Lineamientos Fomento Desarrollo Inclusion Discapacidad

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TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido
1. 1. INTRODUCCIN .................................................................................................................... 4
2. 2. MARCO LEGAL ..................................................................................................................... 8
3. 3. PROCESO DE FORMULACIN ....................................................................................... 18
4. 3.1. Fase I Construccin de los lineamentos (Ao 2010)........................................................... 18
5. 3.2. Fase II Construccin y Socializacin de avances a nivel Departamental: (Ao
2011) . 18
6. En esta fase se socializaron y retroalimentaron los lineamientos con la

metodologa de grupos focales y metodologa de METAPLAN (Se encuentran
como soportes las listas de asistencia y los insumos de los talleres y la ficha
tcnica)...................................................................................................................................... 20
7. 3.3. Fase III: Validacin grupos interno de Trabajo Coldeportes, con expertos y Acuerdos
con Socios Aliados estratgicos .............................................................................................. 21
8. 3.4. Fase IV: Publicacin y socializacin por regiones (2013) .................................................. 22
9. 4. Fase V: Seguimiento a procesos (2014) .................................................................................. 23
10. 4. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 24
11. 5. REFERENTE CONCEPTUAL ......................................................................................... 40
12. 6. DISEO E IMPLEMENTACIN .................................................................................... 54
13. 6.1. OBJETIVO GENERAL: .................................................................................................... 54
14. 6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:........................................................................................... 55
15. 6.3. PRINCIPIOS RECTORES DE LOS LINEAMIENTOS .................................................. 55
16. 7. LINEAS PARA LA ACCIN ............................................................................................. 58
17. 7.1. ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIN Y A LA COMUNICACIN ................... 59
18. 7.2. ACCESIBILIDAD EN LA CALIDAD DE SERVICIOS Y PROGRAMAS ..................... 63
19. 7.3. ACCESIBILIDAD A LA FORMACIN ACADEMICA .................................................. 71
20. 7.4. TRANSFORMACION DE IMAGINARIOS SOCIALES SOBRE DISCAPACIDAD .... 74
21. 7.5. ACCESIBILIDADES AL ENTORNO FSICO ................................................................ 77
22. 7.5.1. ACCESIBILIDAD FSICA ........................................................................................... 77
23. 7.5.2. ACCESIBILIDAD AL DESPLAZAMIENTO ............................................................ 80
24. 7.5.3. ACCESIBILIDAD EN IMPLEMENTACIN DEPORTIVA Y RECREATIVA ... 81

25. 8. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO ................................................................................. 84
26. 9. IMPACTO ............................................................................................................................ 85
27. 10. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES ....................................................................... 86
28. 11. MAPA DE ACTORES ....................................................................................................... 88
29. 12........................................................................................................................................................................GLOSARIO
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30. .................................................................................................................................................... 91
31. 12. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 91
1. INTRODUCCIN
El Departamento Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el

Aprovechamiento del Tiempo Libre COLDEPORTES reconoce importante incluir en la agenda de
gobierno nacional, departamental y municipal la necesidad de generar acciones de inclusin social
desde
el mbito deportivo y recreativo a de nios, nias, adolescentes, adultos y personas
mayores con discapacidad, para lo que se requiere determinar, conocer y atender las realidades
de esta poblacin desde el Sistema Nacional del Deporte.
Esta realidad se evidencia en que las diferencias de lengua, cultura, religin, gnero, pertenencia
tnica nivel socioeconmico, situacin de vctima del conflicto armado,, marco geogrfico y
capacidades, no pueden continuar siendo invisibles para los diferentes actores de la sociedad y del
Estado Colombiano. En consecuencia, el presente documento pretende definir principios de
poltica inclusiva de poblacin con discapacidad en educacin fsica, recreacin, actividad fsica y
deporte para promover en los Entes Departamentales, Distritales y Municipales de Deporte y
Recreacin, Federaciones, Ligas, Comit Paralmpico Nacional, Organizaciones de Recreacin y
Deporte Social Comunitario acciones afirmativas una perspectiva de la restitucin de derechos y
enfocado en el reconocimiento y reivindicacin de la dignidad humana de las personas con
discapacidad.
Esta propuesta de lineamientos, se fundamentan los diversos factores (ambientales) que inciden en
las posibilidades de realizacin de las personas con discapacidad. Entre los cuales est el
desconocimiento de los programas de recreacin, actividad fsica, educacin fsica y deporte, por
parte de la sociedad y las entidades pblicas y privadas, la falta de polticas claras, imaginarios
sociales errneos relacionados con la discapacidad, carencia de mecanismos para garantizar la
accesibilidad, entre otros.
Es importante mencionar que la discapacidad es una condicin inherente al ser humano, por lo
que est presente a lo largo del ciclo de vida: en la primera infancia, en los nios, nias,
adolescentes, adultos y personas mayores con discapacidad. Lo anterior, aumenta la

vulnerabilidad de este grupo poblacional y explica que las diferentes causas, que pueden abarcar
desde la negacin de experiencias deportivas y recreativas, a ofertas no adecuadas, ni acordes a
su edad y a sus capacidades, hasta las desventajas sociales, culturales, econmicas, fsicas y
polticas generadas por la propia
discapacidad, limitan su participacin social y el acceso al
Sistema Nacional del Deporte y Recreacin por ende, su ejercicio como sujetos de derechos.
Esta situacin de exclusin social, exigi escuchar las voces de mujeres y hombres (actores del
Sistema Nacional del Deporte), para identificar sus necesidades y expectativas con respecto a la
oferta de programas deportivos o recreativos para las personas con discapacidad. Dentro de estas
necesidades manifestadas se identificaron los siguientes aspectos relevantes: (1) ausencia de
acciones concretas para asegurar la permanencia exitosa y una oferta adecuada y digna para la
poblacin, dada por la existencia de mltiples barreras fsicas, sociales y culturales para acceder a
sta. (2) no reconocimiento de experiencias diferenciadas entre mujeres y hombres con
discapacidad, y el manejo de las diferentes discapacidades, (3) inexistencia de cifras
desagregadas segn prctica Deportiva, de Recreacin, Educacin Fsica o Actividad Fsica. (4)
poco reconocimiento del derecho a la recreacin, la actividad fsica y el deporte como
aprovechamiento del tiempo para personas con discapacidad, como medio de ocupacin o
emprendimiento. (5) La falta de sensibilizacin, concienciacin y preparacin del entorno y de los
actores involucrados en el proceso de inclusin partiendo del deporte, la recreacin, la actividad
fsica y la educacin fsica.
Estos y otros aspectos como los aportes del Plan Decenal del Deporte, la Recreacin, La
Educacin Fsica y la Actividad Fsica, para el Desarrollo Humano, la Convivencia y la Paz 20092019 (2009, p. 35) donde se enfatiza: la promocin y fomento de la recreacin, la educacin fsica,
la actividad fsica y el deporte escolar y social comunitario objetivndose estratgicamente en
fomentar y desarrollar la recreacin, con criterios de inclusin; sirven de justificacin para la
construccin y validacin del
Los Lineamientos para fomentar y materializar la inclusin de
poblacin con discapacidad en los programas de educacin fsica, recreacin, actividad fsica y
deporte, como un propsito prioritario de COLDEPORTES para el ao 2013.
COLDEPORTES como lo describe el decreto 4183 del 3 de Noviembre de 2011 se transforma de

Instituto Colombiano del Deporte-COLDEPORTES-, establecimiento pblico del orden nacional en
el Departamento Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre -COLDEPORTES- y donde traza como objetivo principal dentro
del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica
pblica, planes, programas y proyectos en materia el deporte, la recreacin, el aprovechamiento
del tiempo libre y la actividad fsica, para promover el bienestar, la calidad de vida, as como
contribuir a la salud pblica, a la educacin, a la cultura, a la cohesin social, a la conciencia
nacional y a las relaciones internacionales, a travs de la participacin de los actores pblicos y
privados
Estos Lineamientos, pretenden aportar elementos conceptuales, tericos y procedimentales que

basados en la identificacin de necesidades y expectativas de las personas con discapacidad,
permitan garanta del derecho al deporte y la recreacin, travs de la ejecucin de acciones a
corto, mediano y largo plazo; que involucren la participacin de los diferentes actores : poblacin
con discapacidad, cuidadores, ncleo familiar, instituciones, gestores, formadores, recreadores,
licenciados en educacin fsica y deporte, instructores, entrenadores, dirigentes deportivos, actores
de los comit municipal y departamental de discapacidad, entre otros.
El presente documento consta de tres partes, la primera contempla el soporte normativo

colombiano relacionados con la discapacidad no solo en el sector deporte y recreacin, sino
sectores como salud, educacin, adems de los antecedentes de los avances en la recreacin,
educacin fsica, deporte y actividad fsica en Colombia, adems, esta parte describe la
metodologa de la construccin de los lineamientos y termina con la representacin grfica del
rbol de problemas que permite la definicin de la situacin actual encontrada. La segunda parte
empieza con un referente conceptual de los lineamientos y su enfoque pedaggico en el cual se
sustentan los presentes lineamientos. La tercera parte define los principios rectores de los
lineamientos seguido de la descripcin de los cinco lineamientos junto con la matriz que
operacionaliza su puesta en marcha y mapa de actores.
I SECCIN: Antecedentes y Procesos de

Formulacin
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2. MARCO LEGAL
A nivel internacional Colombia ratifica a partir de la Ley 1346 de 2009 la Convencin de los
Derechos de las Personas con Discapacidad de la Organizacin de Naciones Unidas (2006) cuyo
propsito es promover, proteger y asegurar el goce pleno, y en condiciones de igualdad, de todos
los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y
promover el respeto de su dignidad inherente, en su artculo 30 titulado Participacin en la vida
cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte. Enuncia que: para que las
personas con discapacidad puedan participar en igualdad de condiciones con las dems en
actividades recreativas, de esparcimiento y deportivas, los Estados Partes adoptarn las medidas
pertinentes para:
a) Alentar y promover la participacin, en la medida posible, de las personas

con discapacidad en las actividades deportivas generales a todos los niveles
(iniciacin, recreacin, preparacin, competitivo y alto rendimiento);
b) Asegurar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de
organizar y desarrollar actividades fsicas, deportivas y recreativas especficas
para ests personas y de participar en dichas actividades y, a ese fin, alentar
a que se les ofrezca, en igualdad de condiciones con las dems, instruccin,
formacin y recursos adecuados;
c) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a instalaciones
deportivas, recreativas y tursticas;
d) Asegurar que los nios y las nias con discapacidad tengan igual acceso
con los dems nios y nias a la participacin en actividades ldicas,
recreativas, de esparcimiento y deportivas, incluidas las que se realicen
dentro del sistema escolar;
e) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a los servicios
de quienes participan en la organizacin de actividades recreativas, tursticas,
de esparcimiento y deportivas.
A nivel Nacional desde la Constitucin Poltica de Colombia se reconoce en los artculos 13, 47,
54, 68 y 93 el acceso de las personas con discapacidad a todos los servicios de la sociedad y
especficamente en el Artculo 52, el derecho de todas las personas a la recreacin, a la prctica
del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre, y en iguales trminos la Ley 181 de 1995 del
Deporte en su Artculo 4 establece que el deporte (en sus manifestaciones recreativas,
competitivas y autctonas) y la recreacin forman parte de la educacin y constituyen un gasto
pblico social, as como la creacin del Sistema Nacional del Deporte. Adems, en el Artculo 3 de
la misma ley se declara que para garantizar el acceso del individuo y de la comunidad al
conocimiento y prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, el Estado
tendr en cuenta objetivos rectores tales como:
Formular y ejecutar programas especiales para la educacin fsica, deporte, y
recreacin de las personas con discapacidades fsicas, squicas, sensoriales, de la
tercera edad y de los sectores sociales ms necesitados creando ms facilidades y
oportunidades para la prctica del deporte, de la educacin fsica y la recreacin.
Respecto a la Educacin Fsica se resalta en el Artculo 11 que:
Corresponde al Ministerio de Educacin Nacional, la responsabilidad de dirigir,
orientar, capacitar y controlar el desarrollo de los currculos del rea de Educacin
Fsica de los niveles de Pre-escolar, Bsica Primaria, Educacin Secundaria e
instituciones escolares especializadas para personas con discapacidades fsicas,
squicas y sensoriales, y determinar las estrategias de capacitacin y
perfeccionamiento profesional del recurso humano.
En lo que respecta a la infraestructura en el Artculo 42 mencionan que:
Los establecimientos deportivos que integran el Sistema Nacional del Deporte
debern contar obligatoriamente con medio de accesibilidad, as como instalaciones
sanitarias adecuadas, para personas con discapacidades fsicas, en un plazo no mayor
de cuatro (4) aos, so pena de sanciones que reglamente la presente Ley.
Es importante anotar que al ao 2012 han trascurrido ms de dieciocho aos y
como lo
evidencian Hoyos, Grillo & Grillo (2010) en un estudio realizado en Bogot, se encontr que
existen escenarios deportivos y recreativos del sistema de parques de la ciudad, al igual que en
instituciones educativas escolares (IEE) que an no han cumplido con esta ley.
Con el fin de ser ms explcitos, con la cobertura de las personas con discapacidad en la Ley 181
del Deporte, surge la Ley 582 de 2000, que define en su artculo 1. El deporte asociado de las
personas con discapacidad (fsica, sensorial o cognitiva) como:
El desarrollo de un conjunto de actividades que tiene como finalidad contribuir por
medio del deporte a la normalizacin integral de toda persona que sufra una limitacin
fsica, sensorial o mental con el fin de promover y desarrollar programas y actividades
de naturaleza deportiva con fines competitivos, educativos, teraputicos o recreativos.
Esta Ley adems, oficializa la constitucin del Comit Paralmpico Colombiano (CPC) como
encargado de organizar y coordinar a nivel nacional e internacional el deporte recreativo y
teraputico, deporte competitivo, deporte de alto rendimiento, recreacin y aprovechamiento del
tiempo libre para dicho sector poblacional, como consta en el artculo 4. El CPC ha de asesorar al
Gobierno Nacional para la adopcin de polticas, normas y reglamentos para el adecuado
desarrollo de la actividad deportiva de las personas con discapacidad como estrategias de
inclusin social.
Con el propsito de volver operativas la normativa del Sistema Nacional del Deporte,
el
documento CONPES 3255 de 2003 brinda directrices para la distribucin del 25% de los recursos
generados por el incremento del 4% al IVA del servicio de telefona mvil. Estos recursos son
destinados de acuerdo a la circular 005 de Octubre de 2012 de Coldeportes donde se exponen los
lineamientos para la distribucin de la inversin de los recursos de impuesto del tabaco y del IVA a
la telefona mvil con el fin de apoyar los programas de fomento y desarrollo deportivo, del Distrito
Capital de Bogot y de los Departamentos, siendo distribuidos segn criterios del Sistema General
de Participacin establecido en la ley 715 de 2001. Segn lo estipula la ley, los Departamentos y
el Distrito Capital debern destinar un 50 % del total de los recursos para cultura y el otro 50 %
para deporte. Del total de estos recursos se debern destinar mnimo un 3% para el fomento,
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promocin y desarrollo del deporte, la recreacin de deportistas con discapacidad y los programas
culturales y artsticos de gestores y creadores culturales con discapacidad.
Segn lo contemplado en el artculo 136 de la ley del Plan Nacional de Desarrollo, los recursos
para cultura y deporte se invertirn teniendo en cuenta los objetivos de la Ley del Plan Nacional de
Desarrollo y debern orientar los recursos destinados a:
La preparacin y participacin de los deportistas de su regin en los juegos del ciclo
olmpico y paralmpico, para lo cual apoyarn la realizacin de los Juegos
Departamentales, Distritales, Municipales, Inter Colegiados y Universitarios para
contribuir al xito de estos Programas Nacionales. En el campo de la Recreacin, es
importante contribuir al proceso que viene adelantando la nacin dirigido al fomento de
la investigacin, formacin del personal humano y la realizacin de vivencias hacia la
poblacin de nios, nias, jvenes y personas mayores (en este caso con
discapacidad) que obedezcan a procesos permanentes de crecimiento de la poblacin.
En lo relacionado a la Educacin Fsica, apoyar el plan nacional de desarrollo de la
educacin fsica, mediante su implantacin, fomento, patrocinio, masificacin,
planificacin, coordinacin, ejecucin, asesoramiento y prctica.
Por su parte, el Plan Nacional de Recreacin 2004-2009 fue un plan ajustado a las realidades del
pas y de las condiciones de desarrollo del sistema de recreacin en Colombia. Es importante
destacar que atenda a las caractersticas, las condiciones y las necesidades especiales de la
poblacin desde su misma formulacin a procesos de articulacin de la poltica de recreacin con
grupos especficos as, como busc la articulacin a la poltica de personas con discapacidad en la
formulacin de la lnea de accin especfica en recreacin y donde se encontraban las reas de
efectividad como son: investigacin, formacin, vivencias y gestin y, sobre las cuales se
generaron estrategias de accin para esos aos.
Por su parte, normativas recientes reconocen los derechos de poblaciones minoritarias como las
personas que presentan enanismo, reivindicando tambin su acceso a la recreacin y al deporte.
As, la Ley No.1275 de 2009 establece lineamientos de poltica pblica nacional para esta
poblacin,
y entre las lneas de accin (Artculo 6) se encuentra: impulsar su acceso y
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permanencia a la educacin, el empleo, la salud, a un medio ambiente sano, la capacitacin, la

recreacin y el deporte, la cultura y el turismo.
En esta misma va, el Plan Nacional de Salud Pblica, con el propsito de
disminuir las
enfermedades no transmisibles y las discapacidades, hace referencias a algunas de las

estrategias que corresponde al sector del deporte, la recreacin y la actividad fsica, por lo que
resulta pertinente su mencin en este documento.
Lnea de poltica nmero 1. Promocin de la salud y la calidad de vida
a) Fomentar estrategias intersectoriales para mejorar la seguridad vial en reas
rurales y urbanas y el fomento de espacios temporales de recreacin como
ciclo-rutas recreativas.
b) Impulsar estrategias para la promocin de la actividad fsica en escenarios
educativos, redes y grupos comunitarios, laborales.
c) Desarrollar y evaluar estrategias de educacin, informacin, comunicacin y
movilizacin social con enfoque etnocultural, para promocin de estilos de vida
saludable, uso racional de medicamentos, y prevencin de las enfermedades
crnicas no transmisibles.
Con respecto al Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016 en su captulo II se plantean las
Garantas para el Cumplimiento Pleno del Derecho a la Educacin en Colombia donde plantea
ms y mejor inversin en educacin se plantea, a nivel general: gestionar y asignar recursos de
inversin para garantizar acceso y permanencia a la educacin desde la primera infancia hasta el
nivel superior, que incluya la poblacin vulnerable, con necesidades educativas especiales ().
As mismo, se propone incrementar la inversin para dignificar y profesionalizar a los docentes,
capacitar a los padres de familia y cuidadores para que contribuyan en los procesos educativos y
participen en las decisiones del sector.
El Plan seala que los mecanismos para hacer el seguimiento al plan comprenden la conformacin
de un observatorio nacional como organismo tcnico que permitir monitorear los avances del
plan, una Comisin Nacional de seguimiento, conformada por 23 representantes de la Asamblea
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Nacional por la educacin, una Red Nacional de seguimiento conformada por las personas y
sectores que participaron activamente en el proceso de construccin del plan.
Complementariamente el Ministerio de Educacin elabor la Gua Educacin Inclusiva con

Calidad: Construyendo capacidad institucional para la atencin a la diversidad como una ruta
metodolgica y una herramienta para generar en las Entidades Territoriales Certificadas1 los
mecanismos de gestin para atender con calidad, equidad y pertinencia a las poblaciones diversas
y en situacin de vulnerabilidad; haciendo efectivos los derechos a la educacin, la participacin y
la igualdad de oportunidades para todos los nios, nias, jvenes, adultos, personas mayores
desde la educacin inicial hasta la educacin superior a travs del desarrollo de los siguientes
objetivos:
- Implementar un modelo de formacin descentralizado, con acompaamiento tcnico en las
entidades territoriales, para la transformacin de las instituciones educativas hacia la educacin
inclusiva con calidad.
- Conformar y capacitar grupos de formadores en los mbitos nacional y territorial en el programa
de Educacin Inclusiva con Calidad para liderar la construccin de la capacidad instalada en la
atencin a poblaciones diversas y en situacin de vulnerabilidad.
- Orientar a los equipos de calidad o de gestin de los municipios e instituciones educativas del
pas, para liderar la transformacin del servicio hacia la inclusin con calidad, gestionando los
recursos humano, econmico y logstico en el desarrollo del programa en las instituciones de las
entidades territoriales.
- Realizar el anlisis de las condiciones de la educacin inclusiva de las instituciones y municipios,
para promover las acciones de mejoramiento, orientadas a cualificar la atencin para la diversidad
de la poblacin.
- Promover en las universidades y escuelas normales superiores la formacin inicial y actualizacin
de docentes, directivos docentes y profesionales en el enfoque de educacin inclusiva con calidad.
- Impulsar el desarrollo, difusin y publicacin de experiencias significativas en educacin inclusiva.
- Generar una poltica de incentivos para docentes, directivos docentes e instituciones que
promuevan la atencin a la diversidad.
- Fomentar la conformacin de redes de servicios, a travs de alianzas con el sector solidario, para
apoyar la atencin a la diversidad en las instituciones y municipios.
Estos objetivos se pueden convertir en estrategias de alianzas del sector educacin y el sector
deporte y recreacin con el fin de aunar esfuerzos hacia un mismo fin la capacitacin, entre otras.
Para la implementacin de las polticas pblicas en los temas relacionados con salud y educacin y, de acuerdo con la Ley 715 de
2001, se han establecido las Entidades Territoriales Certificadas, cuando cumplen los requisitos previstos para ello. Pueden ser
tanto, departamentos como municipios. En la actualidad el sector educativo se encuentra descentralizado en 94 Entidades Territoriales
Certificadas: 32 departamentos, 4 distritos y 58 municipios certificados.
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Por su parte, la Ley General de Educacin No. 115 de 1994 al respecto tiene varios artculos que
soportan la importancia de la educacin fsica, deporte y recreacin en la educacin desde el
Artculo 5 inciso 12 los Fines de la Educacin donde se refiere a: La formacin para la promocin y
preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas socialmente relevantes,
la educacin fsica, la recreacin, el deporte y la utilizacin adecuada del tiempo libre.
Artculo 14 Enseanza obligatoria. En todos los establecimientos oficiales o privados que ofrezcan
educacin formal es obligatorio en los niveles de la educacin preescolar, bsica y media, cumplir
con: b) El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la prctica de la
educacin fsica, la recreacin y el deporte formativo, para lo cual el Gobierno promover y
estimular su difusin y desarrollo.
Artculo 21. Objetivos especficos de la educacin bsica en el ciclo de primaria se encuentra el

conocimiento y ejercitacin del propio cuerpo, mediante la prctica de la educacin fsica, la
recreacin y los deportes adecuados a su edad y conducentes a un desarrollo fsico y armnico. Y
finalmente en el Artculo 23 entre las reas obligatorias y fundamentales se encuentra la educacin
fsica, recreacin y deportes, razn por la cual estos lineamientos tomarn ms validez en el
sentido de aportar a que la poblacin con discapacidad que hace parte de las entidades educativas
pueda ejercer su derecho a la prctica deportiva y recreativa.
Retomando la visin de los Lineamientos con un enfoque intergeneracional, y con el propsito de

enfatizar en la vulnerabilidad a la que se exponen los nios, las nias y los adolescentes con
discapacidad hay que destacar que el Cdigo de la Infancia y adolescencia (Ley 1098 de 2006) en
el numeral 4 del Artculo 36 sobre Derechos de los nios, las nias y los adolescentes con
discapacidad, establece el derecho a ser destinatarios de acciones y de oportunidades para
reducir su vulnerabilidad y permitir la participacin en igualdad de condiciones con las dems
personas.
Para la puesta en marcha del Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014 se expide la Ley 1450 de
2011 donde en su artculo 176 se visibiliza la poblacin con discapacidad as:
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El Estado, conforme a los lineamientos de la poltica pblica de discapacidad y las

estrategias de implementacin para ella contempladas en las bases del Plan Nacional
de Desarrollo, desarrollar las acciones para la prevencin, la rehabilitacin y la
integracin de la poblacin afectada por cualquier tipo de discapacidad, a fin de brindar
oportunidad de inclusin social. Para el efecto debern concurrir en su financiamiento y
gestin las entidades territoriales y las organizaciones sociales, de conformidad con la
Constitucin Poltica y la ley.
A partir de la emisin de la ley 361 y 1145, se da inicio en Colombia, a un proceso de construccin

de poltica pblica en discapacidad a nivel territorial y nacional.
Actualmente se cuenta con
avances importantes de articulacin intersectorial, plasmados a travs de documentos de poltica a

nivel territorial y planes de accin para su implementacin.
Lo anterior, se complementa con estructuracin del Sistema Nacional de Discapacidad - SND que
fue organizado mediante la Ley 1145 de 2007. El SND est conformado por cuatro niveles, el
Ministerio de Salud y Proteccin Social es el rector, el Consejo Nacional de Discapacidad CND
como organismo consultor, asesor institucional y de verificacin, seguimiento y evaluacin del
Sistema y de la Poltica Pblica Nacional de Discapacidad, los Comits Departamentales y
Distritales de Discapacidad, CDD, como niveles intermedios de concertacin, asesora,
consolidacin y seguimiento de la Poltica Pblica en Discapacidad y los Comits Municipales y
Locales de Discapacidad CMD o CLD como niveles de deliberacin, construccin y seguimiento
de la poltica pblica de discapacidad.
Esta estructura permite la articulacin de los entidades responsables del deporte, la recreacin, la
educacin fsica y la actividad fsica, en espacios de concrecin de acciones intersectoriales que
han permitido que estas fortalezcan la inclusin social de las personas con discapacidad. En el
marco de este sistema en articulacin con el Sistema Nacional del Deporte, se implementarn los
presentes lineamientos.
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Es as que, desde el sector recreacin y deporte han de incluirse y estar presentes en los Comits
Departamentales y Municipales de Discapacidad, para aunar esfuerzos en pro de la inclusin
como un indicador ms de la calidad de vida de los sujetos y por ende del bienestar de la
poblacin.
Finalmente, el 27 de Febrero de 2013 se publica la Ley 1618 la cual se establecen las

disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad,
donde Coldeportes trabajo en la construccin de la ley obteniendo como resultado el Artculo 18.
Derecho a la Recreacin y Deporte que menciona: El Estado garantizar el derecho a la
participacin en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte de las
personas con discapacidad, de conformidad con el artculo 30 de la Ley 1346 de 2009. Para
garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la recreacin y el deporte, el Ministerio de Cultura,
Ministerio de Educacin y Coldeportes junto con los actores del Sistema Nacional del Deporte
(Comit Paralmpico y Olmpico Colombiano, federaciones, ligas paralmpicas, organizaciones de y
para personas con discapacidad, los Entes territoriales del deporte y la recreacin), formularn e
implementarn programas inclusivos y equitativos para las personas con discapacidad y los
lineamientos para la prctica de educacin fsica, recreacin, actividad fsica y deporte para la
poblacin con discapacidad. Adems, se fortalecer el mbito administrativo y tcnico para lo cual
adoptarn las siguientes medidas:
1. Fortalecer el deporte de las personas con discapacidad, incluyendo el deporte

paralmpico, garantizando reas de entrenamiento, juzgamiento, apoyo mdico y
teraputico, as como la clasificacin funcional por parte del Sistema Nacional del
Deporte.
2. Fomentar la prctica del Deporte Social Comunitario como un proceso de inclusin
social encaminado a potencializar las capacidades y habilidades de acuerdo al ciclo vital
de las personas con discapacidad.
3. Apoyar actividades deportivas de calidad para las personas con discapacidad, sin
exclusin alguna de los escenarios deportivos y recreativos en lo relacionado a la
accesibilidad fsica, de informacin y comunicacin.
4. Suministrar el soporte para el desarrollo, importacin o intercambio de implementos
deportivos especficos por tipo de discapacidad segn estudios tcnicos sobre las
necesidades de las personas con discapacidad, en concordancia con las disciplinas
deportivas y sin el cobro de los aranceles de importacin.
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5. Garantizar la inclusin de las personas con discapacidad en la recreacin a travs de

la organizacin y certificacin de las entidades de recreacin, Registro nico Nacional
RUN avalado por Coldeportes Nacional. Inclusin en los currculos de los diferentes
niveles de estudio sobre recreacin en personas con discapacidad y la acreditacin de
profesionales.
6. Promover la actividad fsica de las personas con discapacidad a travs de inclusin
en los currculos de los diferentes niveles de estudio, sobre actividad fsica para esta
poblacin, con la acreditacin de profesionales y generacin de estudios
complementarios con nfasis en actividad fsica, educacin fsica adaptada o incluyente
y deporte paralmpico.
7. Efectuar las medidas necesarias que garanticen la recreacin para las personas con
discapacidad, en condiciones de inclusin.
8. Promover ajustes y abrir espacios de formacin deportiva, en condiciones de igualdad
y en entornos inclusivos para personas con discapacidad.
9. Los incentivos a los deportistas con discapacidad han de ser los mismos que para los
deportistas convencionales a nivel municipal, departamental y nacional. Esto implica un
programa de deportista apoyado, incentivo a medallistas nacionales e internacionales y
apoyo a las futuras glorias del deporte de personas con discapacidad.
10. Motivar las organizaciones de discapacidad cognitiva, sensorial y fsica, para que
sean parte activa de la vida cultural, recreativa y deportiva.
Este amplio marco normativo en el campo del deporte, la recreacin, la actividad fsica, la
educacin fsica y la discapacidad soportan agenciar y gestionar todo lo posible para garantizar
los derechos de las personas con discapacidad en Colombia, por lo que COLDEPORTES,
adicional a la formulacin de estos Lineamientos.
Estos lineamientos permitirn orientar las acciones concretas para la garanta al derecho a la
recreacin y el deporte de las personas con discapacidad, permiten dinamizar las acciones desde
el nivel nacional y territorial con el fin de promover la inclusin de este grupo poblacional en la
oferta de programas y servicios del sector deportivo en Colombia en consonancia con el marco
normativo y contextual actual.
17
3. PROCESO DE FORMULACIN
3.1. Fase I Construccin de los lineamentos (Ao 2010)

Para la construccin de los lineamentos se conform un grupo intersectorial responsable de la
realizacin de mesas de trabajo, desarrolladas en todo el territorio nacional, con una periodicidad
de una vez al mes. El grupo se conform as:
Grfica N. 3
18
A medida que el proceso de construccin avanz, durante el primer semestre de 2011,

adicionalmente se procedi a realizar reuniones con expertos y representantes del campo de la
actividad fsica, el deporte, la recreacin y poltica pblica, con el objeto de recibir aportes
conceptuales y sugerencias procedimentales fundamentales, a partir de los cuales se realizaron
ajustes al documento y a la metodologa.
3.2. Fase II Construccin y Socializacin de avances a nivel Departamental: (Ao
2011)
Los lineamientos fueron puestos sobre la mesa con la metodologa de METAPLAN debido a su
facilidad de obtencin de informacin concreta en diferentes instancias, buscando la participacin
de la comunidad en la construccin de los mismos, a travs del Sistema Nacional del Deporte a
nivel municipal y departamental. Las personas que asistieron a estos eventos son: gestores
contratados por Coldeportes (Inclusin Social), representantes de cajas de compensacin familiar,
lderes de recreacin, representantes de entidades (con o sin nimo de lucro) que trabajan con
programas de discapacidad, y
adulto mayor,
funcionarios de Secretaria de Educacin y de
Secretaria de Salud, Gerentes, Secretarios o Coordinadores de los INDER a nivel Municipal y

Departamental, representantes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Ligas y Clubes de
Discapacidad, Representantes del Comit Local y Departamental de Discapacidad, entre otros.
(Las planillas de asistencia y material de talleres reposan en la carpeta de Construccin de
Lineamientos). A esta fase asistieron 514 personas, el cronograma de validacin se describe a
continuacin:
19
Tabla 1.
Cronograma de mesas de trabajo para la validacin de los lineamientos
Ciudad
Fechas de realizacin
Ccuta
22 al 24 de Agosto de 2011
Armenia
22 al 23 de Septiembre de 2011
Popayn
Tunja
Ibagu
12 al 14 de Octubre de 2011
Neiva
26 al 28 de Octubre de 2011
Sibundoy (Putumayo)
2 al 4 de Noviembre de 2011
Bogot/ Cundinamarca
16 de Mayo de 2012
Barranquilla
14 de Septiembre de 2012
Villavicencio
21 de Septiembre de 2012
En esta fase se socializaron y retroalimentaron los lineamientos con la metodologa de grupos

focales y metodologa de METAPLAN (Se encuentran como soportes las listas de asistencia y los
insumos de los talleres y la ficha tcnica).
La sesin realizada en la ciudad de Bogot el da 16 de Mayo, con la participacin de:
Representantes de la Primera Fase
Representantes de las Cinco Federaciones Paralmpicas
Representantes del Comit Paralmpico Colombiano
Ligas Paralmpicas de Bogot y Cundinamarca
Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, IDRD
Instituto de Recreacin y Deporte de Cundinamarca
Lderes de Recreacin del IDRD
Representante del INSOR, INCI, , Bienestar Familiar
Red de Universidades, Universidad Nacional, Universidad del Rosario, CENDA,

Universidad Pedaggica Nacional, entre otras.
Fundacin Colombiana de Tiempo Libre y Recreacin Funlibre, Fundacin Saldarriaga

Concha, Fundacin Arcngeles.
Representantes de la Sociedad Civil, Consejeros distritales y locales, integrantes del

Sistema Distrital de Discapacidad de Bogot.
Organizacin Internacional: Red Latinoamericana y del Caribe por los derechos de las
personas con Discapacidad.
Ministerio de Educacin
20
Asociacin Colombiana de Profesores de Educacin Fsica
Finalmente, se realizaron mesas de trabajo: una en el Norte de Colombia en la ciudad de

Barranquilla el da 15 de Septiembre y la otra en el sur de Colombia en la ciudad de Villavicencio el
da 21 de Septiembre con el propsito de recibir nuevos insumos para este documento y propiciar
la articulacin con la construccin del Plan Nacional de Recreacin. A estas mesas de trabajo
asistieron 213 personas. Para un total de participantes en el proceso de construccin de
lineamientos de 727 personas involucradas (Se anexa ficha tcnica).
3.3. Fase III: Validacin grupos interno de Trabajo Coldeportes, con expertos y Acuerdos con
Socios Aliados estratgicos
Se realiz la validacin por parte de 14 expertos, quienes deben cumplir con los siguientes
requisitos (mnimo dos de ellos):
a) Experiencia laboral con personas con discapacidad en programas de recreacin, actividad
fsica y deporte mnimo de 8 aos.
b) Lderes con experiencias que promuevan la inclusin de la poblacin con discapacidad en
comunidades rurales departamentos de la regin amaznica.
c) Realizacin de investigaciones y apoyo en la construccin de polticas pblicas en
Colombia
d) Estudios mnimos de maestra en deporte, recreacin y actividad fsica con nfasis en
discapacidad.
e) Ser investigadores acadmicos en algunas de las reas de los lineamientos a validar, a
saber: Educacin Fsica, Actividad Fsica, Deporte Social Comunitario para personas con
Discapacidad.
La validacin se realiz el da 21 de Marzo de 2013 en la ciudad de Bogot con el fin de obtener la
versin final de los lineamientos, este documento se someter a revisin de las direcciones
misionales de Coldeportes y finalmente a la direccin del Departamento Administrativo del
Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del Tiempo Libre
COLDEPORTES. Este proceso final se realizar en forma de taller con los grupos internos de
trabajo y a travs de una socializacin con las directivas de Coldeportes. Despus de ser validado
el "DOCUMENTO BASE PARA FOMENTAR Y MATERIALIZAR LA INCLUSIN DE POBLACIN
CON DISCAPACIDAD EN LOS PROGRAMAS DE EDUCACIN FSICA, RECREACIN,
21
ACTIVIDAD FSICA Y DEPORTE" en el primer trimestre de 2013 se realizar una sesin de

trabajo con los posibles aliados identificados para operacionalizar los procesos y acciones
requeridas en la implementacin de estos Lineamientos.
Posteriormente a la validacin por parte de Coldeportes, se realizar una mesa de trabajo con las
entidades aliadas, encaminadas a la puesta en marcha del trabajo intersectorial, teniendo en
cuenta que el Grupo de Enlace Sectorial (Ges) es la instancia tcnica que asesora en el tema de
discapacidad al Consejo Nacional de Discapacidad, es pertinente aprovechar el espacio del GES
para esta socializacin y empezar un trabajo articulado de las instancias nacionales direccionado a
la definicin de los mecanismos eficaces para su implementacin.
3.4. Fase IV: Publicacin y socializacin por regiones (2013)
Para el ao 2013 se tiene programado la socializacin de los presentes lineamientos en la ciudad

de Medelln y Pasto a los Entes Deportivos y Recreativos Departamentales y a los actores del
Sistema Nacional del Deporte, al Consejo Nacional de Discapacidad, al Grupo de Enlace Sectorial
(GES) para que empiecen a estar inmersos en los planes de accin territoriales, municipales y
locales, se tendr en cuenta el trabajo realizado por el Ministerio de Educacin en el marco de un
convenio con la OEI hizo un investigacin sobre el abordaje del tema en los planes de desarrollo
territoriales 2012-2015 formulados por los nuevos alcaldes y gobernadores de las 94 entidades
territoriales certificadas.
Para la puesta en marcha de la implementacin de los lineamientos se tendrn en cuenta los

siguientes procesos:
Identificacin de las necesidades y expectativas de la poblacin con discapacidad en

materia de programas deportivos y recreativos, se tendr en cuenta los avances de otros
sectores a travs del Sistema Nacional de Discapacidad, los Comits Municipales de
discapacidad y/o en los Consejos de Poltica Social.
Caracterizacin de los grupos de poblacin con discapacidad que hacen parte de los
programas de Deporte y Recreacin para personas con discapacidad, ofertados por las
22
diferentes entidades responsables en articulacin con el registro de discapacidad liderado

por el Ministerio de Salud.
Diagnosticar la situacin actual de los Institutos Departamentales, Distritales y Municipales

de Deporte y Recreacin con los requerimientos de infraestructura, personal capacitado,
directivos, administrativos y la oferta de programas.
Disear las estrategias que incluyan programas y proyectos, recursos institucionales y

sociales para la atencin adecuada de la poblacin con discapacidad y su entorno familiar,
en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad y en Sistema Nacional del Deporte y la
Recreacin.
Adicionalmente se proyecta el diseo, elaboracin y distribucin de cartillas pedaggicas con el

apoyo del INCI y el INSOR que producen material pedaggico para esta poblacin donde se
expresen las acciones puntuales dirigidas a las diferentes entidades y actores de la puesta en
marcha de estos Lineamientos, este proyecto es acompaado de tres encuentros de socializacin
a nivel nacional. Para empezar la fase de implementacin de los Lineamientos, Coldeportes
continuar con la
cofinanciacin a los entes departamentales del deporte y la recreacin en
proyectos para personas con discapacidad que promuevan la recreacin, la actividad fsica y
deporte social comunitario.
4. Fase V: Seguimiento a procesos (2014)
Coldeportes junto con los Entes departamentales, municipales y distritales trabajar en la ruta
metodolgica de apoyo para que realicen de manera sistemtica, su proceso de transformacin de
la gestin hacia el enfoque de inclusin con estrategias de evaluacin y seguimiento para medir las
acciones y proyectar el impacto de la implementacin de los lineamientos en la poblacin
colombiana con discapacidad.
23
4. ANTECEDENTES
La actividad fsica en las personas con discapacidad ha sido reconocida por la Organizacin
Mundial de la Salud, (2002) como una estrategia para mejorar la salud y el bienestar de las
personas con discapacidad, en la misma va Mogolln, Garca, Ospina & Santacruz (2009:9)
citando a Prez & Devs (2003) reconocen que:
La promocin de la actividad fsica para la poblacin con discapacidad debe ser
abordada desde una perspectiva de proceso, es decir, considerarla como una
experiencia personal y una prctica sociocultural de gran importancia, en la cual se
identifiquen los beneficios potenciales que tiene sobre el bienestar de las personas, sus
familias, las comunidades y el medio ambiente en general.
En particular, las personas con discapacidad han demostrado niveles ms bajos de actividad fsica
y una mayor probabilidad de estilos de vida sedentarios, lo que aumenta su riesgo de obesidad.
Desafortunadamente, las personas con discapacidad (y sus familias) tienen grandes dificultades
para participar en la actividad fsica y procesos recreativos debido a la falta de programas
adecuados en sus comunidades (Mogolln, et al. 2009).
Particularmente en Colombia, las personas con discapacidad siguen mostrando menores

oportunidades para participar en los programas de actividad fsica y recreacin, como lo evidencia
el
estudio
de Mogolln, et al. (2009)
realizado
por Universidad del Rosario denominada
Determinantes de la Prctica de Actividad Fsica en Personas con Discapacidad, sus familias,

cuidadoras y cuidadores en Bogot. Dentro de los principales hallazgos se evidenci que la
prctica de la actividad fsica, est mediada por determinantes intrapersonales, interpersonales,
comunitarios, organizacionales y polticos, los cuales reflejan interdependencia y pueden
potenciarse o restringirse de acuerdo a las condiciones de vida de la persona con discapacidad y
las posibilidades que brinde el entorno (Mogolln, Garca, Ospina, Santacruz 2010)
Estudios realizados a nivel Latinoamericano por Columna et al (2012) y en Colombia por Hoyos al
(2010), confirman que un significativo porcentaje de educadores fsicos, lderes recreativos,
24
entrenadores de deporte paralmpico y otros profesionales de reas afines a la recreacin y el

deporte, no se sienten preparados y capacitados para ensear a personas con discapacidad de
diferentes grupos etrios. Estos estudios encuentran que esta falta de preparacin, manifestada
por dichos profesionales, puede dar lugar a actitudes negativas hacia la inclusin de las personas
con discapacidades en programas de actividad fsica, deporte y recreacin. En consecuencia, la
capacitacin de profesionales en las destrezas necesarias para la inclusin y promocin de la
recreacin y la actividad fsica en las personas con discapacidad, es una necesidad apremiante
que debe buscar la participacin de las instituciones de educacin superior.
Segn fuentes del Ministerio de Educacin, en Colombia fueron atendidas en educacin bsica
primaria y secundaria 110.135 personas con discapacidad, de las cuales 102.178 (93%) se
encuentran en edad escolar. Distribuidas de acuerdo a su edad de 5 a 17 aos 102.178 nios,
nias y adolescentes con discapacidad y de 18 aos en adelante 7.957 personas con discapacidad
(Fuente Ministerio de Educacin 2012). Estas cifras demuestran que hay que promover actividades
fsicas y deportivas adaptadas e incluyentes a la poblacin escolar con discapacidad en el contexto
de la educacin fsica escolar es un reto importante tanto para el Ministerio de Educacin como
para Coldeportes como ente rector del sector.
Coldeportes particip en la formulacin de polticas y proyectos de ley relacionados con el tema de

discapacidad, as particip en la construccin de la poltica especfica para discapacidad en el ao
2011, a travs de la mesa sectorial para la discapacidad conformada por el Ministerio de
Proteccin Social, ICBF, SENA, Vicepresidencia de la Repblica, Sanidad Militar Min. Defensa,
Instituto Nacional de Sordos INSOR, Instituto Nacional de Ciegos INCI, Ministerio de Educacin,
entre otras entidades del Estado, y en la construccin de la Ley Estatutaria de 2011: Por medio
de la cual se establecen mecanismos para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad, en el que Coldeportes hizo el nuevo aporte en el tema de derecho a
la recreacin, el deporte y el aprovechamiento del tiempo libre para nutrir la normatividad que
respalda los derechos de sta poblacin. Adicionalmente, particip en la recoleccin de insumos
para la construccin de la Poltica Pblica Nacional de Discapacidad liderada por el Ministerio de
Salud en el ao 2012.
25
Con respecto a los programas de intervencin dirigidos a esta poblacin, Coldeportes en el ao

2011 a travs de los proyectos de cofinanciacin con los Entes Departamentales del Deporte y la
Recreacin, obtuvo una cobertura de 4030 personas, en 72 municipios de Colombia que ofrecieron
actividades recreativas y deportivas encaminadas a generar espacios de rescate y promocin de
actividades recreativas, tales como los juegos tradicionales, las rondas, la actividad fsica adaptada
con una frecuencia semanal en los municipios impactados para fomentar el aprovechamiento del
tiempo libre de las personas con discapacidad.
Para el ao 2012 se cofinanciaron proyectos con Entes Departamentales del Deporte y la

Recreacin y proyectos especiales, desde el rea de Hbitos y Estilos Saludables se beneficiaron
2.172 mujeres y 2.291 hombres con discapacidad. Desde el rea de Recreacin se obtuvo una
cobertura de 102 municipios y de 3973 beneficiarios con el fin de promover las prcticas
recreativas en la poblacin con discapacidad como:
Juegos recreativos tradicionales de la calle, estrategia de inclusin para la poblacin
en situacin de discapacidad del municipio de Caldas con una cobertura de 242
personas con discapacidad.
Formacin de 54 lderes en atencin en inclusin para personas en situacin de
discapacidad del municipio de Valledupar con una poblacin beneficiada de 367
personas
con
discapacidad
que
representaron
el
5
% del total de la poblacin de Valledupar. Los lderes ya certificados son convocados a
cada una de las actividades y eventos realizados en el marco de los programas
instituciones de INDUPAL, como los son: la recreovas, el programa de actividad fsica
Muvete Por Tu Salud Valledupar y dems eventos realizados.
Primer Seminario Departamental de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica con enfoque
para las personas en situacin de discapacidad en Antioquia con una participacin 120
beneficiados.
Apoyo a la realizacin de actividades fsicas, recreacin con la poblacin en situacin de
discapacidad en Guaviare, Quindo, Norte de Santander, Boyac, Atlntico, Bolivar,
Meta y Putumayo.
A continuacin se evidencian los resultados de los proyectos de cofinanciacin en 10
departamentos donde se realizaron proyectos de recreacin para personas con discapacidad: el
total de los beneficiarios fueron 3973 personas de los cuales, 284 hombres con discapacidad
participaron ms que las mujeres con discapacidad.
26
Cobertura Total segn

Gnero
3874
4000
3000
1797
2077
TOTAL FEMENINO
2000
TOTAL
MASCULINO
1000
TOTAL
La siguiente grfica demuestra que las personas con discapacidades intelectuales son las mayores
beneficiarias, esto se debe, principalmente que existen ms organizaciones que trabajan por este
tipo de discapacidad en los municipios y por ende la convocatoria es mayor y ms efectiva que
otras discapacidades. Adems, en todas las discapacidades es visible que participan menos las
mujeres esto se debe a que la mujer con discapacidad son doblemente excluidas por su condicin.
Las discapacidades que menos participaron fueron la visual y las personas con parlisis cerebral
un factor que puede incidir es que estas discapacidades son ms dependientes de su familia para
los traslados a las jornadas recreativas.
27
Total Cobertura por Discapacidad

838
892
900
800
700
517
600
500
394
400
300
242
178
217
164
200
176
175
47
100
0
FEM
MASC
DIS. AUDITIVO
FEM
MASC
DIS. VISUAL
FEM
MASC
DIS. FISICO
FEM
MASC
DIS.
INTELECTUAL
FEM
MASC
PRALISIS
CEREBRAL
FEM
34
MASC
OTROS
28
El mayor rango de edad de los beneficiados de estos proyectos estuvo entre 9 a 14 aos, en
segundo lugar con un el rango de 21 a 27 aos y en tercer lugar de 28 a 45 aos. Es decir que los
nios, jvenes y adultos jvenes son personas que encontraron las jornadas de recreacin como
parte de su aprovechamiento del tiempo libre, aunque no es claro si pertenecen alguna entidad
educativa o tienen otra actividad.
Nmero de Beneficiarios
700
600
500
400
300
200
100
0
669
304
Total Cobertura por Edades

427
173
349
485 463
461
292
251
A continuacin se describe la poblacin beneficiada por discapacidad y rango de edad:

La poblacin ms visible son las personas mayores y en segundo lugar las personas en edad
productiva de 28 a 45 aos. 911 personas con discapacidad fsica participaron en los proyectos.
29
Discapacidad Fsica
Nmero de beneficiarios
300
250
140
200
150
88
100
50
23
13
30
18
46
28
25
17
20
13
29
41
54
60
56 135
DIS. MASCULINA
42
33
DIS. FEMENINA
Cobertura
420 personas con discapacidad auditiva participaron en los proyectos.
Discapacidad Auditiva
80
70
60
50
40
30
20
10
0
40
13
29
38
22
5
11
34
11
26
DIS.
MASCULI
30
26
13
24
22
14
18
12
25
7
Cobertura
381 personas con discapacidad visual beneficiarias. Aunque esta discapacidad se encuentra entre
las de menor porcentaje de participacin se observa que no es tan notorio un rango de edad,
aunque sigue liderando de 9 a 14 aos.
60 EN
56 A 59 AOS
46 A 55 AOS
28 A 45 AOS
21 A 27 AOS
17 A 19 AOS
15 A 16 AOS
9 A 14 AOS
25
32
23 16
13 11 38 15 17 27
17 19 8 13 14 12 25 17 19 20
6 A 8 AOS
60
50
40
30
20
10
0
0 A 5 AOS
Discapacidad Visual
DIS. MASCULINA
DIS. FEMENINA
Cobertura
La parlisis cerebral es una discapacidad que ha generado mitos histricamente, donde se

considera que estas personas aparte de su discapacidad fsica tiene una discapacidad intelectual,
30
mito que hace que esta poblacin sea excluida en los municipios menos desarrollados, esto se
demuestra en su participacin en los proyectos con 351 beneficiados.
De igual manera, en territorios como el Distrito Capital, el ente rector del sector desarroll acciones
orientadas a garantizar el derecho a la recreacin, al deporte y al aprovechamiento de los espacios
pblicos recreativos, logrando beneficiar a 103.023 personas con discapacidad y sus familias en
2.711 nicamente en actividades recreativas; adems de todo el proceso deportico paralmpico, el
cual gener grandes logros a nivel de Juegos Paralmpicos y Juegos Paranacionales.
Complementariamente, desde Coldeportes se realizaron dos Seminarios Internacionales:

Principios Didcticos Bsicos para la prctica recreativa y actividad fsica en la poblacin con
discapacidad cuyo objetivo fue desarrollar destrezas para la planificacin, implementacin y
evaluacin de actividades fsicas y recreativas para la inclusin de las personas con
discapacidades en las ciudades de Barranquilla y Villavicencio. En los cuales se cont con los
aportes vivenciales del Instituto de Distrital de Recreacin y Deporte quienes compartieron sus
experiencias exitosas desarrolladas en Bogot.
Por otro lado, al revisar la relacin entre el nivel de actividad fsica y el nivel de escolaridad, se
encuentra en la Encuesta Nacional de la situacin Nutricional en Colombia 2010 (ENCIN) la
comparacin de los niveles de actividad fsica en la poblacin adulta Colombiana de 18 a 64 aos,
y la estimacin del comportamiento frente a la actividad fsica regular en personas de diferentes
zonas urbanas de Colombia. Los resultados indicaron que del total de la poblacin colombiana
quienes tenan un nivel de escolaridad ms alto y quienes reportaron estudiar presentaron una
prevalencia ms alta de cumplimiento de recomendaciones de actividad fsica en tiempo libre.
Con respecto a los adultos con discapacidad, se encontr que el cumplimiento de las
recomendaciones fue significativamente menor que en la poblacin adulta sin discapacidad,
adems
un alto porcentaje de esta poblacin report no realizar actividad fsica ni tener la
intencin de practicarla en los futuros seis meses. Con respecto a las personas que manifiestan
realizar actividad fsica regular desde hace ms de seis meses se encontr una mayor prevalencia
en los adultos de 50 a 64 aos, en los hombres, los pensionados y las personas sin discapacidad.
31
Esta prevalencia fue ms alta en los departamentos de Guajira, Cesar, Magdalena, Atlntico, San
Andrs, Bolvar y Antioquia.
A nivel del pas los movimientos sociales de las personas con discapacidad han hecho que se
hagan visibles en muchos escenarios no solo el educativo, con mayores desarrollos, sino otros
como el deporte desde el comit paralmpico, las olimpiadas (que a pesar de su enfoque
asistencial y empobrecido de las capacidades de los sujetos) han visibilizado la poblacin. Sin
embargo la oferta desde el juego y la cultura, el acceso particular a las manualidades a tener una
aficin y espacios de socializacin, (como los presenta la Clasificacin Internacional Funcional
CIF), no estn mediados en la mayora de ellos por facilitadores arquitectnicos, comunicativos
entre otros que medien la participacin.
De acuerdo al Registro de Localizacin y Caracterizacin de personas con discapacidad al 30 de

abril del ao 2013 se encontr que de 972.942 personas registradas con discapacidad en
Colombia, solo 87.931 practican deporte entendido como que realiza algn tipo de actividad fsica,
deportiva o recreativa en su tiempo libre. Como lo demuestra el siguiente cuadro:
Rtulos de fila
De 01 a 05 aos
De 06 a 09 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 18 aos
De 19 a 26 aos
De 27 a 44 aos
De 45 a 59 aos
De 60 y ms
Total general
FEMENINO MASCULINO Total general

36
56
92
131
189
320
850
1.399
2.249
3.005
5.045
8.050
6.672
11.513
18.185
7.027
15.001
22.028
5.783
8.779
14.562
12.537
9.908
22.445
36.041
51.890
87.931
Y de acuerdo a su distribucin territorial:
32
Rtulos de fila
1 - Colombia
Antioquia
Atlntico
Bogot, D.C.
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Cauca
Cesar
Crdoba
Cundinamarca
Choc
Huila
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
Norte de Santander
Quindo
Risaralda
Santander
Sucre
Tolima
Valle del Cauca
Arauca
Casanare
Putumayo
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
Amazonas
Guaina
Guaviare
Vaups
Vichada
Total general
FEMENINO MASCULINO
36.043
5.087
518
11.541
343
1.432
1.484
325
544
387
177
1.118
48
915
222
514
486
1.491
553
299
982
1.888
352
736
3.492
186
418
316
16
84
21
48
10
10
36.043
51.896
7.957
1.426
11.738
797
2.038
1.856
551
1.213
887
715
1.861
68
1.811
403
1.116
853
2.629
919
588
1.092
2.782
811
1.417
4.561
238
667
630
30
122
13
66
20
21
51.896
Total
general
87.939
13.044
1.944
23.279
1.140
3.470
3.340
876
1.757
1.274
892
2.979
116
2.726
625
1.630
1.339
4.120
1.472
887
2.074
4.670
1.163
2.153
8.053
424
1.085
946
46
206
34
114
30
31
87.939
33
En la siguiente grfica se ve reflejado los departamentos donde se prctica ms deporte y

recreacin en relacin al porcentaje registrado por departamento:
30%
20%
10%
0%
Series1
Series1
34
Finalmente, la Evaluacin Institucional de la Poltica Nacional de Discapacidad en el ao 2012
complementada con una evaluacin de resultados cualitativos sobre la poblacin con discapacidad
en el informe final reportan que es necesario promover polticas pblicas para fomentar la cultura,
el deporte, el esparcimiento y el turismo como instrumentos de desarrollo humano y ciudadana,
velando para que las personas con discapacidad participen en las actividades culturales,
deportivas, recreativas y cualquier otra actividad que promueva la inclusin social y el desarrollo
integral de los individuos en condiciones de igualdad. Asimismo, promover el uso de medios
tcnicos para desarrollar las capacidades creativas, artsticas e intelectuales en sus diversas
manifestaciones.
La evaluacin tambin arroja los retos de la gestin, la cual se centra en temas asociados a
actividades administrativas, manejo de informacin y la existencia de niveles de coordinacin entre
instituciones con respecto a la implementacin de la Poltica Nacional de Discapacidad. Para ello
se defini una tipologa que permite agrupar los retos referentes a la gestin local y as identificar
oportunidades de actuacin y/o mejora para la poltica de discapacidad con base en los reportes y
observaciones de los actores territoriales. La cual se muestra a continuacin:
Tipologa anlisis de gestin

Categoras
Coordinacin entre los niveles nacional, departamental y municipal
Articulacin con organizaciones de y para personas con discapacidad
Consolidacin de los comits de discapacidad
Gestin de recursos en las administraciones
Registro para la Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapacidad
Mecanismos de monitoreo y control.
Fuente: Econometra Consultores
Las entidades territoriales reconocen con mayor frecuencia tener algn tipo de programa o
iniciativa dirigida a las personas con discapacidad (Grfica 1). Algunas Secretaras de Desarrollo
Social cuentan tambin con una participacin importante en la oferta de bienes y servicios para
esta poblacin. Se resalta de la siguiente grfica como los programas de recreacin no son
reconocidos por ausencia o desconocimiento a nivel municipal solo a nivel departamental.
35
Dentro de las recomendaciones de esta importante evaluacin se evidencia que:
1) Se percibe una necesidad de armonizacin entre los lineamientos que orientan la

construccin de la poltica de discapacidad establecidos por el Grupo de Discapacidad en
la Oficina de Promocin Social del MS y PS y otros tipos de lineamientos sectoriales. Los
primeros no tienen en cuenta los dems lineamientos realizados por los distintos sectores
para integrarlos, con lo que stos a su vez no se ven incluidos en los lineamientos
generales.
2) En los territorios visitados existe un desconocimiento de los lineamientos de poltica de
discapacidad y de gestin que en su momento defini el entonces Ministerio de Proteccin
Social para los municipios y departamentos. La difusin de lineamientos tiene que darse en
todos los departamentos y no pueden ser vulnerables a los cambios de gobiernos y a los
actores institucionales responsables de implementar la poltica.
3) En trminos de gestin del sistema, falta an avanzar en temas como la articulacin
interinstitucional (alineacin de metas y aportes misionales de diferentes instituciones) para
dar respuestas integrales a esta poblacin, as como en la correccin de fallas en los
sistemas de registro, evaluacin y monitoreo, sin los cuales es imposible focalizar y verificar
el cumplimiento de metas de atencin.
4) No se encontr que se identificaron rutas que consoliden la oferta en los sectores de
transporte, cultura, deporte, recreacin, trabajo, movilidad y comunicaciones.
5) Los expertos en polticas pblicas afirman que no se logran avances solamente con la
existencia de la normatividad si sta no se acompaa de grupos sociales motivados a
cumplirla y funcionarios dispuestos a ejecutarla. De los resultados de la encuesta de
opinin que se hizo a personas que no se identifican dentro del grupo de la personas con
discapacidad se deduce la persistencia de la ciudadana para manejar imaginarios que
asocian la discapacidad con la enfermedad, la incapacidad, la deficiencia y la limitacin,
entre otros.
6) Si bien, se reconoce el valor que tiene la cultura y el deporte como mecanismos para la
inclusin social, es necesario trabajar proyectos que trasciendan el corto y mediano plazo y
que estn inscritos como parte del Plan Decenal del Deporte, Recreacin, Actividad Fsica
2009 -2019.
Despus de este amplio panorama de antecedentes y un diagnstico de las polticas pblicas en el

marco de la Discapacidad en Colombia que afirma la necesidad la puesta en marcha de los
presentes lineamientos en el sector deporte y recreacin, y con el propsito de mostrar
grficamente el problema se identifica, sus causas y sus efectos, se emple la tcnica del rbol de
problemas. Esta tcnica utilizada en la investigacin social, permite recrear de una manera ms
36
exacta como un grupo humano o una comunidad que tiene intereses comunes puede, identificar
problemticas y posteriormente definir unas acciones puntuales encaminadas a resolverlos.
Para la definicin de este rbol de problemas se trabaj con un grupo de docentes de educacin
fsica en formacin, la metodologa implico el trabajo por grupos, y posteriormente a partir de una
puesta en comn se defini de forma concreta cual era el problemas central, las causas y los
efectos relacionados con la inclusin a partir de los programas de recreacin, deporte y actividad
fsica que se ofrecen en Colombia para las personas en condicin de discapacidad (PCD).
A continuacin el rbol de problemas donde se identifica en azul el problema; en rojo las causas y
en verde los efectos:
RBOL DE PROBLEMAS
37
38
En este contexto es necesario fortalecer y desarrollar programas que promuevan el

aprovechamiento del tiempo libre y respondan a las necesidades, especificidades e intereses de la
poblacin con discapacidad, a travs de la puesta en marcha de los presentes lineamientos.
II SECCIN: Referente Conceptual y Enfoque

Pedaggico
39
5. REFERENTE CONCEPTUAL
5.1 DISCAPACIDAD
En la actualidad; el concepto de Discapacidad ha trascendido el modelo mdico, superando de

esta manera la asociacin que se hace de discapacidad con enfermedad (Barton, 1998), y dando
paso a un modelo social a travs del cual se han transformado los imaginarios y las prcticas
relacionadas con la discapacidad permitiendo la equiparacin de oportunidades y tendiendo desde
los organismos internacionales como la ONU,OMS,OIT, y la UNESCO, entre otras, a la generacin
de polticas que garanticen la participacin equitativa de este colectivo en los mbitos sociales.
Con este propsito la Organizacin Mundial de la Salud en el ao 2001 en
el documento:
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF) define la

discapacidad; aunque an hace referencia a una prdida o anormalidad de las estructuras y
funciones del organismo, haciendo nfasis en las actividades y en la restriccin de
la
participacin, abriendo as el debate respecto a la responsabilidades del individuo y de la

sociedad en la objetivacin de la condicin de discapacidad.
La CIF considera adems, de los factores personales incluye cinco factores ambientales que
pueden facilitar restringir la participacin: los productos y la tecnologa, el medio natural y las
modificaciones que el ser humano le ha hecho, el apoyo y las relaciones, las actitudes, y los
servicios, sistemas y polticas. Es importante precisar las dificultades que tienen la mayora de los
pases para suprimir de manera definitiva las barreras ambientales que contribuyen a la restriccin
en la participacin de las personas con discapacidad. Existen factores que capacitan o
discapacitan al individuo para participar o desarrollarse en sus contextos. Estos factores pueden
ser transitorios incluyendo estilos de vida, comportamientos y los entornos familiares de cada
sujeto. Adicionalmente estas personas estn en constante relacin con el ambiente fsico y social
los cuales incluyen elementos de poltica y economa que pueden interferir en sus procesos de
participacin social (Gmez y Cuervo, 2007); as, el individuo posee una condicin de
discapacidad que el ambiente puede disminuir o aumentar (Duque, 2008).
40
La Convencin de los Derechos de las personas con Discapacidad (2006) la define como el
resultado de la interaccin entre las personas con deficiencias fsicas, mentales, intelectuales, o
sensoriales y su entorno, y la afectacin que se hace de su participacin plena y efectiva en la
sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. Esta conceptualizacin es la que
COLDEPORTES toma como base para la construccin del presente documento, considerado los
primeros
lineamientos que en materia de actividad fsica, deporte y recreacin, reconoce la
necesidad de garantizar la exigibilidad del derecho al deporte, la actividad fsica y a la recreacin

en la poblacin con discapacidad.
5.2 4.2. ACTIVIDAD FISICA
Es as como es fundamental reconocer cual es el concepto de actividad fsica y cules son sus
beneficios. Para Devis (2001) la actividad fsica es catalogada como: el movimiento humano
intencional dirigido a desarrollar las potencialidades y naturaleza bio-psico-social del individuo
mediante el entrenamiento y el acondicionamiento fsico, que resulta en una experiencia personal y
nos permite interactuar con los seres y el ambiente que nos rodea. Para los presentes
lineamientos se entender la actividad fsica como una dimensin ms integral y transversal en la
vida de los individuos y las comunidades. Lo integral se refiere a que sus beneficios no solo
integran aspectos biolgicos, fcilmente comprobables como por ejemplo la disminucin en los
niveles de tensin arterial, glicemia o colesterol, sino que es considerada como un agente cultural
que favorece la adopcin de otros componentes de estilos de vida saludable a travs de procesos
sociales de participacin, toma de decisiones y acciones en procura de la calidad de vida; y lo
transversal se entiende como un componente que debe estar presente en las acciones cotidianas.
(Lnea de Hbitos y estilos de vida saludables de Coldeportes, 2011).
Para la implementacin de los presentes lineamientos es importante tener claro el concepto de
Actividad Fsica Adaptada (AFA) entendida como la prctica de actividad fsica de la poblacin
que presenta alguna condicin especifica o con discapacidad, proyectada hacia una cultura de
aceptacin frente a las diferencias, que asegura su participacin y promueve el acceso a estilos de
vida activos, saludables e innovadores. De acuerdo a la Federacin Internacional de Actividad
Fsica Adaptada (IFAPA), la AFA busca el desarrollo de capacidades, habilidades, readaptacin a
la cotidianidad, prevencin de enfermedades, identificacin de requerimientos para una adaptacin
41
o modificacin con el fin de planificar la actividad fsica como tal. Para tal fin, la AFA est basada
en conocimientos cientficos que orientan el quehacer de la actividad fsica de individuos con
discapacidad quienes requieren una acomodacin, adaptacin y modificacin para asegurar su
participacin. (Hutzler y Sherrill, 2007). 2
Segn Hutzler y Sherrill, (2007) entre los principios a resaltar de AFA se encuentran: 1) Tener claro
el Diagnostico e identificacin de todas las discapacidades existentes. 2) En la planificacin tener
presente las necesidades de los procesos de aprendizaje. 3) Incentivar las capacidades bsicas de
los beneficiarios 4) Analizar el nivel de adaptacin optimo requerido. 5) Definir qu tipos de
recursos son los disponibles. 6) Promover la creatividad, romper con la concepcin tradicional de
aprendizaje. 7) Respetar los ritmos de aprendizaje. 8) Reforzar cada logro obtenido 9) Tener en
cuenta el estado de nimo. 10) Tener normatividad de las jornadas, juegos, actividad fsica,
deportes definidos. 11) Velar por un ambiente accesible, amable y sin distractores 12) Realizar la
direccin de las jornadas recreodeportivas con una enfoque multimodal (visual, auditivo y
kinestesico). 13) Despus de la identificacin de los problemas en las jornadas recreodeportivas
con personas con discapacidad, brindarles una solucin. 14) Generar aprendizajes significativos
que puedan ser utilizados en los diferentes contextos en los que se desenvuelve la persona con
discapacidad. Adems de promover habilidades para la vida (autoconocimiento, empata,
comunicacin asertiva, relaciones interpersonales, toma de decisiones, solucin de problemas,
pensamiento creativo, pensamiento crtico, manejo de emociones y sentimientos, manejo de
tensiones y estrs). Es as, que la AFA siempre tiene presente las caractersticas de las personas
con discapacidad a la hora de planificar y llevar a cabo las actividades con la poblacin objetivo.
5.3 EDUCACION FISICA
Entendiendo que la Educacin Fsica en la actualidad interviene en mltiples campos de
accin en los cuales su objeto de estudio puede centrarse en el desarrollo de la motricidad
humana, la experiencia corporal, y las prcticas fsicas, recreativas y deportivas. Esta
La Federacin Internacional de Actividad Fsica Adaptada (International Federation of Adapted Physical Activity IFAPA) es una
organizacin internacional, conformada por organizaciones de personas, instituciones y agencias que soportan, promueven y
socializan conocimiento e informacin acerca de actividad fsica, adaptada, deporte recreativo, movimiento, y ciencia del ejercicio
para beneficiar a las personas que requieren adaptaciones para posibilitar su participacin
42
multiplicidad es reconocida en Colombia desde el MEN (2012), cuando en los lineamientos

curriculares se afirma que:
La educacin fsica construye sus propias transformaciones en
concepciones y prcticas. En este campo puede afirmarse que se
atraviesa por una verdadera explosin de perspectivas que obedecen a
un reconocimiento de su importancia o una bsqueda de afirmacin de su
carcter acadmico disciplinar y de su papel creciente en la formacin del
estudiante en contextos formales, no formales e informales.
En el ao 2010 el MEN, formula unas orientaciones pedaggicas para la educacin fsica, la

recreacin y el deporte, planteando como una de sus metas principales: Desarrollar una
pedagoga de la inclusin de todas las personas en prcticas de la Educacin Fsica,
Recreacin y Deporte, con la cual se pretende enfatizar en la necesidad de adaptar los
contenidos, los modelos de enseanza y las actividades de la clase en pro de garantizar una
real participacin de nios y jvenes con discapacidad. Estas metas formuladas desde el MEN
son congruentes con los conceptos
de educacin fsica adaptada desarrollados a nivel
43
internacional.
Se complementa y se incluye para los presentes lineamientos el concepto de Educacin
Fsica Adaptada como una forma apropiada para responder a las necesidades individuales de
los nios, nias o jvenes de edad escolar que tienen retrasos del desarrollo en sus distintas
dimensiones. (Hodge, Lieberman, & Murata, 2012; NCPERID, 2008). En la misma perspectiva
Winnick (2011) define la educacin fsica adaptada como: un programa individualizado de la
aptitud fsica y motriz, habilidades motoras fundamentales, y habilidades en las actividades
acuticas, juegos, baile, y deportes individuales y grupales diseados para satisfacer las
necesidades nicas de los individuos con discapacidad. Independiente de
sus distintas
concepciones, la educacin fsica adaptada debe ofrecer a los estudiantes con discapacidad
las herramientas necesarias para mejorar su capacidad de movimiento, llevar estilos de vida
activos que apunten a su independencia y autonoma. Estas acciones se soportan en la ley
181 de 1995 en los artculos 11 y 12 que describen:
ARTICULO 11 Corresponde al Ministerio de Educacin Nacional, la

responsabilidad de dirigir, orientar, capacitar y controlar el desarrollo de los
currculos del rea de Educacin Fsica de los niveles de Pre-escolar,
Bsica Primaria, Educacin Secundaria e instituciones escolares
especializadas para personas con discapacidades fsicas, squicas y
sensoriales, y determinar las estrategias de capacitacin y
perfeccionamiento profesional del recurso humano.
ARTICULO 12 Corresponde al Instituto Colombiano del Deporte Coldeportes, la responsabilidad de dirigir, orientar, coordinar y controlar el
desarrollo de la Educacin Fsica extraescolar como factor social y
determinar las polticas, planes, programas y estrategias para su
desarrollo, con fines de salud, bienestar y condicin fsica para nios,
jvenes, adultos, personas con limitaciones y personas de la tercera edad.
5.4.
RECREACIN
Por su parte la Recreacin: es un proceso de accin participativa y dinmica, que permite

entender la vida como una vivencia de disfrute, creacin y libertad, en el pleno desarrollo de las
potencialidades del ser humano para su realizacin y mejoramiento de la calidad de vida individual
y social, mediante la prctica de actividades fsicas o intelectuales de esparcimiento. (Ley 181/95).
Por lo tanto, las actividades recreativas hacen referencia al desenvolvimiento placentero, dinmico
y espontneo del ser humano en su tiempo libre con el nico fin de descansar, de entretenerse, de
socializarse o de aventurarse. Se asume que es un fenmeno multidimensional en el que entran
en juego tanto dimensiones objetivas como subjetivas de la experiencia, es una necesidad y un
derecho contemplado en el marco poltico y jurdico vigente.
De acuerdo al Plan Nacional de Recreacin 2004-2009 las definiciones ms actuales de ocio y

recreacin, reconocen que:
Es un derecho tan importante como la salud, la educacin, la vivienda, por sus
beneficios sobre el desarrollo social, educativo, personal, comunitario y ambiental.
Como necesidad su realizacin estimula el desarrollo de capacidades que contribuyen
a la formacin de la autonoma, la autodependencia, la autoestima, y al logro de una
vida digna.
Es un fenmeno complejo donde tanto el entorno, como los elementos sociales,
polticos, culturales y econmicos y las internas del individuo, en su conjunto inciden en
las representaciones sociales que las personas tengan de la recreacin y las prcticas
que desarrollen en su vida cotidiana. Para que las personas y las comunidades
44
reconozcan y apropien en sus vidas la recreacin como una mediadora de procesos de

desarrollo humano, es necesario, generar programas de educacin desde la primera
infancia, tanto en los niveles formal como no formal. En esa medida la educacin para
el ocio, la recreacin y el tiempo libre no es algo que se deja al azar, ni se hace por
ensayo y error.
Es necesario continuar trabajando en las cuatro reas de efectividad que propone el

Plan Nacional de Recreacin 2013 -2019: Investigacin, Formacin, Vivencias y
Gestin, as como tener presente los anexos que se encuentran para la poblacin con
discapacidad en la medida que es la sinergia para permitir que se instaure una
dinmica nacional apoyada en lo local.
5.4 DEPORTE
La ley general del deporte (181 de 1995) al delimitar las diferentes modalidades deportivas,
define el Deporte Social Comunitario como el aprovechamiento del deporte con fines de
esparcimiento, recreacin y desarrollo fsico de la comunidad. Procura integracin, descanso y
creatividad, y se realiza mediante la accin interinstitucional y la participacin comunitaria para
el mejoramiento de la calidad de vida.
5.5 4.3. POLITICAS PBLICAS

Para los presentes lineamientos se entienden las polticas pblicas como el conjunto de acciones
planeadas y ejecutadas, adoptadas por el Estado en concertacin con la sociedad civil,
encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la poblacin, con nfasis en los grupos ms
vulnerables excluidos de los beneficios del desarrollo.
Para la jurisprudencia constitucional colombiana, cuando el goce efectivo de un derecho
constitucional fundamental depende del desarrollo progresivo, lo mnimo que debe hacer al
respecto la autoridad responsable para proteger la prestacin de carcter programtico derivada
de la dimensin positiva que se desprende de un derecho fundamental en un Estado Social de
45
Derecho y en una democracia participativa, es precisamente, contar con un programa o con un

plan encaminado que permita asegurar el goce efectivo de sus derechos. Para lograr el pleno
ejercicio de los derechos, es necesario adoptar una estrategia nacional, basada en los principios
de derechos humanos y que tenga en cuenta los recursos disponibles, con base en la cual se
formulen polticas y se establezcan los indicadores y las bases de referencia correspondientes al
respectivo derecho. (Parra, 2012).
Concretamente, la jurisprudencia constitucional ha precisado tres condiciones bsicas, desde la

perspectiva de la Constitucin Poltica, que debe observar toda poltica pblica orientada a
garantizar un derecho constitucional:
La primera condicin es que la poltica efectivamente exista, pues no se puede tratar de unas
ideas o conjeturas respecto a qu hacer, sino un programa de accin estructurado que le permita a
la autoridad responsable adoptar las medidas adecuadas y necesarias a que haya lugar. La
segunda condicin es que la finalidad de la poltica pblica debe tener como prioridad garantizar el
goce efectivo del derecho, por lo que no puede tratarse de una poltica pblica tan slo simblica,
que no est acompaada de acciones reales y concretas. La tercera condicin es que los procesos
de decisin, elaboracin, implementacin y evaluacin de la poltica pblica permitan la
participacin democrtica. Este mandato proviene de diversas normas constitucionales, como el
artculo 2, en donde se indica que es un fin esencial del Estado facilitar la participacin de todos
en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
nacin, lo cual concuerda con la definicin de la democracia colombiana como participativa artculo
1 Constitucin Poltica.
Como parte de las polticas pblicas se encuentran los Lineamientos de Poltica que constituyen
las orientaciones que deben guiar el desarrollo de un sector en una regin. Estos sirven de base y
de contexto para el ejercicio de las funciones especficas de cada departamento de Colombia. La
formulacin de lineamientos de poltica nacional constituye una oportunidad para introducir en la
gestin de los gobiernos regionales, departamentales, distritales o municipales el enfoque territorial
superando las visiones sectorizadas y de compartimentos. En este sentido, es necesario superar el
46
enfoque administrativista y formal en el proceso de transferencia de funciones
sectoriales y
promover el enfoque territorial y sinrgico para promover el desarrollo integral con equidad y
competitividad en las regiones (Quispe 2007).
Los Lineamientos de poltica en este sentido no tienen que supeditarse a la disponibilidad de

recursos. Por el contrario son los lineamientos de polticas sectoriales vinculados a las materias a
ser transferidas los que tienen que modular las necesidades en cuanto a calidad y cantidad de
recursos asociados para ejercer con propiedad las funciones a ser transferidas a las regiones.
5.6 ENFOQUE PEDAGOGICO
Despus de unificar conceptos sobre actividad fsica, educacin fsica, recreacin y deporte social
comunitario, es necesario evidenciar conceptualmente la inclusin de las personas con
discapacidad en el sector recreacin y deporte como la apuesta de los presentes lineamientos.
47
Entendiendo que la Inclusin es un principio que reconoce y reivindica la diversidad propia de los
seres humanos cuyo resultado promueve la igualdad, equidad y equiparacin de oportunidades. La
inclusin puede ser entendida como una lnea de accin en el tema de la responsabilidad o
compromiso social, por cuanto, el sector del deporte y la recreacin tienen un papel fundamental
para la transformacin de la realidad, con el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones,
la promocin del bienestar social, la promocin de la democracia y de la igualdad de acceso a la
ciencia, educacin y cultura (Gazzola y Didriksson, 2008). Tambin la inclusin es considerada
como un factor de competitividad clave para la gestin institucional y por consiguiente elemento de
poltica institucional y poltica pblica como una obligatoriedad que tiene el Estado a nivel nacional,
regional y local para realizar las acciones necesarias para eliminar la exclusin.
As mismo, la inclusin, entendida como una actitud y un conjunto de valores que deben permear
las polticas y prcticas del Sistema Nacional del Deporte en articulacin con el Sistema Nacional
de Discapacidad entran a formar parte de la agenda de los entes departamentales, municipales y
distritales de deporte y recreacin como una forma de promover el a veces olvidado derecho de
algunos grupos sociales que se tornan vulnerables como lo son las comunidades indgenas,
afrodescendientes, las personas con discapacidad, la poblacin de frontera, la poblacin en
situacin de pobreza extrema y las personas en situacin de privacin de libertad, etc., a prcticas
deportivas y recreativas de calidad, en la que prime la necesidad de aprovechamiento del tiempo
enfocada hacia la garanta del derecho al disfrute, al descanso, a la diversin, en el marco del
desarrollo humano, social y sostenible con una cultura del reconocimiento y la aceptacin.
Para la aplicacin de los presentes lineamientos, se retoma el Modelo Ecolgico propuesto por el
Instituto de Medicina de los Estados Unidos y el Centro Nacional para la Investigacin Mdica y de
Rehabilitacin. Este modelo es una versin mejorada del modelo propuesto por la Organizacin
Mundial de Salud en el 2001, cuando publico la Clasificacin Internacional de Funcionalidad, la
Discapacidad y la Salud - CIF -.
Incluye en su conceptualizacin los efectos de la interaccin de la persona con el ambiente, pero

se enfoca de manera ms precisa hacia la filosofa y la prctica de la rehabilitacin. Este modelo
se formula en trminos de un proceso capacitante - discapacitante y asume el ambiente como una
variable independiente que incide en el proceso de inclusin o exclusin, pero que a su vez es
susceptible de ser modificado. En otras palabras, debido a su deficiencia el individuo posee un
condicin de discapacidad que el ambiente puede disminuir o aumentar segn la capacidad del
individuo para adaptarse a sus condiciones (Brandt & Pope, 1997).
Este modelo establece diferencias entre patologa, deficiencia, limitacin funcional y discapacidad;
diferencias que aprovecha para explicar el modo en el que los factores ambientales contribuyen a
que el individuo se desplace de un extremo a otro del modelo: la discapacidad y la nodiscapacidad. El ideal del modelo es lograr que el individuo logre la condicin de no-discapacidad
an cuando presente una deficiencia. Reconoce que la inclusin social de las personas con
discapacidad implica al Estado y a la sociedad en general, la adopcin de medidas que
intervengan tambin los factores econmicos, polticos, familiares y culturales.
48
Grfica N.2. Definicin relacional de Discapacidad. Modelo IOM (Gomz & Cuervo, 2007)
49
Este modelo plantea una concepcin basada en el funcionamiento humano y la discapacidad, y no

slo en la discapacidad originada en una deficiencia orgnica; identifica los factores contextuales
responsables de facilitar o interponer barreras a las personas con discapacidad e integrar factores
biolgicos y sociales. Reconoce adems, una posicin que parte de la dimensin biolgica pero
tiene en cuenta la dinmica social y caracteriza las variables personales y del ambiente externo
que definen la magnitud de la discapacidad. (Cuervo y Flrez, 2003).
En las mesas de trabajo realizadas en todo el pas con las personas con discapacidad, se
mencion que existen condiciones discapacitantes relacionadas con la participacin de este
colectivo en los programas de recreacin y deporte, entre ellas se destacan: las barreras
arquitectnicas, las creencias poco favorables de las familias frente a las prcticas recreativas de
las personas con discapacidad, la desinformacin frente a los programas existentes en los
departamentos, la falta de talento humano capacitado para orientar los programas, la ignorancia
generalizada en lo que respecta a la discapacidad, la falta de motivacin de las personas con
discapacidad para realizar actividad fsica, recreacin y deporte, la carencia de investigaciones en

recreacin, educacin fsica y actividad fsica para esta poblacin, la falta de participacin,
responsabilidad y compromiso por parte de entidades pblicas o privadas en estos programas y
con esta poblacin, que faciliten la ejecucin de estos proyectos recreo deportivos. Ejemplo:
empresas de trasporte pblico, entre otras.
Al respecto de estas situaciones discapacitantes, Hoyos, et al (2010), mencionan cmo, en un
estudio realizado con la poblacin con discapacidad del municipio de Zipaquir, se determin que
la poblacin que habita en las zonas rurales del municipio no tena la posibilidad de acceder a los
programas recreativos ofertados por la alcalda, debido a la carencia de medios de transporte y
especialmente por la desinformacin generalizada de sus familias en relacin con los beneficios de
la prctica de actividades fsicas y recreativas.
Por lo anterior, estos lineamientos pretenden que tanto en el ambiente fsico y social donde se
desenvuelve las persona con discapacidad se empiecen a eliminar tantos elementos
discapacitantes que no permiten el acceso a un medio inclusivo en actividad fsica, recreacin,
educacin fsica y deporte y a promover por el contrario elementos capacitantes que equiparen de
oportunidades a las personas con discapacidad en el sector. Como lo demuestra la Grfica 2.
50
Grafica N. 3. (Coldeportes 2013)
51
52
53
III SECCIN
FORMULACIN ESTRATEGIA
54
6. DISEO E IMPLEMENTACIN
6.1. OBJETIVO GENERAL:

Establecer orientaciones para el diseo, implementacin y seguimiento de procesos de atencin
de la poblacin con discapacidad en los programas de recreacin, educacin fsica, actividad fsica
y deporte.
6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Promover la incorporacin de los programas de recreacin y deporte en los planes de accin

departamentales, municipales, locales y distritales
con el apoyo de
los comits de
discapacidad para lograr mayor participacin de las personas con discapacidad y sus familias
en las actividades recreativas y deportivas.
Identificar los programas ofertados, los actores, las organizaciones pblicas y privadas que
estn trabajando en recreacin, actividad fsica y deporte para personas con discapacidad con
el fin de obtener un diagnstico de la poblacin con discapacidad y el sector a travs de un
software especializado.
Fomentar la capacitacin en la atencin de personas con discapacidad para los profesionales

en educacin fsica, recreacin, actividad fsica y deporte, con el propsito de mejorar la calidad
en la planeacin, diseo y ejecucin de los planes y programas.
Propender por el empoderamiento de las personas con discapacidad y sus familias generando
redes de apoyo y corresponsabilidad entre los actores a travs de procesos de sensibilizacin y
capacitacin en su comunidad.
Vigilar que los proyectos de infraestructura sean accesibles al entorno fsico de escenarios
recreativos y deportivos en el marco de accesibilidad fsica, el desplazamiento y la
implementacin de programas recreativos y deportivos.
Lograr la equiparacin de oportunidades en la comunicacin e informacin para las personas

ciegas, sordas y sordociegas a travs de alianzas con entidades pblicas y privadas que ofertan
servicio de interpretacin, capacitacin de lengua de seas, entre otras.
Disear estrategias de retroalimentacin, seguimiento y evaluacin permanente a las acciones

que se ejecuten.
6.3. PRINCIPIOS RECTORES DE LOS LINEAMIENTOS

En el presente documento se destacan tres principios que direccionan cada una de las acciones
entabladas, para la materializacin de la inclusin de este colectivo en los programas del sector del
deporte y la recreacin.
55
1. Accin Positiva: es aquella medida de impulso y promocin que tiene por objeto establecer la
igualdad (), sobre todo, mediante la eliminacin de las desigualdades de hecho" (Rey, 1995)
(resaltado fuera de texto). Componente principal de la poltica inclusiva, cuyo objeto es la
eliminacin de los obstculos, enfocadas en igualar las condiciones de acceso. La accin positiva
involucra la prohibicin de prcticas discriminatorias y reitera el reconocimiento del derecho de
ciertos grupos humanos a disponer de un trato especial y preferencial en ciertos aspectos de la
vida social para, de este modo, ejercer, recuperar y hacer respetar sus derechos.
Fernndez (2007) seala que en la prctica la igualdad necesariamente requiere trato

diferenciado para lograr y establecer el equilibrio entre situaciones diferentes. Recalca que
cuando el trato es justificado, es valida la accin positiva, esto es cuando hay buenas razones para
tratar en forma desigual, casos que aparentemente son iguales; as en determinados casos se
pueden emplear criterios que se pueden ampliar para determinar cuando el trato desigual es
justificado; o sea se plantea combatir la discriminacin mediante el uso de medidas que
aparentemente tambin son discriminatorias o sea la legitimidad de la discriminacin inversa. El
estado debe garantizar que las personas con discapacidad no sean discriminadas y que puedan
acceder a los servicios que ofrece sin demrito de su condicin. As mismo, la poblacin con
discapacidad goza del derecho a la igualdad, sobre el cual la Corte Constitucional se ha
pronunciado diciendo que, dadas unas condiciones nicas de existencia, las acciones de estado
deben ponderarse de acuerdo a las diferencias de cada grupo. As, las personas con
discapacidad, segn su situacin particular, debern ser sujetos de una discriminacin positiva que
fortalezca su especificidad, incluyendo grupos dolientes de enfermedades de baja prevalencia, que
son tambin sujetos de derecho, es el caso de las enfermedades raras o hurfanas.
Corresponsabilidad. Comprendida como la necesidad de que los habitantes e instituciones de la

comunidad asuman la responsabilidad compartida de aprovechar los programas de deporte,
recreacin, educacin fsica y actividad fsica, as como de proteger y conservar el espacio pblico,
parques, escenarios, entornos urbanos, rurales, convencionales y alternativos, donde se promueve
el juego, el ejercicio y el movimiento fsico voluntario, en beneficio de una mejor calidad de vida
individual y colectiva.
56
Transversalidad: Se define como la
presencia permanente en diferentes sectores sociales
aunando esfuerzos con intereses comunes. As, estos lineamientos han de estar presentes en
todos los planes de desarrollo, planes de accin, programas y proyectos de actividad fsica,
recreacin, educacin fsica y deporte que hagan parte del Gobierno Departamental, Entes
Departamentales, Municipales y Distritales de Deporte y Recreacin, Salud y Educacin reflejando
el verdadero Trabajo Intersectorial. Este concepto adems, incluye el criterio de grupos etreos,
en el sentido que la condicin de discapacidad puede estar presente en cualquiera de las etapas
del ciclo vital.
57
Enfoque Diferencial: El enfoque diferencial es por lo tanto un sine qua non de un enfoque de
derechos en la actuacin del Estado. El reconocimiento de la diversidad y de un anlisis de
necesidades diferenciales de los sujetos y colectivos, supone entonces la materializacin de
intervenciones que den cuenta de las mismas e incluso sealen explcitamente acciones
afirmativas que generen condiciones de equidad y de efectiva superacin de vulneraciones al
momento de definir la actuacin institucional y social. Citado en PDSP Pg. 36
Enfoque de Derechos: Enfoque de derechos: El enfoque basado en derechos considera que el
primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos, es reconocer que ellos son titulares de
derechos que obligan al Estado. Al introducir este concepto se procura cambiar la lgica de los
procesos de elaboracin de polticas, para que el punto de partida no sea la existencia de
personas con necesidades que deben ser asistidas, sino sujetos con derecho a demandar
determinados prestaciones y conductas.3
Enfoque de Capacidades: Busca garantizar el conjunto de capacidades bsicas coloca en un
plano de igualdad con los dems a las personas con discapacidad. Esto implica que se les
proporcione un trato como ciudadanos de primera clase, pues se encuentran en iguales
condiciones para contar con el mismo nivel de capacidad. El aporte de Nussbaum consiste en
que ella reconoce que no es suficiente con garantizar las capacidades bsicas y, en este
sentido, proporcionarles un trato digno, sino que es fundamental reconocer a las personas con
discapacidad como ciudadanos que pueden elegir el tipo de vida que consideran valiosa.
6. LINEAS PARA LA ACCIN

7.
Para los presentes Lineamientos en la prctica de Educacin Fsica, Recreacin, Actividad Fsica
y Deporte de la poblacin con discapacidad estarn presentes los principios de Accin Positiva,
Transversalidad y Corresponsabilidad, desde la categorizacin de la accesibilidad de la siguiente
manera:
La Ley 1145 de 2007 seala que el Enfoque de Derechos corresponde al nfasis en las personas y sus relaciones sociales a partir de la
unidad entre el sujeto social y el sujeto de derechos
58
1) Accesibilidad a la Comunicacin y la Informacin

2) Accesibilidad en Calidad de Servicios y Programas
3) Accesibilidad a la Formacin Acadmica
4) Accesibilidad Simblica: Transformacin de imaginarios
5) Accesibilidades al entorno: Fsica, desplazamiento y para usar la implementacin deportiva
y recreativa
7.1. ACCESIBILIDAD A LA INFORMACIN Y A LA COMUNICACIN
Para brindar un escenario posible en la equiparacin de oportunidades, es necesaria la existencia

de la accesibilidad en informacin y comunicacin que favorezca el dilogo, que se convierta en
mtodo para tomar conciencia de nuestra realidad comn y, a la vez, diversa; tambin, como
condicin necesaria para construir saberes o conocimientos tiles en un escenario deportivo y
recreativo caracterizado por relaciones dialgicas o comunicacin de saberes. Para ello, es
importante la presencia de un intrprete y/ gua intrprete en los entrenamientos deportivos y/o
de actividad fsica o en el mejor de los casos el manejo de la lengua de seas de los entrenadores
o personas que trabajen con personas sordas para garantizar un comunicacin efectiva y por ende
un excelente desempeo de los deportistas.
Como ejemplo de ello, es posible utilizar las investigaciones de instituciones que garanticen su
experiencia, con proyectos de capacitacin en el lenguaje de seas como la iniciativa de Institucin
Universitaria CENDA, encaminada a brindar una formacin en lengua de seas bsicas dirigida
a docentes del rea de educacin fsica y carreras afines, al cual se puede acceder de manera
libre. (http://virtual.cenda.edu.co/lenguajesenas/,) en el mismo sentido la Federacin Nacional de
Sordos (Fenascol), ofrece tambin programas de capacitacin orientados a profesionales del rea
interesados en el aprendizaje de la lengua de seas colombiana. Finalmente se reitera la urgencia
de garantizar la participacin de la poblacin con sordoceguera, para lo cual se deber contar con
el apoyo de guas interpretes para esta poblacin.
59
Hay que resaltar que para la poblacin sorda, los escenarios recreo deportivos no solo se
convierten en espacios de formacin o consolidacin fsica, sino que tambin se constituyen en
espacios de fortalecimiento de su identidad, de intercambio comunicativo y hasta de formacin
personal dadas las restricciones comunicativas y participativas de que son objeto, dada su
limitacin comunicativa. En general, es importante y necesario que se reconozca que existen
diversas condiciones lingsticas, sociales y culturales en la poblacin sorda del pas; de esta
manera, se encuentran sordos usuarios de Lengua de Seas Colombiana como primera lengua,
sordos competentes en castellano oral y sordos que manejan cdigos o seas naturales surgidas o
acordadas en los contextos donde se desenvuelven (INSOR 2011).
Desde esta perspectiva, se pretende poner en marcha una red de comunicacin e informacin
para mantener canales efectivos de comunicacin desde y entre los distintos del Sistema Nacional
del Deporte (SND) que d cuenta del flujo de informacin actualizada que atraviesa el SND para
evitar informacin dispersa, desacertada ausencia de informacin. La comunicacin incluir
los lenguajes, la visualizacin de textos, el Braille, la comunicacin tctil, los macrotipos, los
dispositivos multimedia de fcil acceso, as como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el
lenguaje sencillo, paginas Web accesibles, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y
formatos aumentativos o alternativos de comunicacin, incluida la tecnologa de la informacin y
las comunicaciones de fcil acceso (Convencin 2006). El primer paso para la construccin de la
RED es la identificacin de los actores y el cruce de informacin con el registro para la
caracterizacin de las personas con discapacidad del Ministerio de Salud y las Redes que lideran
en el Ministerio de Cultura.
La informacin debe estar al alcance de todas las personas, presentando los programas
existentes, y las posibilidades de prctica deportiva, recreativa y de actividad fsica. Esta
informacin surge de los Institutos Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y la
Recreacin, las Secretarias de Salud y Educacin para ello ha de existir promocin de los
programas ofertados. Adems, para promover en la sociedad civil la promocin de la prctica de
recreacin y actividad fsica se emplear como estrategia la construccin, fortalecimiento, y
mantenimiento de las redes sociales.
60
De acuerdo al Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones4 en el

documento de construccin de Poltica Pblica para el acceso a la informacin, las
comunicaciones y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para las poblaciones con
Discapacidad Sensorial (2010) se expresa los siguientes parmetros que han de estar presentes
en el sector deporte y recreacin:
Los planes, programas y proyectos que apliquen y desarrollen la Poltica Pblica han de
garantizar el acceso a la informacin, a las comunicaciones y a las TIC, para las
poblaciones con discapacidad sensorial (personas sordas, ciegas y con sordoceguera).
Aumentar los anchos de banda en conexiones para internet que garanticen el adecuado
funcionamiento de software y hardware usado por las poblaciones con discapacidad
sensorial para acceder a la informacin y las comunicaciones.
El Estado financiar servicios de interpretacin en lnea para las personas sordas y con
sordoceguera (usuarias de lengua de seas colombiana) para garantizar el derecho a la
informacin y a las comunicaciones y su plena participacin, y en general para ejercer sus
derechos fundamentales.
El programa Institucional de COLDEPORTES o programas regionales han de establecer
mecanismos de accesibilidad a todos los contenidos para las poblaciones con discapacidad
sensorial (tanto lengua de seas, como closed caption, subtitulacin y audiodescription).
Los mensajes institucionales, campaas cvicas de las autoridades nacionales,
departamentales, distritales y municipales dirigidas a la ciudadana debern contar con
interpretacin en lengua de seas colombiana, subtitulado y audio descripcin.
Obligacin de que todos los sitios web estatales deben ser accesibles para poblaciones con
discapacidad sensorial.
Los canales de televisin deben informar, a travs de su pgina web y en el mismo espacio
televisivo, los tipos de sistema de acceso que tiene cada programa (garantizando lengua de
seas colombiana y el acceso a las personas ciegas).
Este documento de poltica pblica se desarroll en el ao 2010, sin embargo al ao 2012 el Ministerio de
Comunicaciones ha expedido el acto administrativo que lo regula.
61
Es de aclarar que este proceso de construccin de poltica que inicia en el ao 2010, reinicia en el
mes de mayo de 2012, se ha enmarcado en el Plan del gobierno Vive Digital, 2011 y en la
cobertura de las dems categoras de discapacidad, pues en su momento, solo cubra aspectos
para discapacidad visual y discapacidad auditiva. La poltica an est en construccin y en la
actualidad no se ha generado el acto administrativo que la hace vigente.
Por otro lado, es necesario promover la prctica de recreacin, actividad fsica y deporte a travs
de
campaas educativas permanentes que impliquen informacin y divulgacin hacia una
educacin para una vida activa y saludable desde los propios individuos con discapacidad y sus
familias convencidos de los beneficios que implican las prcticas de actividad fsica saludables y
el desarrollo de su corporalidad.
Desde Coldeportes se han de poner en marcha las adecuaciones tecnolgicas necesarias para
convertir la pgina web institucional en un sitio accesible y de all en adelante ser un ejemplo para
las Federaciones, Comit Olmpico, Paralmpico y Entes Departamentales, Distritales y
Municipales del Deporte y la Recreacin con la orientacin de organizaciones que garanticen la
experiencia del manejo en programas y procesos de comunicacin virtual accesible para personas
con discapacidades especficas.
Finalmente, estudios realizados en Bogot (Hoyos, 2010) demuestran como se encuentran

grandes dificultades en la integracin de los jvenes sordos con los jvenes oyentes, hecho que
depende de diversos factores como: la creacin de una subcultura entre la poblacin sorda, o la
falta de inters de algunos jvenes oyentes por desarrollar algunos elementos de la lengua de
seas, que les permita entablar una comunicacin asertiva.
En este sentido es necesario
emprender campaas de aprendizaje frente a la lengua de seas incluso en el contexto escolar

que contribuya a eliminar las barreras comunicacionales y apoyando
la inclusin de esta
poblacin.
En este sentido se requiere, establecer alianzas con las entidades pblicas y privadas que ofertan
servicio de interpretacin de lengua de seas para promocionar y difundir la programacin
recreativa, deportiva y de actividad fsica en sus pginas web y redes sociales.
62
7.2. ACCESIBILIDAD EN LA CALIDAD DE SERVICIOS Y PROGRAMAS
La accesibilidad en la calidad de servicios hace referencia a todas las oportunidades que ofrezcan
garantas para el ingreso y la permanencia en los programas recreativos, deportivos y de actividad
fsica, posibilitando con ello, la autonoma y vida independiente de las persona con discapacidad,
dentro del mbito deportivo y recreativo con igualdad en la atencin. Esta accesibilidad ha de
garantizar cualquier proceso de servicio para todas las personas, en particular aquellas con
discapacidad, de all el carcter sistmico del diseo. Cada servicio debe ser intervenido
diferencialmente de acuerdo a las necesidades particulares de los colectivos humanos y siendo
garantizados por un entorno previamente bien diseado bajo los principios del diseo universal.
Para garantizar esta accesibilidad se requiere llevar el registro y control de las personas con
discapacidad que hacen parte de los programas y proyectos; y garantizar un programa de
voluntariado y trasporte.
En esta misma va, es importante identificar en las diferentes regiones, los grupos y asociaciones
de personas con discapacidad visual, auditiva, cognitiva y fsica que llevan a cabo prcticas
recreativas y deportivas; indagar los intereses de formacin deportiva o recreacin de la poblacin
dependiendo de los grupos de edad, niveles de formacin o los criterios que desde las instancias
respectivas formulen para tener un registro y control a travs del Registro nico Nacional RUN
liderado por Coldeportes y un software del Sistema de Informacin abierta a todo el Sistema
Nacional del Deporte que contenga datos bsicos, caracterizacin de los beneficiados, informacin
pertinente y que aporte a los programas de Coldeportes y el sector en general. Esta tarea ha de
ser el primer paso que lideren los Entes Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y
la Recreacin en cada uno de sus departamentos.
7.2.1. Equiparacin de oportunidades
Al respecto, se tendr en cuenta la heterogeneidad de las personas con discapacidad sin importar
el tipo de discapacidad, sin individualismos, para que cada persona se pueda desenvolver segn
su propio nivel de vida, su ambiente familiar y sus condiciones particulares. Los programas se
63
estructuran e implementan de acuerdo a las necesidades del sector, atendiendo a las necesidades
y expectativas de las personas que practiquen actividades fsicas, recreativas o deportivas,
como un factor cultural y de construccin del propio individuo. Para tal fin, es necesaria la
generacin y promocin de programas en actividad fsica, recreacin y educacin fsica
adaptada con profesionales idneos que respondan a los intereses y necesidades de la poblacin
con discapacidad y que brinden alternativas pedaggicas de aprovechamiento del tiempo libre. Es
necesario, tener en cuenta que dichos programas deben incluir tambin a las cuidadoras y
cuidadores, como una estrategia para contribuir a la calidad de vida de la persona con
discapacidad y a su entorno familiar. Para ello, hay que construir protocolos de servicio y atencin
a las personas con discapacidad en los perfiles ocupacionales implcitos en la recreacin, el
deporte y la actividad fsica; el servicio y atencin hacen parte sustancial de un sistema integral de
accesibilidad universal.
Para los jardines infantiles del Bienestar Familiar se deben ofertar actividades recreativas para
nios y nias con discapacidad, estrategias incluidas en de Cero a Siempre Programa
Presidencial con directrices claras en la ruta de atencin en recreacin y deporte liderada por
Coldeportes.
La oferta recreativa busca permear todos los mbitos y espacios de vida del individuo, por lo que
se debe promover el reconocimiento de los beneficios, ventajas y posibilidades que desde la
prctica recreativa y de actividad fsica se provee a la persona y a su entorno inmediato, a su
bienestar e integracin social y familiar. La recreacin y la actividad fsica deben ser parte del
contexto cotidiano de todas las personas y no solamente deben practicarse en el tiempo libre. En
este sentido, la oferta debe ser abierta, flexible y permanente en todo el ciclo vital desde la
infancia, juventud, adultez y vejez de esta poblacin.
La oferta de programas recreativos estar enfocada en la identificacin de prcticas culturales,

procesos histricos de participacin y formacin, entre otros aspectos. Esto supone, reconocer que
tanto personas sordas como oyentes, personas caminantes como en silla de ruedas por mencionar
algunos casos tienen procesos de participacin e inclusin diferentes y que han estado en
condiciones de exclusin debido a imaginarios sociales poco favorables de la discapacidad, en
64
todas sus manifestaciones. Por lo anterior, las prcticas recreativas emplearn metodologas y
recursos que prioricen referentes visuales con altos contenidos vivenciales y materiales o recursos
acordes a la superacin de las barreras comunicativas que suponen la deficiencia fsica, auditiva,
visual cognitiva de tal manera que le permitan a la persona con discapacidad el acceso a los
contenidos propuestos para el desarrollo de cada prctica.
Los espacios ganados por el programa Nacional de Hbitos y Estilos Saludables de Coldeportes
en actividad fsica en cada uno de los departamentos, amplan su cobertura significativamente
cada ao, es as que, espacios como recreovas, ciclovas, caminatas ecolgicas, rumba aerbica,
musicoterapia, kit boxing, grupos de yoga y taich, entre otros, diversifican la oferta para pensar en
diversidad de opciones en estos mismos programas llevara a potenciar las opciones y hacerlas en
esencia ms incluyentes. Estos espacios deben estar pensados para recibir a la poblacin con
discapacidad sin necesidad de generar grupos nuevos y especiales para este colectivo, por lo que
se requiere contar con el personal humano con la formacin acadmica adecuada y la actitud
adecuada para dirigir grupos integrados.
65
En este sentido se han de generar espacios de intervencin y divulgacin, sobre los beneficios que
trae la prctica regular de actividad fsica y recreacin como estrategia de inclusin social para
estas comunidades. La priorizacin en los programas a nios y nias con discapacidad y su
inclusin en los programas de Superate Intercolegiados, escuelas de formacin, festivales
escolares, jornadas recreativas, jornadas complementarias y eventos de actividad fsica,
festiparques, Juegos Comunales, Juegos Litoral Pacfico , Juegos Orinoquia y Amazonia, Juegos
Brazo Mompox, Juegos Indgenas, Juegos Isla Fuerte, Juegos Acord, Juegos Funcin Pblica,
Juegos Binacionales, entre otros, estar en la agenda de los lineamientos con enfoques
diferenciales cualificados para las poblaciones en cada una de estas ofertas. Es as que, eventos
recreativos y deportivos nacionales, departamentales o municipales que sean organizados por los
entes departamentales y/o municipales han de promover y propender por brindar un espacio de
participacin dentro de ests a las personas con discapacidad. Ejemplo una carrera atltica que
incluya categoras de discapacidad, aerbicos para personas en silla de ruedas, rondas, juegos
tradicionales entre muchas ms actividades.
Es necesario repensar en una oferta adecuada para personas con discapacidades severas que
puedan aprovechar su tiempo libre y recibir beneficios de recreacin desde lo teraputico en su
calidad de vida, para ello la orientacin y capacitacin de profesionales especializados es
indispensable con el apoyo de los Centros de atencin de Bienestar Familiar. Adicionalmente, a
travs de las alianzas con las secretarias de salud los programas de deporte y recreacin para
personas con discapacidad se han de reforzar con otro tipo de servicios como asesora o
valoracin fisioteraputica, nutricional, medicina, asesora psicolgica esto es importante dentro
de estos procesos con esta poblacin y brindara mayor permanencia de las personas.
El empoderamiento en materia de discapacidad de los Entes Departamentales, Distritales y
Municipales del Deporte y la Recreacin buscar fortalecer la presencia institucional del Estado a
travs de asesoras, capacitaciones y talleres, entre otros, mediante: primero, sensibilizacin y
transformacin de los imaginarios colectivos frente a la discapacidad empezando por los
funcionarios y actores del Sistema Nacional de Deporte y Discapacidad, el Ministerio de Salud y
Proteccin Social y y el Mininisterio de Cultura hasta la comunidad; Segundo, con la realizacin de
capacitaciones en recreacin, deporte paralmpico, actividad fsica y educacin fsica adaptada
dirigido al personal del Sistema Nacional del Deporte por parte de Coldeportes y el Ministerio de
Educacin; Tercero, motivacin al reconocimiento e inclusin de las personas con discapacidad en
todos los programas de los Institutos Departamental, Distrital o Municipal en reas existentes como
Superate-Intercolegiados, escuelas de formacin, jornadas complementarias, actividad fsica
(ciclova,
recreova,
aerbicos,
caminatas)
Recreacin
(Juegos
Tradicionales,
Juegos
Comunitarios, gimnasia recreativa, semilleros de sensibilizacin, programas de persona mayor,

Campamentos Juveniles, Estrategia de Primera Infancia, entre otros) con el objetivo de fomentar
hbitos de vida saludables y aportar a la construccin de tejido social por parte de Coldeportes y
los Entes Departamentales. Es decir, a travs del fortalecimiento de las acciones recreativas,
reconocindolas como la puerta de ingreso al Sistema Nacional del Deporte, de igual manera
motivando y promocionando la vinculacin de las familias de las personas con discapacidad y de
manera especial de las familias de los deportistas paralmpicos a las actividades recreativas
desarrolladas en cada territorio.
66
Como estrategias de empoderamiento se encuentran: primero apoyo a los programas dirigidos al

fortalecimiento de las organizaciones, emprendimientos juveniles, de personas con discapacidad y
centros de recreacin, con innovacin, alrededor de la cultura, recreacin y deporte (CTPD 2012) a
travs de un incentivo de reconocimiento que apoye por parte de Coldeportes y/o entes
departamentales, distritales y municipales a los procesos recreativos o de formacin deportiva
exitosa y que sean dignos de reproducir, enfocados hacia las personas con discapacidad y logren
una inclusin social.
Segundo, la articulacin del deporte de altos logros y la promocin de
recreacin y actividad fsica a travs de la incorporacin del criterio de responsabilidad social con
los deportistas olmpicos y paralmpicos, quienes al recibir los apoyos concertados del estado
debern estar prestos a asistir a eventos y jornadas recreativas, para nios, nias y jvenes con y
sin discapacidad, de manera que sirvan de ejemplo de progreso, siendo denominados como
EMBAJADORES, para que hagan presencia constante en los parques y escenarios recreativos,
mediante un plan de trabajo concertado con los responsables de coordinar las actividades
recreativas en cada regional y territorio. Tercero: Coldeportes y los entes departamentales,
distritales y municipales deben afianzar su relacin y comunicacin, debido a que muchas veces
hay desinformacin y distanciamiento de ambas partes, que no permiten que haya un trabajo
articulado, para ello el uso de las tecnologas como las videoconferencias son una solucin entre
otras.
Adems, es necesario realizar alianzas estratgicas para la formacin y prctica de la actividad

fsica, recreacin, aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en asocio con los
comits territoriales de discapacidad, las administraciones municipales, locales, departamentales y
distritales, instituciones educativas, facultades de educacin fsica y carreras afines, juntas de
accin comunal, asociaciones de personas con discapacidad, cajas de compensacin, ligas y
clubes, secretarias de cultura y salud, comits locales, distritales, municipales y departamentales
de discapacidad entre otras, para lograr sensibilizacin de las entidades aliadas, y aunar esfuerzos
(recurso humano, econmico, administrativo, etc.), conformacin de trabajo en red y
coordinacin institucional: a travs de los consejos locales y departamentales de discapacidad
(articulacin entre las entidades educativas, de salud, comunitarias, redes existentes que trabajan
por la discapacidad y los Entes de Deporte y Recreacin Departamental y Municipal, programas
departamentales y municipales de primeras damas y bienestar social) con acuerdos
67
intersectoriales y alianzas estratgicas coordinadas que velen por la promocin de la salud,

aprovechamiento del tiempo libre y prevencin de la enfermedad a nivel rural, municipal,
departamental y nacional en la poblacin con discapacidad.
Los entes departamentales, municipales y distritales del deporte y la recreacin han de establecer
alianzas con las redes de apoyo social y los comits municipales /distritales de discapacidad que
existen en cada territorio, para que la gestin sea interinstitucional y trans sectorial, dando
respuesta a las acciones de gestin social integral en pro de la garanta de los derechos a todas
las poblaciones. Articulacin con la estrategia de Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC) que
lideran algunas secretaras de salud en las regiones del pas, como una estrategia en algunas
regiones para ampliar cobertura y garantizar apoyos efectivos entre los diversos grupos
poblacionales, si la regin cuenta con esta estrategia.
Para que todo lo anterior se convierta en realidad, hay que incorporar y ajustar los planes de
desarrollo, las polticas, planes y programas sectoriales e institucionales, para incluir acciones que
garanticen el acceso real y efectivo de las personas con discapacidad y sus familias a las
diferentes practicas recreo-deportivas que se ofrecen al resto de ciudadanos. Adems, hay que
asegurar que en el diseo, seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos se
incluya un enfoque de capacidad en la discapacidad, que permita garantizar el acceso y
participacin libre y voluntaria de los individuos, pues no todos deben acceder a la oferta
especfica, aplicar el criterio de las libertades e intereses particulares. Es necesario incorporar en
los presupuestos y planes de inversiones los recursos destinados para implementar los ajustes
razonables que se requieran para que las personas con discapacidad puedan acceder a las
prcticas recreodeportivas y publicar esta informacin para consulta de los ciudadanos, en los
medios accesibles ya mencionados.
De acuerdo al documento Los planes de desarrollo en relacin con la atencin educativa para
personas con discapacidad en entidades territoriales certificadas emitido por el Ministerio de
Educacin,
los planes son una herramienta de programacin, porque establecen una gua
orientadora para las acciones de los gobernantes y habitantes de un territorio, es fundamental

tener claridad, entre otras cosas, sobre el horizonte de sentido de la intervencin en la realidad e
68
incluir o mejorar las condiciones pertinentes, es decir, los elementos necesarios que aseguren la
puesta en marcha, con efectividad, como son el currculo, la evaluacin, la formacin y el
perfeccionamiento del recurso humano idneo, la intersectorialidad y la infraestructura para la
atencin a las personas con discapacidad. Por lo anterior se recomienda:
Promover el enfoque de derechos e inclusin en el diseo y la ejecucin de los

planes.
Que cada entidad territorial realice un diagnstico para poder reformular, por qu y
cmo, para establecer las herramientas necesarias para la aplicacin de las
propuestas y poder ejecutar a cabalidad, el mandato constitucional, de la educacin
incluyente, de calidad, con la equidad y cobertura necesarias.
Las Entidades Territoriales deben fortalecer sus propios equipos de trabajo,
garantizndoles permanencia, recursos y espacios de incidencia en los diagnsticos
y en la elaboracin y ejecucin de los Planes de Desarrollo.
En el sector deporte y recreacin, principalmente las instituciones, deben
organizase, 1) para intervenir efectivamente en el diseo de los planes, 2) exigir el
cumplimiento de las metas propuestas en el plan, 3) ejercer la veedura necesaria
para que se destinen los recursos necesarios, tanto a nivel municipal, como
departamental y nacional, 4) prestar un mejor servicio, distribuyendo
estratgicamente responsabilidades y recursos por tipos de discapacidad.
Fortalecer la cooperacin intersectorial y conformar redes de apoyo para la
ejecucin de los planes de desarrollo incluyente, valorando el aporte de la familia y
la sociedad civil.
Promover la participacin en los Comits Territoriales de discapacidad y la
incorporacin de acciones deportivas en los planes de accin de estos comits.
Finalmente, los planes de accin en deporte, recreacin, actividad fsica y educacin fsica de los
Institutos Departamentales, Distritales y Municipales han de incluir claramente a las personas con
discapacidad partiendo del Plan Decenal del Deporte 2009-2019 y del Plan de accin Coldeportes
2013. Respetando los criterios de inclusin y garanta de derechos contemplados en la
Convencin sobre los Derechos de las personas con Discapacidad. Lo anterior servir para que
las prcticas recreativas y deportivas no se interrumpan por factores polticos e ideolgicos de
ninguna ndole y afectan a la poblacin con discapacidad y por el contrario que los diferentes
actores trabajen mancomunadamente en pro de una misma comunidad.
69
Gestin de Recursos
El conocimiento de la distribucin de recursos destinados tanto para deporte, actividad fsica,

recreacin y discapacidad a nivel regional y nacional por parte de los Entes Departamentales y
Municipales de Deporte y Recreacin es importante para una mejor ejecucin de los recursos. Es
el caso del total de los recursos del IVA, de la telefona celular donde se debern destinar mnimo
un 3% para el fomento, promocin y desarrollo del deporte, la recreacin de personas con
discapacidad segn lo contemplado en el artculo 136 de la ley del Plan Nacional de Desarrollo y
este objeto del recurso no es visible en la mayora de municipios de Colombia.
Adems, la gestin de recursos con las empresas privadas, las alianzas estratgicas, los
intercambios de servicios entre las entidades en busca del bien de la poblacin con discapacidad
son acciones que hay que empezar lo ms pronto posible. Estas medidas servirn para que los
proyectos y programas tengan continuidad puesto que las personas que lideran estos procesos
se encontrarn de manera permanente, sin ausencias de recurso humano que son los ejecutores
de las acciones institucionales, dando una garanta laboral para el profesional que trabaja con la
poblacin con discapacidad. Esta continuidad se hace necesaria para garantizar el mantenimiento
de las habilidades y logros que se generan de una prctica constante, permanente y tcnicamente
orientada, tanto en lo deportivo como en lo recreativo, siendo el objeto, fomentar hbitos de vida
saludable. Es obligacin de los entes departamentales, municipales y distritales del deporte y la
recreacin darle continuidad a los programas, con autogestin y alianzas estratgicas. Coldeportes
tendr en cuenta la continuidad de los programas para los proyectos de cofinanciacin de los
aos siguientes a su ejecucin.
Por ltimo, hay que disponer de mecanismos que incentiven y orienten las estrategias de
cooperacin internacional e inversin social privada, en la implementacin de ajustes razonables y
acciones de inclusin social de las personas con discapacidad, bajo la coordinacin de la Agencia
Colombiana de Cooperacin Internacional o quien haga sus veces.
La creacin de un programa de voluntariado brindar un apoyo a la realizacin e implementacin

de los lineamientos, desde la puesta en marcha de los proyectos de Recreacin en los municipios
70
hasta la realizacin de los eventos deportivos incluyentes, esta red de voluntarios se fortalecer
con los jvenes del Programa Campamentos Juveniles de Coldeportes, movimientos de
voluntarios o estudiantes de carreras afines al deporte, la recreacin, la actividad fsica, la
educacin fsica y la salud, integrar el servicio social obligatorio de los estudiantes de la educacin
media. Esta Red de voluntarios podr apoyar para que en la atencin se realice un enfoque
diferencial para las personas con
discapacidad que viven en la zona rural y personas con
discapacidades severas. En este aspecto es importante la alianza con la estrategia RBC de las
secretaras de salud en los departamentos que exista. Con el fin de fortalecer al voluntariado es
necesario realizar proceso de formacin en discapacidad y promotores comunitarios en
discapacidad a travs de cursos libres.
Coldeportes incentivar las buenas prcticas de inclusin de personas con discapacidad a los
programas de recreacin, actividad fsica y deporte a travs de proyectos de cofinanciacin, donde
estn involucradas no solamente el ente departamental, distrital y/o municipal del deporte y la
recreacin como lder si no entidades sin nimo de lucro y empresas privadas que demuestren un
trabajo articulado y con impacto en el aprovechamiento del tiempo libre a travs de la recreacin y
la actividad fsica de las personas de esta comunidad.
7.3. ACCESIBILIDAD A LA FORMACIN ACADEMICA

Implica la cualificacin de los profesionales del Sistema Nacional del deporte que trabajan con la
poblacin con discapacidad a travs de la formacin de formadores en actividad fsica y
educacin fsica adaptada, clasificacin funcional, juzgamiento, entrenamiento deportivo,
recreacin para personas con discapacidad, educacin fsica para nios y jvenes integrados en
las instituciones educativas de bsica primaria (licenciados en educacin fsica), escuelas de
formacin para nios y adultos, entidades que promueven la recreacin y el deporte social
comunitario (fisioterapeutas, profesionales de la salud y deporte, lderes comunitarios y gestores
de
actividad
fsica,
entrenadores,
recreadores,
administradores
deportivos,
jueces
especializados) con el fin de contar con recurso humano calificado para la prescripcin, asesora,
orientacin de acertadas metodologas y pedagogas de trabajo durante la prctica de deporte,
71
recreacin, educacin fsica o actividad fsica que propicien transformaciones en las prcticas
culturales discriminatorias, cambios de hbitos saludables
y se encuentren preparados para
afrontar el reto de la inclusin.
Formacin continuada de arquitectos, diseadores, ingenieros civiles, directores de planeacin

municipal y departamental con el aporte de las universidades en formacin profesional y avanzada
ffortaleciendo su carcter interdisciplinario, que permite comprender la discapacidad desde su
mbito social, poltico, econmico, legal, educativo, de salud y ocupacional.
La realizacin de capacitaciones, seminarios, talleres en las regiones con menos experiencia en el

trabajo con esta poblacin y que presentan mayores ndices de prevalencia de deficiencias, deben
tener prioridad en los planes de accin regional, as como en la formulacin de proyectos
relacionados. A partir del reconocimiento de la importancia de la lengua de seas, se propone que
los profesionales relacionados con el desarrollo e implementacin de las actividades de educacin
fsica, recreacin, actividad fsica y deporte, la conozcan y la aprendan de tal manera que las
interacciones comunicativas sean efectivas, brindndole a los sordos la posibilidad de enriquecer
la prctica deportiva a partir de la consolidacin y construccin de conceptos, establecimiento de
relaciones, enriquecimiento de ideas, resolucin de problemas, entre otras actividades del orden
superior. Coldeportes apoyar los procesos de capacitacin liderados por las regiones desde los
Entes Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y la Recreacin en el marco de
inclusin en actividad fsica, recreacin y deporte para personas con discapacidad, apoyndose
con cursos virtuales.
Para tales fines sern fundamentales las alianzas con entidades educativas especializadas en
discapacidad para el proceso de cualificacin de instructores, docentes, entrenadores entre otros
profesionales responsables de orientar los espacios en los que participarn las personas con
discapacidades auditivas, visuales y sordociegas con el acompaamiento del Instituto Nacional de
Sordos (INSOR)
y el Instituto Nacional de Ciegos (INCI), entre otras. Complementariamente,
proponer, visibilizar y reconocer que se tenga en cuenta docentes o instructores con discapacidad
y formacin deportiva y/o recreativa para la puesta en marcha de los programas, proyectos y
polticas en el sector de recreacin y deporte.
72
Lo que respecta a la Educacin Fsica, Coldeportes en conjunto el Ministerio de Educacin,

tendrn la responsabilidad de formar a los profesores de los colegios que incluyen nios, nias y
jvenes con discapacidad tanto para las clases de educacin fsica como en las jornadas
complementarias. Adems, debern promover junto con el Ministerio de Educacin que dentro de
los concursos docentes nacionales, departamentales, distritales o municipales se tenga en cuenta
la formacin de una persona para trabajar con nios o jvenes con discapacidad, como lo hace la
etnoeducacin y ha de estar integrado en los planes territoriales de formacin docente.
La necesidad de crear lneas de investigacin que profundicen en la fundamentacin terica de

actividad fsica, deporte y recreacin para personas con discapacidad, as incrementar las
investigaciones en este campo para poder diagnosticar y tomar acciones frente a los resultados de
los proyectos investigativos. Con el fin de convertir, la actividad fsica, la recreacin y la
discapacidad en un campo legtimo de investigacin para los profesionales del campo de la
educacin fsica y de las ciencias afines. Esto dar como resultado material pedaggico realizado
por las Universidades que se socializara y difundir desde la pgina de COLDEPORTES, de las
Gobernaciones y en los Institutos Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y la
Recreacin y se convertirn en insumos para mejoras del sector. Debido a que la discapacidad es
transversal, los grupos de investigacin podran ser intersectoriales, de tal manera que se trabaja
por un fin comn, la poblacin con discapacidad y se logren diferentes beneficios. Coldeportes
apoyar investigaciones que tengan impacto en el aprovechamiento del tiempo libre de las
personas con discapacidad. Estos lineamientos estimulan el desarrollo investigativo por parte de la
academia, de instituciones del estado y de organizaciones especializadas en innovacin
tecnolgica para generar dispositivos deportivos y recreativos, asequibles, de buena calidad con
estndares definidos y acordes a la prctica con enfoque diferencial.
Con el fin de identificar los avances en el sector educativo desde la primera infancia, pasando por
preescolar, bsica primaria a educacin superior, se realizar un censo para las facultades que
estn desarrollando programas acadmicos en recreacin, actividad fsica y deporte para personas
con discapacidad. Adicionalmente, se sugiere que desde el MEN, se propongan ajustes en el
currculo acadmico en la licenciatura de educacin fsica, recreacin y deporte
y carreras
afines, tendientes a fortalecer la formacin en educacin fsica adaptada, actividad fsica adaptada,
73
conceptualizacin sobre discapacidad, entre otros necesarios para brindarle herramientas a los
futuros profesionales y trasformar los imaginarios sociales negativos frente a la discapacidad. Al
respecto es fundamental contar con el consentimiento y la voluntad de las universidades, en la
medida que se garanticen los proceso de inclusin para las personas con discapacidad y adems
lograr beneficios del estudiantado sin discapacidad que deseen acceder a formacin superior en
los campos de recreacin, deporte y actividad fsica.
Por su parte, desde la asignatura de educacin fsica escolar es fundamental fortalecer el los
proceso de adaptacin de actividades que garantice un inclusin real de los nios y jvenes con
discapacidad integrados a las aulas regulares de clase, este proceso se centrar no solo en la
flexibilizacin de los contenidos, sino de manera particular en la utilizacin de modelos de
enseanza y aprendizaje adecuados a las necesidades y caractersticas particulares de esta
poblacin, y a la aplicacin de los principios didcticos que permitan la participacin de poblacin
con y sin discapacidad en todas las actividades de la clase. Coldeportes, apoyar la capacitacin
y formacin permanente de los profesores de los colegios incluyentes de Colombia junto con el
Ministerio de Educacin que incluya adecuaciones curriculares, propsitos de aprendizaje
diversos, modificaciones en la organizacin de la clase y cambios en la evaluacin, pero
principalmente trabajos de sensibilizacin encaminados al mejoramiento de la actitud que los
diferentes actores escolares desde la educacin bsica primaria tienen hacia las personas con
discapacidad.
7.4. TRANSFORMACION DE IMAGINARIOS SOCIALES SOBRE DISCAPACIDAD

Esta accesibilidad hace referencia a la educacin contra la intolerancia, el desarrollo de la
cooperacin y respeto hacia los derechos humanos de las personas con discapacidad.
Un
ejemplo determinante en este campo es el modo de vivir, explicar y sentir el cuerpo. Desde lo
simblico, el hbitat deportivo o recreativo estereotipado refleja lo social del cuerpo como
metfora/smbolo que organiza el mundo y las relaciones con el medio. Si el cuerpo es una de
esas nociones polismicas, complejas e irreductibles a sus componentes biolgicos, culturales o
sociales
(Torres y Munvar, 2004), sus usos y prcticas provocan trasformaciones sociales
estableciendo valores inclusivos.
74
Como parte del hbitat estereotipado se da una connotacin de excelencia a cierta clase de
imagen corporal, una connotacin que se mantiene a travs del mercado transnacional y que los
medios de comunicacin han creado con signos de distincin y exclusin. Cada vez ms el cuerpo
es observado como vitrina que debe agradar a los otros que tienen el poder omnipotente de
rechazarlo (Viveros & Garay, 1999). Es el caso de las personas con discapacidad donde el
desconocimiento, la desinformacin con esta poblacin provoca ideas preconcebidas y prejuicios
basados en las falsas creencias, que repercuten en actitudes negativas y poco facilitadores de la
inclusin social. Estas actitudes se convierten en barreras cuando se pretende que la persona con
discapacidad comparta las actividades deportivas o recreativas en un entorno inclusivo. Se ha de
conseguir una visin global de la sociedad, la cual ha de favorecer la igualdad de oportunidades.
Adicionalmente, la actitud de las familias de las personas con discapacidad podr condicionar
negativamente su participacin en los programas de deporte, recreacin y actividad fsica ya sea
por desconocimiento de los beneficios de estas prcticas, por sobreproteccin o por falta de
disponibilidad de tiempo para acompaarlos a las instalaciones deportivas o recreativas. Es
necesario promover el compromiso familiar y comunitario frente al aprovechamiento del tiempo
libre de la persona con discapacidad, la familia como promotora deportiva o recreativa en la
comunidad (construyendo comunidad) con el fin de incentivar los valores y la integracin familiar.
En este aspecto es que deben funcionar las alianzas con redes sociales de apoyo y RBC para
generar facilitadores a los cuidadores de la persona con discapacidad, adems que las familias y
cuidadores tambin son sujetos de derecho y por lo tanto se deben generar actividades
recreativas, deportivas y de actividad fsica para promover su bienestar integral.
La transformacin de los imaginarios negativos que son producto de la cultura del pas requiere de
mayores esfuerzos en cuanto a inversin para campaas educativas, a travs de talleres de
sensibilizacin y campaas publicitarias accesibles e incluyentes entre otros, a travs de
sensibilizacin en discapacidad y promocin del aprovechamiento del tiempo libre como
espacios para la vida en comunidad, los cuales son los garantes del derecho de todas las
personas. Los Entes Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y la Recreacin con el
apoyo de Coldeportes han de liderar el tema y generar estrategias de sensibilizacin de acuerdo a
75
las caractersticas de cada regin. Para ello, como ya se mencion se trabajar con un plan de
visibilizacin de los deportistas de altos logros como EMBAJADORES INCLUYENTES desde los
Entes Departamentales, Distritales y Municipales del Deporte y la Recreacin en cada
departamento con sus deportistas reconocidos en cada regin.
La motivacin a las personas con discapacidad para practicar deporte, recreacin y actividad fsica
es otro reto que es necesario desarrollar a travs del conocimiento de la poblacin sobre los
beneficios que le genera cualquier prctica deportiva, recreativa o de actividad fsica en su
organismo, a nivel social y psicolgico.
Adems, las actividades recreativas fomentan la estimulacin motriz, buscan el descubrimiento,

reconocimiento, aplicacin y apropiacin de las habilidades y capacidades tanto individuales como
colectivas, orientando desde los logros personales la participacin e inclusin de las personas, sus
familias, cuidadores y cuidadoras en la transformacin de sus propios imaginarios y los que se
tejen en su entorno mediato.
76
Para que la categorizacin de accesibilidades descritas en estos Lineamientos sean una realidad
es indispensable la Promocin de participacin y veedura ciudadana el conocimiento de los
derechos y deberes de las personas con discapacidad por parte las mismas personas, de sus
familias y sus lderes es un primer paso para lograr espacios de participacin, opinin, consenso y
construccin de acuerdos. El segundo paso es convertirse en veedores del sector pblico y
promover la cultura ciudadana frente a la diversidad, as pues todos los procesos de convocatoria,
seleccin, clasificacin, nominacin de delegaciones, presupuestos asignados, honorarios o
contratos, y todo lo que afecte los recursos financieros o las oportunidades ofrecidas por el sistema
deportivo paralmpico o recreativo sean publicados en pginas de internet y difundidos por otros
medios (con resoluciones, criterios de escogencia, beneficiarios, etc.) para que pueda ser objeto
de seguimiento por todos los interesados.
Es necesario garantizar el equilibrio de las oportunidades a travs de establecer reglas claras y
difundir los principios deportivos y metodolgicos que sern las bases para escoger deportistas,
delegados y dems miembros de las delegaciones que representen a Colombia en instancias
internacionales. Exigir que dichos requisitos sean siempre publicados con la debida antelacin y
aplicados a la hora de la seleccin.
En este sentido, es importante revisar
la
orientacin que establece la Poltica Pblica
de
Discapacidad para el Distrito Capital Decreto 470 de 2007, en la Dimensin Cultural Simblica,
mediante la cual se reconoce que cada sociedad comprende y se relaciona de manera diferente
con la poblacin en situacin de discapacidad de acuerdo a las estructuras sociales, creencias,
lenguaje, religin y otras formas de expresin de su cultura dentro de ellas las distintas formas de
arte (pg. 44); desde esta dimensin, en los artculos 22: Sobre el conocimiento y
representaciones de la discapacidad, y 25: Sobre el turismo, recreacin y deporte se proponen
acciones concretas para garantizar la participacin activa y equitativa de las poblaciones con
discapacidad.
7.5. ACCESIBILIDADES AL ENTORNO FSICO

Esta categora incluye accesibilidades que son indispensables para la equiparacin de
oportunidades de personas con discapacidad en el mbito recreativo o deportivo.
El
reconocimiento del beneficio del buen diseo incluyente para todas las personas, permite asumir
conscientemente los costos de inversin de una infraestructura pensada para el mayor rango
posible de personas y no para una minora, donde generalmente y sin conocimiento, se
implementan instalaciones especializadas de altos costos, que en la prctica se vuelven obsoletas
e insostenibles.
7.5.1. ACCESIBILIDAD FSICA

Incluye la identificacin y eliminacin de obstculos y barreras de acceso fsico a escenarios
deportivos, recreativos, de espacios ldicos, parques grandes y de bolsillo entre otros espacios y
escenarios a travs de eliminacin de barreras, en telfonos pblicos, baos, escaleras, semforos
y vestuarios, entre otras.
Al respecto de esta accesibilidad fsica segn Becerra (2012):
77
El enfoque de accesibilidad fsica debe plantearse ms all de la compleja eliminacin

de barreras; la accesibilidad es una condicin sine que non en la equiparacin de
oportunidades que permite en cualquier espacio o ambiente exterior o interior, el fcil
desplazamiento, y la comunicacin de la poblacin en general y en particular, de los
individuos con discapacidad y movilidad y/o comunicacin reducida, ya sea
permanente o transitoria.
Los escenarios deportivos y recreativos han de estar pensados para personas con discapacidad
fsica, auditiva, visual, intelectuales, mentales y mltiples, personas mayores, nios, mujeres
gestantes, personas de talla baja, personas con sobrepeso u obesas, para tal fin deben contar con
la sealizacin visual y sonora adecuadas; y con todas las adaptaciones que sean necesarias
para que esta poblacin pueda acceder, disfrutar y ejercer su derecho de participacin por eso hay
que continuar en el proceso que todos los escenarios deportivos y recreativos sean accesibles.
Los escenarios se piensan para todos y todos incluye: Pblico, deportistas, equipos tcnicos,
delegaciones locales, nacionales e internacionales, proveedores, personal de mantenimiento,
extranjeros, turistas, personas de los medios de comunicacin, personal de servicio, personal de
seguridad, entre otros.
Se puede ampliar la informacin en la Gua Universal de Diseo Accesible en infraestructura
deportiva para personas con discapacidad de Coldeportes que se encuentra en la pgina web de
la entidad, adems de las Normas expedidas por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y
certificacin (ICONTEC) en lo referente a:
1. NTC 4141 de 1997. Accesibilidad de las personas al medio fsico, smbolo de sordera o
hipoacusia y dificultad de comunicacin.
2. NTC 4142 de 1997. Accesibilidad de las personas al medio fsico, smbolo de ceguera y baja
visin.
3. NTC 4139 de 1997. Accesibilidad de las personas al medio fsico, smbolo grfico,
caractersticas generales.
4. NTC 4201 de 1997. Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios, equipamientos,
bordillos, pasamanos y agarraderas.
5. NTC 4268 de 1997. Sillas de ruedas, clasificacin por tipo con base en caractersticas de
aspecto.
6. NTC 4140 de 1997. Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios, pasillos,
corredores y caractersticas generales.
7. NTC 4143 de 1998. Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios rampas fijas.
78
8. NTC 4145 de 1998. Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios y escaleras.
9. NTC 4279 de 1998. Accesibilidad de las personas al medio fsico, espacios urbanos y
rurales, vas de circulacin peatonales planos.
10. NTC 4349 de 1998. Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios ascensores.
11. NTC 4407 de 1998. Vehculos automotores, vehculos para el transporte pblico colectivo de
todas las personas, incluidas aquellas con movilidad reducida.
12. NTC 4674 de 2000. Accesibilidad de las personas al medio fsico, espacios urbanos y
rurales cruces peatonales y nivel y elevados o puentes peatonales.
13. NTC 4902 de 2000. Accesibilidad de las personas al medio fsico, cruces peatonales a nivel,
seal sonora para semforos peatonales.
14. NTC 4904 de 2000. Accesibilidad de las personas al medio fsico, estacionamiento
accesible.
Adems, la Poltica pblica de Discapacidad para el Distrito Capital, decreto 470 de 2007, la cual
en el captulo IV: Entorno, territorio y medio ambiente, artculos 26, 27, 28, 29, 30 y 31 establece
lineamientos para operativizar este aspecto5.
Desde Coldeportes en el rea de Infraestructura, a partir de la convocatoria en el ao 2012 para

adecuaciones de escenarios deportivos y recreativos a nivel municipal, distrital y departamental, se
brind la oportunidad para invertir en equiparacin de oportunidades eliminando barreas
arquitectnicas o adaptndolas de acuerdo a la necesidad, en escenarios que no permiten o
dificultan el ingreso de las personas con discapacidad.
Como primera directriz desde infraestructura se tendr en cuenta a los municipios con escenarios
accesibles y con mantenimiento de los mismos para los proyectos de cofinanciacin. En segundo
lugar, brindar apoyo tcnico en materia de accesibilidad a los municipios interesados en
trasformar sus escenarios deportivos y recreativos en accesibles. Tercero, se realizarn ciclos de
revisin cada dos aos para que dichas condiciones no solo se cumplan al inicio y expedicin de la
licencia sino que se mantengan o se mejoren a travs de la capacitacin a las secretarias de
planeacin e infraestructura de los departamentos y ciudades capitales por parte de Coldeportes.
Es necesario tener presente los requisitos de base el criterio de diseo universal como cambio
radical en la construccin de nuevos paradigmas del desarrollo humano inclusivo. Con el apoyo de
acciones prospectivas del buen diseo, para que de manera sostenible, se pueda desarrollar a
futuro o modificar con ajustes razonables tanto en las locaciones deportivas de los colegios y las
5
Es informacin se puede consultar en la pgina del Sistema Distrital: sisdiscapacidad.jimdo.co.
79
universidades, como en las placas deportivas locales, los parques, coliseos, gimnasios, y
complejos recreativos y deportivos (villas olmpicas, cajas de compensacin familiar, clubes,
hoteles, complejos habitacionales, entre otros).
Es necesario que los entes departamentales, distritales y municipales del deporte y la recreacin a
travs de alianzas estratgicas promuevan la reduccin o eliminacin del costo de acceso para las
personas con discapacidad a instalaciones que ofrezcan servicios recreativos y de esparcimiento,
eventos deportivos y dems actividades de acceso pblico. Deben existir acciones diferenciadas
que faciliten la participacin de las personas con discapacidad sin que esto implique acciones
proteccionistas o asistenciales.
Finalmente, las garantas de accesibilidad universal en los planes de emergencia y en las

condiciones de la infraestructura locativa para ejecutar con seguridad los protocolos de evacuacin
de personas, prioritariamente aquellas con discapacidad, mujeres gestantes, personas mayores,
nios, entre otros, ante calamidad natural, social u otras, rutas de evacuacin, implementacin de
dispositivos o ayudas tcnicas, etc. Han de ser incluidas en los planes de evacuacin de los
escenarios recreativos y deportivos de cada municipio.
7.5.2. ACCESIBILIDAD AL DESPLAZAMIENTO

En el Artculo 20 de la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad hacen las
respectivas menciones a la movilidad humana que involucra procesos de desplazamientos con la
mayor independencia posible. Complementndose con que una de las principales barreras para
acceder a los programas de actividad fsica, deporte y recreacin, es la falta de adecuacin de los
medios de transporte y la imposibilidad de estas personas para acceder a ellos y poder
desplazarse a los sitios de prctica deportiva o recreativa. Para ello es necesario realizar alianzas
estratgicas con entidades pblicas o privadas que cuenten con transporte y que puedan ofertarlo.
Esto con el fin de facilitar a los participantes el desplazamiento a las jornadas recreo-deportivas y
asegurar su asistencia.
80
Para el ao 2012, Coldeportes desde el rea de recreacin y deporte social comunitario a travs
de los proyectos de cofinanciacin brinda la oportunidad de un auxilio de transporte para aquellos
departamentos que ofrecen programas para la poblacin con discapacidad. Paralelamente, desde
la mirada de reconocimiento de la diferencia se deben fomentar prcticas de cultura accesible,
facilitando que los transportadores empresarios y conductores- incorporen vehculos accesibles y
desarrollen prcticas sociales de solidaridad y respeto por las personas con condiciones
diferenciales.
7.5.3. ACCESIBILIDAD EN IMPLEMENTACIN DEPORTIVA Y RECREATIVA

Es necesario que sean adaptados a las necesidades especficas de las personas
con
discapacidad si lo requieren, para ello hay que buscar estrategias para que los implementos
empleados en los deportes adaptados, sean de buena calidad con relacin COSTO/BENEFICIO,
que justifiquen la inversin de manera digna hacia las personas con discapacidad. Para el caso de
Recreacin aunque la implementacin es econmica y se emplean materiales comunes, se
recomienda que sean vistosos, reflectivos, sonoros con texturas, diferentes tamaos, entre otros.
La implementacin se puede adecuar segn la discapacidad, o sencillamente usar la que ofrece el
mercado. Por el contrario, para la implementacin deportiva es necesario implementacin ms
sofisticada y competente.
Adems, para los procesos de iniciacin deportiva los implementos
especializados no se encuentran fcilmente en el mercado nacional, por lo que el acceso a ellos

implica altos costos para las entidades y los deportistas.
Con el propsito de ampliar la oferta de estos equipamientos, para ello, surge entonces la Ley
Goce Efectiva de 2012 en su artculo 20 se menciona que esta implementacin no debe tener
cobro de los aranceles de importacin; y segundo se pretende promover el desarrollo de la
industria nacional y poder empezar una masificacin de los productos segn la disciplina deportiva.
Se visualiza para ello las alianzas con proyectos de emprendimiento de la Cmara de Comercio y
las empresas privadas.
81
Por su parte las Entidades del Estado durante los ltimos aos han brindado implementacin
referente a su sector, el Ministerio de Educacin ofrece a las Entidades Educativas una Canasta
Educativa que contempla implementacin deportiva, el Ministerio de Salud ofrece Ayudas Tcnicas
a las Secretarias de Salud, por lo que se sugiere realizar alianzas con estas entidades para
orientarlos en la posibilidad de ofrecer materiales para las prcticas deportivas y recreativas.
82
83
8. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
Para el seguimiento y evaluacin de la implementacin y puesta en marcha de estos lineamientos,

las secretaras e Institutos de Deporte y Recreacin tendrn en cuenta la concertacin con las
comunidades o sus representantes, definiendo la periodicidad, los planes y estrategias de
mejoramiento cuantitativo y cualitativo de los procesos pedaggicos; identificando los avances,
logros y dificultades y desarrollando indicadores de proceso y resultado.
Con el apoyo de COLDEPORTES, las Federaciones por discapacidad, el Comit Paralmpico

Colombiano, los Entes Departamentales, Distritales y Municipales de Recreacin y Deporte y las
Secretaras de Educacin con sus instituciones educativas se construirn los procesos de
acompaamiento y evaluacin en la atencin a la poblacin con discapacidad, con el fin de valorar
la ejecucin de los procesos pedaggicos y garantizar la participacin de las comunidades. Se
espera que, con el proceso de seguimiento y evaluacin, se formulen las alternativas de
fortalecimiento y mejoramiento continuo a los procesos administrativos, pedaggicos y operativos
para la atencin de la poblacin con discapacidad. En la segunda edicin sobre la
operacionalizacin de los lineamientos se ampliar la informacin sobre la Ruta metodolgica para
esta evaluacin y seguimiento.
Los lineamientos presentados en este documento permiten entregar orientaciones y herramientas

que consolidan desde los mismos Institutos de Deporte y Recreacin una gestin basada en la
inclusin, la equidad y la calidad de la prctica deportiva o recreativa para esta poblacin y la
construccin de los mnimos vitales en cada municipio.
84
9. IMPACTO
Dar lineamientos con respecto a la ejecucin de las Transferencias de los recursos del tres
porciento (3%) de la telefona mvil destinados a la poblacin con discapacidad para el ao
2013.
Implementacin y puesta en marcha de los lineamientos por parte de Coldeportes y los
Entes Departamentales y Municipales de Deporte y Recreacin a travs de los proyectos
de cofinanciacin.
Destinacin de recursos para el fomento de las actividades deportivas y recreativas de las
personas con discapacidad desde el Sistema Nacional del Deporte.
Formulacin de proyectos de investigacin encaminados al fortalecimiento de los
programas de deporte y recreacin, ofertados para la poblacin con discapacidad.
Identificacin y georeferenciacin de los planes, programas y proyectos que ya se han
venido ejecutando con estos criterios y que se constituyen en modelos para las regiones
menos avanzadas en el tema.
Apoyar el desarrollo humano integral de la poblacin colombiana con discapacidad
travs de prcticas recreativas y deportivas como parte de procesos educativos y/

alternativas de aprovechamiento de tiempo libre.
85
10. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES

LINEAMIENTO
OBJETIVO
META
NACIONAL
Promover la incorporacin de los programas de

recreacin y deporte en los planes de accin
departamentales, municipales, locales y distritales con el
apoyo de los comits de discapacidad para lograr mayor
participacin de las personas con discapacidad y sus
familias en las actividades recreativas y deportivas.
Apoyo en la incorporacin de polticas

para deporte y recreacin para
personas con discapacidad en 10
departamentos en el ao 2014.
Identificar los programas ofertados, los actores, las

organizaciones pblicas y privadas que estn trabajando
Diseo y aplicacin de la herramienta
en recreacin, actividad fsica y deporte para personas
de diagnstico en los 32 departamentos
con discapacidad con el fin de obtener un diagnstico de
en el ao 2014.
la poblacin con discapacidad y el sector a travs del
Registro nico Nacional o un software especializado.
ACCESIBILIDAD en
la CALIDAD de
SERVICIOS y
PROGRAMAS
ACTIVIDADES por Nivel

DEPARTAMENTAL
100 profesores de educacin fsica,

recreacin y actividad fsica
capacitados en el ao 2013 y 400 en el
ao 2014.
RESPONSABLES
COLDEPORTES
CORRESPONSABLES
Ministerio de
Educacin
Estrategias de acercamiento a gobernaciones

y alcaldas:
Tema sobre la mesa en las mesas de trabajo Implementacin de las Incorporacin de polticas en
Deporte Social
de Deporte Social Comunitario, Plan
estrategias nacionales deporte y recreacin para
Comunitario, Recreacin
Nacional de Recreacin, elaboracin y
en los municipios
personas con discapacidad
/ Planeacin
socializacin del documento a los alcaldes y
gobernadores incluyentes.
Coldeportes, Entes
Departamentales,
Municipales y Distritales de
Deporte y Recreacin,
Comits de discapacidad
Obtencin de software para la realizacin del

instrumento de levantamiento de informacin
y convenio con Min de Salud, teniendo en
cuenta el registro para la Localizacin y
Caracterizacin de las personas con
Discapacidad en el SISPRO.
Apropiacin del
instrumento nacional
Aplicacin de instrumento en
a su departamento, y
los municipios o localidades
socializarlo en sus
municipios
Apoyo con las SE de los

32 departamentos
Coldeportes, Entes
aportando al diagnstico
Departamentales de
no solo desde programas
que se desarrollen sino
Ministerio de Salud, Comits
tambin para determinar
de discapacidad
las necesidades de la
PcD en sus IE
Programa Nuevo Comienzo con la estrategia

de recreacin para y con Persona Mayor:
Promocin a la vinculacin de personas
mayores con discapacidad a la red nacional
de persona mayor junto con el desarrollo de
la estrategia
Promover las cuatro

lineas de accin que
son: investigacin,
formacin, vivencias y
gestin.
Desarrollo de las lineas de

accin: en sistematizacin de
buenas prcticas, formacin
para participar en programas y
actividades de recreacin y
persona mayor, disear e
implementar programas para
las personas mayores,
pertenecer a la red de persona
mayor.
Recreacin
Coldeportes, Entes
Departamentales,
Comits de discapacidad.
Juventud y adolescencia: Equiparacin de

oportunidades para que los jvenes puedan
participar en Campamentos Juveniles
Equiparacin de
oportunidades para
que los jvenes con
discapacidad puedan
acceder a nivel
departamental
Equiparacin de
oportunidades para que los
jvenes con discapacidad
puedan acceder a nivel
municipal
Recreacin
Inclusin en Escuelas
recreativas y Campamentos
Juveniles
Garantizar la
convocatoria y
participacin de los
actores sociales e
institucionales
convocados.
Promover su
participacin en los
consejos de poltica
social
Movilizacin e implementacin
de la ruta de atencin en
recreacin a travs de los
jardines infantiles, hogares
comunitarios y centro de
desarrollo infantil
Recreacin
Bienestar familiar, jardines

infantiles, Coldeportes,
Entes Departamentales,
Deporte y Recreacin
Realizacin de
eventos que
promuevan la
Superate Intercolegiados: inclusin de cuatro
participacin de los
deportes para PcD y promocin de los
municipios incluyendo
programas de forma accesible
los deportes de PcD
para poder participar
en la fase nacional
Realizacin de eventos que

promuevan la participacin de
los colegios incluyendo los
deportes de PcD para poder
participar en la fase
departamental
Deporte Escolar
Coldeportes, Entes
Departamentales,
Incluir en sus planes

Establecer el alcance en el proceso del
de accin y desarrollo
programa del Deporte Social Comunitario en las lneas estratgicas
sus lneas estratgicas
de Deporte Social
Comunitario
Incluir y aplicar en sus planes

de accin las lneas
estratgicas de Deporte Social
Comunitario con enfoque
diferencial
Deporte Social
Comunitario
Coldeportes, Entes
Departamentales,
Hbitos y Estilos
Saludables
Coldeportes, Entes
Departamentales,
Primera infancia e infancia: Implementacin

de la estrategia de Recreacin en primera
infancia en 6 departamentos ( Vaupes,
Nario, San andrs, Boyac, Sucre, Choco)
con 6 muncipios a travs de la formacin en
Fomentar la prctica recreativa, deportiva y de actividad
hogares comunitarios, centro de desarrollo
fsica como una medida de promocin de la salud y
infantil del ICBF y jardines infantiles que
aprovechamiento del tiempo libre, con el esfuerzo
Todos los programas de Coldeportes tendr en cuenta nios y nias con
conjunto de las organizaciones deportivas y recreativas de
que sean incluyentes desde su ingreso, discapacidad, como parte de la ruta de
las personas con discapacidad, sus familias y los
permanencia y egreso en el ao 2015 atenciones integrales de Cero a Siempre
organismos nacionales, departamentales, distritales,
locales y municipales responsables de la organizacin y
desarrollo de actividades recreativas y deportivas.
Fomentar la capacitacin en el manejo de personas con

ACCESIBILIDAD a discapacidad para los profesionales en educacin fsica,
la FORMACIN recreacin, actividad fsica y deporte, con el propsito de
ACADEMICA
mejorar la calidad en la planeacin, diseo y ejecucin de
los planes y programas.
MUNICIPAL / LOCAL
Hbitos y Estilos Saludables: capacitar a los

gestores y monitores en inclusin de la PcD;
y promocin de los programas de forma
accesible en la capacitacin de politicas
pblicas y encuentros regionales de gestores
Participacin en las
jornadas acadmicas
que organiza
Coldeportes y
socializacin de lo
aprendido a nivel
municipal
Realizar alianza con el Min de Educacin,

Entidades Territoriales y Universidades
lderes en recreacin y actividad fsica para
llegar a los colegios incluyentes y Entes
Departamentales y Municipales de Deporte y
Recreacin.
Socializacin de la
informacin en los
Recibir las capacitaciones y
municipios y hacer
multiplicar el conocimiento a
seguimiento a las
travs de talleres
personas capacitadas
Participacin en las jornadas

acadmicas que organiza el
Ente Departamental de
Deporte y Recreacin
Direccin de
Herramientas del
Sistema
Apoyo en la promocin
con las comunidades
educativas de las
Instituciones Educativas
86
Apoyo con las SE de las

entidades territoriales
donde se focalizar,
Direccin de Fomento y Min de Educacin,
articulando esta meta a
Desarrollo
Coldeportes y Universidades los Planes Territoriales
de Formacin de
Docentes y Directivos
Docentes
LINEAMIENTO
OBJETIVO
META
Asesora tcnica a poblacin con

discapacidad y sus familias de 15
Realizacin de asesora tcnica a los
departamentos en el ao 2013, y a
departamentos a travs de una alianza con
otros 15 departamentos en el ao 2014
cada entidad del departamento
junto con los aliados estratgicos del
estado.
Recibir la asesora,
ser multiplicadores de
la asesoras, realizar
alianzas estratgicas
para poderlas
implementar en los
municipios
Realizacin de talleres de sensibilizacin con

TRANSFORMACI Propender por el empoderamiento de las personas con Todos los actores del Sistema Nacional funcionarios Coldeportes; Entes
Replicar los talleres
N DE IMAGINARIOS discapacidad y sus familias generando redes de apoyo y del Deporte sensibilizados con la
departamentales y municipales; gestores y de sensibilizacin en
SOCIALES
corresponsabilidad entre los actores a travs de
discapacidad al 2014
monitores de hbitos y estilos saludables; sus municipios
FRENTE A LA procesos de sensibilizacin y capacitacin en su
grupo Superate Intercolegiados
DISCAPCIDAD comunidad.
Orientacin y asesora de la
conformacin de los 33 Comits de
participacin y veedura ciudadana del
Promover la creacin de los comits de
deporte y la recreacin en el ao 2014,
veeduras en los departamentos
garantizando la participacin de un
representante con discapacidad que
cumpla con el perfil en todos los
comits departamentales.
Vigilar que los proyectos de infraestructura sean

accesibles al entorno fsico de escenario recreativos y
ACCESIBILIDAD al
deportivos en el marco de accesibilidad fsica, el
Entorno FISICO
desplazamiento y la implementacin de programas
recreativos y deportivos.
Establecer alianzas con las entidades pblicas y privadas

ACCESIBILIDAD a que ofertan servicio de interpretacin, capacitacin de
la INFORMACIN y lengua de seas y accesibilidad a la informacin, para las
a la
personas ciegas, para lograr la equiparacin de
COMUNICACIN oportunidades para la poblacin con discapacidades
sensoriales.
RESPONSABLES
COLDEPORTES
ACTIVIDADES por Nivel
CORRESPONSABLES
MEN
Min de Salud, INSOR, INCI,

Min de Educacin,
Puesta en marcha de lo
Coldeportes, Entes
aprendido en las asesoras Direccin de Fomento y
Departamentales,
con la realizacin de alianzas
Desarrollo
estratgicas
Deporte y Recreacin y
Universidades
Participar en los talleres de

sensibilizacin y aplicar lo
aprendido en el desempeo
con las PcD
Coldeportes, Entes
Departamentales,
Recreacin / talento
humano
Conformar los
comits
Asegurarse que las personas Direccin de Inspeccin Coldeportes, Entes
departamentales de
con discapacidad tengan
Vigilancia y Control y Departamentales,
acuerdo a directrices
representacin en los comits Direccin de Fomento y Municipales y Distritales de
del programa Deporte
de veedura municipal
Desarrollo
Deporte y Recreacin
Social Comunitario de
Coldeportes
1) Directriz a proyectos de cofinanciacin con

los municipios que estn cumpliendo en los
ltimos aos con la construccin de
Socializacin de la
escenarios recreo-deportivos accesibles. 2)
informacin para el
Brindar apoyo tcnico en materia de
censo y tomar el
accesibilidad a los municipios interesados en
liderazgo de
* Actualizacin del Censo Nacional de trasformar sus escenarios deportivos y
proyectos que
escenarios deportivos y recreativos recreativos en accesibles. 3) Se realizarn
garanticen la
accesibles, para el ao 2014
ciclos de revisin cada dos aos para que
accesibilidad a
dichas condiciones no solo se cumplan al
escenarios deportivos
inicio y expedicin de la licencia sino que se
y recreativos, en los
mantengan o se mejoren a travs de la
municipios.
capacitacin a las secretarias de planeacin
e infraestructura de los departamentos y
ciudades capitales por parte de Coldeportes.
Implementacin de proyectos
necesarios para garantizar
que los escenarios recreoColdeportes, Entes
Divulgar los resultados
deportivos sean accesibles
Departamentales,
del Censo Nacional en
para la poblacin. Emplear de INFRAESTRUCTURA
municipales y distritales de las SE e IE para que se
manera adecuada los
Deporte y Recreacin
utilicen
recursos para el desarrollo de
proyectos en recreacin y
deporte.
87
Implementos de recreacin y deporte

como parte del KIT a 50% de los
Realizar convenio con el Min de Educacin
colegios que atienden la poblacin con
para llegar a los colegios incluyentes con
discapacidad en el marco del derecho a
implementacin recreativa y deportiva
la educacin y el enfoque de inclusin
en Colombia.
Entrega de Kit de
Recibir y garantizar que las
canasta de educacin
instituciones y programas den
en lo que respecta a
Direccin de Fomento y
un uso adecuado a la canasta
deporte y recreacin a
Desarrollo
educativa con los nios, nias
las instituciones
y jvenes con discapacidad
educativas
Actores del SND capacitados en lengua

de seas y pginas web de Coldeportes Generacin de estrategias de aprendizaje en
y los Entes departamentales y
lengua de seas y manejo de TICS y
municipales accesibles a la
sistemas de comunicacin aumentativa y
comunicacin e informacin en el ao alternativa
2015
Aplicacin de
estrategias en prensa
de Institutos
Departamentales del
Deporte y la
Recreacin
Aplicacin de estrategias en
prensa de Institutos
Municipales del Deporte y la
Recreacin
Min de Educacin
Coordinar esta meta con

las SE para la seleccin
de las IE y entrega (va al
inventario del colegio,
requiere un trmite
administrativo)
Min de Comunicaciones,
link con el portal de
PRENSA Y Direccin de INCI, INSOR, Coldeportes,
Colombia Aprende para
Herramientas del Entes Departamentales,
el manejo en lengua de
Sistema ( TICS) Municipales y Distritales de
seas
Deporte y Recreacin
11. MAPA DE ACTORES
88
89
12. GLOSARIO
Deporte Asociado Es el desarrollado por un conjunto de entidades de carcter privado

organizadas jerrquicamente con el fin de ofertar actividades y programas de deporte competitivo
de orden municipal, departamental, nacional e internacional que tengan como objeto el alto
rendimiento de los deportistas afiliados a ellas.
Deporte Competitivo Es el conjunto de certmenes, eventos y torneos, cuyo objetivo primordial
es lograr un nivel tcnico calificado. Su manejo corresponde a los organismos que conforman la
estructura del deporte asociado.
Deporte de Alto Rendimiento Es la prctica deportiva de organizacin y nivel superiores.
Comprende procesos integrales orientados hacia el perfeccionamiento de las cualidades y
condiciones fsico-tcnicas de deportistas, mediante el aprovechamiento de adelantos tecnolgicos
y cientficos.
90
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93
94

Lineamientos Fomento Desarrollo Inclusion Discapacidad

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6. En esta fase se socializaron y retroalimentaron los lineamientos con la

24. 7.5.3. ACCESIBILIDAD EN IMPLEMENTACIN DEPORTIVA Y RECREATIVA ... 81

El Departamento Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el

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adolescentes, adultos y personas mayores con discapacidad. Lo anterior, aumenta la

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Los Lineamientos para fomentar y materializar la inclusin de

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Estos Lineamientos, pretenden aportar elementos conceptuales, tericos y procedimentales que

El presente documento consta de tres partes, la primera contempla el soporte normativo

I SECCIN: Antecedentes y Procesos de

a) Alentar y promover la participacin, en la medida posible, de las personas

Es importante anotar que al ao 2012 han trascurrido ms de dieciocho aos y

y entre las lneas de accin (Artculo 6) se encuentra: impulsar su acceso y

permanencia a la educacin, el empleo, la salud, a un medio ambiente sano, la capacitacin, la

En esta misma va, el Plan Nacional de Salud Pblica, con el propsito de

enfermedades no transmisibles y las discapacidades, hace referencias a algunas de las

Complementariamente el Ministerio de Educacin elabor la Gua Educacin Inclusiva con

Artculo 21. Objetivos especficos de la educacin bsica en el ciclo de primaria se encuentra el

Retomando la visin de los Lineamientos con un enfoque intergeneracional, y con el propsito de

El Estado, conforme a los lineamientos de la poltica pblica de discapacidad y las

A partir de la emisin de la ley 361 y 1145, se da inicio en Colombia, a un proceso de construccin

Actualmente se cuenta con

avances importantes de articulacin intersectorial, plasmados a travs de documentos de poltica a

Finalmente, el 27 de Febrero de 2013 se publica la Ley 1618 la cual se establecen las

1. Fortalecer el deporte de las personas con discapacidad, incluyendo el deporte

5. Garantizar la inclusin de las personas con discapacidad en la recreacin a travs de

3.1. Fase I Construccin de los lineamentos (Ao 2010)

A medida que el proceso de construccin avanz, durante el primer semestre de 2011,

3.2. Fase II Construccin y Socializacin de avances a nivel Departamental: (Ao

funcionarios de Secretaria de Educacin y de

Secretaria de Salud, Gerentes, Secretarios o Coordinadores de los INDER a nivel Municipal y

En esta fase se socializaron y retroalimentaron los lineamientos con la metodologa de grupos

La sesin realizada en la ciudad de Bogot el da 16 de Mayo, con la participacin de:

Representantes de la Primera Fase

Representantes de las Cinco Federaciones Paralmpicas

Representantes del Comit Paralmpico Colombiano

Ligas Paralmpicas de Bogot y Cundinamarca

Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, IDRD

Instituto de Recreacin y Deporte de Cundinamarca

Lderes de Recreacin del IDRD

Representante del INSOR, INCI, , Bienestar Familiar

Red de Universidades, Universidad Nacional, Universidad del Rosario, CENDA,

Fundacin Colombiana de Tiempo Libre y Recreacin Funlibre, Fundacin Saldarriaga

Representantes de la Sociedad Civil, Consejeros distritales y locales, integrantes del

Asociacin Colombiana de Profesores de Educacin Fsica

Finalmente, se realizaron mesas de trabajo: una en el Norte de Colombia en la ciudad de

ACTIVIDAD FSICA Y DEPORTE" en el primer trimestre de 2013 se realizar una sesin de

3.4. Fase IV: Publicacin y socializacin por regiones (2013)

Para el ao 2013 se tiene programado la socializacin de los presentes lineamientos en la ciudad

Para la puesta en marcha de la implementacin de los lineamientos se tendrn en cuenta los

Identificacin de las necesidades y expectativas de la poblacin con discapacidad en

diferentes entidades responsables en articulacin con el registro de discapacidad liderado

Diagnosticar la situacin actual de los Institutos Departamentales, Distritales y Municipales

Disear las estrategias que incluyan programas y proyectos, recursos institucionales y

Adicionalmente se proyecta el diseo, elaboracin y distribucin de cartillas pedaggicas con el

cofinanciacin a los entes departamentales del deporte y la recreacin en

4. Fase V: Seguimiento a procesos (2014)

Particularmente en Colombia, las personas con discapacidad siguen mostrando menores

de Mogolln, et al. (2009)

por Universidad del Rosario denominada

Determinantes de la Prctica de Actividad Fsica en Personas con Discapacidad, sus familias,