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SUMRIO
APRESENTAO ............................................................................................................................5
ANEXO .........................................................................................................................................175
APRESENTAO
A articulao e o fortalecimento da rede de polticas pblicas certamente so alguns dos
maiores desafios que esto hoje colocados sociedade no mbito do enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Desde 2003 o Governo Brasileiro, fruto de uma parceria histrica firmada Agncia dos
Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID) vem trabalhando para
integrar as polticas e desenvolver metodologias eficazes no atendimento as crianas e
adolescentes em situao de violncia sexual por meio das aes apoiadas no mbito do
Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual
Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro (PAIR).
.
O PAIR teve sua ao experimental desenvolvida em seis municpios/estados no perodo
de 2003 a 2005, tendo como marco orientador e como base para interveno os eixos do
Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil. Hoje a
metodologia do PAIR est em franco processo de expanso, atingindo mais de 200
municpios, em 22 Estados brasileiros.
A metodologia do PAIR prev algumas etapas para o desenvolvimento de seus objetivos
e metas estratgicas, destacando-se: a articulao poltica de cada municpio, a
formao de um grupo intersetorial em cada cidade, a realizao de um Diagnstico
Rpido Participativo que desvele a ocorrncia do fenmeno da violncia sexual, a realizao de
um Seminrio Municipal para debater o problema e construir coletivamente um Plano Operativo
Local (POL), a escolha de uma Comisso Local para o monitoramento do POL, a Capacitao da
Rede e o Assessoramento Tcnico.
Inicialmente o Assessoramento Tcnico foi oferecido diretamente aos profissionais que atuavam
na ateno as crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual nos seis municpios pilotos do
PAIR, tendo como base um conjunto de metodologias de trabalho testadas e validadas. Com a
expanso do Programa pretende se dotar os Estados de condies tcnicas para que formem um
corpo de Assessores Locais para oferecer esse suporte aos municpios inseridos no Programa.
Este caderno constitui-se em um material didtico de carter preliminar para ser
conhecido, discutido, alterado e ampliado com a participao dos profissionais que compem as
equipes de assessorias estaduais. Esse volume compe uma srie de subsdios tcnicos que a
11
12
At que ponto nos deixamos afetar e nos transformar a partir desses encontros
ou, ao contrrio, esperamos sempre que a criana ou o adolescente se transforme para se
adequar aquilo que habituamos a considerar bom ou ideal para o ser humano?
Nos trabalhos de interveno junto s crianas, adolescentes e familiares,
parece-nos fundamental, que nos despojemos do lugar de especialista, do lugar de quem
sabe o que bom para o outro. Ao permanecermos neste lugar, no acolhemos a
participao, no funcionamos como agentes de proteo, mas como agentes
reprodutores da excluso social.
Jobim e Souza (2008) ressalta que nessa nova concepo de infncia, se por um
lado podemos perceber a criana ou o adolescente como sujeito de direitos, abrindo
espao para uma participao efetiva desse segmento social, por outro
este um campo minado por controvrsias que precisam ser enfrentadas
principalmente pelo aparelho jurdico-legal, levando em conta situaes
prticas que podem se tornar objeto de questionamentos, tais como: a criana
tem responsabilidade penal pelos seus atos? A criana pode requisitar a
reparao de danos fsicos e morais? A criana pode decidir ir para a escola,
com quem mora, onde morar? [...] (Jobim e Souza, 2008, p.12)
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Defesa e Responsabilizao1
Jalusa Silva de Arruda2
Thas Dumt Faria3
1. Introduo
Violncia contra crianas e adolescentes no ocorrncia do mundo
moderno. O fenmeno da violncia se faz presente entre as relaes humanas
e no diferente nem distante s crianas. So inmeros os relatos histricos da
existncia de atos que hoje entendemos como violaes integridade de
crianas e adolescentes, inclusive previstas em leis ou praticadas mediante
concordncia da comunidade. Ademais, o reconhecimento da infncia como
fase diferenciada da vida nem sempre esteve presente na civilizao ocidental;
em regra, ao longo da histria, as crianas recebiam cuidados mais criteriosos
apenas nos primeiros anos de vida e a partir de ento eram vistas como
adultos em miniatura, vez que no havia grandes distines entre as
caractersticas de pessoas adultas e de crianas (ARRUDA, 2009).
Como exemplo, o que seria o artigo 195 do Cdigo de Hamurabi4 (cerca
de 1.700 a.C.) previa que o filho que batesse em seu pai deveria ter suas mos
cortadas; na Bblia, o Rei Herodes5, preocupado com a concretizao da
profecia acerca do nascimento de Jesus, determinou o assassinato de todas as
crianas menores de dois anos de idade em Belm e seus arredores; j na
Mitologia Grega, o Rei de Esparta Agamenon ofereceu em sacrifcio sua filha
Ifignia deusa rtemis para que os ventos soprassem a seu favor e a viagem
conquista de Tria fosse possvel6.
O presente artigo contempla parte das reflexes contidas no texto Defesa e responsabilizao: a prtica
do CEDECA/BA, in ARRUDA, Jalusa S. e SANTOS, Sandra. Viva Maria! Viva Joo! Construindo
Estratgias para o enfrentamento explorao sexual. Salvador: CEDECA/BA, 2009.
2
Advogada popular, mestranda do NEIM/Ncleo de Estudos Interdisciplinares Sobre Mulheres, Gnero e Feminismo
da FFCH/Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da UFBA/Universidade Federal da Bahia, consultora do
PAIR/Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento a Violncia Sexual Infanto-Juvenil no
Territrio Brasileiro.
3
Advogada, Coordenadora de Projetos da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e Conselheira do Conselho
Penitencirio do Estado da Bahia.
4
195. - Se um filho espanca seu pai se lhe devero decepar as mos.
5
...e mandou massacrar em Belm e nos arredores todos os meninos de dois anos para baixo, conforme o tempo
exato que havia indagado aos magos. (Evangelho Segundo So Mateus, Captulo 2, versculo 16).
6
Disponvel em: <www.mundodosfilosofos.com.br/troia.htm> Acesso: 09 set. 2008.
25
adolescentes
como
pessoas
na
condio
peculiar
de
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nos
casos
de
violncia
sexual
contra
crianas
adolescentes.
Desde j, devemos esclarecer que este texto no tem nenhuma
pretenso em ser um roteiro, muito menos um manual; e no estaro
esgotados aqui todos os conceitos pertinentes a violncia sexual contra
crianas e adolescentes. Trazemos aqui sugestes de procedimentos
percebidos como taticamente interessantes e que ao longo de certa
experincia10 trouxeram resultados satisfatrios. Faz-se mister salientar que
nem todas as tticas sero apropriadas todas as situaes e que a anlise
casusta, a sensibilidade e o compromisso profissional iluminaro aquele que
dever ser entendido como o melhor caminho a se traar.
2. O Direito no Brasil
Desde os primrdios da humanidade, h de se falar em leis.
necessria a existncia delas para que uma sociedade viva com um mnimo de
ordem. Essas leis podem ser escritas ou definidas apenas pelos costumes
locais, neste caso, chamadas consuetudinrias. O Brasil adotou desde o
perodo de colnia a forma de leis escritas. Vieram, ento, de Portugal as
Ordenaes Afonsinas (1521), Manuelinas (1569) e Filipinas. O Brasil passou a
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Artigo 3. Item 1. Todas as aes relativas s crianas, levadas a efeito por instituies pblicas ou privadas de bemestar social, tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos, devem considerar, primordialmente, o
interesse maior da criana.
10
Especialmente a trazida pela prtica do CEDECA/BA Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente
Yves de Roussan.
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ser regido pelas leis importadas de Portugal. No preciso muito esforo para
saber que pases to diferentes no podem possuir um mesmo conjunto de leis
para culturas to diversas.
Foi ento que o Brasil comeou a elaborar seu prprio conjunto de leis.
O que deve ficar claro que a lei nada mais do que a tentativa de tornar
regra um consenso da populao ou... pelo menos deveria ser. Muitas vezes o
que se v so leis que contrariam o pensamento coletivo ou leis que parecem
fora de qualquer contexto atual. Por tal fato, no raro ver em nosso
ordenamento jurdico, leis que esto em desuso ou porque os tempos e
pensamentos mudaram ou porque contrariam o pensamento coletivo, no
havendo, pois, respeito por essas normas.
O que fica claro que as leis devem ser aceitas pela populao, para
que sejam realmente eficazes e legitimadas. No restam dvidas de que o
Estado possui formas de fazer com que as leis sejam cumpridas,
principalmente no que diz respeito s leis criminais em que existe uma pena
para cada crime.
Cdigo Penal, em vigor desde 1942, existem crimes previstos, mas em desuso
atualmente.
O Brasil tem uma regra geral que diz que a ningum dado o direito de
desconhecer a lei, ou seja, ningum pode ser isentado por alegar que no
conhece as leis do seu pas. Tal princpio deve ser levado em conta para ajudar
na desmistificao da idia de que leis e cdigos so apenas para juristas e
pessoas que trabalham nesse meio. Esse pensamento no real. Os cdigos
devem ser acessveis a toda a populao, sobretudo a Constituio Federal
que a lei maior do nosso pas, onde esto todas as regras bsicas previstas
para a sociedade brasileira.
Nenhum outro conjunto de leis pode contrariar o que est previsto na
Constituio Federal, por isso ela considerada a Lei Maior. Todos os outros
cdigos existem para regulamentar o que est previsto na Constituio Federal
e nenhum deles pode contrariar um preceito definido pela Carta Magna.
Nesses casos, ocorre o que se chama de inconstitucionalidade.
Por tal fato, to importante que todo cidado conhea a Constituio
Federal e a tenha em sua residncia, posto que conhecendo essa lei, que
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3. O Direito Penal
O Direito Penal , provavelmente, o mais conhecido de toda a
populao. ele que d conta dos crimes e das penas a serem aplicadas.
considerado como um ramo do Direito Pblico, ou seja, diz respeito a toda a
comunidade e no a pessoas isoladamente.
O crime e a necessidade de punio, seja ela como castigo ou como
forma de regenerar o ser humano, sempre existiram desde as civilizaes
mais antigas. A Igreja, diga-se a Catlica, considerava a pena como uma
penitncia para a remisso dos pecados, da surgirem as penitencirias como
locais de recluso para reflexo. A diferena dessas para os conventos e
mosteiros era o carter compulsrio da insero do interno. Goffman (1987)
analisa as prises, mosteiros e conventos, denominando-os instituies totais
e trata das caractersticas de cada uma dessas instituies e dos internos que
delas fazem parte. interessante notar nesta obra, as semelhanas dessas
instituies e sob que justificativas so elas criadas e mantidas.
As penas podiam servir (e de fato serviam) em algumas localidades e
pocas, como forma de vingana social, resultando execues em praa
pblica, pela utilizao da forca, guilhotina e outros instrumentos que ceifavam
a vida como um espetculo popular. Inicialmente o carter da pena era
retributivo, ou seja, ao mal do crime, o mal da pena.
No dizer de Muricy (1982), a importncia da pena mede-se pelas
imposies da cultura, em dado momento histrico-social, variando assim de
grupo para grupo e, no mesmo grupo, de poca para poca. Vem-se, em
decorrncia das mudanas sociais, as mudanas no sistema penal como um
todo, no sentido da pena e da forma de punio. Beccaria (1959) concluiu, em
1764, o clssico Dei delitti e delle pene11, no qual pregava a certeza da
punio como tendo maior eficincia que a gravidade dos castigos.
A pena de priso foi a predominante entre o sculo XVI e princpios do
sculo XVII. Nessa poca, pregava-se que o isolamento faria o indivduo refletir
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Colocamos entre aspas essa palavra por no concordarmos com o sentido comumente utilizado, como se houvesse
um padro certo de comportamento humano a ser seguido por todos os indivduos.
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Art. 233 - Praticar ato obsceno em lugar pblico, ou aberto ou exposto ao pblico: Pena - deteno, de trs meses a
um ano, ou multa.
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Para melhor compreenso das diferenas trazidas pela Lei 12.015/09, ver quadro comparativo anexado
ao presente texto.
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15
O Cdigo Civil j alterou a figura do ptrio poder, passando a defini-la como poder da famlia. Em virtude da
equiparao dos sexos, preconizada pela Constituio Federal, incluem-se as figuras femininas equivalentes como
madrasta, tutora ou curadora.
16
Art. 225, Cdigo Penal: Nos crimes definidos nos Captulos I e II deste Ttulo, procede-se mediante ao penal
pblica condicionada representao.
Pargrafo nico. Procede-se, entretanto, mediante ao penal pblica incondicionada se a vtima menor de 18
(dezoito) anos ou pessoa vulnervel.
33
outra razo, estes no denunciam o fato, qualquer pessoa poder faz-lo junto
autoridade policial, independentemente da vontade dos/as responsveis.
Ainda com a mudana recente na legislao, cabe reflexo sobre o
motivo pelo qual quase sempre se deu pouca importncia a categorizao dos
crimes sexuais como sendo de mbito privado e cujo bem atingido o
costume, o mbito familiar como um todo, no a integridade fsica e sexual da
mulher. Dizemos mulher no por uma inclinao de gnero, mas porque
sabido que a maior parte das vtimas so mulheres e apenas agora esto
havendo alteraes no Cdigo, no sentido de incluir pessoas do sexo
masculino como vtimas dos crimes contra os costumes. Neste sentido que a
Lei 12.015/09 foi concebida, vez que promoveu a unificao dos gneros para
a ocorrncia de crimes de natureza sexual.
Muitas campanhas so veiculadas com a finalidade de incentivar a
denncia annima. Porm no se discute o fato de que, na maioria dos casos,
a denncia annima no autoriza o Estado a mover a competente ao. Em
alguns momentos, parece que ainda hoje o desejo consciente de preservar
a famlia e no de proteger a mulher, o homem, a criana ou o adolescente.
Problema maior ainda se constitui quando a vtima uma criana ou
adolescente que por ser absolutamente ou relativamente incapaz (segundo a
legislao Civil), precisam que o seu representante legal oferea a denncia.
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define violncia contra a mulher, que pode ser fsica, psicolgica, sexual,
patrimonial e moral; determina a criao de Juizados Especializados em
Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher, tirando os casos de violncia
domstica da competncia dos Juizados Especiais Criminais; prev a criao
de um sistema de proteo e garantia s vtimas de violncia domstica, dentre
outras importantssimas inovaes. O que de suma importncia ressaltar
que a ocorrncia de violncia domstica nos lares pode levar a outras
modalidades de violncia, inclusive a sexual. Neste sentido, a Lei Maria da
Penha representa um importante instrumento de proteo famlia e de
resgate da cidadania feminina.
O fato que quando se reflete no tanto que se tem falado em liberdade
sexual, v-se que ainda pouco se tem feito para que essa seja uma realidade
no Brasil. O poder de dispor do prprio corpo princpio supremo no pas, por
tal fato no se pode punir uma prostituta, segundo a legislao brasileira. O
que vemos, porm, uma punio excessivamente moral, o que d inclusive
legitimidade Polcia (representante do Estado), para prender principalmente
mulheres e travestis, alm de todos aqueles que so agentes ativos da
prostituio.
Parece ambgua a posio do estado brasileiro no que diz respeito
integridade fsica e psicolgica da mulher. No caso de mulheres violentadas, o
que predomina a moral e honra atingidas. Caso a famlia (no caso de vtima
menor ou incapaz) ou a vtima no queiram efetivar a representao, o
agressor continuar impune. No caso da livre disposio do prprio corpo, o
Estado permite, mesmo contrariando a norma legal, que tal ato seja reprimido,
inclusive de forma violenta, utilizando o que para a Constituio o meio mais
grave de punio e s indicado em casos extremos, como a priso (ilegal,
logicamente). fcil deduzir o porqu de serem normalmente presas as
mulheres que se prostituem e no as pessoas que se utilizam da prostituio
alheia, afinal segundo a lei so esses que devem ser punidos. Os costumes
ainda esto fortemente presentes em nossa sociedade, regendo nossas aes
e, por muitas vezes, contrariando a norma legal existente.
De nada adianta uma mudana legal se no h mudana no
comportamento e nas crenas da populao. O Direito, porm, existe para
formalizar normas que nunca vo ser consensuais em todo o territrio nacional.
38
No Cdigo de
40
41
De
acordo
com
definio
da
CID-10
(Classificao
Estatstica
Pena
6 (seis) a 10 (dez)
anos.
1o Se da conduta
resulta
leso
corporal de natureza
grave ou se a vtima
menor de 18
(dezoito) ou maior de
14 (catorze) anos:
8 (oito) a 12 (doze)
anos.
2o Se da conduta
resulta morte:
12 (doze) a 30
(trinta) anos.
Deve-se ressaltar que esse tipo penal considerado crime hediondo (Lei 8.072/90) e possui
uma pena mais gravosa que os demais, acarretando tambm uma execuo penal mais
rigorosa sem os benefcios normalmente concedidos a uma pessoa condenada pela Justia
Criminal.
Art. 215. Violncia sexual Ter conjuno carnal ou praticar 2 (dois) a 6 (seis)
mediante fraude.
outro ato libidinoso com algum, anos.
mediante fraude ou outro meio que
42
Art.
218.
menores.
Corrupo
impea
ou
dificulte
a
livre Pargrafo nico. Se
manifestao de vontade da vtima. o crime cometido
com o fim de obter
vantagem
econmica, aplica-se
tambm multa17.
de Induzir algum menor de 14 2 (dois) a 5 (cinco)
(catorze) anos a satisfazer a lascvia anos.
de outrem.
CDIGO PENAL
Artigo
Art.
218-B.
Favorecimento
da
prostituio ou outra
forma de explorao
sexual de vulnervel.
Pena
4 (quatro) a 10 (dez) anos.
1o Se o crime praticado com o
fim de obter vantagem econmica,
aplica-se tambm multa.
2o Incorre nas mesmas penas:
I - quem pratica conjuno carnal
17
Observa-se que ao suscitar a ocorrncia de vantagem econmica na violncia sexual mediante fraude, o
pargrafo nico se refere a uma situao de explorao sexual.
43
Art.
231.
44
Trfico Promover
ou
facilitar
45
Art.
231-A.
Trfico
interno de pessoa para
fim
de
explorao
sexual.
Promover ou facilitar o
deslocamento de algum
dentro do territrio nacional
para
o
exerccio
da
prostituio ou outra forma
de explorao sexual.
.
Art. 240
46
Pena
4 (quarto) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 241.
Art. 241-A
47
Art. 241-B
Art. 241-C
48
membro
de
entidade,
legalmente constituda, que inclua,
entre suas finalidades institucionais,
o recebimento, o processamento e
o encaminhamento de notcia dos
crimes referidos neste pargrafo;
III representante legal e
funcionrios
responsveis
de
provedor de acesso ou servio
prestado por meio de rede de
computadores, at o recebimento
do material relativo notcia feita
autoridade policial, ao Ministrio
Pblico ou ao Poder Judicirio.
3o As pessoas referidas no 2o
deste artigo devero manter sob
sigilo o material ilcito referido.
Simular a participao de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 241-D
Art. 241-E
Art. 242
Art. 243
criana ou adolescente em
cena de sexo explcito ou
pornogrfica por meio de
adulterao, montagem ou
modificao de fotografia,
vdeo ou qualquer outra
forma de representao
visual.
Aliciar, assediar, instigar ou
constranger, por qualquer
meio
de
comunicao,
criana, com o fim de com
ela praticar ato libidinoso.
Pargrafo nico.
Incorre nas
mesmas penas quem vende, expe
venda, disponibiliza, distribui,
publica ou divulga por qualquer
meio, adquire, possui ou armazena
o material produzido na forma do
caput deste artigo.
1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
49
Art. 244
Art. 244-A
Art. 244-B
10.3. Explorao sexual como uma das piores formas de trabalho infantil
A Conveno 182 da OIT Organizao Internacional do Trabalho, que
entrou em vigor em 19/11/2000, dispe sobre a Proibio das Piores Formas
de Trabalho Infantil e Ao Imediata para sua Eliminao.
50
51
18
Pensada conceitualmente e empiricamente como a ausncia de punio a um mal praticado ou ainda punio
formal e no efetivada materialmente, por omisso ou ineficcia do agente corregedor. Neste sentido: La impunidad
tambin puede ocurrir por omisin, es dicer, la ausencia deliberada de cualquier tipo de intervencin. (HARPER,
1996, p. 10)
19
Grifo da autora.
52
crianas quando estas revelam que esto sofrendo abuso sexual; a sndrome
do segredo (ou do silncio)20 imposta pelo abusador; as constantes ameaas;
dentre outros.
Fazer justia,21 quase sempre, sobremaneira s vtimas, nos remete a
idia de punio ao culpado; por sua vez, impunidade es el obstculo principal
para el logro de la justicia (HARPER, 1996, p. 15). Decorremos deste
raciocnio que uma das formas de se fazer justia combater a impunidade, ou
seja, nos casos de abuso sexual, buscar mecanismos de responsabilizao do
agressor pelo Estado.
Da nossa estratgia maior: combater a impunidade. Bobbio, Matteucci e
Pasquino (1995, p. 431) conceituam estratgia como sendo a tcnica utilizada
para alcanar um objetivo; segundo Matus (2001, p. 72), estratgia sugere o
conceito de trajetria, como uma sucesso de situaes, onde se pode ganhar
ou perder liberdade de ao, na medida em que ganha ou perde motivaes.
Este conceito dialoga com ao percurso do trmite processual, que vai dar conta
de todo o caminho que temos que percorrer para conquistar nosso objetivo.
Para esta luta, necessitaremos recorrer s tticas (elementos funcionais
estratgia) para resolvermos problemas secundrios que encontraremos pelo
caminho.
Assim,
nos
utilizamos
taticamente
de
alguns
instrumentos
norteadores a nossa atuao (parte deles trazidos aqui) que primem pela
busca constante da defesa da criana e do adolescente vtima e da
responsabilizao do agressor.
de
conhecimento
no
desenvolvam
suas
atuaes
de
forma
20
Sndrome do silncio o centro do fenmeno do abuso sexual, vez que o abusador permitir que a criana
participe de atividades proibidas e pedir a ela que no conte aos pais, pois isso traria problemas. (...) O esquema do
eu no vou contar nada se voc no contar seduz a criana por meio de um relacionamento de mutualidade.
(Sanderson, 2005, p. 150) Alm da seduo, a criana pode sofrer inmeras ameaas que a impedem de romper com
o silncio.
21
Considerado conceito de justia como norma reparadora enquanto subclassificao da Justia distributiva, trazido
por Bobbio, Matteucci e Pasquino (1995, p. 662).
53
aos
momentos
fases
processuais
pertinentes
Segundo a
22
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindolhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.
23
Art. 24. Nos crimes de ao pblica, esta ser promovida por denncia do Ministrio Pblico, mas depender,
quando a lei o exigir, de requisio do Ministro da Justia, ou de representao do ofendido ou de quem tiver
qualidade para represent-lo.
54
Ministrio
Pblico
promover a
ao penal pblica
24
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o direito de oferecer
queixa ou prosseguir na ao passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo.
25
Art. 268. Em todos os termos da ao pblica, poder intervir, como assistente do Ministrio Pblico, o ofendido
ou seu representante legal, ou, na falta, qualquer das pessoas mencionadas no Art. 31.
26
Neste sentido: A figura do assistente s possvel aps o recebimento da denncia, quando a ao penal se
encontra instaurada (RT 637/311).
55
alm
de
constituir
elemento
que
garante
maior
56
pelas
vtimas
nem
sempre
possibilidade
do
29
Cabe ao Delegado responsvel pelo inqurito policial requerer percias, muito comuns nos casos de abuso sexual.
Neste momento, pontuamos mais uma questo que nos cara quanto ao processo de responsabilizao: os exames
periciais trazem, inexoravelmente, como quesito, questo inerente a integridade himenal. Por exemplo, concluso
do Laudo Pericial realizado em vtima de violncia sexual (processo 519356-1/2004, fl. 22): Ante o exposto
concluem os peritos tratar-se de examinada virgem em face integridade himenal. Vemos que o mito da
virgindade ainda um elemento de grande relevncia, o que consubstancialmente atroz, pois nem todas as
violncias sexuais deixam marcas ou rompem a integridade himenal.
30
Que ser o Ministrio Pblico, nos casos de ao penal pblica ou o ofendido, nos casos de ao penal privada.
57
31
Vide tpico abaixo, onde pontuamos as modificaes trazidas s audincias pela Lei 11.719/08.
58
visitas
domiciliares
ou
em
acompanhamento
psicoterpico)
e,
59
60
34
Art. 397. Aps o cumprimento do disposto no art. 396-A, e pargrafos, deste Cdigo, o juiz dever absolver
sumariamente o acusado quando verificar: I - a existncia manifesta de causa excludente da ilicitude do fato; II - a
existncia manifesta de causa excludente da culpabilidade do agente, salvo inimputabilidade; III - que o fato narrado
evidentemente no constitui crime; ou IV - extinta a punibilidade do agente.
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Art. 400. Na audincia de instruo e julgamento, a ser realizada no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, procederse- tomada de declaraes do ofendido, inquirio das testemunhas arroladas pela acusao e pela defesa, nesta
ordem, ressalvado o disposto no art. 222 deste Cdigo, bem como aos esclarecimentos dos peritos, s acareaes e ao
reconhecimento de pessoas e coisas, interrogando-se, em seguida, o acusado.
36
Art. 402. Produzidas as provas, ao final da audincia, o Ministrio Pblico, o querelante e o assistente e, a seguir, o
acusado podero requerer diligncias cuja necessidade se origine de circunstncias ou fatos apurados na instruo.
37
Aquela que mencionada em depoimento de outra testemunha.
61
Ressalvada as previses de sigilo contidas nos Cdigos de tica dos Profissionais do Servio Social e da
Psicologia.
62
39
Art. 403. No havendo requerimento de diligncias, ou sendo indeferido, sero oferecidas alegaes finais orais
por 20 (vinte) minutos, respectivamente, pela acusao e pela defesa, prorrogveis por mais 10 (dez), proferindo o
juiz, a seguir, sentena.
40
Art. 404. Ordenado diligncia considerada imprescindvel, de ofcio ou a requerimento da parte, a audincia ser
concluda sem as alegaes finais.
63
este
prisma,
podemos
atuar
no
sentido
de
provocar
64
Observando-se, contudo, o limite imposto pelo princpio da legalidade, que deve ser observado pelo
Conselho Tutelar e possveis determinaes judiciais.
65
chamamos
ateno
para
necessidade
de
Cogitado este intento aos casos de crimes de natureza sexual nas possibilidades de ao penal pblica condicionada
e ao penal pblica incondicionada, nos casos excepcionais trazidos pela prpria legislao processual penal, alm
da Smula 608 do STF.
66
Entendemos que o a expresso sem dano no seja a ideal, uma vez que o dano ocorrer sempre, ainda que em
tomadas alternativas de depoimento. Compreendemos a expresso reduo de dano como sendo a mais adequada.
45
67
Profissionais utilizados na experincia da capital do Rio Grande do Sul. O PLC n. 35/2007, entretanto, no
define quais reas tcnicas, usa apenas o termo profissional, nos remetendo a compreenso que pode ser outros
profissionais que no apenas assistentes sociais e/ou psiclogos.
47
Grifo do autor.
48
Ver posicionamento da Professora Esther Maria de Magalhes Arantes, representante do Conselho Federal de
Psicologia CFP na Audincia Pblica realizada em 01/07/2008 no Senado Federal. Disponvel em:
<http://www.crprj.org.br/noticias/2008070301_Esther_Senado.pdf> Acesso: 09 set. 2008.
68
49
Art. 366. Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e
o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e,
se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no art. 312.
69
21. Referncias
ARRUDA, Jalusa Silva de. Ao coletiva e polticas de combate ao trfico
nacional e transnacional de crianas e adolescentes para fins sexuais: a
iniciativa brasileira em rede e o papel do PAIR. Trabalho apresentado ao
Curso de Especializao em Relaes Internacionais, Ncleo de PsGraduao da Escola de Administrao, da Universidade Federal da Bahia,
2009.
BARBOSA, Hlia; CORREIA, Ludmila C.; FREIRE, Maurcio Alves. Programa
de Atendimento Jurdico s Vtimas de Violncias: Prticas e Procedimento
Para Defesa e Responsabilizao. In: Construindo uma Histria Tecnologia Social de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e
Adolescentes. GADELHA, Graa e BARBOSA, Hlia (orgs.) CEDECA/BA:
Salvador, 2003.
BARROSO, Marcelo Lopes. Reformas no Processo Penal. UNIFOR:
Fortaleza, 2009.
BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas. Trad. Paulo M. Oliveira.
Editora Atena: So Paulo, 1959.
BEMFICA, Francisco Vani. Da Teoria do Crime. Editora Saraiva: So Paulo,
1990.
BBLIA SAGRADA. Disponvel em: <http://www.bibliaonline.com.br> Acesso: 09
set 2008.
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal, Parte Especial,
Volume 4. Editora Saraiva: So Paulo, 2004.
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio
de Poltica, Volume I, 8 Edio. Editora UNB: Braslia, 1995.
70
71
72
73
74
75
Prostituto(a)s, gays, lsbicas, bissexuais, transgneros etc. (cfr. Manifesto de fundao do Ncleo de
Estudos Direito Insurgente Fundao Faculdade Livre de Direito da Bahia - 1985)
53
VOLPI, Mrio. 2002. Prefcio a Crianas e Adolescentes a arte de sobreviver (MULLER, Vernica e
MORELLI, Ailton Jos org.). Maring: Editora UEM.
54
Empowerment.
55
Especialmente, os movimentos feministas.
76
Referente Soterologia = parte da Teologia que trata da salvao da humanidade por uma divindade
Contrrias s normas jurdicas, sociais e morais
77
GARCIA MENDES, Emilio - Infncia, lei e democracia: uma questo de justia. 1988
78
79
O Movimento Nacional de Direitos Humanos, a Fundao Bento Rubio e o GAJOP (por exemplo) de
antes tangenciavam essa questo, quando punham esse tema num contexto mais amplo da luta pelos
Direitos Humanos, em geral.
60
Apostilas do Curso de Ps-Graduao (latu sensu) em Direito Constitucional da Criana (cooperao
NUDIN, UNICEF, CBIA). 1990: textos de Wanderlino Nogueira (org.), Vera Leonelli, Carlos
Vasconcellos, Maria Auxiliadora Minahim et alterii.
61
Prostituio, homoerotismo e outras diversas expresses da sexualidade humana (in Manifesto do
NUDIN)
62
CABRAL, Edson Arajo (org.); NOGUEIRA NETO, Wanderlino; BOSCH GARCIA, Margarita;
PORTO, Paulo Csar Maia; NEPOMUCENO, Valria et alterii. 1999: Sistema de Garantia de Direitos.
Um caminho para a proteo integral. Recife: CENDHEC / BID. Coleo Cadernos Cendhec vol.8.
(primeiro livro publicado, no pas, a trazer uma reflexo terica sistematizada sobre o tema).
63
NOGUEIRA NETO, Wanderlino. A Proteo Jurdico-Social (tese aprovada em Assemblia Geral da
ANCED). In Revista da ANCED, vol. 2. 1998.
80
64
Art. 24 CF.
O artigo 1 do Estatuto citado deixa isso meridianamente claro e, em funo disso, se tem sustentado
em certas ocasies que os artigos 227 e 228 da CF devem ser equiparados a clusulas ptreas..
66
Direito dos Direitos Humanos
67
Mobilizao social, sensibilizao de dirigentes sociais e formadores de opinio (advocacy), construo
de alianas e parcerias, empoderamento dos beneficirios (empowerment), construo de competncias
(capacitaes, treinamentos, especializaes, reciclagens etc.), estudos e pesquisas, monitoramento e
avaliao etc. etc.
65
81
Polticas pblicas (ou Polticas de Estado) - aquelas desenvolvidas conjuntamente pelo governo e
pela sociedade civil organizada. Elas podem ser classificadas como polticas sociais (educao, sade,
assistncia social etc.), polticas institucionais (segurana pblica, defesa do Estado, relaes exteriores
etc.), polticas infra-estruturantes (transporte, turismo, indstria, comrcio etc.) e polticas econmicas
(tributria, cambial, oramentria, bancria etc.).
69
Crianas e adolescentes credores de direitos e adolescentes em conflito com a lei expresses
usadas para definir o pblico-alvo do Estatuto da Criana e do Adolescente (artigo 98) e da Conveno
sobre os Direitos da Criana, mais adequadas que a expresso crianas e adolescentes em situao de
risco, j que esta ltima uma categoria prpria da assistncia social e prxima da expresso
vulnerabilidade social (o Estatuto citado em nenhum momento usa estas expresses, situao de
risco ou vulnerabilidade social).
70
O Estatuto da Criana e do Adolescente, no seu artigo 87, atribui-lhe apenas essa funo de
controlador de aes, pois o carter deliberativo no vem ali como uma atribuio, mas sim como
grau de poder em que sua funo controladora exercida (em contraposio ao carter consultivo).
Considerando-se o disposto no art.204, II da CF, em sentido mais amplo, as leis posteriores de criao de
conselhos dessa natureza, acresceram a funo de formulao de polticas atribuies do Conanda e
de maior parte dos conselhos tais em nvel estadual e municipal.
82
83
Trata-se de conceito peculiar rea do Direito dos Direitos Humanos e das polticas de promoo e
proteo dos Direitos Humanos.
75
Artigo 86 Estatuto cit.
76
Em carter emergencial e de urgncia, o estatuto citado admite que crianas e adolescentes sejam
encaminhados para esses programas (em especial, para locais de abrigamento) sem previa autorizao
desses rgos, mais exige que em 24 horas, essa situao extraordinria seja reconhecida e regularizada
atravs da homologao da medida pela autoridade competente.
84
Em sentido figurado, aqui, mais amplo que o usado pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Proteo legal de crianas e adolescentes com seus direitos ameaados ou violados e responsabilizao
dos violadores desses direitos.
79
Especializadas ou no na apurao e julgamento de crimes contra crianas e adolescentes, excetuados
os crimes contra a vida (Tribunal do Jri).
80
Artigo 87, V Estatuto cit.
78
85
81
86
87
HALL, Stuart.
Usado aqui no sentido figurado de "cara", diverso de "rosto/cabea" (anatomia): "quebrar a cara",
"pessoa de duas faces", "jogar na cara de algum", "enfrentar cara-a-cara".
86
GOFFMAN, Erving.
87
GOFFMAN, Erving.
88
ROUX, Marcel & ZAGNOLI, Nello.
89
CASTRO, Mary Garcia. 2003. Alcance e limites das polticas de identidade. IN: Democracia Viva
Revista IBASE. Vol. 19 (nov.dez.) . Rio de Janeiro. RJ.
85
88
90
91
89
90
91
92
93
94
95
96
98
Protagonismo juvenil:
estimular a criao de grupos de adolescentes e jovens multiplicadores;
promover e apoiar projetos juvenis como estratgia de interveno social;
propor aes educativas e culturais nas escolas do municpio, envolvendo
a comunidade escolar e o seu entorno;
apoiar a participao de crianas, adolescentes e jovens em fruns e
conselhos de formulao e controle social de polticas pblicas.
importante ressaltar que essas recomendaes foram construdas pela
prtica concreta de educadores comprometidos com a transformao das
condies vividas na realidade em que atuam. O educador social, em dilogo
permanente com sua equipe de trabalho, dever planejar suas atividades a
partir do conhecimento do sujeito de sua ao educativa e da realidade que o
cerca.
Algumas das atividades sugeridas podero ser implementadas de imediato,
enquanto outras podem requerer anlises mais detalhadas por parte da equipe
do servio em funo da realidade local.
Importa destacar o papel ativo, crtico e propositivo desempenhado pelo
educador social em sua busca pela incluso cidad do sujeito de sua ao
educativa na rede social e pela transformao da realidade que explora, oprime
e desrespeita os direitos humanos de crianas e adolescentes.
Queremos reafirmar a importncia do trabalho em rede e o papel do
educador enquanto ativador dessa rede de proteo social.
No esquema da configurao da rede teramos:
CONFIGURAO DA REDE DE PROGRAMAS, SERVIOS E AES DE
PROTEO SOCIAL S CRIANAS E ADOLESCENTES
A FORA NUCLEADORA DA CRIANA
A cidadania da criana e do adolescente
pressupe a atuao de um conjunto
articulado de polticas, programas e
servios, formando uma Rede de
Proteo Integral aos
seus direitos e ateno
de suas necessidades
bsicas.
99
Esporte
Cultura
Segurana
Justia
Lazer
Defesa
Profissionalizao
Criana
e/ou
Adolesc
Criana/Adolescente
entes
em Situao
de
em
Situaoe/ou
Abuso
de Ric
Explorao Sexual
As.
Social
Habitao
Transporte
Sade
Famlia
Educao
Comunidade
100
EIXOS ESTRATGICOS
- Pesquisa e Mapeamento;
- Identificao da estrutura da
explorao;
(causas, motivaes e perenidade)
Anlise
da Situao
- Disseminao de informaes.
Mobilizao e
Articulao
Defesa e
Responsabiliza o
EDUCADOR
- Assegurar a defesa de direitos;
- Acompanhamento dos casos;
-Acompanhamento de CRIAD s em conflito
com a lei;
- Articulao com ONG s e outros atores
Sociais;
- Articulao com o sistema de defesa (PM,
P.Civil, Juizado etc);
- Articulao com outros sistemas (como
Seguranas);
-Garantia de aplicabilidade do ECA
(Conselho Tutelar).
Atendimento
SOCIAL
Preveno
Protagonismo
Infanto-juvenil
101
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clnica
para
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acontecimentos
que
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124
A Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e o Protocolo Adicional para a
Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianas ocorreu no ano de 2000 e
foi ratificado pelo Brasil em 2004 pelo Decreto n 5.016 e n 5.017 de 12 de maro de 2004.
125
Cartilha Turismo Sustentvel e Infncia Ajude a prevenir a explorao sexual de crianas e adolescentes no
126
No SUAS os servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social esto reorganizados por nveis de
proteo, em Proteo Social Bsica que est voltada preveno de situaes de riscos pessoal e social, fortalecendo
127
128
torna-se pouco atraente para este pblico juvenil, adotando muitas vezes
normativas inflexveis que afastam e no envolvem o pblico infanto-juvenil.
O trabalho de educao social de rua tem neste ponto um papel importante,
pois nesta imerso ao universo da explorao sexual que so realizadas as
primeiras aproximaes com as crianas e adolescentes. Os educadores
sociais vo construindo relaes de confiana e vnculo e neste processo
contnuo se produz um canal fluente que interliga a rua e o Servio. Com
menor freqncia outros servios constituem vnculos com os adolescentes
inseridos na explorao e encaminham os mesmos, podendo-se citar o
Conselho Tutelar, as Unidades de Sade, os Centros de Referncia de
Assistncia Social - CRAS e Organizaes No Governamentais entre outros.
A chegada dos (as) adolescentes no Servio o momento em que a equipe
deve estar preparada para promover o acolhimento, muitas vezes
considerando as demandas apresentadas por eles, que em algumas situaes
ultrapassam a natureza e o objetivo institucional.
A triagem ou atendimento inicial que tem como objetivo identificar as
necessidades primrias do usurio/sujeito para iniciar os procedimentos de
atendimento e acompanhamento, no necessariamente deve acontecer no
primeiro dia de visita do pblico alvo instituio. Ela pode ocorrer com o
passar de alguns dias, quando a relao de confiana entre o profissional, a
criana e o adolescente estiver mais fortalecida. A triagem , pois, um
elemento do atendimento psicossocial que ir nortear aes preliminares e
emergenciais. A triagem deve ser realizada pelo profissional de Servio Social,
mas nada impede que profissionais de outras reas participem e contribuam.
Aps a triagem e/ou atendimento inicial a equipe tcnica poder realizar
encaminhamentos a outros servios especializados e da rede, a depender do
caso, e de posse destes dados, realizar o estudo de caso para levantar as
demandas que foram identificadas e que necessitam de intervenes imediatas
e de curto prazo, tendo em vista a dimenso do risco vivenciado pela (o)
adolescente.
O estudo de caso, no processo de atendimento, deve subsidiar a
construo de um Plano de Atendimento Personalizado, que o instrumento
onde a equipe estabelece as estratgias de atendimento e os procedimentos
de acompanhamento necessrios para o caso. Este Plano deve ser construdo
coletivamente pela equipe de trabalho e deve estar em consonncia com a
particularidade e a necessidade de cada sujeito atendido, devendo, portanto,
registrar aspectos relativos ao seu funcionamento dinmico, definindo metas e
aes, estabelecendo prazos e tcnico responsvel para a sua execuo. Por
fim, deve apresentar uma avaliao das aes apontando hipteses para os
objetivos no atingidos e encaminhamentos (PEMSEIS/RS, 2002)
O Plano de Atendimento Personalizado ser subsidiado pelas anamneses
social e psicolgica, dentre outros instrumentos de registro profissional. A
anamnese social, de responsabilidade do assistente social, avalia e explicita as
condies socioeconmicas da famlia, bem como os recursos necessrios
para promover a incluso na rede social. Na anamnese social a dinmica
familiar e comunitria tambm deve ser entendida, principalmente nas relaes
de proteo, de cuidado, de conflito, e consequentemente de violncia. A
anamnese psicolgica, de responsabilidade do psiclogo, visa compreender a
131
pontos e questes podem ser tratados e trabalhados pela equipe com o pblico
alvo utilizando-se de diversas referncias terico-metodolgicas.
Outras alternativas de trabalhos coletivos podem ser discutidas pela equipe
e que se somaro ao processo do atendimento psicossocial. Destacam-se aqui
as oficinas ldicas e culturais e alternativas de insero scio-produtiva98, que
adicionam elementos importantes para o fortalecimento coletivo e de
pertencimento dos sujeitos, alm de construir sua a autonomia.
Outra dimenso importante do atendimento psicossocial o trabalho em
rede, ou a perspectiva de trabalhar articulado com outros servios. Esses
servios compem o Sistema de Proteo Social e o Sistema de Garantia de
Direitos que atuam na esfera do atendimento, da defesa de direito e da
responsabilizao. As redes devem partir da articulao de atores e
organizaes sociais existentes no territrio, para uma ao conjunta,
multidimensional e com responsabilidades compartilhadas e negociadas
(FALEIROS, 1998).
A proposta de trabalho em rede prev uma ao conjunta dos Servios que
compem o Sistema de Garantia de Direitos sejam eles organizaes do
Estado e da sociedade, numa perspectiva de totalidade e de superao de
aes isoladas e fragmentadas. O processo de fortalecimento desta rede deve
buscar estabelecer processos dinmicos, evitando a consolidao de
organismos burocrticos e formais que apenas se relacionam por meio de
convnios tratados formais (embora possam existir). Mas a rede deve
movimentar-se dinamicamente, superando os interesses particulares e
definindo objetivos comuns.
Os servios de ateno s crianas e aos adolescentes em situao de
explorao sexual devem irradiar articulaes, desencadeando processos de
trabalho e tecendo procedimentos que tm como objetivo reverter os casos de
violncia sexual compreendendo-os como situaes violadoras de direito.
Dentro desta dimenso, o atendimento psicossocial deve assumir como diretriz
a perspectiva da incluso social e da afirmao da cidadania.
Articular e constituir rede com outro servio significa estabelecer
referncias e contra-referncias diante dos casos de explorao sexual. O
encaminhamento das crianas e dos adolescentes para outros servios deve
estar revestido de um sentido de complementaridade do atendimento realizado.
O encaminhamento no determina o encerramento do caso, pelo contrrio,
indica a necessidade do sujeito ser assistido e acompanhado por outros
servios e profissionais, para atend-lo na sua completude e universalidade de
sujeito de direitos.
necessrio romper com a natureza burocrtica e tecnocrtica dos
encaminhamentos, principalmente nos casos de explorao sexual onde os
estigmas e preconceitos criam barreiras invisveis dificultando o acesso das
98
O Instituto Aliana/BA desenvolveu uma metodologia de Insero Scio-Produtiva de adolescentes, que tem
como princpio o desenvolvimento das potencialidades desses adolescentes onde as exigncias pedaggicas relativas
ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo- art. 68-ECA, significando
portanto, pensar esses jovens, alm das perspectivas do trabalho com habilidades especficas e de preparao de mode-obra, para o desenvolvimento de competncias (pessoais, sociais, produtivas e cognitivas), mais amplas, de modo
a preparar para o trabalho e para a vida...como possibilidade de efetiva realizao.
133
134
Ministrio
do
136
Resumo
Mestre e Doutora em Direito (PUC/SP), Professora adjunta Universidade Federal de Mato Grosso do
Sul, Colaboradora da Escola de Conselhos UFMS. A autora agradece a colaborao dos acadmicos:
Caroline Leite de Camargo e Eduardo Freitas Murta (Bolsista Iniciao Cientifica/ UFMS)
100
KANT, Immanuel. Fundamento da metafsica dos costumes e outros escritos. So Paulo: Martin Claret,
2002. pp. 58-59
137
101
Com o final da 1 Guerra Mundial foram criadas a Liga ou sociedade das naes que mais tarde daria
lugar Organizao das Naes Unidas, a Corte Internacional de Justia e a Organizao Internacional
do Trabalho. Com a Criao das Naes Unidas formou-se um sistema de organizaes internacionais de
carter universal a exemplo da UNICEF, UNESCO, OMS, FAO. Bem como a criao de sistemas
regionais como o americano, africano e europeu.
102
PIOVESAN, Flvia. Proteo internacional dos direitos humanos: desafios e perspectivas. p. 10.
103
LAFER, Celso. Resistncia e realizabibildade da tutela dos direitos humanos no plano internacional no
limiar do sculo XXI. In AMARAL JUNIOR, Alberto. PERRONE-MOISES, Claudia. (org) O Cinqentenrio
da Declarao dos Direitos do Homem, p.446.
104
LAFER, Celso. Hannah Arendt: Pensamento, persuaso e poder. 2. ed. rev. e ampl.So Paulo: Paz e
Terra, p. 49
138
MUNIZ, Andr Luiz Pires. SOBEL, Tiago Farias. Avanos e retrocessos no arcabouo jurdico de
proteo
s
crianas
e
adolescentes.
Acesse:
www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2008/.../ABEP2008_998.pdf
139
Conveno N 138 da OIT - Idade Mnima para Admisso em Emprego. Aprovada na 58 reunio da
Conferncia Internacional do Trabalho (Genebra; 1973), entrou em vigor no plano internacional em
19.6.76. Outras convenes sobre a idade mnima tambm aprovadas pela OIT: Conveno sobre a
Idade Mnima (Indstria), de 1919; Conveno sobre a Idade Mnima (Trabalho Martimo), de 1920;
Conveno sobre a Idade Mnima (Agricultura), de 1921; Conveno sobre a Idade Mnima (Estivadores e
Foguistas), de 1921; Conveno sobre a Idade Mnima (Emprego no-Industrial), de 1932; Conveno
(revista) sobre a Idade Mnima (Trabalho Martimo), de 1936; Conveno (revista) sobre a Idade Mnima
(Indstria), de 1937; Conveno (revista) sobre a Idade Mnima (Emprego no-Industrial), de 1937;
Conveno sobre a Idade Mnima (Pescadores), de 1959, e a Conveno sobre a Idade Mnima (Trabalho
Subterrneo), de 1965;
107
140
o pas signatrio passa a ter obrigaes legais que devem ser cumpridas e que ficam sujeitas a uma
permanente fiscalizao internacional. (Muniz e Sobel)
141
108
142
109
143
111
Art. 25.
II- A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas, nascidas
dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social.
112
Os tratados foram abertos assinatura em 16 de dezembro de 1966, na sede das Naes Unidas em
Nova York, tendo ambos entrado em vigor internacionalmente em 3 de janeiro de 1976 (Pacto de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais) e 23 de maro de 1976 (Pacto de Direitos Civis e Polticos). O Estado
brasileiro aderiu aos dois tratados em 24 de janeiro de 1992, entrando ambos em vigor para o Brasil em
24 de abril de 1992.
144
145
Princpio I: A criana desfrutar de todos os direitos enunciados nesta Declarao. Estes direitos sero
outorgados a todas as crianas, sem qualquer exceo, distino ou discriminao por motivos de raa,
cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de outra natureza, nacionalidade ou origem social,
posio econmica, nascimento ou outra condio, seja inerente prpria criana ou sua famlia.
114
Princpio IV- A criana deve gozar dos benefcios da previdncia social. Ter direito a crescer e
desenvolver-se em boa sade; para essa finalidade devero ser proporcionados, tanto a ela, quanto sua
me, cuidados especiais, incluindo-se a alimentao pr e ps-natal. A criana ter direito a desfrutar de
alimentao, moradia, lazer e servios mdicos adequados.
Princpio V - A criana fsica ou mentalmente deficiente ou aquela que sofre da algum impedimento social
deve receber o tratamento, a educao e os cuidados especiais que requeira o seu caso particular.
116
146
Governo brasileiro depositou o instrumento de ratificao em 24/09/1990 e promulgada pelo Brasil pelo
decreto n. 99710/90
147
148
149
Mundial
para
Meio
Ambiente
119
LINDGREN ALVES, Jos Augusto. Relaes Internacionais e temas sociais: A dcada das
conferncias, p 31.
120
Idem p. 65.
150
151
152
4.3.5
153
122
Leia Otvio IANNI. A Sociedade Global. Rio da Janeiro: Ed. Civilizao Brasileira, 1999.
123
Algumas definies como a da Organizao Mundial da Sade (World Health Organization - WHO,
1999) consideram esta forma de explorao um abuso contra crianas e adolescentes. Por definio,
Abuso infantil :
(...) todo envolvimento de uma criana em uma atividade sexual na qual no compreende
completamente, j que no est preparada em termos de seu desenvolvimento. No entendendo a
situao, a criana, por conseguinte, torna-se incapaz de informar seu consentimento. (...) Pode incluir
154
155
156
Declarao do Rio de Janeiro e Chamada para Ao para Prevenir e Eliminar a Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes
157
158
159
160
Concluso
A nova configurao jurdica de famlia, segundo o artigo 227 da CF/88 agora democrtica, fundada na
proteo igualitria de seus membros, especialmente a criana e o adolescente, a quem incumbe
famlia, sociedade e ao estado conferir proteo integral e prioridade absoluta.
161
162
163
164
PROTAGONISMO JUVENIL
A partir do Estatuto da Criana e do Adolescente- ECA, protagonismo InfantoJuvenil a promoo da criana, adolescente e jovem, como ator principal da
sua ao enquanto sujeito individual e coletivo, de direitos, desejos, deveres e
interesses. Se expressa nas dimenses do protagonismo individual/coletivo,
bio-psico-social, histrico/cultural e poltico, promovendo o empoderamento de
adolescentes e jovens e sua autonomia, frente a seus pares, famlia e
sociedade enquanto agentes de transformao social. (Grupo de Consultores
do PAIR).
Sabe-se que no Brasil, existem muitos debates em torno dessa temtica,
que muitas vezes se apresenta de forma polmica e controversa. Polmica
porque muitas pessoas acreditam que o protagonismo juvenil uma forma da
juventude protestar e contestar o que est posto na sociedade, enquanto
outros julgam ser uma forma dos jovens serem manipulados pelas instituies
como figuras ilustrativas para conseguir recursos institucionais. tambm
131
165
166
167
168
NACIONAL
Os conselhos setoriais de sade, educao, assistncia, juventude entre
outros;
Os conselhos municipais de defesa dos direitos de crianas e
adolescentes- CMDCA;
As coordenaes estaduais dos comits e redes de enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes;
Comits de enfrentamento ao trfico de pessoas;
Parlamentos juvenis;
Grmios estudantis;
Conselhos escolares;
Conselhos de moradores entre outros.
PROTAGONISMO JUVENIL TAMBM UMA PERSPECTIVA DE GNERO
Outra questo importante a ser tratada, ao trabalhar o Protagonismo, a
perspectiva de gnero. Hoje a sociedade brasileira apresenta outro cenrio no
tocante s questes sociais. Dentre elas, as polticas afirmativas para as
mulheres, que nos aponta um novo redirecionamento. importante que a
juventude esteja atenta a estas questes tendo em vista que os mesmos tm
papel decisivo no processo de transformao social, principalmente no campo
da mentalidade social. A mudana de paradigma referente questo de
gnero, dentro das novas perspectivas, posta na sociedade, depende
fundamentalmente da juventude, pois a partir da mudana de posturas e
comportamentos que se consegue redirecionar o olhar e promover as
mudanas sociais.
O jovem precisa compreender que trabalhar numa perspectiva
protagnica, significa sobre tudo proporcionar de forma democrtica e
participativa reflexes e debates, a cerca de questes relacionadas aos
seguimentos vulnerveis da sociedade, o que significa dizer que na maioria das
vezes, o jovem precisa ser, de certa forma o provocador da sociedade,
garantindo assim um processo de construo coletiva, de uma nova sociedade,
uma sociedade justa, capaz de enxergar homens, mulheres, homossexuais,
transexuais, entre outros, como seres humanos, pessoas que em um contexto
mais amplo, so diferentes sim, porm jamais desiguais. O que de certa forma
garante que tenhamos efetivamente uma equidade de gnero onde as
diferenas sejam respeitadas, garantindo assim iguais direitos para pessoas
diferentes.
169
170
171
172
QUADRO COMPARATIVO
CDIGO PENAL
O QUE MUDOU
Antes da Lei
12.015 de
07 de agosto de
2009
Ttulo VI
Dos Crimes
Contra os
Costumes
Ttulo VI
Dos Crimes Contra a Dignidade Sexual
Breves comentrios
173
Estupro:
Art. 213 Constranger
mulher
conjuno carnal,
mediante violncia
ou grave ameaa:
Pena - recluso,
de seis a dez
anos.
Estupro:
Art. 213. Constranger algum, mediante
violncia ou grave ameaa, a ter conjuno
carnal ou a praticar ou permitir que com ele se
pratique outro ato libidinoso: Pena - recluso, de
6 (seis) a 10 (dez) anos. 1o Se da conduta
resulta leso corporal de natureza grave ou se a
vtima menor de 18 (dezoito) ou maior de 14
(catorze) anos:
Pena - recluso, de 8 a 12 anos.
Atentado
violento ao
pudor: Art. 214
REVOGADO.
174
ANEXO
Mudanas e alteraes a partir da vigncia da Lei 12.015 de 07 de agosto de 2009.
Assdio sexual
Art. 216-A...............................
2. A pena aumentada em at um tero se
a vtima menor de 18 (dezoito) anos.
Captuo II
Dos Crimes Sexuais Contra Vulnervel
175
Menores
Corrupo de menores
Art. 218 - Corromper ou facilitar a
corrupo de pessoa maior de 14
(catorze) e menor de 18 (dezoito) anos,
com ela praticando ato de libidinagem,
ou induzindo-a a pratic-lo ou
presenci-lo:
Pena - recluso, de um a quatro anos.
Presuno de violncia
Art. 224. Presume-se a violncia, se a
vtima: a) no maior de catorze anos;
b) alienada ou dbil mental, e o
agente conhecia esta circunstncia; c)
no pode, por qualquer outra causa,
oferecer resistncia.
176
Aumento de pena.
REVOGADO
Ao penal
Art. 225 - Nos crimes definidos nos
captulos anteriores, somente se
procede mediante queixa.
Ao penal
Art. 225. Nos crimes definidos nos Captulos I
e II deste Ttulo, procede-se mediante ao
penal pblica condicionada representao.
2 - No caso do n I do pargrafo
anterior, a ao do Ministrio Pblico
depende de representao.
Captulo V
Do Lenocnio e do Trfico de Pessoas
Captulo V
Do Lenocnio e do Trfico de Pessoa Para
Fim de Prostituio ou Outra Forma de
Explorao Sexual
177
Casa de prostituio
Art. 229 - Manter, por conta prpria ou
de terceiro, casa de prostituio ou lugar
destinado a encontros para fim
libidinoso, haja, ou no, intuito de lucro
ou mediao direta do proprietrio ou
gerente:
Pena - recluso, de dois a cinco anos, e
multa.
178
Rufianismo
Art. 230 - Tirar proveito da prostituio
alheia, participando diretamente de
seus lucros ou fazendo-se sustentar, no
todo ou em parte, por quem a exera:
Rufianismo
Art. 230...............................
2 - Se h emprego de violncia ou
grave ameaa:
179
180
181
CDIGO PENAL
O QUE ACRESCENTOU
A partir da vigncia da Lei 12.015 de
07 de agosto de 2009
Estupro de vulnervel
Art. 217-A. Ter conjuno carnal ou praticar outro ato libidinoso com
menor de 14 (catorze) anos:
Pena - recluso, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos.
1o Incorre na mesma pena quem pratica as aes descritas no
caput com algum que, por enfermidade ou deficincia mental, no
tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, ou que, por
qualquer outra causa, no pode oferecer resistncia.
3o Se da conduta resulta leso corporal de natureza grave:
Pena - recluso, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
4o Se da conduta resulta morte:
182
Breves comentrios
Esse Artigo criou a categoria vulnervel no lugar da presuno
da violncia.
A parte final deste artigo contempla, sem dvida, hiptese de
violncia imprpria de que tratava a alnea c do revogado Artigo
224 (presuno da violncia).
183
184
185
186