ECONOMIA Y ESPACIO: Ejes de discusin para un desarrollo territorial ms all de la globalizacin

El proceso de restructuracin global del capitalismo desde los aos setenta, ha dado lugar a un creciente protagonismo del
dinamismo econmico y su preeminencia sobre otras dimensiones, tales como la poltica, la social o la cultural, si bien estas
dimensiones y su evolucin han acompaado y legitimado a las nuevas formas de relacin entre economa y territorio, se han
generado nuevas realidades territoriales de escala, sumamente hbiles, mutantes, que podramos calificar como escenarios o
territorios inestables explicados desde la misma aceleracin de las transformaciones, sean estos poltica (Estados-Nacin, por
ejemplo) o econmicamente (mercados comunes, uniones aduaneras, regiones econmicas, etc.) construidos. Tales
fluctuaciones determinan regiones ganadoras o perdedoras que, en trminos de prospectiva, su planificacin o proyeccin a
largo plazo, resulta imposible y hasta casi temeraria. El espacio organizado se ha jerarquizado multiescalarmente trazando
mallas mucho ms complejas y superpuestas, mediante relaciones horizontales con centro de mayor jerarqua, trasladando
desde la periferia hacia los pases centrales, por medio de los migrantes, su problemtica tpica caracterizada por la pobreza,
el desempleo, los conflictos raciales y religiosos, precariedad educacional y sanitaria, etc. Estas nuevos territorios-zonas de
configuracin reticular, son productos del solapamiento de lo urbano y lo rural como consecuencia de la indiferenciacin
tcnica y cultural, y del consumo del primero sobre el segundo, apegados a estructuras productivas, sociales y polticas
tradicionales; que junto con territorios-red que son producto de la tercera revolucin cientfico-tecnolgica, tambin llamada
sociedad informacional, conforman los polos de la red de asentamientos, as como los nodos de la misma, actuando como
centros de comando territorial respecto del proceso de acumulacin del capital y las decisiones de distribucin de inversiones,
estrategias territoriales de las empresas como unidades funcionales del capitalismo y parte del sistema productivo. Estos
mismos nodos ya no son referentes de vastas zonas acumulando funciones, sino que tienden a especializarse en una gama
estrecha de servicios y de generacin de bienes, quedando al margen de la lgica de las mega ciudades, ciudades mundiales o
ciudades globales, conformando as un sistema solidario de lugares centrales de comando de la economa mundial. En este
sentido empieza a desarrollarse una disputa ms all de la lgica de pas, sino ms bien entre ciudades, donde economas
urbano-metropolitanas compiten con economas de base territorial nacional por la localizacin de inversiones y generacin de
empleo, volviendo de este modo el capitalismo a sus orgenes. Otra consecuencia es la evolucin de espacios a distintas
velocidades, donde el capitalismo impulsa una modernizacin sectorizada, a saber, algunos de acuerdo a los patrones
econmico-territoriales predominantes, otros ms lentamente de acuerdo a patrones discontinuos o fragmentarios, y otros de
acuerdo al proceso de globalizacin. Aun frente a la teora econmica neoliberal de la convergencia que pugna por una
compensacin natural frente a los distintos niveles de crecimiento econmico la brecha entre las regiones ms avanzadas y
las ms atrasadas contina ensanchndose.
Luego de los procesos de desconcentracin territorial relativa de los aos ochenta, en el cual los principales centros
metropolitanos actuaron como nodos centrfugos de dicho proceso, tanto desde el punto de vista demogrfico, como de
produccin, empleo e inversiones, las grandes metrpolis retomaron el crecimiento en los aos noventa. La contracara de este
proceso est constituida por un nuevo perodo de deterioro de las regiones perifricas, o no metropolitanas en general. Esto
encuentra fundamento en la nociva accin de las economas neoliberales que volvieron a las grandes ciudades, desacelerando
la lgica concentradora, generando la vuelta y reforzamiento al centro de la escena de las desigualdades territoriales. El
capitalismo resulta voltil y selectivo, a la vez que perteneciendo a la corriente fordista o monopolista de estado (ligado al
Estado Nacional), o a una corriente postfordista o crudamente neoliberal (con una concepcin subsidiaria del Estado) emergiendo otras escalas de actuacin del Estado como la provincial, municipal, regional- termina acuando como moneda
corriente su sesgo metropolizante, e incrementando an ms las desigualdades territoriales.
En los noventa entonces, las nuevas tendencias territoriales marcan un proceso de expansin de las grandes reas
metropolitanas y de la formacin de territorios en red o en forma de archipilago, producto de la fluidez, como forma fsica o
material de una condicin emergente del nuevo tipo de capitalismo flexible y neoliberal, apoyado en las innovaciones
tecnolgicas como factor decisivo en las nuevas formas de organizacin de la produccin, y base del nuevo concepto de
rentabilidad capitalista. Esta flexibilidad y aceleracin de los flujos de capital conducen a un nuevo esquema productivo y
econmico, asistida por privatizaciones y desregulaciones de la economa en general; evolucionando hacia una geografa de
los flujos en detrimento de una geografa de los lugares. As es como la nueva geografa de la produccin, del just in time y
on line, que tiene como actores estructuradores a las redes de empresas y a las empresas en red, incide directamente sobre la
configuracin del territorio. Asimismo, este se ha estructurado mediante la creciente proliferacin de infraestructuras
vinculadas al consumo, al ocio, al turismo a la circulacin, ms que a la produccin en s de bienes fsicos. En este punto, la
geografa de la produccin queda relegada a pasos agigantados por la nueva geografa del consumo, ya que los flujos de
capital optan por aquellos lugares que se comportan como ms dinmicos y donde hay mayor acumulacin de stocks fijos de
capital, derivando en ventajas competitivas que posicionan nuevamente a las grandes metrpolis frente a las precarias
armazones econmico-territoriales de las periferias. Sin duda, esta dcada estuvo signada por tendencias territoriales
emergentes tales como: el surgimiento de los llamados sistemas productivos locales y economas-territorio propios del
capitalismo fordista; la dinmica Global-Local o regional del capitalismo produciendo nuevas fracturas territoriales a partir
de la mayor selectividad del capital; la tendencia hacia la especializacin territorial de la produccin, la formacin de bloques

econmicos y nuevas formas de cooperacin en el espacio; la agudizacin de la competitividad interterritorial, que est
revelando la ruptura de anteriores solidaridades territoriales en el marco de las formaciones territoriales nacional-estatales ,
donde a travs de distintos mecanismos se subsidiaban ciertas economas regionales. Todo esto refuerza la desigualdad y
formacin de los llamados territorios a la deriva, abandonando a su suerte territorios o regiones por un lado, y por otro, se
refuerza la articulacin transestatal de regiones exitosas. La informacin y la produccin del conocimiento aparecen como los
factores emergentes de localizacin, y el desarrollo territorial pasa as, por la densidad y calidad de los contenidos
territoriales; mientras que los procesos de Integracin se nutren del rediseo de las redes de transporte, telecomunicaciones,
energa, etc.; por la redefinicin de los usos del suelo y de las funciones urbanas, por la redefinicin de los factores y patrones
de localizacin industrial, por los procesos de desindustrializacin y reindustrializacin de reas, y por la formacin de una
nueva red jerrquica de lugares sobre base o escala regional.
Ya en el siglo XXI, la tercera fase del proceso de internacionalizacin, o globalizacin, proceso que se caracteriza
conceptualmente desde lo estratgico, como una visin ms amplia de la demanda y de la competencia; desde lo
organizacional, con repercusin sobre los recursos internos y externos; y desde lo geogrfico, atendiendo a una nueva
divisin territorial del trabajo a escala mundial, un cambio de escala en la produccin, el intercambio y la accin de las
empresas y una nueva regionalizacin que vincula de manera ms directa lo local-regional con lo global. Por su parte, desde
un punto de vista ideolgico-poltico y econmico, se da en el marco de la hegemona del modelo de desarrollo y gestin
estatal neoliberal, cuyos principales pilares son la desregulacin y privatizaciones, la apertura comercial o incremento de la
base exportadora de la economa, y la disminucin del gasto pblico (en especial el gasto social) y fuerte disciplina fiscal,
monetaria y financiera. Asimismo, supone tambin la transformacin del modelo sociocultural, especialmente vinculado a los
hbitos del consumo; la desmaterializacin de la economa internacional y la hipertrofia de la globalizacin financiera; el
agotamiento del modelo tecnolgico-productivo taylorista-fordista y su reemplazo creciente por parte del modelo
tecnolgico-productivo flexible o posfordista; la preponderancia de la informacin, el conocimiento y la ciencia; la
declinacin de la dimensin nacional de la articulacin del espacio y de las relaciones econmicas y el ascenso del
protagonismo de los niveles global y regional-local; la redefinicin de la articulacin del espacio en forma de red o
archipilagos en base a unidades territoriales de alta densidad y complejidad fuertemente interconectados; la desregulacin de
la economa a nivel global de los grandes servicios internacionales masivos; la expansin del comercio internacional; el
incremento de la influencia de los organismos financieros internacionales; el fin de la hegemona del modelo organizacional
empresarial americano y el ascenso de alternativas originadas en el seno de la economa japonesa, la difusin de un sistema
jurdico internacional que comienza a tomar decisiones e imponer sanciones extraterritorialmente; y la globalizacin de la
protesta social. Como contrapartida la Globalizacin supone un proceso incompleto ya que no todos los lugares se globalizan,
reforzando la centralizacin, la concentracin, la fragmentacin y la desigualdad de manera ms acelerada y evidente que
antes; mientras que convergen la unicidad tcnica (informtica), la unicidad temporal (simultaneidad e instantaneidad de la
informacin y de las transacciones), y la unicidad del motor (plusvala global, la reproduccin y acumulacin global del
capital).
Podemos afirmar entonces que son tres los procesos dominantes que marcan la relacin entre economa y territorio en los
ltimos treinta aos: la globalizacin; la transformacin en la organizacin de las empresas, la produccin y el trabajo; y la
concentracin territorial de la economa en Grandes Espacios Urbanos.
Esto acarrea que las empresas y las sociedades locales construyan segregadamente sus realidades espaciales; los flujos
tienden a concentrarse en las ciudades, por un lado mediante una ampliacin concentrada del espacio de la produccin, y por
otro al mismo tiempo, bajo una fuerte centralizacin del control global. Tambin la telemtica favorece a tal concentracin,
ya que las infraestructuras ms sofisticadas estn territorializadas, y sus usuarios (los ms calificados) se localizan en las
grandes ciudades. La integracin de la redes (en el orden global) y los sistemas productivos locales o distritos, se ven
influenciados por los factores extraeconmicos (social, histrico, poltico, territorial, institucional, y particularmente la
dimensin territorial), mientras que van adquiriendo mayor importancia en la nueva relacin entre territorio y economa,
donde esta ltima, aparte de estar ms internacionalizada, es ms relacional. Tal internacionalizacin, no configura una red de
megaciudades o ciudades globales, ni un mosaico de zonas, sino ms bien un tejido de redes y lugares, de flujos y de fijos, de
estructuras geoeconmicas con tiempos a velocidades diferentes, mezcla de orden y caos, de racionalidad ordenadora y de
salvajes transformaciones permanentes, de escenarios territoriales inestables.
En cuanto a la produccin, el consumo ya no se restringe solo a los consumidores finales, sino que tambin las empresas,
generando un intercambio de bienes que deben transportarse en sendos sentidos, modificando la realidad respecto de los
inventarios y almacenamiento de stocks, e implicando la ampliacin del espacio comercial de las empresas de logstica y
transporte y la aparicin de nuevas formas de depsito temporario de mercaderas. En tal sentido, cobra vital importancia
estratgica la decisin de localizacin y la estructuracin de una red espacial de produccin y desplazamientos en el espacio,
preponderando la distancia al espacio y adquiriendo una dimensin espacio-temporal asociada a los ritmos de produccin y
distribucin.
Como consecuencia el espacio global se comprime, pero el territorio gana en complejidad, espesor, cualidades y
especificidades; pero tambin se fractura cuando no son funcionales al capitalismo global. Las nociones de proximidad,

cercana, contigidad o accesibilidad ya solo son relevantes en la geografa o la economa espacial clsica; puesto que
dependen de la calidad y existencia de las redes de circulacin veloz entre los nodos de redes territoriales. La forma territorial
de la produccin no sigue la lgica ni de dispersin ni de concentracin, sino la de construccin de un nuevo sistema de
jerarquas; mientras que las vinculaciones directas entre nodos de la red se realizan bajo el llamado efecto tnel, afectando
la continuidad territorial, y conformando corredores de eslabones, nodos o islas teleinformticas interrelacionadas por
sistemas de circulacin de alta velocidad; donde el nivel de aislamiento de estas verdaderas islas tecnolgicas incluso
ignoran las fronteras polticas entre estados. Esta situacin trae aparejada una desjerarquizacion nodal que aumenta la
tendencia a la especializacin y formacin de las denominadas ciudades globales. La gestin del capitalismo global, entonces,
encuentra un campo propicio de desarrollo en el sistema de interconexin y redes que conforman estas ciudades, donde los
factores decisivos de especializacin se apuntalan en la I+D, las finanzas y los servicios avanzados tpicos de una geografa
econmica posfordista. As, la concepcin Centro Periferia, se renueva y muta hacia otra dualidad, Ciudades Globales y
Periferia Mundo, formando territorios en red pero tambin territorios de las redes. Podemos afirmar que los 80, se
caracterizan por la renuncia parcial a los elementos territoriales locales, por mayor extensin de mercados,
internacionalizacin de las empresas, estandarizacin y generalizacin de productos o sistemas productivos. Rpidamente
comienza a surgir una especificidad competitiva, cuya meta es lograr una identidad local propia y a la vez conectarse con
mercados mayores, dndose una situacin de tensin y equilibrio inestable a causa de la puja entre los valores propios de tal
identidad, versus el nuevo paradigma tecnolgico y las pautas de calidad internacional. La nueva competencia territorial
estara ahora, signada por la incertidumbre, el conocimiento y la confianza, y conceptualizada como sntesis institucional en
dos dimensiones, el tejido productivo y el territorio. Esta crisis, no solo afecta el concepto de proximidad-contigidad
geogrfica como ya se ha sealado anteriormente, cambindolo por el de proximidad organizacional, sino que tambin
desfiguro el concepto de territorio-externalidad llevndolo al punto de territorio-inteligente o territorio-recurso.
Entre fines del siglo XIX y comienzos del XX, se impuls un urbanismo fragmentario, en torno de la proteccin y rescate del
patrimonio urbano, la proteccin del ambiente urbano, el reciclaje de infraestructuras obsoletas, la revalorizacin de la
arquitectura de escala y la monumentalidad y la planificacin participativa y estratgica; el cual no logro modificar la nueva
realidad urbanstica, ni integrar a la ciudad. Aun as, la suburbanizacion, basada el modelo americano, o la no ciudad como
la denomina Marc Aug, se apodero de la nueva revolucin urbanista en los ltimos treinta aos. Se desarrollaron entonces,
con una fuerte incidencia de las TICs, ciudades a su medida capaces de adaptarse a esas nuevas realidades o escenarios
urbanos, o a las nuevas necesidades del desarrollo de la ciudad, sus habitantes y su base econmica; donde, mediante el
concepto de red se debe entender a la ciudad no ya como un mero sistema, sino como un conjunto articulado, rejerarquizado
de estructuras fijas y de flujos y flujos de diversa escala (local, regional, nacional, global, etc.). Pero afloraba al mismo
tiempo, la disminucin del compromiso y protagonismo del Estado Nacional, mientras que los agentes privados ganaban el
terreno cedido. La planificacin estratgica sucesora del modelo burocrtico centralizado-autoritario, no solo no atiende los
problemas de tipo urbanstico en el corto plazo, sino que termina siendo elitista e ineficaz, asociada ms al marketing urbano
y la gentrification que con una genuina democratizacin de los usos del suelo urbano y el desarrollo urbano integral e
integrador. En tal sentido, empieza a configurarse un panorama donde la poblacin marginal, los pobres y los sectores
populares solo representan el entorno o ambiente que rodea al objeto o sujeto de la planificacin, lo pblico y lo privado ya
es difuso, empoderndose de la situacin el sector empresarial, aumentando la fragmentacin social y territorial. Todava no
se asume como posible, una ciudad productiva, que gane en capacidad competitiva y a la vez sea integradora y solidaria; sin
embargo, entre es cada vez ms grande la brecha entre los segmentos modernizados, competitivos y globalizados de las
ciudades y los nuevos arrabales a veces cntricos- degradados, caracterizados por el deterioro del hbitat, hasta la
precariedad absoluta. En ese sentido, la ciudad, como sujeto de desarrollo econmico-territorial o socioterritorial, debe
convertirse en recurso estratgico y un valor agregado o ventaja competitiva como precondicin para el desarrollo productivo
y social, ms all de la globalizacin, y ser as una respuesta a la transnacionalizacin del territorio y valorizar las virtudes de
los componentes endgenos del desarrollo. Pero para ello se requerir una enrgica accin y seales por parte del Estado
nacional, provincial y local con nuevas y adecuadas herramientas de gestin territorial y urbana, recuperando el espacio
cedido a los actores privados; no a travs de la poltica social o subsidios a la produccin, sino acciones puntuales dirigidas
al tejido Pyme ms orientadas a mejorar la gestin empresarial, la optimizacin de recursos, pequeos crditos para el acceso
a capital de trabajo, modestas acciones de incubacin y adopcin-desarrollo de innovaciones, facilitacin de las posibilidades
de expansin de los mercados, generacin de prcticas asociativas, clusterizando y horizontalizando la conformacin de
sistemas productivos locales. Sera necesario entonces mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y de sus capacidades,
priorizando el fortalecimiento de las redes solidarias, tratando de imponer una suerte de gentrification social, no slo
territorial. En este sentido el desarrollo econmico territorial depende de recursos, instituciones, entorno relacional, tejido
socioproductivo, cultura, actores, procedimientos y conocimiento estratgico, al servicio de una nueva base econmica y de
los sectores mayoritarios de la sociedad que eluda tener como nica referencia a las formas ms duras de poltica econmica
del capitalismo neoliberal.