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Palabras clave
Salario mnimo; Guatemala; Economa; Maquila; Desempleo.
Esto de los salarios diferenciados es de esos temas que no te dejan dormir. Hay pobreza en el pas?
s. Un sueldo de poco ms de Q 1,500 mensuales (ms bonificacin, ronda los Q 1,900 mensuales,
aproximadamente US$ 250.00) va a sacar a la gente pobre de la pobreza? no. Eso los mismos
defensores de esa idea lo dicen (Gamazo & Villatoro Garcia, 2015). Si no va a sacar a la gente de la
pobreza, entonces
Ao
2008
2009
Salario no
agrcola
1,479.25
1,581.67
Salario para
actividad
exportadora y
de maquila
1,456.38
1,452.39
Relacin
maquila/no
agrcola
-1.5%
-8.2%
2010
1,703.33
1,574.06
-7.6%
2011
1,937.54
1,808.27
-6.7%
2012
2,074.00
1,906.25
-8.1%
2013
2,171.75
1,996.25
-8.1%
2014
2,280.34
2,096.01
-8.1%
2015
2,394.40
2,200.95
-8.1%
2016
2,497.04
2,284.15
-8.5%
Fuente: elaboracin propia con datos del Mintrab (Ministerio de Trabajo y Previsin Social, 2016).
Inicialmente, el salario de maquila se fij 1.5% por debajo del no agrcola, pero en aos posteriores
se ha optado por fijarlo ms de 8.0% por debajo de ste. En el Banco de Guatemala Banguat- se
encuentran datos de empleados afiliados al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS- por
actividad econmica. Lastimosamente no se encuentran las cifras especficas de empleados de
maquilas, pero para efecto de este anlisis, los empleados de la industria serviran como un dato
aproximado.
Fuente: elaboracin propia con datos del Banguat (Banco de Guatemala, 2016).
Qu pas en 2009, cuando el salario de maquila se fij hasta un 8.2% por debajo del salario no
agrcola? la diferencia ya parece ser importante verdad? Pues que el nmero de empleados totales
subi 1.5%, pero el nmero de empleados en la industria registr otra cada estrepitosa del 6.1%. De
hecho, desde el ao 2001 el crecimiento porcentual en el nmero de empleados de la industria ha
sido inferior al crecimiento en el nmero de empleados totales. En 2000, los empleados de la
industria crecieron 10.9 por ciento, mientras los empleados totales crecieron 1.7%, posteriormente
no volvi a registrarse este dinamismo industrial.
Nmero de afiliados al
IGSS (miles)
1995
142.4
855.6
441.04
No
agrcola
486.67
1996
129.9
852.2
486.48
536.80
-8.8
-0.4
10.3
1997
138.6
844.4
486.48
536.80
6.7
-0.9
0.0
1998
150.3
887.2
543.24
599.51
8.4
5.1
11.7
1999
166.0
893.1
597.69
659.43
10.5
0.7
10.0
2000
184.0
908.1
659.41
727.42
10.9
1.7
10.3
2001
193.1
927.8
762.85
841.63
4.9
2.2
15.7
2002
195.9
953.1
836.46
912.50
1.5
2.7
8.4
2003
196.3
957.9
970.29
1,040.25
0.2
0.5
14.0
2004
199.7
988.9
1,177.30
1,209.94
1.7
3.2
16.3
2005
192.1
1,002.4
1,177.30
1,209.94
-3.8
1.4
0.0
2006
176.7
1,026.4
1,291.49
1,327.38
-8.0
2.4
9.7
2007
172.6
1,073.5
1,355.98
1,393.69
-2.4
4.6
5.0
2008
160.1
1,072.7
1,433.50
1,479.25
1,456.38
-7.2
-0.1
6.1
4.5
2009
150.4
1,088.4
1,581.67
1,581.67
1,452.39
-6.1
1.5
6.9
-0.3
2010
152.6
1,107.2
1,703.33
1,703.33
1,574.06
1.5
1.7
7.7
8.4
2011
153.5
1,154.4
1,937.54
1,937.54
1,808.27
0.6
4.3
13.8
14.9
2012
150.7
1,185.9
2,074.00
2,074.00
1,906.25
-1.8
2.7
7.0
5.4
2013
152.2
1,222.3
2,171.75
2,171.75
1,996.25
1.0
3.1
4.7
4.7
Industria
Totales
Agrcola
Exp. y
Maquila
Variacin porcentual
Afiliados
Industria
Afiliados
totales
Salario no
agrcola
Salario
maquila
Conclusiones
Afirmar de manera tajante que el simple hecho de fijar un salario diferenciado generar ms
empleos es, cuando menos, demagogo.
Al haberse fijado un salario mnimo inferior para la maquila, respecto al resto de actividades no
agrcolas, el nico beneficio se traslad al margen de ganancia de los empresarios de estas
industrias. Por ah dirn que gracias a haber fijado un salario diferenciado en la maquila muchos
empleos milagrosamente se conservaron, pero no hay sustento emprico de tal milagro. De
hecho, aun fijando un salario diferenciado para maquila, se registraron cadas en el nmero de
empleados (y conste que se trata de cifras absolutas, no digamos si se le comparara con la
siempre creciente poblacin econmicamente activa PEA-).
Los mismos impulsores del salario mnimo diferenciado territorialmente reconocen que Q 1,500
mensuales no sacan a alguien de la pobreza. Tampoco Q 3,000, si asumimos que dos personas
(presumiblemente pap y mam) logren ocuparse en alguna de las empresas interesadas en
migrar a esos municipios. El nico resultado previsible desde esta perspectiva es uno: pasar de
ser pobres, a ser pobres y explotados.
Si en el pasado, un salario diferenciado para maquila no catapult la generacin de empleos,
adems de un mayor margen de ganancias qu otro incentivo est detrs de fijar un salario
mnimo diferenciado territorialmente? Especulemos un poco, as de vagos que somos (aun sin
ser politlogos):
o Guatemala enfrenta demandas internacionales por incumplimiento de su legislacin
laboral. Una forma de aparentar que se han salvado esas violaciones podra ser,
efectivamente, cumplir las leyes. Podra cumplirse la ley, haciendo lo correcto con las
leyes vigentes, o aprobar normas ms flexibles que nos coloquen automticamente el
check de aprobado.
o Los impulsores de esta poltica, que han decidido asumir el desgaste respectivo, podran
tener inters en nuevas inversiones en esos territorios, sin que esto signifique un
aluvin de inversin extranjera directa, sino ms bien, pequeas fbricas aisladas que
garanticen una ganancia adicional a sus propietarios. Momentneamente, mientras
resuelven su problema de privilegios fiscales caducos en el recin finalizado 2015.
De cualquier forma, el presidente temporal, debe dar marcha atrs, pues esta decisin competera a
un presidente con legitimidad que solo las urnas pueden dar. Eso debe tenerlo muy presente.
Se hace la salvedad que este anlisis es an somero, por carecerse de fuentes estadsticas ms
detalladas. Puede reforzarse con informacin especfica de los empleados de maquilas e incluso
complementarlo con otras variables que permitan aislar las causas que expliquen el comportamiento
del empleo en la industria, entre otros aspectos no considerados en este artculo.
Bibliografa
Banco de Guatemala. (5 de Enero de 2016). Empleos y Salarios. Obtenido de
Mdulo de Informacin Estadstica Econmica-Financiera:
http://www.banguat.gob.gt/variables/seleccion.ASP?grupo=6
Gamazo, C., & Villatoro Garcia, D. (23 de Marzo de 2015). Los sueldos del
Hambre. Recuperado el 5 de Enero de 2016, de Plaza Pblica:
http://www.plazapublica.com.gt/content/competir-con-la-miseria
Ministerio de Trabajo y Previsin Social. (5 de Enero de 2016). Salario Mnimo.
Obtenido de Ministerio de Trabajo y Previsin Social:
http://www.mintrabajo.gob.gt/index.php/salariominimo.html