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MINISTRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONUTICA
1. OBJETIVO
1.1. O presente edital tem por objetivo chamar a iniciativa privada, pessoas fsicas ou jurdicas
de direito privado, interessadas na Manifestao de Interesse com a apresentao de produtos,
levantamentos, investigaes e estudos tcnicos, doravante denominados de PROJETO, para a
estruturao de um modelo de Parceria Pblico-Privada para a gesto integrada da rede de
telecomunicaes do COMAER, incluindo os respectivos servios, equipamentos e sistemas que
compem a infraestrutura de comunicaes que suporta o COMAER na execuo das atividades
sob sua responsabilidade, notadamente o Controle do Espao Areo e a Defesa Area Brasileira.
1.2. A implementao da Gesto da Rede de Comunicaes Integrada do COMAER (GRCIC)
envolver a transferncia dos ativos e servios da rede de telecomunicaes atualmente em uso e
em operao pelo COMAER, bem como sua modernizao, expanso, operao, gerenciamento e
manuteno, conforme descrito no Termo de Referncia constante do Anexo I deste Edital. Tais
atividades envolvem, mas no se limitam, a gerncia, a gesto operacional, o planejamento de
capacidade e a manuteno programada e no programada de todos os elementos passivos e ativos
das redes de telecomunicaes do COMAER; os servios de transporte de sinais multimdia em
longa distncia por meios terrestres e satelitais necessrios ao funcionamento das redes; a contnua
evoluo dos sistemas e subsistemas de telecomunicaes, visando a sua atualizao tecnolgica, a
otimizao dos seus custos operacionais e das suas disponibilidade e confiabilidade, bem como o
atendimento s novas aplicaes e/ou expanses dos servios demandados s redes; e a aderncia s
Normas aplicveis do Comando da Aeronutica, ABNT, OACI, ITIL, EUROCAE, UIT, ANATEL
e MTE.
1.3. A modelagem para a estruturao da Parceria Pblico-Privada (PPP) dever ser de uma
concesso na modalidade administrativa, conforme aprovado pelo Grupo Executivo de PPP do
Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto-MPOG, com recomendao como Projeto
Prioritrio, por unanimidade, no dia 03 de fevereiro de 2015, na 25 Ata de Reunio do Grupo
Executivo de PPP do Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto - MPOG.
4.7. Os requerimentos de autorizao entregues fora do prazo sero devolvidos aos interessados,
aps o devido registro em processo.
4.8. Somente pessoas formalmente AUTORIZADAS, nos termos deste Edital, podero
apresentar os PRODUTOS elaborados com fins estruturao da GRCIC.
Eventuais dvidas com relao a este Edital podero ser enviadas por correio eletrnico para o
endereo grcic@ciscea.gov.br, at 16:00 horas do dia 15/12/2015, horrio de Braslia.
5.
DA AUTORIZAO
5.1. O termo de autorizao reproduzir as condies estabelecidas neste Edital, podendo vir a
especific-las, inclusive, quanto s atividades a serem desenvolvidas e aos prazos intermedirios.
5.2.
A autorizao:
5.2.1. Ser conferida sem exclusividade, podendo mais de um interessado se manifestar e
obter a mesma autorizao;
5.2.2. No obriga o Poder Pblico a realizar a licitao;
5.2.3. No cria qualquer direito ao ressarcimento dos valores envolvidos na sua elaborao;
5.2.4. Ser pessoal e intransfervel;
5.2.5. Ser publicada no Dirio Oficial da Unio, a relao das AUTORIZADAS, em at
60 dias da publicao deste edital e disponibilizada para consulta no stio eletrnico
www.ciscea.gov.br; e
5.2.6. No gerar direito de preferncia no processo licitatrio do empreendimento.
VALORES DE RESSARCIMENTO
7.1. A autorizao dada pela CISCEA s requerentes no criar qualquer direito ao ressarcimento
dos valores envolvidos na sua elaborao dos PRODUTOS e no incidir nenhum custo relacionado
elaborao dos mesmos, sobre a CISCEA ou qualquer outro rgo da Administrao Pblica.
Conforme Art. 21 da Lei n8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e Art. 16 do Decreto n8.428, de 2 de
abril de 2015.
7.2. Futuramente, quando da efetiva utilizao no certame licitatrio, apenas os PRODUTOS
apresentados pelas AUTORIZADAS sero ressarcidos exclusivamente pelo vencedor da
LICITAO, desde que selecionados pela Unio e efetivamente utilizados no certame licitatrio.
7.3. A realizao, ou no, do certame licitatrio pautar-se- em razes de convenincia e
oportunidade a serem examinadas pelo Poder Pblico Federal, no gerando direito adquirido
realizao do certame licitatrio para as AUTORIZADAS.
7.4. O valor nominal mximo para eventual ressarcimento, correspondente ao somatrio total dos
PRODUTOS, constantes do item 6.2 do presente Edital, ser limitado a R$ 2.000.000,00 (dois
milhes de reais).
7.5. O valor nominal mximo
atualizao monetria.
7.7. O edital para contratao do PROJETO conter obrigatoriamente clusula que condicione a
assinatura do contrato de Parceria Pblico-Privada, pelo vencedor da licitao, ao ressarcimento dos
valores relativos elaborao dos PRODUTOS, desde que tenham sido efetivamente utilizados no
certame.
7.8. O Quadro 1 apresenta o valor mximo de ressarcimento, em percentual do valor total do
PROJETO, para cada grupo de produtos que venha a ser selecionado pela CISCEA e efetivamente
utilizado no certame licitatrio da GRCIC:
QUADRO 1 - VALORES PERCENTUAIS DE RESSARCIMENTO POR GRUPO DE PRODUTOS
PRODUTOS
VALOR
PERCENTUAL
8.
DA EXTINO DA AUTORIZAO
8.1.
60%
30%
10%
8.1.4. Tornada sem efeito, em caso de supervenincia de dispositivo legal que, por
qualquer motivo, impea o recebimento dos PRODUTOS.
8.2. A notificao da cassao, revogao ou anulao da autorizao ser efetuada por escrito,
mediante correspondncia com aviso de recebimento e por publicao no Dirio Oficial da Unio.
8.3. No caso de descumprimento dos termos da autorizao, caso no haja regularizao no
prazo de 5 (cinco) dias, contados da data do recebimento da notificao, a pessoa autorizada ter
sua autorizao cassada.
8.4. Autorizaes extintas no geram direito de ressarcimento dos valores envolvidos na
elaborao dos PRODUTOS.
8.5. Decorridos 30 (trinta) dias da notificao tratada no item 8.2, os documentos eventualmente
encaminhados CISCEA, que no tenham sido retirados pela pessoa autorizada podero ser
destrudos.
9. DA APRESENTAO DOS PRODUTOS
9.1. O objeto do presente Chamamento Pblico, por sua natureza, complexidade e relevncia
para o Sistema de Controle do Espao Areo, dever ter seus PRODUTOS apresentados, por
pessoas fsicas ou jurdicas em conjunto ou individualmente , compreendendo a integralidade de seu
objeto, conforme estabelecido no item 6 deste Edital, tendo em vista que sua anlise ser de forma
unificada, no sendo aceita a apresentao fracionada do PROJETO.
9.2. O prazo final para a elaborao e apresentao dos PRODUTOS CISCEA ser de 150
(cento e cinquenta) dias, contados a partir da data de publicao das AUTORIZADAS no Dirio
Oficial da Unio. O prazo poder ser prorrogado, a critrio da CISCEA, mediante fundamentao.
9.3. Os PRODUTOS devero ser entregues em uma via impressa, uma via eletrnica, conforme
disposto no item 5.7 do Anexo I - Termo de Referncia, incluindo todos os memoriais e planilhas
de clculo que os embasem, inclusive com as frmulas e parmetros utilizados, de forma a permitir
a reproduo dos resultados pela CISCEA e pelos rgos de controle.
9.4. Nenhum relatrio ou documento poder revelar fatos protegidos pelo sigilo bancrio, nem
segredos de indstria ou de comrcio. Se, para fundamentar os PRODUTOS a AUTORIZADA
utilizar-se de fatos sigilosos ou segredos de indstria ou de comrcio, estes devero figurar em
apenso, materialmente separados dos demais documentos, com expressa indicao de seu carter
sigiloso.
9.5. Os PRODUTOS podero ser feitos e entregues separadamente, mas estes apenas sero
avaliados se contemplarem conjuntamente todos os produtos de que trata o item 6.2.
9.6. No h garantia de que os PRODUTOS elaborados sero selecionados e utilizados pela
CISCEA.
9.7. Os PRODUTOS devero ser entregues nos prazos previstos neste Edital, na sede da
CISCEA, sita Av. General Justo, 160 Prdio CISCEA, na cidade do Rio de Janeiro.
9.8. Os envelopes contendo o PROJETO devem ser identificados por meio de etiquetas com a
seguinte inscrio "Chamamento Pblico de Procedimento de Manifestao de Interesse N
001/CISCEA/2015 ". Na etiqueta dever ainda constar o nome da AUTORIZADA bem como
indicar os PRODUTOS contidos no envelope.
9.9. Os PRODUTOS entregues fora do prazo sero devolvidos aos interessados, aps o devido
registro no processo.
9.10. A critrio da CISCEA, os autores dos PRODUTOS selecionados devero sobre eles prestar
esclarecimentos aos rgos competentes, inclusive procedendo a sua reviso e aprimoramento, at a
realizao efetiva do certame licitatrio da GRCIC.
10.
10.1. O Presidente da CISCEA constituir Comisso de Anlise dos Produtos (CAP), para
avaliao e seleo que considerar os seguintes critrios na anlise dos PRODUTOS apresentados:
10.1.1. O atendimento ao escopo detalhado no Anexo I Termo de Referncia do presente
Edital e a observncia das diretrizes e premissas definidas pela CISCEA;
10.1.2. A consistncia e a coerncia das informaes que subsidiaram a elaborao dos
produtos;
10.1.3. A adoo das melhores tcnicas de elaborao, segundo normas e procedimentos
cientficos pertinentes, utilizando, sempre que possvel, equipamentos e processos
recomendados pela melhor tecnologia aplicada ao setor;
10.1.4. A compatibilidade com a legislao aplicvel ao setor e com as normas tcnicas
emitidas pelos rgos e entidades competentes;
10.1.5. A demonstrao comparativa de custo e benefcio do empreendimento em relao a
opes funcionalmente equivalentes, se existentes; e
10.1.6. O impacto scio econmico da proposta para o empreendimento, se aplicvel.
10.2. Nenhum dos PRODUTOS selecionados vincula a administrao pblica, cabendo aos seus
rgos tcnicos e jurdicos a anlise quanto a consistncia e suficincia dos mesmos e a legalidade
dos atos praticados respectivamente.
10.3. Em caso de seleo parcial do contedo de um, grupo de PRODUTOS, os valores de
eventual ressarcimento sero apurados apenas com relao s informaes efetivamente utilizadas
na futura concesso.
10.4. Havendo rejeio total dos PRODUTOS, ainda que haja licitao para contratao do
empreendimento, no haver ressarcimento pelas despesas efetuadas.
10.5. A CISCEA poder, a seu critrio, abrir prazo para reapresentao dos produtos, , caso todos
os PRODUTOS apresentados necessitem de detalhamentos ou correes, que devero estar
expressamente indicados no ato de reabertura de prazo.
10
11.1. Das decises da CAP cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito.
11.2. O recurso ser dirigido CAP que, se no reconsiderar a deciso recorrida no prazo de 5
(cinco) dias, encaminh-lo- ao Presidente da CISCEA para julgamento.
11.3. O prazo para interposio de recurso administrativo ser de 10 (dez) dias, contados a partir
da divulgao oficial da deciso recorrida.
11.4. O recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de 30 (trinta) dias, contados
a partir do recebimento dos autos pelo Presidente da CISCEA, podendo ser prorrogado por igual
perodo, antes justificativa explcita.
11.5. Interposto o recurso, a CAP dever intimar os demais interessados para que, no prazo de 5
(cinco) dias teis, apresentem alegaes.
11
DISPOSIES FINAIS
12.1. A CISCEA poder, a qualquer tempo, mediante deciso devidamente fundamentada, revogar
o presente Edital e os atos dele decorrentes, no todo ou em parte, ou anul-los por vcio de
legalidade, sem que isso implique direito a indenizao ou reclamao de qualquer natureza.
12.2. Os esclarecimentos e informaes adicionais acerca do contedo deste Edital podero ser
solicitados por intermdio do endereo eletrnico grcic@ciscea.gov.br.
12.3. Os PRODUTOS selecionados pela CAPJ devero ser mantidos atualizados, inclusive em
razo de supervenincia de novas premissas para a concesso e de alterao na legislao e na
regulamentao vigentes, at a data de publicao do Edital de Licitao referente GRCIC, sem
que tal atualizao implique solicitao de complementao dos valores de ressarcimento j
indicados na entrega dos produtos.
12.4. Os prazos comeam a correr a partir da data de divulgao oficial, excluindo-se da contagem
o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.
12.4.1. Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair
em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
12.4.2. Os prazos expressos em dias sero contados de modo contnuo, salvo aqueles
previstos no item 11.5 deste Edital.
12.5.