
girme que destruya lo que ya hemos logrado con el sacrificio
de todos, que detengamos los planes de desarrollo, que resuci
temos el odio y la persecucin ideolgica entre los argentinos,
que viole las leyes que juramos respetar, que coarte la libertad
de amigos y adversarios, que m e n o sc a b e , el prestigio interna
cional de la Repblica, que se- enseoreen de nuevo en el pas
la arbitrariedad y el odio. Como presidente de la Nacin Ar
gentina, en cumplimiento de mis deberes constitucionales y
para salvar al pas del retroceso y del deshonor, defender mis
atribuciones contra cualquier intento subversivo. En ningn
caso renunciar. Me quedar en mi puesto para afrontar todas
las circunstancias, para servir as a la causa de la Nacin.
El mensaje, del presidente significaba a la vez una denun
cia y, un llamamiento al pueblo. Pero las fuerzas populares no
respondieron; los trabajadores se colocaron al margen del con
flicto, como si ,en l no se jugara su propio porvenir. ( Las per--

241

tinentes m o d ific a c io n e s legales que nacen J lo laboral. ) \ !^)S

q u e r e p r o c h a b a n al presidente, no haberse apoyado en las
masas, nada hicieron para que ese apoyo se hiciera presente.
Concurrieron, en cambio, los empresarios y la Iglesia. La Ma
rina y la Aeronutica rechazaron el planteamiento, y un gru
po de jvenes oficiales se manifest por la legalidad frente a
la Casa Rosada.
Con estos elementos, y queriendo ahorrar al pas un enfren
tamiento armado, el presidente de la Repblica pudo negociar
la crisis sin acceder a las exigencias del golpismo. El secretario
del arma, general Larcher, renunci, siendo sustituido por el
general Fraga. La precaria y limitada legalidad se haba salva
do; pudo afirmarse, con una participacin activa y decidida del
pueblo, en primer lugar de los trabajadores organizados, cuyas
conquistas legales se trataba de anular. Se haba escrito un
nuevo captulo; no sera el ltimo, en esta etapa de nuestra his
toria.
Pero desde que los golpistas no haban conseguido imponer
sus exigencias una de las cuales, repito, era las pertinentes
modificaciones legales que hacen a lo laboral, era posible
retomar el camino y avanzar. Dos acontecimientos .sealan el
fin de 1960: la entrega de la C. G.T. a la comisin sindical de
los 20 y el cierre del semanario de la integracin nacional
Argentina en Marcha.
Las gestiones de unidad que se inician despus del/plenario de las 62 en mayo, haban culminado con la creacin de
la citada comisin de los 20 que reuna a los organismos ms
representativos. En esas condiciones, el presidente de la Rep
blica convoc a los 20 y les hizo entrega de las instalaciones
de l C. G .T. En lugar de coartar o anular la independencia
del movimiento sindical, como queran Toranzo Montero y el
golpismo gorila,.'se avanz un paso trascendental en su autono
ma. Comprendieron los dirigentes ms esclarecidos qUe este
pas no era ya demagogia, sino el cumplimiento de un man
dato que estaba en la base de la alianza del 23 de febrero? Las

crticas que las hubopartieron tanto de la derecha como de,,:

la izquierda. La,derecha denunci el acontecimiento como una
maniobra, integracionista para entregar los sindicatos al pero
nismo; la izquierda, como una tentativa de someter el movi
miento sindical a los dictados del gobierno. Los que no con
ciben una poltica nacional, estn incapacitados para compren
der una poltica social.
Se impona acelerar este proceso. La integracin nacional
quiso restarle una bandera a los que se obstinaban en trabarlo
o atajarlo. Para quitar cualquier pretexto a quienes nos atri
buyen ambiciones de predominio o de conduccin, he pedido
a los amigos que editan Argentina en Marcha, que suspendan
su aparicin. Dejar as de circular el nico rgano dp expre
sin de un grupo de argentinos, acusados, paradjicamente, de
monopolizar diarios, emisoras y otros instrumentos de proselitismo, deca Frigerio, en carta al presidente de la Repblica.
Le anunciaba tambin su alejamiento del pas por algn tiempo.
Se lleg as a las elecciones del 12 de febrero de 1961. En
el momento en que de nuevo se creaban las condiciones para el
restablecimiento del frente nacional, una propaganda bien or
questada intent dividir al electorado entre izquierdas y dere
chas. En la Capital Federal triunf la izquierda, pero en Men
doza triunf la derecha; ambos resultados fueron presentados
como un proceso inverso al d, 1958 (La Nacin). Pareca
que el pueblo argentino abandonaba el camino nacional para
tomar el de '\a izquierda.
Alrededor de la candidatura de Palacios, se reuni en la
Capital; Federal una coalicin electoral a la que dieron fuerza
y tono los grupos de izquierda; predomin en su propaganda
el tema de la revolucin cubana y las promesas de paredn
a todos los que no comulgaran con sus postulados. Agua de
rosas para la oligarqua; mientras nos peleramos por la revo
lucin cubana cuya suerte,, segn lo demuestran los ltimos
acontecimientos, parece no depender del ardor juvenil del viejo
maestro de la juventud no nos peleramos por la revolucin

argentina. En el afn de castigar o de "derrotar al gobierno,

la izquierda rode la candidatura de Palacios con el mismo en
tusiasmo con que rodearla el 18 de marzo de .1962 la candida
tura de Framini. Tambin quera castigarlo o derrotarlo
Toranzo Montero, pero estas coincidencias ya llenan demasiado
estas pginas, y sera obvio volver sobre ellas. Son, no nos can
saremos de repetirlo, una constante de nuestra historia poltica
reciente. Triunf Palacios, como haban triunfado los socialistas
independientes en 1929 frente a Yrigoyen, pero fue un triunfo
efmero, parcial y local1
En Mendoza triunfaron los conservadores. Al avance de la
izquierda pareca corresponder el avance de la derecha. Pero
el fondo de estos contrastes poltico-electorales era otro. La
persistencia de una poltica y la presencia de un equipo econ
mico que conduca a la contraccin, estaba limitando las fuen
tes de trabajo y el deterioro de Jos niveles de vida de la pobla
cin. La presin militar retardaba la vuelta a la normalidad
constitucional con el restablecimiento de la legalidad para to
dos. Estos dos focos de intranquilidad conspiraban contra la
estabilidad del gobierno y. obstaculizaban la recuperacin de
l confianza popular.

1 A los pocos das, sintindose estafado por las actitudes de su

maestro, el joven socialista Lattendorf le escribi. una carta abierta en
la que haca e de su arrepentimiento. Ya era tarde.

6.

RENUNCIAS DE TORANZO MONTERO Y ALSOGARAY.

SE RECUPERA, EL RITMO DEL DESARROLLO.
POLITICA INTERNACIONAL. *

En abril de 1981 se realizaran elecciones en Catamarca,

Santiago del Estero, San Luis, Santa Fe y Misiones. Triunf en
todas ellas la UCR. El pas no aceptaba la antinomia izquier
da-derecha. .
En este curso de afirmacin de la estabilidad del gobierno,
, un hecho sin mayor trascendencia vino a dem ostrarla obstina
cin de los grupos golpistas. El general Giovannoni, denun
ciado en los aos de la guerra, como colaborador del Eje,1 cons
tituy comando en San Luis y; ocup la casa de gobierno, to
mando prisionero al gobernador. No pas de all el episodio.
Un nuevo planteamiento del general Toranzo Montero,,
esta vez ante el secretario de Guerra general Fraga, finaliz con
su renuncia, ya que no con sus inclinaciones conspirtivas.
v Pero la distensin poltica a que estos hechos coadyuvaban,
era negada por la continuacin de la tendencia econmica que
representaba el equipo Alsogaray; la poltica de contraccin era
, un venero de complicaciones polticas y sociales. Se impuso el
alejamiento del equipo econmico. El presidente de la Rep
blica pudo leer su mensaje a la Asamblea Legislativa el l 9 de.
1 Cfr.'Ernesto Sanmartino: La verdad sobre la situacin argen
tina. Montevideo, 1950, . pg. 74. Lo que no fue impedimento para, que ,
Sanmartino aplaudiera el gorpecito de San Luis.

245

mayo de 1961, acompaado por im nuevo elenco ministerial.

Despus de hacer un balance de la obra de tres aos, dijo el
presidente: "No estamos satisfechos con la obra realizada para
combatir la inflacin, Si bien hemos reconocido que la inflacin
es el peor enemigo del ahorno nacional y de los ingresos reales
de la poblacin, y hemos sealado que la fuente primordial de
3a inflacin crnica son los gastos improductivos del Estado,
no hemos actuado ,con energa para suprimir ese foco infla
cionario. .. El aparato burocrtico sigue siendo frondoso, inefi
ciente y, en algunos casos, perjudicial para la actividad flexible
y gil de la administracin en sus relaciones con la produccin
nacional. Estamos en mora con respecto a la racionalizacin
de la administracin pblica y de los servicios pblicos a cargo
de empresas estatales. .
'
Se. ocupaba ms adelante del problema de los transportes.
'Tampoco estamos satisfechos de lo realizado en la coordina
cin de las comunicaciones terrestres y lluviales, en la reestruc
turacin,-de los ferrocarriles y en la modernizacin del trans
porte en general. No-lia habido ningn progreso sensible en
estas materias, y la poblacin tiene razn en protestar debido
a las psimas condiciones en que debe viajar, especialmente en
Lel cotidiano desplazamiento a los lugares de trabajo.
Respecto a la siderurgia, deca: No estamos tampoco sa
tisfechos del ritmo de la produccin siderrgica y carbonfera.
Hemos perdido el tiempo en incrementar la primera y estamos .
estancados n la segunda. En la nueva etapa, el acero y el carJ bn figuran tambin en la primera lnea: de las prioridades.' En
cuanto a la siderurgia, la iniciacin de la explotacin de Sierra
Grande y el comienzo de la actividad- del primer horno de Sn
Nicols constituyen hechos auspiciosos cumplidos en esa etapa
del gobierno.
Pocas veces un gobernante argentino haba concurrido a la
Legislatura a rendir cuenta de su labor con algn sentido auto
crtico. La oposicin- no concurri a la Asamblea en seal de
repudio hacia el presidente. No estaba an segura de la renun

cia de Toranzo Montero ni riel fracaso de Giovannoni en San

Luis; esperaba. El diario La Prensa fue custico y agresivo en
sus comentarios ai mensaje presidencial. A la aspiracin que
expresara el presidente de convertir a la Nacin en una de las
ms prsperas, cultas y felices del mundo, respondi el diario
de los Paz: Hace medio siglo la Argentina era ya uno de los
pases ms prsperos, cultos y felices del mundo, de manera
que se trata, ms que de crear, de reconstruir, De reconstruir,
es claro, la Argentina de cincuenta aos atrs. Al llamamiento
presidencial al patriotismo de todos y cada uno de los argen
tinos para que se incorporaran con fervor y decisin a la con
quista del futuro, replicaba La Prensa. Sobre este punto,
el gobierno no puede hacerse ilusiones. La reconciliacin, her
mosa y conmovedora, supone nobleza y buena fe y honorabili
dad por todos los llamados a olvidar diferencias circunstancia
les. Las fuerzas creadoras, agregaba, no han de sentirse hala
gadas con la perspectiva de comulgar con las que fueron fuerzas
desquiciadoras. La oligarqua, no concibe la conciliacin, como
que prolonga su vida con la divisin de los argentinos. Tambin
La. Prensa aguardaba,, mientras alimentaba el fuego de la re
vancha.

...
El nuevo equipo econmico retom decididamente el ritmo
del desarrollo. La explotacin del mineral de Sierra Grande a
Ik que se haba opuesto Alsogaray porque no vislumbraba la
forma de, financiacin-^, recibi todo el aliento estatal. Las em
presas privadas, sometidas a un rgimen de racionamiento cre
diticio, comenzaron a experimentar ma mayor liberalidad en
los prstamos y n los permisos de cambio para su reequipa
miento. Aqu se origin, segn Alsogaray, el exceso de inver' sin o la sobreinversin.
Pero todo el impulso que se diera al desarrollo se vera
perturbado si no se pona mano al dficit presupuestario, ver
dadera usina de inflaciqa improductiva. Sus fuentes principales
seguan siendo las empresas estatales, en primer lugar los ferr-carriles. Ya hemos visto que la crisis de nuestro' sistema de

t'asprtes, presente en toda la poca del peronismo, reflejaba

la crisis de nuestra estructura. Su solucin estaba, como est,
vinculada a dos aspectos esenciales de nuestra transformacin
estructural: a) la. construccin de la industria siderrgica, base
fundamental del establecimiento de fbricas de locomotoras,
vagones y rieles; b) la remodelacin de la red ferroviaria para
que sirviera, a la inversa de lo que serva hasta entonces, a la
intercomunicacin de todas las zonas del pas, y, por tanto, a
las necesidades del mercado interno.
Para completar este plan y para que ste no/ incidiera en
la situacin de los trabajadores del riel ya se haba puesto en
marcha un ambicioso plan vial, cuya primera meta seran 15.000
kilmetros de caminos pavimentados. Era posible, pues, el paso
de una mano de obra calificada, y experimentada de un sector
otro del transporte.
Saban los trabajadores ferroviarios que el sistema que ha
bamos heredado deba ser transformado; sabn que cada-trozo
de va superflua o sustituibl con ventaja por el camino era un
pedazo del sistema' cjue caducaba, que deba caucar para dar
paso uno nuevo; qe esto poda significar un hecho revolu
cionario en el terreno econmico. Aferrarse al viejo sistema por
que dejaba vivir aunque se viviera con unos salarios que
desde haca mucho no eran ya los que haban hcho de ese gre
mio ii sector privilegiado, era lo mismo que aferrarse al telar
de mano frente al automtico,, al arado de mansera frente al tractor.
' v
;

7
No lo entendieron as los dirigentes ferroviarios y enfren
taron con un larga huelga la tarea de reordenacin del siste
ma: La misma huelga, con sus proyecciones, debi llamarlos a
la reflexin: el pas no se detuvo, los productos 110 se pudrieron
en las estaciones; llegaron a las ciudades ios alimentos, los "com
bustibles; la~ poblacin, no falt a las tareas.
Empeada, la huelga con caracteres de intransigencia, se
lleg a una transaccin el 19 de mayo, con un aumento sustan
cial en los salarios. El conflicto volvi a hacerse presente con

la huelga clel personal de confiteras el 24 de mayo. Nuevamente se liego a mi arreglo el 27, con la. firma de un acta entre
ios dirigentes sindicales y el secretario Zavala; se fijaba un'
trmino de 10 das para qe se, expidiera una comisin mixta.
Pero el personal de confiteras decide continuar la huelga po
tiempo indeterminado. As se mantiene, un continuo forcejeo,
Cntre paros y levantamiento de paros que se prolonga hasta el
26.de agosto, en que se firma un acuerdo. Pero el 17 de octubre
paran los ferrocarriles Roca v San Martn, y el 26 comienza el
paro g e n e ra l, que el 28 se declara por tiempo indeterminado.
'Los das 7, 8 y 9 de noviembre la C. G. T, realiza un paro
general en apoyo de los obreros frroviarios. El 1 de diciembre,
el cardenal Caggiano ofrece su mediacin para el arreglo del
conflicto; se llega a una solucin el 1 0 , con el levantamiento
del paro a la 0 hora del da siguiente.
El diario La Prensa (12/XII/1961) comenta el arreglo:
"El gobierno ha descendido de su estrado' para ubicarse n
torno de una mesa de discusin . .. El gobierno ha sido'desco.r
nocido como tal y tratado, simplemente, como la parte patro
nal. El diario La Nacin del mismo da, dice: Es legtimo
concluir que la huelga, tal como fue planteada por ambas
partes, ha culminado con la defeccin, del gobierno . .. Quiz,
se observa, sea sta la nica manera de hacer las cosas en las
comunidades democrticas: con dilogo, con tolerancia, con
templando los intereses'en juego. No por eso la derrota del
gobierno es. menor: l se haba propuesto otro mtodo y otro
ritmo. Algunos dirigentes ferroviarios compartieron estos con
ceptos. .

El problema de. Cuba estaba presente en todas stas cir

cunstancias. Se impona un reajuste de las relaciones interame-"
ricanas con el fin de fijar una posicin internacional acorde con
las tradiciones diplomticas, en las que la Argentina haba sido
. parte no secundaria. Los acuerdos' de Urugayna (mayo de
1961) eran un buen punto de partida para comenzar la marcha.
Las relaciones con el Brasil, complicadas desde la poca de la

independencia, -nunca haban alcanzado un clima de mutuo en

tendimiento. Se mantenan y se alentaban los recelos entre dos
pases con problemas similares y con iguales aspiraciones na
cionales.
La declaracin conjunta sobre poltica internacional, fir
mada--por los presidentes Frondizi y Quadros, provoc las cr
ticas ms aceradas tanto de los rganos de oposicin de la de
recha (La Prensa) como de la izquierda ( Frente Argen
tino), Palabrero contradictorio y enmaraado, con que se
ha tratado de eludir el tema principal, la preocupacin ac
tual de todos los pueblos de Amrica, la angustia americana,
a saber: Cuba, fueron los conceptos de La Prensa. El rgano
de la izquierda Movimiento Popular Argentino acusaba al
gobierno de Frondizi de punta de lanza contra Cuba. El
Departamento de Estado le habra adjudicado al doctor Fron
dizi el poco lucido papel de unificar la actitud de los gobiernos
americanos para una agresin a Cuba. 1.
No pretenda, lgicamente,' Frondizi salvar a Cuba, mas

tampoco agredirla. Pero partiendo de dos posiciones dicta

das por motivaciones e intereses no nacionales, se llegaba con
secuentemente a dos conclusiones: la una, exiga la interven
cin lisa y llana, el extraamiento del rgimen de Castro de la
comunidad americana; la otra, exiga pronunciarse por la re
volucin cubana.
,
/
En octubre, el presidente viaj a los Estados Unidos, man
tuvo entrevistas con los gobernantes de aquel pas, y pronunci
un discurso en la asamblea de las Naciones Unidas. Arreci*
entonces la oposicin. La Prensa lo denunci como una ten
tativa de "vincular nuestra poltica exterior con la afroasitica,
, conio lo quieren las directivas de Uruguayana; consideraba
desatinada la crtica a los gastos militares de las grandes poten
cias, como' s ellos no representaran, de parte del niundo libre,
el nico medio positivo de poner coto a la agresin. Por otra
1 La Prensa, 25 de abril y 18 de mayo de 1961.
Argentino, ao I, N9 5, mayo 16.

250

Frente
. -

'
.
'- . :: -rV
parte, al plantear el presidente con notable arbitrariedad, una
opcin ntre lo que es Cuba y lo que puede ser la Argentina,
reconoca como vlida la realidad del rgimen presidido por
Castro: Significa tambin ,que el comunismo puede, ser un
ideal para los qiie no se apresuran por llegar a la libertad/'
,E1 peridico Principios (12/X) no fue menos categrico, en.
todo caso, un poco' mordaz:, Si a Cuba le pasa algo, Frondizi
no tendr la culpa. El hizo lo que pudo. Prohibi las manifes
taciones, los peridicos y las radios a favor de Cuba. Recibi
1 Che sin condecorarlo. Ahora se arrima por televisin a los
millones de peronistas que todos se disputan, diciendo que
Castro ser expulsado como Pern, precisamente en el momen
to en que Frigerio trata de traer al prfugo para acortodarse.
Pero si Frondizi es vivo, la Central de Inteligencia america-na
lo dobla en viveza.
'
La izquierda se halla, en el caso de Cuba y en todos los
dems problemas, frente a Frondizi como se hall frente a Pe
rn. Como partan del supuesto de que ambos no eran ms
que agentes" de la oligarqua y del imperialismo, no podan
concederles ninguna autonoma en el manejo de las relaciones
internacionales. Ya haban acusado a Pern de querer mandar
tropas a Corea. . ;
.

Indistintamente de estas presiones y crticas, la lnea inter
nacional del gobierno se mantena, invariable. Cmo quebran
tarla? Entonces un grupo de emigrados cubanos fragu unos
documentos secretos, en que se demostraba la intervencin
'de diplomticos cubanos en los asuntos internos argentinos. Fue
una intriga my elemental,, muy infantil, pero muy bien explo
tada por la prensa adversaria. Los diarios opositores no dudaron
un instante sobre la autenticidad de los documentos, y la revista
Che, en un editorial firmado por el joven Pablo Gissani, la
emprendi con. . . Frondizi. Para l los documentos eran falsos,
pero Frondizi tena la culpa. Mas para sorpresa de. todos, el
doctor Palacios se declar en apoyo del gobierno: Esta vez
estoy de acuerdo con el partido oficial. Felizmente est al fren-

te de la Cancillera un hombre honrado, hijo de un diplomtico

>
ilstre, que aro se embarcar nuttca en la defensa de una, fe
lona
.
La poltica internacional se estaba convirtiendo en el nue
vo campo de batalla; era uno de los tabs de que hablaba
Scalabrini. La visita de Guevara al presidente de la Repblica
, volvi a encrespar la marea de la agitacin. Pero fue vencida,
quedando el acto diplomtico limitado a sus justos alcances.
La posicin de la clelegaci-n argentina., a la Conferencia de
|
Punta del Este ya fue otra cosa. Mientras se trataba de hechos
o palabras sin trascendencia, la oposicin se limit a la crtica.
Pero lo de Punta del Este era ya una definicin de nuestra po
ltica. internacional, comprometa todo el curso ulterior; esto ya
no era tolerable para la derecha, como no era comprensible para la izquierda. Unos porque no entendan nada, otros porque en
tendan demasiado.
.
:
... , . . >Sin embargo, nuestra tradicin en esta materia y nuestra tradicin liberal, desde luego aconsejaba y dictaba la posicin
de nuestros delegados. La reconoca:el mismo Drago; Es prin
cipio elemental del derecho pblico internacional que los go
biernos de. f acto que imperen en un pas, cualquiera sea su
origen, son reconocidos como legtimos por los dems gobier
nos . De ah el que baste que un gobierno lo sea de hecho, para '
que se le reconozca, en el mundo internacional; de ah el que
gobierno, en lo internacional, quiera decir autoridad ejecutiva
suprema dentro de un pas, sin que los dems gobiernos se
preocupen, ni tengan el derecho de preocuparse, de si es tir
nico o libre, absolutista o popular, cruel y oprobioso progre
sista y justo. 1!V :.:V:
La Argentina fue a Punta del Este inspirada en estos con
ceptos, fiel a una tradicin histrica que se quera retomar. De
clinar cualquiera de sus mandatos, equivala a declinar de la
propia soberana, Infringirlos, hubiera significado tambin en-------

'

1 La doctrina Drago. Coleccin de documentos. Advertencia de S.

Prez Triana, Londres, 1908. '

*fj!

tregar armas al enemigo, que las ^utilizara despus contra cual-:

quiera de.nuestros pases.
7
Para responder a los ataques de que fue objeto nuestra de
legacin, el presidente pronunci un discurso en la ciudad de
Paran (3 de febrero de 1962). La reunin de cancilleres, con
vocada como rgano de consulta -dijo no est facultada para
excluir al gobierno, de un Estado miembro, conforme a los esta
tutos y tratados en vigor. Las delegaciones de seis estados (Bra
sil, ^Mjico, Chile, Ecuador, Bolivia y Argentina) fundaron su
abstencin en esta vital consideracin de orden jurdico. . .
( . . . ) Quisimos defender a toda Amrica del peligroso pre
cedente de vulnerar, aun en un caso aislado, los principios per
manentes del derecho internacional que la Argentina ha con
tribuido tan grandemente a elaborar. Consideramos que los
principios de no intervencin y de autodeterminacin de los.
pueblos sc'n los nicos capaces de resguardar la soberana de
los estados, especialmente de las naciones pequeas del hemis
ferio. /' , .
Estableca claramente Frondizi la diferencia entre el pue
blo de los Estados Unidos y el imperialismo yanqui. No es el
pueblo norteamericano el motor de esta conspiracin interna
cional contra el desarrollo y la soberana de Amrica latina.
Los arquitectos de esta conspiracin mundial son ciertos inte
reses agresivos', los mismos que se burlan de la concepcin idea
lista y autnticamente democrtica del joven presidente de los
Estados Unidos: los monopolios que el ex presidente Eisenhower, en su mensaje de despedida de enero del ao pasado,
denunciaba como amenaza a la libertad y al proceso democr
tico del pueblo norteamericano. Estos sectores reaccionarios
conspiran para minar la confianza de los norteamericanos en
sus, <instituciones y en su gobierno, y conspiran con sus agentes
directos e indirectos en los pases de Amrica latina para alen
tar la insurreccin contra los gobiernos nacionales que luchan
por la dignidad y la independencia ele sus pueblos.
El discurso de Paran era una denuncia y un llamamiento.

No lo eotendieron, nuvamfinte, quienes estaban en el deber de

entenderlo. No se quiso entender que la lucha contra el subdes
arrollo que es dependencia y sometimiento se libra en todos
los frentes, En aquel momento, el frente principal-era la pol
tica. internacional del gobierno. Si no se corra a secundarlo en
3a tarea de colocarla sobre bases autnomas, independientes, se
converta en un frente fcilmente atacable. Pero se venan en
cima las elecciones, v nadie quera concederle al gobierno,, al
que se esperaba derrotar, un solo instante de respiro. Tanto
peor, tanto mejor, como deca Nerio Rojas en 1946.

7. LAS ELECCIONES DE MARZO D E 1962.

EL GOLPE DE ESTADO.

El 17 de diciembre de 1861 se realizaron elecciones en San'

Luis1, Catamarca y Santa Fe. El 25 de febrero de 1962 en La
Rioja. La UCRI triunf en todas las provincias. Venci al pe-,
ronismo Unificado en Catamarca; a los conservadores, que con
taron con el apoyo del justicialismo, en San Luis; gan tambin
en Santa Fe, perdiendo en la ciudad de Rosario;'triunf en La
Rioja y en Formosa. Anotemos un hecho al parecer intrascen
dente: en las elecciones de Formosa, realizadas entre una y otra
fecha citadas, el Partido Comunista vot por la Unin Cvica
Radical del Pueblo. Un mes despus apoyara al peronismo en
la provincia de Buenos Aires. .Haba que derrotar al gobierno.
En eso pensaba tambin, en esos das, el general Poggi.
A pesar de que el peronismo apareca en una posicin tan
. confusa como era la de votar a los conservadores en San Luis.y
a Alejandro Gmez en Santa Fe, o como la de votar, al mismo
tiempo y en la misma eleccin, a los democristianos y a los ra
dicales del Pueblo en Formosa, era urgente restablecer los dere
chos electorales para todos los sectores polticos, en primer lu
gar para el justicialismo.
Se necesitaba mucha audacia y mucha fe en la democracia
para abrir el camino electoral al peronismo, cuando' recin se
sala de los planeos" que se originaron en la poltica interna-

cional del gobierno; cuando ]as reservas liacia el justicialismo

se mantenan latentes en las fuerzas armadas y cuando el peronismo produca lo que se llam viraje hacia la izquierda. No
ignoraba, no poda ignorar el gobierno cunto arriesgaba con
ese paso, pero lo dio con la esperanza de que al entrar el pero
nismo en los carriles electorales dejara de ser un elemento ajeno
al proceso1democrtico.
Pero una cosa es la legalidad y otra es el uso de la legali
dad; una cosa la abstraccin del concepto y otra la realidad, en ,
que se traduce. Corresponda al peronismo aquilatar con pro
fundidad de anlisis el momento que atravesaba el pas; deba
comprender que si mostraba sus aristas partidarias ms-agresi
vas producira en el otro polo una reaccin que dara al traste
con sus perspectivas electorales; deba, por fin, comprender que
los acontecimientos derivados de la postura internacional del
gobierno le daban una fuerza militar muy restringida.
favor del viraje hacia la izquierda, sta se lanz en apoyo
del peronismo. Castigar, aplastar, derrotar al gobierno fueron
las consignas programticas que escribi en todas las paredes.
El Comit Central Ampliado del. Partido Comunista, reunido
los das 6 y 7 de enero, imparti directivas para que todos los.
comunistas traten por todos los medios de impulsar esa unidad
a travs de candidatos comunes y listas mixtas, con el fin de
denotar al gbierrio en las prximas elecciones, abriendo as las
perspectivas para el triunfo popular en el ao 1962. 1
La carta del secretario del Comit Provincial de Buenos Ai
res, Pedro Tadioli, al doctor Marcos Anglada, deca; El con
sejo coordinador, al que nos dirigimos, ha expresado en innu
merables ocasiones la necesidad de derrotar al partido gober
nante. Pues bien, es teniendo en cuenta'estas expresiones, as'
como las numerosas coincidencias programticas a pesar de
nuestras diferencias ideolgicas que el comit provincial del
Partido Comunista propone a ese consejo coordinador realizar
1 Comunicados aparecidos en La Razn, 10/1/1902, y La Na. cin. 11/1/1962.

conversaciones para sentar las bases, fueran stas orgnicas o

de accin coincidente, que nos permitan obtener en marzo la
cifra suficiente para expulsar a los hombres del F. M. I. 1 .
Ante? el tono y las consignas de la campaa electoral, na
poda uno dejar de. evocar aquellas elecciones de febrero de
1946; entonces se trataba de.derrotar al nazi-peronismo; ahora,
de "derrotar al gobierno. Era el enemigo. Entonces, no vacil
la izquierda en aliarse con la oligarqua, y la oligarqua Ca la
izquierda en demanda del objetivo supremo de derrotar al
nazi-peronismo; ahora, en la faena de derrotar al gobierno,
.. no vacilaba en aliarse con el nazi-peronismo.
Triunf el justicialismo en las provincias de Buenos Aires,
Chaco, Jujuy, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, Seui Juan
y Tucum n;la U. C. R. P. gan en Crdoba; el Partido Dem
crata en Mendoza; en la Capital Federal, Entre Ros, Corrien
tes, La Pampa y Santa Cruz, triunf la. UCRI.
.El resultado de las elecciones no se prestaba a equvocos,
si se lo analizaba en su contenido real. Las fuerzas populares
haban actuado divididas y esa divisin formal hizo aparecer al
gobierno como derrotado' Pero las fuerzas populares estaban
all; sumados sus votos, eran, como ayer y como hoy, una abru
madora mayora (justicialismo: 2.500.000; UCRI: 2.100.000).
Esa mayora no votaba por la oligarqua y la reaccin; no vota
ba por los gorilas y su programa de segregacin1de la comunidad naconal. Pero la reaccin hizo suyo ste resultado electoral
y lo volc contra el gobierno; no era ella la derrotada, era el
gobierno.

\ ' i;;
;
Las fuerzas pdpulars, pudieron haber defendido el resul- tado de las elecciones, imponindolo contra los que lo negaban?
No, ya era tarde. No se recompone el frente en una noche, des
pus de haber permanecido fraccionado durante cuatro aos.
Los dirigentes justicialistas, secundados por la izquierda, fue
ron a 'las1'elecciones dispuestos a derrotar al gobierno; lo derro
taron, mas como, no podan tomarlo, cayeron en la pasividad
---^
' V .
1 Comunicado en La Razn, 13/11/1862.

frenteal golpe de la reaccin que se hizo presente la misma

noche del 18 de marzo.
Confiaba todava el presidente de la Repblica en lograr
un cambio en la situacin a favor de una reaccin militar y
popular que anulara la presin que sobre l se ejerca, y no
cedi durante once das. No la hubo. No queriendo ceder su
investidura, le reaccin arroj todo recato y lo derroc. La su
prema finalidad que la izquierda persegua el'18 de marzo, y a
la que se. prestaron ios partidarios del giro a la izquierda del
peronismo, se haba cumplido. Pero' no por su mano.
Cmo calific la izquierda a este golpe? Como un golpe,
de Estado militar de tipo fascista. . 1 Cmo no lo advirti an
tes? Este golpe de Estado no poda ser una sorpresa; se haba
ido incubando durante los cuatro aos de gobierno; se ha
ba expresado en las numerosas crisis militares. Al proceso de
disgregacin del frente nacional haba correspondido un proce
so de aglutinamiento del frente de la reaccin.
Y cmo lo explic la izquierda? Como es sabido, el golpe
de estado militar de tipo' fascista del 29 de marzo no lo fue
tanto contra,el gobierno de Frondizi, pues su poltica econmica
y social y su poltica exterior eran,con alguna variante, la que
han seguido luego los golpistas. El motivo del golpe resida en
el hecho de que el gobierno de Frondizi se haba debilitado a
tal punto que no estaba-ya en condiciones de reprimir las lu
chas del movimiento obrero y popular en ascenso, cuya expre
sin m^s evidente fue el triunfo obrero y popular en las eleccio
nes del 18 de marzo. 2 Es la misma explicacin que .se dio al
golpe de Estado del 16 de setiembre de 1955: Ante la extensin 4
y profundidad que tomaban los movimientos obreros y popula- C
res, y ante la agravacin de la crisis econmica que pona en
movimiento capas sociales siempre ms amplias, la oligarqua;
terrateniente y el gran capital nacional y extranjero teman que
1
Victorio Codovilla: El significado d el giro a la izquierda' del,
peronismo. Editorial Anteo, Buenos Aires, 1962, pg, 4,
3 .Victorio Codovilla; obra citada, pg. 4.
1
'

el gobierno de Pern cediera ante la presin de las masas, y,

con el fin de evitar que esto sucediera, prepararon y desenca
denaron el golpe de Estado del 16 de setiembre del que surgira i
un gobierno fuerte. 1 Es la misma explicacin que se dio al
golpe de Estado del 6 de setiembre de 1930.a
Dos das antes de su prisin, el presidente Frondizi escribi
a sus amigos una carta que se conoci despus. Recapitulaba
sobre el pasado inmediato y describa la situacin en que reci
bi el poder., Y entonces comenz la lucha que se inaugur
aun antes del 1? de mayo de 1958. Continuistas y quedantistas
deliberaron sobre si deban o no' entregar el poder a la mayora
triunfante en los comicios. Acept entonces recibir el poder en
forma condicionada. Deb optar entre a frustracin de la vic
toria, con que se abra ya l camino a la dictadura o a la guerra
civil, o como punto de partida que permitiera ir construyendo
las base& de ma legalidad cada vez ms extensa, de una ,paz
social cada da ms firm y de un desarrollo en acelerado creci
m ien to. El pueblo co n o c e bien cu n larga y difcil ha sido esta
lucha. A cada avance por el camino propuesto, sucedi .una
reaccin, que se fue haciendo cada da ms violenta. Desde la
tentativa de sustituir al presidente mediante un mecanismo
aparentemente legal como la utilizacin del entonces vice pre
sidente hasta la provocacin de huelgas como la de enero de
1959 y la proyeccin al primer plano de los protagonistas de
la crisis de setiembre de 1959. A ello debe sumarse el terrorismo
y el sabotaje. No se dej de lado ningn medio que pudiera
conducir a la cada del poder sostenido por el pueblo para un
plan de progreso econmico y bienestar social, utilizndose
para ello a sectores del mismo pueblo.
Explicaba ms adelante cmo se prepararon las condicio
nes para las elecciones del 18 de marzo. Con el fracaso de la;
conduccin surgida de la crisis de setiembre de 1959 se cierra
1 Victorio Codovilla: Perspectivas del desarrollo de la situacin
poltica argentina despus d el reciente golpe d e Estado. Nueva Era,
ao VII, N 15, octubre-noviembre de 1955.
2 Esbozo d e Historia, ya citado, pgs. 89 y ss.

un ciclo. Pero va entonces sabamos que el golpisxno y la reaccin, acorralados y resentidos por su derrota, asumiran formas
ms peligrosas. En la. tentativa de ensanchar las bases de la
legalidad, levantamos las proscripciones. Al mismo tiempo, tra
tamos de hacer entender a las fuerzas en pugna, dentro de l.
lnea nacional, que deban buscar la forma de presentar un
frente unido. Personalmente llev a mi partido la idea de abrir
las listas de candidatos para dar cabida en ellas a todos ios sectores de opinin radicales, conservadores, peronistas sin ms.,
exigencias, que la honradez y la inteligencia y que estuvieran
dispuestos a luchar por la convivencia y. el desarrollo, Infortu
nadamente, mi iniciativa no fue comprendida ni aceptada en
toda su extensin, y llegamos a los comicios de marzo en posi
ciones aparentemente antagnicas. Que este enfrentamiento era
puramente formal y producto de: las pasiones de la hora, surge
claramente ahora, al constatar la. consternacin que invade a
los sectores' que pudieron unificar sus fuerzas y no lo., hicieron':
:Ahora,: con la legalidad,a punto de perecer, 'comprueban con
angustia que su fortaleza estaba en la unidad. La masividad
del voto hubiera hecho imposible la tentativa de burlar la opi
nin popular.1
,'
Daba cuenta en seguida de cmo le haban sido impuestas
las intervenciones. Conocidos los resultados electorales y . en
frentado a una grave situacin, de hecho acept las interven-dones como- un recurso heroico destinado a preservar una parte
de la legalidad. Desde esa plataforma podamos lanzarnos de
nuevo a la tarea de su ampliacin. Sin tiempo.para una. consulta
ms profunda, pero sabiendo que interpretaba la vocacin lega
lista y pacfiea de mi pueblo, acept en su nombre esa decisin.
N o. creo-haberme equivocado al proceder as . No hay duda
que ahora todo el pueblo sabe que era el mal m enor.. . Para
djicamente, quienes me .instaban a intervenir todas las provin
cias en que triunf el peronismo; quienes lanzan proclamas
. incendiarias advrtietido. a los peronistas qu gnero de repre
sin intentarn contra, ellos, aducen que.la legalidad fue que V.k

'

260

" - V

'

brada por el presidente de la Nacin al decretar esas interven-'

dones. Esto constituye el smbolo de la contradiccin de quie
nes sostienen sin rubor la tesis de una democracia de selectas
y reducidas minoras que s arroguen el derecho de tutelar al
pueblo todo. Son los mismos a quienes deb ofrecer la banda
y el bastn presidencial cuando exigan mi firma para un de
creto que interviniera la C. G. T. y que posibilitara los fusila
mientos en la Argentina.
Al mismo tiempo que esta carta, el diario "La Prensa pu
blicaba irn editorial titulado "La nueva leccin. No era, desde
luego, la que entraaba la misiva del presidente a sus amigos.
'Era' la otra, la que extraen de toda crisis las fuerzas antinacio
nales:
'
. La tirana que deshonr al pas debe ser recordada como
una ignominia. Silenciar el juicio que ella merece o pretender
explicar su germinacin en tierra argentina es negar la verdad
histrica y apaar a los peores enemigos de nuestra democracia.
Para ella, para la tirana, no puede haber silencio ni olvido, sino
solamente sancin. As han de tenerlo presnte quienes en esta
hora nacional asumen la mayor responsabilidad esn la direccin
del pas, ya sea desde el gobierno o desde la direccin de los
principales ncleos polticos y sociales. 1
6 de setiembre de 1930, 16 de setiembre de 1956, 29 de
marzo de 1962, tramos del largo y abrupto camino que conduce
a nuestra liberacin nacional y .social. Los hemos vivido inten
samente, corno vive la vida poltica quien ama a su pueblo. Ha
sido el amor a nuestro pueblo el que nos ha dictado estas pgi
nas. Que ellas sirvan para transmitirle a sus jvenes hijos la ex
periencia vivida'por uno de ellos.

-y-

1 "La Piensa, 31 de marzo de 1962, editorial.

261

Prlogo ce Rogelio Frigerio a la segunda edicin

Prlogo a Ja primera edicin .. .............................
C a p tu lo

1943-1946. EL PERONISMO. ORIGENES ...............................

1. Segunda presidencia de Yrigoyen. El 6 de setiembre de 1930 ..
2. Los gobiernos de Justo y Ortiz. La dcada infame . . . . . . . .
3. El movimiento militar nacionalista del 4 de junio de 1943 . ..
4. El 17 de octubre de 1945, El 24 de febrero de 1946 . . . . . . . .
'

31
33
47
78
91

CUTULO II

EL PERONISMO EN EL PO D E R ............... . . ' ..............................

1. Miranda. La industria. Las nacionalizaciones. La poltica social
2. Poltica y comercio internacionales. El problema agrario .
3. Los presupuestos del viraje. La. reforma cambiara ci 1949. La
misin Cereijo. La vuelta a la iniciativa privada
4. El convenio con la California Argentina S.A. La conciliacin
nacional. Conflicto con la Iglesia. Milicias obreras. El 16 de
junio de 1955.
..............................157
C a p tu lo

143

III

EL 16- DE SETIEMBRE DE 1055 . . . . . . . . . . . . . . . . .......... 173

1. La revolucin libertador#
............................ .
2. Surge una nueva expresin del movimiento nacional........ 180
3. El recuento.globulat": las elecciones de julio de 1957 . . . . . .
C a p tu lo

117
125
134

173
198

TV

LAS ELECCIONES DEL 23 DE FEBRERO DE 1958 . . . . 7 . . . .

1. Los primeros pasos. Las primeras dificultades .............. .
2. La batalla del petrleo. Las prioridades ....................................
3. Los conflictos sociales y polticos. Los planteamientos militares
4. Alsogaray. Estabilizacin versus desarrollo .. . . . . . . . . . . . . . .
5. La crisis militar de octubre de 1900. De nuevo -el petrleo . . . .
6. Renuncias de Toranzo Montero y Alsogaray. Se recupera el ritmodel desarrollo. Poltica internacional .......... ............. .................
7, Las elecciones de marzo de 1962. El golpe de E stado.............. .

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255

1a. Edicin 1962

2*. Edicin 1976

Queda heclio el depsito

que previene la ley 11.723
Impreso en la Argentina
Printed in Argentina