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Porquplebiscitoynoreferendoparavalidarelprocesodepaz?Acefantioquia

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Porquplebiscitoynoreferendoparavalidarelprocesodepaz?
Diciembre14LasnegociacionesquesedesarrollanentreelGobiernoNacionaly
lasFuerzasArmadasRevolucionariasdeColombia,FARC,enCuba,desdehacetres
aos,hanestadollenasdepolmicasdesdesuinicio.Sinembargo,elpuntocrucial
hasido,sindudaalguna,eltemadelosacuerdossobreJuscia,delcualsehabla
mucho, pero se sabe poco. Es sobre este mismo punto que se despierta la duda
Porquplebiscitoynoreferendo?Paraentenderunpocolasituacinesnecesario
conocerlasdenicionesyestablecerlasdiferenciasentreellos.
Tantoelreferendo,quepuedeseraprobatoriooderogatorio,comoelplebiscitoson

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Tantoelreferendo,quepuedeseraprobatoriooderogatorio,comoelplebiscitoson
mecanismos de parcipacin ciudadana, al igual que lo son: el voto, la consulta
popular,elcabildoabierto,larevocatoriadelmandatoylainiciavapopular;yque
todosellosestnamparadosbajolaLey134del31demayode1994.
Segn el arculo 3 de esta ley, se dene por referendo:la convocatoria que se
hacealpuebloparaqueapruebeorechaceunproyectodenormajurdicaoderogue
onounanormayavigente.Aclarandoenunodesuspargrafosquedichoreferendo
puede realizarse a diferentes escalas administravas, es decir: nacional, regional,
departamental,distrital,municipalolocal.Mientrastanto,lamismaleyenelarculo
7 dene como plebiscito: el pronunciamiento del pueblo convocado por el
Presidente de la Repblica, mediante el cual apoya o rechaza una determinada
decisindelEjecuvo.
Asimplevista,lasdenicionessonbsicas.Valoradasenprofundidadlacuesnes
diferente,dadoquealhablardereferendosehabladenormayestsseenenden,
enelcontextojurdico,comoeldictamenquepuedeestarsujetoenunsoloarculo
deunaley.Asmismo,aniveldeconvocatoriaelreferendonecesitaelrespaldodel
10% de la poblacin del censo electoral, teniendo en cuenta la territorialidad en la
que se ejecutar. Finalmente, bajo el referendo, los resultados obtenidos se
aprobaransiel50%+1deltotaldelosvotantessufragafavor.
Por otro lado, el plebiscito es convocado por el presidente de la repblica y no se
reereaunanormaespeccaoproyecto,sino,comoloindicasudenicin,alapoyo
o no de una decisin del mximo representante polco de los colombianos. En
materia de resultados, el plebiscito se aprueba segn la propuesta del presidente,
validadoporelcongresodelarepblica.
Entendidas las deniciones y las diferencias entre referendo y plebiscito, se hace
claro el panorama que enmarca al actual presidente de la repblica, Juan Manuel
Santos,sobresudecisinderefrendarelprocesodepazdesarrolladoenlaHabana,
Cuba, mediante plebiscito y no por medio del referendo (Ver: Cunto Costar
Desminar
Colombia?
(hps://www.sectorial.co/index.php?
opon=com_content&view=arcle&id=54351:icuantocostaradesminar
colombia&cad=40:informesespeciales&Itemid=208)). En primer lugar, el
mandatario no requiere respaldo del electorado, sino solo la aprobacin en el
congreso,queenelcasoactualyalohizoelpasado3dediciembre.
En segunda instancia, no requiere poner en refrendacin cada uno de los puntos
contenidosenlosacuerdosdelaHabana,sinoquelosenmarcaenunasolapregunta
dirigidaalasociedad.Sobreestepunto,esdondecirculalamayorinconformidady
controversiapolca,dadoquelapreguntacontenidaenelplebiscitosereereala
preferenciaporlapazono,perodejadeladolascondicionesespeccascontenidas
en el proceso de negociacin. Y es precisamente en este caso donde ocurre el
dilema:laoposicinaseguraquelapoblacincolombianadesealapazyaprobarel
referendo, ya que es la nica opcin ofrecida, aunque implcitamente el presidente
delaRepblicapuedeestarentregandoelpasalasFARC(Ver:QuPasarconel
Precio
de
la
Tierra
en
un
Periodo
de
Posconicto?
(hps://www.sectorial.co/index.php?
opon=com_content&view=arcle&id=69034:iquepasaraconelpreciodelaerra
enunperiododeposconicto&cad=40:informesespeciales&Itemid=208)).
Al respecto, el senador Armando Benede , el defensor del proceso de paz,
argumentquederealizarseelplebiscito,unmesantes,sepublicartodoelpliego
deacuerdosalcanzadosenlaHabana,conelnquelosciudadanoscuentenconla
informacinsucientealmomentodedecidir.Porahora,faltaquelasFARCacepten
ese mecanismo de parcipacin ciudadana como instrumento de refrendacin
pblica,que,dedarse,seejecutaraduranteelprimersemestrede2016yladecisin
estarabasadaenunSoNo,comoelrealizadoen1990.Verimagen.

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Fuente:Banrep
HistoriadelosmecanismosdeparcipacinciudadanaenColombia
EnColombia,lasconvocatoriashechasalaciudadanaparaquehaganpartedelos
mecanismosdeparcipacinpolca,hansidopocas.Lasrestriccionesdentrodelas
constucionespolcasquehanregidoalpasylosenfrentamientosentrepardos
nohanpermidosuusofrecuente.
Anconestosproblemas,variossehanllevadoacabo,entreellos:elcabildoabierto
de 1810 para declarar la independencia de forma moderada. El cabildo abierto de
1811 y el de 1812 para declarar la independencia de forma rotunda. El referendo
territorialde1822,realizadoenSanAndrsparadecidirsuadhesinalaRepblica
de Colombia (Ver: Qu Implica que Escocia le haya Dicho No a la Independencia
(hps://www.sectorial.co/index.php?
opon=com_content&view=arcle&id=38022:queimplicaqueescocialehaya
dichonoalaindependencia&cad=40:informesespeciales&Itemid=208)).
Tambinest,elreferendode1886,elprimeroejecutadoanivelnacionalconeln
deaprobarunareformaconstucional,lacualsevalidyrigilanacinalrededorde
un siglo. El plebiscito que fue ms referendo de 1957, con el cual se restuy la
constucin tras la dictadura de Rojas Pinilla y de paso busc la inclusin de
importantes reformas a la constucin de 1886. El plebiscito de 1990, que sac
avante el propsito de elegir una asamblea constuyente para reformar la
Constucin, dando origen a la Constucin Polca de 1991. Y nalmente el
referendode2003,quebuscabaunareformaconstucional,siendorechazadoporla
ciudadana.
Enresumen,elusodelosmecanismosdeparcipacinciudadanaesunadeformas
principalesparahacerpartedelasdecisionespolcasdelpas.Sinembargo,aunque
enelactualprocesoelplebiscitopareceserlamejoralternava,dadoquenosetrata
de cambios instucionales sino de decisiones sobre polca ocial, se debe ser
prudente e informarse lo suciente para saber con qu alternavas se cuentan y
entenderelcontextoespecicoquetraendetrasfondo.

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